計劃在我們的生活中扮演著重要的角色，無論是個人生活還是工作領(lǐng)域。相信許多人會覺得計劃很難寫？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的計劃書范文，我們一起來了解一下吧。

脫貧成果鞏固計劃篇一

全面落實黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照“科學(xué)規(guī)范、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”的方針，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)，為全面建設(shè)富裕、文明、和諧的美好鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，袁湖村活力和發(fā)展后勁進一步增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，農(nóng)民收入高于大順鎮(zhèn)農(nóng)民平均水平。

（一）積極應(yīng)對新冠疫情影響。

繼續(xù)開展“干部包戶”活動，幫扶責(zé)任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發(fā)生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調(diào)動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調(diào)整新的幫扶責(zé)任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施。

幫扶責(zé)任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風(fēng)險、實際困難及發(fā)展意愿，根據(jù)脫貧戶實際情況，細(xì)化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。

（四）深入貧困村開展調(diào)查研究。

繼續(xù)深入貧困村調(diào)研，了解袁湖村基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據(jù)落后原因和發(fā)展需求，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃。

（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。

通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序?qū)嵤?、有效落地。加強群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫(yī)療、教育等各方面的保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。

（六）指導(dǎo)和加強農(nóng)村基層黨建。

進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強袁湖村黨組織建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調(diào)動發(fā)揮村支部、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織和群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部。

（七）積極協(xié)調(diào)項目支持。

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，爭取道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升袁湖村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平和村容村貌。

（八）開展消費扶貧。

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責(zé)任人在走訪脫貧戶過程中，對農(nóng)戶家中多余農(nóng)副產(chǎn)品，以及袁湖村的扶貧產(chǎn)品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，同時倡導(dǎo)單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié)、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（九）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)。

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農(nóng)戶學(xué)習(xí)和發(fā)展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經(jīng)濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村集體經(jīng)濟收入。

脫貧成果鞏固計劃篇二

各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進行精準(zhǔn)幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護責(zé)任人，分類落實必要的管護經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉(zhuǎn)變；強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。

（二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作，進一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進水利設(shè)施建設(shè)，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護能力等措施，進一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。推進脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（四）進一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

（五）梯次推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。

（六）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。

（七）分層分類實施社會救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。

（二）做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（三）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。

（四）強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標(biāo)，堅持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，堅持沉下去貼著幫、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善貧困村條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進貧困村加快發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，工作的總體目標(biāo)是：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問題，夯實基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展。幫扶責(zé)任人按照全縣統(tǒng)一要求，切實做到對幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策，解決實際問題，助力脫貧，助力增收，并提升鞏固脫貧成效，使幫扶戶不返貧。

(一)細(xì)化幫扶計劃，落實幫扶措施。局機關(guān)黨員干部以“一對x”結(jié)對幫扶形式，每周1次到結(jié)對幫扶貧困戶家中看望和幫扶，主要工作是走訪了解情況，分析幫扶對象致貧原因，制定和落實幫扶計劃，堅持扶貧與勵志結(jié)合，日常幫助和臨時救濟結(jié)合，物質(zhì)幫助和精神激勵相結(jié)合，著力解決實際困難，特別是貧困家庭存在的生活難、上學(xué)難、看病難等問題，要加大扶智力度，提高致富能力。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施，細(xì)化幫扶措施，做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶，對有因病、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶，對無房戶、易地搬遷和災(zāi)后移民實行危舊房改造、重建工程，對精準(zhǔn)識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底，保障貧困戶基本生存需要。

(二)強化政策宣傳，加強思想教育。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務(wù)隊，利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅方針政策，充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型、悟得透的事理，能接受的方式，對貧困戶進行思想上的教育引導(dǎo)，不斷提高貧困戶的思想意識，幫助貧困戶樹立新觀念，克服“等、靠、要”的思想，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心，從而思奮進，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用，防止脫貧后返貧。

(三)狠抓基層黨建，發(fā)揮黨員示范。一是幫扶xx村、xx村、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級黨建管理制度，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、清正廉潔。二是開展黨員結(jié)對幫扶相關(guān)活動，通過老黨員帶動年輕黨員、局機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶村支部，搭建黨員幫扶平臺，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量，不斷優(yōu)化村級干部隊伍的文化年齡和知識結(jié)。四是督促指導(dǎo)村兩委切實整改專項巡查反饋，季度檢查發(fā)現(xiàn)，日常工作存在的各項問題，做到有臺帳、有措施，事事有回音、件件有著落，充分提升群眾滿意度和獲得感。

(四)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，助力脫貧攻堅。一是村辦公陣地擴建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100平方米，xx村完成村兩委辦公陣地擴建90平方米和青松村陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設(shè)。健全管理機制，加大對現(xiàn)有飲水工程管護，確保群眾有安全飲用水，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程。實施土地增減掛鉤項目，在2020年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶，xx村15戶農(nóng)戶，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點房屋建設(shè)工作和所有房屋拆舊復(fù)墾工作。實施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求，依程序按規(guī)定，清單管理，實施好xx村28戶，xx村49戶，青松村20戶危舊房改造工作，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風(fēng)埡至六門鄉(xiāng))、黑響公路、六九公路日常管護保潔保暢工作。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。尊重群眾主體意愿，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路，因地制宜、因村施策、因戶幫扶，加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2、3社擴面種植花椒100畝，幫助青松村落實300畝茶葉股權(quán)量化激勵機制。二是按照“村委會+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，按照xx村、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在群眾房前屋后、荒山荒坡栽植花椒，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應(yīng)，形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟”園小產(chǎn)業(yè)。三是加大對已有花椒、核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護工作，確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生豬、雞(鴨)、魚、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè)。五是指導(dǎo)xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協(xié)作計劃有關(guān)工作，以確保集體有收入，群眾有分紅，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣行政審批局精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長xx、黨組書記xx任組長，黨組成員、副局長xx、xx任副組長，駐村第一書記，工作隊員和幫扶責(zé)任人為成員。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，各第一隊長按要求負(fù)責(zé)做好聯(lián)系村工作，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書記xx、xx分別負(fù)責(zé)xx村、xx村具體幫扶工作，及時準(zhǔn)確地向第一隊長匯報工作情況和有關(guān)問題。

(二)加大項目監(jiān)管。切實加強危改易遷、道路飲水、土地增減掛鉤項目，村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項目等工程建設(shè)的進度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度，從規(guī)劃、招投標(biāo)、材料、施工等源頭抓起，嚴(yán)把項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、清廉關(guān)，絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生，確?；A(chǔ)建設(shè)順利竣工驗收。切實加強對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督，確保產(chǎn)生倍增效果，為貧困戶庭院經(jīng)濟建設(shè)注入活力。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。局班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期到幫扶村督促指導(dǎo)駐村幫扶工作，加強對駐村干部、“第一書記”、幫扶責(zé)任人日常管理，確保駐村幫扶時間到位，工作提質(zhì)升位。第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)守安全紅線、廉政高壓線、維穩(wěn)底線、群眾路線，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生。對因政治站位不高，履職不到位、幫扶責(zé)任不落實等違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等問題將按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)問責(zé)。

按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，根據(jù)《縣“實施鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實際，進一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效，現(xiàn)制定以下計劃：

以實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的，通過加大力度，強化措施，進一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo)。

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘、送崗下鄉(xiāng)活動，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè)。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗，并對公益性崗位用人單位給予崗位補貼和社保補貼。三是著力打造扶貧車間，對吸納貧困戶就業(yè)達到一定比例的就業(yè)扶貧車間，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，提供就業(yè)指導(dǎo)、項目推介、政策咨詢等服務(wù)，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實訓(xùn))。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持。

（三）開展貧困戶實用技能培訓(xùn)。對有意愿參加技術(shù)、職業(yè)技能、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶，優(yōu)先安排培訓(xùn)，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實用技術(shù)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo)。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn)，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補貼支持。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所，要切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強化協(xié)調(diào)配合,健全工作機制，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等。

(二)分解落實任務(wù)。為確保就業(yè)扶貧工作實效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅成效行動計劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點工作任務(wù)進行細(xì)化分解，抓好工作政策落實,層層壓實工作責(zé)任。

為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔2021〕10號）、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕18號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。

2021年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實好“四個不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果。

1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準(zhǔn)務(wù)實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時，認(rèn)真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補助。對全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護；對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進行監(jiān)測，確保脫貧戶飲水安全達標(biāo)。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。

3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護職責(zé)明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，厘清相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益關(guān)系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權(quán)，避免資產(chǎn)流失、被侵占，有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更?？茖W(xué)細(xì)化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務(wù)制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復(fù)，建立風(fēng)險監(jiān)測機制，對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關(guān)部門，加強資金、項目審計，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進行督導(dǎo)調(diào)度，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導(dǎo)致返貧人口實施醫(yī)療補充保險，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進一步完善和推進實施“防貧?！钡柔槍γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品，解決因病、因?qū)W、因災(zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果。

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作，切實增強區(qū)域發(fā)展能力。

2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理，確保風(fēng)險動態(tài)為零。

3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。

4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。

5.關(guān)愛特殊群體。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，增強縣級設(shè)施的失能照護功能和供養(yǎng)服務(wù)能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護服務(wù)。

6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度，原有市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作。

7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

（三）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接。

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入。

2.推動消費扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道，增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買，倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。

3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。

4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，定期監(jiān)測、分析、調(diào)度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，把握工作主動權(quán)。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力；繼續(xù)推進村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程，推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。

6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”招考工作，推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務(wù)。

（四）實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。

1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.做好金融服務(wù)政策銜接?，F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺，提高政策的直達性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉，探索實施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，嚴(yán)守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關(guān)政策，嚴(yán)格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設(shè)，利用市、縣人才優(yōu)勢，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實農(nóng)村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗、技術(shù)、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當(dāng)好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題，制定政策舉措，推動落實重點任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際，規(guī)劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進生產(chǎn)的建設(shè)項目優(yōu)先安排、加快推進，把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機制，堅持嚴(yán)督實查、較真碰硬，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)國家、省、市工作要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作計劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設(shè)銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.嚴(yán)格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強、不削弱；堅持摘帽不摘監(jiān)管，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。認(rèn)真落實《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實施方案》，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理。加強相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對確定的預(yù)警對象，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，針對返貧致貧原因，實行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶；對沒有勞動能力的切實落實好兜底保障措施，確?；旧钣斜Ｕ?。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務(wù)教育鞏固水平，形成義務(wù)教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放，應(yīng)貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。加強貸后管理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設(shè)，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強文化廣場、村級公廁、衛(wèi)生室、文化活動中心管護，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。

12.全面做好風(fēng)險防范工作。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風(fēng)險化解，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項整治。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，重點謀劃建設(shè)一批公路、水利、電力、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，有序推進農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù)，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定，每年可根據(jù)工作情況進行適當(dāng)調(diào)整。在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行定期監(jiān)測評估。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。

（三）鞏固擴大幫扶成果。

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機制和機關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓(xùn)力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村。強化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn)、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接。

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強化資金日常監(jiān)管，落實績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督。

脫貧成果鞏固計劃篇三

首先介紹一下，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況，然后再說明我們的工作計劃：

**村位于**鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶，人口1139人(實際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人)，60歲以上老年人196人，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾、因病致貧和因病返貧者為主，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名，支部成員3人。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝，以糧棉、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟。20**年人均收入6600元左右。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%。武家大溝自東向西穿過本村。20**年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃，引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。村里無集體經(jīng)濟收入，屬集體經(jīng)濟空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶，年出欄生豬600余頭。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工，物流運輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識較差。**村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米，主體三層，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處，平房5間，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米，村莊綠化7800余平方米，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司，已經(jīng)入戶，有線電視已經(jīng)入戶。**村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位。村黨支部威信較高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利，支部委員張?zhí)m剛、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成。

本著以強化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動**村經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)**村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程。

1.富腦工程：

(1)打造一個團結(jié)務(wù)實、戰(zhàn)斗力強、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員干部的素質(zhì)和能力，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評，客觀地審視不足，切實改進工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，堅持責(zé)任到人;在用人方面，堅持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點調(diào)到最適合的工作崗位上，做到人盡其才;為進一步提高基層黨組織活力，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量。

(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進一步解放思想，更新觀念，組織村民代表、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，考察學(xué)習(xí)重點在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)。

2.富農(nóng)工程：

(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，引進藍海集團發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進村集體收入，為**村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進生態(tài)豬、鷓鴣養(yǎng)殖，金銀花種植，廣泛宣傳、引導(dǎo)原有種植、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴大規(guī)模，適時成立種植、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富。

(3)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，修善田間溝渠的配套工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引、蓄、節(jié)、排體系，加大改造中低產(chǎn)田的力度，不斷增加有效耕地面積。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢，利用村科技信息中心，培訓(xùn)村民微機知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求網(wǎng)上致富路。

(二)村容村居美化工程。

1.修建680米健康路一條，鋪設(shè)花磚人行道760米，粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì)。

2.加強村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈，搞好街道綠化、亮化、美化，建設(shè)生態(tài)家園。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，利用市有關(guān)政策實施農(nóng)村改廁工程，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。

(三)。

精神文明建設(shè)。

提升工程。

1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康，提高村民健康水平。每年為全村村民義務(wù)體檢一次，建立健全村民健康檔案。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機構(gòu)實施“健康直通車”工程，解決市直機關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動。每年兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場，添置健身器材，建設(shè)電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦、好公公、好婆婆、好家庭“四好”評選活動。

6.協(xié)助編纂**村志。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好幫扶項目的落實，為群眾辦好事、辦實事，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集，組織幫扶項目的實施，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項目的監(jiān)督實施和推進工作，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。

(二)完善工作機制。實行局各科室、局直單位聯(lián)系包村工作機制。局機關(guān)、每個局直單位聯(lián)系**村一個季度，由局人事教育科列出計劃。在聯(lián)系月中適時到**村進行調(diào)研，盡全力解決包村工作困難和問題。

(三)納入目標(biāo)考核。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù)。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室、單位考核內(nèi)容。

(四)加大幫扶力度。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作，從資金、物質(zhì)、政策等方面給予積極支持，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先**鎮(zhèn)，共同完成幫扶任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。

(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研，掌握第一手資料，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度，做好所定計劃實施。要加強管理，健全制度，合理分工，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則、制度，模范遵守村規(guī)民約。要加強學(xué)習(xí)，在幫扶中增長才干，確保不出事，多干事，干好事，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

脫貧成果鞏固計劃篇四

同志們：

第一，要在對標(biāo)對表上狠下功夫，全力做好國家鞏固脫貧成果后評估工作。從今年起到2025年，國家每年開展一次鞏固脫貧攻堅成果后評估工作，這是國家從戰(zhàn)略層面的一項制度性安排。今年11月份國家將首次開展后評估工作，主要內(nèi)容涵蓋責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效四個方面，主要是對脫貧戶、監(jiān)測戶收入是否達標(biāo)、“兩不愁三保障”和飲水安全是否達標(biāo)進行評估，各級各責(zé)任部門要對標(biāo)對表，全面進行“回頭看”，查漏補缺，不留死角，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改清零，確保各項工作如期全面完成，確保我州在國家、省首次后評估中取得優(yōu)異成績。一要抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作。目前，全州共有監(jiān)測對象12760戶36526人，其中，未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象1915戶3623人。州里《關(guān)于做好全州防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象結(jié)對監(jiān)測幫扶工作的通知》，明確了監(jiān)測幫扶對象、責(zé)任、內(nèi)容和要求。要按照文件要求，全力抓好脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等三類未消除風(fēng)險監(jiān)測對象戶的監(jiān)測幫扶工作，8月底前要明確好結(jié)對監(jiān)測幫扶聯(lián)系人、結(jié)對監(jiān)測聯(lián)系人和結(jié)對聯(lián)系人，并制定針對性幫扶措施，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別，及時開展精準(zhǔn)幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二要抓好易地搬遷后續(xù)幫扶和管理工作。全州共有易地搬遷人口1.97萬戶8.18萬人，147個安置點。要全面落實搬遷群眾就業(yè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持政策，繼續(xù)多渠道加強就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)，穩(wěn)定提高搬遷群眾收入。要統(tǒng)籌抓好安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及普惠制幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)超市等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，切實改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。要全力做好安置點的社會治理工作，就近納入當(dāng)?shù)匦姓褰y(tǒng)一管理，就近解決搬遷群眾的就醫(yī)、就學(xué)、生活、辦事等問題，確保搬遷群眾更好地實現(xiàn)融入發(fā)展。三要抓好穩(wěn)崗就業(yè)保障工作。要認(rèn)真落實國家、省新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面做好全州88.81萬農(nóng)村勞動力外出和就近就業(yè)穩(wěn)崗工作，做好5568人脫貧人口和低收入群體在就業(yè)車間穩(wěn)崗工作，做好全州2萬個公益性崗位人員穩(wěn)崗工作。要針對當(dāng)前疫情影響，加強就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，特別是對有就業(yè)能力和意愿但無就業(yè)的易致貧戶和脫貧戶要積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)移就業(yè)，對公益性崗位減少導(dǎo)致沒有再就業(yè)、增加收入出現(xiàn)困難的易致貧戶和脫貧戶要制定解決措施，消除致貧風(fēng)險。四要抓好基本醫(yī)療保障、義務(wù)教育保障各項保障工作。要認(rèn)真做好基本醫(yī)療保障工作。20xx年我州脫貧人口參保率為100%，個人繳費部分財政補助率為100%；脫貧人口縣域內(nèi)住院繼續(xù)享受“一站式”結(jié)算，綜合報銷比例達到85%。要按照“四個不摘”的要求，對脫貧人口的基本醫(yī)療、大病救助政策穩(wěn)定不變，特別要突出抓好大病重病戶、重度殘疾戶、低保戶等重點對象的幫扶。州縣市自定的醫(yī)療保障、教育資助等主要幫扶政策，要分階段延續(xù)、優(yōu)化或調(diào)整，確保政策不斷檔，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要認(rèn)真做好義務(wù)教育保障工作，堅決落實好邊緣易致貧戶和脫貧戶家庭的教育扶貧資助、雨露計劃等教育幫扶政策，確保不漏不錯一人一戶。要切實做好兜底保障，對符合條件的低保對象要“應(yīng)保盡?！保瑢Ψ蠗l件的貧困殘疾人要及時進行審批認(rèn)證、落實社會保障政策。五要抓好農(nóng)村安全飲水保障工作。要加快飲水安全“回頭看”問題整改，聚焦存在問題，做到徹底改、改徹底，全面整改到位。要持續(xù)動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村飲水安全狀況，強化供水運行管護，壓緊壓實政府主體責(zé)任、水利部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任、供水管理單位管護責(zé)任，確保水量、水質(zhì)、用水方便程度和供水保障率全面達標(biāo)。今年州政府安排投資6373萬元，實施1處城鄉(xiāng)供水一體化工程和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)改造工程，要加快推進工程建設(shè)，確保工程早竣工早受益。六要抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展。20xx年，全州村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5-10萬元的有1138個村（社區(qū)、居委會），10萬元以上的有542個，但總體實力較弱，承受市場風(fēng)險能力低。要認(rèn)真貫徹落實即將出臺的《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟促進和管理條例》，進一步盤活村集體資產(chǎn)資源，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

