深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法 標桿趕超爭第一體會(六篇)

我們得到了一些心得體會以后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。優(yōu)質的心得體會該怎么樣去寫呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

有關深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法一

卷煙營銷市場化取向改革的重大意義

從中央決策部署看卷煙營銷市場化取向改革的必要性。

隨著我國改革開放不斷深入，我們黨對市場規(guī)律的認識和駕馭能力不斷提高，市場的地位和作用也不斷提高。2013年，黨的十八屆三中全會明確提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化。由此可見，重視發(fā)揮市場機制作用是我國經濟體制改革的一條主線。煙草行業(yè)越是認清這一發(fā)展脈絡，越是能增強推進卷煙營銷市場化取向改革的主動性和自覺性。

從煙草特點和市場規(guī)律看卷煙營銷市場化取向改革的重要性。

作為煙草產品的卷煙是一種特殊商品。卷煙生產和經營雖然受到嚴格管控，但卷煙消費并不是配給制，消費者對卷煙購買具有自主選擇權，購買什么品牌的卷煙、購買什么價位的卷煙、購買什么類型的卷煙是由消費者來決定的。因此，在市場經濟條件下，卷煙生產和經營者必須認真思考如何滿足消費者需求，認真做好卷煙營銷工作。

從煙草行業(yè)改革歷程看卷煙營銷市場化取向改革的緊迫性。

我國在推進改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。2014年，國家煙草專賣局提出要千方百計推進市場化取向改革，積極探索在專賣體制內市場配置煙草要素資源的新途徑、新舉措，并從京津冀試點開始，以市場需求為出發(fā)點，以“按訂單組織貨源、按需求銜接計劃、按狀態(tài)調整策略”為總體要求，穩(wěn)步推進卷煙營銷市場化取向改革。卷煙營銷市場化取向改革作為煙草行業(yè)深化改革的關鍵環(huán)節(jié)和重要牽引，必須扎實深入推進。

卷煙營銷市場化取向改革的成效和問題

隨著各項改革方案和工作要點不斷落實，行業(yè)卷煙營銷市場化程度和水平不斷深化：

統(tǒng)一營銷平臺已經基本建成。行業(yè)統(tǒng)一的省級卷煙營銷平臺普遍推廣應用，較好實現了訂單采集集中化、業(yè)務流程標準化、營銷過程可視化，同步做到了實時生成訂單、實時削減庫存、實時跨行結算，有力支撐了改革舉措落地。

需求預測流程更為完善。以地市級局（公司）為主體，縣級局（營銷部）為輔助，參考經濟、社會、人口、歷史數據、市場狀態(tài)、消費數據等因素，自下而上對市場需求做出判斷，“預測指導采購、采購適應需求”的原則得到進一步貫徹。

貨源組織更為高效?；咀龅搅藚f議動態(tài)調整和按存銷比管理庫存，響應市場能力有所提高。

客戶分檔更為細化。建立基于經營能力的量化分檔標準，由系統(tǒng)自動計算，取消地市級局（公司）調檔權限，基本做到了客觀、公平、公開，有效避免了人為調檔問題。

貨源投放策略更為精準。根據貨源屬性，結合市場調控目標，建立健全了檔位投放、價位段投放、檔位結合價位段投放、定點投放、檔位擴展投放、一戶一策分類實施等基本規(guī)則，較好解決了公平投放問題，貨源投放策略逐步趨向多樣化、精準化。

品牌培育管理更為科學。形成了穩(wěn)定的品牌引入、退出工作規(guī)則和流程，在主要價位段初步構建了主導規(guī)格、護衛(wèi)規(guī)格、潛力規(guī)格有序發(fā)展的品類格局，品牌競爭水平得到提高。

隨著卷煙營銷市場化取向改革不斷向縱深推進，一些問題和矛盾也暴露出來：

市場化取向改革存在認識誤區(qū)。有的單位和員工把改革貨源組織和投放等同于市場化取向改革，忽視了營銷轉型、隊伍轉型、一體化營銷等工作；把改革局限為營銷部門的改革，忽視了計劃、專賣、物流、信息等部門的參與；把改革理解為商業(yè)企業(yè)的任務，忽視了工業(yè)企業(yè)參與改革的職能責任和重要作用。少數單位和員工存在改革會引起銷量下降、專賣體制與市場化取向不相容、改革就是推廣統(tǒng)一訂貨平臺等認識誤區(qū)，營銷人員的經營觀念、思路和方法等與市場化取向改革的要求有較大差距。

地方保護主義有所抬頭。受競爭形勢和地方財政壓力影響，地方保護主義有所抬頭，這不符合卷煙營銷市場化取向改革的初衷，與構建全國統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場背道而馳。

不規(guī)范行為仍然較為突出。有的煙草商業(yè)企業(yè)在一定程度上存在著市場意識淡薄、內生發(fā)展動力不足等問題，影響著行業(yè)市場化取向改革進程。

對深化卷煙營銷市場化取向改革的幾點建議

進一步強化市場意識。

深化卷煙營銷市場化取向改革，需要進一步解放思想，增強市場觀念，強化市場意識。要充分認識到卷煙營銷市場化取向改革順應了社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律。正確認識專賣和市場的關系。在堅持專賣管理體制的前提下充分發(fā)揮市場機制作用，可以促進煙草行業(yè)資源優(yōu)化配置，提高煙草行業(yè)經濟運行效率和發(fā)展活力，有利于保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而維護專賣管理制度。清醒認識煙草行業(yè)內外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化，各種商業(yè)模式和營銷模式也在發(fā)生深刻變化，如果墨守成規(guī)，不深化改革，就很難準確掌握市場的真實情況，分析得出的結論和做出的決策就很可能是錯誤的，造成資源錯配和效率損失。

