2023年平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告范文(模板18篇)

報(bào)告是對(duì)某一事物或事件進(jìn)行詳細(xì)描述和分析的一種書(shū)面形式。針對(duì)報(bào)告的不足之處，可以請(qǐng)同事或?qū)＜疫M(jìn)行審閱和指導(dǎo)，提出寶貴的意見(jiàn)和建議。下面是一份精彩的報(bào)告范文，希望能夠給大家?guī)?lái)一些有益的啟示。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一

安排，近日，市人大常委會(huì)副主任韓衛(wèi)民率市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)（預(yù)算）工委，對(duì)江北新區(qū)今年以來(lái)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一是市委市政府高度重視。2011年8月，無(wú)為縣和沈巷鎮(zhèn)正式劃入蕪湖市，2012年，省委、省政府決定省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)由“省市共建、以省為主”調(diào)整為“省市共建、以市為主”。隨后，無(wú)為縣的二壩、湯溝、白茆鎮(zhèn)先后并入市區(qū)，我市城市發(fā)展空間迅速擴(kuò)容。為促進(jìn)江北地區(qū)快速發(fā)展，2013年11月，市委市政府成立江北新區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，組建了由省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鳩江區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)同志參加的工作機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)步伐。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)跨江發(fā)展和重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨江發(fā)展重大問(wèn)題，江北新區(qū)建設(shè)指揮部靠前指揮，加快工作推進(jìn)，加大落實(shí)力度，取得良好的工作成效。

二是精心編制江北規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已通過(guò)省規(guī)委會(huì)評(píng)審，完成了江北新區(qū)概念性規(guī)劃。江北新區(qū)供水、污水、燃?xì)獾葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃通過(guò)市規(guī)委會(huì)評(píng)審，供電設(shè)施、排水防澇、加油站等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成。完成了沈巷鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在精心編制規(guī)劃的同時(shí)，市政府搶抓國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，目前長(zhǎng)江二橋正開(kāi)工建設(shè)，商合杭江北站及周邊地塊城市設(shè)計(jì)已經(jīng)完成招標(biāo)，過(guò)江隧道選址進(jìn)入規(guī)劃議程。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)江北新區(qū)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

三是認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)去年的審議意見(jiàn)，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。2013年，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的報(bào)告，提出了要加強(qiáng)城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)工作等相關(guān)審議意見(jiàn)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，一年來(lái)，市政道路建設(shè)有序推進(jìn)，通江大道改造、和諧大道新建工程、大龍灣起步區(qū)道路建設(shè)進(jìn)展順利。已開(kāi)通直通江南江北的多條城市公交線路，極大地方便了群眾出行。

四是片區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。江北新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)，生態(tài)田園的發(fā)展理念，根據(jù)發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，將區(qū)域劃分為沈巷片區(qū)、大龍灣片區(qū)、白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)產(chǎn)城綜合功能區(qū)。

關(guān)于沈巷片區(qū)。省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，順利實(shí)現(xiàn)體制調(diào)整和行政區(qū)劃調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得階段性成效。截止今年9月底，已累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資197.7億，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入9.35億元。累計(jì)入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，在建5億元以上項(xiàng)目19個(gè)，總投資164.2億元。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，北區(qū)20平方公里區(qū)域內(nèi)，總里程約50公里路網(wǎng)已經(jīng)建成，日供水3萬(wàn)噸和日處理污水3萬(wàn)噸能力的自來(lái)水和污水處理設(shè)施已經(jīng)投入使用，新建及改建110kv高壓變電站各一座，天然氣管網(wǎng)基本建成，已實(shí)現(xiàn)撬車(chē)供氣。目前已建設(shè)80萬(wàn)平方米安置房，如期保障老百姓住房需求。

關(guān)于大龍灣片區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，起步區(qū)道路總投資約4.94億元，目前已完成投資1.2億元。一期開(kāi)工的經(jīng)一路、經(jīng)二路已全部完成，具備通車(chē)條件。緯一路、緯二路等其他路網(wǎng)建設(shè)正在建設(shè)當(dāng)中。高新產(chǎn)業(yè)集聚起步區(qū)道路總投資1.66億元，累計(jì)完成投資0.56億元。一期一橫兩縱道路目前已建成通車(chē)，二期道路已經(jīng)開(kāi)工，三期道路預(yù)計(jì)于2015年元月中旬開(kāi)工。近年來(lái)，片區(qū)起步區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了一期路網(wǎng)、二期路網(wǎng)、項(xiàng)目及安置房建設(shè)用地等征遷工作，有力保障了招商項(xiàng)目用地及高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)道路的建設(shè)。高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)博通、瑰寶陰沉木、華茜電纜等5個(gè)項(xiàng)目已于8月底集體開(kāi)工，南京貝斯特、通曉防火門(mén)、鼎盛新能源等項(xiàng)目前期工作正加快推進(jìn)。

從調(diào)研情況看，白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前仍處于概念性規(guī)劃階段。

今年以來(lái)，江北新區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢(shì)下，也存在一些困難和問(wèn)題。一是國(guó)家嚴(yán)控用地指標(biāo)、對(duì)政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理，銀行放貸更趨謹(jǐn)慎。二是一些前期確定的重大項(xiàng)目，如海螺、奇瑞等企業(yè)預(yù)定項(xiàng)目因各種因素尚未實(shí)施，與當(dāng)初的預(yù)期有一定差距。三是江北新區(qū)的總體規(guī)劃尚未批復(fù)，水氣電等配套設(shè)施還處于原有水平，建設(shè)進(jìn)度與當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕啾冗€有一定差距。這些問(wèn)題需高度重視，采取有效措施著力加以解決。

（一）市政府應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)江北新區(qū)規(guī)劃報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快獲省政府批復(fù)，將相關(guān)規(guī)劃落到實(shí)處，全力落實(shí)我市跨江發(fā)展戰(zhàn)略部署。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)土地、資金制約等瓶頸問(wèn)題，市政府要加強(qiáng)研究，認(rèn)真梳理，科學(xué)謀劃，統(tǒng)盤(pán)拿出一攬子解決方案和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)緩解資源要素約束帶來(lái)的壓力。

（三）要進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)在手前期重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，真正將項(xiàng)目推進(jìn)工作落到實(shí)處。

（四）江北新區(qū)建設(shè)工作任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入量大，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和鳩江區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)財(cái)力尚不足以全面支撐新區(qū)建設(shè)，對(duì)于江北新區(qū)建設(shè)，市政府要在政策、資金等方面進(jìn)一步加大支持，推動(dòng)江北新區(qū)更好更快發(fā)展。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二

***鎮(zhèn)2008-2012年新招錄公務(wù)員共5名，他們的基本情況（表略）。里鎮(zhèn)這五年新錄用的公務(wù)員中，戴丹同志（2010年新招錄公務(wù)員）于2013年2月轉(zhuǎn)任至市紀(jì)委工作。二、基本管理。

***鎮(zhèn)對(duì)新招錄公務(wù)員，注重培養(yǎng)和發(fā)展，組織他們統(tǒng)一參加市人社局統(tǒng)一組織的初任培訓(xùn)和其他各類(lèi)培訓(xùn)，讓其盡快適應(yīng)新環(huán)境。針對(duì)新錄用公務(wù)員沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)，我們按照上級(jí)規(guī)定，把新進(jìn)公務(wù)員安排到有關(guān)村進(jìn)行為期一年的掛職鍛煉，掛職期滿(mǎn)后再安排具體工作。之后，再根據(jù)機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位特點(diǎn)和公務(wù)員個(gè)人自身特點(diǎn)，對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行內(nèi)部輪崗，在多個(gè)崗位上鍛煉和提升，從而提高各方面的能力素質(zhì)。

我鎮(zhèn)還定期組織新錄用公務(wù)員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政講座等，對(duì)其政治素質(zhì)、職業(yè)道德、履職能力、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行培養(yǎng)教育；試用期滿(mǎn)，我鎮(zhèn)安排對(duì)新錄用公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核。試用期所參加的培訓(xùn)內(nèi)容及結(jié)果計(jì)入考核內(nèi)容?？己撕细竦娜藛T，按照相關(guān)規(guī)定任職定級(jí)。

我們還鼓勵(lì)新錄用公務(wù)員在職參加學(xué)歷學(xué)位的繼續(xù)教育；本鎮(zhèn)組。

織人事部門(mén)定期組織新錄用公務(wù)參加培訓(xùn)，使新錄用公務(wù)員牢固樹(shù)立政治堅(jiān)定、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、品行端正的行為規(guī)范、樹(shù)立熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、廉潔奉公的公務(wù)員精神，努力打造一支勤政為民、辦事高效、公正廉潔的年輕公務(wù)員隊(duì)伍。

三、通過(guò)自身努力和單位培養(yǎng)下，一部分青年公務(wù)員已經(jīng)得到了自我提升和發(fā)展，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四、問(wèn)題和建議。主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新公務(wù)員招錄以及招錄后培養(yǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及建議。

建議增加對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作的指導(dǎo)性規(guī)定。作為公務(wù)員考核內(nèi)容，公務(wù)員培訓(xùn)需要進(jìn)一步規(guī)范量化，進(jìn)而提高公務(wù)員學(xué)習(xí)的積極性，努力提高他們的思想政治素質(zhì)，科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使廣大公務(wù)員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高他們貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的努力以及依法從政的能力。

2013年10月31日。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三

一、本次問(wèn)卷共發(fā)出份，調(diào)查人，同意人數(shù)，不同意人數(shù)。匯總基本情況：

二、必要性。

總體來(lái)看新能源車(chē)步入市場(chǎng)是個(gè)趨勢(shì)。2022冬奧會(huì)即將到來(lái)，世界的目光聚焦張家口，相信新能源出租車(chē)定會(huì)成為一道靚麗的風(fēng)景展現(xiàn)在世界。

三、阻力、困難。

目前來(lái)看其短板很多，諸如造價(jià)高、維護(hù)困難、續(xù)航能力差等等。

四、建議、意見(jiàn)及解決辦法。

建議、意見(jiàn)：

1、切忌一刀切。目前廣泛在出租車(chē)領(lǐng)域推廣需首先解決資金問(wèn)題。升級(jí)新能源車(chē)首先需要額外多付大量資金，對(duì)于出租車(chē)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)很重。

2、召開(kāi)出租車(chē)聽(tīng)證會(huì)，看看出租車(chē)的訴求。解決辦法：

1、可以在現(xiàn)有出租車(chē)基礎(chǔ)上逐步推行，比如第一年升級(jí)百分之三十的車(chē)輛，升級(jí)后的新能源出租車(chē)可以采用政府補(bǔ)貼或者固定地點(diǎn)優(yōu)先進(jìn)入等措施推行。

2、強(qiáng)制準(zhǔn)入：出租車(chē)換新車(chē)或新增出租車(chē)只能購(gòu)買(mǎi)新能源出租車(chē)。

xxx人民政府。

zxb3239028@。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四

為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

一、xx街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況。

xx區(qū)xx位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門(mén)的指導(dǎo)下，xx區(qū)xx街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)以及民政部深化社區(qū)建設(shè)的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)83行動(dòng)規(guī)劃，以建設(shè)富裕xx、文化xx、生態(tài)xx、平安xx為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，xx街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20xx年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)星光計(jì)劃項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市83行動(dòng)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問(wèn)題。

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、日常辦公用品的開(kāi)支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門(mén)和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門(mén)紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見(jiàn)肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類(lèi)似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的黨務(wù)工作者，而是行政、黨務(wù)一肩挑的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)滿(mǎn)足于應(yīng)付、流之于形式的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，責(zé)重而權(quán)少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議。

（一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書(shū)室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。

要依靠居民自治實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)，就要推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中保障居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法擴(kuò)大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。

一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識(shí)，保障居民選舉權(quán)。社區(qū)民主自治的重要標(biāo)志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實(shí)社區(qū)建設(shè)力量，保障居民的參與權(quán)。要堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會(huì)、黨支部在內(nèi)的社區(qū)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)。不斷完善社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體。并通過(guò)這些社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織的社區(qū)活動(dòng)，在溝通社區(qū)資源、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)方面發(fā)揮作用。

三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權(quán)。要以社區(qū)居民為主體，指導(dǎo)社區(qū)完善社區(qū)居民代表會(huì)議制度、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會(huì)通過(guò)并實(shí)行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務(wù)交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關(guān)系社區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策，廣泛聽(tīng)取和尊重居民群眾的意見(jiàn)。建立良好的社區(qū)參與機(jī)制，推動(dòng)居民自治，充分發(fā)揮他們?cè)诤椭C社區(qū)建設(shè)中的關(guān)鍵作用。在社區(qū)建設(shè)大政問(wèn)題上，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)、合作、共建原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實(shí)際召開(kāi)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議，討論社區(qū)的重大問(wèn)題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務(wù)，保障了居民參與社區(qū)建設(shè)事務(wù)的決策權(quán)，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對(duì)社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)以及政府各部門(mén)工作進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。

四是要實(shí)行黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)社區(qū)政務(wù)透明，保障居民的監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)要設(shè)立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄，將支委和社區(qū)居委會(huì)成員職責(zé)分工、黨費(fèi)收繳、民主評(píng)議黨員、來(lái)信來(lái)訪處理和辦事程序、社區(qū)服務(wù)熱線、計(jì)生、低保、救實(shí)救濟(jì)、財(cái)務(wù)收支、干部年度評(píng)議以及社區(qū)居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的處理情況等，通過(guò)制作上墻、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄或召開(kāi)會(huì)議形式定期不定期向黨員居民群眾公開(kāi)。同時(shí)，建立黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，聘請(qǐng)退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)工作，增加黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開(kāi)放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務(wù)，擴(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力。

（三）要建立資源共享機(jī)制，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。

社區(qū)服務(wù)功能是否完善、服務(wù)質(zhì)量的好壞是衡量社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。在完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高質(zhì)量方面，建議：

一是建立共建機(jī)制。要形成建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會(huì)幾個(gè)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會(huì)簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開(kāi)展組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結(jié)的社區(qū)黨建互聯(lián)網(wǎng)工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合的共駐共建機(jī)制。

二是整合社區(qū)資源。建立共駐共建機(jī)制、搭建社區(qū)建設(shè)的大舞臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財(cái)力資源的優(yōu)勢(shì)，從中形成一股強(qiáng)大的共建社區(qū)力量。逐步實(shí)施數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)工程，開(kāi)設(shè)街道信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類(lèi)信息，滿(mǎn)足群眾的各種需求。

