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總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇一

研究目的.:探討土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的有關(guān)問(wèn)題,為全國(guó)正在開(kāi)展的土地利用總體規(guī)劃修編提供參考.研究方法:系統(tǒng)分析法、綜合分析法、借鑒相關(guān)領(lǐng)域的研究成果的方法.研究結(jié)論:通過(guò)分析,提出了土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的概念;論述了開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)必要性及其評(píng)價(jià)原則;從兩個(gè)角度初步建立土地利用總體規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架;給出土地利用總體規(guī)劃建議和政策措施.

作者：何仁偉張明舉作者單位：西南師范大學(xué)資源環(huán)境科學(xué)學(xué)院,重慶北碚,400715刊名：甘肅農(nóng)業(yè)英文刊名：gansunongye年，卷(期)：“”(2)分類號(hào)：f3關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則指標(biāo)體系框架

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇二

(三)專題研究報(bào)告;。

(四)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù);。

(五)其他材料，包括征求意見(jiàn)及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見(jiàn)及修改落實(shí)情況、公眾聽(tīng)證材料等。

第二十八條有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來(lái)的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見(jiàn)，并自收到有關(guān)部門和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長(zhǎng)規(guī)劃審查期限的，可以延長(zhǎng)審查。

第二十九條國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)下列規(guī)定對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行審查：

(一)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范;。

(二)國(guó)家有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策;。

(五)其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇三

第一條為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第五條國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇四

(三)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo);。

(四)土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局和時(shí)序;。

(五)土地利用主要指標(biāo)分解情況;。

(六)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況;。

(七)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第三十一條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見(jiàn)，提出明確的審查結(jié)論，提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇五

號(hào)）要求，結(jié)合本區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，現(xiàn)就本區(qū)推進(jìn)。

104。

按照。

“高效透明、高效服務(wù)，少審批、少收費(fèi)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造”的要求，全面深化規(guī)劃編制全覆蓋，堅(jiān)持控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃同步編制，在城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的總體框架指導(dǎo)下，統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)工業(yè)區(qū)塊布局，推進(jìn)規(guī)劃信息共享，推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提升工業(yè)區(qū)塊整體發(fā)展水平，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

1.

發(fā)布全區(qū)。

10。

2.

對(duì)于本區(qū)規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊已經(jīng)編制或暫不編制的規(guī)劃，由各屬地管轄單位會(huì)同區(qū)政府相關(guān)職能部門根據(jù)規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，及時(shí)指導(dǎo)做好修編工作，以適應(yīng)項(xiàng)目需要。

3.

對(duì)于本區(qū)規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊正在編制和計(jì)劃編制的規(guī)劃，由各屬地管轄單位會(huì)同區(qū)政府相關(guān)職能部門按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)編制工作，確保如期完成。

1.

區(qū)編委辦（區(qū)審改辦）牽頭負(fù)責(zé)。

104。

區(qū)塊有關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程的協(xié)調(diào)服務(wù)和督查監(jiān)管。如發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制進(jìn)度存在嚴(yán)重滯后，提請(qǐng)區(qū)政府督查室進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

2.

按照本區(qū)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌模式，各屬地管轄單位作為推進(jìn)責(zé)任主體。

7

2

個(gè)區(qū)塊由南濱江管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，吳涇鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)配合；上海紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)由紫竹高新區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，吳涇鎮(zhèn)配合。

3.

和各屬地管轄單位編制訴求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支撐，掌握編制進(jìn)度，開(kāi)展審核評(píng)估，做好后續(xù)服務(wù)。

4.

區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)各規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊名稱、四至范圍、產(chǎn)業(yè)功能的審核；區(qū)規(guī)土局負(fù)責(zé)各規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊編號(hào)的審核。

5.

