報告的寫作需要準確、清晰、簡潔地表達觀點和論證，以確保讀者能夠理解和接受。報告的結構應明確，包括引言、主體和結論等部分。報告寫作也是一種思維訓練的方式，可以幫助我們更好地理清思路和組織信息。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇一

**高新公安分局**派出所不忘初心，牢記使命，始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實習近平總書記“四句話、十六字”總要求，堅定不移地學習和踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，采取黨建引領、創(chuàng)新驅動、多元推進等措施，全力打造“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的基層社會治理新樣板，在“楓橋式派出所”的道路上闊步前行，著力將**派出所打造成“人民滿意的公安派出所”！

自爭創(chuàng)“楓橋式公安派出所”以來，**派出所堅持以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領，緊緊圍繞省公安廳黨委部署，認真落實《202-年度創(chuàng)建省級“楓橋式公安派出所”活動實施方案》精神，實現(xiàn)“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”的目標。扎實開展派出所創(chuàng)建活動，著力打造“楓橋式公安派出所”。

一、以黨建統(tǒng)領整體工作，堅持政治建警抓黨建，爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”，實現(xiàn)“矛盾不上交”，以黨建引領促進工作，建設一流鐵警隊伍。

**派出所黨支部堅持以黨建為引領，加強忠誠教育，堅決做到“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。嚴格落實“三會一課”制度和黨建各項活動制度，同時規(guī)范加強法律法律法紀教育，努力提升全體黨員民警的職業(yè)和道德素質，打造一流的鐵警隊伍。結合爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”，實現(xiàn)黨旗所指攻堅克難，全心全意為人民服務。

二、**派出所迅速傳達會議精神，制定本所創(chuàng)建活動實施方案，成立爭創(chuàng)推進領導小組，由所長謝明超總負責，分管社區(qū)所領導負責一個中心警務室，對每項工作責任到人，進度到天，按時按量完成所下達的目標任務。

三、深入開展多元調解，創(chuàng)新實施警情分流，切實做到“矛盾不上交”。

**派出所緊密結合轄區(qū)具體實際，科學整合多方力量，根據(jù)不同矛盾類型，采取不同的調解措施，成立“公調對接”調解中心，深入推進矛盾糾紛化解，切實減輕基層民警辦案壓力，提高警務工作效能。當遇到現(xiàn)場調解不成功的糾紛類警情時，民警依照程序，主動將案件移交公調對接室處理，由專職調解人員按照流程進行受理登記、主持開展調解，形成了“群眾說事、警官說法、干部聯(lián)動”的多元矛盾聯(lián)調法。通過拓展矛盾糾紛化解新途徑，及時將矛盾糾紛處置在小、化解在早，不斷實現(xiàn)了“調節(jié)不反彈、信訪案件少、矛盾不上交”的新進展。目前共成功調處各類矛盾糾紛1108起，確保了轄區(qū)平安穩(wěn)定。

四、堅持零距離服務群眾，做到“服務不缺位”。

新時代楓橋經(jīng)驗的精髓之一就是服務群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，堅持群眾利益無小事。**派出所在創(chuàng)建"楓橋式"公安派出所活動中，想方設法做到零距離服務群眾。

1、聚集轄區(qū)群眾的所思所想、所期所盼，積極探索零距離服務機制，深入推進公安系統(tǒng)“放管服”改革。從戶籍到二代身份證的辦理等業(yè)務，最大限度地簡化手續(xù)，便民利民，真正做到讓信息多跑腿，讓群眾少跑路，用服務群眾贏民意。

2、牢固樹立“警務圍著民意轉、民警圍著百姓轉”的工作理念，努力當好群眾的“服務員”。社區(qū)民警建立警民互動微信群，時常通過微信群與村、社區(qū)及企業(yè)保持交流互動，為人民群眾實時提供多元化警務服務，實時了解掌握群眾所思所想，及時為群眾“解小憂，排小難，辦小事”，讓群眾感受到警察就在身邊，體會到“零距離”服務的社會效果。

3、結合“百萬警進千萬家”入戶走訪活動，深入村、社區(qū)與群眾積極溝通，著力解決居民反映的實際困難和問題，積極向老百姓宣傳防火、防盜、防范電信詐騙等安防知識，切實提升群眾安全感、滿意度。

五、深抓疫情防控不放松，堅守崗位護衛(wèi)平安。

在疫情發(fā)生以來，**鎮(zhèn)是**首例發(fā)現(xiàn)新型冠狀肺炎確診病例的所在地，隨著從武漢回**的劉某被確診，我所民輔警在接到尋找17名于劉某密切接觸者的任務后，我所全體民輔警放棄休假，迅速15分鐘集結完畢，全部到崗到位，最終在所長謝明超的指揮下，民警黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，17名密切接觸者均全部找到，并完全順利的轉移到了隔離點。

“警服在身，使命在肩”，疫情期間，黨員向前！我所民輔警戰(zhàn)斗在防疫抗議第一線，深入長途客運站，對外來車輛和務工返鄉(xiāng)人員進行全面的梳理核查。

“疫情就是命令，防控就是責任”，在新型冠狀肺炎疫情防控的關鍵時期，對一切妨礙疫情防控的行為現(xiàn)象，公安機關將堅決予以制止和打擊，**派出所成功處置一起涉疫警情，批評教育一人，查處2名涉疫違法人員。

防疫工作開展以來，**派出所全體民輔警聞警而動，聞令而行，充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，各項業(yè)務工作也成效顯著，我所被分局表彰為“集體嘉獎”一次！

六、全面深化巡邏防控工作，精準打擊保民安。

為確保轄區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定，更好的保護好群眾財產安全，**派出所針對夏季群眾夜生活豐富，酒后尋釁滋事、打架斗毆及盜搶類案件高發(fā)的治安特點，堅持在警力十分緊張的情況下，安排民輔警在重點時段、重點路段進行夜間巡邏和清查行動，嚴厲打擊涉黃涉賭和盜搶騙等違法犯罪活動，確保轄區(qū)平安穩(wěn)定。

六、抓服務，為轄區(qū)創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

積極落實《**市公安機關支持支持服務企業(yè)盡快達產滿產17條措施》，深入企業(yè)開展防控指導、政務服務、防范宣傳等工作。一是落實“一企一警”，開展防控指導。二是落實“閉環(huán)管理”，掌控進出人員。比照社區(qū)管理模式，協(xié)助專項核查返崗復工人員3000余人次，接受企業(yè)員工咨詢1000余人次，發(fā)放、張貼宣傳資料5000余份。三是落實“隱患排查”，確保安全穩(wěn)定。開展安全生產檢查、指導企業(yè)100余家次。圓滿完成對豐谷酒業(yè)、太極藥業(yè)等企業(yè)的重要涉疫物資守護。四是落實“巡邏守護”，凈化治安環(huán)境。復工復產期間，查處多起針對在建工程盜竊案件，果斷處置擾亂竹凌星光、宇發(fā)麗城項目施工秩序行為，有效保障了建設項目有序推進。

七、深化群防群治完善社會治理體系，強化社會共管共治，切實做到平安不出事。

**派出所立足轄區(qū)實際，堅持民意引領，創(chuàng)新新時代群眾工作，通過“1+3+n”的群防工作模式，依托“一標三實”基層信息采集工作和“六進六邊”的基礎防控工作達到管理轄區(qū)實有人口、重點人員和有效遏制轄區(qū)違法犯罪案件發(fā)生的目的，全力推進平安智慧社區(qū)建設，全面提升區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)防、共管共治工作質效。

**派出所上下齊心，共同探索，用實際行動真正地實現(xiàn)了警力下沉、警務前置、服務前移，為創(chuàng)建活動營造了良好的輿論氛圍，有力推動了**派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的開展，努力當好新時代踐行“楓橋經(jīng)驗”的排頭兵，為轄區(qū)治安維穩(wěn)工作奠定堅實基礎。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇二

諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。幾十年以來，“楓橋經(jīng)驗”已走出楓橋、跨出浙江、邁向全國，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價值。結合黨的**大報告中相關內容，我局堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，就如何深入推進進行了思考。

一、基本情況。

黨的**大報告中指出要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！?，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記關于“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，在堅持中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，把新時代“楓橋經(jīng)驗”的理念、方法、作風運用到基層城市管理的各方面全過程，有效構建起黨建統(tǒng)領“四治融合”的基層社會治理新格局，加快推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

二、主要做法。

(一)城管執(zhí)法要堅持以人為本。我局堅持“721”工作法，即“七分服務、兩分管理、一分執(zhí)法”讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務者”的身份，讓城市管理有深度、更有溫度?！皸鳂蚪?jīng)驗”是一切從人民的利益出發(fā)，核心思想是指示我們應該時刻心系群眾、牢記使命，解決好群眾遇到的各類難題。應主動拓寬信息收集渠道，特別是隨著自媒體的發(fā)展，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺，執(zhí)法者應及時關注并處理好這些信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)城管執(zhí)法要做到與時俱進。我們在日常工作中借鑒“楓橋經(jīng)驗”突破慣性思維，創(chuàng)新執(zhí)法形式。比如行政處罰方面，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報新模式，通過有獎舉報方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執(zhí)法管理效能，又讓群眾參與日常工作監(jiān)督，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執(zhí)法工作，擴大了城管執(zhí)法的影響力。

