人居環(huán)境協(xié)議書 人居環(huán)境協(xié)議書范文(3篇)

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推薦人居環(huán)境協(xié)議書(精)一

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設美麗中國提供有力支撐。

(二)工作原則

——堅持因地制宜，突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配，同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應，同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調(diào)，實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，既盡力而為，又量力而行。

——堅持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念，先規(guī)劃后建設，以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務，重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結(jié)合，合理安排建設時序，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等互促互進。

——堅持立足農(nóng)村，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。

——堅持問需于民，突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持地方為主，強化地方黨委和政府責任，鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

——堅持持續(xù)推進，突出健全機制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接，持續(xù)發(fā)力、久久為功，積小勝為大成。建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。

(三)行動目標

到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。

東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設水平，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范，長效管護機制全面建立。

中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善，農(nóng)村戶用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制基本建立。

地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升，村容村貌持續(xù)改善。

(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室，新建農(nóng)房應配套設計建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所，加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實公共廁所管護責任，強化日常衛(wèi)生保潔。

(五)切實提高改廁質(zhì)量。科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經(jīng)過一個周期試點試驗，成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準，把標準貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質(zhì)量關，強化施工質(zhì)量監(jiān)管。

(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設，暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備，逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。

(七)分區(qū)分類推進治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質(zhì)需改善控制單元等區(qū)域，重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點，以資源化利用、可持續(xù)治理為導向，選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術，鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術，積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。

(八)加強農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建立治理臺賬，明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理，基本消除較大面積黑臭水體，形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，建立健全促進水質(zhì)改善的長效運行維護機制。

(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據(jù)當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務，完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低收集、轉(zhuǎn)運、處置設施建設和運行成本，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，加強日常監(jiān)督，不斷提高運行管理水平。

(十)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式，減少垃圾出村處理量，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設施，探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面，積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡合作融合。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設。

(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間?？茖W管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火，加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作，有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系，合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備，暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設置行為。關注特殊人群需求，有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。

(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等，因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化，加強農(nóng)田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化，通過農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設，實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。

(十三)加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治，編制村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護，建立動態(tài)管理機制。

(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結(jié)合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境，通過“門前三包”等制度明確村民責任，有條件的地方可以設立村莊清潔日等，推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。

(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位，合理設置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護隊伍，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權(quán)歸屬，建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度，以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度，合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。

(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，在農(nóng)村人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用，組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”，充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式，支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項目。引導農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè)，吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等，通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢，加大健康宣傳教育力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建，大力推進健康村鎮(zhèn)建設。

(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動，提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制，繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資，按計劃實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策，保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設項目?？h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關資金和項目，逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。

(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接，落實農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設施建設用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設。引導各類金融機構(gòu)依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目，降低準入門檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。

(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。鼓勵各地結(jié)合實際開展地方立法，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準，抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關標準，提高全社會的標準化意識，增強政府部門、企業(yè)等依據(jù)標準開展工作的主動性。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機制，適時開展抽檢，嚴守質(zhì)量安全底線。

(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關技術研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關、集成示范、推廣應用等力度，鼓勵支持科研機構(gòu)、企業(yè)等開展新技術新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展，強化農(nóng)村人居環(huán)境領域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境領域國際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設管護技術產(chǎn)品展覽展示。加強農(nóng)村人居環(huán)境領域職業(yè)教育，強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設，加強全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測報告。

(二十三)加強組織領導。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作?？h級黨委和政府要做好組織實施工作，主要負責同志當好一線指揮，選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。

(二十四)加強分類指導。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，優(yōu)化村莊布局，強化規(guī)劃引領，合理確定村莊分類，科學劃定整治范圍，統(tǒng)籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施，推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進，提升建設管護水平，保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣，加快改善人居環(huán)境?！翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊，可暫不作分類。

(二十五)完善推進機制。完善以質(zhì)量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介，示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式，引導各方積極參與，避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力，合理確定整治提升重點，防止加重村級債務。

(二十六)強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關督查檢查計劃，檢查結(jié)果向黨中央、國務院報告，對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強督促檢查，并制定驗收標準和辦法，到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收，檢查結(jié)果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機制，廣泛接受社會監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領導小組按照國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰，對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。

(二十七)營造良好輿論氛圍。總結(jié)宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍，充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用新媒體平臺，深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導，編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品，增強社會公眾認知，及時回應社會關切。

