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在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中,大家總少不了接觸作文或者范文吧,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,聚集在一塊。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)一
局黨組高度重視行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推行工作,成立了以局黨組書記、局長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,業(yè)務(wù)股、外國專家管理和科技人才股、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對相關(guān)工作進(jìn)行了專題研究部署。形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,股室各司其職合力抓落實(shí)的工作機(jī)制,著重完善三項(xiàng)制度,制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案,建立工作推進(jìn)臺帳,細(xì)化工作措施,開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn),為推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作不斷向深度和廣度拓展提供了有力的保障。
(一)多渠道開展行政執(zhí)法公示。一是開展了執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限公示,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、縣人民政府門戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站多渠道公布權(quán)力和責(zé)任清單。二是強(qiáng)化執(zhí)法人員管理,通過縣法制辦培訓(xùn)考試,并在“信用中國()”網(wǎng)站公示執(zhí)法人員信息,確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。三是在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)其它行政權(quán)力1項(xiàng)。四是加強(qiáng)行政檢查結(jié)果公示,在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”網(wǎng)站動態(tài)公示行政權(quán)力信息2件,接受社會監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法過程記錄和案卷保存。一是進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法全過程記錄制度,規(guī)范執(zhí)法程序,對文字音像、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè),配齊影音等現(xiàn)場記錄設(shè)備,確保執(zhí)法過程記錄全過程留痕。三是規(guī)范執(zhí)法文書和歸檔標(biāo)準(zhǔn),依法統(tǒng)一了執(zhí)法文書,明確了執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求,明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法音像資料保管方式、記錄入卷辦法和要求。四是強(qiáng)化案卷保存,制作案卷后按年度移送辦公室按檔案管理規(guī)范進(jìn)行保存,確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,執(zhí)法文書規(guī)范,案卷完整齊全。
(三)開展重大行政執(zhí)法決定法制審核。成立了重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,單位主要負(fù)責(zé)同志任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員,集體審議重大行政執(zhí)法案件,特別重大事項(xiàng)黨組會議決定。一是重點(diǎn)對執(zhí)法案件權(quán)限、范圍,程序、合法性、自由裁量權(quán)等方面進(jìn)行法制審核和會商。二是法制審核存在超越職權(quán)、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當(dāng)?shù)陌讣宦刹坏锰峤活I(lǐng)導(dǎo)小組審理,確保公平公正執(zhí)法,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。
(一)執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠規(guī)范。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的建立還不夠完善,行政執(zhí)法決定公示的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限有待完善沒有嚴(yán)格遵守規(guī)定。
(二)未開展行政執(zhí)法案卷評查工作。
(三)未配備必要的音像記錄設(shè)備,沒有音像記錄資料,執(zhí)法全過程記錄還不夠規(guī)范,
(四)法治能力有待提高。執(zhí)法人員法律專業(yè)知識不強(qiáng),缺乏專業(yè)培訓(xùn),對法律法規(guī)的理解和運(yùn)用存在偏差。
(一)要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》要求,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善“三項(xiàng)制度”工作方案,強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平,積極組織相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),保證法制審核環(huán)節(jié)不缺位,提升案件執(zhí)法質(zhì)量。
(二)嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《省行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》開展行政執(zhí)法案卷評查工作。邀請本單位聘請的法律顧問參與行政執(zhí)法行為及案卷評查工作。
(三)根據(jù)法制政府建設(shè)要求,及時(shí)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)配備必要的音像記錄設(shè)備,完善行政執(zhí)法記錄,保證執(zhí)法記錄全過程留痕可回溯。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)二
中央召開的全國城鎮(zhèn)化工作會議,提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和戰(zhàn)略部署,這為我們加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程指明了方向,提供了指導(dǎo)。在市委三屆六次全委(擴(kuò)大)會議和經(jīng)濟(jì)工作會議之后,我們緊接著召開這次城鎮(zhèn)化工作會議,目的就是要深入貫徹中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策精神,加快推動全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。剛才,余鋒副市長作了關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作報(bào)告,工作部署和重點(diǎn)任務(wù)是市委、市政府研究后確定的,希望大家全力抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講五個(gè)方面的意見。
一、緊緊抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史機(jī)遇,推動張掖經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)型
轉(zhuǎn)型跨越是張掖的發(fā)展路徑,也是發(fā)展目標(biāo),而城鎮(zhèn)化既屬于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,也屬于社會的轉(zhuǎn)型。我們要推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,毫無疑問就包括城鎮(zhèn)化發(fā)展。對張掖而言,城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇,之所以如此,是基于以下兩個(gè)方面:
(一)城鎮(zhèn)化發(fā)展是世界性的潮流。馬克思關(guān)于近代世界有兩句很有名的話:“資本主義在過去三百年里所創(chuàng)造的財(cái)富,超過了人類歷史創(chuàng)造的財(cái)富總和?!逼浜诵囊馑际钦f英國工業(yè)革命后的三百多年,資本主義發(fā)展是通過工業(yè)化創(chuàng)造了財(cái)富奇跡。馬克思還有另一句話:“現(xiàn)代歷史就是鄉(xiāng)村城市化的過程?!逼浔举|(zhì)是說城鎮(zhèn)化就是人口由于產(chǎn)業(yè)帶動向城市集中的歷史過程,而城鎮(zhèn)化發(fā)展是現(xiàn)代社會的發(fā)展潮流?,F(xiàn)在發(fā)達(dá)國家都走過了城鎮(zhèn)化歷程,以老牌資本主義國家英國為例,從1640年工業(yè)革命到1850年,城市人口超過了75%,基本實(shí)現(xiàn)了城市化;美國的城市化從1840年開始起步,到1970年城市化率超過了73%;二戰(zhàn)以后,也還有一些國家實(shí)現(xiàn)了城市化,比如日本,1920xx年的時(shí)候城市化水平只有7%,但是到1973年就達(dá)到了70%。我國在1949年的時(shí)候城市化水平只有10%,到1976年的時(shí)候也只有12.8%,20xx年就達(dá)到了52%。工業(yè)化創(chuàng)造財(cái)富,城鎮(zhèn)化積累財(cái)富,越是城市化水平高的地方,越是財(cái)富集中的地方?,F(xiàn)在的珠三角、長三角、京津地區(qū),既是全國城鎮(zhèn)化水平最高的地方,也是最聚集財(cái)富的區(qū)域。張掖要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)型,只有緊跟歷史潮流,才能有科學(xué)的轉(zhuǎn)型、合理的轉(zhuǎn)型和快速的轉(zhuǎn)型。
(二)城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力所在。改革開放三十年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就,主要靠兩樣?xùn)|西。第一,靠體制釋放的能量。過去機(jī)制體制不合理,嚴(yán)重束縛了勞動生產(chǎn)力。從包產(chǎn)到戶開始用了五年時(shí)間,我們就從短缺經(jīng)濟(jì)完全實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足。這就是體制釋放的巨大動力和能量。第二,靠廉價(jià)的勞動力支撐工業(yè)發(fā)展。中國龐大的人口既為工業(yè)發(fā)展提供了充足的勞動力,而且使工業(yè)發(fā)展的成本大幅度低于國際市場,形成了明顯的比較優(yōu)勢,改革開放30年來經(jīng)濟(jì)的活力與此密切相關(guān)。那么,下一步靠什么來發(fā)展?毫無疑問,城市化是最大的動力所在。我曾經(jīng)算過一筆賬,張掖按照38%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算,全市城鎮(zhèn)人口有50萬,但現(xiàn)在全市有戶籍的城鎮(zhèn)人口只有34萬。如果到20xx年我們達(dá)到全國的平均水平,也就是60%,那么我們就應(yīng)當(dāng)有78萬人居住在城市,也就是說我們今后還要有28萬人口進(jìn)城生活,加上流動人口可能在35萬左右。如果按現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn),按人均40平方米的住房面積計(jì)算,全市需要再蓋1400萬平方米的房子,按1平方米綜合產(chǎn)值1萬元算,就是1400億,這就是未來十年我們的城鎮(zhèn)化產(chǎn)值。城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)是綜合的。按照專家評估,建筑材料涉及50多個(gè)工業(yè)行業(yè),鋼材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%,都是靠房地產(chǎn)拉動的。同時(shí),房地產(chǎn)還占了整個(gè)交通運(yùn)輸量的8%。我們過去城鎮(zhèn)化水平低,意味著增長的空間大。這恰恰又是我們的優(yōu)勢所在。只要我們抓住這樣一個(gè)有利時(shí)機(jī),在理念上、規(guī)劃上、建設(shè)時(shí)序的把握上做到科學(xué)有序,就完全有可能通過城鎮(zhèn)化建設(shè)來推動張掖經(jīng)濟(jì)社會的歷史性轉(zhuǎn)型。
