最新我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)(優(yōu)質(zhì)13篇)

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我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇一

論文摘要：財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。本文正是通過(guò)回顧我國(guó)近十年來(lái)實(shí)施財(cái)政貨幣政策的歷程，以及對(duì)當(dāng)前我國(guó)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題的分析，從而提出實(shí)施合理財(cái)政貨幣政策的建議。

論文關(guān)鍵詞：財(cái)政政策;貨幣政策。

財(cái)政政策和貨幣政策是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具。財(cái)政政策是通過(guò)稅收和公共支出等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的長(zhǎng)期和短期財(cái)政戰(zhàn)略，是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。貨幣政策是說(shuō)一國(guó)的中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，運(yùn)用各種政策工具控制、調(diào)節(jié)和穩(wěn)定貨幣供給量，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的措施總和。貨幣政策手段主要有：法定準(zhǔn)備金、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)率。

通常一個(gè)國(guó)家在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段實(shí)施何種財(cái)政政策、貨幣政策，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，相機(jī)抉擇?？v觀我國(guó)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的歷程，從建國(guó)后一直奉行的“雙松”政策到底起開始施行的歷時(shí)近七年之久的“一積極，一穩(wěn)健”的宏觀政策，再到我國(guó)政府開始奉行的“雙穩(wěn)健”政策，我國(guó)政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢(shì)，成功地完成了我國(guó)不同歷史時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的逆轉(zhuǎn)以及已經(jīng)出臺(tái)的'宏觀調(diào)控政策的作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將出現(xiàn)一定程度的回調(diào)，國(guó)際收支不平衡程度將有所緩和。同時(shí)，出口增長(zhǎng)將回調(diào)，但幅度有限，在人民幣升值預(yù)期的持續(xù)作用下，銀行的流動(dòng)性雖然比去年有所緩解，但仍然比較充裕，貨幣信貸仍然處于比較寬松的環(huán)境。在此背景下，繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”組合似乎是我國(guó)繼續(xù)實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的科學(xué)選擇。

然而，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，影響我國(guó)政府做出宏觀經(jīng)濟(jì)決策、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有三大矛盾需要高度關(guān)注。首先，社會(huì)過(guò)度儲(chǔ)蓄引起的過(guò)度投資問(wèn)題。從到11月末，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額由123804.4億元增加到334361.4億元，增長(zhǎng)了1.7倍，增長(zhǎng)幅度平均每年達(dá)到18%，存差也由24433.3億元擴(kuò)大到111219.8億元，存差擴(kuò)大了3.55倍。在儲(chǔ)蓄增加額中，有45.3%來(lái)自于城鄉(xiāng)居民增加的儲(chǔ)蓄，另有31.1%來(lái)自于企業(yè)增加的儲(chǔ)蓄。就是說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)儲(chǔ)蓄的迅速增長(zhǎng)主要是由居民和企業(yè)兩大主體的行為產(chǎn)生的。居民將過(guò)多的收入用于儲(chǔ)蓄，一方面是與我國(guó)社會(huì)保障福利制度不健全有關(guān)，另一方面是金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄主要來(lái)自于高收入者而中低收入者所占比重不高相關(guān)。企業(yè)將過(guò)多的資金用于儲(chǔ)蓄而不是投資于創(chuàng)新活動(dòng)，一方面是與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)，另一方面是這些儲(chǔ)蓄大部分是大中型企業(yè)增加的存款，而中小企業(yè)依然缺乏資金。在社會(huì)儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，金融機(jī)構(gòu)的壓力不斷增加。隨著存差規(guī)模的不斷擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)將這些剩余資金“消化”掉。由此，大量信貸資金通過(guò)各種渠道又投向了建設(shè)領(lǐng)域，新一輪投資過(guò)熱和重復(fù)建設(shè)由此產(chǎn)生。還有，儲(chǔ)蓄過(guò)度增長(zhǎng)引起過(guò)度投資，實(shí)際還對(duì)消費(fèi)形成了擠出效應(yīng)，因?yàn)樵谫Y金一定情況下，投資過(guò)多占有份額，必然排擠和抑制了消費(fèi)。

其次，工業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)引起的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當(dāng)前，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一方面是越來(lái)越多的社會(huì)資金向金融機(jī)構(gòu)流入，另一方面是社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)速度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于增長(zhǎng)并不慢，而且從以后還有加快增長(zhǎng)的趨勢(shì)。比如從20到20社會(huì)消費(fèi)平均增長(zhǎng)幅度都在13%以上。但是，我國(guó)工業(yè)在投資的不斷刺激下產(chǎn)品生產(chǎn)量增長(zhǎng)更快，例如20到20，全國(guó)家用洗衣機(jī)、電冰箱、彩電、空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話、汽車產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了1.05倍、1.33倍、1.11倍、2.7倍、11倍、5.78倍和1.76倍。年，上述工業(yè)品還在以更快的速度增長(zhǎng)。當(dāng)工業(yè)品持續(xù)以快于國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度增加時(shí)，便被迫形成大量出口，大量出口既造成國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇，又形成巨額貿(mào)易順差，由此導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備越來(lái)越多，而越來(lái)越多的外匯儲(chǔ)備反過(guò)來(lái)又要求m供給規(guī)模不斷增加。

再次，收入差距不斷擴(kuò)大引起的社會(huì)收入分配不公問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)收入差距呈現(xiàn)全面擴(kuò)大的趨勢(shì)，既存在城鄉(xiāng)居民、地區(qū)間收入差距擴(kuò)大問(wèn)題，也存在城鎮(zhèn)內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部不同群體收入差距擴(kuò)大問(wèn)題。從年到年，城鄉(xiāng)居民收入差距由2.79倍擴(kuò)大到3.22倍，2006年擴(kuò)大到3.4倍。如果考慮到城鎮(zhèn)居民公共醫(yī)療、養(yǎng)老、教育補(bǔ)貼、住房公積金等社會(huì)福利項(xiàng)目后，城鄉(xiāng)居民收入差距將更大;在地區(qū)之間，西部地區(qū)居民最低收入省份與東部地區(qū)居民最高收入省份差距也呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，比如北京、上海、江蘇等省市公務(wù)員收入是貴州的3至4倍。在城鎮(zhèn)內(nèi)部，2000年到2005年，按五等分法，城鎮(zhèn)居民最低收入與最高收入比由1∶3.6擴(kuò)大到1∶5.7，而困難戶收入與最高戶收入差距達(dá)到11倍。行業(yè)差距更大，全國(guó)事業(yè)單位職工年平均工資約1.5萬(wàn)，一般企業(yè)1萬(wàn)左右，而大企業(yè)5至6萬(wàn)，能源、電信、金融企業(yè)可超過(guò)10萬(wàn)。農(nóng)村內(nèi)部收入差距也如此，從2000年到2005年，按五等分法，農(nóng)民最低收入與最高收入比已由1∶6.47擴(kuò)大到1∶7.26。目前，我國(guó)居民收入差距已達(dá)到相當(dāng)懸殊的程度，基尼系數(shù)已超過(guò)0.4。2005年，我國(guó)城鎮(zhèn)有近2000萬(wàn)人月收入在200元，有近4000萬(wàn)農(nóng)民年收入在800元以下，他們經(jīng)常入不敷出，要靠借債維持生存。近幾年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)不足實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性消費(fèi)不足，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民消費(fèi)不足。當(dāng)前，我們面臨的矛盾是，一方面，城鎮(zhèn)的收入分配在向高收入群體集中，而高收入群體的邊際消費(fèi)傾向在不斷下降，他們將越來(lái)越多收入存在金融機(jī)構(gòu);另一方面城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民邊際消費(fèi)傾向高，但他們卻無(wú)錢消費(fèi)。如何將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果公平地分配到不同收入群體，特別是中低收入群體和農(nóng)民身上，讓他們提高收入水平并增加消費(fèi)，這是當(dāng)前我國(guó)宏觀政策的關(guān)鍵所在。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度看，如何避免或消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中儲(chǔ)蓄過(guò)剩、產(chǎn)能過(guò)剩和收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題，不僅是近期宏觀調(diào)控需要面對(duì)的，而且也是國(guó)家長(zhǎng)期政策和制度安排需要考慮的。就當(dāng)前而言，我國(guó)的貨幣金融政策尚顯偏松，財(cái)政政策相對(duì)偏緊，這種政策組合不利于控制工業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步過(guò)剩，也不利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，因此考慮到情況的變化，我們應(yīng)該奉行“總體穩(wěn)健、適度微調(diào)”的思路，在目前政策姿態(tài)不變的情況下，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在力度上調(diào)整當(dāng)前的貨幣政策和財(cái)政政策組合。

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇二

節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)過(guò)程如下：首先由政府職能部門制定節(jié)能減排政策，安排具體的節(jié)能減排手段，其次將節(jié)能減排相關(guān)政策輸入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)之中，將節(jié)能減排政策作用于客體，之后利用節(jié)能減排政策實(shí)現(xiàn)制定目標(biāo)。但是在具體的實(shí)施過(guò)程之中，存在諸多不確定因素，通常會(huì)使節(jié)能減排工作目標(biāo)受到阻礙，因此，在實(shí)際工作中，需要以實(shí)際情況為主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的傳導(dǎo)。

2節(jié)能減排工作的影響因素。

2.1經(jīng)濟(jì)水平。

我國(guó)為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度雖快，但仍然存在許多不足。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于節(jié)能減排技術(shù)的影響較大，發(fā)達(dá)的.經(jīng)濟(jì)會(huì)正面推動(dòng)節(jié)能減排工作的實(shí)行。但是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距，節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展較慢，所以，節(jié)能減排工作也受到經(jīng)濟(jì)水平的影響。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于不合理的狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)比例不斷加重，導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。在工業(yè)的發(fā)展過(guò)程之中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約能源、減少排放的目的，高能耗、高污染的行業(yè)對(duì)于節(jié)能減排技術(shù)的需求量更大，而需求能夠?qū)е鹿?jié)能減排技術(shù)的發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是影響我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的重要因素。

2.3知識(shí)資本。

從根本上看，節(jié)能減排技術(shù)的不斷發(fā)展和積累正是知識(shí)資本更新和發(fā)展的過(guò)程，知識(shí)資本屬于大眾所有物，為公共物品，若知識(shí)資本的水平高，則技術(shù)的供給力度越強(qiáng)。因此，節(jié)能減排技術(shù)會(huì)在一定程度上受到知識(shí)資本積累程度的影響。

2.4能源結(jié)構(gòu)。

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是影響節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的重要因素。我國(guó)的能源使用結(jié)構(gòu)極為不合理，在日常生產(chǎn)使用的能源資源中，用量最大的為煤炭，其次為石油、天然氣，這些能源資源在使用后會(huì)排放多種廢氣，如氮氧化物、二氧化硫等物質(zhì)，無(wú)論有毒或無(wú)毒，都會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。，我國(guó)原煤產(chǎn)量為38.7億噸，與相比，下降2.5%。20的煤炭產(chǎn)量14年以來(lái)首次降低，一是由于新能源的推廣使用，二是由于節(jié)能減排政策的實(shí)施。可見，能源結(jié)構(gòu)的改變與節(jié)能減排技術(shù)之間有著密切聯(lián)系。

3節(jié)能減排政策實(shí)施策略。

為改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的實(shí)施，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、大眾日常生活中能源消耗與排放量的控制，從而加快節(jié)能減排工作的進(jìn)展。在實(shí)施節(jié)能減排政策時(shí)，需要遵循以下策略。

3.1從企業(yè)生產(chǎn)入手。

節(jié)能減排政策主要針對(duì)工業(yè)，應(yīng)建立完善的節(jié)能減排法律法規(guī)體系，妥善處理高能耗、高排放企業(yè)與節(jié)能減排政策之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)政策與日常生產(chǎn)，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排政策的實(shí)際落實(shí)，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督，使政策順利實(shí)施。另外，還要完善行業(yè)配套保障措施，以完善的法律法規(guī)為主要依據(jù)，為企業(yè)配備完善的保障措施。如我國(guó)河北省某電力企業(yè)，在在實(shí)行節(jié)能減排政策時(shí)，成立了車間小火電機(jī)組監(jiān)督小組，對(duì)小火電機(jī)組進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督審查。發(fā)現(xiàn)超過(guò)使用年限的設(shè)備，立即關(guān)閉，撤銷其發(fā)電權(quán)，防止設(shè)備過(guò)多，增加能源消耗和排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作的實(shí)施。另外該電力企業(yè)對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，增加對(duì)電網(wǎng)工程的資金投入，升級(jí)電網(wǎng)，改善發(fā)電技術(shù)，利用先進(jìn)技術(shù)提升工作效率，從而減少煤炭等能源資源的使用量，減少了能源消耗和廢棄排放，真正地落實(shí)了節(jié)能減排政策。

3.2從民眾生活入手。

節(jié)能減排不僅僅要落實(shí)到政府、企業(yè)，同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)全民參與，從民眾日常生活的角度進(jìn)行節(jié)能減排工作。首先，加強(qiáng)對(duì)民眾的宣傳教育，提升民眾的覺悟，使民眾能夠自發(fā)地減少日常的用水量和用電量，為節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)自身力量。其次，加強(qiáng)對(duì)能源、資源的管理，水費(fèi)、電費(fèi)以及燃?xì)赓M(fèi)用均實(shí)行梯度收費(fèi)制度，從金錢方面約束民眾的能源使用量。再者，是擴(kuò)大單雙號(hào)限行政策的使用范圍。汽車尾氣排放是影響空氣質(zhì)量的重要原因，因此，我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大單雙號(hào)限行政策的使用范圍，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行單雙號(hào)限行，減少汽車尾氣排放量，推動(dòng)節(jié)能減排工作進(jìn)展，提升節(jié)能減排工作的成果水平。

4結(jié)語(yǔ)。

總而言之，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境正遭受嚴(yán)重破壞，因此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低能源消耗，減少污染物排放量迫在眉睫。我國(guó)必須要提升節(jié)能減排技術(shù)水平，加強(qiáng)節(jié)能減排政策的實(shí)施力度，改善節(jié)能減排工作效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，改善我國(guó)民眾的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱琳.基于成本—效益的節(jié)能減排政策執(zhí)行效果分析[d].天津師范大學(xué),.

