村民自治章程會議記錄 村民會議制定和修改的村民自治章程和村規(guī)民約(3篇)

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村民自治章程會議記錄 村民會議制定和修改的村民自治章程和村規(guī)民約篇一

(2)好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經(jīng)營運作成本;

(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權(quán)益;對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;

(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設(shè)置權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。

(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運行提供保障。

制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利也是用人單位的法定義務(wù)，根據(jù)勞動法第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。可見完善的勞動規(guī)章制度有助于保護勞動者的權(quán)益。完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動管理行為規(guī)范化，從而排除用人單位任意發(fā)號施令，亂施處罰權(quán)，保障勞動者合法權(quán)利。然而不合理的違法的規(guī)章制度會大面積的侵犯職工權(quán)益，當(dāng)然最終受損失的還是企業(yè)。

合理的規(guī)章制度有助于職工明確自己的權(quán)利職責(zé)，同時遵守規(guī)章制度比完全聽從隨意性的長官意志更容易接受。好的規(guī)章制度通過賦予特定的職位特定的權(quán)利義務(wù)責(zé)任，使職工能預(yù)測到自己的行為和努力可能對自己和單位產(chǎn)生的結(jié)果，激勵職工的工作熱情。

對法律明確規(guī)定需有職代會或職工大會通過的規(guī)章制度，企業(yè)制定該類規(guī)章制度時必須通過職代會或職工代表大會通過的，這是職工通過民主程序參與單位民主管理的形式。

2分類

公司規(guī)章制度涉及面很廣，包括經(jīng)營企業(yè)管理制度，組織機構(gòu)管理制度，辦公總務(wù)管理制度，財務(wù)管理制度，會計管理制度，人事管理制度，員工勤務(wù)管理制度，員工培訓(xùn)制度，員工福利管理制度，生產(chǎn)管理制度，設(shè)備管理制度，質(zhì)量管理制度，采購管理制度，倉儲管理制度，銷售管理制度，代理連鎖業(yè)務(wù)管理制度，廣告策劃制度，ci管理制度，進出口管理制度，工程管理制度，信息管理制度，安全生產(chǎn)管理制度，緊急預(yù)案，涉危涉化緊急預(yù)案，公司產(chǎn)品、技術(shù)、信息保密制度等方面。我們的興趣是從合法性的角度和規(guī)章制度制作技術(shù)層面的視角來對待規(guī)章制度。

3注意事項

企業(yè)在實際操作中，對于規(guī)章制度內(nèi)容的設(shè)置要注意如下幾個方面：

合法合理

就是要符合《勞動合同法》第四條的規(guī)定，這是企業(yè)規(guī)章制度能夠被法律認可的大前提。

具有可操作性

不具有可操作性的條款對企業(yè)來說沒有比有更好，比如很多企業(yè)規(guī)定：“員工不遵守執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)合理指示的視為一般違紀(jì)”，何謂“合理”?各有各的說法，實際可操作性極弱。企業(yè)一旦按照此條款操作，往往引發(fā)勞動爭議。因此，規(guī)章制度的條款需要可操作性強的表述。

完備性

盡可能多地考慮生產(chǎn)經(jīng)營、員工管理中可能發(fā)生的情況，避免發(fā)生情況后“無法可依”。

邏輯性

特別是在獎懲制度中，對于大錯不犯小錯不斷的員工，采用邏輯遞進的懲罰模式，能夠較好地達到治病救人的效果。

村民自治章程會議記錄 村民會議制定和修改的村民自治章程和村規(guī)民約篇二

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設(shè)，保證村務(wù)各項工作的正常運轉(zhuǎn)，促進本村三個文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際制定本章程。

第二條 村民委員會實施村務(wù)管理必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做好各項工作，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)法律、法規(guī)和政策布置的各項任務(wù)。

第三條 為了保障村務(wù)各項工作的依法、規(guī)范、有序運行，村民委員會下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領(lǐng)導(dǎo)，對村民委員會負責(zé)。同時，建立村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項規(guī)章的貫徹落實。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條 村民會議。一些涉及本村絕大多數(shù)群眾利益調(diào)整的事項，可采取全體村民公決，但公決結(jié)果不得違反黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)，以及上級黨委、政府的有關(guān)政策規(guī)定。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第七條 村民代表會議議事程序