要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會(huì)救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)保障工作站，社區(qū)居民教育學(xué)校、補(bǔ)充健身器械、臺(tái)球桌等公益服務(wù)設(shè)施，歸攏便民服務(wù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)通居民應(yīng)急服務(wù)電話(huà)熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)、各類(lèi)文體藝術(shù)團(tuán)、社區(qū)志愿者行動(dòng)組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團(tuán)體組織，并通過(guò)這些組織承接與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)，在基層形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的社會(huì)管理體系，健全了社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)管理中反映訴求，調(diào)節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，促進(jìn)社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)化管理，提升社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平。

三是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。xx區(qū)和街道辦事處黨組織要指導(dǎo)各社區(qū)依托已經(jīng)健全起來(lái)的服務(wù)組織以及文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室等場(chǎng)所，開(kāi)展社會(huì)保障、人民調(diào)解、幫困救助、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、科普法律、衛(wèi)生清潔、環(huán)境綠化、就業(yè)咨詢(xún)等公益性社區(qū)服務(wù)以及醫(yī)療保健、家政等產(chǎn)業(yè)服務(wù)；開(kāi)設(shè)未成年人心理健康教育、就業(yè)培訓(xùn)課堂等；組織社區(qū)青少年開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)和參加社區(qū)衛(wèi)生清潔等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，老年人健身、娛樂(lè)活動(dòng)等，提高居民的生活質(zhì)量。大力推廣無(wú)圍墻敬老院的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，應(yīng)對(duì)日益突出的老齡化問(wèn)題。促進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)逐步走向制度化、經(jīng)?；?，發(fā)揮社區(qū)志愿者行動(dòng)組織的各個(gè)行動(dòng)小組的作用，開(kāi)展公益性社區(qū)服務(wù)。

（四）要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，抓好社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。

要重視選配社區(qū)居委會(huì)兩委班子，在社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次，通過(guò)崗前培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)促進(jìn)學(xué)歷進(jìn)修等抓好社區(qū)兩委干部的理論和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，特別是要求我們的社區(qū)干部在做群眾思想工作時(shí)具有說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服的能力，讓群眾了社區(qū)干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顧慮，認(rèn)同和接受社區(qū)干部所采取的行動(dòng)和提供的幫助。再次是實(shí)行社區(qū)居民代表評(píng)議社區(qū)干部，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的有效監(jiān)督。不斷完善自我，為更好更快地提高工作能力和適應(yīng)新時(shí)期對(duì)社區(qū)工作提出的要求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）要多開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，凝聚人心，形成健康人文環(huán)境。

社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。要以文化為魂，樹(shù)立以社區(qū)文化推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的觀念，指導(dǎo)各社區(qū)充分利用社區(qū)教育資源，積極開(kāi)展文體活動(dòng)，豐富社區(qū)生活，提高市民整體思想文化素質(zhì)，營(yíng)造文明健康、積極向上的社區(qū)人文環(huán)境。

一是依托社區(qū)文化廣場(chǎng)，在三八婦女節(jié)、八一建軍節(jié)、九九重陽(yáng)節(jié)等節(jié)慶假日時(shí)多舉辦聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的文化體育活動(dòng)和文藝演出，孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，吸引了社區(qū)愛(ài)好者的廣泛參與，有效地發(fā)揮先進(jìn)文化滿(mǎn)足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到共鳴，社區(qū)主人翁意識(shí)、參與意識(shí)大大增強(qiáng)。

二是大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。要利用新聞媒體、宣傳專(zhuān)欄等手段，加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用，促進(jìn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與和諧。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過(guò)程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。

近期，我們對(duì)我市的主要社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)對(duì)瀏陽(yáng)市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開(kāi)福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場(chǎng)）等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、對(duì)當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡(jiǎn)要分析。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。隨著改革開(kāi)放的日益深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力。總的來(lái)講，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶(hù)，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來(lái)難度很大。二是各類(lèi)矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。其中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問(wèn)題，征地補(bǔ)償、拆遷安置問(wèn)題，企業(yè)改制問(wèn)題，勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題，集資款到期不能兌付問(wèn)題，以及涉法涉訴問(wèn)題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問(wèn)題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，靜坐請(qǐng)?jiān)?，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過(guò)激行為，以及自殺、自殘的極端行為。

所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。

二、目前我市人民調(diào)解工作的運(yùn)行情況及存在的主要困難和問(wèn)題。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）組織機(jī)構(gòu)建立但不健全。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)會(huì)議安排，11月8日，市人大城建與資源保護(hù)委員會(huì)組織組成人員到xx新區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。聽(tīng)取了xx新區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人關(guān)于xx新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)。并與黃州區(qū)、路口鎮(zhèn)、花園村等負(fù)責(zé)人開(kāi)展了拆遷安置工作情況的座談，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。實(shí)地察看了正在建設(shè)中的赤壁大道延伸段、湖濱大道、兩座跨河大橋和南湖、王家灣還建小區(qū)建設(shè)工地?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。

從調(diào)研情況看，xx新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，自去年啟動(dòng)以來(lái)，在市區(qū)政府的高度重視下，在各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通力協(xié)作，克難奮進(jìn)，xx新區(qū)規(guī)劃編制完成，群眾工作細(xì)致深入，征地拆遷、土地平整穩(wěn)步推進(jìn)，起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快，主要成效表現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是高起點(diǎn)確立新區(qū)建設(shè)格局。建設(shè)xx新區(qū)，是強(qiáng)化xx市區(qū)中心城市地位、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要決策。9月市人大常委會(huì)第25次會(huì)議作出建設(shè)xx新區(qū)的決議，市四屆人大一次會(huì)議對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《關(guān)于加快xxxx新區(qū)建設(shè)的決定》，明確了xx新區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)思路和管理運(yùn)行模式，制定了開(kāi)發(fā)建設(shè)和拆遷安置的相關(guān)辦法，完善和確立了建設(shè)開(kāi)發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制。

xx新區(qū)建設(shè)事關(guān)全市大局，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城投公司以及黃州區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)單位，組建xx新區(qū)建設(shè)指揮部，并抽調(diào)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組建xx新區(qū)建設(shè)專(zhuān)班，形成工作例會(huì)制度，構(gòu)建了有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的xx新區(qū)建設(shè)格局。即對(duì)xx新區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地儲(chǔ)備、統(tǒng)一資源配置，明確細(xì)化權(quán)責(zé)分工。

二是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃編制設(shè)計(jì)。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的思路，通過(guò)國(guó)際招標(biāo)選定知名度較高的新加坡邦城規(guī)劃顧問(wèn)有限公司，作為xx新區(qū)、環(huán)白潭湖25平方公里區(qū)域的控詳規(guī)、起步區(qū)6平方公里城市設(shè)計(jì)和三臺(tái)河與白潭湖西岸1.5平方公里的景觀設(shè)計(jì)編制單位。xx新區(qū)的規(guī)劃成果在全省乃至全國(guó)都是一流的，從根本上保證了xx新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高檔次、高水平?，F(xiàn)已完成新區(qū)63平方公里概念規(guī)劃、環(huán)白潭湖地區(qū)25平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)10平方公里城市設(shè)計(jì)，完成城市總規(guī)修改和城鄉(xiāng)一體化編制大綱編制工作。

三是高要求推進(jìn)征地拆遷安置。在充分尊重群眾意愿、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)制定了《xxxx新區(qū)房屋征收、安置及補(bǔ)償實(shí)施方案》。堅(jiān)持統(tǒng)一征收、統(tǒng)一安置、總量控制、價(jià)格調(diào)節(jié)、就近安置、按安置人數(shù)和征收面積相結(jié)合確定還建面積、采取產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式，實(shí)行開(kāi)發(fā)式搬遷安置。起步區(qū)建設(shè)涉及35家企事業(yè)單位、2084戶(hù)需拆遷，已順利完成前期116戶(hù)拆遷任務(wù)，現(xiàn)已啟動(dòng)第二批278戶(hù)拆遷任務(wù)。需遷移墳?zāi)?000多具，已遷移部分墳?zāi)埂?個(gè)安置還建小區(qū)中的南湖小區(qū)規(guī)劃總用地面積118698平方米，還建住宅建筑面積81767平方米，680套房屋，可安置居民1533人。路口鎮(zhèn)王家灣小區(qū)規(guī)劃總用地面積79188平方米，還建住宅建筑面積160834平方米，1360套房屋，可安置居民2965人。花園小區(qū)規(guī)劃總用地面積57445平方米，還建住宅建筑面積141518平方米，1088套房屋，可安置居民2485人，都已順利開(kāi)工。

四是高質(zhì)量啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)項(xiàng)目籌融資金、亞行貸款項(xiàng)目、土地出讓收益等多渠道籌措資金，通過(guò)多途徑完成建設(shè)用地保障任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度，全國(guó)有影響的江蘇弘盛、河北中太、中外建設(shè)、葛洲壩等4家大型企業(yè)通過(guò)招標(biāo)參與承擔(dān)新區(qū)建設(shè)。截至目前，起步區(qū)內(nèi)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開(kāi)工，學(xué)校、醫(yī)院、體育中心等社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)均已全面啟動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題。

新區(qū)建設(shè)成效明顯，但仍有一些問(wèn)題存在，影響了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。

1、工程建設(shè)進(jìn)度不快。目前，推進(jìn)xx新區(qū)建設(shè)還沒(méi)有完全達(dá)到預(yù)期效果，建設(shè)進(jìn)度不快。xx新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)是征地拆遷，在各方努力下，征地拆遷取得一定成效，但還需要進(jìn)一步加大力度，確保分期逐步、依法有序完成拆遷任務(wù)。按建設(shè)年度計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度不盡人意，施工單位物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員不是很充足，工程建設(shè)進(jìn)度不快。

2、周邊建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。在征地拆遷退地工作中，涉及村民、部門(mén)利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，協(xié)調(diào)難度大，進(jìn)度慢，影響拆遷工作和建設(shè)工程進(jìn)度。新區(qū)內(nèi)電力通信、桿塔管線遷移協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各有關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步配合。少數(shù)部門(mén)、少數(shù)干部大局觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不足，協(xié)調(diào)難度大，配合不力。個(gè)別干部和少數(shù)涉黑勢(shì)力，插手工程建設(shè)，吃拿卡要、強(qiáng)接工程、阻撓施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、工作專(zhuān)班力量不足。新區(qū)建設(shè)投資大、任務(wù)重、壓力大，建設(shè)專(zhuān)班業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足，普遍感到人手不夠。加之年終各部門(mén)單位應(yīng)對(duì)的檢查評(píng)比多，而大部分抽調(diào)人員相應(yīng)承擔(dān)著原單位的大量具體工作任務(wù)，精力分散。加上按有關(guān)規(guī)定對(duì)專(zhuān)班抽調(diào)人員年度考核、崗位設(shè)置、評(píng)先表彰和經(jīng)濟(jì)政治待遇等方面給予重點(diǎn)傾斜的政策兌現(xiàn)不力，專(zhuān)班工作人員積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

根據(jù)調(diào)研情況，為推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，建議做好以下工作：

1、加強(qiáng)輿論宣傳，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)“一盤(pán)棋”理念，大力開(kāi)展xx新區(qū)宣傳，營(yíng)造新區(qū)建設(shè)濃郁氛圍，提升xx新區(qū)建設(shè)的影響力、關(guān)注度，進(jìn)一步深化各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，共同形成建設(shè)合力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，確保拆遷征地安置及項(xiàng)目建設(shè)按年度計(jì)劃有力、有序、高效推進(jìn)。

2、堅(jiān)持以人為本，保障群眾利益。堅(jiān)持以人為本，依法征收，陽(yáng)光操作，標(biāo)準(zhǔn)一致，要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，做到依法征收、人性化征收。切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民的.社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作，建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度，切實(shí)保護(hù)群眾利益。

3、堅(jiān)持效率優(yōu)先，掀起會(huì)戰(zhàn)高潮。房屋拆遷安置工作是新區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，直接關(guān)系新區(qū)建設(shè)成敗，大力推進(jìn)房屋拆遷安置工作，確保實(shí)現(xiàn)拆遷安置工作預(yù)定目標(biāo)。合力推動(dòng)新區(qū)、核心區(qū)的工程建設(shè)，保證物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員充足，掀起征收、退地、拆遷、安置和環(huán)境整治新區(qū)建設(shè)冬季會(huì)戰(zhàn)高潮。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保建設(shè)成效。維護(hù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制，保證規(guī)劃建設(shè)不走樣，打造精品工程、樣板工程和民心工程。加強(qiáng)監(jiān)督管理，把監(jiān)督和監(jiān)管貫穿到新區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工作進(jìn)度的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督，避免資金浪費(fèi)、防止貪腐滋生。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供組織保障。加強(qiáng)建設(shè)專(zhuān)班隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，充實(shí)專(zhuān)班人員，抽調(diào)人員既要抽調(diào)工作扎實(shí)、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人，各抽調(diào)單位一把手要負(fù)總責(zé)。實(shí)行考核和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情、奉獻(xiàn)精神。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七

××市司法局。

（2022年8月）。

人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色，為我國(guó)憲法確認(rèn)的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓?zhuān)降葏f(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過(guò)程相對(duì)保密性、程序簡(jiǎn)易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，新時(shí)期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑?xì)探究。

近期，我們對(duì)我市的主要社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)對(duì)瀏陽(yáng)市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開(kāi)福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場(chǎng)）等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、對(duì)當(dāng)前我市主要社會(huì)矛盾糾紛的簡(jiǎn)要分析。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)是好的，社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。隨著改革開(kāi)放的日益深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問(wèn)題越來(lái)越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形成較大的壓力?？偟膩?lái)講，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護(hù)等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶(hù)，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來(lái)難度很大。二是各類(lèi)矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。其中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問(wèn)題，征地補(bǔ)償、拆遷安置問(wèn)題，企業(yè)改制問(wèn)題，勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題，集資款到期不能兌付問(wèn)題，以及涉法涉訴問(wèn)題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問(wèn)題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動(dòng)計(jì)劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點(diǎn)明顯。有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)，靜坐請(qǐng)?jiān)?，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過(guò)激行為，以及自殺、自殘的極端行為。

所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，都對(duì)人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。

二、目前我市人民調(diào)解工作的運(yùn)行情況及存在的主要困難和問(wèn)題。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問(wèn)題，主要集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）組織機(jī)構(gòu)建立但不健全。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八

近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市管理迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、城市建設(shè)快速發(fā)展的新機(jī)遇，也面臨著城市規(guī)模擴(kuò)大、居民訴求多元化和高標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。如何做好新形勢(shì)下的城市管理工作，進(jìn)一步提升城市品位，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市，爭(zhēng)得三省九縣龍頭地位，打造區(qū)域中心，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù)。

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)城市社區(qū)管理是搞好城市管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市基層長(zhǎng)治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途徑。總書(shū)記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)大，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！币虼?，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)在城市管理中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)搞好城市管理，具有十分重要的意義。