二、牢牢把握新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和規(guī)律,在更高起點(diǎn)上謀劃張掖的城鎮(zhèn)化建設(shè)
這次中央提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,有一個(gè)鮮明的特點(diǎn),就是新型城鎮(zhèn)化。這個(gè)新型城鎮(zhèn)化,是相對于過去世界各國走過的城市化發(fā)展歷程而言,是相對于改革開放以來經(jīng)歷的波瀾壯闊的30年城市化發(fā)展而言的。概括起來有三個(gè)顯著特點(diǎn)。
(一)新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。也就是說城市建設(shè)的根本目標(biāo)是要讓居民宜居,只有宜居才能吸引更多的人口,才能形成要素的聚集,所以說要把人口的城鎮(zhèn)化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。按照38%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算,我們應(yīng)當(dāng)有50萬人居住在城市,但按照戶籍統(tǒng)計(jì)卻只有34萬,也就是說還有16萬人生活在城市,戶籍在農(nóng)村。人口的城鎮(zhèn)化對我們提出了三點(diǎn)要求:第一,必須把城鎮(zhèn)化搞成宜居的城鎮(zhèn)化,只有環(huán)境宜居、設(shè)施配套才能對農(nóng)村人口產(chǎn)生吸引力;第二,必須把城鎮(zhèn)化搞成宜業(yè)的城鎮(zhèn)化,只有培育起城市產(chǎn)業(yè)體系,才能有效聚集要素聚集人口;第三,必須把城鎮(zhèn)化搞成人人能夠平等享受公共服務(wù)的城鎮(zhèn)化,只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會保障政策的有效銜接才能為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入城市打造鋪平道路。
(二)新型城鎮(zhèn)化是內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化。從全國范圍看,過去的城鎮(zhèn)化單純追求城市建成區(qū)面積的擴(kuò)張,形成了“攤大餅”式的發(fā)展模式,特別是走了一條優(yōu)先發(fā)展特大城市的路子,引發(fā)了城鎮(zhèn)化發(fā)展中很多社會、環(huán)境等方面的突出問題。走新型城鎮(zhèn)化道路,要求我們必須走內(nèi)涵式發(fā)展的路子,也就是說,不是城市建得越大越好,也不是人口聚集得越多越好,而是要做到人地相宜、人城相宜、人業(yè)相宜,既要擴(kuò)大城市人口的規(guī)模和總量,同時(shí)又要做到基礎(chǔ)設(shè)施和城市生活相匹配。張掖的城市化如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展呢?首先得有人口規(guī)模。沒有人口規(guī)模,資源和效益都很難發(fā)揮出來。在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)測算數(shù)值,人口在10萬人以上,城市就開始產(chǎn)生凈值收益,而且人口數(shù)量越大,凈值收益率越高,超過100萬人以上,凈值收益率就會下降。張掖現(xiàn)在恰恰缺10萬人以上的城市,除甘州區(qū)外,其它縣區(qū)的城市人口都不足10萬,要產(chǎn)生凈收益,我們加快內(nèi)涵式發(fā)展就是要把城市規(guī)模做大,讓城市能夠自己養(yǎng)活自己。內(nèi)涵式發(fā)展還要求我們做到集約、節(jié)約利用水和土地等各種城市要素資源。集約化發(fā)展就是如何用更少的土地產(chǎn)生更大的效益和價(jià)值。世界上公認(rèn)的兩個(gè)最好的城市香港和紐約,恰恰都是人口密度最大的城市,成功之處在于疏密結(jié)合,私人空間尺度適宜,但公共空間尺度很大,土地面積不大,但有限土地的利用率和產(chǎn)出率很高,不僅有聚集功能,而且適宜人居。而我們的城市相反,往往該疏不疏,該密不密,既有嚴(yán)重浪費(fèi)土地的地方,又有擁擠不堪,生活很不方便的區(qū)域,不管老城新城,所有樓盤都帶商業(yè),功能混搭。中央提出的新型城鎮(zhèn)化要求我們必須要集約和節(jié)約地利用資源,走好內(nèi)涵式發(fā)展的路子。
(三)新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)環(huán)保的城鎮(zhèn)化。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)下,大城市快速無序膨脹,造成了許多環(huán)境和社會問題?,F(xiàn)在,已經(jīng)有很多城市變成了不宜居的地方,空氣質(zhì)量很差、水體受到污染、交通擁堵不堪,這種城鎮(zhèn)化是難以為繼的。中央提出的新型城鎮(zhèn)化是把生態(tài)保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化與城市發(fā)展結(jié)合起來的城鎮(zhèn)化,習(xí)在城鎮(zhèn)化工作會議的講話中提出要“慎砍樹、少填湖,讓人看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”,十分形象而準(zhǔn)確地概括了生態(tài)文明理念在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的要求。張掖作為一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢比較明顯的城市,一定要把新型城鎮(zhèn)化的理念貫穿到城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),一定要做好城市的環(huán)境空間,為居民提供宜居環(huán)境,最大限度地讓城市美起來、靚起來,以此來整體提升城市建設(shè)水平。
三、抓住城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力提高全市城市建設(shè)總體水平
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及方方面面,但關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要有三個(gè)方面:
(一)高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的大綱,成功的規(guī)劃可以節(jié)約大量的資源,可以使城市獲得持續(xù)發(fā)展的動力。為了搞好歷史文化名城保護(hù),今年我們可能要大舉拆遷一些嚴(yán)重影響市容風(fēng)貌的建筑。從歷史文化名城保護(hù)的角度看,必須這樣做。我們計(jì)劃拆的這些建筑物,120xx年以上的沒有,50年以上的也沒有,大多數(shù)是近30年來陸續(xù)不按規(guī)劃建設(shè)的。我們的城市化發(fā)展最大的弊端就在于我們自己造就了一大批的垃圾建筑,這也是我們城市化建設(shè)不得不付出的代價(jià)和學(xué)費(fèi)。所以,我們推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,如果還不重視規(guī)劃,還在規(guī)劃上犯這樣那樣的錯(cuò)誤,特別是在規(guī)劃上繼續(xù)犯顛覆性和系統(tǒng)性的錯(cuò)誤,那么我們的決策者就會成為歷史的罪人。因此,城市建設(shè)必須高起點(diǎn)規(guī)劃,必須保證較高層次。張掖的城市規(guī)劃,要注重五個(gè)層次。第一個(gè)層次,是兩個(gè)“1+5”的城市框架體系,也就是宜居宜游生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)主城區(qū)加5個(gè)功能區(qū)規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)大體形成,主要是完善執(zhí)行的問題。第二個(gè)層次,是城市的總體規(guī)劃,主要是指市區(qū)和五縣縣城。這項(xiàng)工作現(xiàn)在也大體完成了,所剩的任務(wù)不多,有一些規(guī)劃隨著形勢的發(fā)展可能需要重新修編。第三個(gè)層次,片區(qū)的控規(guī)和建設(shè)性詳規(guī)。這個(gè)規(guī)劃是我們現(xiàn)在最薄弱的環(huán)節(jié),也是差距最大的地方,更是將來形成城市風(fēng)貌的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對這個(gè)規(guī)劃,我們普遍重視不夠,執(zhí)行不嚴(yán)格,水平和層次比較低,需要著力加強(qiáng),今年內(nèi)市區(qū)的片區(qū)控規(guī)和建設(shè)詳規(guī)要基本完成,各縣的詳規(guī)和控規(guī)最晚也要于明年年底前完成,使城市建設(shè)有章可循。第四個(gè)層次,小城鎮(zhèn)規(guī)劃。我們的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一部分做了規(guī)劃,一部分還沒做,這也是我們下一步亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。第五個(gè)層次,村莊規(guī)劃。我們這幾年搞了大量的“四化”新村,方向是正確的,效果也是明顯的,但問題也是突出的,因?yàn)楹芏啻遄記]有做到規(guī)劃先行,留下了很多遺憾。因此,我們要按照各縣區(qū)不同的功能定位和工作時(shí)序,加快總規(guī)修編,彌補(bǔ)詳規(guī)和控規(guī)的缺失,扎實(shí)做好村鎮(zhèn)兩級規(guī)劃。各縣區(qū)在修編審定規(guī)劃的時(shí)候,要積極與全國知名的甲級資質(zhì)設(shè)計(jì)單位形成聯(lián)盟,由他們來做概念性規(guī)劃和總體建設(shè)方案,然后由我們的設(shè)計(jì)單位來做施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)絕不是奢侈浪費(fèi),也不是重金投入,而是指我們的設(shè)計(jì)理念和建筑要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),要著眼長遠(yuǎn),按照百年大計(jì)、千年大計(jì)的要求來推進(jìn)城市建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要由“一代人蓋三次房”向“建一次房住三代人”轉(zhuǎn)變。在城市建設(shè)上要切實(shí)體現(xiàn)習(xí)提出的“善做善成”的要求,寧可蓋得慢一點(diǎn),蓋得少一點(diǎn),但要蓋一個(gè)成一個(gè),蓋一個(gè)像一個(gè),爭取我們建起來的大樓百年之后甚至幾百年之后仍然矗立在張掖大地上,這就是高標(biāo)準(zhǔn)。
(三)高水平管理。張掖是河西五個(gè)城市中最有生活氣息的城市,人口密度大,商業(yè)很繁榮,流動性強(qiáng),這是張掖的活力所在。但帶來的一個(gè)問題就是管理難度大,環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)成本高,因此城市管理是比建設(shè)更需要有耐力和持久性的工作。今年要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:一要建立科學(xué)的管理機(jī)制。去年我們把城市事權(quán)重新進(jìn)行了劃分。從兩個(gè)月的運(yùn)行情況看,總體比原來的狀況好了一些,但還有許多需要完善的地方。各縣區(qū)要緊緊圍繞城市管理的責(zé)、權(quán)、利方面進(jìn)一步做深入細(xì)致的研究,從機(jī)制體制上解決好城市管理動力和活力不足的問題。二要提高設(shè)施保障水平。垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施都要花大力氣、下狠功夫做好做實(shí),這是實(shí)實(shí)在在的民生工作,也是真正讓老百姓受益的惠民之舉,只有基礎(chǔ)設(shè)施完善了,城市管理水平的提高才有物質(zhì)基礎(chǔ)。三要培育全民對城市的熱愛和自豪感。只有把人民群眾對張掖的熱愛之情激發(fā)出來,把參與城市建設(shè)管理的積極性調(diào)動起來,每個(gè)人都當(dāng)文明人、做文明事,才能夠自覺遵守城市管理的各項(xiàng)規(guī)定,城市管理水平的提高才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如何提高市民的文明素質(zhì),如何充分激發(fā)市民自覺參與城市管理的活力,今年要拿出具體可行的實(shí)施方案,既要有激勵(lì)性的措施,還要有制約性的辦法,要形成好人好事有人表揚(yáng)、壞人壞事有人監(jiān)督曝光的激勵(lì)約束機(jī)制。這是中小城市最難做的事情,但要真正做好了,也是最實(shí)際、最長效的事情。宣傳、建設(shè)、規(guī)劃等部門要共同研究,拿出可行的方案,今年正式啟動,一年初見成效,三年大見成效。
四、認(rèn)真研究解決城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出問題,確保城鎮(zhèn)化建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展
城鎮(zhèn)化建設(shè)既有共性問題,比如“攤大餅”、人口城鎮(zhèn)化不足等全國普遍存在的問題,也有張掖的個(gè)性問題。要解決好這些問題,須從以下幾個(gè)方面入手。