(一)村民代表會議由村民委員會或村黨組織負責(zé)人召集。村民代表會議一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

(二)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議決定召開村民代表會議有關(guān)事宜。

(三)試行村民代表會議主席團、工作委員會等制度的村，可由村民代表會議主席團主席、工作委員會主任等主持會議。

(四)討論決定村民委員會選舉問題的村民代表會議，由村黨組織負責(zé)召集。

(五)村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

(六)村民代表會議議題一般由村黨組織、村民委員會提出，經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究后提交村黨員大會或黨員議事會討論。

(七)重要事項應(yīng)通過民主懇談(聽證)等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。

(八)村民委員會應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

(九)會議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時告知村民。

(十)村民代表會議按以下程序召開：

1、村民代表簽到，清點參加會議人數(shù);

2、主持人提出會議議題，介紹并說明提供決策的方案;

3、對決議事項進行討論和審議，對方案進行修改;

4、采用無記名投票或舉手的方式進行表決，通過或否決都要形成決定，并當(dāng)場宣讀表決結(jié)果;

5、會議小結(jié)。

(十一)村民代表會議應(yīng)安排專人負責(zé)記錄，記錄內(nèi)容包括：會議名稱、會議時間、會議地點、主持人、參加會議人數(shù)、缺席人員、會議議題、討論情況、表決結(jié)果等。

會議記錄、決定文本、代表簽名、表決結(jié)果等資料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理立卷歸檔。

第八條 村民代表會議決定的執(zhí)行

(一)村民代表會議作出的決定，應(yīng)及時通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。

(二)村民代表會議作出的決定由村黨組織、村民委員會按分工組織實施，并接受村民的監(jiān)督。

(三)村民代表會議作出的不適當(dāng)決定，村民會議有權(quán)予以撤銷或者改變。

第九條 本村村務(wù)實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立村務(wù)監(jiān)督委員會、村民民主理財小組。村務(wù)監(jiān)督委員會成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開的執(zhí)行情況，并及時向村民會議或村民代表會議報告;民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)監(jiān)督委員會成員中推選產(chǎn)生，負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。

第十條 為了增加村務(wù)管理工作的透明度，廣泛吸取村民意見和建議，設(shè)立村務(wù)公開欄和村民意見簿。村務(wù)公開欄公開的內(nèi)容應(yīng)包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)問題，村民會議或村民代表會議的決議、決定，村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組公布的財務(wù)清查，審計結(jié)果，以及村民關(guān)心的其他事項。

第十一條 村民反映問題可以署名，也可以不署名。村民意見箱由村民代表會議指定專人管理，定期或不定期開箱，收集到的村民意見應(yīng)在村民代表會議上宣讀。村“兩委會”要重視村民意見建議，認真研究處理。處理情況及時在村民代表會議上通報，必要時在村務(wù)公開欄上公開。

第十二條 村民委員會承擔(dān)的各項行政性事務(wù)工作，可以采取簽訂責(zé)任狀形式下達給各個村民小組或有關(guān)組織，也可以和村民訂立完成任務(wù)合同，具體形式由村“兩委會”根據(jù)情況決定。

第十三條 村民委員會在管理本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開展工作，保證國家法律、法規(guī)和政策在本村的貫徹落實。本村村民以及村內(nèi)各經(jīng)濟組織、社會團體依法承擔(dān)的各項國家任務(wù)，村民委員會、村經(jīng)濟合作社負責(zé)督促完成。

第十四條 全村村干部都必須對村民負責(zé)，接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的工作指導(dǎo)，服從村民委員會的管理，恪盡職守，努力做好分工的各項工作。要牢固樹立全心全意為村民服務(wù)的思想，帶頭履行黨員義務(wù)和村民義務(wù)，不準(zhǔn)做特殊村民，不準(zhǔn)侵占村民利益，不準(zhǔn)倚仗職權(quán)為自己和親屬謀取私利，不準(zhǔn)貪圖享受，不準(zhǔn)違法亂紀(jì)。

