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政府強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)書(shū)(精)一

*政發(fā)[]號(hào)

**縣人民政府關(guān)于x年山洪災(zāi)害防治縣

級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目承諾書(shū)

根據(jù)藏水訊[]01號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，為確保**縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，建成后正常運(yùn)行及發(fā)揮效益，我縣特承諾做好如下工作：

一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我縣充分認(rèn)識(shí)此次山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、縣水利局一名副局長(zhǎng)具體抓，及早啟動(dòng)前期工作，積極組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，按要求完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

二、 全面調(diào)查摸底。

嚴(yán)格按照項(xiàng)目需求，逐一走訪、查看、核實(shí)，切切實(shí)實(shí)調(diào)查清楚我縣各小流域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，可能受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)、村數(shù)量，涉及人口等。

三、 健全防治體系。將各項(xiàng)非工程措施落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層組織，落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人。強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層防汛責(zé)任制，山洪災(zāi)害防治責(zé)任制，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防范宣傳、演練和培訓(xùn)，切實(shí)提高山區(qū)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和技能，為以后防洪抗災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四、 落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。

將運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，通過(guò)落實(shí)運(yùn)行管理制度、經(jīng)費(fèi)、人員，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

五、 建立專(zhuān)用賬戶(hù)。

在資金使用上遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則;在資金管理上，做到公開(kāi)透明，不截留挪用、滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)，使專(zhuān)用資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的，辦好辦實(shí)此項(xiàng)重要工作。

x年*月*日

政府強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)書(shū)(精)二

合同編號(hào)：_________

政府采購(gòu)計(jì)劃號(hào)：_________

采購(gòu)人（以下稱(chēng)甲方）：_________

住所地：_________

供應(yīng)商（以下稱(chēng)乙方）：_________

住所地：_________

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：南京市政府采購(gòu)中心

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方按照南京市政府采購(gòu)中心的招標(biāo)結(jié)果簽訂本合同。

第一條合同標(biāo)的

乙方根據(jù)甲方需求提供下列貨物，貨物名稱(chēng)、規(guī)格及數(shù)量詳見(jiàn)“供貨一覽表”。

第二條合同總價(jià)款

本合同項(xiàng)下貨物總價(jià)款為（大寫(xiě)）_________人民幣，分項(xiàng)價(jià)款在“投標(biāo)報(bào)價(jià)表”中有明確規(guī)定。

本合同總價(jià)款是貨物設(shè)計(jì)、制造、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、安裝及驗(yàn)收合格之前及保修期內(nèi)備品備件發(fā)生的所有含稅費(fèi)用。

本合同總價(jià)款還包含乙方應(yīng)當(dāng)提供的伴隨服務(wù)/售后服務(wù)費(fèi)用。

本合同執(zhí)行期間合同總價(jià)款不變。

第三條組成本合同的有關(guān)文件

下列關(guān)于南京市政府采購(gòu)_________號(hào)的招投標(biāo)文件或與本次采購(gòu)活動(dòng)方式相適應(yīng)的文件及有關(guān)附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力，這些文件包括但不限于：

（1）乙方提供的投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；

（2）供貨一覽表；

（3）交貨地點(diǎn)一覽表；

（4）技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表；

（5）投標(biāo)承諾；

（6）服務(wù)承諾；

（7）中標(biāo)或成交通知書(shū)；

（8）甲乙雙方商定的其他文件。

第四條權(quán)利保證

乙方應(yīng)保證買(mǎi)方在使用該貨物或其任何一部分時(shí)不受第三方提出侵犯其專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其他權(quán)利的起訴。一旦出現(xiàn)侵權(quán)，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第五條質(zhì)量保證

1、乙方所提供的貨物的技術(shù)規(guī)格應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格及所附的“技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表”相一致；若技術(shù)性能無(wú)特殊說(shuō)明，則按國(guó)家有關(guān)部門(mén)最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)。

2、乙方應(yīng)保證貨物是全新、未使用過(guò)的原裝合格正品，并完全符合合同規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格和性能的要求。乙方應(yīng)保證其提供的貨物在正確安裝、正常使用和保養(yǎng)條件下，在其使用壽命內(nèi)具有良好的性能。貨物驗(yàn)收后，在質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應(yīng)對(duì)由于設(shè)計(jì)、工藝或材料的缺陷所發(fā)生的任何不足或故障負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第六條包裝要求