(三)城管執(zhí)法要密切聯(lián)系群眾。我們在日常的工作中要充分汲取“楓橋經(jīng)驗”養(yǎng)分的基礎上，形成貼合自身實際的“執(zhí)法經(jīng)驗”。大力開展執(zhí)法“五進”活動，“進商家、進機關、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”，開展定期走訪、宣傳活動等多種形式，營造群眾全面參與的城管執(zhí)法良好氛圍。發(fā)展群眾共治，引導和鼓勵社會各方廣泛參與到城市管理中來，聯(lián)系商戶、小區(qū)居民等一起參加研討會等方式，集思廣益，凝聚各方力量對城管執(zhí)法提出建設性意見，共享美好生活。

三、幾點建議。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國式基本社會治理的重大經(jīng)驗，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”寫入黨的**大報告，賦予了新的時代使命任務。作為行政執(zhí)法部門，在工作中不僅要借鑒“楓橋經(jīng)驗”同時也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發(fā)展新路徑。

(一)加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。制定年度學法計劃，堅持局黨組會、理論學習中心組學習會會前學法制度，持續(xù)開展執(zhí)法大學習、大練兵活動，積極開展法治培訓、以案釋法、旁聽訴訟直播、案卷評查、執(zhí)法能力水平測試等形式多樣的學習形式，以及分發(fā)法律法規(guī)規(guī)章讀本職工自學相結合的方式，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

(二)完善制度建設，加強監(jiān)督管理。一是修訂并嚴格落實行政執(zhí)法三項制度、“雙隨機、一公開”制度，制定行政執(zhí)法案件辦理、審核辦法和流程，統(tǒng)一和動態(tài)調整執(zhí)法文書，健全信訪和12345熱線制度，全體執(zhí)法人員考核持證上崗，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是進一步完善城市管理目標體系、評價體系、監(jiān)督問責體系，研究制定城市管理標準，強化責任，把問效與問責結合起來，形成全市城管執(zhí)法“一盤棋”的工作格局。拓寬群眾舉報渠道，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法須追究。三是切實落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領導小組，采取高效便捷的方式，加強相關職能部門的協(xié)調配合，有效實現(xiàn)與司法部門的協(xié)作。

(三)執(zhí)法科技賦能，強化輔助服務。一是建立科學、系統(tǒng)的網(wǎng)上案件辦理和審查系統(tǒng)，節(jié)約行政資源，節(jié)省辦案時間，規(guī)范辦案流程，提高案件辦理效率。二是積極探索技術協(xié)助、科技手段輔助等執(zhí)法方式，通過帶專家執(zhí)法、無人機巡查等手段，對我局履行工程建設標準實施、建設工程質量、安全文明施工、燃氣安全等執(zhí)法檢查、調查、處罰職責形成有力補充。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解、進而促進社會和諧穩(wěn)定，是今年縣委確定的三十件民生實事之一。近期，結合學習貫徹習近平總書記在建黨100周年慶祝大會講話精神，對我縣堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”版的進展情況進行了調研，對下步工作如何深入推進進行了思考。

一、基本情況。

人民調解成功率提高、民事訴訟調解率提高、行政訴訟案件調解率提高；

防止惡性事件發(fā)生、防止重大民轉刑案件發(fā)生、防止到縣以上越級訪案件發(fā)生；

不斷提升人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。我縣在這方面的探索，受到省、市政法委的認可和肯定，在全省市域社會治理現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會議上做了經(jīng)驗介紹。

二、主要做法。

一是高位推動，把準矛盾糾紛多元化解工作方向。我縣成立了縣委書記、縣長任組長的領導小組，制定出臺《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交工作實施方案》，將矛盾糾紛化解工作納入縣委確定的30件實事，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領導班子和領導干部政績考核指標，堅持做到守土有責、守土盡責。在充分調研和科學論證的基礎上，確定以了“三下降”“三提高”“三防止”目標，使工作有章可循、有的放矢。建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，確保形成工作合力。堅持試點先行，組織開展“平安建設走比看”活動，有力推動了矛盾糾紛化解走深走實。

建成xx處家庭警務室，就近受理解決矛盾糾紛，實現(xiàn)矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間受理，第一時間化解。

探索考核獎懲“規(guī)范化”。制定年度目標考核實施辦法，實現(xiàn)考核結果與工資績效掛鉤，有力激發(fā)了基層做好調解工作的積極性、主動性。

配齊配強人民調解隊伍。將村黨組織書記、村警、屯組長和村“三老”等納入調解員隊伍，因地制宜組建“廣場舞大媽調解團”“巾幗調解隊”，依托扶貧車間建立“編織車間調解陣地”，及時化解矛盾糾紛。

三、幾點思考。

習近平總書記在建黨100周年慶祝大會講話中強調，初心易得，始終難守，我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠觀未來，在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”也是如此，既要總結以往的成功經(jīng)驗，更要結合新時代的特點和社會發(fā)展進步，進行新的思考、新的探索，把矛盾糾紛多元化解作為推進社會治理現(xiàn)代化的重要抓手、作為一項利民利縣的民生工程，以更加堅定的決心、更加自覺的實踐，加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化。

一是要進一步完善頂層設計。矛盾糾紛多元化解是個系統(tǒng)工程，需要在頂層設計上考慮周全、科學安排。今后，我將帶領政法系統(tǒng)一班人，深入調查研究、借鑒外地成功經(jīng)驗、結合我縣工作實際，在強化組織領導、完善目標體系、協(xié)調推進落實方面，進行合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，真正建起以人民調解為基礎，行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的大調解工作格局，把矛盾糾紛多元化解工作做深做實，從而實現(xiàn)社會治安不斷向好、群眾滿意度和幸福感不斷增強的目的。

繼續(xù)鞏固退休老干部調解隊、“廣場舞大媽調解團”、“巾幗調解隊”、“編織車間調解陣地”，持續(xù)開展“楓橋式”法庭、派出所、檢察室、司法所創(chuàng)建活動，調動一切積極因素加入到大調解工作中來，形成加強社會治理的強大合力。

三要進一步完善運行機制。在今后堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、推進社會治理現(xiàn)代化進程中，要以更高站位、更寬視野、更強舉措不斷加強制度機制建設，努力實現(xiàn)管理機制“清單化”、案件辦理“流程化”、考核獎懲“規(guī)范化”，確保矛盾糾紛多元化解工作在完善的機制保障下實現(xiàn)高效運行，確保各項目標任務得到有效落實，不斷加快我縣社會治理現(xiàn)代化步伐。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇四

綜治基層基礎建設是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎工作做實是確保社會管理綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。如何在新的形勢下更好地堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力，進一步夯實社會管理綜合治理基層基礎建設。黨的**大報告中明確指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

一、我鄉(xiāng)綜治基層基礎建設現(xiàn)狀。

總面積平x方公里，總人口逾x人行政村x個，社區(qū)x個。政府在大力發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生的同時，高度重視基層綜治工作。近年來，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評選等活動為載體，不斷推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團式服務”等重點工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要做法。

(一)建強組織體系，黨建在網(wǎng)格中樞神經(jīng)作用。

發(fā)揮黨員發(fā)展在網(wǎng)格，延伸基層組織“中樞神經(jīng)”。堅持黨帶群治，按照“人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式，以村(社區(qū))為基本單元，將全鄉(xiāng)分為x個小網(wǎng)格，配備x名黨員、志愿服務者為社區(qū)專職、兼職網(wǎng)格員，并以10-20戶為聯(lián)戶，推選x名黨員、“五老”人員等擔任聯(lián)戶長參與社區(qū)基層服務工作。形成了“村社區(qū)黨組織為核心、片區(qū)黨小組為骨干、基層黨員為前端”的三級聯(lián)動網(wǎng)格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經(jīng)”。

(二)社會服務管理平臺建設。

開展“網(wǎng)格化管理，組團式服務”工作，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格x個，組建服務團隊x支，服務團隊人數(shù)x人。開展社會管理創(chuàng)新競賽活動，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會管理百家示范單戶”x戶。鄉(xiāng)社會服務管理中心與便民服務中心整合辦公x個，建立綜治信息系統(tǒng)平臺，全鄉(xiāng)x個村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺帳號，并對管理人員進行分期培訓，方便了各類信息的上報。

(三)基層系列平安創(chuàng)建。

通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園、和諧家庭等4個基層系列平安創(chuàng)建活動，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施在各行各業(yè)的落實，大量的社會矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學試點創(chuàng)新“走進平安”教育模式。

(四)矛盾糾紛大調解體系建設。

進一步完善人民調解、司法調解、行政調解形成合力、上下聯(lián)動的大調解工作格局，深化創(chuàng)新“和事佬”等民間調解組織，探索行業(yè)性、專業(yè)性調解委員會、調解中心工作機制。加強矛盾糾紛排查化解日常性、基礎性工作。