推薦人居環(huán)境協(xié)議書(精)二

為持續(xù)高效推進我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治的日常保潔管護長效機制工作，按照相關文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，突出“干凈、整潔、綠化”，堅持整治和日常保潔管護原則，完善村規(guī)民約等有關措施，創(chuàng)新管理模式，工作機制。

各包片領導、包村干部要點對點的進行現(xiàn)場督促和指導，各村村兩委干部親自指揮并全面發(fā)動農(nóng)戶按照“門前三包”的原則開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，同時組織好公益崗落實區(qū)域內(nèi)道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環(huán)境整治工作。

(一)堅持一個原則。即堅持“干凈、整潔、綠化”、“四邊兩頭”和“四清一改”的原則，四清：清理農(nóng)村生活垃圾;清理村內(nèi)塘溝;清理庭院內(nèi)外環(huán)境;清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。一改：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。

(二)落實兩個到位。各村包片領導、各村包村干部要深入到基層全面指揮和指導督促要到位;村干部帶領保潔員及公益崗位人員以區(qū)域內(nèi)道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環(huán)境整治工作效果要到位。

(三)三個工作方式。即采取包片領導及包村干部點對點的指導督促工作方式;采取村兩委干部、黨員及積極分子發(fā)揮模范帶頭作用，按照“門前三包”原則進行徹底的環(huán)境整治;鎮(zhèn)村兩級干部要采取逐街逐戶或點對點入戶排查整改問題并宣傳發(fā)動全面開展“干凈、整潔、綠化”的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方式。

(一)落實包保責任制。要嚴格落實包片領導包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部和黨員包戶、農(nóng)戶門前三包、公益崗包路段等多級包保責任制，實現(xiàn)村內(nèi)所有區(qū)域都有人抓、有人管，沒有死角和盲區(qū)。

(二)發(fā)揮公益性崗位作用。在加強專職保潔員隊伍管理的同時還要發(fā)揮好公益崗位作用，依據(jù)《西灣子鎮(zhèn)公益崗管理辦法》，要明確崗位職責、工作標準等內(nèi)容，村委會要為每一位公益崗位確定責任區(qū)或路段，實現(xiàn)每條街路都有專人負責，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。

(三)發(fā)揮村民主體作用。要進一步完善《村規(guī)民約》，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內(nèi)衛(wèi)生、保持公共衛(wèi)生整潔的責任和義務，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛(wèi)生、愛護環(huán)境，促進農(nóng)村環(huán)境的改變。要通過文明村戶評選、獎勤罰懶等多種手段，形成正向激勵，教育引導村民形成主動參與的氛圍。

（一）加強組織領導。要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環(huán)境管護作為重大民生工程，擺上重要位置，科學系統(tǒng)謀劃，強化政策措施，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治走“建管并舉”之路。成立西灣子鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心，各村要相應成立村莊環(huán)境長效管護站，明確分管干部和責任人，切實抓好村莊環(huán)境日常管護工作。

（二）注重宣傳發(fā)動。要廣泛開展基層文明實踐活動，提升村民文明素質(zhì)，村“兩委”和村民理事會要發(fā)揮村規(guī)民約、家規(guī)家訓的教化作用，經(jīng)常性組織開展文明農(nóng)戶、衛(wèi)生家庭、美麗庭院等創(chuàng)建活動，通過相互監(jiān)督、互比互促，持續(xù)提升農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識、管護意識，積極運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站及各類新媒平臺，宣傳成功做法和典型經(jīng)驗，推動全鎮(zhèn)村莊環(huán)境管護工作良好發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督指導。鎮(zhèn)黨委、政府決定，采取每年開展季度考評和加強日常檢查相結(jié)合的方式，對各村環(huán)境整治工作進行考評打分?？荚u時，因各村的基礎設施投入不同，不要只看表面，要重點看村級位的組織能力及環(huán)境整治、管護等具體工作的落實情況?？荚u結(jié)果作為兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)，與村級經(jīng)費掛鉤，對于考評為差等次的村予以全鎮(zhèn)通報批評;對優(yōu)秀等次的村予以全鎮(zhèn)表揚。對在環(huán)境整治工作中不配合、不服從安排、甚至頂風上的農(nóng)戶，村兩委干部與鎮(zhèn)主要領導、包片領導和包村干部認真研究，按照涉及申報性的補貼、福利性的政策，由村兩委、村民代表開會通過不予申報，對其以制約。

