報告的語言應該精煉明了，避免使用過于冗長和晦澀的詞語和句子。在撰寫報告時，我們要注意語言簡練、準確，并使用恰當?shù)目萍夹g語。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能夠為大家提供一些寫作靈感。

征地報告篇一

近幾年來，在推進城市化、加速城市建設、改變城市面貌的工作進程中，遇到的首要問題就是征地拆遷問題。在很多地方，征地拆遷已經成為基層黨委、政府的經常性的主要工作，同時也是難度最大的工作。由于征地拆遷直接牽扯到地方政府、開發(fā)商和被拆遷戶的利益，因此日益成為當前各種矛盾的焦點，如果處理不好，很可能引發(fā)矛盾沖突，影響社會和諧穩(wěn)定。

一、征地拆遷存在的問題

當前征地拆遷中存在的問題雖然很多，但歸結起來主要集中在兩個方面。表現(xiàn)在政府方面，主要是違法征地、未征先占、以租代征以及未按法律規(guī)定進行補償、濫用權力，滋生腐敗等問題。表現(xiàn)在被拆遷戶方面，主要是嫌補償?shù)?，亂搭亂建亂裝修亂栽樹，以盡可能多地套取補償款。具體問題如下：

1、由于受土地指標的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、強迫流轉等問題。據統(tǒng)計和估算，國家分配給一個中等縣每年的建設用地指標大約200畝，而各個縣實際上占用的土地，包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，每年都在近萬畝，這些被占用的土地大都是基本農田。以此推算，全國每年新占用耕地約在2000萬畝左右，5年就要減少近1億畝耕地。而所謂的土地開墾復耕、土地指標增減掛鉤等，純屬文字游戲和掩耳盜鈴，對控制耕地的被占用沒有任何實際意義，相反成為地方上濫占耕地的借口。

2、房屋拆遷貨幣補償不按法律規(guī)定辦事，補償太低。房屋拆遷補償，可以以舊換新，也可以實行貨幣補償，實行貨幣補償?shù)?，按照同區(qū)位新房價格進行補償，拆遷戶有選擇補償形式的權利。但是，在一些地方，為了幫助開發(fā)商銷售商品房，政府往往站在開發(fā)商一邊，如果被拆遷戶選擇貨幣補償，就按舊房的評估價補償，而評估價往往壓得很低。被拆遷戶為了不至于損失太大，只好放棄選擇貨幣補償，不情愿地選擇舊房換新房。但是，被拆遷的舊房面積往往小于新建住房的面積，拆遷戶還需支付巨額差價，加重了拆遷戶的經濟負擔。

3、征地拆遷有談判、討價還價的性質，雙方交易比較隱蔽，往往產生權力尋租，容易滋生腐敗。由于拆遷工作具有一次性-交易，高額補償款的特點，在利益的驅使下，甚至有一些人鋌而走險，弄虛作假騙取補償款，造成國有資金的損失。

這部分人得到了實惠。例如，一畝地的小麥、玉米青苗補償只有幾千元，而一畝果樹的補償則為幾萬元。很多果樹都是臨時突擊栽種的，栽種的目的完全是為了套取補償款。在一些地方，某地塊要進行拆遷，被拆遷戶為了多得補償款，往往突擊亂搭亂建亂裝修，政府雖明令禁止這種套取補償款的行為，但實際上卻是屢禁不止，部分地區(qū)的征地拆遷協(xié)調難度大，安置困難，拆遷時間緊迫，經辦人可能用金錢來換取時間，最后往往遷就被拆遷戶，對突擊建設裝修的地上附著物加以認定，使拆遷戶順利簽字了事。這樣就形成了聽話的吃虧，大膽的不聽話的占便宜的情況，導致補償金額節(jié)節(jié)攀升，不僅造成了資源的極大浪費，而且加大了拆遷成本，為以后的拆遷工作增加了難度。

二、解決征地拆遷存在問題的對策

1、進一步深入開展科學發(fā)展觀的教育。各級領導干部一定要牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，樹立正確的政績觀、價值觀，堅持以人為本，注重發(fā)展內涵，切實改善民生，堅決反對和杜絕一切脫離實際、違背群眾意愿、勞民傷財?shù)男问街髁x的表面文章、政績工程。

2、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，堅持依法辦事。征地補償中的人口安置費，按照法律規(guī)定從高不就低。房屋拆遷補償，落實貨幣補償按照同區(qū)位新房銷售價格補償?shù)囊?guī)定，尊重被拆遷戶選擇補償形式的權利。

3、加強現(xiàn)場監(jiān)管力量。（1）堅持審核部門、監(jiān)督部門及拆遷當事人三方到場，實施重要部位監(jiān)控，加強征地拆遷費用的管理，實行權力制衡，加強征地拆遷監(jiān)督力度和征地拆遷當事人的互相監(jiān)督，防止弄虛作假，騙取財政資金。（2）在征地拆遷工作的具體操作上，增加透明度，使之公開透明，杜絕暗箱操作，減少群眾猜疑，接受群眾監(jiān)督。（3）嚴格審核證件，識別證件真?zhèn)?。房屋建筑一般按照產權或契證上的面積進行補償，一些投機取巧者就從中鉆空子，辦-假-證或涂改數(shù)據，提高補償面積，從而獲得額外利益。

4、改革完善征地拆遷補償政策。在現(xiàn)行法律框架內，大幅度提高對土地使用權的補償，土地使用權補償?shù)馁M用，直接兌現(xiàn)給依法取得土地使用權的個人。對地上附著物的評估補償，宜粗不宜細，即高不就低。農村舊村改造拆遷補償，可借鑒推廣一些地方實行的平房拆遷補償按照宅基地面積補償?shù)淖龇?，不管附著物多少及裝修如何，一律按照宅基地面積進行補償，樓房可根據實際建筑面積酌情補償。這樣，可有效地杜絕亂搭亂建亂裝修亂栽樹等情況的發(fā)生，減少資源的浪費。

只要面對現(xiàn)實，認真總結經驗教訓，思想上行動上真正加以重視，從政治、經濟、法律、政策、機制各方面入手，齊抓共管，相信征地拆遷當中出現(xiàn)的種種問題，一定能夠解決。 ）

扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級主干道工程項目的開工建設，各種征地拆遷矛盾同時也逐漸增多，如果處理不好，將會延緩項目的順利推進。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內部矛盾，促進和諧社會的構建，是一個重大而嚴峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎設施建設工作，現(xiàn)就當前征地拆遷現(xiàn)實情況調查研究和分析，有如下拙見，以供參考。

一、基本情況

修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽市，地處東經106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開陽縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤?，西及西北與黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km，東西長51.8km，國土面積1075.7km。

業(yè)產品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農業(yè)總產值4.681億元，糧食總產量9.2807萬噸，農民人均純收入2968元。

修文山川秀麗，綠樹成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。

修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km，距貴陽機場僅有30分鐘車程。縣內交通十分發(fā)達，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽）遵（義）渝（重慶）、貴（陽）畢（節(jié)）兩條高等級公路穿縣境而過，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術先進的現(xiàn)代通信網絡。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網絡，為城鄉(xiāng)物質貿易，促進農業(yè)生產和農村經濟快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。

二、存在的問題及原因

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。

行違法建設（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內個別人員無視法律法規(guī)，為多得到補償款而違法搶栽搶種。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質的關系，對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。

（三）補償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實施時，上級相關部門出臺的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見，致使出臺的文件補償標準各自為陣，而上級文件卻對此沒有明確規(guī)定和分類，只是一個籠統(tǒng)的、較低的補償價格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級干部十分被動，人為造成群眾矛盾。

（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農民該享受的待遇不能同步進行。比如，農民房屋已被拆遷，但安置地還沒有著落，甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關心的社會保障問題，甚至出現(xiàn)過農民被征地后幾年才得到證的情況，導致群眾怨聲載道。

（五）個別干部和領導不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會有個別群眾不理解、甚至產生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個工作機構和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關鍵時刻，仍有個別干部和領導瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔責任，不敢接受挑戰(zhàn)。

（六）村、組集體資產難分配。按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。

三、建議及措施

基于目前實際情況，征地拆遷工作在今后一段時間仍是全縣經濟社會發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務于各類建設，促進全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實保護廣大農民的根本利益，解決好農民的長遠生計，保持社會的長治久安。本人認為可從以下6個方面來應對前面所列問題：

（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據。二要建立健全違法建設防控機制。采取聘請違法建設監(jiān)督員，嚴格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報電話，兌現(xiàn)舉報獎勵等措施，充分調動人民群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。

（二）健全組織機構，深入宣傳政策。高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統(tǒng)一領導協(xié)調各相關部門及鎮(zhèn)街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。尤其對相關政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點出來一點，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的'最重要根源。還應注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎上，形成預案、細致分工，領導要靠前指揮、果斷決策，及時有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個征地拆遷工作有序推進。

會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強村干部的學習培訓力度，特別在對村干部的培訓中要開設提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內容。三要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。四要建立責任追究機制。建立權力和責任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔責任機制；對于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責任追究誰，絕不姑息遷就。

（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關政策的前提下審視周邊市縣，堅持以人為本，實時修訂征地拆遷政策，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。

做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

（六）提供政策保障，大膽開展工作。征地拆遷工作任務重、壓力大、加之近來輿-論對征地拆遷工作的負面報道等因素，導致個別領導和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對此，一要在建立群眾情緒疏導機制之上堅持法治。對那些已經按政策補償，還無理取鬧的群眾除加強情緒上的疏導之外，對涉及違法的應依法予以嚴肅處理，各級各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應是法律的框架之內才能得以實現(xiàn)的。二要建立組織關愛機制。對沖鋒在前，大膽工作的領導和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴重后果，組織要出面予以保護和關愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎勵機制。對長期工作在一線的同志，在評先、評優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。

綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側重點要放在關愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。

征地報告篇二

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求，各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經依法批準后，根據批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用于被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農民生產生活。

（四）優(yōu)先進行農業(yè)安置。各地應結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農業(yè)安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。

（五）規(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內實施征地，可結合本地實際采取留地安置方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮(zhèn)建設用地范圍內，并征為國有；涉及農用地轉用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設規(guī)劃和有關規(guī)定要求。實行留用地安置的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在于落1國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知（2）。

實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。

實行新型農村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農民居住問題。

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協(xié)調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關程序，做到先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償?shù)姆绞?，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結合部和城中村，當?shù)卣畱鶕鞘邪l(fā)展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農村地區(qū)，實行遷建安置應在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統(tǒng)籌安排被拆遷農戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，征收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監(jiān)督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理。

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業(yè)培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設用地批準后（其中國務院批準的城市建設2國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知（3）。

用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地征收實施方案后）6個月內，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

二〇一〇年六月二十六日。

保障被征地農民生產生活和長遠生計。

——部耕保司負責人解讀《關于進一步做好征地管理工作的通知》征地工作關系重大，備受社會各界關注。為了加強征地管理，切實保障被征地農民的生產生活和長遠生計，日前，國土資源部發(fā)出《關于進一步做好征地管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），我國征地制度建設再次邁出重要步伐。

《通知》出臺的背景是什么，在政策措施上有哪些創(chuàng)新，解決了哪些實際問題？就這些問題，記者采訪了國土資源部耕地保護司負責人。

記者：請您介紹一下《通知》出臺的背景。

負責人：征地管理一直是國土資源管理一項重點工作，難度也相當大。在制定《通知》之前，我們深入開展了長時間的調研，并廣泛征求了各方的意見。它的出臺主要基于以下四個方面：

一是，總結推廣各地一些成功的做法，形成規(guī)范性政策。近年來，一些地方在提高征地補償標準、落實征地補償費用、拓展補償安置途徑、推進被征地農民社會保障工作等方面進行了積極探索，這些辦法和措施被證明行之有效。

二是，征地管理中有些方面需要進一步明確和細化，為此，我們有針對性地提出了改進完善的政策措施。比如，各地反映，全面實施征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價后，應相應明確征地補償費的分配政策；征地中房屋拆遷補償安置糾紛突出，需要明確有關意見；征地報批前期程序和批后實施程序有所重復，需要簡化程序提高征地實施效率等。

三是，加強征地批后實施監(jiān)管的需要。國土資源部改進用地報批工作后，重點是強化用地批后實施監(jiān)管，但實施情況的監(jiān)管工作一直比較薄弱。為適應新的形勢要求，建立健全相關制度，確保監(jiān)管到位。