一、**鎮(zhèn)社區(qū)概況。

**鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，是縣委、縣政府所在地，城區(qū)人口13萬(wàn)。全鎮(zhèn)設(shè)**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11個(gè)社區(qū)。有社區(qū)干部54人，其中11人取得中級(jí)社會(huì)工作師職稱(chēng)、18人取得初級(jí)社會(huì)工作師職稱(chēng)，比重分別達(dá)20%、33%。

社區(qū)主要工作有黨建、城市創(chuàng)建、民政、計(jì)生、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、治保調(diào)解、為民服務(wù)以及上級(jí)政府和部門(mén)交辦的階段性中心工作等。

十多年來(lái)，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我鎮(zhèn)社區(qū)在配合城市建設(shè)與管理方面，特別是我縣先后開(kāi)展的省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)示范縣、國(guó)家園林城、國(guó)家衛(wèi)生城等創(chuàng)建工作，服務(wù)居民生活方面作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民的一致好評(píng)，社區(qū)工作先后榮獲縣以上各種表彰，如20xx年鎮(zhèn)街道辦在我縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作榮立集體三等功，**社區(qū)、**社區(qū)分別于20xx年、20xx年被評(píng)為全國(guó)防震減災(zāi)示范社區(qū)，**社區(qū)20xx年被評(píng)為全國(guó)社會(huì)工作規(guī)范化服務(wù)示范社區(qū)，**社區(qū)20xx年榮獲省級(jí)科普示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)。

二、**鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)揮的作用和存在的問(wèn)題。

(一)主要作用。

1、宣傳員的作用。做好城市管理工作，宣傳要先行，才能做到家喻戶(hù)曉、人人遵守。社區(qū)是城市基層組織，在這方面具有無(wú)可替代的作用。城鎮(zhèn)化的過(guò)程最重要的是人的“城鎮(zhèn)化”，居委會(huì)從宣傳城市管理法規(guī)、普及文明知識(shí)等方面入手，提升居民文明素質(zhì);通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，引導(dǎo)居民群眾從身邊的事情做起，從能做的事情做起，提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，摒棄不良陋習(xí)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、遵守公共秩序的良好習(xí)慣，積極支持、配合和主動(dòng)參與城市管理工作。

2、穩(wěn)定器的作用。社區(qū)是社會(huì)治理最基本的單元，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。城市管理中的很多工作都與廣大居民的切身利益密切相關(guān)，一些制度和措施的出臺(tái)雖然是出于保障公共利益，會(huì)得到大多數(shù)群眾的支持，但也必然會(huì)觸及一部分人的利益，他們會(huì)堅(jiān)決反對(duì)和抵制，如果處理不當(dāng)甚至?xí)l(fā)群體性的事件。這就需要發(fā)揮社區(qū)干部的穩(wěn)定器作用從中轉(zhuǎn)圜，使得熱問(wèn)題冷處理，并最終得到妥善解決。社區(qū)干部對(duì)出現(xiàn)的影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和問(wèn)題，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)調(diào)處，把問(wèn)題處理在街巷、解決在萌芽狀態(tài)，對(duì)保證城市基層社會(huì)面安定有序是起到了重要的作用的。

3、減壓閥的作用。社區(qū)是上級(jí)黨委政府有效管理基層延伸的手臂，黨和國(guó)家一系列政策的貫徹落實(shí)都需要通過(guò)社區(qū)組織去執(zhí)行，一些惠民服務(wù)也需要通過(guò)社區(qū)去提供，一些群眾困難和問(wèn)題也需要通過(guò)社區(qū)去處理解決，這就使得我們上級(jí)黨委政府減少了很多因直接面對(duì)群眾而承受的壓力，使上級(jí)黨委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也為上級(jí)黨委政府處理一些困難的問(wèn)題贏得了解決的時(shí)間和緩沖的空間。

4、連心橋的作用。社區(qū)是黨和政府與居民溝通的橋梁和紐帶，處在黨和政府了解民意的最前沿。社區(qū)居委會(huì)作為居民的代言人，積極參與對(duì)職能部門(mén)依法行政、服務(wù)水平等方面的民主評(píng)議，對(duì)城市管理工作中的問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)反映居民呼聲。社區(qū)居委會(huì)作為居民的自家人，經(jīng)常深入居民樓院，拉家常、聊社情，了解居民心聲，傳達(dá)黨和政府的方針政策和法律法規(guī)，在居民和政府之間搭起暢通民意、凝聚民心的平臺(tái)。

(二)存在問(wèn)題。

1、社區(qū)管轄范圍過(guò)寬，工作開(kāi)展難。我鎮(zhèn)社區(qū)轄區(qū)常住人口平均在1.1萬(wàn)人左右，尤其是南城幾個(gè)社區(qū)管轄面積過(guò)大，線路長(zhǎng)。社區(qū)專(zhuān)職干部只有5名，工作人手少，與居民溝通聯(lián)系難度大，不能充分調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性。不少居民對(duì)社區(qū)缺乏認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)參與社區(qū)事務(wù)、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)積極性不高;有的下崗職工不相信社區(qū)、單位職工瞧不起社區(qū)、離退休人員顧不上社區(qū)、純居民幫不上社區(qū);居委會(huì)只有純居民黨員、居民小組長(zhǎng)、低保戶(hù)、志愿者、極少數(shù)離退休干部等幾門(mén)“窮親戚”，社區(qū)設(shè)置、人員配備等與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，轄區(qū)基本情況不明，底數(shù)不清，開(kāi)展工作難。

2、行政管理色彩濃，服務(wù)提升難。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。但當(dāng)前我鎮(zhèn)社區(qū)基本上是扮演“小政府”的角色，成了政府部門(mén)的基層單位，一些部門(mén)將社區(qū)視為自己的“腿”，下派工作任務(wù)的多，指導(dǎo)幫助社區(qū)的少，有的甚至把自身工作轉(zhuǎn)嫁居委會(huì)。社區(qū)職責(zé)不夠明確，工作壓力大，嚴(yán)重影響自治功能的發(fā)揮，服務(wù)工作無(wú)力開(kāi)展，從事的大多是無(wú)償?shù)?、面向弱?shì)群體的社會(huì)救助和福利性服務(wù)，停留在較為膚淺的層面，服務(wù)內(nèi)容有待拓寬，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高。

3、工作經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地少，活動(dòng)開(kāi)展難。根據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)活動(dòng)?？梢?jiàn)，居委會(huì)不僅要完成政府和有關(guān)部門(mén)交辦的工作，更要為居民業(yè)余文化生活提供形式多樣的服務(wù);社區(qū)辦公室也不僅是辦公場(chǎng)所，更要成為居民文體活動(dòng)的主要陣地。目前我鎮(zhèn)居委會(huì)自身沒(méi)有活動(dòng)設(shè)施，無(wú)圖書(shū)閱覽室、居民活動(dòng)室，無(wú)文體娛樂(lè)活動(dòng)器材，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)設(shè)施也很簡(jiǎn)陋，不能滿(mǎn)足居民休閑、娛樂(lè)需要。居委會(huì)開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)靠“化緣”，場(chǎng)地靠租借，受經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等因素制約，組織居民活動(dòng)也多是開(kāi)開(kāi)會(huì)、跳跳舞等形式，居民參與度不高，活動(dòng)開(kāi)展難。

4、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺，管理到位難。社區(qū)管理服務(wù)面向千家萬(wàn)戶(hù)，涉及居民生活方方面面，工作內(nèi)容千頭萬(wàn)緒，牽涉多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)。但是居委會(huì)與部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，信息渠道不暢通，缺乏工作抓手，管理有心無(wú)力，如暫住人口管理、計(jì)劃生育等相關(guān)工作開(kāi)展上耳不聰、目不明。部門(mén)工作也多為完成上級(jí)任務(wù)，解決下面困難少，甚至社區(qū)反映居民生活中發(fā)生的難事、愁事，有的部門(mén)相互推諉，居委會(huì)工作人員經(jīng)常面臨找誰(shuí)誰(shuí)不理，甚至不知道找誰(shuí)的尷尬。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議和對(duì)策。

(一)加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。

**鎮(zhèn)是**鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)的社區(qū)不能與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)同等對(duì)待，而要把社區(qū)工作作為配合城市建設(shè)與管理、服務(wù)居民生活、創(chuàng)建文明和諧城市的重要內(nèi)容和抓手，列入縣委縣政府重要議事日程。要成立縣級(jí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期召開(kāi)社區(qū)建設(shè)會(huì)議，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，解決社區(qū)工作有關(guān)問(wèn)題。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)掛點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)工作的指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)。安排縣直單位和部門(mén)掛鉤幫扶社區(qū)，并把部門(mén)幫扶社區(qū)工作列入考評(píng)考核內(nèi)容。組織人大代表、政協(xié)委員到社區(qū)視察、調(diào)研，為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策。

(二)科學(xué)設(shè)置社區(qū)規(guī)模。

社區(qū)規(guī)模以多大為宜,目前全國(guó)各地的做法都不盡一致。根據(jù)民政部組織的“全國(guó)百城社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示:65%的社區(qū)戶(hù)數(shù)在2500戶(hù)以下，8000人以?xún)?nèi)。而目前我縣社區(qū)戶(hù)數(shù)平均在3800戶(hù)以上，人口1.1萬(wàn)人;多的達(dá)到5600戶(hù)，1.7萬(wàn)人，實(shí)在是太大太難管。故社區(qū)規(guī)模應(yīng)堅(jiān)持適度的人口規(guī)模和地域面積標(biāo)準(zhǔn)，建議按照常住人口6000—8000人的規(guī)模，以主要路、街、巷的中心線為界，兼顧居民認(rèn)同感、公共資源配置和未來(lái)發(fā)展空間等因素，科學(xué)劃分社區(qū)行政轄區(qū)。

(三)強(qiáng)化社區(qū)自治功能。

依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和省、市有關(guān)社區(qū)建設(shè)工作精神，制定和完善社區(qū)建設(shè)政策法規(guī)，正確定位居委會(huì)職責(zé)，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，強(qiáng)化居民自治功能。把為社區(qū)居民服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升社區(qū)服務(wù)功能，力求在服務(wù)廣度和深度上有新突破。

(四)加大社區(qū)設(shè)施投入。

老城區(qū)，在拆除的公房場(chǎng)地上除建設(shè)停車(chē)場(chǎng)外，可以科學(xué)布局一些居民活動(dòng)場(chǎng)地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城區(qū)，一是城市規(guī)劃時(shí)充分考慮安排一定量居民公共活動(dòng)場(chǎng)地空間;二是在審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)制要求配置社區(qū)居民活動(dòng)場(chǎng)地和建筑;三是允許共享社區(qū)資源，轄區(qū)單位活動(dòng)場(chǎng)所要向社區(qū)居民開(kāi)放。轉(zhuǎn)變社區(qū)用房就是幾個(gè)社區(qū)干部辦公場(chǎng)所的觀念，按要求給足300平方米以上辦公用房，把社區(qū)建設(shè)成為便民服務(wù)中心、居民活動(dòng)之家，使社區(qū)成為街坊鄰里真正的娘家。

(五)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

要加強(qiáng)職能部門(mén)與居委會(huì)的工作聯(lián)系，暢通信息反饋渠道，形成互動(dòng)、交流的良好工作氛圍。職能部門(mén)要及時(shí)處理居委會(huì)反映的問(wèn)題，居委會(huì)要做好政策宣傳解釋和居民組織發(fā)動(dòng)工作，構(gòu)建多方參與、齊抓共管的社區(qū)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前急需要建立由公安、民政、衛(wèi)計(jì)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)計(jì)好相關(guān)管理制度和措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)常住人口及流動(dòng)人口的有效管理，徹底解決社區(qū)工作耳聾眼瞎的`尷尬。

總之，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣城人口急劇膨脹，城市管理的壓力將越來(lái)越大。作為**鎮(zhèn)，我們將不斷創(chuàng)新社區(qū)工作思路，探索社區(qū)建設(shè)方法，提高社區(qū)管理服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大居民群眾，積極參與、支持、配合城市管理工作，為建設(shè)文明、和諧、美麗的新修城發(fā)揮應(yīng)有的作用。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是_作出的重大部署，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局。為探索我縣新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和舉措，了解新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，為縣委政府領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)提供決策參考，在年初組織了中央一號(hào)文件宣傳貫徹情況的專(zhuān)項(xiàng)視察和到周邊縣、市考察的基礎(chǔ)上，組織委員深入我縣望遠(yuǎn)、楊和、望洪、李俊鎮(zhèn)，就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益重視，對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。近年來(lái)，縣委政府深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在億公斤左右，瓜菜面積達(dá)到5萬(wàn)畝；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加快，釀酒葡萄、設(shè)施園藝優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，總量分別達(dá)到6萬(wàn)畝、7千畝，全縣二代節(jié)能溫室總量突破20萬(wàn)間；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增；龍頭企業(yè)不斷壯大，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)7家；專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展迅速，輻射農(nóng)戶(hù)萬(wàn)人；勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，累計(jì)輸出勞力萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入億元；加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)力度，閩寧玉海地區(qū)2萬(wàn)多居民的生活水平進(jìn)一步提高；“十五”期間農(nóng)民人均純收入年遞增8%，農(nóng)民生活水平逐年得到改善。

（三）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。截止10月，全縣“20萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”已培訓(xùn)614場(chǎng)次萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)辦班15期，培訓(xùn)1511人，轉(zhuǎn)移1238人。農(nóng)村低收入救助、五保供養(yǎng)等社會(huì)救助工作有了新的發(fā)展。不斷完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入，基本滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，優(yōu)化整合教育資源。

（四）“三個(gè)文明”建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，農(nóng)民群眾得到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。加強(qiáng)了農(nóng)村宣傳文化體育工作，為推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了保證。全面實(shí)施村民自治，發(fā)展農(nóng)村政治文明，開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，規(guī)范集體財(cái)務(wù)收支的審批程序，有力地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了發(fā)展。

二、主要困難和突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平有待進(jìn)一步提高。我縣的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)相對(duì)滯后，“農(nóng)”字號(hào)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，忽視了質(zhì)量的提高和品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)不明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)戶(hù)與加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng)。

（二）城鄉(xiāng)差距拉大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨明顯。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、人居環(huán)境、人均受教育程度、安全飲用水普及率、衛(wèi)生醫(yī)療方面對(duì)比，雖然每年都有一定程度的改善，但從總體上講，農(nóng)村的發(fā)展步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力弱。農(nóng)民人均收入還處于一個(gè)較低水平，農(nóng)村消費(fèi)份額小且呈縮小趨勢(shì)，這些都表明，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯改善，而且有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村人口多、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，與新農(nóng)村的要求相差甚遠(yuǎn)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占多數(shù)，絕大多數(shù)農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民獲取的科技知識(shí)少，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新思想、使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民比較少，導(dǎo)致種地多停留在粗放型經(jīng)營(yíng)上，不能形成集約經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益事業(yè)、服從鄉(xiāng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)等觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等社會(huì)不良風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