進一步深化流通體制改革。

在堅持專賣專營前提下，以物流體系改革為突破口，打破行政區(qū)域，探索建立跨區(qū)域物流規(guī)劃、建設和運營，整合工商物流資源，加快構建全國統(tǒng)一大物流。同時，要理順省和地市兩級局（公司）的關系，在“管”的領域，強化地市級局和縣級局的執(zhí)法主體地位；在“銷”的領域，以省為單位充分整合和有效配置各種資源，形成全省范圍內統(tǒng)一的商業(yè)體系，最終構建起統(tǒng)一開放、競爭有序的全國統(tǒng)一大市場，確保所有零售客戶和消費者都能公平自主選擇品牌。建立高效的供應鏈作為支撐，突破傳統(tǒng)零售模式和傳統(tǒng)電子商務模式，依托線上線下一體化平臺更完備更準確的大數據信息，各個環(huán)節(jié)相互融合，更加注重消費者體驗，更好地滿足多元化消費需求，更好地掌握消費者需求變化趨勢，順應并引導消費結構升級，增強供給結構對需求結構的適應性，實現供需有效匹配。

進一步加強營銷體系建設。

構建多維度信息采集和市場監(jiān)測體系。通過精簡信息樣本、規(guī)范采集內容、工商“雙線采集”相互印證，創(chuàng)新信息采集模式，建立綜合信息數據庫，解決信息采而不準、采而不用的問題，實現信息采集精益化，準確把握市場需求的真實狀態(tài)，為貨源組織安排與貨源投放策略制定提供量化支撐。

統(tǒng)一訂購平臺、統(tǒng)一客戶分檔、統(tǒng)一供應規(guī)則。實現省級局（公司）集中訂單采集，多種訂貨模式互聯互通，做到實時生成訂單、實時扣減庫存、實時跨行結算，強化貨源投放全過程的監(jiān)督管理，切實避免代訂、刪單、改單、搭配銷售等違規(guī)行為。在此基礎上，國家局將最終打造一個全國統(tǒng)一的訂貨平臺，客戶的需求和訂單將直接反映到國家局層面，并層層分解成工業(yè)企業(yè)的生產計劃和商業(yè)公司的銷售計劃。

建立工商企業(yè)共同面向市場、共同快速響應的協作機制。通過工商企業(yè)數據交互平臺、工商交易平臺以及科學高效的備貨生產模式，根據日均訂單量、安全庫存周轉天數、品牌地域屬性等要素，對不同品牌設定安全庫存量和提前備貨期，進行缺貨預警，提示工業(yè)企業(yè)及時生產、調貨，在最大限度滿足廣大消費者和客戶需求的基礎上，實現“訂單生產”，實現品牌的優(yōu)勝劣汰，增強優(yōu)勢企業(yè)和品牌的競爭力。

推進營銷模式升級。當前零售業(yè)態(tài)和消費趨勢發(fā)生深刻變化，要積極應用互聯網、大數據思維，融合線上線下資源，增強資源共享和業(yè)務整合能力，加快推動營銷和服務轉型升級。

進一步完善配套措施。

要完善宏觀調控。堅持總量控制、產銷協調、稍緊平衡的調控原則，對銷售總量、客戶訂單、品牌規(guī)格、社會庫存進行市場分析和綜合調控，并建立健全需求管理與供給管理相結合、全面調控與精準調控相結合、區(qū)間調控與相機調控相結合的宏觀調控框架，實現銷售總量稍緊平衡、客戶訂單基本滿足、品牌規(guī)格適銷對路、社會存銷比趨于合理的經濟運行狀態(tài)。

要完善考核評價體系。堅持市場導向，以把握需求、響應市場、服務客戶為重點，主要從市場建設、品牌培育、客戶服務、營銷管理、隊伍建設等方面設計考核指標。每年對工商企業(yè)營銷管理部門進行考核，公布評價結果并與評先、評優(yōu)掛鉤，引導工商企業(yè)營銷部門不斷提高工作水平。

有關深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法二

為了認真貫徹重慶市《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為升入推進素質教育的意見》精神，認真落實施市教育的“十項規(guī)定”和忠縣教委《減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔深入推進素質教育實施方案》，切實減輕學生的課業(yè)負擔，進一步規(guī)范教育教學行為，全面推進素質教育，讓青少年學生身心健康和諧的發(fā)展，結合學校實際，特制定本方案，實行科學減負，做到“減負不減責任，減負不減質量”。真正把學生過重的課業(yè)負擔減下來，以保證學生的健康成長，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、成立以校長為組長的減負工作領導小組，切實加強對學生過重課業(yè)負擔的監(jiān)控，保證“減負提質”工作的實效性。

2、召開義務教育階段教師會議，組織學習重慶市教委的十項規(guī)定和忠縣教委《減輕義務教育階段學生過重課業(yè)負擔深入推進素質教育實施方案》，領會其精神實質，在深刻理解“減負提質”深遠意義的基礎上，認真查實學生課業(yè)負擔過重的現象，并立即予以糾正。

3、爭取在近期與全體教師簽訂《減輕中學生過重課業(yè)負擔工作責任書》，將“減負提質”工作落到實處。

4、搞好減負的宣傳工作，通過各種方式向社會和學生家長宣傳“減負提質”的重要意義，取得社會和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力，共同做好減負工作。

1、規(guī)范辦學，總量控制

（1）嚴格執(zhí)行重慶市課程計劃，不隨意增減課程和課時。學校想方設計開足開好體育、美術、音樂、信息等課程，嚴禁利用這些課時補習其他文化課。

（2）嚴格控制學生在學校的學習時間。所有教師嚴格執(zhí)行學校的作息時間表，不得提前和延后上下課，確保初中的學生每日有9小時以上的睡眠；確保學生每天有一個小時的體育鍛煉。學校盡量安排好學生綜合實踐課，給學生自由活動的時間，在學生自由活動時間向學生盡可能開放各功能室和體育設施等。

（3）學校要想方設法，結合實施地方課程和學校課程，組織學生參加綜合實踐活動。要盡可能多的開發(fā)課程資源，給學生提供多種選擇機會，讓學生選擇自己感興趣的領域學習。學校嚴禁利用綜合實踐活動課的時間給學生補習文化課。