四是，國務院最近的有關規(guī)定要求。日前，國務院下發(fā)《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，對征地拆遷管理工作提出了更嚴格的要求，國土資源部門需要及時貫徹落實，明確有關政策措施。

負責人：這次對征地政策措施進行改進完善的地方比較多，主要有八個方面：

用地預審時足額落實征地補償費。對于新上建設項目，在用地預審時就嚴格把關，確保項目按照征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費，足額列入項目概算。

推行征地補償款預存制度。江蘇、遼寧、廣東、貴州等省已推行這一制度，并切實解決了征地補償費拖欠問題。因此我們鼓勵各地學習借鑒這一辦法，結合本地實際，進一步探索完善。

征地補償費直接給到農民個人。要求市縣按照確定的征地補償安置方案，將補償安置費用直接、及時支付給農民個人，防止和糾正截留、挪用的問題。

鼓勵單列被征地農民社會保障費用。目前這一做法已經在一些省份實施。實踐證明，實行新農保的地區(qū)，“只做加法，不做減法”，不影響被征地農民納入社會保障。因此，我們鼓勵借鑒，以解決征地補償費用偏低、社保資金普遍難以落實的問題。

落實征地房屋拆遷補償安置有關政策。針對農村房屋拆遷補償存在的突出問題，2009年底，國土資源部會同國務院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設部進行研究，有針對性地提出了政策意見。《通知》吸收了該意見，在農村房屋拆遷補償安置的組織、領導、原則、方法等方面明確了有關要求。

充分征求被征地農民意見。按照國辦發(fā)15號明電精神，需要進一步明確要求各地在實施征地前充分聽取被征地農民意見，對被征地農民提出的合理要求必須妥善予以解決，并做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，不得強行實施征地。

簡化征地批后實施程序。今年初，國土資源部對報國務院批準城市建設用地征地申報前期程序和批后實施程序進行了規(guī)范和簡化，即對于征地報批前履行了相關程序并完成有關確認工作的，征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行，縮短征地實施周期?？紤]到各類建設征地程序應保持一致性，因此將上述意見納入了《通知》內容，要求全面實行。

落實征地批后實施反饋制度。自2002年起，國土資源部開始推行征地反饋制度，但這項制度尚未完全落實到位。為適應的新要求，《通知》對反饋的內容、方式、時間等作出了具體規(guī)定，進一步落實這項制度。之后，我們還將進一步細化具體要求。

負責人：2004年以來，國土資源部按照國務院的有關規(guī)定，指導各?。▍^(qū)、市）制定了征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價。目前，全國大多數(shù)省份都公布實施了新的征地補償標準，但是在具體用地項目上還沒有完全執(zhí)行到位。因此，《通知》從政策層面要求予以全面實行，目的是推進它的落實到位。

征地房屋拆遷的補償安置問題確實是第一次提出。按照《土地管理法》規(guī)定，征地中房屋作為附著物予以補償。但近年來城鎮(zhèn)化速度加快，征地拆遷量越來越大，而隨著房屋價值的凸顯，征地中的拆遷房屋作為附著物補償，很難滿足被拆遷農戶的需要。因此，《通知》在現(xiàn)有法律框架下，規(guī)范征地中農民住房拆遷補償行為，維護農民的土地權益和社會穩(wěn)定。

征地報告篇三

拆遷補償與安置事由簡介:。

我叫許xx，來自南縣河口鄉(xiāng)裕豐村第二村民小組，本人鑒于親朋好友開便利店經驗，歷經千辛萬苦多方籌備資金，并于20xx年6月23日以36萬的轉讓費從上一任租戶手中轉得該門面，當時門面重新設計并于再次裝修和加盟費，約耗掉13萬余整，另加器材設備4萬余整，加上新店貨物15萬左右，當時該店共投資約為68萬元整，本人在此經營約40個月，另有學生放假因素，按盈利實際經營為34個月左右。

該行業(yè)因競爭激烈利潤太低，每月賺得利潤6000-8000元，故經營三年時間，共賺利潤約為25萬上下，本人本身積蓄就不多，開此店鋪向親朋好友借款30萬元整，故本店及本人的身家性命所在，至此時為止約虧28萬左右，現(xiàn)如今一紙公文，陷我于傾家蕩產之境地，實屬不幸，而貴司在11月30日才將相關政策告知本店，讓我也措手不及。

貴司違反政府部門的拆遷條例規(guī)定，然而現(xiàn)在于20xx年1月15日貴司強制斷水斷電，現(xiàn)令我無法經營，店面中15萬左右貨物無法銷售不能兌現(xiàn)。

本人在經營店鋪中一向遵紀守法，并積極配合貴司的相關規(guī)定，經營口碑也是有目共睹，然而貴司老板一直不曾出面與我等洽談協(xié)商，本人只想貴司老板能夠出面給我等一個合法交待，不然我只能通過法律途徑來保護自己的利益。再者一來本人沒有別的手藝，二來也想重新找個地方再謀生計，三來由于經營時間短暫，本人經此大難，在外欠款尚未還清，鑒于此般困難。

為避免我及全家流浪街頭，永無翻身之日，同時也避免給社會國家?guī)聿环€(wěn)定的因素，現(xiàn)物向貴司申請當面協(xié)商，讓本人至少能歸還欠款28萬元，希望貴司領導能夠體恤本人及家人此時的心境，給予本人合理的支持和幫助，本人在此感激涕零!

附：房屋轉讓上任租戶轉讓費收條。

此致

敬禮!

申請人：

20**年**月**日。

征地報告篇四

（一）嚴格按照征地程序，實施土地征收情況。

我委始終堅持依法征收土地，在征地過程中，堅決杜絕違法、違規(guī)征地現(xiàn)象。

一是在征地前，由市國土分局認真開展征地調查，召開征地聽證會，聽取所涉村組代表意見，認真如實填報一書四方案，依法保障被征地居民的知情權、參與權和申訴權。

二是在征地后，依法履行《征收土地公告》及《征地補償安置方案公告》，鎮(zhèn)、村配合，國土、公安等共同核定轉非人員名單，及時辦理轉非手續(xù)，及時發(fā)放征地補償費和安置費，并將相關人員納入社保管理范疇，辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險手續(xù)。

三是在征地拆遷中，各鎮(zhèn)（街道）組織認真宣講拆遷補償政策，耐心細致地做好群眾的思想工作；從群眾利益出發(fā)，多渠道，多方位地為被征地農民和困難家庭提供幫助扶持，救濟救助；做到拆遷政策透明化，公開化，公正化，接受群眾監(jiān)督，確保政策執(zhí)行的一致性，嚴肅性，讓群眾打消顧慮，積極主動配合拆遷工作，未發(fā)生強制拆遷的情況。

（二）征地拆遷安置的基本情況。

開發(fā)區(qū)自1992由省人民政府批準成立后，至目前先后征收農村集體土地2萬余畝，有轉非居民25000余人，按照不同時期省、市征地轉非政策，除個別外流人員外，均已貨幣安置（即發(fā)放一次性人員安置費），全部納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范疇，能夠且自愿參加征地轉非居民養(yǎng)老保險的21000余名人員均納入轉非居民養(yǎng)老保險范疇。25000余人中現(xiàn)有10000余人農房拆遷后按時領取過渡費過渡安置，其余人員已根據拆除農房時的相關政策分購入住轉非居民安置房（極個別自愿選擇住房貨幣安置）。

（三）被征地農民安置，建立社會保障制度的情況。

我區(qū)征地農民住房拆遷后按相關文件住房安置可選擇行貨幣安置或統(tǒng)建房安置。目前，除極個別人員外均選擇統(tǒng)建房安置，現(xiàn)行的統(tǒng)建房安置政策是：由我委提供30m的基本住房面積，被征地農民可按1200元/ m的價格購買20 m面積，超出50 m面積后，可按市場評估價購買不超過10 m的住房面積。

由于災后重建，拆遷范圍廣，涉及人員多，目前仍有10000余人按時領取過渡費過渡安置。市人政府德府發(fā)（20xx）35號文件出臺后，我區(qū)的征地轉非居民均納入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范疇，達到規(guī)定參保年齡的人員，在其個人自愿申請下也均納入了征地轉非居民社會養(yǎng)老范疇，全區(qū)參保人員有21000余人，困難家庭也做到了應保盡保。

（四）建立健全征地補償費?？顚Ｓ弥贫燃罢鞯匮a償費發(fā)放情況。

長期以來，我委一直堅持征地補償費用?？顚Ｓ玫母黜椧?guī)定，按照相關文件的規(guī)定將征地補償費及時發(fā)放給被征地農民或用于社保補貼、醫(yī)保補貼等。20xx年6月，德陽市出臺了德辦發(fā)（20xx）59號文件后，我委則將征地補償費用直接劃撥到實施征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為各村組建立征地補償費用專戶，待各村組的分配方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所為每位被征地農民建立個人銀行存單或存折，及時將相關費用發(fā)放給被征地個人。有效地防止了截留、克扣、挪用征地補償費現(xiàn)象的發(fā)生，確保了征地補償費足額發(fā)放到位。

（五）征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制的建設情況。

我委在堅持依法依規(guī)征地拆遷的同時，嚴格按照國務院辦公廳《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》要求，落實信訪評估到位，審批程序到位，政策公開到位，補償安置到位的四到位，健全征地拆遷信訪工作責任制，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取多種方式，做好群眾思想工作，化解各種矛盾。

政策執(zhí)行的統(tǒng)一性、公平性、嚴肅性有待提高

由于個體認識、認知的差異，或整個德陽市規(guī)劃區(qū)區(qū)域內幾個征地實施單位執(zhí)行過程中的差異，造成了在政策執(zhí)行中整體一致情況下，存在著或多或少的差異，引發(fā)了征地拆遷的矛盾。

（一）嚴格執(zhí)行征地拆遷工作的各項程序，切實保障被征地農民的合法權益。

建立科學合理、運轉協(xié)調的拆遷安置工作運行機制、群眾監(jiān)督機制、獎懲激勵機制和目標考核機制，做到目標任務明確，職責劃分清楚，內外監(jiān)督到位，積極性充分調動。

（二）建立信訪舉報制度，及時受理拆遷信訪，準確掌握真實情況，千方百計妥善化解，讓群眾帶著情緒而來、面帶笑容而去，防止群體性突發(fā)事件、集聚上訪事件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。

（三）加強征地拆遷安置工作人員征地拆遷補償安置業(yè)務培訓和業(yè)務指導，吃透征地拆遷政策標準，避免征地拆遷安置補償?shù)碾S意性與盲目性，維護拆遷安置政策的統(tǒng)一性與嚴肅性。

公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補償標準、公開拆遷評估結果、公開拆遷完成時間，嚴格督查督辦制度。嚴查假公濟私，弄虛作假，維護被拆遷戶的合法權益，充分體現(xiàn)拆遷安置工作的公平性，做到依法拆遷補償，透明拆遷。

（四）加強政策宣傳，做好群眾教育引導。

對拆遷群眾動之以情、曉之以理，做好思想工作，減少不和諧因素，使他們明白拆遷的意義，在拆遷過程中自覺接受法規(guī)政策的約束，從而爭取群眾對拆遷工作的支持與配合，為拆遷工作順利實施掃清思想上的障礙。在拆遷過程中，充分發(fā)揮黨員干部的作用，動員黨員干部帶頭拆遷，從而帶動其他拆遷戶主動拆遷。同時，靈活借助社會力量，多方動員規(guī)勸，使拆遷戶自愿簽訂協(xié)議，主動拆遷。尤其是釘子戶，認真做好細致調查，把涉及每一戶的情況調查清楚，做到心中有底，并且入戶動員，耐心細致做好解釋工作，避免矛盾激化。

（五）建立健全后續(xù)保障、扶助機制。

一是建立長效的培訓機制，逐步提高轉非居民適應城市生活的能力。轉變轉非居民就業(yè)觀念，調動轉非居民就業(yè)積極性，積極開展政治思想工作和有針對性地免費開展就業(yè)培訓。

