報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該精煉明了，避免使用過(guò)于冗長(zhǎng)和晦澀的詞語(yǔ)和句子。在撰寫報(bào)告時(shí)，我們要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確，并使用恰當(dāng)?shù)目萍夹g(shù)語(yǔ)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍懽黛`感。

征地報(bào)告篇一

近幾年來(lái)，在推進(jìn)城市化、加速城市建設(shè)、改變城市面貌的工作進(jìn)程中，遇到的首要問(wèn)題就是征地拆遷問(wèn)題。在很多地方，征地拆遷已經(jīng)成為基層黨委、政府的經(jīng)常性的主要工作，同時(shí)也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當(dāng)前各種矛盾的焦點(diǎn)，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、征地拆遷存在的問(wèn)題

當(dāng)前征地拆遷中存在的問(wèn)題雖然很多，但歸結(jié)起來(lái)主要集中在兩個(gè)方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、濫用權(quán)力，滋生腐敗等問(wèn)題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補(bǔ)償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹(shù)，以盡可能多地套取補(bǔ)償款。具體問(wèn)題如下：

1、由于受土地指標(biāo)的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算，國(guó)家分配給一個(gè)中等縣每年的建設(shè)用地指標(biāo)大約200畝，而各個(gè)縣實(shí)際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬(wàn)畝，這些被占用的土地大都是基本農(nóng)田。以此推算，全國(guó)每年新占用耕地約在2000萬(wàn)畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開(kāi)墾復(fù)耕、土地指標(biāo)增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對(duì)控制耕地的被占用沒(méi)有任何實(shí)際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。

2、房屋拆遷貨幣補(bǔ)償不按法律規(guī)定辦事，補(bǔ)償太低。房屋拆遷補(bǔ)償，可以以舊換新，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照同區(qū)位新房?jī)r(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，拆遷戶有選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。但是，在一些地方，為了幫助開(kāi)發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開(kāi)發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補(bǔ)償，就按舊房的評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，而評(píng)估價(jià)往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補(bǔ)償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價(jià)，加重了拆遷戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、征地拆遷有談判、討價(jià)還價(jià)的性質(zhì)，雙方交易比較隱蔽，往往產(chǎn)生權(quán)力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補(bǔ)償款的特點(diǎn)，在利益的驅(qū)使下，甚至有一些人鋌而走險(xiǎn)，弄虛作假騙取補(bǔ)償款，造成國(guó)有資金的損失。

這部分人得到了實(shí)惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補(bǔ)償只有幾千元，而一畝果樹(shù)的補(bǔ)償則為幾萬(wàn)元。很多果樹(shù)都是臨時(shí)突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補(bǔ)償款。在一些地方，某地塊要進(jìn)行拆遷，被拆遷戶為了多得補(bǔ)償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補(bǔ)償款的行為，但實(shí)際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調(diào)難度大，安置困難，拆遷時(shí)間緊迫，經(jīng)辦人可能用金錢來(lái)?yè)Q取時(shí)間，最后往往遷就被拆遷戶，對(duì)突擊建設(shè)裝修的地上附著物加以認(rèn)定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽(tīng)話的吃虧，大膽的不聽(tīng)話的占便宜的情況，導(dǎo)致補(bǔ)償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費(fèi)，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。

二、解決征地拆遷存在問(wèn)題的對(duì)策

1、進(jìn)一步深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀的教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持以人為本，注重發(fā)展內(nèi)涵，切實(shí)改善民生，堅(jiān)決反對(duì)和杜絕一切脫離實(shí)際、違背群眾意愿、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x的表面文章、政績(jī)工程。

2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事。征地補(bǔ)償中的人口安置費(fèi)，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補(bǔ)償，落實(shí)貨幣補(bǔ)償按照同區(qū)位新房銷售價(jià)格補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補(bǔ)償形式的權(quán)利。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量。（1）堅(jiān)持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當(dāng)事人三方到場(chǎng)，實(shí)施重要部位監(jiān)控，加強(qiáng)征地拆遷費(fèi)用的管理，實(shí)行權(quán)力制衡，加強(qiáng)征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當(dāng)事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財(cái)政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開(kāi)透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴(yán)格審核證件，識(shí)別證件真?zhèn)巍７课萁ㄖ话惆凑债a(chǎn)權(quán)或契證上的面積進(jìn)行補(bǔ)償，一些投機(jī)取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數(shù)據(jù)，提高補(bǔ)償面積，從而獲得額外利益。

4、改革完善征地拆遷補(bǔ)償政策。在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，大幅度提高對(duì)土地使用權(quán)的補(bǔ)償，土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權(quán)的個(gè)人。對(duì)地上附著物的評(píng)估補(bǔ)償，宜粗不宜細(xì)，即高不就低。農(nóng)村舊村改造拆遷補(bǔ)償，可借鑒推廣一些地方實(shí)行的平房拆遷補(bǔ)償按照宅基地面積補(bǔ)償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進(jìn)行補(bǔ)償，樓房可根據(jù)實(shí)際建筑面積酌情補(bǔ)償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹(shù)等情況的發(fā)生，減少資源的浪費(fèi)。

只要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，思想上行動(dòng)上真正加以重視，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策、機(jī)制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當(dāng)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，一定能夠解決。 ）

扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 張玉才 金陽(yáng)至扎佐城市一級(jí)主干道工程項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，各種征地拆遷矛盾同時(shí)也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì)延緩項(xiàng)目的順利推進(jìn)。因此，正確處理征地拆遷過(guò)程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，是一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)就當(dāng)前征地拆遷現(xiàn)實(shí)情況調(diào)查研究和分析，有如下拙見(jiàn)，以供參考。

一、基本情況

修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽(yáng)市，地處東經(jīng)106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開(kāi)陽(yáng)縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤骷拔鞅迸c黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長(zhǎng)48.5km，東西長(zhǎng)51.8km，國(guó)土面積1075.7km。

業(yè)產(chǎn)品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.681億元，糧食總產(chǎn)量9.2807萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入2968元。

修文山川秀麗，綠樹(shù)成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風(fēng)光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽(yáng)明先生悟道圣地陽(yáng)明洞等。

修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽(yáng)市中心38km，距貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)僅有30分鐘車程?？h內(nèi)交通十分發(fā)達(dá)，川黔電氣化鐵路、210國(guó)道和貴（陽(yáng)）遵（義）渝（重慶）、貴（陽(yáng)）畢（節(jié)）兩條高等級(jí)公路穿縣境而過(guò)，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運(yùn)輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)物質(zhì)貿(mào)易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢(shì)，使修文成為一片亟待開(kāi)發(fā)的熱土。

二、存在的問(wèn)題及原因

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績(jī)和社會(huì)效果，但不是說(shuō)無(wú)可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，這也是其他地方存在的共性問(wèn)題。

行違法建設(shè)（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內(nèi)個(gè)別人員無(wú)視法律法規(guī)，為多得到補(bǔ)償款而違法搶栽搶種。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對(duì)相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對(duì)征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無(wú)法對(duì)群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過(guò)個(gè)別干部因政策解釋有誤而導(dǎo)致群眾工作難做的情況。

（三）補(bǔ)償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實(shí)施時(shí)，上級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見(jiàn)，致使出臺(tái)的文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各自為陣，而上級(jí)文件卻對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定和分類，只是一個(gè)籠統(tǒng)的、較低的補(bǔ)償價(jià)格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時(shí)有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級(jí)干部十分被動(dòng)，人為造成群眾矛盾。

（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、所得安置地、社會(huì)保障等農(nóng)民該享受的待遇不能同步進(jìn)行。比如，農(nóng)民房屋已被拆遷，但安置地還沒(méi)有著落，甚至沒(méi)有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關(guān)心的社會(huì)保障問(wèn)題，甚至出現(xiàn)過(guò)農(nóng)民被征地后幾年才得到證的情況，導(dǎo)致群眾怨聲載道。

（五）個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會(huì)有個(gè)別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個(gè)工作機(jī)構(gòu)和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開(kāi)展工作。然而在關(guān)鍵時(shí)刻，仍有個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔(dān)責(zé)任，不敢接受挑戰(zhàn)。

（六）村、組集體資產(chǎn)難分配。按照現(xiàn)在村級(jí)集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配方式，是大多數(shù)群眾的意見(jiàn)為主，可那些新結(jié)婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無(wú)地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對(duì)其有失公平，導(dǎo)致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。

三、建議及措施

基于目前實(shí)際情況，征地拆遷工作在今后一段時(shí)間仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。本人認(rèn)為可從以下6個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)前面所列問(wèn)題：

（一）嚴(yán)防違法建設(shè)，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)：一要建立民情信息庫(kù)。以戶為基本單位，對(duì)即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制。采取聘請(qǐng)違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日?qǐng)?bào)告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個(gè)一律”，即在開(kāi)發(fā)征地時(shí)對(duì)違法搭建一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目，把涉及這些項(xiàng)目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持不懈、一抓到底。一要健全組織機(jī)構(gòu)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋，安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、零距離研究問(wèn)題、零距離解決問(wèn)題，這樣才能爭(zhēng)取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。尤其對(duì)相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開(kāi)始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點(diǎn)出來(lái)一點(diǎn)，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的'最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過(guò)程中，要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案、細(xì)致分工，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、果斷決策，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個(gè)征地拆遷工作有序推進(jìn)。

會(huì)代訓(xùn)、專題講座、實(shí)例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當(dāng)前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強(qiáng)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別在對(duì)村干部的培訓(xùn)中要開(kāi)設(shè)提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開(kāi)展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。四要建立責(zé)任追究機(jī)制。建立權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，誰(shuí)承辦的工作誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任機(jī)制；對(duì)于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開(kāi)口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰(shuí)的責(zé)任追究誰(shuí)，絕不姑息遷就。

（四）堅(jiān)持以人為本，力促和諧開(kāi)發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下審視周邊市縣，堅(jiān)持以人為本，實(shí)時(shí)修訂征地拆遷政策，要在堅(jiān)持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽(yáng)光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開(kāi)發(fā)。

做到“三個(gè)”時(shí)間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時(shí)間、榜的落款時(shí)間和榜的生效時(shí)間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個(gè)別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征地拆遷一開(kāi)始各個(gè)部門就應(yīng)各司其職，按要求推進(jìn)，充分準(zhǔn)備好資金、安置地、房以及社會(huì)保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

（六）提供政策保障，大膽開(kāi)展工作。征地拆遷工作任務(wù)重、壓力大、加之近來(lái)輿-論對(duì)征地拆遷工作的負(fù)面報(bào)道等因素，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開(kāi)展工作。對(duì)此，一要在建立群眾情緒疏導(dǎo)機(jī)制之上堅(jiān)持法治。對(duì)那些已經(jīng)按政策補(bǔ)償，還無(wú)理取鬧的群眾除加強(qiáng)情緒上的疏導(dǎo)之外，對(duì)涉及違法的應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，各級(jí)各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應(yīng)是法律的框架之內(nèi)才能得以實(shí)現(xiàn)的。二要建立組織關(guān)愛(ài)機(jī)制。對(duì)沖鋒在前，大膽工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒(méi)造成嚴(yán)重后果，組織要出面予以保護(hù)和關(guān)愛(ài)。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的同志，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。

綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會(huì)顯露出來(lái)，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究解決問(wèn)題的新辦法，分清通過(guò)工作能夠支持配合與個(gè)別“釘子戶”的界線，側(cè)重點(diǎn)要放在關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體上，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過(guò)程，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

征地報(bào)告篇二

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

（一）全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過(guò)用地審查。

（二）探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對(duì)于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。

省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門，建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報(bào)批時(shí)審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來(lái)征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問(wèn)題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。

（四）優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過(guò)土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機(jī)動(dòng)地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

（五）規(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施征地，可結(jié)合本地實(shí)際采取留地安置方式，但要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國(guó)有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計(jì)劃，防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開(kāi)發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實(shí)行留用地安置的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理。

（六）推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障，是解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。各級(jí)國(guó)土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題的關(guān)鍵在于落1國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（2）。

實(shí)社保資金，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中，要對(duì)被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。

實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題。

（七）切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)。征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開(kāi)，采取廣播、在村務(wù)公開(kāi)欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽(tīng)證的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織聽(tīng)證，聽(tīng)取被征地農(nóng)民意見(jiàn)。對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。為縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀模稍谡鞯貓?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見(jiàn)的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理。

（十二）強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

（十三）落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后（其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)2國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知（3）。

用地，在省級(jí)政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后）6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障落實(shí)等情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門和國(guó)土資源部。省級(jí)國(guó)土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作，檢查核實(shí)報(bào)送信息，及時(shí)糾正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯(cuò)誤等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分運(yùn)用報(bào)送信息，及時(shí)掌握、分析征地批后實(shí)施情況，加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征地。

二〇一〇年六月二十六日。

保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

——部耕保司負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》征地工作關(guān)系重大，備受社會(huì)各界關(guān)注。為了加強(qiáng)征地管理，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，日前，國(guó)土資源部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），我國(guó)征地制度建設(shè)再次邁出重要步伐。

《通知》出臺(tái)的背景是什么，在政策措施上有哪些創(chuàng)新，解決了哪些實(shí)際問(wèn)題？就這些問(wèn)題，記者采訪了國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人。