(4)教師的從教行為將更加規(guī)范。學校將利用每周的周前會的政治學習時間，對教師職業(yè)道德教育進行規(guī)范。年級不得在節(jié)假日和休息時間組織學生集體補課。嚴禁教師組織、介紹、強迫、變相強迫學生參加有償補課活動。

2、加強教師隊伍建設，加強教學控制管理

（1）加強教師隊伍，提高教師的綜合教學能力。要研究有效課堂，提高課堂教學效益，確保“減負”不減教學質量。

（2）加強教學控制管理，深化教學研究。教師要利用每周的教學業(yè)務學習內容，各教研組、各備課組認真學習和討論，認真總結課堂教學中存在的問題，是否在教學質量和教學效率上下工夫。結合教研月的主題活動，努力提高課堂教學質量和效率，深入開展“高效課堂改革”，把提高質量的重點放在課堂上，充分調動學生的學習積極性，讓學生動起來，讓課堂活起來，使效果好起來。發(fā)揮多媒體輔助教學的強大優(yōu)勢，優(yōu)化教學手段，增強教學的形象性、直觀性、生動性、趣味性。實施主體性教育，探索創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學生的主體意識和創(chuàng)新精神。積極推廣心理咨詢，開展心理健康教育，減輕學生的心理負擔。

（3）學校減負工作領導小組對減負措施的落實情況進行不定期檢查，初中各班每天對教師上課情況和課后作業(yè)量的多少和難度搞好登記，值周教師和值周行政進行督導。

（4）在檢查中若發(fā)現有違反規(guī)定的，通過發(fā)整改通知書、與教師座談會等形式予以及時整改，并逐步建立學生課業(yè)負擔聽證制度，確?！皽p負提質”工作落到實處。

（5）學校將把“減負”工作作為教師考核的重要內容，嚴重違反規(guī)定的教師在評優(yōu)等活動中實行一票否決，并與目標獎發(fā)放掛鉤。

3、精講精練，切實減負

（1）要求教師認真?zhèn)湔n，備新課標，備新教材，備教學方法，備學習方法。在上課時，做到精講精練。

（2）教師實行集體備課制。分工負責，集體備課，資源共享，備精每一堂課，優(yōu)化教學設計和課堂教學過程，減輕教師負擔。

（3）嚴格控制學生課外作業(yè)量。七八年級每天課外作業(yè)量原則上不超過1.5小時，九年級每天課外作業(yè)量原則上不超過2小時。不布置機械重復和大量抄寫的作業(yè)，嚴禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學生。要切實加強作業(yè)管理，提高訓練質效，作業(yè)做到“四精四必”，即“精選、精編、精批、精講”和“有發(fā)必收、有收必批、有批必評、有錯必糾”。

4、少考嚴控，遵循意愿

（1）、嚴格控制考試次數和難度。七至九年級只能組織期中和期末考試，各年級不得組織月考，每次考試的試題不得超過課程標準，不得隨意增加試題的難度。各班主任、課任教師、年級組不得以任何形式公布學生的考試成績和學生的排名，其成績采取“等級+綜合素質評價”，使之符合“減負提質”要求。

（2）、嚴格控制學科競賽，初中各年級不得舉辦學科競賽和參加奧林匹克競賽。任何教師不得自行組織，只能由學校上報上級主管部門經批準后方可執(zhí)行，不得已競賽、考級作為學生評定三好學生等榮譽的依據。

（3）、嚴格控制教輔資料。初中各年級教輔只能為“一教一輔”，一輔是由教委和新華書店審定和批準。各教師不得再向學生統(tǒng)一購買和變相推薦教輔資料。鼓勵各教師開發(fā)校本課程。

5、利用資源，做好宣傳

（1）利用學校、居委的教育資源，廣泛開展科技、文體、藝術、班會、團隊活動和社會實踐活動，讓學生輕松愉快地學習，主動和諧地發(fā)展，培養(yǎng)學生的綜合素質和實踐能力。

（2）利用家長會、上街宣傳、黑板報等多種形式，向學生家長乃至社會，宣講素質教育觀、全面發(fā)展觀，引導社會各界，特別是家長轉變唯分數是人才的舊觀念，用全面質量觀評價學校、教師和學生。

有關深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法三

“欲知大道，必先為史”。如何從黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等“四史”學習教育中充分汲取黨員干部滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂的營養(yǎng)？如何讀懂、永葆這歷史邏輯的一樹繁花，如何激發(fā)傳承初心使命的澎湃動能？如何保持、積攢干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、韌勁、實勁。

5月27日，xx區(qū)xx街道召開“四史”學習教育部署推進會，街道黨工委書記xx結合xx市委、xx區(qū)區(qū)委會議精神和街道實際，作了“三個聚焦”，學好“四史”，從中汲取解決問題的智慧，厚置發(fā)展根基，為xx街道社區(qū)治理和區(qū)域發(fā)展注入強大的動力的動員。

聚焦為何學，深刻認識開展“四史”學習教育的重要意義。開展“四史”學習教育是不忘初心、牢記使命的重要途徑，是強化愛黨愛國思想自覺、行動自覺的必然要求，是把握歷史規(guī)律、提升應對能力的有效方法。聚焦怎么學，確?！八氖贰睂W習教育取得扎實成效。把握核心要求，更好地學思踐悟新思想。把握重要任務，從歷史中汲取前進的智慧和力量。把握重要方法，將“四史”學習教育和xx實踐緊密結合。聚焦如何抓，抓實抓細“四史”學習教育各項工作。加強組織領導，堅持分類指導，做到求真務實。