（六）加強溝通協(xié)調，規(guī)范拆遷行為。

依據市政府關于征地拆遷的有關規(guī)定，建立宣傳、信訪、財政、公安、建設、國土、稅務、城管、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)合研判機制，做到政策調整的合理化，避免政策調整幅度大，引起不穩(wěn)定因素；根據各自的職責任務和行政優(yōu)勢，出謀劃策，共同研究解決拆遷難點的措施和辦法，充分發(fā)揮各部門的行政能力，創(chuàng)造良好的拆遷氛圍，避免拆遷補償安置工作的隨意性。

征地報告篇五

建國后，為了適應城市建設與工商業(yè)發(fā)展的需要及城市郊區(qū)農業(yè)生產的特殊情況，在1950年11月10日政務院第58次政務會議通過的《城市郊區(qū)土地改革條例》中就提到了對失地農民的征地補償，如《條例》第十三條規(guī)定：“國家為市政建設及其他需要收回由農民耕種的國有土地時，應給耕種該項土地的農民以適當?shù)陌仓茫ζ湓谠擁椡恋厣系纳a投資（如鑿井、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補償?！钡谑臈l中也規(guī)定：“國家為市政建設及其他需要征用私人所有的農業(yè)土地時，須給以適當代價，或以相等之國有土地調換之。對耕種該項土地的農民亦應給以適當?shù)陌仓茫ζ湓谠擁椡恋厣系纳a投資（如鑿并、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補償?！痹摗稐l例》只是提到應給耕種該項土地的農民以適當?shù)陌仓?，予以公平合理的補償，并沒有提到具體的補償標準和安置措施。

為適應國家建設的需要，慎重地妥善地處理國家建設征用土地問題，1953年11月5日政務院第192次會議通過《中央人民政府政務院關于國家建設征用土地辦法》，這是新中國第一部關于土地征用比較完整的法規(guī)。該辦法規(guī)定了征用土地的基本原則及對失地農民補償費的補償標準和安置辦法?！掇k法》第三條規(guī)定：“國家建設征用土地的基本原則是：既應根據國家建設的確實需要，保證國家建設所必需的土地，又應照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須對土地被征用者的生產和生活有妥善的安置。”第八條規(guī)定，被征用土地的補償費，一般以其最近三年至五年產量的總值為標準，如另有公地可以調劑，亦須發(fā)給被調劑土地的農民以遷移補助費。對被征用土地上的附著物及種植的農作物，按公平合理的代價予以補償。對于失地農民的安置，《辦法》第十三條規(guī)定：“農民耕種的土地被征用后，當?shù)厝嗣裾仨氊撠焻f(xié)助解決其繼續(xù)生產所需之土地或協(xié)助其轉業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應協(xié)同政府勞動部門和工會在條件許可的范圍內，盡可能吸收其參加工作。”

這一階段國家征用的對象主要是農民的私有土地，在對失地農民的補償時強調“公平合理”的原則，同時也確定了一定的補償標準。強調要“給群眾以必要的準備時間，使群眾在當前切身利益得到照顧的條件下，自覺地服從國家利益”，不突出土地征用的“強制性”[i]。對于失地農民的生產和生活都做出了妥善安置的規(guī)定，“不得使其流離失所”?？傊?，在征地補償安置制度的起步階段確立的這些規(guī)定較好的處理了國家與失地農民之間的土地關系，維護了失地農民的合法權益，保障了失地農民正常的生產和生活狀態(tài)。

二、征地補償安置制度的調整階段。

1956年底，社會主義改造基本完成，生產資料所有制性質發(fā)生了根本改變，原來的《國家建設征用土地辦法》已經不能適應新形勢下社會主義國家建設的需求。于是，1958年1月6日全國人民代表大會常務委員會第90次會議批準，國務院公布施行了經修訂的《國家建設征用土地辦法》。新《辦法》規(guī)定：征用土地的補償費，由當?shù)厝嗣裎瘑T會會同用地單位和被征用土地者共同評定。對于一般土地，以它最近二年至四年的定產量的總值為標準給予補償。根據農村土地已由原來的農民私有變?yōu)檗r業(yè)生產合作社所有，土地所有權發(fā)生變化重新做出規(guī)定。如新《辦法》第八條規(guī)定：“征用農業(yè)生產合作社的土地，土地補償費或者補助費發(fā)給合作社；征用私有的土地，補償費或者補助費發(fā)給所有人。土地上的附著物和農作物，屬于農業(yè)生產合作社的，補償費發(fā)給合作社；屬于私有的，補償費發(fā)給所有人?！睂τ谑У剞r民的安置，新《辦法》第十三條規(guī)定：“對因土地被征用而需要安置的農民，當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民委員會應該負責盡量就地在農業(yè)上予以安置；對在農業(yè)上確實無法安置的，當?shù)乜h級以上人民委員會勞動、民政等部門應該會同用地單位設法就地在其他方面予以安置；對就地在農業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應該由遷出和遷入地區(qū)的縣級以上人民委員會共同負責。移民經費由用地單位負責支付?！?/p>

與前一階段相比，這一階段的土地補償費標準降低，由舊《辦法》的“一般以其最近三年至五年產量的總值為標準”降為新《辦法》“最近二年至四年的定產量的總值為標準”給予補償。但新《辦法》第三條規(guī)定：“國家建設征用土地，既應該根據國家建設的實際需要，保證國家建設所必需的土地，又應該照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞Ρ徽饔猛恋卣叩纳a和生活有妥善的安置。如果對被征用土地者一時無法安置，應該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用?！币簿褪钦f土地征用必須在保障失地農民的生產和生活有妥善安置的情況下才能進行。安置方式也主要以農業(yè)為主。雖然土地補償費標準降低，但是失地農民的后路有保證。此外，由于失地農民處于合作社中，征用的是集體土地，農民個體失地問題不是很普遍。以前土地補償費都是發(fā)給農民個人，土地由私有轉為集體后，補償費發(fā)給集體，盡管補償費用降低了，由于不完全涉及個人利益，農民還是能夠接受。總之，在這一階段，失地農民的生產和生活都有保障，社會相對穩(wěn)定。

三、征地補償安置制度的逐步完備階段。

十年文革期間，由于國內社會環(huán)境的影響，各項立法工作基本處于停頓狀態(tài)，對于征地補償安置制度的相關法律法規(guī)也處于停滯階段。黨的十一屆三中全會以后，隨著我國改革開放政策的貫徹執(zhí)行，國民經濟建設全面復蘇，建設用地的大幅度增長，國家建設征用土地出現(xiàn)了一些新情況和新問題，為適應這種新形勢的需要，經全國人大常委會通過，1982年5月14日國務院公布施行了《國家建設征用土地條例》。這是第三次頒布的國家建設征用土地辦法，該《條例》同1958年修訂執(zhí)行的《辦法》相比，無論政策的深度、廣度，還是內容上均有大幅度增加。

該《條例》第九條沿用了1958年《辦法》中的規(guī)定，指出征用土地應當由用地單位支付補償費，并規(guī)定：“征用耕地（包括菜地）的補償標準，為該耕地年產值的三至六倍，年產值按被征用前三年的平均年產量和國家規(guī)定的價格計算?！薄扒嗝缪a償費和被征用土地上附著物補償費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”由于建國后我國經濟發(fā)展水平和人口超速增長，人地關系緊張程度加劇，特別是勞動力安置日益困難，于是，《條例》首次提出了安置補助費，如第十條中規(guī)定，為了妥善安排被征地單位的生產和群眾生活，用地單位除付給補償費外，還應當付給安置補助費。每一個農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地的每畝年產值的2至3倍，但是，每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產值的10倍。同時還規(guī)定，按照上述補償和安置補助標準，尚不能保證維持群眾原有生產和生活水平的，經審查批準，可以適當增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產值的20倍。此外，《條例》還首次提出“因征地造成的農業(yè)剩余勞動力由縣、市土地管理機關組織被征地單位、用地單位和有關單位分別負責安置”。安置的主要途徑有：發(fā)展農業(yè)生產、發(fā)展社隊工副業(yè)生產、遷隊或并隊、集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農轉非后招工安置等多項安置途徑。

80年代初，經濟體制改革處在一個發(fā)展初期，各種經濟紛紛出現(xiàn)，我國的就業(yè)形勢較好，再加上國家對失地農民采取了多種安置方式，失地農民的就業(yè)安置問題不是太突出，失地農民的生活也得到了基本保障。該《條例》表現(xiàn)出典型的計劃經濟體制的特征。它較為完備地制定了計劃經濟時代補償安置的具體辦法，很好的解決了農民失地后的生活保障問題，并在制度層面上第一次完整而鮮明地體現(xiàn)出采取現(xiàn)代福利制度取得土地所承擔保障功能特點?？梢哉f，該《條例》是建國后我國征地補償安置制度發(fā)展史上的一座里程碑。

1986年6月25日，全國人大常委會第16次會議通過了《中華人民共和國土地管理法》，該法在。

總結。

經驗的基礎上，采納了《條例》中的土地補償費、安置補助費等大部分規(guī)定，并將其上升為法律?！锻恋毓芾矸ā犯鶕敃r的社會發(fā)展情況，在安置途徑上增加了舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和安排到全民所有制單位工作。如第三十一條規(guī)定：“因國家建設征用土地造成的多余勞動力，要通過發(fā)展農副業(yè)生產和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。被征地單位的土地被全部征用的，經審查批準，可以轉為非農業(yè)戶口?！?/p>

1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過修改《中華人民共和國土地管理法》的決定，對1986年的《土地管理法》作了部分修改，但其中關于失地農民的征地補償安置相關規(guī)定卻沒有得到變更。

總體來說，這一階段是我國征地補償安置制度發(fā)展史上的另一個重要階段。農民將土地用作國家建設是一項應盡的義務，國家對農民的補償和安置是社會主義國家優(yōu)越性的體現(xiàn)。與前一時間段的征地補償安置制度相比，基本精神是一致的，都是按當時計劃經濟的體制條件下來設計的，帶有濃厚的計劃經濟色彩。在計劃經濟時期，對失地農民所采取的政策措施是與當時的經濟發(fā)展水平相適應的，失地農民的合法權益得到了有效保護。隨著經濟體制的改革，這些制度越來越不適應社會主義市場經濟條件下土地征用和失地農民補償安置工作的需要，于是征地補償安置制度面臨著一個新發(fā)展階段。

四、征地補償安置制度的新發(fā)展階段。

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，征地熱潮愈演愈烈的，出了嚴格保護耕地目的，1998年對原《土地管理法》進行了大規(guī)模的修訂，明確規(guī)定了“用途管制”和“耕地占補平衡”制度，加強了建設用地的審批力度，應當說是在土地管理制度，特別耕地保護方面的一部具有開創(chuàng)性意義的法律。但在土地征用補償方面，卻沒有重大的改變，只是在補償標準上有所提高，并仍然保留著補償上限的限制。比如，第四十七條：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍?！鄙胁荒苁剐枰仓玫霓r民保持原有生活水平的，可以適當增加安置補助費；但補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。對于失地人員的安置問題，新《土地管理法》沒有明確提出具體的安置措施，只是籠統(tǒng)地提到由農村集體經濟組織安置、其他單位安置或是自己安置。如第五十條規(guī)定：“地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發(fā)經營，興辦企業(yè)?！边@里的“支持”實際上弱化和簡化了地方政府和征地單位對失地農民安置的責任。

1998年修訂的《土地管理法》并沒有充分考慮到我國經濟體制已經實現(xiàn)從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變這一根本性變遷，在征用補償安置機制已明顯失效的同時，仍延續(xù)了計劃經濟體制下的補償安置體制，法律己嚴重滯后于現(xiàn)實實踐，不能很好解決失地農民問題，可以說，在征地補償安置方面，這是一部不太成功的法律。

2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第11次會議通過了對《中華人民共和國土地管理法》第二次的修正，將1998年的《土地管理法》第二條第四款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”并將其他條款中的“征用”修改為“征收”。但是在關于失地農民征地補償安置方面并沒有新的突破。

2004年10月21日國務院出臺《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，國土資源部隨后出臺配套文件《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，這些文件對完善征地補償安置制度做出了許多新規(guī)定。如其中規(guī)定，征地補償安置原則是使被征地農民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當批準增加安置補助費，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎上增加了以下安置方式：農民以經依法批準的建設用地土地使用權入股；將因征地而導致無地的農民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在本行政區(qū)域內為被征地農民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位；異地移民安置等。此外，還規(guī)定，按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。這些規(guī)定相對于此前的征地補償安置規(guī)定無疑具有一定的進步意義，但它所發(fā)揮的積極作用是有限的。