各相關(guān)街鎮(zhèn)、區(qū)直屬公司、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)單位按職責(zé)要求合力推進(jìn)。

104。

區(qū)塊有關(guān)規(guī)劃的編制工作。

各相關(guān)單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

除城市總體規(guī)劃調(diào)整因素外，原則上要完成規(guī)劃編制清單中明確下達(dá)的編制任務(wù)。

1.2017。

年

6

月

30。

日前，各責(zé)任主體單位將編制完成的規(guī)劃成果刻成光盤和總結(jié)材料報(bào)送至區(qū)編委辦（區(qū)審改辦）。

2.2017。

年

8

月

30。

日前，區(qū)政府相關(guān)職能部門對(duì)區(qū)編委辦（區(qū)審改辦）提供的規(guī)劃編制材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核評(píng)估，出具評(píng)審意見(jiàn)。

3.2017。

年

10。

月

30。

日前，各責(zé)任主體單位根據(jù)審核和處理的具體情況，完成整改上報(bào)。

4.2017。

年

12。

月

15。

日前，區(qū)編委辦（區(qū)審改辦）牽頭召開(kāi)規(guī)劃編制工作總結(jié)講評(píng)會(huì)。

5.2017。

年

12。

月

30。

日前，區(qū)編委辦（區(qū)審改辦）將有關(guān)規(guī)劃編制成果和相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)送市審改辦。

各責(zé)任主體單位應(yīng)于每月。

28。

其結(jié)果將納入年度績(jī)效考核工作指標(biāo)體系。

各責(zé)任主體單位要與各工業(yè)園區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按照責(zé)任制的要求，層層抓落實(shí)，環(huán)環(huán)抓推進(jìn)，確保目標(biāo)清、責(zé)任清、進(jìn)度清、結(jié)果清。對(duì)編制不力、影響工作的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在編制工作中打折扣、做選擇、搞變通、推諉拖沓的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各單位在推進(jìn)。

104。

區(qū)塊有關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)編委辦（區(qū)審改辦）反饋。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇六

第三十二條國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)需要可以編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。

行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃的編制和審查，參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。10月28日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時(shí)廢止。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇七

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估;。

(二)規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析;。

(五)土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;。

(六)土地利用的差別化政策;。

(七)規(guī)劃實(shí)施的.責(zé)任與保障措施。

(一)國(guó)家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)情況;。

(三)各區(qū)域土地利用的主要方向;。

(四)對(duì)市(地)級(jí)土地利用的調(diào)控;。

(六)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則;。

(四)中心城區(qū)土地利用控制;。

(五)對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控;。

(六)重點(diǎn)工程安排;。

(七)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。

(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;。

(四)城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;。

(五)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的確定。

(一)基本農(nóng)田地塊的落實(shí);。

(二)縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);。

(三)各地塊土地用途的確定;。

(四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;。

(五)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安排。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇八

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新xx新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《*********、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕44號(hào)）和《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案》的通知》（x政發(fā)〔xxxx〕x號(hào)），結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個(gè)在xx”增長(zhǎng)新動(dòng)能，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新xx新征程，為到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

立足市情、放眼全局。跳出xx、站位全國(guó)，謀劃xx發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接近年我市出臺(tái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握xx面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。

系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”總要求，聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在xx”增長(zhǎng)新動(dòng)能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍?duì)事關(guān)全市發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)。縱向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

實(shí)事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來(lái)摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，敞開(kāi)門來(lái)做規(guī)劃，廣泛聽(tīng)取各級(jí)各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見(jiàn)，使規(guī)劃編制過(guò)程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過(guò)程。

三、總體安排。

（一）發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃，即《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：

開(kāi)展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，組織開(kāi)展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

在完成“十四五”重大問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報(bào)送市政府研究審定。

組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，xx月份形成《綱要》（初稿）；xx月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家委員會(huì)成員進(jìn)行第三方評(píng)估；xx月份，按程序報(bào)市委、市政府研究審定，并準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

《綱要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看組成部分，由市級(jí)有關(guān)部門組織編制。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門報(bào)市委或市政府印發(fā)實(shí)施；一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；不在目錄清單里的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實(shí)施（國(guó)家和省另有規(guī)定的除外）。具體程序：

1.開(kāi)展研究階段（xxxx年x月—xxxx年x月），市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開(kāi)展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。

2.規(guī)劃編制階段（xxxx年x月—xxxx年xx月），市級(jí)有關(guān)部門編制完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后x個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

（三）縣級(jí)規(guī)劃。

縣級(jí)規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃《綱要》。縣級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)?？h級(jí)規(guī)劃由縣區(qū)級(jí)人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔(dān)，編制時(shí)間與全市《綱要》基本同步，具體程序：

年xx月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見(jiàn)等工作，并與上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、xx新區(qū)、xx新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

（二）搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，提高規(guī)劃編制過(guò)程的透明度和社會(huì)參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的真知灼見(jiàn)。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫(kù)作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。

