報告的語言要規(guī)范、準確，并且具備一定的專業(yè)性。使用圖表、表格、圖像等可視化工具可以使報告更加生動和易懂。這份報告是根據(jù)大量數(shù)據(jù)和實地調(diào)研所得出的結(jié)論和建議。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇一

近期，按照區(qū)委農(nóng)工部關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟情況調(diào)研的通知要求，我局立足實際，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了細致調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。以20xx年為例，各項農(nóng)業(yè)工作指標均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，面積達到18.6萬畝，產(chǎn)值突破9.3億元，標準園建設(shè)成效顯著，建成千畝蔬菜標準園7個；農(nóng)村沼氣建設(shè)指標全部完成，新建沼氣池300個；惠農(nóng)補貼力度進一步加大，共落實農(nóng)機具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬元；農(nóng)技服務(wù)體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業(yè)合作社8家，土地流轉(zhuǎn)面積突破8000畝，“三資”管理趨于規(guī)范，所有村街全部建立了財富積累機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開展，為建設(shè)和諧提供了有力支撐。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策。

1、存在的問題。

（1）資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級對農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）組織化程度不強。當(dāng)前農(nóng)民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)實，提高農(nóng)民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農(nóng)民。但就目前全區(qū)的實際情況看，各類合作社數(shù)量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農(nóng)民有效組織起來，抱團發(fā)展。

（3）品牌效應(yīng)不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區(qū)已經(jīng)注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應(yīng)不明顯。

（4）技術(shù)服務(wù)不能及時跟進。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏，基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個部門承擔(dān)，業(yè)務(wù)上不堪重負，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài)，有名無實。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中，非農(nóng)專業(yè)人員多，涉農(nóng)技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開全面的技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現(xiàn)狀嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

2、發(fā)展對策。

（1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保，協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機構(gòu)放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調(diào)動社會資金參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

（2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運作更加規(guī)范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。

（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。

（4）建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。建議區(qū)政府進一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，落實人員編制，給予經(jīng)費保障，使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)真正運轉(zhuǎn)起來。在確定人員編制中，重點向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才扎根，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

三、農(nóng)村經(jīng)營管理方面存在的問題及對策。

1、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費問題。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費、培訓(xùn)費、學(xué)習(xí)考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監(jiān)管工作中，我們將繼續(xù)加大對農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內(nèi)容，屬于哪個部門，由哪個部門負責(zé)治理，沒有文件依據(jù)收費的要堅決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟組織收費的，需要經(jīng)過區(qū)減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應(yīng)堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規(guī)定的標準執(zhí)行；三是加大農(nóng)民負擔(dān)的執(zhí)法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農(nóng)民負擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。

2、一事一議財政獎補問題突出。一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現(xiàn)象，把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數(shù)額小，難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問題。

3、農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長，長期以來財政部門執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實際工作中很難貫徹落實農(nóng)經(jīng)部門的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。二是村街各項財務(wù)監(jiān)管制度很難落到實處。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能，對村集體的財務(wù)收支活動的監(jiān)管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對于村街財務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴，收入不及時入帳。村委會開支嚴重鋪張浪費，個別部門違規(guī)向村街收費等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中，一是要繼續(xù)加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理程序；二是規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序；三是切實履行民主決策程序，實行民主理財。

4、農(nóng)村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩(wěn)定因素考慮，對歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態(tài)度，對清理核實和履行民主監(jiān)督程序心存疑慮，對應(yīng)收款不積極清收，應(yīng)付款不主動償還，對無償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的.態(tài)度；此外，區(qū)城區(qū)周邊村街出租資產(chǎn)的數(shù)量較多，情況復(fù)雜，資產(chǎn)清理起來比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動，也影響了此項工作的開展。在今后工作中還需進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街開展此項工作的督導(dǎo)檢查力度，深入村街指導(dǎo)工作開展，通過總結(jié)已建立機制村街的經(jīng)驗做法，推動未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實現(xiàn)全覆蓋。

5、農(nóng)村經(jīng)濟審計處于“真空”狀態(tài)。我區(qū)沒有開展對農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作。具體原因是：一是農(nóng)經(jīng)管理體制不順。我區(qū)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所代管，農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)經(jīng)濟政策及報帳制度不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）財政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實，造成開展審計監(jiān)督工作達不到應(yīng)有的效果；二是審計力量薄弱。我區(qū)農(nóng)經(jīng)人員少，縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務(wù)相差懸殊，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作難以開展。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作存在的困難依然是農(nóng)經(jīng)管理體制不順和審計人員缺乏。建議區(qū)政府充實這方面的專業(yè)人才。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇二

近日，由山東省東營市政協(xié)牽頭，東營市海洋與漁業(yè)、科技等部門聯(lián)合進行的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營市海洋經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告》（以下簡稱《報告》）。該報告總結(jié)東營市海洋經(jīng)濟取得的成績、面臨的問題，并針對問題提出建議。

《報告》指出，20xx年東營市海洋經(jīng)濟總量不斷擴大，已經(jīng)成為拉動該市國民經(jīng)濟發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護力度不斷加強。

但該市海洋經(jīng)濟也存在著規(guī)劃體系不夠完善，海洋經(jīng)濟總量小、質(zhì)量不高，海洋經(jīng)濟支撐體系不健全等問題。針對這些問題，《報告》提出了六條建議：

一是優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“三區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，規(guī)劃建設(shè)功能區(qū)，強化海洋功能區(qū)劃的控制性作用；統(tǒng)籌陸海一體化發(fā)展，促進陸域經(jīng)濟與海洋經(jīng)濟之間的良性互動。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，發(fā)展海洋漁業(yè)，優(yōu)化提升海洋化工業(yè)，重點發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)，積極培育海洋藥物和生物制品業(yè)，加快推進海洋旅游業(yè)。

三是堅持科技興海，強化科技支撐作用。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強科技合作與交流，加大人才培養(yǎng)引進力度，加強海洋科技攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升海洋承載能力。

五是保護生態(tài)環(huán)境，推進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。

六是制定配套措施，加大保障力度。

目前，該市正在積極醞釀《關(guān)于加快全市海洋經(jīng)濟發(fā)展的意見》，以促進全市海洋經(jīng)濟健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇三

根據(jù)局黨委關(guān)于“在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要結(jié)合各自主管工作進行一次認真、深入調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告”的要求，最近，我和局政策法規(guī)股（局城-管辦公室）的同志一道，先后深入到城-管監(jiān)察大隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃氣管理所進行了認真、細致、廣泛的調(diào)查研究，并且結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求進行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：

一、基本情況

目前擔(dān)負城市管理工作的主要有城-管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業(yè)單位2家（城-管大隊、環(huán)衛(wèi)所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城-管大隊：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人）。主要擔(dān)負城區(qū) 131.6萬平方米面積的清掃清運任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，對損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進行查處，以及城區(qū)綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收??；綠化維護面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負責(zé)全縣城市公共客運市場日常監(jiān)管，從事城市公共客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

5、縣燃氣所：定編3人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃氣管理條例》負責(zé)燃氣的規(guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護、經(jīng)營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動。

二、主要工作

近年來，在、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認真履行職責(zé)、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：

結(jié)合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強客運市場管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，前年、縣政府拿出資金700萬元，對城區(qū)1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經(jīng)營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場。“禁麻”后，我們采取調(diào)整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進一步規(guī)范城區(qū)公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取、縣政府重視和支持，對城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設(shè)進行了規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設(shè)置地點、規(guī)格、工藝水平及發(fā)布內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區(qū)拆除或強制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

4、加強專項綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

二是突出重點行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營秩序整治。特別是對出店經(jīng)營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執(zhí)行的案件共 32 起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營者頓**、蓮二塘路早餐經(jīng)營戶姚*，因違章占道經(jīng)營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

三是突出重點部位的整治。對城區(qū) 7 個出入口的垃圾和經(jīng)營攤點，我們通過聯(lián)合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環(huán)節(jié)的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責(zé)，城南實行清掃保潔權(quán)公開競標拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)已經(jīng)進行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設(shè)的空白。

6、加強城區(qū)綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災(zāi)后苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內(nèi)部干部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由于政策、環(huán)境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責(zé)任意識卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有 70 多個固定垃圾投放點，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補栽行道樹 xx 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識方面，有人認為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責(zé)。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城-管工作經(jīng)常處于兩難境地。

二是管理機制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交-警部門出力，出店經(jīng)營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

三是管理設(shè)備難保障。目前，城-管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所等承擔(dān)城區(qū)主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設(shè)備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環(huán)衛(wèi)所只有二臺垃圾壓縮車和一臺東風(fēng)灑水車已到報廢階段，長期超負荷工作，要保證城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，顯然是力不從心。針對城-管長期無車的實際，在萬般無奈的情況下，建設(shè)局擠出5萬元資金支持城-管大隊購買了一臺面包車，但遠遠不能滿足執(zhí)法巡邏的需要；園林所急需一臺高空修枝作業(yè)車也無法落實。

四是管理創(chuàng)新難進行。創(chuàng)新不是一個單位一個部門能夠進行的，如創(chuàng)辦專業(yè)市場、特色街，單靠城-管一家很難實現(xiàn)。對多年來想解決的流動攤點劃行歸市的問題。

報告內(nèi)容：近年來，市政府、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級財政加大了對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生工作取得明顯成效。環(huán)衛(wèi)隊伍不斷壯大，由原先的 多人增加到現(xiàn)在的 多人；清掃保潔實行一天兩掃、全天保潔，主干街道保潔時間不低于12小時，小街小巷保潔時間不低于8小時；環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步改善，城區(qū)環(huán)衛(wèi)處配備了灑水車、路面清掃車、噴霧降塵車、密封運輸車等機械設(shè)備；環(huán)衛(wèi)工人待遇得到了提高，工資由原來的 元增長到現(xiàn)在的 元左右，為一線職工交納了人身意外保險，對環(huán)衛(wèi)工人進行表彰，領(lǐng)導(dǎo)多次慰問一線職工；全市公廁全部對外開放；垃圾定點、定時清運處理，新建了生活垃圾中轉(zhuǎn)站；狠抓清掃、清運、清掏三大工作，生活垃圾的清運全部實行了封閉化運輸，有效控制了在清運過程中造成的再次擴散和二次污染；購買、添置了新式環(huán)保型果皮箱，緩解了原來不銹鋼果皮箱被損壞、被偷盜的問題。隨著創(chuàng)建園林城市工作的開展，大街小巷的綜合整治，綠地面積增加，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。

一、存在的問題

近幾年，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于歷史欠帳等諸多主客觀因素的限制，環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展，與人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要還存在一定的差距，主要是：

1、認識不到位。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)衛(wèi)工作傾注了大量的心血，但是同周邊城市相比，在發(fā)展上還有較大差距，經(jīng)常性重視不夠，遇檢查時急抓應(yīng)付，希望各級政府和領(lǐng)導(dǎo)把抓環(huán)衛(wèi)工作提高到創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的高度來抓。

2、管理不依法。在具體工作中，有些方面沒有依據(jù)國家的法律法規(guī)執(zhí)行。如沒有與環(huán)衛(wèi)勞動者簽訂合同，一線臨時工不達最低工資標準，沒有給他們繳納三項保險。城區(qū)環(huán)衛(wèi)處由于用工與勞動合同相違背，而導(dǎo)致勞動糾紛、勞動爭議的案例不斷發(fā)生。

3、經(jīng)費嚴重不足。一是經(jīng)費起始基數(shù)低，二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費增速過緩，三是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支付成倍增長。隨著城市的擴容提質(zhì)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)量大幅提高，財政撥付的經(jīng)費已遠遠不能滿足正常的開支，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的嚴重不足，已經(jīng)直接影響了工作的正常開展。

4、設(shè)施設(shè)備短缺。按一般要求，清掃、清運、清掏都要盡量減少人工作業(yè)，缺少環(huán)衛(wèi)疏通設(shè)備；沒有清雪除冰設(shè)施設(shè)備；沒有配備處置環(huán)衛(wèi)應(yīng)急突發(fā)事件的設(shè)施設(shè)備；垃圾桶、果皮箱配備不足。而現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備也因沒有相應(yīng)的運行經(jīng)費和維修費,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)經(jīng)常性工作時斷時續(xù)，不能正常運行。

5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施落實不到位。在新開發(fā)的地段，有的一開始就沒有規(guī)劃出公廁和垃圾點，有的有規(guī)劃但落實不到位，給環(huán)衛(wèi)工作造成了隱患。

6、環(huán)境管理和清潔人員不足。在環(huán)衛(wèi)崗位工作，造成了管理脫節(jié)，致使公益崗工人的責(zé)任心不夠強，工作不太盡力，不能很好的服從管理，嚴重影響到路面清掃保潔質(zhì)量。

管理機制沒有建立起來。在目前人員不足的情況下，環(huán)衛(wèi)部門仍然存在內(nèi)部管理科室多、職責(zé)交叉、人浮于事，而一線工人過少的現(xiàn)象，不同程度的影響了環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量。

8、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、亂扔亂丟習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)，不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

二、提出的建議

雖然環(huán)衛(wèi)工作遇到許多困難，存在很多不足，但在市、區(qū)兩級黨委、政府的高度重視下，通過環(huán)衛(wèi)處、各街道、社區(qū)及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的共同努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上良好，有了很大的改觀。為進一步做好環(huán)衛(wèi)工作，建議今后一段時期，要以鞏固路面衛(wèi)生質(zhì)量為基礎(chǔ)，深化集中整治的成效，切實解決影響市容市貌的突出問題，標本兼治，建立健全長效管理機制，力爭市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有一個根本好轉(zhuǎn)，建議具體抓好以下幾項工作。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)大力發(fā)展。要站在貫徹黨的十七大精神的高度，充分認識環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重要性，確定科學(xué)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展觀，統(tǒng)一認識、達成共識，統(tǒng)籌兼顧。各級要把搞好城市環(huán)衛(wèi)工作放到創(chuàng)建園林城市的高度來重視，把環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入市區(qū)兩級國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

