2023年山東省行政程序規(guī)定的基本特點(diǎn) 山東省行政程序規(guī)定解讀(5篇)

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2023年山東省行政程序規(guī)定的基本特點(diǎn) 山東省行政程序規(guī)定解讀篇一

（１９９２年８月２９日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二十九次會(huì)議通過 １９９２年８月３１日公布

自１９９３年１月１日起施行）

第一章 總則

第一條 為保證法律、法規(guī)正確地貫徹實(shí)施，保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率和工作質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），實(shí)施具體行政行為的各種活動(dòng)。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是指依法定程序設(shè)立，并由法律、法規(guī)和規(guī)章授予行政執(zhí)法權(quán)的人民政府及其所屬工作部門或者組織。

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員，是指由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的人員。

本真憑實(shí)據(jù)民稱行政執(zhí)法相對(duì)人（以下簡稱相對(duì)人），是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的對(duì)象，即公民、法人和其他組織（包托外國人、無國籍人和外國組織）。

第三條 本規(guī)定所指具體行政行為包括：

（一）依法頒發(fā)或者拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照，免除或者改變法定義務(wù)，以及其他確認(rèn)或者不予確認(rèn)權(quán)利、權(quán)利能力或者法律事實(shí)的行為；

（二）依法保護(hù)或者拒絕保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，以及發(fā)給或者拒絕發(fā)給撫恤金的行為；

（三）依法對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查；

（四）依法要求相對(duì)人履行義務(wù)或者剝奪相對(duì)人權(quán)利、權(quán)利能力的行為；

（五）采取行政強(qiáng)制措施以及實(shí)施行政處罰的行為。

第四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。國務(wù)院批準(zhǔn)統(tǒng)一著裝的，應(yīng)按規(guī)定著裝。

行政執(zhí)法標(biāo)志、證件及其使用辦法依省人民政府規(guī)定。

第五條 行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

行政執(zhí)法人員實(shí)施具體行政行為，應(yīng)向相對(duì)人說明理由，聽取相對(duì)人的意見，不得因相對(duì)人的申辯而進(jìn)行刁難、處罰或者加重處罰。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法活動(dòng)必須互相配合，互相支持，履行法定職責(zé)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)受法律保護(hù)，其依法行使職權(quán)不受其他行政機(jī)關(guān)團(tuán)體或者個(gè)人的干預(yù)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)為自己或者他人謀取不正當(dāng)利益。

第七條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)遵守本規(guī)定。違反本規(guī)定，具休行政行為程序上不足的，應(yīng)予補(bǔ)正；影響相對(duì)人合法權(quán)益的，應(yīng)予變更或者撤銷。

具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的，按國家有關(guān)行政賠償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

有關(guān)行政執(zhí)法的時(shí)效，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 管轄與委托

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法定職責(zé)權(quán)限，在本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法管轄權(quán)。具體管轄事項(xiàng)依法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以辦理下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，也可以把自己管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)委托下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理。

下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其管轄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)為需要由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理，要以報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政執(zhí)法事項(xiàng)不屬于自己管轄，應(yīng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)并告知相對(duì)人。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)其共同上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者人民政府指定管轄。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要委托其他機(jī)關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合以下規(guī)定：

（一）委托事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章沒有禁止的；

（三）被委托人必須具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力；

（四）被委托人不得將委托事項(xiàng)再委托給第三人（不包括被委托單位的成員）；

（五）被委托人必須以委托機(jī)關(guān)的名義和委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。

與委托事項(xiàng)有利害關(guān)系的，不得作為被委托人。

第十二條 委托行使行政執(zhí)法權(quán)，應(yīng)辦理書面委托手續(xù)，委托書應(yīng)加蓋委托機(jī)關(guān)的印章，并載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托機(jī)關(guān)、組織的名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）委托的事項(xiàng)、權(quán)限、期限。

委托書由委托的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)其上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及同級(jí)人民政府備案。委托機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)被委托人的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 辦理申請(qǐng)與實(shí)施監(jiān)督檢查

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)將辦理各種申請(qǐng)的條件、范圍以及辦理程序向社會(huì)公開，對(duì)相對(duì)人提出的有關(guān)申請(qǐng)手續(xù)的咨詢應(yīng)提供無償服務(wù)。

第十四條 相對(duì)人依法申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第三條第（一）、（二）項(xiàng)具體行政行為的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)立即依法對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的申請(qǐng)，不得受理，但應(yīng)告訴申請(qǐng)人不受理的原因和有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在確認(rèn)相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)管轄后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)資格和申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性以及時(shí)效進(jìn)行審查。經(jīng)審查，應(yīng)立即決定是否受理；不能立即決定的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起的十日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知相對(duì)人。

對(duì)不予受理的，必須向相對(duì)人說明不受理的理由；因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的，應(yīng)一次性向相對(duì)人提出確切要求。

第十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定受理相對(duì)人的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)事由以及申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查，并應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否同意的決定，同時(shí)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對(duì)人，通知辦理有關(guān)手續(xù)。決定書應(yīng)載明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的名稱及其條款。

需要轉(zhuǎn)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的，應(yīng)在收到相對(duì)人申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)予以轉(zhuǎn)報(bào)。

接受轉(zhuǎn)報(bào)的機(jī)關(guān)，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)報(bào)之日起十五日內(nèi)作出決定，通知轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)，并由轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)通知相對(duì)人。

第十七條 負(fù)有法定義務(wù)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)獲知相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)依法需要保護(hù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以保護(hù)。

第十八條 行政執(zhí)法涉及收費(fèi)的，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。收費(fèi)必須開具省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)，票據(jù)應(yīng)加蓋收費(fèi)機(jī)關(guān)的印章，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。不開具收費(fèi)票據(jù)的，以貪污論處。第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求相對(duì)人履行義務(wù)，應(yīng)按本規(guī)定第三十七條的要求，制作書面決定書送達(dá)相對(duì)人，決定書應(yīng)載明要求履行義務(wù)的目的、期限，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的名稱及其條款和不履行義務(wù)的法律后果。

要求相對(duì)人履行義務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)合理。

第二十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）有明確、合法的目的；

（二）應(yīng)告知相對(duì)人檢查的目的、內(nèi)容、要求、方法；

（三）現(xiàn)場檢查情況應(yīng)作記錄，并請(qǐng)相對(duì)人閱核、簽字；

（四）檢查中涉及國家機(jī)密的事項(xiàng)，應(yīng)予保密；

（五）檢查中涉及相對(duì)人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密等，依法應(yīng)當(dāng)保密的，不得擅自公開或者泄露；

（六）檢查中需要相對(duì)人提供檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)對(duì)合理數(shù)量為限，需要留作核驗(yàn)的樣品應(yīng)進(jìn)行登記，確定留樣期，留樣期滿應(yīng)退還相對(duì)人（正常損耗除外）。

前款第三項(xiàng)規(guī)定應(yīng)作記錄的事項(xiàng)由省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)定。

第四章 違法案件的辦理

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)群眾舉報(bào)、控告或者其他機(jī)關(guān)移送、相對(duì)人交代以及通過其他渠道發(fā)現(xiàn)的違法事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行立案前審查，符合立案條件的，應(yīng)依職責(zé)權(quán)限予以立案。

第二十二條 立案必須登記并履行報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的違法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)，立案報(bào)告應(yīng)經(jīng)聯(lián)合辦理機(jī)關(guān)會(huì)簽。

受委托辦理違法案件的機(jī)關(guān)、組織應(yīng)將立案情況報(bào)委托機(jī)關(guān)備查。

第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查取證。凡能證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)必須經(jīng)過查證核實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則，既收集對(duì)相對(duì)人不利的證據(jù)，也收集對(duì)相對(duì)人有利的證據(jù)。

凡了解案件事實(shí)的公民、法人和組織，都有作證的義務(wù)。

第二十四條 行政執(zhí)法人員調(diào)查、收集證據(jù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）調(diào)查、收集證據(jù)的行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于二人；

（二）調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)，應(yīng)制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章；

（三）現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查，應(yīng)通知相對(duì)人或其代理人到場，相對(duì)人或其代理人拒不到場的，可邀請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌藛T一至二人見證；

（四）勘驗(yàn)檢查時(shí)，可對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行測量、拍照、錄音、錄像、抽取樣品、詢問在場人；

（五）勘驗(yàn)檢查應(yīng)制作勘驗(yàn)檢查筆錄，載明勘驗(yàn)檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、內(nèi)容、結(jié)果，勘驗(yàn)筆錄經(jīng)相對(duì)人或其代理人閱核后，由勘驗(yàn)檢查人、相對(duì)人或其代理人以及被邀請(qǐng)的見證人簽名或者蓋章；

（六）涉及專門性問題的，應(yīng)由法定部門鑒定。

調(diào)查、收集證據(jù)過程中，需要抽取樣品或者留樣核查的，按本規(guī)定第二十條第（六）項(xiàng)辦理，需要采取行政強(qiáng)制措施的，按本規(guī)定第五章辦理。

第二十五條 辦理違法案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，必須申請(qǐng)回避，相對(duì)人民有權(quán)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)，要求其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者近親屬；

（二）本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理。

第二十六條 辦案人員的回避，由所在機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)人決定；分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

回避決定作出前，辦案人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定，當(dāng)事人可以再申請(qǐng)一次。

第二十七條 辦案人員在完成調(diào)查取證后，應(yīng)向所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出調(diào)查報(bào)告和處理意見。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)經(jīng)過集體審議，按下列規(guī)定分別處理：

（一）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的，應(yīng)作出處罰決定；

（二）沒有違法事實(shí)或者依法不應(yīng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（三）證據(jù)不足的，應(yīng)退回原辦案部門或者承辦人補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查應(yīng)在退回之日起的十五日內(nèi)結(jié)束，經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查，證據(jù)仍然不足的，應(yīng)作出撤銷案件的決定；

（四）撤銷案件依法應(yīng)報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)后予以撤銷；

（五）接受委托辦理的違法案件需要撤銷的，應(yīng)報(bào)告委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（六）相對(duì)人的行為屬于民事侵權(quán)行為的，應(yīng)依法定權(quán)限作出處理決定或者告知被侵權(quán)人依法向人民法院起訴；

（七）相對(duì)人拒絕或者阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)處理；

（八）國家工作人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)提書面建議，隨附有關(guān)證據(jù)材料，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（九）相對(duì)人行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法案件應(yīng)在立案之日起三十日內(nèi)作出處理決定；重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長十五天，需要繼續(xù)延長的報(bào)上一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。第五章 行政強(qiáng)制措施

第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施，必須符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在法律、法規(guī)明確授權(quán)的范圍內(nèi)；

（三）確有必要采取行政強(qiáng)制措施；

（四）行政強(qiáng)制措施的范圍僅限于與實(shí)施行政強(qiáng)制措施目的直接有關(guān)的人、物、行為；

（五）行政強(qiáng)制措施應(yīng)適當(dāng)，以達(dá)到其目的為限度；

（六）符合法定程序。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，并載明采取行政強(qiáng)制措施的目的、時(shí)間以及所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱及其條款。

行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。即時(shí)采取的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)在二十四十時(shí)內(nèi)將行政強(qiáng)制措施決定書送達(dá)相對(duì)人。

第三十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒收、扣押、查封物品或者款項(xiàng)應(yīng)制作清單，記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和相對(duì)人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和相對(duì)人各執(zhí)一份。

退還扣押財(cái)物時(shí)，相對(duì)人憑單驗(yàn)收，扣押財(cái)物滅失、損壞的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。第六章 行政處罰

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰應(yīng)符合下列要件：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法設(shè)立；

（二）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)；

（三）相對(duì)人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的行為，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受處罰的；

（四）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)；

（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（六）符合法定程序。

第三十三條 相對(duì)人一個(gè)行為同時(shí)違反兩個(gè)或者兩個(gè)以上不同種類法律、法規(guī)、規(guī)章的，有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章分別進(jìn)行處罰或者共同處罰，但不得就相對(duì)人的一個(gè)違法行為，依據(jù)同一或者同種類的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行重復(fù)處罰。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，必須按本規(guī)定第三十七條的要求制作書面決定書，決定書應(yīng)載明：相對(duì)人的身份證號(hào)碼或者能證明其真實(shí)身份的其他證件的名稱和號(hào)碼，以及行政違法事實(shí)，處罰內(nèi)容，執(zhí)行處罰的期限等。涉及罰款的還應(yīng)載明收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。

第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)在作出處罰決定之日起的五日內(nèi)送被處罰人，送達(dá)時(shí)生效。

行政處罰決定書涉及罰款的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)，將行政處罰決定書副本一份送達(dá)收繳罰款的金融機(jī)構(gòu)。

第三十六條 對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法案件，可以現(xiàn)場處理?，F(xiàn)場處罰應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄和行政處罰決定書，現(xiàn)場筆錄應(yīng)經(jīng)相對(duì)人閱核，由相對(duì)人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，行政處罰決定書應(yīng)立即送達(dá)相對(duì)人。

被處罰人不出示身份證，又無法證明其真實(shí)身份的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員有權(quán)核實(shí)，被處罰人及有關(guān)單位必須配合。第七章 決定書的制作與送達(dá)

第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出是否同意相對(duì)人申請(qǐng)的決定，要求相對(duì)人履行義務(wù)的決定以及對(duì)相對(duì)人采取行政強(qiáng)制措施和行政處罰的決定，都必須制作書面決定書，決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)并加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章：

（一）相對(duì)人的姓名（名稱）、地址；

（二）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、地址；

（三）具體行政行為的內(nèi)容及其理由和依據(jù)；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機(jī)關(guān)的名稱；

（五）作出決定的時(shí)間；

（六）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條 實(shí)施具體行政行為過程中依法需要相對(duì)人或者有關(guān)人員簽名（蓋章），相對(duì)人或者有關(guān)人員拒絕簽名（蓋章）的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員必須在有關(guān)文書上注明拒簽原因，并邀請(qǐng)基層組織的代表或者其他人見證、簽名（蓋章），見證人應(yīng)不少于二人。

第三十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書，應(yīng)直接送交受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回證，受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章并注明簽收日期，其簽收日期為送達(dá)的日期。第四十條 受送達(dá)人拒絕接受行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者他人到場見證，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章后，把行政執(zhí)法決定書或者有關(guān)文書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。

第四十一條 不能直接送交受送達(dá)人或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（一）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收，接收日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人已向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由指定代收人簽收，簽收日期為送達(dá)日期；

（三）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（四）受送達(dá)人下落不明的，公告送達(dá)，自公告發(fā)出之日起三個(gè)月，即視為送達(dá)。

第四十二條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。申請(qǐng)書和其他行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的（以郵戳為準(zhǔn)），不算過期。第八章 執(zhí)行

第四十三條 行政執(zhí)法決定書送達(dá)時(shí)生效，生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法向人民法院起訴的，不停止決定的執(zhí)行；相對(duì)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行已經(jīng)生效的行政執(zhí)法決定的，作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行費(fèi)用由被處罰人承擔(dān)。

行政強(qiáng)制執(zhí)行程序依照國家有關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。

第四十四條 行政處罰涉及罰款的，被處罰人應(yīng)持行政處罰決定書到指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款。

被處罰人不按行政處罰決定書規(guī)定的期限到指定金融機(jī)構(gòu)繳納罰款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按日加收滯納金，滯納金從滯納之日起，按以下規(guī)定加收：

（一）罰款金額在五十元以下（包括五十元）的，每日一元；

（二）罰款金額在五十元至二百元的，每日二元；

（三）罰款金額在二百元以上的，每日為罰款金額的１％。

第四十五條 有下列情形之一的，執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員可以代收罰款：

（一）對(duì)非本省行政區(qū)域內(nèi)常住人員的處罰；

（二）在海上或者在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難的；

（三）罰款金額在五元以下的（包括五元）。

代收罰款必須當(dāng)場出具省人民政府財(cái)政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，收據(jù)應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）被處罰人的姓名（名稱）、身份證號(hào)碼或者能證明真實(shí)身份的其他證件的名稱、號(hào)碼，以及被處罰人的地址；

（二）代收罰款的金額；

（三）執(zhí)行罰款的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）代收罰款的簡要原因；

（五）代收罰款人和被處罰人簽名。

代收的罰款必須在四十八小時(shí)內(nèi)繳到指定的金融機(jī)構(gòu)。

不符合代收罰款條件的，行政執(zhí)法人員不得代收，被處罰人要求執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法人員代收的，行政執(zhí)法人員應(yīng)予以拒絕，擅自代收的，應(yīng)給予批評(píng)教育。

行政執(zhí)法人員代收罰款，不當(dāng)場出具收據(jù)的，以貪污論處。

第四十六條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月的五日前，將上月被處罰人繳納罰款的數(shù)額、被處罰人姓名（名稱）以及繳納罰款的日期，書面告知有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代收罰款人違反本規(guī)定代收罰款的，應(yīng)向其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)反映。

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須依法履行本規(guī)定中各項(xiàng)收繳罰款的義務(wù)，不得擅自拒收或者減免滯納金，違者由直接責(zé)任人賠償。