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[4]張麗麗.環(huán)境規(guī)制對(duì)我國(guó)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響研究[d].哈爾濱工業(yè)大學(xué),2013.

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇三

[摘要]研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革，是我國(guó)高校發(fā)展過(guò)程中的一次巨大變革，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，合理的改革措施對(duì)于我國(guó)的研究生培養(yǎng)具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]研究生培養(yǎng)機(jī)制；獎(jiǎng)學(xué)金；評(píng)價(jià)體系。

從2006年開始，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革在哈工大等3所高校試點(diǎn)實(shí)行，2009年，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革則推廣到全部中央部委屬院校，同時(shí)鼓勵(lì)各省、市、自治區(qū)選擇省屬高等學(xué)校開展改革試點(diǎn)工作。

一、研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的內(nèi)容。

1、從計(jì)劃內(nèi)公費(fèi)（非定向、定向）、計(jì)劃外自費(fèi)（自籌、委培）轉(zhuǎn)向全面收費(fèi)。我國(guó)研究生教育長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行公費(fèi)和自費(fèi)的雙軌制，而這次的培養(yǎng)制度改革，打破了傳統(tǒng)的錄取時(shí)的公自費(fèi)之分，對(duì)所有錄取研究生一律收費(fèi)。

2、基于導(dǎo)師資助制度的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。各高校在改革中試圖建立以科研為核心的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和導(dǎo)師資助制，通過(guò)制定導(dǎo)師在招收研究生必須有合適的科研課題和充足的科研經(jīng)費(fèi)并能提供部分科研經(jīng)費(fèi)資助等系列措施來(lái)確定導(dǎo)師對(duì)研究生的責(zé)任。

3、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)制度。通過(guò)學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌規(guī)劃和使用三部分資金：財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)師部分研究經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金。部分高校的做法是，設(shè)立研究生培養(yǎng)基金（或稱為創(chuàng)新基金），制定基金管理辦法。此外，許多試點(diǎn)高校將部分社會(huì)捐助經(jīng)費(fèi)也納入到這一基金中，并配套學(xué)校財(cái)務(wù)制度的改革。

4、激勵(lì)機(jī)制——獎(jiǎng)學(xué)金制度。從部分試點(diǎn)高校的做法來(lái)看，新的獎(jiǎng)學(xué)金制度普遍加大了資助額度，擴(kuò)大了獎(jiǎng)學(xué)金的額度和覆蓋面。另外，各高校對(duì)研究生海外研修、國(guó)內(nèi)外訪學(xué)以及各種實(shí)踐、創(chuàng)新活動(dòng)設(shè)立專門基金和管理辦法，給予資助。

5、保障機(jī)制——助學(xué)金制度?；凇爸獭⒅?、助管”等“三助”崗位，實(shí)施“三助”制度，并不斷完善“三助”崗位和制度。

二、完善研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的建議。

針對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施高校應(yīng)不斷完善本校的培養(yǎng)機(jī)制改革方案，來(lái)促進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的順利進(jìn)行。

1、制訂多元化的導(dǎo)師資助方案。

華東師范大學(xué)歷史系教授許紀(jì)霖在游學(xué)美國(guó)時(shí)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)高校的文科并沒有強(qiáng)行規(guī)定導(dǎo)師要繳納經(jīng)費(fèi)，而是由導(dǎo)師自愿提供經(jīng)費(fèi)，學(xué)校不會(huì)有硬性規(guī)定，更不會(huì)作為導(dǎo)師招收研究生的必要條件。所以我國(guó)高校在制定導(dǎo)師資助方案時(shí)不能一刀切，而要根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)和同一學(xué)科不同層面研究的區(qū)別，制定出多元化、多樣化的導(dǎo)師資助方案。具體執(zhí)行辦法是學(xué)校根據(jù)各門學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行分類，文科類導(dǎo)師向?qū)W校繳納的費(fèi)用低些，理工科類導(dǎo)師繳納的費(fèi)用高，并且根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況規(guī)定招收碩士生和博士生的具體資助金額。同時(shí)，學(xué)校還要設(shè)立研究生培養(yǎng)資助基金，用于資助人文社會(huì)學(xué)科、理科基礎(chǔ)學(xué)科和新興交叉學(xué)科研究生的科研津貼。

2、控制招生規(guī)模，優(yōu)化師生關(guān)系。

改革師生關(guān)系是確立以研究為中心的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制的關(guān)鍵。首先要控制高校研究生招生規(guī)模，確立合理的師生比。具有研究生招收資質(zhì)的`高校要根據(jù)既有的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)招收研究生與導(dǎo)師比例相適應(yīng)的基本目標(biāo)要求。教育管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)監(jiān)督和管理好研究生招生工作，嚴(yán)格限制招生規(guī)模。其次，要調(diào)控以利益為導(dǎo)向的師生關(guān)系。利益關(guān)系的兩極化所帶來(lái)的結(jié)果，要么是無(wú)法負(fù)擔(dān)研究生費(fèi)用的導(dǎo)師采取“放羊式”教學(xué)，要么是過(guò)分依賴?yán)骊P(guān)系導(dǎo)致導(dǎo)師與研究生關(guān)系異化成“雇傭”關(guān)系，教學(xué)、科研、師生友誼等關(guān)系變得越來(lái)越淡化。

3、建立健全獎(jiǎng)助體制，使學(xué)生安心做學(xué)問(wèn)。

在改革的高校中，獎(jiǎng)學(xué)金成為激勵(lì)機(jī)制中的主體，這是一種誤區(qū)，金錢的激勵(lì)作用是極其有限的。馬斯洛需求層次論表明，自我實(shí)現(xiàn)需求是人類活動(dòng)動(dòng)機(jī)的最高層次，獲得獎(jiǎng)學(xué)金只是學(xué)生的低級(jí)需求，低層次需求都無(wú)法滿足何來(lái)實(shí)現(xiàn)高層次需求的動(dòng)機(jī)。因此，從心理學(xué)上講，應(yīng)該讓所有學(xué)生都享受到獎(jiǎng)學(xué)金。首先，擴(kuò)大研究生獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋率，讓更多的學(xué)生享受獎(jiǎng)學(xué)金，這是營(yíng)造平等學(xué)習(xí)氛圍的基礎(chǔ)。其次，縮小獎(jiǎng)學(xué)金之間的差額，創(chuàng)造平等公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。最后，完善“三助”資助體系，不僅要給學(xué)生自給自足的機(jī)會(huì)，而且要不給學(xué)生造成學(xué)習(xí)的壓力。

4、制定公平、合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系。

各高校應(yīng)建立多方共同參與的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定監(jiān)督機(jī)制，使評(píng)定過(guò)程透明化、科學(xué)化。首先，可以根據(jù)學(xué)校的總體要求，由各培養(yǎng)單位確定合理的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確規(guī)定學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、科研成果等各方面在評(píng)價(jià)指標(biāo)中所占的權(quán)重，以盡量減少個(gè)人情感因素在其中的作用；其次，研究生導(dǎo)師依據(jù)研究生參與課題研究的情況和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生進(jìn)行打分，按照評(píng)分的結(jié)果向所在單位申請(qǐng)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金指標(biāo)及等級(jí)；再次，學(xué)院對(duì)導(dǎo)師的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核，并報(bào)研究生院研究生工作處復(fù)核；最后，把獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定結(jié)果在學(xué)院的公告欄里及時(shí)進(jìn)行公示，接受教師和學(xué)生們的監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)。

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括研究生招生辦法的改革、獎(jiǎng)助辦法的改革、培養(yǎng)方案的改革等一系列內(nèi)容，這些改革對(duì)我國(guó)的高等教育發(fā)展具有重要意義，但同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，其實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步完善。

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[2]方鴻琴.英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署的院校審核[j].高等教育研究,2005.

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇四

摘要：從房地產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)劃階段、建筑外立面裝飾材料、單體建筑層高、窗墻比、地下車庫(kù)面積及層高等方面，分析了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與成本的關(guān)系；以部品材料選擇及機(jī)電設(shè)備布置及管線敷設(shè)為例，闡述了標(biāo)準(zhǔn)化與成本的關(guān)系；從設(shè)計(jì)單位的管理、設(shè)計(jì)周期、施工圖紙審查、二次設(shè)計(jì)方面分析了圖紙質(zhì)量與成本的關(guān)系。闡述了房地產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作對(duì)降低成本的重要作用。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量；成本。

過(guò)去房地產(chǎn)高速發(fā)展主要依賴gdp高速增長(zhǎng)、寬松的貨幣政策、快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和地方政府對(duì)土地財(cái)政的高度依賴等因素。而隨著gdp增速放緩、企業(yè)融資成本高和國(guó)家調(diào)控效果顯現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平已逐步回歸到市場(chǎng)各行業(yè)的平均利潤(rùn)水平。企業(yè)像以往依靠土地增值獲取利潤(rùn)的可能性逐步減小，獲得效益將由企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力決定。在“低成本”的前提下，設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力中重要的`組成部分，也是設(shè)計(jì)管理人員的價(jià)值體現(xiàn)。文章結(jié)合本人在房地產(chǎn)公司從事的設(shè)計(jì)工作，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化、圖紙質(zhì)量三個(gè)方面分析房地產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作與成本的關(guān)系。

1圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與成本的關(guān)系。

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品與選用的材料，無(wú)一不與成本相關(guān)。文章從規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)中與成本有關(guān)的幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

1.1規(guī)劃階段。

規(guī)劃最有利于銷售的產(chǎn)品排布，可以創(chuàng)造最大產(chǎn)品價(jià)值。如住宅配套商業(yè)中的內(nèi)街與外街商業(yè)、獨(dú)立集中商業(yè)與店鋪商業(yè)布置的考量。住宅產(chǎn)品的設(shè)計(jì)盡量選擇成熟的產(chǎn)品，無(wú)論設(shè)計(jì)、施工均有前期可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。另外，豎向規(guī)劃盡量結(jié)合場(chǎng)地地形，減少土方成本。此階段將極大影響整個(gè)產(chǎn)品投資回報(bào)率，必須經(jīng)過(guò)方案比較、通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)估售價(jià)結(jié)合，選定最優(yōu)方案。

1.2建筑外立面裝飾材料。

外立面建筑材料的選擇主要有石材、面磚、涂料。在高層建筑中，底層立面局部使用石材可提升產(chǎn)品品質(zhì)，如果是低層建筑，整體選用不同飾面材料體現(xiàn)在每戶建造成本上的差別是相當(dāng)巨大的。

1.3單體建筑層高。

在客戶使用感受及產(chǎn)品價(jià)值不受影響的前提下，適當(dāng)降低建筑層高，將帶動(dòng)土建、裝修工程量的減少，機(jī)電管線長(zhǎng)度降低，暖通專業(yè)的計(jì)算復(fù)核也將適當(dāng)降低。據(jù)資料分析，層高每降低0.1m，可降低單層造價(jià)2%左右。

1.4窗墻比。

采暖居住建筑應(yīng)盡量控制窗墻比。以遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)寒地區(qū)要求為例，北向小于等于0.25，東西向小于等于0.30，南向小于等于0.45。窗墻比超出規(guī)定后，除外窗單方成本高于墻體外，整體為滿足采暖耗熱量指標(biāo)要求。同等厚度外墻保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)需降低，如仍不能通過(guò)節(jié)能計(jì)算，需提高外窗傳熱系數(shù)，造成窗構(gòu)造的復(fù)雜，成本再次增加。

1.5地下車庫(kù)面積及層高。

在滿足停車要求的前提下，盡量壓縮地下室建筑面積。除可減少地下室成本投入外，對(duì)基坑施工方案的制定也有更簡(jiǎn)便的方案選擇。合理設(shè)計(jì)地下室層高，其高度的降低對(duì)土方開挖、建筑結(jié)構(gòu)等成本將均有減少。

2標(biāo)準(zhǔn)化與成本的關(guān)系。

標(biāo)準(zhǔn)化包括各階段設(shè)計(jì)計(jì)劃控制標(biāo)準(zhǔn)（含其他部門介入時(shí)間及參與工作內(nèi)容），明確各專業(yè)設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)設(shè)計(jì)成果標(biāo)準(zhǔn)等。本部分以部品材料選擇及機(jī)電設(shè)備布置及管線敷設(shè)舉例。

2.1部品材料選擇。

在方案、施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)逐步明確部品材料的選擇，明確反映在施工圖紙當(dāng)中。不應(yīng)在施工圖接近完成時(shí)甚至施工階段，還有大量技術(shù)、細(xì)部、部品的缺漏沒有考慮。否則，對(duì)于應(yīng)用技術(shù)和材料的變更以及效果的不確定，直接帶來(lái)的就是施工圖紙不準(zhǔn)確或缺失，最終將造成成本不易控制。