(一)大膽探索創(chuàng)新,解決好政策不配套的問題。城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要一系列成功的配套政策,這些配套政策既需要中央的頂層設(shè)計(jì),更需要基層的大膽創(chuàng)新,這就需要我們把中央的政策與張掖的實(shí)際緊密結(jié)合,在以下幾個(gè)方面大膽探索:一是土地政策。這是一個(gè)根本性的問題,因?yàn)橥恋厥浅擎?zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ),如果土地的問題解決不好,城鎮(zhèn)化發(fā)展將受到非常大的制約。我們要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中,結(jié)合中央關(guān)于集體土地改革的一系列政策,借鑒蘇州“三個(gè)集中、三個(gè)置換”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地,盤活土地資產(chǎn),把土地資產(chǎn)化,做到既激發(fā)農(nóng)村的活力,又為城市建設(shè)注入動力。二是社會保障政策。要探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)動銜接的社會保障政策體系,使農(nóng)民不僅能在城市落戶,而且能在城市享受各種應(yīng)該享受的社會保障政策和公共服務(wù)政策。三是移民搬遷和生態(tài)保護(hù)政策。按照省上的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和祁連山生態(tài)保護(hù)規(guī)劃,未來幾年將有大量的資金投向祁連山淺山區(qū),如何用好這些政策、項(xiàng)目、資金,把不具備基本生產(chǎn)生活條件的祁連山區(qū)的農(nóng)牧民搬遷出來,通過土地、房屋要素的轉(zhuǎn)換,讓他們下山入川、下山進(jìn)城,各縣區(qū)要深入研究,大膽創(chuàng)新,在一些領(lǐng)域可以先行先試,為全市農(nóng)村改革的深化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,解決好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是城鎮(zhèn)化建設(shè)必須處理好的關(guān)系,也是農(nóng)村發(fā)展必須考慮的要素,從張掖的實(shí)際看,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主要要做到以下幾個(gè)方面:一是規(guī)劃統(tǒng)籌。在一個(gè)縣域范圍內(nèi),哪些鄉(xiāng)需要建,哪些鄉(xiāng)需要撤,哪些村要集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來建,哪些村要集中到縣城來建,哪些村要就地重建,哪些村要搬遷,都要做一個(gè)全面的規(guī)劃,減少不必要的資源浪費(fèi)。二是政策統(tǒng)籌。在考慮城市建設(shè)的同時(shí),一定要考慮農(nóng)民的需求。土地、社保、戶籍、公共服務(wù)等方面的政策要統(tǒng)籌考慮,通過政策引導(dǎo)資源合理配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。三是要解決好“四化”村建設(shè)中的認(rèn)識和偏差。這幾年我們的“四化”村建設(shè)取得了顯著成績,為新農(nóng)村建設(shè)探索了一種新的模式,也完全符合這次中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的要求。但如果把“四化”中的“社區(qū)化”簡單地理解為“樓房化”,就是認(rèn)識上的偏差。我們既可以有樓房版的社區(qū),也可以有平房版的社區(qū);既可以有生產(chǎn)、生活分開的社區(qū),又可以有生產(chǎn)、生活結(jié)合在一起的社區(qū)。因此,要因地制宜,停止一般性樓房的審批。建設(shè)、規(guī)劃部門和各縣區(qū)要再做一次深入的調(diào)研,進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的思路和“四化”的標(biāo)準(zhǔn),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,謀劃好新農(nóng)村建設(shè)的方向、著力重點(diǎn)和建設(shè)順序,防止把農(nóng)村建成微縮版的城市。
(三)充分發(fā)揮政府和市場兩個(gè)積極性,切實(shí)解決好投資融資的問題。城市建設(shè)投資量非常大,沒有大量的投資,速度加不快、質(zhì)量提不高。但城鎮(zhèn)化建設(shè)又不同于其它的經(jīng)濟(jì)活動,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場資源配置并重,把政府和市場兩個(gè)積極性都充分調(diào)動起來。這方面,政府的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是制定好戰(zhàn)略,二是編制并執(zhí)行好規(guī)劃,三是建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。市場的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是要激發(fā)市場主體的投資熱情。除公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以外的絕大多數(shù)設(shè)施都要由市場主體來建設(shè),在這個(gè)領(lǐng)域政府要少伸手。二是要培育產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是城市聚集最重要的元素,產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。在激發(fā)市場主體投資熱情的同時(shí),要著力培育產(chǎn)業(yè)體系,嚴(yán)格防止政府干預(yù)過多、伸手太長,妨礙市場發(fā)展。
(四)促進(jìn)景區(qū)與城區(qū)的互動,解決好城市產(chǎn)業(yè)體系培育的問題。景區(qū)建設(shè)為城市建設(shè)增添動力,城鎮(zhèn)建設(shè)為景區(qū)建設(shè)提供保障,這是未來張掖城鎮(zhèn)化發(fā)展的鮮明特色。我們把景區(qū)建好了,來的游客多了,觀光在景區(qū),消費(fèi)在城市,服務(wù)業(yè)也就發(fā)展起來了。城市基礎(chǔ)設(shè)施搞好了,酒店、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)配套了,就可以為游客提供更好的環(huán)境和服務(wù)。各縣區(qū)在景區(qū)建設(shè)中既要考慮通過景區(qū)來促進(jìn)城區(qū),又要考慮通過城區(qū)來服務(wù)景區(qū),讓城區(qū)建設(shè)為景區(qū)發(fā)展提供保障。要考慮景區(qū)與城區(qū)的功能互補(bǔ)、景區(qū)與城區(qū)的交通連接、景區(qū)與城區(qū)發(fā)展的相互促進(jìn),通過景區(qū)與城區(qū)的互動,把宜居宜游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。
(五)建立市民廣泛參與機(jī)制,解決舊城改造征地難、拆遷難的問題。要加快城市發(fā)展,就必須加快老城區(qū)的改造,特別是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃對老城區(qū)的改造和建設(shè)提出了更高要求,這是一項(xiàng)政治任務(wù)。而要將歷史文化名城打造得豐滿起來、生動起來,就必然涉及到征地拆遷。在這方面,國家的政策越來越嚴(yán)格,拆遷的難度越來越大,做群眾工作的難度也越來越大。這就需要我們有效破解這一難題。一要樹立最大限度保護(hù)群眾合法利益的理念。我們建設(shè)歷史文化名城根本目的是為了讓老百姓生活得更幸福,因此在征地拆遷和城市建設(shè)時(shí),要把保護(hù)群眾的合法利益放在第一位。只有樹立這樣的理念,我們工作的安排部署、推進(jìn)措施才能做得更好一些,矛盾才能更少一些。二要建立群眾廣泛參與的拆遷機(jī)制。城市拆遷改造對于大多數(shù)市民來講是受益的,對拆遷戶也是受益的,但要把拆遷工作做好,必須讓廣大群眾特別是拆遷對象參與進(jìn)來,實(shí)行政策公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、利益分配公開,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),讓群眾自己教育自己,自己解決自己的問題。降低拆遷中的矛盾對立,最大限度地實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。三要加強(qiáng)對群眾的思想教育工作。我們都說拆遷難,到底難在哪里?難在思想教育不到位,難在能做、愿意做深入細(xì)致的群眾工作的干部太少,這是我們拆遷難的一個(gè)重要原因。道理講不清、好處說不明,只是希望通過發(fā)一個(gè)公告來解決問題,工作方法單一,導(dǎo)致矛盾激化。要做好拆遷工作,我們的各級組織和干部要把做群眾思想教育工作擺在突出位置,做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打擊干擾城市建設(shè)違法行為的合力。城市拆遷改造中的難中之難是一些釘子戶,是一些借城市拆遷改造之機(jī)敲國家竹杠、漫天要價(jià)、無理取鬧的人。這些人的違法行為不僅影響市容市貌,影響了城市建設(shè)進(jìn)程,而且也損害了絕大多數(shù)群眾的根本利益。因此,我們既要有群眾利益最大化的理念、有依法行政的作為,還要有依法處置違紀(jì)違法行為的手段和能力。在這方面最主要的是靠多部門聯(lián)動,形成強(qiáng)大合力,努力通過法律的手段切實(shí)解決征地拆遷中存在的矛盾和問題。
五、切實(shí)抓好今年的重點(diǎn)工作,確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開好頭起好步
20xx年是中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開局之年,能否開好局、起好步,對今后的城鎮(zhèn)化建設(shè)至關(guān)重要。今年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
(一)以市區(qū)和縣城為重點(diǎn),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實(shí)加快濱河新區(qū)建設(shè)步伐,新區(qū)內(nèi)已出讓的土地,今年必須開工;出讓兩年以上未動工的土地要依法收回。要千方百計(jì)排除困難,年內(nèi)確保建成市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程和三水廠,滿足新區(qū)發(fā)展需求。列入規(guī)劃的7條道路今年要全面貫通。5個(gè)縣城的集中供熱、供水項(xiàng)目今年要全部完成。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要及時(shí)跟進(jìn),做到建成一片、配套一片,入住一片、服務(wù)一片。
(二)歷史文化名城保護(hù)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“歷史為根、文化為魂、西部風(fēng)貌、張掖特色”的歷史文化名城定位,遵循漸進(jìn)式、滲透式的建設(shè)模式,對文廟巷古民居、西來寺巷街區(qū)、盛世大唐文化街、西域大唐風(fēng)情園、高總兵府周邊、明糧倉等重點(diǎn)片區(qū)進(jìn)行改造。加快重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)建筑的風(fēng)貌整治,啟動鐘鼓樓、大佛寺等重點(diǎn)文物周邊建筑風(fēng)貌改造工程,彰顯歷史文化名城特色。
(三)加快重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要加快濱河新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐。政府要制定強(qiáng)有力的監(jiān)督措施,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的突出問題,督促開發(fā)商加快建設(shè)進(jìn)度,確保絕大部分建筑年底前主體封頂,力爭濱河新區(qū)核心區(qū)基本建成。加快建設(shè)高鐵客運(yùn)廣場和公交客運(yùn)樞紐,為高鐵五月份聯(lián)試聯(lián)調(diào)、年底全線通車做好準(zhǔn)備。相關(guān)縣區(qū)、部門要高度重視,切實(shí)加快進(jìn)度,確保各項(xiàng)工程按規(guī)劃如期建成投入使用。各縣新區(qū)建設(shè)和舊城改造要加快工作節(jié)奏,形成規(guī)模效應(yīng)。要搶抓國家大規(guī)模實(shí)施棚戶區(qū)改造的機(jī)遇,切實(shí)加大項(xiàng)目爭引力度,全面完成今年的棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)任務(wù)。