第十五條 建立村民委員會向村民會議或村民代表會議報告工作制度，每年向村民代表會議報告一次工作，每月組織召開一次村民委員會全體會議，傳達貫徹上級文件和研究部署本村工作，交流情況，落實任務(wù)。

第十六條 實行村干部分工負責(zé)制。根據(jù)本村現(xiàn)有干部和村務(wù)管理的要求，實行按崗位分工和按任務(wù)定員相結(jié)合的辦法，將全部村務(wù)工作分解落實到每一位村干部。

第十七條 建立村干部任期目標(biāo)考核制度。根據(jù)本村經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定本屆村民委員會任期目標(biāo)，研究落實實現(xiàn)任期目標(biāo)的辦法和措施，確定分年度工作目標(biāo)。并將任期考核和年終考評相結(jié)合，年終根據(jù)各人工作目標(biāo)完成情況，采取自評、互評和村民評議相結(jié)合的辦法，對每個村干部工作業(yè)績進行考評，考評結(jié)果與村干部的補貼直接掛鉤。

第十八條 村主要干部的補貼，由村民會議或村民代表會議討論決定，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府備案;村主要干部補貼，是由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府支付的，則每年根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府制定的責(zé)任制完成情況確定。其他村干部補貼根據(jù)財務(wù)狀況和崗位工作量和工作目標(biāo)完成情況，由村民委員會提出意見后報村民會議或村民代表會議討論通過。補貼一年一定，年終結(jié)算。

第十九條 建立健全村民民主評議干部制度。每年組織一次評議活動，結(jié)合年終工作總結(jié)，對照個人年度目標(biāo)，在村民代表會議上對每一位村干部進行民主評議，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職的評定結(jié)論，對評出的優(yōu)秀村干部，要進行宣傳、表彰;對不稱職的村干部，要限期改正，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部工作的，按產(chǎn)生程序進行罷免、勸辭。

第二十條 建立村民生產(chǎn)服務(wù)組織，選用有一定文化基礎(chǔ)和技術(shù)專長，熱心為村民服務(wù)的人員，成立專項服務(wù)小組，以便民利民、促進生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟為宗旨，為村民生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，服務(wù)小組在村“兩委會”領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第二十一條 實行合作醫(yī)療，開展大病醫(yī)療統(tǒng)籌。組織村民參加社會保障。搞好五保戶統(tǒng)籌供養(yǎng)，生活水平不低于一般村民。

第二十二條 為了確保本村各項公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費投入，實行義務(wù)工、勞動積累工制度，由村民義務(wù)出工，用于本村公共建設(shè)和公益事業(yè)。村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費用，經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，也可以向村經(jīng)濟合作社、社辦企業(yè)或者村民籌集。具體集資辦法、集資對象和數(shù)額，由村“兩委會”提出方案，村民會議或村民代表會議通過。

第二十三條 凡居住在本村的年滿18周歲至60周歲的男性村民和年滿18周歲至55周歲的女性村民，除在校學(xué)生、喪失勞動能力及家庭特困的人員外，都要負擔(dān)義務(wù)工。凡符合出工條件的村民，每人每年都要負擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工。用于公益事業(yè)的“兩工”，由村民委員會統(tǒng)一安排，對投入情況及時登記、公布，接受村民監(jiān)督。

第二十四條 對于村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費使用情況和收支賬目，村民委員會應(yīng)一事一公布，接受村民和合作社監(jiān)督。

第二十五條 本村集體經(jīng)濟包括村集體企業(yè)、村集體種養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)濟實體和集體資產(chǎn)，屬本村村民集體所有，由村經(jīng)濟合作社負責(zé)經(jīng)營管理，村民委員會尊重和支持合作社獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，并有權(quán)對集體經(jīng)濟的經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

第二十六條 本村區(qū)域內(nèi)所有土地、山林、礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)均屬村集體所有，由村經(jīng)濟合作社管理和分配，由村務(wù)監(jiān)督委員會實施監(jiān)督。土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十七條 為加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，需要新建、擴建、改建任何建筑物，鋪設(shè)道路和管線都必須向村民委員會提出建議申請，并呈報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)方面審批，嚴格服從規(guī)劃管理。