（四）規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開(kāi)展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（五）強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實(shí)《*********國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），根據(jù)自然資源部和省自然資源廳部署要求，全面落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)和“三極兩帶多點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，啟動(dòng)固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2020－2035年）編制工作，為確保編制工作順利開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、公共設(shè)施等各類空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用和對(duì)空間性專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加快完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，有效提升國(guó)土空間治理能力，促進(jìn)固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

（二）編制原則。

堅(jiān)持底線約束、綠色發(fā)展。強(qiáng)化底線管控，以資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，采取“逆向規(guī)劃”思路，優(yōu)先劃定不能進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的范圍，優(yōu)先布局關(guān)系到生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護(hù)傳承等國(guó)土空間，嚴(yán)控增量、盤活存量，切實(shí)提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)固鎮(zhèn)縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持部門合作、上下聯(lián)動(dòng)，自上而下協(xié)調(diào)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。堅(jiān)持陸地與林水系的統(tǒng)籌，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)全域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)施總體控制，對(duì)縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指標(biāo)并分解下達(dá)。

堅(jiān)持多規(guī)合一、全域覆蓋。在充分吸收原“土地利用總體規(guī)劃”、“城市總體規(guī)劃”等工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，編制統(tǒng)一的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間管控作用。

堅(jiān)持以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，通過(guò)“增綠留白”等方式適當(dāng)增加公共活動(dòng)空間和開(kāi)敞空間，提升人居環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)。做好宣傳與引導(dǎo)公眾參與，堅(jiān)持“開(kāi)門編規(guī)劃”，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實(shí)施水平的標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)固鎮(zhèn)縣自然地理稟賦、人文特色和發(fā)展階段，有針對(duì)性地開(kāi)展規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)固鎮(zhèn)鮮明特色，注重解決實(shí)際問(wèn)題，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，注重規(guī)劃時(shí)效性，強(qiáng)化規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的分解、傳導(dǎo)和考核，確保國(guó)土空間規(guī)劃能用、管用、好用。

堅(jiān)持前瞻布局、用途管制。根據(jù)固鎮(zhèn)縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系，處理好綠水青山就是金山銀山的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源利用、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底的定力。健全國(guó)土空間用途管制制度，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，將用途管制制度擴(kuò)展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用自然生態(tài)空間，提升空間治理能力和治理水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）分析現(xiàn)狀本底。

1.統(tǒng)一現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)摸清固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間的田、水、林、湖、草等自然資源家底；

全面客觀分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題，總結(jié)固鎮(zhèn)空間規(guī)律及特點(diǎn)。

2.開(kāi)展現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估。

（二）明確戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.明確縣城發(fā)展戰(zhàn)略。

落實(shí)市國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，以水、土地、礦產(chǎn)、森林、濕地資源等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，提升優(yōu)化全縣國(guó)土空間格局，科學(xué)擬定固鎮(zhèn)縣未來(lái)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展愿景。

2.合理配置要素。

以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為底線約束合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與功能，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等要素，科學(xué)安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌各類自然資源的保護(hù)與利用，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約使用。

（三）構(gòu)建空間格局。

統(tǒng)籌全域空間格局。在發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)指導(dǎo)下，以優(yōu)化縣域功能空間布局為導(dǎo)向，劃定縣域國(guó)土空間格局與土地空間功能用途功能分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)村開(kāi)發(fā)邊界。劃定土地空間用途管制分區(qū)，構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)與開(kāi)發(fā)格局。強(qiáng)化對(duì)全域空間管控能力。

積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全縣村莊分類發(fā)展指引和空間管控要求。

（四）完善實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制。

提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，利用國(guó)土空間信息平臺(tái)，設(shè)計(jì)構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。

三、規(guī)劃范圍和期限。

（一）規(guī)劃范圍。

固鎮(zhèn)縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間（縣鄉(xiāng)兩級(jí)）。

（二）規(guī)劃期限。

基期年為2019年，規(guī)劃期限為2020年至2035年，中期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

四、規(guī)劃成果。

（一）專題研究報(bào)告。

1.區(qū)域視角下的固鎮(zhèn)縣發(fā)展定位專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣耕地保護(hù)專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.低效土地利用與國(guó)土綜合整治專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

5.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與布局專題研究。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