2、依法管理，保障環(huán)衛(wèi)一線工人的合法權(quán)益。新頒布的《中華人民共和國勞動合同法》已于2015年1月1日起執(zhí)行。合同法的主要內(nèi)容包括：第一，用工單位必須同勞動者本人簽定勞動合同。合同法第十條、第十四條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面合同；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無規(guī)定期限勞動合同。第二，同工同酬，達到最低工資標準。合同法第二十條規(guī)定，勞動者的工作報酬不得低于單位所在地最低工資標準。第三，必須繳納各項社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療）。合同法第十七條規(guī)定，勞動合同應(yīng)當(dāng)具備繳納社會保險的具體內(nèi)容。要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，保障環(huán)衛(wèi)一線工人的合法權(quán)益，避免今后工作中再出現(xiàn)勞動方面的糾紛而造成更大的損失。

3、理順體制，明確市級環(huán)衛(wèi)主管部門。從城市管理實踐和太原、長治等兄弟城市的作法看，我市應(yīng)建立一個精干、高效、能夠切實擔(dān)負起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機構(gòu)，如成立環(huán)衛(wèi)局，機構(gòu)設(shè)置在市愛委會，一套人馬，兩塊牌子對外，進一步理順我市環(huán)衛(wèi)管理體制，有助于上下協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)，有利于環(huán)衛(wèi)工作的開展。

4、加大投入，保證環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，是一項社會公益事業(yè)，其公益性質(zhì)決定了無論是人員工資、清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置等各項開支都應(yīng)納入政府的公共財政預(yù)算。因此建議各級財政將環(huán)衛(wèi)部門按全額事業(yè)單位對待，把環(huán)衛(wèi)經(jīng)費足額列入一般財政預(yù)算，并隨著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年增加。

5、完善設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對舊城和垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。二是加快老化的更新速度。

對已到報廢期的運輸車輛等大型機械設(shè)備要及時更新，接近報廢期的要早做計劃逐步更新，要增加先進的現(xiàn)代化科技設(shè)備，如垃圾壓縮車、高質(zhì)量的密封運輸車等。三是嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標準建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

6、加強執(zhí)法管理，建立齊抓共管的管理大格局。目前，我市城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制不夠順暢，是由多個機構(gòu)在管理，造成誰都管理誰又都不管理的現(xiàn)象比較突出。比如，露天燒烤、大排檔、學(xué)校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個管理機構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨斗的問題，應(yīng)由一個機構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。

7、合法收費，全面推行生活垃圾處理收費制度。堅持污染者付費的原則，對產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，收取城市生活垃圾處理費?？山⒎€(wěn)定的代收載體，政府要出臺政策，建立委托代收、代扣代繳（和居民電費和水費捆-綁收?。┖妥孕惺绽U規(guī)范運作的高效的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費收繳體系，使得環(huán)衛(wèi)部門得以從繁重的收費事務(wù)中解脫出來，不僅減少收繳過程中的矛盾，提高收費的位率，同時也會大大減輕收費工作量，將精力花費到提高業(yè)務(wù)水平上去。

8、合理設(shè)置管理崗位，人員向一線傾斜。環(huán)衛(wèi)部門內(nèi)部要制定和落實環(huán)境衛(wèi)生目標責(zé)任制，健全環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核和責(zé)任追究制度。本著精簡高效的原則，對管理崗位定編、定崗、定責(zé)，實行競爭上崗，減少環(huán)衛(wèi)部門管人員偏多，一線人員偏少的現(xiàn)狀。在明確責(zé)任，整合隊伍的過程中，合理配置管理人員與一線工人的比例。

9、強化教育，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿-論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿-論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。各部門、各單位要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)環(huán)境友好型城市的高度，充分認識加強環(huán)境衛(wèi)生整治與管理工作的重要性，堅持以改善人居環(huán)境為出發(fā)點，以體制改革創(chuàng)新為突破口，以增強技術(shù)含量為推動力，大力推進全市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，減少和杜絕環(huán)境污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全，創(chuàng)建清潔、舒適、優(yōu)美、安全的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，切實保障廣大人民群眾的身心健康。

近期，為了解我村環(huán)境衛(wèi)生的基本情況，進一步加強我村的環(huán)境整治，提升村周邊的環(huán)境衛(wèi)生，我村以提升雙亭村周邊環(huán)境衛(wèi)生的.調(diào)查問卷進行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，共計收到有效調(diào)查30份。通過問卷調(diào)查，對我村環(huán)境的基本情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。

一、主要數(shù)據(jù)

1、調(diào)查結(jié)果顯示，我村周邊的環(huán)境還是可以的，90%的村民對我村環(huán)境衛(wèi)生的治理還是比較滿意的。

3、環(huán)境問題的解決無疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見過關(guān)于環(huán)境保護的宣傳或者活動，并且大部分的人缺乏環(huán)境保護的意識。在提及環(huán)境保護日時，大部分村民都表示不太清楚。

二、反映出的問題、原因分析及對策建議。

通過這次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，暴露出來的問題很多，村民對提升我村環(huán)境衛(wèi)生提出了一些意見和建議。

1、我村環(huán)境衛(wèi)生存在問題及原因：通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，由于生活在農(nóng)村，大部分的村民都缺乏環(huán)境保護的意識，周星馳導(dǎo)演的《美人魚》中有句很經(jīng)典的臺詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，掙再多的錢又有什么意義?！蓖瑯拥?，如果世界上連一寸干凈的土地都沒有，我們又將何去何從。

2、今后我村在環(huán)境衛(wèi)生方面應(yīng)該采取哪些措施：

束規(guī)范村民行為，逐步養(yǎng)成自覺的健康衛(wèi)生習(xí)慣。

三、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)保的工作機制。政府部門要起到引導(dǎo)和督促的作用，而資金投入是最能調(diào)動起積極性的有效措施，所以應(yīng)該逐步加大用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的補助額度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要發(fā)揮主體的主觀能動性，如爭取轄區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)的支持，向店鋪收取合理的衛(wèi)生管理費用等途徑，千方百計籌措資金，保障和增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費，為改善民生、不斷提高農(nóng)民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量而做出積極努力。此外，還可激發(fā)民間環(huán)保組織投身鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性，充分發(fā)揮其功能和作用。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇四

東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū)，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人，黨員29人，20xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負債較多，是名副其實的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。20xx年起該村遭受地質(zhì)災(zāi)害后實施造福工程，村民陸續(xù)搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至20xx年新村基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。20xx年11月，市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔(dān)任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調(diào)整優(yōu)化。新班子講團結(jié)、講奉獻，立黨為公，執(zhí)政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應(yīng)具全，很快扭轉(zhuǎn)了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年2月17日，省委副書記王三運在該村調(diào)研后提出，該村黨支部的先進做法、成功經(jīng)驗值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了“學(xué)村后、強核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，推廣村后村的先進經(jīng)驗，推進“核心工程”建設(shè)，并以此推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展，挑“海西”大梁，樹閩清形象。20xx年，該村村民人均收入達4100元，比20xx年增加了2倍多。今年年初，該村先后被評為市級衛(wèi)生村、縣綜治先進村、未成年人零犯罪村，被市委文明辦推薦為市級文明村。

二、主要做法。

1、著眼長遠，編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標任務(wù)、主攻方向、工作重點。特別是根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，找準了符合村情實際的發(fā)展經(jīng)濟路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明的人際關(guān)系、積極向上的精神風(fēng)貌，村民安居樂業(yè)。

2、突出核心，建設(shè)堅強堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強自身建設(shè)，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進性建設(shè)上下功夫，努力在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把一些年富力強、有經(jīng)濟頭腦、群眾威望高，有強烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強村干部和黨員的教育培養(yǎng)，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強，群眾對黨支部十分擁護。

3、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。村后村兩委一班人把黨交給的責(zé)任擔(dān)在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強烈的實際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調(diào)查研究、廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采勸支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭,派村干部到縣、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)技術(shù),動員5名黨員帶頭示范，發(fā)動17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經(jīng)費存于農(nóng)村信用社，再貸給種植農(nóng)戶，而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過3個月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規(guī)模的基地實現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元,基地純收入16多萬元，菇農(nóng)每人凈收入1萬多元,村黨支部（村委會）與協(xié)會收入2萬元，實現(xiàn)了建國以來村財收入“零”的突破。預(yù)計今年可種植100萬袋，目前已完成50萬袋的培育規(guī)模。為進一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng)33名黨團員到位于高山地區(qū)的舊村建立“黨團員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應(yīng)聘就業(yè)，全村80%青壯勞力實現(xiàn)輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇五

財政總收入達到1.18億元，比1998年的7336萬元增長60.85%，年均增長。

――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展。

今年我縣以今節(jié)水抗旱為農(nóng)業(yè)工作重點，落實了結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)田水利建設(shè)、用水管理“三項措施”，確保了農(nóng)業(yè)減水不減收。一是進一步優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣農(nóng)作物總播面積133.21萬畝，比上年增加1.99萬畝，增長1.52%，其中：糧食作物面積64.49萬畝，同比減少2.74萬畝，下降4.08％。小麥單套種39.64萬畝，同比減少6.95萬畝，產(chǎn)量達22800萬斤,。下降14.92％；玉米單套種24.1萬畝，同比增加4.89萬畝，產(chǎn)量達24100萬斤,下降25.46％；油料36.24萬畝，同比減少1.77萬畝，產(chǎn)量達108240萬斤,下降4.66％；甜菜2.76萬畝，同比減少2.3萬畝，產(chǎn)量達828760萬斤,下降45.2％；蔬菜瓜類3.47萬畝，同比減少1.99萬畝，產(chǎn)量達15235萬斤，下降36.4％；籽瓜8.65萬畝，同比增長2.21萬畝，產(chǎn)量達17300萬斤，增長34.3%；牧草種植11.85萬畝，同比增長8.68萬畝，產(chǎn)量達711085萬斤，增長3.7倍；其它作物5.75萬畝，同比減少8.04萬畝，下降58.3％。

糧經(jīng)飼比例由去年的36:58:6調(diào)整為今年的30:58:12；同時，畜牧養(yǎng)殖業(yè)表現(xiàn)出強勁增勢。新引進基礎(chǔ)母羊17.2萬只，奶牛3100頭，優(yōu)質(zhì)種畜1500只。

――工業(yè)經(jīng)濟取得了新的進展。

經(jīng)濟環(huán)境進一步寬松，招商引資成效顯著，個體私營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。由于政府扶持力度和企業(yè)發(fā)展信心的加大，重點工業(yè)項目建設(shè)進展順利，企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了26%的增幅，來之不易。玻璃、造紙、油脂、釀酒、制藥等企業(yè)全面啟動，實力不斷增強，2002年技改投入完成6000余萬元。與呱呱叫集團聯(lián)姻，植物油廠的重組取得成功，同時爭取到葵花保健色拉油產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目，油脂業(yè)的發(fā)展必將顯現(xiàn)強有力的后勁；同泰玻璃規(guī)模的不斷擴大，特別是加盟河套酒業(yè)集團，為企業(yè)進入良性發(fā)展、逐步躋身于自治區(qū)大型玻璃企業(yè)走出了關(guān)鍵的一步。九郡藥業(yè)順利通過國家組織的gmp認證，為徹底改變我縣傳統(tǒng)落后的中成藥生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，進入符合國際標準的現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)行列鋪平了道路。富方泰酒業(yè)、環(huán)保餐具廠等一批新企業(yè)的開工投產(chǎn)，不僅增加了工業(yè)總量，而且為下崗職工提供了更多就業(yè)機會。化肥廠轉(zhuǎn)制工作順利完成，并且為下一步嫁接改造奠定了堅實的基礎(chǔ)。美中達、種子公司、醫(yī)藥公司等最后幾家國有企業(yè)轉(zhuǎn)制已經(jīng)起步，其它已轉(zhuǎn)制企業(yè)的遺留問題進一步得到解決。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場一期工程如期建成，富順源、京原等市場空前繁榮，交易額大幅度增長。

20，我們成功地舉辦了“首屆中國河套葵花節(jié)”，展示了五原形象，擴大了我們對外合作與交流的機會，有力的促進了打造全國葵花大縣、推進葵花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程。

――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新的面貌。

各級各部門緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，積極跑項目、爭資金，基本建設(shè)資金投入不斷加大。農(nóng)田水利、交通道路和電力通訊建設(shè)進一步加強，黃河險工治理、人畜飲水和節(jié)水灌溉工程進展順利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量不斷提高。市政建設(shè)力度繼續(xù)加大，公共設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和集鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，城鄉(xiāng)面貌得到改觀。

――各項改革不斷深化，社會事業(yè)健康發(fā)展。

縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作圓滿完成，機構(gòu)、編制、人員調(diào)整全部到位。全面推行了干部職工醫(yī)療保險制度，社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障制度得到全面落實。全社會重視和關(guān)心下崗職工生活的氛圍濃厚，下崗職工再就業(yè)渠道進一步拓寬。同時，科技、教育、文化、衛(wèi)生、計生、廣播電視等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。

二、下一步發(fā)展建議。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉奮斗目標，為我們新時期的經(jīng)濟工作指明了方向。我們要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，實事求是，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革開放步伐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進“三化”互動，著力于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

-----圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間首先要強化基地建設(shè)。要就縣內(nèi)主要龍頭企業(yè)先建設(shè)好產(chǎn)業(yè)基地，然后圍繞縣域經(jīng)濟資源優(yōu)勢，積極引進適合我縣發(fā)展特點，符合可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)、環(huán)保標準的國內(nèi)外大型企業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)副產(chǎn)品就地增值，為農(nóng)牧民群眾獲取最大程度的收益。

