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描寫(xiě)兩會(huì)青年建言獻(xiàn)策心得體會(huì)實(shí)用一

同志們：

受新冠肺炎疫情的影響，全國(guó)兩會(huì)延遲了3個(gè)月召開(kāi)，為了做好“全國(guó)兩會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作，確保全國(guó)兩會(huì)期間的社會(huì)大局穩(wěn)定。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查和化解，做好人員穩(wěn)控和應(yīng)急勸返工作是我們開(kāi)展信訪維穩(wěn)和工作多年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是解決信訪維穩(wěn)問(wèn)題的最佳方法和有效途徑。

1.加強(qiáng)隱患排查，確保心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要迅速召開(kāi)信訪維穩(wěn)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署信訪維穩(wěn)大排查大化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作小組，圍繞信訪維穩(wěn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患、重點(diǎn)目標(biāo)安全隱患、重要節(jié)點(diǎn)活動(dòng)安全隱患、單位內(nèi)部管理安全隱患、公共安全隱患、寄遞物流安全隱患8個(gè)方面開(kāi)展大排查大化解工作，要組織工作人員實(shí)施“拉網(wǎng)式、滾動(dòng)式”的排查，要做到“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”，對(duì)排查出來(lái)的重大突出信訪維穩(wěn)問(wèn)題和可能引發(fā)極端事件的安全隱患，要分類(lèi)建立工作臺(tái)賬，要按照“三到位一處理”的原則，對(duì)訴求合理的要全面解決到位、訴求無(wú)理的要思想教育到位、生活困難的要幫扶救助到位，同時(shí)要落實(shí)好“五率一度”（辦理人員與實(shí)名反映人員見(jiàn)面率100%、反映屬實(shí)涉訪涉穩(wěn)問(wèn)題查處率100%、辦結(jié)率100%、承辦單位回復(fù)率100%、實(shí)名舉報(bào)辦結(jié)回訪率100%，著力提升群眾滿(mǎn)意度）的辦理要求，要主動(dòng)先行調(diào)查處理，及時(shí)將問(wèn)題化解在屬地和源頭，要全面提升源頭的管控處置能力，切實(shí)發(fā)揮好基層化解矛盾糾紛的主體作用。

2.加強(qiáng)信息研判，做好情報(bào)搜集。公安、信訪維穩(wěn)等部門(mén)要建立科學(xué)合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信息情報(bào)的搜集、分析、研判，并實(shí)現(xiàn)信息情報(bào)的互聯(lián)互通、高效共享。凡涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)的預(yù)警信息在接到區(qū)信訪維穩(wěn)局、區(qū)辦的指令要第一時(shí)間派人進(jìn)行跟蹤處置，并將處置結(jié)果及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。目前，信息情報(bào)工作還是信訪維穩(wěn)工作中的一個(gè)短腿，務(wù)必要擺在突出位置，予以重視，必須充分發(fā)揮信息情報(bào)在信訪維穩(wěn)工作中的先導(dǎo)作用。

3.加強(qiáng)人員管控，落實(shí)包保措施。要將有效管控重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員作為信訪維穩(wěn)工作的重中之重來(lái)抓，說(shuō)到底，各個(gè)特護(hù)期的核心任務(wù)就是控制赴省進(jìn)京上訪，管好了重點(diǎn)人，信訪維穩(wěn)工作就成功了一半，要堅(jiān)持“綜合施策、分類(lèi)處理、各個(gè)擊破”的原則，通過(guò)采取情感交流、困難幫扶、教育疏導(dǎo)、依法處理等措施，要扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)重點(diǎn)利益訴求群體人員的穩(wěn)控和分化轉(zhuǎn)化工作。重點(diǎn)信訪維穩(wěn)人員要嚴(yán)格落實(shí)“五包一”工作責(zé)任，全面實(shí)行“人盯人”防控布控措施，要堅(jiān)持做到一天一調(diào)度，一天一見(jiàn)面，要將重點(diǎn)人員穩(wěn)控在屬地，吸附在本區(qū)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)人員“神不知鬼不覺(jué)”赴省進(jìn)京的情況。