第二十八條 村民民主理財小組對村財務(wù)工作進行監(jiān)督管理。村經(jīng)濟合作社的財務(wù)工作要貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律和規(guī)定，實行計劃管理和民主管理;發(fā)揚自力更生的精神，堅持勤儉辦事業(yè)的原則。

第二十九條 村民委員會支持和督促村經(jīng)濟合作社履行下列職責(zé)：

1、遵守法律、法規(guī)和政策，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，維護村經(jīng)濟合作社和社員的合法權(quán)益;

2、加強對集體所有的土地、山林、灘涂、水面等資源的保護、管理和開發(fā)、利用，發(fā)展多種經(jīng)營;

3、興辦、管理集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，實行農(nóng)工商綜合經(jīng)營;

4、組織農(nóng)田水利基本建設(shè)，管理、維護農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社員生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術(shù)、信息、良種、植保、機耕、排灌和加工、貯運、銷售等服務(wù)項目;

5、完善各業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，管理各業(yè)承包合同，按有關(guān)政策和合同的規(guī)定收取承包租金;

6、協(xié)調(diào)本社范圍內(nèi)各業(yè)、各隊(組)、各單位之間的經(jīng)濟關(guān)系;

7、維護社員家庭承包經(jīng)營自主權(quán)，支持社員家庭或聯(lián)戶發(fā)展自營經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為社員家庭、聯(lián)戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度;

8、建立健全各項財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開和民主理財;

9、組織實施村內(nèi)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞工作。

對沒有很好履行上述職責(zé)所造成的經(jīng)濟損失，在查清責(zé)任的基礎(chǔ)上，酌情由責(zé)任人賠償。村務(wù)監(jiān)督委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委指導(dǎo)下，有權(quán)對村經(jīng)濟和村務(wù)進行監(jiān)督。

第三十條 上級政府下?lián)艿母鞣N農(nóng)用物資，農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費等的分配使用，由村“兩委會”和合作社提出方案，村民會議或村民代表會議討論決定，各項款物分配使用情況要張榜公布，接受村民監(jiān)督。

第三十一條 本村計劃生育工作由村黨支部書記和村民委員會主任負總責(zé)，實行村民委員會成員分片包干。設(shè)立計劃生育專職管理員承擔(dān)日常事務(wù)。凡居住本村的人員，包括本村的村民、外來暫住人口，都必須遵守國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，服從村計劃生育管理。對違反國家人口與計劃生育法律、法規(guī)，村“兩委會”有權(quán)報上級政府按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十二條 符合婚姻法、省計劃生育條例規(guī)定，并持有《計劃生育證》的夫妻，允許生育子女。違反計劃生育的，按有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章處理。

第三十三條 實行育齡婦女定期查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女孕情，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕，及時進行人流引產(chǎn)，防止大月份流產(chǎn)。

第三十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰，違者依照有關(guān)法律、法規(guī)處理，不得藏匿包庇外來人員躲避計劃生育。

第三十五條 為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，村民委員會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，負責(zé)本村社會治安綜合治理工作。建立健全義務(wù)調(diào)解隊伍，企業(yè)負責(zé)人、村民小組組長為義務(wù)調(diào)解員，協(xié)助村人民調(diào)解委員會調(diào)解本村的民間糾紛，防止矛盾激化，預(yù)防刑事案件和治安案件的發(fā)生。

第三十六條 大力開展普法教育，利用各種宣傳工具和形式進行法制宣傳、教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，勇于檢舉揭發(fā)各種違法犯罪行為，同一切違法行為作斗爭。

第三十七條 協(xié)助公安機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍支、管制刀具等危險物品的管理;嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所條件的，應(yīng)予以批評教育，不聽勸阻的報公安機關(guān)處理;對吸毒人員和利用封建迷信招搖撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻并報有關(guān)部門處理。

第三十八條 加強對歸正人員、問題青少年的管教和幫教工作，由村民委員會指定專人進行監(jiān)督、教育和幫助。外來人員在本村居留的，應(yīng)向村治安保衛(wèi)委員登記，不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪場所的，報送公安機關(guān)處理。