(五)社會治安防控體系建設。

加強了人防、物防、技防“三防”建設。人防上加強協(xié)管員、巡防員、調解員、聯(lián)絡員等為主體的群防體系建設，做到警民互動，專群結合，特別是加強巡防隊伍正規(guī)化建設，按標準配備巡防隊員單警裝備，將巡邏重點由街面向全鄉(xiāng)。

各村社區(qū)共有各類巡防隊伍1支，群防群治隊伍1支，群防群治人數(shù)200人;技防上按照“科學規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)?！钡囊螅侠碓O定重要部位治安監(jiān)控點，逐步消除監(jiān)控死角，目前運行使用的視頻監(jiān)控探頭共有30個;物防上結合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推行綜治警務室建設，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。

三、存在的困難和問題。

當前我鄉(xiāng)綜治基層基礎建設與中央、省、市、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是綜治干部配備不強。綜治工作一直被認為是苦差事，綜治干部責任重、壓力大、目前我鄉(xiāng)備了2名綜治干部，1名綜治辦負責人，但都身兼數(shù)職分身乏術，與當前所要承擔的綜治工作量極不相稱;卻要擔負起大協(xié)調工作，工作開展難度較大。二是群眾參與平安綜治熱情不高。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動的廣度和深度。目前全鄉(xiāng)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。三是工作經(jīng)費投入不足。受限于經(jīng)費緊張這一實際困難，使得我鄉(xiāng)人防物防技防“三防”建設經(jīng)費投入不足，達不到縣平安考核要求。

四、對策和建議。

習近平總書記強調：“要善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局”。在新發(fā)展階段，要實現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，不是基層黨組織的“獨角戲”，而是多方力量的“大合唱”。如何匯聚起磅礴的多方力量，全面打通社區(qū)治理的“最后一公里”，這既是加強新時代社會治理必須答好的“必答題”，也是我們必須做好的“重點題”。在開展基層社會治理中堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享，使社區(qū)治理中的每個“細胞”都健康、每個“因子”都活躍，讓“毛細血管”暢通活絡，多點發(fā)力、各方出力、共同給力，我們就能合力畫好共建共治共享的社區(qū)治理同心圓，實現(xiàn)美好生活共同締造。

(一)創(chuàng)新發(fā)展，進一步深化社會服務管理平臺建設。

重點抓好社會服務管理中心規(guī)范化建設，進一步加強基層綜治隊伍建設，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。按照省、市、縣、的要求，進一步規(guī)范社會服務管理中心名稱、設置、職責任務和工作保障。切實強化社會服務管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村(社區(qū))社會服務管理室和規(guī)模企業(yè)社會服務管理站建設，結合新農村社區(qū)建設整合綜治資源，加強與社會服務管理中心的銜接配合，進一步深化“網(wǎng)格化管理，組團式服務”工作，把維護社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層。

(二)加大投入，進一步拓寬基層社會治安防控。

全面落實人防物防技防和打防管控等各項措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡，提高社會治安整體防控效能。扎實抓好集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、公共復雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。在農村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟適用、防范效果好的物防和技防設施，提高農村社會治安防范水平。積極有序發(fā)展治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，加強國家安全人民防線建設，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責任務和權利義務，探索建立長效工作機制。

(三)積極探索，進一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機制。

認真落實矛盾糾紛排查調處規(guī)程，推進矛盾糾紛排查調處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；３浞职l(fā)揮社會服務管理中心聯(lián)合調處作用，抓好法院人民調解窗口建設，構建人民調解、行政調解、司法調解緊密銜接的大調解工作體系。建立健全社會穩(wěn)定風險評估和社情民意調查機制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應急處置機制。重點引入第三方機制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調解組織，如勞動爭議、物業(yè)糾紛等。

(四)強化宣傳，進一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。

圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅實的群眾基礎之上。以解決群眾關心的問題為著力點，下功夫解決好人民群眾關心、關注的社會治安、社會保障、公共安全等現(xiàn)實問題，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴大平安綜治宣傳的覆蓋面，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質量和效率，進一步樹立“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇五

堅持系統(tǒng)思維、底線思維，以防范化解市域社會治理重大風險和難點問題為突破口，著力打造市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，推動更高水平的平安**建設，形成共建共治共享的市域社會治理現(xiàn)代化新格局，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展強市和“重要窗口”建設添彩。

（一）健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防范和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂斗爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所“四聯(lián)三防”建設、“**”快速反應圈建設等工作。深化反邪教斗爭，扎實推進“關愛之家”規(guī)范化建設。推進全市“智慧防線”建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。

（二）健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防范與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施，實現(xiàn)重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案（事）件“應評盡評”。總結提升推廣我市防疫維穩(wěn)工作經(jīng)驗。健全領導干部下訪接訪機制，實行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯(lián)動，全力打造調解工作**品牌。

（三）健全經(jīng)濟金融涉穩(wěn)風險綜合治理體系。建立完善監(jiān)測預警系統(tǒng)，健全涉眾型經(jīng)濟犯罪案件風險回溯、打擊經(jīng)濟犯罪聯(lián)席會議等機制，創(chuàng)新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務”活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續(xù)打造一流的營商環(huán)境。

（一）深化經(jīng)常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業(yè)亂象整治，出臺落實長效性、規(guī)范性的綜合防控措施。持續(xù)推進“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網(wǎng)絡詐騙犯罪”等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區(qū)和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態(tài)化安全防范措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。

（二）深化社會治安防控體系建設。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機制，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現(xiàn)對人、地、物、事、組織、網(wǎng)格等基礎要素的精準掌控。完善市級統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制，建立跨區(qū)域、跨部門合成作戰(zhàn)平臺，提高對大要案、多發(fā)性案件的防范打擊能力。健全網(wǎng)格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網(wǎng)絡違法犯罪。

（三）深化流動人口服務管理。創(chuàng)新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區(qū)矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭“三位一體”關懷幫扶體系。深入推進預防“民轉刑”全民大行動，“民轉刑”命案得到有效防范。

（一）推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。深入推進“十大標志工程、百個重點項目、千個樣本點位”的“十百千”工程，建設市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有**特色、時代特征的市域社會治理模式。不斷完善“黨建引領、全民參與，鄉(xiāng)村聯(lián)動、三治融合，全科網(wǎng)格、責任捆綁，源頭管事、就地了事”的**版新時代楓橋經(jīng)驗。到2022年，達到全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市要求。

（二）推進“一四一”工程。構建市級統(tǒng)籌、縣級實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規(guī)范化建設。規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“基層治理四平臺”運作管理。總結推廣抗擊疫情網(wǎng)格管理經(jīng)驗做法，嚴格落實全科網(wǎng)格地方標準，持續(xù)深化網(wǎng)格責任捆綁制度，強力推進“黨建+網(wǎng)格”工作，健全完善專職網(wǎng)格員職業(yè)保障。

（三）推進“兩智融合”。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現(xiàn)代化新格局。完善民主協(xié)商體制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，畫好“同心圓”。探索“群團+”工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業(yè)、群眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協(xié)同應用系統(tǒng)，實施政法一體化辦案體系。推進**市基層治理綜合信息平臺建設，依托城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網(wǎng)格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監(jiān)測預測模型，提升防范化解各類風險的能力。

（四）推進“三治融合”。加大“三治融合”模式建設推廣力度，推廣運用“三化十二制”“民主協(xié)商議事制度”“社區(qū)治理委員會”等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網(wǎng)絡平臺建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉(xiāng)村建設，充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優(yōu)秀文化資源，建成一大批“三治融合”示范村（社區(qū)）。深入推進執(zhí)法司法規(guī)范化，探索完善執(zhí)法司法公正評價制度，提升執(zhí)法司法公信力。

（一）規(guī)范提升大平安建設機制。加強黨委對平安**建設的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，堅持把平安建設作為“一把手”工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協(xié)作“大聯(lián)動”機制。完善市縣鄉(xiāng)三級平安建設協(xié)調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態(tài)化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發(fā)揮平安考核的指揮棒作用。

（二）規(guī)范提升精準化行業(yè)監(jiān)管體制。深化基層和系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。加強“智慧消防”建設，全面排查整治各類火災隱患。持續(xù)推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發(fā)生重特大交通安全事故。完善安全監(jiān)管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續(xù)下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患，深入實施海上“一打三整治”專項行動。全面推進食品安全城市創(chuàng)建，切實保障食品藥品安全。完善環(huán)境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索“全災種、大應急”管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，全面落實防汛防臺搶險救災措施，維護群眾生命財產安全。

（三）規(guī)范提升平安隊伍建設。實施以“凝心聚力工程”“戰(zhàn)斗堡壘工程”“雁陣領航工程”“素質提升工程”“品牌創(chuàng)優(yōu)工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區(qū)矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務工作者職業(yè)道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養(yǎng)機制，發(fā)展平安巡防隊、平安志愿者等群防群治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇六

近年來,安徽省蕪湖市認真學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制的總要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過激發(fā)社會活力與推進智能化建設雙輪驅動,不斷加強和完善社會矛盾預防化解體系、社會治安防控體系、基層社會治理體系,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效。