要以現(xiàn)有的真心食品公司、潘胖、玉林和其他國內(nèi)知名食用葵花品牌，擴張優(yōu)質(zhì)花葵基地建設(shè)，按照綠色、有機標準提升質(zhì)量；圍繞金鹿葵花保健色拉油這個品牌的擴產(chǎn)增效，全力擴張優(yōu)質(zhì)油葵種植面積，形成葵花產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞九郡藥業(yè)、國際富聯(lián)兩個龍頭企業(yè)，全力擴張以枸杞為主的藥材基地建設(shè)規(guī)模。要搞好前期可行性研究，走出去、請進來，謀求和藥材專業(yè)研究機構(gòu)、醫(yī)藥高等學(xué)校聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，形成藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞國際富聯(lián)年加工出口60萬只肉羊項目，大力發(fā)展畜牧業(yè)，走種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種、為賣而養(yǎng)、加速出欄的效益農(nóng)牧業(yè)之路。要突出抓好優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛、良種豬的引進，充分發(fā)揮四方興隆、紳禾養(yǎng)殖場等繁育基地的作用，把自繁自育和良種引進有機結(jié)合，大力擴張養(yǎng)殖規(guī)模，盡快形成良種繁育體系，力求把我縣建成肉羊生產(chǎn)大縣，形成肉制品產(chǎn)業(yè)鏈條。

圍繞包頭華資有限責(zé)任公司等周邊制糖龍頭企業(yè)，搞好8萬畝優(yōu)質(zhì)甜菜基地的規(guī)模擴張，要特別注重品種質(zhì)量的提高，優(yōu)良品種的使用率要達到90%以上，形成甜菜產(chǎn)業(yè)鏈條。

抓住與伊利、蒙牛等品牌集團合作的機遇，加快奶牛業(yè)發(fā)展步伐，大力引進優(yōu)質(zhì)良種奶牛，合理布局建設(shè)奶站，推進奶牛產(chǎn)業(yè)化進程，盡快形成奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條。

同時，要著力提高農(nóng)民的市場化、組織化程度。要通過正確引導(dǎo)，積極扶持，在農(nóng)民自愿的.基礎(chǔ)上，幫助建立各種類型的協(xié)會，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶作用，引導(dǎo)農(nóng)民有序進入市場，要加大“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的力度，把農(nóng)民專業(yè)協(xié)會真正辦成“民辦、民管、民受益”的新型合作經(jīng)濟組織。要將對農(nóng)牧民的信息科技服務(wù)列為工作重點。

---以工業(yè)化為主線，以產(chǎn)業(yè)化為切入點，以城鎮(zhèn)化為載體，穩(wěn)步推進三化互動進程。按照縣域經(jīng)濟發(fā)展中工業(yè)發(fā)展的總體布局，“培植三強、建設(shè)三區(qū)、壯大五業(yè)”是我們現(xiàn)實的選擇，要積極培植金鹿、同泰、化工等三個銷售收入超億元的強勢企業(yè)；建設(shè)鴻鼎、八里橋、天吉泰三個銷售收入超億元的工貿(mào)小區(qū)；加大對食用瓜籽加工、制糖、中藥材、面粉加工、造紙五類重點企業(yè)的技改投入和扶持力度，并爭取引進1-2家投資額超億元，銷售收入在3-5億元以上，利稅在3-5000萬元以上的企業(yè)。

一是緊緊圍繞國內(nèi)外市場，切實抓好企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，全力實現(xiàn)內(nèi)蒙古呱呱叫金鹿葵花油有限公司五原油廠、同泰玻璃制品有限責(zé)任公司、宏昌化工有限責(zé)任公司3戶重點企業(yè)銷售收入超億元的目標。

二是緊緊圍繞工業(yè)重點項目的引進，充分發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢，全面催化鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場、八里橋工貿(mào)小區(qū)、天吉泰工業(yè)園區(qū)三個園區(qū)的啟動和運行,將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，拓寬。

三是著力扶持幫助、積極做大做強食用瓜籽加工業(yè)、面粉、制糖、中藥材、紙業(yè)等五類企業(yè)，擴大工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

四是緊緊圍繞開放帶動戰(zhàn)略，加快城鎮(zhèn)化步伐，在城鎮(zhèn)管理方面積累一些成功經(jīng)驗，在完善城鎮(zhèn)功能化方面有所突破，切實抓好良好縣域經(jīng)濟發(fā)展軟、硬環(huán)境的營造。要進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，要研究新上市企業(yè)和國內(nèi)外加工企業(yè)的信息資料，積極營造政策環(huán)境，為我縣工業(yè)發(fā)展提供有效的服務(wù)。

---調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，重點加強國道經(jīng)濟帶建設(shè)，重新構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新格局。要繼續(xù)搞好“三區(qū)兩帶”的規(guī)劃與建設(shè)?！叭齾^(qū)兩帶”是我縣整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重要內(nèi)容，要在繼續(xù)抓好規(guī)劃的修訂完善基礎(chǔ)上，全面抓好組織實施。

隆興昌、塔爾湖、套海三鎮(zhèn)要依托各自的優(yōu)勢，發(fā)展高科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高載能項目，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

要突出抓好國道經(jīng)濟帶的規(guī)劃建設(shè)，使之成為帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的窗口和紐帶。110國道是我國北方交通要道，對沿線經(jīng)濟有著很強的帶動作用。沿110國道兩側(cè)建立經(jīng)濟帶，既是對農(nóng)業(yè)的深層次綜合開發(fā)，又是一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同啟動和發(fā)展，也是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性決策。因此，通過開發(fā)建設(shè)國道經(jīng)濟帶，將從根本上改變我縣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟格局。我們要充分利用國道橫穿我縣境內(nèi)80公里這一優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)110國道百里經(jīng)濟長廊，集中發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)、精深加工業(yè)及商貿(mào)流通業(yè)，讓國道沿線綠起來、活起來、富起來，帶動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。要全面啟動國道經(jīng)濟帶建設(shè)，著力抓好國道沿線通道工程、高效示范園區(qū)、集鎮(zhèn)、工貿(mào)園區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)等的建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引各地資金、技術(shù)、人才，共同開發(fā)建設(shè)國道經(jīng)濟帶。

---大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，進一步增強發(fā)展后勁。要繼續(xù)按照一事一議的要求，同時緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，千方百計爭項目、爭投入，多方籌集資金，大力加強道路交通、電力通訊及城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步奠定我縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)加大項目爭取力度，進一步加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和黃河險工治理工程建設(shè)。多渠道籌集改水資金，加強人畜飲水工程建設(shè)，走集中連片、大面積供水的路子。

加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。把城鎮(zhèn)建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。2003年要大力改變隆興昌鎮(zhèn)的軟硬環(huán)境狀況。重點啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。把套海鎮(zhèn)、塔爾湖鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中心集鎮(zhèn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建成小集鎮(zhèn)。村社繼續(xù)推進“五改兩化”工作，加強道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通電話，加快鄉(xiāng)村小油路的建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步走城鄉(xiāng)一體化的路子。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇六

黨的十八屆三中全會提出，提高社會治理水平，必須充分發(fā)揮社會組織在基層社會治理中的重要作用。近年來，我市社會組織工作堅持站在全局和大局的高度，充分激發(fā)社會組織活力，以改革的思路，善于總結(jié)，敢于突破，勇于創(chuàng)新，加快建立政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。讓社會組織培育發(fā)展工作的“目標更明、氛圍更濃、政策更活、水平更高、效果更好”，使我市社會組織管理和參與社會建設(shè)等各項工作上了新臺階。

一、行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀

（一）行業(yè)協(xié)會創(chuàng)建情況

按照某某省社會組織建設(shè)管理工作的意見，我市行業(yè)協(xié)會工作堅持高標準、嚴要求，不斷推動社會管理向社會治理的方向轉(zhuǎn)變。在“民辦、公助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則下，積極鼓勵各類行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)辦和發(fā)展。并堅持多方參與，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會治理中的重要功能。截止2015年6月底，某某市登記在冊的社會組織有889家，其中社會團體689家、民辦非企業(yè)單位200家（其中市級360家）、備案的社區(qū)社會組織1500余家。社會團體按性質(zhì)分類：學(xué)術(shù)性社團129家、專業(yè)性社團275家、聯(lián)合性社團141家、公益慈善類社團24家，行業(yè)類社團（以下簡稱“行業(yè)協(xié)會”）120家。其中行業(yè)協(xié)會的創(chuàng)辦不僅拓寬了會員在行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)范圍，強化了整體功能，而且在維權(quán)、服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了積極的作用。

（二）行業(yè)協(xié)會分類、管理及運行情況

特色，結(jié)合行業(yè)自身特點，在規(guī)范行業(yè)運行、維護正常的市場秩序、協(xié)調(diào)利益沖突、貫徹落實政策法規(guī)、為政府當(dāng)好參謀助手、主動服務(wù)會員等方面起到了很好的正能量作用。2015年9月開始，我市按照省廳的要求，開始實施包括行業(yè)商會類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類、科技類等社會組織的直接登記工作。目前為止，已經(jīng)有4家行業(yè)協(xié)會實現(xiàn)了直接登記。同時，我們還在港口物流類、水產(chǎn)類行業(yè)中嘗試開展“一業(yè)多會”的登記辦法。

（三）行業(yè)協(xié)會職能作用發(fā)揮情況

1、上聯(lián)下達，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“橋梁、紐帶、訴求”作用。

眾所周知，行業(yè)協(xié)會作為一種上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的社會團體，在市場經(jīng)濟體制日趨完善、科學(xué)發(fā)展理念不斷深化、政府職能轉(zhuǎn)變逐步到位的今天，有著不可替代的重要作用。某某市在這方面充分鼓勵行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新開展工作，轉(zhuǎn)變房展方式，及時反映訴求，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。其中以某某市出口水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會為代表，作為全省優(yōu)秀社會團體、全國先進民間組織，某某市首家5a級行業(yè)協(xié)會。該協(xié)會吸納某某市主要水產(chǎn)加工企業(yè)、貿(mào)易經(jīng)營公司及相關(guān)的管理、服務(wù)部門組成。以黨中央提出的“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”十二字方針為指導(dǎo)，致力于推進某某群島新區(qū)水產(chǎn)品出口貿(mào)易。

在某某出口水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中遇到困難和問題的時候，協(xié)會挺身而出，充分發(fā)揮參謀助手作用，傾聽企業(yè)心聲，向上爭取行業(yè)發(fā)展有利政策，要求取消不利于出口水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的規(guī)定。截止目前反映的40多項訴求，有30項被國家、省、市相關(guān)部門采納；在水產(chǎn)品出口貿(mào)易中，協(xié)會對輸歐蝦仁和輸韓梭子蟹實施了“總量控制、有序出口、價格協(xié)調(diào)、企業(yè)自律”的外貿(mào)措施，避免了無序競爭和貿(mào)易糾紛，提升了企業(yè)效益，形成了互利共贏的局面，推進了行業(yè)健康有序的發(fā)展；在規(guī)范行業(yè)行為，提升水產(chǎn)品國際競爭力方面，協(xié)會每年都會根據(jù)市場變化，制定符合市場發(fā)展的價格，加上總量控制和有序出口的實施，將出口水產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價格上進行了有效控制，極大地提升了會員企業(yè)出口產(chǎn)品的國際競爭力。

2、強化管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“自律、維權(quán)、履責(zé)”作用。

自2011年開始，我市航運海運企業(yè)在國際經(jīng)濟危機的強力沖擊下，競爭日趨激烈，運價持續(xù)深度低迷，運力嚴重過剩，航運市場陷入了前所未有的經(jīng)營困境。航運和船東協(xié)會在這種大環(huán)境下，頂住壓力，大膽創(chuàng)新，開拓進取，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律和行業(yè)維權(quán)職能。通過制定指導(dǎo)性工資標準，有效地處理會員單位之間、單位與職務(wù)船員之間“挖人”、“跳槽”等影響航運安全、行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的糾紛；充分發(fā)揮協(xié)會組織整體力量，積極做好政府和行業(yè)主管部門的參謀，抱團維權(quán)，努力處理航運業(yè)與港口服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)等相關(guān)部門、行業(yè)的關(guān)系，全力維護會員合法權(quán)益。

同時，不斷開展“加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營”的宣傳教育活動，在全面自查的基礎(chǔ)上，對所有整個行業(yè)進行質(zhì)量和價格等內(nèi)容在內(nèi)的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，維護整個行業(yè)集體的權(quán)益；堅持服務(wù)會員為宗旨，開辦航運協(xié)會信息網(wǎng)，編發(fā)《航運簡報》，向會員單位提供有效信息，組織學(xué)術(shù)交流，協(xié)調(diào)航運企業(yè)與航校建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地，提高行業(yè)整體素質(zhì)；積極履行社會責(zé)任，為社會（包括會員單位）和政府服務(wù)，與某某氣象局合作，通過購買服務(wù)方式，積極參與承接市政府委托的研究開發(fā)某某海域?qū)＞€氣象預(yù)報服務(wù)項目，開展分航線風(fēng)力針對性預(yù)報服務(wù)，對海域和航海災(zāi)害性預(yù)警起到積極作用，目前某某海域因氣象因素發(fā)生船舶海損事故明顯得到控制。

3、主動服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“積極、主動、服務(wù)”作用。

應(yīng)的服務(wù)項目并統(tǒng)一支付用工薪酬，改變了以往因勞動力管理不到位而出現(xiàn)無序和放任的混亂狀態(tài)，有效地杜絕壟斷用工、哄抬用工價格、爭奪用工市場、偷盜魚貨等不良現(xiàn)象。

同時，商會勞務(wù)服務(wù)中心還給外來勞務(wù)人員打工就業(yè)搭建廣闊的務(wù)工平臺，通過這一平臺向外來務(wù)工人員提供務(wù)工的途徑和用工信息，使水產(chǎn)城內(nèi)外來務(wù)工人員務(wù)工有了新依托，還能充分發(fā)揮勞務(wù)人員的積極性、主動性，使水產(chǎn)城勞務(wù)用工正規(guī)化、制度化、程序化。值得一提的是，市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會實行全市建設(shè)工程投標保證金聯(lián)保制度以來，累計節(jié)省流動資金近14億元，幫助63家參保會員企業(yè)有效地減輕了流動資金壓力。