??第二，要在優(yōu)質(zhì)高效上狠下功夫，全力提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。近年來我州立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。一要加快推進生產(chǎn)提質(zhì)增效。要堅持走特色發(fā)展之路，從全州面上來講，要繼續(xù)大力發(fā)展茶葉、油茶、煙葉、柑橘、獼猴桃、中藥材、蔬菜和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢特色百億產(chǎn)業(yè)。從區(qū)域發(fā)展來講，要堅持“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”，加快培育一大批特色產(chǎn)品核心區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。要堅持走規(guī)模效益發(fā)展之路，在穩(wěn)定柑橘、獼猴桃等優(yōu)勢水果的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)以百合為主的中藥材基地，適度發(fā)展特色時鮮水果，抓實蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，有序開展茶葉擴面，到2025年，全州穩(wěn)定提質(zhì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地400萬畝以上，確保鄉(xiāng)村振興示范村有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持走優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展之路，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端有效發(fā)力，精準(zhǔn)對接消費市場，不斷提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和有效性。二要加快推進加工提質(zhì)增效。當(dāng)前我州農(nóng)產(chǎn)品附加值低，質(zhì)量效益不高，關(guān)鍵還是我州農(nóng)產(chǎn)品精深加工存在短板。要大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以酒鬼酒、沃康油茶、老爹生物、德農(nóng)牧業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，加大政策扶持力度，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)能，提高精深加工能力。同時，要積極引進國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，全面打通農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2025年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)30家，培育或引進銷售過億龍頭企業(yè)10家以上，培育茶葉、柑橘等出口企業(yè)10家左右。要認(rèn)真總結(jié)推廣湘西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)驗做法，對已經(jīng)創(chuàng)建的392個各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推進科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)園、精品園質(zhì)量效益，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，每縣市創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。三要加快推進銷售提質(zhì)增效。今年，受疫情和市場多方面影響，我州農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨特殊嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，8月16日，州政府專門召開會議作了全面部署。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實部署要求，全力組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。要牢固樹立全州銷售工作一盤棋思想，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府和市場雙向發(fā)力、全州上下協(xié)同推進的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)銷售機制，制定農(nóng)產(chǎn)品銷售工作方案和相關(guān)配套政策措施，壓茬推進獼猴桃、金秋梨、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作。各縣市要落實主體責(zé)任，全面實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的農(nóng)產(chǎn)品銷售責(zé)任機制，確保農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，爭取賣個好價錢。要全面用好各種渠道資源，加強與全國各地大市場、大公司、大龍頭企業(yè)對接合作。要依托市場主體抓銷售、請進客商抓推銷、積極走出去抓展銷、策劃活動抓促銷等多種方式，全面打通線上線下銷售渠道。要發(fā)揮好供銷社、農(nóng)合會和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)與市場終端有效對接。要落實銷售獎補政策，州政府已經(jīng)制定了今年獼猴桃、柑橘等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補政策，先行安排600萬元獎補資金，以銷量論英雄，只要是銷售我州農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和個人，只要達到獎補條件，實行即銷即獎即補。各縣市政府也要研究制定獎補政策，加大獎補激勵，充分調(diào)動廣大銷售商的積極性。要在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，全力保障公路路網(wǎng)順暢運行，嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道政策，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品銷售運輸，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售不受影響。要抓好總投資7600萬元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目，加快推進180余個產(chǎn)地冷藏保鮮新建點，確保今年12月底前投入使用。永順縣、鳳凰縣等獼猴桃主產(chǎn)區(qū)，要加快推進大型氣調(diào)庫建設(shè)，確保9月底前投入使用，有效緩解獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮壓力。這里還要特別強調(diào)的是，各縣市要抓緊抓好煙葉采收、烘烤和收購工作，做到應(yīng)收盡收，充分保障煙農(nóng)利益。四要加快推進品牌提質(zhì)增效。近年來，全州大力推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，形成了以“湘西香伴”區(qū)域公用品牌為核心的湘西特色系列農(nóng)產(chǎn)品品牌。要深入推進品牌強農(nóng)行動，積極推介“湘西香伴”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，不斷提升“湘西黃金茶”“保靖黃金茶”“古丈毛尖”“湘西柑橘”“湘西獼猴桃”“龍山百合”“湘西黃?！薄跋嫖骱谪i”等品牌的知名度和影響力，讓我州更多的農(nóng)產(chǎn)品加快實現(xiàn)品牌價值提升。

?第三，要在宜居宜業(yè)上狠下功夫，全力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。要立足我州農(nóng)村實際，以村莊發(fā)展規(guī)劃為牽引，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補齊農(nóng)村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)設(shè)施的短板，建設(shè)宜居宜業(yè)美好家園。一要精心規(guī)劃。州自然資源和規(guī)劃局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同配合做好規(guī)劃編制工作，要聚焦鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合和宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”功能，按照城郊融合類、農(nóng)業(yè)發(fā)展類、生態(tài)保護類、特色保護類、集聚提升類，牽頭制定時間表、任務(wù)圖，科學(xué)有序推進全州村莊規(guī)劃編制。各縣市區(qū)要落實主體責(zé)任，加快今年394個村莊規(guī)劃編制，確保2023年底前，全面完成村莊規(guī)劃編制和審批工作。要因地制宜開展規(guī)劃編制，對于地理空間相鄰、地形地貌相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、各類資源共享的多個行政村，盡可能合并編制，不需要單獨編制村莊規(guī)劃的，要按照“鎮(zhèn)村一體”形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求。要嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線管控要求，重點突出居民點布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施完善、人居環(huán)境提升、生態(tài)保護修復(fù)、歷史文化保護和傳承、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，并適當(dāng)“留白”，為未來發(fā)展預(yù)留空間。要深入開展調(diào)查研究，全面掌握村情民意，不能簡單的按照城鎮(zhèn)規(guī)劃套用于村莊規(guī)劃編制，更不能一個模子套到底，要充分調(diào)動村民對規(guī)劃編制、家園建設(shè)的參與度，編制出讓老百姓看得懂、記得住、用得好的村莊規(guī)劃。二要精致建設(shè)。要深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，對照鄉(xiāng)村振興要求和標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞鄉(xiāng)村道路拓寬、錯車道、安防工程、村組停車場、污水和垃圾處理設(shè)施、機耕道，以及文體廣場、衛(wèi)生室等，規(guī)劃建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快補齊文化體育、公共照明、公共服務(wù)中心等設(shè)施短板，逐步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。比如，在農(nóng)村公路建設(shè)上，今年要完成160公里農(nóng)村公路提升改造，完成村組停車場建設(shè)400個，建設(shè)農(nóng)村危險路段安防工程100公里以上，完善推進建制村物流點和停車場、招呼站等公路配套設(shè)施建設(shè)。三要精細(xì)管理。要堅持建管用并重，鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動，必須按照規(guī)劃許可實施，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。要落實《湘西州農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實施辦法》，充分考慮村民建房合理需求，嚴(yán)格按照“一戶一宅”要求，科學(xué)確定宅基地建設(shè)規(guī)模及范圍，引導(dǎo)村民適度集中建房。要抓好已建成項目的管理，解決好重建輕管、權(quán)屬不清等問題，探索建立長效管護機制，切實發(fā)揮項目效益，使一項項民生工程成為一件件暖心工程。要抓好傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護力度，加快農(nóng)村亂搭亂建、違規(guī)建房、“空心房”等綜合整治，加強紅色文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理、保護傳承和宣傳利用，下足“繡花”功夫，打造一批各具特色、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。

??第四，要在綠色生態(tài)上狠下功夫，全力促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。要全面加強生態(tài)環(huán)境保護，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一要抓好生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我州鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，目前全州生態(tài)護林員達到8993名，每年向護林員和農(nóng)村群眾直接補償生態(tài)資金3億元左右，惠及120萬人左右，同時，油茶、茶葉、柑橘年產(chǎn)值接近85億元，逐年還將穩(wěn)步提升。要繼續(xù)發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢，抓好退耕還林鞏固、生態(tài)公益林、天然林保護、石漠化治理等重點生態(tài)工程及油茶等經(jīng)濟林建設(shè)，嚴(yán)格落實河長制、林長制，探索出一條把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑。二要抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理。要以“治廁所、治垃圾、治污水、治容貌”為重點，深入推進農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾、生活污水、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等工作，確保今年完成77500座農(nóng)村廁所改造、16299戶電氣線路改造、213座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐整治和68個農(nóng)村大團寨消防水池、27座建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、48座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)，以及吉首市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（1000噸/天）、永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（500噸/天）的一期工程建設(shè)任務(wù)，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。三要抓好生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。要全面促進農(nóng)村資源節(jié)約集約利用，積極推進數(shù)字農(nóng)業(yè)，推廣適宜我州的農(nóng)機應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民采取深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、使用有機肥等措施,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。要積極倡導(dǎo)推廣綠色消費，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾破除大操大辦、相互攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

??第五，要在落實落細(xì)上狠下功夫，全力做好鄉(xiāng)村振興保障工作。州委全會作出了《關(guān)于弘揚偉大脫貧攻堅精神扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任奮力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列的決議》，出臺了相關(guān)配套政策文件，制定了系列具體實施方案，就是全州鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興的工作指南，各級各部門要層層壓緊壓實責(zé)任，凝聚起推進落實的強大合力。一要強化人才支撐。要按照《湘西州鄉(xiāng)村育才聚才行動實施方案》，認(rèn)真落實“鄉(xiāng)村育才聚才行動”。要組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要，依托湖南農(nóng)大、吉首大學(xué)、湘西職院、吉大師院等院校，加大鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村科技人才、鄉(xiāng)村電商人才、鄉(xiāng)村旅游人才等人才培養(yǎng)力度，為鄉(xiāng)村振興和“接二連三”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。要建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機制，引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立城市醫(yī)生、教師、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，搭建好社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺，暢通各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興渠道。二要強化要素保障。鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，從中央到省都出臺了一攬子支持政策，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持力度，尤其對脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)的支持力度更大。各級各職能部門要認(rèn)真研究梳理政策，分門別類列出爭取的資金、項目等清單，列出財稅、金融、土地、投資、產(chǎn)業(yè)、人才等政策支持清單，逐級加強匯報銜接，爭取更多資金等要素支持，切實把政策紅利轉(zhuǎn)化為資金項目投入，轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的新動能。州縣要完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入比例，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例，確保投入力度與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)和重要地位相適應(yīng)。今年要安排不低于土地出讓收入的4%投入鄉(xiāng)村振興，到“十四五”末達到8%以上。要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，以市場化方式探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本、社會力量參與鄉(xiāng)村振興。三要強化督查督導(dǎo)。今年國省開展后評估工作時間非常緊迫，要建立工作督導(dǎo)推進機制，堅持對標(biāo)對表，細(xì)化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，狠抓工作落實。要堅持實行數(shù)據(jù)一周一比對、情況一月一抽查、結(jié)果一季一通報。要加強對上級反饋問題和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的及時整改清零。特別是各級各部門“一把手”要親自研究、親自部署、親自推動，對一些工作銜接不到位、政策落實有差距、項目進展不理想、資金支付率較低、涉貧信訪案件等問題，要精準(zhǔn)施策及時解決，盡快補齊短板弱項。對因工作措施不力、鞏固脫貧成果問題較多的縣市區(qū)、駐村工作隊及派駐單位，要通報約談問責(zé)，切實發(fā)揮督查督導(dǎo)“指揮棒”作用。

脫貧成果鞏固計劃篇五

20xx年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)國家、省、市工作要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作計劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設(shè)銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.嚴(yán)格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強、不削弱；堅持摘帽不摘監(jiān)管，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務(wù)教育鞏固水平，形成義務(wù)教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放，應(yīng)貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。加強貸后管理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設(shè)，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強文化廣場、村級公廁、衛(wèi)生室、文化活動中心管護，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。

12.全面做好風(fēng)險防范工作。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風(fēng)險化解，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項整治。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，重點謀劃建設(shè)一批公路、水利、電力、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，有序推進農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù)，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源，確保20xx年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定，每年可根據(jù)工作情況進行適當(dāng)調(diào)整。在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行定期監(jiān)測評估。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。

（三）鞏固擴大幫扶成果。

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機制和機關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓(xùn)力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村。強化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn)、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接。

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強化資金日常監(jiān)管，落實績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督。

24.強化金融服務(wù)支持。總結(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗，健全管理機制，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持?！?萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行，風(fēng)險分擔(dān)保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大精準(zhǔn)支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。

25.加大人才智力支撐。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn)。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

26.加快20xx年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細(xì)則》要求，合理確定20xx年度資金投入規(guī)模及實施項目，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務(wù)分解、責(zé)任到人，加快推進20xx年項目實施及資金撥付。

四、嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督檢查。

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關(guān)要求，配套制定工作推進方案，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系，壓實責(zé)任，配合做好后評估工作。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結(jié)果運用。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，細(xì)化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結(jié)果運用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

五、強化工作措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合，做到一盤棋運作、一體化推進。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制。

（二）健全推進機制。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調(diào)度、暗訪督導(dǎo)、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度、機制，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進力度。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。縣直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜，加強工作指導(dǎo)，有序推動政策銜接。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度，推動各項任務(wù)落地落細(xì)落實。

（三）抓實問題整改。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單、責(zé)任清單、時限清單和任務(wù)清單，建立整改臺賬，細(xì)化整改措施，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理，舉一反三、點面結(jié)合，健全完善長效機制，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一項制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急，明確重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，細(xì)化實化措施，做到一體推進、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續(xù)整治作風(fēng)。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進行約談問責(zé)，對突出問題典型案例進行曝光。

脫貧成果鞏固計劃篇六

黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢，采取了許多具有開創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

也要看到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱巨。接下來，我們既要針對主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路，又要堅決鞏固好已經(jīng)取得的脫貧攻堅成果，在消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，更好發(fā)力解決相對貧困的問題。為此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤為重要。

一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是穩(wěn)脫貧、防返貧的現(xiàn)實需要。脫貧難，穩(wěn)脫貧、防返貧同樣難。當(dāng)前，已脫貧地區(qū)的自身持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險能力還不強，已脫貧戶的長期收入尚不穩(wěn)定，迫切需要通過推進鄉(xiāng)村振興增強其自身發(fā)展能力，實現(xiàn)落實幫扶政策、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅成果的有機結(jié)合，堅決守住來之不易的成果。

另一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是進一步解決相對貧困問題的有力抓手。消除絕對貧困只是減貧事業(yè)的一個節(jié)點，相對貧困問題依然會長期存在。推進鄉(xiāng)村振興，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題，能從整體上有力提升我國鄉(xiāng)村的發(fā)展質(zhì)量，進而為更好解決相對貧困提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。

一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。已脫貧地區(qū)和已脫貧戶的自我發(fā)展能力還不夠強，穩(wěn)定幫扶政策和幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵之舉。黨中央決定，脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續(xù)增收。同時，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

二是推動體制機制改革。需要看到，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。其中，尤為重要的一項工作，就是不斷破除深層次體制機制障礙。需加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破。同時，還要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；加強和改進鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平；等等。

三是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是推動鄉(xiāng)村振興的重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果提供助力。應(yīng)該看到，加快推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵。對此，需不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和廣泛運用，促進綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)從以產(chǎn)量為導(dǎo)向朝著以質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)升級；健全鄉(xiāng)村社會化服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)優(yōu)、作用強的公共服務(wù)平臺；等等。特別是要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強已脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等方面的短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。

四是持續(xù)在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脫貧攻堅的重要舉措，也是推進鄉(xiāng)村振興的有效手段。扶志，就是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等、靠、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動性，引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀。扶智，就是要繼續(xù)幫助群眾提高技能、開闊眼界，通過文化教育、技能培訓(xùn)，使已脫貧群眾更好掌握新知識、新技術(shù)，增強致富能力。總而言之，就是要以扶志和扶智激發(fā)已脫貧群眾的內(nèi)生動力，增強其內(nèi)生發(fā)展能力，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收進而致富提供有力支撐。