一是堅持黨政主導。將社會治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點和目標管理績效考核,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入五大發(fā)展行動計劃。黨委常委會、政府常務會、深改組會議每年定期聽取社會治理和平安建設的工作匯報,黨委、政府主要領導定期針對社會治理熱點、難點、亮點問題進行專題調研,幫助解決問題,推動工作升級。

二是抓好統(tǒng)籌結合。注重將國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會治理相結合,注重將社會治理工作與平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、精準扶貧、“放管服”改革、民生工程建設等中心工作相結合。

三是注重改革創(chuàng)新。市委、市政府相繼研究出臺了《關于進一步加強社會治理創(chuàng)新工作的意見》和《關于印發(fā)進一步加強社會服務管理信息化建設應用的實施意見等四個文件的通知》等一系列政策文件,對市域社會治理現(xiàn)代化各項工作進行了系統(tǒng)部署,推動社會治理的理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新。

一是完善矛盾糾紛多元化解體系。市委、市政府制定出臺《蕪湖市關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》,市綜治委專門召開了現(xiàn)場推進會,推動建立各類矛盾糾紛化解機制。推行社會穩(wěn)定風險評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,使大量社會穩(wěn)定風險得到有效預防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺,為群眾提供“一站式”調處服務。近三年來,全市各級各類調解組織年均調解矛盾糾紛約4.5萬件,有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

二是積極培育推進社會組織參與社會治理。新成立反邪教、禁毒、心理危機干預、平安信使群防群治志愿者、物業(yè)糾紛調處、**人員未成年子女關愛等6家公益性社會組織,積極參與社會治理。今年8月,市委、市政府兩辦出臺《關于鼓勵和規(guī)范社會組織積極有序參與社會治理的意見》,鼓勵和引導社會組織在參與社會治理、維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。

三是加強社會心理服務體系建設。堅持把加強社會心理服務、疏導和危機干預工作,作為平安建設的源頭性、基礎性工作來抓,定期組織心理專家、村居干部、公安民警等對等重點人員開展全面深入篩查和心理風險評估,開通心理援助熱線、電視專欄、微信公眾號,營造健康向上的社會心理氛圍,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,防范治安風險。

一是推進社會治安基礎大數(shù)據(jù)建設。依托綜治組織統(tǒng)籌協(xié)調的職能優(yōu)勢,堅決打破各部門信息壁壘,持續(xù)推進基礎大數(shù)據(jù)建設應用。全面整合現(xiàn)有的云計算平臺、綜治“9+x”平臺、網(wǎng)格化平臺等各類政法綜治維穩(wěn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源,構建扁平化、實戰(zhàn)化、專業(yè)化的智能分析平臺。

二是加快立體化信息化社會治安防控體系建設。推進公共安全視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應用,全市已建成各類視頻監(jiān)控探頭近10萬個,基本實現(xiàn)對交通要道、重點地區(qū)、復雜場所、居民聚居區(qū)和重要基礎設施的全覆蓋。

三是有效管控公共安全風險。推進隱患排查治理信息系統(tǒng)建設,開展危險場所遠程監(jiān)控預警系統(tǒng)應用。建立加強熱點區(qū)域人流量監(jiān)測機制,依托全市智慧城市管理指揮平臺,加強對重要時段熱點區(qū)域人流量監(jiān)測,有效預防了擁擠踩踏等公共安全事件的發(fā)生。

四是推進政法綜治業(yè)務智能化應用。我市政法機關不斷探索人工智能輔助司法實踐。審判機關運用語音識別技術,實現(xiàn)庭審語音自動轉寫,庭審筆錄完整度達95%,庭審時間縮短20%；檢察機關通過語音多媒體示證系統(tǒng),實現(xiàn)示證材料靈活展示、示證過程全程留痕；公安機關在全國首創(chuàng)綜合運用識別、聲紋和指紋“三合一”技術,探索“實名實人身份認證”項目建設,加快實現(xiàn)“全程數(shù)據(jù)跑,居民一趟不跑”。

一是推進四級綜治中心國標化建設。按照國家《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》,有效整合資源建立綜治中心,與網(wǎng)格化服務管理中心實行一體化運作,建立網(wǎng)格化巡查、報告、解決、督查的閉環(huán)運行體系。完善矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng)等工作機制,讓基層綜治中心成為政府治理社會、服務群眾的“第一窗口”。

二是開展社會治安群防群治工作。在全省率先出臺《關于加強全市群防群治工作的意見》,通過完善舉報獎勵等激勵機制,有效將城鄉(xiāng)群眾發(fā)動起來積極參與到平安建設工作中,全市共建立各類社會治安輔助力量3.4萬人。

三是積極構建政治、自治、法治、德治、智治相結合的基層治理體系。以政治為統(tǒng)領,探索“基層黨建+”工作模式,把基層黨建貫穿于基層社會治理的全過程和各方面。以自治為基礎,把基層事務的決策權交給群眾。以法治為保障,發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、基層法律服務工作者作用,以德治為引領,促進形成文明和諧的社會風尚。以智治為支撐,不斷拓展網(wǎng)上公共服務領域和內容,讓群眾隨時隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇七

誕生于20世紀60年代的"楓橋經(jīng)驗"，堅持"發(fā)動和依靠群眾"，取得了"小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解"社會治理效果。1963年毛澤東同志批示："要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做。"習近平總書記強調，各級黨委政府要充分認識"楓橋經(jīng)驗"的重大意義，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把"楓橋經(jīng)驗"堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。**區(qū)司法局把堅持發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗",作為貫穿平安建設、法治建設的主線，堅持將政治建設擺在基層各項業(yè)務建設的首位，努力鍛造“忠誠、干凈、擔當”的基層司法行政隊伍，高點定位，靶向發(fā)力，夯實基礎，打造品牌，取得顯著成效。

一、基本情況。

全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調委會14個，新村（社區(qū)）調委會88個，專業(yè)性行業(yè)性調委會5個，人民調解員383名。2022年以來，共調處各類矛盾糾紛2005起，成功1989件，調解成功率99.2%。創(chuàng)立合彬品牌調解室1個，個人品牌調解室14個。合彬品牌調解室受到司法部表彰。

（一）調委會組織網(wǎng)絡體系不斷健全。

1.優(yōu)化推進“三牌一團+”人民調解員隊伍工作機制。2022年5月聊城市**區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關于全面優(yōu)化推進“三牌一團+”工作機制進一步加強新時代人民調解工作的實施意見》?！叭埔粓F”，指“金牌”、“銀牌”、“老牌”調解員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問團。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調解委員會設“金牌”調解員，新村（社區(qū)）設“銀牌”調解員，村（居）設“老牌”調解員，對各類矛盾分級分層進行調解，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律顧問團在人民調解工作中的骨干作用。在區(qū)各專業(yè)性行業(yè)性委員會，采取遞進升級的形式，區(qū)分“金牌”、“銀牌““老牌”調解員，結合實際，開展“金牌調解”活動。“三牌”遞進活動正在推進中。

2.推進“一站式”矛盾糾紛調解中心建設。2022年3月聊城市**區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關于加強區(qū)“一站式”矛盾調解中心建設的實施意見》、由區(qū)政法委牽頭，依托區(qū)綜治中心，按照“前臺后廠”的模式，建設“一站式”矛盾糾紛調解中心，人社局、自然規(guī)劃局、公安局等業(yè)務部門專業(yè)性行業(yè)性調委會進住，司法局組織法律服務人員現(xiàn)場咨詢服務，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建有“一站式”人民調解中心。

3.推進“有事來聊”等調解品牌建設。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進“有事來聊”調解品牌。以“合彬調解室”為龍頭，推進“品牌調解室建設。賈寨鎮(zhèn)在各新村推薦的基礎上，以全國人大代表耿遵珠為代表，聘請了40名公道正派、政治素質高、群眾認可“五老”（老干部、老黨員、老教師、老模范、老鄉(xiāng)賢）義務調解員，成立了“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”調解委員會。在派出所設立警調工作室，整合信訪、法律援助、律師等資源，在區(qū)“一站式”調解中心，開展訪調對接、援調對接。胡屯、馮屯、杜郎口、韓屯調解土地糾紛、鄰里糾紛的做法，深受群眾好評。

（二）行業(yè)性專業(yè)性人民調解員隊伍不斷壯大。

**區(qū)司法局聯(lián)合交警隊成立了道路交通事故糾紛人民調解委員會，辦公地點在區(qū)交警大隊事故科，選聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及政法系統(tǒng)退休的有一定工作經(jīng)驗的人員擔任專職人民調解員。我區(qū)依托交調委設立了交通事故一體化處理中心，人民法院、司法局、交警隊、保險公司多部門無縫對接，把人民調解、行政調解、司法調解有效融合，實現(xiàn)了交通事故認定、人民調解、保險理賠的“一站式服務”，打造出一條道路交通事故糾紛調解“快車道”。道交調委會本著合法自愿,合情合理的原則,平均每天受理1件，調解效率高，最快時從受理到交付結案僅用兩小時，以德依情化解矛盾，減少了當事人的成本支出，幫助受損方在最短的時間內獲得合理賠償，為保險部門理賠提供合法的理賠資料，為法院解決交通事故案件準備基礎證據(jù)，為交警部門補充了警力，實現(xiàn)了調解程序簡便快捷，同時減少了因交通事故導致的暴力沖突和上訪事件，起到了普法和宣傳作用，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