4、招商引資，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“聚商、聚資、載體”作用。

行業(yè)協(xié)會因自身的特殊性質(zhì)，可以充分的發(fā)揮行業(yè)載體作用，往往在招商引資方面具有天然的優(yōu)勢。通過增強行業(yè)協(xié)會的凝聚力和吸引力，建立以商招商的體制機制，完善招商引資平臺，吸引了更多的優(yōu)良資本落戶某某。突出產(chǎn)業(yè)招商思路，注重項目對接、產(chǎn)業(yè)對接，努力增強招商引資工作實效。例如某某在滬企業(yè)聯(lián)合會組織實施了“百億回鄉(xiāng)投資計劃”，并促成上海浙江商會與某某市政府達成1000億元戰(zhàn)略投資項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會也發(fā)揮了重要作用，僅六橫商會幫助六橫鎮(zhèn)政府招商引資就超過10億元。

二、存在的主要問題

一是部分協(xié)會與業(yè)務(wù)主管部門，在行業(yè)管理服務(wù)方面職能模糊，政會不分現(xiàn)象依舊存在；二是少數(shù)協(xié)會存在“收費積極、服務(wù)消極”的問題；三是個別協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作有畏難情緒，缺乏開拓創(chuàng)新意識，協(xié)會自我發(fā)展能力不強；四是部分協(xié)會沒有建立基本的財務(wù)管理、分工協(xié)作、理事會、重大事項報告等制度；五是多數(shù)企業(yè)和個人入會時存在觀望心理，團隊合作意識不強，影響了協(xié)會開展活動的積極性；六是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)（民政部門）從事此項工作的人員少（全市僅有10名），導(dǎo)致重登記、輕管理服務(wù)的局面短時間內(nèi)難以徹底改變。

三、下步工作措施

（一）爭取上級政策，拓展服務(wù)職能。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會提高政策認識，認真貫徹學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會吃透，用足用好上級政策，積極與有關(guān)部門進行溝通聯(lián)系，爭取政策扶持，積極拓展服務(wù)職能。力爭有條不紊的實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移的職能和政府部分授權(quán)委托的職能。促進他們在行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)則、行業(yè)標準方面，積極建言獻策，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，贏得政府和社會各界的認可，提升行業(yè)協(xié)會的影響力。

（二）積極探索完善，歸口管理工作。在充分征求廣大行業(yè)協(xié)會意見建議的基礎(chǔ)上，探索、建立、完善全市行業(yè)協(xié)會由市工商聯(lián)歸口管理工作。在總結(jié)經(jīng)驗、歸納不足、優(yōu)化發(fā)展，不斷完善的基礎(chǔ)上，歸口管理工作的具體實施辦法由市工商聯(lián)與市民政局會商后提出，充分發(fā)揮市工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)中的作用。

（三）多種渠道規(guī)范，多種途徑完善。一是借助審批、年檢、專項檢查等行政手段，不斷提高依法行政、規(guī)范管理的工作力度，推進行業(yè)協(xié)會自主辦會格局和“進入與退出”機制的形成。清理、淘汰、注銷或撤銷長期不開展活動的行業(yè)協(xié)會。二是借助社會組織等級評估管理，推進行業(yè)協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)。在完善評估體制、拓展評估面和提高評估水平的基礎(chǔ)上，運用評估結(jié)果，推薦3a以上等級的行業(yè)協(xié)會優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能或參與政府購買服務(wù)項目。三是加強對行業(yè)協(xié)會的人員培訓(xùn)，引導(dǎo)和動員行業(yè)協(xié)會專（兼）職工作人員參加全國、省、市組織的社會組織負責(zé)人培訓(xùn)，著力提高行業(yè)協(xié)會工作人員的整體素質(zhì)。

等具體事務(wù)以委托（授權(quán)）形式轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，按“費隨事轉(zhuǎn)”原則積極培育并支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。三是探索建立激勵機制。政府將對運作規(guī)范、在“服務(wù)政府，服務(wù)會員，服務(wù)社會”中發(fā)揮重要作用、社會公信力高的行業(yè)協(xié)會給予扶持。

（五）加強宣傳引導(dǎo)，促進交流合作。鼓勵各行業(yè)協(xié)會憑借電臺、報紙等媒體和網(wǎng)絡(luò)等多種載體，組織開展各類宣傳活動，加大協(xié)會宣傳力度，努力創(chuàng)造條件，為會員搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺，定期招考經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗，促進會員單位之間的相互學(xué)習(xí)和交流。同時，要加大開放辦會力度，積極發(fā)展會員，擴大行業(yè)覆蓋面，促進行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展和壯大。

行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會具有非政府性、自治性和中介性三大特性。截止2015年10月，全縣在民政部門登記注冊的各類協(xié)會47個，分為八大類，即：工商服務(wù)業(yè)類、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類、社會工作類、文化類、體育類、職業(yè)及從業(yè)者類、生態(tài)環(huán)境類和法律類。就目前來看，我縣的行業(yè)協(xié)會基本上發(fā)揮了加強信息交流與溝通，推進行業(yè)進步與發(fā)展等作用，但與我縣市場經(jīng)濟所要求的、廣大會員所期盼的協(xié)會還存在著較大的距離，還存在著許多亟待解決的問題。

一、存在的主要問題

（一）法規(guī)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。協(xié)會的日常運行和監(jiān)督管理，都需要有相應(yīng)的法規(guī)和政策為依據(jù)，而現(xiàn)行的《社會團體登記管理條例》僅是一個程序性法規(guī)，沒有與之相配套的具體制度，協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能在法律上不明確，無法依據(jù)法律規(guī)范賦予其相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，協(xié)會的運行在一定程度上處于無序狀態(tài)。

（二）行業(yè)協(xié)會入會率低，代表性差，影響作用發(fā)揮。目前，我縣只有**縣香瓜協(xié)會、烤煙生產(chǎn)協(xié)會等少數(shù)幾個協(xié)會活動比較正常，許多行業(yè)協(xié)會屬于活動不正常，或者沒有活動。即使活動比較正常的協(xié)會，缺少創(chuàng)新和開拓意識，對維護會員企業(yè)權(quán)益和為會員企業(yè)提供服務(wù)做得不夠，吸引不了企業(yè)入會，導(dǎo)致相當(dāng)多的行業(yè)協(xié)會會員入會率低，權(quán)威性和代表性差。行業(yè)協(xié)會的資金來源，一般靠收取會員繳納的會費，截至2015年10月末，我縣47個行業(yè)協(xié)會從業(yè)人數(shù)共計443人，其中大部分為協(xié)會工作人員，真正的會員很少，因此開展活動的經(jīng)費就不足，致使一些協(xié)會存在只掛牌不活動的現(xiàn)象。

（三）政府有關(guān)部門對其監(jiān)管和扶持力度不夠，相關(guān)政策不完善。在行業(yè)協(xié)會的管理方面，民政部門和業(yè)務(wù)主管部門把更多精力放在審批上，而對行業(yè)協(xié)會的'發(fā)展、他們面臨的困難及其如何發(fā)揮作用卻很少關(guān)心。

（四）行業(yè)協(xié)會“官辦”色彩濃厚，政會不分，服務(wù)會員、促進地方經(jīng)濟發(fā)展作用不明顯。目前我縣現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會70%是由政府原職能部門轉(zhuǎn)變或組建的，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會的會長、秘書長由政府主管部門的干部兼任或離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部專職擔(dān)任。雖經(jīng)不斷改革，運作方式仍帶有濃厚的政府機關(guān)色彩，沒有真正起到促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)會員的作用。有的行業(yè)協(xié)會成了政府部門的門面和附屬物，沒有真正自主權(quán)，也沒有行業(yè)管理職能，只能為政府做些輔助性工作，根本談不上發(fā)揮為會員企業(yè)服務(wù)、維護會員企業(yè)合法權(quán)益。

二、幾點建議

成熟的社會離不開行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展,行業(yè)協(xié)會作為民間組織的重要組成部分與政府、市場共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的三大支柱。因此，加強協(xié)會管理具有現(xiàn)實和長遠的意義。

（一）健全機制，增強動力。全縣協(xié)會要在縣政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，建立健全以《協(xié)會章程》為核心的民主選舉制度、民主決策制度、財務(wù)管理制度、考核獎勵制度、新聞宣傳制度、勞動用工制度和重大事項報告制度等，形成協(xié)會自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的內(nèi)部運行機制，來規(guī)范自身行為。要加強誠信建設(shè)，贏得社會公眾的信任，為協(xié)會的自我發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）加強管理，規(guī)范運行?？h政府應(yīng)該明確各類協(xié)會的主管部門、明確協(xié)會的權(quán)限和職責(zé)。協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位要加大對協(xié)會的監(jiān)管力度，指定專門人員進行統(tǒng)一管理，凡業(yè)務(wù)相近的協(xié)會能合并的應(yīng)予合并。要經(jīng)常開展相關(guān)內(nèi)容檢查工作，特別是財會審計、政務(wù)公開等方面工作，保證協(xié)會健康有序發(fā)展。每年應(yīng)組織一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 縣政府要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。

（三）強化教育，提升素質(zhì)。協(xié)會人員大多是新的社會階層人士，黨中央明確提出了新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針。主管部門要負責(zé)每年組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識和法律法規(guī)規(guī)章。要引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

（四）制定政策，扶持發(fā)展。行業(yè)協(xié)會屬非盈利性組織，縣財政、全縣各費稅執(zhí)收部門要依照法律法規(guī)，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的政策，加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度。各業(yè)務(wù)主管部門要對新組建的行業(yè)協(xié)會盡可能在辦公場所、設(shè)備等方面給予支持。

（五）積極引導(dǎo)，發(fā)揮作用?？h政府有關(guān)部門要加大對行業(yè)協(xié)會發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，制定行業(yè)協(xié)會發(fā)展的總體規(guī)劃,推動組建一批代表我縣重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會。建議政府設(shè)立行業(yè)協(xié)會發(fā)展專項資金,對行業(yè)協(xié)會不斷發(fā)展予以重點扶持，使行業(yè)協(xié)會有足夠?qū)嵙υ谌h經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用。）

行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會具有非政府性、自治性和中介性三大特性。截止2016年10月，全縣在民政部門登記注冊的各類協(xié)會47個，分為八大類，即：工商服務(wù)業(yè)類、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展類、社會工作類、文化類、體育類、職業(yè)及從業(yè)者類、生態(tài)環(huán)境類和法律類。就目前來看，我縣的行業(yè)協(xié)會基本上發(fā)揮了加強信息交流與溝通，推進行業(yè)進步與發(fā)展等作用，但與我縣市場經(jīng)濟所要求的、廣大會員所期盼的協(xié)會還存在著較大的距離，還存在著許多亟待解決的問題。

一、存在的主要問題

（一）法規(guī)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。協(xié)會的日常運行和監(jiān)督管理，都需要有相應(yīng)的法規(guī)和政策為依據(jù)，而現(xiàn)行的《社會團體登記管理條例》僅是一個程序性法規(guī)，沒有與之相配套的具體制度，協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能在法律上不明確，無法依據(jù)法律規(guī)范賦予其相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，協(xié)會的運行在一定程度上處于無序狀態(tài)。

（二）行業(yè)協(xié)會入會率低，代表性差，影響作用發(fā)揮。目前，我縣只有**縣香瓜協(xié)會、烤煙生產(chǎn)協(xié)會等少數(shù)幾個協(xié)會活動比較正常，許多行業(yè)協(xié)會屬于活動不正常，或者沒有活動。即使活動比較正常的協(xié)會，缺少創(chuàng)新和開拓意識，對維護會員企業(yè)權(quán)益和為會員企業(yè)提供服務(wù)做得不夠，吸引不了企業(yè)入會，導(dǎo)致相當(dāng)多的行業(yè)協(xié)會會員入會率低，權(quán)威性和代表性差。行業(yè)協(xié)會的資金來源，一般靠收取會員繳納的會費，截至2016年10月末，我縣47個行業(yè)協(xié)會從業(yè)人數(shù)共計443人，其中大部分為協(xié)會工作人員，真正的會員很少，因此開展活動的經(jīng)費就不足，致使一些協(xié)會存在只掛牌不活動的現(xiàn)象。

（三）政府有關(guān)部門對其監(jiān)管和扶持力度不夠，相關(guān)政策不完善。在行業(yè)協(xié)會的管理方面，民政部門和業(yè)務(wù)主管部門把更多精力放在審批上，而對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展、他們面臨的困難及其如何發(fā)揮作用卻很少關(guān)心。

（四）行業(yè)協(xié)會“官辦”色彩濃厚，政會不分，服務(wù)會員、促進地方經(jīng)濟發(fā)展作用不明顯。目前我縣現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會70%是由政府原職能部門轉(zhuǎn)變或組建的，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會的會長、秘書長由政府主管部門的干部兼任或離退休的領(lǐng)導(dǎo)干部專職擔(dān)任。雖經(jīng)不斷改革，運作方式仍帶有濃厚的政府機關(guān)色彩，沒有真正起到促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)會員的作用。有的行業(yè)協(xié)會成了政府部門的門面和附屬物，沒有真正自主權(quán)，也沒有行業(yè)管理職能，只能為政府做些輔助性工作，根本談不上發(fā)揮為會員企業(yè)服務(wù)、維護會員企業(yè)合法權(quán)益。

二、幾點建議

成熟的社會離不開行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展,行業(yè)協(xié)會作為民間組織的重要組成部分與政府、市場共同構(gòu)成現(xiàn)代社會的三大支柱。因此，加強協(xié)會管理具有現(xiàn)實和長遠的意義。

（一）健全機制，增強動力。全縣協(xié)會要在縣政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，建立健全以《協(xié)會章程》為核心的民主選舉制度、民主決策制度、財務(wù)管理制度、考核獎勵制度、新聞宣傳制度、勞動用工制度和重大事項報告制度等，形成協(xié)會自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的內(nèi)部運行機制，來規(guī)范自身行為。要加強誠信建設(shè)，贏得社會公眾的信任，為協(xié)會的自我發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

政務(wù)公開等方面工作，保證協(xié)會健康有序發(fā)展。每年應(yīng)組織一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。 縣政府要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用。

