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2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容 住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話(模板8篇)
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  • 小編:飛雪
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容 住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話 文件夾
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隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高,我國城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個更加重要的時期。下面就是本站小編給大家整理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話,僅供參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

下面,根據(jù)局黨委會研究的意見,我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進(jìn),鏗鏘前行,20xx年城鄉(xiāng)建設(shè) 寫就精彩華章

剛剛過去的20xx年,是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年,也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化,牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則,同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干,在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下,我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,各方面工作都取得了重要突破。我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城,民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。城建項目事事關(guān)系民生,件件為了民生。新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來,提出了“民生城建”的理念,把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦,做到問政于民、問需于民、問計于民,真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐,民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認(rèn)可。去年以來,我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署,始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終,創(chuàng)新思維、自我加壓,強(qiáng)力推進(jìn)各類城建項目建設(shè),取得了明顯成效。20xx年,全市共開工建設(shè)各類城建項目195個,完成投資約198億元,再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”:一是城建重點(diǎn)工程。圍繞中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),堅持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓,集中優(yōu)勢資源推進(jìn)城建重點(diǎn)項目建設(shè)。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20天即完成房屋征收任務(wù),商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設(shè),創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開工的新速度;占地近100畝的杏壇廣場項目已全面完工,成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運(yùn)行,其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點(diǎn)項目均進(jìn)展順利。同時,圍繞實施重點(diǎn)工程,全力做好經(jīng)營城市的文章。去年我們圍繞實施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè),成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè),成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設(shè),成立了國有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ?,成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平臺,去年以來共融資5億余元,為推進(jìn)城建重點(diǎn)項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題,全力加快城市暢通工程建設(shè),實施了20條城市道路新建、續(xù)建、改建工程,啟動了4座橋梁建設(shè),完成了7條背街小巷整治改造,新建了20處林蔭停車場,升級改造了3條道路人行道,對15處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實施,有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級下達(dá)給我市的550套保障性住房建設(shè)任務(wù),其中在安康花園二期建設(shè)391套,金城花園三期建設(shè)159套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市,按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程,全年新增城市綠化面積100萬平方米。同時,牢固樹立精品意識,高標(biāo)準(zhǔn)實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點(diǎn)項目,打造了一批綠化精品工程。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念,圍繞增量提質(zhì)、增花添彩,大力實施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程,投資160余萬元,在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點(diǎn)栽植各類鮮花200余萬株,形成了繁花似錦的景觀效果。五是棚戶區(qū)改造工程。圍繞破解拆遷征收難題,認(rèn)真研究各項棚改政策和法律關(guān)系,順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作,啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程。六是老舊小區(qū)整治工程。圍繞解決老舊小區(qū)“污水流、路不平、環(huán)境差”等突出問題,實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等11個老舊小區(qū)的升級改造,整治面積76萬平方米,受益居民7000余戶。同時,按照市人大評議要求,組織開展了大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作,解決了多年來未能解決的歷史遺留問題,在市人大評議中獲得優(yōu)異成績,社會各界給予充分肯定。七是房地產(chǎn)開發(fā)工程。在全國房地產(chǎn)市場形勢十分嚴(yán)峻的情況下,我市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)52個,房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達(dá)1140萬平方米,同比增長約18%;累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約100億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對群眾反映強(qiáng)烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程,全面加大投入,總投資3.65億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲?,確保用三年時間完成工程建設(shè),我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋,供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6億元,實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè),全年新增排水污水管網(wǎng)20公里,城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20條背街小巷亮化工程,共安裝路燈1500余盞,城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃,全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強(qiáng),7個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),新開工建筑面積40余萬平方米,竣工約35萬平方米;完成危房改造620余戶,農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時,質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進(jìn),實現(xiàn)了全面發(fā)展,十余項工程獲得省級以上表彰,全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問題,著力鞏固城建成果。針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復(fù)雜問題,局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上,一個問題一個問題地研究,一個問題一個問題地解決,兩年來,經(jīng)過全局上下的共同努力,近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解,為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ),掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。針對近年來房屋征收方面遺留的問題,先后報請市政府出臺了一系列政策性文件,對現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口,形成了完善的房屋征收政策體系。20xx年之初,全市各拆遷區(qū)域共剩余未搬遷私房189戶、單位房屋32處,涉及四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、文化宮西擴(kuò)等7個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作,通過教育協(xié)商、強(qiáng)拆等各種措施,兩年來共完成搬遷私房172戶、單位房屋28處,目前,還剩余未搬遷私房17戶、單位房屋4處,占總搬遷戶數(shù)的0.4‰。同時,20xx年以來,市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271件(次),目前已處理化解241件(次),還剩余30件。二是全力破解回遷慢問題?;剡w慢問題是近年來群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一。20xx年至20xx年,我市共實施城市拆遷(征收)項目36個,共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100套,回遷面積約368萬平方米。截至20xx年底,全市回遷上房率為13.1%。兩年來,我們圍繞解決回遷慢問題,采取了一系列強(qiáng)有力的措施,全力加快回遷安置房建設(shè),全市累計完成回遷安置房13917套,回遷面積186.7萬平方米,完成應(yīng)回遷面積的50.7%。三是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的房地產(chǎn)開發(fā)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問題,我們報請市政府出臺了房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來,我們先后為66個項目出具了建設(shè)條件,從源頭上強(qiáng)化了房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收工作,報請市政府出臺了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知,對近年來我市開發(fā)建設(shè)的74個小區(qū)全部進(jìn)行了驗收,共驗收合格并備案小區(qū)34個。同時,根據(jù)職權(quán)法定原則,報請市政府法制辦審核,共保留行政審批事項22項,梳理行政處罰事項432項。注重加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,近兩年共計查處工程項目115個,糾正各類違法違規(guī)行為90余起,對違法行為比較嚴(yán)重的30個項目作出了行政處罰,實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排,成立了城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大,事關(guān)政府宏觀決策,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們在審核過程中,始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則,努力做到各項政策依據(jù)充分,審核過程清清楚楚,審核結(jié)果明明白白,高效完成了政府安排的各項政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項目建設(shè)優(yōu)惠政策95件,起草、審核重點(diǎn)項目協(xié)議書21件,有力保障了重點(diǎn)項目建設(shè)健康有序推進(jìn),為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三)以提高執(zhí)行力為重點(diǎn),狠抓干部隊伍建設(shè)。抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來,我們把打造“講實話、干實事,敢作為、勇?lián)?dāng),言必信、行必果”的過硬干部隊伍,作為全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總要求,進(jìn)一步提高了干部隊伍的政治敏銳性,增強(qiáng)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和主動性,干部隊伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,執(zhí)行力明顯提升,為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。大力推進(jìn)干部解放思想,多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),深入開展“解放思想大討論”活動,提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式,將中央和省、市的重要工作部署及時傳達(dá)貫徹。先后12次邀請專家學(xué)者來滕,就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等舉行專題報告會,各級干部的思想理論水平明顯提高。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。堅持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹正氣,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,實行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制,做到科學(xué)決策,分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28次局黨委會、黨組會和局長辦公會,所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想,勁往一處使,分工不分家,思想無隔閡,工作無雜音。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則,建立健全了政務(wù)督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20余項規(guī)章制度,各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉,做到了閉合管理,在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向,公道正派地選人用人,做到成熟一個、提拔一個,成熟一批、提拔一批。近兩年來,結(jié)合住建局實際,全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16批次,提拔、重用、交流干部131人次,基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛下,有2名同志被提拔為正科級干部,11名同志被提拔為副科級干部,充分調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng),大力推行一線工作法,各級干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”,局黨委結(jié)合實際,出臺了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件,同時多次組織明查暗訪活動,及時督促整改,引導(dǎo)各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中,我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中,共20個行政執(zhí)法單位,我局進(jìn)入前八名,創(chuàng)歷史最好成績。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委一班人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,正確處理自律和他律的關(guān)系,帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度,切實以反腐倡廉的實際成效促進(jìn)工作、推動發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊(yùn)含艱辛,成績來之不易。回顧20xx年的工作歷程,我們之所以能夠取得這樣的成績,得益于市委、市政府的堅強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持,得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn)。在此,我代表市住建局黨委,對各位領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題和不足,看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。在業(yè)務(wù)工作方面:近年來我市城市規(guī)模擴(kuò)張較快,但城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順等。在隊伍作風(fēng)方面:有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距,思想僵化,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部執(zhí)行力仍需提高,存有懈怠思想,精神萎靡不振,工作主動性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識不強(qiáng),認(rèn)識不夠,管理不到位,離群眾的要求還有差距等。對于這些問題,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真分析研究,采取有針對性的措施加以解決。