記者：請(qǐng)您介紹一下《通知》出臺(tái)的背景。

負(fù)責(zé)人：征地管理一直是國(guó)土資源管理一項(xiàng)重點(diǎn)工作，難度也相當(dāng)大。在制定《通知》之前，我們深入開(kāi)展了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研，并廣泛征求了各方的意見(jiàn)。它的出臺(tái)主要基于以下四個(gè)方面：

一是，總結(jié)推廣各地一些成功的做法，形成規(guī)范性政策。近年來(lái)，一些地方在提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用、拓展補(bǔ)償安置途徑、推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作等方面進(jìn)行了積極探索，這些辦法和措施被證明行之有效。

二是，征地管理中有些方面需要進(jìn)一步明確和細(xì)化，為此，我們有針對(duì)性地提出了改進(jìn)完善的政策措施。比如，各地反映，全面實(shí)施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，應(yīng)相應(yīng)明確征地補(bǔ)償費(fèi)的分配政策；征地中房屋拆遷補(bǔ)償安置糾紛突出，需要明確有關(guān)意見(jiàn)；征地報(bào)批前期程序和批后實(shí)施程序有所重復(fù)，需要簡(jiǎn)化程序提高征地實(shí)施效率等。

三是，加強(qiáng)征地批后實(shí)施監(jiān)管的需要。國(guó)土資源部改進(jìn)用地報(bào)批工作后，重點(diǎn)是強(qiáng)化用地批后實(shí)施監(jiān)管，但實(shí)施情況的監(jiān)管工作一直比較薄弱。為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，建立健全相關(guān)制度，確保監(jiān)管到位。

四是，國(guó)務(wù)院最近的有關(guān)規(guī)定要求。日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，對(duì)征地拆遷管理工作提出了更嚴(yán)格的要求，國(guó)土資源部門需要及時(shí)貫徹落實(shí)，明確有關(guān)政策措施。

負(fù)責(zé)人：這次對(duì)征地政策措施進(jìn)行改進(jìn)完善的地方比較多，主要有八個(gè)方面：

用地預(yù)審時(shí)足額落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)，足額列入項(xiàng)目概算。

推行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。江蘇、遼寧、廣東、貴州等省已推行這一制度，并切實(shí)解決了征地補(bǔ)償費(fèi)拖欠問(wèn)題。因此我們鼓勵(lì)各地學(xué)習(xí)借鑒這一辦法，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步探索完善。

征地補(bǔ)償費(fèi)直接給到農(nóng)民個(gè)人。要求市縣按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，將補(bǔ)償安置費(fèi)用直接、及時(shí)支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和糾正截留、挪用的問(wèn)題。

鼓勵(lì)單列被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。目前這一做法已經(jīng)在一些省份實(shí)施。實(shí)踐證明，實(shí)行新農(nóng)保的地區(qū)，“只做加法，不做減法”，不影響被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。因此，我們鼓勵(lì)借鑒，以解決征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低、社保資金普遍難以落實(shí)的問(wèn)題。

落實(shí)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)政策。針對(duì)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償存在的突出問(wèn)題，2009年底，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行研究，有針對(duì)性地提出了政策意見(jiàn)?！锻ㄖ肺樟嗽撘庖?jiàn)，在農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置的組織、領(lǐng)導(dǎo)、原則、方法等方面明確了有關(guān)要求。

充分征求被征地農(nóng)民意見(jiàn)。按照國(guó)辦發(fā)15號(hào)明電精神，需要進(jìn)一步明確要求各地在實(shí)施征地前充分聽(tīng)取被征地農(nóng)民意見(jiàn)，對(duì)被征地農(nóng)民提出的合理要求必須妥善予以解決，并做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。

簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。今年初，國(guó)土資源部對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地征地申報(bào)前期程序和批后實(shí)施程序進(jìn)行了規(guī)范和簡(jiǎn)化，即對(duì)于征地報(bào)批前履行了相關(guān)程序并完成有關(guān)確認(rèn)工作的，征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行，縮短征地實(shí)施周期?？紤]到各類建設(shè)征地程序應(yīng)保持一致性，因此將上述意見(jiàn)納入了《通知》內(nèi)容，要求全面實(shí)行。

落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。自2002年起，國(guó)土資源部開(kāi)始推行征地反饋制度，但這項(xiàng)制度尚未完全落實(shí)到位。為適應(yīng)的新要求，《通知》對(duì)反饋的內(nèi)容、方式、時(shí)間等作出了具體規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)這項(xiàng)制度。之后，我們還將進(jìn)一步細(xì)化具體要求。

負(fù)責(zé)人：2004年以來(lái)，國(guó)土資源部按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）制定了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。目前，全國(guó)大多數(shù)省份都公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體用地項(xiàng)目上還沒(méi)有完全執(zhí)行到位。因此，《通知》從政策層面要求予以全面實(shí)行，目的是推進(jìn)它的落實(shí)到位。

征地房屋拆遷的補(bǔ)償安置問(wèn)題確實(shí)是第一次提出。按照《土地管理法》規(guī)定，征地中房屋作為附著物予以補(bǔ)償。但近年來(lái)城鎮(zhèn)化速度加快，征地拆遷量越來(lái)越大，而隨著房屋價(jià)值的凸顯，征地中的拆遷房屋作為附著物補(bǔ)償，很難滿足被拆遷農(nóng)戶的需要。因此，《通知》在現(xiàn)有法律框架下，規(guī)范征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償行為，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

征地報(bào)告篇三

拆遷補(bǔ)償與安置事由簡(jiǎn)介:。

我叫許xx，來(lái)自南縣河口鄉(xiāng)裕豐村第二村民小組，本人鑒于親朋好友開(kāi)便利店經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦多方籌備資金，并于20xx年6月23日以36萬(wàn)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)從上一任租戶手中轉(zhuǎn)得該門面，當(dāng)時(shí)門面重新設(shè)計(jì)并于再次裝修和加盟費(fèi)，約耗掉13萬(wàn)余整，另加器材設(shè)備4萬(wàn)余整，加上新店貨物15萬(wàn)左右，當(dāng)時(shí)該店共投資約為68萬(wàn)元整，本人在此經(jīng)營(yíng)約40個(gè)月，另有學(xué)生放假因素，按盈利實(shí)際經(jīng)營(yíng)為34個(gè)月左右。

該行業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)激烈利潤(rùn)太低，每月賺得利潤(rùn)6000-8000元，故經(jīng)營(yíng)三年時(shí)間，共賺利潤(rùn)約為25萬(wàn)上下，本人本身積蓄就不多，開(kāi)此店鋪向親朋好友借款30萬(wàn)元整，故本店及本人的身家性命所在，至此時(shí)為止約虧28萬(wàn)左右，現(xiàn)如今一紙公文，陷我于傾家蕩產(chǎn)之境地，實(shí)屬不幸，而貴司在11月30日才將相關(guān)政策告知本店，讓我也措手不及。

貴司違反政府部門的拆遷條例規(guī)定，然而現(xiàn)在于20xx年1月15日貴司強(qiáng)制斷水?dāng)嚯?，現(xiàn)令我無(wú)法經(jīng)營(yíng)，店面中15萬(wàn)左右貨物無(wú)法銷售不能兌現(xiàn)。

本人在經(jīng)營(yíng)店鋪中一向遵紀(jì)守法，并積極配合貴司的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)口碑也是有目共睹，然而貴司老板一直不曾出面與我等洽談協(xié)商，本人只想貴司老板能夠出面給我等一個(gè)合法交待，不然我只能通過(guò)法律途徑來(lái)保護(hù)自己的利益。再者一來(lái)本人沒(méi)有別的手藝，二來(lái)也想重新找個(gè)地方再謀生計(jì)，三來(lái)由于經(jīng)營(yíng)時(shí)間短暫，本人經(jīng)此大難，在外欠款尚未還清，鑒于此般困難。

為避免我及全家流浪街頭，永無(wú)翻身之日，同時(shí)也避免給社會(huì)國(guó)家?guī)?lái)不穩(wěn)定的因素，現(xiàn)物向貴司申請(qǐng)當(dāng)面協(xié)商，讓本人至少能歸還欠款28萬(wàn)元，希望貴司領(lǐng)導(dǎo)能夠體恤本人及家人此時(shí)的心境，給予本人合理的支持和幫助，本人在此感激涕零!

附：房屋轉(zhuǎn)讓上任租戶轉(zhuǎn)讓費(fèi)收條。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

20**年**月**日。

征地報(bào)告篇四

（一）嚴(yán)格按照征地程序，實(shí)施土地征收情況。

我委始終堅(jiān)持依法征收土地，在征地過(guò)程中，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)征地現(xiàn)象。

一是在征地前，由市國(guó)土分局認(rèn)真開(kāi)展征地調(diào)查，召開(kāi)征地聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取所涉村組代表意見(jiàn)，認(rèn)真如實(shí)填報(bào)一書四方案，依法保障被征地居民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。

二是在征地后，依法履行《征收土地公告》及《征地補(bǔ)償安置方案公告》，鎮(zhèn)、村配合，國(guó)土、公安等共同核定轉(zhuǎn)非人員名單，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)非手續(xù)，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)，并將相關(guān)人員納入社保管理范疇，辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)。

三是在征地拆遷中，各鎮(zhèn)（街道）組織認(rèn)真宣講拆遷補(bǔ)償政策，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作；從群眾利益出發(fā)，多渠道，多方位地為被征地農(nóng)民和困難家庭提供幫助扶持，救濟(jì)救助；做到拆遷政策透明化，公開(kāi)化，公正化，接受群眾監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的一致性，嚴(yán)肅性，讓群眾打消顧慮，積極主動(dòng)配合拆遷工作，未發(fā)生強(qiáng)制拆遷的情況。

（二）征地拆遷安置的基本情況。

開(kāi)發(fā)區(qū)自1992由省人民政府批準(zhǔn)成立后，至目前先后征收農(nóng)村集體土地2萬(wàn)余畝，有轉(zhuǎn)非居民25000余人，按照不同時(shí)期省、市征地轉(zhuǎn)非政策，除個(gè)別外流人員外，均已貨幣安置（即發(fā)放一次性人員安置費(fèi)），全部納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，能夠且自愿參加征地轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的21000余名人員均納入轉(zhuǎn)非居民養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇。25000余人中現(xiàn)有10000余人農(nóng)房拆遷后按時(shí)領(lǐng)取過(guò)渡費(fèi)過(guò)渡安置，其余人員已根據(jù)拆除農(nóng)房時(shí)的相關(guān)政策分購(gòu)入住轉(zhuǎn)非居民安置房（極個(gè)別自愿選擇住房貨幣安置）。

（三）被征地農(nóng)民安置，建立社會(huì)保障制度的情況。

我區(qū)征地農(nóng)民住房拆遷后按相關(guān)文件住房安置可選擇行貨幣安置或統(tǒng)建房安置。目前，除極個(gè)別人員外均選擇統(tǒng)建房安置，現(xiàn)行的統(tǒng)建房安置政策是：由我委提供30m的基本住房面積，被征地農(nóng)民可按1200元/ m的價(jià)格購(gòu)買20 m面積，超出50 m面積后，可按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買不超過(guò)10 m的住房面積。

由于災(zāi)后重建，拆遷范圍廣，涉及人員多，目前仍有10000余人按時(shí)領(lǐng)取過(guò)渡費(fèi)過(guò)渡安置。市人政府德府發(fā)（20xx）35號(hào)文件出臺(tái)后，我區(qū)的征地轉(zhuǎn)非居民均納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，達(dá)到規(guī)定參保年齡的人員，在其個(gè)人自愿申請(qǐng)下也均納入了征地轉(zhuǎn)非居民社會(huì)養(yǎng)老范疇，全區(qū)參保人員有21000余人，困難家庭也做到了應(yīng)保盡保。

（四）建立健全征地補(bǔ)償費(fèi)?？顚Ｓ弥贫燃罢鞯匮a(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況。

長(zhǎng)期以來(lái)，我委一直堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)用?？顚Ｓ玫母黜?xiàng)規(guī)定，按照相關(guān)文件的規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)發(fā)放給被征地農(nóng)民或用于社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼等。20xx年6月，德陽(yáng)市出臺(tái)了德辦發(fā)（20xx）59號(hào)文件后，我委則將征地補(bǔ)償費(fèi)用直接劃撥到實(shí)施征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為各村組建立征地補(bǔ)償費(fèi)用專戶，待各村組的分配方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所為每位被征地農(nóng)民建立個(gè)人銀行存單或存折，及時(shí)將相關(guān)費(fèi)用發(fā)放給被征地個(gè)人。有效地防止了截留、克扣、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，確保了征地補(bǔ)償費(fèi)足額發(fā)放到位。

（五）征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的建設(shè)情況。

我委在堅(jiān)持依法依規(guī)征地拆遷的同時(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》要求，落實(shí)信訪評(píng)估到位，審批程序到位，政策公開(kāi)到位，補(bǔ)償安置到位的四到位，健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取多種方式，做好群眾思想工作，化解各種矛盾。