（三）強化教育，提升素質(zhì)。協(xié)會人員大多是新的社會階層人士，黨中央明確提出了新的社會階層人士是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針。主管部門要負責(zé)每年組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識和法律法規(guī)規(guī)章。要引導(dǎo)他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

（四）制定政策，扶持發(fā)展。行業(yè)協(xié)會屬非盈利性組織，縣財政、全縣各費稅執(zhí)收部門要依照法律法規(guī)，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的政策，加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度。各業(yè)務(wù)主管部門要對新組建的行業(yè)協(xié)會盡可能在辦公場所、設(shè)備等方面給予支持。

（五）積極引導(dǎo)，發(fā)揮作用?？h政府有關(guān)部門要加大對行業(yè)協(xié)會發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，制定行業(yè)協(xié)會發(fā)展的總體規(guī)劃,推動組建一批代表我縣重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會。建議政府設(shè)立行業(yè)協(xié)會發(fā)展專項資金,對行業(yè)協(xié)會不斷發(fā)展予以重點扶持，使行業(yè)協(xié)會有足夠?qū)嵙υ谌h經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用。

）

一、我市行業(yè)協(xié)會（商會）和中介機構(gòu)的發(fā)展概況

目前工商、民政部門的登記資料顯示：全市社會團體和民間組織共有199家、經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會共164家，其中市級行業(yè)商會7家。近幾年發(fā)展較快的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，目前登記注冊的市級1家，各縣（特區(qū)、區(qū)）156家，其中六枝44家，盤縣52家，水城31家，鐘山區(qū)29家。這些行業(yè)協(xié)會，大多數(shù)由同行業(yè)的業(yè)主自發(fā)組建，有的商會是在同鄉(xiāng)會的基礎(chǔ)上組建的，如福建商會和湖南商會等。也有一些半官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會，由政府主管部門出面組建，會長由部門或行業(yè)離退休領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，秘書長則由政府部門委派并主持協(xié)會日常工作。我市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展主要有以下特點：

一是起步晚，多數(shù)是在2004年到2015年成立的；二是規(guī)模??；三是發(fā)展有快有慢,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展較快，其他協(xié)會發(fā)展相對緩慢。

我市中介機構(gòu)數(shù)量從無到有，但發(fā)展緩慢，服務(wù)范圍上也由當(dāng)初單一服務(wù)逐步深入到經(jīng)濟生活的諸多領(lǐng)域。據(jù)工商行政管理部門統(tǒng)計，目前在市級登記注冊的各類中介機構(gòu)共有63家，六枝有6家，盤縣和鐘山區(qū)各有4—5家，水城縣沒有登記。主要類型包括：會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所、煤礦技術(shù)咨詢公司、商務(wù)調(diào)查、廣告代理、房產(chǎn)代理、工程咨詢公司、工程監(jiān)理公司、拍賣典當(dāng)、公證、人力資源開發(fā)和婚介服務(wù)所等。中介機構(gòu)涉及十幾個服務(wù)門類，從業(yè)人員約2000余人。初步形成了具有多種機構(gòu)類別、多種組織形式、多種服務(wù)方式的中介組織體系，在市場經(jīng)濟活動中開始發(fā)揮積極作用。

（一）當(dāng)前我市行業(yè)協(xié)會作用的發(fā)揮情況

1、行業(yè)自律，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

出于民營經(jīng)濟自我保護和發(fā)展的需要而催生的行業(yè)協(xié)會，一個重要特征是以“行業(yè)代言人”身份，代表行業(yè)的整體利益，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟社會關(guān)系，其首要表現(xiàn)為行業(yè)自律行為。不少行業(yè)協(xié)會都訂有行規(guī)行約，積極開展行業(yè)自律工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，六枝特區(qū)外來投資企業(yè)商會、鐘山汽車配件協(xié)會、鐘山區(qū)水產(chǎn)行業(yè)商會等行業(yè)協(xié)會，主動協(xié)調(diào)企業(yè)和政府的關(guān)系，幫助企業(yè)解決困難，贊助公益事業(yè)，協(xié)助和配合政府部門打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。鐘山區(qū)水產(chǎn)行業(yè)商會還要求會員通過檢疫、掛牌經(jīng)營等方式規(guī)范從業(yè)行為。我市行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律工作，對促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益起到重要作用。

2、積極服務(wù)，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

利用學(xué)習(xí)、宣傳、研究徐霞客的機會，向國內(nèi)外展示和宣傳了六盤水。市民族民間文化保護促進會、市彝學(xué)會、市苗學(xué)會、市布依學(xué)會等公益性學(xué)術(shù)團體在民族民間文化的搶救、挖掘、保護、宣傳、弘揚方面也取得了較大成績。

此外，許多行業(yè)協(xié)會還積極開展“雙思”教育活動，引導(dǎo)民營企業(yè)家致富思源、富而思進，為政府分憂，回報社會。許多協(xié)會組織會員企業(yè)捐款修橋修路、扶貧助困。如六枝外來投資企業(yè)商會，2002年以來自發(fā)組織協(xié)調(diào)企業(yè)和政府的關(guān)系，幫助企業(yè)解決困難，贊助公益事業(yè)100多萬元。“雙思”活動進一步增強了民營企業(yè)主的社會責(zé)任感。

3、健康發(fā)展，積極促進政府職能的轉(zhuǎn)變。

在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，許多行業(yè)都曾出現(xiàn)過競相降價、惡性殺價競爭或者壟斷經(jīng)營、欺行霸市的情況。在近幾年的發(fā)展歷程中，六盤水的行業(yè)協(xié)會出于市場經(jīng)濟發(fā)展需要和企業(yè)要求，自主有效地開展了諸如企業(yè)維權(quán)、設(shè)定最低和最高限價、創(chuàng)立和維護地方品牌、參與政府價格聽證，以及企業(yè)技術(shù)職稱評定等工作。這對政府轉(zhuǎn)變職能是個推動，無形中迫使一些政府部門在市場經(jīng)濟框架中找準自己位置、改變過去的管理經(jīng)濟的方式，切實做到“有所為、有所不為”。因此，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，不僅促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展，而且在一定程度上促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）我市中介機構(gòu)作用發(fā)揮情況

我市中介機構(gòu)大致可分為三類：一是運用其專業(yè)知識為社會提供專業(yè)性服務(wù)，如會計、法律、公證、廣告代理服務(wù)等；二是為政府宏觀決策提供信息咨詢服務(wù)，如財稅、審計、信息、工程咨詢等；三是為自身所代表的特定利益群體服務(wù)，如六枝安泰煤礦技術(shù)服務(wù)有限公司、六枝博安煤礦工程技術(shù)咨詢有限公司，為企業(yè)提供安全鑒定、技術(shù)、管理咨詢，人才、勞動就業(yè)有償服務(wù)等?？梢哉f，伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展中誕生出來的諸多中介機構(gòu)，已成為宏觀經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合中不可缺少的環(huán)節(jié)，具有政府行政管理不可替代的作用。

1、促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。

一些中介職能從行政管理中脫離出來，或一些事業(yè)單位轉(zhuǎn)制成社會中介機構(gòu)，主要目的就是使政府部門能集中精力從事間接管理、宏觀控制，真正實現(xiàn)政企分開，逐步減少政府對企業(yè)的直接干預(yù)，促進政府職能轉(zhuǎn)變。中介機構(gòu)的發(fā)展，使得行政機關(guān)把一些如技術(shù)或資產(chǎn)評估鑒定、咨詢、認證、拍賣、職業(yè)介紹等社會職能交中介機構(gòu)行使。由于中介機構(gòu)都是自負盈虧的企業(yè)法人，中介效率往往比較高，也同步促進了行政效率的提高。

2、服務(wù)社會，促進改革改制。

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)、集體企業(yè)和部分事業(yè)單位紛紛轉(zhuǎn)制，資產(chǎn)的審計、評估、拍賣、轉(zhuǎn)讓等都離不開中介機構(gòu)。由于社會中介機構(gòu)更加遵循市場準則，與服務(wù)對象處于平等地位，只有靠優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量才能贏得信譽、提高效益。中介機構(gòu)的發(fā)展一定程度上也優(yōu)化了經(jīng)濟環(huán)境，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

3、促進公平競爭，提高行政透明度。

中介機構(gòu)是獨立的法人，承擔(dān)獨立的法律責(zé)任，公正、信譽是中介行業(yè)生存之本。中介機構(gòu)的規(guī)范和發(fā)展有助于提高中介公正性，減少人為因素的干擾，有利于減少腐敗現(xiàn)象，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平的環(huán)境。

二、我市行業(yè)協(xié)會工作和中介機構(gòu)存在的主要問題

（一）行業(yè)協(xié)會存在的主要問題

1、重視程度不夠。

我市行業(yè)協(xié)會之間發(fā)展不平衡，部分行業(yè)協(xié)會的職能作用未能充分發(fā)揮。其原因有兩方面，一是我市部分行業(yè)協(xié)會處于發(fā)展初期，自身建設(shè)還不完善；二是我市在發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用上重視程度不夠，有些行業(yè)協(xié)會（或中介機構(gòu)）就掛靠在行政部門，而這些部門仍習(xí)慣于行政干預(yù)和指揮，實行嚴格的控制，沒有放手讓其在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用。

2、管理體制不順。

有些部門，甚至行業(yè)協(xié)會自己都認為必須有主管部門，導(dǎo)致有些行業(yè)協(xié)會（商會）因處于多重管理之下，大量時間和精力用于應(yīng)付各級主管部門下達的工作任務(wù)。

3、法律法規(guī)不完備。

二〇〇七年五月十三日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕36號）出臺后，給我們規(guī)范和推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展提出了指導(dǎo)方針，但還沒有結(jié)合我省和我市的實際，制定切實可行的實施意見。

4、分布不合理。

目前我市行業(yè)協(xié)會多數(shù)分布在工業(yè)領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)會數(shù)量偏少。在行業(yè)協(xié)會比較健全的煤炭、建材、冶金等工業(yè)協(xié)會，雖然各行業(yè)的龍頭企業(yè)都普遍加入了本行業(yè)協(xié)會，而且入會企業(yè)在產(chǎn)值比例上占了全行業(yè)的三分之二以上，但入會企業(yè)數(shù)占全行業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重仍然偏低。行業(yè)覆蓋面較窄，勢必影響行業(yè)協(xié)會的代表性和社會性，使協(xié)會所能掌握的企業(yè)和行業(yè)的信息不充分、不全面，加之管理資源有限，往往很難發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能和提供充分的信息服務(wù)。此外，由于對協(xié)會的設(shè)置與分布，我市沒有明確的標準和要求，交叉重復(fù)組建行業(yè)協(xié)會，造成協(xié)會設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理、層次偏多。

5、內(nèi)部管理機制不健全。

一是一些官辦或半官辦的行業(yè)協(xié)會，作為政府機關(guān)的附屬機構(gòu)，僅開開年會。二是協(xié)會內(nèi)部缺乏人才，工作人員的選配缺乏知識化和專業(yè)化的年輕骨干。在調(diào)研中普遍感覺農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會缺乏技術(shù)力量和專業(yè)知識。三是行業(yè)自律機制尚未普遍形成。有的行業(yè)協(xié)會雖然制訂了行規(guī)行約，但不能有效約束會員企業(yè)的違規(guī)行為，更不能約束同行業(yè)非會員企業(yè)。

（二）中介機構(gòu)存在的主要問題

在調(diào)研中我們了解到：不少中介行業(yè)的運作不規(guī)范，少數(shù)中介更是唯利是圖，一些委托“業(yè)主”與中介串通等等。具體有以下幾個方面的問題：

1、收費標準亂，執(zhí)行不規(guī)范。

中介行業(yè)的收費大都行業(yè)中有規(guī)定，但在實際操作中，一些中介行業(yè)往往可以視規(guī)模和難度協(xié)商向上浮動。有的收費雖在規(guī)定范圍內(nèi)，但明顯偏高。如同樣是項目前期工作的初步設(shè)計（或可研報告），實際操作中，由于是壟斷經(jīng)營，信息不對稱，設(shè)計單位收取了超過文件規(guī)定設(shè)計單位可向業(yè)主收取的數(shù)額。當(dāng)然，還有些中介機構(gòu)在收費方面另立名目，與委托方串通或故意欺騙委托方，收取額外費用的現(xiàn)象。

2、市場不公開，競爭不公平。

目前，許多中介業(yè)務(wù)，市場不是放開的，沒有形成正常的競爭機制，主要還是靠朋友、熟人拉關(guān)系，服務(wù)和信譽好不一定得到業(yè)務(wù)。

3、操作隨意，結(jié)果欠公正。

一是中介機構(gòu)有求于委托人或業(yè)主，接受業(yè)主提出的無理要求；二是中介從業(yè)人員，礙于一些情面或好處，使中介結(jié)果產(chǎn)生偏差。以上情況使中介機構(gòu)喪失公正性、獨立性，造成國有、集體資產(chǎn)的流失，在社會上造成惡劣影響，助長和滋生腐敗現(xiàn)象。

三、關(guān)于進一步促進行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

在市場經(jīng)濟發(fā)展的總體框架中，行業(yè)協(xié)會就是要在許多政府部門不應(yīng)管又不便管、管不了也管不好的事情上，發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督與信息服務(wù)作用。因此，發(fā)展行業(yè)協(xié)會決不是無關(guān)緊要的小事，而是事關(guān)六盤水經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事。進一步培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，是我市發(fā)展完善市場經(jīng)濟體制的迫切需要，是六盤水經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要，也是政府轉(zhuǎn)變職能、機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鞏固機構(gòu)改革成果的迫切要求。

（二）清理登記，整頓規(guī)范

市政府應(yīng)抓緊組織召開一次全市整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)工作會議，組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2015]36號），部署在全市開展整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)工作，明確提出各單位、各部門要按照“誰審批、誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持自查與自糾相結(jié)合、檢查與督辦相結(jié)合、整頓與規(guī)范相結(jié)合，要求在規(guī)定時間內(nèi)完成。