2.2機(jī)電設(shè)備布置及管線敷設(shè)。

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期階段，必須具備準(zhǔn)確的市政配套路由，且依據(jù)進(jìn)出線路由合理進(jìn)行設(shè)備用房布置，以減少外線布置長(zhǎng)度。在合理確定進(jìn)出線路由后，再合理細(xì)化下一級(jí)設(shè)備用房布置，以保證負(fù)荷均勻，降低管線投資成本。標(biāo)準(zhǔn)化中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都有可能造成設(shè)計(jì)、工程工作的無(wú)法正常推進(jìn)，繼而帶來(lái)成本的變化。

3圖紙質(zhì)量與成本的關(guān)系。

房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更是不可避免的。工程實(shí)施后，相應(yīng)部位的設(shè)計(jì)變更或多或少都會(huì)產(chǎn)生工程量的變化。控制設(shè)計(jì)變更從設(shè)計(jì)角度即保證施工圖紙質(zhì)量。

3.1設(shè)計(jì)單位的管理。

作為甲方設(shè)計(jì)管理人員大量工作精力應(yīng)該是協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、提出指導(dǎo)性意見，提出完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)任務(wù)要求，而不是替代設(shè)計(jì)院對(duì)圖紙進(jìn)行校對(duì)圖紙和技術(shù)把關(guān)工作。要充分發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)院的資源優(yōu)勢(shì)，因最終圖紙質(zhì)量的高低不能只靠外部人員的審查。外部人員的審查只是單方面的，通過(guò)設(shè)計(jì)院各專業(yè)相互協(xié)作才能保證圖紙的原始質(zhì)量。

3.2設(shè)計(jì)周期。

施工圖紙盡量保證合理的設(shè)計(jì)周期和可行的計(jì)劃。合理的設(shè)計(jì)周期是保證設(shè)計(jì)單位各專業(yè)充分協(xié)調(diào)、互提專業(yè)條件、圖紙交圈的必要條件。業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)周期充分溝通，避免為壓縮工期而影響圖紙質(zhì)量。

3.3施工圖紙審查。

外部審查的審圖機(jī)構(gòu)僅會(huì)側(cè)重于制圖原則及國(guó)家規(guī)范的把控。公司內(nèi)部審查則側(cè)重于圖紙是否符合原始要求，是否符合設(shè)計(jì)條件，是否達(dá)到雙方約定深度，對(duì)圖紙進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化。

3.4二次設(shè)計(jì)。

單獨(dú)列出此項(xiàng)個(gè)人認(rèn)為是很有必要的，對(duì)于像鋁窗、幕墻等專業(yè)化較強(qiáng)的單位一般均是“深化設(shè)計(jì)+施工”合同，業(yè)主在此類設(shè)計(jì)中仍起到管理、審查作用，但后期常會(huì)因?yàn)樯罨O(shè)計(jì)的原因而產(chǎn)生變更，此類設(shè)計(jì)變更最好在合同中予以約定。

4結(jié)束語(yǔ)。

據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)《2015年我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析》顯示，“房地產(chǎn)開發(fā)未來(lái)10年，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些中小房企將被淘汰出局，市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步提高。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，更多房企將在品牌、資金、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目管控等方面逐步形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)出質(zhì)量好、品質(zhì)佳、低成本、節(jié)能低碳型的商品房，房地產(chǎn)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。”作為設(shè)計(jì)人員，“品質(zhì)佳”不代表不計(jì)成本的投入，設(shè)計(jì)成果經(jīng)工程施工轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品。在保證品質(zhì)的前提下，合理的控制在設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程中的成本投入是可實(shí)現(xiàn)的，所以說(shuō)“低成本”和“品質(zhì)”之間不是矛盾而是共生共贏的關(guān)系。

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我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇五

1994年我國(guó)進(jìn)行了以增值稅為核心的稅制改革，新稅制運(yùn)行幾年來(lái)取得了一定的成績(jī)，初步達(dá)到了改革目標(biāo)。但是對(duì)新稅制的改進(jìn)與完善建議也從未間斷，其中，新稅制實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅更是頗受非議。一些人主張進(jìn)一步改革增值稅制，把生產(chǎn)型增值稅改為收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。本文僅就現(xiàn)階段我國(guó)為什么要選用生產(chǎn)型而不能采用收入型增值稅、消費(fèi)型增值稅談些看法。

從世界各國(guó)所實(shí)行的增值稅來(lái)看，以法定扣除項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅、消費(fèi)型增值稅，三種類型增值稅的根本區(qū)別在于課征增值稅時(shí)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值如何進(jìn)行稅務(wù)處理。國(guó)際上通行的規(guī)定是：對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值不作任何扣除的是生產(chǎn)型增值稅；按折舊方法對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值逐年扣除的是收入型增值稅；對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值當(dāng)年一次性扣除的是消費(fèi)型增值稅。顯然這三種對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值扣除的不同處理方法，使三種不同類型增值稅稅基所包括的范圍大不一樣，生產(chǎn)型增值稅稅基最大，收入型增值稅次之，消費(fèi)型增值稅最小。從不同類型增值稅稅基可以看出，生產(chǎn)型增值稅對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值不作任何扣除，實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的固定資產(chǎn)耗費(fèi)支出部分進(jìn)行了重復(fù)課征，雖保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定及時(shí)取得，但他在一定程度上存在重復(fù)課稅，導(dǎo)致抑制投資的現(xiàn)象。收入型增值稅允許將購(gòu)入固定資產(chǎn)所含稅額分次扣除，每次扣除額與其折舊額相配比。它能夠避免重復(fù)課稅，符合增值稅的理論要求，但是增值稅分子扣除額統(tǒng)一計(jì)算，而且收入型增值稅不能以發(fā)票抵扣制度管理結(jié)合。消費(fèi)型增值稅明細(xì)表將購(gòu)入固定資產(chǎn)所含稅金一次扣除，搬遷避免了重復(fù)課稅，有利于鼓勵(lì)廠商投資，因而備受西歐各國(guó)推崇，但它容易導(dǎo)致在投資高峰期因稅款抵扣量大而致使財(cái)政收入銳減。

二生產(chǎn)型增值稅是我國(guó)增值稅類型的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的原因。

雖然生產(chǎn)型增值稅整體上不如消費(fèi)型增值稅優(yōu)越，但為什么我國(guó)對(duì)其如此器重，雖倍受指責(zé)仍不改初衷呢？筆者認(rèn)為這與我國(guó)90年代的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是分不開的，同時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)我國(guó)尚不具備把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)換為收入型和消費(fèi)型增值稅的條件。

1生產(chǎn)型增值稅有利于保證財(cái)政收入，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力。由于外購(gòu)固定資產(chǎn)已納增值稅不允許抵扣，其課征基數(shù)包括了各種耐用的資本貨物和用于消費(fèi)的貨物。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，這部分用于課稅的基礎(chǔ)價(jià)值大體上相當(dāng)于按產(chǎn)品流量法計(jì)算的一國(guó)生產(chǎn)的`最終產(chǎn)品流量的貨物總價(jià)值，或者大體上能相當(dāng)于按所得或成本法計(jì)算的生產(chǎn)要素所得的總和。這樣便使生產(chǎn)型增值稅具有抵扣額小、稅基寬的特點(diǎn)，在同樣的稅率條件下可以取得較多的稅收收入，或者說(shuō)同量的稅收收入可以在較低的稅率條件下取得，從而保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定。自改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重不斷下降，從1979年的31％下降到1993年的13％，年均下降1.2％。同期中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重也不斷下滑，1993年僅為33.7%。中央財(cái)力非常有限，相伴而來(lái)的是中央財(cái)政赤字壓力陡增，國(guó)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，年國(guó)債發(fā)行額達(dá)到1967.4億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的21.32%，占中央財(cái)政支出額的55.61％，致使中央宏觀調(diào)控能力非常有限，這在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中顯得非常突出。為此，1994年財(cái)稅體制改革的重要目標(biāo)之一便是提高“兩個(gè)比重”。增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，而生產(chǎn)型增值稅正是為達(dá)到該目的而使用的手段之一。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，采用消費(fèi)型增值稅顯然難以達(dá)到上述目的。據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)采用消費(fèi)型增值稅，1995年因提高固定資產(chǎn)所含稅額2825.4億元，占當(dāng)年財(cái)政收入6187.7億元的45.6％，即使允許抵扣1/3，也足以使當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額翻一番，這是我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所不能承受的。

[1][2][3][4]。

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇六

首先，我認(rèn)為貨幣政策是一種宏觀經(jīng)濟(jì)政策。它對(duì)于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)和保持物價(jià)穩(wěn)定都具有重要的作用。同時(shí)，貨幣政策的效果也具有時(shí)間滯后性，這就要求政策制定者要謹(jǐn)慎決策，避免因?yàn)殄e(cuò)誤的政策引導(dǎo)而引起不良影響。

其次，我認(rèn)為貨幣政策應(yīng)該以穩(wěn)健為主。在貨幣政策的制定中，政策制定者要考慮全局，不能因?yàn)樽非蠖唐诶娑绊戦L(zhǎng)期發(fā)展。同時(shí)，政策需要符合市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)變化，不能過(guò)于保守或過(guò)于激進(jìn)。只有這樣，才能做到貨幣政策的穩(wěn)健運(yùn)行。

在實(shí)踐中，我深深感到貨幣政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。近年來(lái)，央行在貨幣政策方面減少了市場(chǎng)干預(yù)，使得市場(chǎng)對(duì)于貨幣政策更加敏感。這種市場(chǎng)化的貨幣政策有效地保持了貨幣供應(yīng)和流通平穩(wěn)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更加穩(wěn)定和可持續(xù)。

第五段：總結(jié)一下。

最后，對(duì)于貨幣政策我認(rèn)為需要很好地把握脈搏，根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化做出適時(shí)的調(diào)整。與此同時(shí)，我個(gè)人也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)貨幣政策的學(xué)習(xí)和了解，提高自己的經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)。只有這樣，我們才能更好地與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)、引領(lǐng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇七

摘要：自我國(guó)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作以來(lái)，已經(jīng)取得了很好的進(jìn)展，但仍處于起步階段，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在政策和法律滯后、監(jiān)測(cè)、交易市場(chǎng)不規(guī)范、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等方面。本文認(rèn)為，要推進(jìn)我國(guó)排污權(quán)交易，應(yīng)該從完善排污權(quán)交易立法、實(shí)現(xiàn)排污權(quán)所有權(quán)多元化、積極培育排污權(quán)交易市場(chǎng)、加強(qiáng)分區(qū)試點(diǎn)工作、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面入手。

關(guān)鍵詞：排污權(quán)交易；產(chǎn)權(quán)；總量控制；問(wèn)題；對(duì)策。

排污權(quán)交易是許可證制度發(fā)展的新趨勢(shì)，是許可證交易制度或者“買賣許可證”制度，在污染防治領(lǐng)域主要表現(xiàn)為排污權(quán)交易。排污權(quán)交易是當(dāng)前深受各國(guó)關(guān)注的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，是環(huán)境管理的發(fā)展方向，它通過(guò)賦予環(huán)境容量資源價(jià)值、確定產(chǎn)權(quán)、并允許產(chǎn)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓的方式，有效配置環(huán)境容量資源，降低污染控制的社會(huì)成本，因而成為實(shí)施總量控制的有效方法。

自我國(guó)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作以來(lái)，已經(jīng)取得了很好的進(jìn)展，但仍處于起步階段。在闡述我國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本文將深入探討我國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易的政策建議。

一、我國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易存在的問(wèn)題及障礙。

排污權(quán)交易制度也不是整治環(huán)境問(wèn)題的“靈丹妙藥”，即使在廣泛應(yīng)用的美國(guó)，也仍然存在很多爭(zhēng)議。我國(guó)環(huán)境意識(shí)總體上比較落后、環(huán)保手段比較欠缺，只有充分認(rèn)識(shí)其存在的問(wèn)題并加以克服，才能更好地將其應(yīng)用?，F(xiàn)階段，我國(guó)推廣排污權(quán)交易制度存在如下障礙：

1、政策和法律滯后。

盡管我國(guó)排污權(quán)交易的試點(diǎn)已進(jìn)行了數(shù)年，但至今還沒有制定出全國(guó)統(tǒng)一的關(guān)于排污權(quán)交易的法規(guī)，國(guó)家現(xiàn)行的《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等雖已提到了排污總量控制及排污許可證制度，但尚無(wú)相配套的排污權(quán)交易制度。各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，分別制定了一些區(qū)域性的排污權(quán)交易條例，但這些條例都是地方性法規(guī)。如《上海市環(huán)境保護(hù)條例》中提到了可以進(jìn)行排污指標(biāo)的有償轉(zhuǎn)讓，但無(wú)具體的操作規(guī)范；再如《本溪市大氣污染物排放總量控制管理?xiàng)l例》，雖第一次在中國(guó)建立了嚴(yán)格的超額處罰措施，但其作用只局限于本溪市。另外，對(duì)排污權(quán)交易的監(jiān)督、執(zhí)法也是一個(gè)相當(dāng)突出的問(wèn)題。例如，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)企業(yè)的罰責(zé)過(guò)低，使得某些企業(yè)寧愿受罰，也不愿購(gòu)買排污權(quán)或者治理，這就使得排污權(quán)交易受到相當(dāng)大程度的`阻礙。

2、交易過(guò)程難以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)。

排污權(quán)交易實(shí)施的前提是對(duì)企業(yè)排污量的準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，而我國(guó)目前的公平監(jiān)測(cè)和管理水平較低，在存在執(zhí)法不公平的情況下，則需要相應(yīng)的制度建設(shè)（包括立法）予以保證。為了保證排污權(quán)交易制度的順利實(shí)施，應(yīng)首先確定排污單位的實(shí)際排污量。在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家早已完善其環(huán)境或排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但在我國(guó)則非常薄弱。目前，科學(xué)監(jiān)測(cè)在我國(guó)很多地區(qū)短期內(nèi)難以達(dá)到，企業(yè)到底排污了多少，擁有多少排污指標(biāo)，這兩個(gè)賬戶并沒有完全建立起來(lái)，也沒有建立配套的監(jiān)測(cè)機(jī)制。因?yàn)?，以前我們用的是濃度控制手段，監(jiān)測(cè)體系也是與從前的控制體系相適應(yīng)的，當(dāng)前有了總量控制的概念，監(jiān)測(cè)體系就有些滯后了。