我區(qū)在交調委不斷完善的基礎上，依托**區(qū)矛盾糾紛調處中心工作平臺，借助律師和基層法律工作者等專業(yè)資源，區(qū)司法局聯(lián)合衛(wèi)計局成立了醫(yī)療糾紛人民調解委員會，把既懂法律又懂醫(yī)學知識的復合型人才聘為專職調解員；同時聯(lián)合人社局成立了勞動爭議糾紛人民調解委員會。2022年5月23日，聊城市**區(qū)商事糾紛人民調解委員會備案成立，由區(qū)人大副主任曹志程任主任，委員38人。我區(qū)專業(yè)性、行業(yè)性調委會的建設，進一步健全完善了以人民調解為基礎的“大調解”工作體系，進一步拓展了人民調解工作領域，形成了社會各方參與化解矛盾糾紛的強大合力，提高了社會管理水平。

（三）調委會在促進社會和諧服務區(qū)域性建設中的作用不斷增強。通過人民調解化解矛盾糾紛具有時間短、成本低、方便快捷的特點和把各類矛盾糾紛化解在小的時候、化解在初始階段的優(yōu)點。在當前經(jīng)濟社會發(fā)生深刻轉型的大背景下，矛盾糾紛的內容已由婚姻、家庭、鄰里等常見性、多發(fā)性民間糾紛，發(fā)展為勞動爭議、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償糾紛等具有突出的行業(yè)性專業(yè)性特點的矛盾糾紛，這些矛盾糾紛如果得不到及時有效地化解，就有可能激化和演變，發(fā)展成為社會不穩(wěn)定因素。通過調委會及時化解這些矛盾糾紛，不僅減少了群眾訴累，節(jié)約了司法資源，而且促進了社會的和諧穩(wěn)定。

（四）人民調解員在創(chuàng)新社會管理推進民主法治進程中的作用日益凸顯。各調委會和廣大人民調解員積極參與社會管理創(chuàng)新，參與訴調對接等調解模式的探索，為構建以人民調解為主體的多元化社會矛盾糾紛調解工作體系，構建“大調解”的工作格局做出了有益探索。在接待矛盾糾紛雙方當事人，開展調解工作的過程中，人民調解員積極向群眾宣傳有關的法律、法規(guī)，宣講雙方的權利與義務，成為普及法律知識、傳播法治精神、提升全體市民的法律素質、推進依法治區(qū)的一支重要有生力量。

二、問題思考。

**區(qū)在開展“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”工作中取得了一些成效，面對新形勢新任務新要求，按區(qū)委、區(qū)政府的要求、與人民群眾的期盼相比，我區(qū)調委會的網(wǎng)絡體系建設、規(guī)范化建設、經(jīng)費保障以及調委會作用的發(fā)揮上，還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是認識不夠到位。沒有充分地看到調委會在及時化解行業(yè)性矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中所具有的獨特優(yōu)勢和作用，沒有把這項工作看作是一項硬指標，而把它當作是一項軟任務，在落實黨委政府要求和上級文件精神上，行動不夠積極。

二是經(jīng)費保障不夠到位。調解工作需作大量的走訪和調查，有的案件需反復幾次組織調解，占用調解員的精力、時間較多，經(jīng)費不足對調動調解員工作積極性有較大影響。司法部文件要求，各級司法行政機關應當會同相關部門按照人民調解法的規(guī)定，積極爭取黨委、政府和有關部門的重視和支持，把人民調解委員會工作經(jīng)費納入政府保障，保障到什么程度、什么標準，沒有明確規(guī)定，經(jīng)費上的支持力度不夠，調動不了調解人員的積極性，制約了工作的開展，影響了調委會作用的發(fā)揮。

三是人員保障不到位。司法部文件要求，“每個人民調解委員會專門從事人民調解工作的人民調解員原則上不應少于三名。人員配備從要充分發(fā)揮退休法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者以及相關領域專家、學者的專業(yè)優(yōu)勢，參與調解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛，形成年齡知識結構合理、優(yōu)勢互補、專兼職相結合人民調解員隊伍”。實際這些人員資源有限，加上經(jīng)濟因素，真正專門從事人民調解工作的很少，難以實現(xiàn)人民調解員隊伍專業(yè)化、社會化。

四是作用發(fā)揮不夠到位。對調委會建設重視不夠，支持不力，舍不得投入，有的甚至只有一個空架子，辦公場所、人員、經(jīng)費均沒有，致使調委會的作用不能得到應有的發(fā)揮。

三、對策和建議。

傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展新時代"楓橋經(jīng)驗"，要認真貫徹落實黨的二十大會議精神，緊密結合新形勢新任務新變化，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷提升社會治理現(xiàn)代化能力，建設更高水平的平安**、法治**營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(一)進一步深化對抓好調委會工作重要性的認識。當前，正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處在一個各類矛盾的凸顯期，特別是勞動爭議、交通事故、醫(yī)療糾紛、征地拆遷等行業(yè)性的矛盾糾紛更易引起社會關注，更易成為社會焦點，如得不到及時化解，也更容易激化和升級。因此，各級各部門黨組織、各級黨員領導干部要進一步提高認識，把抓好調委會建設作為落實第一責任的一項重要內容之一，列入黨委(黨組)的重要議事日程，切實加強領導，認真抓好落實。

(二)進一步強化各相關責任主體的責任。各相關單位要確保各級調委會應建盡建，要協(xié)調解決好調委會的工作場所、辦公設備等，為調委會創(chuàng)造良好的工作條件。

(三)進一步建立健全調委會工作經(jīng)費保障機制。人民調解委員會提供給社會的是公益性服務，不收取任何費用，因而必須要有財政經(jīng)費予以保障。將司法行政機關的工作指導經(jīng)費、調委會的工作經(jīng)費和人民調解員的補貼經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障調委會工作的正常開展。

(四)進一步加大對調委會建設檢查考評的力度。各級各部門要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照綜治部門牽頭、司法行政機關指導、有關部門積極參與的要求，履行好各自的工作職責。區(qū)委、區(qū)政府加強協(xié)調督辦和檢查考核的力度，并將調委會的工作納入年度綜治目標考核之中，為調委會化解矛盾糾紛、服務社會建設提供一個良好的工作環(huán)境和條件。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇八

近年來,安徽省蕪湖市認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制的總要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過激發(fā)社會活力與推進智能化建設雙輪驅動,不斷加強和完善社會矛盾預防化解體系、社會治安防控體系、基層社會治理體系,堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得顯著成效。

一是堅持黨政主導。將社會治理工作納入重要議事日程,納入年度工作重點和目標管理績效考核,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入五大發(fā)展行動計劃。黨委常委會、政府常務會、深改組會議每年定期聽取社會治理和平安建設的工作匯報,黨委、政府主要領導定期針對社會治理熱點、難點、亮點問題進行專題調研,幫助解決問題,推動工作升級。

二是抓好統(tǒng)籌結合。注重將國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和市域社會治理相結合,注重將社會治理工作與平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、精準扶貧、“放管服”改革、民生工程建設等中心工作相結合。

三是注重改革創(chuàng)新。市委、市政府相繼研究出臺了《關于進一步加強社會治理創(chuàng)新工作的意見》和《關于印發(fā)進一步加強社會服務管理信息化建設應用的實施意見等四個文件的通知》等一系列政策文件,對市域社會治理現(xiàn)代化各項工作進行了系統(tǒng)部署,推動社會治理的理念思路、體制機制、方式方法創(chuàng)新。

一是完善矛盾糾紛多元化解體系。市委、市政府制定出臺《蕪湖市關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》,市綜治委專門召開了現(xiàn)場推進會,推動建立各類矛盾糾紛化解機制。推行社會穩(wěn)定風險評估和重大不穩(wěn)定問題清單制度,使大量社會穩(wěn)定風險得到有效預防、大量矛盾糾紛得到源頭化解。健全多元主體參與平臺,為群眾提供“一站式”調處服務。近三年來,全市各級各類調解組織年均調解矛盾糾紛約4.5萬件,有力促進了社會和諧穩(wěn)定。

二是積極培育推進社會組織參與社會治理。新成立反邪教、禁毒、心理危機干預、平安信使群防群治志愿者、物業(yè)糾紛調處、服刑人員未成年子女關愛等6家公益性社會組織,積極參與社會治理。今年8月,市委、市政府兩辦出臺《關于鼓勵和規(guī)范社會組織積極有序參與社會治理的意見》,鼓勵和引導社會組織在參與社會治理、維護公共利益、救助困難群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮重要作用。