政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、公平性、嚴(yán)肅性有待提高

由于個(gè)體認(rèn)識(shí)、認(rèn)知的差異，或整個(gè)德陽(yáng)市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)幾個(gè)征地實(shí)施單位執(zhí)行過(guò)程中的差異，造成了在政策執(zhí)行中整體一致情況下，存在著或多或少的差異，引發(fā)了征地拆遷的矛盾。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷工作的各項(xiàng)程序，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的拆遷安置工作運(yùn)行機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，做到目標(biāo)任務(wù)明確，職責(zé)劃分清楚，內(nèi)外監(jiān)督到位，積極性充分調(diào)動(dòng)。

（二）建立信訪舉報(bào)制度，及時(shí)受理拆遷信訪，準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況，千方百計(jì)妥善化解，讓群眾帶著情緒而來(lái)、面帶笑容而去，防止群體性突發(fā)事件、集聚上訪事件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)征地拆遷安置工作人員征地拆遷補(bǔ)償安置業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，吃透征地拆遷政策標(biāo)準(zhǔn)，避免征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)碾S意性與盲目性，維護(hù)拆遷安置政策的統(tǒng)一性與嚴(yán)肅性。

公開(kāi)拆遷法規(guī)政策、公開(kāi)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)拆遷評(píng)估結(jié)果、公開(kāi)拆遷完成時(shí)間，嚴(yán)格督查督辦制度。嚴(yán)查假公濟(jì)私，弄虛作假，維護(hù)被拆遷戶的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)拆遷安置工作的公平性，做到依法拆遷補(bǔ)償，透明拆遷。

（四）加強(qiáng)政策宣傳，做好群眾教育引導(dǎo)。

對(duì)拆遷群眾動(dòng)之以情、曉之以理，做好思想工作，減少不和諧因素，使他們明白拆遷的意義，在拆遷過(guò)程中自覺(jué)接受法規(guī)政策的約束，從而爭(zhēng)取群眾對(duì)拆遷工作的支持與配合，為拆遷工作順利實(shí)施掃清思想上的障礙。在拆遷過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員干部的作用，動(dòng)員黨員干部帶頭拆遷，從而帶動(dòng)其他拆遷戶主動(dòng)拆遷。同時(shí)，靈活借助社會(huì)力量，多方動(dòng)員規(guī)勸，使拆遷戶自愿簽訂協(xié)議，主動(dòng)拆遷。尤其是釘子戶，認(rèn)真做好細(xì)致調(diào)查，把涉及每一戶的情況調(diào)查清楚，做到心中有底，并且入戶動(dòng)員，耐心細(xì)致做好解釋工作，避免矛盾激化。

（五）建立健全后續(xù)保障、扶助機(jī)制。

一是建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高轉(zhuǎn)非居民適應(yīng)城市生活的能力。轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)非居民就業(yè)觀念，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)非居民就業(yè)積極性，積極開(kāi)展政治思想工作和有針對(duì)性地免費(fèi)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范拆遷行為。

依據(jù)市政府關(guān)于征地拆遷的有關(guān)規(guī)定，建立宣傳、信訪、財(cái)政、公安、建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)、城管、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合研判機(jī)制，做到政策調(diào)整的合理化，避免政策調(diào)整幅度大，引起不穩(wěn)定因素；根據(jù)各自的職責(zé)任務(wù)和行政優(yōu)勢(shì)，出謀劃策，共同研究解決拆遷難點(diǎn)的措施和辦法，充分發(fā)揮各部門的行政能力，創(chuàng)造良好的拆遷氛圍，避免拆遷補(bǔ)償安置工作的隨意性。

征地報(bào)告篇五

建國(guó)后，為了適應(yīng)城市建設(shè)與工商業(yè)發(fā)展的需要及城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，在1950年11月10日政務(wù)院第58次政務(wù)會(huì)議通過(guò)的《城市郊區(qū)土地改革條例》中就提到了對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償，如《條例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要收回由農(nóng)民耕種的國(guó)有土地時(shí)，應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓茫?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿井、植樹(shù)等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償?！钡谑臈l中也規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要征用私人所有的農(nóng)業(yè)土地時(shí)，須給以適當(dāng)代價(jià)，或以相等之國(guó)有土地調(diào)換之。對(duì)耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民亦應(yīng)給以適當(dāng)?shù)陌仓?，并?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿并、植樹(shù)等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償。”該《條例》只是提到應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓?，予以公平合理的補(bǔ)償，并沒(méi)有提到具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置措施。

為適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國(guó)家建設(shè)征用土地問(wèn)題，1953年11月5日政務(wù)院第192次會(huì)議通過(guò)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，這是新中國(guó)第一部關(guān)于土地征用比較完整的法規(guī)。該辦法規(guī)定了征用土地的基本原則及對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法?！掇k法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地的基本原則是：既應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)的確實(shí)需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)土地被征用者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置?！钡诎藯l規(guī)定，被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)，如另有公地可以調(diào)劑，亦須發(fā)給被調(diào)劑土地的農(nóng)民以遷移補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被征用土地上的附著物及種植的農(nóng)作物，按公平合理的代價(jià)予以補(bǔ)償。對(duì)于失地農(nóng)民的安置，《辦法》第十三條規(guī)定：“農(nóng)民耕種的土地被征用后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氊?fù)責(zé)協(xié)助解決其繼續(xù)生產(chǎn)所需之土地或協(xié)助其轉(zhuǎn)業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應(yīng)協(xié)同政府勞動(dòng)部門和工會(huì)在條件許可的范圍內(nèi)，盡可能吸收其參加工作?！?/p>

這一階段國(guó)家征用的對(duì)象主要是農(nóng)民的私有土地，在對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)強(qiáng)調(diào)“公平合理”的原則，同時(shí)也確定了一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)要“給群眾以必要的準(zhǔn)備時(shí)間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到照顧的條件下，自覺(jué)地服從國(guó)家利益”，不突出土地征用的“強(qiáng)制性”[i]。對(duì)于失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都做出了妥善安置的規(guī)定，“不得使其流離失所”?？傊?，在征地補(bǔ)償安置制度的起步階段確立的這些規(guī)定較好的處理了國(guó)家與失地農(nóng)民之間的土地關(guān)系，維護(hù)了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了失地農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活狀態(tài)。

二、征地補(bǔ)償安置制度的調(diào)整階段。

1956年底，社會(huì)主義改造基本完成，生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)發(fā)生了根本改變，原來(lái)的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的需求。于是，1958年1月6日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第90次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院公布施行了經(jīng)修訂的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》。新《辦法》規(guī)定：征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)會(huì)同用地單位和被征用土地者共同評(píng)定。對(duì)于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。根據(jù)農(nóng)村土地已由原來(lái)的農(nóng)民私有變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有，土地所有權(quán)發(fā)生變化重新做出規(guī)定。如新《辦法》第八條規(guī)定：“征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給合作社；征用私有的土地，補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給合作社；屬于私有的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給所有人。”對(duì)于失地農(nóng)民的安置，新《辦法》第十三條規(guī)定：“對(duì)因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對(duì)在農(nóng)業(yè)上確實(shí)無(wú)法安置的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)該會(huì)同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置；對(duì)就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無(wú)法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級(jí)以上人民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費(fèi)由用地單位負(fù)責(zé)支付。”

與前一階段相比，這一階段的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，由舊《辦法》的“一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”降為新《辦法》“最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”給予補(bǔ)償。但新《辦法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國(guó)家建設(shè)的實(shí)際需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)被征用土地者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對(duì)被征用土地者一時(shí)無(wú)法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用?！币簿褪钦f(shuō)土地征用必須在保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活有妥善安置的情況下才能進(jìn)行。安置方式也主要以農(nóng)業(yè)為主。雖然土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，但是失地農(nóng)民的后路有保證。此外，由于失地農(nóng)民處于合作社中，征用的是集體土地，農(nóng)民個(gè)體失地問(wèn)題不是很普遍。以前土地補(bǔ)償費(fèi)都是發(fā)給農(nóng)民個(gè)人，土地由私有轉(zhuǎn)為集體后，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給集體，盡管補(bǔ)償費(fèi)用降低了，由于不完全涉及個(gè)人利益，農(nóng)民還是能夠接受?？傊?，在這一階段，失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都有保障，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。

三、征地補(bǔ)償安置制度的逐步完備階段。

十年文革期間，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的影響，各項(xiàng)立法工作基本處于停頓狀態(tài)，對(duì)于征地補(bǔ)償安置制度的相關(guān)法律法規(guī)也處于停滯階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面復(fù)蘇，建設(shè)用地的大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家建設(shè)征用土地出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，為適應(yīng)這種新形勢(shì)的需要，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，1982年5月14日國(guó)務(wù)院公布施行了《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》。這是第三次頒布的國(guó)家建設(shè)征用土地辦法，該《條例》同1958年修訂執(zhí)行的《辦法》相比，無(wú)論政策的深度、廣度，還是內(nèi)容上均有大幅度增加。

該《條例》第九條沿用了1958年《辦法》中的規(guī)定，指出征用土地應(yīng)當(dāng)由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)，并規(guī)定：“征用耕地（包括菜地）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算?！薄扒嗝缪a(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”由于建國(guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口超速增長(zhǎng)，人地關(guān)系緊張程度加劇，特別是勞動(dòng)力安置日益困難，于是，《條例》首次提出了安置補(bǔ)助費(fèi)，如第十條中規(guī)定，為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)。每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地的每畝年產(chǎn)值的2至3倍，但是，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的10倍。同時(shí)還規(guī)定，按照上述補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的20倍。此外，《條例》還首次提出“因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由縣、市土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)安置”。安置的主要途徑有：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展社隊(duì)工副業(yè)生產(chǎn)、遷隊(duì)或并隊(duì)、集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農(nóng)轉(zhuǎn)非后招工安置等多項(xiàng)安置途徑。

80年代初，經(jīng)濟(jì)體制改革處在一個(gè)發(fā)展初期，各種經(jīng)濟(jì)紛紛出現(xiàn)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)較好，再加上國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民采取了多種安置方式，失地農(nóng)民的就業(yè)安置問(wèn)題不是太突出，失地農(nóng)民的生活也得到了基本保障。該《條例》表現(xiàn)出典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征。它較為完備地制定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代補(bǔ)償安置的具體辦法，很好的解決了農(nóng)民失地后的生活保障問(wèn)題，并在制度層面上第一次完整而鮮明地體現(xiàn)出采取現(xiàn)代福利制度取得土地所承擔(dān)保障功能特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，該《條例》是建國(guó)后我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的一座里程碑。

1986年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法在。

總結(jié)。

經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采納了《條例》中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等大部分規(guī)定，并將其上升為法律。《土地管理法》根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況，在安置途徑上增加了舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和安排到全民所有制單位工作。如第三十一條規(guī)定：“因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口?！?/p>

1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》的決定，對(duì)1986年的《土地管理法》作了部分修改，但其中關(guān)于失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定卻沒(méi)有得到變更。

總體來(lái)說(shuō)，這一階段是我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的另一個(gè)重要階段。農(nóng)民將土地用作國(guó)家建設(shè)是一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償和安置是社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)越性的體現(xiàn)。與前一時(shí)間段的征地補(bǔ)償安置制度相比，基本精神是一致的，都是按當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制條件下來(lái)設(shè)計(jì)的，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)失地農(nóng)民所采取的政策措施是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，這些制度越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地征用和失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作的需要，于是征地補(bǔ)償安置制度面臨著一個(gè)新發(fā)展階段。

四、征地補(bǔ)償安置制度的新發(fā)展階段。

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，征地?zé)岢庇萦业?，出了?yán)格保護(hù)耕地目的，1998年對(duì)原《土地管理法》進(jìn)行了大規(guī)模的修訂，明確規(guī)定了“用途管制”和“耕地占補(bǔ)平衡”制度，加強(qiáng)了建設(shè)用地的審批力度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在土地管理制度，特別耕地保護(hù)方面的一部具有開(kāi)創(chuàng)性意義的法律。但在土地征用補(bǔ)償方面，卻沒(méi)有重大的改變，只是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，并仍然保留著補(bǔ)償上限的限制。比如，第四十七條：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！鄙胁荒苁剐枰仓玫霓r(nóng)民保持原有生活水平的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。對(duì)于失地人員的安置問(wèn)題，新《土地管理法》沒(méi)有明確提出具體的安置措施，只是籠統(tǒng)地提到由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置、其他單位安置或是自己安置。如第五十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)。”這里的“支持”實(shí)際上弱化和簡(jiǎn)化了地方政府和征地單位對(duì)失地農(nóng)民安置的責(zé)任。

1998年修訂的《土地管理法》并沒(méi)有充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變這一根本性變遷，在征用補(bǔ)償安置機(jī)制已明顯失效的同時(shí)，仍延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的補(bǔ)償安置體制，法律己嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，不能很好解決失地農(nóng)民問(wèn)題，可以說(shuō)，在征地補(bǔ)償安置方面，這是一部不太成功的法律。

2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)了對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二次的修正，將1998年的《土地管理法》第二條第四款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！辈⑵渌麠l款中的“征用”修改為“征收”。但是在關(guān)于失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置方面并沒(méi)有新的突破。

2004年10月21日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部隨后出臺(tái)配套文件《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些文件對(duì)完善征地補(bǔ)償安置制度做出了許多新規(guī)定。如其中規(guī)定，征地補(bǔ)償安置原則是使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎(chǔ)上增加了以下安置方式：農(nóng)民以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股；將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；異地移民安置等。此外，還規(guī)定，按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。這些規(guī)定相對(duì)于此前的征地補(bǔ)償安置規(guī)定無(wú)疑具有一定的進(jìn)步意義，但它所發(fā)揮的積極作用是有限的。