（四）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件十分有限。就全國(guó)而言，總體上進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的階段，而我縣目前無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量，或者是財(cái)政狀況，還是城市居民收入水平，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的條件都十分有限。

（五）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后，看不起病、上不起學(xué)、養(yǎng)不起老的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)水平低，臟亂差的現(xiàn)象普遍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治后衛(wèi)生怎么打掃、垃圾怎么處理、保潔員工資誰(shuí)來(lái)支付等問(wèn)題亟待解決。農(nóng)村科技底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系勢(shì)單力薄。

（六）基層組織建設(shè)仍顯薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想跟不上形勢(shì)發(fā)展、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情。四是村集體經(jīng)濟(jì)匱乏。大多數(shù)村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)，由于包產(chǎn)到戶(hù)后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在客觀上導(dǎo)致了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)。五是村民自治工作發(fā)展不平衡。有的村兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)強(qiáng)；有的村班子則略顯軟弱，在召集群眾投工投勞上，在帶領(lǐng)群眾增收上顯得乏力。

三、全面推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)、建議和措施。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、繁重的任務(wù)。因此，在指導(dǎo)原則上，要堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，一切從實(shí)際出發(fā)以及循序漸進(jìn)的原則；在工作思路上，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、按區(qū)域規(guī)劃、按層次推進(jìn)；在方法步驟上，既要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，又要培育自己的典型，以典型示范引路，逐步推廣；在評(píng)價(jià)考核上，不單以住宅新、村容好為標(biāo)準(zhǔn)，要把綜合經(jīng)濟(jì)收入、群眾得到實(shí)惠、農(nóng)民生活改善作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；在農(nóng)業(yè)投入上，既要注重物質(zhì)投入，又要注重人才、科技、信息、培訓(xùn)方面的投入。

（一）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命性變革。

1、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)就是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是解決農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化問(wèn)題，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)化的龍頭，抓住了市場(chǎng)就抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。因此，要堅(jiān)持“由市場(chǎng)決定生產(chǎn)，靠市場(chǎng)培植資源”，分析、研究市場(chǎng)需求與城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與縣內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，按市場(chǎng)信息調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按市場(chǎng)變化趨勢(shì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)的適應(yīng)性和針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民了解市場(chǎng)、掌握市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)的意識(shí)和能力，解決盲目性生產(chǎn)、無(wú)序性經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)背離的問(wèn)題。二是解決生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，必定會(huì)促進(jìn)農(nóng)村的分工分業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)重視并適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造條件，因勢(shì)利導(dǎo)，使生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、保鮮、加工、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)在利益的驅(qū)動(dòng)下協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)。特別是要延長(zhǎng)釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)大米和設(shè)施園藝的產(chǎn)業(yè)鏈。三是解決農(nóng)業(yè)的組織化問(wèn)題。我縣農(nóng)村還存在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與中介組織、中介組織與農(nóng)戶(hù)，按照互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在市場(chǎng)行情好時(shí)，從贏利中提取風(fēng)險(xiǎn)基金；農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)時(shí)給農(nóng)民以補(bǔ)償。在實(shí)際中，可以采取股份制、合作制、契約制、會(huì)員制等不同類(lèi)型的利益連接方式，真正讓農(nóng)民獲得生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的收益和利潤(rùn)。四是解決農(nóng)產(chǎn)品的品牌化問(wèn)題。品牌在我們考察內(nèi)蒙古時(shí)深有感觸，蒙牛、伊利、小肥羊等名優(yōu)產(chǎn)品大家非常熟悉，這一點(diǎn)正是我們?cè)诮鉀Q農(nóng)產(chǎn)品的品牌化問(wèn)題中需要借鑒和學(xué)習(xí)的。沒(méi)有品牌就很難提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，因此，我們要把開(kāi)發(fā)知名農(nóng)業(yè)品牌作為一個(gè)突破口，實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變：數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變、初級(jí)產(chǎn)向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、小品牌向大品牌轉(zhuǎn)變。要從農(nóng)產(chǎn)品的包裝、注冊(cè)到廣告宣傳，全方位樹(shù)立品牌形象。

2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，努力增加農(nóng)民收入。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是我縣增加農(nóng)民收入的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重心。要把調(diào)整的重點(diǎn)放在兩個(gè)方面，一是大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)作物的比重，充分發(fā)揮我們?cè)卺劸破咸押驮O(shè)施園藝上的優(yōu)勢(shì)，做到六個(gè)調(diào)整。一要把規(guī)模“調(diào)”大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要向集約型轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)是必經(jīng)之路。目前，我縣釀酒葡萄、設(shè)施園藝已經(jīng)形成特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略的良好開(kāi)局，要按照縣十二屆黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。要多培育壯大像望洪鎮(zhèn)西和村那樣的優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施園藝。二要把層次“調(diào)”高。農(nóng)產(chǎn)品從低技術(shù)、低附加值的初加工向高技術(shù)、高附加值的深加工轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)技術(shù)革新，提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次。半冷式塑料大棚葡萄栽培技術(shù)就是一項(xiàng)值得學(xué)習(xí)、推廣的技術(shù)革新。三要將市場(chǎng)“調(diào)”向。要確定農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)定位和要素配置，從主要依靠本市內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)向周邊發(fā)展，逐步推向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)性。四要把產(chǎn)業(yè)“調(diào)”新。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，積極改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，精心謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好優(yōu)良畜禽品種改良，把發(fā)展小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖同家庭規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)合起來(lái)，以此促進(jìn)農(nóng)民人均純收入的實(shí)效增長(zhǎng)；重點(diǎn)抓好設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，在新上多做文章。五要把產(chǎn)品“調(diào)”特。著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，在“特”上狠下功夫，在普遍性中尋找特殊性，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六要把機(jī)制“調(diào)”活。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革方向，深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)制度和機(jī)制創(chuàng)新。要在堅(jiān)持“兩個(gè)不變”（土地所有權(quán)不變、土地承包關(guān)系不變）和農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)?？梢圆扇∫韵聨追N形式：（1）互換：就是農(nóng)民之間平等交換土地使用權(quán)以期達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)的目的。（2）轉(zhuǎn)包：引導(dǎo)那些外出經(jīng)商戶(hù)將土地轉(zhuǎn)包給種田能手。（3）租賃：可以由集體反租農(nóng)戶(hù)承包地，也可以由經(jīng)營(yíng)大戶(hù)租賃其他農(nóng)戶(hù)耕地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（4）入股：鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)協(xié)商簽定合同，將農(nóng)戶(hù)承包地作為股份入到企業(yè)里，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是促進(jìn)勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重，有效增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照縣人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)安排，本次常委會(huì)擬開(kāi)展“新區(qū)建設(shè)情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”，經(jīng)主任會(huì)議決定，常委會(huì)于9月下旬至10月上旬，在xx副主任帶領(lǐng)下，組織部分委員和人大代表，先后到xx等開(kāi)展了問(wèn)前調(diào)研，并對(duì)新區(qū)xx等項(xiàng)目工程進(jìn)行了實(shí)地視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一

為更好地圍繞市委、市政府的中心工作，建設(shè)茂名濱海新區(qū)，由副**羅明帶領(lǐng)工交組部分委員和經(jīng)濟(jì)委有關(guān)人員，于2012年8月22日至28日赴天津作“濱海新區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展”的專(zhuān)題調(diào)研。工交組重點(diǎn)察看了天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，同濱海新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了深入交流，實(shí)地感受了天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，深受啟發(fā)，情況如下：

天津?yàn)I海新區(qū)地處天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，下轄塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等九個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括27個(gè)街鎮(zhèn)，常住人口248萬(wàn)人。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把天津?yàn)I海新區(qū)正是納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2006年5月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)濱海新區(qū)為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持新區(qū)在涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融創(chuàng)新、土地管理體制等十個(gè)方面先行試驗(yàn)重大的改革開(kāi)放措施。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。2009年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政規(guī)劃，撤銷(xiāo)塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，成立濱海新區(qū)行政區(qū)。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)再次將天津?yàn)I海新區(qū)寫(xiě)進(jìn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用。

2011年，天津?yàn)I海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6209.9億元，增長(zhǎng)23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長(zhǎng)29.4%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)億元；財(cái)政總收入1379.3億元，增長(zhǎng)37.1%，其中地方財(cái)政收入917.3億元，增長(zhǎng)47.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長(zhǎng)32%；節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

2012年上半年，天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3200.56億元，增長(zhǎng)20.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6912.43億元，增長(zhǎng)18.1%，固定資產(chǎn)投資2205.82億元，增長(zhǎng)26.7%；財(cái)政總收入867.41億元，增長(zhǎng)28.6%，其中地方財(cái)政收入606.32億元，增長(zhǎng)28.2%；實(shí)際利用外資52.9億元，增長(zhǎng)15.3%；實(shí)際利用內(nèi)資308.45億元，增長(zhǎng)33%。

（一）重視規(guī)劃。天津?yàn)I海新區(qū)非常重視土地規(guī)劃。城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總體區(qū)域等均體現(xiàn)規(guī)劃的大思路、大氣魄，彰顯國(guó)際化都市的全球視野、世界胸襟和先進(jìn)理念。天津“雙城戰(zhàn)略”，把中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)作為城市兩個(gè)中心，讓天津再造一個(gè)新城。著眼于將濱海新區(qū)建成“高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)”，天津?qū)ｉT(mén)成立了重點(diǎn)規(guī)劃編制指揮部，選派規(guī)劃骨干到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)考察，培養(yǎng)世界眼光，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃理念。聘請(qǐng)海內(nèi)外50多家高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，最終形成了“一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上編制了9個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)新區(qū)高起點(diǎn)、高水平建設(shè)。

（二）搶抓重大項(xiàng)目。天津?yàn)I海新區(qū)著力構(gòu)筑高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目集聚和建設(shè)。這是他們能夠很快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。2012年，天津?yàn)I海新區(qū)安排總投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目925個(gè)，計(jì)劃投資超過(guò)3000億元；今后5年預(yù)計(jì)投資超過(guò)1.5萬(wàn)億元。目前，大飛機(jī)、大火箭、大乙烯、大煉油等引擎項(xiàng)目的順利實(shí)施，初步形成了航空航天、電子信息、汽車(chē)及裝備制造、石油和海洋化工、國(guó)防科技、輕工紡織、生物制藥、新材料新能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重大項(xiàng)目的實(shí)施，既支撐了天津?yàn)I海新區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。

（三）優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。天津?yàn)I海新區(qū)一直把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天津舉全市之力，全力打好濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。2009年7月開(kāi)始啟動(dòng)的“十大戰(zhàn)役”，涉及改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新、功能區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資1.5萬(wàn)億元，目前，“七橫四縱”的高速路網(wǎng)，“五橫五縱”的快速路網(wǎng)正在形成，2011年天津港貨運(yùn)吞吐量突破4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，居世界第四位，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為我國(guó)北方最大的航空貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，京津城際高速鐵路將北京與天津?yàn)I海新區(qū)的距離拉近到50分鐘。

（四）力創(chuàng)一流投資環(huán)境。良好的投資環(huán)境對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的高速發(fā)展起到了重要的作用。他們樹(shù)立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，在狠下功夫改善硬環(huán)境的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境的建設(shè)，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取聯(lián)合審批、一站式辦公的辦法，切實(shí)提高辦事效率。天津市行政許可服務(wù)中心構(gòu)建了“行政審批、要素配置、社會(huì)服務(wù)、效能監(jiān)察”四個(gè)平臺(tái)，形成了“四位一體”的管理服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。在行政審批方面，幾乎所有的部門(mén)都提供“一站式"審批服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效、開(kāi)誠(chéng)布公的服務(wù)環(huán)境，健康有序、規(guī)范透明的市場(chǎng)環(huán)境，已成為天津?yàn)I海新區(qū)快速發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。

（五）積極拓展發(fā)展空間。天津?yàn)I海新區(qū)通過(guò)九大功能區(qū)(中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中新生態(tài)城、海濱旅游區(qū)、海港物流區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū))的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，吸引了一大批在全國(guó)甚至國(guó)際上都有重要影響的企業(yè)集團(tuán)入駐。大力改造鹽堿地，實(shí)施環(huán)境整治、填海造陸、建港造陸等工程，儲(chǔ)備了大量工業(yè)用地，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間。打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素聚集融合，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域圈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)疊加和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。天津與北京等11個(gè)省市簽署了《北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》，以自身的“龍頭"地位加快推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作。

（六）著力提高執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)精神、實(shí)干作風(fēng)和有效執(zhí)行是一個(gè)地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效保障。天津?yàn)I海新區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，從思想觀念上、從用人機(jī)制上、從組織發(fā)動(dòng)上，全方位調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為發(fā)展濱海新區(qū)造就一支充滿(mǎn)活力和保持干事創(chuàng)業(yè)激情的干部隊(duì)伍。以天津市行政審批服務(wù)為例，平均辦結(jié)時(shí)間由23.9天壓縮到4.6天，審批效率大幅度提高．對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極作用，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃濱海新區(qū)。加快濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善空間布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都需要以高水平規(guī)劃為依據(jù)，用高水平規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)。我們認(rèn)真要編制好總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并在確定設(shè)立經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，編制好功能區(qū)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在充分利用已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上．立足于濱海新區(qū)的發(fā)展定位，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的要求，制定深化完善濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建更加合理的空間布局，全面提升茂名濱海新區(qū)的規(guī)劃水平。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海新區(qū)超前、高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，我們要在公路、鐵路、港口、橋梁、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面盡快研究采取有影響力的大動(dòng)作，加快提升濱海新區(qū)在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。注重當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合考慮陸上、水上和空中交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更加便利通暢的海陸空相結(jié)合的對(duì)外交通體系。

（四）從加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)入手。大上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破和招商引資的大力度，不斷增強(qiáng)茂名濱海新區(qū)的自我發(fā)展能力。制訂茂名濱海新區(qū)優(yōu)惠配套的招商政策，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。更加注重引進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響力的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)戰(zhàn)略投資者，積極謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的戰(zhàn)略合作。在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目組織實(shí)施工作的同時(shí)，盡快儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，以一輪又一輪的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)茂名濱海新區(qū)快速發(fā)展。