從建國到今天，我國征地補償安置制度大致經歷了起步、調整、逐步完備和新發(fā)展等四個變遷階段。通過上面的回顧，我們會發(fā)現(xiàn)在我國征地補償安置制度的演進中存在著很強的路徑依賴性。所謂路徑依賴是指，在制度變遷中存在著報酬遞增和自我強化的機制，這種機制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化。諾斯指出，“一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進程進行時，系統(tǒng)的外部性、組織的學習過程以及歷史上關于這些問題所派生的主觀主義模型就會增強這一進程?！盵ii]“路徑依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進演化，我們就不可能理解當今的選擇?！盵iii]目前，我國社會主義市場經濟體制已初步形成，而我國的征地補償安置制度雖然幾經變革，但還具有濃厚的計劃經濟色彩，很難適應市場經濟發(fā)展的需求。因此，我國征地補償安置制度還處于新發(fā)展中的進一步改進階段。

在此之前的征地補償安置制度的變遷對計劃經濟時代的制度有著強烈的依賴，也就是說前一階段的征地補償安置制度決定了后一階段的征地補償安置制度，因此導致現(xiàn)階段我國所執(zhí)行的征地補償安置制度存在著很多缺陷和失范。那么我們將來的征地補償安置制度的創(chuàng)新中必須擺脫當前制度的缺陷，取其精華，以市場經濟作為大背景，擺脫原有的路徑依賴。同時，必須設置動態(tài)修正機制，不斷矯正路徑偏差，并引入外部力量，突破“體制鎖定”，使其制度創(chuàng)新沿著市場經濟所要求的目標前進。

關于征地制度改革的建議。

沈宋來。

（浙江泰順縣國土資源局）。

建國后，為了適應城市建設與工商業(yè)發(fā)展的需要及城市郊區(qū)農業(yè)生產的特殊情況，在1950年11月10日政務院第58次政務會議通過的《城市郊區(qū)土地改革條例》中就提到了對失地農民的征地補償，如《條例》第十三條規(guī)定：“國家為市政建設及其他需要收回由農民耕種的國有土地時，應給耕種該項土地的農民以適當?shù)陌仓?，并對其在該項土地上的生產投資（如鑿井、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補償?！钡谑臈l中也規(guī)定：“國家為市政建設及其他需要征用私人所有的農業(yè)土地時，須給以適當代價，或以相等之國有土地調換之。對耕種該項土地的農民亦應給以適當?shù)陌仓?，并對其在該項土地上的生產投資（如鑿并、植樹等）及其他損失，予以公平合理的補償?！痹摗稐l例》只是提到應給耕種該項土地的農民以適當?shù)陌仓茫枰怨胶侠淼难a償，并沒有提到具體的補償標準和安置措施。

為適應國家建設的需要，慎重地妥善地處理國家建設征用土地問題，1953年11月5日政務院第192次會議通過《中央人民政府政務院關于國家建設征用土地辦法》，這是新中國第一部關于土地征用比較完整的法規(guī)。該辦法規(guī)定了征用土地的基本原則及對失地農民補償費的補償標準和安置辦法?！掇k法》第三條規(guī)定：“國家建設征用土地的基本原則是：既應根據國家建設的確實需要，保證國家建設所必需的土地，又應照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝?，必須對土地被征用者的生產和生活有妥善的安置。”第八條規(guī)定，被征用土地的補償費，一般以其最近三年至五年產量的總值為標準，如另有公地可以調劑，亦須發(fā)給被調劑土地的農民以遷移補助費。對被征用土地上的附著物及種植的農作物，按公平合理的代價予以補償。對于失地農民的安置，《辦法》第十三條規(guī)定：“農民耕種的土地被征用后，當?shù)厝嗣裾仨氊撠焻f(xié)助解決其繼續(xù)生產所需之土地或協(xié)助其轉業(yè)，不得使其流離失所。用地單位亦應協(xié)同政府勞動部門和工會在條件許可的范圍內，盡可能吸收其參加工作?！?/p>

這一階段國家征用的對象主要是農民的私有土地，在對失地農民的補償時強調“公平合理”的原則，同時也確定了一定的補償標準。強調要“給群眾以必要的準備時間，使群眾在當前切身利益得到照顧的條件下，自覺地服從國家利益”，不突出土地征用的“強制性”[i]。對于失地農民的生產和生活都做出了妥善安置的規(guī)定，“不得使其流離失所”?？傊?，在征地補償安置制度的起步階段確立的這些規(guī)定較好的處理了國家與失地農民之間的土地關系，維護了失地農民的合法權益，保障了失地農民正常的生產和生活狀態(tài)。

二、征地補償安置制度的調整階段。

1956年底，社會主義改造基本完成，生產資料所有制性質發(fā)生了根本改變，原來的《國家建設征用土地辦法》已經不能適應新形勢下社會主義國家建設的需求。于是，1958年1月6日全國人民代表大會常務委員會第90次會議批準，國務院公布施行了經修訂的《國家建設征用土地辦法》。新《辦法》規(guī)定：征用土地的補償費，由當?shù)厝嗣裎瘑T會會同用地單位和被征用土地者共同評定。對于一般土地，以它最近二年至四年的定產量的總值為標準給予補償。根據農村土地已由原來的農民私有變?yōu)檗r業(yè)生產合作社所有，土地所有權發(fā)生變化重新做出規(guī)定。如新《辦法》第八條規(guī)定：“征用農業(yè)生產合作社的土地，土地補償費或者補助費發(fā)給合作社；征用私有的土地，補償費或者補助費發(fā)給所有人。土地上的附著物和農作物，屬于農業(yè)生產合作社的，補償費發(fā)給合作社；屬于私有的，補償費發(fā)給所有人?！睂τ谑У剞r民的安置，新《辦法》第十三條規(guī)定：“對因土地被征用而需要安置的農民，當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民委員會應該負責盡量就地在農業(yè)上予以安置；對在農業(yè)上確實無法安置的，當?shù)乜h級以上人民委員會勞動、民政等部門應該會同用地單位設法就地在其他方面予以安置；對就地在農業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應該由遷出和遷入地區(qū)的縣級以上人民委員會共同負責。移民經費由用地單位負責支付?！迸c前一階段相比，這一階段的土地補償費標準降低，由舊《辦法》的“一般以其最近三年至五年產量的總值為標準”降為新《辦法》“最近二年至四年的定產量的總值為標準”給予補償。但新《辦法》第三條規(guī)定：“國家建設征用土地，既應該根據國家建設的實際需要，保證國家建設所必需的土地，又應該照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞Ρ徽饔猛恋卣叩纳a和生活有妥善的安置。如果對被征用土地者一時無法安置，應該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用?！币簿褪钦f土地征用必須在保障失地農民的生產和生活有妥善安置的情況下才能進行。安置方式也主要以農業(yè)為主。雖然土地補償費標準降低，但是失地農民的后路有保證。此外，由于失地農民處于合作社中，征用的是集體土地，農民個體失地問題不是很普遍。以前土地補償費都是發(fā)給農民個人，土地由私有轉為集體后，補償費發(fā)給集體，盡管補償費用降低了，由于不完全涉及個人利益，農民還是能夠接受?？傊谶@一階段，失地農民的生產和生活都有保障，社會相對穩(wěn)定。

三、征地補償安置制度的逐步完備階段。

十年文革期間，由于國內社會環(huán)境的影響，各項立法工作基本處于停頓狀態(tài)，對于征地補償安置制度的相關法律法規(guī)也處于停滯階段。黨的十一屆三中全會以后，隨著我國改革開放政策的貫徹執(zhí)行，國民經濟建設全面復蘇，建設用地的大幅度增長，國家建設征用土地出現(xiàn)了一些新情況和新問題，為適應這種新形勢的需要，經全國人大常委會通過，1982年5月14日國務院公布施行了《國家建設征用土地條例》。這是第三次頒布的國家建設征用土地辦法，該《條例》同1958年修訂執(zhí)行的《辦法》相比，無論政策的深度、廣度，還是內容上均有大幅度增加。

該《條例》第九條沿用了1958年《辦法》中的規(guī)定，指出征用土地應當由用地單位支付補償費，并規(guī)定：“征用耕地（包括菜地）的補償標準，為該耕地年產值的三至六倍，年產值按被征用前三年的平均年產量和國家規(guī)定的價格計算?！薄扒嗝缪a償費和被征用土地上附著物補償費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定?！庇捎诮▏笪覈洕l(fā)展水平和人口超速增長，人地關系緊張程度加劇，特別是勞動力安置日益困難，于是，《條例》首次提出了安置補助費，如第十條中規(guī)定，為了妥善安排被征地單位的生產和群眾生活，用地單位除付給補償費外，還應當付給安置補助費。每一個農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地的每畝年產值的2至3倍，但是，每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產值的10倍。同時還規(guī)定，按照上述補償和安置補助標準，尚不能保證維持群眾原有生產和生活水平的，經審查批準，可以適當增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征土地年產值的20倍。此外，《條例》還首次提出“因征地造成的農業(yè)剩余勞動力由縣、市土地管理機關組織被征地單位、用地單位和有關單位分別負責安置”。安置的主要途徑有：發(fā)展農業(yè)生產、發(fā)展社隊工副業(yè)生產、遷隊或并隊、集體所有制企業(yè)吸收、用地單位吸收、農轉非后招工安置等多項安置途徑。

80年代初，經濟體制改革處在一個發(fā)展初期，各種經濟紛紛出現(xiàn)，我國的就業(yè)形勢較好，再加上國家對失地農民采取了多種安置方式，失地農民的就業(yè)安置問題不是太突出，失地農民的生活也得到了基本保障。該《條例》表現(xiàn)出典型的計劃經濟體制的特征。它較為完備地制定了計劃經濟時代補償安置的具體辦法，很好的解決了農民失地后的生活保障問題，并在制度層面上第一次完整而鮮明地體現(xiàn)出采取現(xiàn)代福利制度取得土地所承擔保障功能特點?？梢哉f，該《條例》是建國后我國征地補償安置制度發(fā)展史上的一座里程碑。

1986年6月25日，全國人大常委會第16次會議通過了《中華人民共和國土地管理法》，該法在總結經驗的基礎上，采納了《條例》中的土地補償費、安置補助費等大部分規(guī)定，并將其上升為法律?！锻恋毓芾矸ā犯鶕敃r的社會發(fā)展情況，在安置途徑上增加了舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和安排到全民所有制單位工作。如第三十一條規(guī)定：“因國家建設征用土地造成的多余勞動力，要通過發(fā)展農副業(yè)生產和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑，加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或者其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。被征地單位的土地被全部征用的，經審查批準，可以轉為非農業(yè)戶口?！?988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過修改《中華人民共和國土地管理法》的決定，對1986年的《土地管理法》作了部分修改，但其中關于失地農民的征地補償安置相關規(guī)定卻沒有得到變更。

總體來說，這一階段是我國征地補償安置制度發(fā)展史上的另一個重要階段。農民將土地用作國家建設是一項應盡的義務，國家對農民的補償和安置是社會主義國家優(yōu)越性的體現(xiàn)。與前一時間段的征地補償安置制度相比，基本精神是一致的，都是按當時計劃經濟的體制條件下來設計的，帶有濃厚的計劃經濟色彩。在計劃經濟時期，對失地農民所采取的政策措施是與當時的經濟發(fā)展水平相適應的，失地農民的合法權益得到了有效保護。隨著經濟體制的改革，這些制度越來越不適應社會主義市場經濟條件下土地征用和失地農民補償安置工作的需要，于是征地補償安置制度面臨著一個新發(fā)展階段。

四、征地補償安置制度的新發(fā)展階段。

隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，征地熱潮愈演愈烈的，出了嚴格保護耕地目的，1998年對原《土地管理法》進行了大規(guī)模的修訂，明確規(guī)定了“用途管制”和“耕地占補平衡”制度，加強了建設用地的審批力度，應當說是在土地管理制度，特別耕地保護方面的一部具有開創(chuàng)性意義的法律。但在土地征用補償方面，卻沒有重大的改變，只是在補償標準上有所提高，并仍然保留著補償上限的限制。比如，第四十七條：“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十五倍?！鄙胁荒苁剐枰仓玫霓r民保持原有生活水平的，可以適當增加安置補助費；但補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍。對于失地人員的安置問題，新《土地管理法》沒有明確提出具體的安置措施，只是籠統(tǒng)地提到由農村集體經濟組織安置、其他單位安置或是自己安置。如第五十條規(guī)定：“地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發(fā)經營，興辦企業(yè)。”這里的“支持”實際上弱化和簡化了地方政府和征地單位對失地農民安置的責任。