唯物辯證法指出,認(rèn)識事物、改造世界,應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,我們首先要把握好大勢,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。去年12月,中央召開了改革開放30年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議,將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來,市委、市政府于1月2日召開了十二屆市委第四次全體(擴(kuò)大)會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議,1月4日召開了市人大政協(xié)兩會,1月11日召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議,1月28日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議,每次會議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容,予以重點(diǎn)解讀、重點(diǎn)安排,凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開的全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議,市里幾大班子成員全體參加,而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次,為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話,深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢,全面安排部署了20xx年的工作任務(wù),提出了許多新理念、新思想和新要求,為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話,具體體現(xiàn)為“三個更加”:一是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的思路更加明確。在擴(kuò)容上,按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則,實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化中心城區(qū)空間布局?!皷|跨”就是跨過京臺高速,抓好高鐵新區(qū)建設(shè),打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道,緩解龍泉路的交通壓力,進(jìn)一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架?!拔鞲摹本褪亲ズ昧x烏真愛商城建設(shè),加快凝聚商機(jī)、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作,打通振興南路、解放路,實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程,盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量?!澳涎印本褪亲ズ媒?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展,加快產(chǎn)城一體化步伐?!氨蓖亍敝饕菍嵤┥茋甭吠貙捀脑旃こ?,促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo),加大對龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項目開發(fā)建設(shè),將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。“中疏”主要是依托荊河、小清河改造建設(shè),實施兩河區(qū)域景觀工程,進(jìn)一步加強(qiáng)道路渠化,增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán),不斷提升城市品質(zhì)。在提質(zhì)上,主要是強(qiáng)化“精品城市”的理念,實施“五化建設(shè)”。即:精品化工程,重點(diǎn)是引進(jìn)高端城建品牌。加強(qiáng)與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作,著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強(qiáng)的高端城建品牌。同時,在全市每年公開進(jìn)行“年度十大精品工程”評選,使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。景觀化城市,關(guān)鍵是做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章,學(xué)習(xí)美國景觀城市主義建設(shè)理念,集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點(diǎn)項目,以河為軸,外路內(nèi)街、綠化連通,還路于民、還綠于民、還公共空間于民,進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程,上半年全面啟動17條道路、10條背街小巷和骨干橋梁亮化工程,實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程,扮靚城市夜景。多元化商業(yè),核心是完善多種商業(yè)功能,規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”,統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街,繁榮活躍城市經(jīng)濟(jì)。便利化生活,根本是推進(jìn)公共服務(wù)均衡化,規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心,打造10分鐘便民生活圈,從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展,主要是遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律,按照靈活有彈性的發(fā)展模式,在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園,在城區(qū)建設(shè)休閑場所、綠地和城市留白,使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游,并為未來留下發(fā)展空間。二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。按照“一主四副”的空間布局,重點(diǎn)抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接,形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。在西部,以濱湖、大塢為核心,整合各種資源,規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城;在西南部,以西崗、級索為核心,實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)活力城;在南部,以張汪、官橋、柴胡店為核心,規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟(jì)融合城;在東北部,以東郭為核心,規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時,突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€一體化建設(shè),推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時,對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作,把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用,整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理,17個鎮(zhèn)的分值由原來的70分或100分提升為200分,4個街道的分值為250分,目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念,把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動上來。三是民生城建的理念更加深入。20xx年全市計劃實施“十大重點(diǎn)工程”和“十件民生實事”。十大重點(diǎn)工程為:總投資50億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資15億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè),總投資30億元的紅星美凱龍家居生活廣場,總投資110億元的義烏真愛商城,總投資40億元的德意君瑞國際廣場,總投資100億元的興盟國際商城,總投資12億元的沃爾瑪商業(yè)廣場,總投資100億元的微山湖古鎮(zhèn)項目,總投資6億元的鐵路貨場搬遷建設(shè)項目,總投資9億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè)。十件民生實事為:棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設(shè)、便民市場建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ?、雨污分流工程、智慧城市建設(shè)。這些項目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點(diǎn)項目,更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目,充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨,必須全力抓好、全力推進(jìn),真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前,新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年,也是城市競爭格局大洗牌、大調(diào)整的一年,更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年。近兩年來,全市人民通過推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化,切實看到了變化,得到了實惠,對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲,標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高,20xx年市委、市政府確立將實施236個城建項目,總投資額達(dá)248億元,各項城建任務(wù)艱巨而繁重。我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門,堅決落實好市委、市政府的決策部署,全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。為此,我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,既要保持加快發(fā)展的熱情,又要樹立科學(xué)務(wù)實的理念,著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問題,進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň?,牢固樹立大局意識,精心組織,周密部署,全面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮,實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升,真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),確保各項工作任務(wù)落到實處

大力實施全域城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時代責(zé)任。面對市委、市政府的重托,面對全市人民的期盼,對我們的干部隊伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。毛主席說:當(dāng)正確的政策方針制定之后,干部是關(guān)鍵。實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在干部,根本在隊伍。在全國組織工作會議上提出了“20字”的好干部標(biāo)準(zhǔn),這是新時期干部隊伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實際,我們在干部隊伍建設(shè)上,最需要對照這個標(biāo)準(zhǔn),踐行這個標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求,樹立正確的用人導(dǎo)向,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,努力做到選賢任能、用當(dāng)其時,知人善任、人盡其才,在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的住建干部隊伍,為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好干部。信念堅定就是必須堅定共產(chǎn)主義理想,真誠信仰馬克思主義。在“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中,為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因為在干部中存在一些問題,有相當(dāng)一批人對共產(chǎn)主義存有懷疑,認(rèn)為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神,從封建迷信中尋找精神寄托,熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化,糊里糊涂當(dāng)官,渾渾噩噩過日子,過一天算一天,不知道自己要干什么,領(lǐng)導(dǎo)推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值,對社會主義前途沒有信心,老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部,不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少,只考慮待遇、只想提拔,這是最危險的。習(xí)在講話中指出:理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。具體到我們住建系統(tǒng),我們檢驗一個干部是否理想信念堅定,關(guān)鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力,能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識,全心全意為人民服務(wù),在工作、決策中,心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負(fù)責(zé),工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后,能不能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān),能不能經(jīng)得起考驗,在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。為民服務(wù)就是必須做人民公仆,忠誠于人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務(wù)?!爸卫碇?,莫要于安民。安民之道,在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置,在實踐中不斷強(qiáng)化“公仆”責(zé)任,履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說,我們要堅持問政于民、問計于民,密切聯(lián)系群眾,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。近年來,我們通過嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”,著力整治“四風(fēng)”問題,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是,作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,不可能一蹴而就。春節(jié)前,棗莊市紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定的7起典型案例進(jìn)行了通報;春節(jié)后上班第一天,市紀(jì)委組織4個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪,對違規(guī)違紀(jì)的2起典型案例進(jìn)行了通報;這9起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄,對作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視,在認(rèn)識上還有僥幸心理。近期,中央相繼出臺了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》等一系列法規(guī)規(guī)章,將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來,真正告別了運(yùn)動式的“一陣風(fēng)”,使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2月8日,市紀(jì)委召開了十二屆三次全會,會上以市委、市政府文件的形式,出臺了《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施意見》,要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭,利用一年的時間,在全市集中開展七項專項整治活動,即:一是黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費(fèi)支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求,認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實際,緊密結(jié)合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動,以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