(四)規(guī)劃建設(shè)一批不同格局、各具特色的“四化”新農(nóng)村。最近省委、省政府出臺了《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動計(jì)劃》,提出到20xx年,全省建成1000個(gè)以上的美麗鄉(xiāng)村示范村,60%以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔,農(nóng)民普遍住安全房、喝干凈水、走平坦路的目標(biāo)。要切實(shí)抓好這一千載難逢的大好機(jī)遇,按照規(guī)劃先行、因地制宜、有序推進(jìn)、彰顯特色的要求,啟動新一輪50個(gè)“四化”新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。所謂規(guī)劃先行,就是必須制定科學(xué)可行的規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè),杜絕亂修亂建;所謂因地制宜,就是要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,既要有樓房版,又要有平房版,既要有新村子,又要有在老村子基礎(chǔ)上改造建成的示范村,堅(jiān)決杜絕“一窩蜂”建樓房;所謂有序推進(jìn),就是要先搞公路沿線和景區(qū)周邊,由外到內(nèi),縱深推進(jìn);所謂彰顯特色,就是要杜絕房屋千篇一律,充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/p>
(五)啟動市區(qū)“一項(xiàng)攻堅(jiān)、三項(xiàng)整治”行動。“一項(xiàng)攻堅(jiān)”,就是要在市區(qū)開展違章建筑拆除攻堅(jiān)行動。今年要圍繞打造一批無瑕疵的精品街區(qū)這一工作重點(diǎn),列出拆遷重點(diǎn),把任務(wù)交到甘州區(qū),甘州區(qū)要把任務(wù)細(xì)化落實(shí)到人?!叭?xiàng)整治”就是要開展以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的市容整治、以退路還市為重點(diǎn)的市場整治、以亮化美化為重點(diǎn)的風(fēng)貌整治。市容整治方面,要推行以環(huán)衛(wèi)部門管理和專業(yè)隊(duì)伍定時(shí)定點(diǎn)清掃保潔、沿街門店單位和市民門前“三包”(包衛(wèi)生、包美化、包秩序)落實(shí)、公益性援助崗位及城市低保人員積極參與的城市環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制,形成城市管理的強(qiáng)大合力。市場整治方面,要圍繞退市還路,優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一批小市場,讓經(jīng)營者有市可進(jìn)。風(fēng)貌整治方面,要把城市亮化納入規(guī)劃管理,把亮化效果作為竣工驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo),打造流光溢彩的城市夜景?!耙豁?xiàng)攻堅(jiān)、三項(xiàng)整治”行動由副市長余鋒牽頭,甘州區(qū)政府具體落實(shí),春節(jié)前形成方案,年后付諸實(shí)施。
同志們,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的現(xiàn)代美麗城市,工作任務(wù)十分繁重。希望大家切實(shí)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署,各負(fù)其責(zé),各盡其職,為“建設(shè)絲路明珠金張掖、實(shí)現(xiàn)幸福美好家園夢”做出積極貢獻(xiàn)。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)三
一季度以來,縣綜合行政執(zhí)法局以“城市賦能”專項(xiàng)行動、省級示范文明縣城創(chuàng)建、八個(gè)一有禮指數(shù)提升、大綜合一體化改革等我縣各項(xiàng)中心工作為核心,全面推進(jìn)市容環(huán)境整治提升、敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管,
一、重點(diǎn)工作
(一)全力以赴開展城市賦能行動。一是城區(qū)“十亂”整治再攻堅(jiān)。出臺《常山縣“十亂”整治實(shí)施方案》、《城區(qū)“車亂停、車亂行”專項(xiàng)整治實(shí)施方案》聯(lián)合住建、交警、屬地街道等相關(guān)責(zé)任單位,對城區(qū)各主次干道環(huán)境秩序進(jìn)行全面、徹底的清理整治。一季度共查處違停機(jī)動車1288輛,規(guī)范商戶越門經(jīng)營562次,清理牛皮癬5484處,勸離流攤、占道等行為1213次,立案查處市容案件46起。二是餐飲油煙治理亮新招。針對城區(qū)餐飲油煙污染頑疾,全面強(qiáng)化事中監(jiān)管力度,對城區(qū)餐飲油煙嚴(yán)管嚴(yán)控區(qū)域,分步推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝工作,實(shí)現(xiàn)對油煙數(shù)據(jù)的全天候采集、傳輸、存儲、監(jiān)測、報(bào)警,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處。目前,擬對城區(qū)100家餐飲企業(yè)開展在線監(jiān)測設(shè)備安裝工作。三是三大項(xiàng)目有落實(shí)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”行動,積極推進(jìn)犬類智能管理系統(tǒng)、人行道違停抓拍系統(tǒng)、機(jī)動車違停拖車項(xiàng)目建設(shè),以縣社會治理大聯(lián)動中心為依托,全面歸集各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)綜合研判分析、指揮調(diào)度、預(yù)測預(yù)警、信息反饋等功能。截止目前,已上述項(xiàng)目已全面開啟招標(biāo)工作,其中犬類智能管理項(xiàng)目已經(jīng)簽訂服務(wù)合同,預(yù)計(jì)在5月底前完成軟件安裝等工作。四是獅子口征遷有突破。實(shí)行分片分組包干法,由各班子成員分別負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)塊,全力推進(jìn)獅子口片區(qū)國有土地騰空和集體土地簽約工作。3月15日,國有土地44戶全部騰空完畢。目前,集體土地41戶已完成評估調(diào)查評估測量及簽約工作,已騰空2戶,預(yù)計(jì)在4月底前全面完成集體土地房屋騰空工作。
(二)高效推進(jìn)大綜合一體化改革。一是推進(jìn)縣鄉(xiāng)中心站點(diǎn)建設(shè)。全面推進(jìn)集統(tǒng)籌指揮、執(zhí)法辦案、綜合會商、法制審核、檢測受理等多功能于一體的縣社會治理大聯(lián)動中心和青石、輝埠和芳村三個(gè)中心鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法分中心建設(shè)工作。截止目前,已完成縣社會治理大聯(lián)動中心功能布局圖和青石鎮(zhèn)的分中心的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作,輝埠、芳村分中心已全面開始裝修施工。二是全面梳理事項(xiàng)清單。針對行政職權(quán)分散、執(zhí)法交叉重疊等問題,積極配合編辦開展擬劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)梳理工作。從全縣25個(gè)部門的4754項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)中梳理出1367項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng),擬劃轉(zhuǎn)至我局行使,劃轉(zhuǎn)后綜合執(zhí)法事項(xiàng)占比增至42%(目前,綜合行政執(zhí)法局行使654項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng),占比不到14%,劃轉(zhuǎn)后縣綜合行政執(zhí)法局將行使20__項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng))。大幅減少執(zhí)法部門多頭指導(dǎo)、重復(fù)指揮的問題。三是探索監(jiān)管“一件事”。緊盯渣土運(yùn)輸、餐飲油煙等涉及面廣、群眾關(guān)切、基層反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動“監(jiān)管一件事”處置工作,全面梳理明晰各責(zé)任單位工作職責(zé),以縣級大聯(lián)動中心為核心,建立“巡查發(fā)現(xiàn)(投訴舉報(bào))——縣級大聯(lián)動中心受理、研判、交辦——牽頭部門發(fā)起聯(lián)合執(zhí)法——結(jié)果反饋的閉環(huán)處置流程,實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”。四是編制《綜合行政執(zhí)法一本通》
二、下一步工作計(jì)劃
(一)積極推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革。下沉執(zhí)法人員,完善管理制度,開展執(zhí)法培訓(xùn),確保下放事項(xiàng)“交得穩(wěn)、接得住、管得好”,力爭在最短的時(shí)間內(nèi)讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍快速形成戰(zhàn)斗力。
(二)全力攻堅(jiān)征遷工作。對照征收工作清單,對標(biāo)提標(biāo),在6月底前,全部完成集體土地房屋騰空拆除工作。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)城市賦能行動。結(jié)合“八個(gè)一”有禮指數(shù)提升工作,常態(tài)化開展“十亂”、餐飲油煙、牛皮癬、車輛違停、亂扔煙頭等整治工作,確保問題不反彈、效果不回落。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)四
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武漢市化工有限公司(以下簡稱公司)環(huán)境違法一案,我廳經(jīng)過調(diào)查,現(xiàn)已審查結(jié)案。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
經(jīng)調(diào)查,你公司二期10000噸草甘膦擴(kuò)改項(xiàng)目20xx年5月開始建設(shè),未依法報(bào)批環(huán)評文件,主體工程擅自開工建設(shè),于20xx年12月份建成,20xx年3月在無試生產(chǎn)批文手續(xù)的情況下,并投入試生產(chǎn)15天,20xx年4月19日武漢市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)部分設(shè)施投入運(yùn)行,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收,無環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù),并擅自投入生產(chǎn)使用。以上事實(shí),有20xx年6月29日省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)查詢問筆錄為證,可以認(rèn)定。
我廳于20xx年6月30日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。以上事實(shí),有我廳20xx年6月30日《行政處罰事先告知書和聽證告知書》(鄂環(huán)罰告字〔20xx〕1號)為證,可以認(rèn)定。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十五條和第二十八條的規(guī)定,還違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第二款的規(guī)定。經(jīng)研究,我廳決定依法對你公司作出如下行政處罰:
罰款人民幣12萬元。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),將罰款繳至下列銀行和賬號:
賬 戶:湖北省財(cái)政廳非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶
銀 行:
賬 號:
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我廳備案。逾期不繳納罰款的,我廳將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部或湖北省人民政府申請行政復(fù)議;也可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向人民法院依法提起行政訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我廳將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)五
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書
委托單位: 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
法定代表人:
被委托單位: 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府
法定代表人:
為了進(jìn)一步依法規(guī)范縣(市、區(qū))安監(jiān)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法工作,明確委托機(jī)關(guān)與被委托機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,特簽訂本協(xié)議。
一、委托執(zhí)法范圍