（五）營(yíng)造一流投資環(huán)境。投資環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放、招商引資的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，也是影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。由于各種原因，我們要在堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在改善投資軟環(huán)境上。應(yīng)進(jìn)一步加快我市行政服務(wù)中心的建設(shè)，制定完善行政審批體系創(chuàng)新方案，減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，推行并聯(lián)審批制、缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制、全程代理制等制度，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事時(shí)限，切實(shí)解決審批難、繁的問(wèn)題。在全社會(huì)努力倡導(dǎo)重商、親商的良好風(fēng)尚，努力做到用良好的環(huán)境吸引投資者。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們先后深入xxxx三縣區(qū)的7個(gè)城市社區(qū)、1個(gè)農(nóng)村社區(qū)、4個(gè)社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)和5個(gè)小區(qū)，通過(guò)實(shí)地查看、走訪住戶(hù)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理情況進(jìn)行調(diào)研，并與市民政局、住建局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市社區(qū)建設(shè)及小區(qū)管理取得的成效。

1、社區(qū)組建進(jìn)展良好。我市共有城市社區(qū)130個(gè)，城鎮(zhèn)人口177萬(wàn)。目前，按照城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)投資743萬(wàn)元，完成建設(shè);12個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心已完成投資9個(gè);榆陽(yáng)區(qū)的7個(gè)街道辦社區(qū)服務(wù)中心已全部建成;130個(gè)社區(qū)服務(wù)站已建成105個(gè)，剩余25個(gè)社區(qū)服務(wù)站租房辦公，以上項(xiàng)目建設(shè)共投入基建資金2.8億元。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動(dòng)，目前共建成農(nóng)村社區(qū)452個(gè)，共投入建設(shè)資金9618.18萬(wàn)元。今年，共安排市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資2.1億元。

2、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。以來(lái)，我市共爭(zhēng)取中省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目757個(gè)，其中城市社區(qū)182個(gè)，農(nóng)村社區(qū)575個(gè)，爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金8913萬(wàn)元，市級(jí)配套2830萬(wàn)元，先后落實(shí)了121個(gè)城市社區(qū)的辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地，改善了575個(gè)村民委員會(huì)的辦公場(chǎng)所，并配備了相應(yīng)的設(shè)施。目前，已完成建設(shè)的7個(gè)縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在平方米以上，已建成的7個(gè)街道辦社區(qū)服務(wù)中心，建筑面積均在600平方米以上，均達(dá)到了省上規(guī)定要求。在已建成的105個(gè)社區(qū)服務(wù)站中，達(dá)到省上200平方米以上建筑面積要求的有60個(gè)，占56%。

3、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量明顯改善。目前，城市社區(qū)主要開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，通過(guò)建立圖書(shū)室，提供活動(dòng)場(chǎng)地，方便群眾扭秧歌、跳舞等文體娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)展便民利民服務(wù)。近年來(lái)，以社區(qū)志愿者服務(wù)為主的社會(huì)活動(dòng)不斷增多，特別是學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)、大學(xué)生暑期志愿活動(dòng)等每年都會(huì)有大批志愿者參與其中，成為我市城市社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的一道亮麗風(fēng)景。

4、社區(qū)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。20以來(lái)，根據(jù)中省有關(guān)文件要求，市委、市政府先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化城市社區(qū)建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(榆發(fā)[]19號(hào))、《關(guān)于貫徹中共xx省委辦公廳xx政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(榆辦發(fā)[]5號(hào))等文件，不斷建立和完善社區(qū)建設(shè)政策體系。各縣區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，也出臺(tái)了一系列社區(qū)建設(shè)政策意見(jiàn)。在社區(qū)建設(shè)政策指導(dǎo)下，各社區(qū)著力加強(qiáng)制度建設(shè)，普遍建立了社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策制度、居務(wù)公開(kāi)制度等各種規(guī)章制度，推動(dòng)了社區(qū)工作的制度化和規(guī)范化。

5、社區(qū)工作隊(duì)伍日益壯大。截止7月份，全市各級(jí)共有社區(qū)工作人員2268人，其中從街道辦和城關(guān)鎮(zhèn)下派437名國(guó)家正式工作人員，占19%;由勞動(dòng)人事部門(mén)招聘了1017名協(xié)管員，占45%;從居民和大學(xué)生中臨時(shí)雇用了814名，占35%。同時(shí)，20通過(guò)全省統(tǒng)一招聘的方式為榆陽(yáng)區(qū)招聘了50名高素質(zhì)的社區(qū)專(zhuān)職工作人員，我市計(jì)劃再招聘105名專(zhuān)職工作人員，逐步推進(jìn)社區(qū)工作人員的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。

6、積極探索社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來(lái)，我市積極探索社區(qū)服務(wù)方式、管理運(yùn)行模式創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了榆陽(yáng)金陽(yáng)社區(qū)等先進(jìn)典型，其推行的“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，值得學(xué)習(xí)借鑒。榆陽(yáng)區(qū)金陽(yáng)社區(qū)現(xiàn)有居民5128戶(hù)，常住人口23232人，管理上將社區(qū)劃分為5個(gè)大網(wǎng)格，22個(gè)小網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格確定一名社區(qū)干部為網(wǎng)格管理服務(wù)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)辦理網(wǎng)格內(nèi)居民信息錄入、矛盾調(diào)解等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理;通過(guò)網(wǎng)格管理員采集網(wǎng)格內(nèi)居民信息，錄入電腦建檔，實(shí)現(xiàn)信息化支撐;以社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)站為核心，開(kāi)展“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)。同時(shí)，該社區(qū)還將社區(qū)管理服務(wù)與社區(qū)平安建設(shè)、社區(qū)黨建、服務(wù)群眾相結(jié)合，創(chuàng)造性地推行了“三化三結(jié)合”工作模式，201月，被省委、政府授予“文明社區(qū)”光榮稱(chēng)號(hào)。

7、小區(qū)管理注重品牌物業(yè)引領(lǐng)。我市的小區(qū)物業(yè)管理工作起步于，全市現(xiàn)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)191家，物業(yè)從業(yè)人員6000多人，物業(yè)服務(wù)總面積達(dá)1047萬(wàn)平方米，物管覆蓋面達(dá)42.13%?？傮w來(lái)看，我市小區(qū)物業(yè)管理目前處在穩(wěn)步推進(jìn)、不斷規(guī)范的發(fā)展階段，同時(shí)，也涌現(xiàn)出一些服務(wù)質(zhì)量較高、服務(wù)理念較新的品牌物業(yè)。如xx文昌集團(tuán)通過(guò)建立物業(yè)子公司--xx萬(wàn)家物業(yè)服務(wù)有限公司，為小區(qū)居民提供了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、高品質(zhì)的服務(wù)，在業(yè)主中贏得良好口碑。據(jù)介紹，該公司目前承接著薈景家園、金陽(yáng)小區(qū)等7個(gè)管理項(xiàng)目，管理面積近130萬(wàn)平方米，先后多次受到省住建廳、省物業(yè)管理協(xié)會(huì)和市住建局的表彰，成為xx的品牌物業(yè)。

二、目前存在的主要困難和問(wèn)題。

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要意義、作用缺乏深刻認(rèn)識(shí)，重視不夠。盡管近年來(lái)中、省、市都先后出臺(tái)了加強(qiáng)社區(qū)工作的相關(guān)政策措施，但貫徹落實(shí)還不夠到位。二是居民社區(qū)觀念淡漠，參與不足。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，工作中最大的困難就是軟環(huán)境差，居民不理解、不支持，還時(shí)常遭受一些群眾的辱罵、刁難，直接挫傷著社區(qū)干部工作的積極性。三是駐地單位共建意識(shí)不強(qiáng)。駐社區(qū)單位人員普遍認(rèn)為自己是“單位人”，而非“社區(qū)人”，缺乏推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

2、體制機(jī)制尚未理順。一是缺乏強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)工作主要由民政部門(mén)牽頭。從我市目前的情況看，已經(jīng)成立了全市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在市民政局，實(shí)際日常具體工作由該局的基政科兩個(gè)人承擔(dān)，各縣區(qū)也大體相仿，由于機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少，加之事務(wù)龐雜，工作難以有效開(kāi)展。二是社區(qū)的行政化傾向日益突出，工作負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中，社區(qū)干部反映，現(xiàn)在“社區(qū)就像一個(gè)筐，什么都往里裝”，工作包羅萬(wàn)象。社區(qū)的主要精力基本消耗在完成政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)和街道辦事處交辦的任務(wù)上，無(wú)暇顧及為居民服務(wù)和開(kāi)展居民自治。同時(shí)，社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí)，卻沒(méi)有享有到對(duì)等的權(quán)利和利益，責(zé)、權(quán)、利極不對(duì)等。上面開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，就會(huì)要求社區(qū)建立一個(gè)組織，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，掛一塊牌子，如米脂的銀城社區(qū)室外懸掛的牌匾就達(dá)37塊之多。三是社區(qū)資源難以有效整合。由于社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位缺乏制約，轄區(qū)單位對(duì)于社區(qū)組織的各類(lèi)活動(dòng)只是應(yīng)付，社區(qū)內(nèi)資源難以有效整合，達(dá)不到共創(chuàng)共建。四是“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)管理存在“盲區(qū)”，這些區(qū)域外來(lái)務(wù)工人員和暫住人口已多于常住人口，且村委會(huì)不愿意管，社區(qū)居委會(huì)又管不著，亟待協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，推進(jìn)“村改社”工作。五是社區(qū)工作人員難以統(tǒng)籌管理。目前，我市社區(qū)工作者隊(duì)伍中，既有街道和職能部門(mén)招聘、下派人員，又有居委會(huì)成員及其聘用人員，由于隸屬關(guān)系不同，難以統(tǒng)籌管理。

3、社區(qū)陣地建設(shè)滯后。硬件設(shè)施方面，目前市級(jí)社區(qū)服務(wù)中心尚未建設(shè);神木、府谷、橫山三縣的縣級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)至今沒(méi)有開(kāi)工;尚有25個(gè)社區(qū)服務(wù)站在租房辦公;已建成的105個(gè)社區(qū)服務(wù)站中，有46個(gè)建筑面積未達(dá)到省上規(guī)定的200平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，為居民服務(wù)的功能大打折扣。調(diào)研中，米脂縣反映，縣社區(qū)服務(wù)中心已建成，共8層，建筑面積達(dá)7600平方米，其中兩層作為民政局辦公用房，其余6層給酒店租賃。該縣銀州鎮(zhèn)銀北社區(qū)無(wú)辦公陣地，年縣政府常務(wù)會(huì)議確定將原計(jì)生指導(dǎo)站一層一半用于銀北社區(qū)辦公，但被縣食品藥品監(jiān)督管理局全部占用并向外租賃，社區(qū)只能在辦事處借用1間平房辦公。軟件設(shè)施方面，由于缺乏信息交流平臺(tái)，社區(qū)信息資源不能共享。目前市級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已建成，但縣區(qū)尚未建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4、社區(qū)人員待遇偏低。一是社區(qū)工作者任務(wù)繁重，壓力大。調(diào)研中一些社區(qū)反映，其承擔(dān)的工作任務(wù)多達(dá)14大項(xiàng)，140多個(gè)小項(xiàng)，不堪重負(fù)。二是收入待遇偏低。從我市社區(qū)工作者待遇情況看，主要有三種類(lèi)型：第一類(lèi)是下派的國(guó)家正式工作人員，其工資及福利待遇與原單位其他干部一樣。第二類(lèi)是部門(mén)協(xié)管員，待遇為850元1000元，給繳納三金。第三類(lèi)是臨時(shí)聘用人員，平均月補(bǔ)助600元，米脂縣社區(qū)居民小組長(zhǎng)待遇僅為每年120元。而且由于身份不同，同一社區(qū)工作人員之間也普遍存在著同工不同酬現(xiàn)象。三是專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者還相對(duì)缺乏，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。

5、社區(qū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一是基本建設(shè)資金缺口大。按照中省社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，我市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總概算投資需3.8億元左右，但實(shí)際落實(shí)建設(shè)資金只有2.8億元左右，而且還有1.9億元是土地和房產(chǎn)折價(jià)，省、市、縣三級(jí)實(shí)際投入建設(shè)資金只有9025萬(wàn)元左右，導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)規(guī)劃不能完全落實(shí)。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。從2012年起，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)每年要求安排工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，由省、市、縣(區(qū))各安排1萬(wàn)元，目前，2013年省市經(jīng)費(fèi)已經(jīng)撥付到位，但一些縣由于財(cái)政困難應(yīng)配套的1萬(wàn)元仍未落實(shí)。三是“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”沒(méi)有真正得到落實(shí)。目前，許多部門(mén)工作任務(wù)進(jìn)了社區(qū)，經(jīng)費(fèi)卻不能落實(shí)。有些部門(mén)給予社區(qū)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，遠(yuǎn)低于工作所需。四是社會(huì)投入渠道狹窄，共建資源不足，駐區(qū)單位支持社區(qū)建設(shè)的作用有限，社會(huì)贊助很少，社會(huì)化籌資困難。五是社區(qū)沒(méi)有實(shí)體，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，自我發(fā)展能力弱。

6、社區(qū)服務(wù)仍需提升。目前，大多數(shù)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一，主要以政府提供的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)為主，社區(qū)所承擔(dān)的工作，大都是政府部門(mén)延伸到社區(qū)的社會(huì)管理工作，而居民迫切需要的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老等為社區(qū)居民服務(wù)的內(nèi)容很少，互助服務(wù)、志愿者服務(wù)和商業(yè)服務(wù)更是發(fā)育不足。此外，一些社區(qū)反映，有的社區(qū)警務(wù)室長(zhǎng)期無(wú)人值守，形同虛設(shè)。

7、小區(qū)物業(yè)管理亟待規(guī)范。一是開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留的問(wèn)題，造成物業(yè)糾紛。如開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施，有的小區(qū)配套設(shè)施權(quán)屬不明晰、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量有問(wèn)題。交房后，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位把遺留問(wèn)題甩給物業(yè)公司，造成物業(yè)公司與業(yè)主之間發(fā)生矛盾。二是收費(fèi)難依然困擾著絕大部分物業(yè)管理企業(yè)，主要原因是，一方面很多業(yè)主還缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的意識(shí)，另一方面是我市物業(yè)收費(fèi)執(zhí)行的是全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本地物業(yè)企業(yè)普遍反映物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，企業(yè)利潤(rùn)薄，物管人員報(bào)酬低，導(dǎo)致管理質(zhì)量不高。三是業(yè)主委員會(huì)組建難，組建后執(zhí)行力和代表力差，業(yè)主對(duì)業(yè)委會(huì)不信任不支持，致使一些小區(qū)出現(xiàn)物業(yè)公司越權(quán)管理，損害業(yè)主合法權(quán)益。四是隨著近年來(lái)小區(qū)私家車(chē)保有量的劇增，小區(qū)停車(chē)難已成為物業(yè)管理面臨的一個(gè)新問(wèn)題。