1、除合同另有規(guī)定外，乙方提供的全部貨物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝。該包裝應(yīng)適應(yīng)于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸，以確保貨物安全無(wú)損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。由于包裝不善所引起的貨物損失均由乙方承擔(dān)。

2、每一包裝單元內(nèi)應(yīng)附詳細(xì)的裝箱單和質(zhì)量合格憑證。

第七條交貨和驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)按照本合同或招投標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式向甲方交付貨物，交貨地點(diǎn)由甲方指定。如招標(biāo)文件對(duì)交貨時(shí)間未明確規(guī)定，則乙方應(yīng)當(dāng)在（期間）前將貨物交付甲方。

2、乙方交付的貨物應(yīng)當(dāng)完全符合本合同或者招投標(biāo)文件所規(guī)定的貨物、數(shù)量和規(guī)格要求。乙方不得少交或多交貨物。乙方提供的貨物不符合招投標(biāo)文件和合同規(guī)定的，甲方有權(quán)拒收貨物，由此引起的風(fēng)險(xiǎn)，由乙方承擔(dān)。

3、貨物的到貨驗(yàn)收包括：型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、外觀質(zhì)量、及貨物包裝是否完好。

4、乙方應(yīng)將所提供貨物的裝箱清單、用戶(hù)手冊(cè)、原廠保修卡、隨機(jī)資料及配件、隨機(jī)工具等交付給甲方；乙方不能完整交付貨物及本款規(guī)定的單證和工具的，視為未按合同約定交貨，乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)齊，因此導(dǎo)致逾期交付的，由乙方承擔(dān)相關(guān)的違約責(zé)任。

5、甲方應(yīng)當(dāng)在到貨后的（_________）個(gè)工作日內(nèi)對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收；需要乙方對(duì)貨物或系統(tǒng)進(jìn)行安裝調(diào)試的，甲方應(yīng)在貨物安裝調(diào)試完畢后的（_________）個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由甲方簽署驗(yàn)收單并加蓋單位公章。招標(biāo)文件對(duì)檢驗(yàn)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

6、貨物和系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：按行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)、廠方出廠標(biāo)準(zhǔn)和乙方投標(biāo)文件的承諾（詳見(jiàn)合同附件載明的標(biāo)準(zhǔn)，并不低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）。

第八條伴隨服務(wù)/售后服務(wù)

1、乙方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“三包”規(guī)定以及合同所附的“服務(wù)承諾”提供服務(wù)。

2、除前款規(guī)定外，乙方還應(yīng)提供下列服務(wù)：

（1）貨物的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試和/或啟動(dòng)監(jiān)督；

（2）就貨物的安裝、啟動(dòng)、運(yùn)行及維護(hù)等對(duì)甲方人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。

3、若招標(biāo)文件中不包含有關(guān)伴隨服務(wù)或售后服務(wù)的承諾，雙方作如下約定：

3.1乙方應(yīng)為甲方提供免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)與甲方聯(lián)系售后服務(wù)事宜。主要培訓(xùn)內(nèi)容為貨物的基本結(jié)構(gòu)、性能、主要部件的構(gòu)造及處理，日常使用操作、保養(yǎng)與管理、常見(jiàn)故障的排除、緊急情況的處理等，如甲方未使用過(guò)同類(lèi)型貨物，乙方還需就貨物的功能對(duì)甲方人員進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)主要在貨物安裝現(xiàn)場(chǎng)或由甲方安排。

3.2所購(gòu)貨物若為電腦則由乙方提供至少3年的整機(jī)保修和系統(tǒng)維護(hù)；若為其他貨物則按生產(chǎn)廠家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不得少于1年（請(qǐng)分別列出：_________）；保修期自甲方在貨物質(zhì)量驗(yàn)收單上簽字之日起計(jì)算，保修費(fèi)用計(jì)入總價(jià)。

3.3保修期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)對(duì)其提供的貨物整機(jī)進(jìn)行維修和系統(tǒng)維護(hù)，不再收取任何費(fèi)用，但不可抗力（如火災(zāi)、雷擊等）造成的故障除外。