1998年修訂的《土地管理法》并沒有充分考慮到我國經濟體制已經實現(xiàn)從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變這一根本性變遷，在征用補償安置機制已明顯失效的同時，仍延續(xù)了計劃經濟體制下的補償安置體制，法律己嚴重滯后于現(xiàn)實實踐，不能很好解決失地農民問題，可以說，在征地補償安置方面，這是一部不太成功的法律。

2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第11次會議通過了對《中華人民共和國土地管理法》第二次的修正，將1998年的《土地管理法》第二條第四款修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！辈⑵渌麠l款中的“征用”修改為“征收”。但是在關于失地農民征地補償安置方面并沒有新的突破。

2004年10月21日國務院出臺《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，國土資源部隨后出臺配套文件《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，這些文件對完善征地補償安置制度做出了許多新規(guī)定。如其中規(guī)定，征地補償安置原則是使被征地農民生活水平不因征地而降低，依照現(xiàn)行法律規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使被征地農民保持原有生活水平的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當批準增加安置補助費，當?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a貼。創(chuàng)新了安置方式，在法律規(guī)定原有安置方式的基礎上增加了以下安置方式：農民以經依法批準的建設用地土地使用權入股；將因征地而導致無地的農民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；在本行政區(qū)域內為被征地農民留有必要的耕作土地或安排相應的工作崗位；異地移民安置等。此外，還規(guī)定，按照土地補償費主要用于被征地農戶的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配。這些規(guī)定相對于此前的征地補償安置規(guī)定無疑具有一定的進步意義，但它所發(fā)揮的積極作用是有限的。

從建國到今天，我國征地補償安置制度大致經歷了起步、調整、逐步完備和新發(fā)展等四個變遷階段。通過上面的回顧，我們會發(fā)現(xiàn)在我國征地補償安置制度的演進中存在著很強的路徑依賴性。所謂路徑依賴是指，在制度變遷中存在著報酬遞增和自我強化的機制，這種機制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化。諾斯指出，“一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進程進行時，系統(tǒng)的外部性、組織的學習過程以及歷史上關于這些問題所派生的主觀主義模型就會增強這一進程?！盵ii]“路徑依賴性意味著歷史是重要的。如果不回顧制度的漸進演化，我們就不可能理解當今的選擇。”[iii]目前，我國社會主義市場經濟體制已初步形成，而我國的征地補償安置制度雖然幾經變革，但還具有濃厚的計劃經濟色彩，很難適應市場經濟發(fā)展的需求。因此，我國征地補償安置制度還處于新發(fā)展中的進一步改進階段。

在此之前的征地補償安置制度的變遷對計劃經濟時代的制度有著強烈的依賴，也就是說前一階段的征地補償安置制度決定了后一階段的征地補償安置制度，因此導致現(xiàn)階段我國所執(zhí)行的征地補償安置制度存在著很多缺陷和失范。那么我們將來的征地補償安置制度的創(chuàng)新中必須擺脫當前制度的缺陷，取其精華，以市場經濟作為大背景，擺脫原有的路徑依賴。同時，必須設置動態(tài)修正機制，不斷矯正路徑偏差，并引入外部力量，突破“體制鎖定”，使其制度創(chuàng)新沿著市場經濟所要求的目標前進。

綜合地價應綜合考慮各補償項目和市場因素，特別是土地承包經營權的市場價格。該補償辦法與權利市場價值補償辦法具有異曲同工之效，但更具有綜合性，反映了同地同價的原則。

安置補助費是對被征地農民損失就業(yè)崗位或者說生活保障而設定的補償項目，如果土地補償費已經按市場價格補償，并且不考慮社會制度的本質特征和農民的生活保障對土地的依賴性，可以將安置補助費并入土地補償費或不設安置補助費項目，該項目設置實際上是考慮農地非農建設發(fā)展權增值分享；地上附著物和青苗的補償是對地上附著物和青苗的產權的賠償，地上附著物和青苗是勞動者物化勞動凝結的活勞動，完全可以也應該以市場定損失進行補償。

目前，有一定代表性的觀點認為，征地范圍不明確，造成征地權被濫用，侵害了被征地農民的合法權益出發(fā)，征地改革首先要界定和縮小征地范圍，區(qū)分公共性和經營性用地。筆者不同意這種觀點，因為國家法律已經承認民營經濟的合法地位，民間資本已經進入社會各個領域，區(qū)分公共性和經營性用地實際排除了民營經濟征地。再說，公共性和經營性用地是無法界定的。同樣是土地所有權轉移，不同用途給予不同補償，對被征地單位來說是不公平的，也是無法解釋的。征地補償應該是對土地所有權轉移后的損失給予補償，以支付不同征地補償為目的，以公共利益為由，區(qū)分公共性和經營性用地，沒有必要，難以自圓其說，更難以執(zhí)行。

3、切實做好征地安置工作。

土地是真正以農業(yè)或以農業(yè)為主的農民的安身立命之所在。土地不僅是絕大多數(shù)農民的主要生產資料，更是社會保障的替代物，具有生活保障和失業(yè)保險等功能。目前，各地以市場為導向，摸索出多種較為可行的途徑，總結了一些經驗。但是，征地安置不能以支付安置補助費了事，征地安置也不等于“供養(yǎng)”，征地安置實為農民轉崗，從農業(yè)崗位轉到其他崗位，因此，征地安置應重在培訓，政府以培訓為手段，培養(yǎng)農民在其他勞動崗位的勞動技能，以適應新勞動崗位的勞動技能為目標。政府可以考慮非農建設發(fā)展權增值與農民分享，可以承擔培訓費用，可以讓利，但不能一味強求在征地過程中解決農民的所有問題。經濟發(fā)達地區(qū)，農民的絕大部分收入來自農業(yè)以外，“使被征地農民生活水平不因征地而降低”的規(guī)定就很難兌現(xiàn)。通過農民市民化，推進城市化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，也可以避免“三無”農民的產生。

4、嚴格規(guī)范征地程序。

征地過程是嚴肅的法律過程，必須有嚴格的法律程序。嚴格的征地程序是實現(xiàn)公開、公平、公正和高效原則的保證，也是維護被征地農村集體和農民合法權益的有效措施。保護被征地農民的合法權益，就是保護被征地農民的“知情權”、“參與權”、“上訴權”。目前執(zhí)行的“告知、確認、聽證”和“兩公告一登記”程序，是行之有效的，確保了被征地農民的“知情權”、“參與權”。當然還可以增加公開內容，比如，農用地定級估價成果和區(qū)片綜合地價等。目前，缺少的是“上訴權”的保證，征地以國家強制權為基礎，被征地單位只有義務，沒有權利保證，是不公平的，征地行為是強制的，而征地補償和安置應該是平等協(xié)商，只有“聽證”規(guī)定還不能保證被征地單位及農民的應有權益，應當賦予被征地單位及農民以上訴權，協(xié)商不成的，可以直接向法院起訴，尋求司法救濟。規(guī)范征地行為，還應該增加“交地”程序。目前實行的土地審批程序是“征供分離”，征地權在省級以上人民政府，而供地權基本在市、縣人民政府，恰恰侵害被征地單位及農民權益的在市、縣地方政府，因為省級以上人民政府與被征地單位及農民沒有利益沖突，征地費用的支付到位情況省級以上人民政府無法掌握，征地方案由省級以上人民政府審批，可以保證被征地單位及農民的合法權益，增加“交地”環(huán)節(jié)后，即使供地方案已經依法批準，被征地單位有權拒絕交地，有效防止地方政府或部門拖欠、挪用和截留征地費的發(fā)生。這樣，“批后兩年未實施，批文自動作廢”的規(guī)定，就沒有必要。

征地報告篇六

城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化建設和城區(qū)西擴戰(zhàn)略的實施，我縣城市建設和項目建設的速度也隨之越來越快，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷范圍不斷擴大、涉及的戶數(shù)不斷增多，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過程中個人利益與集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益之間的沖突越來越激烈，征地拆遷工作難度也越來越大，并產生了一些影響社會穩(wěn)定的因素。xxx鎮(zhèn)地處縣城，目前我縣正向西發(fā)展，多數(shù)征地拆遷任務落在我鎮(zhèn)，因此，正確處理征地拆遷工作中的各種利益關系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工作順利開展，是發(fā)展的重要前提和基礎?，F(xiàn)將對xxx鎮(zhèn)征地拆遷工作調研情況報告如下：

一、基本情況。

xxx鎮(zhèn)是xx縣城所在地，是全縣政治、經濟、文化、信息中心，總人口6.8萬人，總面積18平方公里。近2年我鎮(zhèn)轄區(qū)內征地2400余畝，拆遷房屋約1.3萬平方米，發(fā)放安置補償款約1.2億元。

二、存在的問題及原因。

近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）違法搭建和搶栽搶種仍有發(fā)生。

在了解征地建設政策后，絕大多數(shù)群眾遵紀守法，一直渴望開發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅使，違背政策，想方設法，悄悄進行違法建設（搭建）和搶栽搶種。

（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。

絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質的關系，對征地拆遷相關政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導致群眾工作難做的情況。

（三）安置補償工作滯后。

征地工作中，群眾最關心的就是安置補償問題。當前，安置房建設跟不上進度，被征地群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的一個重要因素，造成部分被征地群眾的不滿，經常有被征地群眾因安置補償問題上訪，給征地工作帶來了負面影響。

（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。

征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農民該享受的待遇不能同步進行。征地拆遷工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、國土、建設、財政等多個部門，在征地拆遷工作中，各相關部門需要加強協(xié)作、形成合力，做好各自工作。各個部門的工作成效都會直接影響征地拆遷的順利進展。

（五）村、組集體資產難分配。

按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。

三、

建議及措施。

把安置好被征地群眾、改善他們的生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，有效破解城市建設和項目建設中的“征地難”問題，必須把握好意識觀念、政策制定、補償安置、實際操作五個關鍵點：

（一）嚴防違法建設，提前消除隱患。

在控制非法搭建、控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設提供有力依據。二要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。

（二）健全組織機構，深入宣傳政策。

高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構。建立主管領導統(tǒng)一領導協(xié)調各相關部門及鎮(zhèn)街的工作機構，下設政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。

（三）提高干部素質，提升執(zhí)政水平。

干好事情關鍵在人，干部是率領人干事的組織者和核心力量，所以提高各級干部的素質是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。二要嚴格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎上，各級干部要嚴把政策關口、嚴守紀律要求、嚴格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。

（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，要在堅持依法的基礎上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。一要建立每年補償標準隨物價變化的補償機制。二要建立有效的集體資產分配指導制度。由相關部門在深入調研的基礎上，形成合法、合理、合情的集體資產分配指導方案，在分配前充分與群眾代表溝通，在意見一致的初步方案基礎上，再組織召開村民大會通過，避免集體資產久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。

（五）工作步調一致，形成整體合力。

征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對立，所以要做到各部門步調一致，各司其職，形成合力，最大限度爭取被征地拆遷對象的理解和支持。一要注意工作方法，穩(wěn)中求進，不能出事。不到萬不得已，盡量不采取強制拆除。二要做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應各司其職，按要求推進，充分準備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。

綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側重點要放在關愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎。

征地報告篇七

《土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。

征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。福建省2011年2月做的一個調整通知：

根據此次通知確定，我省征收土地使用的耕地最低年產值標準由每畝1000元調整為1100元。各市、縣(區(qū))應在此標準上，根據當?shù)亟洕l(fā)展水平、土地區(qū)位、耕地質量等因素，劃分區(qū)域范圍，具體確定各區(qū)域的耕地年產值標準。

征收土地按所在區(qū)域的耕地年產值標準計算土地補償費和安置補助費，其中，耕地為25倍、果園和其他經濟林地為9.5～15倍、非經濟林地為6倍、養(yǎng)殖生產的水面和灘涂為8～11倍、鹽田為7～9倍、未利用地為1.5倍。青苗補償費和地上附著物補償費的具體標準由市、縣(區(qū))人民政府按《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定制定。