6.固鎮(zhèn)縣歷史保護(hù)與區(qū)域文化保護(hù)專題研究。

牽頭部門：縣文化和旅游局；

配合部門：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

7、固鎮(zhèn)縣人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展專題研究。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣公安局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。

1.固鎮(zhèn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局專題規(guī)劃（包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣經(jīng)信局、商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣重大交通設(shè)施布局與空間一體化專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣生態(tài)安全、生態(tài)空間格局和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.固鎮(zhèn)縣水利專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭部門：縣水利局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看住建局等。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（三）規(guī)劃成果。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分區(qū)及容積率、密度等控制指標(biāo)，高度、風(fēng)貌等空間形態(tài)控制要求；

中心城區(qū)城市功能布局和用地結(jié)構(gòu)等。

3.固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

五、工作計(jì)劃。

（一）工作啟動(dòng)階段（2020年3－2020年4月）。

（二）方案研究階段（2020年5月－2020年6月）。

全面開(kāi)展各項(xiàng)專題研究工作。系統(tǒng)分析、梳理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行的空間規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出對(duì)規(guī)劃成果有針對(duì)性、指導(dǎo)性的研究結(jié)論，形成系列專題研究報(bào)告集，特別是此次縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、高鐵新區(qū)用地布局及相關(guān)論證。

（三）成果編制階段（2020年7月－2020年11月）。

提取和匯總專題研究成果的關(guān)鍵問(wèn)題及研究結(jié)論，并同步進(jìn)行固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間規(guī)劃方案的編制。結(jié)合固鎮(zhèn)縣實(shí)際情況，提出固鎮(zhèn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)與整治的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體格局和空間管控等，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，以及平臺(tái)搭建。

（四）審查報(bào)批階段（2020年12月）。

規(guī)劃成果經(jīng)相關(guān)部門專業(yè)審查、公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)、專家評(píng)審論證后，修改完善，形成成果上報(bào)文件，報(bào)送上級(jí)人民政府審批。

六、工作組織。

國(guó)土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專題研究小組，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

領(lǐng)導(dǎo)小組：建立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定工作方案和規(guī)劃成果，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)規(guī)劃重大問(wèn)題進(jìn)行決議。

專題研究小組：各專題牽頭單位成立研究小組，組織開(kāi)展具體工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)專題研究成果組織專家論證和驗(yàn)收。

技術(shù)團(tuán)隊(duì)：組建多學(xué)科、專業(yè)化、綜合性相結(jié)合的規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。編制單位原則上應(yīng)具有土地利用規(guī)劃乙級(jí)及以上或城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)，允許聯(lián)合體。

七、保障措施。

根據(jù)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作原則，為確保我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、高質(zhì)量完成，要切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)有關(guān)職能部門之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。

縣委、縣政府成立固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管聯(lián)系縣自然資源和規(guī)劃的縣人大常委會(huì)副主任、副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由“兩辦”主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管縣自然資源和規(guī)劃的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，辦公室實(shí)行例會(huì)和其他協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃編制的具體組織和協(xié)調(diào)及其他日常事務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工。

縣財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)保障規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金支付管理，參與成果驗(yàn)收等。

縣發(fā)改委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣交通局等相關(guān)部門職責(zé)：牽頭分工的專題研究，參與項(xiàng)目的指導(dǎo)，提供相關(guān)信息和資料。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。

本次空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)約1200萬(wàn)元，其中：規(guī)劃主編制單位約800萬(wàn)元，各專題研究暫列200萬(wàn)元，基礎(chǔ)信息平臺(tái)及監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)暫列200萬(wàn)元。為保障工作盡快推進(jìn)，提高工作效率，按照《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見(jiàn)》（皖政〔2015〕101號(hào)）第一條第四款：“……加強(qiáng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計(jì)單位，……”選擇規(guī)劃編制單位和專題研究、信息系統(tǒng)平臺(tái)承擔(dān)單位。

（四）督查考核。

按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)有效的考核機(jī)制，將規(guī)劃編制工作具體任務(wù)層層分解，責(zé)任到具體單位、到人，通過(guò)完善的制度促進(jìn)工作推進(jìn)。同時(shí)把對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況列入年度績(jī)效考核。

（五）促進(jìn)公眾參與。

健全專家咨詢與公眾參與機(jī)制，秉承開(kāi)門編規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛開(kāi)展調(diào)研和專題研究，發(fā)揮各級(jí)、各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國(guó)土空間治理模式奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，提高國(guó)土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇十