1.做好道路交通安全工作。區(qū)交警部門(mén)要加強(qiáng)道路交通安全事故多發(fā)路段，交通擁堵多發(fā)路段的路標(biāo)提示。要落實(shí)春運(yùn)交通管理措施，加強(qiáng)春節(jié)交通安全保衛(wèi)工作，確保全區(qū)道路暢通有序、交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)車(chē)站、碼頭等交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施，整改各類(lèi)安全隱患。

2.做好消防安全工作。應(yīng)急管理局要對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和消防重點(diǎn)單位，深入細(xì)致開(kāi)展安全大檢查。區(qū)森林公安局要加強(qiáng)森林火災(zāi)防范，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故。區(qū)安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要加強(qiáng)對(duì)廢舊廠房、礦山、物流寄遞等危爆物品重點(diǎn)領(lǐng)域的清查，加大易制爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品管理秩序整頓力度，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹燃放安全監(jiān)管措施；加強(qiáng)廢舊液化氣罐、滅火器的管理，嚴(yán)格落實(shí)散裝汽油等實(shí)名制登記購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)防漏管失控，流失被盜。

3.做好重點(diǎn)群體的管控。區(qū)公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉恐、關(guān)注、涉穩(wěn)、涉毒和在逃人員，肇事肇禍精神障礙患者、重點(diǎn)上訪人員、在冊(cè)極端人員、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員、重大犯罪前科人員、重點(diǎn)高危風(fēng)險(xiǎn)人員等重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作。同時(shí)，要加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所等的警力增派，提升防范能力，嚴(yán)防極端惡性事件的發(fā)生。區(qū)民政部門(mén)要掌握好特困群體、弱勢(shì)群體、部分特殊人員的情況，開(kāi)展好節(jié)前走訪慰問(wèn)活動(dòng)，從源頭上化解對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)、心態(tài)不平產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的隱患面。其他行業(yè)部門(mén)要對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)加大日常監(jiān)管力度，落實(shí)相應(yīng)工作措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要切實(shí)做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作作為重要政治任務(wù)擺在突出的位置上，要把工作責(zé)任挑頭上肩，要不折不扣落實(shí)好“兩會(huì)”期間的工作任務(wù)。

1.工作責(zé)任必須壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，抽調(diào)得力工作人員，組織成立工作專(zhuān)班，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要做到親自安排、親自抓，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)要足額保障，分管負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)靠前指揮。堅(jiān)持執(zhí)行涉訪涉穩(wěn)突出問(wèn)題集中交辦制度，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期聽(tīng)取情況匯報(bào)。

2.信息研判必須及時(shí)。在“兩會(huì)”特護(hù)期間信息情報(bào)實(shí)行每天會(huì)商研判，重要情況實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)會(huì)商，嚴(yán)格執(zhí)行信訪維穩(wěn)工作“戰(zhàn)時(shí)制”，實(shí)行聯(lián)勤值守、統(tǒng)一調(diào)度、扁平指揮。對(duì)交辦的重點(diǎn)突出涉穩(wěn)和信訪維穩(wěn)問(wèn)題包案責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題化解、人員穩(wěn)控等進(jìn)行督查，對(duì)因排查不力、工作失職、處置失當(dāng)、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾升級(jí)、事態(tài)惡化、人員失控，引發(fā)重大信訪維穩(wěn)問(wèn)題及群體性事件的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.備勤值守必須到位。嚴(yán)格落實(shí)“兩會(huì)”期間值班備勤工作機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要報(bào)送1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員到辦，每天15:00前報(bào)送重點(diǎn)人員去向情況，突發(fā)情況隨時(shí)報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)。區(qū)信訪維穩(wěn)局組織落實(shí)好值班備勤工作小組到懷、赴省開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)值班備勤工作。