第四十七條 金融機(jī)構(gòu)收繳罰款，可以在收繳罰款總額中收取１‰代辦費(fèi)。

收繳的罰款和滯納金應(yīng)上繳國庫，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回?fù)芙o行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，各級(jí)人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回?fù)?。上繳和回?fù)苻k法由省人民政府財(cái)政主管部門規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)收繳罰款的具體辦法由省人民銀行規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十八條 行政處罰決定執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，停止執(zhí)行：

（一）相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定停止執(zhí)行的；

（二）相對(duì)人提起行政訴訟，人民法院裁定停止執(zhí)行的；

（三）案外人提出確有理由的異議，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)停止執(zhí)行的；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。

停止執(zhí)行原因消除后，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

第四十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押、變賣、凍結(jié)、提取相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)和收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留相對(duì)人必要的生產(chǎn)工具和他本人及其所供養(yǎng)家屬的生活必需財(cái)物。第九章 監(jiān)督管理

第五十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)，必須依法自覺接受人民政府和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府監(jiān)察、人事、審計(jì)、財(cái)政等主管部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，互相配合，對(duì)違反本規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，應(yīng)依法及時(shí)查處，維護(hù)國家利益和人民群眾的合法權(quán)益。

第五十一條 行政執(zhí)法決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定代表人對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤需要變更或者撤銷，應(yīng)責(zé)令原辦理部門或者其他部門重新審理，經(jīng)審理后確認(rèn)必須變更或者撤銷原決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)作出變更或者撤銷決定。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門作出的行政執(zhí)法決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)令其限期糾正。拒不糾正的，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府重新審理，并依法作出變更或者撤銷的決定。

變更或者撤銷的決定，送達(dá)相對(duì)人時(shí)即生效。

第五十二條 在具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，承辦人員應(yīng)將實(shí)施具體行政行為過程中形成的文書、圖表、視聽資料等按下列順序編目分類：

（一）卷宗封面；

（二）卷宗目錄；

（三）立案呈批件；

（四）案件處理批件；

（五）調(diào)查、詢問、勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論、證明材料等；

（六）案件調(diào)查報(bào)告；

（七）案件討論記錄；

（八）處理決定書；

（九）執(zhí)行情況記錄；

（十）行政復(fù)議決定書或者判決書、裁定書副本；

（十一）銷案報(bào)告；

（十二）結(jié)案報(bào)告；

（十三）其他有關(guān)材料；

（十四）卷宗封底。

編目分類完畢應(yīng)按國家有關(guān)機(jī)關(guān)檔案管理的規(guī)定立卷歸檔。

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)承辦的案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按時(shí)填報(bào)《福建省行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。填報(bào)工作的具體事項(xiàng)由省人民政府規(guī)定。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中做出顯著成績的，由人民政府或者所在機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)有下列行為之一的，應(yīng)分別情況由所在機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或者行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）玩忽職守，貽誤工作的；

（二）堅(jiān)持錯(cuò)誤，拒不改正的；

（三）弄虛作假，欺騙組織的；

（四）貪污、受賄、挪用罰沒款，侵占扣押、沒收物品，謀取不正當(dāng)利益的；

（五）濫用職權(quán)，侵犯國家利益和人民群眾合法權(quán)益的。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，對(duì)不依法履行職責(zé)的，可以給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正或者責(zé)令有關(guān)責(zé)任人員作出書面檢討，直至追究行政責(zé)任。第十章 附則

第五十六條 省人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本部門具體情況，制定工作規(guī)程，規(guī)定違法案件的立案條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限，并依《福建省權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，報(bào)送備案。

第五十七條 本規(guī)定應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府法制局。第五十八條 本規(guī)定自１９９３年１月１日起施行。

發(fā)布部門：福建省人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：1992年08月31日 實(shí)施日期：1993年01月01日(地方法規(guī))

2023年山東省行政程序規(guī)定的基本特點(diǎn) 山東省行政程序規(guī)定解讀篇二

山東省行政程序規(guī)定公共法律知識(shí)題庫

一、判斷題

1、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

答案：正確

2、因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

答案：正確

3、縣級(jí)以上人民政府工作部門、派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以作出重大行政決策。

答案：錯(cuò)誤

4、重大行政決策聽證會(huì)中，聽證主持人根據(jù)聽證筆錄制作的聽證報(bào)告是政府決策的主要依據(jù)。

答案：錯(cuò)誤

5、政府行政首長作出暫緩決定超過2年的，重大行政決策方案退出重大行政決策程序。

答案：錯(cuò)誤

6、制定對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，必須由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

答案：正確

7、規(guī)范性文件有效期為5年；標(biāo)注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年。

答案：錯(cuò)誤

8、行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。答案：正確

9、行政合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

答案：正確

10、行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。

答案：正確

11、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

答案：錯(cuò)誤

12、行政管理事項(xiàng)涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。

答案：正確

13、行政機(jī)關(guān)受理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政程序后，認(rèn)為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，可以再行移送。

答案：錯(cuò)誤

14、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作出重大行政決策必經(jīng)程序。答案：正確

15、行政機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對(duì)具體事項(xiàng)的處理決定、工作部署、向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告以及其他對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有直接影響、不具有普遍約束力、不可以反復(fù)適用的公文，不屬于規(guī)范性文件。

答案：正確

16、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以制定規(guī)范性文件。

答案：錯(cuò)誤

17、公民、法人和其他組織也可以向行政機(jī)關(guān)提議制定規(guī)范性文件。

答案：正確

18、行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人。答案：正確

19、行政執(zhí)法決定必須說明理由。答案：錯(cuò)誤

20、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)可以收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。答案：錯(cuò)誤

21、行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實(shí)施行政管理可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的方式。

答案：正確

22、涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件、檔案，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許查閱、摘錄、復(fù)制。

答案：錯(cuò)誤

23、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。

答案：錯(cuò)誤

24、縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）、縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，為部門規(guī)范性文件。

答案：錯(cuò)誤

25、規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，但可適當(dāng)增加公民法人和其他組織的義務(wù)。

答案：錯(cuò)誤

26、根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法部門，具有行政執(zhí)法主體資格。答案：正確

27、行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理。

答案：正確

28、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段，客觀、全面地收集證據(jù)，可以僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

答案：錯(cuò)誤

29、行政合同依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理的，經(jīng)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理后，行政合同方能生效。

答案：正確

30、行政決定的部分內(nèi)容被確認(rèn)無效的，不影響其他內(nèi)容的效力。但是確認(rèn)部分內(nèi)容無效后行政決定不能成立的，行政決定全部無效。

答案：正確

31、公民、法人和其他組織因行政行為取得的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。

答案：正確

32、非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。

答案：正確

33、行政決定因公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民、法人和其他組織因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

答案：正確

34、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限或者承諾期限，為公民、法人和其他組織提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

答案：正確

35、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定，并由該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

答案：正確

36、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

答案：正確

37、因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同決定。

答案：錯(cuò)誤

38、公民、法人和其他組織有權(quán)提出行政管理的意見和建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要條件，采納其合理意見和建議。

答案：正確

39、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。

答案：正確

40、聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法人員在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

答案：錯(cuò)誤

41、行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

答案：正確

42、行政執(zhí)法程序只能由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)。答案：錯(cuò)誤

43、公民、法人和其他組織提出申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，其申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場不予受理，并告知公民、法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

答案：正確

44、行政機(jī)關(guān)受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具注明日期的書面憑證，但不需加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。

答案：錯(cuò)誤

45、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

答案：錯(cuò)誤

46、當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不受理的，應(yīng)當(dāng)口頭說明理由，無需記錄在卷。

答案：錯(cuò)誤

47、行政機(jī)關(guān)公開舉行的聽證會(huì)，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以申請(qǐng)旁聽。

答案：錯(cuò)誤

48、當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起30內(nèi)組織聽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面告知，并說明理由。

答案：錯(cuò)誤

49、聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得資格證書。

答案：正確

50、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)對(duì)行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。答案：正確

51、行政執(zhí)法程序依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

答案：錯(cuò)誤

52、行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由未啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé)。

答案：正確

53、《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目的，與公民、法人和其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致達(dá)成的協(xié)議。

答案：正確

54、公民、法人和其他組織必須接受、聽從、配合行政指導(dǎo)；行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施實(shí)施行政指導(dǎo)。

答案：錯(cuò)誤

55、行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由1名以上工作人員辦理。

答案：錯(cuò)誤

56、公民、法人和其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政給付的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷，予以追回。

答案：正確

57、行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知被申請(qǐng)人,并組織調(diào)解。

答案：錯(cuò)誤

58、追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式有行政處理和處分，兩者可以合并適用。

答案：正確

59、對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

答案：錯(cuò)誤

60、規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序制定并公開發(fā)布的，對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的規(guī)定、辦法、規(guī)則等行政公文。

61、規(guī)范性文件可以根據(jù)情況增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

答案：錯(cuò)誤

62、制定部門規(guī)范性文件，存在涉外事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)人民政府同意。答案：正確

63、公民、法人和其他組織也可以提議制定規(guī)范性文件。答案：正確

64、未經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件無效。

答案：正確

65、部門規(guī)范性文件和縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件，經(jīng)登記、編制登記號(hào)后，不再另行報(bào)送備案。

答案：正確

66、有效期屆滿的規(guī)范性文件，自動(dòng)失效。答案：正確

67、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向制定機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出口頭審查申請(qǐng)。

答案：錯(cuò)誤

68、起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

答案：正確

69、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，適用《中華人民共和國處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。答案：錯(cuò)誤

70、政府行政首長代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。

答案：正確

71、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，對(duì)需要進(jìn)行多個(gè)方案比較研究或者爭議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案。

答案：正確

72、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行合法性論證，不需要進(jìn)行成本效益分析。

答案：正確

73、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，作出暫緩決定超過6個(gè)月的，決策方案退出重大行政決策程序。

答案：錯(cuò)誤

74、政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)載明。

答案：正確

75、根據(jù)行政管理的需要，縣人民政府可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。答案：正確

76、行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

答案：正確

77、公民、法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序只能采取書面形式。

答案：錯(cuò)誤

78、行政機(jī)關(guān)不受理公民、法人和其他組織提出的啟動(dòng)行政執(zhí)法程序申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退還當(dāng)事人。

答案：錯(cuò)誤

79、因調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場。

答案：正確

80、應(yīng)當(dāng)事人或者有關(guān)人員要求，行政執(zhí)法人員應(yīng)出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。

答案：錯(cuò)誤

81、調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人或者其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人或者其代理人、見證人不簽字的，不具有證據(jù)效力。答案：錯(cuò)誤

82、行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；實(shí)施行政管理可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民、法人和其 他組織合法權(quán)益的方式。

答案：正確 83、84、受委托行政機(jī)關(guān)或者組織經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人。

答案：錯(cuò)誤

85、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

答案：正確

86、規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，但可適當(dāng)增加公民法人和其他組織的義務(wù)。

答案：錯(cuò)誤

87、根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法部門，具有行政執(zhí)法主體資格。答案：正確

88、行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理。

答案：正確

89、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段，客觀、全面地收集證據(jù)，可以僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

答案：錯(cuò)誤

90、對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理種類有責(zé)令期限整改、責(zé)令道歉、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格、黃牌警告等。

答案：錯(cuò)誤

二、單項(xiàng)選擇題

1、行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)、組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，并報(bào)（）備案。

a本級(jí)人民政府

b本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu) c本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān) d本級(jí)編制管理部門 答案：b

2、非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因（）或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民、法人和其他組織因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

a個(gè)人利益 b國家利益 c公共利益 d社會(huì)利益 答案：c

3、行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的（）提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

a機(jī)構(gòu)編制部門 b政府法制機(jī)構(gòu) c監(jiān)察機(jī)關(guān) d司法行政機(jī)關(guān) 答案：a

4、（）代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。a政府領(lǐng)導(dǎo)班子 b政府行政首長 c政府秘書長 d政府分管負(fù)責(zé)人 答案：b

5、重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行（）日前公告聽證的有關(guān)事項(xiàng)：

a 10 b 20 c 15 d 25 答案：c

6、制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。合法性審查由制定機(jī)關(guān)的（）負(fù)責(zé)。

a 法制機(jī)構(gòu) b 辦公室

c 執(zhí)法機(jī)構(gòu)

d 主要負(fù)責(zé)人 答案：a

7、行政執(zhí)法聽證主持人由（）指定。a 行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu) b 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

c 行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 d 行政執(zhí)法調(diào)查人員 答案：b

8、行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由（）工作人員辦理。

a 2名以上 b3名以上 c4名以上

d5名以上 答案：a

9、規(guī)范性文件施行日期與公布日期的間隔不得少于（）日。

a 20

b 30

c 25

d 40 答案：b

10、省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由（）依法確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

a 省人民政府

b 設(shè)區(qū)的市人民政府 c 縣人民政府 d 國務(wù)院 答案：a

11、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，（）以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施工作。a 省級(jí)

b 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

c 地市級(jí) d 縣級(jí) 答案：d

（難題）

12、行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān)、組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容？①委托依據(jù)②委托事項(xiàng)③委托權(quán)限④委托期限⑤雙方權(quán)利、義務(wù)⑥委托人姓名⑦法律責(zé)任（）

a ①②③④⑤⑥ b ①②③⑤⑥⑦ c ①②③④⑤⑦ d ②③④⑤⑥⑦ 答案：c

13、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政管理事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由（）管轄？

a 共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān) b 先受理的行政機(jī)關(guān) c 后受理的行政機(jī)關(guān) d 任何一個(gè)行政機(jī)關(guān) 答案：b

（難題）

14、行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列哪種情形的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；本人未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避；公民、法人和其他組織也可以以書面形式提出回避申請(qǐng)？①與本人有利害關(guān)系的②與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的③證人④可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他情形。（）

a ①②③b ②③④c ①③④d ①②④ 答案：d

（難題）

15、公民、法人和其他組織在行政程序中，依法享有哪些權(quán)利（）

a申請(qǐng)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、名譽(yù)權(quán) b 知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)、名譽(yù)權(quán) c 申請(qǐng)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán) d 申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、救濟(jì)權(quán)、名譽(yù)權(quán) 答案：c

（難題）

16、公民、法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？①服從行政管理②協(xié)助執(zhí)行公務(wù)③維護(hù)公共利益④提供真實(shí)信息⑤遵守法定程序⑥維持現(xiàn)場秩序（）

a ①②③④⑤ b ①②④⑤⑥ c ①②③⑤⑥ d ①②③④⑥

答案：a

17、起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用（）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定

a《山東省行政程序規(guī)定》b《中華人民共和國立法法》c《行政強(qiáng)制法》d《行政訴訟法》

答案：b

（難題）

18、重大行政決策聽證會(huì)的程序是：①聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會(huì)紀(jì)律②聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證主持人、聽證記錄人，宣布聽證會(huì)內(nèi)容；③決策事項(xiàng)承辦單位工作人員陳述④聽證參加人發(fā)表意見⑤圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論（）a①②③④⑤ b⑤④①②③ c②③①④⑤ d③①②④⑤ 答案：c

19、某市對(duì)一重大行政決定方案做出暫緩決定已經(jīng)超過一年，該決策方案（）

a自動(dòng)失效 b自動(dòng)生效

c退出重大行政決策程序 d應(yīng)當(dāng)重新提交 答案：c

（難題）20、《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，作出的（）等影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的具體行政行為。|①行政許可 ②行政處罰③行政任免 ④行政強(qiáng)制 ⑤行政確認(rèn) ⑥行政征收 ⑦行政訴訟

a①②④⑤⑦ b①②③④⑥ c①③④⑤⑦ d①②④⑤⑥ 答案：d（難題）

21、國家實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，由該行政機(jī)關(guān)報(bào)（）備案。

a上一級(jí)人民政府 b本級(jí)人民政府

c上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu) d本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu) 答案：d

22、對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門共同辦理的行政執(zhí)法事項(xiàng)，（）以上人民政府可以確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門，實(shí)行并聯(lián)辦理。

a省級(jí)b市級(jí)c縣級(jí)d鄉(xiāng)級(jí) 答案：c

23、行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織提出申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在（）日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。

a5 b10 c15 d30 答案：a

（難題）

24、下列哪幾種屬于行政執(zhí)法證據(jù)：|①書證、物證 ②社會(huì)輿論 ③當(dāng)事人陳述、證人證言 ④視聽資料 ⑤鑒定結(jié)論 ⑥勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄

a①②③⑤⑥ b②③④⑤⑥ c①②④⑤⑥ d①③④⑤⑥ 答案：d

（難題）

25、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，以下哪項(xiàng)不屬于重大行政決策（）

a 制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃

b 審計(jì)財(cái)政預(yù)決算，重大財(cái)政資金安排

c 研究重大政府投資項(xiàng)目和重大國有資產(chǎn)處置 d 制定行政管理體制改革的重大措施 答案：b

26、以下哪些人員可以申請(qǐng)參加重大行政決策聽證會(huì)？

a公民 b法人

c與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織 d承辦單位 答案：c

（難題）

27、重大行政決策方案提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論前，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)將該方案交（）進(jìn)行合法性審查

a 本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)

b 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu) c縣級(jí)以上人民政府 d政府常務(wù)會(huì)議 答案：a