3、交易市場(chǎng)不規(guī)范。

首先，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布零散，但其造成的工業(yè)污染在全國(guó)工業(yè)污染物排放總量中達(dá)到或超過(guò)半數(shù)。這一基本國(guó)情就決定了我國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)信息尋求費(fèi)用過(guò)高，環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)與執(zhí)行費(fèi)用也會(huì)過(guò)高，而且存在著逐案談判的問(wèn)題，從而間接導(dǎo)致了整個(gè)排污交易市場(chǎng)的無(wú)效。其次，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)中，為限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的發(fā)展，有富余排污指標(biāo)的企業(yè)不肯出售自己的節(jié)余排污權(quán)，造成排污權(quán)的浪費(fèi)；或者漫天要價(jià)，擾亂了排污交易秩序。最后，排污權(quán)交易過(guò)程仍擺脫不了政府部門的強(qiáng)力干預(yù)，仍有可能出現(xiàn)以政代企的行為。

4、地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

在一些地方政府看來(lái)，限制排污就等于限制生產(chǎn)，出于對(duì)本地經(jīng)濟(jì)利益的考慮，往往默許企業(yè)偷偷增加排污量。此外，在一些跨市、跨省的排污權(quán)交易中，計(jì)劃賣出方的地方政府官員強(qiáng)行介入交易過(guò)程，禁止把排污權(quán)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給其他地區(qū)，要求只能在本地區(qū)內(nèi)進(jìn)行排污指標(biāo)交易。嚴(yán)重的地方保護(hù)主義還使得排污權(quán)交易受到限制，排污權(quán)交易市場(chǎng)不能有效運(yùn)作。

二、我國(guó)實(shí)施排污權(quán)交易的政策建議。

要解困排污權(quán)交易，顯然需要對(duì)癥施藥。在上述分析的基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)，要從困境中突圍，作好如下幾項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急：

1、完善排污權(quán)交易立法。

明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，是解決排污權(quán)交易中制度瓶頸的關(guān)鍵措施。作為一種市場(chǎng)導(dǎo)向的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，排污權(quán)交易必須在相應(yīng)的法律保障下才具有合法性和權(quán)威性。雖然我國(guó)出臺(tái)了一些地方性的排污權(quán)交易條例和法規(guī)，但總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)排污權(quán)交易的法律相當(dāng)滯后。參考國(guó)外和我國(guó)試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，必須根據(jù)我國(guó)特有和不斷變化的立法和司法要求，創(chuàng)造一系列的法律條件，為排污權(quán)交易的推行奠定法律基礎(chǔ)，具體包括：從法律上確認(rèn)排污權(quán)、從法律上保障排污權(quán)的市場(chǎng)主體、從法律上規(guī)定排污權(quán)的市場(chǎng)規(guī)則和管理機(jī)構(gòu)等。

2、實(shí)現(xiàn)排污權(quán)所有權(quán)多元化。

自然環(huán)境具有一定的凈化污染物的能力，同時(shí)具有一定的容量。所以，在排污權(quán)所有權(quán)的安排上，必須同時(shí)考慮環(huán)境容量的大小和環(huán)境凈化能力，建立可“回收”的環(huán)境納污資源所有權(quán)制度，即廠商直接或間接獲得的排污權(quán)可歸自己“所有”，以激勵(lì)廠商努力減少排污，把排污同時(shí)控制在環(huán)境容量和環(huán)境凈化能力的安全臨界點(diǎn)之內(nèi)。在排污權(quán)具有完全的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性、外部性可以忽略不計(jì)的情況下，排污權(quán)所有權(quán)交易能增加交易的長(zhǎng)期收益預(yù)期和減少交易的不確定性，提高交易的績(jī)效和交易雙方的剩余。所以，我國(guó)排污權(quán)市場(chǎng)的完善，最終需要將部分的排污權(quán)所有權(quán)私有化，形成多元化的排污權(quán)所有權(quán)結(jié)構(gòu)。

3、積極培育排污權(quán)交易市場(chǎng)。

這方面的措施主要有：培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，提供市場(chǎng)服務(wù)信息，調(diào)節(jié)不合理的價(jià)格交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序；促進(jìn)外部性內(nèi)部化，在創(chuàng)造市場(chǎng)交易機(jī)制和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈方面發(fā)揮積極作用；組建專業(yè)的排污權(quán)中介機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為交易各方/文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/提供中介信息，提高交易的透明度，降低排污權(quán)交易的費(fèi)用；另外，政府部門應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極減少排放、積極出售排污權(quán)的企業(yè)從資金、稅收、技術(shù)等方面予以扶持；排污企業(yè)破產(chǎn)或被兼并時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)排污權(quán)作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入破產(chǎn)或兼并程序；新增排污企業(yè)所需的一般排污權(quán)可以通過(guò)市場(chǎng)交易獲得等。

4、加強(qiáng)分區(qū)試點(diǎn)工作。

我國(guó)地域遼闊、自然條件復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等。如果采用一刀切的排污權(quán)交易制度，不僅管理成本巨大，而且效果也會(huì)打折。只有存在高需求、資源有稀缺性，才能形成交易的市場(chǎng)。所以，針對(duì)不同地區(qū)的地形地貌、氣象背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理水平，應(yīng)該采取不同的措施。在東部，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，二氧化硫排放指標(biāo)需求高，計(jì)算、評(píng)估方法簡(jiǎn)單，管理成本比較低，適合開展排污權(quán)交易。因此，可以選擇長(zhǎng)三角地區(qū)作為進(jìn)行深入試點(diǎn)，把體系做得更規(guī)范，然后逐步擴(kuò)大到珠三角、華北、東北平原地區(qū)。

5、加強(qiáng)國(guó)際合作。

系的完善。當(dāng)前，我國(guó)在排污權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作已經(jīng)起步，如美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)正在我國(guó)從事一項(xiàng)環(huán)境政策推廣計(jì)劃，致力于尋求適合中國(guó)自身的有效的環(huán)境污染總量控制方法；春季，中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩趾兔绹?guó)環(huán)保局簽署了開展酸雨和試行排污權(quán)交易政策研究的諒解備忘錄；美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)被指定作為合作伙伴開展“四省三市及華能公司總量控制及排污權(quán)交易試點(diǎn)項(xiàng)目”。這些國(guó)際合作項(xiàng)目已經(jīng)給我國(guó)排污權(quán)交易的推進(jìn)帶來(lái)了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)的國(guó)情與美國(guó)有較大差距。因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)實(shí)施的排污權(quán)交易計(jì)劃進(jìn)行改造，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排污權(quán)交易在我國(guó)實(shí)施所存在的問(wèn)題與障礙，使其適合中國(guó)的現(xiàn)狀，更好地與中國(guó)的法規(guī)和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，建立有中國(guó)特色的排污權(quán)交易制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘志平：論排污權(quán)交易[j]。生態(tài)經(jīng)濟(jì)，（8）：80~83。

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇八

1994年我國(guó)進(jìn)行了以增值稅為核心的稅制改革，新稅制運(yùn)行幾年來(lái)取得了一定的成績(jī)，初步達(dá)到了改革目標(biāo)。但是對(duì)新稅制的改進(jìn)與完善建議也從未間斷，其中，新稅制實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅更是頗受非議。一些人主張進(jìn)一步改革增值稅制，把生產(chǎn)型增值稅改為收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅。本文僅就現(xiàn)階段我國(guó)為什么要選用生產(chǎn)型而不能采用收入型增值稅、消費(fèi)型增值稅談些看法。

從世界各國(guó)所實(shí)行的增值稅來(lái)看，以法定扣除項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅、消費(fèi)型增值稅，三種類型增值稅的根本區(qū)別在于課征增值稅時(shí)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值如何進(jìn)行稅務(wù)處理。國(guó)際上通行的規(guī)定是：對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值不作任何扣除的是生產(chǎn)型增值稅；按折舊方法對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值逐年扣除的是收入型增值稅；對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值當(dāng)年一次性扣除的是消費(fèi)型增值稅。顯然這三種對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值扣除的不同處理方法，使三種不同類型增值稅稅基所包括的范圍大不一樣，生產(chǎn)型增值稅稅基最大，收入型增值稅次之，消費(fèi)型增值稅最小。從不同類型增值稅稅基可以看出，生產(chǎn)型增值稅對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)價(jià)值不作任何扣除，實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的固定資產(chǎn)耗費(fèi)支出部分進(jìn)行了重復(fù)課征，雖保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定及時(shí)取得，但他在一定程度上存在重復(fù)課稅，導(dǎo)致抑制投資的現(xiàn)象。收入型增值稅允許將購(gòu)入固定資產(chǎn)所含稅額分次扣除，每次扣除額與其折舊額相配比。它能夠避免重復(fù)課稅，符合增值稅的理論要求，但是增值稅分子扣除額統(tǒng)一計(jì)算，而且收入型增值稅不能以發(fā)票抵扣制度管理結(jié)合。消費(fèi)型增值稅明細(xì)表將購(gòu)入固定資產(chǎn)所含稅金一次扣除，搬遷避免了重復(fù)課稅，有利于鼓勵(lì)廠商投資，因而備受西歐各國(guó)推崇，但它容易導(dǎo)致在投資高峰期因稅款抵扣量大而致使財(cái)政收入銳減。

二生產(chǎn)型增值稅是我國(guó)增值稅類型的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）我國(guó)實(shí)行生產(chǎn)型增值稅的原因。

雖然生產(chǎn)型增值稅整體上不如消費(fèi)型增值稅優(yōu)越，但為什么我國(guó)對(duì)其如此器重，雖倍受指責(zé)仍不改初衷呢？筆者認(rèn)為這與我國(guó)90年代的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式是分不開的，同時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)我國(guó)尚不具備把生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)換為收入型和消費(fèi)型增值稅的條件。

1生產(chǎn)型增值稅有利于保證財(cái)政收入，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力。由于外購(gòu)固定資產(chǎn)已納增值稅不允許抵扣，其課征基數(shù)包括了各種耐用的資本貨物和用于消費(fèi)的貨物。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，這部分用于課稅的基礎(chǔ)價(jià)值大體上相當(dāng)于按產(chǎn)品流量法計(jì)算的一國(guó)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品流量的貨物總價(jià)值，或者大體上能相當(dāng)于按所得或成本法計(jì)算的生產(chǎn)要素所得的總和。這樣便使生產(chǎn)型增值稅具有抵扣額小、稅基寬的特點(diǎn)，在同樣的稅率條件下可以取得較多的稅收收入，或者說(shuō)同量的稅收收入可以在較低的稅率條件下取得，從而保證了財(cái)政收入的穩(wěn)定。自改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)政收入占gdp的比重不斷下降，從1979年的31％下降到1993年的13％，年均下降1.2％。同期中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重也不斷下滑，1993年僅為33.7%。中央財(cái)力非常有限，相伴而來(lái)的是中央財(cái)政赤字壓力陡增，國(guó)債規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)債發(fā)行額達(dá)到1967.4億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的21.32%，占中央財(cái)政支出額的55.61％，致使中央宏觀調(diào)控能力非常有限，這在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中顯得非常突出。為此，1994年財(cái)稅體制改革的重要目標(biāo)之一便是提高“兩個(gè)比重”。增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力，而生產(chǎn)型增值稅正是為達(dá)到該目的而使用的手段之一。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，采用消費(fèi)型增值稅顯然難以達(dá)到上述目的。據(jù)測(cè)算，如果我國(guó)采用消費(fèi)型增值稅，1995年因提高固定資產(chǎn)所含稅額2825.4億元，占當(dāng)年財(cái)政收入6187.7億元的45.6％，即使允許抵扣1/3，也足以使當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額翻一番，這是我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所不能承受的。

2生產(chǎn)型增值稅有利于消除投資惡性膨脹，抑制非理性投資。生產(chǎn)型增值稅不允許抵扣固定資產(chǎn)已納增值稅，在一定程度上存在重復(fù)課稅，抑制固定資產(chǎn)投資，這是它的主要缺陷。但是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下卻成為它的優(yōu)點(diǎn)，在投資領(lǐng)域，我國(guó)歷來(lái)存在普遍的軟預(yù)算約束，它常常引發(fā)投資規(guī)模惡性膨脹，并且伴之以嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)和重復(fù)投資。這種投資膨脹又常常成為我國(guó)通貨膨脹的先導(dǎo)，即構(gòu)成所謂的“需求拉上型”通貨膨脹。針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，過(guò)去我國(guó)通常采用“一刀切”的辦法，經(jīng)濟(jì)膨脹在短時(shí)期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)“硬著陸”，從而造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大損失和浪費(fèi)。近年來(lái)我國(guó)投資體制進(jìn)行了一系列改革，推行了諸如項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目備案登記制度等一系列新舉措，但是，說(shuō)根本改變了投資軟約束的狀況還為時(shí)過(guò)早。因而與軟約束投資機(jī)制相伴而生的“投資饑渴癥”及非理性投資還將長(zhǎng)期存在。90年代中期，我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)過(guò)熱興起，抑制投資膨脹成為經(jīng)濟(jì)生活的重點(diǎn)。在這個(gè)背景下，1994年稅制改革果斷選擇了生產(chǎn)型增值稅，從而為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”打下了良好的制度性基礎(chǔ)。