實行征地區(qū)片綜合地價的區(qū)域，征地區(qū)片綜合地價的最低標準為每畝27500元。各市、縣(區(qū))城市規(guī)劃區(qū)范圍等有條件的區(qū)域，應依據地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟洕l(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等因素，劃分區(qū)片，在最低標準之上制定具體區(qū)片的征地區(qū)片綜合地價。

征地報告篇八

按照《國有土地上房屋征收與補償條例》，《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號）的要求和內容，我縣逐條進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領導重視，把此項工作列入重要工作議程。

縣（市）專門成立了由縣主要領導任組長的征地拆遷工作領導小組，及時制定了工作計劃及方案，召開了縣（市）征地拆遷工作布置會，宣傳征地拆遷政策。

二、研究、編制年度征地拆遷工作計劃和年度征地拆遷工作實施方案。

縣（市）根據實際情況制定了征地拆遷工作計劃及實施方案、實施細則、工作流程和工作人員職責等規(guī)章制度，嚴格要求，對照執(zhí)行。

三、針對征地拆遷政策調整情況，結合縣（市）實際，研究、編制征地拆遷補償安置方案。

為切實推進縣（市）征地拆遷工作，維護土地所有人和使用人的合法權益，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明(20xx)15號）文件及縣政府的相關規(guī)定，結合縣（市）實際，制訂出縣（市）的征地拆遷補償安置方案，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。

通過集中學習，討論交流大家較快熟悉了征地拆遷的相關政策和工作方法，為征地拆遷各項工作的平穩(wěn)推進提供了保障。

五、深入基層摸底，開展工作調研。

縣（市）征地拆遷工作組深入基層走訪調研，積極探索新形勢下征地拆遷安置工作的新方法、新思路，探索對被征地農民的生活、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等社會保障新機制，形成調研文章。

六、做好征地拆遷工作例會有關會務、進度報表編制和征地拆遷工作宣傳、報道工作。

征地拆遷工作千頭萬緒，隨時要處理和面對一些新情況、新問題，為此縣（市）征地拆遷領導小組堅持每周例會制度，對工作中遇到的`各類問題及時協(xié)調處理，集體研究、商討形成決策，同時也通過定期召開例會，給各相關部門負責人施壓鼓勁，確保征地拆遷工作快速推進。

七、做好征地拆遷資金使用計劃的制定及征地拆遷補償款的決算、審計工作。

堅持征地拆遷資金有計劃使用的原則，注重做好計劃，并按照計劃予以申請、撥付，使征地拆遷資金及時、足額到位，避免資金盲目使用情況的發(fā)生。

八、摸底排查系統(tǒng)內征地拆遷工作。

經摸底排查，我系統(tǒng)內未發(fā)生一起違規(guī)、違紀的人和事。

征地報告篇九

轉讓方：（以下簡稱甲方）受讓方：（以下簡稱乙方）。

馬寨一中項目是區(qū)政府09年為民承諾十件實事之一，為盡快辦理項目用地手續(xù)，穩(wěn)步推進項目建設。根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方經友好協(xié)商，本著平等、自愿、有償、誠實信用原則，就土地轉讓有關問題達成如下協(xié)議：

一、土地基本情況。

1、該宗土地現(xiàn)位于。

其四至為：

東至：

南至：

西至：

北至：

詳見轉讓土地勘測定界圖。

2、土地性質為集體用地，權屬****村委會，目前已為**鎮(zhèn)政府租用，該項目地塊用于**********建設。

（1）、根據雙方協(xié)商，土地轉讓價為10萬元/畝的標準計算，共應支付甲方總費用為元人民幣（大寫：佰拾萬仟佰拾元整），以上費用包括土地補償費、青苗補償費和地上附著物補償費。

（2）、付款方式：

乙方在本協(xié)議簽訂之日起天內，先付萬元給甲。

方。在年月日前，乙方將余下征地補償款萬元付清給甲方。

三、責任與義務。

2、甲方負責協(xié)調處理與該地塊有關的鄰里關系，地界糾紛和村民糾紛等問題；

3、乙方按合同約定支付征地款；

5、甲乙雙方應在土地轉讓協(xié)議簽訂之日起十天內，到國土資源局辦理土地變更登記手續(xù)，更改或更換土地使用證。

6、本合同未盡事宜，可經雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。

四、違約責任。

1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為_________。

2、如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構裁決，也可由人民法院判決。

五、本協(xié)議簽訂后，雙方應自覺遵守，違約方將按有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定承擔違約責任。

六、本協(xié)議一式六份，雙方各執(zhí)三份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）。

代表人：代表人：

征地報告篇十

***人民政府：

上海xxxx有限公司成立于1995年,注冊資金500萬元。主要從事xxxxxxx制造、加工、組裝及銷售。法人代表：xxxx。

公司現(xiàn)地址位于上海市青浦區(qū)xxxxxxxx，現(xiàn)有在職員工200余人及殘疾人60多人，廠房面積10000多平方米，公司全面推行isox9000質量管理體系認證及isoxts16949質量體系認證,質量管控嚴格，以來公司共獲得各項發(fā)明專利10余項，產品相繼通過的了歐盟ce認證，國家3c認證，sgs認證及國家康居工程認證，成為了中國鋁業(yè)協(xié)會、國家住建部采暖散熱器協(xié)會理事單位，得到了國家住建部及農業(yè)部的好評。

多年來公司不斷改進技術，投放大量資源，引進多條先進鋁型材及大型cnc數(shù)控加工設備，現(xiàn)主要生產設備有：1250噸鋁型材全自動生產線3條，臺灣tailiftcnc數(shù)控沖床1臺，日本進口brothercnc加工中心34臺，德國進口三次元檢測儀2臺等。

現(xiàn)主要客戶有：日本日立、比亞迪汽車、上海大眾、長城汽車、日本toto(東陶)、上海電信、等知名企業(yè)，主要產品有：led散熱器、現(xiàn)代農業(yè)棚架、采暖散熱片、風能發(fā)電云梯、汽車遮陽棚及汽車零部件等，產品應用廣泛，涉及領域有：農業(yè)、汽車、家電、風電、家居等。

我司從至連續(xù)三年產值增長達70%，截止月底產值達11000多萬元，累計稅負率8%左右。預計產值可達26000~35000萬元，確保稅負率8%左右。在青浦同行業(yè)中處于領先地位。

我司深知：管理出效益、創(chuàng)新促發(fā)展，從日常管理中生出更多的利潤，讓公司的每一員了解開拓創(chuàng)新才能保證企業(yè)生命力，故我司特別注重管理，注重管理人員自身素質，公司管理階層人員每周例會兩次，匯報公司情況及總結不足之處。各車間所有員工會議每周一次。鼓勵員工積極創(chuàng)新，設立科技發(fā)明獎，對設備改造，產品設計，新品研發(fā)等有突出貢獻的員工進行獎勵，目的在于及時讓工人反映車間的近況及存在的問題，開拓員工創(chuàng)新發(fā)明積極性，讓所有員工暢所欲言，發(fā)揮創(chuàng)造力，包括對公司的意見及建議，提高企業(yè)核心競爭力。此舉得到所有工人的好評，故對公司更加信賴。

另外，我司努力學習國際國內先進的技術，保持市場信息渠道通暢，積極借鑒國際市場的運作經驗和產品創(chuàng)新能力，絕不為了獲得市場份額，一味壓低價格，最終導致獲利能力不高，微利甚至虧損經營。我司總經理親自帶領技術人員參加了剛剛結束的住建部采暖散熱器協(xié)會學術研討會，學習及借鑒先進技術，先進設備，先進管理方式，獲益良多。

本著以“質量至上、團結務實、創(chuàng)新高效”的宗旨服務于廣大客戶，我司能以最快的速度根據客戶的需求生產出質優(yōu)價廉的產品。為客戶提供超值的產品和服務是我們永遠不變的目標。今天上海港旺的健康成長，全賴于客戶及政府各部門多年來的鼎力支持，今后我們將不斷提高內部管理水平，緊隨市場變化，不斷創(chuàng)新，提升產品品質，為客戶提供更多的實惠，為政府創(chuàng)造更多的稅收。

秉著科學發(fā)展觀的宗旨，在上海自貿區(qū)建立的大背景下，公司積極響應國家發(fā)展規(guī)劃：科學發(fā)展、積極創(chuàng)新、節(jié)能降耗。目前及未來鋁合金的應用在不斷擴大，尤其是現(xiàn)代農業(yè)和風能產業(yè)得到了國家的大力扶植，而僅兩項產業(yè)對鋁合金及其制品的需求是無法估量的，這樣無形中給公司帶來了新的發(fā)展機遇。正是看準這一發(fā)展機遇，公司決定由現(xiàn)有的粗放式生產轉型至精細化和自主產品研發(fā)，新建cnc數(shù)控精加工車間，計劃投資3000萬元，引進50多臺x套進口cnc數(shù)控設備，預計年產值可增加10000萬元，達產后累計產值可達45000萬元左右，稅負率達8%左右;可創(chuàng)造就業(yè)崗位300余個，力爭實現(xiàn)人均產值100萬元以上，目前公司廠地已無法滿足發(fā)展需求，現(xiàn)緊缺土地20畝左右，望政府部門解決企業(yè)用地需求，公司將按計劃實現(xiàn)規(guī)劃，確保三年內完成上述目標。

公司新車間投產后，對xxxxxx公司是一次巨大的提升，我們今后會更加努力，積極配合政府部門，落實科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)中華民族復興的偉大中國夢，做出自己的貢獻，為xxxxx、為xxxxxxx的建設做出更大的貢獻。

望政府部門給予支持!謝謝!

此致!

敬禮!

申請單位：上海xxxxxxxxx有限公司。

日期：20xx年x月x日

征地報告篇十一

尊敬的市委、市政府各級領導：

吉首北220kv變電站工程于2011年02月底開始進行征地等前期工作，在工作中得到了湘西州各級部門的大力支持，但通過近三個月與吉首市政府及其相關部門的溝通，和現(xiàn)場實地測量等工作，征地工作依舊進展緩慢，這與工程建設的重要性及工程建設的緊迫性形成矛盾。目前，征地工作推進過程中遇到以下主要問題亟需解決：

減免通知的情況下，也認可吉首市國土資源局按照吉首市出臺的標準進行征地收費的做法。

二、國土資源局不同意我方人員為加快工程進度而提出的包費用、包拆遷、包賠償、包手續(xù)、包資料、包協(xié)調等的“征地包干”形式。并要求我方自備資料到各相關部門辦理手續(xù)，我方工作人員先找到了規(guī)劃局的領導，但由于規(guī)劃局的領導說未收到市政府下達的關于繞城公路從變電站繞道的書面通知或會議記要不同意辦理規(guī)劃部門相關的手續(xù)。之后把情況向經貿局的領導匯報，得到了他們的大力支持，并以報告的形式把情況向市政府領導匯報，現(xiàn)已得到市政府陳市長的簽字批準，繞城公路從變電站繞道情況屬實，可以辦理相關的手續(xù)。規(guī)劃局已提供了一份辦事程序的服務指南，其中需要我方提供大量的必備資料，現(xiàn)已送至建設單位，還在籌備之中。但是由于辦理征地手續(xù)需要經過多個相關部門的審核批準，準備資料繁多，辦事程序復雜，勢必將花費大量的時間和精力，工程的開工時間也將因此而嚴重滯后。而且在工程站址實地考察后發(fā)現(xiàn)，工程站址征地范圍內新建三棟磚混結構房屋，將對工程征地拆遷工作產生較大影響；進所的村級公路兩旁存在較多民房，根據施工藍圖，進所馬路旁的一棟民房需拆除，且多處住戶的進門臺階需拆除。由上可見如果不采取“征地包干”的形式，那么對我方的征地拆遷工作的開展勢必將會造成很大的麻煩，征地拆遷的進度也會事倍功半。

份關于有關征地各方面所需的總的費用預算構成清單，省電力公司相關負責領導才能以此依據來和吉首市政府相關領導進行征地協(xié)調等各方面費用的協(xié)商。由于國土資源局領導到外出差，國土資源局的其他負責同志僅提供了征地和土地報批方面相關的費用清單，平均單價在9.7萬∕畝左右，和吉首市城區(qū)工業(yè)用地的基準低價15萬∕畝差距太大，如拆遷、手續(xù)、資料、協(xié)調、以及各項經費所需的費用清單并沒有提供。