28、縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件，由（）在完成合法性審查后登記、編制登記號(hào)

a上級(jí)人民政府

b上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu) c本級(jí)人民政府

d本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu) 答案：d

29、部門規(guī)范性文件符合要求的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起（）內(nèi)登記、編制登記號(hào)，出具《規(guī)范性文件登記通知書》

a 7日b 10日c 15日d 5日 答案：d

30、縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自登記、編制登記號(hào)之日起（）內(nèi)交本級(jí)人民政府辦公廳(室)，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布

a 7日b 5日c 15日d 10日 答案：b

31、制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前（）內(nèi)進(jìn)行評(píng)估

a 2個(gè)月b 1個(gè)月c 3個(gè)月d 6個(gè)月 答案：d

（難題）

32、某省甲市a縣公安局和乙市b縣公安局對(duì)一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)（）。

a由最先作出行政處罰決定的公安局管轄 b由最先發(fā)現(xiàn)治安違法行為的公安局管轄 c由省政府確定該案的管轄 d由省公安廳指定管轄 答案：d

（難題）

33、根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生下面哪種情況，由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，行政機(jī)關(guān)可應(yīng)予以行政補(bǔ)償（）

a趙某違反規(guī)定濫捕濫殺野生動(dòng)物，為了保護(hù)野生動(dòng)物，行政機(jī)關(guān)將趙某的持槍證吊銷，并沒收了其獵槍 b黃某在不符合條件的情況下，為了取得酒店經(jīng)營許可而賄賂行政機(jī)關(guān)的工作人員。后黃某取得許可證的行為被上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，將其許可證予以吊銷

c行政機(jī)關(guān)工作人員張某玩忽職守，未經(jīng)認(rèn)真審批就批準(zhǔn)了李某的建房申請(qǐng)。后由于違反城市規(guī)劃，該許可被上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷，給申請(qǐng)人造成了經(jīng)濟(jì)損失

d李某以城市“摩的”載客為生，行政機(jī)關(guān)發(fā)給李某有許可證。后來為了管理需要，政府制定了新的法規(guī)，禁止城市“摩的”運(yùn)營，李某沒有了收入來源，并且已經(jīng)繳納的許可費(fèi)還未到期

答案：d

（難題）

34、劉某是a市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的一名公職人員，因與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民張某有私怨，遂利用職權(quán)以張某盜竊他人財(cái)產(chǎn)為理由對(duì)張某作出拘留十日的行政處罰。事后，張某提出證據(jù)證明其并未實(shí)施盜竊行為，該項(xiàng)行政行為違法。如果張某要求對(duì)該限制自己人身自由的違法行為進(jìn)行賠償，下列哪一種說法是正確的（）

a由劉某個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任

b由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所承擔(dān)賠償責(zé)任，派出所賠償損失后不可以向劉某追償

c由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，公安機(jī)關(guān)賠償損失后不可以向劉某追償 d由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，公安機(jī)關(guān)賠償損失后可以向劉某追償

答案：d

（難題）

35、戶籍所在地位于a市的趙某與家住b市的李某簽訂了一份借款合同，合同約定趙某向李某借款5萬元。雙方同時(shí)簽訂了一份房屋抵押合同，合同約定將坐落于c市的趙某的一套房屋上設(shè)定抵押權(quán)，以此擔(dān)保趙某還款義務(wù)的履行。關(guān)于辦理房屋抵押手續(xù)，下述哪種說法是正確的（）

a雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絘市的房屋登記機(jī)關(guān)辦理

b雙方應(yīng)當(dāng)?shù)胶贤炗喌氐姆课莸怯洐C(jī)關(guān)辦理 c雙方應(yīng)當(dāng)?shù)絚市的房屋登記機(jī)關(guān)辦理 d以上答案都不對(duì) 答案：c

（難題）

36、某市交通管理部門依法對(duì)張某車輛超載的違法行為作出了行政處罰決定，并依法向其送達(dá)了行政處罰決定書。事后發(fā)現(xiàn)該處罰決定書未載明作出日期。該部門應(yīng)當(dāng)如何處理（）

a撤銷該行政處罰決定 b宣布該行政決定無效 c應(yīng)當(dāng)以書面形式加以補(bǔ)正

d無作出日期不影響決定效力，無需作出更正 答案：c

（難題）

37、a集團(tuán)公司經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。a公司經(jīng)某房屋拆遷部門許可后，分別與30戶居民協(xié)商簽訂拆遷協(xié)議，但其中10戶因拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議。某房屋主管部門了解此情況后，就兩者拆遷補(bǔ)償金額問題進(jìn)行協(xié)商處理，并最終促使二者達(dá)成拆遷協(xié)議。某房屋主管部門的行為屬于：（）

a行政裁決b行政調(diào)解c行政處罰d行政許可 答案：b

（難題）

38、某省公路局為了修建一條高速公路，與某道路建筑公司簽訂協(xié)議。雙方約定，道路建筑公司負(fù)責(zé)高速公路的資金籌建和建設(shè)工作；自高速公路修筑完畢五年內(nèi)，道路建筑公司可以按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向使用高速公路的車輛收費(fèi)，作為其投資的回報(bào)。本案中的協(xié)議屬于：（）

a行政合同 b民事合同 c勞動(dòng)合同 d國際合同 答案：a（難題）

39、公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法，向制定機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查申請(qǐng)。經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長在（）內(nèi)處理完畢并書面告知申請(qǐng)人。

a 60日b 90日c 30日d10日 答案：b

40、《山東省行政程序規(guī)定》中所稱的行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人和其他組織之間發(fā)生的與行使行政職權(quán)相關(guān)的（）的行為

a民事糾紛b刑事糾紛c經(jīng)濟(jì)糾紛d國際糾紛 答案：a

《山東省行政程序規(guī)定》

三、多項(xiàng)選擇題

31、行政機(jī)關(guān)的地域管轄權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確定；沒有明確規(guī)定的，由行政管理事項(xiàng)發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但是有下列哪種情形的除外？（）

a 涉及公民身份事務(wù)的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄 b 住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄 c住所地與經(jīng)常居住地都不明確的，由最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄

d涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄 答案：abcd

（難題）

32、行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依照下列哪項(xiàng)規(guī)定處理？（）

a 涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)編制部門提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定

b 涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的法制機(jī)構(gòu)提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定

c 涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有管轄權(quán)的本級(jí)人民政府依法協(xié)調(diào)處理

d 涉及執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理

答案：ad

33、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項(xiàng)承辦單位依照（）

a 政府行政首長指定

b 本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)確定 c 法律、法規(guī)規(guī)定 d 法定職責(zé)確定 答案：ad

34、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行15日前公告哪些事項(xiàng)？（）

a舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)

b擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料 c申請(qǐng)參加聽證會(huì)的時(shí)間、方式 d參加聽證會(huì)的人員 答案：abc

35、決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)哪些原則合理確定參加人？（）

a受理申請(qǐng)的先后順序 b持不同意見人員比例相當(dāng) c依據(jù)專家論證意見 d聽證公告確定的條件 答案：abd

36、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過哪些措施對(duì)重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查？（）

a 每月調(diào)度b跟蹤調(diào)查c考核d定期評(píng)估 答案：bc

（難題）

37、根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，以下哪些主體認(rèn)為決策及其執(zhí)行違法或者不適當(dāng)?shù)模梢韵驔Q策機(jī)關(guān)提出？（）

a 執(zhí)行機(jī)關(guān) b監(jiān)督機(jī)關(guān)

c 公民、法人和其他組織 d本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu) 答案：abc

38、下列哪幾項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定中載明 a救濟(jì)途徑和期限 b事實(shí)和證據(jù)

c行政機(jī)關(guān)印章和決定日期 d適用依據(jù) 答案：abcd

（難題）

39、《山東省行政程序規(guī)定》中規(guī)定的，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取下列哪幾項(xiàng)方式？

a聽取本規(guī)定實(shí)施情況的報(bào)告 b行政執(zhí)法評(píng)議考核

c調(diào)查處理公眾投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光的行政程序違法行為

d行政執(zhí)法案卷評(píng)查 答案：abcd

40、行政決定有下列哪種情形的，應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正或者更正：

a未說明理由，但是未對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的 b程序存在輕微瑕疵，但是未侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的

c未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 d未載明作出日期的 答案：abd

（難題）

41、行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《山東省行政程序規(guī)定》，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

a不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的 b超越或者濫用職權(quán)的 c不依法組織聽證的

d行政決定被撤銷、被確認(rèn)違法或者無效的 答案：abcd

42、追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括（）a處分b行政處罰c行政處理d行政拘留 答案：ac

43、行政處分的種類分為：()

a警告、記過b記大過、降級(jí)c撤職、開除d罰款、拘留 答案：abc

（難題）

44、制定規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度是指：()

a統(tǒng)一預(yù)審b統(tǒng)一登記c統(tǒng)一編制登記號(hào)d統(tǒng)一公布 答案：bcd（難題）

45、趙某大學(xué)畢業(yè)后自謀職業(yè)，在縣城開了一家餐飲，辦理了個(gè)體工商戶登記，生意興隆。一日衛(wèi)生防疫站派人檢查，發(fā)現(xiàn)該餐館使用了變質(zhì)的食用油，遂準(zhǔn)備罰款5000元并以書面形式通知趙某。趙某認(rèn)為自己的用油均為正當(dāng)途徑購進(jìn)，不可能出問題。次日到衛(wèi)生防疫站要求聽證。防疫站應(yīng)當(dāng)如何處理（）。

a告知趙某此案不符合組織聽證的要求

b告知趙某提交書面申請(qǐng)，5日內(nèi)受理趙某的聽證請(qǐng)求 c衛(wèi)生防疫站要在受理之日起20日內(nèi)組織聽證 d要在舉行聽證會(huì)前7日書面通知趙某。答案：bcd

（難題）

46、張某與李某遭一伙無業(yè)青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請(qǐng)求保護(hù)。該派出所值班人員趙某以休息時(shí)間不辦公為由拒絕提供保護(hù)，結(jié)果張某被打傷。該派出所的行為屬于（）。

a合理但不合法 b拒絕履行法定職責(zé) c合法但不合理 d違法 答案：bd（難題）

47、某餐飲企業(yè)因摻假，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了這一事實(shí)，擬吊銷該企業(yè)的衛(wèi)生經(jīng)營許可證。對(duì)此下列哪些說法是正確的（）。

a衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該企業(yè)有要求聽證的權(quán)利

b即使該企業(yè)不要求聽證，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉行聽證

c該企業(yè)申請(qǐng)聽證，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕組織聽證 d該企業(yè)法定代表人可以自己參加聽證，也可以委托他人代理聽證

答案：abd

（難題）

48、某網(wǎng)吧嚴(yán)重違法經(jīng)營，市文化局欲對(duì)其作出吊銷經(jīng)營許可證的處罰，在處罰決定前，市文化局告知該網(wǎng)吧有權(quán)要求聽證。兩日后該網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人提出聽證要求。市文化局5天后通知該網(wǎng)吧參加聽證會(huì)。聽證會(huì)上，聽證主持人當(dāng)場作出了吊銷經(jīng)營許可證的處罰，并向該網(wǎng)吧收取了100元的聽證費(fèi)用。本案中的錯(cuò)誤做法有（）。

a本處罰適用了聽證程序

b經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，市文化局舉行了聽證會(huì) c聽證主持人作出了處罰決定 d聽證收取了當(dāng)事人的費(fèi)用 答案：cd（難題）

49、某市政府?dāng)M投資一重大項(xiàng)目，在該項(xiàng)目中涉及重大國有資產(chǎn)的處置，在決策過程中下列哪些做法符合法律規(guī)定（）

a該決策事項(xiàng)承辦單位對(duì)該決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 b該決策事項(xiàng)承辦單位對(duì)該決策事項(xiàng)進(jìn)行專家論證并且組織聽證會(huì)

c行政首長召集該項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國資委負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投資人研究決定

d該項(xiàng)目決策方案經(jīng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后交政府常務(wù)會(huì)議討論

答案：abd

（難題）50、楊某于2000年租賃了某區(qū)街道辦事處所有的房屋，租期三年。該區(qū)街道辦事處于2001年向該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)稱楊某租賃其的房屋是違章建筑，該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)定該房屋是違章建筑，并對(duì)該區(qū)街道辦事處進(jìn)行了行政處罰，并責(zé)令其限期自行拆除，后將行政處罰決定送達(dá)該區(qū)街道辦事處，但沒有送達(dá)楊某。2001年12月，該區(qū)街道辦事處將本案中的房屋拆除。楊某不服，他認(rèn)為該房屋是擁有房屋所有權(quán)證書的合法建筑，并在租賃期內(nèi)。楊某可以采取哪些措施維護(hù)自己的權(quán)益。（）a對(duì)該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政復(fù)議，并申請(qǐng)行政賠償

b對(duì)該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政訴訟，并申請(qǐng)行政賠償

c對(duì)該區(qū)街道辦事處提起民事訴訟，并申請(qǐng)民事賠償 d對(duì)該區(qū)街道辦事處提起行政訴訟，并申請(qǐng)行政賠償 答案：abc

（難題）

51、山東省內(nèi)某地級(jí)市政府將行政執(zhí)法甲部門和行政執(zhí)法乙部門的全部行政處罰職能授權(quán)給行政執(zhí)法丙部門（市政府事業(yè)單位），下列說法正確的（）

a、丙要取得行政執(zhí)法主體資格，需經(jīng)省政府批準(zhǔn) b、丙不具備行政執(zhí)法主體資格

c、甲和乙，根據(jù)市政府安排在特殊情況下可以行使行政處罰權(quán)限

d、丙的工作人員，經(jīng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試后即可取得行政執(zhí)法資格

答案：ad

（難題）

52、某地交警部門推出人性化執(zhí)法新舉措，對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定，經(jīng)警告后立即駛離的和外地車輛因?qū)β窙r不熟悉，駛?cè)虢袇^(qū)，能夠聽從勸阻的等10類輕微交通違法行為，除對(duì)司機(jī)予以口頭警告教育外，將不再進(jìn)行罰款和進(jìn)行別的處罰。交警對(duì)這10類輕微交通違法行為不再開罰單，但會(huì)開具《違法行為告誡書》并登記駕駛員或行人的姓名、駕駛證或身份證號(hào)碼。某地推出的這種人性化執(zhí)法新舉措，體現(xiàn)了：（）

a行政執(zhí)法直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等方式，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正錯(cuò)誤。

b違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任。

c人性化執(zhí)法在客觀上會(huì)推動(dòng)依法行政的進(jìn)程 d人性化執(zhí)法就是人為的、隨意的執(zhí)法 答案：abc

（難題）

53、某市針對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在多頭審批與管理問題，擬將教育、人社、體育、文化、科技等部門聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，以解決同類機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目多頭審批造成職責(zé)不明和個(gè)別部門超出職責(zé)范圍審批等混亂現(xiàn)象。關(guān)于某市的這種聯(lián)合執(zhí)法行為，下列說法正確的是：（）

a該市人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。b聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

c行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。

d該市人民政府可以確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門，實(shí)行并聯(lián)辦理。

答案：abcd

（難題）

54、行政執(zhí)法聽證參加人包括（）a負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員 b當(dāng)事人 c利害關(guān)系人

d年滿18歲，提出旁聽申請(qǐng)的公民 答案：abc

（難題）

55、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明（）a聽證會(huì)的基本情況

b聽證主持人的處理意見或者建議 c擬作出的處罰決定的 d作出處罰的主要依據(jù) 答案：ab

56、行政執(zhí)法決定由（）作出 a行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人 b行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人 c行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu) d行政執(zhí)法主辦人員 答案：ab

57、行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明（）理由 a證據(jù)采信理由 b依據(jù)選擇理由 c行政裁量理由

d有關(guān)資格考試評(píng)分理由 答案：abc

（難題）

58、行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮以下情形：（）

a所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則 b經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異

c行政管理事項(xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響 d可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形 答案：abcd

59、行政決定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效的情形有哪些？（）a行政機(jī)關(guān)無權(quán)作出該行政決定的 b行政決定未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的 c行政決定的內(nèi)容不可能實(shí)現(xiàn)的 d作出行政決定的程序存在輕微瑕疵 答案：abc

60、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)：（）a在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行

b依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行 c不收費(fèi)實(shí)施行政指導(dǎo)

d由公民、法人和其他組織自主決定是否接受、聽從、配

答案：abcd 合行政指導(dǎo)

2023年山東省行政程序規(guī)定的基本特點(diǎn) 山東省行政程序規(guī)定解讀篇三

行政程序規(guī)定公共法律知識(shí) 一.判斷題

1.法律.法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(√)2.因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。(√)3.縣級(jí)以上人民政府工作部門.派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以作出重大行政決策。(×)4.重大行政決策聽證會(huì)中，聽證主持人根據(jù)聽證筆錄制作的聽證報(bào)告是政府決策的主要依據(jù)。(×)