三是加強社會心理服務體系建設。堅持把加強社會心理服務、疏導和危機干預工作,作為平安建設的源頭性、基礎性工作來抓,定期組織心理專家、村居干部、公安民警等對等重點人員開展全面深入篩查和心理風險評估,開通心理援助熱線、電視專欄、微信公眾號,營造健康向上的社會心理氛圍,從源頭上預防和化解矛盾糾紛,防范治安風險。

一是推進社會治安基礎大數(shù)據(jù)建設。依托綜治組織統(tǒng)籌協(xié)調的職能優(yōu)勢,堅決打破各部門信息壁壘,持續(xù)推進基礎大數(shù)據(jù)建設應用。全面整合現(xiàn)有的云計算平臺、綜治“9+x”平臺、網(wǎng)格化平臺等各類政法綜治維穩(wěn)專業(yè)數(shù)據(jù)資源,構建扁平化、實戰(zhàn)化、專業(yè)化的智能分析平臺。

二是加快立體化信息化社會治安防控體系建設。推進公共安全視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)應用,全市已建成各類視頻監(jiān)控探頭近10萬個,基本實現(xiàn)對交通要道、重點地區(qū)、復雜場所、居民聚居區(qū)和重要基礎設施的全覆蓋。

三是有效管控公共安全風險。推進隱患排查治理信息系統(tǒng)建設,開展危險場所遠程監(jiān)控預警系統(tǒng)應用。建立加強熱點區(qū)域人流量監(jiān)測機制,依托全市智慧城市管理指揮平臺,加強對重要時段熱點區(qū)域人流量監(jiān)測,有效預防了擁擠踩踏等公共安全事件的發(fā)生。

四是推進政法綜治業(yè)務智能化應用。我市政法機關不斷探索人工智能輔助司法實踐。審判機關運用語音識別技術,實現(xiàn)庭審語音自動轉寫,庭審筆錄完整度達95%,庭審時間縮短20%；檢察機關通過語音多媒體示證系統(tǒng),實現(xiàn)示證材料靈活展示、示證過程全程留痕；公安機關在全國首創(chuàng)綜合運用識別、聲紋和指紋“三合一”技術,探索“實名實人身份認證”項目建設,加快實現(xiàn)“全程數(shù)據(jù)跑,居民一趟不跑”。

一是推進四級綜治中心國標化建設。按照國家《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》,有效整合資源建立綜治中心,與網(wǎng)格化服務管理中心實行一體化運作,建立網(wǎng)格化巡查、報告、解決、督查的閉環(huán)運行體系。完善矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設聯(lián)創(chuàng)等工作機制,讓基層綜治中心成為政府治理社會、服務群眾的“第一窗口”。

二是開展社會治安群防群治工作。在全省率先出臺《關于加強全市群防群治工作的意見》,通過完善舉報獎勵等激勵機制,有效將城鄉(xiāng)群眾發(fā)動起來積極參與到平安建設工作中,全市共建立各類社會治安輔助力量3.4萬人。

三是積極構建政治、自治、法治、德治、智治相結合的基層治理體系。以政治為統(tǒng)領,探索“基層黨建+”工作模式,把基層黨建貫穿于基層社會治理的全過程和各方面。以自治為基礎,把基層事務的決策權交給群眾。以法治為保障,發(fā)揮警官、法官、檢察官、律師、基層法律服務工作者作用,以德治為引領,促進形成文明和諧的社會風尚。以智治為支撐,不斷拓展網(wǎng)上公共服務領域和內容,讓群眾隨時隨地都能享受到便捷高效的公共法律服務。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇九

市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的中間層級。黨的十九屆四中全會強調要推進市域社會治理現(xiàn)代化，旨在突出其承上啟下、以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。全會還把堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為推進國家治理現(xiàn)代化的重要內容。這兩項工作均成為當前中央高度重視的工作，且兩者緊密相關、息息相通。因此，可以“楓橋經(jīng)驗”為特色加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。

一

新時代“楓橋經(jīng)驗”的時代特色。

與時俱進是“楓橋經(jīng)驗”不變的精神品格。進入新時代，“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)從單純的矛盾化解的經(jīng)驗拓展為基層社會治理的經(jīng)驗，從政法綜治戰(zhàn)線的經(jīng)驗拓展為貫穿社會治理各領域的經(jīng)驗，從鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗拓展為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗。以2018年紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55年周年暨***總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年紀念大會作為里程碑，“楓橋經(jīng)驗”從地方經(jīng)驗向中國經(jīng)驗跨越。紀念大會結束后，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”先后被寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》、2019年中央一號文件、2019年國務院政府工作報告、《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》《新中國人權事業(yè)發(fā)展70年白皮書》等黨和國家重要政策文獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，習總書記先后50多次強調“楓橋經(jīng)驗”，要求把“楓橋經(jīng)驗”堅持好，發(fā)展好?？梢哉f，新時代“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)從“一鎮(zhèn)之計”上升為“一國之策”，成為了***新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，成為了黨和國家制定政策的重要決策依據(jù)，成為了“中國之治”制度優(yōu)勢的有機組成部分。

推進市域社會治理現(xiàn)代化可以充分利用“楓橋經(jīng)驗”的獨特優(yōu)勢和品牌效應。新時代“楓橋經(jīng)驗”的最大特色，是“堅持五個根本”，即堅持把黨的領導作為根本保證，努力形成共建共治共享的基層社會治理新格局；堅持把以人民為中心作為根本立場，努力滿足人民群眾美好生活新需要；堅持把自治、法治、德治作為根本方式，努力構建基層社會善治新體系；堅持把預測預警預防作為根本任務，努力打造矛盾風險防控新模式；堅持把基層基礎建設作為根本支撐，努力激發(fā)基層社會治理新動能。這“堅持五個根本”高度概括了“楓橋經(jīng)驗”的中國特色、時代特征和核心要義。

二

新時代“楓橋經(jīng)驗”

新時代“楓橋經(jīng)驗”實際上已經(jīng)成為中國特色社會治理體系的重要范疇，適用于社會治理的各個層級。因此，推進市域社會治理是堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的題中應有之義。

從范疇屬性看，二者具有一致性。新時代“楓橋經(jīng)驗”被界定為“黨領導人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案”，屬于社會治理的范疇，是中國特色國家治理的重要組成部分。這套社會治理方案沒有層級的限定，也適用于市域。市域社會治理是國家治理在市域層面的具體實施，重點針對社會治理領域，而非經(jīng)濟、文化、外交等領域。所以兩者屬性基本一致，都屬于社會治理范疇。

從功能價值看，二者具有相似性。“楓橋經(jīng)驗”的核心功能是就地預防化解矛盾，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。社會治理的最重要功能也是維護社會穩(wěn)定。十九屆四中全會《決定》提出了國家治理體系包含十三個制度體系，其中第八個制度體系是社會治理體系，即“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全”。可見，社會治理的功能與“楓橋經(jīng)驗”基本相同，都是防范化解矛盾風險。而且作為市域層面的社會治理，擁有解決社會治理中較大矛盾問題的資源和能力，能更有效地把矛盾風險化解在萌芽、控制在市域，避免矛盾向更高層級上交。

從方式方法看，二者具有同一性。無論是新“楓橋經(jīng)驗”，還是市域社會治理，采用的方法主要是自治、法治、德治“三治融合”，或推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化化“四化同步”。這些方式方法是傳統(tǒng)社會治理向現(xiàn)代社會治理轉變的重要途徑，因此也構成了新時代“楓橋經(jīng)驗”和市域社會治理現(xiàn)代化的重要方法論。

三

堅持“楓橋經(jīng)驗”特色。

因此，可充分發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”五大特色，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，盡早構建起具有中國特色、市域特征、時代特點的市域社會治理新模式。

1.堅持“黨建統(tǒng)領”，加大市域社會治理的統(tǒng)籌協(xié)調。從實踐針對性來看，目前地級市的統(tǒng)籌能力相對較弱，相較于擁有完整立法權、系統(tǒng)規(guī)劃能力和強大人財物統(tǒng)籌能力的國家治理、省域治理，以及相較于一直保持良好聯(lián)動傳統(tǒng)、相對緊密推動的縣域治理、鎮(zhèn)域治理，市域層級處于較為尷尬的層級,其“中間層級”有時甚至變成“懸浮層級”。本次中央強調市域治理，其政策意圖就是要發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，從橫向和縱向兩個維度統(tǒng)籌功能、資源和力量，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以一市一地的現(xiàn)代化助推省域和國家治理現(xiàn)代化。

2.堅持“人民主體”，突出市域社會治理的共建共享?！皸鳂蚪?jīng)驗”是“以人民為中心”的經(jīng)驗，把“楓橋經(jīng)驗”與市域社會治理相結合，可以使市域社會治理有更廣泛的群眾基礎。目前“楓橋經(jīng)驗”已經(jīng)從鄉(xiāng)村社會治理延伸到市域社會治理，其中包含了城市治理。城市治理比鄉(xiāng)村治理更能集聚黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會等多元化治理主體，更有利于構建人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同共體。