根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。

村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局做出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

第七條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條土地利用總體規(guī)劃編制前，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問(wèn)題研究等前期工作。

第九條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上，以真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實(shí)施措施等內(nèi)容。

第十條國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃可以與所在地的縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。

第十一條在土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。

對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的程序進(jìn)行。

第十四條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況應(yīng)當(dāng)作為報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

(一)具有法人資格;。

(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;。

(四)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇十一

同志們:。

來(lái)到鄭煤集團(tuán)，目睹巍巍壯觀的鄭煤集團(tuán)總部大樓，走近熱情好客的鄭煤集團(tuán)干部職工，很高興;在鄭州西部地標(biāo)性建筑，置身整潔大方、景色宜人的鄭煤集團(tuán)參加《鄭煤集團(tuán)志》專家評(píng)審會(huì)，倍感親切，令人振奮，深感不虛此行。

《鄭煤集團(tuán)志》是鄭煤上屆志書《新密煤礦志》的續(xù)志。《新密煤礦志》上限漢代以遠(yuǎn)，下限1983年底，部分內(nèi)容延續(xù)到1984年。本部《鄭煤集團(tuán)志》上限1984年，下限，大事記、照片部分篇章延續(xù)到。上部《新密煤礦志》走在全國(guó)第一輪企業(yè)修志工作前列，在社會(huì)上引起良好反應(yīng);《鄭煤集團(tuán)志》也是目前國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)少有的一部續(xù)志。同時(shí)，創(chuàng)刊的首卷《鄭煤集團(tuán)年鑒》也正在緊張有序的編修之中,近期即將交付排版，可喜可賀!在此，我謹(jǐn)代表河南省地方史志辦公室對(duì)《鄭煤集團(tuán)志》專家評(píng)審會(huì)圓滿召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)鄭煤集團(tuán)史志工作者的辛勤勞動(dòng)和取得的成果表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!

以20xx年5月21日《鄭煤集團(tuán)志》編纂工作視頻動(dòng)員會(huì)為啟動(dòng)標(biāo)志，到20xx年5月6日《鄭煤集團(tuán)志》編纂完成印制成書(評(píng)審稿)歷時(shí)四年?！多嵜杭瘓F(tuán)志》設(shè)置13篇、58章、254節(jié)，內(nèi)有照片355幅、志圖23幅、表格146張。期間，經(jīng)歷了外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高、調(diào)研研討、稿件試寫、預(yù)審修改、通纂總纂、征求意見(jiàn)等7個(gè)階段。在這辛勤耕耘，克難攻堅(jiān)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷進(jìn)展的四年志書編修中，做到了“一納入五到位”。就是納入到日常工作規(guī)劃中，領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、條件到位。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視《鄭煤集團(tuán)志》編纂工作，給予了大力支持和親切關(guān)懷。集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)杜工會(huì)，集團(tuán)公司總經(jīng)理孟中澤經(jīng)常過(guò)問(wèn)編纂情況，親自審閱修改稿件，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題，并為志書作序。集團(tuán)公司黨委副書記郜振國(guó)親自安排史志辦公室工作人員、撰稿人培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察，對(duì)史志工作一路綠燈，多次批示為史志辦調(diào)整辦公用房、增加人員、配備微機(jī)，同時(shí)解決史志辦工作人員出行、調(diào)研中的難題，及時(shí)解決相應(yīng)待遇，為《鄭煤集團(tuán)志》編纂工作健康開(kāi)展鋪平了道路;鄭煤集團(tuán)公司調(diào)研員張玉東，鄭煤集團(tuán)公司副總經(jīng)濟(jì)師、綜合辦公室主任、史志辦公室主任高振業(yè)，既是指揮者又是工作者，既抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)又注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，瞄準(zhǔn)一流志書，不知疲倦辛勤工作。各部門、各單位按照《鄭煤集團(tuán)志》編纂方案的整體安排部署，抱著對(duì)鄭煤集團(tuán)、對(duì)《鄭煤集團(tuán)志》高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，出主意、想辦法，抓關(guān)鍵、抓質(zhì)量，出臺(tái)系列措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好本單位、本部門《鄭煤集團(tuán)志》志稿的編寫、修改工作，涌現(xiàn)出了一批政治敏銳、作風(fēng)樸實(shí)、支持關(guān)心史志編纂工作的好領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、樂(lè)此不彼、用心編寫、傳承文明的優(yōu)秀撰稿人，為《鄭煤集團(tuán)志》編纂工作順利進(jìn)展、扎實(shí)推進(jìn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《鄭煤集團(tuán)志》征求意見(jiàn)稿發(fā)出后，集團(tuán)公司新老領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真修改，提出了不少中肯的建設(shè)性意見(jiàn)，使《鄭煤集團(tuán)志》更趨完善，收到預(yù)期效果。