5.政府行政首長作出暫緩決定超過2年的，重大行政決策方案退出重大行政決策程序。(×)

6.制定對(duì)公民.法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，必須由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。(√)7.規(guī)范性文件有效期為5年；標(biāo)注“暫行”.“試行”的規(guī)范性文件，有效期為1年。(×)8.行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。(√)9.行政合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂，但是法律.法規(guī)另有規(guī)定的 除外。(√)10.行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)公民.法人和其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行行政調(diào)解，也可以主動(dòng)進(jìn)行行政調(diào)解。(√)11.受委托行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(×)

12.行政管理事項(xiàng)涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。(√)13.行政機(jī)關(guān)受理公民.法人和其他組織的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政程序后，認(rèn)為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人；受移送的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不屬于自己管轄的，可以再行移送。(×)

14.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是作出重大行政決策必經(jīng)程序。(√)15.行政機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度.人事任免決定.對(duì)具體事項(xiàng)的處理決定.工作部署.向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告以及其他對(duì)公民.法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)沒有直接影響.不具有普遍約束力.不可以反復(fù)適用的公文，不屬于規(guī)范性文件。(√)16.議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu).政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以制定規(guī)范性文件。(×)17.公民.法人和其他組織也可以向行政機(jī)關(guān)提議制定規(guī)范性文件。(√)

18.行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人。(√)19.行政執(zhí)法決定必須說明理由。(×)

20.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)可以收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。(×)21.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要.適當(dāng)；實(shí)施行政管理可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民.法人和其他組織合法權(quán)益的方式。(√)

22.涉及公民.法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件.檔案，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許查閱.摘錄.復(fù)制。(×)

23.受委托行政機(jī)關(guān)或者組織經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可以將受委托的行政職權(quán)再委托給其他行政機(jī)關(guān).組織或者個(gè)人。(×)24.縣級(jí)以上人民政府辦公廳（室）.縣級(jí)以上人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件，為部門規(guī)范性文件。(×)

25.規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可.行政處罰.行政強(qiáng)制等事

項(xiàng)，不得違法限制或者剝奪公民.法人和其他組織合法權(quán)利，但可適當(dāng)增加公民法人和其他組織的義務(wù)。(×)

26.根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，省人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。依法設(shè)立的集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民政府的行政執(zhí)法部門，具有行政執(zhí)法主體資格。(√)27.行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人.利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理。(√)

28.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序，采取合法手段，客觀.全面地收集證據(jù)，可以僅收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。(×)

29.行政合同依照法律.法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理的，經(jīng)批準(zhǔn)或者會(huì)同辦理后，行政合同方能生效。(√)

30.行政決定的部分內(nèi)容被確認(rèn)無效的，不影響其他內(nèi)容的效力。但是確認(rèn)部分內(nèi)容無效后行政決定不能成立的，行政決定全部無效。(√)

31.公民.法人和其他組織因行政行為取得的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。(√)32.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷.變更已經(jīng)生效的行政決定。(√)33.行政決定因公共利益或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民.法人和其他組織因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。(√)

34.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，應(yīng)當(dāng)遵守法定期限或者承諾期限，為公民.法人和其他組織提供高效.優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(√)

35.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以其隸屬的行政機(jī)關(guān)的名義作出行政決定，并由該行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。但是法律.法規(guī)另有規(guī)定的除外。(√)

36.法律.法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義行使行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(√)

37.因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)共同決定。(×)

38.公民.法人和其他組織有權(quán)提出行政管理的意見和建議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提供必要條件，采納其合理意見和建議。(√)39.行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)，受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕.阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得違法干預(yù)行政執(zhí)法。(√)40.聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政執(zhí)法人員在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(×)

41.行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。(√)42.行政執(zhí)法程序只能由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)。(×)

43.公民.法人和其他組織提出申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，其申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場不予受理，并告知公民.法人和其他組織向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。(√)44.行政機(jī)關(guān)受理或者不受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具注明日期的書面憑證，但不需加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。(×)

45.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)重大行政決策的執(zhí)行情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。(×)

46.當(dāng)事人有權(quán)提出調(diào)查證據(jù)的申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)不受理的，應(yīng)當(dāng)口頭說明理由，無需記錄 在卷。(×)

47.行政機(jī)關(guān)公開舉行的聽證會(huì)，只有當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以申請(qǐng)旁聽。(×)

48.當(dāng)事人.利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證符合條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起30內(nèi)組織聽證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面告知，并說明理由。(×)

49.聽證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得資格證書。(√)50.法律.法規(guī).規(guī)章對(duì)對(duì)行政執(zhí)法程序沒有規(guī)定辦理期限的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。(√)51.行政執(zhí)法程序依公民.法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。(×)52.行政機(jī)關(guān)在法定期限或者承諾期限內(nèi)，非因法定理由或者其他正當(dāng)理由未啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，屬于不履行法定職責(zé)。(√)53.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政合同，是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)行政管理目的，與公民.法人和其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致達(dá)成的協(xié)議。(√)

54.公民.法人和其他組織必須接受.聽從.配合行政指導(dǎo)；行政機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制措施實(shí)施行政指導(dǎo)。(×)

55.行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由1名以上工作人員辦理。(×)

56.公民.法人和其他組織以欺騙.賄賂等不正當(dāng)手段取得行政給付的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷，予以追回。(√)

57.行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知被申請(qǐng)人,并組織調(diào)解。(×)

58.追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式有行政處理和處分，兩者可以合并適用。(√)59.對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu).監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。(×)

60.規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序制定并公開發(fā)布的，對(duì)公民.法人和其他組織具有普遍約束力，可以反

復(fù)適用的規(guī)定.辦法.規(guī)則等行政公文。(√)

61.規(guī)范性文件可以根據(jù)情況增加公民.法人和其他組織的義務(wù)。(×)

62.制定部門規(guī)范性文件，存在涉外事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)人民政府同意。(√)

63.未經(jīng)統(tǒng)一登記.統(tǒng)一編制登記號(hào).統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件無效。(√)

64.部門規(guī)范性文件和縣級(jí)以上人民政府派出機(jī)關(guān).鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)范性文件，經(jīng)登記.編制登記號(hào)后，不再另行報(bào)送備案。(√)

65.有效期屆滿的規(guī)范性文件，自動(dòng)失效。(√)

66.公民.法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法的，可以向制定機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出口頭審查申請(qǐng)。(×)67.起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定。(√)

68.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，適用《中華人民共和國處罰法》等有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定。(×)

69.政府行政首長代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。(√)

70.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，對(duì)需要進(jìn)行多個(gè)方案比較研究或者爭議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬定兩個(gè)以上可供選擇的決策方案。(√)

71.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策方案進(jìn)行合法性論證，不需要進(jìn)行成本效益分析。(×)

72.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，作出暫緩決定超過6個(gè)月的，決策方案退出重大行政決策程序。(×)

73.政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議應(yīng)當(dāng)記錄重大行政決策方案的討論情況及決定，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)載明。(√)

74.根據(jù)行政管理的需要，縣人民政府可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。(√)

75.行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員填寫審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。(√)

76.公民.法人和其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序只能采取書面形式。(×)

77.行政機(jī)關(guān)不受理公民.法人和其他組織提出的啟動(dòng)行政執(zhí)法程序申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退還當(dāng)事人。(×)

78.因調(diào)查事實(shí).收集證據(jù)確需勘查現(xiàn)場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場。(√)79.應(yīng)當(dāng)事人或者有關(guān)人員要求，行政執(zhí)法人員應(yīng)出示行政執(zhí)法證件，說明調(diào)查事項(xiàng)和依據(jù)，否則當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。(×)

80.調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由行政執(zhí)法人員.當(dāng)事人或者其代理人.見證人簽字；當(dāng)事人或者其代理人.見證人不簽字的，不具有證據(jù)效力。(×)

81.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合立法目的，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要.適當(dāng)；實(shí)施行政管理可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，應(yīng)當(dāng)選擇最有利于保護(hù)公民.法人和其他組織合法權(quán)益的方式。(√)82.行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得因當(dāng)事人.利害關(guān)系人提出異議或者申辯而加重處理。(√)83.對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理種類有責(zé)令期限整改.責(zé)令道歉.通報(bào)批評(píng).取消評(píng)比先進(jìn)的資格.黃牌警告等。(×)二.單項(xiàng)選擇題

1.行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān).組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議，并報(bào)（b本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)）備案。

2.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷.變更已經(jīng)生效的行政決定；因（c公共利益）或者其他法定事由必須撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)公民.法人和其他組織因此遭受的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。3.行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的（a機(jī)構(gòu)編制部門）提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。

4.（b政府行政首長）代表本級(jí)政府對(duì)重大行政事項(xiàng)行使決策權(quán)。

5.重大行政決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行（c15）日前公告聽證的有關(guān)事項(xiàng)：

6.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。合法性審查由制定機(jī)關(guān)的（a法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。7.行政執(zhí)法聽證主持人由（b行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）指定。8.行政機(jī)關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當(dāng)由（a2名以上）工作人員辦理。9.規(guī)范性文件施行日期與公布日期的間隔不得少于（b30）日。10.省以下垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格由（a省人民政府）依法確認(rèn)，并向社會(huì)公告。

11.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，（d縣級(jí)）以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施工作。

(難)12.行政機(jī)關(guān)與受委托行政機(jī)關(guān).組織之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下哪些內(nèi)容？①委托依據(jù)②委托事項(xiàng)③委托權(quán)限④委托期限⑤雙方權(quán)利.義務(wù)⑥委托人姓名⑦法律責(zé)任（c①②③④⑤⑦）

13.兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)同一行政管理事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由（b先受理的行政機(jī)關(guān)）管轄？

(難)14.行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列哪種情形的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避；本人未申請(qǐng)回避的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令回避；公民.法人和其他組織也可以以書面形式提出回避申請(qǐng)？①與本人有利害關(guān)系的②與本人有夫妻關(guān)系.直系血親關(guān)系.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的③證人④可

能影響公正執(zhí)行公務(wù)的其他情形。（d①②④）

(難)15.公民.法人和其他組織在行政程序中，依法享有哪些權(quán)利（c申請(qǐng)權(quán).知情權(quán).參與權(quán).監(jiān)督權(quán).救濟(jì)權(quán)）

(難)16.公民.法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？①服從行政管理②協(xié)助執(zhí)行公務(wù)③維護(hù)公共利益④提供真實(shí)信息⑤遵守法定程序⑥維持現(xiàn)場秩序（a①②③④⑤）17.起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用（b《中華人民共和國立法法》）等有關(guān)法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定

(難)18.重大行政決策聽證會(huì)的程序是：①聽證記錄人查明聽證參加人到場情況，宣布聽證會(huì)紀(jì)律②聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證主持人.聽證記錄人，宣布聽證會(huì)內(nèi)容；③決策事項(xiàng)承辦單位工作人員陳述④聽證參加人發(fā)表意見⑤圍繞聽證事項(xiàng)進(jìn)行辯論（a①②③④⑤）

19.某市對(duì)一重大行政決定方案做出暫緩決定已經(jīng)超過一年，該決策方案（c退出重大行政決策程序）

(難)20.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律.法規(guī).規(guī)章和規(guī)范性文件，作出的（d①②④⑤⑥）等影響公民.法人和其他組織權(quán)利.義務(wù)的具體行政行為。|①行政許可②行政處罰③行政任免④行政強(qiáng)制⑤行政確認(rèn)⑥行政征收⑦行政訴訟(難)21.國家實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員使用國家統(tǒng)一規(guī)定的行政執(zhí)法證件的，由該行政機(jī)關(guān)報(bào)（d本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)）備案。22.對(duì)涉及兩個(gè)以上政府工作部門共同辦理的行政執(zhí)法事項(xiàng)，（c縣級(jí)）以上人民政府可以確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門，實(shí)行并聯(lián)辦理。

23.行政機(jī)關(guān)對(duì)公民.法人和其他組織提出申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在（a5）日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起視為受理。

(難)24.下列哪幾種屬于行政執(zhí)法證據(jù)：|①書證.物證②社會(huì)輿論③當(dāng)事人陳述.證人證言④視聽資料⑤鑒定結(jié)論⑥勘驗(yàn)筆錄.現(xiàn)場筆錄(d①③④⑤⑥)(難)25.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，以下哪項(xiàng)不屬于重大行政決策（b審計(jì)財(cái)政預(yù)決算，重大財(cái)政資金安排）

26.以下哪些人員可以申請(qǐng)參加重大行政決策聽證會(huì)？(c與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民.法人和其他組織)(難)27.重大行政決策方案提交政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論前，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)將該方案交（a本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審查 28.縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳(室)的規(guī)范性文件，由（d本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)）在完成合法性審查后登記.編制登記號(hào)

29.部門規(guī)范性文件符合要求的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起（d5日）內(nèi)登記.編制登記號(hào)，出具《規(guī)范性文件登記通知書》

30.縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件自登記.編制登記號(hào)之日起（b5日）內(nèi)交本級(jí)人民政府辦公廳(室)，通過政府公報(bào).政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布

31.制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前（d6個(gè)月）內(nèi)進(jìn)行評(píng)估

(難)32.某省甲市a縣公安局和乙市b縣公安局對(duì)一起治安違法行為的行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)（d由省公安廳指定管轄）。

(難)33.根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生下面哪種情況，由此給公民.法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，行政機(jī)關(guān)可應(yīng)予以行政補(bǔ)償（d李某以城市“摩的”載客為生，行政機(jī)關(guān)發(fā)給李某有許可證。后來為了管理需要，政府制定了新的法規(guī)，禁止城市“摩的”運(yùn)營，李某沒有了收入來源，并且已經(jīng)繳納的許可費(fèi)還未到期）

(難)34.劉某是a市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的一名公職人員，因與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民張某有私怨，遂利用職權(quán)以張某盜竊他人財(cái)產(chǎn)為理由對(duì)張某作出拘留十日的行政處罰。事后，張某提出證據(jù)證明其并未實(shí)施盜竊行為，該項(xiàng)行政行為違法。如果張某要求對(duì)該限制自己人身自由的違法行為進(jìn)行賠償，下列哪一種說法是正確的（d由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隸屬的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，公安機(jī)關(guān)賠償損失后可以向劉某追償）

(難)35.戶籍所在地位于a市的趙某與家住b市的李某簽訂了一份借款合同，合同約定趙某向李某借款5萬元。雙方同時(shí)簽訂了一份房屋抵押合同，合同約定將坐落于c市的趙某的一套房屋上設(shè)定抵押權(quán)，以此擔(dān)保趙某還款義務(wù)的履行。關(guān)于辦理房屋抵押手續(xù)，下述哪種說法是正確的（c雙方應(yīng)當(dāng)?shù)剑?/p>

(難)36.某市交通管理部門依法對(duì)張某車輛超載的違法行為作出了行政處罰決定，并依法向其送達(dá)了行政處罰決定書。事后發(fā)現(xiàn)該處罰決定書未載明作出日期。該部門應(yīng)當(dāng)如何處理（c應(yīng)當(dāng)以書面形式加以補(bǔ)正）

(難)37.a集團(tuán)公司經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在該市的繁華地區(qū)建商業(yè)大廈，為此在這一地區(qū)的40戶居民要拆遷。a公司經(jīng)某房屋拆遷部門許可后，分別與30戶居民協(xié)商簽訂拆遷協(xié)議，但其中10戶因拆遷補(bǔ)償金額有分歧而未能達(dá)成協(xié)議。某房屋主管部門了解此情況后，就兩者拆遷補(bǔ)償金額問題進(jìn)行協(xié)商處理，并最終促使二者達(dá)成拆遷協(xié)議。某房屋主管部門的行為屬于：（b行政調(diào)解）(難)38.某省公路局為了修建一條高速公路，與某道路建筑

公司簽訂協(xié)議。雙方約定，道路建筑公司負(fù)責(zé)高速公路的資金籌建和建設(shè)工作；自高速公路修筑完畢五年內(nèi)，道路建筑公司可以按物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向使用高速公路的車輛收費(fèi)，作為其投資的回報(bào)。本案中的協(xié)議屬于：（a行政合同）

(難)39.公民.法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違法，向制定機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查申請(qǐng)。經(jīng)審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長在（b90日）內(nèi)處理完畢并書面告知申請(qǐng)人。40.《山東省行政程序規(guī)定》中所稱的行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律.法規(guī)的授權(quán)，處理公民.法人和其他組織之間發(fā)生的與行使行政職權(quán)相關(guān)的（a民事糾紛）的行為 三.多項(xiàng)選擇題

1.有下列哪種情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助：(答案：abc)a獨(dú)立行使職權(quán)不能實(shí)現(xiàn)行政目的的b不能自行調(diào)查.取得所需事實(shí)資料的c執(zhí)行公務(wù)所需文書.資料.信息為其他行政機(jī)關(guān)所掌握，自行收集難以取得的 2.公民.法人和其他組織參與行政程序，應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有：(答案：abcd)

a協(xié)助執(zhí)行公務(wù)b維護(hù)公共利益c提供真實(shí)信息d遵守法定程序

3.重大行政決策有下列哪種情形之一的，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：(答案：abc)a法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的b可能影響社會(huì)穩(wěn)定的 c公眾對(duì)決策方案有重大分歧的