自東南亞金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)走軟。受此影響，我國(guó)出口增長(zhǎng)速度明顯回落，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。為此，中央政府增加增加投資。擴(kuò)大內(nèi)需，擬投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。生產(chǎn)型增值稅對(duì)此是否有所影響呢？首先，政府這次投資的重點(diǎn)集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如交通運(yùn)輸、電力、郵電通訊、勘探采礦等。這些產(chǎn)業(yè)大多不在現(xiàn)行增值稅征管范圍之內(nèi)，若非擴(kuò)大征稅范圍，采納生產(chǎn)型還是消費(fèi)型增值稅對(duì)其影響不大。其次，這次政府?dāng)U大投資有一部分發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，生產(chǎn)型增值稅對(duì)其是有一定影響的。但它影響的并非有效投資，相反，它阻止了非理性投資，從而有利于資源的合理配置。最后，從稅務(wù)籌劃方面看，生產(chǎn)型增值稅促使企業(yè)多搞更新改造，少搞基本建設(shè)，真正轉(zhuǎn)變觀念，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路，徹底實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

3生產(chǎn)型增值稅有利于擴(kuò)大就業(yè)。隨著國(guó)有企業(yè)改革力度的加大，“下崗”已不再是一個(gè)陌生的話題。我國(guó)失業(yè)率迅速爬升，19失業(yè)率為6％，一九九七年失業(yè)率為7％，而將有更大的突破。據(jù)我國(guó)著名勞動(dòng)力專家馮蘭瑞預(yù)測(cè)，目前我國(guó)社會(huì)綜合失業(yè)率已高達(dá)22％，當(dāng)然這包括了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。大量失業(yè)人口的存在加劇了社會(huì)的不穩(wěn)定，于是“再就業(yè)”成為19政府工作的重中之重。時(shí)下，生產(chǎn)型增值稅對(duì)擴(kuò)大就業(yè)是大有作為的。它不允許抵扣固定資產(chǎn)所含稅金，從而限制了資本有機(jī)構(gòu)成高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于資本有機(jī)構(gòu)成低的產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，從而便于擴(kuò)大就業(yè)。從目前的再就業(yè)工程看，下崗人員除從事餐飲、商業(yè)、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)來(lái)，大多進(jìn)入了私營(yíng)企業(yè)及其它中小型企業(yè)。而這些企業(yè)大都是資本、技術(shù)含量低，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)?？梢姡a(chǎn)型增值稅為解決下崗職工再就業(yè)，緩解就業(yè)壓力提供了制度性保證，無(wú)疑是符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的。

4選擇生產(chǎn)型增值稅是由我國(guó)目前的稅收征管水平?jīng)Q定的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稅收征管采用政治動(dòng)員的方法，輔之以專管員管戶的落后模式，征管效率非常低下。近年來(lái)我們對(duì)征管體制進(jìn)行了改革，加強(qiáng)稅務(wù)干部培訓(xùn)，注重提高稅務(wù)人員素質(zhì)，購(gòu)置了一批較先進(jìn)的征管設(shè)備，征管水平有了一定提高。但是由于征管體制改革不徹底，征管模式比較落后，相關(guān)配套措施跟不上，征管水平難以在短時(shí)間內(nèi)迅速改觀。同時(shí)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)小規(guī)?；\(yùn)營(yíng)也是稅務(wù)行政效率低下的原因之一。中國(guó)國(guó)有企業(yè)上萬(wàn)個(gè)，其他企業(yè)更是數(shù)不勝數(shù)，但是單個(gè)企業(yè)規(guī)模極不經(jīng)濟(jì)，效益低下，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)如此眾多的經(jīng)濟(jì)核算主體顯得無(wú)能為力。特別是很多企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全，納稅意識(shí)淡薄，更增加了征管難度。選擇消費(fèi)型、收入型增值稅，稅款抵扣業(yè)務(wù)相當(dāng)復(fù)雜，再面對(duì)如此眾多的納稅人，我國(guó)現(xiàn)有征管水平難以應(yīng)付。

1994年以來(lái)我國(guó)在部分城市進(jìn)行了申報(bào)、代理、稽查三位一體征管模式的'試點(diǎn)，試圖提高我國(guó)低下的征管效率。但是由于納稅人納稅意識(shí)淡薄、稅務(wù)中介素質(zhì)不高、稽核能力有限而陷入困境。其一，居民納稅意識(shí)淡薄。建國(guó)后我國(guó)流行的非稅論及長(zhǎng)期實(shí)行的低工資制，使居民對(duì)稅收非常陌生；同時(shí)稅法宣傳也明顯不足。其二，現(xiàn)行稅務(wù)中介素質(zhì)欠佳。現(xiàn)在我國(guó)主要以會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所為稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，其執(zhí)業(yè)人員大都持有相關(guān)專業(yè)資格證書，但由于缺乏健全的再教育機(jī)制，職業(yè)人員專業(yè)知識(shí)更新慢，很難跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要。其職業(yè)道德素質(zhì)也令人擔(dān)憂，全國(guó)現(xiàn)有上述三類事務(wù)所上萬(wàn)家，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)基本呈現(xiàn)無(wú)序化狀況。某些事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)人員拉到并籠絡(luò)客戶，違規(guī)操作，按照客戶要求審核帳表，從而使虛假會(huì)計(jì)信息合法化。稅務(wù)師大多為前稅務(wù)官員，他們深知稅制的缺陷、稅務(wù)征管及稽核的漏洞，在稅務(wù)代理過(guò)程中為客戶大肆偷漏稅款。其三，稅務(wù)稽核能力明顯不足。由于稅務(wù)監(jiān)管人員素質(zhì)不高，稽核水平上不去，同時(shí)由于地區(qū)封鎖，難以實(shí)現(xiàn)信息共享，全面稅務(wù)稽查也就成為空談。以這種征管模式應(yīng)付生產(chǎn)型增值稅尚且不足，則更難以適應(yīng)收入型和消費(fèi)型增值稅。

總之，在短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)沿用生產(chǎn)型增值稅，這符合我國(guó)的國(guó)情。但這并不是說(shuō)我國(guó)現(xiàn)有增值稅制是完美無(wú)缺的。相反，我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)型增值稅還存在許多不盡如人意的地方，還需要不斷改革和完善，以適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）對(duì)推崇在我國(guó)現(xiàn)階段采用消費(fèi)型增值稅觀點(diǎn)的看法。

一些作者推崇在我國(guó)立即采用消費(fèi)型增值稅，頗有代表性的論據(jù)就是世界上實(shí)行增值稅的大部分國(guó)家諸如西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以及韓國(guó)、秘魯、墨西哥等國(guó)均采用消費(fèi)型增值稅，只有少數(shù)國(guó)家實(shí)行收入型和生產(chǎn)型增值稅，并引用國(guó)際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)部副部長(zhǎng)愛倫?泰特所說(shuō)的“凡是不徹底的增值稅都會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題”作為否定我國(guó)現(xiàn)階段采用生產(chǎn)型增值稅的依據(jù)，似乎只要實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)型增值稅，我國(guó)增值稅制就完美無(wú)缺了。筆者認(rèn)為，這種論據(jù)是缺乏說(shuō)服力的。一個(gè)國(guó)家在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段采用何種經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行何種稅收方式，最重要、最根本的依據(jù)就是本國(guó)的國(guó)情和政府財(cái)力。時(shí)下，財(cái)政狀況拮據(jù)，經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不佳，這就決定了別的體制改革方案多為用錢的方案，用錢去換取一個(gè)結(jié)構(gòu)合理，用錢去換取一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。相比之下，稅制改革方案只能是增收的方案，任何減收的方案都是不切實(shí)際的，注定行不通的。增值稅轉(zhuǎn)型問(wèn)題也是如此，稅制改革效果如何，收入是第一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。一切從國(guó)情出發(fā)，這是增值稅轉(zhuǎn)型、完善面臨的最大國(guó)情。至于別國(guó)如何如何，我們只能借鑒，不能照搬。如果按照某些作者的這種觀念，美國(guó)這一當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)至今未實(shí)行增值稅，豈不是經(jīng)濟(jì)上落后于美國(guó)的其他國(guó)家實(shí)行增值稅均是不合適的了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)就象一艘巨大的“航空母艦”，其航向的調(diào)整及航速的加快，不是可以一步到位的，必須有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的過(guò)渡期；這一過(guò)渡期不是幾個(gè)月，也不是一年、兩年，而是需要較長(zhǎng)時(shí)期，特別是考慮到我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，立即采用消費(fèi)型增值稅是不現(xiàn)實(shí)的。

（三）對(duì)采用收入型增值稅的利弊分析。

增值稅由生產(chǎn)型一步轉(zhuǎn)向消費(fèi)型，難度很大。有的作者提出可先由生產(chǎn)型過(guò)渡為收入型，最終轉(zhuǎn)為消費(fèi)型，并認(rèn)為這才是積極穩(wěn)妥的辦法。有的作者干脆提出收入型增值稅是我國(guó)理想的增值稅類型。其論據(jù)大致有：實(shí)行收入型增值稅將會(huì)刺激投資、鼓勵(lì)新技術(shù)的使用、有利于保持稅收的“中性原則”，優(yōu)化社會(huì)資源配置效率。這種觀點(diǎn)確有可取之處，從理論上可以消除增值稅的重復(fù)課稅問(wèn)題，但從技術(shù)操作上分析，并不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，是不可取的。

收入型增值稅允許外購(gòu)固定資產(chǎn)分期扣稅，或按折舊額扣稅。實(shí)際上折舊額的計(jì)算和扣除是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，難以嚴(yán)格控管。其一，企業(yè)固定資產(chǎn)形態(tài)各不相同，有的是作為生產(chǎn)用購(gòu)進(jìn)的，有的則是用于消費(fèi)和福利，后者顯然不屬于增值稅的抵扣范圍之內(nèi)。實(shí)際工作中不少時(shí)候，生產(chǎn)用固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，無(wú)論是實(shí)物形態(tài)上或是價(jià)值形態(tài)上都是難以嚴(yán)格區(qū)分的。就是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)有時(shí)也同時(shí)為多家納稅人共同使用，在股份制大面積推行，核算單位劃小的情況下出現(xiàn)的更多。其二，固定資產(chǎn)使用年限長(zhǎng)短不一，折舊率高低不等，折舊方法也不相同。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定，企業(yè)可以按照規(guī)定選擇具體折舊方法和確定加速折舊的幅度。這種情況下要準(zhǔn)確、快捷的計(jì)算折舊額，公平企業(yè)間的稅負(fù)十分困難。

收入型增值稅為現(xiàn)代稅收的簡(jiǎn)便原則、效率原則所不容。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，增值稅的三種類型并不存在必然聯(lián)系，更不存在生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)型必須經(jīng)過(guò)收入型這一過(guò)渡期。主張?jiān)鲋刀惙植睫D(zhuǎn)型并沒有充分的理論依據(jù)，其在技術(shù)上和操作上增加了增值稅規(guī)范的難度。對(duì)這個(gè)問(wèn)題必須澄清，否則，增值稅的轉(zhuǎn)型問(wèn)題要走彎路，國(guó)際上實(shí)行增值稅的國(guó)家很多，計(jì)有110個(gè)，但采用收入型的很少，其中原因就在于此。

三進(jìn)一步完善我國(guó)的生產(chǎn)型增值稅，以利于由生產(chǎn)型到消費(fèi)型的過(guò)渡。

我國(guó)實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅有待完善，其缺陷體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是生產(chǎn)型增值稅固有的缺陷，如重復(fù)課稅、抑制投資等：另一方面是我國(guó)增值稅制度運(yùn)行中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，如征稅范圍狹窄、納稅人劃分對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干擾等。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制，強(qiáng)化稅收征管；同時(shí)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，硬化投資約束，為生產(chǎn)型增值稅過(guò)渡到消費(fèi)型增值稅創(chuàng)造條件。

稅人的征稅率，減輕稅收歧視，引導(dǎo)他們按增值稅的設(shè)計(jì)思路辦事；二是要加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模納稅人的管理，規(guī)范其帳務(wù)處理，使其逐步轉(zhuǎn)化為一般納稅人，如有必要，可以采取會(huì)計(jì)代辦與稅務(wù)代理相結(jié)合的辦法，規(guī)范其行為。小規(guī)模納稅人問(wèn)題的處理，不是一定要消滅小規(guī)模納稅人，而是要將其活動(dòng)限制在不影響增值稅制正常運(yùn)行的范圍內(nèi)。

2強(qiáng)化稅收征管。由于征管水平的限制，我國(guó)目前被迫采用了生產(chǎn)型增值稅；同樣是由于征管水平的問(wèn)題，致使我國(guó)增值稅制在運(yùn)行中漏洞百出。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有增值稅的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的過(guò)渡，我們必須加強(qiáng)稅收征管，切實(shí)提高征管水平。