3.4貨物故障報(bào)修的響應(yīng)時(shí)間為：工作期間（星期一至星期五8：00-18：00）為_(kāi)________小時(shí)；非工作期間為_(kāi)________小時(shí)。

3.5若貨物故障在檢修8工作小時(shí)后仍無(wú)法排除，乙方應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)免費(fèi)提供不低于故障貨物規(guī)格型號(hào)檔次的備用貨物供甲方使用，直至故障貨物修復(fù)。

3.6所有貨物保修服務(wù)方式均為乙方上門(mén)保修，即由乙方派員到貨物使用現(xiàn)場(chǎng)維修，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

3.7保修期后的貨物維護(hù)由雙方協(xié)商再定。

第九條履約保證金

1、賣(mài)方在簽訂本合同之日，向甲方或甲方指定的機(jī)構(gòu)提交履約保證金_________元。

2、履約保證金的有效期為甲乙雙方簽署驗(yàn)收單后的_________天。

3、如乙方未能履行合同規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)從履約保證金中取得補(bǔ)償。

4、履約保證金扣除甲方應(yīng)得的補(bǔ)償后的余額在有效期滿(mǎn)后_________天內(nèi)退還乙方。

第十條貨款支付

1、本合同項(xiàng)下所有款項(xiàng)均以人民幣支付。

2、如本合同項(xiàng)下的采購(gòu)資金系甲方自行支付，乙方向甲方開(kāi)具發(fā)票，甲方在簽署驗(yàn)收單后的15個(gè)工作日內(nèi)付款。

3、如合同項(xiàng)下的采購(gòu)資金系財(cái)政撥款資金，在乙方向南京市政府采購(gòu)中心提交下列文件后的15個(gè)工作日內(nèi)由南京市財(cái)政局撥付款項(xiàng)：

政府強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)書(shū)(精)三

為督促城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園純凈水有限公司等3家企業(yè)對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行整改，確保隱患整改到位?？h安委會(huì)辦公室牽頭，城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)、安全環(huán)境科學(xué)技術(shù)有限公司聯(lián)合對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園純凈水有限公司等3家企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行了整改驗(yàn)收。隨后在城關(guān)鎮(zhèn)政府二樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議由縣安委會(huì)辦公室主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)主持，參加會(huì)議的人員有：城關(guān)鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)，縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和安全環(huán)境科學(xué)技術(shù)有限公司專(zhuān)家。

會(huì)上公司專(zhuān)家首先對(duì)企業(yè)的隱患整改驗(yàn)收情況進(jìn)行了逐條解讀，隨后各參會(huì)單位人員進(jìn)行了深入討論，現(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、原則上同意純凈水有限公司等三家企業(yè)邊整改邊生產(chǎn)

經(jīng)過(guò)公司安全專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查，純凈水有限公司等三家企業(yè)對(duì)存在的大部分安全隱患已整改，基本符合恢復(fù)生產(chǎn)的條件，原則上同意純凈水有限公司等三家企業(yè)邊整改邊生產(chǎn)。

二、純凈水有限公司等三家企業(yè)要繼續(xù)做好未整改到位的安全隱患

專(zhuān)家驗(yàn)收檢查中發(fā)現(xiàn)，純凈水有限公司等三家企業(yè)仍然有部分安全隱患未整改徹底(見(jiàn)附件)，純凈水有限公司等三家企業(yè)要嚴(yán)格按照安全專(zhuān)家意見(jiàn)將隱患整改到位，確?；謴?fù)生產(chǎn)后的生產(chǎn)安全。

三、相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好監(jiān)督和服務(wù)

城關(guān)鎮(zhèn)政府要及時(shí)協(xié)助縣消防大隊(duì)提供辦理廠房消防審核驗(yàn)收的基礎(chǔ)材料，清理園區(qū)消防通道障礙物，保持消防通道暢通，定期安排專(zhuān)人對(duì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，督促企業(yè)隱患整改?？h消防大隊(duì)要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定辦理廠房消防審核驗(yàn)收，指導(dǎo)企業(yè)做好消防安全工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全?？h安監(jiān)局要及時(shí)督促企業(yè)負(fù)責(zé)人辦理廠房消防審核驗(yàn)收，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種設(shè)備人員參加安全教育培訓(xùn)、取得相關(guān)證書(shū)，做到持證上崗。