4.下列哪些部門不得制定規(guī)范性文件：(答案：abc)a議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)b政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)c部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

5.因發(fā)生下列哪些事件，需要立即制定規(guī)范性文件的，經(jīng)合法性審查后，可以直接提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定和簽署。(答案：abc)a重大自然災(zāi)害b事故災(zāi)難c公共衛(wèi)生事件

6.下列屬于具體行政行為的有：(答案：abc)a行政許可b行政處罰c行政確認(rèn)

7.下列屬于行政執(zhí)法證據(jù)的有：(答案：abcde)a書證b物證c當(dāng)事人陳述d證人證言e視聽資料

8.有下列哪種情形之一的，行政執(zhí)法決定可以不說明理由：(答案：abcd)a行政執(zhí)法決定有利于當(dāng)事人的，但是第三人提出異議的情形除外b情況緊急，行政機(jī)關(guān)無法說明理由的c涉及國家秘密.商業(yè)秘密.個(gè)人隱私的d有關(guān)資格考試.專門知識(shí)的

9.行政決定有下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷：(答案：abcd)a主要事實(shí)不清.證據(jù)不足的b適用依據(jù)錯(cuò)誤的c違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正或者更正的除外d超越或者濫用職權(quán)的 10.對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處理的種類有：(答案：abcef)a告誡b通報(bào)批評(píng)c調(diào)離執(zhí)法崗位e取消行政執(zhí)法資格f離崗培訓(xùn)

11.有下列哪種情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托的行政機(jī)關(guān).組織及時(shí)解除委托協(xié)議：(答案：abcd)a委托期限屆滿的b受委托行政機(jī)關(guān)或者組織超越.濫用行政職權(quán)的c受委托行政機(jī)關(guān)或者組織不再具備履行相應(yīng)職責(zé)條件的d受委托行政機(jī)關(guān)或者組織不履行行政職責(zé)的

12.行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列哪種情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避：(答案：abcd)a與本人有利害關(guān)系的b 與本人有夫妻關(guān)系.直系血親關(guān)系的c與本人有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的d與本人有近姻親關(guān)系的

(難)13.公民.法人和其他組織在行政程序中，依法享有的權(quán)利有：(答案：acde)a申請(qǐng)權(quán)c參與權(quán)d監(jiān)督權(quán)e知情權(quán) 14.重大行政決策合法性審查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：(答案：abc)a是否違反法律.法規(guī).規(guī)章的規(guī)定b是否超越法定職權(quán)

c是否違反法定程序

15.規(guī)范性文件不得設(shè)定下列哪些事項(xiàng)：(答案：abc)a行政許可b行政處罰c行政強(qiáng)制 16.下列哪些證據(jù)材料不得作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)：(答案：abcd)a違反法定程序收集的b以非法偷拍.偷錄.竊聽等手段侵害他人合法權(quán)益取得的c以利誘.欺詐.脅迫.暴力等不正當(dāng)手段取得的d沒有其他證據(jù)印證.且相關(guān)人員不予認(rèn)可的證據(jù)復(fù)制件或者復(fù)制品 17.下列哪些事項(xiàng)可以訂立行政合同:(答案：abcde)a政府特許經(jīng)營b政策信貸c計(jì)劃生育管理d公用征收.征用補(bǔ)償e政府購買公共服務(wù)

(難)18.行政決定有下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：(答案：abcd)a行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，但是責(zé)令其履行已無實(shí)際意義的；b行政決定違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容的；c行政決定違法，但是撤銷該行政決定可能對(duì)公共利益造成重大損害的；d行政決定未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的

19.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照（答案：bcd），在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序?qū)嵤┬姓袨椤法規(guī)c規(guī)章d法律

20.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政行為的依據(jù).過程和結(jié)果公開。但是涉及（答案：ad）和個(gè)人隱私的除外。a國家秘密d商業(yè)秘密

21.行政執(zhí)法程序由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起（答案：ac）內(nèi)辦結(jié)；期間內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長（），并將延長期限的理由告知當(dāng)事人。a60日c30日 22.行政執(zhí)法程序依公民.法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)，涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起（答案：cd）內(nèi)辦結(jié)；期間內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長（），并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。c20日d10

日

23.行政公開例外情形包括（答案：abc)a國家秘密b商業(yè)秘密c個(gè)人隱私

(難)24.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)法定包括（答案：abcd)a權(quán)限法定b職責(zé)法定c程序法定d不得濫用職權(quán)

(難)25.行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，回避的方式有（答案：bc）b申請(qǐng)回避c責(zé)令回避

(難)26.對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處理種類有（答案：abcd）a責(zé)令期限整改b責(zé)令道歉c通報(bào)批評(píng)d取消評(píng)比先進(jìn)的資格(難)27.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，可能影響公民.法人和其他組織合法權(quán)益的，除法定情形外，應(yīng)當(dāng)書面告知其哪些內(nèi)容？（答案：abc）a事實(shí).理由.依據(jù)b陳述權(quán).申辯權(quán)c行政救濟(jì)的途徑.方式和期限 28.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，（答案：bd）負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的具體工作？ b縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)d縣級(jí)以上人民政府工作部門法制機(jī)構(gòu)

29.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》的規(guī)定，委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將哪些內(nèi)容向社會(huì)公告，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)或者組織行使受委托行政職權(quán)的行為進(jìn)行指導(dǎo).監(jiān)督？（答案：bc）b受委托主體c委托的行政職權(quán)內(nèi)容

30.法律.法規(guī).規(guī)章對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)未作出明確規(guī)定的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照哪些原則確定？（答案：abcd）a有利于發(fā)揮行政效能b財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配c權(quán)力與責(zé)任相一致d管理重心適當(dāng)下移 31.行政機(jī)關(guān)的地域管轄權(quán)依照法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定確定；沒有明確規(guī)定的，由行政管理事項(xiàng)發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但是有下列哪種情形的除外？（答案：abcd）a涉及公民身份事務(wù)的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄b住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄c住所地與經(jīng)常居住地都不明確的，由最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄d涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄

(難)32.行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生職權(quán)爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依照下列哪項(xiàng)規(guī)定處理？（答案：ad）a涉及職權(quán)劃分的，由有管轄權(quán)的機(jī)構(gòu)編制部門提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定d涉及執(zhí)行法律.法規(guī).規(guī)章的，由有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理

33.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項(xiàng)承辦單位依照（答案：ad）a法定職責(zé)確定d由政府行政首長指定

34.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行15日前公告哪些事項(xiàng)？（答案：abc）a舉行聽證會(huì)的時(shí)間.地點(diǎn)b擬作出行政決策的內(nèi)容.理由.依據(jù)和背景資料c申請(qǐng)參加聽證會(huì)的時(shí)間.方式

35.決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)哪些原則合理確定參加人？（答案：abd）a受理申請(qǐng)的先后順序b持不同意見人員比例相當(dāng)d聽證公告確定的條件 36.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過哪些措施對(duì)重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查？（答案：bc）b跟蹤調(diào)查c考核

(難)37.根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》，以下哪些主體認(rèn)為決策及其執(zhí)行違法或者不適當(dāng)?shù)?，可以向決策機(jī)關(guān)提出？（答案： abc）a執(zhí)行機(jī)關(guān)b監(jiān)督機(jī)關(guān)c公民.法人和其他組織

38.下列哪幾項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定中載明(答案：abcd)a救濟(jì)途徑和期限

b事實(shí)和證據(jù)c行政機(jī)關(guān)印章和決定日期d適用依據(jù)

(難)39.《山東省行政程序規(guī)定》中規(guī)定的，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采取下列哪幾項(xiàng)方式？(答案：abcd)a聽取本規(guī)定實(shí)施情況的報(bào)告b行政執(zhí)法評(píng)議考核c調(diào)查處理公眾投訴.舉報(bào)以及新聞媒體曝光的行政程序違法行為d行政執(zhí)法案卷評(píng)查 40.行政決定有下列哪種情形的，應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正或者更正：(答案：abd)a未說明理由，但是未對(duì)公民.法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的b程序存在輕微瑕疵，但是未侵犯公民.法人和其他組織合法權(quán)益的d未載明作出日期的

(難)41.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《山東省行政程序規(guī)定》，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：(答案：abcd)a不具有法定行政主體資格實(shí)施行政行為的b超越或者濫用職權(quán)的c不依法組織聽證的d行政決定被撤銷.被確認(rèn)違法或者無效的

42.追究行政機(jī)關(guān)及其工作人員責(zé)任的形式包括（答案：ac）a處分c行政處理

43.行政處分的種類分為：(答案：abc)a警告.記過b記大過.降級(jí)c撤職.開除

(難)44.制定規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”制度是指：(答案：bcd)b統(tǒng)一登記c統(tǒng)一編制登記號(hào)d統(tǒng)一公布

(難)45.趙某大學(xué)畢業(yè)后自謀職業(yè)，在縣城開了一家餐飲，辦理了個(gè)體工商戶登記，生意興隆。一日衛(wèi)生防疫站派人檢查，發(fā)現(xiàn)該餐館使用了變質(zhì)的食用油，遂準(zhǔn)備罰款5000元并以書面形式通知趙某。趙某認(rèn)為自己的用油均為正當(dāng)途徑購進(jìn)，不可能出問題。次日到衛(wèi)生防疫站要求聽證。防疫站應(yīng)當(dāng)如何處理（答案：bcd)。b告知趙某提交書面申請(qǐng)，5日內(nèi)受理趙某的聽證請(qǐng)求c衛(wèi)生防疫站要在受理之日起20日內(nèi)組織聽證d要在舉行聽證會(huì)前7日書面通知趙某。

(難)46.張某與李某遭一伙無業(yè)青年無理取鬧，張某還被這伙人圍住毆打，李某見狀急忙向鄰近派出所請(qǐng)求保護(hù)。該派出所值班人員趙某以休息時(shí)間

不辦公為由拒絕提供保護(hù)，結(jié)果張某被打傷。該派出所的行為屬于（答案：bd)。b拒絕履行法定職責(zé)d違法

(難)47.某餐飲企業(yè)因摻假，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)了這一事實(shí)，擬吊銷該企業(yè)的衛(wèi)生經(jīng)營許可證。對(duì)此下列哪些說法是正確的（答案：abd)。a衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該企業(yè)有要求聽證的權(quán)利b即使該企業(yè)不要求聽證，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉行聽證d該企業(yè)法定代表人可以自己參加聽證，也可以委托他人代理聽證

(難)48.某網(wǎng)吧嚴(yán)重違法經(jīng)營，市文化局欲對(duì)其作出吊銷經(jīng)營許可證的處罰，在處罰決定前，市文化局告知該網(wǎng)吧有權(quán)要求聽證。兩日后該網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人提出聽證要求。市文化局5天后通知該網(wǎng)吧參加聽證會(huì)。聽證會(huì)上，聽證主持人當(dāng)場作出了吊銷經(jīng)營許可證的處罰，并向該網(wǎng)吧收取了100元的聽證費(fèi)用。本案中的錯(cuò)誤做法有（答案：cd）。c聽證主持人作出了處罰決定d聽證收取了當(dāng)事人的費(fèi)用

(難)49.某市政府?dāng)M投資一重大項(xiàng)目，在該項(xiàng)目中涉及重大國有資產(chǎn)的處置，在決策過程中下列哪些做法符合法律規(guī)定（答案：abd）a該決策事項(xiàng)承辦單位對(duì)該決策事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估b該決策事項(xiàng)承辦單位對(duì)該決策事項(xiàng)進(jìn)行專家論證并且組織聽證會(huì)d該項(xiàng)目決策方案經(jīng)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查后交政府常務(wù)會(huì)議討論(難)50.楊某于2000年租賃了某區(qū)街道辦事處所有的房屋，租期三年。該區(qū)街道辦事處于2001年向該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)稱楊某租賃其的房屋是違章建筑，該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)調(diào)查后，認(rèn)定該房屋是違章建筑，并對(duì)該區(qū)街道辦事處進(jìn)行了行政處罰，并責(zé)令其限期自行拆除，后將行政處罰決定送達(dá)該區(qū)街道辦事處，但沒有送達(dá)楊某。2001年12月，該區(qū)街道辦事處將本案中的房屋拆除。楊某不服，他認(rèn)為該房屋是擁有房屋所有權(quán)證書的合法建筑，并在租賃期內(nèi)。楊某可以采取哪些措施維護(hù)自己的權(quán)益。（答案：abc）a對(duì)該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政復(fù)議，并申請(qǐng)行政賠償b對(duì)該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政決定提起行政訴訟，并申請(qǐng)行政賠償c對(duì)該區(qū)街道辦事處提起民事訴訟，并申請(qǐng)民事賠償

(難)51.山東省內(nèi)某地級(jí)市政府將行政執(zhí)法甲部門和行政執(zhí)法乙部門的全部行政處罰職能授權(quán)給行政執(zhí)法丙部門（市政府事業(yè)單位），下列說法正確的（答案：ad）a.丙要取得行政執(zhí)法主體資格，需經(jīng)省政府批準(zhǔn)d.丙的工作人員，經(jīng)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試后即可取得行政執(zhí)法資格

(難)52.某地交警部門推出人性化執(zhí)法新舉措，對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放.臨時(shí)停車規(guī)定，經(jīng)警告后立即駛離的和外地車輛因?qū)β窙r不熟悉，駛?cè)虢袇^(qū)，能夠聽從勸阻的等10類輕微交通違法行為，除對(duì)司機(jī)予以口頭警告教育外，將不再進(jìn)行罰款和進(jìn)行別的處罰。交警對(duì)這10類輕微交通違法行為不再開罰單，但會(huì)開具《違法行為告誡書》并登記駕駛員或行人的姓名.駕駛證或身份證號(hào)碼。某地推出的這種人性化執(zhí)法新舉措，體現(xiàn)了：（答案：abc）a行政執(zhí)法直接影響公民.法人和其他組織權(quán)利義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采取教育.勸誡.疏導(dǎo)等方式，促使其自覺履行法定義務(wù).糾正錯(cuò)誤。b違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，可以不予追究法律責(zé)任。c人性化執(zhí)法在客觀上會(huì)推動(dòng)依法行政的進(jìn)程

(難)53.某市針對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在多頭審批與管理問題，擬將教育.人社.體育.文化.科技等部門聯(lián)合進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，以解決同類機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目多頭審批造成職責(zé)不明和個(gè)別部門超出職責(zé)范圍審批等混亂現(xiàn)象。關(guān)于某市的這種聯(lián)合執(zhí)法行為，下列說法正確的是：（答案：abcd）a該市人民政府根據(jù)行政管理的需要，可以組織相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。b聯(lián)合執(zhí)法中的行政執(zhí)法決定，由參加聯(lián)合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法分別作出，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。c行政執(zhí)法事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。d該市人民政府可以確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)抄告相關(guān)部門，實(shí)行并聯(lián)辦理。

(難)54.行政執(zhí)法聽證參加人包括（答案：abc）a負(fù)責(zé)實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員b當(dāng)事人c利害關(guān)系人 權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行b依據(jù)法律.法

(難)55.聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明（答規(guī).規(guī)章和政策進(jìn)行c不收費(fèi)案：ab）a聽證會(huì)的基本情況b實(shí)施行政指導(dǎo)d由公民.法人聽證主持人的處理意見或者建和其他組織自主決定是否接受.議

聽從.配合行政指導(dǎo)

56.行政執(zhí)法決定由（答案：ab）作出a行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人b行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人 57.行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明（答案：abc）理由a證據(jù)采信理由b依據(jù)選擇理由c行政裁量理由

d有關(guān)資格考試評(píng)分理由(難)58.行政執(zhí)法不得濫用行政裁量權(quán)。細(xì)化.量化行政裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)考慮以下情形：（答案：abcd）a所依據(jù)的法律.法規(guī).規(guī)章規(guī)定的立法目的.法律原則b經(jīng)濟(jì).社會(huì).文化等客觀情況的地域差異c行政管理事項(xiàng)的事實(shí).性質(zhì).情節(jié)以及社會(huì)影響d可能影響行政裁量權(quán)合理性的其他情形

59.行政決定應(yīng)當(dāng)確認(rèn)無效的情形有哪些？（答案：abc）a行政機(jī)關(guān)無權(quán)作出該行政決定的b行政決定未加蓋行政機(jī)關(guān)印章的

c行政決定的內(nèi)容不可能實(shí)現(xiàn)的

60.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)：（答案：abcd）a在法定職

2023年山東省行政程序規(guī)定的基本特點(diǎn) 山東省行政程序規(guī)定解讀篇四

《湖南省行政程序規(guī)定》制定實(shí)施 評(píng)估報(bào)告

湖南省人民政府法制辦公室（2009年8月24日）

行政程序是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政活動(dòng)，以及公民、法人和其他組織參與行政活動(dòng)的方法、步驟、順序和時(shí)限。行政程序法典化在全世界已有100余年的歷史，目前世界上已有幾十個(gè)國家制定了行政程序法，對(duì)人類政治文明的進(jìn)步產(chǎn)生了重要影響。2008年4月17日，湖南省人民政府積極探索，大膽創(chuàng)新，開創(chuàng)我國行政程序法治先河，制定出臺(tái)了我國首部系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》，并于2008年10月1日起施行。為全面掌握《規(guī)定》發(fā)布、實(shí)施一年多來的情況，省政府法制辦在調(diào)查研究、統(tǒng)計(jì)分析、收集資料、開展督查的基礎(chǔ)上，對(duì)《規(guī)定》制定實(shí)施做了初步評(píng)估。