從建國(guó)到今天，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度大致經(jīng)歷了起步、調(diào)整、逐步完備和新發(fā)展等四個(gè)變遷階段。通過(guò)上面的回顧，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度的演進(jìn)中存在著很強(qiáng)的路徑依賴性。所謂路徑依賴是指，在制度變遷中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。諾斯指出，“一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進(jìn)程進(jìn)行時(shí)，系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過(guò)程以及歷史上關(guān)于這些問(wèn)題所派生的主觀主義模型就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程?！盵ii]“路徑依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進(jìn)演化，我們就不可能理解當(dāng)今的選擇?！盵iii]目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步形成，而我國(guó)的征地補(bǔ)償安置制度雖然幾經(jīng)變革，但還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度還處于新發(fā)展中的進(jìn)一步改進(jìn)階段。

在此之前的征地補(bǔ)償安置制度的變遷對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度有著強(qiáng)烈的依賴，也就是說(shuō)前一階段的征地補(bǔ)償安置制度決定了后一階段的征地補(bǔ)償安置制度，因此導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)所執(zhí)行的征地補(bǔ)償安置制度存在著很多缺陷和失范。那么我們將來(lái)的征地補(bǔ)償安置制度的創(chuàng)新中必須擺脫當(dāng)前制度的缺陷，取其精華，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為大背景，擺脫原有的路徑依賴。同時(shí)，必須設(shè)置動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，不斷矯正路徑偏差，并引入外部力量，突破“體制鎖定”，使其制度創(chuàng)新沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的目標(biāo)前進(jìn)。

關(guān)于征地制度改革的建議。

沈宋來(lái)。

（浙江泰順縣國(guó)土資源局）。

建國(guó)后，為了適應(yīng)城市建設(shè)與工商業(yè)發(fā)展的需要及城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，在1950年11月10日政務(wù)院第58次政務(wù)會(huì)議通過(guò)的《城市郊區(qū)土地改革條例》中就提到了對(duì)失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償，如《條例》第十三條規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要收回由農(nóng)民耕種的國(guó)有土地時(shí)，應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓?，并?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿井、植樹(shù)等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償。”第十四條中也規(guī)定：“國(guó)家為市政建設(shè)及其他需要征用私人所有的農(nóng)業(yè)土地時(shí)，須給以適當(dāng)代價(jià)，或以相等之國(guó)有土地調(diào)換之。對(duì)耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民亦應(yīng)給以適當(dāng)?shù)陌仓?，并?duì)其在該項(xiàng)土地上的生產(chǎn)投資（如鑿并、植樹(shù)等）及其他損失，予以公平合理的補(bǔ)償?！痹摗稐l例》只是提到應(yīng)給耕種該項(xiàng)土地的農(nóng)民以適當(dāng)?shù)陌仓?，予以公平合理的補(bǔ)償，并沒(méi)有提到具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置措施。

為適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要，慎重地妥善地處理國(guó)家建設(shè)征用土地問(wèn)題，1953年11月5日政務(wù)院第192次會(huì)議通過(guò)《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》，這是新中國(guó)第一部關(guān)于土地征用比較完整的法規(guī)。該辦法規(guī)定了征用土地的基本原則及對(duì)失地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法?！掇k法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地的基本原則是：既應(yīng)根據(jù)國(guó)家建設(shè)的確實(shí)需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)土地被征用者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置?！钡诎藯l規(guī)定，被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)，如另有公地可以調(diào)劑，亦須發(fā)給被調(diào)劑土地的農(nóng)民以遷移補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被征用土地上的附著物及種植的農(nóng)作物，按公平合理的代價(jià)予以補(bǔ)償。對(duì)于失地農(nóng)民的安置，《辦法》第十三條規(guī)定：“農(nóng)民耕種的土地被征用后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨氊?fù)責(zé)協(xié)助解決其繼續(xù)生產(chǎn)所需之土地或協(xié)助其轉(zhuǎn)業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應(yīng)協(xié)同政府勞動(dòng)部門和工會(huì)在條件許可的范圍內(nèi)，盡可能吸收其參加工作?！?/p>

這一階段國(guó)家征用的對(duì)象主要是農(nóng)民的私有土地，在對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償時(shí)強(qiáng)調(diào)“公平合理”的原則，同時(shí)也確定了一定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)要“給群眾以必要的準(zhǔn)備時(shí)間，使群眾在當(dāng)前切身利益得到照顧的條件下，自覺(jué)地服從國(guó)家利益”，不突出土地征用的“強(qiáng)制性”[i]。對(duì)于失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都做出了妥善安置的規(guī)定，“不得使其流離失所”?？傊谡鞯匮a(bǔ)償安置制度的起步階段確立的這些規(guī)定較好的處理了國(guó)家與失地農(nóng)民之間的土地關(guān)系，維護(hù)了失地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了失地農(nóng)民正常的生產(chǎn)和生活狀態(tài)。

二、征地補(bǔ)償安置制度的調(diào)整階段。

1956年底，社會(huì)主義改造基本完成，生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)發(fā)生了根本改變，原來(lái)的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的需求。于是，1958年1月6日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第90次會(huì)議批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院公布施行了經(jīng)修訂的《國(guó)家建設(shè)征用土地辦法》。新《辦法》規(guī)定：征用土地的補(bǔ)償費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)會(huì)同用地單位和被征用土地者共同評(píng)定。對(duì)于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。根據(jù)農(nóng)村土地已由原來(lái)的農(nóng)民私有變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社所有，土地所有權(quán)發(fā)生變化重新做出規(guī)定。如新《辦法》第八條規(guī)定：“征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給合作社；征用私有的土地，補(bǔ)償費(fèi)或者補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給合作社；屬于私有的，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給所有人?！睂?duì)于失地農(nóng)民的安置，新《辦法》第十三條規(guī)定：“對(duì)因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對(duì)在農(nóng)業(yè)上確實(shí)無(wú)法安置的，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民委員會(huì)勞動(dòng)、民政等部門應(yīng)該會(huì)同用地單位設(shè)法就地在其他方面予以安置；對(duì)就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無(wú)法安置的，可以組織移民。組織移民應(yīng)該由遷出和遷入地區(qū)的縣級(jí)以上人民委員會(huì)共同負(fù)責(zé)。移民經(jīng)費(fèi)由用地單位負(fù)責(zé)支付?！迸c前一階段相比，這一階段的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，由舊《辦法》的“一般以其最近三年至五年產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”降為新《辦法》“最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標(biāo)準(zhǔn)”給予補(bǔ)償。但新《辦法》第三條規(guī)定：“國(guó)家建設(shè)征用土地，既應(yīng)該根據(jù)國(guó)家建設(shè)的實(shí)際需要，保證國(guó)家建設(shè)所必需的土地，又應(yīng)該照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須?duì)被征用土地者的生產(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對(duì)被征用土地者一時(shí)無(wú)法安置，應(yīng)該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用?！币簿褪钦f(shuō)土地征用必須在保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活有妥善安置的情況下才能進(jìn)行。安置方式也主要以農(nóng)業(yè)為主。雖然土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低，但是失地農(nóng)民的后路有保證。此外，由于失地農(nóng)民處于合作社中，征用的是集體土地，農(nóng)民個(gè)體失地問(wèn)題不是很普遍。以前土地補(bǔ)償費(fèi)都是發(fā)給農(nóng)民個(gè)人，土地由私有轉(zhuǎn)為集體后，補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給集體，盡管補(bǔ)償費(fèi)用降低了，由于不完全涉及個(gè)人利益，農(nóng)民還是能夠接受?？傊?，在這一階段，失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都有保障，社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。

三、征地補(bǔ)償安置制度的逐步完備階段。

十年文革期間，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境的影響，各項(xiàng)立法工作基本處于停頓狀態(tài)，對(duì)于征地補(bǔ)償安置制度的相關(guān)法律法規(guī)也處于停滯階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面復(fù)蘇，建設(shè)用地的大幅度增長(zhǎng)，國(guó)家建設(shè)征用土地出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，為適應(yīng)這種新形勢(shì)的需要，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，1982年5月14日國(guó)務(wù)院公布施行了《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》。這是第三次頒布的國(guó)家建設(shè)征用土地辦法，該《條例》同1958年修訂執(zhí)行的《辦法》相比，無(wú)論政策的深度、廣度，還是內(nèi)容上均有大幅度增加。

該《條例》第九條沿用了1958年《辦法》中的規(guī)定，指出征用土地應(yīng)當(dāng)由用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)，并規(guī)定：“征用耕地（包括菜地）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍，年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算?！薄扒嗝缪a(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！庇捎诮▏?guó)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口超速增長(zhǎng)，人地關(guān)系緊張程度加劇，特別是勞動(dòng)力安置日益困難，于是，《條例》首次提出了安置補(bǔ)助費(fèi)，如第十條中規(guī)定，為了妥善安排被征地單位的生產(chǎn)和群眾生活，用地單位除付給補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)付給安置補(bǔ)助費(fèi)。每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地的每畝年產(chǎn)值的2至3倍，但是，每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的10倍。同時(shí)還規(guī)定，按照上述補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尚不能保證維持群眾原有生產(chǎn)和生活水平的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的20倍。此外，《條例》還首次提出“因征地造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由縣、市土地管理機(jī)關(guān)組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)安置”。安置的主要途徑有：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展社隊(duì)工副業(yè)生產(chǎn)、遷隊(duì)或并隊(duì)、集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農(nóng)轉(zhuǎn)非后招工安置等多項(xiàng)安置途徑。

80年代初，經(jīng)濟(jì)體制改革處在一個(gè)發(fā)展初期，各種經(jīng)濟(jì)紛紛出現(xiàn)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)較好，再加上國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民采取了多種安置方式，失地農(nóng)民的就業(yè)安置問(wèn)題不是太突出，失地農(nóng)民的生活也得到了基本保障。該《條例》表現(xiàn)出典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的特征。它較為完備地制定了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代補(bǔ)償安置的具體辦法，很好的解決了農(nóng)民失地后的生活保障問(wèn)題，并在制度層面上第一次完整而鮮明地體現(xiàn)出采取現(xiàn)代福利制度取得土地所承擔(dān)保障功能特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，該《條例》是建國(guó)后我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的一座里程碑。

1986年6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采納了《條例》中的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等大部分規(guī)定，并將其上升為法律。《土地管理法》根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展情況，在安置途徑上增加了舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和安排到全民所有制單位工作。如第三十一條規(guī)定：“因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，要通過(guò)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。被征地單位的土地被全部征用的，經(jīng)審查批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。”1988年12月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》的決定，對(duì)1986年的《土地管理法》作了部分修改，但其中關(guān)于失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定卻沒(méi)有得到變更。

總體來(lái)說(shuō)，這一階段是我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度發(fā)展史上的另一個(gè)重要階段。農(nóng)民將土地用作國(guó)家建設(shè)是一項(xiàng)應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償和安置是社會(huì)主義國(guó)家優(yōu)越性的體現(xiàn)。與前一時(shí)間段的征地補(bǔ)償安置制度相比，基本精神是一致的，都是按當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制條件下來(lái)設(shè)計(jì)的，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)失地農(nóng)民所采取的政策措施是與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，失地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，這些制度越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下土地征用和失地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作的需要，于是征地補(bǔ)償安置制度面臨著一個(gè)新發(fā)展階段。

四、征地補(bǔ)償安置制度的新發(fā)展階段。

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，征地?zé)岢庇萦业模隽藝?yán)格保護(hù)耕地目的，1998年對(duì)原《土地管理法》進(jìn)行了大規(guī)模的修訂，明確規(guī)定了“用途管制”和“耕地占補(bǔ)平衡”制度，加強(qiáng)了建設(shè)用地的審批力度，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是在土地管理制度，特別耕地保護(hù)方面的一部具有開(kāi)創(chuàng)性意義的法律。但在土地征用補(bǔ)償方面，卻沒(méi)有重大的改變，只是在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，并仍然保留著補(bǔ)償上限的限制。比如，第四十七條：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！鄙胁荒苁剐枰仓玫霓r(nóng)民保持原有生活水平的，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)；但補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。對(duì)于失地人員的安置問(wèn)題，新《土地管理法》沒(méi)有明確提出具體的安置措施，只是籠統(tǒng)地提到由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置、其他單位安置或是自己安置。如第五十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，興辦企業(yè)?！边@里的“支持”實(shí)際上弱化和簡(jiǎn)化了地方政府和征地單位對(duì)失地農(nóng)民安置的責(zé)任。

1998年修訂的《土地管理法》并沒(méi)有充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變這一根本性變遷，在征用補(bǔ)償安置機(jī)制已明顯失效的同時(shí)，仍延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的補(bǔ)償安置體制，法律己嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，不能很好解決失地農(nóng)民問(wèn)題，可以說(shuō)，在征地補(bǔ)償安置方面，這是一部不太成功的法律。

2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議通過(guò)了對(duì)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二次的修正，將1998年的《土地管理法》第二條第四款修改為：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！辈⑵渌麠l款中的“征用”修改為“征收”。但是在關(guān)于失地農(nóng)民征地補(bǔ)償安置方面并沒(méi)有新的突破。