政府強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)書(shū)(精)四

恩格貝鎮(zhèn)人民政府車(chē)輛詢(xún)價(jià)公告

發(fā)布時(shí)間：2022年03月11日

項(xiàng)目概況

車(chē)輛采購(gòu)項(xiàng)目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)獲取采購(gòu)文件，并于 2022年03月18日 09時(shí)30分 （北京時(shí)間）前提交響應(yīng)文件。

項(xiàng)目編號(hào)：eszcdq-x-h-220002

項(xiàng)目名稱(chēng)：車(chē)輛

采購(gòu)方式：詢(xún)價(jià)

預(yù)算金額：410,000.00元

采購(gòu)需求：

合同包1(2輛車(chē)):

合同包預(yù)算金額：410,000.00元

合同履行期限：自合同簽訂后30日內(nèi)本合同包不接受聯(lián)合體投標(biāo)

1.滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)政府釆購(gòu)法》第二十二條規(guī)定：

（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求： 無(wú)。

時(shí)間： 2022年03月11日 至 2022年03月16日 ，每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ，下午 12:00:00 至 23:59:59 （北京時(shí)間,法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)

方式：在線(xiàn)獲取。獲取采購(gòu)文件時(shí)，需登錄“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，按照“執(zhí)行交易→應(yīng)標(biāo)→項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)→未參與項(xiàng)目”步驟，填寫(xiě)聯(lián)系人相關(guān)信息確認(rèn)參與后，即為成功“在線(xiàn)獲取”。

售價(jià)： 免費(fèi)獲取

截止時(shí)間： 2022年03月18日 09時(shí)30分00秒 （北京時(shí)間）

地點(diǎn)： 內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)（政府采購(gòu)云平臺(tái)）

時(shí)間： 2022年03月18日 09時(shí)30分00秒 （北京時(shí)間）

地點(diǎn)：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗鄂爾多斯市公共資源交易中心達(dá)拉特旗分中心達(dá)旗開(kāi)標(biāo)一室

自本公告發(fā)布之日起3個(gè)工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

無(wú)

1.釆購(gòu)人信息

名稱(chēng)：恩格貝鎮(zhèn)人民政府

地址：鄂爾多斯市達(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)人民政府

聯(lián)系方式：18248146333

2.釆購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信息

名稱(chēng)：鄂爾多斯市公共資源交易中心達(dá)拉特旗分中心

地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市公共資源交易中心達(dá)拉特旗分中心

聯(lián)系方式：0477-2258389

3.項(xiàng)目聯(lián)系方式

政府強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)書(shū)(精)五

(××××年×月×日)

××××年×月×日至×日，國(guó)家體政委在××省××市召開(kāi)了全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。三十一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市體政委(辦)的負(fù)責(zé)同志，五十八個(gè)試點(diǎn)城市的負(fù)責(zé)同志，以及中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志共二百多人參加了會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近的重要講話(huà)，交流了試點(diǎn)城市改革的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究了在新形勢(shì)要積極推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步開(kāi)展的工作。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確今年改革的方針和主要任務(wù)。(略)

二、進(jìn)一步簡(jiǎn)政政權(quán)，政企分開(kāi)，搞活企業(yè)。(略)

三、充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(略)

四、精心指導(dǎo)，保證改革健康發(fā)展。(略)

與會(huì)同志一致表示，當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們要堅(jiān)定地貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的布署，精心組織，精心指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，把城市經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入，為建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。

【綜合性會(huì)議紀(jì)要】

××縣人民政府第六次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要

時(shí)間：××××年×月×日上午八點(diǎn)半至十二點(diǎn)

地點(diǎn)：縣政府常務(wù)會(huì)議室

主持：縣長(zhǎng)×××

出席：副縣長(zhǎng)×××、××、××、×××辦公室主任×××

請(qǐng)假：×××(出差)