負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,直接查處委托權(quán)限范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為。
二、委托執(zhí)法權(quán)限
受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi),以委托人的名義行使下列監(jiān)督管理職權(quán):
(一)法律政策宣貫權(quán)。受委托單位要按照委托單位的統(tǒng)一部署,認(rèn)真宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針政策,建立健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檔案,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改隱患。
(二)行政檢查權(quán)。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及委托單位計(jì)劃執(zhí)法檢查的要求,對委托區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位行使行政執(zhí)法檢查權(quán)。
(三)現(xiàn)場處理(違法行為制止)權(quán)。對委托區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為,有權(quán)要求違法行為人立即改正或限期改正;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,有權(quán)責(zé)令立即排除、重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,有權(quán)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員;有權(quán)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止建設(shè)。
(四)行政處罰權(quán)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,對違法行為人直接給予簡易程序的行政警告、對個(gè)人處以50元(不含本數(shù))以下或?qū)Ψㄈ撕推渌M織處以1000元(不含本數(shù))以下罰款的行政處罰權(quán)。
(五)提請查處權(quán)。被委托人發(fā)現(xiàn)違法行為超過委托權(quán)限,在取得初查證據(jù)后應(yīng)當(dāng)提請委托單位對違法行為人進(jìn)行查處;對不屬于安全生產(chǎn)違法行為的移交有權(quán)部門查處。
三、委托執(zhí)法責(zé)任
(一)委托單位責(zé)任
1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施行政執(zhí)法行為;
2.承擔(dān)受委托單位因履行委托職責(zé)所產(chǎn)生的法律后果。對出現(xiàn)過錯(cuò)責(zé)任給予賠償?shù)?,委托單位依法承?dān)賠償責(zé)任后,其賠償費(fèi)用由受委托人承擔(dān),并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任;
3.對受委托單位違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正或者撤銷;受委托單位違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的,委托單位可以解除委托執(zhí)法協(xié)議;
4.組織受委托單位執(zhí)法人員參加政府法制部門和上級業(yè)務(wù)部門組織的執(zhí)法資格培訓(xùn)及相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并幫助申辦政府行政執(zhí)法證件;
5.為受委托單位提供相關(guān)資料、統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書、呈批表格,規(guī)范執(zhí)法文書編號。
(二)受委托單位責(zé)任
1.受委托單位要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),確保符合接受委托條件。要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道安監(jiān)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求,保障安監(jiān)站的機(jī)構(gòu)與人員編制、辦公條件、交通工具等必要設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi),明確基層安監(jiān)站工作職責(zé),健全基層安監(jiān)站工作規(guī)范,探索基層安監(jiān)站長效工作機(jī)制,確保安監(jiān)站能夠圓滿完成委托任務(wù)。
2、受委托單位只能在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為;
3.受委托單位在履行行政執(zhí)法行為時(shí),必須出示有效的行政執(zhí)法證件,并嚴(yán)格遵守法定程序;
4.受委托單位不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法行為;
5.接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,參與和配合委托單位的行政執(zhí)法工作;
6.嚴(yán)格按照委托執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,以委托單位的名義制作行政執(zhí)法文書;
7.建立相關(guān)的監(jiān)督檢查實(shí)施辦法和行政執(zhí)法相關(guān)制度;
8.每月月底前按要求向委托單位報(bào)送委托行政執(zhí)法報(bào)表,按期及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)匯報(bào)執(zhí)法情況;
9.及時(shí)向委托單位書面報(bào)告行政執(zhí)法過程中存在的問題;
10.受委托單位以自己的名義或者超越委托權(quán)限執(zhí)法,法律后果由受委托單位承擔(dān)。
四、委托期限
本委托協(xié)議書經(jīng)雙方代表簽字并加蓋單位公章之日起生效,有效期至××年××月××日止。期滿之后由委托單位進(jìn)行考核,符合條件的重新簽訂委托書。
委托代理人簽字的應(yīng)當(dāng)提交法定代表人授權(quán)委托書作為附件。
五、本委托書一式三份,委托單位和受委托單位各執(zhí)一份,另一份送縣(市、區(qū))政府法制部門備案。
委托單位(蓋章) 受委托單位(蓋章)
法定代表人(簽名): 法定代表人(簽名):
x年一月十日
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)六
今年以來,我局以“黨建+”為抓手,緊緊圍繞“2468”發(fā)展思路和“1+1+5”重點(diǎn)工作,以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象”專項(xiàng)行動為契機(jī),進(jìn)一步厘清工作思路,創(chuàng)新工作方法,強(qiáng)化工作執(zhí)行,落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng),有序推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革,不斷提升城市管理精細(xì)化水平?,F(xiàn)就20xx年工作總結(jié)如下:
1、牢固樹立“抓好黨建是本職,抓不好黨建是失職”的理念,始終把黨的建設(shè)工作牢牢抓在手上,促進(jìn)了城市管理工作的均衡發(fā)展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨組自身建設(shè)。為切實(shí)抓好局黨組自身建設(shè),今年以來,先后修訂完善了《黨組議事規(guī)則》、《黨組理論中心組學(xué)習(xí)》等各項(xiàng)黨內(nèi)制度,凡重大問題一律由黨組會集體研究,凸顯了黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。
3、進(jìn)一步完善制度建設(shè)。結(jié)合“縣委巡察反饋意見整改”, 制訂完善《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法人員績效考核辦法》、《執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《財(cái)務(wù)管理制度》及請銷假制度、外出報(bào)告制度、值班備勤制度、考勤打卡管理制度等17項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化干部紀(jì)律意識,做到制度之內(nèi)嚴(yán)格要求,制度之外循規(guī)蹈矩。真正做到了以制管人、以制管事、以制管物。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化從嚴(yán)治黨。制定完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任任務(wù)分解表》,按要求簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳遞。大力支持紀(jì)檢干部落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,保證紀(jì)檢干部聚焦主責(zé)主業(yè),加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度,釋放出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號。
5、進(jìn)一步落實(shí)巡視巡察整改。在認(rèn)真做好中央、省巡視整改的同時(shí),下大力氣抓好縣委巡察反饋意見的整改工作,縣委巡察反饋的4個(gè)方面10項(xiàng)內(nèi)容已全部整改到位。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)支部建設(shè)。四月份,嚴(yán)格按程序完成了局黨支部換屆選舉,配齊了支部宣教、組織、紀(jì)檢委員,織牢了“網(wǎng)底”,保證支部工作有人問事、有人管事。
7、進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化等活動,利用支部會、周一干部例會組織黨員干部集中學(xué)習(xí),不斷提高黨員干部理論水平和思想覺悟。組織黨員參觀紅色、廉政教育基地、聆聽專家講課、觀看大型論政片、開展“黨員活動日”活動、實(shí)行“紅黃榜”、“積分制”、“告誡制”管理,黨員素質(zhì)明顯提高。結(jié)合基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè),規(guī)范了黨員活動陣地。
8、進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作品牌。結(jié)合黨建及城市管理工作實(shí)際,拓寬黨建工作思路,以“服務(wù)2468,我為黨建添彩”為主題,服務(wù)工作大局。
9、進(jìn)一步優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)。制定了“青春飛揚(yáng),崗位成才”方案,實(shí)行中層以上干部“一帶一”模式,實(shí)施“1+7”工作法,力促進(jìn)年輕干部快速成長成才。
10、進(jìn)一步形成激勵(lì)機(jī)制。開展“每月一標(biāo)兵”評選活動,弘揚(yáng)主旋律、提倡正能量,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(一)結(jié)合“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動,不斷創(chuàng)新工作方法,努力提升城市管理精細(xì)化水平。
1、對農(nóng)貿(mào)市場周邊、望徽路等違法占道經(jīng)營行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。聯(lián)合相關(guān)部門,對農(nóng)貿(mào)市場周邊、望徽路、城墻西路、揚(yáng)之南路、揚(yáng)之北路等路段的占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、違章搭建等進(jìn)行集中整治,勸阻占道經(jīng)營、亂擺亂放等違法違章行為1200余起(處),拆除違章搭建2000余平米、遮陽棚(傘)210余個(gè),通過整治,城區(qū)市容環(huán)境秩序得到明顯提升。
2、開展露天燒烤專項(xiàng)整治。聯(lián)合公安、交警等部門對城區(qū)露天燒烤開展集中治理,整治違法違規(guī)露天燒烤16起,同時(shí)完善長效管理機(jī)制,強(qiáng)化夜間巡查,遏制違規(guī)露天燒烤行為蔓延,全力打造整潔有序城市環(huán)境。
3、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理。設(shè)置“護(hù)學(xué)崗”,維護(hù)學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序,開展中高考期間學(xué)校周邊噪音防控工作。
4、加大戶外廣告治理力度。對站前廣場等重點(diǎn)區(qū)域及城區(qū)主次街道未經(jīng)審批、破損或到期的戶外廣告進(jìn)行清理,進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理。