一、《規(guī)定》的出臺(tái)及社會(huì)反響

（一）制定經(jīng)過

2007年3月，省長周強(qiáng)在聽取省政府法制辦公室工作匯報(bào)時(shí)指出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省步伐，必須加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。要通過加強(qiáng)行政程序建設(shè)，推進(jìn)依法行政和政府管理創(chuàng)新，切實(shí)提高各級(jí)政府的公信力和執(zhí)行力，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。同時(shí)，周強(qiáng)省長要求省政府法制辦公室著手組織研究起草《湖南省行政程序規(guī)定》。我省行政程序立法工作實(shí)行理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合的方式。由國家行政學(xué)院法學(xué)部主任、全國著名行政法學(xué)家應(yīng)松年教授牽頭成立了《規(guī)定》起草專家組，省政府法制辦成立行政程序立法工作小組，特邀最高人民法院副院長江必新?lián)晤檰?。?007年4月起，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，在經(jīng)過充分調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見、深度開展專家論證、認(rèn)真吸收國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)定》草案稿，并先后修改20余次。2007年10月，黨的十七大勝利召開，并明確提出“健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。我省行政程序立法決策，完全符合黨的十七大精神。根據(jù)黨的十七大精神，組織對(duì)《規(guī)定》草案再次作了修改和完善。2008年4月9日，省人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過了《湖南省行政程序規(guī)定》。4月17日，《規(guī)定》以省政府第222號(hào)令公布，并于2008年10月1日起施行。經(jīng)過歷時(shí)一年多的不懈努力，我國首部行政程序規(guī)章正式誕生。

（二）主要內(nèi)容

《規(guī)定》共10章，178條，確定了公開、參與、便民、高效、信賴保護(hù)等基本原則，全面規(guī)范了政府工作流程，涉及行政主體、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等政府工作的各個(gè)方面?！兑?guī)定》建立了行政管轄制度、行政協(xié)助制度、行政回避制度、行政決策制度、行政公開制度、聽證制度、證據(jù)制度、教示制度、卷宗閱覽制度、時(shí)效制度、說明理由制度、裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政問責(zé)制度等行政程序的基本制度，并突出了以下幾個(gè)重點(diǎn)：

1.創(chuàng)新行政決策機(jī)制，著力提高行政決策水平

為推進(jìn)依法、科學(xué)和民主決策，減少行政決策特別是重大行政決策失誤，《規(guī)定》明確了重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體研究等五個(gè)必經(jīng)程序。對(duì)涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì)穩(wěn)定等重大行政決策，必須舉行聽證會(huì)。同時(shí)提出作出重大行政決策可根據(jù)需要進(jìn)行成本效益分析。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，《規(guī)定》建立了行政決策的執(zhí)行制度、監(jiān)督制度、糾錯(cuò)制度、評(píng)估制度。為加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，《規(guī)定》確定了規(guī)范性文件的登記制度、有效期制度、網(wǎng)上檢索制度和申請(qǐng)審查制度。其中，對(duì)縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度；確定規(guī)范性文件有效期 1 為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的有效期為2年,有效期滿的，自動(dòng)失效。

2.創(chuàng)新行政權(quán)力運(yùn)行方式，著力推進(jìn)行政公開和公眾參與

《規(guī)定》始終貫穿了公開和參與的原則，致力于建設(shè)參與式行政、合作式行政。為保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《規(guī)定》在國務(wù)院《政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求政府辦事的依據(jù)、過程、結(jié)果向社會(huì)公開。借鑒美國聯(lián)邦登記制度，《規(guī)定》要求縣級(jí)以上人民政府要將本級(jí)政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站作為本級(jí)政府統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，政府依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息必須在統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布。其中，縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的規(guī)范性文件未在本級(jí)政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一發(fā)布的，不得作為行政管理的依據(jù)。同時(shí)，還確立了行政會(huì)議公開制度。

3.創(chuàng)新政府工作流程，著力提高行政效能 為理順府際關(guān)系，防止推諉扯皮，《規(guī)定》積極探索政府工作流程再造，確立了職能管轄、級(jí)別管轄、地域管轄、管轄爭議解決、部際聯(lián)席會(huì)議、行政協(xié)助等制度。為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，打破行政區(qū)域壁壘，《規(guī)定》確立了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與合作制度。為提高行政效率，對(duì)行政執(zhí)法行為的期限以及行政系統(tǒng)內(nèi)部工作期限進(jìn)行了專門規(guī)定，確定了當(dāng)場辦理、限時(shí)辦結(jié)、承諾辦結(jié)、期限分解等制度；對(duì)不作為和緩作為行為進(jìn)行了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任追究。為切實(shí)解決上下級(jí)行政機(jī)關(guān)職權(quán)科學(xué)、合理劃分問題，《規(guī)定》提出了“有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移”的上下級(jí)行政機(jī)關(guān)職權(quán)配置原則。

4.創(chuàng)新行政管理手段，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 在行政管理方式創(chuàng)新上，《規(guī)定》專門確立了行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解制度，充分發(fā)揮柔性管理手段在政府管理和政府職能轉(zhuǎn)變中的作用?！兑?guī)定》要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍。根據(jù)政府應(yīng)對(duì)日益增多的突發(fā)事件的需要，《規(guī)定》規(guī)范了行政應(yīng)急程序，行政機(jī)關(guān)可以變通或者部分省略有關(guān)行政程序。為了切實(shí)改善政府與公眾的關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾，《規(guī)定》確立了教示制度，要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促使當(dāng)事人自覺履行法定義務(wù)；當(dāng)事人違法情節(jié)輕微的，可以不予追究法律責(zé)任。

5.創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，著力強(qiáng)化行政監(jiān)督 《規(guī)定》強(qiáng)化了對(duì)行政行為的層級(jí)監(jiān)督，主要設(shè)計(jì)了政府績效評(píng)估制度、行政問責(zé)制度，以及受理公眾投訴舉報(bào)制度、重大行政行為登記備案制度、違法行為登記公布制度等。在政府績效評(píng)估方面，《規(guī)定》確立了政府績效評(píng)估的原則、內(nèi)容、方式，強(qiáng)調(diào)政府績效評(píng)估應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并廣泛聽取公眾和社會(huì)各界的意見。在行政問責(zé)方面，《規(guī)定》明確了行政問責(zé)的原則、范圍、條件、責(zé)任形式、問責(zé)機(jī)關(guān)等。參考德國行政程序法，確定了對(duì)違法行政行為的處理措施，即責(zé)令履行、確認(rèn)無效、撤銷、責(zé)令補(bǔ)正或者更正、確認(rèn)違法。

（三）社會(huì)反響

《規(guī)定》出臺(tái)以來，得到了社會(huì)各界的充分肯定和廣泛好評(píng)。國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰認(rèn)為：“《湖南省行政程序規(guī)定》立法在全國帶了一個(gè)好頭，從一定程度上說，具有里程碑的意義?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任安建表示：“這個(gè)規(guī)章的制定將為國家立法積累有益的經(jīng)驗(yàn)?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L江必新認(rèn)為：“《湖南省行政程序規(guī)定》的實(shí)施，不僅是湖南省政治生活中的一件大事，也是我國行政法制建設(shè)中的一個(gè)重要事件”。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)赴湖南指導(dǎo)檢查組組長張維慶在湖南指導(dǎo)檢查時(shí)，指出《規(guī)定》的出臺(tái)施行是我省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的“五大亮點(diǎn)”之一。湖南省委常委、省紀(jì)委書記許云昭指出：“《行政許可法》和《政府信息公開條例》的頒布和實(shí)施為我們加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境提供了法律依據(jù)，而《湖南省行政程序規(guī)定》則提供了地方性的法規(guī)依據(jù)，并且更具體更實(shí)際?！焙鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、黨組書記戚和平指出：“這是我國首部行政程序規(guī)章，是省人民政府深入貫 2 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)高效、廉潔政府的重大舉措，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義?！敝袊▽W(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認(rèn)為：“這一規(guī)定的頒布和實(shí)施，為我國法治政府建設(shè)和行政程序制度的完善進(jìn)行了有益的探索?！泵绹敶髮W(xué)法學(xué)院中國法律中心主任葛維寶指出：“中國在推進(jìn)依法行政方面已經(jīng)取得了很大的成績，但是《湖南省行政程序規(guī)定》是一個(gè)真正的突破。不僅對(duì)湖南意義重大，對(duì)整個(gè)中國也非常重要?！睆V大群眾也紛紛表達(dá)了對(duì)《規(guī)定》出臺(tái)施行的支持，認(rèn)為：“《規(guī)定》的出臺(tái)施行，展現(xiàn)了政府敢于?自我革命?的勇氣和湖南敢為人先的精神，對(duì)湖南的發(fā)展具有重要意義?！?/p>

《規(guī)定》出臺(tái)后,被社科院載入《中國法治發(fā)展報(bào)告(2009年法治藍(lán)皮書)》，先后入選2008中國十大法治新聞、中國十大改革新聞、中國十大改革探索案例、中國十大地方創(chuàng)新試驗(yàn)、湖南省十大新聞、湖南省十大法治事件，被譽(yù)為“在中國民主與法制史上具有重要里程碑意義”。截至目前，50多家國內(nèi)、境外重要媒體累計(jì)發(fā)稿400余篇進(jìn)行了報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)累計(jì)轉(zhuǎn)載130多萬次。

《湖南省行政程序規(guī)定》出臺(tái)獲六項(xiàng)殊榮: 2008中國十大法治新聞、2008中國十大改革新聞、2008中國十大改革探索案例、2008中國十大地方創(chuàng)新試驗(yàn)、2008湖南省十大新聞、2008湖南省十大法治事件

二、《規(guī)定》貫徹實(shí)施的主要工作及成效

一年多來，湖南省人民政府將推進(jìn)行政程序建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、深化行政管理體制改革,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、提升區(qū)域競爭軟實(shí)力，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措來抓，全省各級(jí)各部門做了大量的工作，取得了初步成效。

（一）認(rèn)真組織貫徹實(shí)施“大動(dòng)員”，有效樹立了公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的程序意識(shí) 《規(guī)定》出臺(tái)后，省政府迅速起草下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<湖南省行政程序規(guī)定>的通知》，明確了貫徹實(shí)施工作的具體要求和方式步驟。召開了全省貫徹實(shí)施《規(guī)定》專題會(huì)議，省長周強(qiáng)、常務(wù)副省長于來山親自作了動(dòng)員講話，邀請(qǐng)我國著名行政法學(xué)家應(yīng)松年教授作了專題講座。全省各級(jí)各部門紛紛采取召開動(dòng)員大會(huì)、下發(fā)通知等形式，全面開展了貫徹《規(guī)定》的動(dòng)員部署工作。此次動(dòng)員部署，是湖南省歷史上推進(jìn)依法行政工作規(guī)模最大、規(guī)格最高、范圍最廣的活動(dòng)之一。通過“大動(dòng)員”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)了行政程序的重大意義，“重實(shí)體、輕程序”的傳統(tǒng)觀念開始轉(zhuǎn)變。如邵陽市市長郭光文提出：“行政程序規(guī)定不是束縛政府，而是解放政府；不是降低效率，而是提高效率；不是制造矛盾，而是化解矛盾；不是折磨干部，而是保護(hù)干部”。為加強(qiáng)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了省行政程序貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全省14個(gè)市州、32個(gè)省直部門成立了主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人為組長的行政程序建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各部門普遍安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如湘潭市、常德市分別安排了20萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大多數(shù)單位印發(fā)了貫徹實(shí)施《規(guī)定》的通知或工作方案，召開了專門的部署會(huì)議。

（二）廣泛開展“大宣傳”，全社會(huì)的程序意識(shí)明顯增強(qiáng)

法律只有交給人民群眾，才會(huì)真正得以貫徹實(shí)施。省人民政府十分重視《規(guī)定》的宣傳工作，省委宣傳部確定了《規(guī)定》的集中宣傳月，通過召開新聞發(fā)布會(huì)等多種形式大力宣傳《規(guī)定》，先后組織省內(nèi)外重要媒體集中宣傳50余次，為貫徹實(shí)施營造了良好的輿論氛圍。全省政府法制系統(tǒng)通過與媒體合作、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制作宣傳欄等各種形式，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行深入宣傳。邵陽市開展了貫徹實(shí)施《規(guī)定》宣傳月活動(dòng)，舉辦了30多場知識(shí)搶答賽，上萬名公務(wù)員參加。岳陽市政府召開了專門新聞發(fā)布會(huì)，株洲市開展了大型的集中宣傳活動(dòng)。張家界市在《張家界日?qǐng)?bào)》開辟了“聚焦程序規(guī)定，推進(jìn)依法行政”專欄。常德臨澧縣等地還在電視臺(tái)開辟了宣傳專欄，滾動(dòng)播出《規(guī)定》條文。

“大宣傳”活動(dòng)使廣大群眾的法制觀念、程序觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，遵守行政程序、運(yùn)用行政 程序的意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)省高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2008年，全省行政機(jī)關(guān)敗訴的行政案件417件，人民群眾就行政機(jī)關(guān)違反法定程序提起行政訴訟并勝訴的案件達(dá)134件，占行政機(jī)關(guān)全部敗訴案件的32.1%。在行政復(fù)議案件中，以行政機(jī)關(guān)違反程序申請(qǐng)復(fù)議的案件也有所增加。

（三）精心抓好公務(wù)員“大培訓(xùn)”，進(jìn)一步促進(jìn)了行政執(zhí)法水平的提高

省政府利用半年時(shí)間，對(duì)全省各級(jí)各部門26萬余名工作人員進(jìn)行了一次分級(jí)、分批集中培訓(xùn)。省政府法制辦迅速編寫了《湖南省行政程序規(guī)定釋義》和《行政程序基本理論》兩本培訓(xùn)教材，直接舉辦6期領(lǐng)導(dǎo)干部和法制骨干力量培訓(xùn)班，為全省大培訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ)。各級(jí)各部門根據(jù)省政府部署安排，紛紛通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、統(tǒng)一考試等形式，進(jìn)行了分級(jí)、分批集中培訓(xùn)。永州市法制辦采取“上門培訓(xùn)”的辦法，派人前往市監(jiān)察、民政、國稅、工商等單位舉辦專題講座，方便干部職工學(xué)習(xí)。

通過加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，廣大公務(wù)員進(jìn)一步提升了法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，更加注重按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，權(quán)力運(yùn)行更加透明，執(zhí)法行為更加規(guī)范。從行政復(fù)議、行政訴訟和信訪案件的情況來看，貫徹《規(guī)定》對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。一是行政復(fù)議案件數(shù)量大幅下降。據(jù)省政府法制辦統(tǒng)計(jì)，2007年，全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議申請(qǐng)3435件。2008年，這一數(shù)字下降到1097件，同比下降63.5%。2009年上半年，全省共受理行政復(fù)議申請(qǐng)548件，也比去年同期減少26.8%。

二是行政訴訟案件總量維持在較低水平。據(jù)省高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2008年，全省各中、基層法院共受理一審行政訴訟案件2653件，約占同期山東省24580件的十分之一，河南省11444件的四分之一。從全國來看，約占全國一審行政訴訟案件總數(shù)108398件的2.45%；按照萬人人口比衡量，僅為0.386，遠(yuǎn)低于全國平均的0.86，排28位。

三是涉及行政執(zhí)法方面的信訪案件減少。據(jù)省信訪局統(tǒng)計(jì)分析，2008年以來，行政執(zhí)法領(lǐng)域“三亂”問題的信訪訴求大幅減少。過去群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”，已經(jīng)由過去的普遍現(xiàn)象、突出問題下降為局部問題、個(gè)別問題。

（四）著力推進(jìn)政務(wù)“大公開”，有力推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化