五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、布局結(jié)構(gòu)合理，是推進鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上進一步拓展脫貧攻堅成果的題中應(yīng)有之義。下一階段，我們需不斷加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰(zhàn)略定力，摒棄急功近利思想，久久為功、循序漸進，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。要健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推進農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復(fù)。同時，合理規(guī)劃村莊布局，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，為更好推動鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展空間。

脫貧成果鞏固計劃篇七

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)國家、省、市工作要求，結(jié)合我縣實際，制定如下工作計劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實中央及省委、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省、全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù)，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在首要位置，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

堅持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點”和“面”的關(guān)系，從重點突破向全面推進轉(zhuǎn)變；二是處理好“攻堅戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系，從階段性攻堅向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機制銜接。強化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機制。二是做好工作體系銜接。強化脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系，促進教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障、社會救助、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。四是做好項目建設(shè)銜接。繼續(xù)實施好涉農(nóng)整合資金項目，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果。

1.嚴(yán)格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任不削弱、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任，堅決把脫貧攻堅成果鞏固實、拓展好；堅持摘帽不摘政策，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定；堅持摘帽不摘幫扶，幫扶工作力量只加強、不削弱；堅持摘帽不摘監(jiān)管，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪、績效評價、專項審計、督查巡查等繼續(xù)保持不變。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制，落實適齡殘疾兒童少年幫扶措施，努力提升義務(wù)教育鞏固水平，形成義務(wù)教育有保障的長效機制；拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策，做到應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊伍、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機制，確保群眾有地方看病、有合格醫(yī)生看病、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助各項制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。住建部門要進一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機制，重點突出已脫貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

5.促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實各項就業(yè)脫貧補貼政策，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè)。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè)，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補貼資金發(fā)放，實施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項目，推進特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進金融扶貧。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放，應(yīng)貸盡貸。加強資金使用監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。加強貸后管理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機制，確保到期按時償還促進扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展。

8.深入實施消費扶貧。加大對消費扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費扶貧有突出貢獻的企業(yè)、社會組織和個人，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村道路建設(shè)，推動農(nóng)村道路向進村入戶傾斜，持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強文化廣場、村級公廁、衛(wèi)生室、文化活動中心管護，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育，增加貧困群眾脫貧致富的決心，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的事跡突出、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強脫貧攻堅總結(jié)宣傳。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅典型案例,弘揚脫貧攻堅偉大精神。開展“話脫貧、感黨恩、奮進新時代”征文、演講、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事，樹立柘城形象。

12.全面做好風(fēng)險防范工作。重點關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風(fēng)險化解，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項整治。

（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

13.加強鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進來”“走出去”相結(jié)合的形式，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。

14.大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，重點謀劃建設(shè)一批公路、水利、電力、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌，統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，有序推進農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。扎實推進農(nóng)村廁所革命，切實提高改廁質(zhì)量，強化后期管護服務(wù)，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運處置體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)新時代實踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點幫扶對象，重點幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進行確定，每年可根據(jù)工作情況進行適當(dāng)調(diào)整。在財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行定期監(jiān)測評估。

17.推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，重點打造山羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。以資產(chǎn)、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。

19.加強基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。加快組建紅白理事會、村民議事會、禁毒禁賭會、道德評議會、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ)。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊伍。

（三）鞏固擴大幫扶成果。

20.堅持和完善聯(lián)系幫扶機制。保持幫扶隊伍總體穩(wěn)定，實行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來，強化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機制和機關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機制，擴大幫扶成果。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊幫扶工作。堅持落實“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行。制定駐村幫扶工作隊管理辦法，強化鄉(xiāng)村振興工作隊日常管理，加大培訓(xùn)力度，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊作用。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實百企幫百村活動，動員企業(yè)幫扶重點村。強化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施、扶持和獎勵政策，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)、助銷特產(chǎn)、公益幫扶。

（四）扎實做好政策有效銜接。

23.加大資金投入。財政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點，持續(xù)實施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，縣級財政投入保持基本穩(wěn)定。嚴(yán)格落實省上關(guān)于財政專項資金重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅成果、積極銜接鄉(xiāng)村振興項目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強化資金日常監(jiān)管，落實績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督。

24.強化金融服務(wù)支持?？偨Y(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗，健全管理機制，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持?！?萬元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實行，風(fēng)險分擔(dān)保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸，并根據(jù)國家要求進一步調(diào)整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請普惠金融貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大精準(zhǔn)支持企業(yè)貸款力度，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品。

25.加大人才智力支撐。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才、科技對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用。依托各類項目和科技計劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。繼續(xù)強化“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn)。深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

26.加快2021年項目實施及資金撥付。按照河南省財政廳等《支持脫貧縣落實統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金政策實施細(xì)則》要求，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實施項目，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項目推進的各項工作機制，對全縣各類項目進行任務(wù)分解、責(zé)任到人，加快推進2021年項目實施及資金撥付。

四、嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督檢查。

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅成果情況后評估相關(guān)要求，配套制定工作推進方案，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系，壓實責(zé)任，配合做好后評估工作。

（二）強化鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評價結(jié)果運用。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，細(xì)化量化鞏固拓展脫貧攻堅成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中的比重。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機制，強化考核結(jié)果運用，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

五、強化工作措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持落實好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合，做到一盤棋運作、一體化推進。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機制。

（二）健全推進機制。持續(xù)用好脫貧攻堅工作中建立的專班推進、專題調(diào)度、暗訪督導(dǎo)、巡回觀摩點評等各項常態(tài)化工作推進制度、機制，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，持續(xù)推動工作落實，保持工作推進力度。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜，加強工作指導(dǎo)，有序推動政策銜接。實行會商制度，定期對工作進展情況進行分析研判，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度，推動各項任務(wù)落地落細(xì)落實。

（三）抓實問題整改。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題，列出問題清單、責(zé)任清單、時限清單和任務(wù)清單，建立整改臺賬，細(xì)化整改措施，明確整改實現(xiàn)，按期銷號管理，舉一反三、點面結(jié)合，健全完善長效機制，做到整改一個問題、解決一類問題、完善一項制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急，明確重點任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，細(xì)化實化措施，做到一體推進、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅成果。

（四）持續(xù)整治作風(fēng)。落實全省做好鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作中的形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為常態(tài)化約談事項，對工作不力、造成大量返貧致貧的，進行約談問責(zé)，對突出問題典型案例進行曝光。

脫貧成果鞏固計劃篇八

按省、市、縣實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接年度工作安排，xxx鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級指示精神，當(dāng)前工作重心由脫貧攻堅向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接轉(zhuǎn)移，認(rèn)真安排部署，細(xì)化工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任，有序推動銜接期各項工作。

我鎮(zhèn)多次召開班子會專題研究省、市、縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，每周一召開脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作例會，班子成員入村宣講政策，努力做到工作重心轉(zhuǎn)移、工作勢頭不減，堅決落實“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”政策。xx月xx日，我鎮(zhèn)組織班子成員、各單位負(fù)責(zé)人、全體村干部、第一書記、駐村工作隊，召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

在高質(zhì)量完成xxxx年度脫貧目標(biāo)任務(wù)的同時，我鎮(zhèn)持續(xù)加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，主動消除致貧返貧風(fēng)險隱患，一是強化走訪慰問。堅持“四個不摘”，要求各村責(zé)任組持續(xù)走訪慰問重點人群，在送去關(guān)心和祝福的同時，主動幫助戶上解決生產(chǎn)和生活存在的難題。二是動態(tài)監(jiān)測管理。按照防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制要求，要求各村責(zé)任組時刻掌握脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展動態(tài)監(jiān)測，建立監(jiān)測臺賬，實施幫扶對象常態(tài)化監(jiān)測管理。三是提級管理，壓實幫扶成效。鎮(zhèn)黨委下發(fā)《關(guān)于細(xì)化“提級管理、掛牌督戰(zhàn)”工作任務(wù)的通知》，對于重點人群，從幫扶計劃制定到幫扶措施落地，嚴(yán)格落實提級管理要求，科級干部定點定責(zé)督戰(zhàn)，鎮(zhèn)直各單位合力推動助戰(zhàn)，公職人員凝心聚力參戰(zhàn)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)、村集體經(jīng)濟幫扶、低保兜底政策等幫扶途徑，確保脫貧不穩(wěn)定戶不返貧，邊緣戶不致貧目標(biāo)。截止目前，我鎮(zhèn)xxx年脫貧xx戶、“兩類人群”xx戶等重點人群已消除致貧返貧風(fēng)險，基本做到了“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

我鎮(zhèn)注重長效機制建設(shè)，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，高度重視，全面排查。按照《關(guān)于進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作的意見》文件精神，明晰職責(zé)和任務(wù)，優(yōu)化幫扶方式，通過“大排查、大走訪”重點關(guān)注“兩類人群”和農(nóng)村低收入人口幫扶情況。在“大排查、大走訪”期間，調(diào)查組共完成對xxx、xxx等x個村的走訪，走訪農(nóng)戶xx戶，共發(fā)現(xiàn)問題xxx個，整改完成xxx個，所有問題全部整改完成，形成證明材料xxx份。同時，組織回訪小組，已經(jīng)完成對xxx、xxx等x個村開展“回頭看”工作。

各村責(zé)任組聯(lián)合鎮(zhèn)中學(xué)、中心校、衛(wèi)生院、社會事務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、黨政便民服務(wù)中心等三保障部門對教育、醫(yī)療、住房，安飲定期排查，建立“兩不愁三保障”情況動態(tài)排查臺賬，實行動態(tài)監(jiān)測。每月上報“兩不愁三保障”情況排查匯總表，對排查問題立即整改，切實做到問題“動態(tài)清零”，鞏固提升脫貧成果。

近期上級下發(fā)《脫貧攻堅成效國家考核河南省問題清單與整改臺賬》、《全省脫貧攻堅成效考核問題清單與整改臺賬》、《全市2022年3月份鞏固拓展脫貧攻堅成果暗訪調(diào)研反饋問題清單與整改臺賬》，我鎮(zhèn)第一時間召開班子會對照問題逐項梳理，制定鎮(zhèn)級整改方案并下發(fā)各村，要求各村及時開會，照單全收、舉一反三、排查問題，明確責(zé)任人和整改時間，限時上報整改結(jié)果。

針對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，群眾就業(yè)受影響的情況下，我鎮(zhèn)多舉措進行穩(wěn)崗就業(yè)。一是積極宣傳，提供就業(yè)渠道。要求各村及時宣傳縣、市招工用工信息，在村民群里廣泛宣傳本縣服裝招工政策，為貧困戶提供適合的工作崗位。二是合理設(shè)崗，增加就業(yè)渠道。對于符合公益性崗位、靈活性就業(yè)崗位條件的貧困勞動力，我鎮(zhèn)民政所組織與其續(xù)簽勞務(wù)協(xié)議，保障其就業(yè)。對于部分條件困難的弱勞動力人群，我鎮(zhèn)要求各村根據(jù)實際條件，積極開發(fā)村級公益崗位，利用集體經(jīng)濟收益安排部分弱勞動力實現(xiàn)本村就業(yè)。三是貧困人口外出就業(yè)標(biāo)注。截止目前，全鎮(zhèn)貧困人口外出就業(yè)核實標(biāo)注xxx人，鎮(zhèn)村兩級將持續(xù)對在家貧困勞動力進行關(guān)注，并及時發(fā)布。

一是以“黨建引領(lǐng)”為指導(dǎo)，助推產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。制定《xxx鎮(zhèn)黨建集群引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，探索實踐“黨建+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展路徑，以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸納產(chǎn)業(yè)致富帶頭人為預(yù)備黨員，吸納合作社負(fù)責(zé)人為村“兩委”干部，切實把產(chǎn)業(yè)致富帶頭人打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒兵。二是以“一村一品”為依托，扶持特色產(chǎn)業(yè)做大做強。按照“一個村居一個特色、一個支部一個亮點”的思路，結(jié)合各村實際情況打造各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：xx村依托“淮瀾翠芽”品牌，以規(guī)模較大的合作社或成立村集體公司為平臺，整合全鎮(zhèn)茶園、茶廠，提升淮南茶整體質(zhì)量，提高市場份額，發(fā)展茶旅產(chǎn)業(yè)。xx村依托xx集團標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地為技術(shù)支撐，以現(xiàn)有規(guī)模較大的合作社或成立村集體公司為平臺，打造小龍蝦產(chǎn)業(yè)。xx村、xxx村將利用自身環(huán)境優(yōu)勢和土壤特質(zhì)，建設(shè)沿淮生態(tài)廊道，連接正在籌建的xx村、xx村沿淮生態(tài)廊道，打造沿淮綠色走廊，建設(shè)國家儲備林，大力發(fā)展花木種植產(chǎn)業(yè)。xx村通過種植艾草的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地形氣候特點，招商引資籌建中草藥種植基地，打造中草藥種植產(chǎn)業(yè)鏈。xx村以xxx縣全河生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司為技術(shù)支撐，利用xx“糜馬莊”蘿卜品種優(yōu)勢，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)項目“xx季灘百果采摘園”和“xx堤外四季經(jīng)濟林”，依托xxx籍北京新發(fā)地市場、xx新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場商戶，通過采購訂單、簽訂供貨協(xié)議等銷售方式，發(fā)展果蔬種植業(yè)。xx村發(fā)展粉條（紅薯粉）加工產(chǎn)業(yè)。三是以項目謀劃為抓手，帶動貧困戶致富增收。產(chǎn)業(yè)項目類謀劃8個，做大做強淮南茶產(chǎn)業(yè)，整合全鎮(zhèn)茶園、茶廠，打造品牌，注冊商標(biāo)，提升淮南茶整體質(zhì)量，使之在綠茶市場上占據(jù)一席之地；由xxx縣xxx集團對全鎮(zhèn)小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持、市場銷售，形成以小龍蝦養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)支柱；針對國家千億斤糧食產(chǎn)能工程，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、土地連片平整的xx、xx村等村，通過持續(xù)完善田間工程建設(shè)，擴大灌溉面積，大幅度改造中低產(chǎn)田，建設(shè)旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，進一步提高耕地產(chǎn)出能力，促進糧食產(chǎn)量增長；結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)厣惩镰h(huán)境的優(yōu)質(zhì)蔬菜，搭配堤外林間雜果、中藥材等種植產(chǎn)業(yè)，通過承接上海等大城市采購訂單，為全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷路；圍繞xxx科技公司打造鎮(zhèn)東區(qū)工業(yè)園；對現(xiàn)已停業(yè)停產(chǎn)的酒廠進行改造復(fù)產(chǎn)，借助政策，通過引資、引援、引技等方式途徑，助力酒廠重新投產(chǎn)復(fù)銷；對現(xiàn)已建成規(guī)模的xx村、xx村堤外沿淮生態(tài)廊道；依托政策，建設(shè)國家儲備林。上級下達到我鎮(zhèn)的扶貧項目含有道路、小型水利工程共有道路18.14公里、生產(chǎn)橋5座、渠道清淤4處、大塘清淤硬化2處，共涉及9個村（街）產(chǎn)業(yè)項目6個，每村60萬元，涉及6個村。按照上級工作要求，正式文件下達后，立即啟動，確保項目在規(guī)定時間內(nèi)如期高質(zhì)量完成。

根據(jù)縣扶貧領(lǐng)域信訪機制網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置工作通知要求，成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子成員為副組長，鎮(zhèn)直各單位和各村（街）主要負(fù)責(zé)人成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。持續(xù)開展扶貧信訪專項治理行動，印發(fā)《二〇二二年度xxx鎮(zhèn)綜治、信訪工作責(zé)任目標(biāo)管理考核獎懲辦法》，按照“暢通渠道、主動對接、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的方法思路，全面摸排存在的矛盾隱患，因戶施策，加大調(diào)處化解力度，主動做好信訪戶的溝通回訪等工作。建立完善聯(lián)動聯(lián)查的矛盾排查機制、網(wǎng)格化管理機制、掛牌督辦機制、領(lǐng)導(dǎo)包案機制、獎懲問責(zé)機制，對上級反饋4件涉貧信訪問題進行“回頭看”，做到了定期全走訪、全辦結(jié)、全滿意。今來以來，無涉貧信訪問題，力爭今后把所有信訪問題在鎮(zhèn)級層面化解。

一是積極清查，摸清底數(shù)。要求各村對扶貧項目再次梳理，規(guī)范資產(chǎn)臺賬，做到賬賬相符、賬實相符。二是建立制度，做好管護。組織各村認(rèn)真學(xué)習(xí)上級下發(fā)的扶貧資產(chǎn)文件，成立xxx鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《xxx鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理工作實施方案》，指導(dǎo)各村開展扶貧項目資產(chǎn)管理工作，要求明確項目管護責(zé)任人，確保扶貧資產(chǎn)發(fā)揮效益。三是及時公開，做好宣傳。對于歷年的扶貧資產(chǎn)，要求各村做好公示公開，接受群眾監(jiān)督，同時對于到戶項目資產(chǎn)，要求幫扶責(zé)任人做好入戶宣傳工作，使受益群眾感黨恩。