3.堅持“三治融合”，強調市域社會治理的綜合施策?！叭稳诤稀笔切聲r代“楓橋經(jīng)驗”倡導的基本方法。在治理情境更為復雜的市域層面，恰恰需要多樣化的治理方法，以達到綜合施策的效果。為了讓“三治融合”更富有操作性、更好貫徹落實，要充分利用好地級市新獲得的立法權，通過地方立法的形式，明確“三治”的各自范圍、邊界、清單，以及各級地方政府和部門在推動“三治融合”中的各自職責，不斷完善市域社會善治新體系。

4.堅持“預測預防”，加強市域社會治理的源頭治理?！皸鳂蚪?jīng)驗”提倡“立足于早，立足于小，立足于激化前”解決矛盾。市域層級有著相對較強的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，有著相對整合的信息功能平臺，有著相對完備的社會治理體系，能夠把好源頭關、監(jiān)測關、管控關，能最大限度把各類矛盾和風險防范在基層，控制在市域。

5.堅持“基層基礎”，推動市域社會治理的重心下沉。市域社會治理的重心依然在基層。要突出基層基礎導向，從基層最小單元、最小細胞抓起，推動重心向下移、力量下沉、資源下傾。要充分發(fā)揮市級層面的統(tǒng)籌協(xié)調作用，真正實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)動和事前、事中和事后三環(huán)相扣，不斷夯實市域社會治理的基層基礎。要把新時代“楓橋經(jīng)驗”的理念在市域治理情境中拓展為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，信訪不出縣，上訪不出市”，牢牢守住市域安全穩(wěn)定底線，有效防止矛盾風險向上傳導、向外溢出。

楓橋經(jīng)驗的調研報告篇十

近年來，全市緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，多措并舉，最大限度地實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處理得好”，確保做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的堅固防線。

(一)具體做法。

1.矛盾調解體系初見規(guī)模。市司法局牽頭建立矛盾糾紛調處化解中心，已建成9個專業(yè)性行業(yè)性調解委員會，覆蓋道路交通事故、醫(yī)療、消費、勞資、婚姻家庭、信訪等重點領域合并進駐市矛調中心，設立無差別受理窗口，基本實現(xiàn)了群眾信訪“只進一扇門”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”，做到矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉、一攬子調處、全鏈條解決”。該中心運用“成功調解六法”，調解各類疑難復雜案件183件，調處成功率接近98%。特別是在去年發(fā)生的xx.x交通事故調解善后處置工作中，相對于xx市類似事件的處置，我市矛調中心處置快、時間短、效果佳，得到市委市政府高度肯定。同時，依托鎮(zhèn)、村綜治中心矛盾糾紛調處室，組織鎮(zhèn)、村(社區(qū))成立人民調解委員會。目前，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個村(社區(qū))均建立了人民調解委員會。

2.矛盾化解機制逐漸完善。一是矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機制。政法委印發(fā)了《關于健全排查化解社會矛盾糾紛常態(tài)長效機制的意見》，健全完善了預警預測、定期排查、會商研判、聯(lián)調聯(lián)處等工作機制。市信訪維穩(wěn)指揮部實行“平戰(zhàn)結合”，實行“三化五統(tǒng)一”。二是信訪“閉環(huán)管理”機制。市信聯(lián)辦建立健全信訪4+機制，印發(fā)《關于群眾來信事項閉環(huán)管理工作的通知》《xx市領導干部接訪下訪辦訪包訪制度》等制度，規(guī)范縣級黨政領導閱批群眾來信、信訪事項辦理工作。三是警民聯(lián)調機制。全市xx個公安派出所建立“警民聯(lián)調”工作室，將派出所先期處置、現(xiàn)場取證等優(yōu)勢與人民調解靈活便捷、成本低、效率高等優(yōu)勢相結合，維護群眾合法權益。如：xx派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推出“駐所律師工作室”，先后榮獲“全省公安機關優(yōu)秀警民聯(lián)調室”“全國執(zhí)法示范單位”等榮譽稱號。四是訴調對接機制。市法院設立執(zhí)行信訪接待室，開展院局長接待日+執(zhí)行員接待日工作。同時，應用在線調解平臺，建設音視頻在線調解室，2020年，在全市范圍內選聘四名兼職調解員，將解紛資源匯聚至網(wǎng)上，與辦案系統(tǒng)完成對接，為當事人提供在線調解、司法確認等一站式解紛服務。2022年4月底，xx法院從社會選聘了x名專職特邀調解員。市法院訴前調解案件xxxx件，占比達xx%，訴前調解案件成功率為xx%。五是檢調對接機制。市檢察院建成了“1+3+1”模式檢務工作區(qū)，搭建了12309檢察服務中心綜合信訪平臺，開通了12309網(wǎng)絡信訪和12309電話信訪渠道，設立了遠程視頻接訪系統(tǒng)，通過四級檢察機關系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了足不出xx就可以連接xx、xx、xx，節(jié)約了當事人的信訪及訴訟成本。

3.推動社會力量積極參與。市委政法委牽頭組建“四級網(wǎng)格員”隊伍，城區(qū)以封閉小區(qū)、農村以村民組為單元，選聘四級網(wǎng)格管理員。政法委、組織部、財政局、民政局聯(lián)合印發(fā)《xx市網(wǎng)格管理設置管理暫行辦法》，截止目前，全市選聘四級網(wǎng)格xxxx個，市財政以每個網(wǎng)格600元/年標準補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立考核獎勵辦法，并為四級網(wǎng)格員購買意外傷害保險，落實保障機制。在全市普遍建立“兩代表一委員”工作室，注重發(fā)揮“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警)的獨特作用，不斷拓寬化解矛盾糾紛渠道。另外，通過建立市民公約、鄉(xiāng)(村)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范和團體章程，讓群眾共同參與矛盾糾紛化解。

(二)典型成效。

1.法院創(chuàng)立xxx法官工作室。2020年12月8日，xx市人民法院xx法庭揭牌成立了“xxx法官工作室”，在下轄的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇紅光村、前進村、xx村作為法官工作室聯(lián)絡村，“xxx法官工作室”庭長xxx扎根基層，直面群眾，在與群眾長期的辦案溝通交流中認真總結經(jīng)驗，探索了行之有效的調解方法。即“三上門”“四心法”“五做到”。一年以來，法官工作室深入基層調解各類糾紛xx起，無上訴。

2.司法局打造xxx調解工作室。xxx同志在調解工作中，將調解的程序由過去的“情、理、法”扭轉為“法、理、情”，引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法，同時發(fā)揮德治的作用，創(chuàng)新“五心”調解法，即“公正心、忍耐心、同情心、包容心、責任心”。xxx同志曾獲得司法部“全國人民調解工作先進個人”榮譽表彰。

鎮(zhèn)創(chuàng)新“五議三公開兩參與”做法。xx村探索形成了以黨建引領為核心，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”，在“一約四會”的基礎上健全“組規(guī)民約”，創(chuàng)新增加了黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務監(jiān)督委員會參與環(huán)節(jié)，全方位全過程接受黨員群眾監(jiān)督，形成民議、民建、民管、民治、民享的多層次基層協(xié)商格局，讓黨員、群眾充分參與進來，變“要我做”為“我要做”。黃埔村先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村等榮譽稱號。

社區(qū)創(chuàng)造“十年無上訪”記錄。xxx社區(qū)以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以產業(yè)發(fā)展凝聚民心，落實矛盾糾紛排查例會制度，將人民調解與司法調解有機結合，吸納德高望重的老同志到人民調解員隊伍，廣泛發(fā)動群眾參與社會治理，實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。xx市委書記在xx調研該社區(qū)時，對該社區(qū)連續(xù)10年無上訪的記錄給予高度肯定。

二、我市社會矛盾糾紛調處存在的問題。

我市雖然在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面取得了一定的成效，但是與考察的xx和xx相比，差距較為明顯，存在協(xié)調聯(lián)動機制尚不通暢、隊伍建設和經(jīng)費保障還不到位等問題，主要表現(xiàn)為：

1.全市社會矛盾糾紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象(報警量多、案件量多、信訪量多)，實現(xiàn)本地社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務迫在眉睫。2022年，市公安局累計總接警數(shù)xxxxx起，同比上升x%，110有效接警xxxxx起，同比上升xx%，其中糾紛類的xxxx起。市法院共受理民商事案件xxxx件，結案xxxx件。市委政法委收到涉法涉訴信訪件共計x件，目前導入法院程序x件，依法終結x件，息訪息訴僅x件。市信訪局本級來訪xxx批xxx人次，批次較去年同期增長xx%，網(wǎng)上信訪xxx件次。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉型升級，基層矛盾糾紛多而復雜，如何回應市域社會治理創(chuàng)新、提高公共服務供給效率和供給質量，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是各級黨委和政府貫徹落實黨的**大精神、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、維護社會和諧穩(wěn)定的重大執(zhí)政擔當。