三要做“勤政務(wù)實”的好干部。勤政務(wù)實,就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精,創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部,要落實“勤政務(wù)實”的要求,首先要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強(qiáng)斗志,滿懷激情抓發(fā)展,滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時,永不滿足,永不停步;在遇到困難時,百折不撓,永不言敗,做到在任務(wù)面前任勞任怨,在利益面前克己奉公,靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng),要以“功成不必在我”的胸懷,旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng),多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,不搞急功近利,不做表面文章。同時,要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。敢于擔(dān)當(dāng),就是必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),敢于面對矛盾迎難而上,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”,是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到,基本上不是一個合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干,遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng),一個干部能不能擔(dān)當(dāng),能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮?,體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào),就是說有多大擔(dān)當(dāng),就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大,舞臺有多大,一個干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識,基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn),在原來干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn),是因為發(fā)展、改革需要這種精神,因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行,不敢批評、不愿批評,不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,有的干部怕得罪人,怕丟選票,搞無原則的一團(tuán)和氣,糊弄人,你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜,事不關(guān)己高高掛起,滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政,遇到矛盾繞道走,遇到群眾訴求躲著行,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故,處事精明透頂,工作拈輕怕重,崗位挑肥揀瘦,只想到有權(quán)力、管事多的部門,但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水,付出的比別人少,得到的比別人多,凡事都算計,做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。1月15日,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,這是對20xx年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點(diǎn),特別是針對當(dāng)前干部調(diào)整中過分注重選票的問題,提出不再唯票取人,目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問題,原來過重看票,大家都不負(fù)責(zé)任,怕得罪人,怕丟選票?,F(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù),而是作為重要參考,可以讓大家放手的干,不再怕丟選票、得罪人,不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部,一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托,一頭承載著人民群眾的期盼,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,要挑好這副重?fù)?dān),我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過程中,我們肯定會遇到阻力,有時還要面對各種各樣的風(fēng)險。這個時候,關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上,應(yīng)該做的事,頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任,迎著風(fēng)險也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管,就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng),潔身自好、克己奉公,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié),守得住清貧?!拔锉叵雀?,而后蟲生”。在廉政問題上,要始終保持清醒的頭腦,做到警鐘長鳴。近期,中央、省、市相繼召開紀(jì)委全委會,就做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求,特別是xx屆中央紀(jì)委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求,釋放了幾個明顯信號:其一,態(tài)度更為鮮明。指出,“以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”,再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強(qiáng)意志和堅定決心。在這種形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時刻保持清醒頭腦,決不能心存僥幸、犯糊涂,更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。其二,內(nèi)涵更為豐富。強(qiáng)調(diào),“各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”,賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。其三,要求更為具體。圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項重點(diǎn)工作,提出了更有針對性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)作為黨的干部,就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心為公、事事出于公心,才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán),才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點(diǎn),做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面,強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸,伸手必被捉”的道理?!耙娚迫绮患埃姴簧迫缣綔?。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏,不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面,強(qiáng)調(diào)干部出問題,都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無條件的,要說到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會上,省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求,做了具體部署。城建工作是高危職業(yè),住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險”群體,對我們來說,廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神,正確處理好自律和他律的關(guān)系,自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人,實實在在干事,確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問題,為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展匯聚正能量、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們,全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,砥礪奮進(jìn),努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階,為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇二

同志們:

今天這次會議,是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議,主要任務(wù)是全面總結(jié)我市前一階段城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作,對下一步工作進(jìn)行安排部署,動員全市上下進(jìn)一步鼓足干勁,振奮精神,再掀高潮,推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作深入開展,不斷提升城市形象,提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力。

剛才,吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進(jìn)集體和個人的通報,公安局、建設(shè)局、新華路和前莊村等4個單位做了表態(tài)發(fā)言。最后,劉書記還要作重要講話,大家一定要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,我講四點(diǎn)意見。

一、x年以來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作回顧自去年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來,面對繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢,全市上下按照省和滄州市的要求,緊緊圍繞市委、市政府的工作部署,真抓實干,開拓創(chuàng)新,頑強(qiáng)拼搏,克服了各種不利因素的影響,三年大變樣工作取得了階段性成果,城市面貌發(fā)生了較大變化。

一是拆遷拆違工作取得實質(zhì)性突破。截至目前,全市累計完成拆遷拆違面積68.8萬平方米,其中,拆除違法建筑37.87萬平方米,城中村和舊平房區(qū)建筑26萬平方米,超期臨建和有礙觀瞻建筑4.95萬平方米,圍墻1.1萬延米;城區(qū)主要街道兩側(cè)違法違規(guī)建筑基本拆除完畢。關(guān)停污染企業(yè)369家,拆除黑煙囪37個,市區(qū)空氣質(zhì)量有了較大改善。同時,加快拆后建設(shè)步伐,完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。

二是城市規(guī)劃工作扎實推進(jìn)。聘請省規(guī)劃院對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編,新修訂的城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù),為城市發(fā)展預(yù)留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規(guī),對城市出入口和主要街道十字路口進(jìn)行了景觀環(huán)境規(guī)劃,聘請中國城市建設(shè)研究院、北京正元建筑咨詢設(shè)計有限公司等知名設(shè)計單位對裕華路、西環(huán)路等道路進(jìn)行了景觀設(shè)計。西環(huán)路、會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程已由河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北社會科學(xué)院專家完成“區(qū)域功能提升與開發(fā)”課題研究,目前,北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計公司正在進(jìn)行區(qū)片改造前期規(guī)劃設(shè)計。城市專項規(guī)劃正在緊張編制中。新區(qū)規(guī)劃工作已由北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計公司和亞太(北京)都會城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成概念性景觀設(shè)計方案,并通過了專家評審,現(xiàn)正進(jìn)行第二輪設(shè)計方案調(diào)整;建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn),部分村莊的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動。

三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。多方投資20多億元,開工建設(shè)了一批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前,文化藝術(shù)中心項目已經(jīng)完成主體工程;體育中心項目已經(jīng)完成拆遷、征地工作;污水處理廠項目已經(jīng)投入試運(yùn)行,污水管網(wǎng)項目完成了土建工程;石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經(jīng)開工建設(shè);再生水工程完成了可研、環(huán)評、立項等前期準(zhǔn)備工作;裕華路街景改造一期工程基本完工;京開渠改造項目已完成降水清淤工作;東風(fēng)路西伸工程已經(jīng)竣工通車;長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進(jìn);天然氣入戶工程接通住宅小區(qū)70個、65000戶;城市供熱管網(wǎng)項目正在編制可研報告;市區(qū)主要街道兩側(cè)“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程,完成了天倫嘉園、書香世家等8個舊城改造項目的拆遷工作,部分項目已開工建設(shè);維修改造了花園里、明珠新村等舊小區(qū)配套設(shè)施,改建危陋住宅面積5.8萬平方米。

四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序?qū)m椫卫砘顒?,?guī)范廣告牌匾1.45萬塊,集中取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)600余處,查處非法營運(yùn)出租車700多輛。大力實施綠化美化和環(huán)境治理工程,完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補(bǔ)植工作,新增綠地面積3.2萬平方米。制定出臺了一系列城市管理制度,對道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理、綠地養(yǎng)護(hù)等作業(yè)任務(wù)實行了專業(yè)化、企業(yè)化管理,城市環(huán)境狀況有了較大改善。

這些成績的取得,是各級各部門埋頭苦干、奮力攻堅的結(jié)果,是一線干部沖鋒在前、忘我工作的結(jié)果,是油地雙方同心協(xié)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動的結(jié)果,是廣大群眾主動參與、密切配合的結(jié)果。工作中,我們積累了一些經(jīng)驗,可以歸納為“三個得益于”:

一是得益于健全的機(jī)制和真抓實干的工作作風(fēng)。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務(wù),專門成立三年大變樣指揮部,制定出臺系列法規(guī)文件,并形成例會制度,加強(qiáng)調(diào)度,分解任務(wù),協(xié)調(diào)解決階段性的問題,確保了工作的快速穩(wěn)步推進(jìn)。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來,營造了濃厚的工作氛圍,形成了強(qiáng)大的政治聲勢。有關(guān)部門實行“白加黑”、“5+2”工作法,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包片、包路段、包項目為主的“三包”責(zé)任制,完善了跟蹤督導(dǎo)、動態(tài)宣傳、定期考核等一系列制度,在全市形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