污染專項治理，鎮(zhèn)村聯(lián)動，全力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。建立鎮(zhèn)級農(nóng)村廁所改造管護站，新改廁600多個，配備了4輛抽糞車及相關(guān)維護設(shè)備。利用xxx鎮(zhèn)大面積茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“就地、就近、就農(nóng)”進行糞肥回田、資源化利用，實現(xiàn)了廁所糞污治理與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。大力開展植樹造林，完成近千畝生態(tài)廊道植樹任務(wù)。建立河長湖長制，對轄區(qū)內(nèi)的2條河流及4處湖泊明確鎮(zhèn)村兩級河長和湖長，定期開展巡河清河行動，保證水質(zhì)達標(biāo)。強力開展環(huán)保執(zhí)法。扎實開展禁燃禁放、揚塵、畜禽養(yǎng)殖場、砂場、醫(yī)療機構(gòu)等執(zhí)法檢查，確保污染物達標(biāo)排放，保障生態(tài)環(huán)境安全。另一方面是將保潔公司與村保潔員、靈活就業(yè)崗有機有效的結(jié)合起來，保潔公司定期對保潔員進行培訓(xùn)，做好日常工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心、村兩委對靈活就業(yè)崗、保潔成效進行督導(dǎo)，確保工作銜接有效，打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，人居環(huán)境實現(xiàn)大改善，xxx形象得到了大提升。

脫貧成果鞏固計劃篇九

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標(biāo)，堅持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，堅持沉下去貼著幫、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善貧困村條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進貧困村加快發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口脫貧致富，打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。

脫貧攻堅是全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)，工作的總體目標(biāo)是：脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問題，夯實基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展。幫扶責(zé)任人按照全縣統(tǒng)一要求，切實做到對幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策，解決實際問題，助力脫貧，助力增收，并提升鞏固脫貧成效，使幫扶戶不返貧。

(一)細(xì)化幫扶計劃，落實幫扶措施。局機關(guān)黨員干部以“一對x”結(jié)對幫扶形式，每周1次到結(jié)對幫扶貧困戶家中看望和幫扶，主要工作是走訪了解情況，分析幫扶對象致貧原因，制定和落實幫扶計劃，堅持扶貧與勵志結(jié)合，日常幫助和臨時救濟結(jié)合，物質(zhì)幫助和精神激勵相結(jié)合，著力解決實際困難，特別是貧困家庭存在的生活難、上學(xué)難、看病難等問題，要加大扶智力度，提高致富能力。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施，細(xì)化幫扶措施，做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶，對有因病、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶，對無房戶、易地搬遷和災(zāi)后移民實行危舊房改造、重建工程，對精準(zhǔn)識別無收入來源的貧困戶進行低保兜底，保障貧困戶基本生存需要。

(二)強化政策宣傳，加強思想教育。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務(wù)隊，利用群眾大會、院壩會及到貧困戶家中走訪，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅方針政策，充分利用群眾聽得懂的語言、看得見的典型、悟得透的事理，能接受的方式，對貧困戶進行思想上的教育引導(dǎo)，不斷提高貧困戶的思想意識，幫助貧困戶樹立新觀念，克服“等、靠、要”的思想，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，堅定貧困群眾脫貧致富的信心和決心，從而思奮進，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用，防止脫貧后返貧。

(三)狠抓基層黨建，發(fā)揮黨員示范。一是幫扶xx村、xx村、青松村黨支部落實“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級黨建管理制度，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理、清正廉潔。二是開展黨員結(jié)對幫扶相關(guān)活動，通過老黨員帶動年輕黨員、局機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶村支部，搭建黨員幫扶平臺，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量，不斷優(yōu)化村級干部隊伍的文化年齡和知識結(jié)。四是督促指導(dǎo)村兩委切實整改專項巡查反饋，季度檢查發(fā)現(xiàn)，日常工作存在的各項問題，做到有臺帳、有措施，事事有回音、件件有著落，充分提升群眾滿意度和獲得感。

(四)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，助力脫貧攻堅。一是村辦公陣地擴建。幫助xx村完成村兩委辦公陣地擴建100平方米，xx村完成村兩委辦公陣地擴建90平方米和青松村陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設(shè)。健全管理機制，加大對現(xiàn)有飲水工程管護，確保群眾有安全飲用水，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實施危改工程。實施土地增減掛鉤項目，在2020年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶，xx村15戶農(nóng)戶，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點房屋建設(shè)工作和所有房屋拆舊復(fù)墾工作。實施非貧困戶危舊房改造工作。按照縣上要求，依程序按規(guī)定，清單管理，實施好xx村28戶，xx村49戶，青松村20戶危舊房改造工作，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風(fēng)埡至六門鄉(xiāng))、黑響公路、六九公路日常管護保潔保暢工作。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。尊重群眾主體意愿，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路，因地制宜、因村施策、因戶幫扶，加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè)。一是幫助xx村在2、3社擴面種植花椒100畝，幫助青松村落實300畝茶葉股權(quán)量化激勵機制。二是按照“村委會+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，按照xx村、xx村、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在群眾房前屋后、荒山荒坡栽植花椒，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應(yīng)，形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟”園小產(chǎn)業(yè)。三是加大對已有花椒、核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護工作，確保增收。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生豬、雞(鴨)、魚、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè)。五是指導(dǎo)xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社，xx村東西部協(xié)作計劃有關(guān)工作，以確保集體有收入，群眾有分紅，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣行政審批局精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長xx、黨組書記xx任組長，黨組成員、副局長xx、xx任副組長，駐村第一書記，工作隊員和幫扶責(zé)任人為成員。全局脫貧攻堅幫扶具體工作由副局長xx負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，各第一隊長按要求負(fù)責(zé)做好聯(lián)系村工作，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書記xx、xx分別負(fù)責(zé)xx村、xx村具體幫扶工作，及時準(zhǔn)確地向第一隊長匯報工作情況和有關(guān)問題。

(二)加大項目監(jiān)管。切實加強危改易遷、道路飲水、土地增減掛鉤項目，村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項目等工程建設(shè)的進度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度，從規(guī)劃、招投標(biāo)、材料、施工等源頭抓起，嚴(yán)把項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、清廉關(guān)，絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生，確?；A(chǔ)建設(shè)順利竣工驗收。切實加強對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督，確保產(chǎn)生倍增效果，為貧困戶庭院經(jīng)濟建設(shè)注入活力。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。局班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期到幫扶村督促指導(dǎo)駐村幫扶工作，加強對駐村干部、“第一書記”、幫扶責(zé)任人日常管理，確保駐村幫扶時間到位，工作提質(zhì)升位。第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)守安全紅線、廉政高壓線、維穩(wěn)底線、群眾路線，杜絕慵懶散浮拖、出工不出力以及違反中央八項規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生。對因政治站位不高，履職不到位、幫扶責(zé)任不落實等違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等問題將按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)問責(zé)。

脫貧成果鞏固計劃篇十

抓住新時期鄉(xiāng)村振興的機遇，充分把握和利用好國家鄉(xiāng)村振興的方針政策，在積極爭取社會各界支持的同時，結(jié)合村情，發(fā)揮優(yōu)勢，自力更生，利用資源，挖掘潛力，在廣大農(nóng)戶積極參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實鄉(xiāng)村振興措施，改變面貌，2022年-2025年期間內(nèi)，使村貌改變，農(nóng)民生活水平提高，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

大橋溝村位于新店鎮(zhèn)北部，208國道穿村而過，有耕地1500余畝。全村共182戶，463人，其中：黨員25名，建檔立卡貧困戶共40戶110人，三類戶中邊緣易致貧戶0戶0人，監(jiān)測戶2戶2人，嚴(yán)重困難戶0戶0人。村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有：機動地機動地20余畝，2020年集體經(jīng)濟收入6.5萬元。

按照縣委政府的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分尊重困難群體的脫貧需求和意愿，做到農(nóng)戶參與“真鄉(xiāng)村振興”的方式，將鄉(xiāng)村振興措施統(tǒng)一落實到戶，根據(jù)村的困難現(xiàn)狀及對未來脫貧目標(biāo)的分析，經(jīng)過工作隊和村支兩委共同探討規(guī)劃，確定村級鄉(xiāng)村振興目標(biāo)：充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強農(nóng)戶自身經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)戶生活水平，資源和環(huán)境得到充分合理利，2025年以后，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，農(nóng)戶生活水平大大提高，“五類人員”生活穩(wěn)定，居住條件改善，農(nóng)戶逐步實現(xiàn)小康，資源優(yōu)勢得到充分利用，合理開發(fā)，經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1.加強對習(xí)總書記關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興業(yè)有效銜接的業(yè)務(wù)理論知識的學(xué)習(xí)。通過政策理論的學(xué)習(xí)，掌握黨對鄉(xiāng)村振興工作實時的要求，提高業(yè)務(wù)能力，切實把黨的政策傳入到村民的心中，讓農(nóng)戶積極參與到鄉(xiāng)村振興中。

2.積極開展基層黨組織的建設(shè)工作，使黨建助力脫貧工作能深入開展。按照組織的要求，開展形式多樣的基層組織工作，調(diào)動廣大基層農(nóng)村的黨員的先鋒模范作用，擴大農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的工作的力量，讓黨員積極參與到鄉(xiāng)村振興工作中來，使黨和政府的惠民政策深入的宣傳到群眾中，促進鄉(xiāng)村振興工作的開展。一是利用“三會一課”的組織活動中，深入開展走訪調(diào)查，了解群眾的心聲，聽取群眾的建議，探索出一條適合本村發(fā)展振興之路。二是完善基層組織機構(gòu)，調(diào)整充實機構(gòu)的配置，發(fā)揮組織機構(gòu)的最大效用。

3.貫徹落實鄉(xiāng)村振興局文件要求，繼續(xù)抓好脫貧質(zhì)量問題排查整改，全面排查整改“五類人員”（已脫貧人口、邊緣易致貧人口、檔外低保戶、檔外五保戶、檔外因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶）“兩不愁三保障”和安全用水政策落實情況，完成全面整改和健全相應(yīng)機制，并建立整改臺賬。加大貧困監(jiān)測幫扶力度，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶實施常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)測和幫扶。

4.抓好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為契機，全力以赴建好村級道路，改善村民出行條件；對現(xiàn)有村級道路兩側(cè)安裝護欄，到縣體育局爭取1套群眾健身體育器材。

5.組織村干部和黨員開展“民情大走訪”活動。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞如何推動村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助村民解決急難愁盼問題、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提升村民幸福指數(shù)等情況開展走訪，挨家挨戶詳細(xì)了解村民家庭情況、實際困難和訴求，建好“民情臺賬”。

6.狠抓村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，開展文明村創(chuàng)建。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，強化群眾思想道德建設(shè)。開展家風(fēng)評議，深入開展“家風(fēng)潤萬家”活動，議家風(fēng)、立家訓(xùn)、傳家禮、評家庭，以此培育家庭美德、家庭文化，弘揚家庭和睦、尊老愛幼、科學(xué)教子、勤儉持家、鄰里互助的良好家庭新風(fēng)尚。

7.高度關(guān)注村里信訪維穩(wěn)情況，切實做好群眾思想政治和情緒疏導(dǎo)工作，把化解矛盾糾紛作為“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容，加大矛盾糾紛排查化解力度，有效防止負(fù)面輿情和信訪事件發(fā)生。

8.切實抓好防汛救災(zāi)有關(guān)工作，重點對易滑坡路段、山塘水庫和居住土坯房、河邊房屋、地質(zhì)災(zāi)害點房屋住戶等進行監(jiān)控，全力以赴保障村民群眾生命財產(chǎn)安全。

9.高度重視疫情防控工作，嚴(yán)格落實有關(guān)防控措施，與村支兩委干部一道組織督促村民做好疫苗接種工作，徹底排查從中高風(fēng)險地方返鄉(xiāng)人員。

10.清理亂占耕地，抓好人居環(huán)境整治，落實縣委政府“六亂整治”工作精神，開展村最美庭院評選活動，推進農(nóng)村廁所革命行動，對安置房的下水管道進行重新改造。

脫貧成果鞏固計劃篇十一

昨（21）日下午，市委書記馬波前往馬邊彝族自治縣調(diào)研。他強調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，強化黨建引領(lǐng)，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活越來越安逸，實現(xiàn)“十四五”邁好第一步、見到新氣象，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

來到勞動鎮(zhèn)福來村黨群服務(wù)中心，馬波看望了駐村幫扶工作隊員，詳細(xì)了解基層黨建工作情況。他指出，馬邊成功脫貧摘帽，成績非常令人鼓舞，發(fā)展今非昔比，這是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得決戰(zhàn)脫貧攻堅偉大勝利的一個縮影。當(dāng)前，各級黨組織要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持重視基層、關(guān)愛基層、建強基層、服務(wù)群眾，以黨建為引領(lǐng)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動，讓黨旗在基層一線高高飄揚。

谷雨時節(jié)，茶園飄香。馬波前往小榮丁茶園，了解當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他充分肯定基層干部、企業(yè)主與廣大村民有目標(biāo)、有干勁、有精氣神。他指出，馬邊黨員干部帶領(lǐng)各族群眾發(fā)揚偉大的脫貧攻堅精神，感恩奮進、團結(jié)拼搏，依靠勤勞雙手創(chuàng)造了幸福生活。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足馬邊特色資源優(yōu)勢，完善區(qū)域科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打基礎(chǔ)、建基地、立支柱、上水平，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾增加現(xiàn)金收入。

深入民主鎮(zhèn)小谷溪村，馬波親切看望駐村幫扶干部和基層干部，對定點幫扶工作予以點贊。他指出，要嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，務(wù)實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？吹綕M目青山、溪河水凈，馬波說，要進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人與自然和諧共生，爭當(dāng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板。

在小谷溪村，馬波還檢查了森林防滅火工作。他強調(diào)，要堅持“鎮(zhèn)村為戰(zhàn)、林區(qū)為戰(zhàn)，劃片包干、網(wǎng)格管理，群防群控、科學(xué)防范”，把“防”放到第一位來抓，切實將責(zé)任落實到林區(qū)、落實到山頭、落實到戶、落實到人，做到釘釘子回頭、終端見效，守護好綠水青山，守護好美麗家園，守護好一方平安。

調(diào)研中，馬波指出，要深入扎實做好農(nóng)村兩項改革“后半篇”文章、鄉(xiāng)村建設(shè)、基層社會治理、安全風(fēng)險防范等各項工作。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的方式，因地制宜、突出重點，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要加強農(nóng)村人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，使鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會風(fēng)氣在已有很大變化的基礎(chǔ)上再向前邁出新的一大步，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

市領(lǐng)導(dǎo)喻在崗、郭正強、陳長明參加調(diào)研。

脫貧成果鞏固計劃篇十二

為扎實推進全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進一步明確全市20xx年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔20xx〕10號）、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》（鐵委辦發(fā)〔20xx〕18號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保不出現(xiàn)返貧問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅實基礎(chǔ)。

20xx年，全市要把脫貧攻堅成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實好“四個不摘”工作要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進一步拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）切實鞏固脫貧攻堅成果。

1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅持精準(zhǔn)務(wù)實原則，壓實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。在產(chǎn)業(yè)扶持方面。已實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)對已脫貧人口進行扶持，同時，認(rèn)真謀劃實施一批收益好、見效快、帶富能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點對易返貧致貧人口進行扶持。繼續(xù)利用資金獎補等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟”等到戶項目。在健康扶持方面。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予定額資助。在安全住房方面。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進行動態(tài)監(jiān)測，對因天氣、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進行重點監(jiān)控，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面。繼續(xù)落實各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補助。對全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費、伙食費政策。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進一批、技能培訓(xùn)提升一批、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項措施，幫助脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。在兜底保障方面。在攻堅期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策，對已脫貧戶繼續(xù)落實貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實施差別救助。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質(zhì)進行監(jiān)測，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護；對使用分散式供水的脫貧戶，對其飲用水水量、水質(zhì)、取水距離進行監(jiān)測，確保脫貧戶飲水安全達標(biāo)。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位，組織實施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，守住防止規(guī)模性返貧底線。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機制，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照村組每月摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進行動態(tài)監(jiān)測。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進行重點監(jiān)測。進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊伍。建立快速響應(yīng)和幫扶機制，明確各相關(guān)部門職責(zé)，堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進。對有勞動能力的，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟等方式增加收入；對沒有勞動能力的，落實兜底保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。

3.加強扶貧項目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護職責(zé)明確、運行管理規(guī)范的扶貧項目資產(chǎn)管理制度，切實提高扶貧項目資產(chǎn)運營管理水平，實現(xiàn)“保本保值增值增效”。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，厘清相關(guān)經(jīng)濟主體間的利益關(guān)系，保障扶貧項目資產(chǎn)物權(quán)，避免資產(chǎn)流失、被侵占，有效防止權(quán)屬異化、轉(zhuǎn)移及變更?？茖W(xué)細(xì)化收益分配方案，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧、監(jiān)測人口防止返貧致貧、低收入群眾幫扶和項目運行管護等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度、財務(wù)制度管理，單獨建賬、獨立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

4.強化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等項目實施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道、幫扶措施等進行評估，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財政專項扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金進行審核、批復(fù)，建立風(fēng)險監(jiān)測機制，對資金使用情況進行實時監(jiān)控、定期抽查，實現(xiàn)對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用的全流程監(jiān)管。各縣（市）區(qū)政府組織審計等相關(guān)部門，加強資金、項目審計，強化監(jiān)督管理。市審計局對各縣（市）區(qū)的審計工作進行督導(dǎo)調(diào)度，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用。對因醫(yī)療費用支出過大導(dǎo)致返貧人口實施醫(yī)療補充保險，切實減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進一步完善和推進實施“防貧?！钡柔槍γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品，解決因病、因?qū)W、因災(zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題。研究利用市、縣兩級財政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅成果。