同志們，確保“兩會(huì)”期間社會(huì)平安穩(wěn)定，是一項(xiàng)政治任務(wù)。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要以堅(jiān)忍不拔的工作決心，鍥而不舍的工作信心，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)密有效的工作舉措，確?！皟蓵?huì)”期間不發(fā)生任何問(wèn)題。

描寫(xiě)兩會(huì)青年建言獻(xiàn)策心得體會(huì)實(shí)用二

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于全國(guó)“兩會(huì)”期間安全防范工作方案》文件精神及市教育局《全國(guó)“兩會(huì)”期間全市教育系統(tǒng)安全防范工作方案》相關(guān)工作要求，切實(shí)做好校園安全防范工作，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間我區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，特制定本方案：

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)相關(guān)工作部署，不斷強(qiáng)化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識(shí)，深入整治全區(qū)校園安全工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)校園安全工作責(zé)任和措施，加強(qiáng)校園安全教育，堅(jiān)決防止發(fā)生涉校涉生重特大安全事故，為全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

從5月15日起至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束。

（一）強(qiáng)化督查檢查。從全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前一周開(kāi)始，全區(qū)教育系統(tǒng)將結(jié)合疫情防控工作組織為期一個(gè)月的校園安全督查檢查工作，區(qū)教育局將成立專(zhuān)項(xiàng)督查檢查組，對(duì)各學(xué)校的工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查，各學(xué)校也要按照本方案工作要求，持續(xù)深入開(kāi)展本學(xué)校的安全檢查和自查,“一把手”要親自安排部署,帶隊(duì)開(kāi)展檢查,持續(xù)強(qiáng)化對(duì)包括消防、飲食衛(wèi)生、交通安全等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題隱患的排查治理，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全防范，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)研究整改措施并逐項(xiàng)落實(shí),要杜絕隱患反彈,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化排查整治。各學(xué)校要深刻吸取乾安“4.15”重大交通事故教訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，突出消防安全、校車(chē)安全、飲食安全、實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)化學(xué)品安全、防溺水、電氣電路、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性開(kāi)展春夏防火專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展動(dòng)態(tài)隱患排查治理。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施，對(duì)重大隱患要掛牌督辦整改，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守，確保萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，要逐級(jí)組成安全生產(chǎn)暗查暗訪組，對(duì)轄區(qū)校園不間斷跟蹤暗查暗訪。依法整改消除一批重大隱患，警示約談和嚴(yán)厲懲處一批非法違法單位責(zé)任人。

（三）強(qiáng)化安全教育。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，在“兩會(huì)”期間開(kāi)展安全防范教育，已經(jīng)開(kāi)學(xué)的學(xué)校要利用主題班會(huì)，板報(bào)等形式進(jìn)行一次法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)和文明出行、安全用電、預(yù)防火災(zāi)、地震、溺水等安全知識(shí)教育，重點(diǎn)開(kāi)展一次衛(wèi)生防疫安全常識(shí)教育。未開(kāi)學(xué)的學(xué)校，要充分利用網(wǎng)絡(luò)課堂開(kāi)展線(xiàn)上教育，要采取各種師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效方式，增強(qiáng)安全教育活動(dòng)的實(shí)際效果。各學(xué)校還要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展以防疫、防火、防踩踏等為內(nèi)容的安全應(yīng)急演練，通過(guò)安全教育和演練進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，使廣大師生時(shí)時(shí)刻刻不忘安全。