推薦人居環(huán)境協(xié)議書(精)三

同志們：

今天召開這樣大規(guī)模的會議，主要是貫徹落實**市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作動員大會精神，進一步推進全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保整治工作取得實效。年初以來，特別是落實農(nóng)村垃圾和畜禽糞污專項治理工作以來，全市上下高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街克服困難，加大力度，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效。今年，**市全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治行動，提出力爭一年見成效、兩年上水平、三年大變樣。下面就貫徹落實**市會議精神，做好我市當前和今后一個時期的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的責任感和緊迫感

近年來，農(nóng)村垃圾圍村圍屯現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村環(huán)境整治已成為民心之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活。為廣大農(nóng)村居民營造干凈整潔、生態(tài)宜居的生活環(huán)境，是各級黨委、政府的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要認清形勢、提高認識，以攻堅克難的勇氣和責任擔當，全力做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

一要提高政治站位。改善農(nóng)村人居環(huán)境是踐行習近平總書記生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求，是推進鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，農(nóng)村人居環(huán)境整治是必須打贏的攻堅戰(zhàn)。全市上下要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府和**市委、市政府的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面小康、滿足人民群眾對美好生活向往的高度，切實增強工作的自覺性和主動性。榆樹作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要把農(nóng)村人居環(huán)境搞好，這是一項政治任務，也是我們義不容辭的責任。長期以來，我市的生態(tài)資源主要集中在鄉(xiāng)村，但生態(tài)環(huán)境治理的重點難點也都集中在鄉(xiāng)村。我們必須堅持問題導向，以農(nóng)村人居環(huán)境集中整治為突破口，圍繞中央環(huán)保督查反饋問題，加大整治整改力度，補農(nóng)村之所短，揚農(nóng)村之所長，努力建設綠色宜居的美麗鄉(xiāng)村，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設水平。

二要深刻領會**市農(nóng)村人居環(huán)境整治動員大會精神。6月27日，**市召開了全市農(nóng)村人居環(huán)境整治動員大會，全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治行動。省委常委、**市委書記王凱、市長劉忻分別作出安排部署。**市把開展農(nóng)村環(huán)境三年集中整治行動列為全市四項重點工作之一，提出“遠學杭州、近學梅河口”，明確了三年集中整治的工作目標、重點任務和保障措施。2019年，聚焦村屯清潔行動，大力推進農(nóng)村垃圾清理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升，讓家家戶戶干凈起來。2020年，聚焦村屯綠化美化、街路硬化亮化，讓村屯綠起來。2021年，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，推進農(nóng)村由環(huán)境整潔向綠色生態(tài)、治理有效、鄉(xiāng)風文明、產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，讓村屯美起來。按照三年目標，今年是干凈起來，逐步實現(xiàn)農(nóng)村由干凈起來，到綠起來、美起來的躍升。

三要堅定做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的信心。農(nóng)村人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活息息相關。我曾經(jīng)講過，我們連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好，還能做什么大事？今年，我們實施“四有”設施建設，建立垃圾場、設立保潔員、建秸稈糞污發(fā)酵場、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，目的就是解決垃圾亂倒和糞污亂排問題。這些措施辦法在全省都是超前的。當初，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對這些工作認識不高，有疑慮，存在畏難情緒，推著干。王凱書記到榆樹調(diào)研，對榆樹的工作給予了肯定。他強調(diào)，對于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，就要以村屯垃圾收集轉(zhuǎn)運處理為切入點，努力讓我們的鄉(xiāng)村干凈起來、整潔起來。要立足實際、創(chuàng)新方式、多措并舉解決村屯垃圾收集轉(zhuǎn)運問題，減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，力爭最大限度就地消化處理。因此，大家要消除顧慮，堅定信心，積極動員各方力量，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，確保取得預期成效。

二、明確任務，堅決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)

當前，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，要全力打好“四大攻堅戰(zhàn)”，推動我市農(nóng)村人居環(huán)境一年見成效、兩年上水平、三年大變樣。

一要打好農(nóng)村生活垃圾治理攻堅戰(zhàn)。抓好農(nóng)村垃圾治理，要做到“三化”“四步”“五有”。“三化”就是推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化；