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設(shè)。按照省有關(guān)政策，在落實“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣西豐縣從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機遇，做好各項優(yōu)惠政策的落實，全力推進國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作，切實增強區(qū)域發(fā)展能力。

2.加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病、因災(zāi)、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市、銀州區(qū)一并納入其中。民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享，實行線上實時比對監(jiān)測、線下定期實地摸排，實施“發(fā)現(xiàn)對象、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理，確保風(fēng)險動態(tài)為零。

3.完善生活保障制度。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實困難家庭重殘人員、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策，重點強化對脫貧戶、低收入人口低保納入政策。加強對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費檔次。

4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道，簡化流程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定，落實門診用藥保障，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。

5.關(guān)愛特殊群體。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，增強縣級設(shè)施的失能照護功能和供養(yǎng)服務(wù)能力，對失能、部分失能特困人員實施兜底保障。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面實施事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強化事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補助，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護服務(wù)。

6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度，原有市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實施市、縣兩級單位定點幫扶行政村機制，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進行考核評價。持續(xù)從市、縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊長效機制，對任期已滿的駐村干部有序輪換。組織部門要加強管理考核，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮選派干部作用。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè)、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，支持推進鄉(xiāng)村振興。按照省委、省政府要求，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作。

7.堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向。持續(xù)加強脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

（三）推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興重點工作銜接。

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項目、鄉(xiāng)村振興項目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民通過參與項目勞動獲得收入。

2.推動消費扶貧。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴大銷售渠道，增加農(nóng)民收入。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買，倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費幫扶。

3.促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，落實優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼、崗位補貼政策。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項目建設(shè)和管護上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。

4.進一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅持并進一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應(yīng)貸盡貸，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長，金融發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人民銀行、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，定期監(jiān)測、分析、調(diào)度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行、銀保監(jiān)部門進行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，把握工作主動權(quán)。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程，加強鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力；繼續(xù)推進村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實施“一事一議”村內(nèi)道路工程，推進村屯硬化路、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實施“快遞進村”工程。

6.進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”招考工作，推進城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實施大病集中救治、慢病簽約服務(wù)、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實季度隨訪或提供健康教育處方，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費和一站式結(jié)算政策。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計劃，多渠道籌措資金，按時完成改造任務(wù)。

（四）實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接。

1.做好財政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財政涉農(nóng)資金，重點用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，吸引金融資本和社會資金投入，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，落實國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.做好金融服務(wù)政策銜接?，F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變，同時積極運用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺，提高政策的直達性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，各金融機構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉，探索實施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋。

3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強化保護耕地意識，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé)，嚴(yán)守耕地保護紅線。加強規(guī)劃管控和用途管制，強化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關(guān)政策，嚴(yán)格落實自然資源部土地利用計劃管理要求，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)專項保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實增減掛鉤收益使用分配機制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項目區(qū)農(nóng)村。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療隊伍建設(shè)，利用市、縣人才優(yōu)勢，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護人員“直通車”等方式，實施市、縣兩級教師、醫(yī)護人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實農(nóng)村教師差別化補助政策。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng)，把在城市里積累的經(jīng)驗、技術(shù)、資金帶回本土，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實用人才和鄉(xiāng)村本土人才，切實提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)在待遇職稱等方面實施特殊傾斜政策，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實處。強化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推進鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興上，當(dāng)好“一線總指揮”，確保各項部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題，制定政策舉措，推動落實重點任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的工作方案，為做好銜接工作提供強有力的組織保障，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強化規(guī)劃引領(lǐng)。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項目納入市、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃。同時，結(jié)合總體規(guī)劃，按照需求程度和實際，規(guī)劃每年的實施項目，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點，明確本地區(qū)本部門本單位項目實施的時間表、路線圖，把任務(wù)分解到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進工作落實。集中主要資源逐個解決問題，對既有利于改善生活，又有利于促進生產(chǎn)的建設(shè)項目優(yōu)先安排、加快推進，把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格考核評價。落實將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈20xx年鐵嶺市全面推進鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔20xx〕9號），用脫貧攻堅的考評體制機制來驗收鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機制，堅持嚴(yán)督實查、較真碰硬，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦、限期整改。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要參考。

脫貧成果鞏固計劃篇十三

芒市是一個集邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣、程度深。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人。近年來，通過持續(xù)推進扶貧開發(fā)工作，2014年至2019年共實現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列）。2018年7月通過國家貧困退出第三方實地評估檢查驗收，2018年9月省政府正式批準(zhǔn)芒市退出貧困縣序列。截至2019年末，全市未脫貧人口51戶153人，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，芒市脫貧攻堅工作經(jīng)過四年的精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果。2020年我市將實現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標(biāo)得到實現(xiàn)。但是，影響脫貧成效和導(dǎo)致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風(fēng)險。如：遭遇自然災(zāi)害、重大疾病、傷亡事故等，貧困家庭享受了“輸血”，但自身“造血”功能不強，尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源，已脫貧享受政策戶，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。一是因病、因殘、因災(zāi)等不可預(yù)測不可規(guī)避的風(fēng)險易返貧。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后，有因病致貧、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病、因殘、因災(zāi)等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶，易產(chǎn)生返貧風(fēng)險。同時，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力，因天災(zāi)導(dǎo)致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風(fēng)險。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風(fēng)險。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力，已具備較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，不易出現(xiàn)返貧的風(fēng)險。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”。雖然享受了政策幫扶，達到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)、家庭根基不牢，一遇到風(fēng)吹草動，經(jīng)不起風(fēng)浪和折騰，返貧致貧風(fēng)險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏，自信心不足，內(nèi)生動力不夠，仍然存在“等、靠、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風(fēng)險。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧是脫貧攻堅成效的具體體現(xiàn)，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)小康的標(biāo)志。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果防止返貧，提出以下建議措施。

（一）繼續(xù)落實長效精準(zhǔn)幫扶機制。一是繼續(xù)落實動態(tài)管理機制，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作。加強動態(tài)監(jiān)測，實行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶，按照缺什么補什么的原則，“一戶一策”采取針對性措施，精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu)，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導(dǎo)致收入影響較大的情況，采取設(shè)置公益性崗位、臨時救助、兜底保障等綜合性措施，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任，確保脫貧不脫幫扶。三是把握政策導(dǎo)向和政策標(biāo)準(zhǔn)，完善住房、教育醫(yī)療、社會保障、農(nóng)業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風(fēng)險。

（二）積極探索鞏固脫貧成果，解決相對貧困長效機制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機制意見》，繼續(xù)實施《芒市防致貧返貧風(fēng)險救助金管理使用辦法（試行）》，由市財政從每年的市級財政專項扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎(chǔ)資金，上級幫扶單位資金投入作為補充，鼓勵社會組織、企業(yè)、法人、機關(guān)干部和其他公民捐資的方式，設(shè)立防致貧返貧風(fēng)險救助金，專項用于全市有致貧風(fēng)險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口，全市有返貧風(fēng)險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災(zāi)害、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷、救助、救濟和社會各界捐贈、幫扶以后，家庭自付部分支出仍然較大，且家庭自身無力承擔(dān)，導(dǎo)致家庭有致貧和返貧風(fēng)險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶。

（三）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅持龍頭帶動，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機制，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，增強抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機制，加強就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，提高農(nóng)民增收能力和風(fēng)險抵御能力。

（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，脫貧攻堅成效才會得到不斷提升和鞏固。全方位開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高群眾勞動增收技能。大力開展黨建扶貧，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維。積極開展創(chuàng)評活動，不斷完善村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，提升貧困戶的榮辱感和自主意識，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。

脫貧成果鞏固計劃篇十四

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實***總書記重要指示批示和考察xx重要講話精神，全面貫徹落實省第十一次黨代會、省委省政府xx現(xiàn)場辦公會和市第x次黨代會精神，按照《中共xx市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx市推動駐村工作隊履職盡責(zé)發(fā)揮作用的工作方案〉的通知》要求，緊緊圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、落實“一平臺、三機制”防返貧致貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等重點工作，明確工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，制訂工作措施，充分發(fā)揮全局干部職工幫扶效能，精準(zhǔn)施策、真幫實扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力推進xx縣xx村鄉(xiāng)村振興工作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實市xx局鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長xxx任組長，副局長xxx任副組長，成員由xxx、xxx、xxx、xxx組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，xxx兼任辦公室主任，成員由xxx、xxx組成，xxx兼任聯(lián)絡(luò)員，履行駐村工作職責(zé)，負(fù)責(zé)各項鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策的落實。

（二）堅持扶志扶智。教育引導(dǎo)xx縣xx村脫貧人口和低收入人群增強鞏固脫貧成果實現(xiàn)共同富裕的信心和決心，重點在幫助掌握林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)上下功夫，在種養(yǎng)項目上找門路，不斷增強農(nóng)民自身造血功能，使其生活有保障、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有項目，逐步實現(xiàn)生活富裕的目標(biāo)。

（三）強化工作責(zé)任。攻堅克難、開拓創(chuàng)新，加油干。鄉(xiāng)村振興工作是一項極為重要的政治工作和基層工作，要撲下身子，扎根基層，做好調(diào)查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽群眾的呼聲，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事。

（一）抓好基層黨組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興的組織根基。

1.鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育成果。抓好“四史”的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)開展村總支書記、駐村第一書記上講堂、講黨課活動，帶領(lǐng)廣大村組黨員干部深入學(xué)習(xí)***新時代中國特色社會主義思想，教育基層黨員干部更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，引領(lǐng)普通黨員群眾聽黨話、跟黨走，為推進xx村全面振興做出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）持續(xù)促產(chǎn)業(yè)興旺，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

1.探索新模式培育產(chǎn)業(yè)。以xx、xx、xx等支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，推進“基地（公司）+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加強精細(xì)化、科學(xué)化、合作化管理，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，帶動村民收入穩(wěn)中有增。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補水利設(shè)施的短板，加強蓄水、引水等設(shè)施的建設(shè)，提升水資源的利用率，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。補產(chǎn)業(yè)設(shè)施的短板，爭取在xxx小組新建1個小型果蔬交易市場，檢修進村道路的排水溝，促進安全生產(chǎn)。補移動通信信號的短板，協(xié)調(diào)相關(guān)部門、企業(yè)加強在xx村交通沿線、可多別小組的移動信號基站建設(shè)，實現(xiàn)主要生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)移動通信信號全覆蓋，支撐農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村民宿的進一步發(fā)展。

3.促進鄉(xiāng)村經(jīng)宿經(jīng)濟發(fā)展。組織村組干部、駐村工作隊和護林員巡修茶馬古道和雞街梁子趕集步道，挖掘茶馬古道線路價值，積極融入到xx縣全域旅游版圖內(nèi)，促進xx村內(nèi)農(nóng)家樂、精品民宿、戶外運動等第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。

4.增強村級集體經(jīng)濟。培育集體經(jīng)濟項目，盤活舊烤煙房、舊校舍、交易市場、集體土地等資產(chǎn)，采取外租、參股、資產(chǎn)置換等有效實現(xiàn)形式，提高資產(chǎn)利用率，改善村集體經(jīng)濟收入薄弱的情況。

5.強化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。邀請農(nóng)業(yè)部門專家針對xx村林果產(chǎn)業(yè)實際，開展果樹種植管理和品種選型培訓(xùn)。鼓勵村組干部和致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí)，走訪農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植基地、鄉(xiāng)村振興示范點，進一步提升xx村林果產(chǎn)業(yè)種植管理水平。

（三）推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就鄉(xiāng)村振興的新圖景。

1.抓好村莊規(guī)劃。引導(dǎo)村組干部群眾樹立“我的村莊我規(guī)劃，我的村莊我建設(shè)”意識，扎實開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成實用性村莊規(guī)劃，加強與相關(guān)部門的對接，逐步推進項目清單落地見效。

2.抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。以xxx、xxx、xxx等3個小組為重點，積極爭取上級的項目支持，實施庭院經(jīng)濟助推人居環(huán)境提升、人畜分離助推人居環(huán)境提升、兩污分離助推人居環(huán)境提升等工程，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.推進拆除農(nóng)村危房、閑置舊房和盤活利用土地工作。指導(dǎo)xx村堅持先易后難、試點先行原則，“嚴(yán)守法規(guī)政策不逾越、群眾權(quán)益不受損”兩條底線，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，拆除農(nóng)村危房、閑置舊房及廢棄建筑物，盤活利用村莊閑置土地資源，提高土地資源利用率，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）鞏固脫貧攻堅成果，抓實防返貧致貧監(jiān)測幫扶。

1.深入調(diào)查研究，及時掌握村情、民情。局領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)每季度到駐村點及聯(lián)系村實地調(diào)研走訪1次，了解掌握我局下派工作隊員工作情況，同時深入調(diào)研駐村點及聯(lián)系村的發(fā)展優(yōu)勢與潛力、制約經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，并指導(dǎo)村兩委和駐村工作隊切實采取措施加以解決。全局干部職工，積極參與深入調(diào)研駐村點及聯(lián)系村工作，并提出富有成效的改進意見建議。

2.扎實做好訪貧工作，制定幫扶措施。駐村隊員堅持到戶走訪，及時掌握新的村情、民情，與村“兩委”持續(xù)開展好防返貧、致貧動態(tài)監(jiān)測大排查，落實“一平臺、三機制”工作要求，對“三類監(jiān)測戶”因人因戶制定細(xì)化幫扶措施，做好年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調(diào)整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作，推廣應(yīng)用好“省政府救助平臺”。

3.綜合運用產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、兜底保障、社會幫扶等措施，特別是充分發(fā)揮定點幫扶單位優(yōu)勢，多方協(xié)調(diào)爭取，開展消費幫扶活動，加強人力、物力、資金投入，扶危救困、分類幫扶、動態(tài)幫扶，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性返貧風(fēng)險的底線。

全局干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的各項方針政策，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村振興工作的政治性、重要性，貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于定點幫扶的工作要求，要深入村組開展幫扶工作，真心實意、一心一意地幫助群眾辦實事、辦好事。下派的駐村工作隊員要堅持“到位不越位，指導(dǎo)不主導(dǎo)”的原則，在澧江街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同xx村積極開展工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針、政策，實事求是地為群眾解決看得見摸得著的實際問題，遵規(guī)守紀(jì)、履職盡責(zé)、廉政勤政。

脫貧成果鞏固計劃篇十五

同志們：

今天，我們隆重召開大會，通報表彰在脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、優(yōu)秀個人，激勵和動員全縣各級黨組織和黨員干部，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話，大力弘揚脫貧攻堅精神，再接再厲、接續(xù)奮斗，以更加有力的措施鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，努力開創(chuàng)新時代紫陽“三農(nóng)”工作新局面。

在這里，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上的廣大干部群眾，表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持紫陽脫貧攻堅工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。xx特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣、深度貧困縣，擺脫貧困是千百年來紫陽人民的美好愿望。長期以來，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾為之不懈努力、不懈奮斗，黨的十八大以來，尤其是2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，全縣上下始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)、最大發(fā)展機遇、最大民生工程，勠力同心、苦拼實干，舉全縣之力攻堅深度貧困堡壘，奪取了脫貧攻堅的全面勝利，如期兌現(xiàn)了“軍令狀”，向全縣人民交上了一份優(yōu)異答卷。

一是農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了減貧摘帽好成績。始終堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，千方百計增加群眾收入，教育醫(yī)療住房“三保障”和飲水安全問題得到有效解決，13萬貧困人口全部脫貧，133個貧困村全部出列，2020年2月27日，省政府發(fā)布公告紫陽退出貧困縣序列，全面消除絕對貧困，打贏了這場艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)，必將載入紫陽發(fā)展史冊。

二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。6.4萬搬遷群眾通過易地扶貧搬遷圓了“安居夢”，住上了干凈寬敞明亮的新樓房。建成通村通組道路2145公里，山區(qū)群眾從此告別肩挑背馱的歷史。建成農(nóng)村安全飲水項目1390處，農(nóng)村飲水全部達到安全評價標(biāo)準(zhǔn)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目228個、改造戶表9.6萬戶，農(nóng)村常住人口電力入戶率、“一戶一表”率均達到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到根本改善，貧困群眾用上了安全電、喝上了清潔水、踏上了致富路。

三是人民群眾生活更加幸福，老百姓的日子越過越好。累計資助建檔立卡家庭子女9.6萬人次，發(fā)放資助金9206.8萬元，讓貧困家庭的孩子不再失學(xué)輟學(xué)。176個行政村都有了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，“先診療后付費”政策全部落實，1.03萬名慢病患者享受簽約醫(yī)生上門服務(wù)。兜底保障全面加強，應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜為特困群眾吃下“定心丸”。累計開展免費技能培訓(xùn)3.5萬人次，廣大貧困勞動力有了一技之長，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。133個貧困村全部成立村集體經(jīng)濟，313個新型經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納務(wù)工、流轉(zhuǎn)土地、入股分紅等形式，帶動1.04萬戶貧困群眾增收致富。累計建成新社區(qū)工廠77家，推動搬遷群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)掙錢顧家兩不誤。紫陽農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的8051元增長到2020年的10861元。貧困群眾的日子越過越有盼頭，發(fā)自內(nèi)心地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