以上情況，十分清晰的勾勒出了鄭煤集團(tuán)公司史志工作的發(fā)展脈絡(luò)，充分說(shuō)明鄭煤集團(tuán)公司史志編修工作措施得力，運(yùn)作規(guī)范，環(huán)環(huán)相扣，一步一個(gè)腳印。鄭煤集團(tuán)公司對(duì)史志工作的重視與關(guān)注，在修志工作中做出的令人矚目的成績(jī)，難能可貴，值得稱道。相信鄭煤集團(tuán)一定能以《鄭煤集團(tuán)志》專家評(píng)審會(huì)為契機(jī)，采取措施，認(rèn)真修改，把《鄭煤集團(tuán)志》打造成一流志書。編修《鄭煤集團(tuán)志》符合國(guó)務(wù)院《條例》和省政府關(guān)于加強(qiáng)修志工作的整體部署，對(duì)于振興中原文化、服務(wù)中原崛起具有重要意義。在這里，我要告訴大家一個(gè)好消息，咱們《河南省地方志工作規(guī)定》出臺(tái)了!5月12日，郭省長(zhǎng)以省政府令頒布了《河南省地方志工作規(guī)定》，將從7月1日起實(shí)施。6月22日《河南日?qǐng)?bào)》全文登載了《規(guī)定》，我就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的采訪。《規(guī)定》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步推進(jìn)我省史志工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)志同屬地方志，具有部門志的特性，希望鄭煤集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省地方志工作規(guī)定》，更加關(guān)注和重視志鑒編修工作，在人力、物力、財(cái)力上給予強(qiáng)有力的支持，健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理，百尺竿頭更進(jìn)一步，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)史志工作新局面，為中原崛起、為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

預(yù)祝評(píng)審會(huì)圓滿成功。謝謝!

看過(guò)評(píng)審會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿的人還看了：

5.評(píng)審會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇十二

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部機(jī)關(guān)各司局：

黨的xx大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出一系列重要部署，提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化農(nóng)村土地制度改革、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重大決策，并明確要求“加快編制村級(jí)土地利用規(guī)劃”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村土地利用和管理需要，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地管理不斷加強(qiáng)，各地通過(guò)編制實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，不斷提高節(jié)約集約用地水平，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)村土地利用和管理仍然面臨建設(shè)布局散亂、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題。正在開(kāi)展的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作，也對(duì)土地利用規(guī)劃工作提出新的更高要求。當(dāng)前，迫切需要通過(guò)編制村土地利用規(guī)劃，細(xì)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃安排，統(tǒng)籌合理安排農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求。

各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)編制村土地利用規(guī)劃的重要性和緊迫性，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)一部署安排，積極研究探索，在有條件的地區(qū)開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給的精細(xì)化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做好服務(wù)和保障。

(一)村土地利用規(guī)劃編制工作，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一部署，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織編制，引導(dǎo)村民委員會(huì)全程參與。

開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、土地整治和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護(hù)的地方，應(yīng)當(dāng)編制村土地利用規(guī)劃;其他地方要明確推進(jìn)時(shí)間表，結(jié)合實(shí)際有序開(kāi)展。

(二)編制村土地利用規(guī)劃，要按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間;統(tǒng)籌考慮村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的用地需求，合理安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)用地;落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，明確永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、具體地塊;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模、布局和時(shí)序的管控，優(yōu)先保障農(nóng)村公益性設(shè)施用地、宅基地，合理控制集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，提升農(nóng)村土地資源節(jié)約集約利用水平;科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，遵循“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的重要理念，整體推進(jìn)山水林田湖村路綜合整治，發(fā)揮綜合效益;強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、人文歷史景觀、地質(zhì)遺跡、水源涵養(yǎng)地等的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