第三十九條 本章程執(zhí)行情況由村民委員會按年度作出總結(jié)，向村民代表會議報告。重要情況應(yīng)隨時報告。

第四十條 村民委員會可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定，制定單項工作細則;但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十一條 本章程有與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本章程自制定之日起實施，如有修改變動須經(jīng)村民會議討論通過。

村民自治章程會議記錄 村民會議制定和修改的村民自治章程和村規(guī)民約篇三

第一條為更好地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》，以法建制、以制治村，加強社會主義民主政治建設(shè)，保證村民依法管理自己的事情，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”為目標(biāo)，調(diào)動村民建設(shè)富裕、和諧、文明社會主義新農(nóng)村的積極性，促進本村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本章程。

第二條本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)和政策，聯(lián)系我村實際，由全體村民討論，民主制定。

第三條村民自治是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟及其它社會事務(wù)的一種制度。

第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，人人都必須嚴格遵守。

第五條本章程由村民委員會具體安排實施。村民會議和村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高權(quán)力機構(gòu)。村民會議設(shè)立村民代表會議，村民代表會議由村民代表及村里的各級人大代表、村民委員會成員組成。

村民代表必須是：具有一定的覺悟和參政、議政能力，作風(fēng)正派，辦事公道，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅持原則，主持正義，有群眾威信的村民，同時能收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。村民代表每屆任期三年，可以連選連任，必要時也可以經(jīng)村民會議罷免和補選。

第七條村民會議每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議或三分之二以上的村民代表提議，應(yīng)召開村民會議。召開村民會議，要有本村18周歲以上的村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加; 所作決定，要經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

村民會議也可分片召開。

村民代表會議每季召開一次，在特殊情況下或有三分之一以上代表提出可以臨時決定召開。召開村民代表會議，要有三分之二以上的村民代表會議成員參加。

村民代表會議議事必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策;決定問題要經(jīng)村民代表會議成員的過半數(shù)通過;村民代表會議的決定不得與村民會議的決定、決議相抵觸。

第八條村民會議行使下列職權(quán)：

(一)依法選舉、罷免和補選村民委員會成員;審議決定村民委員會成員的辭職請求。

(二)決定聘用本村財會人員和其他村務(wù)管理人員;決定本村享受補貼人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會的工作報告、財務(wù)收支計劃和執(zhí)行情況報告;審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的其他重大事項。

(四)審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟收益的使用。

(五)審議決定辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法。

(六)審議決定宅基地分配、計劃生育指標(biāo)安排的方案。

(七)決定對村級財務(wù)和村民委員會主要負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

(八)制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報鎮(zhèn)人民政府備案。

(九)撤銷或者改變村民代表會議、村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

(十)審議決定村民會議認為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議第二至第七項職權(quán)交由村民代表會議代為行使。

第九條為強化村民代表管理村務(wù)作用，在村民代表會議下設(shè)會議召集組、監(jiān)督組和發(fā)展組三個獨立工作小組。三個組的人員組成原則上通過召開村民代表會議從村民代表中推選產(chǎn)生(發(fā)展組組長由村“兩委”干部擔(dān)任，并可吸收非村民代表成員)，每組由3至5人組成，分別設(shè)組長1名。

會議召集組的職能：根據(jù)符合法定人數(shù)的村民(村民代表)依法提出召開的會議而村民委員會不作為時，可以召集村民會議、村民代表會議、村民小組會議，具體負責(zé)溝通各方、協(xié)調(diào)會議召開時間及做好會務(wù)有關(guān)工作。

村務(wù)監(jiān)督組的職能：主要負責(zé)村務(wù)監(jiān)督和民主理財職能，負責(zé)監(jiān)督村務(wù)、財務(wù)活動。監(jiān)督村民小組組務(wù)公開和財務(wù)收支情況，有權(quán)否決村、組不合理的開支。在討論村務(wù)公開和經(jīng)費使用議題時可以列席村民委員會會議。

發(fā)展組的職能：發(fā)展組是村發(fā)展經(jīng)濟的智囊和參謀，負責(zé)調(diào)研論證本村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，收集掌握生產(chǎn)發(fā)展信息，提出本村發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益事業(yè)的計劃和項目建議，協(xié)助籌措發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)資金，并為村民發(fā)展生產(chǎn)提供信息指引。