（四）強(qiáng)化治安管理。要進(jìn)一步健全完善學(xué)校內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)。各學(xué)校要建立嚴(yán)格的門(mén)衛(wèi)管理制度，認(rèn)真落實(shí)外來(lái)人員、車(chē)輛、物品進(jìn)出測(cè)溫、詢(xún)問(wèn)、登記、檢查制度，已開(kāi)學(xué)的學(xué)校，上課期間實(shí)行封閉管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園威脅師生安全。進(jìn)一步強(qiáng)化校園警務(wù)室建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定配齊配全相關(guān)警用裝備，加強(qiáng)校園治安巡邏，防止發(fā)生治安事件。要加強(qiáng)與公安等部門(mén)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)合會(huì)商、情況通報(bào)、校園及周邊治安綜合治理等制度，堅(jiān)決防止發(fā)生涉校涉生安全事故。

(五)強(qiáng)化信訪穩(wěn)定。各學(xué)校要針對(duì)突出矛盾、存在的隱患、棘手的問(wèn)題，全面的梳理、摸底排查，并提出解決的建議、意見(jiàn)。做好源頭預(yù)防，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，并主動(dòng)與群眾聯(lián)系，積極溝通、主動(dòng)化解、追根溯源，從根本上解決問(wèn)題。積極開(kāi)展信訪積案的化解工作，對(duì)歷史積案要確立包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，制定化解方案，依法推動(dòng)積案化解，確保全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪穩(wěn)定。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急值守。各校要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，“兩會(huì)”期間要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、安全管理人員24小時(shí)值班制度，確保校園安全問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。遇有突發(fā)事件和安全事故，要按照“先口頭、后書(shū)面”的原則，第一時(shí)間報(bào)告有關(guān)部門(mén)和區(qū)教育局并及時(shí)穩(wěn)妥處置，確保信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確。因瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)延誤處置時(shí)機(jī)或造成重大影響的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（一）提高政治站位。確保全國(guó)“兩會(huì)”期間校園安全,是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各校要充分認(rèn)識(shí)做好這一時(shí)期校園安全工作的重要意義,強(qiáng)化政治自覺(jué)、紅線(xiàn)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅(jiān)決落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，確?！皟蓵?huì)”期間的安全穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。各學(xué)校要在全國(guó)“兩會(huì)”前召開(kāi)一次校園安全穩(wěn)定專(zhuān)題會(huì)議,研究部署“兩會(huì)”期間安全工作,制定切實(shí)可行的工作方案，結(jié)合實(shí)際深入分析當(dāng)前校園安全的規(guī)律特點(diǎn),超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn),制定采取針對(duì)性的管控措施,全力抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。要層層壓實(shí)責(zé)任,把責(zé)任和措施落實(shí)到每所學(xué)校、每一個(gè)崗位、每一個(gè)教職工和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，有效防范各類(lèi)校園安全事故的發(fā)生。

（三）深入開(kāi)展宣傳。各學(xué)校要充分發(fā)揮本單位的各類(lèi)媒體的宣傳作用，進(jìn)一步營(yíng)造全國(guó)“兩會(huì)”期間安全防范工作的輿論氛圍，充分運(yùn)用近期內(nèi)省內(nèi)外典型事故和歷年同期事故案例，積極開(kāi)展以案釋法，不斷增強(qiáng)師生的安全意識(shí)和防范能力。要把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，確保工作時(shí)效。要加大監(jiān)督力度，鼓勵(lì)廣大師生積極舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，對(duì)于隱患排查不認(rèn)真，走過(guò)場(chǎng)，甚至弄虛作假、應(yīng)付檢查的單位，要予以公開(kāi)曝光，切實(shí)通過(guò)倒查問(wèn)責(zé)，倒逼工作落實(shí)。

各學(xué)校請(qǐng)于5月20日前將本單位工作方案以及“兩會(huì)”期間值班表報(bào)區(qū)教育局安全辦郵箱，并于學(xué)校明顯處張貼。工作結(jié)束后一周內(nèi)將總結(jié)上報(bào)區(qū)教育局安全辦郵箱。

描寫(xiě)兩會(huì)青年建言獻(xiàn)策心得體會(huì)實(shí)用三

為切實(shí)做好“春節(jié)、兩會(huì)”期間我區(qū)信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)省委省政府、市委市政府的安排部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