5、加強(qiáng)對建筑渣土和夜市攤點(diǎn)的巡查管控。實(shí)行錯(cuò)時(shí)工作制,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每天早中晚安排執(zhí)法人員值班,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。
6、做好城市揚(yáng)塵污染防治和環(huán)衛(wèi)保潔工作。一是推進(jìn)機(jī)械化清掃和實(shí)施灑水降塵,對城區(qū)主街道每天進(jìn)行機(jī)械化清掃,機(jī)械化清掃率60%以上;二是加強(qiáng)揚(yáng)塵管控,嚴(yán)格渣土消納場所和建設(shè)工地的揚(yáng)塵污染防治工作,規(guī)范渣土運(yùn)輸,加大巡查管控和執(zhí)法力度,截至目前,我局已立案查處渣土管理領(lǐng)域案件21起,罰款金額106000元,通過嚴(yán)查重罰,有效遏制了揚(yáng)塵污染違等法違規(guī)行為。三是嚴(yán)查大氣污染相關(guān)涉訪案件。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
1、經(jīng)縣政府批準(zhǔn),我局組織實(shí)施了南郊垃圾處理場一期庫區(qū)擴(kuò)容工程,工程建設(shè)費(fèi)用 824萬元,今年3月份開工建設(shè),目前,庫區(qū)土方工程已完工,正在開展防滲膜的鋪設(shè)及壩體施工,預(yù)計(jì)今年12月份完成工程建設(shè)。
2、經(jīng)與摩拜科技多次磋商,成功引進(jìn)摩拜單車項(xiàng)目在我縣落地,低碳環(huán)保的出行模式已融入市民生活。
3、保持“三違”查處高壓態(tài)勢,做好重點(diǎn)項(xiàng)目征遷拆違工作。會同規(guī)劃、國土等部門,按照縣網(wǎng)格辦要求,強(qiáng)化巡查防控,依法查處違建行為,今年以來,我局共依法立案查處各類違建案件40多起,拆除各類違面積達(dá)5000余平米。積極配合國土局、住建委、華陽鎮(zhèn)開展征地工作,重點(diǎn)開展中王路、靈山路、縣委黨校等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征遷拆違工作。
(三)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動開展情況
一是推行“三化”工作法,強(qiáng)化工作執(zhí)行。今年以來,局黨組結(jié)合“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動,強(qiáng)化工作執(zhí)行,全面推行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”工作法,構(gòu)建項(xiàng)目化管理、責(zé)任制落實(shí)的工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作精細(xì)化、高效率推進(jìn)。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。制訂完善《局黨組議事規(guī)則》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法人員績效考核辦法》、《執(zhí)法文書制作規(guī)范》、《財(cái)務(wù)管理制度》及請銷假制度、外出報(bào)告制度、值班備勤制度、考勤打卡管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,每月對制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)化干部紀(jì)律意識,做到制度之內(nèi)嚴(yán)格要求,制度之外循規(guī)蹈矩。
三是規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開展法律知識和執(zhí)法資格培訓(xùn),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育,提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平,強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和創(chuàng)新意識。按照執(zhí)法體制改革要求,為執(zhí)法人員配備統(tǒng)一制式服裝,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。認(rèn)真推行城市管理執(zhí)法全過程記錄工作,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
四是落實(shí)權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和公示。根據(jù)要求,對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了修訂,并在縣政府網(wǎng)予以公示。
五是優(yōu)化行政審批。創(chuàng)新管理服務(wù)方式,寓服務(wù)于管理之中,努力推進(jìn)“放管服”,形成規(guī)范便民的審批環(huán)境,今年以來共完成各類行政審批事項(xiàng)922件,無一起投訴。
六是做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和信訪工作。今年共辦結(jié)人大建議3件、政協(xié)提案10件,與代表、委員見面率100%,建議、提案辦理滿意率100%。高度重視信訪工作,嚴(yán)格按照信訪舉報(bào)處置程序規(guī)定,明確責(zé)任,落實(shí)到人,及時(shí)辦結(jié)各類信訪事件。
按照執(zhí)法體制改革要求,我縣于5月18日成立縣城市管理委員會,5月31日成立縣推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按上級時(shí)序要求,今年完成城市管理執(zhí)法職責(zé)匡定、管理執(zhí)法體制初步理順、綜合機(jī)構(gòu)設(shè)置及城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)等方面的改革工作,成立縣城市管理綜合執(zhí)法局,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一。初步構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機(jī)制。
推進(jìn)我縣智慧城管系統(tǒng)平臺建設(shè), 10月19日,項(xiàng)目已完成招投標(biāo)工作,目前正組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),預(yù)計(jì)智慧城管平臺今年12月份建成并投入試運(yùn)行。
組織實(shí)施共享單車項(xiàng)目。在縣城區(qū)設(shè)置30個(gè)停車點(diǎn),首批投放800輛摩拜共享單車。項(xiàng)目的實(shí)施,方便了市民的低碳環(huán)保出行,促進(jìn)了城市慢交通體系建設(shè),提升了我縣城市品質(zhì)和形象。
1、隨著城市管理區(qū)域和執(zhí)法范圍的擴(kuò)大,執(zhí)法人員嚴(yán)重不足?,F(xiàn)有執(zhí)法力量已不能滿足城市管理的需要,分路段定人、定崗、定責(zé)的精細(xì)化、網(wǎng)格化管理難以有效實(shí)施;
2、市政基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,占道經(jīng)營、亂擺亂放、“臟、亂、差”等城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有從根本上得到解決;
3、城市管理法規(guī)宣傳的廣度和深度不夠,居民維護(hù)城市環(huán)境的意識薄弱,還沒形成共建共治共享的城市管理氛圍;
4、市容管理發(fā)展還不夠平衡。主城區(qū)雖基本規(guī)范有序,但老城區(qū)背街小巷內(nèi)仍存在不少問題,農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境仍較為臟亂;
5、違法建設(shè)、油煙污染、亂停亂放等違法現(xiàn)象還沒形成部門聯(lián)動、職責(zé)明確的長效管理機(jī)制。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)七
我鎮(zhèn)以黨的xx大、xx大精神為指導(dǎo),在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,以加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)干部群眾的法律意識和法制觀念,以推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為根本出發(fā)點(diǎn)把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)新局面,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,取得了可喜的成績。
一、加大普法宣傳工作,全面提高法制意識
為了加大普法力度,提高干部群眾法制意識,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳,向全鎮(zhèn)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律,強(qiáng)化了普法力度,增強(qiáng)了人民群眾的法制意識。鎮(zhèn)黨委、政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鎮(zhèn)、村、組三級干部大會,認(rèn)真組織各級干部學(xué)習(xí)了《森林法》,《水法》、《水土保持法》,《計(jì)劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī),充分利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語等形式,重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī),提高了執(zhí)法人員的法制意識。鎮(zhèn)民政辦利用集市日,用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兵役法》等進(jìn)行了大力宣傳;鎮(zhèn)計(jì)生辦利用集市日與計(jì)生干部下隊(duì)的機(jī)會,深入開展《湖南省計(jì)劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳,散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語160余份,出黑板報(bào)2期,舉辦培訓(xùn)班6期,參加326人次,組織鎮(zhèn)、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計(jì)劃生育法》知識答卷,做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈,計(jì)劃生育工作警鐘長鳴;鎮(zhèn)國土所對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了宣傳,累計(jì)播放廣播10小時(shí),張貼標(biāo)語100余幅,橫幅2幅;鎮(zhèn)獸醫(yī)站根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合畜禽防疫,大力開展《防疫法》宣傳,張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料500余份,使《防疫法》得到了廣泛普及;鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財(cái)稅所通過每月20日召開的會計(jì)例會,統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄7塊,進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革的成果;鎮(zhèn)水利站在鎮(zhèn)集市期間,通過大規(guī)模張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī),張貼標(biāo)語、散發(fā)宣傳材料10000余份,并采取現(xiàn)場咨詢的方式,提高了廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源,預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險(xiǎn)的意識;鎮(zhèn)綜治辦在6、26禁毒日,先后共張掛大型宣傳標(biāo)語2副,張貼小標(biāo)語200余份,廣播宣傳40余小時(shí),受教育群眾xx余人次,確保了我鎮(zhèn)“無毒鎮(zhèn)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。
二、嚴(yán)格執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平