二是得益于切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本,建城為民,城興民安”的理念,通過廣泛征求群眾意見,反復(fù)研究修改,出臺了拆遷改造補(bǔ)償安置暫行辦法等配套文件,為拆遷工作提供了政策依據(jù);通過疏堵結(jié)合,油地聯(lián)動,有效解決了城區(qū)散亂市場和油田礦區(qū)超期臨建的拆遷難題;通過以建促拆、邊拆邊建,自拆、助拆、強(qiáng)拆相結(jié)合,保障了拆遷的進(jìn)度和效果;通過以項目定拆遷,靠拆遷上項目,實現(xiàn)了拆遷拆違與項目建設(shè)兩不誤、兩促進(jìn);通過制定“三個一千”的就業(yè)安置計劃,加強(qiáng)困難家庭救助和信訪穩(wěn)定工作,實現(xiàn)了有情拆遷、和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。

三是得益于深入的輿論宣傳和廣泛的群眾發(fā)動。各有關(guān)部門及市電視臺、電臺開展了形式多樣的宣傳活動,調(diào)動了方方面面的積極性,形成了政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界互動的局面,使部分被拆遷單位和群眾由不理解變?yōu)槔斫?,由不配合變?yōu)橹鲃优浜?,由“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹保辛Υ龠M(jìn)了三年大變樣活動的順利推進(jìn)。

二、統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的緊迫感和責(zé)任感深入開展三年大變樣活動,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是一項長期而艱巨的任務(wù)。我市雖然開局良好,但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前不久,市政協(xié)就當(dāng)前全市的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,各界群眾對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作提出的問題較多,比較客觀地反映了現(xiàn)實存在的問題。

一是拆遷拆違和拆后建設(shè)力度有待加大,個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾,應(yīng)拆未拆、拆后反彈等情況還不同程度地存在;部分違章建筑拆遷后續(xù)工作沒有及時跟進(jìn),成為半拉子工程,損壞了城市形象。

二是城市規(guī)劃體系不健全,控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后,規(guī)劃控制覆蓋面亟待擴(kuò)大;城中村改造缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,開發(fā)商各自為戰(zhàn),談成一片改造一片,致使住宅小區(qū)不成規(guī)模,缺乏特色。

三是城市載體功能不完善,文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足,廣場、公廁、停車場等公益設(shè)施較少,部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,綜合承載能力不強(qiáng)。

四是城市管理水平不高,城市管理體制改革滯后于城市發(fā)展,部分路段“五亂”現(xiàn)象比較突出,城區(qū)門店占道經(jīng)營問題亟待治理,城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市部分區(qū)域臟亂差問題較為嚴(yán)重。

五是制約城建重點(diǎn)項目建設(shè)的資金瓶頸尚未得到有效解決,有工必阻、漫天要價的問題日益嚴(yán)重。

以上是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題,也是今后三年大變樣工作中著力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題,充分認(rèn)識深入開展三年大變樣活動的重要意義,采取有力措施,切實把三年大變樣作為大事要事來抓。首先,深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依舊嚴(yán)峻。在這種形勢下,我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違,要深刻認(rèn)識到,推進(jìn)三年大變樣就是要通過城市建設(shè)有力地拉動經(jīng)濟(jì)增長,緩解經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢。今年,市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣重點(diǎn)工程項目,這些項目是拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,是全市投資計劃的重要組成部分??梢哉f,今年的投資任務(wù)能否完成,預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能否實現(xiàn),在很大程度上取決于城建項目投資能不能及時跟上。

其次,深入開展三年大變樣活動是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。加快城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為時代發(fā)展的要求,成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要標(biāo)志。只有加快城鎮(zhèn)化建設(shè),才能在競爭中搶占先機(jī),贏得主動;才能在區(qū)域一體化進(jìn)程中借勢發(fā)力,乘勢而上。可以說,抓城建就是抓發(fā)展,就是抓競爭力,就是抓未來發(fā)展的主動權(quán),而三年大變樣正是我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)和階段性目標(biāo)。當(dāng)前,我市城市建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展的重要時期,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,困難與希望同在。從現(xiàn)實情況看,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機(jī)遇來講,為應(yīng)對當(dāng)前危機(jī),國家啟動了4萬億元的投資計劃,加大了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房等重要領(lǐng)域的投資力度,出臺了加快房地產(chǎn)市場發(fā)展等一系列政策;省政府就加快城市建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展、減少審批環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定,這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機(jī)遇。我們要用足用好這些政策,啟動一批房地產(chǎn)項目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,為提高城鎮(zhèn)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三,深入開展三年大變樣活動是完善城市功能,提升城市品位和形象,提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化的集中體現(xiàn),是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣涵蓋了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方方面面,抓住了我市當(dāng)前城市發(fā)展中的主要矛盾,強(qiáng)調(diào)和突出“質(zhì)”的提升,體現(xiàn)了多目標(biāo)的綜合特征,這是城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和升華。任丘要打造良好的城市品牌,提升城市品位,塑造城市形象,提高城市的綜合承載力和競爭力,就必須深入持久地開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,更加注重城市規(guī)劃和設(shè)計,更加注重城市建設(shè),更加注重精細(xì)化管理,為城市發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

總之,各級各部門一定要站在全局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,絕不能盲目樂觀,更不能有絲毫的懈怠。要抓住當(dāng)前低成本建設(shè)期,堅定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,把城市建設(shè)快速發(fā)展的勢頭保持下去。

三、突出重點(diǎn),扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作當(dāng)前,我市已進(jìn)入城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的關(guān)鍵時期,市委、市政府確定今后我市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的指導(dǎo)思想是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)全國重要的石油基地、河北省重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、京津休閑度假旅游和富有文化內(nèi)涵的區(qū)域中心城市為目標(biāo),以“一線三片”改造為重點(diǎn),以更大的魄力、更高的水平、更強(qiáng)的力度,做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,增強(qiáng)城市綜合承載能力,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。總體目標(biāo)是:到20xx年底,確保我市三年大變樣五項基本目標(biāo)完成三分之二以上,拆遷拆違累計完成三年任務(wù)的80%以上,并力爭實現(xiàn)更大突破。按照上述總體思路和目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作:(一)堅持規(guī)劃先行,在引領(lǐng)城市發(fā)展上重點(diǎn)突破。

規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作,是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的龍頭和依據(jù),也是政府協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展的重要調(diào)控手段,直接影響著城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要扎實開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動,真正做到打開城門搞規(guī)劃,更新規(guī)劃理念,提高規(guī)劃手段,滿足規(guī)劃需求,努力體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的時代性和前瞻性。

一要進(jìn)一步調(diào)整城市發(fā)展定位。今年3月份,宋恩華副省長到我市視察城建工作后指出,到20xx年把任丘建設(shè)成為市區(qū)人口達(dá)到100萬人的區(qū)域中心城市。圍繞這一目標(biāo),建設(shè)部門要聘請知名設(shè)計單位進(jìn)行科學(xué)論證,調(diào)整城市發(fā)展定位,并按照到20xx年城市建成區(qū)面積50平方公里、50萬人,到20xx年80平方公里、80萬人,到20xx年100平方公里、100萬人的三步走發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步修訂完善城市發(fā)展總體規(guī)劃,用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市發(fā)展。

二要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃設(shè)計。建設(shè)一流的城市,必須有一流的規(guī)劃設(shè)計。去年以來,我市圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段和重要建筑,相繼引進(jìn)了一批國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計單位,這對提高城市規(guī)劃設(shè)計水平,提升城市品位具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響。對今后的城市規(guī)劃,有關(guān)部門一定要轉(zhuǎn)變觀念,全面開放規(guī)劃設(shè)計市場,凡是重要的城建工程,都要面向國內(nèi)外公開招標(biāo),聘請高水平的知名機(jī)構(gòu)參與城市的規(guī)劃設(shè)計。要按照“投入大、進(jìn)度快、水平高、內(nèi)容全”的要求,加快城市重點(diǎn)區(qū)域35平方公里的控制性詳規(guī)的編制工作,切實搞好會戰(zhàn)道、西環(huán)路、東風(fēng)路等區(qū)片的城市設(shè)計,做好城市排水、綠化、供熱、旅游、交通、消防、商業(yè)和住房建設(shè)等專項規(guī)劃。