目前，xx街道已形成了黨員干部、班子成員帶頭學，年輕黨員與老年黨員結對學，小輩帶動家人學，兩新組織黨員線上線下互動學的良好氛圍，推動學習教育往深處走、往實里抓。

學好“四史”，是黨員干部的必修課。但是，“四史”在時間上跨越500多年，在內容上任何“一史”都是大部頭、大容量。因此，如何有效推進“四史”教育學習，筆者以為：必須抓住重點、區(qū)分層次，花真功夫、下大力氣，在“恒”、“悟”、“踐”三個層面著力。

學貴有“恒”，做到常學常新。讀“四史”、悟原理，在常學常新中堅定理想信念。一部新中國史，就是一部中華民族奮斗史；一部黨史，就是中國共產黨從實際出發(fā)不斷進行理論創(chuàng)新的歷史。毛澤東思想、鄧小平理論等先后創(chuàng)立，生動記錄了共產黨人的理論創(chuàng)造，彰顯了共產黨人的理論思維。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。學好四史，要有“望盡天涯路”的追求，秉持“學貴有恒”的毅力，堅守“讀書破萬卷”的決心。毛澤東曾經說過：“學習一定要學到底，學習的最大敵人是不到‘底’”。只要堅持下去，必定會積少成多、聚沙成塔，積跬步以至千里。只有靜下心來通讀苦讀，耐得住“獨上高樓”的寂寞，才能學有所獲。在“先把書讀厚、再把書讀薄”的過程中，把握時代變化的脈動，洞察理論創(chuàng)新的深意。

學貴有“悟”，力求走深走心?！皩W而不思則罔，思而不學則殆”?？倳浽f過：“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點。實事求是，帶著問題去學習、去思考，從學“四史”中尋找答案和辦法。只有真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，才能“洪鐘小大隨叩鳴”，不會“入寶山而空手回”。讀史明智。黨史、新中國史蘊含著共產黨人的歷史智慧、政治智慧、管理智慧，學習四史，要用心、用力，學會用歷史思維，解決工作中的困難挑戰(zhàn)，提高解決問題的本領。

學貴有“踐”，堅持篤干篤行?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！睂W習本身不是目的，目的是為了推進工作、解決難題。學史再出發(fā)，就是要上下“一條心”，形成以上率下、以身作則，一級做給一級看，用做出樣子代替喊破嗓子；上下擰成“一股繩”，一級帶著一級干，推動工作創(chuàng)先爭優(yōu)、學習蔚然成風。帶動所有黨員干部都動起來，切忌踢“半場球”，搞“半拉子工程”。干事創(chuàng)業(yè)需要實干、苦干、巧干。實干是態(tài)度，苦干是品德，巧干是水平。用“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，落實工作部署，對每一件工作力求實效，做到解決問題不推諉、推動工作不蠻干，以身作則、率先垂范，求實效、講實干，以“帶頭干、認真抓”的實干作風推動事業(yè)發(fā)展。大事難事看擔當。在困難面前要毫不退縮，直面問題抓落實、攻堅克難帶頭上。

以史鑒今，砥礪前行。筆者有理由相信，陸家嘴街道各級黨組織和黨員將扎實開展好”四史”學習教育，全面學、系統(tǒng)學、深入學，從中汲取前行的力量，學習前人的智慧，認清歷史發(fā)展的規(guī)律，堅定社會主義信念，開拓創(chuàng)新，與時俱進，銳意進取，為xx社區(qū)治理和區(qū)域發(fā)展注入強勁動力！

有關深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法四

黨的十八屆三中全會提出：“建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度?！泵鎸Ω母锎筅厔荩鶎臃ㄔ旱母母锸撬痉w制改革的基礎，由于沒有經驗可循，司法體制改革更需集思廣益，制定出科學、合理的司法體制改革方案。根據縣委政法委通知要求，我院隊司法體制改革工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下。

鹽山法院在縣委的堅強領導、縣人大的正確監(jiān)督和市中院的精心指導下，認真貫徹落實中央關于深化司法體制改革的意見，堅持以審判為中心，以法官為主體，解放思想，大膽創(chuàng)新，積極參與和推進司法體制改革，構建符合司法規(guī)律的審判工作新機制，努力實現公平正義。

（一）變立案審查制為立案登記制，充分保障當事人訴權

改革法院案件受理制度，全面實施立案登記制，為群眾暢通訴訟渠道，做到有案必立、有訴必理，當場立案率達95%。

一是為群眾訴求敞開大門。不論案件大小，只要屬于人民法院依法受理范圍，且當事人訴求符合法定起訴條件的，一律接受訴狀，即刻登記立案。對材料有誤或不全的，一次性告知并指導當事人及時補正。

二是完善多元化糾紛解決機制。立案登記制擴大了法院受案范圍，為配合立案登記制的實施和緩解審判工作壓力，進一步完善多元化糾紛解決機制，加大案件繁簡分流力度，用足用好小額訴訟程序、簡易程序、一鄉(xiāng)一庭等糾紛解決機制，快速有效化解矛盾糾紛，緩解立案登記制帶來的案件驟增問題。

三是依法嚴懲訴訟過程中的違法行為。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》中對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴行為的相關舉措，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規(guī)定予以罰款、拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法維護登記立案秩序，推進訴訟誠信建設。

（二）以員額制法官改革為重點，推進人員分類管理

牢牢牽住司法體制改革的“牛鼻子”，積極穩(wěn)妥推進以員額法官作為重點的人員分類管理改革，為實現公正高效廉潔司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圓滿完成法官員額制改革。結合本院實際，制定《首次確定計入員額法官工作實施方案》和《首次入額考核方案》，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重實績、寧缺毋濫和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定條件，經過報名、審查、考試、考核、考察、遴選委員會審議等嚴格程序，公平擇優(yōu)遴選22名具有較好法律素養(yǎng)和較強履職能力的一線辦案法官入額。法官員額制實現了司法資源的優(yōu)化配置，推進了以法官為核心的人員分類管理體系建設。