省政府把狠抓決策聽證會(huì)制度作為推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化的突破口，取得了良好的社會(huì)效果。創(chuàng)新政府立法工作機(jī)制，推進(jìn)“開門立法”和“公推公選”立法項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大政府立法的公眾參與。2008年9月，組織向社會(huì)公開征集2009年立法項(xiàng)目，共收到立法建議項(xiàng)目91個(gè)，并就2009年省政府立法計(jì)劃編制召開了聽證會(huì)。省政府通過的《2009年政府立法計(jì)劃》中，有7個(gè)立法項(xiàng)目是由公眾提出的。省人事廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省交警總隊(duì)成功舉行了“2009年為民辦實(shí)事”等決策聽證會(huì)，長沙市政府舉辦了出租車計(jì)價(jià)調(diào)整、“禁摩限電”聽證會(huì)，株洲市政府舉辦了城市道路交通管理聽證會(huì)。長沙縣試點(diǎn)開放型政府建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)直播政府常務(wù)會(huì)，邀請(qǐng)公民代表參加政府常務(wù)會(huì)旁聽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年10月1日以來，全省共舉行決策聽證會(huì)227次，公眾旁聽行政會(huì)議125次。各級(jí)政府辦公廳（室）積極搭建了統(tǒng)一政府信息發(fā)布平臺(tái)，市州、縣市區(qū)已建立政府門戶網(wǎng)站136個(gè)，84個(gè)單位創(chuàng)辦了政府公報(bào)。為做好行政決策的智力支持和信息支持，11個(gè)市州建立了專家咨詢委員會(huì)，省直部門開展專家論證決策方案64個(gè)。

政務(wù)“大公開”是《規(guī)定》貫徹實(shí)施邁出的重要一步，有力推動(dòng)了行政決策的科學(xué)化、民主化，有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力。通過行政公開和公眾參與，樹立了參與式行政、合作式行政的理念，使行政機(jī)關(guān)更加關(guān)注民生，傾聽民意，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)和公眾之間的良性互動(dòng)。

（五）積極開展行政審批和行政收費(fèi)“大精簡”，政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快

根據(jù)《規(guī)定》轉(zhuǎn)變政府職能的精神，省政府組織對(duì)現(xiàn)行行政審批和行政收費(fèi)進(jìn)行了大幅精簡。2008年9月，省政府研究決定取消64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。同時(shí)，認(rèn)真組織落實(shí)了國務(wù)院關(guān)于取消工商管理“兩費(fèi)”工作任務(wù)。上述兩項(xiàng)減免費(fèi)措施，共減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)20多億元。11月，省政府決定在前8次精簡行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目再次精簡壓縮215項(xiàng)，精簡幅度為23%。今年5月，省政府將74項(xiàng)由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)依法下放到市州、縣市區(qū)兩級(jí)政府部門。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，轉(zhuǎn)變政府職能，放松經(jīng)濟(jì)管制，今年省委省政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的若干意見》，對(duì)全省現(xiàn)行的行政審批、行政處罰、價(jià)格管理、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政檢查、年檢年審、達(dá)標(biāo)評(píng)比表彰活動(dòng)等行政行為進(jìn)行了全面清理，提出了壓縮、調(diào)整、精簡的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行的年檢年審120多項(xiàng)正在組織清理，擬壓縮30%以上。

（六）開展規(guī)范性文件“大清理”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制

為落實(shí)《規(guī)定》確立的規(guī)范性文件有效期制度，打破紅頭文件“終身制”，全省各級(jí)各部門全面開展了規(guī)范性文件的清理工作。經(jīng)過5個(gè)多月的努力，全省共清理規(guī)范性文件76609件，廢止10698件，宣布失效24932件，廢止和宣布失效的占總數(shù)的46.5%。厘清了規(guī)范性文件“家底”，清理力度之大，廢止、宣布失效的文件數(shù)量和比例之大，為我省歷次清理之最。同時(shí)，自2008年10月1日起，對(duì)各級(jí)各部門的規(guī)范性文件實(shí)行了統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”管理。截至今年6月底，省政府統(tǒng)一登記省直部門規(guī)范性文件359件，各市州、縣市區(qū)政府統(tǒng)一登記規(guī)范性文件4000余件。

通過開展規(guī)范性文件“大清理”，我省規(guī)范性文件數(shù)量大幅減少，違法、失效的規(guī)范性文件得到清理；通過實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，有效控制了違法規(guī)范性文件的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政權(quán)力的源頭控制。

（七）著力推動(dòng)行政效能“大提升”，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 為認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》，全省各級(jí)各部門大力推進(jìn)政府工作流程再造，努力提高行政效能。為推進(jìn)長株潭兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，長沙市大河西先導(dǎo)區(qū)整合行政審批流程，創(chuàng)新行政審批方式。株洲市開展了設(shè)立行政審批專門機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。自2008年5月起，省市縣三級(jí)政府普遍建立健全了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了行政效能投訴中心。對(duì)違反《規(guī)定》的不作為、緩作為行為及時(shí)進(jìn)行查處并通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)《規(guī)定》確立的辦事時(shí)限制度，省政府決定從2008年起對(duì)法定行政審批和其他辦事期限壓縮三分之一以上。各級(jí)各部門普遍開展了壓縮、確定、公布辦事時(shí)限工作，全省4323個(gè)市州、縣市區(qū)政府部門，29個(gè)省直部門對(duì)外公布了辦事期限。大力推行電子政務(wù)，全省1598個(gè)市州、縣市區(qū)政府及其 6 部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事。

《規(guī)定》制定和實(shí)施，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，2008年，湖南克服低溫雨雪冰凍災(zāi)害和國際金融危機(jī)的不利影響，經(jīng)濟(jì)保持較快增長。全省gdp增長12.8%，達(dá)到11156億元，增速在全國排第9位，總量在全國排第11位。2009年，面對(duì)國際金融危機(jī)的不利影響，上半年全省gdp保持12.8%的增速，增速排全國第5位，中部第1位，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的良好勢頭。從利用外資情況來看，今年上半年，全國實(shí)際使用外資430.1億美元,同比下降17.9%。1-7月，湖南實(shí)際使用外資23.1億美元，增長18.9%，為中部六省中利用外資惟一增長的省份，實(shí)際到位內(nèi)資762.87億元，增長近三成。

（八）認(rèn)真抓好典型“大示范”，市縣政府依法行政工作取得重要進(jìn)展

市縣政府依法行政一直是依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)。為此，2008年5月，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，對(duì)市縣政府依法行政工作進(jìn)行部署。湖南省政府認(rèn)真貫徹《決定》，將《決定》的貫徹與《規(guī)定》結(jié)合起來，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，典型引路，以點(diǎn)帶面，積極創(chuàng)辦典型示范單位。省政府確定長沙市、株洲市、湘潭市，以及省工商局、省交警總隊(duì)、醴陵市、耒陽市、新田縣為行政程序建設(shè)示范單位，加強(qiáng)了督促和指導(dǎo)。一年來，全省共創(chuàng)辦示范單位224個(gè)。在示范單位的帶動(dòng)下，市縣政府依法行政呈現(xiàn)了新局面。市縣政府在行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等方面，都邁出了新步伐。全省建立重大行政決策規(guī)則的市州、縣市區(qū)政府77個(gè)，制定行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的市州、市縣區(qū)政府部門344個(gè)。

（九）啟動(dòng)相關(guān)制度“大配套”，依法行政制度體系逐步形成 2004年，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)依法行政制度做了全面安排。湖南省政府在貫徹《規(guī)定》的過程中，以加強(qiáng)配套制度建設(shè)為抓手，集中力量起草了《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》和《湖南省政府信息公開辦法》，并廣泛征求了社會(huì)公眾和專家學(xué)者意見。目前，《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)施行，《湖南省政府信息公開辦法》進(jìn)入審議程序，《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》經(jīng)過反復(fù)修改，已經(jīng)逐步成熟。《湖南省重大行政決策規(guī)則》進(jìn)入了起草階段，《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》已啟動(dòng)前期研究論證。各級(jí)各部門也紛紛根據(jù)工作需要制定出臺(tái)了相應(yīng)的配套制度。如省工商局制定了《湖南省工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、省公安廳制定了《湖南省公安廳規(guī)范性文件法律審核及備案審查工作若干問題的規(guī)定》、岳陽市制定了《行政決策跟蹤反饋制度》、《行政決策評(píng)價(jià)制度》和《有錯(cuò)與無為問責(zé)制度》等等。

（十）認(rèn)真開展貫徹實(shí)施“大督查”，依法行政推進(jìn)機(jī)制不斷完善

行政程序建設(shè)是推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的重要探索，在借助“外 7 力”推進(jìn)的同時(shí)，也要建立健全內(nèi)部推進(jìn)機(jī)制。為此，省政府經(jīng)研究，啟動(dòng)了對(duì)行政程序建設(shè)的督查工作。今年7月，省政府對(duì)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了一次全面督查。省政府從各廳局抽調(diào)人員，組成4個(gè)督查組，深入14個(gè)市州、33個(gè)省直部門，對(duì)《規(guī)定》的宣傳、學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)情況，重大行政決策落實(shí)情況，規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”落實(shí)情況及政府信息公開情況，行政執(zhí)法程序落實(shí)情況以及組織領(lǐng)導(dǎo)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。同時(shí)，對(duì)被督查單位下發(fā)了整改通知書，責(zé)令限期完成相關(guān)工作任務(wù)。通過“大督查”掌握了全省貫徹實(shí)施《規(guī)定》情況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料，對(duì)貫徹實(shí)施的主要措施、成效以及存在的主要問題有了比較全面、深入的了解，為進(jìn)一步推進(jìn)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后，還要將督查作為推進(jìn)依法行政的重要手段，堅(jiān)持抓緊抓好，抓出成效。

三、《規(guī)定》貫徹實(shí)施存在的主要問題及對(duì)策

（一）存在的主要問題

行政程序建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程?！兑?guī)定》貫徹實(shí)施近一年來，雖然取得了一定成效，但是由于實(shí)施時(shí)間短、工作任務(wù)重等多方面的原因，實(shí)施中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于行政程序重要性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)不深不透，還不能夠很好地運(yùn)用相關(guān)制度規(guī)定。有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于原有的工作方式方法，對(duì)《規(guī)定》的有關(guān)新制度不習(xí)慣、不適應(yīng)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在誤解，認(rèn)為行政程序約束政府過多，會(huì)降低行政效率，妨礙發(fā)展?；谝陨显颍械牡貐^(qū)和部門對(duì)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，在開展貫徹實(shí)施過程中，不重視具體程序和實(shí)質(zhì)性工作的落實(shí)。

2.工作開展不平衡。全省范圍內(nèi)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員、組織保障工作已全面展開，取得了較好的成績，但相對(duì)而言，全省各市州、各部門貫徹落實(shí)工作不平衡，進(jìn)度不一，存在個(gè)別地區(qū)和部門抓學(xué)習(xí)宣傳多，抓貫徹落實(shí)少的現(xiàn)象。在工作推進(jìn)中，行政決策程序、行政執(zhí)法程序、特別行為程序、行政監(jiān)督程序落實(shí)程度在一些地區(qū)和部門之間也不平衡，全面落實(shí)各項(xiàng)程序制度的單位還不是很多。示范點(diǎn)和非示范點(diǎn)之間的工作開展也存在不平衡的現(xiàn)象。

3.缺乏上位法支撐。由于我國尚無行政程序的統(tǒng)一立法，《規(guī)定》作為一部省級(jí)地方政府規(guī)章，其法律位階和法律效力有限，在制定的時(shí)候，對(duì)于上位法已經(jīng)作出規(guī)定的內(nèi)容不便突破，一定程度上局限了規(guī)定內(nèi)容的創(chuàng)新。在實(shí)施過程中，由于法律位階的局限，《規(guī)定》的實(shí)際效果沒有得到充分的發(fā)揮。

4.配套制度有待跟進(jìn)?！兑?guī)定》涉及到行政管理的方方面面，需要一系列的配套制度作支撐。目前，我省雖然已經(jīng)出臺(tái)了《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，但是《湖南省信息公開管理辦法》、《湖南省規(guī)范裁量權(quán)管理辦法》、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度仍未出臺(tái)，一定程度上影響和制約了《規(guī)定》的落實(shí)。

5.推進(jìn)動(dòng)力不夠充足。目前，《規(guī)定》的貫徹實(shí)施主要靠系統(tǒng)內(nèi)部的推動(dòng)，具有一定的局限性。公民、法人或者其他組織的推動(dòng)作用還沒有充分發(fā)揮，人大、政協(xié)、法院的監(jiān)督作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，媒體、網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)作用也需進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）對(duì)策和建議

針對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施中存在的問題，考慮到行政程序建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性，在下一步的工作中，應(yīng)當(dāng)按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1.以繼續(xù)抓好宣傳教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員程序意識(shí)和程序素質(zhì)。要建立健全三個(gè)層次的培訓(xùn)教育長效機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員定期學(xué)習(xí)行政程序的制度。通過定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部行政程序講座、培訓(xùn)、研討班，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受行政程序建設(shè)專門培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素養(yǎng)，深化對(duì)行政程序的認(rèn)識(shí)。二是將行 8 政程序知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試和測試、公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容。三是加強(qiáng)行政程序的宣傳，通過開展多種形式的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化公眾的行政程序意識(shí)，引導(dǎo)公眾運(yùn)用程序手段維護(hù)自身合法權(quán)益，并積極參與行政程序建設(shè)，營造良好行政程序建設(shè)的氛圍。

2.以推進(jìn)行政決策聽證會(huì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高科學(xué)民主決策水平。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》對(duì)重大行政決策的程序要求，規(guī)范行政決策行為。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)聽證的重大行政決策，一律要進(jìn)行聽證。實(shí)行聽證會(huì)計(jì)劃制度，各地區(qū)、各部門要根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作安排，有計(jì)劃地確定聽證會(huì)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地開展重大決策聽證工作。督促市州、縣市區(qū)政府及其工作部門制定相應(yīng)的行政決策規(guī)則，確定本級(jí)政府或者本單位重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化規(guī)則。

3.以嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的源頭控制。要認(rèn)真做好《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的貫徹實(shí)施工作，堅(jiān)決落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，防止出現(xiàn)反彈。規(guī)范性文件必須由本級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。未經(jīng)“三統(tǒng)一”管理的規(guī)范性文件一律無效。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件的有效期制度、清理制度、備案審查制度、違法審查制度，確保對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的源頭控制全面到位。

4.以規(guī)范行政裁量權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法水平的持續(xù)提高。探索建立行政裁量權(quán)綜合控制模式。推進(jìn)政府合理行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。積極探索綜合運(yùn)用設(shè)定原則、規(guī)范程序、制定基準(zhǔn)、發(fā)布案例、層級(jí)監(jiān)督、行政救濟(jì)等多種手段，控制行政裁量權(quán)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政裁量權(quán)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，及時(shí)推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)。

5.以完善行政監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)行政程序建設(shè)的推動(dòng)力量。在加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督作用的同時(shí)，通過多種途徑和方式，充分組織、協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)各種監(jiān)督力量，共同推動(dòng)行政程序建設(shè)。要采取主動(dòng)報(bào)告等方式，爭取人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督行政程序建設(shè)；要加強(qiáng)與法院的溝通與協(xié)調(diào)，借助司法監(jiān)督推進(jìn)行政程序建設(shè)；要加強(qiáng)與媒體合作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用；要認(rèn)真接受人民群眾的監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行政程序建設(shè)工作。

6.以配套制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步形成行政程序建設(shè)的制度體系。盡快出臺(tái)《湖南省政府信息公開辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省重大行政決策規(guī)則》等相關(guān)配套制度。要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照《規(guī)定》和《湖南省政府信息公開辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定行政程序相關(guān)配套制度。探索建立決策的成本效益分析制度，抓緊起草《湖南省重大行政決策成本效益分析辦法》。

改革開放30年來，我國行政法治建設(shè)取得了重大成就，各項(xiàng)行政法律基本制度逐步建立，很多單項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政程序作出了規(guī)定，統(tǒng)一行政程序立法已經(jīng)具備了一定的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和化解轉(zhuǎn)型期的社會(huì)矛盾，迫切需要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。行政程序法的核心是規(guī)范行政權(quán)力，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要制度工具。轉(zhuǎn)變政府職能，客觀上要求制定完善的行政程序制度。湖南的行政程序立法，已經(jīng)為國家行政程序立法積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，全國開展行政程序立法的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，建議在國家層面盡快啟動(dòng)統(tǒng)一的行政程序立法工作。

2023年山東省行政程序規(guī)定的基本特點(diǎn) 山東省行政程序規(guī)定解讀篇五

遼寧省人民政府令

第253號(hào)

《遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年1月7日遼寧省第十一屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月20日起施行。

省 長 陳政高

二〇一一年一月二十日

遼寧省行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行為公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)等影響公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。

我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

省、市、縣政府法制部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)，按照法定程序從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將行使行政執(zhí)法權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果向社會(huì)公開。

與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)知道行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中制作或者獲取的信息。

法律、法規(guī)規(guī)定不公開的，從其規(guī)定。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)保障與行政執(zhí)法活動(dòng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織的參與權(quán)。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定的程序和時(shí)限內(nèi)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為公民、法人或者其他組織提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中所采取的措施和手段，應(yīng)當(dāng)符合立法目的和原則，體現(xiàn)必要性和合理性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法可以采取多種措施實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)依法選擇最有利于保護(hù)公民、法人或者其他組織權(quán)益的措施。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得撤銷、變更、廢止已經(jīng)生效的行政執(zhí)法行為。如因國家利益、公共利益或者其他法定事由必須撤銷、變更、廢止的，依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織因此造成的損失依法予以補(bǔ)償。

第二章 主

體 第一節(jié) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定權(quán)限行使執(zhí)法權(quán)。