三要進(jìn)一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力。不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃委員會的職能,健全各項決策制度,實現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)化、規(guī)范化管理。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的意識,堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋,做到一張藍(lán)圖管到底、建到底,堅決防止執(zhí)行規(guī)劃的隨意性,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要認(rèn)真抓好規(guī)劃法的學(xué)習(xí)、宣傳活動,搞好規(guī)劃展覽,讓更多的群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。同時,要建立健全責(zé)任追究制度,對違反規(guī)劃的行為,堅決追究責(zé)任。

(二)堅持拆建并重,在拆遷拆違工作上重點(diǎn)突破。今年,滄州給我市下達(dá)的拆遷任務(wù)是86.8萬平方米,不論是拆遷規(guī)模,還是拆遷難度,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年。各級各部門一定要根據(jù)20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點(diǎn),在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上,突出拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污七個重點(diǎn),因地制宜,分類施策,全面推進(jìn),迅速掀起新一輪的拆遷拆違高潮。各單位要根據(jù)市委、市政府下達(dá)的拆遷任務(wù),按照“縱向抓延伸、橫向抓拓展”的思路,把拆遷拆違工作重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)基地、城區(qū)小街小巷、住宅小區(qū)、旅游線路、示范村和文明生態(tài)村延伸,進(jìn)一步擴(kuò)大拆遷成果。建設(shè)部門要加強(qiáng)與油田有關(guān)單位的溝通,促其早日完成油田礦區(qū)的拆違拆臨工作。總之,各級各有關(guān)部門要集中時間、集中力量、集中攻堅,繼續(xù)打好拆遷工作這場硬仗,保證圓滿完成全年的拆遷任務(wù)。

(三)堅持大手筆建設(shè),在城建工程建設(shè)上重點(diǎn)突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的重中之重,是改變油地城建二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、提高市民幸福指數(shù)的關(guān)鍵。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路,把道路、供排水、供熱、供氣、“三化”、“三改”作為建設(shè)重點(diǎn),根據(jù)滄州市提出的“十個一”目標(biāo)要求,著力實施十大城建工程:

(1)區(qū)片改造工程。在完成會戰(zhàn)道區(qū)片改造整體規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上,啟動部分地段的拆遷改造工程;實施二街、前莊等8個舊改項目。

(2)街景改造和園林綠化工程。實施裕華路街景改造工程;編制西環(huán)路街景改造總體設(shè)計方案,完成部分改造工程。對主干道兩側(cè)樓房進(jìn)行“平改坡”。對裕華路、西環(huán)路、東風(fēng)路等城區(qū)道路、城市出入口和重要節(jié)點(diǎn)等區(qū)域進(jìn)行綠化,增設(shè)休憩型景觀綠地、街頭綠地、景觀林帶;編制環(huán)城林建設(shè)規(guī)劃,并完成年度造林任務(wù)。

(3)道路暢通工程。啟動長安道、京開道北伸、昆侖道、石化路西伸等道路建設(shè),,完成征地、拆遷等前期工作。新修改建部分鄉(xiāng)村道路,做好白洋淀千里堤堤頂公路建設(shè)前期工作。

(4)橋梁建設(shè)工程。對41座農(nóng)村公路危橋和45座水利閘橋進(jìn)行改造。

(5)公用設(shè)施建設(shè)工程。加快推進(jìn)再生水工程和生活垃圾處理廠項目建設(shè),力爭年內(nèi)投入運(yùn)營,城市污水綜合處理率達(dá)到80%以上;規(guī)劃建設(shè)一批公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等便民設(shè)施,年內(nèi)投入使用。

(6)城市供氣和排水工程。完成20個住宅小區(qū)、7000個住戶的天然氣入戶工程。編制污水管網(wǎng)規(guī)劃,啟動部分管網(wǎng)建設(shè);對京開渠進(jìn)行逐步改造,年內(nèi)完成招待處以北 360米的改造任務(wù)。

(7)城市集中供熱工程。以熱電廠為依托,組建熱力公司,完成供熱管網(wǎng)規(guī)劃,啟動城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)。

(8)電力設(shè)施建設(shè)工程。新建110kv變電站1座,改造35kv變電站1座,建設(shè)改造供電線路 95公里,完善農(nóng)網(wǎng)低壓線路50公里,新增新農(nóng)村電氣化村25個。

(9)大型公共建筑項目建設(shè)工程。完成行政辦公中心的規(guī)劃設(shè)計、項目申報等前期工作,爭取年內(nèi)開工。加快石油礦山公園工程進(jìn)度,爭取年內(nèi)開園。完成文化藝術(shù)中心內(nèi)外裝工程,年內(nèi)投入使用。開工建設(shè)文化藝術(shù)中心廣場。搞好體育中心規(guī)劃設(shè)計工作,年內(nèi)開工。啟動市醫(yī)院搬遷新建項目,年內(nèi)完成征地拆遷和規(guī)劃設(shè)計。做好星級酒店、大型商場和大型超市等項目的規(guī)劃設(shè)計工作。

(10)住房保障和新農(nóng)居建設(shè)工程。重點(diǎn)抓好長洋淀廉租住房建設(shè),力爭年底前竣工;啟動經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房一期工程項目;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個新農(nóng)居示范村。

為加快工程建設(shè)進(jìn)度,市委、市政府將今年的重點(diǎn)城建工程劃分為“一線三片”,“一線”,即裕華路全線街景改造;“三片”,即會戰(zhàn)道區(qū)片、行政新區(qū)和106國道兩側(cè)區(qū)片,并確定4名市級領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)。各承辦單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保如期高質(zhì)量地完成。各協(xié)辦單位要主動配合開展工作,積極為項目建設(shè)創(chuàng)造條件。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要重拳出擊,對拒不配合甚至惡意阻工、無理取鬧、漫天要價的行為,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政多種手段,依法予以嚴(yán)厲打擊,為工程項目建設(shè)保駕護(hù)航。其他部門也要樹立一盤棋思想,從自身職能出發(fā),心往一處想,勁往一處使,積極服從和服務(wù)于工作全局,主動獻(xiàn)計出力,形成強(qiáng)大的工作合力。各城中村、社區(qū)居委會要識大體、顧大局,全力協(xié)助做好群眾工作,以實際行動支持項目建設(shè)順利進(jìn)行。(四)堅持建管結(jié)合,在提升城市管理水平上重點(diǎn)突破。沒有高水平的城市管理,就難以實現(xiàn)三年大變樣。

今年,我市按照建管分離,精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,成立了城市管理執(zhí)法局,統(tǒng)一行使環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)等涉及市容市貌管理和執(zhí)法方面的職能,這是我市城市管理體制中的一次重要改革。當(dāng)前,城市管理執(zhí)法局在建設(shè)隊伍、完善制度的同時,要著力治理城市“臟、亂、差”現(xiàn)象,努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要理順城市管理體制,明確市鄉(xiāng)村三級管理職責(zé),建立健全責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式。要充分發(fā)揮三個辦事處在城市管理中的作用,調(diào)動各城中村、居委會在城市管理中的積極性,真正把“兩級政府、三級管理”的機(jī)制落到實處。要以慶祝新中國成立60周年為契機(jī),集中開展城市環(huán)境“五大整治”活動。

一是環(huán)境衛(wèi)生整治。從現(xiàn)在起到10月份,開展以城市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動為主的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,集中力量解決小街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的臟亂差問題,促進(jìn)市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二是市場環(huán)境綜合整治。著力清理店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為,對流動攤點(diǎn)實行限時、限地經(jīng)營,不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

三是交通秩序整治。著力解決車輛亂停亂放、亂行亂駛和違章、違規(guī)駕駛等擾亂交通秩序的行為,堅決取締各類非法運(yùn)營車輛。

四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癬”,遏制亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象,塑造城市新形象。

五是城市污染源整治。加強(qiáng)大氣污染和水污染治理,搞好煙氣達(dá)標(biāo)治理和汽車尾氣監(jiān)測,控制建筑施工揚(yáng)塵污染,改造市區(qū)7家單位的9臺燃煤鍋爐,確保空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)接近310天。堅決治理各類噪聲擾民行為,杜絕垃圾、灰土及砂石料等運(yùn)輸車輛的灑漏現(xiàn)象。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在樣板村鎮(zhèn)建設(shè)上重點(diǎn)突破。要按照《任丘市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》,搞好幬州、長豐、呂公堡、麻家塢、出岸、石門橋等6個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制,力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成1個村的規(guī)劃編制任務(wù)。對辛中驛、茍各莊等重點(diǎn)培育的示范鎮(zhèn),要切實加大投入力度,加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實搞好環(huán)境整治,努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化活躍、衛(wèi)生整潔、功能完備、社會安定、生活便利的樣板鎮(zhèn)。