3實(shí)現(xiàn)全面的增值稅管理。國(guó)際增值稅專家認(rèn)為，增值稅發(fā)票雖然是增值稅制度的核心、是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理增值稅的重要工具，但不能過(guò)分夸大其作用，增值稅的管理，不能僅靠一張發(fā)票，必須進(jìn)行全面的管理與控制，即要對(duì)納稅人的資格認(rèn)定，稅務(wù)登記，、日常購(gòu)銷狀況的會(huì)計(jì)帳簿、資金往來(lái)帳戶、發(fā)票開具、納稅申報(bào)、稅款繳納、稅務(wù)審計(jì)、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)應(yīng)將增值稅征管的重點(diǎn)放在掌握納稅人的各種稅收信息、摸清稅源等方面，而不是過(guò)多去查驗(yàn)增值稅發(fā)票。查驗(yàn)增值稅發(fā)票雖然很重要，也很有效，但關(guān)鍵是應(yīng)有的放矢，即查驗(yàn)增值稅發(fā)票應(yīng)在充分掌握了有關(guān)稅收信息，覺得存在可疑之處的情況下進(jìn)行。搞“張張驗(yàn)審，票票過(guò)關(guān)”，看來(lái)既無(wú)必要，也不太可能?？偠灾?，我國(guó)的增值稅的征管應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“治標(biāo)”到“治本”、由被動(dòng)到主動(dòng)、由以“管票”為主到以“管戶”、“管稅基”為主的轉(zhuǎn)變。

4充分發(fā)揮銀行、稅務(wù)代理等機(jī)構(gòu)的作用。一個(gè)簡(jiǎn)便、高效而又嚴(yán)密的增值稅制度應(yīng)建立在比較完備的銀行結(jié)算體系和較為發(fā)達(dá)的稅務(wù)代理社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)之上。增值稅的國(guó)際實(shí)踐表明，委托銀行征稅增值稅及通過(guò)稅務(wù)代理等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理增值稅納稅事務(wù)，將是十分簡(jiǎn)便、有效和成功的做法。銀行作為專門代理貨幣收付業(yè)務(wù)的職能部門，在稅款的征集、儲(chǔ)存、解交等方面較稅務(wù)機(jī)關(guān)更為簡(jiǎn)捷、便利、更具優(yōu)勢(shì)；而會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)代理等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理增值稅等稅收事務(wù)性工作則比納稅人更為專業(yè)、熟練、更具效率。我國(guó)也應(yīng)該且又可能將納稅申報(bào)、稅款繳納等大量的事務(wù)性稅收工作，納入銀行及社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作范圍。這樣做的好處在于：（1）方便納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方，節(jié)省納稅的私人成本和社會(huì)成本；（2）保證國(guó)家稅款及時(shí)入庫(kù)；（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)能將主要的工作精力放在強(qiáng)化稅收管理、嚴(yán)格稅務(wù)稽核監(jiān)控、堵塞稅收漏洞方面。

5改革投資體制，硬化預(yù)算約束，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高兩個(gè)比重，增強(qiáng)財(cái)政的改革承受能力。前文已經(jīng)提到，我國(guó)采用生產(chǎn)型增值稅，實(shí)際上是受制于軟約束的投資體制，是由現(xiàn)實(shí)的財(cái)政承受力所決定的。因此，要采用消費(fèi)型增值稅，我們首先要改革投資機(jī)制、建立起理性約束及風(fēng)險(xiǎn)控制體系，保證投資的有效性，降低其盲目性。同時(shí)我們要不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重，降低財(cái)政收入對(duì)增值稅的依賴程度。

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇九

摘要：從房地產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)劃階段、建筑外立面裝飾材料、單體建筑層高、窗墻比、地下車庫(kù)面積及層高等方面，分析了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與成本的關(guān)系；以部品材料選擇及機(jī)電設(shè)備布置及管線敷設(shè)為例，闡述了標(biāo)準(zhǔn)化與成本的關(guān)系；從設(shè)計(jì)單位的管理、設(shè)計(jì)周期、施工圖紙審查、二次設(shè)計(jì)方面分析了圖紙質(zhì)量與成本的關(guān)系。闡述了房地產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作對(duì)降低成本的重要作用。

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)；標(biāo)準(zhǔn)化；質(zhì)量；成本。

過(guò)去房地產(chǎn)高速發(fā)展主要依賴gdp高速增長(zhǎng)、寬松的貨幣政策、快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和地方政府對(duì)土地財(cái)政的高度依賴等因素。而隨著gdp增速放緩、企業(yè)融資成本高和國(guó)家調(diào)控效果顯現(xiàn)，房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)水平已逐步回歸到市場(chǎng)各行業(yè)的平均利潤(rùn)水平。企業(yè)像以往依靠土地增值獲取利潤(rùn)的可能性逐步減小，獲得效益將由企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力決定。在“低成本”的前提下，設(shè)計(jì)出高質(zhì)量的產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力中重要的`組成部分，也是設(shè)計(jì)管理人員的價(jià)值體現(xiàn)。文章結(jié)合本人在房地產(chǎn)公司從事的設(shè)計(jì)工作，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化、圖紙質(zhì)量三個(gè)方面分析房地產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作與成本的關(guān)系。

1圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與成本的關(guān)系。

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品與選用的材料，無(wú)一不與成本相關(guān)。文章從規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)中與成本有關(guān)的幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

1.1規(guī)劃階段。

規(guī)劃最有利于銷售的產(chǎn)品排布，可以創(chuàng)造最大產(chǎn)品價(jià)值。如住宅配套商業(yè)中的內(nèi)街與外街商業(yè)、獨(dú)立集中商業(yè)與店鋪商業(yè)布置的考量。住宅產(chǎn)品的設(shè)計(jì)盡量選擇成熟的產(chǎn)品，無(wú)論設(shè)計(jì)、施工均有前期可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。另外，豎向規(guī)劃盡量結(jié)合場(chǎng)地地形，減少土方成本。此階段將極大影響整個(gè)產(chǎn)品投資回報(bào)率，必須經(jīng)過(guò)方案比較、通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與預(yù)估售價(jià)結(jié)合，選定最優(yōu)方案。

1.2建筑外立面裝飾材料。

外立面建筑材料的選擇主要有石材、面磚、涂料。在高層建筑中，底層立面局部使用石材可提升產(chǎn)品品質(zhì)，如果是低層建筑，整體選用不同飾面材料體現(xiàn)在每戶建造成本上的差別是相當(dāng)巨大的。

1.3單體建筑層高。

在客戶使用感受及產(chǎn)品價(jià)值不受影響的前提下，適當(dāng)降低建筑層高，將帶動(dòng)土建、裝修工程量的減少，機(jī)電管線長(zhǎng)度降低，暖通專業(yè)的計(jì)算復(fù)核也將適當(dāng)降低。據(jù)資料分析，層高每降低0.1m，可降低單層造價(jià)2%左右。

1.4窗墻比。

采暖居住建筑應(yīng)盡量控制窗墻比。以遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)寒地區(qū)要求為例，北向小于等于0.25，東西向小于等于0.30，南向小于等于0.45。窗墻比超出規(guī)定后，除外窗單方成本高于墻體外，整體為滿足采暖耗熱量指標(biāo)要求。同等厚度外墻保溫材料導(dǎo)熱系數(shù)需降低，如仍不能通過(guò)節(jié)能計(jì)算，需提高外窗傳熱系數(shù)，造成窗構(gòu)造的復(fù)雜，成本再次增加。

1.5地下車庫(kù)面積及層高。

在滿足停車要求的前提下，盡量壓縮地下室建筑面積。除可減少地下室成本投入外，對(duì)基坑施工方案的制定也有更簡(jiǎn)便的方案選擇。合理設(shè)計(jì)地下室層高，其高度的降低對(duì)土方開挖、建筑結(jié)構(gòu)等成本將均有減少。

2標(biāo)準(zhǔn)化與成本的關(guān)系。

標(biāo)準(zhǔn)化包括各階段設(shè)計(jì)計(jì)劃控制標(biāo)準(zhǔn)（含其他部門介入時(shí)間及參與工作內(nèi)容），明確各專業(yè)設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)設(shè)計(jì)成果標(biāo)準(zhǔn)等。本部分以部品材料選擇及機(jī)電設(shè)備布置及管線敷設(shè)舉例。

2.1部品材料選擇。

在方案、施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)逐步明確部品材料的選擇，明確反映在施工圖紙當(dāng)中。不應(yīng)在施工圖接近完成時(shí)甚至施工階段，還有大量技術(shù)、細(xì)部、部品的缺漏沒有考慮。否則，對(duì)于應(yīng)用技術(shù)和材料的變更以及效果的不確定，直接帶來(lái)的就是施工圖紙不準(zhǔn)確或缺失，最終將造成成本不易控制。

2.2機(jī)電設(shè)備布置及管線敷設(shè)。

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前期階段，必須具備準(zhǔn)確的市政配套路由，且依據(jù)進(jìn)出線路由合理進(jìn)行設(shè)備用房布置，以減少外線布置長(zhǎng)度。在合理確定進(jìn)出線路由后，再合理細(xì)化下一級(jí)設(shè)備用房布置，以保證負(fù)荷均勻，降低管線投資成本。標(biāo)準(zhǔn)化中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都有可能造成設(shè)計(jì)、工程工作的無(wú)法正常推進(jìn)，繼而帶來(lái)成本的變化。

3圖紙質(zhì)量與成本的關(guān)系。

房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中，發(fā)生設(shè)計(jì)變更是不可避免的。工程實(shí)施后，相應(yīng)部位的設(shè)計(jì)變更或多或少都會(huì)產(chǎn)生工程量的變化?？刂圃O(shè)計(jì)變更從設(shè)計(jì)角度即保證施工圖紙質(zhì)量。

3.1設(shè)計(jì)單位的管理。

作為甲方設(shè)計(jì)管理人員大量工作精力應(yīng)該是協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、提出指導(dǎo)性意見，提出完整、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)任務(wù)要求，而不是替代設(shè)計(jì)院對(duì)圖紙進(jìn)行校對(duì)圖紙和技術(shù)把關(guān)工作。要充分發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)院的資源優(yōu)勢(shì)，因最終圖紙質(zhì)量的高低不能只靠外部人員的審查。外部人員的審查只是單方面的，通過(guò)設(shè)計(jì)院各專業(yè)相互協(xié)作才能保證圖紙的原始質(zhì)量。

3.2設(shè)計(jì)周期。

施工圖紙盡量保證合理的設(shè)計(jì)周期和可行的計(jì)劃。合理的設(shè)計(jì)周期是保證設(shè)計(jì)單位各專業(yè)充分協(xié)調(diào)、互提專業(yè)條件、圖紙交圈的必要條件。業(yè)主應(yīng)與設(shè)計(jì)單位就設(shè)計(jì)周期充分溝通，避免為壓縮工期而影響圖紙質(zhì)量。

3.3施工圖紙審查。

外部審查的審圖機(jī)構(gòu)僅會(huì)側(cè)重于制圖原則及國(guó)家規(guī)范的把控。公司內(nèi)部審查則側(cè)重于圖紙是否符合原始要求，是否符合設(shè)計(jì)條件，是否達(dá)到雙方約定深度，對(duì)圖紙進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化。

3.4二次設(shè)計(jì)。

單獨(dú)列出此項(xiàng)個(gè)人認(rèn)為是很有必要的，對(duì)于像鋁窗、幕墻等專業(yè)化較強(qiáng)的單位一般均是“深化設(shè)計(jì)+施工”合同，業(yè)主在此類設(shè)計(jì)中仍起到管理、審查作用，但后期常會(huì)因?yàn)樯罨O(shè)計(jì)的原因而產(chǎn)生變更，此類設(shè)計(jì)變更最好在合同中予以約定。

4結(jié)束語(yǔ)。

據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳網(wǎng)《2015年我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析》顯示，“房地產(chǎn)開發(fā)未來(lái)10年，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，一些中小房企將被淘汰出局，市場(chǎng)集中度將進(jìn)一步提高。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，更多房企將在品牌、資金、技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目管控等方面逐步形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)出質(zhì)量好、品質(zhì)佳、低成本、節(jié)能低碳型的商品房，房地產(chǎn)業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展?！弊鳛樵O(shè)計(jì)人員，“品質(zhì)佳”不代表不計(jì)成本的投入，設(shè)計(jì)成果經(jīng)工程施工轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品。在保證品質(zhì)的前提下，合理的控制在設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程中的成本投入是可實(shí)現(xiàn)的，所以說(shuō)“低成本”和“品質(zhì)”之間不是矛盾而是共生共贏的關(guān)系。

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[3]鮑學(xué)英.工程造價(jià)管理[m].北京:中國(guó)鐵道出版社,2014.