總體目標(biāo)是做到“六個(gè)嚴(yán)防”，“兩個(gè)確保”，即“嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件，嚴(yán)防發(fā)生進(jìn)京非正常上訪和到市赴省大規(guī)模集訪，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事、治安案件，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事件，嚴(yán)防發(fā)生敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織搗亂破壞活動(dòng)，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)，確保政通人和，確保社會(huì)安康。

1月12日至3月20日為全區(qū)“春節(jié)、兩會(huì)”信訪維穩(wěn)特護(hù)期。在此期間，成立蒸湘區(qū)“春節(jié)、兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指揮調(diào)度全區(qū)信訪維穩(wěn)接訪勸返等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由下列領(lǐng)導(dǎo)組成:

鄧準(zhǔn)德區(qū)委副書(shū)記

單國(guó)平區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

馮加業(yè)區(qū)委常務(wù)、區(qū)政法委書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安等相關(guān)部門(mén)單位根據(jù)各自職責(zé)分別具體負(fù)責(zé)全區(qū)信訪維穩(wěn)接訪勸返日常工作。辦公室下設(shè)4個(gè)工作組:

1.綜合聯(lián)絡(luò)調(diào)度組。負(fù)責(zé)日常值班調(diào)度，上傳下達(dá)，并分別向上級(jí)有關(guān)部門(mén)單位報(bào)送每日情況。(責(zé)任部門(mén):區(qū)政法委辦公室、區(qū)信訪局。責(zé)任人:王偉、石正春)

2.接訪穩(wěn)控勸返組:負(fù)責(zé)做好對(duì)上訪人員的接訪接談，穩(wěn)控上訪人員，將上訪人員迅速分流并通知有關(guān)部門(mén)單位接送勸返。(責(zé)任部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)部門(mén)單位。責(zé)任人:申弼負(fù)責(zé)北京、長(zhǎng)沙駐會(huì)期間信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作，賀登元負(fù)責(zé)市內(nèi)、區(qū)內(nèi)信訪具體工作及調(diào)度協(xié)調(diào)工作)

3.應(yīng)急處置行動(dòng)組:參與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合行動(dòng)，負(fù)責(zé)及時(shí)接待、處置、帶離上訪人員，處理集體上訪等突發(fā)性事件，強(qiáng)制送返上訪人員，搜集固定非正常上訪人員的違法證據(jù)及預(yù)警信息等。(責(zé)任部門(mén):區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)公安分局國(guó)安大隊(duì)。責(zé)任人:唐林峰、唐耀兵、苑玉明)

4.督導(dǎo)檢查指導(dǎo)組:負(fù)責(zé)檢查、督促各工作組及全區(qū)相關(guān)部門(mén)單位工作落實(shí)情況，并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。(負(fù)責(zé)部門(mén):區(qū)綜治辦。責(zé)任人:何湘衡)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直相關(guān)部門(mén)單位要迅速建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地本部門(mén)工作實(shí)際制定方案，配足配強(qiáng)工作人員，負(fù)責(zé)值班、接訪、穩(wěn)控、尋查、攔截、送返、信息、綜合、依法處理等工作;要安排適當(dāng)?shù)膽?yīng)急力量，不折不扣地服從市區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)調(diào)度，扎實(shí)開(kāi)展相應(yīng)的工作。工作方案及工作人員名單一式二份于元月22日前分別報(bào)送區(qū)聯(lián)席辦石正春、區(qū)維穩(wěn)辦王偉處。

(一)矛盾排查化解要到位。

各級(jí)各部門(mén)要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來(lái)，堅(jiān)持齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不穩(wěn)定因素要進(jìn)行一次全面排查，深入到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節(jié)，全面掌握信訪苗頭隱患、做到不留死角盲點(diǎn)，力爭(zhēng)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。“春節(jié)、兩會(huì)”期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤制度，做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。所有值班人員要熟悉業(yè)務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任心，遇到重要事項(xiàng)或突發(fā)事件要立即請(qǐng)示報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)判斷形勢(shì)，快速處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到排查工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