二是初步完成人員分類定崗管理。根據省高院《關于法院工作人員分類管理的意見》，將法院人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并相應確立了33%、52%、15%的員額比例，實行員額制管理。經過雙向選擇和業(yè)績考核，進一步明確了法官助理、書記員、執(zhí)行員、法警等審判輔助崗位人員和行政崗位人員，定人定崗，較好的完成了人員分類定崗任務。以法官為核心，以法官助理、書記員為輔助，以司法行政人員為保障的人員分類管理制度基本建成。目前，法官助理和書記員等級確認工作正在穩(wěn)步推進。

三是建立符合法院工作特點的職業(yè)保障制度。積極協調縣委組織、人事和財政部門，建立與法院單獨職務序列配套的薪酬制度，自2016年10月份開始預發(fā)增資工資，并向符合條件的人員全部發(fā)放到位。

（三）以司法責任制改革為重心，完善審判權運行機制

完善審判權力運行機制改革是黨的十八屆三中全會確定的司法體制改革的重要任務之一。我院嚴格貫徹上級法院司法體制改革舉措，積極穩(wěn)妥地推進以審判權為核心的審判權力運行機制改革，真正實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。

一是強化案件審判管理，提升審判質效。出臺《審判管理流程規(guī)范》，依托數字法院、移動辦案和oa辦公系統(tǒng)等信息化手段網上實時監(jiān)控辦案流程，堅持每月評查卷宗、庭審和審判委員會專題討論制度，對案件辦理全程實行無縫隙、全方位的跟蹤管理；完善獨任法官、合議庭辦案機制，推行院領導帶頭辦案和過渡期全員辦案機制，出臺《員額法官考核方案（試行）》，規(guī)范院、庭長審判管理職責，進一步明晰審判權運行規(guī)則。

二是完善法官辦案責任制，實現權責統(tǒng)一。嚴格落實法官辦案質量終身負責制，實施法官辦案痕跡化管理，明確法官應當對履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責；嚴格落實錯案及瑕疵案件責任追究，法官在審判工作中，故意違反法律法規(guī)的，或者因重大過失導致裁判錯誤并造成嚴重后果的，依法應當承擔違法審判責任；嚴格落實法官任職回避、防止內部干擾等制度，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強法官拒腐防變能力。

三是健全審判監(jiān)督制約機制，保障廉潔司法。進一步健全完善審判權監(jiān)督制約機制，定期開展審務督查活動，出臺《紀檢監(jiān)察全程介入審執(zhí)工作規(guī)定》，實施案件廉政回訪制度和廉政風險環(huán)節(jié)監(jiān)督機制，由紀檢組通過回訪案件當事人、監(jiān)督評估拍賣、列席審判委員會以及會同審判管理部門聯合評查等手段，對案件辦理實施提前介入、重點監(jiān)控、全程監(jiān)督，切實建立“告廉、問廉、訪廉、督廉、查廉”監(jiān)督問責機制。2016年，隨機抽取270余件案件進行廉政回訪，向當事人寄送《案件回訪征求意見表》600余份，監(jiān)督評估、拍賣程序120余件次，杜絕司法過程中的不規(guī)范、不廉潔的違規(guī)行為。

（四）全面深化司法公開，確保司法權在陽光下運行

堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，健全公開機制，創(chuàng)新公開方式，積極構建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制，以公開促公正樹公信。

一是推進“訴訟服務中心”建設提檔升級。在全省法院率先建立訴訟服務中心，整合立案導訴、司法公開、信訪投訴等工作職能，通過服務窗口實現人性化、前置化和集約化辦理，最大限度滿足人民群眾司法需求；設置專人接聽“12368”訴訟服務熱線，為群眾提供訴語音便民服務290人次；充實和完善便民自助服務終端系統(tǒng)內容，當事人可憑身份證、短信密碼自助實現案件各階段的信息查詢，當事人自助查詢案件信息2100多人次；實行院領導代班接待當事人和中層干部輪值導訴制度，為當事人提供訴訟導引2700余人次，接受法律咨詢670余人次，收轉訴訟材料520余份，查閱案卷和電子卷宗130余卷，免費發(fā)放《訴訟指南》、《訴訟明白紙》等法律資料1600余份。

二是依托司法公開平臺全面打造“陽光司法”。堅持把司法公開作為法院工作新常態(tài)，以“三大平臺”信息化建設為支撐，將5010件案件審判流程信息和執(zhí)行案件信息錄入“中國審判流程信息公開網”和“河北法院司法公開平臺”，當事人可通過網絡自助查詢；將1241份案件裁判文書在“中國裁判文書網”進行公布，主動接受社會監(jiān)督；不斷加大庭審直播力度，新建數字化法庭2個，依托本院庭審網絡直播系統(tǒng)，同步直播837起案件的庭審實況，方便群眾“圍觀庭審”；全面升級數字化法庭，實現實況同步轉播、庭審證據展示、同步錄音錄像、電子記錄打印、光盤刻錄備存功能，通過“每庭必錄”提高審判活動透明度；要求案件紙質卷宗同步生成電子卷宗，掃描生成電子卷宗4218卷，實現訴訟檔案的數字信息化應用，方便律師和當事人查詢調閱；進一步完善我院官方網站司法公開平臺建設，公開法官信息、陪審員信息、拍賣公告、評估機構、訴訟指南等內容，主動接受社會監(jiān)督。

三是運用司法公開新渠道提升審判工作透明度。注重發(fā)揮司法公開新渠道和新媒體作用，運用官網、官博、官微及時公布審判動態(tài)、執(zhí)行動態(tài)、案件信息、裁判文書、庭審公告、庭審實況等內容，當事人可通過網絡自助查詢和獲取司法服務，有效樹立司法權威；運用辦公樓前全彩led電子顯示屏信息發(fā)布系統(tǒng)，滾動播出開庭公告1560件、庭審實況449件、曝光失信被執(zhí)行人526名、法律宣傳片7部、工作動態(tài)50余篇，為社會公眾提供更加便捷、高效、全面的司法公開新載體；向社會各界寄送《鹽山法院》報刊、《鹽山法院》畫冊2000余份，提升審判工作透明度；開展“司法公開集中宣傳周”活動，舉辦公眾開放日、新聞發(fā)布會、法制宣傳等活動10余次，多渠道展示法院審判工作情況，拉近法院與群眾距離；邀請人大代表、政協委員走進法院旁聽案件庭審20多件，感受法院司法公開工作，營造公開、公正、透明的司法環(huán)境。