三、對(duì)策和建議。

1、統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，努力形成社區(qū)共建合力。一要從鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，來(lái)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要意義，并將其列入重要議事日程，納入我市發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把中、省、市已出臺(tái)的有關(guān)政策落到實(shí)處。二要加強(qiáng)宣傳教育，增進(jìn)全社會(huì)的社區(qū)意識(shí)。要充分利用新聞媒體及舉辦形式多樣的宣教活動(dòng)，廣泛開(kāi)展社區(qū)工作宣傳教育，為社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。要發(fā)揮居民在建設(shè)和諧社區(qū)中的主體作用，增強(qiáng)參與意識(shí)，做到“社區(qū)是我家，建設(shè)管理靠大家”。三要強(qiáng)化共駐共建，廣泛吸引社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)。要探索建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究資源共享、社區(qū)共建事項(xiàng)，形成駐區(qū)單位參加共駐共建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理，努力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一要在分別成立市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中存在的重大問(wèn)題，并要充實(shí)指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室的工作力量，配備強(qiáng)硬干部，加強(qiáng)工作力度，確保工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作職能，充分發(fā)揮好對(duì)全市社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。二要嚴(yán)格實(shí)行部門(mén)工作社區(qū)準(zhǔn)入制度。凡有關(guān)部門(mén)確需社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)向市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室提出書(shū)面申請(qǐng)，填報(bào)準(zhǔn)入《審批表》，經(jīng)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。三要積極推行網(wǎng)格化管理，精細(xì)化服務(wù)，建議在城市社區(qū)總結(jié)推廣榆陽(yáng)區(qū)金陽(yáng)社區(qū)“三化三結(jié)合”社區(qū)服務(wù)管理模式，將社區(qū)工作細(xì)化分解到小區(qū)、樓棟，建立社區(qū)小區(qū)居民小組長(zhǎng)(網(wǎng)格長(zhǎng))樓長(zhǎng)居民戶(hù)的到戶(hù)工作機(jī)制。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的社區(qū)組建工作，逐步實(shí)現(xiàn)將非戶(hù)籍常住人口納入社區(qū)管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)工作的全覆蓋。此外，要盡快明確xx高新區(qū)的社區(qū)管理體制，確保其順暢運(yùn)行。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善設(shè)施，努力搭建好社區(qū)履職平臺(tái)。一要要將社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。二要建立社區(qū)辦公服務(wù)用房長(zhǎng)效管理機(jī)制。要依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)社區(qū)管理服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、使用等實(shí)施全過(guò)程管理。三要對(duì)新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，在建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖中注明面積和具體位置，明確由開(kāi)發(fā)商建設(shè)并無(wú)償提供。對(duì)于建設(shè)規(guī)模小或者其他原因而難于提供社區(qū)工作服務(wù)用房，則由開(kāi)發(fā)商按標(biāo)準(zhǔn)提供等量資金，由政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一異地建設(shè)。四要積極推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立和完善覆蓋全市的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享，不斷改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力，努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍。一要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要通過(guò)法定程序，選好配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。二要建立健全選拔任用機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)工作者的“入口”，通過(guò)考試，擇優(yōu)錄用，不斷擴(kuò)大社區(qū)專(zhuān)職工作人員在社區(qū)工作人員中的比例。同時(shí)，要繼續(xù)實(shí)施好“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)計(jì)劃”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)三名大學(xué)生”的目標(biāo)，不斷優(yōu)化社區(qū)干部年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。三要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要把社區(qū)工作人員培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，建立市、縣區(qū)和街(鎮(zhèn))分層分級(jí)培訓(xùn)體系，市、縣區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四要建立健全保障激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，要把市政府有關(guān)文件中明確了的城鎮(zhèn)社區(qū)專(zhuān)職工作人員和社區(qū)居民委員會(huì)成員報(bào)酬待遇落實(shí)到位，并為其辦理好社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)生活福利待遇，解決其后顧之憂(yōu)。同時(shí)，要建立和完善居民小組長(zhǎng)和樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)的誤工補(bǔ)貼制度，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外，建議把由職能部門(mén)直接管理的社區(qū)人員及經(jīng)費(fèi)，下放到社區(qū)管理，整合現(xiàn)有社區(qū)管理人員，實(shí)行一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能，從而在不增加社區(qū)干部的情況下，更好地滿(mǎn)足目前社區(qū)工作需要。

5、拓寬渠道，積極探索，努力建立多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。一要將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬等列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的增長(zhǎng)逐年遞增。建議全市的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到5萬(wàn)元/年，南六縣需另外增加的配套經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。二要樹(shù)立社區(qū)經(jīng)營(yíng)理念，不斷拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源。要因地制宜創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量捐助、駐社區(qū)單位幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。三要根據(jù)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各職能部門(mén)工作延伸到社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)也要相應(yīng)撥付到社區(qū)，有關(guān)部門(mén)不得擠占、截留。

6、健全網(wǎng)絡(luò)，注重實(shí)效，努力提升社區(qū)服務(wù)水平。一要進(jìn)一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。要依托街道社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，繼續(xù)推進(jìn)已開(kāi)展的就業(yè)、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化。同時(shí)，要積極探索通過(guò)政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。二要進(jìn)一步拓寬商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。要大力鼓勵(lì)各類(lèi)組織、單位和個(gè)人在社區(qū)興辦購(gòu)物、餐飲、醫(yī)療、廢舊物資回收等與居民生活密切相關(guān)的商業(yè)服務(wù)及家政、居家養(yǎng)老等社區(qū)便民服務(wù)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，加速推進(jìn)社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程。三要進(jìn)一步豐富公益、互助和志愿服務(wù)內(nèi)容。要積極推行社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度。四要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。要以加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室和社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)為抓手，徹底改變社區(qū)警務(wù)室“空巢”現(xiàn)象，同時(shí)，要整合民間力量，組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專(zhuān)職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)，逐步建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。

7、因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。一要因地制宜制定好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施，循序漸進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，成立一個(gè)”，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有序進(jìn)行。二要以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)為契機(jī)，以目前在建的12個(gè)市級(jí)新型農(nóng)村示范社區(qū)為樣板，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓好村容村貌整治，不斷推進(jìn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。三要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容等方面加強(qiáng)探索，加快研究制定相關(guān)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

8、政策引導(dǎo)，典型引路，努力推進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化。一要加大有關(guān)物業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)小區(qū)居民“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的物業(yè)消費(fèi)意識(shí)。二要像重視城市建設(shè)一樣重視物業(yè)管理，切實(shí)防止重社區(qū)建設(shè)、輕物業(yè)管理的傾向，不斷加強(qiáng)物業(yè)管理工作。要結(jié)合我市實(shí)際，盡快修訂和完善有關(guān)住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法。同時(shí)，要制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正把物業(yè)管理作為一個(gè)新型朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)加以培植和扶持。三要積極做好業(yè)主委員會(huì)的成立指導(dǎo)和政策幫扶工作，努力提高城市小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的普及率。四要強(qiáng)化老舊小區(qū)物業(yè)管理，對(duì)一部分管理水平低、權(quán)屬交錯(cuò)、零散分布的小區(qū)，可通過(guò)委托代管的形式，把由原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的物業(yè)管理職能轉(zhuǎn)由物業(yè)公司代管;對(duì)有條件的老舊小區(qū)，可以嘗試引進(jìn)或成立專(zhuān)業(yè)性的物業(yè)公司，通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作模式實(shí)施物業(yè)管理。五要加強(qiáng)對(duì)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理，新建住宅在辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)前，必須足額交存首期住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，以保證房屋保修期過(guò)后的維修。六要將物業(yè)用房作為住宅項(xiàng)目報(bào)建的前置條件，給予設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)，以便于業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司后期介入管理。七要通過(guò)宣傳、推廣像我市文昌物業(yè)等先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，引領(lǐng)我市小區(qū)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三

盤(pán)錦遼東灣新區(qū)位于濕地之都遼寧省盤(pán)錦市最南端，遼東灣東北部，大遼河入?？谟野叮吓c東北第二大港口城市營(yíng)口市隔河相望，地處遼寧三大經(jīng)濟(jì)板塊節(jié)點(diǎn)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主軸和渤海翼的重要連接區(qū)。

新區(qū)交通四通八達(dá)，緊鄰營(yíng)口、錦州2座機(jī)場(chǎng)，沈大、京沈、盤(pán)海營(yíng)三條高速公里、溝海、秦沈2條電氣化鐵路貫穿全境，1小時(shí)交通圈可達(dá)6座城市，覆蓋人口多萬(wàn)，乘坐高鐵2小時(shí)可抵北京。

新區(qū)空間結(jié)構(gòu)可以概括為“一帶、兩軸、三區(qū)”：“一帶”，就是大遼河入?？诩昂I沿線綠色濱水生態(tài)帶，是遼東灣新區(qū)的外圍自然生態(tài)防護(hù)屏障；“兩軸”，指的是沿濱海大道東西向展開(kāi)、貫穿新區(qū)的城市核心區(qū)、盤(pán)錦港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市發(fā)展軸，以及沿中華路南北向延伸、推動(dòng)港口及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)物流貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；“三區(qū)”，就是港口區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)以及遼濱水城，構(gòu)成了“三位一體”港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展基礎(chǔ)。20xx年1月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，新區(qū)正式升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。同時(shí)，新區(qū)還是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、海峽兩岸石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)合作示范基地、遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)、遼寧省省級(jí)物流示范園區(qū)。

目前，新區(qū)正按著規(guī)劃的科學(xué)指引，向著“建設(shè)中國(guó)北方宜居宜游新港城、打造遼寧沿海綠色產(chǎn)業(yè)新基地、構(gòu)筑東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)、樹(shù)立全國(guó)新區(qū)改革創(chuàng)新新典范”的定位不斷發(fā)展前行。

歷史篇。

一、歷史沿革。

盤(pán)錦遼東灣新區(qū)始建于20xx年12月。20xx年6月納入遼寧省沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。7月隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新區(qū)建設(shè)不斷加快，規(guī)劃面積由最初的30平方公里擴(kuò)增到306平方公里，形成港區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、水城三大功能板塊。20xx年10月被省政府確立為“遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，20xx年1月按照省政府批復(fù)更名為遼東灣新區(qū)，同年2月被工信部批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。20xx年1月晉升為“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

規(guī)劃先行逐級(jí)擴(kuò)容，從最初的起步區(qū)10平方公里到110平方公里一路調(diào)整為306平方公里，達(dá)到目前可控制面積545平方公里，與之相適應(yīng)的戰(zhàn)略性總體規(guī)劃修編工作也已取得初步成果，以世界級(jí)、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃布局。20xx年3月，根據(jù)市政府行政區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)，田莊臺(tái)鎮(zhèn)劃歸新區(qū)管理，面積又增加了39平方公里。

二、開(kāi)發(fā)背景。

這里曾經(jīng)是一片鹽堿荒灘。昔日，溝壑縱橫，積水遍地；蘆蕩深處，人煙稀少。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，按照省委、省政府的要求，以面向海洋的新思維，依托環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力謀劃和發(fā)展獨(dú)具盤(pán)錦特色的沿海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。東北大振興、沿海大開(kāi)放喚醒了沉睡中的荒灘蘆蕩，新的發(fā)展機(jī)遇呈現(xiàn)眼前。伴隨著全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的不斷推動(dòng)，伴隨著振興東北老工業(yè)基地、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)、盤(pán)錦市資源型城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展，盤(pán)錦遼東灣新區(qū)如一艘巨輪，輝映著耀眼的世紀(jì)之光，奔向大海，唱響濱海新盤(pán)錦嘹亮的樂(lè)章。

三、歷史貢獻(xiàn)。

當(dāng)承載著全市人民的夢(mèng)幻水城宣布成立的那一刻，注定一座“不平凡”的新城將拔地而起，奮勇前行。十幾天，31。5公里的9條公路路基工程全部完成、3個(gè)投資額在3億元以上的大項(xiàng)目洽談成功；遼寧宏冠船業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)了中型現(xiàn)代化造船企業(yè)當(dāng)年規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造出僅用500天時(shí)間生產(chǎn)出1。68萬(wàn)噸成品油輪的奇跡！

基礎(chǔ)設(shè)施有序推進(jìn)，遼東灣水城圍海大堤順利合攏，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)同類(lèi)單體工程記錄；20平方公里的水城吹填造地工程已經(jīng)完成，陸域框架已基本形成；包括通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃?xì)狻⑼崃σ约皥?chǎng)地平整在內(nèi)的“七通一平”工程順利實(shí)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，寶來(lái)石化、振奧化工等多戶(hù)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。以海洋裝備和船舶制造業(yè)為先導(dǎo)、石油裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)、石油化工業(yè)為支柱、新興產(chǎn)業(yè)為拓展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含港口物流業(yè)）為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。與此同時(shí)，向海大道勝利通車(chē)，遼河大橋順利貫通，盤(pán)錦新港快速通航，疏港鐵路緊鑼密鼓地建設(shè)……一個(gè)以港口為紐帶，以鐵路海運(yùn)為主通道，以公路為網(wǎng)絡(luò)的綜合運(yùn)輸體系在這里加速勾勒。

20xx年5月11日，時(shí)任遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李xx來(lái)到遼東灣新區(qū)，看到一片片荒灘上那一座座新建的廠房，發(fā)出了“出乎意料、超乎想象”的贊嘆！20xx年11月23日，領(lǐng)軍世界石化產(chǎn)業(yè)的`臺(tái)灣長(zhǎng)春企業(yè)集團(tuán)入駐盤(pán)錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)；12月18日，經(jīng)濟(jì)區(qū)又與極具實(shí)力的美國(guó)空氣化工產(chǎn)品（中國(guó)）投資有限公司簽約20xx年1月23日，志高集團(tuán)投資百億簽約遼東灣；20xx年4月8日，合力工業(yè)車(chē)輛（盤(pán)錦）有限公司北方基地建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工；7月28日，盤(pán)錦市人民政府與大連理工大學(xué)合作辦學(xué)在遼東灣正式簽約；20xx年10月8日，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司在新區(qū)投資建設(shè)的曙光遼寧產(chǎn)業(yè)基地正式落成；12月29日，中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院遼東灣分院正式開(kāi)診。

一手抓建設(shè)、抓招商、抓發(fā)展，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新。如今的遼東灣人正以新思維開(kāi)闊視野，以新舉措催生效率，以新模式破解難題。各項(xiàng)創(chuàng)新制度頻頻出臺(tái)，現(xiàn)代企業(yè)管理模式在新區(qū)內(nèi)全面試行，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)良性發(fā)展。