(三)村土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃在村域內(nèi)的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。規(guī)劃期限與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃保持一致。規(guī)劃范圍可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以一個(gè)村或數(shù)個(gè)村進(jìn)行編制。規(guī)劃基數(shù)以土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)和控制，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,充分運(yùn)用遙感影像、信息化、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)手段，切實(shí)提高成果水平。鼓勵(lì)大中專院校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及社會(huì)各方面的青年志愿者，為村土地利用規(guī)劃編制工作提供志愿服務(wù)。

(一)村土地利用規(guī)劃成果由規(guī)劃圖件、表格和管制規(guī)則組成。規(guī)劃圖件宜采用1∶20xx比例尺或精度更高的數(shù)據(jù)制作，包括村土地利用現(xiàn)狀圖、村土地利用規(guī)劃圖，以及根據(jù)需要編制的其他規(guī)劃圖件。規(guī)劃表格包括規(guī)劃目標(biāo)表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表等。規(guī)劃管制規(guī)則包括耕地、宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、公益性設(shè)施用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等不同用途土地的使用規(guī)則。

(二)村土地利用規(guī)劃圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明村莊建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界;農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、公益性設(shè)施等用地范圍;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和其他獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目的位置和用地范圍;永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線;一般耕地和其他農(nóng)用地的范圍;土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)、增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)、工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目區(qū)等范圍。

做好村土地利用規(guī)劃編制工作，必須充分發(fā)揮村民自治組織作用，堅(jiān)持村民的主體地位，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)。要通過(guò)實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、資料收集等方式開(kāi)展調(diào)查，摸清村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和土地資源利用狀況，了解村民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、實(shí)際需求與發(fā)展愿景等，全面準(zhǔn)確掌握村域建設(shè)發(fā)展總體情況;規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分考慮村民意愿，合理安排各類用地規(guī)模、布局和時(shí)序;規(guī)劃成果要通過(guò)征詢、論證、聽(tīng)證、公示等多種途徑，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)建議，使村土地利用規(guī)劃成為實(shí)現(xiàn)村民意愿的載體和平臺(tái)。

(一)規(guī)劃成果經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃按法定程序報(bào)批。規(guī)劃成果經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)予以公告。

(二)村土地利用規(guī)劃一經(jīng)公告，應(yīng)當(dāng)作為土地利用的村規(guī)民約嚴(yán)格執(zhí)行。村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地，不得隨意突破或修改。確因特殊情況需要修改規(guī)劃的，應(yīng)制定規(guī)劃修改方案，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后，按法定程序報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)同意，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(三)各地區(qū)要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等總體部署，以村土地利用規(guī)劃為依據(jù)，在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田前提下，加大力度盤活存量建設(shè)用地，允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作開(kāi)展;優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo);用好土地綜合整治平臺(tái)，引導(dǎo)聚合各類涉地涉農(nóng)資金，整體推進(jìn)山水林田湖村路綜合整治，讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。

各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化村土地利用規(guī)劃編制和實(shí)施管理要求，適時(shí)開(kāi)展村土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，及時(shí)總結(jié)規(guī)劃編制和實(shí)施管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

本指導(dǎo)意見(jiàn)有效期5年。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇十三

第一條為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制、審查和報(bào)批，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條土地利用總體規(guī)劃依法由各級(jí)人民政府組織編制，國(guó)土資源行政主管部門具體承辦。國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制本級(jí)土地利用總體規(guī)劃，審查下級(jí)土地利用總體規(guī)劃，適用本辦法。

第三條土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。

各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

第四條編制和審查土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，不斷提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

第五條國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同財(cái)政等部門落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)，保障規(guī)劃編制工作的順利開(kāi)展。

村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃時(shí)對(duì)村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

第七條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。

第八條土地利用總體規(guī)劃編制前，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、重大問(wèn)題研究等前期工作。

第九條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在前期工作基礎(chǔ)上,以真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的土地調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依據(jù)，組織編制土地利用總體規(guī)劃大綱。

前款規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃大綱，包括：規(guī)劃背景，指導(dǎo)思想和原則，土地利用戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，土地利用規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局總體安排，規(guī)劃實(shí)施措施等內(nèi)容。

第十條國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

第十一條在土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)涉及資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、土地節(jié)約集約利用、土地利用結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等重大問(wèn)題，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面的專家進(jìn)行專題研究和論證。