對清理登記后的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，分類提出整頓規(guī)范意見。建立行業(yè)準入機制，對行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的設(shè)立條件進行規(guī)范，執(zhí)行公平統(tǒng)一的準入標準，凡不符合準入條件的一律不予審批、登記。

（三）建章立制，規(guī)范運行

市、縣（特區(qū)、區(qū)）各級政府要特別重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在連結(jié)政府和企業(yè)的橋梁方面的作用，盡快制定實施細則。要加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織章程合法性、實用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機關(guān)要對照其備案的章程并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章加強對社會團體、行業(yè)協(xié)會、中介組織的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促糾正，確保行業(yè)協(xié)會和中介組織依法運行，發(fā)揮積極作用。

（四）脫鉤改制，鼓勵發(fā)展

一是推進中介機構(gòu)脫鉤改制，把中介機構(gòu)推向市場，使之真正成為獨立的市場主體，成為名副其實的市場中介組織。對目前隸屬或掛靠在政府部門和事業(yè)單位的中介機構(gòu)，必須按照現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策規(guī)定，在編制、人員、財務(wù)、職能、名稱等方面與之脫鉤。二是對清理登記后的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，分類提出整頓規(guī)范意見，對行業(yè)協(xié)會的脫鉤分類進行。對單純提供服務(wù)的社會團體及行業(yè)協(xié)會應(yīng)立即脫鉤；對承擔(dān)部分行政職能、對行業(yè)行使一定管理權(quán)限的行業(yè)協(xié)會應(yīng)采取積極穩(wěn)妥，逐步推進的方式，進行脫鉤改制。對于公益性的協(xié)會，政府應(yīng)該扶持。 三是促進行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的發(fā)展。各級政府要把行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照“調(diào)整、規(guī)范、培育、提高”的要求，制定規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，鼓勵中介機構(gòu)實行規(guī)模化經(jīng)營，提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和競爭力。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇七

行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物.溫州是我國經(jīng)濟比較活躍、市場比較發(fā)達的地區(qū).作為聯(lián)系政府與企業(yè)、企業(yè)與市場的.橋梁和紐帶,行業(yè)協(xié)會呈良好的發(fā)展態(tài)勢,在整合社會資源,加強行業(yè)自律,打造“誠信溫州”,應(yīng)對wto的挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟發(fā)展等方面起到越來越重要的作用,得到了政府的高度重視,社會的普遍認同,被稱為繼政府、企業(yè)之后的“溫州經(jīng)濟發(fā)展的第三推動力”.

作者：劉忠祥作者單位：民政部民間組織管理局刊名：中國民政英文刊名：chinacivilaffairs年，卷(期)：“”(10)分類號：關(guān)鍵詞：

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇八

為科學(xué)建言我市“十三五”規(guī)劃編制，按照市政協(xié)常委會安排，4月中旬，市政協(xié)第一調(diào)研組在曾廣中副主席帶領(lǐng)下，圍繞我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展課題，深入xx區(qū)、xx市的部分工業(yè)企業(yè)進行了走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、咸陽工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題。

我市工業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，培育和壯大了一批新興產(chǎn)業(yè)，全市整個工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中得以聚合爆發(fā)。2009年，工業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻率，首次達到了50.3%。2010年，咸陽成為繼西安、榆林之后的第3個生產(chǎn)總值過千億元的地市。此后4年，工業(yè)經(jīng)濟總量更是增長近3倍。目前，我市已經(jīng)形成能源化工、裝備制造、食品、電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥、建材、航空、戰(zhàn)略新興九大支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的形勢下，咸陽工業(yè)依然保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2633億元、增加值完成835億元，分別增長16.7%和18.7%。2014年，我市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2987.3億元、增加值912.8億元，分別增長15.7%和14.5%。

但是，無論從總量上還是從速度上看，咸陽工業(yè)經(jīng)濟同發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。全市主要包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展總量不大，勁頭不足。加之能源產(chǎn)業(yè)價格下降，對我市仍以能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟影響較大。今年一季度，我市工業(yè)生產(chǎn)增速回落。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值680.67億元，同比增長5.4%，較1-2月回落0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值197.17億元，增長10.3%，較1-2月回落2.2個百分點。困難和問題是多方面的，歸納起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

(一)產(chǎn)業(yè)層次偏低。仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加工型企業(yè)居多，代表未來發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺少大項目、好項目支撐，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的整體競爭力較弱。如我市的電子、紡織服裝行業(yè)都是相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值普遍較低。而占我市規(guī)模工業(yè)份額48%的能源化工產(chǎn)業(yè)，主要依托彬長旬的地理優(yōu)勢，對最新的科研成果運用不多，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏核心競爭力。

(二)融資能力不強。我市企業(yè)主要是通過銀行貸款等方式進行間接融資，融資成本高，受金融政策影響較大，而不善于通過發(fā)行股票和債券等方式進行直接融資。融資渠道不暢、擔(dān)保體系不健全，資金成為困擾企業(yè)轉(zhuǎn)型的一大難題。目前，咸陽在國內(nèi)的上市公司只有3戶，分別是興化股份、st偏轉(zhuǎn)和彩虹股份，低于西安的19戶、寶雞5戶，與東部地市相比差距更大。

(三)市場意識不強。很多企業(yè)對客戶服務(wù)不到位，難以同客戶長期合作，其實質(zhì)是競爭意識、憂患意識和機遇意識薄弱，開拓市場、占領(lǐng)市場的能力不足，往往失去難得的市場機會。有些企業(yè)不注重信息收集和整理分析，導(dǎo)致在市場上盲目跟風(fēng)和疲于應(yīng)付，造成產(chǎn)品滯銷、庫存增加，銷售陷入被動。

(四)自主創(chuàng)新動力不足。長期以來，企業(yè)對科技經(jīng)費投入不足，技術(shù)研發(fā)能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)滯后。與全國東部地區(qū)相比，我市具有知識產(chǎn)權(quán)的名特優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量少，競爭能力偏弱;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)型企業(yè)偏多，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢;科技性人才缺乏，技術(shù)改造資金短缺，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

(五)發(fā)展環(huán)境有待改善。在項目許可、配套服務(wù)等方面還存在審批時間過長、服務(wù)效率偏低等現(xiàn)象。同時，因國家土地緊縮和環(huán)境治理標準提高，企業(yè)落地難度加大，我市局部存在土地、水、電、氣、排污等要素不能滿足發(fā)展需要，影響項目落地建設(shè)及企業(yè)產(chǎn)能有效釋放。許多技術(shù)含量高、勞動強度大的'行業(yè)由于招工難致使企業(yè)開工率不足。

二、咸陽工業(yè)跨越發(fā)展的機遇和重點。

面對全球經(jīng)濟持續(xù)低迷和我國經(jīng)濟深度調(diào)整的新常態(tài)，我市工業(yè)經(jīng)濟要謀大發(fā)展，就須摒棄規(guī)模速度型粗放增長，追求質(zhì)量效率型集約增長;摒棄簡單擴能增量，追求調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉。緊緊抓住國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力這一戰(zhàn)略機遇期，著力在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，在深化改革創(chuàng)新上增實效，加快實現(xiàn)擴總量與提質(zhì)量的“新平衡”。即：以“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，立足建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要區(qū)域節(jié)點城市的目標，抓住政策聚集、要素聚集、影響力和關(guān)注度聚集的機遇，積極爭取中省支持，大力實施“千億產(chǎn)業(yè)鏈、百億產(chǎn)業(yè)集群”，以大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。(“千億產(chǎn)業(yè)鏈、百億產(chǎn)業(yè)集群”即：重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)，著力提升裝備制造、食品、建材、醫(yī)藥、電子信息、紡織六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，實現(xiàn)能化產(chǎn)業(yè)2千億;裝備制造和食品產(chǎn)業(yè)2個千億;電子信息、建材、紡織、醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5個300億。)。

(一)培育壯大一批大企業(yè)，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。

1.能源化工。依托我市豐富的煤炭、石油資源，以發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、煉油一體化為重點，培育壯大中石油長慶分公司、興化集團等優(yōu)勢企業(yè)集團，實現(xiàn)能化工業(yè)大發(fā)展。引導(dǎo)彬長旬能源基地重點發(fā)展煤炭、煤化工及其伴生資源綜合利用產(chǎn)業(yè);禮泉精細化工園和興平化工產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展精細化工、化工新材料、石油化工，形成上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備的陜西第二大能源化工基地。到2020年，能源化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2200億元，年均增長10%。

2.裝備制造。依托興平裝備制造基地和咸陽汽車制造產(chǎn)業(yè)園，加快汽車及零部件、航空船舶、能源設(shè)備、建筑機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極發(fā)展具有成長性的軍工配件及紡織服裝機械制造業(yè)，培育有較大市場空間的電子設(shè)備制造業(yè)及農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展陜西柴油機重工公司、航空電氣公司、紅原航空鍛鑄工業(yè)公司等龍頭企業(yè)。到2020年，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1150億元，年均增長12.5%。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇九

（3月15日）。

改革開發(fā)以來，我市非公有制經(jīng)濟在走過了一段超常軌、跳躍式發(fā)展的輝煌時期之后，近年來又步入了低速平緩發(fā)展的徘徊期，與全區(qū)以及周邊地區(qū)橫向比較，發(fā)展速度明顯減緩，發(fā)展中的矛盾和問題日益突出，很值得進一步研究和探討。為此，根據(jù)市委專題調(diào)研安排，我委組織全市部分非公骨干企業(yè)對中寧縣、烏海市非公有制企業(yè)進行了實地考察調(diào)研，查找了差距，分析了存在的矛盾問題，提出了有關(guān)的對策建議。

一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本情況。

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣（區(qū)）人民政府認真貫徹中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項方針政策，抓住機遇，因勢利導(dǎo)，堅持“三個有利于”標準，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為振興石嘴山市國民經(jīng)濟的主要突破口和增長點來抓，從優(yōu)化環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強、完善服務(wù)、強化激勵機制等方面入手，相繼制定了《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》、《關(guān)于進一步擴大對外開放的決定》等一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，出臺了《石嘴山市減輕企業(yè)負擔(dān)、治理亂收費、促進非公有制經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》，降低收費項目4項，取消收費項目10項，停執(zhí)行收費項目5項；規(guī)劃建設(shè)了平羅縣太沙、崇崗、惠農(nóng)縣紅果子、大武口區(qū)110國道及市溫州園等非公有制經(jīng)濟園區(qū)；適時成立了石嘴山市中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，累計為46戶“三有一快”（產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會有信譽、貸款回籠快）的私營企業(yè)提供擔(dān)保貸款5121萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟法律之家和以項目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機制；及時將非公有制經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標責(zé)任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點幫扶企業(yè)，累計爭取自治區(qū)專項扶持資金224萬元，對部分私營企業(yè)實行掛牌保護，3戶私營企業(yè)列入收費登記制度試點；堅持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過努力，非公有制經(jīng)濟發(fā)展已成為全市國民經(jīng)濟中最富有活力的新的經(jīng)濟增長點和微觀市場主體，在調(diào)整本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、活躍城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平、增加地方財政收入、擴大勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著十分重要的作用。

截止底，全市個體工商戶達到24582戶，增長1.8%;私營企業(yè)達到1487戶，增長10.9%;非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員達到85434人，增長12.6%,占全市全部從業(yè)人員的23.2%;完成總產(chǎn)值250831萬元，增長24.7%,其中完成工業(yè)產(chǎn)值193774萬元，增長17.2%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.7%;實現(xiàn)銷售總額（營業(yè)收入）344433萬元，增長10.7%,;上繳稅金13719萬元，增長7.3%.縱觀近年來我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：

一是項目建設(shè)步伐明顯加快。項目是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的載體，實踐證明，一個好的成功的項目就是一個新的經(jīng)濟增長點。隨著全市環(huán)境創(chuàng)新大討論的開展，招商引資已經(jīng)成為各級黨委、政府抓發(fā)展的第一要務(wù)，思想認識和實際行動達到高度統(tǒng)一。全市非公有制經(jīng)濟順應(yīng)形勢，積極采取以策招商、以商招商、以企招企等多種方式，加快對外開放，實施項目帶動戰(zhàn)略，取得了明顯成效。20全市非公有制經(jīng)濟投資在50萬元以上的項目為132個，同比增加43個，當(dāng)年累計完成投資24606萬元，其中大榮公司3萬噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)10000噸硫脲、投資1500萬元的國泰建筑裝飾材料批發(fā)市場、寧夏西域龍公司10000噸碳酸鍶聯(lián)產(chǎn)5000噸硫脲、寧夏朋特化工公司2.5萬噸電石、惠農(nóng)縣福民蔬菜脫水公司食品真空冷凍生產(chǎn)線技術(shù)改造等105個項目相繼建成投產(chǎn)，預(yù)計項目全部投產(chǎn)達效后，可新增產(chǎn)值95212萬元，新增利稅11665萬元，必將成為非公有制經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展的重要后續(xù)力量。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢日益顯現(xiàn)。我市非公有制企業(yè)在項目投資上較盲目，結(jié)構(gòu)明顯不合理，私營企業(yè)主深深感到結(jié)構(gòu)不合理的弊端，開始注意調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。金豐牌硫酸鉀復(fù)合肥被評為世界名牌專用肥，寧平炭素廠自行研制的3250碳塊生產(chǎn)技術(shù)填補了西北地區(qū)的空白，瑞寶鈷業(yè)公司的鈷鹽填補了寧夏的空白，裕農(nóng)公司雙脲氰被定為全區(qū)重點科技項目，中外合資建設(shè)的隆韓鋅業(yè)公司鋅錠冶煉引進了國家科技進步三等獎成果；民營科技企業(yè)隊伍壯大，達到37家，4家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量體系認證；年營業(yè)收入超過500萬元的經(jīng)營大戶達到33戶，其中500――1000萬元16戶，1000――5000萬元12戶，5000――10000萬元4戶，億元以上1戶，惠農(nóng)縣脫水蔬菜協(xié)會被自治區(qū)政府命名為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十大”龍頭企業(yè)之一；私營企業(yè)的環(huán)保意識有所增強，無論是老企業(yè)和新投資項目，尤其是新上工業(yè)項目，積極按照國家環(huán)保政策，堅持“三同時”制度，本著高起點、無污染、無公害的方向進行規(guī)劃設(shè)計，努力實現(xiàn)“三化”,即環(huán)境美化、廠區(qū)綠化、生產(chǎn)工藝無污染化；社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、電信、通訊、旅游開發(fā)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、老年福利業(yè)等新興社會服務(wù)業(yè)發(fā)展方興未艾。三是發(fā)展環(huán)境有所改觀。近年來，市、縣區(qū)黨委、政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為加速區(qū)域經(jīng)濟工作的首要突破口，相繼出臺了一系列大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟以及對外招商引資的政策措施，規(guī)劃了非公有制經(jīng)濟園區(qū)，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立了貸款擔(dān)保中心、招商引資服務(wù)中心等社會化服務(wù)組織，組建了一批行業(yè)協(xié)會、清理了一批審批項目、降低和取消了一批收費項目，實施企業(yè)掛牌保護制、項目代理制、執(zhí)法機構(gòu)反考核制，大力整頓和規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營市場秩序，非公有制經(jīng)濟發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道。市政府責(zé)成有關(guān)部門先后幾次調(diào)查了非公有制經(jīng)濟收費情況，制定了《關(guān)于制止“三亂”減輕企業(yè)負擔(dān)的實施意見》和《石嘴山市減輕企業(yè)的負擔(dān)、治理亂收費、促進非公有制經(jīng)濟進一步加快發(fā)展的規(guī)定》，對四家企業(yè)實行了減負掛牌保護，治亂減負工作取得了階段性成果。平羅縣從抓服務(wù)環(huán)境入手，制定了一套特點鮮明的約束機制和激勵機制，大大提高了黨政部門的服務(wù)意識和發(fā)展意識，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境?；蒉r(nóng)縣著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境。大武口區(qū)每年召開一次非公有制經(jīng)濟總結(jié)表彰會，先后拿出2.5萬元，按照制定的招商引資獎勵辦法，對2名引資功臣予以了獎勵。