四是黨群干群關(guān)系更加緊密，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強。始終把黨的力量挺在脫貧攻堅最前沿，實施基層黨建“六大提升”行動，扎實推進“基層黨建提質(zhì)增效年”等活動，選優(yōu)配強村級班子，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，優(yōu)選133名干部擔(dān)任駐村第一書記，組建176個脫貧攻堅臨時黨支部，整合“四支隊伍”力量，扎實推動“支部+x+貧困戶”強基工程，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強，農(nóng)村基層治理能力不斷提升。廣大扶貧干部舍小家為大家，常年加班加點、任勞任怨，同貧困群眾結(jié)對子、認(rèn)親戚，走進群眾家中、走入群眾心里，“一對一”幫扶，幫助貧困戶解決了一大批具體困難和問題，用實際行動贏得了群眾的信任，黨群干群關(guān)系更加緊密，厚植了黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。這份脫貧攻堅“紫陽答卷”是全縣干部群眾用智慧、汗水和犧牲實實在在干出來的。我們不會忘記，xx、xx、xx、xx四名同志將生命定格在了脫貧攻堅征程上，以生命赴使命、用熱血鑄忠魂，他們的精神風(fēng)范永遠矗立在茶鄉(xiāng)大地!我們不會忘記，中省市各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注，中國建行、省科技廳、市政府辦等各級幫扶單位、西安市未央?yún)^(qū)、航空基地和常州市新北區(qū)對紫陽不遺余力地大力支持，傾注真情實意，投入真金白銀，讓我們真摯地感受到了集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)越性。我們不會忘記，全縣廣大“第一書記”、駐村工作隊員和幫扶干部傾力奉獻、苦干實干，同貧困群眾想在一起、過在一起、干在一起，將最美的年華無私奉獻給了脫貧事業(yè)，書寫了感人至深的脫貧故事。這次受到表彰的先進個人和先進集體，就是他們當(dāng)中的優(yōu)秀代表。特別是蒿坪鎮(zhèn)黨委榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號，縣脫貧辦常務(wù)副主任哈紅黎榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號，我們由衷的為他們感到驕傲和自豪。

看得見學(xué)得來的榜樣最有說服力、最富感染力!全縣上下要自覺向身邊先進典型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和弘揚他們對黨忠誠、牢記使命的政治品格，學(xué)習(xí)和弘揚他們心系百姓、一心為民的崇高情懷，學(xué)習(xí)和弘揚他們迎難而上、攻堅克難的過硬作風(fēng)，學(xué)習(xí)和弘揚他們守望相助、扶危濟困的大愛精神，從他們身上感悟思想、精神、行動的力量，將其內(nèi)化為價值追求、外化為自覺行動，在全面推進鄉(xiāng)村振興偉大征程中繼續(xù)奮斗、再立新功。

同志們!回顧這幾年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱苦歷程，全縣上下付出了智慧和汗水，收獲了成功與喜悅，更留下了經(jīng)驗與啟示。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任。始終把脫貧攻堅作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動，嚴(yán)格落實“五級書記抓扶貧”的要求，實行縣鎮(zhèn)村三級黨政同責(zé)，推行脫貧攻堅片區(qū)督戰(zhàn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓“三個一”工作機制和駐村總隊長制，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組管總、指揮部統(tǒng)籌、片區(qū)督戰(zhàn)、工作團主責(zé)、工作隊主抓”的脫貧攻堅工作體系，層層壓實脫貧責(zé)任。選派精兵強將盡銳出戰(zhàn)，把最能打硬仗的精銳力量派到一線，廣大黨組織和黨員不負(fù)使命、擔(dān)當(dāng)實干，在脫貧攻堅戰(zhàn)場揮灑汗水、奉獻熱血，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅戰(zhàn)場高高飄揚!

二是強化思想引領(lǐng)，從紫陽實際出發(fā)完善脫貧攻堅思路舉措。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，準(zhǔn)確把握核心要義和精神實質(zhì)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委、市委脫貧攻堅部署要求，緊密結(jié)合紫陽實際，研究制定了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)《實施方案》、舉全縣之力實現(xiàn)整縣脫貧摘帽的《決定》等一系列重要文件，探索出一批精準(zhǔn)管用的務(wù)實舉措，形成了整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)并進的“系統(tǒng)工程”，創(chuàng)造性地開展工作，書寫了紫陽脫貧攻堅的精彩篇章!

三是突出精準(zhǔn)要求，用發(fā)展的辦法破題攻堅。嚴(yán)格落實“六個精準(zhǔn)”，因人因戶因村施策實現(xiàn)對癥下藥、靶向治療，做到每一個貧困戶都有符合自身實際的幫扶計劃和幫扶措施，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。堅持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，把抓整體穩(wěn)定脫貧與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，從制約脫貧攻堅成效最突出的問題改起，形成了一批獨具紫陽特色、經(jīng)受實踐檢驗的好做法好經(jīng)驗。比如，我們優(yōu)先發(fā)展對群眾脫貧致富帶動性強的富硒茶產(chǎn)業(yè)，強化建園、生產(chǎn)、銷售等全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升茶葉企業(yè)加工能力，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，茶葉已成為紫陽興縣富民第一產(chǎn)業(yè)和群眾脫貧致富的首位產(chǎn)業(yè)。比如，我們對貧困群眾實行“三包兩免一補”全免費技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，促進穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)群眾增收。紫陽技能扶貧經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀扶貧案例和全球減貧最佳案例。

四是凝聚攻堅合力，著力構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，2016年以來，全縣共籌集財政扶貧資金93億元，累計發(fā)放小額扶貧貸款6.2億元，發(fā)放互助資金借款2.3億元，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐。加強與常州市新北區(qū)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟合作，積極對接中省市定點幫扶單位開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育衛(wèi)生等扶貧交流合作，深入推進“百企幫百村”社會扶貧行動，形成了各界傾力支援、干群攜手攻堅的生動局面!堅持把扶貧和扶志扶智相結(jié)合，持續(xù)推進“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自力更生，用勤勞雙手改變貧窮面貌、創(chuàng)造幸福生活。

五是堅持賞罰分明，形成了動真碰硬、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。充分運用“三項機制”，出臺關(guān)愛激勵脫貧一線干部具體措施，在脫貧一線考察識別干部，對在脫貧攻堅戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部“論功行賞”、提拔重用，樹立了“以脫貧攻堅論英雄”的鮮明導(dǎo)向。堅持把嚴(yán)的規(guī)矩、實的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅全過程和各環(huán)節(jié)，大力開展對形式主義、官僚主義的集中整治，全縣各級干部苦干實干、狠抓落實更加有力有效!實行最嚴(yán)格的責(zé)任考核和一票否決，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，下硬茬、徹底真實整改脫貧攻堅問題，持續(xù)完善“貧困戶獲得清單”和縣鎮(zhèn)村脫貧攻堅“一口清”材料，推動各項工作精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實!

這些經(jīng)驗彌足珍貴，是紫陽脫貧攻堅實踐探索的結(jié)晶，必須一以貫之地堅持下去，在實踐中不斷豐富和完善。

同志們!總書記強調(diào)，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。要認(rèn)真總結(jié)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策舉措等方面的成熟經(jīng)驗和有效做法，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極打造鄉(xiāng)村振興的紫陽實踐。縣委十五屆十次全會對全面推進鄉(xiāng)村振興進行了重點部署，一會兒，xx同志還將作出具體安排，這里我圍繞扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，再強調(diào)幾點要求。

一是保持好工作的連續(xù)性。要準(zhǔn)確把握中央設(shè)立5年過渡期的深刻用意，對標(biāo)鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)還很重，各級各部門，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,務(wù)必要保持清醒，務(wù)必要戒驕戒躁,務(wù)必要強化紀(jì)律，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決克服驕傲自滿和松勁懈怠情緒，扎實做好各項銜接貫通工作,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，堅決防止脫貧人口出現(xiàn)規(guī)模性返貧。關(guān)于大家普遍關(guān)心的駐村幫扶工作，中央已經(jīng)明確“對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制?！蹦壳笆∩险谘芯烤唧w辦法，新政策出臺前在崗的第一書記和駐村干部要保持穩(wěn)定，確保事情有人干、工作不斷線，堅決不能“一撤了之”。

二是鞏固好“兩不愁三保障”成果。今年國家將對鞏固拓展脫貧攻堅成果情況組織開展后評估，工作要求比脫貧攻堅考核評估不僅不會降低，甚至?xí)?。一定要狠抓?zé)任和工作落實，相關(guān)行業(yè)部門扎實履行責(zé)任，推動教育、醫(yī)療、住房、飲水等保障政策落實落細(xì)，守住守好脫貧攻堅成果。要常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外農(nóng)村家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。要做好脫貧人口基本醫(yī)療保險參保動員工作，落實分類資助參保政策，繼續(xù)對農(nóng)村特困人員全額資助，低保對象定額資助，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。要持續(xù)做好脫貧人口、邊緣易致貧人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效防范因病返貧致貧。要加強農(nóng)村住房安全保障，采取生態(tài)搬遷、危房改造、租賃補貼等方式，保障基本住房安全。要鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

三是抓好拓展提升的重點工作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要推動產(chǎn)業(yè)扶貧向特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。特別是要堅持不懈把富硒茶作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量提升上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，不斷做優(yōu)做強富硒茶產(chǎn)業(yè)。在主體帶動上，要加大扶持新型經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶受益，加大龍頭企業(yè)引進和培育力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，加快推進規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在促進就業(yè)上，要持續(xù)完善用工信息平臺，加大勞務(wù)服務(wù)供給力度，在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護中，廣泛采取以工代賑方式，進一步規(guī)范和用好鄉(xiāng)村公益專崗，確保鄉(xiāng)村就業(yè)門路更多更廣。在消費幫扶上，要繼續(xù)推進消費幫扶，抓好專柜專區(qū)專館建設(shè)，創(chuàng)新性組織消費幫扶活動，拓寬銷售渠道，解決產(chǎn)品賣難問題。

四是做好易地搬遷后續(xù)扶持工作。要不斷完善后續(xù)扶持政策體系，重點圍繞搬遷安置區(qū)發(fā)展配套特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)工廠，做好企業(yè)擴容提質(zhì)增加就業(yè)工作，力爭有意愿的搬遷戶都有一個產(chǎn)業(yè)扶持項目、有勞動力家庭有一人穩(wěn)定就業(yè)。要依法保障搬遷群眾原有承包地、山林地、宅基地等權(quán)益，支持搬遷戶依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等特色新產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)提升安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，進一步改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。要加快推進易地搬遷安置住房確權(quán)登記和發(fā)證工作，大力推廣居住簿制度，積極做好遷出地和遷入地就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)銜接，穩(wěn)妥有序從遷出地向遷入地調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員編制。要強化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織和黨員作用，切實提升便民服務(wù)、宣傳教育、民風(fēng)塑造、保障維權(quán)、幫扶救助、矛盾調(diào)處等管理服務(wù)水平。要加強安置社區(qū)社會治理，全面落實屬地化管理責(zé)任，引導(dǎo)搬遷群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提高，促進社會融入。

五是做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，夯實縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村落實責(zé)任，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早審定、早幫扶。既要監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，也要監(jiān)測農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員等。加強相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺和民政、教育、人社、住建、衛(wèi)建、醫(yī)保等行業(yè)部門信息平臺，開展定期檢查、動態(tài)管理，運用技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對出現(xiàn)問題的戶，要分層分類及時納入幫扶范圍，實行動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理、動態(tài)清零。

六是維護管理好扶貧項目資產(chǎn)。脫貧攻堅戰(zhàn)以來，各級投入的大量扶貧資金形成了規(guī)模龐大的扶貧資產(chǎn)，管好用好這些資產(chǎn)是鞏固拓展脫貧成果的關(guān)鍵。對公益性資產(chǎn)，要落實管護主體，明確管護責(zé)任，多渠道籌措管護經(jīng)費，確保長期發(fā)揮作用。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占。要落實公告公示制度，及時公告公示扶貧資產(chǎn)運營、收益分配、處置等情況，既保障群眾知情權(quán)，也防止腐敗、保護干部。對確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，要依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和經(jīng)營，對遇到經(jīng)營困難的要及時給予幫助指導(dǎo)，防止出現(xiàn)不規(guī)范處置扶貧資產(chǎn)的問題。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)貿(mào)、財政、扶貧公司等部門，加快對全縣經(jīng)營主體使用村級集體資金形成的資產(chǎn)及其運營狀況進行評價，建立完整的臺賬，在此基礎(chǔ)上，強化監(jiān)管，完善機制，防范風(fēng)險，確保經(jīng)營主體使用村級集體資金規(guī)范、安全、有效。

七是持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。要持續(xù)推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，突出抓好農(nóng)民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進村莊、道路、荒坡等綠化建設(shè)，讓農(nóng)村更宜居、更宜人。要全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染問題綜合治理，開展農(nóng)村存量垃圾治理，提高鄉(xiāng)村垃圾處理能力和水平。要全面推進農(nóng)村生活污水治理，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河(湖)長制管理，加強污水處理設(shè)施建設(shè)，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和處理能力向周邊村莊延伸覆蓋。要全面推進農(nóng)村廁所革命，開展農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和旱廁改造，在人口規(guī)模較大的聚居點配套建設(shè)公共廁所，加強農(nóng)村廁所糞污無害化處理，解決好當(dāng)前農(nóng)村入廁難、排污難、處理難等問題。

八是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，我們都身處工作一線，要深鉆細(xì)研，全面準(zhǔn)確理解把握中央和省上的各項政策措施，務(wù)必把政策弄懂吃透。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置問題，國家鄉(xiāng)村振興局已經(jīng)于2月25號下午正式掛牌運行，省上正在加快實施有關(guān)機構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)中央有關(guān)精神，總的原則是，將原來的扶貧辦整建制的調(diào)整為鄉(xiāng)村振興機構(gòu)，級別、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位均保持不變。由縣委編辦負(fù)責(zé)，抓緊對上銜接，及時明確鄉(xiāng)村振興機構(gòu)和工作職能，平穩(wěn)有序做好扶貧辦機構(gòu)職能的調(diào)整優(yōu)化，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。關(guān)于政策銜接問題，整個過渡期內(nèi)，政策銜接是重中之重，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前任務(wù)和長遠目標(biāo)，把握規(guī)律、科學(xué)謀劃，對現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整。要及時研究中省市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興新政策，要結(jié)合本地實際，研究哪些政策需要繼續(xù)執(zhí)行、哪些政策需要進一步調(diào)整優(yōu)化、哪些方面還需要出臺新的支持政策，研究怎樣實現(xiàn)中省安排部署與我縣具體實踐的無縫銜接。特別是要組織好“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃的編制工作，深化細(xì)化具體舉措，確保能夠落地落實。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧局牽頭，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，密切跟進國家政策，抓緊謀劃包裝項目，積極爭取鄉(xiāng)村振興項目資金支持。

同志們，我們已經(jīng)取得脫貧攻堅全面勝利，把鄉(xiāng)村振興的藍圖變成現(xiàn)實，是我們肩負(fù)的新使命。全縣上下要拿出“而今邁步從頭越”的豪情，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力、開拓進取，奮力書寫新時代鄉(xiāng)村振興的紫陽答卷!努力開創(chuàng)新時代紫陽人民的美好生活!