以上三個組的成員統(tǒng)稱為村務(wù)管理人員，任期與村民委員會成員相同，可以連選連任。村民委員會可以對不稱職的村務(wù)管理人員通過召開村民代表會議表決罷免。

第十條村民委員會是在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

村民委員會每屆任期三年，由村民直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。

第十一條村民委員會的主要職責(zé)：

(一)依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，編制并實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，管理本村財務(wù)，教育村民愛護公共財物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

(二)鞏固和壯大村集體經(jīng)濟，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟組織;尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán);維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟;保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益;承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

(三)編制并實施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

(四)促進村民團結(jié)和家庭和眭，照顧五保戶、困難戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛;代表本村處理與鄰村的糾紛，維護村與村之間的團結(jié);協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系;協(xié)助有關(guān)部門維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序;協(xié)助有關(guān)部門對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進行教育、幫助和監(jiān)督。

(五)開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會主義新風(fēng)尚。

(六)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)。

(七)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作;向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益。

(八)召集村民會議和村民代表會議，并報告工作;執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定。

第十二條村民委員會的工作制度。

(一)學(xué)習(xí)制度。每半月學(xué)習(xí)半天，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村現(xiàn)行政策和各級黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想水平和政策水平。

(二)會議制度。村民委員會每月召開一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結(jié)會，根據(jù)工作需要也可隨時召開。

(三)值班制度。村民委員會實行輪流值日制度，保證每天都有一位成員在村民委員會辦公場所值班，處理村務(wù)。

(四)建立任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和分工負責(zé)制度，并定期進行總結(jié)檢查。

(五)村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)大事都要公開，主要包括：

1、有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級黨委政府的有關(guān)政策規(guī)定;

2、村干部的分工，村民委員會三年任期目標(biāo)、本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃及計劃執(zhí)行情況;

3、年度財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況;

4、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況以及承包經(jīng)營方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況;

5、村集體經(jīng)濟收益及其使用情況;

6、公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實施情況;

7、征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況;

8、救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等項款物的接收、發(fā)放、使用情況;

9、各級政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的收支情況;

10、村干部工資、獎金、補貼及其他福利，公務(wù)活動方面的開支情況;

11、當(dāng)年宅基地的申報、批準(zhǔn)和使用情況;

12、安排計劃生育指標(biāo)、落實計劃生育節(jié)育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況;

13、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作情況;

14、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項;

公開的形式：設(shè)立公開欄，發(fā)放明白紙，村干部述職。

第十三條村民委員會設(shè)人民調(diào)解，治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。各委員會工作由村民委員會成員分工負責(zé)。

第十四條村民小組是在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下，村民開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十五條本村設(shè)立14個村民小組，每個小組設(shè)正、副組長各1名，正、副組長由本組村民直接選舉產(chǎn)生。

第十六條村民小組長的職責(zé)：

(一)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。

(二)召集本組村民小組會議和組織村民的活動，并及時向村民委員會匯報工作。

(三)組織本組村民落實鎮(zhèn)、村交給的各項任務(wù)。

(四)按村民委員會的任務(wù)和要求，組織本組村民積極推進村的建設(shè)，并對村的各項工作進行監(jiān)督和提出建議。

(五)及時向村民委員會反映本組村民意見和建議。

(六)開展組務(wù)公開，并接受村務(wù)公開監(jiān)督小組的審核監(jiān)督。

第十七條村民小組的集體收入收益歸本組全體村民集體所有，單獨核算，由村民小組管理使用，接受村民委員會的監(jiān)督。

第五章村 民

第十八條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

(一)享有《憲法》規(guī)定的一切權(quán)利。

(二)參加村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的批評和建議，對村干部和村務(wù)進行監(jiān)督。

(三)享受本村舉辦各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。

第十九條每個村民在村內(nèi)都有以下義務(wù)：

(一)遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

(二)按時完成村民委員會分配的各項任務(wù)。

(三)團結(jié)互助，尊老愛幼，維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決斗爭。

(四)自覺開展移風(fēng)易俗，爭當(dāng)文明村民、文明戶的活動。

第二十條村民委員會成員是全村村民的公仆，必須以人為本，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足于本職工作，努力為村民造福。要求做到：