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇十

貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制與國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力摘要：本文針對(duì)近幾年來(lái)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制所暴露出的問(wèn)題，從理論分析的角度，首先指出當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力不足，主要不是貨幣供應(yīng)量的問(wèn)題，而是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制存在體制性梗阻；并分析了貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中傳導(dǎo)機(jī)構(gòu)和客體缺乏活力、路徑過(guò)窄、速度下降、動(dòng)力和信號(hào)失真、環(huán)境不樂觀等問(wèn)題；其后，論述了在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時(shí)期貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢與實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制不健全之間存在著相互牽制、相互影響的關(guān)系；最后，給出了提高貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制運(yùn)行效率的政策建議。

我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇十一

[摘要]研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革，是我國(guó)高校發(fā)展過(guò)程中的一次巨大變革，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，合理的改革措施對(duì)于我國(guó)的研究生培養(yǎng)具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]研究生培養(yǎng)機(jī)制；獎(jiǎng)學(xué)金；評(píng)價(jià)體系。

從2006年開始，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革在哈工大等3所高校試點(diǎn)實(shí)行，，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革則推廣到全部中央部委屬院校，同時(shí)鼓勵(lì)各省、市、自治區(qū)選擇省屬高等學(xué)校開展改革試點(diǎn)工作。

一、研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的內(nèi)容。

1、從計(jì)劃內(nèi)公費(fèi)（非定向、定向）、計(jì)劃外自費(fèi)（自籌、委培）轉(zhuǎn)向全面收費(fèi)。我國(guó)研究生教育長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行公費(fèi)和自費(fèi)的雙軌制，而這次的培養(yǎng)制度改革，打破了傳統(tǒng)的錄取時(shí)的公自費(fèi)之分，對(duì)所有錄取研究生一律收費(fèi)。

2、基于導(dǎo)師資助制度的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。各高校在改革中試圖建立以科研為核心的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和導(dǎo)師資助制，通過(guò)制定導(dǎo)師在招收研究生必須有合適的科研課題和充足的科研經(jīng)費(fèi)并能提供部分科研經(jīng)費(fèi)資助等系列措施來(lái)確定導(dǎo)師對(duì)研究生的責(zé)任。

3、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)制度。通過(guò)學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌規(guī)劃和使用三部分資金：財(cái)政撥付的研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)師部分研究經(jīng)費(fèi)和其他有關(guān)資金。部分高校的做法是，設(shè)立研究生培養(yǎng)基金（或稱為創(chuàng)新基金），制定基金管理辦法。此外，許多試點(diǎn)高校將部分社會(huì)捐助經(jīng)費(fèi)也納入到這一基金中，并配套學(xué)校財(cái)務(wù)制度的改革。

4、激勵(lì)機(jī)制——獎(jiǎng)學(xué)金制度。從部分試點(diǎn)高校的做法來(lái)看，新的獎(jiǎng)學(xué)金制度普遍加大了資助額度，擴(kuò)大了獎(jiǎng)學(xué)金的額度和覆蓋面。另外，各高校對(duì)研究生海外研修、國(guó)內(nèi)外訪學(xué)以及各種實(shí)踐、創(chuàng)新活動(dòng)設(shè)立專門基金和管理辦法，給予資助。

5、保障機(jī)制——助學(xué)金制度。基于“助教、助研、助管”等“三助”崗位，實(shí)施“三助”制度，并不斷完善“三助”崗位和制度。

二、完善研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的建議。

針對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)施高校應(yīng)不斷完善本校的培養(yǎng)機(jī)制改革方案，來(lái)促進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的順利進(jìn)行。

1、制訂多元化的導(dǎo)師資助方案。

華東師范大學(xué)歷史系教授許紀(jì)霖在游學(xué)美國(guó)時(shí)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)高校的文科并沒有強(qiáng)行規(guī)定導(dǎo)師要繳納經(jīng)費(fèi)，而是由導(dǎo)師自愿提供經(jīng)費(fèi)，學(xué)校不會(huì)有硬性規(guī)定，更不會(huì)作為導(dǎo)師招收研究生的必要條件。所以我國(guó)高校在制定導(dǎo)師資助方案時(shí)不能一刀切，而要根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)和同一學(xué)科不同層面研究的區(qū)別，制定出多元化、多樣化的導(dǎo)師資助方案。具體執(zhí)行辦法是學(xué)校根據(jù)各門學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行分類，文科類導(dǎo)師向?qū)W校繳納的費(fèi)用低些，理工科類導(dǎo)師繳納的費(fèi)用高，并且根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況規(guī)定招收碩士生和博士生的具體資助金額。同時(shí)，學(xué)校還要設(shè)立研究生培養(yǎng)資助基金，用于資助人文社會(huì)學(xué)科、理科基礎(chǔ)學(xué)科和新興交叉學(xué)科研究生的科研津貼。

2、控制招生規(guī)模，優(yōu)化師生關(guān)系。

改革師生關(guān)系是確立以研究為中心的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制的關(guān)鍵。首先要控制高校研究生招生規(guī)模，確立合理的師生比。具有研究生招收資質(zhì)的`高校要根據(jù)既有的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)招收研究生與導(dǎo)師比例相適應(yīng)的基本目標(biāo)要求。教育管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)監(jiān)督和管理好研究生招生工作，嚴(yán)格限制招生規(guī)模。其次，要調(diào)控以利益為導(dǎo)向的師生關(guān)系。利益關(guān)系的兩極化所帶來(lái)的結(jié)果，要么是無(wú)法負(fù)擔(dān)研究生費(fèi)用的導(dǎo)師采取“放羊式”教學(xué)，要么是過(guò)分依賴?yán)骊P(guān)系導(dǎo)致導(dǎo)師與研究生關(guān)系異化成“雇傭”關(guān)系，教學(xué)、科研、師生友誼等關(guān)系變得越來(lái)越淡化。

3、建立健全獎(jiǎng)助體制，使學(xué)生安心做學(xué)問(wèn)。

在改革的高校中，獎(jiǎng)學(xué)金成為激勵(lì)機(jī)制中的主體，這是一種誤區(qū)，金錢的激勵(lì)作用是極其有限的。馬斯洛需求層次論表明，自我實(shí)現(xiàn)需求是人類活動(dòng)動(dòng)機(jī)的最高層次，獲得獎(jiǎng)學(xué)金只是學(xué)生的低級(jí)需求，低層次需求都無(wú)法滿足何來(lái)實(shí)現(xiàn)高層次需求的動(dòng)機(jī)。因此，從心理學(xué)上講，應(yīng)該讓所有學(xué)生都享受到獎(jiǎng)學(xué)金。首先，擴(kuò)大研究生獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋率，讓更多的學(xué)生享受獎(jiǎng)學(xué)金，這是營(yíng)造平等學(xué)習(xí)氛圍的基礎(chǔ)。其次，縮小獎(jiǎng)學(xué)金之間的差額，創(chuàng)造平等公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。最后，完善“三助”資助體系，不僅要給學(xué)生自給自足的機(jī)會(huì)，而且要不給學(xué)生造成學(xué)習(xí)的壓力。

4、制定公平、合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系。

各高校應(yīng)建立多方共同參與的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定監(jiān)督機(jī)制，使評(píng)定過(guò)程透明化、科學(xué)化。首先，可以根據(jù)學(xué)校的總體要求，由各培養(yǎng)單位確定合理的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確規(guī)定學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、科研成果等各方面在評(píng)價(jià)指標(biāo)中所占的權(quán)重，以盡量減少個(gè)人情感因素在其中的作用；其次，研究生導(dǎo)師依據(jù)研究生參與課題研究的情況和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生進(jìn)行打分，按照評(píng)分的結(jié)果向所在單位申請(qǐng)研究生獎(jiǎng)助學(xué)金指標(biāo)及等級(jí)；再次，學(xué)院對(duì)導(dǎo)師的評(píng)定結(jié)果進(jìn)行審核，并報(bào)研究生院研究生工作處復(fù)核；最后，把獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定結(jié)果在學(xué)院的公告欄里及時(shí)進(jìn)行公示，接受教師和學(xué)生們的監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)。

研究生培養(yǎng)機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括研究生招生辦法的改革、獎(jiǎng)助辦法的改革、培養(yǎng)方案的改革等一系列內(nèi)容，這些改革對(duì)我國(guó)的高等教育發(fā)展具有重要意義，但同時(shí)我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，其實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

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我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇十二

外匯儲(chǔ)備是關(guān)系到一國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡的一個(gè)重要的宏觀金融變量指標(biāo)。只有在很好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外平衡基礎(chǔ)上的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng),才是合理的增長(zhǎng),是有積極意義的增長(zhǎng),是值得追求的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)了這種增長(zhǎng),反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外協(xié)調(diào)與均衡,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種較為理想的良性循環(huán)狀態(tài)。

經(jīng)過(guò)20幾年的發(fā)展,我國(guó)己經(jīng)確立了市場(chǎng)改革的取向和對(duì)外開放的新形勢(shì)。隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的不斷提高,利用外資規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及出口貿(mào)易多年保持順差,我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增加。從1978年到,我國(guó)用27年的時(shí)間使國(guó)家外匯儲(chǔ)備從1167億美元增加到8189億美元。2月底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到8536.72億美元,超過(guò)日木(8501億美元),躍居世界第一位,截至209月底己經(jīng)增至9879.28億美元,至我國(guó)外匯儲(chǔ)備己突破力一億大關(guān)。截至206月我國(guó)外匯儲(chǔ)備余額為13326億美元,同比增長(zhǎng)41.6%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備的大幅增長(zhǎng)為世人矚目。

高額的外匯儲(chǔ)備一方面體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)力和財(cái)富的增長(zhǎng),另一方面,我們也為過(guò)多的外匯儲(chǔ)備付出了巨大的成本和承擔(dān)了很高的風(fēng)險(xiǎn),高額外匯儲(chǔ)備也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)外匯儲(chǔ)備政策的調(diào)整己經(jīng)刻不容緩。

二、我國(guó)高額外匯儲(chǔ)備的負(fù)面影響。

充足的外匯儲(chǔ)備,體現(xiàn)了我國(guó)足以影響世界的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有利于增強(qiáng)國(guó)外投資者的信心和吸引外資,提高我國(guó)國(guó)際融資和對(duì)外償付能力,增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,維護(hù)金融體系穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,遏制國(guó)際金融投機(jī)。然而如果外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)超出合理區(qū)間且結(jié)構(gòu)不盡合理,將不可避免地給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。

(一)引起高額機(jī)會(huì)成本。

外匯儲(chǔ)備的持有是要付出相應(yīng)的成本的。外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)必須具有足夠的“流動(dòng)性”,以確保其日常功能的正常發(fā)揮。然而,足夠的流動(dòng)性往往是要以較低的盈利性要求為代價(jià)的。外匯儲(chǔ)備是一種實(shí)際資源的象征,持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本是國(guó)內(nèi)資本生產(chǎn)率減去持有外匯儲(chǔ)備的收益率。世界各國(guó)的外匯儲(chǔ)備既不能存款于國(guó)內(nèi)的銀行,也不能投資于國(guó)內(nèi)的有價(jià)證券,而只能存款于外國(guó)銀行(包括本國(guó)的境外銀行和國(guó)內(nèi)的外資銀行)或購(gòu)買外國(guó)的國(guó)債等有價(jià)證券。由于國(guó)債等有價(jià)證券流動(dòng)性強(qiáng)、收益性高,所以,世界各國(guó)的外匯儲(chǔ)備大都投資于外國(guó)政府發(fā)行的國(guó)債等有價(jià)證券。所以持有外匯儲(chǔ)備,實(shí)際上就相當(dāng)于向儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)提供低利率的貸款。

而且,中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,從海外籌措資金時(shí)要被強(qiáng)加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),從而必須支付高昂的利息;而同時(shí)將外匯儲(chǔ)備投向流動(dòng)性高的“安全資產(chǎn)”美國(guó)的國(guó)債,則只能獲得3%左右的收益率。這種利息上的“收益逆差”現(xiàn)象意味著中國(guó)借入性外匯儲(chǔ)備越多,其損失就會(huì)越大,而且收益從低收入的中國(guó)轉(zhuǎn)入高收入的美國(guó)。這些資金原本應(yīng)該用于具有更高收益率的國(guó)內(nèi)投資,而非向美國(guó)融資。從這個(gè)角度看,我國(guó)持有巨額外匯儲(chǔ)備并借入大量的外債,等于是以低價(jià)將國(guó)內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到國(guó)外給外國(guó)人使用,同時(shí)還以高價(jià)從國(guó)外借入資金。這樣,不難發(fā)現(xiàn)持有借入性外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本是很高的。

(二)造成內(nèi)資擠出效應(yīng)。

改革開放以來(lái),隨著我國(guó)全方位地對(duì)外開放,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以出口導(dǎo)向?yàn)橹?其核心是依靠國(guó)際市場(chǎng)。其實(shí)像我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)特定時(shí)期或某些特定的區(qū)域,采取這種發(fā)展模式效果應(yīng)該是顯著的,但是如果將其作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,恐怕是不可取的。這種發(fā)展模式的一個(gè)弊端就是,為求得眼前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),把出口放在戰(zhàn)略高度,結(jié)果必然導(dǎo)致巨額貿(mào)易順差,并積累成超額外匯儲(chǔ)備,其實(shí)質(zhì)是本國(guó)的資源大規(guī)模地凈輸出;另一方面,外匯儲(chǔ)備大增,導(dǎo)致外匯占款過(guò)多,而引起基礎(chǔ)貨幣投放過(guò)多,在實(shí)行信貸規(guī)?？刂频臈l件下,這勢(shì)必會(huì)減少商業(yè)銀行的信貸放款。商業(yè)銀行吸收的存款無(wú)法投放,而形成巨額存差,因此出現(xiàn)了大量的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄存款閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象,但與此同時(shí),我們卻以種種優(yōu)惠政策吸引外資流入,這些資金進(jìn)一步替代內(nèi)資,形成對(duì)內(nèi)資的“擠出”效應(yīng),不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(三)給人民幣帶來(lái)繼續(xù)升值壓力。

外匯儲(chǔ)備規(guī)模的迅速增長(zhǎng),加大了人民幣升值的壓力。外匯儲(chǔ)備越多,國(guó)內(nèi)外對(duì)人民幣升值的預(yù)期越高;人民幣升值的預(yù)期提高,又加大了外資流入,使外匯儲(chǔ)備進(jìn)一步增加,更增加了人民幣升值的壓力?？梢?外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)給央行匯率政策的實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重麻煩。另外,從結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)外匯儲(chǔ)備大部分是美元和美國(guó)國(guó)債,蘊(yùn)藏著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。美元每下跌10%,中國(guó)就將蒙受幾百億美元的損失,美元的狂跌至今讓人心有余悸。雖然近時(shí)期伴隨著美元的升值,我國(guó)外匯儲(chǔ)備的美元和美元資產(chǎn)在升值,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,美國(guó)的“雙逆差”難以支撐美元強(qiáng)勢(shì),美元仍有下跌趨勢(shì),因此大量?jī)?chǔ)備美元還是具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述,我國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備,不僅導(dǎo)致人民幣匯率升值的壓力不斷增加,又引發(fā)各種投機(jī)資本的流入,使得經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱;為減小通貨膨脹的影響,政府又被迫實(shí)行緊縮的貨幣政策,這些做法不但不會(huì)抑制外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng),反而促使其更快的增加,當(dāng)前的事實(shí)可以證明,這些憂患不解決的話,其產(chǎn)生的一系列影響使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),前景不容樂觀。