列席：×××、×××、×××

記錄：×××

現(xiàn)將會(huì)議討論及決定的主要事項(xiàng)紀(jì)要如下：

一、會(huì)議聽(tīng)取了副縣長(zhǎng)×××關(guān)于召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議準(zhǔn)備的情況匯報(bào)，討論了擴(kuò)大縣屬企業(yè)自主權(quán)的十條規(guī)定。會(huì)議同意縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)準(zhǔn)備情況匯報(bào)，并決定于×月×日召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)，要以市經(jīng)委下達(dá)的為準(zhǔn)，不再調(diào)整縣原各公司的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，由縣經(jīng)委與縣原各公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)。

二、會(huì)議原則同意縣民政局關(guān)于民政事業(yè)費(fèi)管理使用辦法的修訂意見(jiàn)。

三、會(huì)議同意將縣政府辦公室提出的轉(zhuǎn)交機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的規(guī)定意見(jiàn)(討論方案)印發(fā)各部門(mén)，廣泛征求意見(jiàn)，作進(jìn)一步修改后，以縣政府文件印發(fā)。

××縣人民政府辦公室

××××年×月×日印發(fā)

政府強(qiáng)制搬遷申請(qǐng)書(shū)(精)六

村委會(huì)組織法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府"對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。"這一規(guī)定，不僅明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系，也明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)內(nèi)容和范圍。法律之所以會(huì)作出這一規(guī)定，其根本原因就在于現(xiàn)行憲法第一百一十一條對(duì)村民委員會(huì)組織定性為農(nóng)村"基層群眾性自治組織"。所謂農(nóng)村基層群眾自治，就是廣大村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，就是要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。既然憲法對(duì)于村民委員會(huì)性質(zhì)作了如是規(guī)定，就使得村民委員會(huì)與過(guò)去的行政村有了本質(zhì)的區(qū)別，即村民委員會(huì)不是國(guó)家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)，因而，不像行政村那樣具有行政職能，它不能代表國(guó)家向村民實(shí)施行政管理，而只能帶領(lǐng)村民辦理本村的各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)或者協(xié)助政府做好有關(guān)的行政工作。因此，法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)的關(guān)系，就不能再套用過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而只能確定為指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，這是尊重憲法權(quán)威，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的具體表現(xiàn)。

完整準(zhǔn)確地理解和把握法律的上述規(guī)定，必須把"指導(dǎo)"性質(zhì)和"指導(dǎo)"內(nèi)容及范圍即"村民委員會(huì)的工作"銜接起來(lái)。一方面要堅(jiān)持"指導(dǎo)"性質(zhì)而不能偏離這一性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單照搬上下級(jí)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能對(duì)村委會(huì)實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)，不能改變或者撤銷(xiāo)村委會(huì)在憲法和法律法規(guī)及政策范圍內(nèi)作出的決定、制定的村規(guī)民約，更不能代替、包辦屬于村委會(huì)的工作。另一方面要立足于"村委會(huì)的工作"這一內(nèi)容和范圍指導(dǎo)，而不能超越。

根據(jù)憲法和村委會(huì)組織法的規(guī)定，"村委會(huì)的工作"的內(nèi)容和范圍大致為：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)和建議;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作;組織村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)和村民承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合作的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益;依照法律規(guī)定，管理屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;遵守宣傳憲法、法律、法規(guī)及國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng);多民族村民居住的村委會(huì)，應(yīng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相幫助;協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和引導(dǎo)，等等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在如何有效指導(dǎo)村委會(huì)的工作問(wèn)題上，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定的村委會(huì)工作內(nèi)容和范圍，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取靈活方法，堅(jiān)定不移地走自己的路。

二、應(yīng)完整準(zhǔn)確地理解和把握村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系

村委會(huì)組織法在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)關(guān)系的同時(shí)，規(guī)定了"村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作"。這一規(guī)定，同樣既明確了村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的協(xié)助關(guān)系，又明確了村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的協(xié)助內(nèi)容和范圍。法律之所以作出這一規(guī)定，根本原因就是基于現(xiàn)行憲法和地方組織法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)組織的確認(rèn)。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)基層政權(quán)組織的重要組成部分，是全國(guó)五級(jí)(中央、省、市、縣、鄉(xiāng))政府中的最低一級(jí)。既然憲法和地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如此重要的法律地位，就使得它必然承擔(dān)著對(duì)所轄鄉(xiāng)村行使行政管理的職責(zé)，承擔(dān)著依法在所轄行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的政務(wù)，把各項(xiàng)具體行政工作落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)的任務(wù)。因此，法律關(guān)于村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，就不能不成為作為基層群眾性自治組織的村委會(huì)的法定義務(wù)。這也是維護(hù)憲法權(quán)威和國(guó)家法制統(tǒng)一的必然要求。