四、重要意義。

遼東灣新區(qū)的成立，形成盤(pán)錦市“港城一體化”的發(fā)展新格局，是建設(shè)濱海新盤(pán)錦的領(lǐng)頭軍，是推進(jìn)盤(pán)錦市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略決策的支撐點(diǎn)。經(jīng)過(guò)8年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)，遼東灣新區(qū)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)，基本完成了空間、土地和水系布局，新區(qū)將繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路、集合各類(lèi)要素、破解發(fā)展難題，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為著眼點(diǎn)，全面開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)區(qū)向服務(wù)型“濱海新城”跨越式轉(zhuǎn)型的偉大征程。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四

遼東灣新區(qū)是盤(pán)錦市向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要載體和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，地處遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心節(jié)點(diǎn)，是遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略中唯一一處按照濱海中等城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)，享有遼寧沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放“最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的稱(chēng)號(hào)。

新區(qū)始建于12月，20xx年6月納入遼寧省沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，7月隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，20xx年10月被省政府確立為遼寧省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，20xx年1月按照省政府批復(fù)更名為遼東灣新區(qū)，20xx年1月晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。目前，正在努力打造海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作專(zhuān)區(qū)。

新區(qū)規(guī)劃控制面積400平方公里，規(guī)劃面積306平方公里，下轄3個(gè)街道（榮興、二界溝、榮濱）和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（三角洲），空間結(jié)構(gòu)確定為“一帶、兩軸、三區(qū)”。“一帶”為大遼河入?？诩昂I沿線綠色濱水生態(tài)帶；“兩軸”為東西向城市功能軸和南北向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；“三區(qū)”為港口區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和遼濱水城。目前，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投入累計(jì)超千億元，累計(jì)開(kāi)發(fā)土地面積83。5平方公里，建成土地面積55平方公里，并形成了以港口為牽動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為保障的三區(qū)聯(lián)動(dòng)規(guī)劃格局。

新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成以石化及精細(xì)化工、海洋工程裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以臨港物流業(yè)為支撐，以其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的發(fā)展格局。并依托重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，全面打造世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和世界級(jí)臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

隨著規(guī)劃的付諸實(shí)施，新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展的關(guān)鍵期，到“十二五”期末，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新盤(pán)錦”的目標(biāo)，一座經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代化新型水城將崛起于渤海之濱。

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

擁有便捷的陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，集疏運(yùn)體系非常完善。陸路緊臨京沈高速公路、沈大高速公路、盤(pán)海營(yíng)高速公路，遼河大橋連接營(yíng)盤(pán)兩地，濱海大道穿境而過(guò)；海路方面，正在建設(shè)的億噸級(jí)盤(pán)錦新港已經(jīng)具備通航能力，是東北乃至蒙東地區(qū)最近的出海口，疏港鐵路建成通車(chē)，周邊由大連港、營(yíng)口港、錦州港形成的港口群構(gòu)成了便捷的海路運(yùn)輸體系；航空運(yùn)輸距離沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)2小時(shí)車(chē)程，距離錦州機(jī)場(chǎng)和正在建設(shè)的營(yíng)口機(jī)場(chǎng)1小時(shí)車(chē)程。

——資源優(yōu)勢(shì)。

新區(qū)內(nèi)有大量的灘涂和荒地，發(fā)展空間大，便于整體規(guī)劃，建設(shè)成本低。盤(pán)錦是國(guó)內(nèi)重要的石油化工基地之一，中國(guó)第三大油田—遼河油田坐落于此，為新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。新區(qū)傍河臨海，擁有50多公里的河海岸線，水深浪靜，終年不淤不凍，是發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的理想之地。此外，區(qū)內(nèi)地下溫泉、濕地生態(tài)旅游資源也十分豐富，極富開(kāi)發(fā)價(jià)值。

——政策優(yōu)勢(shì)。

新區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，享受?chē)?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的所有優(yōu)惠政策。同時(shí)，還享受東北老工業(yè)基地振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、國(guó)家資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、省綜改試驗(yàn)區(qū)等多重優(yōu)惠政策，是國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策最多的投資區(qū)域之一。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五

改革開(kāi)放以來(lái)，城市新區(qū)通常是在城市郊區(qū)劃定的一塊區(qū)域，通過(guò)政府集中力量建設(shè)相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施包括減免稅等方面與有關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸收利用外資，形成以出口加工區(qū)為主的制造業(yè)加工區(qū)、增進(jìn)貿(mào)易往來(lái)的保稅區(qū)、現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，這些區(qū)域成為城市及周?chē)貐^(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域，提升城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其形態(tài)包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等。這些開(kāi)發(fā)區(qū)極大地帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城市或城市群區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地以產(chǎn)業(yè)集群的形式出現(xiàn)，而且集群的出現(xiàn)是市場(chǎng)力量在不斷增強(qiáng)的結(jié)果。但產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段，離不開(kāi)包括政府在內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織的扶持，完善的市場(chǎng)規(guī)則和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)集群保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)必要條件。市場(chǎng)機(jī)制也不能解決企業(yè)面臨的所有問(wèn)題，而政府支持通常被視為解決“市場(chǎng)失靈”的一個(gè)有效手段，特別是在市場(chǎng)不完善、中介組織缺位的情況下，地方政府的介入和干預(yù)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展顯得尤為重要。促進(jìn)城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的`形成與發(fā)展，政府責(zé)無(wú)旁貸。產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展并非用復(fù)制某些成功的案例就可以成功的。因此,面對(duì)城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展同樣要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高起點(diǎn)，重視企業(yè)的地理根植性，重視提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重視自主創(chuàng)新能力的培育。城市新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展源自自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提高，而不是依靠?jī)?yōu)惠政策或者勞動(dòng)力密集的成本優(yōu)勢(shì)就可以實(shí)現(xiàn)的，完善的配套服務(wù)機(jī)制、有效監(jiān)管、培養(yǎng)新區(qū)自主創(chuàng)新能力才是政府促進(jìn)新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更應(yīng)著力的地方。

__工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)和項(xiàng)目92個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)68家，已初步形成了以銅加工為主導(dǎo)，節(jié)能燈、化工建材、醫(yī)藥食品、機(jī)械制造等為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。20__年，園區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入116億元，實(shí)現(xiàn)稅收4.7億元；20__年1—10月份，園區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140億元，創(chuàng)稅4.8億元。__工業(yè)園區(qū)已成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)極，但在當(dāng)前金融危機(jī)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展，把它打造成__名副其實(shí)的城市新區(qū)，就必須把握好園區(qū)產(chǎn)業(yè)的定位。

1.園區(qū)目前工業(yè)產(chǎn)業(yè)分布及存在的問(wèn)題。

（1）銅產(chǎn)業(yè)：目前，園區(qū)投產(chǎn)銅加工企業(yè)共有36家，占園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)52%。其主要產(chǎn)品有銅錠、陽(yáng)極板、銅板、帶、桿、管、漆包線、銅閥門(mén)、異型材及電子銅帶等。20__年，園區(qū)銅加工已形成產(chǎn)能77萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為18萬(wàn)噸，完成銅主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102億元，占園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的88%，銅加工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，已成為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，有不少銅加工企業(yè)以低檔次的銅加工為主，能夠生產(chǎn)科技含量和附加值高的銅精深加工產(chǎn)品的企業(yè)不多，銅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平及檔次總體不高，其產(chǎn)量受市場(chǎng)銅價(jià)波動(dòng)影響很大。當(dāng)前受全球金融危機(jī)的影響，市場(chǎng)銅價(jià)大幅下滑，園區(qū)許多粗銅加工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，只有少部分銅精深加工企業(yè)在維持生產(chǎn)，給__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大負(fù)面沖擊。

（2）非銅產(chǎn)業(yè)：目前，園區(qū)有節(jié)能燈類(lèi)企業(yè)3家，醫(yī)藥食品類(lèi)企業(yè)5家，化工建材類(lèi)企業(yè)5家，機(jī)械制造類(lèi)企業(yè)4家，園區(qū)這些非銅企業(yè)總體規(guī)模不大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的只有貴雅照明、新世紀(jì)水泥等6家企業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)普遍存在雜、散、小，帶動(dòng)和集聚效應(yīng)不明顯的特點(diǎn)。

2.對(duì)策措施。

（1）堅(jiān)持壯大銅特色產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，促其向銅精深加工轉(zhuǎn)型。

為策應(yīng)“世界銅都”建設(shè)，打造銅產(chǎn)品加工基地，按照“上下延伸、雙向擴(kuò)張、粗糧細(xì)做”的思路，在穩(wěn)定擴(kuò)大粗銅生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、融資優(yōu)先等多種激勵(lì)措施，促進(jìn)現(xiàn)有銅加工企業(yè)提高設(shè)備水平，大力引進(jìn)人才，改造工藝技術(shù)，優(yōu)化升級(jí)，從而向銅精深加工轉(zhuǎn)變。同時(shí)，為做大做強(qiáng)園區(qū)銅產(chǎn)業(yè)，我們又大力引進(jìn)了三花集團(tuán)、紅旗集團(tuán)、宏馬集團(tuán)等一批在國(guó)內(nèi)有知名度、產(chǎn)業(yè)檔次較高的銅精深加工大項(xiàng)目，著力從五個(gè)方面延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈：一是圍繞電子行業(yè)用銅延伸。包括電子引線框架用銅材、印刷電路用銅材、電子器件（接線器、繼電器等）用銅系彈性材料及銅系復(fù)合材料等，如集成電路框架用銅合金帶、接插件用銅合金帶等產(chǎn)品；二是圍繞家用電器用銅延伸。包括空調(diào)用銅材、冰箱用銅材等，如高效傳熱內(nèi)螺紋銅管、外翹尾復(fù)合銅管、高清潔度制冷無(wú)氧銅管、超薄壁光面銅管等各種高耐蝕、高散熱、高清潔度、高效、薄壁、細(xì)徑的精密銅管產(chǎn)品，家電微特電機(jī)用漆包線、冰箱空調(diào)用耐冷媒線、平板電視用耐高壓利磁線等多種特種漆包線產(chǎn)品。三是圍繞電力電氣行業(yè)用銅延伸。包括電機(jī)與變壓器用銅材、電纜與電線用銅材等，如變壓器用高精度銅帶、發(fā)電機(jī)用銅合金冷凝管、電纜銅帶，以及各種線圈用自粘性漆包線、變頻電機(jī)用耐電暈線等特種漆包線產(chǎn)品。四是圍繞交通運(yùn)輸行業(yè)用銅延伸。包括軌道交通行業(yè)用銅材、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)用銅材等，如軌道接觸線、異型銅排、汽車(chē)水箱用銅帶、船舶用銅合金冷凝管等產(chǎn)品。五是圍繞建筑行業(yè)用銅延伸。主要包括銅水管、銅制散熱器、銅連接件、裝飾裝潢用銅板、動(dòng)力電線、水暖衛(wèi)浴等產(chǎn)品。

（2）加大政策扶持力度，招大引強(qiáng)促多元產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

招商引資和培育力度，在財(cái)政政策、土地供應(yīng)、人才引進(jìn)等方面給予大力扶持，促其做大做強(qiáng)，形成規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)整體實(shí)力。爭(zhēng)取用3—5年的時(shí)間，使電子、節(jié)能燈、化工建材、醫(yī)藥食品等非銅產(chǎn)業(yè)做到200—300億元的銷(xiāo)售收入。

（3）堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并重，把工業(yè)園區(qū)打造成__新城區(qū)。

工業(yè)園區(qū)發(fā)展的方向就是城市新區(qū)，離開(kāi)母城的工業(yè)園區(qū)僅僅發(fā)展工業(yè)是不夠的，必須二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，使園區(qū)成為城市的一部分。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)形成聚集效應(yīng)后，要降低交易成本，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要大力引進(jìn)和發(fā)展商業(yè)、運(yùn)輸、物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，我們要做好園區(qū)商住區(qū)開(kāi)發(fā)工作，做旺園區(qū)人氣。同時(shí)，進(jìn)一步完善公交、醫(yī)療、教育、中介等方面的配套設(shè)施；進(jìn)一步加大園區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度，盡快啟動(dòng)污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日把__工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、宜居環(huán)境佳的生態(tài)城市新區(qū)。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十六

人民防空警報(bào)建設(shè)是國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)備工作，特別是9.11空襲事件后，我們應(yīng)將城市防空襲斗爭(zhēng)提高到戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代高科技條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生時(shí)人民防空體系將如何發(fā)揮其重要的作用，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)，減小突發(fā)事件造成的損失，所以做好防空警報(bào)建設(shè)管理工作確實(shí)需要我們認(rèn)真對(duì)待。

一．突出重點(diǎn)，消除警報(bào)音響盲區(qū)。

加大財(cái)政投入，提前完成我市室外固定警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)，使城市防空警報(bào)音響覆蓋率達(dá)到國(guó)家對(duì)一類(lèi)沿海重點(diǎn)城市的布網(wǎng)要求。上海九五與八五相比，警報(bào)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了83，十五期間的發(fā)展速度還將更快。通過(guò)嘉定區(qū)和閔行吳涇地區(qū)的警報(bào)試?guó)Q和我國(guó)的國(guó)情，人防警報(bào)音響的有效覆蓋半徑，應(yīng)考慮到三個(gè)因素：

（1）接收聲源點(diǎn)的背景噪聲。

（2）聲源的有效聲壓級(jí)。

（3）警報(bào)聲和背景噪聲的聲級(jí)差。

綜合以上三點(diǎn)，就目前本市已投入使用的警報(bào)器為例：如2.2kw三相電動(dòng)警報(bào)器的有效聲壓級(jí)為5m處120分貝；4kw三相電動(dòng)警報(bào)器的有效聲壓級(jí)為5m處124分貝；jds－3000單相電聲警報(bào)器有效聲壓級(jí)為5m處129分貝。它們不同的聲壓級(jí)按相同的5分貝級(jí)差和相同的背景噪聲60分貝計(jì)算，2.2kw可傳遞半徑為595米；4kw傳遞半徑為930米；jds－3000電聲警報(bào)器傳遞半徑為1700米。但是5分貝的聲壓級(jí)差，從實(shí)際收聽(tīng)的效果來(lái)說(shuō)是很勉強(qiáng)的，屬于微弱聲差。而國(guó)際上規(guī)定的聲壓級(jí)差為10分貝。如果我們將5分貝的聲壓級(jí)差提高到7分貝，那么我們?cè)瓉?lái)設(shè)定的半徑覆蓋應(yīng)調(diào)整為：2.2kw有效半徑為467米；4kw有效半徑為765米；jds－3000有效半徑為1365米。如果背景噪聲上升到65分貝，聲壓級(jí)差為7分貝，那么我們?cè)瓉?lái)設(shè)定的半徑覆蓋應(yīng)為：2.2kw有效半徑為256米；4kw有效半徑為425米；jds－3000有效半徑為769米。