2004年10月21日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，國(guó)土資源部隨后出臺(tái)配套文件《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這些文件對(duì)完善征地補(bǔ)償安置制度做出了許多新規(guī)定。如其中規(guī)定，征地補(bǔ)償安置原則是使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎(chǔ)上增加了以下安置方式：農(nóng)民以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股；將因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在本行政區(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；異地移民安置等。此外，還規(guī)定，按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。這些規(guī)定相對(duì)于此前的征地補(bǔ)償安置規(guī)定無(wú)疑具有一定的進(jìn)步意義，但它所發(fā)揮的積極作用是有限的。

從建國(guó)到今天，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度大致經(jīng)歷了起步、調(diào)整、逐步完備和新發(fā)展等四個(gè)變遷階段。通過(guò)上面的回顧，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度的演進(jìn)中存在著很強(qiáng)的路徑依賴性。所謂路徑依賴是指，在制度變遷中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。諾斯指出，“一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進(jìn)程進(jìn)行時(shí)，系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過(guò)程以及歷史上關(guān)于這些問(wèn)題所派生的主觀主義模型就會(huì)增強(qiáng)這一進(jìn)程?！盵ii]“路徑依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進(jìn)演化，我們就不可能理解當(dāng)今的選擇?！盵iii]目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步形成，而我國(guó)的征地補(bǔ)償安置制度雖然幾經(jīng)變革，但還具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，我國(guó)征地補(bǔ)償安置制度還處于新發(fā)展中的進(jìn)一步改進(jìn)階段。

在此之前的征地補(bǔ)償安置制度的變遷對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的制度有著強(qiáng)烈的依賴，也就是說(shuō)前一階段的征地補(bǔ)償安置制度決定了后一階段的征地補(bǔ)償安置制度，因此導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)所執(zhí)行的征地補(bǔ)償安置制度存在著很多缺陷和失范。那么我們將來(lái)的征地補(bǔ)償安置制度的創(chuàng)新中必須擺脫當(dāng)前制度的缺陷，取其精華，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為大背景，擺脫原有的路徑依賴。同時(shí)，必須設(shè)置動(dòng)態(tài)修正機(jī)制，不斷矯正路徑偏差，并引入外部力量，突破“體制鎖定”，使其制度創(chuàng)新沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的目標(biāo)前進(jìn)。

綜合地價(jià)應(yīng)綜合考慮各補(bǔ)償項(xiàng)目和市場(chǎng)因素，特別是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格。該補(bǔ)償辦法與權(quán)利市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償辦法具有異曲同工之效，但更具有綜合性，反映了同地同價(jià)的原則。

安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)民損失就業(yè)崗位或者說(shuō)生活保障而設(shè)定的補(bǔ)償項(xiàng)目，如果土地補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，并且不考慮社會(huì)制度的本質(zhì)特征和農(nóng)民的生活保障對(duì)土地的依賴性，可以將安置補(bǔ)助費(fèi)并入土地補(bǔ)償費(fèi)或不設(shè)安置補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目，該項(xiàng)目設(shè)置實(shí)際上是考慮農(nóng)地非農(nóng)建設(shè)發(fā)展權(quán)增值分享；地上附著物和青苗的補(bǔ)償是對(duì)地上附著物和青苗的產(chǎn)權(quán)的賠償，地上附著物和青苗是勞動(dòng)者物化勞動(dòng)凝結(jié)的活勞動(dòng)，完全可以也應(yīng)該以市場(chǎng)定損失進(jìn)行補(bǔ)償。

目前，有一定代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，征地范圍不明確，造成征地權(quán)被濫用，侵害了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益出發(fā)，征地改革首先要界定和縮小征地范圍，區(qū)分公共性和經(jīng)營(yíng)性用地。筆者不同意這種觀點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家法律已經(jīng)承認(rèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位，民間資本已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，區(qū)分公共性和經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)際排除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)征地。再說(shuō)，公共性和經(jīng)營(yíng)性用地是無(wú)法界定的。同樣是土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，不同用途給予不同補(bǔ)償，對(duì)被征地單位來(lái)說(shuō)是不公平的，也是無(wú)法解釋的。征地補(bǔ)償應(yīng)該是對(duì)土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移后的損失給予補(bǔ)償，以支付不同征地補(bǔ)償為目的，以公共利益為由，區(qū)分公共性和經(jīng)營(yíng)性用地，沒(méi)有必要，難以自圓其說(shuō)，更難以執(zhí)行。

3、切實(shí)做好征地安置工作。

土地是真正以農(nóng)業(yè)或以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民的安身立命之所在。土地不僅是絕大多數(shù)農(nóng)民的主要生產(chǎn)資料，更是社會(huì)保障的替代物，具有生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)等功能。目前，各地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，摸索出多種較為可行的途徑，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。但是，征地安置不能以支付安置補(bǔ)助費(fèi)了事，征地安置也不等于“供養(yǎng)”，征地安置實(shí)為農(nóng)民轉(zhuǎn)崗，從農(nóng)業(yè)崗位轉(zhuǎn)到其他崗位，因此，征地安置應(yīng)重在培訓(xùn)，政府以培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)農(nóng)民在其他勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)技能，以適應(yīng)新勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)技能為目標(biāo)。政府可以考慮非農(nóng)建設(shè)發(fā)展權(quán)增值與農(nóng)民分享，可以承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用，可以讓利，但不能一味強(qiáng)求在征地過(guò)程中解決農(nóng)民的所有問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的絕大部分收入來(lái)自農(nóng)業(yè)以外，“使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低”的規(guī)定就很難兌現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)民市民化，推進(jìn)城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，也可以避免“三無(wú)”農(nóng)民的產(chǎn)生。

4、嚴(yán)格規(guī)范征地程序。

征地過(guò)程是嚴(yán)肅的法律過(guò)程，必須有嚴(yán)格的法律程序。嚴(yán)格的征地程序是實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和高效原則的保證，也是維護(hù)被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的有效措施。保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，就是保護(hù)被征地農(nóng)民的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”、“上訴權(quán)”。目前執(zhí)行的“告知、確認(rèn)、聽(tīng)證”和“兩公告一登記”程序，是行之有效的，確保了被征地農(nóng)民的“知情權(quán)”、“參與權(quán)”。當(dāng)然還可以增加公開(kāi)內(nèi)容，比如，農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)成果和區(qū)片綜合地價(jià)等。目前，缺少的是“上訴權(quán)”的保證，征地以國(guó)家強(qiáng)制權(quán)為基礎(chǔ)，被征地單位只有義務(wù)，沒(méi)有權(quán)利保證，是不公平的，征地行為是強(qiáng)制的，而征地補(bǔ)償和安置應(yīng)該是平等協(xié)商，只有“聽(tīng)證”規(guī)定還不能保證被征地單位及農(nóng)民的應(yīng)有權(quán)益，應(yīng)當(dāng)賦予被征地單位及農(nóng)民以上訴權(quán)，協(xié)商不成的，可以直接向法院起訴，尋求司法救濟(jì)。規(guī)范征地行為，還應(yīng)該增加“交地”程序。目前實(shí)行的土地審批程序是“征供分離”，征地權(quán)在省級(jí)以上人民政府，而供地權(quán)基本在市、縣人民政府，恰恰侵害被征地單位及農(nóng)民權(quán)益的在市、縣地方政府，因?yàn)槭〖?jí)以上人民政府與被征地單位及農(nóng)民沒(méi)有利益沖突，征地費(fèi)用的支付到位情況省級(jí)以上人民政府無(wú)法掌握，征地方案由省級(jí)以上人民政府審批，可以保證被征地單位及農(nóng)民的合法權(quán)益，增加“交地”環(huán)節(jié)后，即使供地方案已經(jīng)依法批準(zhǔn)，被征地單位有權(quán)拒絕交地，有效防止地方政府或部門拖欠、挪用和截留征地費(fèi)的發(fā)生。這樣，“批后兩年未實(shí)施，批文自動(dòng)作廢”的規(guī)定，就沒(méi)有必要。

征地報(bào)告篇六

城市發(fā)展離不開(kāi)征地拆遷，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城區(qū)西擴(kuò)戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)的速度也隨之越來(lái)越快，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷范圍不斷擴(kuò)大、涉及的戶數(shù)不斷增多，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過(guò)程中個(gè)人利益與集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的沖突越來(lái)越激烈，征地拆遷工作難度也越來(lái)越大，并產(chǎn)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。xxx鎮(zhèn)地處縣城，目前我縣正向西發(fā)展，多數(shù)征地拆遷任務(wù)落在我鎮(zhèn)，因此，正確處理征地拆遷工作中的各種利益關(guān)系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工作順利開(kāi)展，是發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)將對(duì)xxx鎮(zhèn)征地拆遷工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

xxx鎮(zhèn)是xx縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，總面積18平方公里。近2年我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征地2400余畝，拆遷房屋約1.3萬(wàn)平方米，發(fā)放安置補(bǔ)償款約1.2億元。

二、存在的問(wèn)題及原因。

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績(jī)和社會(huì)效果，但不是說(shuō)無(wú)可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）違法搭建和搶栽搶種仍有發(fā)生。

在了解征地建設(shè)政策后，絕大多數(shù)群眾遵紀(jì)守法，一直渴望開(kāi)發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅(qū)使，違背政策，想方設(shè)法，悄悄進(jìn)行違法建設(shè)（搭建）和搶栽搶種。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。

絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對(duì)相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對(duì)征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無(wú)法對(duì)群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過(guò)個(gè)別干部因政策解釋有誤而導(dǎo)致群眾工作難做的情況。

（三）安置補(bǔ)償工作滯后。

征地工作中，群眾最關(guān)心的就是安置補(bǔ)償問(wèn)題。當(dāng)前，安置房建設(shè)跟不上進(jìn)度，被征地群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的一個(gè)重要因素，造成部分被征地群眾的不滿，經(jīng)常有被征地群眾因安置補(bǔ)償問(wèn)題上訪，給征地工作帶來(lái)了負(fù)面影響。

（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。

征地拆遷公告發(fā)布后，土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、所得安置地、社會(huì)保障等農(nóng)民該享受的待遇不能同步進(jìn)行。征地拆遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門，在征地拆遷工作中，各相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，做好各自工作。各個(gè)部門的工作成效都會(huì)直接影響征地拆遷的順利進(jìn)展。

（五）村、組集體資產(chǎn)難分配。

按照現(xiàn)在村級(jí)集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配方式，是大多數(shù)群眾的意見(jiàn)為主，可那些新結(jié)婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無(wú)地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對(duì)其有失公平，導(dǎo)致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。

三、

建議及措施。

把安置好被征地群眾、改善他們的生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效破解城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)中的“征地難”問(wèn)題，必須把握好意識(shí)觀念、政策制定、補(bǔ)償安置、實(shí)際操作五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

（一）嚴(yán)防違法建設(shè)，提前消除隱患。

在控制非法搭建、控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)：一要建立民情信息庫(kù)。以戶為基本單位，對(duì)即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個(gè)一律”，即在開(kāi)發(fā)征地時(shí)對(duì)違法搭建一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策。

高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目，把涉及這些項(xiàng)目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持不懈、一抓到底。一要健全組織機(jī)構(gòu)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋，安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、零距離研究問(wèn)題、零距離解決問(wèn)題，這樣才能爭(zhēng)取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（三）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。

干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織者和核心力量，所以提高各級(jí)干部的素質(zhì)是開(kāi)展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。二要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開(kāi)展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以人為本，力促和諧開(kāi)發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，要在堅(jiān)持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽(yáng)光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開(kāi)發(fā)。一要建立每年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化的補(bǔ)償機(jī)制。二要建立有效的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)制度。由相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成合法、合理、合情的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)方案，在分配前充分與群眾代表溝通，在意見(jiàn)一致的初步方案基礎(chǔ)上，再組織召開(kāi)村民大會(huì)通過(guò)，避免集體資產(chǎn)久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。

（五）工作步調(diào)一致，形成整體合力。

征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對(duì)立，所以要做到各部門步調(diào)一致，各司其職，形成合力，最大限度爭(zhēng)取被征地拆遷對(duì)象的理解和支持。一要注意工作方法，穩(wěn)中求進(jìn)，不能出事。不到萬(wàn)不得已，盡量不采取強(qiáng)制拆除。二要做到“三個(gè)”時(shí)間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時(shí)間、榜的落款時(shí)間和榜的生效時(shí)間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個(gè)別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征地拆遷一開(kāi)始各個(gè)部門就應(yīng)各司其職，按要求推進(jìn)，充分準(zhǔn)備好資金、安置地、房以及社會(huì)保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會(huì)顯露出來(lái)，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究解決問(wèn)題的新辦法，分清通過(guò)工作能夠支持配合與個(gè)別“釘子戶”的界線，側(cè)重點(diǎn)要放在關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體上，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過(guò)程，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

征地報(bào)告篇七

《土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。福建省2011年2月做的一個(gè)調(diào)整通知：

根據(jù)此次通知確定，我省征收土地使用的耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)由每畝1000元調(diào)整為1100元。各市、縣(區(qū))應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地區(qū)位、耕地質(zhì)量等因素，劃分區(qū)域范圍，具體確定各區(qū)域的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