四是參與國有、集體企業(yè)改制、改組步伐加快。一些有規(guī)模、有效益、發(fā)展快的非公有制企業(yè)順應(yīng)形勢，積極以收購兼并、控股、承包、租賃等多種形式，參與國有、集體企業(yè)的資產(chǎn)重組，同時安置大量的失業(yè)職工。目前全市由國有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)的為120家左右，累計安置從業(yè)人員75881人，非公有制企業(yè)已成為國有、集體企業(yè)改革的重要依托和吸納安置城鄉(xiāng)剩余勞動力的主渠道。

二、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。

（一）與中寧縣、烏海市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要差距。

縱向看，近年來我市非公有制經(jīng)濟有發(fā)展、有進步，可以充分肯定。但是通過調(diào)研橫向比較，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中仍然存在著一些突出的矛盾和問題，與中寧縣相比，在發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、項目建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等方面仍有較大的差距。

一是在發(fā)展速度效益上的差距。年中寧縣非公有制經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值為9.6億元，增長33.1%,比我市高15.9個百分點；實現(xiàn)利稅1.75億元，增長36.6%,比我市高20個百分點；產(chǎn)值利稅率為18.2%,比我市高0.6百分點。

二是優(yōu)強企業(yè)上的差距。2002年中寧縣非公有制經(jīng)濟中，資產(chǎn)過億元的企業(yè)為4家，比我市多1家；收入過億元的為4家，比我市多3家；其中秦毅集團資產(chǎn)達到6.23億元，比我市最大的非公企業(yè)―大榮公司高2.51億元；產(chǎn)值達到4億元，是大榮公司2倍多；秦毅集團位列“中國民營企業(yè)500強”第261位，而我市為空白。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上的差距。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中寧縣非公有制經(jīng)濟已經(jīng)形成了以枸杞制品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工、以電解鋁為龍頭的冶金、以水泥為龍頭的建材、以碳化硅為龍頭的煤炭加工工業(yè)體系，在全區(qū)占有相當(dāng)大的份額，與之相比我市非公有制經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本處于發(fā)育階段。

四是項目建設(shè)上的差距。近年來中寧縣以大氣魄、大規(guī)劃、大投入為特征的項目建設(shè)步伐明顯加快，大發(fā)展的動力充分顯現(xiàn)。秦毅集團中寧鋁廠一期工程投資3.7億元產(chǎn)能2.6萬噸電解鋁項目全面投產(chǎn)，二期工程計劃投資20億元年產(chǎn)20萬噸電解鋁項目又開始實施，全面建成投產(chǎn)，屆時，秦毅集團中寧鋁廠的工業(yè)產(chǎn)值可達30億元，加之已形成的6000噸金屬鎂生產(chǎn)線、已開工建設(shè)的1.2萬噸金屬鎂項目，其發(fā)展規(guī)模有望在3――5年內(nèi)趕上并超過九0五集團和我市非公有制經(jīng)濟。寧夏宏威水泥公司投資8500萬元年產(chǎn)30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項目于2002年9月建成投產(chǎn)，其技術(shù)裝備水平在全區(qū)同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。贏海集團投資8000萬元年產(chǎn)30萬噸新型干法旋窯水泥熟料生產(chǎn)項目即將建成投產(chǎn)，其水泥產(chǎn)能上升到90萬噸。寧夏香山酒業(yè)集團中寧枸杞制品公司先后投資5500萬元，技改了2條5000噸枸杞保健酒生產(chǎn)線，躍升為寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

反觀我市非公有制經(jīng)濟，近幾年所上項目，大都是一些低水平、高污染、投資小的重復(fù)建設(shè)項目。例如：全市共有蔬菜脫水廠103家，除一些老企業(yè)技改擴建外，每年新建蔬菜脫水廠在10家左右，既形成了原料的緊張狀況，又造成銷售市場的無序競爭，以致?lián)p害該行業(yè)的整體利益。一些小炭素、小洗煤企業(yè)全市已有200家左右，但仍是一些業(yè)主競相投資的熱點，如平羅縣太沙小區(qū)、崇崗工業(yè)小區(qū)，近年來所上項目大都是小鐵合金、小炭素制品和小洗煤行業(yè)。2002年非公有制企業(yè)所上項目，投資最大的僅萬元左右。

五是發(fā)展格局上的差距。中寧縣迅速發(fā)展起來的幾家大民營企業(yè)，基本上由工業(yè)、建筑業(yè)為主業(yè)起步并壯大，在穩(wěn)固主業(yè)的基礎(chǔ)上逐步向社會服務(wù)業(yè)滲透，使二三產(chǎn)業(yè)相互促進，共同發(fā)展。同時不失時機地實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營戰(zhàn)略和資產(chǎn)重組，大大增強了經(jīng)濟實力和抵御市場風(fēng)險的能力。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，思想保守，視野狹小，市場意識和竟?fàn)幰庾R不強，管理不夠規(guī)范和科學(xué)，粗放經(jīng)營，決策武斷，企業(yè)核心競爭力不強。

六是發(fā)展氛圍上的差距。中寧縣的眾多民營企業(yè)家們，經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮的沖擊和洗禮，積累了寶貴經(jīng)驗，目光更加遠大，以永不滿足、不甘落后的氣魄和膽識，你追我趕，奮勇爭先，紛紛謀劃新的更大的發(fā)展大計，大發(fā)展、快發(fā)展的氛圍非常濃厚。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，目光短淺，因循守舊，小富即安，小富即滿，安于現(xiàn)狀，不謀求更新、更大、更快的發(fā)展。

我市作為一個地級市，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟乃至地域、縣域經(jīng)濟方面存在如此大、如此多的差距，令人反思，催人奮進。中寧咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，同樣迫使我們必須進一步解放思想，真抓實干，加快發(fā)展。

（二）我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展中自身存在的問題。

一是思想認識還未上升到應(yīng)有的高度。個別部門和縣區(qū)對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟還沒有上升到應(yīng)有的高度，雷聲大，雨點小，合力不強，支持力度小，措施辦法不多，言行不一，對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟方面的投入和精力不夠，工作缺乏主動性、超前性、創(chuàng)新性，造成區(qū)域間發(fā)展速度、質(zhì)量上的差距拉大，發(fā)展不平衡的問題更加突出。

二是推動非公經(jīng)濟發(fā)展的部分政策措施落實不到位。近年來雖然各級黨委、政府相繼采取了一系列措施，優(yōu)化了政策、投資、服務(wù)、法制等方面的環(huán)境，發(fā)展環(huán)境雖有改觀，但個別部門，尤其是經(jīng)濟執(zhí)法部門，從部門利益出發(fā)，各自為政，條條管理，服務(wù)不到位，職能錯位、越位、缺位，招商引資、對外開放等一系列政策措施落實不到位，政策沒有真正用足、用活、用徹底，政策的拉動作用沒有充分發(fā)揮出來。市黨發(fā)44號文件《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》中關(guān)于建立非公制經(jīng)濟發(fā)展專項資金的規(guī)定一直沒有落實，各級政府財政資金對非公經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度明顯落后于區(qū)內(nèi)其他市縣。如中寧縣設(shè)立了扶持企業(yè)發(fā)展專項資金，從起，縣財政安排起步資金100萬元，以后每年從新增地方財政收入中切塊10%--20%的比例，大力非公企業(yè)。一些有收費權(quán)的部門擅自制定年度收費任務(wù)，收費無標準，或收費時就高不就低，造成“三亂”現(xiàn)象在個別地區(qū)有所反彈；個別行政職能部門辦事拖拉，效率不高，吃、拿、卡、要、耍及“三難”（門難進、臉難看、事難辦）的衙門作風(fēng)仍然存在，兩頭熱、中間涼的“中梗阻”現(xiàn)象比較普遍。

三是發(fā)展資金匱乏。一方面，一些企業(yè)在沒有完成資本原始積累的情況下，就盲目上項目、鋪攤子、擴規(guī)模，擠占流動資金，造成原產(chǎn)業(yè)和擴建項目流動資金雙重緊張；還有相當(dāng)一部分企業(yè)在項目建設(shè)中，沒有把有限的資金完全用在基本生產(chǎn)設(shè)施的投入上，而是首先用于辦公設(shè)施等非生產(chǎn)經(jīng)營的投入上，造成一些“半拉子”工程，使建設(shè)工期一拖再拖，不但不能按期竣工投產(chǎn)，達產(chǎn)達效，而且有可能會失去很好的市場機遇。另一方面，企業(yè)自身融資意識不強，造成融資不暢，貸款難，金融部門的扶持力度在弱化，大多數(shù)金融部門對非公有制企業(yè)采取“慎貸”、“惜貸”政策，貸款金額越來越少。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。

四是非公經(jīng)濟社會化服務(wù)體系不健全。近年來，我市相繼建立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心、企業(yè)項目咨詢中心、經(jīng)濟信息中心、投資辦事大廳等中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對中小企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展起到了積極的促進作用。但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)機構(gòu)少而分散，服務(wù)意識差，涉及領(lǐng)域不寬，綜合服務(wù)手段不強，服務(wù)方式單一，服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等還不到位，市場化運作不靈活，創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，加之中小企業(yè)信用等級低，貸款難、擔(dān)保難的問題長期得不到有效解決，由此造成我市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。特別是在社會化融資服務(wù)體系方面比較薄弱。目前全市只有2家貸款擔(dān)保中心，擔(dān)?；饍H900萬元，2002年為非公企業(yè)提供擔(dān)保1896萬元，擔(dān)保能力弱，遠遠不能滿足非公企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營的需要。同時，大多數(shù)擔(dān)保貸款企業(yè)，還舊貸新，循環(huán)占用擔(dān)保基金，使大部分新投資建設(shè)項目竣工后，取得擔(dān)保貸款的機會相對較少。

五是治理與發(fā)展的關(guān)系問題亟待解決。大武口區(qū)的部分污染企業(yè)的去留問題，還沒有形成完整的搬遷辦法，即如何搬、往哪搬、怎樣搬的問題沒有得到解決，致使這些企業(yè)心有余悸，有些企業(yè)生產(chǎn)積極性受到挫傷，產(chǎn)生了等待觀望情緒。

三、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和目標。

今后5年乃至相當(dāng)長的時期內(nèi)，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：從兩個“毫不動搖”和勞動價值理論突破的新高度，充分利用全區(qū)、全市加快工業(yè)化發(fā)展的有利時機，加大全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識，以發(fā)展為主題，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，以搶抓項目為主線，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資和東西合作，狠抓新的經(jīng)濟增長點，扶優(yōu)扶強，培育大企業(yè)，調(diào)出優(yōu)企業(yè)，集中好企業(yè)，創(chuàng)新老企業(yè)，催生新企業(yè)。經(jīng)過五年奮斗力爭把非公有制經(jīng)濟發(fā)展成為增長更加強勁、結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加提高、社會貢獻更加突出的市場經(jīng)濟主體和石嘴山市國民經(jīng)濟的重要支柱。預(yù)期主要目標是：

銷售總額（營業(yè)收入）達到48億元，年均增長12%;。

非公有制經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資年均增長18%;。

非公有制經(jīng)濟納稅總額達到1.9億元，年均增長12%,成為縣區(qū)財政收入的主要來源；

民營科技企業(yè)達到50家。力爭有5個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認證。

民營企業(yè)集團由7個發(fā)展到12個，億元（收入）企業(yè)達到5個。

四、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。

（一）、以重點骨干企業(yè)為龍頭大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持在發(fā)展中推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中保持快速發(fā)展。我市非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要依托現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依靠技術(shù)進步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對路的相關(guān)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，突出重點，有進有退，壓縮淘汰過剩的生產(chǎn)能力，積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)相結(jié)合，全面提高非公有制經(jīng)濟的整體素質(zhì)和市場竟?fàn)幜Α?/p>