[2009]43號文和州政[2010]84號文執(zhí)行，如果糾結于工程征地費用問題，那“征地包干”形式也難以被采納，勢必導致工程開工遙遙無期，各項工作無法開展，也無法完成工程于2012年底投產的目標。鑒于工程的重要性、工程工期的緊迫性及電力設施建設的特殊性，敬請各位領導及各政府職能部門盡早協(xié)調解決征地費用方面的分歧，確保工程能順利建成投產。

2011年05月19日。

征地報告篇十二

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求，各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經依法批準后，根據批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用于被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農民生產生活。

（四）優(yōu)先進行農業(yè)安置。各地應結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農業(yè)安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。

涉及農用地轉用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設規(guī)劃和有關規(guī)定要求。實行留用地安置的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。

實行新型農村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

三、做好征地中農民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農民居住問題。

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協(xié)調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關程序，做到先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償?shù)姆绞剑杀徊疬w農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結合部和城中村，當?shù)卣畱鶕鞘邪l(fā)展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農村地區(qū)，實行遷建安置應在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統(tǒng)籌安排被拆遷農戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，征收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監(jiān)督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀模稍谡鞯貓笈耐瑫r擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理。

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業(yè)培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設用地批準后（其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地征收實施方案后）6個月內，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

二〇一〇年六月二十六日。

《通知》要求，推進征地補償新標準實施，確保補償費落實到位。全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價、探索完善征地補償款預存制度、合理分配征地補償費。建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，各地每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平。未及時調整的，不予通過用地審查。按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付；應支付給被征地農民的補償安置費，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。

《通知》要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進行農業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進被征地農民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

《通知》對做好征地中農民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農民居住問題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。

《通知》要求，切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作，先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為；合理進行住房拆遷的補償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。同時，還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡化征地批后實施程序；強化市縣政府征地實施主體職責，國土資源管理部門應在政府的統(tǒng)一組織領導下，認真履行部門職責；落實征地批后反饋制度，建設用地批準后6個月內，市縣國土資源管理部門應將征地批后實施完成情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送上級主管部門。

補償直接給農民。

通知明確要求，推進征地補償新標準實施，確保補償費落實到位。全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價、探索完善征地補償款預存制度、合理分配征地補償費。按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付；應支付給被征地農民的補償安置費，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。

通知還要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進行農業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進被征地農民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

針對做好征地中農民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農民居住問題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。

禁止違法強拆。

通知還提出，今后要先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為；合理進行住房拆遷的補償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。

同時，還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡化征地批后實施程序。落實征地批后反饋制度，建設用地批準后6個月內，市縣國土資源管理部門應將征地批后實施完成情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送上級主管部門。

征地報告篇十三

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務院各部委、各直屬機構：

近期，一些地區(qū)在農村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務院領導同志高度重視，批示要求做好有關工作。為保護群眾的合法權益，維護正常的經濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經國務院同意，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義。

征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設的指導思想，嚴格執(zhí)行國家關于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。

二、嚴格執(zhí)行農村征地程序，做好征地補償工作。

征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領導下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關規(guī)定公布實施新的征地樸償標準的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lo年6月底前公布實施；已經公布實施但標準偏低的，必須盡快調整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農民住房的，必須先安臵后拆遷，妥善解決好被征地農戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標準。

三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷。

城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴格依法規(guī)范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產權調換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風險評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。

四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。

各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安臵是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛。

各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安臵到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。地方各級人民政府和有關部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應急預案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導的重要作用。

六、加強協(xié)調配合，強化工作責任。

各地區(qū)、各有關部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調控政策和維護社會和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實加強對征地拆遷規(guī)模的總量調控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責，要明確政府分管負責人的責任，對出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負責人要親臨現(xiàn)場做好相關工作。有關部門要加強協(xié)作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關政策措施，及時向國務院報告重要情況。

各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設部和國土資源部。

國務院辦公廳。

2010年5月15日。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務院辦公廳《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發(fā)明電?2010?15號，以下簡稱《緊急通知》）有關規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。

（一）全面實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求，各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

各地應建立征地補償標準動態(tài)調整機制，根據經濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應按此要求盡快調整修訂。未及時調整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補償款預存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當?shù)卣A存征地補償款。用地經依法批準后，根據批準情況對預存的征地補償款及時核算，多退少補。

省級國土資源部門應結合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關部門，建立健全征地補償款預存的有關規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關。

（三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關部門，按照征地補償主要用于被征地農民的原則，結合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。

征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安臵方案，及時足額支付補償安臵費用；應支付給被征地農民的，要直接支付給農民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安臵費的問題。

二、采取多元安臵途徑，保障被征地農民生產生活。

（四）優(yōu)先進行農業(yè)安臵。各地應結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安臵方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農村集體經濟組織預留機動地較多的農村地區(qū)，征地時應優(yōu)先采取農業(yè)安臵方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產條件和收入來源。

（五）規(guī)范留地安臵。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內實施征地，可結合本地實際采取留地安臵方式，但要加強引導和管理。留用地應安排在城鎮(zhèn)建設用地范圍內，并征為國有；涉及農用地轉用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安臵擴大城市建設用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設規(guī)劃和有關規(guī)定要求。實行留用地安臵的地區(qū)，當?shù)卣畱贫▏栏竦墓芾磙k法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學合理。

（六）推進被征地農民社會保障資金的落實。將被征地農民納入社會保障，是解決被征地農民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，配合有關部門，積極推進被征地農民社會保障制度建設。當前，解決被征地農民社保問題的關鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結合征地補償安臵積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農民社保資金落實情況嚴格把關，切實推進被征地農民社會保障資金的落實。

實行新型農村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農民社會保障與新農保制度的銜接工作。被征地農民納入新農保的，還應落實被征地農民的社會保障，不得以新農保代替被征地農民社會保障。

三、做好征地中農民住房拆遷補償安臵工作，解決好被征地農民居住問題。

（七）切實做好征地涉及的拆遷補償安臵工作。各地要高度重視征地中農民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農民住房拆遷補償安臵涉及土地、規(guī)劃、建設、戶籍、民政管理等多方面，同時也關系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風等社會問題，市縣國土資源部門應在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領導和部署下，配合相關部門，建立協(xié)調機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關程序，做到先安臵后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進行合理補償安臵。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區(qū)，主要采取遷建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重臵成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。

在城鄉(xiāng)結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償?shù)姆绞?，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安臵房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結合部和城中村，當?shù)卣畱鶕鞘邪l(fā)展需要，合理預測一段時期內征地涉及的農民住房拆遷安臵規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安臵房建設要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復拆遷”。在城市遠郊和農村地區(qū)，實行遷建安臵應在村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑臵宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安臵應向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應結合新農村或中心村建設，統(tǒng)籌安排被拆遷農戶的安臵住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關農民切身利益，征收農民土地要確保農民的知情權、參與權、申訴權和監(jiān)督權。市縣國土資源部門要嚴格按照有關規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農民意見。征地告知要切實落實到村組和農戶，結合村務信息公開，采取廣播、在村務公開欄和其他明顯位臵公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應及時組織聽證，聽取被征地農民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安臵方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安臵方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。

五、切實履行職責，加強征地管理。

（十二）強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安臵、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農民就業(yè)培訓、將被征地農民納入社會保障等負總責。國土資源部門應在政府的統(tǒng)一組織領導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

（十三）落實征地批后實施反饋制度。建設用地批準后（其中國務院批準的城市建設用地，在省級政府審核同意農用地轉用和土地征收實施方案后）6個月內，市縣國土資源部門應將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農民安臵及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。

二〇一〇年六月二十六日。

征地報告篇十四

xx縣北城南路道路工程建設項目經xx省人民政府〔20xx〕政國土字第1284號審批單批準，同意征收xx縣城關鎮(zhèn)城郊村、古城村部分集體土地。根據《中華人民共和國土地管理法》第46條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條和《征收土地公告辦法》(國土資源部令第10號)等規(guī)定，現(xiàn)將有關征收土地事項公告如下：

一、批準時間。

20xx年7月29日。

二、被征收土地單位、位置、面積及用途。

(一)被征收土地單位：xx縣城關鎮(zhèn)城郊村、古城村。

(二)征地位置：具體位置以批準的勘測定界圖(征地紅線圖)為準。

(三)征地面積：0.6979公頃(10.47畝)，其中：城郊村水田0.4098公頃(6.15畝)、旱地0.0752公頃(1.13畝)、溝渠0.0471公頃(0.71畝)、農村宅基地0.0828公頃(1.24畝)，古城村水田0.05xx公頃(0.77畝)、溝渠0.0314公頃(0.47畝)。

(四)土地用途：公路用地。

三、征地補償標準(包括土地補償和安置補助費)：

(二)農用地上青苗和附屬設施、農村村民住宅房屋及地上建(構)筑物補償標準按照xx省人民政府(湘政函[20xx]113號)批復文件、《xx市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》及《xx縣集體土地征收與房屋拆遷補償安置實施辦法》(平政辦發(fā)〔20xx〕8號)文件規(guī)定執(zhí)行。

四、被征地農民社會保障按xx省人民政府辦公廳(湘政辦發(fā)〔20xx〕31號)文件執(zhí)行。

五、被征收土地四至范圍內的土地所有權人、使用權人及其他權利人應當在本公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書或者其它有關合法證明材料到xx縣土地房屋征收管理辦公室辦理補償?shù)怯洝?/p>

土地所有權人、使用權人未在規(guī)定的期限內辦理征地拆遷補償?shù)怯浀?，其補償內容以經確認或公證的調查結果為準。

六、對違法違章建(構)筑物和《預征地公告》之后搶搭、搶建、搶修的建(構)筑物及搶栽、搶種的農作物不予辦理補償?shù)怯洝?/p>

辦理補償?shù)怯洉r間：20xx年8月8日至20xx年9月22日。

特此公告。

xx縣人民政府。

20xx年8月8日。

征地報告篇十五

為進一步做好安全教育工作，切實加強對安全教育工作的領導，學校把安全工作列入重要議事日程，學校校長直接抓，班主任日日抓。

二、制度保證措施到位。

1、建立安全責任制。由學校教導處與班主任簽訂責任書，明確各自的職責。做到職責明確，責任到人。

2、不斷完善學校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學校安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據安全保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。

建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，以及學生管理、防火防災、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規(guī)章制度。嚴禁私自組織學生集體服用藥品和保健品，嚴禁組織學生從事不符合國家有關規(guī)定的危險性工作，嚴禁教師個人利用假期（日）私自帶學生外出，在校外開展的社會實踐活動要堅持就近、徒步原則。對涉及學校安全保衛(wèi)的各項工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。

三、加強教育，促進自護。

要確保安全，根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力，抓好安全教育，是學校安全工作的基礎。我們以安全教育周為重點，經常性地對學生開展安全教育。提倡學生步行上學，對學生騎車上學情況進行清查，嚴禁學生騎自行車上學。

四、加強檢查，及時整改。

開展常規(guī)檢查。每學期開學以后，學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。學校對電線和師生烤火取暖進行防火安全檢查。

五、存在的主要問題和下步的打算。

我們在安全保衛(wèi)方面做了一些工作，安全保衛(wèi)工作得到加強，但是安全保衛(wèi)工作的難度越來越大，學校安全保衛(wèi)工作的形勢仍然比較嚴峻。

1、社會育人環(huán)境存在不利于師生安全的因素。近幾年來，在各級黨委政府的領導下，通過有關職能部門的集中綜合整治，學校周邊環(huán)境有明顯的'好轉。但是，社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學校及學生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網吧和游戲室對學生的影響還非常大，學校周邊的飲食攤和食品店還存在食品安全隱患。

2、學校安全工作的難度不斷增大。學生中獨生子女越來越多，獨生子女在家庭中往往受保護較多，而缺乏生活經驗。學生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力低，大大增加了學校安全工作的難度。

今后，我們將進一步重視安全保衛(wèi)工作，及時解決安全保衛(wèi)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷提高我校安全教育工作水平。