上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得行使法律、法規(guī)明確規(guī)定屬于下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)，對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行法定職權(quán)的，有權(quán)責(zé)令下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行。

第二節(jié) 授權(quán)和委托

第十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)以自己的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

第十二條 受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織，以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，由委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

受委托的行政機(jī)關(guān)或者其他組織不得將委托事項(xiàng)再委托其他組織或者個(gè)人。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)對(duì)外從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，所產(chǎn)生的法律后果由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三節(jié) 行政執(zhí)法人員

第十四條 實(shí)行持證示證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，必須取得《行政執(zhí)法證》；未取得《行政執(zhí)法證》的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法證件由省政府法制部門統(tǒng)一制發(fā)。

行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位或者調(diào)出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由所在單位收回其行政執(zhí)法證件并送交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

行政執(zhí)法證件遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，由持證人所在單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

使用國務(wù)院所屬部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。

第十五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)要求其回避：

（一）當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法人員所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將回避申請(qǐng)記錄在卷。

回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不得再參與行政執(zhí)法活動(dòng)，但需要采取緊急措施的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面決定。被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員可以提出書面意見。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出。復(fù)核期間，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十六條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)儀表規(guī)范，著裝整潔。用語應(yīng)當(dāng)文明規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確、通俗簡潔，禁止使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、挑釁、恐嚇、威脅性語言。

第四節(jié) 當(dāng)事人、其他參與人

第十七條 當(dāng)事人是指與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系，以自己名義參加行政執(zhí)法活動(dòng)，并承擔(dān)法律后果的公民、法人或者其他組織。

第十八條 當(dāng)事人在行政執(zhí)法活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）獲得受理申請(qǐng)或者立案的有關(guān)信息；

（二）委托代理人；

（三）查閱本案相關(guān)材料，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；

（四）陳述意見和申辯；

（五）提出證據(jù)；

（六）依法申請(qǐng)聽證；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他程序性權(quán)利。

第十九條 當(dāng)事人可以委托代理人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由被代理人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。

第二十條 利害關(guān)系人是指當(dāng)事人以外的與行政執(zhí)法活動(dòng)有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述。

第二十一條 當(dāng)事人為10人以上的，可以推選1至5名代表人。

代表人代表全體當(dāng)事人參加行政執(zhí)法活動(dòng)，法律后果由全體當(dāng)事人承擔(dān)。必須由當(dāng)事人本人履行的義務(wù)，當(dāng)事人不得委托。當(dāng)事人放棄法定權(quán)利的，必須由本人作出書面的意思表示。

法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行政執(zhí)法活動(dòng)必須由當(dāng)事人本人參加的，從其規(guī)定。

第二十二條 其他參與人，包括鑒定人、翻譯人員、證人等。

第三章 管轄和協(xié)助

第二十三條 省、市、縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和管轄范圍。

兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)都有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄，但共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄的除外。

突發(fā)事件情況緊急、需要立即采取一定措施以避免造成重大損失的，發(fā)生地行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行必要的處理，但是應(yīng)當(dāng)立即通知有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序后，發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，并通知當(dāng)事人。受移送的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再自行移送。

第二十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間產(chǎn)生管轄權(quán)爭議的，報(bào)共同上一級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府指定管轄。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)予以協(xié)助或者配合。

第二十六條 被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有正當(dāng)理由的，不得拒絕協(xié)助。拒絕協(xié)助時(shí)應(yīng)當(dāng)將理由告知請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拒絕協(xié)助：

（一）被請(qǐng)求的協(xié)助行為不屬于其職權(quán)范圍的；

（二）被請(qǐng)求的協(xié)助行為屬于法律、法規(guī)明確禁止的。

有下列情形之一的，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕協(xié)助：

（一）由其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供協(xié)助明顯更為合理、經(jīng)濟(jì)的；

（二）提供協(xié)助將嚴(yán)重妨礙其自身完成工作的；

（三）有其他無法提供協(xié)助的正當(dāng)理由的。

請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)拒絕協(xié)助有異議的，由請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。

第二十七條 請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)根據(jù)協(xié)助行為作出的行政執(zhí)法決定承擔(dān)法律責(zé)任，被請(qǐng)求協(xié)助的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)助行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 一般程序

第一節(jié) 依申請(qǐng)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序

第二十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將與申請(qǐng)有關(guān)的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場所或者網(wǎng)站公示。

申請(qǐng)人要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人基本情況；

（二）被申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱；

（三）申請(qǐng)的事實(shí)、理由和要求；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)的年、月、日；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

申請(qǐng)人書寫確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為記錄，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第三十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)，標(biāo)明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)的日期、地點(diǎn)、收件人和收到的證據(jù)材料清單等，并記錄在卷。

對(duì)于收到的申請(qǐng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料的錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的補(bǔ)正要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理或者不予受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具蓋有本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)和審查。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予申請(qǐng)的書面決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出不準(zhǔn)予申請(qǐng)的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長的期限和理由告知申請(qǐng)人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二節(jié) 依職權(quán)啟動(dòng)的行政執(zhí)法程序

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、行政檢查、其他機(jī)關(guān)移送以及通過其他方式發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審查，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒙男邢嚓P(guān)立案報(bào)批手續(xù)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦機(jī)關(guān)辦理立案報(bào)批手續(xù)。

受委托辦理行政執(zhí)法案件的行政機(jī)關(guān)、其他組織應(yīng)當(dāng)將立案情況報(bào)委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三節(jié) 調(diào)查

第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查取證。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面、及時(shí)的原則。

第三十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員不出示行政執(zhí)法證件的，被調(diào)查人有權(quán)拒絕調(diào)查和提供相關(guān)材料。

第三十七條 調(diào)查可以采取以下方式：

（一）詢問當(dāng)事人或者證人，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取書證、物證；

（三）勘驗(yàn)、勘查等；

（四）抽查取樣；

（五）舉行聽證會(huì)；

（六）指定或者委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定結(jié)論；

（七）錄音、錄像或者其他視聽方式；

（八）制作現(xiàn)場筆錄；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。

第四節(jié) 證據(jù)

第三十八條 行政執(zhí)法證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以作為證據(jù)的其他材料。

第三十九條 行政執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)先取證，后決定。作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過違法手段制作或者調(diào)取的證據(jù)材料，不得作為定案依據(jù)。

當(dāng)事人有義務(wù)以書面、口頭或者其他方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。

第四十條 當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)。當(dāng)事人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書。

調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）證據(jù)持有人的姓名或者名稱、住址等基本情況；

（二）擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容；

（三）申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)，經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)取；不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)向當(dāng)事人及其代理人送達(dá)不予調(diào)取證據(jù)通知書，并說明不予調(diào)取的理由。

第四十一條 現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)在案件事實(shí)的發(fā)生地點(diǎn)即時(shí)制作，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明原因，邀請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌嗽诠P錄上簽字；沒有其他人的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取拍照、錄音、錄像等手段保全現(xiàn)場情況。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當(dāng)事人及其代理人可以向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)證據(jù)保全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)采取證據(jù)保全措施。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)的名稱和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)的，可以根據(jù)具體情況，采取先行登記、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作詢問筆錄等保全措施。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保全證據(jù)時(shí)，可以要求當(dāng)事人及其代理人到場。

第五節(jié) 陳述意見

第四十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，并書面告知當(dāng)事人以下事項(xiàng)：

（一）擬作出的行政執(zhí)法決定及相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（二）當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利；

（三）陳述意見的期限及逾期不陳述意見的后果。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采用口頭形式通知當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

第四十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)告知當(dāng)事人享有陳述意見的權(quán)利之日起，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)查閱、摘抄、復(fù)制行政執(zhí)法卷宗中的證據(jù)材料。

證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以拒絕當(dāng)事人的申請(qǐng)。

當(dāng)事人查閱、摘抄相關(guān)證據(jù)材料的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得收費(fèi)。復(fù)制相關(guān)證據(jù)材料的，可以收取工本費(fèi)。

第四十五條 當(dāng)事人可以采用書面形式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見，陳述意見的內(nèi)容包括行政執(zhí)法決定涉及的事實(shí)、理由和依據(jù)等。

當(dāng)事人采用口頭方式向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)陳述意見的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作記錄，向當(dāng)事人宣讀或者由其閱覽確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。

當(dāng)事人沒有在限定期限內(nèi)陳述意見的，視為放棄陳述意見的權(quán)利。

第四十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不予采納的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第六節(jié) 聽證

第四十七條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的；

（二）當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法申請(qǐng)聽證的；

（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要舉行聽證的。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

涉及重大公共利益的行政執(zhí)法聽證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有一定比例的公眾代表參加。

第四十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將書面通知送達(dá)當(dāng)事人、利害關(guān)系人。無法送達(dá)的，可以采用公告的方式。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）主持人的姓名、所在單位、職務(wù)；

（四）聽證涉及的事實(shí)與法律問題；

（五）聽證的主要程序；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

公開聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、網(wǎng)站或者其他公開的媒體公告聽證時(shí)間、地點(diǎn)、案由。

第四十九條 聽證主持人由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定。聽證主持人與行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)屬于不同的部門。

第五十條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)本著公正、中立的立場主持聽證。

聽證開始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對(duì)行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人的姓名、名稱，詢問當(dāng)事人是否對(duì)主持人提出回避申請(qǐng)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣讀擬作出的行政執(zhí)法決定，以及認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)等。

第五十一條 聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會(huì)開始；

（二）記錄員查明行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人是否到會(huì)，并宣布聽證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律；

（三）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；

（四）出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見。

第五十二條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人有權(quán)對(duì)記錄中的錯(cuò)誤提出修改意見。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自聽證會(huì)結(jié)束之日起2日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄提出處理建議，報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第七節(jié) 行政強(qiáng)制措施

第五十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

第五十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）采取行政強(qiáng)制措施前須向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告；

（二）由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；

（三）出示行政執(zhí)法證件；

（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（六）制作現(xiàn)場筆錄；

（七）實(shí)施查封、扣押的，制作查封、扣押清單，查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別保存；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人、行政執(zhí)法人員和見證人簽字或者蓋章，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者當(dāng)事人、見證人拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第五十五條 當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第五十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所開展檢查、調(diào)查等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須有法律、法規(guī)依據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

第五十七條 有下列情形之一的，具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；

（二）防止證據(jù)損毀；

（三）防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實(shí)施扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施，不得進(jìn)入公民住宅扣押公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵繳行政收費(fèi)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；對(duì)重大案件或者數(shù)額較大的財(cái)物需要實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

不具有行政強(qiáng)制措施權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》的規(guī)定采取登記保存措施，不得采取對(duì)財(cái)物查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第五十八條 查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日；法律、法規(guī)對(duì)期限另有規(guī)定的除外。

對(duì)物品需要作出檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限作出處理決定。

對(duì)于查封、扣押的財(cái)物，違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的，依法沒收；依法應(yīng)當(dāng)銷毀的，銷毀時(shí)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有2名以上行政執(zhí)法人員在場，并制作銷毀筆錄，由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章，并可以通過現(xiàn)場拍照、攝像等方式存檔備查。

對(duì)沒有違法行為或者不再需要采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后立即解除查封、扣押或者退還被查封、扣押的財(cái)物；不易保管的財(cái)物已經(jīng)拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得。因行政執(zhí)法機(jī)關(guān)過錯(cuò)造成財(cái)物拍賣或者變賣的價(jià)格明顯低于財(cái)物本身價(jià)值的，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作決定的，被查封的財(cái)物視為解除查封；當(dāng)事人要求退還被扣押的財(cái)物的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即退還。

第六十條 凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。

凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政執(zhí)法決定的金額或者違法行為的情節(jié)相適當(dāng)；已被其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。

凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)接到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)存款、匯款決定后，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。

第六十一條 依照法律規(guī)定凍結(jié)存款、匯款的，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）凍結(jié)的理由和依據(jù)；

（三）凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)額；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第六十二條 自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出處理決定或者解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長凍結(jié)的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。不再需要凍結(jié)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除凍結(jié)的決定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出解除凍結(jié)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。

第八節(jié) 行政執(zhí)法決定

第六十三條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，主要載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）行政執(zhí)法決定依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（三）行政執(zhí)法決定依據(jù)的主要事實(shí)和證據(jù)；

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的結(jié)論性意見；

（五）作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章及經(jīng)辦人員簽字或者蓋章；

（六）作出行政執(zhí)法決定的日期；

（七）當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定的救濟(jì)途徑和期限；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第六十四條 行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)說明理由。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在理由中說明作出行政執(zhí)法決定認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)和適用法律依據(jù)的理由。對(duì)裁量性行政執(zhí)法決定，還應(yīng)當(dāng)說明行使裁量權(quán)時(shí)所考慮的主要因素。

第六十五條 行政執(zhí)法決定書有誤寫、誤算或者其他筆誤的，由作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)或者根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)更正。

第九節(jié) 行政執(zhí)法決定的效力

第六十六條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定無效：

（一）不具有法定行政執(zhí)法主體資格的；

（二）沒有法定依據(jù)的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他無效情形。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分確認(rèn)無效的，其他部分仍然有效，但是除去無效部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部無效。

無效的行政執(zhí)法決定，自始不發(fā)生法律效力。

第六十七條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)撤銷：

（一）主要證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的，但是可以補(bǔ)正的除外；

（四）超越法定職權(quán)的；

（五）濫用職權(quán)的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容被部分撤銷的，其他部分仍然有效，但是除去撤銷部分后行政執(zhí)法決定不能成立的，應(yīng)當(dāng)全部撤銷。

行政執(zhí)法決定被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法決定作出之日；法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生。

行政執(zhí)法決定被撤銷的，如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法重新作出行政執(zhí)法決定。

第十節(jié) 期間

第六十八條 期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括郵寄在途時(shí)間，以文書交付郵遞時(shí)的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。

第六十九條 當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，是否準(zhǔn)許，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。順延期限自書面準(zhǔn)許送達(dá)之時(shí)起計(jì)算。

第十一節(jié) 送達(dá)

第七十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人或者合法的簽收人在回執(zhí)上簽字或者蓋章并記明簽收日期。

受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

第七十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)文書，一般應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

受送達(dá)人是公民，簽收有困難的，可以由其同住的成年家屬簽收。

受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。

受送達(dá)人有代理人的，可以由代理人簽收。

受送達(dá)人指定代收人的，由代收人簽收。

簽收人在送達(dá)回執(zhí)上簽收的日期為送達(dá)日期。

第七十二條 受送達(dá)人或者其他簽收人拒絕簽收文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)基層自治組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽字或者蓋章，將文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

第七十三條 直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起滿60日視為送達(dá)。

第十二節(jié) 費(fèi)用

第七十四條 行政執(zhí)法除依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費(fèi)用以外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向當(dāng)事人收取費(fèi)用的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

第五章 簡易程序

第七十五條 對(duì)事實(shí)簡單、當(dāng)場可以查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以適用簡易程序作出行政執(zhí)法決定，法律、法規(guī)對(duì)簡易程序的適用范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)適用簡易程序的事項(xiàng)可以口頭告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、依據(jù)和理由，并當(dāng)場聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。

當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七十七條 適用簡易程序的，可以當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。

行政執(zhí)法決定可以以格式化的方式作出。

第六章 執(zhí)

行 第一節(jié) 一般規(guī)定

第七十八條 行政執(zhí)法決定書送達(dá)時(shí)生效。生效的行政執(zhí)法決定書必須執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政執(zhí)法決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 行政執(zhí)法決定涉及罰款的，除由行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

第八十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）適用簡易程序給予二十元以下罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

第八十一條 當(dāng)場收繳罰款的，行政執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。不出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。

第八十二條 行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將所收罰款繳付指定的金融機(jī)構(gòu)。

第八十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

當(dāng)事人申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款，必須以書面形式提出；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第八十四條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財(cái)物按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財(cái)政部門不得以任何形式向作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財(cái)物的拍賣款項(xiàng)。

第二節(jié) 行政強(qiáng)制執(zhí)行

第八十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定后，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式并載明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人履行義務(wù)的期限；

（二）強(qiáng)制執(zhí)行方式；

（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（四）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

經(jīng)催告，當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

第八十七條 當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)成立的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第八十八條 經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政執(zhí)法決定，且無正當(dāng)理由的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱、地址；

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和依據(jù)；

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式和期限；

（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（五）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

第八十九條 行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。但是，因情況緊急或者當(dāng)事人同意的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行義務(wù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法按日加處罰款或者滯納金。

第九十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行。

代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）送達(dá)并公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人自動(dòng)履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字。

代履行的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九十二條 依照法律規(guī)定，對(duì)違法建筑、違法建設(shè)的設(shè)施、違法設(shè)立的標(biāo)示牌等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期拆除；

（二）當(dāng)事人無能力拆除的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以委托沒有利害關(guān)系的其他組織代履行；

（三）當(dāng)事人逾期拒不拆除的，除法律另有規(guī)定外，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十三條 在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政執(zhí)法行為過程中形成的相關(guān)材料按照《遼寧省行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》的規(guī)定，形成案卷。

第七章 附

則

第九十四條 本規(guī)定自2011年2月20日起施行