二．提高人防警報(bào)設(shè)施的科技含量，有效解決防空警報(bào)的二次報(bào)警，適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要。

電機(jī)型警報(bào)器由于它的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，生產(chǎn)容易，維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)的人防警報(bào)器裝備中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但是也就是因?yàn)殡姍C(jī)型的這些優(yōu)點(diǎn)帶來(lái)的它的一些不可改變的缺點(diǎn)，如：功耗大、效率低、聲波的傳輸方向不可改變，更重要的是二次警報(bào)電源的很難保障，使得電機(jī)型警報(bào)器面臨退出人防警報(bào)裝備的危險(xiǎn)。開(kāi)發(fā)低成本的'電聲警報(bào)器和開(kāi)發(fā)高效率的電機(jī)型警報(bào)器，以及給電聲和電機(jī)型警報(bào)器配置高效率的柴油發(fā)電機(jī)組，已經(jīng)完全可以實(shí)現(xiàn)的。20xx年我站與常州順風(fēng)發(fā)電設(shè)備有線公司共同研制成功專(zhuān)門(mén)配2.2kw三相電機(jī)型警報(bào)器和電聲型警報(bào)器用的柴油發(fā)電機(jī)組已經(jīng)開(kāi)始裝備運(yùn)用，為我國(guó)小型發(fā)電機(jī)組填補(bǔ)了產(chǎn)品的空白，也為防空警報(bào)器的二次報(bào)警用后備電源有了科學(xué)合理的配置對(duì)象。而且成本只有進(jìn)口設(shè)備的1/4。（同類(lèi)進(jìn)口設(shè)備中還沒(méi)有三相發(fā)電機(jī)組的產(chǎn)品）關(guān)于第一代的電聲警報(bào)器已有廣電所研制成功，去年開(kāi)始小批量安裝，新一代全數(shù)字化電聲警報(bào)器正在研制之中。電機(jī)型4kw警報(bào)器已研制成功，并開(kāi)始裝備部分邊遠(yuǎn)郊區(qū)。可以看出經(jīng)過(guò)改進(jìn)后的電機(jī)型警報(bào)器和電聲型警報(bào)器在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將是相互補(bǔ)充運(yùn)用于防空警報(bào)器的裝備領(lǐng)域。

三．建立人防警報(bào)智能化、多功能控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方位報(bào)警。

人防警報(bào)控制中心是防空警報(bào)網(wǎng)的心臟。

（1）警報(bào)控制中心不但要對(duì)人防自建的室外防空警報(bào)器實(shí)行獨(dú)立控制，而且還要通過(guò)廣播、電視、閉路有線電網(wǎng)傳遞防空警報(bào)信號(hào)，是城市防空?qǐng)?bào)警利用以上系統(tǒng)向室內(nèi)民眾發(fā)送防空警報(bào)信號(hào)的又一種低成本、廣覆蓋的良好手段。

（2）如何提高警報(bào)專(zhuān)管員的素質(zhì)和警報(bào)控制終端的科技含量，在突發(fā)情況發(fā)生時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)警報(bào)專(zhuān)管員在無(wú)線遙控失敗后，獨(dú)立完成防空警報(bào)音響的發(fā)放任務(wù)。

（3）配置一定數(shù)量的電聲警報(bào)車(chē)補(bǔ)充個(gè)別音響覆蓋不足地區(qū)和用于組織地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮。使我們的城市防空襲報(bào)警系統(tǒng)逐漸形成室外、室內(nèi)、固定、流動(dòng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備相互交替的多重報(bào)警體系。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來(lái)，*高新區(qū)主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展形勢(shì)任務(wù)，大膽探索和創(chuàng)新城市基層黨建新路徑，全面提升城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。為全面摸清掌握區(qū)城市基層黨建工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，科學(xué)謀劃下一步城市基層黨建重點(diǎn)工作，*高新區(qū)黨群辦采取多種方式，對(duì)全區(qū)城市基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。

一、基本情況。

*歲—*歲*名，占*%（其中*歲以上的*名，占該年齡段的*%）；

*歲以上*名，占*%；

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看：本科及以上學(xué)歷的*名，占*%；

大專(zhuān)及以下學(xué)歷的*名，占*%，整體文化層次偏低。

二、存在問(wèn)題及原因分析。

目前，我區(qū)城市基層黨建工作仍面臨著一些實(shí)際困難，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織開(kāi)展工作與社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合度不高，“關(guān)起門(mén)來(lái)搞黨建”的現(xiàn)象依然存在。

部分城市社區(qū)辦公和公共活動(dòng)場(chǎng)所仍存在設(shè)施配套不足、功能不夠完善等問(wèn)題，一定程度上影響了社區(qū)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。如最小的是甲子社區(qū)和萬(wàn)麓湖社區(qū)，面積只有約*m*。

三是對(duì)外來(lái)人口和流動(dòng)黨員的管理機(jī)制仍需優(yōu)化。由于條塊分割的行政管理體制使不同隸屬關(guān)系的黨員處于相對(duì)封閉、相對(duì)隔離的狀態(tài)，導(dǎo)致街道社區(qū)黨組織統(tǒng)一組織和教育管理的難度較大，對(duì)流動(dòng)黨員、“口袋”黨員以及異地務(wù)工人員等管理不夠到位，組織覆蓋和工作覆蓋存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，全區(qū)*個(gè)城市社區(qū)共有黨員*名，其中，流動(dòng)黨員*名，占社區(qū)黨員總數(shù)的*%，對(duì)這部分流動(dòng)黨員，仍然缺乏健全完善的教育管理機(jī)制和行之有效的解決措施。

三、對(duì)策措施。

根據(jù)中組部、省委組織部和市委組織部關(guān)于城市基層黨建工作的部署要求，針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合高新區(qū)具體實(shí)際，采取如下措施加以解決：

（一）突出“大黨建”統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新共治共建的機(jī)制載體。一是全面實(shí)施區(qū)域化黨建聯(lián)盟，破解“融合乏力”難題。著眼解決城市基層黨建條塊分割、各自為政、“關(guān)起門(mén)來(lái)搞黨建”以及社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱等問(wèn)題。以城市社區(qū)為基本單元，有機(jī)聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等各類(lèi)黨組織組成黨建聯(lián)盟，全力構(gòu)建“*+*+n”的區(qū)域化組織聯(lián)動(dòng)體系（即成立*個(gè)區(qū)級(jí)黨建聯(lián)盟，下轄*個(gè)街道和n個(gè)社區(qū)黨建聯(lián)盟），通過(guò)開(kāi)展組織共建、規(guī)范組織生活和建立“三張清單”、開(kāi)展“六共”活動(dòng)，統(tǒng)籌解決聯(lián)盟成員單位和黨員群眾各自的需求和實(shí)際困難。二是探索實(shí)施黨企“快車(chē)道”機(jī)制，破解“作用發(fā)揮”難題。針對(duì)高新區(qū)部分非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中“話(huà)語(yǔ)權(quán)”不足、作用發(fā)揮不充分等突出問(wèn)題，在市委、市政府創(chuàng)新開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，探索建立黨企“快車(chē)道”機(jī)制，由非公企業(yè)黨組織快速收集、反映和處置企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及員工生產(chǎn)生活等方面的問(wèn)題意見(jiàn)，充分發(fā)揮基層黨組織在非公企業(yè)中的決策支撐和溝通政企關(guān)系的橋梁紐帶作用，不斷增強(qiáng)其在非公企業(yè)中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是推廣實(shí)施“一中心多站點(diǎn)”新模式，破解“教育管理”難題。針對(duì)城市社區(qū)“兩多兩難”問(wèn)題（社區(qū)住戶(hù)商戶(hù)多、流動(dòng)黨員多，黨組織建設(shè)難、黨員教育管理難），以惠新社區(qū)黨群服務(wù)中心為中心，在轄區(qū)內(nèi)*個(gè)成熟的住宅小區(qū)設(shè)立流動(dòng)黨員之家、產(chǎn)業(yè)女工服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、健康驛站、民間藝術(shù)交流中心、流動(dòng)復(fù)退軍人服務(wù)站、黨群服務(wù)中心（半山名苑站）等*個(gè)特色分站點(diǎn)，構(gòu)建黨員群眾廣覆蓋、服務(wù)全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

按照鎮(zhèn)街黨校*萬(wàn)元、村（社區(qū)）分黨校*元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；

堅(jiān)持用好社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照城市社區(qū)*萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮資金效益，努力將服務(wù)項(xiàng)目辦成群眾滿(mǎn)意工程。

（三）圍繞“凝聚力”綜合施策，健全外來(lái)人口治理機(jī)制。一是推廣實(shí)施“黨群e起議”議事會(huì)制度。聚焦居民群眾參與基層治理缺乏途徑、認(rèn)同感不足、凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，創(chuàng)新設(shè)立黨群e家服務(wù)平臺(tái)公眾微信號(hào)，由群眾“點(diǎn)單”、社區(qū)“下單”、黨員“接單”，為轄區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。以惠新社區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)立“黨群e起議”議事會(huì)，定期邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)黨組織和社會(huì)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共抓基層黨建，共商區(qū)域發(fā)展，探索一條黨員干部帶頭、居民共同參與、多方協(xié)同共治的社區(qū)治理新路子，全面提升社區(qū)黨組織以基層黨建引領(lǐng)基層治理的能力。二是全面加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對(duì)外出、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商生活人員的關(guān)心幫助，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來(lái)人口有序參與城市治理，切實(shí)維護(hù)外來(lái)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)本地居民和外來(lái)人口和諧共融發(fā)展。

平原新區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十八

報(bào)告人：馬寧。

1。城市概況——區(qū)位。

【地理位置】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)位于遼東半島中部、遼東灣東岸，坐落在營(yíng)口市南52公里處，地處北緯40°15ˊ—40°20ˊ，東經(jīng)121°8ˊ—122°15ˊ。北距沈陽(yáng)180公里，南距大連140公里。營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，投資宜居環(huán)境優(yōu)越。

【行政區(qū)劃】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)轄3鎮(zhèn)，4個(gè)辦事處，30個(gè)社區(qū)居委會(huì)，48個(gè)自然村，總面積268平方公里。

【民族人口】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)有29個(gè)民族，即漢族、滿(mǎn)族、回族、蒙族、朝鮮族、土家族、錫伯族、苗族、壯族、達(dá)斡爾族、黎族、侗族、布依族、傣族等。常住人口50萬(wàn)。

【氣候特征】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)處于暖溫帶亞濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，氣候溫和，降水適中，光照充足，氣候條件優(yōu)越。近五年平均氣溫為9。8℃，降水量為559毫米。

【海洋資源】開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有海岸線28。5公里，共有海域使用面積13400公頃。盛產(chǎn)鲅魚(yú)、對(duì)蝦、海蜇等海產(chǎn)品。

【礦產(chǎn)資源】營(yíng)口開(kāi)發(fā)區(qū)主要礦種有鉬、溫泉，其中花崗巖儲(chǔ)量較大；熊岳溫泉儲(chǔ)量較豐富，日開(kāi)采量可達(dá)5000噸，溫度在80攝氏度左右。

2。城市概況——遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。

《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》于20xx年7月1日獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。為整體開(kāi)發(fā)區(qū)域被納入國(guó)家戰(zhàn)略。確立遼至此，遼寧沿海作寧沿海經(jīng)濟(jì)帶20xx年前的發(fā)展方向。發(fā)展地區(qū)：大連、營(yíng)口、錦州、丹東、盤(pán)錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。

強(qiáng)化核心、主軸、兩翼之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體布局框架。強(qiáng)化大連—營(yíng)口—盤(pán)錦主軸，壯大渤海翼（盤(pán)錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸）和黃海翼（大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼）。

3。城市概況——交通。

這里交通運(yùn)輸四通八達(dá)，長(zhǎng)大鐵路、哈（爾濱）大（連）公路、沈（陽(yáng)）大（連）高速公路、哈大高速鐵路均從區(qū)內(nèi)穿過(guò)，沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)驅(qū)車(chē)1。5小時(shí)可達(dá)。全國(guó)十大港口、全國(guó)第十大港口、東北第二大港、東北最近的出海口——營(yíng)口港，坐落在開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)，有營(yíng)口、鲅魚(yú)圈、仙人島三個(gè)港區(qū)，擁有140多條國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航。

航空運(yùn)輸：近期規(guī)劃營(yíng)口機(jī)場(chǎng)位于蓋州西海，按民航機(jī)場(chǎng)4c級(jí)適航標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4。城市概況——發(fā)展格局。

立足“建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜游的現(xiàn)代化、生態(tài)化港口城市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”，在做精、做美環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷提升城市品位，打造城市品牌，著力發(fā)揮環(huán)境對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用，使開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，吸引力日益顯現(xiàn)。

在城市規(guī)劃建設(shè)方面，立足開(kāi)發(fā)區(qū)268平方公里的區(qū)域，聘請(qǐng)新加坡裕廊公司、中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制了涵蓋城鄉(xiāng)全部區(qū)域的城市規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“五區(qū)、三帶、四廊”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略?！拔鍏^(qū)”：

即現(xiàn)有主城區(qū)、南部濱海新區(qū)、熊岳區(qū)域、蘆屯紅旗區(qū)域和北部望海新區(qū)。“三帶”：即西部海濱旅游帶、中部城市旅游帶和東部特色旅游帶?！八睦取保杭葱茉篮?、二道河、紅海河、沙河四條綠色生態(tài)走廊。

在五區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上，南部濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)，主要體現(xiàn)現(xiàn)代、生態(tài)、濱海特色，建成了大劇院、圖書(shū)館、高鐵客運(yùn)站、金泰海景酒店、區(qū)中心醫(yī)院等一批精品工程，正在建設(shè)還有香格里拉酒店、紅星美凱龍、區(qū)中心醫(yī)院二期等項(xiàng)目，全面樹(shù)立了海濱城市的新形象。老城區(qū)改造，圍繞“兩街一路”改造，“退二進(jìn)三”步伐不斷加快，老城區(qū)功能進(jìn)一步完善。在熊岳區(qū)域建設(shè)上，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，采用現(xiàn)代理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，形成由東部溫泉小鎮(zhèn)、中部熊岳古城、西部入?？诮M成的“三點(diǎn)一線”發(fā)展格局，打造獨(dú)具特色的東北名鎮(zhèn)。在蘆屯紅旗區(qū)域建設(shè)上，充分發(fā)揮臨城、沿路、沿河等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造開(kāi)發(fā)區(qū)的東城區(qū)。在望海區(qū)域建設(shè)上，充分利用臨近港口、鞍鋼新廠和工業(yè)區(qū)的地理位置，正在開(kāi)發(fā)珍珠灣、望海漁港等工程，精心打造開(kāi)發(fā)區(qū)的北大門(mén)。