1、以市、縣區(qū)骨干企業(yè)為重點建立電石化工、煤炭深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、復(fù)合肥、高耗能為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟工業(yè)體系。

――電石化工業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步提高石灰氮、單氰胺、雙氰胺、adc發(fā)泡劑等產(chǎn)品的品質(zhì)，積極開發(fā)中間產(chǎn)品和下游產(chǎn)品。

――煤炭加工業(yè)，依托煤炭資源優(yōu)勢，發(fā)展煤炭深加工工業(yè)，變煤炭優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。綜合利用優(yōu)質(zhì)太西煤發(fā)展碳素、煤質(zhì)活性碳、增炭劑炭塊等。

――農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，重點發(fā)展清真肉乳制品、高檔食用油、脫水菜、皮毛絨、復(fù)合飼料、枸杞制品等，加快開發(fā)玉米淀粉、糖沛力顆粒劑、蓖麻油、速溶紅棗粉、色素菊等新產(chǎn)品。

――有機無機復(fù)合肥，利用現(xiàn)有世行秦巴項目專用肥、國家煙草基地專用肥、國家專用扶貧肥、國家賑災(zāi)儲備肥的定單優(yōu)勢，擴改金豐集團5萬噸有機無機復(fù)合肥生產(chǎn)線，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力，將石嘴山市逐步發(fā)展成為國家各類專用肥基地之一。

――高耗能工業(yè)，進一步加大鐵合金、碳化硅、電煅煤等下游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展多元素鐵合金、碳化硅超細微粉等。

2、大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，提高稀土三基色熒光粉、高分子吸水增產(chǎn)劑、鋁塑復(fù)合材料、鋅錠等新材料產(chǎn)業(yè)的市場占有率。

3、以綜合治理為重點，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綜合利用煤矸石研究開發(fā)特種氧化鋁；加快乳膠系列制品、膠體蓄電池、防腐設(shè)備、高強度石膏粉等產(chǎn)品的開發(fā)力度；壓縮或關(guān)閉“五小”企業(yè)和污染嚴重、技術(shù)落后的產(chǎn)業(yè)。

4、運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備有重點的改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用低頻冶煉、計算機控制等節(jié)能降耗新技術(shù)；改造高耗能產(chǎn)業(yè)；采用真空冷凍蔬菜新技術(shù)和不銹鋼全封閉熱烘箱新設(shè)備改造傳統(tǒng)的脫水工藝和傳統(tǒng)的烘道設(shè)備；引進新配方開發(fā)雙胃反芻動物飼料新品種；推廣種子包衣技術(shù)（即種衣劑）；自行研制adc超細發(fā)泡劑、低溫發(fā)泡劑技術(shù)；加強民營科技企業(yè)隊伍建設(shè)，提高科技含量，民營科技企業(yè)由的37家達到年的50家。引導(dǎo)有規(guī)模的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)攻關(guān)小組；鼓勵豐本等企業(yè)繼續(xù)加強同高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；加強全面質(zhì)量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭有5個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認證。

加快三湖水上公園、陶樂縣紅墩子、廟廟湖、兵溝驛站等民營為主的旅游景點開發(fā)建設(shè)，把紅墩子地區(qū)發(fā)展成為寧夏黃河水上樂園、垂釣中心等具有蒙、漢特色的民俗文化娛樂城；加快開發(fā)建設(shè)大武口北武當(dāng)廟綜合旅游景點，力爭“十五”末初具規(guī)模；加快建設(shè)大武口星級賓館，提高賓館服務(wù)業(yè)檔次；積極開發(fā)紅果子滴水巖、古長城、石嘴山黃河灘地等潛在旅游資源；圍繞市縣區(qū)體育場、體育館、游泳館、展覽館、青少年活動中心等場（館），建立以民營為主的健身健美中心、體育活動中心、康復(fù)中心等；新建溫州園寄宿學(xué)校、早期智慧開發(fā)學(xué)校、昊躍計算機信息網(wǎng)站、康馨老年公寓。以昊躍、大恒電腦公司為重點，加強計算機操作知識的培訓(xùn)和電腦應(yīng)用軟件的開發(fā)。用寬松的政策鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟積極投資電信、保險、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、典當(dāng)行、私立學(xué)校、工程設(shè)計公司、市政公司等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）、加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境和發(fā)展空間。繼續(xù)加強全市現(xiàn)有6個非公有制經(jīng)濟園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整和大武口區(qū)園林化城市發(fā)展的需要，加快規(guī)劃建設(shè)大武口工業(yè)園區(qū)，積極協(xié)調(diào)為石炭井、大武口私營工業(yè)企業(yè)重新開辟新的'發(fā)展空間。

（四）、圍繞國家、自治區(qū)和和我市產(chǎn)業(yè)政策狠抓重點項目的落實工作，培育新的增長源。一是全力抓好2002年已實施的75項工業(yè)項目的投產(chǎn)達效工作；二是堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，積極開展招商引資工作，加強私營企業(yè)與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)交流和橫向聯(lián)合，促進東西合作。狠抓項目的落實工作，在全市營造圍繞結(jié)構(gòu)找項目、研究政策爭項目、因企制宜上項目、瞄準市場跑項目的良好氛圍。積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，確保20大榮公司1000萬條塑料編制袋、2萬噸輕質(zhì)碳酸鈣、1000tl-固化劑、日盛公司adc低溫超細發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理25噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達到公司40萬噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟重點項目的順利實施。

四、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。

（一）、從戰(zhàn)略的高度進一步強化全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識，努力營造上下團結(jié)一心、部門鼎力相助、全社會廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的濃厚氛圍。各級黨委、政府、各經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門都要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，立足市情，從“兩個毫不動搖”和勞動價值理論突破的新高度，進一步加大全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認識。破除有礙于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念的思想困擾，樹立一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)的新觀念；破除把以公有制為主體同發(fā)展非公有制經(jīng)濟對立起來的思想傾向，樹立多種經(jīng)濟成分一視同仁，平等竟?fàn)?，共同發(fā)展的新觀念；樹立非公有制經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力重要組成部分的新觀念，不斷提高非公有制經(jīng)濟人士的社會、法律地位，政治上給位子，發(fā)展上指路子，政策上給扶持，法律上給保護；增強大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫性和歷史責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，采取有力措施，推動非公有制經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。

（二）、實行財政扶持措施。建立市、縣、區(qū)非公企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造貼息補助基金，用于非公企業(yè)進行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)的貸款貼息和項目前期費用，對于在科技進步、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和經(jīng)濟社會效益突出的非公企業(yè)，給予一定數(shù)量的資金獎勵。

（三）、按照國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的總體要求，研究制定我市《鼓勵和適合中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，扶優(yōu)限劣，重點扶持科技、吸收勞動力就業(yè)、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，壓縮淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。

（五）、進一步拓寬非公有制經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道。

一是把解決非公企業(yè)融資問題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進模式和經(jīng)驗，積極爭取金融部門對這樣的企業(yè)給予支持。二是積極推進中小企業(yè)信用擔(dān)保工作。繼續(xù)推進和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。把工作重點放在建立市以下中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)上，完善擔(dān)保的風(fēng)險分擔(dān)及補償機制，加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高承保能力。大膽嘗試，激活民間資本，成立民營擔(dān)保公司。三是與人行及各商業(yè)銀行共同研究制定商業(yè)銀行向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵機制，簡化審貸手續(xù)，完善授信制度，擴大信貸比例。

（六）、推進以非公有制企業(yè)為主體的中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

根據(jù)《中小企業(yè)促進法》和本市發(fā)展需要，借事業(yè)單位改革之機，大力整合其職能，重點建立為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、政務(wù)代理、機構(gòu)聯(lián)絡(luò)、應(yīng)用培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等眾多服務(wù)的中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)，作為我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的核心機構(gòu)，直接接受市政府委托，履行對全市其他中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)組合、行業(yè)管理和直接對中小企業(yè)提供服務(wù)等三大功能。其基本職能是：接受市政府委托，對全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議；根據(jù)市政府授權(quán)，對全市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；溝通服務(wù)機構(gòu)與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進服務(wù)機構(gòu)良好運作和成長；組織服務(wù)機構(gòu)間的交流與協(xié)作，指導(dǎo)和促進其開展業(yè)務(wù)活動，提高服務(wù)水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務(wù)；完成市政府交辦的相關(guān)工作。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、政務(wù)代理、商務(wù)中介、會展組織等多項服務(wù)。

（七）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

全市各級黨委和政府要把非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為地域、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，充分認識到非公有制經(jīng)濟工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在機構(gòu)人員編制、經(jīng)費等方面給予支持。在實際工作中要突出以下工作：一是強化目標管理，將各縣區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展納入年度目標責(zé)任制體系;二是對非公有制經(jīng)濟重點項目實行定項目、定領(lǐng)導(dǎo)、定投資、定工期、定進度的項目建設(shè)“五定”責(zé)任制，加快重點項目建設(shè)步伐。三是加大財政扶持力度，各級財政按照不低于非公有制經(jīng)濟地方稅收入庫額的5%建立非公有制經(jīng)濟專項扶持資金，從年起，首先安排100萬元，以后年度逐年遞增，用于非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，全市重點骨干企業(yè)扶持，重大高新技術(shù)項目、重點企業(yè)技術(shù)改造項目、名牌創(chuàng)新扶持；表彰獎勵發(fā)展快、貢獻大、前景廣的龍頭企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先的縣區(qū)政府以及為非公有制經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、頗受廣大企業(yè)好評的有關(guān)部門；四是積極推行經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境巡查制和百家企業(yè)評政府活動，對評價較差，得分較低，影響極壞的部門和領(lǐng)導(dǎo)，給予一定的行政處罰，屬垂直管理的部門，建議其上級部門進行必要的處罰。

附表：1、20全市非公有制企業(yè)經(jīng)營大戶統(tǒng)計表。

2、2002年度我市非公有制企業(yè)大戶與中寧縣對比表。

行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告篇十

上海城市化建設(shè)的加快，住宅業(yè)的興旺，國內(nèi)外市場的進一步開放，將為建筑裝飾業(yè)帶來更為廣闊的發(fā)展空間。統(tǒng)計資料顯示：截止到2017，海房地產(chǎn)業(yè)一直保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。房地產(chǎn)投資、開發(fā)、供應(yīng)、銷售量均達到歷史最高水平；房地產(chǎn)企業(yè)涉及生產(chǎn)、流通、消費等各個領(lǐng)域，初步形成了門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系；房地產(chǎn)業(yè)已形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為上海國民經(jīng)濟一個重要的增長點。

近年來建筑市場繁榮活躍，上海在全國建筑業(yè)中的強勢地位，上海市普遍認為，目前是建筑業(yè)指標增幅最大，發(fā)展態(tài)勢最好的時期。2017上海建工營業(yè)額同比增長1 6.2％，連續(xù)四年保持2位數(shù)的高增長；在這樣的市場環(huán)境下，裝飾企業(yè)技術(shù)進步進展順暢，進步較快。

建筑裝飾專業(yè)人才需求情況、

司的設(shè)計及施工管理等工作，具有較大的上升空間

3．全國與地方建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)崗位分析

表1 建筑裝飾專業(yè)畢業(yè)生所適應(yīng)的崗位群

從圖中可以看出，建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)相對應(yīng)的崗位還是較多的，并不拘泥于建筑裝飾員和建筑設(shè)計師。各崗位對人才的素質(zhì)、能力要求如下：

1．思想素質(zhì)要求

(1)政治思想品德素質(zhì)：愛黨愛國；愛崗敬業(yè)；誠實守信守法；良好的職業(yè)道德。

(2)人文素質(zhì)：崇尚真善美；關(guān)愛自然、關(guān)愛社會、關(guān)愛他人；舉止文明、品格優(yōu)良；有較強的交際能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團隊協(xié)作能力。

(3)身心素質(zhì)：健康的體魄；健康的心理；良好的性格和堅強的意志。

(4)職業(yè)素質(zhì)：扎實的業(yè)務(wù)素質(zhì)；有較強的責(zé)任心和事業(yè)心；嚴謹踏實、吃苦耐勞的工作作風(fēng)；較強的質(zhì)量安全意識。

2．職業(yè)素質(zhì)要求

(1)本專業(yè)所必需的高等數(shù)學(xué)、英語、計算機、建筑裝飾制圖、cad、建筑力學(xué)與結(jié)構(gòu)等基本知識。

(2)建筑美術(shù)、建筑裝飾材料、建筑裝飾構(gòu)造、建筑設(shè)備等專業(yè)技術(shù)知識。 (3)建筑裝飾原理與設(shè)計、裝飾造型設(shè)計、計算機輔助設(shè)計等專業(yè)技術(shù)知識。

(4)建筑裝飾施工技術(shù)、建筑裝飾施工組織設(shè)計與管理、建筑裝飾工程技術(shù)、工程招標與投標、項目管理等專業(yè)技術(shù)知識。

(5)本專業(yè)相關(guān)的法規(guī)、標準和規(guī)范。 (6)必要的人文社會科學(xué)知識。

3．職業(yè)能力要求

(1)繪畫及藝術(shù)審美的初步能力。 (2)制圖與識圖能力。 (3)建筑裝飾工程的設(shè)計能力。

(4)編制施工方案和施工組織設(shè)計的能力。 (5)編制建筑裝飾工程技術(shù)及投標報價的能力。 (6)現(xiàn)場施工組織與管理的能力。 (7)計算機繪圖及輔助設(shè)計的能力。

(8)學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新思維能力。

4．全國與地方建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)資格證書分析

根據(jù)調(diào)查，鑒于本專業(yè)的相關(guān)和邊緣學(xué)科有很多，因此應(yīng)與相應(yīng)的專業(yè)群多元化發(fā)展，對我校建筑裝飾類專業(yè)學(xué)生的適應(yīng)的職業(yè)資格證書見表2。

三、長三角地區(qū)高職院校建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)設(shè)置情況

1．長三角地區(qū)高職院校建筑裝飾工程技術(shù)專業(yè)點分布情況

《建筑裝飾行業(yè)協(xié)會調(diào)研報告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。