第十二條在土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，征求各有關(guān)部門的意見(jiàn)。

對(duì)直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

采取聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取意見(jiàn)的，按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的程序進(jìn)行。

第十四條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)方面專家對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況應(yīng)當(dāng)作為報(bào)送審查材料一并上報(bào)。

(一)具有法人資格;。

(三)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;。

(四)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。

國(guó)土資源部和省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合本條規(guī)定條件的單位目錄。

第三章規(guī)劃內(nèi)容。

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估;。

(二)規(guī)劃背景與土地供需形勢(shì)分析;。

(五)土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案;。

(七)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與保障措施。

(一)國(guó)家級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí)情況;。

(二)重大土地利用問(wèn)題的解決方案;。

(三)各區(qū)域土地利用的主要方向;。

(四)對(duì)市(地)級(jí)土地利用的調(diào)控;。

(六)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制創(chuàng)新。

(一)省級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);。

(三)土地利用分區(qū)及分區(qū)管制規(guī)則;。

(五)對(duì)縣級(jí)土地利用的調(diào)控;。

(六)重點(diǎn)工程安排;。

(七)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任落實(shí)。

前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的中心城區(qū)，包括城市主城區(qū)及其相關(guān)聯(lián)的功能組團(tuán)，其土地利用控制的重點(diǎn)是按照土地用途管制的要求，確定規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地的規(guī)模與布局安排，劃定中心城區(qū)建設(shè)用地的擴(kuò)展邊界。

(一)市級(jí)土地利用任務(wù)的落實(shí);。

(三)土地用途管制分區(qū)及其管制規(guī)則;。

(四)城鎮(zhèn)村用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;。

(五)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的確定。

(一)基本農(nóng)田地塊的落實(shí);。

(二)縣級(jí)規(guī)劃中土地用途分區(qū)、布局與邊界的落實(shí);。

(三)各地塊土地用途的確定;。

(四)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地?cái)U(kuò)展邊界的劃定;。

(五)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的安排。

前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃附圖，包括規(guī)劃現(xiàn)狀圖、專題規(guī)劃圖和規(guī)劃分析圖。

第二十二條編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四章審查和報(bào)批。

第二十三條土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段。

土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源行政主管部門審查。

第二十四條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條土地利用總體規(guī)劃大綱未通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報(bào)審查。

土地利用總體規(guī)劃大綱通過(guò)審查后，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。

(一)規(guī)劃文本及說(shuō)明;。

(二)規(guī)劃圖件;。

(三)專題研究報(bào)告;。

(四)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù);。

(五)其他材料，包括征求意見(jiàn)及論證情況、土地利用總體規(guī)劃大綱審查意見(jiàn)及修改落實(shí)情況、公眾聽(tīng)證材料等。

第二十八條有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來(lái)的下級(jí)土地利用總體規(guī)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見(jiàn)，并自收到有關(guān)部門和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

對(duì)土地利用總體規(guī)劃有較大分歧時(shí)，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各方進(jìn)行協(xié)調(diào)。因特殊情況，確需延長(zhǎng)規(guī)劃審查期限的，可以延長(zhǎng)審查。

(一)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范;。

(二)國(guó)家有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策;。

(五)其他可以依據(jù)的基礎(chǔ)調(diào)查資料等。

(一)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià);。

(三)戰(zhàn)略定位與規(guī)劃目標(biāo);。

(六)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)論證情況和公眾參與情況;。

(七)規(guī)劃實(shí)施保障措施。

第三十一條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和相關(guān)部門意見(jiàn)，提出明確的審查結(jié)論，提請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第五章附則。

第三十二條國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)需要可以編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。

行業(yè)主管部門可以結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)編制行業(yè)土地利用規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)土地利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月28日原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》同時(shí)廢止。

總體規(guī)劃編制意見(jiàn)篇十四

第二十三條土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批，分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批兩個(gè)階段。

土地利用總體規(guī)劃大綱經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)審批機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源行政主管部門審查。

第二十四條國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃大綱的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)與空間布局調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條土地利用總體規(guī)劃大綱未通過(guò)審查的，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見(jiàn)修改土地利用總體規(guī)劃大綱，重新申報(bào)審查。

土地利用總體規(guī)劃大綱通過(guò)審查后，有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查通過(guò)的土地利用總體規(guī)劃大綱，編制土地利用總體規(guī)劃。