(二)包案穩(wěn)控要到位。

各級(jí)各部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，特別是對(duì)有赴省進(jìn)京上訪傾向的人員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“五個(gè)一”的工作方法，強(qiáng)化包案責(zé)任。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來(lái)交辦的信訪案件，各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“四包”責(zé)任制，采取接訪、下訪、約訪等形式，深入基層，深入群眾，做好包案對(duì)象的化解穩(wěn)控工作，做到訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位。要切實(shí)落實(shí)上訪老戶(hù)和重點(diǎn)群體骨干分子的穩(wěn)控措施，嚴(yán)防死守，盯死看牢，千方百計(jì)把人員穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，穩(wěn)定在基層，穩(wěn)定在內(nèi)部。

(三)接訪處置要到位。

各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)“春節(jié)、兩會(huì)”期間可能發(fā)生的信訪事項(xiàng)，制定完善周密的工作預(yù)案，確保快速反應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置，把影響和損失減少到最低程度。

一要加強(qiáng)接訪力量。做到現(xiàn)場(chǎng)接訪及時(shí)到位、隨有隨接、隨接隨送，送返過(guò)程穩(wěn)控得力、不出問(wèn)題，返回后專(zhuān)人接收、專(zhuān)人處理。

二要加強(qiáng)接訪領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生100人以上集訪的，責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人必須到現(xiàn)場(chǎng)接訪;發(fā)生50人以上100人以下集訪的，責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)接訪;如果上訪事項(xiàng)已有包案領(lǐng)導(dǎo)的，包案領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)接訪。接訪勸返工作中，各級(jí)各部門(mén)單位帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，帶頭做工作，及時(shí)控制事態(tài)，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴(kuò)大。

三要嚴(yán)格接訪時(shí)限。凡接到市接訪通知，各級(jí)各部門(mén)單位要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng);接到赴省接訪通知，要在3小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng);接到進(jìn)京接訪通知，要在20小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)中央、省、市聯(lián)席辦的要求，從20xx年起，接訪勸返工作以上訪人戶(hù)口所在地劃分接訪穩(wěn)控管理責(zé)任，先把人接走，再處理問(wèn)題。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕、推諉、拖延。四要依法處置。

“兩會(huì)”期間，區(qū)公安機(jī)關(guān)要派出一定警力駐會(huì)值守。對(duì)異常訪，要快速處置;對(duì)規(guī)模集訪，要采取必要的措施進(jìn)行疏散和分流;對(duì)極少數(shù)已經(jīng)多次教育仍無(wú)理纏訪鬧訪、擾亂會(huì)議秩序的，要依法強(qiáng)制帶離;對(duì)個(gè)別組織、煽動(dòng)、挑起群體性事件，有意滋事的骨干分子和實(shí)施過(guò)激行為的，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行訓(xùn)誡;構(gòu)成治安處罰的，要依法給予治安處罰;對(duì)個(gè)別違法上訪人員要收集情況，固定證據(jù)，堅(jiān)決依法打擊。

(四)治安嚴(yán)打要到位。

政法部門(mén)要繼續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，遏制刑事治安案件高發(fā)的勢(shì)頭。要把打擊多發(fā)性犯罪行作為當(dāng)前工作的重心，通過(guò)拘一批、捕一批、勞教一批、強(qiáng)制戒毒一批，堅(jiān)決把“兩搶一盜”、涉黑涉惡涉毒涉賭等犯罪壓下去。各級(jí)各類(lèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)單位要高度重視內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，組織專(zhuān)門(mén)力量，采取有效措施，看好自己的門(mén)，管好自己的人，最大限度地減少違法犯罪分子下手作案的機(jī)會(huì)，嚴(yán)防各類(lèi)不測(cè)事件的發(fā)生。公安、610等部門(mén)要對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”頑固分子、非法宗教骨干、非法社團(tuán)骨干的動(dòng)向進(jìn)行一次全面分析，逐一落實(shí)穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止“春節(jié)、兩會(huì)”期間敵對(duì)分子滋事鬧事和干擾破壞事件的發(fā)生。