征收土地按所在區(qū)域的耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，其中，耕地為25倍、果園和其他經(jīng)濟(jì)林地為9.5～15倍、非經(jīng)濟(jì)林地為6倍、養(yǎng)殖生產(chǎn)的水面和灘涂為8～11倍、鹽田為7～9倍、未利用地為1.5倍。青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(區(qū))人民政府按《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定制定。

實(shí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)的區(qū)域，征地區(qū)片綜合地價(jià)的最低標(biāo)準(zhǔn)為每畝27500元。各市、縣(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)范圍等有條件的區(qū)域，應(yīng)依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等因素，劃分區(qū)片，在最低標(biāo)準(zhǔn)之上制定具體區(qū)片的征地區(qū)片綜合地價(jià)。

征地報(bào)告篇八

按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）的要求和內(nèi)容，我縣逐條進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把此項(xiàng)工作列入重要工作議程。

縣（市）專門成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)制定了工作計(jì)劃及方案，召開(kāi)了縣（市）征地拆遷工作布置會(huì)，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計(jì)劃和年度征地拆遷工作實(shí)施方案。

縣（市）根據(jù)實(shí)際情況制定了征地拆遷工作計(jì)劃及實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、工作流程和工作人員職責(zé)等規(guī)章制度，嚴(yán)格要求，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

三、針對(duì)征地拆遷政策調(diào)整情況，結(jié)合縣（市）實(shí)際，研究、編制征地拆遷補(bǔ)償安置方案。

為切實(shí)推進(jìn)縣（市）征地拆遷工作，維護(hù)土地所有人和使用人的合法權(quán)益，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明(20xx)15號(hào)）文件及縣政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣（市）實(shí)際，制訂出縣（市）的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。

通過(guò)集中學(xué)習(xí)，討論交流大家較快熟悉了征地拆遷的相關(guān)政策和工作方法，為征地拆遷各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

五、深入基層摸底，開(kāi)展工作調(diào)研。

縣（市）征地拆遷工作組深入基層走訪調(diào)研，積極探索新形勢(shì)下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對(duì)被征地農(nóng)民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)等社會(huì)保障新機(jī)制，形成調(diào)研文章。

六、做好征地拆遷工作例會(huì)有關(guān)會(huì)務(wù)、進(jìn)度報(bào)表編制和征地拆遷工作宣傳、報(bào)道工作。

征地拆遷工作千頭萬(wàn)緒，隨時(shí)要處理和面對(duì)一些新情況、新問(wèn)題，為此縣（市）征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每周例會(huì)制度，對(duì)工作中遇到的`各類問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，集體研究、商討形成決策，同時(shí)也通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，給各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進(jìn)。

七、做好征地拆遷資金使用計(jì)劃的制定及征地拆遷補(bǔ)償款的決算、審計(jì)工作。

堅(jiān)持征地拆遷資金有計(jì)劃使用的原則，注重做好計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以申請(qǐng)、撥付，使征地拆遷資金及時(shí)、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內(nèi)征地拆遷工作。

經(jīng)摸底排查，我系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)生一起違規(guī)、違紀(jì)的人和事。

征地報(bào)告篇九

轉(zhuǎn)讓方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）受讓方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）。

馬寨一中項(xiàng)目是區(qū)政府09年為民承諾十件實(shí)事之一，為盡快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用原則，就土地轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題達(dá)成如下協(xié)議：

一、土地基本情況。

1、該宗土地現(xiàn)位于。

其四至為：

東至：

南至：

西至：

北至：

詳見(jiàn)轉(zhuǎn)讓土地勘測(cè)定界圖。

2、土地性質(zhì)為集體用地，權(quán)屬****村委會(huì)，目前已為**鎮(zhèn)政府租用，該項(xiàng)目地塊用于**********建設(shè)。

（1）、根據(jù)雙方協(xié)商，土地轉(zhuǎn)讓價(jià)為10萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共應(yīng)支付甲方總費(fèi)用為元人民幣（大寫：佰拾萬(wàn)仟佰拾元整），以上費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

（2）、付款方式：

乙方在本協(xié)議簽訂之日起天內(nèi)，先付萬(wàn)元給甲。

方。在年月日前，乙方將余下征地補(bǔ)償款萬(wàn)元付清給甲方。

三、責(zé)任與義務(wù)。

2、甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理與該地塊有關(guān)的鄰里關(guān)系，地界糾紛和村民糾紛等問(wèn)題；

3、乙方按合同約定支付征地款；

5、甲乙雙方應(yīng)在土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起十天內(nèi)，到國(guó)土資源局辦理土地變更登記手續(xù)，更改或更換土地使用證。

6、本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

四、違約責(zé)任。

1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_(kāi)________。

2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機(jī)構(gòu)裁決，也可由人民法院判決。

五、本協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)自覺(jué)遵守，違約方將按有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

六、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）。

代表人：代表人：

征地報(bào)告篇十

***人民政府：

上海xxxx有限公司成立于1995年,注冊(cè)資金500萬(wàn)元。主要從事xxxxxxx制造、加工、組裝及銷售。法人代表：xxxx。

公司現(xiàn)地址位于上海市青浦區(qū)xxxxxxxx，現(xiàn)有在職員工200余人及殘疾人60多人，廠房面積10000多平方米，公司全面推行isox9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證及isoxts16949質(zhì)量體系認(rèn)證,質(zhì)量管控嚴(yán)格，以來(lái)公司共獲得各項(xiàng)發(fā)明專利10余項(xiàng)，產(chǎn)品相繼通過(guò)的了歐盟ce認(rèn)證，國(guó)家3c認(rèn)證，sgs認(rèn)證及國(guó)家康居工程認(rèn)證，成為了中國(guó)鋁業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家住建部采暖散熱器協(xié)會(huì)理事單位，得到了國(guó)家住建部及農(nóng)業(yè)部的好評(píng)。

多年來(lái)公司不斷改進(jìn)技術(shù)，投放大量資源，引進(jìn)多條先進(jìn)鋁型材及大型cnc數(shù)控加工設(shè)備，現(xiàn)主要生產(chǎn)設(shè)備有：1250噸鋁型材全自動(dòng)生產(chǎn)線3條，臺(tái)灣tailiftcnc數(shù)控沖床1臺(tái)，日本進(jìn)口brothercnc加工中心34臺(tái)，德國(guó)進(jìn)口三次元檢測(cè)儀2臺(tái)等。

現(xiàn)主要客戶有：日本日立、比亞迪汽車、上海大眾、長(zhǎng)城汽車、日本toto(東陶)、上海電信、等知名企業(yè)，主要產(chǎn)品有：led散熱器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)棚架、采暖散熱片、風(fēng)能發(fā)電云梯、汽車遮陽(yáng)棚及汽車零部件等，產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，涉及領(lǐng)域有：農(nóng)業(yè)、汽車、家電、風(fēng)電、家居等。

我司從至連續(xù)三年產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)70%，截止月底產(chǎn)值達(dá)11000多萬(wàn)元，累計(jì)稅負(fù)率8%左右。預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)26000~35000萬(wàn)元，確保稅負(fù)率8%左右。在青浦同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。

我司深知：管理出效益、創(chuàng)新促發(fā)展，從日常管理中生出更多的利潤(rùn)，讓公司的每一員了解開(kāi)拓創(chuàng)新才能保證企業(yè)生命力，故我司特別注重管理，注重管理人員自身素質(zhì)，公司管理階層人員每周例會(huì)兩次，匯報(bào)公司情況及總結(jié)不足之處。各車間所有員工會(huì)議每周一次。鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)新，設(shè)立科技發(fā)明獎(jiǎng)，對(duì)設(shè)備改造，產(chǎn)品設(shè)計(jì)，新品研發(fā)等有突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，目的在于及時(shí)讓工人反映車間的近況及存在的問(wèn)題，開(kāi)拓員工創(chuàng)新發(fā)明積極性，讓所有員工暢所欲言，發(fā)揮創(chuàng)造力，包括對(duì)公司的意見(jiàn)及建議，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此舉得到所有工人的好評(píng)，故對(duì)公司更加信賴。

另外，我司努力學(xué)習(xí)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)，保持市場(chǎng)信息渠道通暢，積極借鑒國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，絕不為了獲得市場(chǎng)份額，一味壓低價(jià)格，最終導(dǎo)致獲利能力不高，微利甚至虧損經(jīng)營(yíng)。我司總經(jīng)理親自帶領(lǐng)技術(shù)人員參加了剛剛結(jié)束的住建部采暖散熱器協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)研討會(huì)，學(xué)習(xí)及借鑒先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)設(shè)備，先進(jìn)管理方式，獲益良多。

本著以“質(zhì)量至上、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新高效”的宗旨服務(wù)于廣大客戶，我司能以最快的速度根據(jù)客戶的需求生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。為客戶提供超值的產(chǎn)品和服務(wù)是我們永遠(yuǎn)不變的目標(biāo)。今天上海港旺的健康成長(zhǎng)，全賴于客戶及政府各部門多年來(lái)的鼎力支持，今后我們將不斷提高內(nèi)部管理水平，緊隨市場(chǎng)變化，不斷創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，為客戶提供更多的實(shí)惠，為政府創(chuàng)造更多的稅收。

秉著科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，在上海自貿(mào)區(qū)建立的大背景下，公司積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃：科學(xué)發(fā)展、積極創(chuàng)新、節(jié)能降耗。目前及未來(lái)鋁合金的應(yīng)用在不斷擴(kuò)大，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)得到了國(guó)家的大力扶植，而僅兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)鋁合金及其制品的需求是無(wú)法估量的，這樣無(wú)形中給公司帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。正是看準(zhǔn)這一發(fā)展機(jī)遇，公司決定由現(xiàn)有的粗放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)型至精細(xì)化和自主產(chǎn)品研發(fā)，新建cnc數(shù)控精加工車間，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，引進(jìn)50多臺(tái)x套進(jìn)口cnc數(shù)控設(shè)備，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可增加10000萬(wàn)元，達(dá)產(chǎn)后累計(jì)產(chǎn)值可達(dá)45000萬(wàn)元左右，稅負(fù)率達(dá)8%左右;可創(chuàng)造就業(yè)崗位300余個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)值100萬(wàn)元以上，目前公司廠地已無(wú)法滿足發(fā)展需求，現(xiàn)緊缺土地20畝左右，望政府部門解決企業(yè)用地需求，公司將按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，確保三年內(nèi)完成上述目標(biāo)。

公司新車間投產(chǎn)后，對(duì)xxxxxx公司是一次巨大的提升，我們今后會(huì)更加努力，積極配合政府部門，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國(guó)夢(mèng)，做出自己的貢獻(xiàn)，為xxxxx、為xxxxxxx的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

望政府部門給予支持!謝謝!

此致!

敬禮!

申請(qǐng)單位：上海xxxxxxxxx有限公司。

日期：20xx年x月x日

征地報(bào)告篇十一

尊敬的市委、市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

吉首北220kv變電站工程于2011年02月底開(kāi)始進(jìn)行征地等前期工作，在工作中得到了湘西州各級(jí)部門的大力支持，但通過(guò)近三個(gè)月與吉首市政府及其相關(guān)部門的溝通，和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量等工作，征地工作依舊進(jìn)展緩慢，這與工程建設(shè)的重要性及工程建設(shè)的緊迫性形成矛盾。目前，征地工作推進(jìn)過(guò)程中遇到以下主要問(wèn)題亟需解決：

減免通知的情況下，也認(rèn)可吉首市國(guó)土資源局按照吉首市出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地收費(fèi)的做法。

二、國(guó)土資源局不同意我方人員為加快工程進(jìn)度而提出的包費(fèi)用、包拆遷、包賠償、包手續(xù)、包資料、包協(xié)調(diào)等的“征地包干”形式。并要求我方自備資料到各相關(guān)部門辦理手續(xù)，我方工作人員先找到了規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)，但由于規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)未收到市政府下達(dá)的關(guān)于繞城公路從變電站繞道的書面通知或會(huì)議記要不同意辦理規(guī)劃部門相關(guān)的手續(xù)。之后把情況向經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了他們的大力支持，并以報(bào)告的形式把情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，現(xiàn)已得到市政府陳市長(zhǎng)的簽字批準(zhǔn)，繞城公路從變電站繞道情況屬實(shí)，可以辦理相關(guān)的手續(xù)。規(guī)劃局已提供了一份辦事程序的服務(wù)指南，其中需要我方提供大量的必備資料，現(xiàn)已送至建設(shè)單位，還在籌備之中。但是由于辦理征地手續(xù)需要經(jīng)過(guò)多個(gè)相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，準(zhǔn)備資料繁多，辦事程序復(fù)雜，勢(shì)必將花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，工程的開(kāi)工時(shí)間也將因此而嚴(yán)重滯后。而且在工程站址實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)，工程站址征地范圍內(nèi)新建三棟磚混結(jié)構(gòu)房屋，將對(duì)工程征地拆遷工作產(chǎn)生較大影響；進(jìn)所的村級(jí)公路兩旁存在較多民房，根據(jù)施工藍(lán)圖，進(jìn)所馬路旁的一棟民房需拆除，且多處住戶的進(jìn)門臺(tái)階需拆除。由上可見(jiàn)如果不采取“征地包干”的形式，那么對(duì)我方的征地拆遷工作的開(kāi)展勢(shì)必將會(huì)造成很大的麻煩，征地拆遷的進(jìn)度也會(huì)事倍功半。