(一)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;政治上同黨中央保持一致。

(二)認真學(xué)習(xí)政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟管理知識和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，不斷提高政策水平和工作能力。

(三)堅持實事求是，講究工作方法，遇事同群眾商量，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想政治工作。

(四)不請吃、不受禮、不以權(quán)謀私、清正廉潔，敢同不良傾向作斗爭。

(五)以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。

(六)堅持原則，主動開展批評與自我批評，自覺接受群眾監(jiān)督。

(七)維護集體團結(jié)，執(zhí)行會議決議，齊心協(xié)力共同開展好工作。

第二十一條 根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全村務(wù)管理制度。如村務(wù)公開民主管理規(guī)定;村民代表議事規(guī)則;村規(guī)民約;財務(wù)管理制度;“一事一議”籌資籌勞辦法;土地、宅基地管理使用制度等規(guī)章制度(這些規(guī)章制度另行制定，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后公布實施)。

第二十二條 每個村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺地維護法律的權(quán)威和尊嚴。同一切違法犯罪行為作斗爭。

第二十三條 村民之間要團結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆、不聚眾滋事，嚴禁侮辱誹謗他人，嚴禁造謠惑眾、搬弄是非。

第二十四條 嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體、個人財物、嚴禁賭博。

第二十五條 愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、通迅、電力、生產(chǎn)等公共設(shè)施。

第二十六條 嚴禁私自砍伐集體或他人林木，執(zhí)行護林防火“十不準(zhǔn)”，不準(zhǔn)在村附近或田邊、路邊亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其它農(nóng)作物。

第二十七條 對違反社會治安規(guī)定者，情節(jié)較輕，尚未觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由村民委員會或調(diào)解會、治保會給予批評教育并酌情處理，并限期改正。情節(jié)嚴重，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。

第二十八條 建設(shè)社會主義精神文明，提昌婚事新辦，移風(fēng)易俗;破除舊的喪葬習(xí)俗，推行火化 ;反對封建迷信及其它不文明行為，村立良好的社會風(fēng)尚。

第二十九條 村民之間要互相尊重、相互理解、相互幫助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。

第三十條 依法管理宅基地，執(zhí)行村莊規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和鄰里利益。

第三十一條 鄰里間發(fā)生糾紛能自行調(diào)解的，自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的，要依靠組織解決，不能仗勢欺人，強加他人。對不聽勸阻制造糾紛的當(dāng)事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔(dān)醫(yī)療費用，并按損失折價賠償。

第三十二條 村民要遵循婚姻自由，男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團結(jié)和睦的新家庭。

第三十三條 婚姻大事由本人做主，反對他人包辦干涉，不借用婚姻索取財物。

第三十四條 夫妻在家庭中的地位平等，共同管理家庭財產(chǎn)，反對男尊女卑。

第三十五條 計劃生育是國家基本國策，要貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)。

第三十六條 不準(zhǔn)虐待老人。對喪失勞動力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，保證老人晚年生活。對不贍養(yǎng)老人者，由村民委員會按上級規(guī)定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，令其子女均攤。

第三十七條 父母擔(dān)負未成人或無生活能力的子女撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒、繼子女和收養(yǎng)的子女，不得讓小學(xué)生輟學(xué)。

第三十八條 鼓勵村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷發(fā)展本村醫(yī)療保障事業(yè)。

第三十九條 本村發(fā)生自然災(zāi)害，要及時向鎮(zhèn)人民政府報告，并積極協(xié)助民政部門做好救災(zāi)、查災(zāi)、報告工作。上級發(fā)給本村的救濟糧、款物，應(yīng)根據(jù)受災(zāi)程度，及時地發(fā)放到受災(zāi)戶。

第四十條 貫徹執(zhí)行黨和政府的農(nóng)村最低生活保障政策。做好農(nóng)村低保工作。

第四十一條 本《章程》個別條款如與國家和地方性法律、法規(guī)有抵觸的，按國家和地方法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十二條 本《章程》由村民委員會負責(zé)解釋。

第四十三條 本《章程》由村民會議通過之日起執(zhí)行。