脫貧成果鞏固計劃篇十六

為全面建設(shè)富裕、文明、和諧的美好鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，袁湖村活力和發(fā)展后勁進一步增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，農(nóng)民收入高于大順鎮(zhèn)農(nóng)民平均水平。

（一）積極應(yīng)對新冠疫情影響。

繼續(xù)開展“干部包戶”活動，幫扶責(zé)任人定期走訪脫貧戶，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面的實際問題和困難，確保不發(fā)生返貧。幫扶人到戶走訪每年不少于6次，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調(diào)動或退休的干部職工，及時為其脫貧戶調(diào)整新的幫扶責(zé)任人，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶，積極開展捐款捐物、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施。

幫扶責(zé)任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風(fēng)險、實際困難及發(fā)展意愿，根據(jù)脫貧戶實際情況，細(xì)化幫扶方案措施，完善一戶一檔等管理資料。

（四）深入貧困村開展調(diào)查研究。

繼續(xù)深入貧困村調(diào)研，了解袁湖村基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局和存在的問題，和村干部、群眾共商振興之策，共謀致富之路，并根據(jù)落后原因和發(fā)展需求，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃。

（五）宣傳和推動各項幫扶政策實施。

通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策、用好政策，確保各項幫扶政策措施有力推動、有序?qū)嵤⒂行涞?。加強群眾吃飯、穿衣、住房、飲水、醫(yī)療、教育等各方面的保障，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。

（六）指導(dǎo)和加強農(nóng)村基層黨建。

進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強袁湖村黨組織建設(shè)，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范黨組織生活，整理歸檔黨建資料。充分調(diào)動發(fā)揮村支部、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實的組織和群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部。

（七）積極協(xié)調(diào)項目支持。

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，爭取道路交通、農(nóng)田水利、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升袁湖村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平和村容村貌。

（八）開展消費扶貧。

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費扶貧，幫扶責(zé)任人在走訪脫貧戶過程中，對農(nóng)戶家中多余農(nóng)副產(chǎn)品，以及袁湖村的扶貧產(chǎn)品（酥瓜、香瓜、土雞、雞蛋等）進行市場價收購，拓展袁湖農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，同時倡導(dǎo)單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié)、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農(nóng)產(chǎn)品。

（九）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種養(yǎng)。

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農(nóng)戶學(xué)習(xí)和發(fā)展種植草莓、瓜蔞、香瓜等經(jīng)濟作物。幫助袁湖村推進袁湖村3000平方米牛舍項目落地，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村集體經(jīng)濟收入。

脫貧成果鞏固計劃篇十七

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)提出如下意見。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù)，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決?！皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè)，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。

脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅的偉大成就，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

這些成就的取得，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn)，推動實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力，數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標(biāo)明確、執(zhí)行力強，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經(jīng)驗。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。全黨務(wù)必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質(zhì)要求的政治高度，充分認(rèn)識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本思路和目標(biāo)任務(wù)。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

（三）主要原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興?？偨Y(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用。

——堅持有序調(diào)整、平穩(wěn)過渡。過渡期內(nèi)在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時限，增強脫貧穩(wěn)定性。

——堅持群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動力。堅持扶志扶智相結(jié)合，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。

——堅持政府推動引導(dǎo)、社會市場協(xié)同發(fā)力。堅持行政推動與市場機制有機結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。

（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈?。徽辈徽?，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用先進技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，以國家脫貧攻堅普查結(jié)果為依據(jù)，進一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，從就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，建立關(guān)愛機制，促進社會融入。

（五）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

（六）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。

（七）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺，培育區(qū)域勞務(wù)品牌，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（八）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內(nèi)主干道連接，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強脫貧地區(qū)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。

（九）進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，加強城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費政策。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)條件。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

（十）加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。

（十一）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學(xué)認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。完善低保家庭收入財產(chǎn)認(rèn)定方法。健全低保標(biāo)準(zhǔn)制定和動態(tài)調(diào)整機制。加大低保標(biāo)準(zhǔn)制定省級統(tǒng)籌力度。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。

（十二）合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費用比例。分階段、分對象、分類別調(diào)整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

（十三）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構(gòu)對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復(fù)服務(wù)。

（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（十五）在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。按照應(yīng)減盡減原則，在西部地區(qū)處于邊遠或高海拔、自然環(huán)境相對惡劣、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。

（十六）堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)堅持并完善東西部協(xié)作機制，在保持現(xiàn)有結(jié)對關(guān)系基本穩(wěn)定和加強現(xiàn)有經(jīng)濟聯(lián)系的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系，將現(xiàn)行一對多、多對一的幫扶辦法，調(diào)整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結(jié)對幫扶關(guān)系。省際間要做好幫扶關(guān)系的銜接，防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實施省際間結(jié)對幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，在繼續(xù)給予資金支持、援建項目基礎(chǔ)上，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援，推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵東西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系。更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅持定點幫扶機制，適當(dāng)予以調(diào)整優(yōu)化，安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。

（十七）做好財政投入政策銜接。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。保留并調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策，此后調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，其他地區(qū)探索建立涉農(nóng)資金整合長效機制。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬?，F(xiàn)有財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（十八）做好金融服務(wù)政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動。

（十九）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴(yán)格耕地保護制度，強化耕地保護主體責(zé)任，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應(yīng)保盡保原則，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，過渡期內(nèi)專項安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，專項指標(biāo)不得挪用；原深度貧困地區(qū)計劃指標(biāo)不足的，由所在省份協(xié)調(diào)解決。過渡期內(nèi)，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策；在東西部協(xié)作和對口支援框架下，對現(xiàn)行政策進行調(diào)整完善，繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。

（二十）做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機制。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃、銀齡講學(xué)計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農(nóng)業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。

（二十一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。

（二十二）做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務(wù)完成后，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設(shè)，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。

（二十三）做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關(guān)規(guī)劃?？茖W(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。

（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務(wù)完成后，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價做好銜接，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。

決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)勝利完成，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。

脫貧成果鞏固計劃篇十八

八、農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策。

（一）中央財政農(nóng)業(yè)機械購置補貼。

（二）第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵。

（三）耕地地力保護補貼。

（四）實際種糧一次性補貼。

（五）政策性農(nóng)業(yè)保險。

1.

財政補貼品種。

2.

保險繳費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）畜牧科技推廣。

九、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

全縣所有在職人員及。

省州掛包干部與脫貧戶和。

易返貧致貧戶。

購買農(nóng)副產(chǎn)品，每人落實。

消費幫扶金額不少于。

1000元。

；

各

單位。

工會通過大姚國資工惠購商城平臺購買脫貧鄉(xiāng)。

鎮(zhèn)（。

村

）

農(nóng)副產(chǎn)品不少于。

2次用于發(fā)放工會會員法定節(jié)日慰問品。

每人消費金額不少于。

600元；

東西部協(xié)作消費幫扶購買大姚產(chǎn)品不少于。

2500萬元；中央定點幫扶單位中智集團采購和。

幫助銷售。

大

姚農(nóng)副產(chǎn)品不少于。

250萬元。

重點關(guān)注未納入兜底保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保邊緣戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、三孩以上困難家庭、精神障礙患者等特殊困難家庭或個人，將基本生活有困難且符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助政策條件的困難群眾按照規(guī)定程序及時納入兜底保障范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。

對已納入最低生活保障的脫貧人口，因家庭收入驟減、支出驟增造成基本生活困難的，給予臨時救助。對符合低保保障政策的監(jiān)測對象，開通。

“綠色通道”、優(yōu)化辦理流程，及時納入最低生活保障。嚴(yán)格落實惠民惠農(nóng)財政補貼相關(guān)政策，及時足額發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼。

對

2022年1月以后患有36種大病其中一種及以上的脫貧人口（含監(jiān)測對象）。

到二級及以上醫(yī)院住院治療的，年內(nèi)給予一次^v^通食宿補助。

1000元。

確保。

2022年9月底前應(yīng)兌盡兌。

脫貧成果鞏固計劃篇十九

按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(中發(fā)〔2022〕1號)、《中共貴州省委?貴州省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》(黔黨發(fā)〔2022〕1號)精神,根據(jù)《中共畢節(jié)市委?畢節(jié)市人民政府關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市全面推進鄉(xiāng)村振興五年行動方案的通知》(畢黨發(fā)〔2021〕23號)和《中共畢節(jié)市委畢節(jié)市人民政府關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案的通知》(畢黨發(fā)〔2022〕1號),為進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,高質(zhì)量推進鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動鄉(xiāng)村振興開新局,特制定本要點。

(一)堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧“這條底線”

1.扎實做好防貧監(jiān)測和幫扶。一是抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)化動態(tài)監(jiān)測,開展重點人群監(jiān)測幫扶專項行動,依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理體系,按照6700元的年度監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)(以脫貧攻堅期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為底線,綜合物價指數(shù)增幅、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增幅等三方面因素),綜合考慮“兩不愁三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況,簡化識別程序,縮短認(rèn)定時間,不設(shè)規(guī)模限制,將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時納入監(jiān)測,做到應(yīng)納盡納。開展脫貧人口增收專項行動,通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和政策銜接等綜合手段促進脫貧人口增收。根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策,按照“缺什么補什么”原則落實精準(zhǔn)幫扶,統(tǒng)籌各行業(yè)主管部門制定針對性幫扶措施,確保應(yīng)幫盡幫。嚴(yán)把退出關(guān)口,規(guī)范退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險。二是開展全面排查。堅持以問題為導(dǎo)向,聚焦“監(jiān)測對象、預(yù)警對象、新增農(nóng)村低保對象、易地搬遷戶”等重點人群,聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)等重點區(qū)域全面排查清理。三是強化數(shù)據(jù)分析。健全完善跨部門工作會商和數(shù)據(jù)交換比對機制,管好用好國家和省防貧監(jiān)測信息平臺,圍繞脫貧人口和監(jiān)測對象收入、外出務(wù)工、“3+1”保障等情況,定期開展數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。加大“貴州防貧申報”微信小程序的宣傳力度,提升農(nóng)戶對防貧監(jiān)測的政策知曉度。圍繞最新政策及工作要求,分級組織開展政策解讀及業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提升基層干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。四是強化定期督導(dǎo)。定期對縣鄉(xiāng)兩級預(yù)警線索核查、易返貧致貧戶識別納入、幫扶措施落實、風(fēng)險消除等情況開展核查。核查發(fā)現(xiàn)的漏認(rèn)定、風(fēng)險消除不實、快進快出、“體外循環(huán)”等情況,納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接指標(biāo)計分。整改不力、整改不到位的納入年度評估負(fù)面清單。

2.持續(xù)鞏固拓展“3+1”保障成果。聚集“3+1”保障情況及薄弱環(huán)節(jié),全面開展“回頭看”專項行動。一是鞏固拓展教育保障成果。建立健全義務(wù)教育有保障和鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制。鞏固控輟保學(xué)成果,確保脫貧家庭子女不失學(xué)輟學(xué),其他義務(wù)教育階段適齡兒童應(yīng)入盡入。加大特殊群體學(xué)生教育關(guān)愛力度。提高搬遷點學(xué)校規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。持續(xù)推進學(xué)校建設(shè),2022年新(改、擴)建普通高中階段學(xué)校10所、幼兒園20所、義務(wù)教育學(xué)校30所。全面落實教育幫扶學(xué)生精準(zhǔn)資助政策,開展困難學(xué)生識別工作,確定學(xué)生擬資助名單,按時撥付學(xué)生資助資金,確保學(xué)生資助資金在當(dāng)學(xué)期內(nèi)全部撥付發(fā)放完畢,落實應(yīng)助盡助。持續(xù)推進營養(yǎng)改善計劃食品安全,讓受益學(xué)生和兒童吃得安全、營養(yǎng)和健康。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu),圍繞“四新”“四化”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要,促進各職業(yè)院校特色、錯位發(fā)展。二是鞏固拓展基本醫(yī)療保障成果。加強信息共享和數(shù)據(jù)比對力度,實現(xiàn)脫貧人口應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實各級按比例匹配的資助資金,對建檔立卡脫貧人口、低保人口等特殊人群參保個人繳費部分給予定額資助,對特困人員(孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人視同特困救助對象管理)參保個人繳費全額資助,確保參保資助應(yīng)資盡資。對建檔立卡脫貧人口等特殊人群實施基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)保綜合保障。健全防止因病返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測機制,加強對動態(tài)新增脫貧人口、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員、邊緣人口等特殊人群監(jiān)測。持續(xù)開展醫(yī)療保障政策宣傳,提高醫(yī)保政策知曉率。三是鞏固拓展住房安全保障成果。強化對脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)未成年人住房安全實行動態(tài)監(jiān)測,及時消除安全隱患。加快推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,適時對農(nóng)村危房改造、農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨整治、農(nóng)村人畜混居整治工作開展“回頭看”。落實住房安全保障,將鑒定為c級、d級的農(nóng)村危房按程序納入農(nóng)村住房保障范圍,將符合危改條件的農(nóng)戶及時納入危房改造,全程參與危房改造的日常監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督管理,按時按標(biāo)準(zhǔn)落實補助資金。四是鞏固拓展飲水安全保障成果。壓緊壓實農(nóng)村飲水安全“三個責(zé)任”“三項制度”,切實落實農(nóng)村供水保障“八項機制”,重點針對工程建后不通水、水源水量不足或枯竭、水源水質(zhì)污染、管護不到位等問題,對農(nóng)村飲水安全狀況實行動態(tài)監(jiān)測,發(fā)揮好96669供水保障平臺作用,并積極向上爭取政策和資金支持,推動問題及時響應(yīng)處置,保持動態(tài)清零,著力提升農(nóng)村供水保障水平。

3.抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。一是持續(xù)推進搬遷群眾就業(yè)增收工作。開展搬遷勞動力就業(yè)專項幫扶等行動,加大創(chuàng)業(yè)宣傳力度,引導(dǎo)和鼓勵有條件的搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)。采取定崗式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)、以崗委培、以崗促培等方式,提升勞動力就業(yè)技能;加大就近就業(yè)、勞務(wù)輸出、就業(yè)跟蹤監(jiān)測、開發(fā)公益性崗位、扶貧車間等措施,實現(xiàn)有勞動力家庭一戶一人以上就業(yè),零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是持續(xù)推進“十個一”工程提質(zhì)工作。以易地扶貧搬遷安置點創(chuàng)建“十個一”工程(完善一套工作機制、設(shè)立一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、配套一批公共服務(wù)設(shè)施、建成一個“一站式”服務(wù)大廳、建設(shè)一個綜合性文化活動中心、建設(shè)一個老年人活動場所、設(shè)立一個派出所或同等規(guī)模警務(wù)室、設(shè)置一個公共安全服務(wù)中心、引進一個規(guī)模以上扶貧車間、實現(xiàn)一個社區(qū)領(lǐng)辦一個以上合作社企業(yè))為抓手,以現(xiàn)有配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進行查缺補漏,完善和提升安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。三是持續(xù)推進社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵和支持安置區(qū)成立集體經(jīng)濟組織,促進集體經(jīng)濟組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、高效化運營。利用安置區(qū)現(xiàn)有資源資產(chǎn),創(chuàng)辦黨建引領(lǐng)下的社區(qū)集體經(jīng)濟,做好與搬遷群眾的利益聯(lián)結(jié),實施一批有潛力、有特色、可持續(xù)、有收益的后續(xù)扶持項目。實行安置區(qū)門面、商鋪、地下車庫等商業(yè)性資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分置。將安置區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟打造成為先行探索區(qū)、樣板區(qū)、示范區(qū)。對搬遷群眾遷出地的耕地(永久性基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)實施流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)租或委托他人代為管理,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四是持續(xù)推進搬遷群眾融入工作。積極拓展文化、體育、科普服務(wù)功能;用好新時代文明實踐中心、道德講堂、移民夜校等平臺;發(fā)揮紅白理事會作用,引導(dǎo)搬遷群眾移風(fēng)易俗;做好搬遷群眾戶籍遷移。保障搬遷群眾與安置地居民在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面享有同等權(quán)益。按照“群眾自愿選擇”原則,持續(xù)做好各類社會救助政策的轉(zhuǎn)移接續(xù),對基本生活困難人員做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。對符合低保政策條件的搬遷困難群眾,按安置地標(biāo)準(zhǔn)納入相應(yīng)最低生活保障;對遭遇突發(fā)事件、意外事故和急難問題的搬遷困難家庭,及時實施臨時救助;全面落實搬遷特困人員救助供養(yǎng)制度。

4.抓實社會救助兜底保障。一是保持過渡期內(nèi)社會救助兜底政策總體穩(wěn)定。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,及時依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。二是完善農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),以農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口以及其他低收入人口為重點,充分利用民政、鄉(xiāng)村振興、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,依托貴州省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,加強數(shù)據(jù)比對和信息共享,及時預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口,動態(tài)開展全排全查,健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和幫扶機制。三是加大農(nóng)村低收入人口救助力度。加強部門溝通協(xié)調(diào),推動社會救助向梯度化、多層次延伸,不斷加大低收入人口救助力度。對符合基本生活救助條件的,由民政部門按規(guī)定納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)等救助范圍;符合教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項救助條件的,由相關(guān)部門按規(guī)定納入相應(yīng)救助范圍,對剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口,根據(jù)實際需要給予專項救助或?qū)嵤┢渌匾戎胧?。健全完善主動發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、個案會商等“救急難”工作機制,綜合評估急難救助需求,實施綜合救助措施,及時化解人民群眾遭遇的各類重大急難問題,堅決防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生。

(二)抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”

5.持續(xù)抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動特色種植業(yè)提質(zhì)增效。鞏固蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展蔬菜350萬畝、辣椒90萬畝、食用菌13萬畝(億棒)、中藥材100萬畝、水果175萬畝,鞏固茶園100.5萬畝。二是推動生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系,加強畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè),加快建設(shè)集成式圈舍,實施專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)?；?jīng)營。持續(xù)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能,推動牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,調(diào)優(yōu)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)生豬存欄360萬頭、出欄400萬頭,肉牛存欄120萬頭、出欄45萬頭,肉羊存欄90萬只、出欄65萬只,家禽存欄2750萬羽、出欄3850萬羽。三是培育新型經(jīng)營主體。引進和培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加大合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)和扶持力度,大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,引導(dǎo)合作社生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。創(chuàng)建省級示范合作社450家、省級示范農(nóng)場100家,新增市級以上龍頭企業(yè)20家。引進和培優(yōu)電商企業(yè)20家以上,示范企業(yè)10家以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重。四是提高財政銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比。力爭2022年中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比達55%以上。推動脫貧縣編制實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興項目庫實現(xiàn)共建、共用、共管。積極推動?xùn)|西部協(xié)作資金、社會資金、金融資金等投向茶葉、刺梨、皂角等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

6.持續(xù)做好穩(wěn)崗就業(yè)。一是完善重點群體就業(yè)幫扶體系。依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)對脫貧人口、邊緣易致貧人口、易地搬遷人口等重點群體外出務(wù)工情況或就業(yè)狀態(tài)分類實施動態(tài)監(jiān)測,加強大數(shù)據(jù)比對和部門信息共享,完善基層主動發(fā)現(xiàn)易返貧致貧勞動力預(yù)警和響應(yīng)機制。對有就業(yè)意愿的脫貧戶家庭成員及時提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等針對性服務(wù),保障有勞動力家庭一戶一人以上就業(yè),確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零。二是全面提升勞務(wù)輸出規(guī)模和質(zhì)量。推動落實廣州—畢節(jié)東西部協(xié)作《促進穩(wěn)崗就業(yè)協(xié)議》,發(fā)揮好省外勞務(wù)對接機制和省內(nèi)就業(yè)幫扶基地等作用,持續(xù)加大脫貧人口勞務(wù)輸出力度。以縣為單位將農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70%以上。三是積極拓展就地就業(yè)渠道。深入實施“雨露計劃”,持續(xù)辦好就業(yè)幫扶車間,統(tǒng)籌用好公益崗位,抓好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。繼續(xù)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式,按照不低于20%的比例向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放勞務(wù)報酬。四是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。扎實開展“技能畢節(jié)”和“頭雁領(lǐng)飛”行動,支持多渠道靈活就業(yè)。2022年全市新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)10萬人以上,開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次,城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員7000人。五是鼓勵能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮典型示范引領(lǐng)效應(yīng),鼓勵外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人士、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè),幫助有條件的脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷人口自主創(chuàng)業(yè),通過創(chuàng)業(yè)帶動更多脫貧人口就業(yè)。認(rèn)真落實有關(guān)就業(yè)扶持政策,對符合條件的脫貧戶勞動力等群體提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼等政策扶持。六是強化欠薪治理。嚴(yán)格按照“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監(jiān)管”要求,著力抓好鄉(xiāng)村振興在建項目農(nóng)民工實名制管理工作,確保不因欠薪引發(fā)群體性和極端事件。