為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo),有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,在鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下,我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門進(jìn)一步健全了制度,明確了責(zé)任。并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點(diǎn),分別建立了各部門工作人員守則,制定完善了相應(yīng)的制度,做到制度上墻,公開督促,以制度管人。
1、鎮(zhèn)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則,把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念,一是按照有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督,杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鎮(zhèn),以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度,實(shí)施節(jié)水工程,強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù);三是加強(qiáng)林木管護(hù),嚴(yán)格林木伐放許可制度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,非法收購、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸木材的違法活動。
2、年初,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開了全鎮(zhèn)社會治安綜合治理動員大會,安排部署了全年的工作,調(diào)整、充實(shí)了鎮(zhèn)綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級組織。鎮(zhèn)綜治委與各村、鎮(zhèn)屬各單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,做到目標(biāo)明確,責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查,督促其看好自己的門,管好自己的人,干好自己的事。檢查中對重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見,對存在的問題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中:一是鎮(zhèn)、村兩級及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)政府同各村及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書,形成了層層抓落實(shí)的工作局面,并開展經(jīng)常性的檢查與督促工作;二是利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度,使人民群眾深刻認(rèn)識到毒品的危害性;三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好禁種,鏟除毒品源植物,確保了我鎮(zhèn)無種毒、制毒、販毒、吸毒的現(xiàn)象。此外,我們嚴(yán)密注視外來人員,堅(jiān)決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動,組織全鎮(zhèn)人民深刻揭批,全鎮(zhèn)人民踴躍參與,我鎮(zhèn)有兩名練習(xí)者已成功轉(zhuǎn)化。有效的維護(hù)了社會的穩(wěn)定,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
3、鎮(zhèn)計(jì)生站首先完善了鎮(zhèn)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度,實(shí)行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度,即:公開計(jì)劃生育政策、公開計(jì)劃生育服務(wù)、公開計(jì)劃外生育費(fèi)、公開計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開計(jì)劃生育指標(biāo),接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí),強(qiáng)化人口計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省計(jì)劃生育條例》和《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》,按照政策及法律、法規(guī)要求,進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào),自上而下審批,落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理,做到了查漏補(bǔ)缺,定期核實(shí),每月清理登記,并及時(shí)做到人、卡、冊、單四一致,使計(jì)劃生育有法可依,有章可循。
4、鎮(zhèn)國土所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制,耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度,認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃,依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度,做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地,采取定期或不定期的辦法,檢查建筑工地,督促限期辦理用地手續(xù),并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作,嚴(yán)禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。
5、鎮(zhèn)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型,并根據(jù)全國疫情特點(diǎn),分別確定了各種家畜的強(qiáng)制性免疫類型,同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo)。使雞瘟免疫率達(dá)到100%、豬瘟免疫率達(dá)到96%、五號病免疫率到達(dá)86%。另外,從1999年起,實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫,對集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,免疫率達(dá)到100%。其次加強(qiáng)對畜禽疫病傳播的預(yù)防,檢查我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品,每天堅(jiān)持對市場待售肉實(shí)施檢疫,對流通動物實(shí)行嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫,杜絕了無章肉的銷售,保護(hù)了人民群眾的生命安全。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施
鎮(zhèn)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查,并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平,有效的增強(qiáng)了我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識。
四、存在的問題
一是部分農(nóng)民法律意識淡薄,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在,對三提五統(tǒng)、水費(fèi),應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮,甚至拒交。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個(gè)別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù),只顧個(gè)人利益,沒有全局觀念,給我們基層工作造成了很多被動,特別在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,這種現(xiàn)象帶來的負(fù)面影響極為不好。鎮(zhèn)上除了大量做工作外,沒有具體處理的法律依據(jù)。
五、幾點(diǎn)建議
一是按照xx普法的總體要求,繼續(xù)強(qiáng)化法律、法規(guī)的宣傳,普及,在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合,注重實(shí)效,真正達(dá)到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。二是及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn),使執(zhí)法人員全部及時(shí)取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認(rèn)真制定行政執(zhí)法責(zé)任制,依法定責(zé)、分解量化、職責(zé)到位,并強(qiáng)化實(shí)施。四是繼續(xù)加強(qiáng)對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核,列為年度考核的重要內(nèi)容,對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題,嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。
總之,我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各行政執(zhí)法部門的努力下,嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī),行使自己的權(quán)力,履行法定職責(zé),使各項(xiàng)工作已步入法制化,正規(guī)化的發(fā)展軌道,努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展,發(fā)揮了保駕護(hù)航的重要作用。
如何寫行政執(zhí)法類公文范文(精)八
今年以來,我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于印發(fā)xx市20xx年度依法行政工作考核方案的通知》等文件精神,堅(jiān)持以依法行政為核心,以普法教育為先導(dǎo),以制度建設(shè)為保障,以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段,不斷推進(jìn)我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化,確保了全市安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。根據(jù)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《xx市20xx年度依法行政工作考核方案》,我局進(jìn)行自查自評,評分為90分?,F(xiàn)將我局推行依法行政工作情況匯報(bào)如下:
一、20xx年依法行政工作主要情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī),努力提高依法行政工作能力。
為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我局制定了《關(guān)于調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(x安監(jiān)管字〔20xx〕37號)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《xx市安監(jiān)局20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》,對依法行政工作任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解,責(zé)任落實(shí)到具體科室,明確責(zé)任分工,定期召開專題會議,全面推進(jìn)依法行政工作,并將依法行政工作納入目標(biāo)考核中,堅(jiān)持常抓不懈。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí),我局還廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動,形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣;各科室工作加強(qiáng)對業(yè)務(wù)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,還組織局里全體人員參加由市法制辦組織的《行政強(qiáng)制法》等專題培訓(xùn),同時(shí)由局里統(tǒng)一購買《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》等書籍并發(fā)放給所有人員進(jìn)行學(xué)習(xí),此外還積極組織開展了《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作,把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到人人守法,事事依法,不斷提高依法行政水平。