份關(guān)于有關(guān)征地各方面所需的總的費(fèi)用預(yù)算構(gòu)成清單，省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)才能以此依據(jù)來(lái)和吉首市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行征地協(xié)調(diào)等各方面費(fèi)用的協(xié)商。由于國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)到外出差，國(guó)土資源局的其他負(fù)責(zé)同志僅提供了征地和土地報(bào)批方面相關(guān)的費(fèi)用清單，平均單價(jià)在9.7萬(wàn)∕畝左右，和吉首市城區(qū)工業(yè)用地的基準(zhǔn)低價(jià)15萬(wàn)∕畝差距太大，如拆遷、手續(xù)、資料、協(xié)調(diào)、以及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所需的費(fèi)用清單并沒(méi)有提供。

[2009]43號(hào)文和州政[2010]84號(hào)文執(zhí)行，如果糾結(jié)于工程征地費(fèi)用問(wèn)題，那“征地包干”形式也難以被采納，勢(shì)必導(dǎo)致工程開(kāi)工遙遙無(wú)期，各項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展，也無(wú)法完成工程于2012年底投產(chǎn)的目標(biāo)。鑒于工程的重要性、工程工期的緊迫性及電力設(shè)施建設(shè)的特殊性，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及各政府職能部門盡早協(xié)調(diào)解決征地費(fèi)用方面的分歧，確保工程能順利建成投產(chǎn)。

2011年05月19日。

征地報(bào)告篇十二

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

（一）全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過(guò)用地審查。

（二）探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對(duì)于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。

省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門，建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報(bào)批時(shí)審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來(lái)征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問(wèn)題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。

（四）優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過(guò)土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機(jī)動(dòng)地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計(jì)劃，防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開(kāi)發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實(shí)行留用地安置的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理。

（六）推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障，是解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。各級(jí)國(guó)土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)社保資金，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中，要對(duì)被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。

實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題。

（七）切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)。征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開(kāi)，采取廣播、在村務(wù)公開(kāi)欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽(tīng)證的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織聽(tīng)證，聽(tīng)取被征地農(nóng)民意見(jiàn)。對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。為縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，可在征地?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見(jiàn)的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理。

（十二）強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

（十三）落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后（其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在省級(jí)政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后）6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會(huì)保障落實(shí)等情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門和國(guó)土資源部。省級(jí)國(guó)土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作，檢查核實(shí)報(bào)送信息，及時(shí)糾正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯(cuò)誤等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分運(yùn)用報(bào)送信息，及時(shí)掌握、分析征地批后實(shí)施情況，加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征地。

二〇一〇年六月二十六日。

《通知》要求，推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到位。全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)、探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，各地每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過(guò)用地審查。按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用問(wèn)題。

《通知》要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。本著“誰(shuí)用地，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

《通知》對(duì)做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。

《通知》要求，切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作，先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為；合理進(jìn)行住房拆遷的補(bǔ)償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。同時(shí)，還要認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序；強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)，國(guó)土資源管理部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)；落實(shí)征地批后反饋制度，建設(shè)用地批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

補(bǔ)償直接給農(nóng)民。

通知明確要求，推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)落實(shí)到位。全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)、探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度、合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時(shí)足額支付；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用問(wèn)題。

通知還要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。本著“誰(shuí)用地，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

針對(duì)做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。

禁止違法強(qiáng)拆。

通知還提出，今后要先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為；合理進(jìn)行住房拆遷的補(bǔ)償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。

同時(shí)，還要認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。落實(shí)征地批后反饋制度，建設(shè)用地批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

征地報(bào)告篇十三

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近期，一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響十分惡劣。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求做好有關(guān)工作。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷管理工作的重要意義。

征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，明確要求堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實(shí)際困難，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補(bǔ)償工作。

征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開(kāi)展。征地前要及時(shí)進(jìn)行公告，征求群眾意見(jiàn)；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lo年6月底前公布實(shí)施；已經(jīng)公布實(shí)施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問(wèn)題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安臵后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷。

城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠浮Ａ㈨?xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn)，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要控制拆遷規(guī)模，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見(jiàn)較大的項(xiàng)目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府備案。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。

各地要立即對(duì)所有征地拆遷項(xiàng)目組織開(kāi)展一次全面排查清理，重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安臵是否合理、保障政革是否落實(shí)等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對(duì)因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評(píng)估到位、審批程序到位、政策公開(kāi)到位、補(bǔ)償安臵到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問(wèn)題引發(fā)新的上訪事件。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要深入到問(wèn)題較多的地方去接訪、下訪，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，把問(wèn)題解決在初始階段。各地要加強(qiáng)形勢(shì)分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作責(zé)任。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關(guān)政策措施，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告重要情況。

各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實(shí)本通知情況報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)土資源部。

國(guó)務(wù)院辦公廳。

2010年5月15日。

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2010?15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

（一）全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過(guò)規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時(shí)調(diào)整的，不予通過(guò)用地審查。

（二）探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請(qǐng)用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對(duì)于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對(duì)預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時(shí)核算，多退少補(bǔ)。

省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)結(jié)合本省（區(qū)、市）實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門，建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報(bào)批時(shí)審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)后，省級(jí)國(guó)土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來(lái)征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

征地批后實(shí)施時(shí)，市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安臵方案，及時(shí)足額支付補(bǔ)償安臵費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個(gè)人，防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安臵費(fèi)的問(wèn)題。

二、采取多元安臵途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。

（四）優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安臵。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安臵方式。在一些通過(guò)土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動(dòng)地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時(shí)應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安臵方式，將新增耕地或機(jī)動(dòng)地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來(lái)源。

（五）規(guī)范留地安臵。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施征地，可結(jié)合本地實(shí)際采取留地安臵方式，但要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國(guó)有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計(jì)劃，防止因留地安臵擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開(kāi)發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實(shí)行留用地安臵的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開(kāi)發(fā)利用科學(xué)合理。

（六）推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障，是解決被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。各級(jí)國(guó)土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社保問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)社保資金，本著“誰(shuí)用地、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)各地結(jié)合征地補(bǔ)償安臵積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中，要對(duì)被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的落實(shí)。

實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安臵工作，解決好被征地農(nóng)民居住問(wèn)題。

（七）切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安臵工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安臵涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會(huì)問(wèn)題，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安臵后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安臵。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重臵成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購(gòu)房屋或政府提供的安臵房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購(gòu)合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測(cè)一段時(shí)期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安臵規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)拆遷安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安臵房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安臵應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑臵宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安臵應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安臵住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽(tīng)證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)。征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開(kāi)，采取廣播、在村務(wù)公開(kāi)欄和其他明顯位臵公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽(tīng)證的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)組織聽(tīng)證，聽(tīng)取被征地農(nóng)民意見(jiàn)。對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序。為縮短征地批后實(shí)施時(shí)間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，可在征地?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安臵方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安臵方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見(jiàn)的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理。

（十二）強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對(duì)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安臵、補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障等負(fù)總責(zé)。國(guó)土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

（十三）落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后（其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在省級(jí)政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后）6個(gè)月內(nèi)，市縣國(guó)土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安臵及社會(huì)保障落實(shí)等情況，通過(guò)在線報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)國(guó)土資源部門和國(guó)土資源部。省級(jí)國(guó)土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作，檢查核實(shí)報(bào)送信息，及時(shí)糾正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯(cuò)誤等問(wèn)題。各級(jí)國(guó)土資源部門要充分運(yùn)用報(bào)送信息，及時(shí)掌握、分析征地批后實(shí)施情況，加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征地。

二〇一〇年六月二十六日。

征地報(bào)告篇十四

xx縣北城南路道路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)xx省人民政府〔20xx〕政國(guó)土字第1284號(hào)審批單批準(zhǔn)，同意征收xx縣城關(guān)鎮(zhèn)城郊村、古城村部分集體土地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條和《征收土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)征收土地事項(xiàng)公告如下：

一、批準(zhǔn)時(shí)間。

20xx年7月29日。

二、被征收土地單位、位置、面積及用途。

(一)被征收土地單位：xx縣城關(guān)鎮(zhèn)城郊村、古城村。

(二)征地位置：具體位置以批準(zhǔn)的勘測(cè)定界圖(征地紅線圖)為準(zhǔn)。

(三)征地面積：0.6979公頃(10.47畝)，其中：城郊村水田0.4098公頃(6.15畝)、旱地0.0752公頃(1.13畝)、溝渠0.0471公頃(0.71畝)、農(nóng)村宅基地0.0828公頃(1.24畝)，古城村水田0.05xx公頃(0.77畝)、溝渠0.0314公頃(0.47畝)。

(四)土地用途：公路用地。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(包括土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi))：

(二)農(nóng)用地上青苗和附屬設(shè)施、農(nóng)村村民住宅房屋及地上建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照xx省人民政府(湘政函[20xx]113號(hào))批復(fù)文件、《xx市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》及《xx縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》(平政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

四、被征地農(nóng)民社會(huì)保障按xx省人民政府辦公廳(湘政辦發(fā)〔20xx〕31號(hào))文件執(zhí)行。

五、被征收土地四至范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其它有關(guān)合法證明材料到xx縣土地房屋征收管理辦公室辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以經(jīng)確認(rèn)或公證的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

六、對(duì)違法違章建(構(gòu))筑物和《預(yù)征地公告》之后搶搭、搶建、搶修的建(構(gòu))筑物及搶栽、搶種的農(nóng)作物不予辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

辦理補(bǔ)償?shù)怯洉r(shí)間：20xx年8月8日至20xx年9月22日。

特此公告。

xx縣人民政府。

20xx年8月8日。

征地報(bào)告篇十五

為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校把安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長(zhǎng)直接抓，班主任日日抓。

二、制度保證措施到位。

1、建立安全責(zé)任制。由學(xué)校教導(dǎo)處與班主任簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

2、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。

建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、防火防災(zāi)、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴(yán)禁私自組織學(xué)生集體服用藥品和保健品，嚴(yán)禁組織學(xué)生從事不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的危險(xiǎn)性工作，嚴(yán)禁教師個(gè)人利用假期（日）私自帶學(xué)生外出，在校外開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持就近、徒步原則。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。

三、加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)。

要確保安全，根本在于提高安全意識(shí)、自我防范和自護(hù)自救能力，抓好安全教育，是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以安全教育周為重點(diǎn)，經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育。提倡學(xué)生步行上學(xué)，對(duì)學(xué)生騎車上學(xué)情況進(jìn)行清查，嚴(yán)禁學(xué)生騎自行車上學(xué)。

四、加強(qiáng)檢查，及時(shí)整改。

開(kāi)展常規(guī)檢查。每學(xué)期開(kāi)學(xué)以后，學(xué)校把安全教育工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。學(xué)校對(duì)電線和師生烤火取暖進(jìn)行防火安全檢查。

五、存在的主要問(wèn)題和下步的打算。

我們?cè)诎踩Ｐl(wèi)方面做了一些工作，安全保衛(wèi)工作得到加強(qiáng)，但是安全保衛(wèi)工作的難度越來(lái)越大，學(xué)校安全保衛(wèi)工作的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。

1、社會(huì)育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)有關(guān)職能部門的集中綜合整治，學(xué)校周邊環(huán)境有明顯的'好轉(zhuǎn)。但是，社會(huì)上的不安定因素和不良文化對(duì)師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)校及學(xué)生的社會(huì)惡勢(shì)力和人員還存在，社會(huì)上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對(duì)學(xué)生的影響還非常大，學(xué)校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。

2、學(xué)校安全工作的難度不斷增大。學(xué)生中獨(dú)生子女越來(lái)越多，獨(dú)生子女在家庭中往往受保護(hù)較多，而缺乏生活經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，多數(shù)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力低，大大增加了學(xué)校安全工作的難度。

今后，我們將進(jìn)一步重視安全保衛(wèi)工作，及時(shí)解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷提高我校安全教育工作水平。

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征地報(bào)告篇十六

_________________，男，漢族，現(xiàn)年_________________歲，_________________東村一組居民。

申請(qǐng)要求：

要求_________________廠將我的耕地作為廠區(qū)用地征用，且按國(guó)家相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。

事實(shí)與理由：

本人有一塊耕地，位于_________________廠南面大門對(duì)面，東沿河公路南。_________________廠于_________________年_________________月通過(guò)鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府與我達(dá)成口頭協(xié)議：_________________廠計(jì)劃修建排污管道要通過(guò)我地，并計(jì)劃于9月底完工，且承諾復(fù)耕，不影響本年度麥播，本著顧全大局的想法，萬(wàn)般無(wú)奈下同意鋁廠排污道道通過(guò)我地，并要求鋁廠保質(zhì)保量盡快復(fù)耕?？蓵r(shí)至今日，土地根本沒(méi)有復(fù)耕，且損毀程度大大超過(guò)預(yù)期，這些都可以實(shí)地查看，有目共睹。