完整準(zhǔn)確地理解和把握法律的這一規(guī)定，也必須把協(xié)助的法定義務(wù)和協(xié)助內(nèi)容及范圍即"鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作"銜接起來(lái)。一方面要嚴(yán)格落實(shí)而不虛置法定的協(xié)助義務(wù)，更不得以自治為由拒絕協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，協(xié)助的方式包括向村民宣傳憲法和法律法規(guī)及國(guó)家政策，教育和推動(dòng)村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映本居住地區(qū)各項(xiàng)行政工作的開(kāi)展和落實(shí)情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到本村開(kāi)展工作提供必要的便利，必要時(shí)可受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理有關(guān)政府事宜等等。另一方面，要立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的內(nèi)容和范圍而不能超越。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，"鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作"的內(nèi)容和范圍大致為：執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令;執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作;保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)，等等。根據(jù)村委會(huì)組織法精神，村民自治內(nèi)容與范圍只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不該管、管不了、也管不好的本村村民群眾自己的事情，包括通常所說(shuō)的選人、議事、監(jiān)督諸項(xiàng)內(nèi)容，并不是把國(guó)家政權(quán)組織專(zhuān)屬的行政權(quán)力交與村民自治，行政權(quán)力依然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使。因此，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要求村委會(huì)予以協(xié)助諸如征兵、交納稅款、統(tǒng)籌提留、糧油定購(gòu)、計(jì)劃生育等政務(wù)工作時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件協(xié)助完成。村委會(huì)在如何有效協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作問(wèn)題上，要根據(jù)憲法和地方組織法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作內(nèi)容和范圍，并結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，堅(jiān)決完成任務(wù)。

三、應(yīng)完整準(zhǔn)確地理解和把握兩者間指導(dǎo)關(guān)系與協(xié)助關(guān)系的統(tǒng)一

根據(jù)上述兩個(gè)問(wèn)題的分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)關(guān)系與村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助關(guān)系，是具有不同指向性的，不屬于一對(duì)范疇。換個(gè)角度來(lái)看，也就是前者是立足于村民自治角度，后者則立足于基層政權(quán)行政工作角度。所以如果我們將二者的關(guān)系簡(jiǎn)單地歸納為"指導(dǎo)與協(xié)助關(guān)系"，就是不完整準(zhǔn)確的。但盡管如此，兩者間的指導(dǎo)關(guān)系與協(xié)助關(guān)系仍具有統(tǒng)一性。

1.統(tǒng)一于村民的利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會(huì)的工作都是代表和體現(xiàn)廣大村民的意志和根本利益的，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)及村委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的協(xié)助，二者在本質(zhì)上是完全一致的。作為農(nóng)村基層群眾自治組織，村委會(huì)工作的核心內(nèi)容就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，依照法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，辦理好本村村民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的落實(shí)，使村民自治工作依法進(jìn)行。在實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)各種政策和法律，指導(dǎo)村委會(huì)工作，把政府的行為變?yōu)榇迕竦囊庵?，村委?huì)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，實(shí)現(xiàn)其行政管理目標(biāo)，這樣就把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)與村委會(huì)的協(xié)助有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

2.統(tǒng)一于憲法和法律。我國(guó)的憲法、地方組織法和村委會(huì)組織法等，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會(huì)工作的內(nèi)容和范圍作出了明確的規(guī)定，并從不同的方面保證了各自工作的實(shí)現(xiàn)。正因?yàn)橛辛诉@些規(guī)定，兩者的工作才有了可靠的法制保障，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)家意志和要求。

3.統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作和村委會(huì)的工作都需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和村委會(huì)工作才能順利開(kāi)展，黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本方針決定著這兩項(xiàng)工作的基本原則和基本精神，這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展，都不能與黨的大政方針相抵觸，必須體現(xiàn)黨的主張，代表人民的利益，同時(shí)兩項(xiàng)工作都必須自覺(jué)接受黨的監(jiān)督。