要大力開展以“三清三化”為主的村莊環(huán)境綜合治理活動,完成全市20%村莊的治理任務(wù),推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為完成三年大變樣各項工作任務(wù)提供有力保障當(dāng)前三年大變樣工作的思路、目標(biāo)和措施都已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,攻堅克難,務(wù)求實效。要嚴(yán)格落實責(zé)任。對20xx年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點(diǎn)中提出的每一項重點(diǎn)城建工程,各級各有關(guān)部門都要按照“一項工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求,進(jìn)一步整合行政資源,把每一項工程安排細(xì)化到每一個節(jié)點(diǎn)、細(xì)化到每一項程序、細(xì)化到每一個工種,確保工作責(zé)任層層落實、壓力級級傳遞,在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關(guān)單位一把手作為開展三年大變樣活動的第一責(zé)任人,要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)落實。市委、市政府將加大督導(dǎo)檢查力度,對行動快、力度大、效果好的單位給予大張旗鼓地表彰,對措施不力、行動緩慢、不能完成任務(wù)的給予通報批評,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要下大力破解資金難題。據(jù)初步統(tǒng)計,我市今年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣各項工程總投資20多億元,如此龐大的資金,僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。怎么辦?前不久,省委政策研究室城鎮(zhèn)面貌三年大變樣課題組到衡水故城縣進(jìn)行調(diào)研,對故城縣的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。故城縣是衡水市的貧困縣,20xx年以來,他們強(qiáng)力實施“城建突圍”戰(zhàn)略,靠優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè),以政府資金的零投入引發(fā)了社會5億元投資,形成了良好的“放大效應(yīng)”,成為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的先行典范。實踐證明,業(yè)在人創(chuàng),城在人建;路在腳下,錢在頭腦中。

我們要認(rèn)真借鑒故城經(jīng)驗,創(chuàng)造性地推進(jìn)城市三年大變樣工作。要徹底改變單純依靠財政投入搞建設(shè)的老路子,進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念,聘請專門機(jī)構(gòu)做好投融資規(guī)劃,打造融資平臺。要加快城建投融資體制改革,著力推動城市資源向資本轉(zhuǎn)化,統(tǒng)籌城市房產(chǎn)、市政公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源,做到多形式經(jīng)營,實現(xiàn)資源的最大價值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。要把土地作為經(jīng)營城市的重頭戲,進(jìn)一步加大土地收儲和招拍掛工作力度,對城市重點(diǎn)區(qū)域、重要地段,堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、以地生財”。要加大招商引資力度,著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)項目,面向京津和南方發(fā)達(dá)地區(qū)開展專業(yè)招商,力爭引進(jìn)更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,借助大外資推動城鎮(zhèn)面貌大變樣。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級各部門要以開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī),突出工作重點(diǎn),狠抓工作落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入一線,搞好調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決問題。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng),咬定目標(biāo)不放松,不達(dá)目的不罷休。要打破常規(guī),迎難而上,以敢為人先、敢闖敢試的勇氣,摒棄束縛發(fā)展的傳統(tǒng)觀念,破除怕苦畏難、無所作為的思想,奮發(fā)有為地開展工作。

各職能部門要主動精簡審批事項,簡化辦事程序,開展主動服務(wù)、熱情服務(wù)、全程服務(wù),打造高效、便捷的項目建設(shè)環(huán)境。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

下面,根據(jù)局黨委會研究的意見,我講三個方面的問題。

一、砥礪奮進(jìn),鏗鏘前行,20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)寫就精彩華章

剛剛過去的20xx年,是我市實施全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃的第一年, 也是城建工作全面豐收、碩果累累的一年。 一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體城建人緊緊圍繞推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化, 牢牢把握規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理的六大城建原則, 同心同德、攻堅克難、勵精圖治、埋頭苦干,在宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的情況 下,我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展,各方面工作都取得了重要突破。 我市成為全省唯一跨入新四線城市的縣級市。

(一)堅持為民建城,民生城建讓人民群眾感受到實實在在的變化。 城建項目事事關(guān)系民生,件件為了民生。新一屆 局領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來,提出了“民生城建”的理念,把為民、利民、富民、安民作為各項城建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題作為大事來辦,做到問政于民、問需于民、問計于民,真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。通過兩年多的實踐,民生城建得到了市委、市政府和社會各界的充分認(rèn)可。去年以來, 我們堅定不移地貫徹落實好市委、市政府的各項決策部署,始終把民生城建的理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的始終,創(chuàng)新思維、自我加壓, 強(qiáng)力推進(jìn)各類城建項目建設(shè),取得了明顯成效。20xx年,全市共開工建設(shè)各類城建項目195 個,完成投資約198 億元,再創(chuàng)歷史最好成績。具體分為“十大工程”:一是城建重點(diǎn)工程。圍繞中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),堅持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓,集中優(yōu)勢資源推進(jìn)城建重點(diǎn)項目建設(shè) 。荊西商貿(mào)城區(qū)域一期工程僅用20 天即完成房屋征收任務(wù),商城區(qū)域主體工程和回遷區(qū)域同時開工建設(shè),創(chuàng)造了我市當(dāng)年征收、當(dāng)年開工的新速度;占地近100 畝的杏壇廣場項目已全面完工,成為市民休閑健身的又一好去處;滕州首座環(huán)形天橋項目竣工投入運(yùn)行,其工藝結(jié)構(gòu)形式位居全國縣級城市天橋之首;紅星美凱龍、興盟國際商城、德意君瑞等重點(diǎn)項目均進(jìn)展順利 。同時,圍繞實施重點(diǎn)工程, 全力做好經(jīng)營城市的文章。 去年我們圍繞實施荊西商貿(mào)城回遷工程建設(shè),成立了國有天行健置業(yè)公司;圍繞推進(jìn)濱湖古鎮(zhèn)回遷房建設(shè),成立了國有興滕置業(yè)公司;圍繞實施杏壇廣場建設(shè),成立了國有地景公司;圍繞推進(jìn)南線高溫?zé)崴こ?,成立了國有熱力公司。通過新成立四家國有融資平臺,去年以來共融資5 億余元,為推進(jìn)城建重點(diǎn)項目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。二是城市暢通工程。圍繞解決群眾“行路難、停車難”等問題,全力加快城市暢通工程建設(shè),實施了20 條城市道路新建、續(xù)建、改建工程,啟動了4 座橋梁建設(shè) ,完成了7 條背街小巷整治改造,新建 了 20 處林蔭停車場,升級改造了3 條道路人行道,對15 處道路交叉口進(jìn)行了渠化改造。暢通工程的實施,有效緩解了城區(qū)交通壓力。三是保障性住房建設(shè)工程。全面完成了20xx年上級下達(dá)給我市的550 套保障性住房建設(shè)任務(wù),其中在安康花園二期建設(shè)391 套,金城花園三期建設(shè)159 套。四是城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市,按照打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的全新目標(biāo),進(jìn)一步加大投入,實施了道路綠化、水系綠化、公園綠化、城市增花等六大綠化工程,全年新增城市綠化面積100 萬平方米。同時,牢固樹立精品意識,高標(biāo)準(zhǔn)實施了秀美荊河、小清河二期、龍泉南路等城市綠化重點(diǎn)項目,打造了一批綠化精品工程 。 積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”和“城市慢行系統(tǒng)”等綠化理念, 圍繞增量提質(zhì)、增花添彩,大力 實施城市綠道建設(shè)和鮮花靚城工程,投資160 余萬元,在城區(qū)主要干道和道路節(jié)點(diǎn)栽植各類鮮花200 余萬株,形成了繁花似錦的景觀效果。 五是棚戶區(qū)改造工程。 圍繞破解拆遷征收難題,認(rèn)真研究各項棚改政策和法律關(guān)系,順利完成了原啤酒廠區(qū)域居民搬遷工作,啟動實施了面粉廠、飼料廠、河陽路、糧油市場等區(qū)域改造工程 。六是老舊小區(qū)整治工程。 圍繞解決老舊小區(qū) “污水流、路不平、環(huán)境差” 等突出問題, 實施了安居小區(qū)、荊河小區(qū)等 11 個老舊小區(qū)的升級改造 ,整治面積76 萬平方米,受益居民7000 余戶 。同時,按照市人大評議要求,組織 開展了 大規(guī)模的小區(qū)幼兒園等配套公共設(shè)施清理移交工作,解決了多年來未能解決的歷史遺留問題 ,在 市人大評議中獲得優(yōu)異成績, 社會各界給予充分肯定。 七是房地產(chǎn)開發(fā)工程。 在全國房地產(chǎn)市場形勢十分嚴(yán)峻的情況下,我市房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了健康平穩(wěn)發(fā)展。全市在建房地產(chǎn)開發(fā)項目達(dá)52 個,房地產(chǎn)開發(fā)施工面積達(dá)1140 萬平方米,同比增長約18% ;累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資約100 億元。八是公用事業(yè)建設(shè)工程。對群眾反映強(qiáng)烈的城市供熱、排水污水(雨污分流)等地下工程,全面加大投入,總投資3.65 億元的南線高溫?zé)崴こ倘鎲樱_保用三年時間完成工程建設(shè),我市城區(qū)集中供熱將實現(xiàn)全覆蓋,供熱規(guī)模將位居全省縣級前列。投資1.6 億元,實施了城區(qū)第三污水處理廠及城區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè),全年新增排水污水管網(wǎng)20 公里,城市防洪排澇能力顯著提升。九是城區(qū)亮化工程。實施了北辛東路、紅荷大道等城區(qū)主次干道和20 條背街小巷亮化工程,共安裝路燈1500 余盞,城市夜景更加靚麗。十是村鎮(zhèn)建設(shè)工程。圍繞落實全域城鎮(zhèn)化三年行動規(guī)劃,全面完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交等一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強(qiáng),7 個示范鎮(zhèn)的示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),新開工建筑面積40 余萬平方米,竣工約35 萬平方米;完成危房改造620 余戶,農(nóng)民群眾的居住條件明顯改善。同時,質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、墻改、圖審等各項工作齊頭并進(jìn),實現(xiàn)了全面發(fā)展,十余項工程獲得省級以上表彰,全市工程質(zhì)量建設(shè)水平明顯提升。