（五）完善人民陪審員制度，進一步擴大司法民主

2016年4月，依照法定程序增選人民陪審員8名，使現有人民陪審員數量達到103名，滿足了人民陪審員數量達到法官數量兩倍的要求，進一步擴大司法民主；不斷完善人民陪審員隨機抽取方式、專業(yè)性較強案件相對固定方式，提高人民陪審員參審率和參審范圍；積極探索人民陪審員定期考核和考評通報機制，進一步完善人民陪審員管理工作；構建人民陪審員參與人民調解、司法調解、案件執(zhí)行等工作機制，充分發(fā)揮廣大人民陪審員來自基層一線，熟悉社情民意，群眾工作經驗豐富，便于同當事人溝通交流的優(yōu)勢，協助法官做好調解工作，讓人民陪審員用平靜的心態(tài)、拉家常的方式化解各種社會矛盾。2016年，人民陪審員參審案件300余件，保障了公民陪審權利。

一是案件大幅上升和改革任務繁重帶來了雙重壓力。鹽山法院2014年受理案件數量為3438件，2015年受理案件數量為4022件，2016年受理案件數量為4519件，較2014年增幅31.4%。鹽山法院現有中央政法專項編制75人，實有人員69人，員額法官22人，辦案法官數量較以前進一步減少，案多人少的矛盾進一步凸顯。另一方面，隨著司法改革的深化和對審判質效的高要求，如何既堅定不移的推進改革，又能解決好案多人少的突出矛盾，保證法官隊伍穩(wěn)定，確保公正高效地辦理好每一起案件是要急迫解決的現實問題。

二是審判權、審判管理權和審判監(jiān)督權之間的關系需要進一步理順。司法改革的目標在于“讓審理者裁判，由裁判者負責”，還權于法官和合議庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善處理法官依法獨立履職與院、庭長管理監(jiān)督之間的關系，成為司法改革實踐操作中的難題。一方面每位法官是否有能力獨立審理好重大疑難案件，處理結果是否公平合理，是否能真正做到定紛止爭還有待實踐檢驗。另一方面審判權缺乏必要的監(jiān)督制約很有可能會帶來法律適用的不統(tǒng)一、同案不同判、案件審理質效下滑、廉政風險等問題。

三是個別法官的綜合素養(yǎng)還有待進一步提高。黨和人民對公正司法的要求，需要法官具有相應的實踐經歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。司法改革后法官的權力越大，責任更大，對法官的素質要求將更高。但個別法官的專業(yè)水平、綜合素質及能力與其承擔的審判職責尚有一定差距。因此，加快健全高素質法官隊伍的培養(yǎng)機制，加強對法官的教育培訓和實踐鍛煉，是一項重要而緊迫的任務。

四是部分改革事項尚無經驗借鑒，實踐探索中仍然面臨諸多困難。司法體制改革現已邁入深水區(qū)，隨著人員分類管理的進一步完善，法院內設機構改革、執(zhí)行體制改革、職業(yè)保障制度也在逐步推開。相應的改革機制尚無經驗可以借鑒，需要法院自身逐步摸索，破解改革過程中遇到的藩籬。

一是堅定不移地推進改革，解決案多人少矛盾。進一步完善人員分類管理，嚴格落實員額制法官管理，確保入額法官一律在審判一線辦案，讓有限的司法資源得到最有效的利用。進一步完善審判機制改革，探索和推進案件繁簡分流、刑事案件速裁程序、多元化糾紛解決機制改革，有效提升審判質效。進一步完善審判管理信息化建設，打造數字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落實司法責任制，確保依法獨立公正行使審判權。推進審判權力運行機制改革，堅持“讓審理者裁判、由裁判者負責”的原則，將司法責任制落到實處。切實加強對審判權的管理和監(jiān)督，建立和完善對審判權的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內部監(jiān)督機制，確保審判權依法獨立公正行使，促進司法公正。建立符合司法規(guī)律的案件質量評查機制和評價機制，加強對法官業(yè)績的綜合考評。依托信息技術構建開放動態(tài)透明便民的陽光司法機制，進一步推進審判流程公開、裁判文書公開和執(zhí)行信息公開。

三是加強法官職業(yè)化建設，為公正司法提供隊伍保障。進一步健全和完善法官的選拔、遴選和交流機制，健全和完善以培養(yǎng)法官的政治素質、法律素質、專業(yè)素質、職業(yè)操守等為重點的法官教育培養(yǎng)機制，努力提升法官依法履職的能力和水平。堅持從嚴管理，從嚴治院，繼續(xù)深入開展“兩學一做”和“三嚴三實”學習教育，打造過硬法院隊伍，確保司法廉潔。

四是積極推進制度創(chuàng)新，落實好各項改革任務。司法責任制改革，是建設公正高效權威的社會主義司法制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，任務艱巨而緊迫。要切實以時不我待的精神，堅持頂層設計指導，探索創(chuàng)新，先行先試，積極推進內設機構改革試點工作。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒的機制建設。積極穩(wěn)妥推進和落實審級制度、行政訴訟體制機制改革，確保各項改革任務圓滿完成。

有關深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法五

2020年是國企改革三年行動計劃的開局之年，在時間表、路線圖的倒逼下，各地國企改革正在提速換擋。通過改革提高企業(yè)效率，助推經濟高質量發(fā)展，是各地的共同目標。