“四步”就是要清干凈、轉(zhuǎn)運走、處理好、保持??；

“五有”就是要有設備、有技術、有隊伍、有投入、有監(jiān)督。同時，要做好“三清一建”工作。一是清理農(nóng)村生活垃圾。突出清理農(nóng)村道路兩側(cè)、村內(nèi)公共場所、農(nóng)戶房前屋后及庭院內(nèi)積存的各類垃圾。二是清理村屯內(nèi)溝塘。禁止河道內(nèi)非法種植養(yǎng)殖，禁止向河道內(nèi)排放畜禽糞污、工業(yè)污水和傾倒農(nóng)村生活垃圾。三是清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。發(fā)動群眾和保潔員，撿拾田頭、路溝內(nèi)的農(nóng)藥瓶、廢舊農(nóng)膜、肥料包裝物等，運送到垃圾分類場。四是建立健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制。完善“四有”設置，建立村莊保潔長效機制。實行垃圾分類處理，最大限度地做到垃圾不出村、不出屯，實現(xiàn)源頭減量。

二要打好農(nóng)村改廁及糞污治理攻堅戰(zhàn)?！皫锩笔橇暯娇倳浛疾?*時提出的一項重要課題，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重中之重。

要堅持政府主導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要站在講政治的高度，全力推進“廁所革命”，確保今年完成農(nóng)村改廁1.5萬戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓緊選擇企業(yè)、選擇模式，力爭7月中旬實施，10月末完成建設任務。

要堅持因地制宜。要結(jié)合農(nóng)民意愿，推廣技術成熟、性價比高、農(nóng)民樂用的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱，做到既經(jīng)濟又實用，農(nóng)民用得上、用得好。

要搞好糞污治理。要圍繞畜牧業(yè)綠色發(fā)展，廣泛推廣固體糞便堆肥、全量收集還田、有機肥生產(chǎn)加工等畜禽糞污資源化利用技術。所有畜禽養(yǎng)殖場都要建設糞污處理設施，實現(xiàn)就地就近無害化處理、資源化利用。

三要打好農(nóng)村污水治理攻堅戰(zhàn)。水污染防治是我市生態(tài)建設的核心，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬任務。

要加快推進污水處理設施建設。按照《榆樹市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃》，今年要完成于家鎮(zhèn)污水處理廠建設，明年完成弓棚鎮(zhèn)污水處理廠建設。于家鎮(zhèn)污水處理廠要力爭在7月末前開工建設。

要開展村莊水體清潔行動。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，繼續(xù)推進河道“清四亂”工作，確保取得明顯成效。

四要打好村容村貌提升攻堅戰(zhàn)。要通過農(nóng)村環(huán)境美，帶動生態(tài)美、鄉(xiāng)風美，促進產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富，全面推動鄉(xiāng)村振興。

要抓好“四好農(nóng)村路”建設。今年省里每公里補25萬元，**市補10萬元。交通部門要抓住有利契機，多爭取指標，努力把我市“屯屯通”變成“戶戶通”。要建立市鄉(xiāng)村三級“路長制”體系，既要建好，更要管好、用好、運營好，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展營造暢通的交通環(huán)境。

要大力開展村屯綠化美化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要積極搞好村屯道路綠化，發(fā)動群眾房前屋后搞綠化，積極創(chuàng)建“綠美村莊”“綠美庭院”。青山鄉(xiāng)從去年開始，每個村都綠化美化一個屯，每個屯都建一條生態(tài)街，這個模式值得推廣。

要開展村屯治亂行動。要清理屯內(nèi)柴草垛，從今年秋天開始，柴草一律不準入屯。環(huán)城鄉(xiāng)今年在西良村召開柴草清理現(xiàn)場會，力度大，效果明顯，到目前為止，全鄉(xiāng)柴草垛基本出屯。要清理村屯道路兩側(cè)綠化帶上的雜物，為綠化留出空間。要清除屯內(nèi)閑置的廢棄房屋和殘垣斷壁，清除安全隱患，提升村屯的整潔度。

三、抓好統(tǒng)籌，為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供堅實保障

開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治，是一項系統(tǒng)工程，各項措施必須保障到位。