(三)切實抓好東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量“三類幫扶”

7.切實抓好東西部協(xié)作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整推進東西部協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,確保東西部協(xié)作工作有專班專人負(fù)責(zé)。制定出臺新階段產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作等支持政策。東西部協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志和成員單位要赴廣州結(jié)對市、區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等進行調(diào)研對接。二是助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強勞務(wù)協(xié)作,組織農(nóng)村勞動力,特別是脫貧人口轉(zhuǎn)移到廣東省和其他地區(qū)就業(yè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好廣州市幫扶資源在資金支持、人才支援、引進企業(yè)落地等方面重點向織金縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣等國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。做好消費協(xié)作,統(tǒng)籌加大對消費幫扶支持力度,繼續(xù)做好粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地申報等工作。三是加強區(qū)域協(xié)作。加大企業(yè)引進力度,通過“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東研發(fā)+貴州制造”“廣東總部+貴州基地”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”等模式,積極引進更多企業(yè)落地畢節(jié)。加快畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度,引聯(lián)優(yōu)強龍頭企業(yè)入駐,以點帶面推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。扎實做好7個脫貧縣農(nóng)業(yè)園區(qū)打造共建工作。四是促進鄉(xiāng)村振興。開展人才互掛,構(gòu)建人才互通橋梁,繼續(xù)選派黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才到廣州交流學(xué)習(xí)。加強對援黔干部后勤保障和慰問表彰等相關(guān)工作。強化東西部協(xié)作資金管理,3月31日前,完成切塊到縣資金項目審批;5月31日前,完成所有項目的前期工作,并全面啟動項目建設(shè);11月30日前全部完工報賬,并按要求收集完善資料。東西部協(xié)作縣(自治縣、市、區(qū))結(jié)對資金應(yīng)在資金到賬后30個工作日內(nèi)啟動項目建設(shè)。五是注重工作創(chuàng)新。充分學(xué)習(xí)廣州市鄉(xiāng)村振興先進經(jīng)驗做法,并復(fù)制借鑒推廣。爭取東部地區(qū)社會力量參與東西部協(xié)作工作有新突破。努力建設(shè)貴州東西部協(xié)作典型畢節(jié)示范區(qū)。

8.切實抓好定點幫扶。加強與中央定點幫扶單位的對接聯(lián)絡(luò),配合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、臺盟中央、全國工商聯(lián)、民革中央、農(nóng)工黨中央、招商局集團等單位選派干部做好定點幫扶工作,每月匯總定點幫扶工作情況,做好相關(guān)檔案資料收集管理。持續(xù)做好32個省直單位定點幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)。及時調(diào)整市級領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點和市直單位定點幫扶點,強化對市直單位定點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作成效考核。

9.切實抓好社會力量幫扶。持續(xù)推進民營企業(yè)“萬企興萬村”,鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織積極參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。對已實施的煙草扶貧新村項目開展審計并落實問題整改;扎實推進煙草美麗鄉(xiāng)村項目落地落實。實施好畢節(jié)市“同心活水工程”等社會捐贈項目,不斷凝聚社會幫扶的強大合力。2022年6月底前完成世行貸款貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目實施及提款報賬。強化世行貸款項目的后續(xù)管理。開展世行貸款項目成效總結(jié)。

(四)著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、示范試點“四項舉措”

10.著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。一是編制村莊規(guī)劃。推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,在村莊現(xiàn)有格局肌理風(fēng)貌基礎(chǔ)上,突出實用性,保留個性特色,通過微改造、精提升,逐步改善村莊環(huán)境,強化內(nèi)在功能,提高生活品質(zhì)。二是開展村莊清潔行動。深化拓展以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、塘溝、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物;改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣)“五凈四美”(屋凈、路凈、廁凈、溝凈、水凈;庭院美、村莊美、環(huán)境美、田園美)為重點的村莊清潔行動。實施農(nóng)村生活垃圾治理,健全完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”工作機制,統(tǒng)籌解決垃圾處理能力區(qū)域不平衡問題,城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達95%以上,農(nóng)村垃圾收運覆蓋率達100%,30戶以上自然村寨收運設(shè)施覆蓋率達65%以上,省、市特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點覆蓋率達100%。三是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村水電路氣訊等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以群眾需要為導(dǎo)向,推動教育、醫(yī)療、文化等公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置,提升公共服務(wù)水平。有序推進廁所革命,按照“宜水則水、宜旱則旱、經(jīng)濟實用、群眾易于接受”原則,2022年新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4萬戶以上、建制村生活污水治理設(shè)施覆蓋率達16%以上、實施80個村農(nóng)村環(huán)境整治。新建電信普遍服務(wù)4g基站129個、5g基站3500個。

11.著力推進鄉(xiāng)村治理。一是筑牢農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘。健全“行政村黨支部(黨總支、黨委)—網(wǎng)格(村民小組)黨小組(黨支部)—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系,擴大黨的組織和黨的工作在農(nóng)村的有效覆蓋。加強黨支部領(lǐng)辦集體合作社建設(shè),充分發(fā)揮縣級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主抓的“三級聯(lián)動”機制作用,不斷壯大村集體經(jīng)濟。二是增強村民自治能力。健全村黨組織和基層群眾性自治組織聯(lián)席會議、村民代表會議等制度,發(fā)揮好村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會作用,拓寬群眾反映意見建議渠道,引導(dǎo)村民依法依規(guī)參與村委事務(wù),提升村民自治水平。堅持黨建帶群建,健全共青團、婦聯(lián)、民兵、殘聯(lián)等各類組織,充分發(fā)揮各類組織聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。加快推廣運用積分制、清單制、數(shù)字化等經(jīng)驗做法,推廣“群眾會+”“寨管家”等治理模式。三是推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進法治畢節(jié)示范創(chuàng)建、提升鄉(xiāng)村治理法治水平、加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)和農(nóng)村公共安全體系建設(shè),完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,推動農(nóng)村公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。四是提升鄉(xiāng)村德治水平。推進理想信念教育常態(tài)化,持續(xù)開展“黨的聲音進萬家·總書記話兒記心上”等活動,廣泛開展社會主義核心價值觀和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育,弘揚傳統(tǒng)美德,踐行新時代貴州精神和畢節(jié)試驗區(qū)精神,大力選樹典型示范。五是加強鄉(xiāng)村人才保障。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)、駐村干部選派和管理、農(nóng)村人才隊伍建設(shè)等工作,制定各種引才措施激勵人才扎根一線,完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系,培育用好鄉(xiāng)土人才。

12.著力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是深化新時代文明實踐中心建設(shè)。統(tǒng)籌整合基層綜合文化服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、文化活動室、農(nóng)家書屋等各類基層公共服務(wù)陣地資源,建立新時代文明實踐中心、所、站三級文明實踐陣地。組建縣、鄉(xiāng)、村三級志愿服務(wù)隊伍,常態(tài)化開展文明實踐活動。推動新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心在指揮中心、系統(tǒng)平臺、人才隊伍、信息共享等方面融合發(fā)展。二是扎實推進移風(fēng)易俗。持續(xù)開展大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、早婚早育、低俗婚鬧等突出問題整治,大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是豐富活躍群眾文化生活。實施“送文化下鄉(xiāng)百場演藝工程”,市級組織開展120場“送文化下鄉(xiāng)百場演藝工程”,縣級至少開展40場送文化下鄉(xiāng)演藝活動,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。利用春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶,因地制宜組織開展群眾性主題文化活動。2022年全市縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比達75%。

13.著力推進鄉(xiāng)村振興示范試點。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo),科學(xué)精準(zhǔn)制定示范點建設(shè)工作方案。突出農(nóng)民主體地位,調(diào)動群眾內(nèi)生動力,保障群眾應(yīng)有權(quán)益,充分調(diào)動農(nóng)民參與試點建設(shè)的積極性和主動性。制定財政資金投入鄉(xiāng)村振興示范試點建設(shè)剛性規(guī)定,明確負(fù)面清單,搞好利益聯(lián)結(jié),禁止使用財政資金“壘典型”“造盆景”,通過盤活試點村存量資產(chǎn)及資源,撬動社會資本參與試點村建設(shè),形成政府、市場、社會參與的多方投入機制。推進省、市級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點產(chǎn)業(yè)項目和村莊建設(shè)項目有序?qū)嵤?重點推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊基礎(chǔ)設(shè)施項目。強化資源聚合,推動?xùn)|西部協(xié)作資金、項目、人才等資源向試點村傾斜。充分發(fā)揮駐村規(guī)劃師和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用,規(guī)范建筑風(fēng)格,提煉村規(guī)民約,發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,強化治理創(chuàng)新,探索形成鄉(xiāng)村治理系列導(dǎo)則。推動惠農(nóng)政策、黨建引領(lǐng)等在試點村優(yōu)先聚焦集成,探索戶廁改造、污水處理、垃圾治理等實用技術(shù)路徑,形成可復(fù)制、能推廣的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗做法。

(五)抓實財政銜接資金項目建設(shè)、扶貧“三資”監(jiān)督管理、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展、問題整改排查和過程管理、風(fēng)險防范等“五個重點”

14.抓實財政銜接資金項目建設(shè)。進一步推進項目實施科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,開展財政銜接資金項目監(jiān)管專項行動。一是規(guī)范項目庫建設(shè)。做好項目儲備,規(guī)范縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興三年(2022—2024年)滾動項目庫建設(shè),科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo),加強項目入庫論證,規(guī)范項目入庫程序,調(diào)整優(yōu)化入庫項目,提高項目入庫質(zhì)量,確保項目庫數(shù)據(jù)錄入及時、信息準(zhǔn)確。二是序時推進項目。規(guī)范項目建設(shè)程序,省級下達中央和省財政銜接資金之日起,60日內(nèi)將資金安排到具體項目,及時錄入系統(tǒng)備案,確保3月底中央提前下達資金安排率達100%;6月底中央和省下達資金安排率、開工率達100%,資金支出進度高于全省平均水平或達50%以上;9月底資金支出進度高于全省平均水平或達75%以上;12月底資金支出進度高于全省平均水平或達95%以上。三是強化資金項目監(jiān)管。常態(tài)化實行全過程績效管理,認(rèn)真執(zhí)行公告公示制度。每季度開展1次財政銜接資金項目督查指導(dǎo),加快項目建設(shè)進度,完善報賬資料,提高資金報賬率。四是建立調(diào)度通報制度。建立線下線上項目臺賬,實行月調(diào)度、月排名、季通報、不定期提示,對工作滯后且連續(xù)排名靠后的縣(自治縣、市、區(qū))進行約談。

15.抓實扶貧“三資”監(jiān)督管理。進一步盤活鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的資金、資產(chǎn)和資源,開展“三資”化解債務(wù)專項行動。一是規(guī)范資產(chǎn)管理臺賬。按經(jīng)營性、公益性和到戶資產(chǎn)三種類型,對2013-2021年使用各級財政資金、地方債券資金、東西部協(xié)作和定點幫扶、社會捐贈、世行貸款、恒大集團幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)進行摸底清查,分類建立臺賬。二是嚴(yán)格扶貧資產(chǎn)管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記,做好資產(chǎn)移交,納入管理體系。對屬于不動產(chǎn)的,依法辦理確權(quán)登記。三是建立資產(chǎn)管理長效機制。規(guī)范做好扶貧項目后續(xù)管護運營、收益分配使用,確保扶貧項目持續(xù)發(fā)揮效益。高質(zhì)量完成2022年扶貧項目資產(chǎn)管理改革。四是提高資金使用效益。用好用活財政資金、金融資金和社會資金,積極發(fā)揮財政資金補貼、獎勵、貼息等杠桿作用,創(chuàng)新資金監(jiān)管方式和投入方式。五是有效利用鄉(xiāng)村資源。著力盤活農(nóng)村閑置土地、林地、房屋、生態(tài)、人才、文化等資源,充分發(fā)揮其最大效益,幫助債務(wù)化解注入“源頭活水”。

16.抓實國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展。統(tǒng)籌整合資源,集中力量支持,開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展專項行動。一是編制實施方案。組織編制市級國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案,實施一批補短板促發(fā)展項目。二是推動資源傾斜。推動?xùn)|西部協(xié)作、中央定點幫扶、社會力量等幫扶資源向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜。落實產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,有計劃開展教育、醫(yī)療干部人才組團式幫扶。三是用好用活政策。推動用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸、富民貸、小額信貸、脫貧成效鞏固提升e貸等金融政策。支持農(nóng)險經(jīng)辦機構(gòu)開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險,持續(xù)推廣農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品價格險。統(tǒng)籌處置存量土地核定的新增建設(shè)用地指標(biāo)和增減掛鉤指標(biāo),優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需求。

17.抓實問題排查整改和過程管理。一是狠抓問題整改。聚焦國家、省和市級督查檢查、信訪線索、輿情反饋等問題,舉一反三,立行立改,確保各類問題全部整改銷號。二是實行“開單”督導(dǎo)。做好省對市縣兩級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興實績評價指數(shù)高質(zhì)量考核工作。建立鄉(xiāng)村振興督查檢查調(diào)研閉環(huán)管理機制,到縣到鄉(xiāng)開展工作。實行開單式反饋問題,問題整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過。三是強化過程管理。圍繞國家和省后評估具體內(nèi)容,省、市全面推進鄉(xiāng)村振興“1+5”工作方案和“六個專項行動”實施方案,對縣(自治縣、市、區(qū))和成員單位鞏固拓展脫貧攻堅成果推進情況實行專項評估,采取專項檢查或交叉檢查等方式,根據(jù)階段工作重點實行差別化跟蹤,年終根據(jù)后評估情況及平時掌握工作情況綜合評分,過程評估結(jié)果報市委市政府審定,作為年度工作成效參考。

18.抓實風(fēng)險防范。加強涉貧涉鄉(xiāng)村振興輿情監(jiān)測和應(yīng)對處置,切實有效把各類風(fēng)險降至最低。一是防范大規(guī)模返貧風(fēng)險。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶開展定期排查、動態(tài)管理,重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況,建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制,及時分類納入幫扶。二是防范財政銜接資金使用風(fēng)險。加大財政銜接資金監(jiān)管力度,進一步規(guī)范資金使用,提升資金效益,堅決防止跑冒滴漏和腐敗問題發(fā)生。三是防范扶貧項目欠款欠薪風(fēng)險。全面開展網(wǎng)絡(luò)輿情、12317反饋問題線索排查,建立臺賬,制定整改方案,及時整改銷號。四是防范小額信貸逾期風(fēng)險。通過系統(tǒng)調(diào)度平臺,定期分析研判,提前提示逾期預(yù)警,確保如期還款。五是防范民生資金未兌現(xiàn)風(fēng)險。采取入戶走訪、實地查看等方式,督促惠民惠農(nóng)補貼及時足額發(fā)放,確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。六是防范網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險。加大上級部門轉(zhuǎn)辦涉貧網(wǎng)絡(luò)輿情信訪件辦理力度,實地查實查細(xì)且妥善處置。

(一)強化責(zé)任落實。堅持“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制,縣鄉(xiāng)兩級黨委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌。相關(guān)單位要切實履行主體責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、幫扶責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

(二)強化行業(yè)指導(dǎo)。各級教育、住建、水務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、民政、生態(tài)移民等成員單位主要負(fù)責(zé)同志要親自負(fù)責(zé),主動加強數(shù)據(jù)分析對比,提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和問題線索,幫助基層干部熟練掌握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作內(nèi)容,共同推動工作落實。

(三)強化宣傳引導(dǎo)。積極總結(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接經(jīng)驗做法,主動對接國家、省、市級媒體,挖掘先進典型,策劃專題報道,推出一批有深度、有廣度、有影響力的宣傳精品。

(四)強化作風(fēng)建設(shè)。各縣(自治縣、市、區(qū))要認(rèn)真汲取國務(wù)院大督查和新聞媒體暗訪曝光關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)輿情事件的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷增強憂患意識。要把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置,深入推進干部作風(fēng)教育大整頓,持之以恒糾治“四風(fēng)”,努力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(五)強化要素保障。在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在金融產(chǎn)品上優(yōu)先支持,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,確保脫貧成效鞏固過渡期內(nèi)財政支持政策總體穩(wěn)定,做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松。用足用好國家、省支持政策,實施科技、資金、企業(yè)進鄉(xiāng)和學(xué)生、能人、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)“三進三回”助推鄉(xiāng)村振興行動。

(六)強化督查考核。市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展督促檢查和考核評估,全面推動鄉(xiāng)村振興重點工作落細(xì)落實,對貫徹落實較差的部門和縣(自治縣、市、區(qū))進行通報,并視情況及時進行追責(zé)問責(zé)。