2.矛盾化解單獨看是各有特色，整體看則單打獨斗，碎片化嚴重導致未能形成強有力的統(tǒng)一品牌，影響力、知名度有待提升。市法院“xxx法官工作室”、市司法局“xxx調解工作室”“娘子軍調解工作室”雖初具規(guī)模，形成一定程度的影響力，但是沒有形成體系，不能適應新形勢下社會矛盾糾紛化解工作的新期待，需要進一步挖掘、整合、發(fā)展?！皒x經(jīng)驗”“xxx亮點”有特色、有亮點、有成效，但是也有其局限性，能否廣而推之適用于全市范圍，并能形成有xx特色的、具有全國知名度的社會治理新模式，有待進一步探索檢驗。因沒有整合各方力量，缺乏統(tǒng)一的組織、推進、謀劃，導致各自經(jīng)驗做法都具有一定程度的局限性。

3.矛調經(jīng)費嚴重不足，掣肘矛盾多元化解機制建設。2020年5月，市司法局印發(fā)了《xx市矛盾糾紛調處中心人民調解經(jīng)費使用管理辦法》(x〔2020〕x號)，市財政年撥付60萬，兌現(xiàn)了市一級層面調解委員會“一案一補”的政策，其中生活補貼1800，“一案一補”按照200-500不等。從調研來看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居專職調解員沒有配備，經(jīng)費保障不足。

4.陣地建設的權威性、統(tǒng)一性沒有樹立起來，鎮(zhèn)村兩級綜治中心規(guī)范化、標準化建設相對不足。市一級綜治中心規(guī)范化、標準化建設在xx市較為突出，但鎮(zhèn)村兩級中心規(guī)范化、標準化建設還有差距，沒有形成集中辦公、集約管理、集成服務的合力，領導坐班值守、開門接訪堅持不夠，矛盾糾紛的內部流轉、逐級化解、聯(lián)動處置、常態(tài)管理的標準是什么未能明晰。

5.部門間責任不實、聯(lián)動不暢，導致體制機制運行不活，聯(lián)調聯(lián)動能力不足。警調、訴調、訪調、專調制度雖然建立，但是對接流程不具體、專人負責不明確、實體化運作不暢通。各級人民調解委員會、公安、法院、政府之間配合度不高，分工相對分散，沒有形成合力，存在重復管理或相互推諉現(xiàn)象，各種調解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動還有待進一步完善，缺少聯(lián)席會議。另外，非訴調解組織的權威性不高，社會對訴訟解決機制過分依賴，“信訪不信法”已成習慣。

三、域外考察地區(qū)的先進做法和經(jīng)驗。

本次調研組考察的地區(qū)，在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面，各有特色、成果突出。xx縣不斷開拓思路，根植于本地底蘊深厚的鄉(xiāng)賢文化，以“五個一”為載體，建立健全鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)賢調解組織，逐步完善鄉(xiāng)賢調解與醫(yī)調、交調、商事調、家事調等專業(yè)性行業(yè)性調解相結合的矛盾糾紛多元化解體系，推深做實鄉(xiāng)賢調解工作。xx市將“六尺巷”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入基層社會治理，將“六尺巷調解工作法”內涵、外延不斷豐富，提出以“謙和禮讓、知進退、和為貴”為基本精神、以“源頭治理、多元共治、和諧共享”為基本體系、以“黨建領事法、禮讓和事法、村民說事法、多元解事法、網(wǎng)格管事法、群力防事法”為基本內容的基層社會治理工作品牌，值得我們深入學習，認真借鑒。

一是品牌意識很強。xx市以“六尺巷”的典故，弘揚“和為貴”的世之理念，借古喻今，堅持把“六尺巷”“和為貴”理念貫穿于矛盾調處全過程，創(chuàng)新矛盾化解“聽、辨、勸、借、讓、和”六步走法則，形成了具有xx代表性的“六尺巷調解工作法”。xx縣立足于本土“鄉(xiāng)賢”文化，選出“新鄉(xiāng)賢”們積極參與社會治理，通過“五個一”工程推深做實鄉(xiāng)賢調解工作，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土的重要作用。

二是組織體系健全。xx縣規(guī)范“一室”搭建鄉(xiāng)賢調解平臺。出臺《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關于建立鄉(xiāng)賢調解工作室的實施方案》和《關于創(chuàng)新社會治理推深做實鄉(xiāng)賢調解工作的指導意見》，在硬件配置、人員選配、工作流程、運轉機制等方面作出明確規(guī)定，推進鄉(xiāng)賢調解工作規(guī)范運行。截至目前，xx縣共成立“鄉(xiāng)賢調解工作室”xxx個，以鄉(xiāng)賢命名的“金波調解室”“新民調解室”“互和叔調解室”等個性化調解室影響力較大。

三是“一案一補”到位。xx縣印發(fā)《xx縣人民調解案件“一案一補”暫行辦法》(x〔xxxx〕x號)，對在職全供以外的專、兼職人民調解員按照一般民事糾紛80元/件，復雜民事糾紛200元/件，重大民事案件500元/件(不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的5%)，特別疑難復雜1000元/件(不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2%)以及調解引導訴訟的100元/件(憑卷宗)等5類調解成效規(guī)定了“一案一補”落實范圍。

四、完善我市矛盾糾紛多元化解體系，創(chuàng)新社會治理的建議。

推進基層社會治理現(xiàn)代化，要主動適應形勢的新變化，秉持協(xié)同、開放、多元、聯(lián)動、強基、治源的治理理念，運用法治化、社會化、系統(tǒng)化、信息化的方式，著力破除體制機制障礙，切實解決基層社會治理中的突出問題，走出一條具有xx特色、符合現(xiàn)代社會治理規(guī)律的基層社會治理現(xiàn)代化之路。

一是強化組織領導，為多元解紛提供有力保障。建議成立由公、檢、法、司等多個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調解領導小組，具體負責人民調解、行政調解和司法調解工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查工作，從而在全市形成了黨政領導重視抓、分管領導具體抓、司法行政部門為主抓、有關部門配合抓，調解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。

二是鼓勵社會各方，為多元解紛擴寬化解渠道。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成的作用。發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激發(fā)工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人、網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作人員積極參與到矛盾糾紛預防和化解工作中。

三是優(yōu)化隊伍結構，為多元解紛注入生機活力。根據(jù)中共xx省委全面依法治省委員會辦公室《關于開展xx省第二批法治政府建設示范創(chuàng)建活動的通知》(x〔2022〕x號)文件明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調解委員會要有2名以上專職人民調解員，有條件的村(居)人民調委會有1名以上的專職人民調解員。我市可通過政府購買服務的方式，建立起一支專職調解員與兼職調解員相結合的專業(yè)人民調解員隊伍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名專職調解員，和村(居)調委會調解員組成人民調解員庫，負責協(xié)調和調解轄區(qū)內各類矛盾糾紛。制定考核辦法，對培訓不合格、履職不到位、長期在崗不干事的調解員予以辭退和更換。

四是構建保障機制，為多元解紛提供有力支撐。根據(jù)《人民調解法》及《xx市財政局、中共xx市委政法委員會、xx市司法局關于全市人民調解員“一案一補”實施意見》(x〔2022〕x號)文件精神，結合我市實際，制定人民調解“一案一補”辦法。補助范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)人民調解委員會除在職以外的專職及兼職調解員。根據(jù)案件性質和復雜程度，分為一般民事糾紛、疑難民事糾紛、重大民事糾紛。金額按照200-500不等。將調解工作經(jīng)費納入市財政預算，建立激勵機制和退出機制，對特別優(yōu)秀的、在特重大矛盾糾紛中表現(xiàn)突出的調解員要給予適當?shù)莫剟?，進一步調動調解員的積極性。

五是建立聯(lián)席會議，為多元化解形成工作合力。整合人民調解、專業(yè)性行業(yè)性調解、訴前調解等矛盾糾紛多元化解資源，完善并細化訴調、訪調、警調、檢調銜接聯(lián)動機制。一是聯(lián)合研判(聯(lián)席會議制度)：及時、有效、精準解決綜合、疑難、復雜社會訴求。二是聯(lián)合調處：通過黨委領導、政法牽頭、信訪和司法負責、部門參與、社會聯(lián)動，全面提升矛盾糾紛化解質量水平。三是聯(lián)合接訪：第一時間受理、答復、解決來訪人的法律問題和訴求，把信訪問題解決在初信初訪環(huán)節(jié)。

六是挖掘本土文化，為多元化解培樹特色品牌。一是從本土文化中選。xx文化底蘊深厚，既有孔雀東南飛的凄美故事，也有王安石、黃庭堅、楊萬里等文學泰斗留下的著名詩句。要從中提煉具有xx特色的典故，借古喻今，用心培育“叫得響”的矛盾糾紛調解品牌。二是從紅色根源上挖。xx是革命老區(qū)，有著“紅源xx”的美譽。要把矛盾調解與黨建引領結合起來，形成“黨建+調解”機制，充分發(fā)揮基層黨組織、黨員在化解社會矛盾糾紛中的先鋒模范作用，在老黨員中選樹一批優(yōu)秀代表，設立老黨員調解崗，創(chuàng)建黨員調解工作室等方法，打響xx調解品牌。三是從現(xiàn)有品牌中煉。我市當前較為突出的主要是“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”，但都有自身的局域性，要在“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”的基礎上，再總結、再提煉，形成可復制、能推廣的xx品牌。