一要強化組織保障。要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為“一把手”工程，市直相關部門要做好組織協(xié)調(diào)、指導服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要切實肩負起主體責任。堅持鎮(zhèn)包村，村包組，黨員干部包到戶。要認真抓好責任落實，逐級分解工作目標任務，做到人人頭上有指標，各個肩上擔責任，尤其是村級支書和村主任一定要靠前指揮，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，樹立長期作戰(zhàn)思想和持久作戰(zhàn)思想，不能應付了事，為應付檢查而為之，不能一陣風、雨過地皮干。要切實抓好各項工作落實。堅決杜絕說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉的現(xiàn)象，領導要帶頭抓好制定方案、明確獎懲細則等具體工作，決不允許出現(xiàn)瘸子打獵坐山喊的問題。要強化一盤棋意識，各級班子成員要積極搞好協(xié)調(diào)配合，九牛爬坡各個出力，確保工作落實。

二要強化資金保障。要通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、社會資本融一塊、集體經(jīng)濟投一塊、群眾自籌掏一塊“五個一塊”方式，多渠道籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治資金。從今年起，省和**市分別給予每個行政村每年5萬元環(huán)境整治資金支持，對農(nóng)村戶用廁所改造每戶給予1000元配套資金支持。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和行政村要利用好上級資金，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。

三要強化機制保障。要在制度化、常態(tài)化上下功夫。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。我們要建立健全村規(guī)民約、農(nóng)村衛(wèi)生保潔等長效管理機制。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入法治化的進程?，F(xiàn)在，上海市已經(jīng)正式出臺人居環(huán)境整治條例，我們**市也正在研究制定人居環(huán)境整治條例，即將人大例會研究通過，這說明人居環(huán)境整治已經(jīng)上升到法治的管理層面，這是重要導向。要強化激勵機制和獎懲機制，將農(nóng)村人就環(huán)境整治納入績效管理，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全面工作考核獎懲的重要內(nèi)容，不斷激發(fā)全市上下做好這一重要工作的積極性和主動性。

要完善機制建設。認真落實好保潔員工作制度，做到垃圾日產(chǎn)日清日分類，不允許垃圾場垃圾不分類，隨意堆放。要對農(nóng)村人居環(huán)境整治機制建設進行不定期抽查，重點抽查垃圾場使用情況，保潔員配備及履職盡責情況、專項整治資金使用情況等。要積極探索農(nóng)戶適當付費制度，不在錢多少，重在體現(xiàn)責任義務和參與意識。

四要強化督導考核。剛才，洪洲市長通報了近期全市人居環(huán)境檢查考核結(jié)果，這是對建設“四有”設施的考核，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村委利用好垃圾處理設施，保證保潔機制正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要研究制定農(nóng)村人居環(huán)境整治全方面的考核辦法，進一步強化考核，考核結(jié)果適時向全市通報。要加強工作監(jiān)督。在市委市政府督查室和市人居辦設舉報電話，歡迎群眾監(jiān)督舉報環(huán)境衛(wèi)生問題，對問題嚴重，又不及時整改的，要進行通報批評，并通過新聞媒體進行曝光。要利用電視臺《視點》欄目，請鄉(xiāng)村干部現(xiàn)身說法，跟蹤報道先進經(jīng)驗做法，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作健康發(fā)展。

五要強化輿論保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關部門要堅持教育引領和做好深入宣傳動員工作相結(jié)合，充分利用宣傳標語、條幅、橫幅、展板和新聞媒體，加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，要積極依靠群眾，放手發(fā)動群眾，打一場農(nóng)村人居環(huán)境整治的人民戰(zhàn)爭，各行政村要動員引導村民廣泛參與環(huán)境衛(wèi)生整治，自覺養(yǎng)成愛護環(huán)境、保持衛(wèi)生的良好習慣，在全社會形成一種人人講衛(wèi)生，人人愛衛(wèi)生的自覺行動。要堅持正確導向，通過新聞媒體，不斷的宣傳整治工作中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，用榜樣的力量帶動和影響全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順暢進行；

通過印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境整治行動倡議書》、《垃圾分類處理宣傳單》和在電視臺滾動播放垃圾整治宣傳標語，提高農(nóng)民群眾對垃圾整治工作的認識，倡導農(nóng)戶院內(nèi)分類，充分調(diào)動農(nóng)民參與整治的積極性。同時，對思想重視不夠，組織領導不強，問題整改不力、環(huán)境整改不善、群眾反映不好的案例進行曝光，在全社會形成關心、支持、監(jiān)督環(huán)境整治的濃厚氛圍。

同志們，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心、攻堅克難、加快推進，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，為建設美麗鄉(xiāng)村和幸福榆樹作出新的貢獻！