(五)安全管理要到位。

區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)察，組織力量集中對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，消除事故隱患，堅(jiān)決防止重大安全事故的發(fā)生。

(六)源頭預(yù)防要到位。

特護(hù)期間，各級(jí)各部門(mén)做決策，上項(xiàng)目，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)權(quán)益評(píng)估，也要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能激發(fā)矛盾的決策和措施要緩行、慎行。特別是征地拆遷、企業(yè)改制、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域，都要建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持決策前聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，決策中吸收群眾意見(jiàn)，決策后執(zhí)行群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格依法按章辦事，防止在決策、審批環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，引發(fā)新的上訪甚至大規(guī)模集訪。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)民生意識(shí)，大力為民做好事，辦實(shí)事，解難事，要組織開(kāi)展好“辦實(shí)事、送溫暖”等活動(dòng)，確保一方平安。

(七)輿論引導(dǎo)要到位。

各級(jí)各部門(mén)要尊重輿論監(jiān)督，把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽(tīng)民聲、察民意的重要渠道，建立健全與新聞媒體溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判斷、重大事件快速反應(yīng)、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等機(jī)制，充分發(fā)揮宣傳媒體的舒緩群眾情緒、引領(lǐng)輿論方向、化解社會(huì)矛盾中的重要作用。

(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)黨政一把手要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的觀念，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，迅速研究部署本地本部門(mén)本單位的信訪維穩(wěn)工作。要建立信訪維穩(wěn)工作層級(jí)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不允許遇到問(wèn)題繞道走，一有矛盾就上交，更不允許因履責(zé)不到位，釀成事端，造成損失。要認(rèn)真批處群眾來(lái)信來(lái)訪，發(fā)生重大事件、突發(fā)事件、群體性上訪事件，敢于面對(duì)面溝通，帶頭做好群眾工作，以最小的成本取得最大的成效。

(二)要形成工作合力。

各級(jí)各部門(mén)要把“春節(jié)、兩會(huì)”期間的信訪維穩(wěn)工作，作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，動(dòng)員一切力量，整合一切資源，形成合力，握成拳頭，打一場(chǎng)保穩(wěn)定、促和諧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到哪里有上訪人群，哪里應(yīng)有信訪維穩(wěn)力量;哪里有矛盾，哪里應(yīng)有調(diào)解組織。

(三)要加強(qiáng)督查督辦。

“兩會(huì)”期間，各級(jí)黨政一把手要加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處，信訪突出問(wèn)題得到依法處理，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，重點(diǎn)老戶(hù)得到有效穩(wěn)控。信訪、維穩(wěn)部門(mén)對(duì)交辦案件要進(jìn)行及時(shí)加強(qiáng)督辦、調(diào)度、報(bào)告。省市區(qū)聯(lián)席辦近一年來(lái)交辦的60多個(gè)信訪突出問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)單位以及區(qū)各重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)建設(shè)指揮部要堅(jiān)決落實(shí)包案責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任，決不能在“兩會(huì)”期間發(fā)生到市赴省進(jìn)京上訪現(xiàn)象。

(四)要嚴(yán)格責(zé)任追究。

信訪、維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)要依照《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》(中紀(jì)發(fā)[20xx]23號(hào))、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》以及《衡陽(yáng)市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)“春節(jié)、兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，加大追責(zé)力度?！按汗?jié)、兩會(huì)”期間，凡行動(dòng)遲緩、措施不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;因決策失誤，引發(fā)大規(guī)模集訪的，要追究在關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;發(fā)生到市赴省進(jìn)京大規(guī)模集訪的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。