(二)認(rèn)真解決歷史遺留問題,著力鞏固城建成果。 針對近年來大拆大建中積累的大量社會矛盾和遺留的各類復(fù)雜問題,局黨委一班人堅持正確面對、理性對待、盯緊靠上,一個問題一個問題地研究,一個問題一個問題地解決,兩年來,經(jīng)過全局上下的共同努力,近百件積淀下來、異常尖銳、錯綜復(fù)雜的各類矛盾和歷史遺留問題逐一得到破解,為城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ),掃清了障礙。一是解決了一批房屋征收遺留問題。 針對近年來房屋征收方面遺留的問題,先后報請市政府出臺了一系列政策性文件, 對現(xiàn)行的房屋征收政策進(jìn)行了封閉扎口,形成了完善的房屋征收政策體系。 20xx年之初,全市各拆遷區(qū)域共 剩余未搬遷私房189 戶、單位房屋32 處,涉及 四中、塔寺南路、解放東路(前洪)、大同北路、銀鐘里、大同南路(東西寺院)、 文化宮西擴(kuò)等7 個區(qū)域。為做好拆遷掃尾工作, 通過 教育協(xié)商、強(qiáng)拆等各種措施,兩年來共完成搬遷私房172 戶、單位房屋28 處,目前,還剩余未搬遷私房17 戶、單位房屋4 處,占總搬遷戶數(shù)的0.4 ‰ 。同時,20xx年以來,市維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市領(lǐng)導(dǎo)批示交辦我局牽頭處理涉及拆遷征收的各類信訪案件271 件(次),目前已處理化解241 件(次),還剩余30 件。 二是全力破解回遷慢問題。 回遷慢問題是近年來群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一。20xx 年至20xx 年,我市共實施城市拆遷(征收)項目36 個,共需建設(shè)回遷安置房套數(shù)30100 套,回遷面積約368 萬平方米。截至20xx 年底,全市回遷上房率為13.1% 。 兩年來,我們圍繞解決回遷慢問題,采取了一系列強(qiáng)有力的措施,全力加快回遷安置房建設(shè),全市累計完成回遷安置房13917 套,回遷面積186.7萬平方米,完成應(yīng)回遷面積的50.7% 。三是全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)市場監(jiān)管。圍繞解決 群眾反映強(qiáng)烈的 房地產(chǎn)開發(fā)項目 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、品質(zhì)普遍較低等問題, 我們報請市政府出臺了房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃建設(shè)條件意見書制度。自意見書制度執(zhí)行以來,我們先后為66 個項目出具了建設(shè)條件,從源頭上強(qiáng)化了房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管。全面加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收工作,報請市政府出臺了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案工作的通知,對近年來我市開發(fā)建設(shè)的74 個小區(qū)全部進(jìn)行了驗收,共驗收合格并備案小區(qū)34 個。同時, 根據(jù)職權(quán)法定原則,報請市政府法制辦審核,共保留行政審批事項22 項,梳理行政處罰事項432 項。注重 加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動, 加大 執(zhí)法監(jiān)察力度,近兩年 共計查處工程項目115個,糾正各類違法違規(guī)行為90余起,對違法行為比較嚴(yán)重的30個項目作出了行政處罰,實現(xiàn)了我市房地產(chǎn)市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。四是對城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目政策進(jìn)行扎口審核。按照市政府安排,成立了 城鄉(xiāng)建設(shè)及三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等項目政策審核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由我局扎口負(fù)責(zé)建設(shè)項目可行性研究分析、評估、測算、合作協(xié)議審核、擬定政策建議等。優(yōu)惠政策審核工作責(zé)任重大,事關(guān)政府宏觀決策,事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們在審核過程中,始終堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則,努力做到各項政策依據(jù)充分,審核過程清清楚楚,審核結(jié)果明明白白,高效完成了政府安排的各項政策審核任務(wù)。近兩年我們共審核項目建設(shè)優(yōu)惠政策95 件,起草、審核重點(diǎn)項目協(xié)議書21 件,有力保障了重點(diǎn)項目建設(shè)健康有序推進(jìn),為推動城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(三) 以提高執(zhí)行力為重點(diǎn),狠抓 干部隊伍建設(shè)。 抓班子、帶隊伍、促發(fā)展是永恒的主題。一年來,我們把打造“講實話、干實事,敢作為、勇?lián)?dāng),言必信、行必果”的過硬干部隊伍,作為全系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總要求,進(jìn)一步提高了干部隊伍的政治敏銳性,增強(qiáng)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X性和主動性,干部隊伍的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,執(zhí)行力明顯提升,為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,積極開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。大力推進(jìn)干部解放思想,多次組織人員或隨市黨政考察團(tuán)赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí),深入開展“解放思想大討論”活動,提升了發(fā)展的理念、層次和標(biāo)準(zhǔn)。利用“住建大講堂”、集中輪訓(xùn)等方式,將中央和省、市的重要工作部署及時傳達(dá)貫徹。先后12 次邀請專家學(xué)者來滕,就黨的精神、發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、 物業(yè)管理、建筑節(jié)能、提升執(zhí)行力等 舉行專題報告會,各級干部的思想理論水平明顯提高。 二 是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。 堅持重團(tuán)結(jié)、講民主、樹正氣,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,實行黨委集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制,做到科學(xué)決策,分工協(xié)作。20xx年以來先后召開了28 次局黨委會、黨組會和局長辦公會,所有重大問題均實行集體決策。各位班子成員心往一處想,勁往一處使,分工不分家,思想無隔閡,工作無雜音。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“依法建制、以制管理”的原則,建立健全了政務(wù)督查、績效考核、審計監(jiān)督、會議、信訪、宣傳等20 余項規(guī)章制度,各項制度實現(xiàn)了系統(tǒng)封閉,做到了閉合管理,在全系統(tǒng)形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。四是加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向,公道正派地選人用人,做到成熟一個、提拔一個,成熟一批、提拔一批。近兩年來,結(jié)合住建局實際,全系統(tǒng)多批次、小范圍共調(diào)整干部16 批次,提拔、重用、交流干部131 人次,基本解決了歷史遺留的干部問題。特別是在市委的關(guān)心、厚愛下,有 2 名同志被提拔為正科級干部,11 名同志被提拔為副科級干部,充分調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。五 是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。 在全系統(tǒng) 積極倡導(dǎo)“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作風(fēng),大力推行一線工作法,各級干部的工作熱情明顯提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委市政府“十項規(guī)定”,局黨委結(jié)合實際,出臺了規(guī)范公務(wù)接待、公車使用等規(guī)范性文件,同時多次組織明查暗訪活動,及時督促整改,引導(dǎo)各級干部騰出更多的時間和精力抓落實。在市人大、市政協(xié)專項評議活動中,我局均獲得第一名。在各級“回頭看”活動中均獲得好評。在20xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中, 共 20 個行政執(zhí)法單位,我局進(jìn)入前八名,創(chuàng)歷史最好成績。 六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 局黨委一班人認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,正確處理自律和他律的關(guān)系,帶頭抓好自身的廉潔自律和分管部門的廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實重要情況反映、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、誡勉談話等制度,切實以反腐倡廉的實際成效促進(jìn)工作、推動發(fā)展、贏得人心。