一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”,切實(shí)履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責(zé),通過對行政處罰案件是否具有管轄權(quán)、當(dāng)事人基本情況是否清楚明確、違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、量罰是否恰當(dāng)、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。通過這項(xiàng)舉措,確保了我局行政執(zhí)法的公正、公平、公開,從源頭上消除了腐敗的溫床。今年以來,我局已審理行政處罰案卷20起,未發(fā)生一起對法定職責(zé)不作為或?yàn)E用執(zhí)法權(quán)力亂作為的錯(cuò)案,也沒有發(fā)生一起行政復(fù)議案件。
二是做好事故案件的報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?。我局制定了《xx市安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦與公告制度》和《xx市一般事故查處掛牌督辦制度》,嚴(yán)格按照省安監(jiān)局有關(guān)工作要求,依法嚴(yán)格事故查處,組織有關(guān)人員進(jìn)行討論,并對事故查處實(shí)行掛牌督辦,確保事故查處過程依法合規(guī)。事故查處結(jié)案后,都及時(shí)予以公告,接受社會監(jiān)督,使我局執(zhí)法行為主動接受外部監(jiān)督,有效規(guī)范了我局的行政執(zhí)法行為。
三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我局組織開展對行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理,對需要繼續(xù)實(shí)行但有關(guān)內(nèi)容又與實(shí)際需要相脫節(jié)或不具有可操作性的責(zé)任追究制度、規(guī)范性文件備案審查制度、行政處罰案件審理制度、行政執(zhí)法回避制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法檢查制度、行政處罰備案審查制度等制度進(jìn)行修訂完善,目前已基本構(gòu)建起一套行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度體系。行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的不斷完善,將進(jìn)一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政工作的深入開展。
四是積極做好行政執(zhí)法案卷和許可案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市政府有關(guān)文件精神,督促相關(guān)科室和執(zhí)法支隊(duì)按照《xx市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《xx市行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》的要求,對執(zhí)法、許可案卷進(jìn)行整理和規(guī)范,同時(shí)安排人員到市工商局、市國土資源局進(jìn)行相關(guān)方面的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒,還邀請市政府法制辦的人員到我局檢查指導(dǎo)案卷的規(guī)范性,進(jìn)一步提高我局行政執(zhí)法和許可水平。此外,還專門制訂了行政許可、執(zhí)法案卷的封面,統(tǒng)一我局案卷的封面制作。三月份,根據(jù)市政府法制辦文件要求,我們向市里報(bào)送了一個(gè)行政許可案卷和一個(gè)行政處罰案卷參加全市、全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。
五是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。20xx年度,我局組織開展了行政執(zhí)法自查工作,對今年以來我局在行政處罰中依法行政的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通過科室自查自糾、紀(jì)檢監(jiān)察、專題分析討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,改進(jìn)工作,促進(jìn)了行政執(zhí)法權(quán)力的規(guī)范、透明、高效、廉潔運(yùn)行。同時(shí),對我局20xx年至20xx年的稽查案卷進(jìn)行了認(rèn)真梳理,重點(diǎn)對其中的事故案件進(jìn)行了詳細(xì)分析,對我局事故案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否準(zhǔn)確、辦案程序是否合法以及是否需要進(jìn)行案件移送等方面進(jìn)行全面檢查。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,規(guī)范文件管理。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)宣傳教育,切實(shí)提高法律意識,是加快改變執(zhí)法環(huán)境,推動依法行政工作的重要途經(jīng)。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式,對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳教育活動。
一是精心組織安全生產(chǎn)月活動。6月13日,市委宣傳部、市安監(jiān)局、市公安局、市廣電局、市總工會、共青團(tuán)市委六家單位牽頭在抱石公園廣場聯(lián)合舉行了以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒??;顒蝇F(xiàn)場,市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建委、市安監(jiān)局等十六家單位設(shè)立了咨詢臺,還在現(xiàn)場擺放各單位的安全生產(chǎn)宣傳展板供市民觀看,并邀請社區(qū)腰鼓隊(duì)進(jìn)行表演,整個(gè)活動氣氛熱烈,受到群眾的好評。本次活動向市民展出安全生產(chǎn)宣傳展板30x塊,發(fā)放安全手冊、宣傳單等近2800冊,接受群眾咨詢千x人次等。此外,按照省安委會統(tǒng)一部署,我市在安全生產(chǎn)月前期積極組織了十佳“服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽和“十佳安全歌詞”及“十佳安全理念”征集評選活動。各地、各單位廣大職工群眾積極參與。在全省“服務(wù)發(fā)展做貢獻(xiàn)、守護(hù)平安當(dāng)衛(wèi)士”主題演講比賽中,我們選拔了贛西供電公司優(yōu)秀選手取得省局比賽第五名的好成績。
二是開展與參與其他法律法規(guī)宣傳活動。根據(jù)市法制辦、市司法局有關(guān)“12·4”法制宣傳日活動的有關(guān)要求,我們制作好有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳材料制定成冊,和執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)人員設(shè)立現(xiàn)場咨詢點(diǎn),并發(fā)放宣傳資料300x份,獲得市領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng),較好地完成我局“12·4”法制宣傳日活動。
三是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)。重點(diǎn)對基層安全管理人員安全法律法規(guī)意識的培訓(xùn),先后對xx公司、公路局、市教育局等各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行了8次針對安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)班,聘請安全專家對法律法規(guī)、安全管理知識等進(jìn)行講解宣傳,共計(jì)培訓(xùn)320多人次,獲得學(xué)員的一致好評。今年四月,我們及時(shí)制定并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市客運(yùn)企業(yè)安全管理員培訓(xùn)班的通知》(x安監(jiān)管字〔20xx〕29號),組織全市各道路客運(yùn)企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及法律法規(guī)知識、道路客運(yùn)企業(yè)安全工作規(guī)范等,強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全意識和法規(guī)意識,規(guī)范企業(yè)安全管理。同時(shí),對客運(yùn)企業(yè)駕駛員的駕駛資格和從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查并督促加強(qiáng)培訓(xùn)。此外,我們還組織各縣區(qū)有關(guān)道路交通安全的工作人員進(jìn)行培訓(xùn),提高相關(guān)人員的安全意識,加大各縣(區(qū))道路交通安全監(jiān)管力度。
同時(shí),我局還積極開展規(guī)章清理和規(guī)范性文件的清理,確保文件報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生,并且確保規(guī)范性文件備案率達(dá)到100%。此外,還對規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查,嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等,有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。
二、存在問題
1、執(zhí)法培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化還有待加強(qiáng)。
2、部分科室和個(gè)人對法律法規(guī)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式,學(xué)用不能有效結(jié)合,導(dǎo)致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不高。
3、不同程度地存在重處罰輕管理、重罰款輕教育、重實(shí)體輕程序現(xiàn)象,審后的案件監(jiān)督不夠,對沒收物品處理監(jiān)督還不到位。
三、下一步工作打算
(一)完善行政決策機(jī)制,實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策
要進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則,使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立并落實(shí)決策責(zé)任制度,對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法,確保法律法規(guī)正確實(shí)施
加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念,增強(qiáng)依法行政能力,建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度,規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為,切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題;要深入貫徹實(shí)施行政許可法,繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作,創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制,對投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定,確定一個(gè)受理部門,減少許可環(huán)節(jié),提高辦事效率;要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。
(三)抓住關(guān)鍵,強(qiáng)化措施,切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作
要針對我局行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題,建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。
我局在依法行政工作上做了一定的工作,但離市委、市政府的要求還有一定差距,今后我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,貫徹落實(shí)市委、市政府和上級局關(guān)于依法行政工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)我局依法行政工作再上新臺階。
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