其三：建筑垃圾遍地，幾乎就是建筑垃圾場(chǎng)。

其四：原來(lái)耕地上的桐樹(shù)林因施工幾乎全部損毀。鑒于目前耕地的實(shí)際損毀情況，特別是與深溝緊鄰的東南面挖了一個(gè)大約深40-50米、長(zhǎng)40米、寬60米的扇面，若要恢復(fù)耕地幾乎沒(méi)有可能，況且即使廠方投入巨資恢復(fù)，因排污管道的掩埋，該地塊的東南面與深溝相鄰，壘埝勢(shì)必造成反復(fù)塌方，致使長(zhǎng)期無(wú)法耕種。

對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)，年齡已大，身體多病，一年多來(lái)因?yàn)榇耸拢l繁奔波于政府和鋁廠之間，身心疲憊，想盡快解決此事。為此真誠(chéng)懇請(qǐng)政府能體諒老百姓的苦衷，幫我盡快解決此事，我將感激不盡。

征地報(bào)告篇十七

政府及有關(guān)部門：

隨著學(xué)校辦學(xué)水平的提升、辦學(xué)條件的改善、學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和教育資源的逐漸優(yōu)化，為我校教育創(chuàng)造一個(gè)更為和諧的發(fā)展環(huán)境，以及隨著學(xué)生人數(shù)的逐漸增多，學(xué)校的擴(kuò)建已迫在眉睫，在此特向上級(jí)主管部門提出征用瑪沁縣拉加鎮(zhèn)村民山科住宅后的園子和拉加鎮(zhèn)民貿(mào)公司后一排土地的申請(qǐng)，目的是為了擴(kuò)建學(xué)校，從而增大學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所、美化校園和修建教職工周轉(zhuǎn)房。

本著保護(hù)環(huán)境、珍惜土地的原則，我們盡量將占用的土地面積縮小到最小。并在此鄭重承諾，一旦土地使用權(quán)批復(fù)下來(lái)，我們將嚴(yán)格遵守土地批復(fù)的使用面積，絕不越界擴(kuò)占，而且保證切實(shí)保護(hù)好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負(fù)責(zé)恢復(fù)工程建設(shè)中不得不暫時(shí)毀損的生態(tài)植被，堅(jiān)決按照環(huán)保等有關(guān)部門的要求，做到規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，絕不破壞周圍環(huán)境，造福子孫后代！

征用申請(qǐng)！以便實(shí)現(xiàn)我們?cè)缛諡閷W(xué)校的全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)的愿望！

請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核，批準(zhǔn)為盼！

申請(qǐng)單位：拉加鎮(zhèn)寄宿制藏文中學(xué)。

時(shí)間：20xx年11月6日。

征地報(bào)告篇十八

（一）部門基本情況。

我單位全稱為沅陵縣國(guó)有土地上房屋征收服務(wù)中心，為縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬正科級(jí)公益一類全額撥款事業(yè)單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書號(hào)：12431222593292917k，本單位無(wú)下屬機(jī)構(gòu)，地址沅陵縣沅陵鎮(zhèn)漆樹(shù)灣47號(hào)，執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，截至20xx年12月31日，我單位核定編制人數(shù)22人，實(shí)際在編在崗人員21人，退休3人，臨聘人員1人。下設(shè)四個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室、財(cái)務(wù)室、政策法規(guī)室、征收補(bǔ)償室?？h國(guó)有土地上房屋征收服務(wù)中心貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委有關(guān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的方針政策，全面落實(shí)縣委關(guān)于本行政區(qū)域的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的部署要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等。

20xx年財(cái)政撥款收入為314.86萬(wàn)元。20xx年財(cái)政撥款支出為314.86萬(wàn)元，本年財(cái)政撥款收支差額為0萬(wàn)元。

20xx年財(cái)政撥款決算支出314.86萬(wàn)元，其中：工資福利支出220.20萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出89.69萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助4.02萬(wàn)元、其他資本性支出0.95萬(wàn)元。

我中心根據(jù)財(cái)務(wù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制訂了財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購(gòu)置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等，特別加強(qiáng)了針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的管理。

（一）基本支出。

20xx年財(cái)政撥款決算支出314.86萬(wàn)元，其中：工資福利支出220.20萬(wàn)元、占總支出的69.94%，商品和服務(wù)支出89.69萬(wàn)元、占總支出的28.49%，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助4.02萬(wàn)元、占總支出的1.28%，其他資本性支出0.95萬(wàn)元、占總支出的0.30%。20xx年度財(cái)政撥款決算支出為298萬(wàn)元，同比上升5.66%。

1、“三公”經(jīng)費(fèi)情況。

20xx年初批復(fù)預(yù)算的“三公”經(jīng)費(fèi)為8萬(wàn)元，其中公務(wù)接待費(fèi)8萬(wàn)元、因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬(wàn)元、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬(wàn)元。全年決算支出“三公”經(jīng)費(fèi)0.17萬(wàn)元，實(shí)際節(jié)省了97.88%，其中公務(wù)接待費(fèi)支出0.17萬(wàn)元，節(jié)省97.88%，因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬(wàn)元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬(wàn)元。

（二）專項(xiàng)支出--無(wú)。

我單位20xx年度無(wú)專項(xiàng)支出。

截至20xx年12月31日，我單位共有固定資產(chǎn)原值23.21萬(wàn)元，凈值5.82萬(wàn)元。有車輛0臺(tái)，因公車改革，我單位擁有的一輛一般公務(wù)用車已于20xx年1月移交公車辦。我單位沒(méi)有單位價(jià)值50萬(wàn)元以上的通用設(shè)備和單位價(jià)值100萬(wàn)元以上的專用設(shè)備。我辦資產(chǎn)保存完善，資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī)，賬實(shí)相符，通用辦公設(shè)備和辦公家具配置合理，資產(chǎn)配置和處置有完善的'制度，單位資產(chǎn)管理制度合理、合法。

20xx年我中心堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，積極作為，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)部門整體支出年度績(jī)效指標(biāo)分析。

1、經(jīng)濟(jì)性：大力抓好厲行節(jié)約源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)支出管理制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率。

2、效率性：保質(zhì)保量按時(shí)完成工作任務(wù)。

3、有效性：認(rèn)真抓好每個(gè)服務(wù)征收項(xiàng)目的個(gè)性工作，確保規(guī)范有序推進(jìn)。

4、可持續(xù)性：保障人員機(jī)構(gòu)合理設(shè)置，資金合理分配，確保和諧征收，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)，清廉形象。

（二）、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。

1、預(yù)算配置。我單位在職人員控制率為95.45%，未超過(guò)100%，我單位自評(píng)得分為5分?！叭?jīng)費(fèi)”變動(dòng)率為-98.01%，我單位自評(píng)得分為7分。

2、預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算完成率100%，我單位自評(píng)得分為2分、預(yù)算控制率小于0，我單位自評(píng)得分為2分、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率等于0，我單位自評(píng)得分為2分、公用經(jīng)費(fèi)控制率為47.02%，我單位自評(píng)得分為8分、“三公經(jīng)費(fèi)”控制率為2.13%，我單位自評(píng)得分為8分、我單位無(wú)非稅收入，所以非稅收入管理我單位自評(píng)得分為滿分2分、非稅收入完成率得分為滿分3分、今年我單位未發(fā)生政府采購(gòu)，所以政府采購(gòu)率我單位自評(píng)得分為6分。

3、預(yù)算管理。管理制度健全性我單位得分為9分、資金使用合規(guī)性我單位自評(píng)得分為6分、會(huì)計(jì)資料報(bào)送的及時(shí)性我單位自評(píng)得分為2分、預(yù)決算信息公開(kāi)性和完善性我單位自評(píng)得分為5分。

4、資產(chǎn)管理。包括：資產(chǎn)管理制度健全性我單位自評(píng)得分為3分、固定資產(chǎn)登記率我單位自評(píng)得分為2分、固定資產(chǎn)利用率我單位自評(píng)得分為2分。

5、職責(zé)履行。重點(diǎn)工作實(shí)際完成率我單位自評(píng)得分為8分。

6、履職效益。部門整體支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益我單位自評(píng)得分為6分。行政效能、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等我單位自評(píng)得分共計(jì)為8分。

綜上，我單位綜合得分為97分。

今年經(jīng)費(fèi)支出較去年有所減少，主要因?yàn)槭墙?jīng)費(fèi)存在不足，導(dǎo)致我單位有大量支出未能在當(dāng)年及時(shí)報(bào)銷。征收工作量大面廣牽涉部門很多，穩(wěn)定又是重中之，為了和諧征收，相應(yīng)工作量增加。幾乎每個(gè)被征收人都要求我中心提供大量的征收政策和相關(guān)資料，相應(yīng)也增加我單位的商品服務(wù)支出。

（一）科學(xué)合理編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

加強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性，建議按本部門的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素，科學(xué)、合理地編制本年預(yù)算草案，避免項(xiàng)目支出與基本支出劃分不準(zhǔn)或預(yù)算支出與實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差的情況，執(zhí)行中確需調(diào)劑預(yù)算的，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

（二）規(guī)范賬務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《政府會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定執(zhí)行財(cái)務(wù)核算，并結(jié)合實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確地披露相關(guān)信息，盡可能地做到?jīng)Q算與預(yù)算相銜接。

征地報(bào)告篇十九

鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)：

我學(xué)校始建于1986年，前身為華東局戰(zhàn)略指揮部，校舍比較陳舊。為優(yōu)化教育資源，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定在閔家村西南，鳳梨路東，建設(shè)閔家小學(xué)新校。

學(xué)校將建成三層綜合教學(xué)樓一棟，面積2736。34平方米。師生餐廳一個(gè)，面積327。52平方米，水沖式廁所一個(gè)面積124。28平方米，傳達(dá)室一個(gè)面積29。56平方米。功能教室齊全，教學(xué)設(shè)備配套完善，園林式綠化，高標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。能夠容納540名學(xué)生，12個(gè)教學(xué)班，輻射周邊16個(gè)自然村，將極大滿足廣大家長(zhǎng)學(xué)生就讀的需要，完全達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。合計(jì)建筑面積3217。7平方米，需要征用土地23畝。

肯望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼，謝謝！

青州市彌河鎮(zhèn)閔家小學(xué)。

20xx年9月12日。

征地報(bào)告篇二十

核心提示：11月8日，改革征地制度首次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，這預(yù)示著黨和國(guó)家將更加注重保護(hù)農(nóng)民地權(quán)和土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，即農(nóng)民將會(huì)分享到土地資本化后的升值收益。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)掛鉤物價(jià)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3年調(diào)整一次被寫進(jìn)《農(nóng)村集體所有土地征收補(bǔ)償安置條例》(以下簡(jiǎn)稱《征收條例》)。11月8日，改革征地制度首次寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，這預(yù)示著黨和國(guó)家將更加注重保護(hù)農(nóng)民地權(quán)和土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益，即農(nóng)民將會(huì)分享到土地資本化后的升值收益。

11月14日，記者從國(guó)土資源部(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土部”)獲悉，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)掛鉤物價(jià)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3年一調(diào)整被寫進(jìn)制訂中的《征收條例》，《征收條例》的修法機(jī)構(gòu)除國(guó)務(wù)院各部門(國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土部等部門)、全國(guó)人大法工委外，也加入了中共中央辦公廳法制局(以下簡(jiǎn)稱“中辦法制局”)。

“全國(guó)人大和黨的法制機(jī)構(gòu)參與國(guó)務(wù)院行政法規(guī)修訂，體現(xiàn)了中央改革征地制度的決心。”業(yè)內(nèi)人士表示。

征地補(bǔ)償掛鉤物價(jià)《征收條例》制訂中主要面臨的兩大難題，一是農(nóng)民如何分享土地增值收益，二是農(nóng)村集體土地征收中的公共利益難以界定。

和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3年調(diào)整一次被寫進(jìn)了《征收條例》，為解決農(nóng)民分享土地增值收益問(wèn)題，注入了“新的信號(hào)”。

按照過(guò)去的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍；征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，是該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍；每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院責(zé)任教授蔡繼明向記者分析：“目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%~30%，企業(yè)占40%~50%，村級(jí)組織占25%~30%，農(nóng)民僅占5%~10%?！鞭r(nóng)民分享土地的少部分利益，無(wú)疑加重了社會(huì)矛盾。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理系教授朱道林表示：“過(guò)去的征地標(biāo)準(zhǔn)是以被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，使需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)，并非基于土地市場(chǎng)價(jià)值和土地未來(lái)的使用用途來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法使農(nóng)民和村集體分享土地的增值收益?！薄半S著時(shí)間推移，物價(jià)和cpi不斷上漲，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也將過(guò)時(shí)，如不及時(shí)調(diào)整，將很難滿足農(nóng)民將來(lái)的生活需要?！敝斓懒终f(shuō)。

在此背景下，《征收條例》將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，即征地補(bǔ)償與物價(jià)掛鉤，“這無(wú)疑進(jìn)步了一大截，是提高農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要一環(huán)?！敝斓懒终f(shuō)。

而在《征收條例》中對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整年限也發(fā)生了變化，對(duì)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每3年調(diào)整一次?！斑@主要體現(xiàn)了市場(chǎng)原則，因?yàn)?009年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，并不代表2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，所以根據(jù)具體市場(chǎng)行情來(lái)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于法治背后的市場(chǎng)邏輯是很大的進(jìn)步?！北本┚┒β蓭熓聞?wù)所律師杜兆勇向記者表示。