黨的十八大以來，國企改革不斷向縱深發(fā)展，前期出臺的“1+n”改革政策和各項改革試點探索，為改革提速換擋奠定了基礎。不過，當改革駛入“深水區(qū)”，剩下的路只能摸索前行，應該在一定范圍內給予改革試錯空間，用容錯機制給改革者兜底、壯膽、打氣，保護其積極性和創(chuàng)造性，丟掉心理包袱。行動派多了，經驗和教訓才會更加明朗，改革之路也才會逐步清晰。

從實踐看，思想上畏難、怕出錯，是不少地方國企改革推進力度與進展情況不平衡的重要原因。之前的采訪中，聽到一位原大型央企負責人曾表示：“有爭議沒保護，出問題要追責;干得多毛病多，不干事最快活?！痹谶@種環(huán)境下，一些不正?，F象出現了——“干的不如看的，看的不如提意見的”。

實際上，各方已經認識到了建立容錯機制的必要性和重要性。2017年多部門聯合下發(fā)《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，就明確要建立免責容錯機制。地方上的探索則要更早。2013年，上海提出“建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機制”;江蘇、江西、山東等地都有跟進。

各地的實踐很有借鑒意義，但容錯機制需要更加完善，才能應對改革中可能出現的新問題。首先，要明確“容”的底線，建立負面清單，明確容錯免責具體事項及情形，將“法無禁止皆可為”的思維引入到國企改革中。就目前來看，普遍認為國企改革要符合有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能。這三個“有利于”仍需進行細化和說明，并體現在相關規(guī)章制度甚至法律中。

其次，要明確“錯”由誰評判，探索建立專業(yè)評判制度和改革申訴機制及糾錯機制。一些地方對此進行了探索，比如山東采取紀檢部門、組織部門和國資監(jiān)管機構聯合發(fā)文等形式，明確相關程序。對有爭議的問題，也可以成立由法律、財務、審計等多方面專家組成的第三方評判團隊來進行評判。

再者，以典型案例、宣傳推廣等多種形式，營造試錯、容錯的氛圍。在一些地方國企改革的進程中，曾出現過國有資產流失、損害職工利益的慘痛教訓，因此，各方對新一輪國企改革持謹慎態(tài)度。但面對剩下的“硬骨頭”，必須要讓敢為人先的改革者有行動的勇氣和信心。

“允許改革有失誤，但不允許不改革。”建立更加完善的容錯機制，打消改革者的顧慮，是國企改革在“深水區(qū)”提速的“護身符”。期待在容錯機制的護航下，國企改革能不斷突破固有障礙，釋放更多紅利，也期待改革涉及的利益群體在享受到改革紅利的同時，也能充分認識到容錯機制的善意和正能量。

有關深化改革爭創(chuàng)標桿心得體會和方法六

為了認真貫徹落實《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》精神，全面推進我鄉(xiāng)機構改革，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展。

深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉(xiāng)區(qū)域特點和經濟社會發(fā)展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統(tǒng)一效能和積極穩(wěn)妥，確保機構編制只減不增和社會穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：

一是促進經濟發(fā)展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，落實各項強農惠農政策、扶貧開發(fā)政策和省、州、縣關于加快農村發(fā)展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及小建設、產業(yè)發(fā)展、新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；制定年度發(fā)展目標和推進措施，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業(yè)結構調整，發(fā)展節(jié)能高效現代農業(yè)，壯大特色產業(yè)，培育龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業(yè)服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監(jiān)管，為農村發(fā)展營造良好環(huán)境；促進民營經濟和勞力經濟發(fā)展，引導農民多渠道轉移就業(yè)，增加農民收入。

二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛(wèi)生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發(fā)展，推動農村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優(yōu)撫安置、扶貧救濟、養(yǎng)老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩(wěn)定農村低生育水平；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力改善農村人居環(huán)境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，發(fā)送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業(yè)科技服務和農民培訓教育，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。

三是加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創(chuàng)建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩(wěn)定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執(zhí)法監(jiān)督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。

四是推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設、農村黨員干部隊伍建設，配強配優(yōu)村級班子；加強鄉(xiāng)人大、群團、國防教育、征兵等工作，保障基層政權功能；指導村民自治，完善民主議事制度，推進村務公開，引導農民有序參與村級事務管理；加快農村社區(qū)建設，培育農村服務型、公益性、互助性社會組織，促進社會組織健康

3/13發(fā)展，增強社會自治功能。

根據《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》，結合**鄉(xiāng)實際，核定領導職數9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉(xiāng)長1名，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名，黨委副書記兼綜治維穩(wěn)委主任1名，副鄉(xiāng)長3名，武裝部長1名。核定公務員編制23名、事業(yè)編制47名，工勤編制1名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

機構設置按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，黨政機關統(tǒng)一整合設置4個綜合性機構，事業(yè)站所統(tǒng)一整合設置7個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。

1.黨政機構設置：

（1）鄉(xiāng)黨政辦公室。承辦鄉(xiāng)黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機構編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監(jiān)管、機關后勤服務等職責。負責鄉(xiāng)人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設崗位8個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作，分管文秘、保密、財務、國有資產監(jiān)管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協助主任搞好辦公室工作。負責宣傳、文秘、電子政務、保密、共青團工作；紀檢監(jiān)察崗定員1人，負責紀檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、信訪、群眾工作、政協工作；組織崗定員1人，負責組織人事、機構編制、督辦工作；財務崗定員2人，負責財務、國有資產監(jiān)管、后勤保障工作；工會崗定員1人，負責工會工作；婦聯崗定員1人，負責婦聯工作。

（2）鄉(xiāng)經濟發(fā)展辦公室。負責國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、招商引資、企事業(yè)管理、統(tǒng)計、扶貧、安全生產、農民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管、移民、項目管理等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作；統(tǒng)計崗定員1人，負責國土資源管理、環(huán)境保護和生態(tài)建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、企事業(yè)管理、統(tǒng)計、安全生產、農民負擔監(jiān)督、市場監(jiān)管工作。

（3）鄉(xiāng)社會事務辦公室（加掛**鄉(xiāng)為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育、衛(wèi)生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。