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征地報告篇十六

_________________，男，漢族，現(xiàn)年_________________歲，_________________東村一組居民。

申請要求：

要求_________________廠將我的耕地作為廠區(qū)用地征用，且按國家相關要求及標準給予賠償。

事實與理由：

本人有一塊耕地，位于_________________廠南面大門對面，東沿河公路南。_________________廠于_________________年_________________月通過鎮(zhèn)、村兩級政府與我達成口頭協(xié)議：_________________廠計劃修建排污管道要通過我地，并計劃于9月底完工，且承諾復耕，不影響本年度麥播，本著顧全大局的想法，萬般無奈下同意鋁廠排污道道通過我地，并要求鋁廠保質保量盡快復耕。可時至今日，土地根本沒有復耕，且損毀程度大大超過預期，這些都可以實地查看，有目共睹。

其三：建筑垃圾遍地，幾乎就是建筑垃圾場。

其四：原來耕地上的桐樹林因施工幾乎全部損毀。鑒于目前耕地的實際損毀情況，特別是與深溝緊鄰的東南面挖了一個大約深40-50米、長40米、寬60米的扇面，若要恢復耕地幾乎沒有可能，況且即使廠方投入巨資恢復，因排污管道的掩埋，該地塊的東南面與深溝相鄰，壘埝勢必造成反復塌方，致使長期無法耕種。

對我個人來說，年齡已大，身體多病，一年多來因為此事，頻繁奔波于政府和鋁廠之間，身心疲憊，想盡快解決此事。為此真誠懇請政府能體諒老百姓的苦衷，幫我盡快解決此事，我將感激不盡。

征地報告篇十七

政府及有關部門：

隨著學校辦學水平的提升、辦學條件的改善、學校建設的標準化和教育資源的逐漸優(yōu)化，為我校教育創(chuàng)造一個更為和諧的發(fā)展環(huán)境，以及隨著學生人數(shù)的逐漸增多，學校的擴建已迫在眉睫，在此特向上級主管部門提出征用瑪沁縣拉加鎮(zhèn)村民山科住宅后的園子和拉加鎮(zhèn)民貿公司后一排土地的申請，目的是為了擴建學校，從而增大學生的活動場所、美化校園和修建教職工周轉房。

本著保護環(huán)境、珍惜土地的原則，我們盡量將占用的土地面積縮小到最小。并在此鄭重承諾，一旦土地使用權批復下來，我們將嚴格遵守土地批復的使用面積，絕不越界擴占，而且保證切實保護好周圍的生態(tài)環(huán)境，待工程完工后，負責恢復工程建設中不得不暫時毀損的生態(tài)植被，堅決按照環(huán)保等有關部門的要求，做到規(guī)定的各項環(huán)保標準，絕不破壞周圍環(huán)境，造福子孫后代！

征用申請！以便實現(xiàn)我們早日為學校的全面發(fā)展作出貢獻的愿望！

請領導審核，批準為盼！

申請單位：拉加鎮(zhèn)寄宿制藏文中學。

時間：20xx年11月6日。

征地報告篇十八

（一）部門基本情況。

我單位全稱為沅陵縣國有土地上房屋征收服務中心，為縣住房和城鄉(xiāng)建設局所屬正科級公益一類全額撥款事業(yè)單位，統(tǒng)一社會信用代碼證書號：12431222593292917k，本單位無下屬機構，地址沅陵縣沅陵鎮(zhèn)漆樹灣47號，執(zhí)行《政府會計制度》，截至20xx年12月31日，我單位核定編制人數(shù)22人，實際在編在崗人員21人，退休3人，臨聘人員1人。下設四個內設機構，辦公室、財務室、政策法規(guī)室、征收補償室?？h國有土地上房屋征收服務中心貫徹落實黨中央和省委、市委有關國有土地上房屋征收與補償工作的方針政策，全面落實縣委關于本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對國有土地上房屋征收與補償工作的集中統(tǒng)一領導。

（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內容、涉及范圍等。

20xx年財政撥款收入為314.86萬元。20xx年財政撥款支出為314.86萬元，本年財政撥款收支差額為0萬元。

20xx年財政撥款決算支出314.86萬元，其中：工資福利支出220.20萬元、商品和服務支出89.69萬元、對個人和家庭的補助4.02萬元、其他資本性支出0.95萬元。

我中心根據財務法律法規(guī)相關規(guī)定，制訂了財務內部管理制度，明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監(jiān)督等，特別加強了針對“三公”經費的管理。

（一）基本支出。

20xx年財政撥款決算支出314.86萬元，其中：工資福利支出220.20萬元、占總支出的69.94%，商品和服務支出89.69萬元、占總支出的28.49%，對個人和家庭的補助4.02萬元、占總支出的1.28%，其他資本性支出0.95萬元、占總支出的0.30%。20xx年度財政撥款決算支出為298萬元，同比上升5.66%。

1、“三公”經費情況。

20xx年初批復預算的“三公”經費為8萬元，其中公務接待費8萬元、因公出國（境）費0萬元、公務用車購置及運行維護費0萬元。全年決算支出“三公”經費0.17萬元，實際節(jié)省了97.88%，其中公務接待費支出0.17萬元，節(jié)省97.88%，因公出國（境）費0萬元，公務用車購置及運行維護費0萬元。

（二）專項支出--無。

我單位20xx年度無專項支出。

截至20xx年12月31日，我單位共有固定資產原值23.21萬元，凈值5.82萬元。有車輛0臺，因公車改革，我單位擁有的一輛一般公務用車已于20xx年1月移交公車辦。我單位沒有單位價值50萬元以上的通用設備和單位價值100萬元以上的專用設備。我辦資產保存完善，資產賬務管理合規(guī)，賬實相符，通用辦公設備和辦公家具配置合理，資產配置和處置有完善的'制度，單位資產管理制度合理、合法。

20xx年我中心堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，積極作為，各方面工作穩(wěn)步推進。

(一)部門整體支出年度績效指標分析。

1、經濟性：大力抓好厲行節(jié)約源頭控制，嚴格執(zhí)行部門預算，嚴格執(zhí)行公務支出管理制度，嚴格控制“三公”經費，提高資金使用效率。

2、效率性：保質保量按時完成工作任務。

3、有效性：認真抓好每個服務征收項目的個性工作，確保規(guī)范有序推進。

4、可持續(xù)性：保障人員機構合理設置，資金合理分配，確保和諧征收，增強服務意識，樹立為民務實，清廉形象。

（二）、部門整體支出績效評價。

1、預算配置。我單位在職人員控制率為95.45%，未超過100%，我單位自評得分為5分。“三公經費”變動率為-98.01%，我單位自評得分為7分。

2、預算執(zhí)行。預算完成率100%，我單位自評得分為2分、預算控制率小于0，我單位自評得分為2分、結轉結余率等于0，我單位自評得分為2分、公用經費控制率為47.02%，我單位自評得分為8分、“三公經費”控制率為2.13%，我單位自評得分為8分、我單位無非稅收入，所以非稅收入管理我單位自評得分為滿分2分、非稅收入完成率得分為滿分3分、今年我單位未發(fā)生政府采購，所以政府采購率我單位自評得分為6分。

3、預算管理。管理制度健全性我單位得分為9分、資金使用合規(guī)性我單位自評得分為6分、會計資料報送的及時性我單位自評得分為2分、預決算信息公開性和完善性我單位自評得分為5分。

4、資產管理。包括：資產管理制度健全性我單位自評得分為3分、固定資產登記率我單位自評得分為2分、固定資產利用率我單位自評得分為2分。

5、職責履行。重點工作實際完成率我單位自評得分為8分。

6、履職效益。部門整體支出所產生的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益我單位自評得分為6分。行政效能、社會公眾或服務對象滿意度等我單位自評得分共計為8分。

綜上，我單位綜合得分為97分。

今年經費支出較去年有所減少，主要因為是經費存在不足，導致我單位有大量支出未能在當年及時報銷。征收工作量大面廣牽涉部門很多，穩(wěn)定又是重中之，為了和諧征收，相應工作量增加。幾乎每個被征收人都要求我中心提供大量的征收政策和相關資料，相應也增加我單位的商品服務支出。

（一）科學合理編制預算，嚴格執(zhí)行預算。

加強預算編制的前瞻性，建議按本部門的發(fā)展規(guī)劃，結合上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素，科學、合理地編制本年預算草案，避免項目支出與基本支出劃分不準或預算支出與實際執(zhí)行出現(xiàn)較大偏差的情況，執(zhí)行中確需調劑預算的，按規(guī)定程序報經批準。

（二）規(guī)范賬務處理，提高財務信息質量。

嚴格按照《會計法》《政府會計制度》等規(guī)定執(zhí)行財務核算，并結合實際情況，完整、準確地披露相關信息，盡可能地做到決算與預算相銜接。

征地報告篇十九

鎮(zhèn)政府領導：

我學校始建于1986年，前身為華東局戰(zhàn)略指揮部，校舍比較陳舊。為優(yōu)化教育資源，經鎮(zhèn)政府研究決定在閔家村西南，鳳梨路東，建設閔家小學新校。

學校將建成三層綜合教學樓一棟，面積2736。34平方米。師生餐廳一個，面積327。52平方米，水沖式廁所一個面積124。28平方米，傳達室一個面積29。56平方米。功能教室齊全，教學設備配套完善，園林式綠化，高標準塑膠運動場地等。能夠容納540名學生，12個教學班，輻射周邊16個自然村，將極大滿足廣大家長學生就讀的需要，完全達到省標準化學校建設要求。合計建筑面積3217。7平方米，需要征用土地23畝。

肯望領導批準為盼，謝謝！

青州市彌河鎮(zhèn)閔家小學。

20xx年9月12日。

征地報告篇二十

核心提示：11月8日，改革征地制度首次寫進黨代會報告，這預示著黨和國家將更加注重保護農民地權和土地財產權益，即農民將會分享到土地資本化后的升值收益。

征地補償標準掛鉤物價和補償標準3年調整一次被寫進《農村集體所有土地征收補償安置條例》(以下簡稱《征收條例》)。11月8日，改革征地制度首次寫進黨代會報告，這預示著黨和國家將更加注重保護農民地權和土地財產權益，即農民將會分享到土地資本化后的升值收益。

11月14日，記者從國土資源部(以下簡稱“國土部”)獲悉，征地補償標準掛鉤物價和補償標準3年一調整被寫進制訂中的《征收條例》，《征收條例》的修法機構除國務院各部門(國務院法制辦、國土部等部門)、全國人大法工委外，也加入了中共中央辦公廳法制局(以下簡稱“中辦法制局”)。

“全國人大和黨的法制機構參與國務院行政法規(guī)修訂，體現(xiàn)了中央改革征地制度的決心?！睒I(yè)內人士表示。

征地補償掛鉤物價《征收條例》制訂中主要面臨的兩大難題，一是農民如何分享土地增值收益，二是農村集體土地征收中的公共利益難以界定。

和補償標準3年調整一次被寫進了《征收條例》，為解決農民分享土地增值收益問題，注入了“新的信號”。

按照過去的征地補償標準，征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均年產值的6至10倍；征用耕地的安置補助費，是該耕地被征用前3年平均年產值的4至6倍；每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前3年平均年產值的15倍；土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍。

全國政協(xié)委員、清華大學人文社會科學學院責任教授蔡繼明向記者分析：“目前被征用土地收益的分配格局大致是，地方政府占20%~30%，企業(yè)占40%~50%，村級組織占25%~30%，農民僅占5%~10%?！鞭r民分享土地的少部分利益，無疑加重了社會矛盾。中國農業(yè)大學土地管理系教授朱道林表示：“過去的征地標準是以被征收土地的原用途給予補償，使需要安置的農民保持原有的生活水平為標準，并非基于土地市場價值和土地未來的使用用途來確定標準，無法使農民和村集體分享土地的增值收益?！薄半S著時間推移，物價和cpi不斷上漲，現(xiàn)有補償標準也將過時，如不及時調整，將很難滿足農民將來的生活需要?！敝斓懒终f。

在此背景下，《征收條例》將建立征地補償標準動態(tài)調整機制，即征地補償與物價掛鉤，“這無疑進步了一大截，是提高農民補償標準的重要一環(huán)?！敝斓懒终f。

而在《征收條例》中對征地補償標準調整年限也發(fā)生了變化，對于征地補償標準每3年調整一次?！斑@主要體現(xiàn)了市場原則，因為2009年房地產市場火爆，并不代表2012年房地產市場火爆，所以根據具體市場行情來制定補償標準，這對于法治背后的市場邏輯是很大的進步?！北本┚┒β蓭熓聞账蓭煻耪子孪蛴浾弑硎尽?/p>