三、我國(guó)外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因。

我國(guó)外匯儲(chǔ)備的快速增長(zhǎng),本文認(rèn)為其主要原因可歸結(jié)為如下幾點(diǎn)。

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國(guó)外匯儲(chǔ)備激增的最根本原因。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),1994年一年gdp平均增長(zhǎng)率為9.24%,這種高速發(fā)展在很大程度上是由“外貿(mào)拉動(dòng)”和“外資拉動(dòng)”,而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又推動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展。

(二)我國(guó)相關(guān)制度的影響。

較嚴(yán)格的外匯管理體制和相對(duì)平穩(wěn)的匯率。我國(guó)的外匯管理措施較為嚴(yán)格,對(duì)進(jìn)出口商實(shí)行的是強(qiáng)制結(jié)售匯制度,企業(yè)外匯通過(guò)國(guó)有商業(yè)銀行的渠道進(jìn)入了央行,使得本應(yīng)由企業(yè)或銀行持有的外匯資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了政府手中。因此,我國(guó)外匯儲(chǔ)備中包含大量的企業(yè)外匯,這與西方國(guó)家外匯儲(chǔ)備僅含官方儲(chǔ)備是不同的。在升值壓力和外匯供給比較大的情況下,這種制度實(shí)際上放大了外匯供給。此外,雖然我國(guó)自去年7月以來(lái),人民幣不再盯住單一美元,而是參照“一籃子貨幣”,根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行浮動(dòng),但是匯率浮動(dòng)輻度仍然很小,匯率相對(duì)平穩(wěn)。在前述因素導(dǎo)致外匯供大于求的壓力下,為了穩(wěn)定匯率,人民銀行不得不將多余的外匯買進(jìn),結(jié)果導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備快速增加。

(三)投機(jī)性資本的大量涌入。

對(duì)人民幣未來(lái)必然升值的預(yù)期導(dǎo)致大量投機(jī)性資本流入中國(guó),尤其是以后投機(jī)性資本流入中國(guó)增長(zhǎng)非常快。投機(jī)性資本流入,也是近期外匯儲(chǔ)備高速增長(zhǎng)的重要原因。投資者出于套利的目的會(huì)投入更多的投機(jī)資本,從而導(dǎo)致投機(jī)性資本大量流入我國(guó),導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的“虛高”。

四、消化我國(guó)高額外匯儲(chǔ)備的主要對(duì)策。

(一)提高外匯儲(chǔ)備的運(yùn)營(yíng)效率。

次通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債置換出一部分外匯儲(chǔ)備交由sic來(lái)進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng),無(wú)疑會(huì)提高外儲(chǔ)的投資收益率。如果按照sic年收益率10%來(lái)推算,外儲(chǔ)的投資收益率將提高至5.35%左右。

(二)“藏匯于民”政策的落實(shí)。

改革我國(guó)的外匯管理體制,割斷外匯儲(chǔ)備與貨幣供給之間的內(nèi)在聯(lián)系,變“藏匯于國(guó)”為“藏匯于民”。我國(guó)房地產(chǎn)投資過(guò)熱和房?jī)r(jià)上漲在很大程度上是資金拉動(dòng),而這部分資金有很大一部分來(lái)自于外匯占款,如果我們改革外匯管理體制,變“結(jié)售匯制”為“企業(yè)留存制”,就能使中國(guó)人民銀行從外匯市場(chǎng)“做市商”角色中解放出來(lái),成為外匯市場(chǎng)上獨(dú)立的第三方和監(jiān)控方,進(jìn)而割斷了外匯儲(chǔ)備與貨幣供給之間的內(nèi)在關(guān)系,變“藏匯于國(guó)”為“藏匯于民”。

(三)維護(hù)股市的健康發(fā)展。

對(duì)于儲(chǔ)備貨幣,最大的風(fēng)險(xiǎn)就是利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn),只有建立合理的幣種結(jié)構(gòu),有效避免風(fēng)險(xiǎn),才能保證儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全穩(wěn)定,從而在安全的'基礎(chǔ)上盈利。為了將外匯儲(chǔ)備的利率風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)降到最低,我國(guó)應(yīng)根據(jù)各個(gè)幣種的利率和匯率變動(dòng)情況選擇時(shí)機(jī)調(diào)整和優(yōu)化外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)。例如,近兩年美元匯率連續(xù)下跌,造成我國(guó)外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重縮水,使我國(guó)成為美元貶值的最大受害者。但同時(shí)我們也看到,近幾年,我國(guó)同日本、歐盟之間國(guó)際貿(mào)易額持續(xù)上升,因此,我們可以充分利用這一良好機(jī)遇,擴(kuò)大歐元、英鎊和日元的外匯儲(chǔ)備份額,最大限度降低因美元匯率下跌導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備縮水。當(dāng)前,我國(guó)貨幣當(dāng)局已經(jīng)意識(shí)到美元貶值會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,在新增的外匯儲(chǔ)備中,購(gòu)買美元資產(chǎn)的比重已明顯下降。

實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備多元化可以帶來(lái)一系列的好處:首先,可以擺脫對(duì)單一貨幣的過(guò)分依賴,減少或避免了因美元匯率劇烈波動(dòng)而導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備價(jià)值不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn),并促進(jìn)各儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)加強(qiáng)國(guó)際金融的合作與協(xié)調(diào);其次,使各國(guó)選擇儲(chǔ)備貨幣的余地?cái)U(kuò)大,增加了各國(guó)調(diào)整儲(chǔ)備幣種的靈活性、進(jìn)行國(guó)際支付的便利性以及實(shí)施本國(guó)貨幣政策的自由度,從而避免因采取強(qiáng)制性緊縮政策糾正國(guó)際收支不平衡而對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響;再次,在一定程度上解決了“特里芬難題”,當(dāng)某儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)國(guó)際收支持續(xù)順差(如日本)時(shí),不至于引起國(guó)際清償能力的短缺。多元化儲(chǔ)備體系增加了國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)總額,緩和了原有國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)供應(yīng)不足的矛盾,同時(shí)增加了平衡頭寸的靈活性。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際化的加強(qiáng),各國(guó)都在促進(jìn)本國(guó)貨幣的國(guó)際化進(jìn)程,從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,儲(chǔ)備貨幣多元化的過(guò)程還要持續(xù)下去。因此,積極的外匯儲(chǔ)備管理顯得特別重要。

(四)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資,弱化創(chuàng)匯企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。

2007年,我國(guó)的貿(mào)易順差對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)56.77%,經(jīng)常賬戶順差幾乎全是貿(mào)易順差所創(chuàng)造。如果我們鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資,企業(yè)用所創(chuàng)造的則富在國(guó)外直接投資設(shè)廠,實(shí)行企業(yè)戰(zhàn)略的全球化,不但能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和降低企業(yè)的成木,而日‘能夠減少這些企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等市場(chǎng)的投資。一旦企業(yè)“走出去戰(zhàn)略”得以順利實(shí)施,就會(huì)減輕央行高額外匯儲(chǔ)備壓力,解決我國(guó)外匯占款難題,走出貨幣政策無(wú)效的困境。

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我國(guó)貨幣政策心得體會(huì)篇十三

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市在發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色，城市在發(fā)展中所占據(jù)的位置也越加重要。因此城市的規(guī)劃也面臨著重要的挑戰(zhàn)，對(duì)城市的合理規(guī)劃有利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于城市整體布局的合理性，有利于我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)城市化建設(shè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；科學(xué)化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城市的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)寫照，也是國(guó)家發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。但是，就?dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃情況而言，尚有諸多的不合理性，怎樣通過(guò)對(duì)城市科學(xué)化的規(guī)劃，使城市更加適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形式是城市發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。本研究就城市規(guī)劃科學(xué)化的基本概念，城市規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題和解決方法予以探究，促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

1城市規(guī)劃的相關(guān)概述。

1.1城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵。

城市規(guī)劃科學(xué)化是指在城市規(guī)劃中要盡量遵守科學(xué)性、合理性原則，對(duì)城市規(guī)劃的編制、監(jiān)督和審批等要與城市具體情況相結(jié)合，符合社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。城市規(guī)劃科學(xué)化是為適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展建設(shè)的需要，通過(guò)深入系統(tǒng)的研究探索取得的一些列有利于城市發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的措施，能夠認(rèn)清我國(guó)在大規(guī)模城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，汲取其中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，并通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在城市規(guī)劃中的成功做法，總結(jié)出的符合我國(guó)城市發(fā)展的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃的主要依據(jù)，對(duì)我國(guó)城市發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

城市規(guī)劃科學(xué)化具有綜合性、法制性、前瞻性、區(qū)域性等特點(diǎn)。綜合性是指城市規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治等多方面的內(nèi)容，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要對(duì)這些方面加以統(tǒng)籌兼顧。法制性是指城市建設(shè)要根據(jù)不同地區(qū)需要，頒布適合的法律法規(guī)，來(lái)保證城市建設(shè)的需要。前瞻性是指城市規(guī)劃要充分考慮城市在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，采取有力的預(yù)防措施。區(qū)域性是指城市規(guī)劃是針對(duì)某一特定地區(qū)的規(guī)劃。了解城市規(guī)劃科學(xué)化的特點(diǎn)對(duì)研究城市化進(jìn)程，科學(xué)規(guī)劃城市格局具有重要作用。

1.3城市規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題。

我國(guó)城市規(guī)劃正向科學(xué)化方向邁進(jìn)，但是現(xiàn)階段仍有一些城市規(guī)劃問(wèn)題亟待解決。城市規(guī)劃的隨意性強(qiáng)，在城市建設(shè)中，城市規(guī)劃經(jīng)常被改動(dòng)，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的隨意性，在城市規(guī)劃過(guò)程中，受地區(qū)發(fā)展的影響和主管領(lǐng)導(dǎo)的更換等原因，已建成的城市規(guī)劃或者尚未建成的城市藍(lán)圖經(jīng)常被改動(dòng)，這就造成城市格局的改動(dòng)。同時(shí)目前不少城市的主管者往往過(guò)多考慮了領(lǐng)導(dǎo)任期的因素。表現(xiàn)為在城市建設(shè)上急功近利，重點(diǎn)抓領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的政績(jī)，建設(shè)所謂的“形象工程”，這就是城市規(guī)劃不能按照科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃。

2城市規(guī)劃科學(xué)化的發(fā)展。

2.1制定嚴(yán)格的城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2強(qiáng)化城市文化保護(hù)意識(shí)。

城市文化是一個(gè)城市發(fā)展的靈魂，一個(gè)擁有著豐富文化底蘊(yùn)的文化城市其發(fā)展要比沒有文化特點(diǎn)的城市更加富有活力。所以在城市發(fā)展規(guī)劃中，要時(shí)刻融入本城市的文化特點(diǎn)，在城市規(guī)劃發(fā)展和對(duì)舊城改造過(guò)程中，對(duì)蘊(yùn)涵了深厚文化底蘊(yùn)的大量文物古跡、風(fēng)景名勝、歷史文化街要做到很好的保護(hù)，在城市規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)本城市的'功能和特點(diǎn)，開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，把民族傳統(tǒng)、地方特色和時(shí)代精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，精心塑造富有特色的城市形象，尊重本城市的文化特點(diǎn)，這樣不僅在城市發(fā)展中為城市注入發(fā)展活力，還可以增加城市的文化凝聚力，打造城市的文化品牌。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)城市生態(tài)環(huán)境。

評(píng)價(jià)一個(gè)城市是否適宜于居住，并不在于城市規(guī)模的大小、建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生態(tài)環(huán)境，城市的規(guī)劃建設(shè)是否具有人性化，是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力，所以城市規(guī)劃中要保證城市生態(tài)環(huán)境用地，合理的設(shè)計(jì)環(huán)境用地，使其與建筑用地相互搭配?？茖W(xué)的對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃能夠使城市的面貌煥然一新，改善城市環(huán)境質(zhì)量，凈化空氣，陶冶情操，提升城市居民的幸福感，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

2.4以人為本的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，未來(lái)的城市應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人，以人為核心和導(dǎo)向，把城市環(huán)境質(zhì)量視為頭等大事。城市規(guī)劃要在交通、娛樂、就醫(yī)、教育等方面體現(xiàn)市民的利益切實(shí)做到以人為本，為城市居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，相關(guān)決策者對(duì)人們所居住的城市的規(guī)劃管理也需要進(jìn)一步的改進(jìn)與提高，提高審批辦事效率，降低社會(huì)成本，時(shí)刻以人民群眾的利益為重心，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化。以人為本的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是當(dāng)下城市發(fā)展的新趨勢(shì)，能夠使市民有效利用城市空間和其他城市資源，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束。

我國(guó)新時(shí)期的城市發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)的飛躍，在城市的發(fā)展過(guò)程中要綜合考慮城市發(fā)展的各種影響因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面領(lǐng)域要做到綜合參考，這樣才能打造真正為人們提供便利的良好環(huán)境氛圍。在城市的發(fā)展過(guò)程中始終貫徹科學(xué)化的發(fā)展理念，運(yùn)用科學(xué)的規(guī)劃策略的有力武器，在城市發(fā)展進(jìn)程中把握科學(xué)化的步伐，我們的城市也會(huì)建設(shè)的越來(lái)越好。