5/13

（4）鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、信訪、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人，負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發(fā)事件和群體性事件的預防處置工作。

2.事業(yè)機構設置：

（1）組建鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心。將林業(yè)局派駐鄉(xiāng)林業(yè)站、縣水務局派駐鄉(xiāng)水土保持站和鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務站職責整合劃入新組建農業(yè)綜合服務中心，不再保留鄉(xiāng)林業(yè)站、鄉(xiāng)水土保持站、農業(yè)綜合服務站。農業(yè)綜合服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、村級財務管理、農畜產品安全監(jiān)測、產品質量、食品藥品安全監(jiān)督、農業(yè)機械、科技宣傳、基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。核定事業(yè)編制20人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；農業(yè)崗定員9人，負責農業(yè)、村級財務管理、農業(yè)機械、科技宣傳、基層農業(yè)技術推廣、產品質量、食品藥品安全監(jiān)督、農產品質量檢測工作；林業(yè)崗定員3人，負責林業(yè)工作；水利崗定員3人，負責水利工作；畜牧獸醫(yī)崗定員4人，負責畜牧獸醫(yī)、農畜產品安全監(jiān)測、動植物疫病防控防治工作。

（2）組建鄉(xiāng)人口和計劃生育服務中心。將人口和計劃生育局管理的鄉(xiāng)計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉(xiāng)計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人，負責人口和計劃生育服務工作，與鄉(xiāng)衛(wèi)生院配合做好優(yōu)生優(yōu)育、疫苗接種等技術服務工作。

（3）組建鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站和鄉(xiāng)電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉(xiāng)廣播電視站、鄉(xiāng)電影文化站。文化廣播電視服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人，負責文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。

（4）組建鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。負責承辦農村土地開發(fā)和利用、環(huán)保、村鎮(zhèn)

7/13規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作。核定事業(yè)編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；國土崗定員3人，負責農村土地開發(fā)和利用、環(huán)保、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)共用設施維護與管理等服務性工作。

（5）組建鄉(xiāng)社會保障服務中心。將人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所和鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)人力資源和社會保障所、鄉(xiāng)合作醫(yī)療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉(xiāng)所屬事業(yè)機構。承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè)、新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作。敬老院作為社會保障服務中心敬老養(yǎng)老工作平臺。核定事業(yè)編制6人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人，負責城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、社會救助、敬老養(yǎng)老、鄉(xiāng)居民及農業(yè)人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè)、新型農村養(yǎng)老保險工作；新型農村合作醫(yī)療崗定員1人，負責新型農村合作醫(yī)療工作。

（6）組建鄉(xiāng)項目建設綜合服務中心。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承辦鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃、組織、實施、監(jiān)督。根據縣級總體項目安排，研究提出鄉(xiāng)建設項目計劃，組織籌備項目建設的前期工作；負責建設項目安排管理工作，協調項目建設過程中出現的重大問題；參與建設項目的竣工驗收，并負責做好項目的后期評價工作。核定事業(yè)編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；城鎮(zhèn)建設崗定員4人，負責鄉(xiāng)交通、水利、扶貧、林業(yè)、小城鎮(zhèn)建設等項目建設的計劃、組織、實施、監(jiān)督工作。

（7）組建鄉(xiāng)財政所。為鄉(xiāng)所屬事業(yè)單位。承擔鄉(xiāng)財政預決算編制、惠農政策資金兌付管理、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產管理和組織財政收入入庫等職責。核定事業(yè)編制4人。設崗位3個，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作；預算崗定員1人，負責鄉(xiāng)財政預決算編制、財政資金監(jiān)管、國有（集體）資產管理和工作。惠農崗定員1人，負責惠農政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。

整合組建的鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)人口和計劃生育服務中心、鄉(xiāng)文化廣播電視服務中心、鄉(xiāng)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心、鄉(xiāng)社會保障服務中心、鄉(xiāng)項目建設綜合服務中心、鄉(xiāng)財政所等社會服務和技術服務性機構，實行人員、編制、資產等由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理，原財政供給渠道不變，業(yè)務由農牧、農機、財政、文體廣電、人口等縣直有關部門負

9/13責指導，人員由縣人社局統(tǒng)一負責調配。

按照正事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉(xiāng)事業(yè)機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發(fā)展提供服務。

（一）堅持的原則

一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉(xiāng)黨委集體研究決定。

二是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優(yōu)化組合，擇優(yōu)汰劣。

三是專業(yè)對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發(fā)揮干部的才能。要體現干部專業(yè)特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性。

四是保持專業(yè)工作連續(xù)性和特殊崗位人員相對穩(wěn)定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業(yè)務工作，有利于中心工作的全局出發(fā)，保持工作的連續(xù)性和人員的相對穩(wěn)定性。

五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。

（二）具體措施

一是按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。

二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。

三是依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監(jiān)督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉(xiāng)黨委會議決定后按照干部管理權限任命。

全鄉(xiāng)機構改革從2016年9月8日開始，到2016年11月底全面完成，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）

按照中央和省、州要求，成立深化機構改革工作領導小組，具體負責組織實施工作。結合實際，制定《**鄉(xiāng)深化機構改革實施方案》，并上報縣委、政府審批，報縣編辦備案。召開深化機構改革工作動員大會，傳達學習中央、省、州和縣有關文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化機構改革工作。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）

鄉(xiāng)黨委、政府要把深化機構改革作為當前一項重要

11/13工作，嚴格落實我鄉(xiāng)《深化機構改革的實施方案》，進一步細化任務，靠實責任，精心組織，扎實做好職能調整、機構設置、編制分配、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規(guī)定，經縣委編辦審核、縣編委會審定后印發(fā)執(zhí)行。

（三）總結評估階段（11月26日至11月31日）

機構改革工作結束后，認真總結深化機構改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報總結報告，迎接上級黨委、政府對我鄉(xiāng)完成深化機構改革工作情況的檢查評估。

（一）加強組織領導。在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，站在促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務。

（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。

（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發(fā)現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。