奮斗蘊(yùn)含艱辛,成績來之不易。 回顧20xx年的工作歷程,我們之所以能夠取得這樣的成績,得益于市委、市政府的堅強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo),得益于人大、政協(xié)和社會各界的廣泛監(jiān)督、支持, 得益于全體城建人的理念創(chuàng)新、 同心協(xié)力和拼搏奉獻(xiàn) 。在此,我代表市住建局黨委,對各位領(lǐng)導(dǎo)對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心支持表示崇高地敬意!對全體城建人一年來的辛勤付出表示衷心地感謝!

在肯定成績的同時,我們也要清醒的認(rèn)識到 工作中存在的問題和不足,看到當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難。 在業(yè)務(wù)工作方面: 近年來我市城市規(guī)模擴(kuò)張較快,但 城市建設(shè)的品質(zhì)仍需提升;城市拆遷征收遺留問題還較多;城建項目資金仍較緊張;城市建設(shè)體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順等。在隊伍作風(fēng)方面: 有的干部在思想境界和發(fā)展理念上仍有差距 , 思想僵化,缺乏干事的朝氣和創(chuàng)新的銳氣;有的干部 執(zhí)行力仍需提高,存有懈怠思想, 精神萎靡不振,工作主動性差;有的干部在精細(xì)化管理上意識不強(qiáng),認(rèn)識不夠,管理不到位,離群眾的要求還有差距等。 對于這些問題,必須引起我們的高度重視,認(rèn)真分析研究,采取有針對性的措施加以解決。

唯物辯證法指出,認(rèn)識事物、改造世界,應(yīng)善于抓住本質(zhì)、把握規(guī)律。加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展,我們首先要把握好大勢,做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。去年 12 月, 中央召開了改革開放30 年來第一次最高級別的全國城鎮(zhèn)化工作會議,將城鎮(zhèn)化工作擺到了前所未有的高度。近一段時間以來,市委、市政府于1 月2 日召開了十二屆市委第四次全體(擴(kuò)大)會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議,1 月4 日召開了 市人大政協(xié)兩會,1 月11 日召開了全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議,1 月28 日召開了全市綜合表彰大會等一系列會議,每次會議都將城鄉(xiāng)建設(shè)作為重要內(nèi)容, 予以重點(diǎn)解讀、重點(diǎn)安排,凸顯了市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)的高度重視。春節(jié)前召開的 全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范市創(chuàng)建工作會議 ,市里幾大班子成員全體參加,而且也是近年來城建會議規(guī)格最高、召開最早的一次,為我們騰出了更多的時間定措施、抓落實。董書記在會上作了重要講話,深入分析了當(dāng)前城鎮(zhèn)化面臨的新形勢,全面安排部署了20xx年的工作任務(wù),提出了許多新理念、新思想和新要求,為我們做好新一年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。董書記的講話,具體體現(xiàn)為“三個更加”: 一是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的思路更加明確。在擴(kuò)容上, 按照先急后緩、基礎(chǔ)先行的原則,實施“東跨、西改、南延、北拓、中疏”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化 中心城區(qū)空間布局。 “ 東跨 ” 就是跨過京臺高速,抓好高鐵新區(qū)建設(shè),打造滕州新的發(fā)展核;建設(shè)落鳳山大道,緩解龍泉路的交通壓力,進(jìn)一步拉開東城區(qū)發(fā)展框架。 “ 西改 ” 就是抓好義烏真愛商城建設(shè),加快凝聚商機(jī)、人氣;抓好鐵路貨場搬遷工作,打通振興南路、解放路,實施化肥廠、焦化廠異地遷建工程,盡快改善西城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。 “ 南延 ” 就是抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè),拓展發(fā)展空間;積極發(fā)展生產(chǎn)性、生活 性服務(wù)業(yè),促進(jìn)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)融合發(fā)展,加快產(chǎn)城一體化步伐。 “ 北拓 ” 主要是實施善國北路拓寬改造工程,促進(jìn)城市向北拓展;以大尺度郊野公園為目標(biāo),加大對龍山龍湖的生態(tài)保護(hù)和旅游項目開發(fā)建設(shè),將龍山龍湖打造成為滕州的后花園。 “ 中疏 ” 主要是依托荊河、小清河改造建設(shè),實施兩河區(qū)域景觀工程,進(jìn)一步加強(qiáng)道路渠化,增進(jìn)四方城區(qū)域道路微循環(huán),不斷提升城市品質(zhì)。 在提質(zhì)上, 主要是 強(qiáng)化“精品城市”的理念,實施“五化建設(shè)”。即: 精品化工程, 重點(diǎn)是 引進(jìn)高端城 建品牌。 加強(qiáng)與保利、綠地、紅星美凱龍等大集團(tuán)的洽談合作, 著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強(qiáng)的高端城建品牌 。 同時, 在全市每年公開進(jìn)行 “年度十大精品工程”評選,使精品工程成為城市建設(shè)的典范和“風(fēng)向標(biāo)”。 景觀化城市, 關(guān)鍵是 做好“以河為軸、兩岸開發(fā)”文章,學(xué)習(xí)美國景觀城市主 義建設(shè)理念, 集中實施好秀美荊河、小清河生態(tài)休閑長廊建設(shè)、城市骨干道路升級改造和美化、亮化工程等重點(diǎn)項目,以河為軸,外路內(nèi)街、綠化連通,還路于民、還綠于民、還公共空間于民,進(jìn)一步打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”的特色城市。大力實施城市亮化工程,上半年全面啟動17 條道路、10 條背街小巷和骨干橋梁亮化工程,實施荊河沿岸樓體景觀亮化工程,扮靚城市夜景。 多元化商業(yè), 核心是 完善多種商業(yè)功能,規(guī)劃建設(shè)一批多功能的“城市綜合體”,統(tǒng)籌抓好夜市和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造一批時尚購物街、美食街、酒吧街,繁榮活躍城市經(jīng)濟(jì)。 便利化生活, 根本是 推進(jìn)公共服務(wù)均衡化,規(guī)劃建設(shè)集醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、便民商業(yè)和社區(qū)服務(wù)功能于一體的社區(qū)配套中心,打造10 分鐘便民生活圈,從源頭上減少市民出行需求。彈性化發(fā)展, 主要是 遵循“人為先、空間為次、建筑為末”的城市規(guī)律,按照靈活有彈性的發(fā)展模式,在郊區(qū)建設(shè)大尺度的郊野公園,在城區(qū)建設(shè)休閑場所、綠地和城市留白,使城市更加宜居、宜業(yè)、宜游,并為未來留下發(fā)展空間。 二是全域城鎮(zhèn)化的理論體系更加豐富。 按照“一主四副”的空間布局,重點(diǎn)抓好規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接,形成新型城鎮(zhèn)組團(tuán)。 在西部, 以濱湖、大塢為核心,整合各種資源,規(guī)劃建設(shè)生態(tài)旅游城; 在西南部, 以西崗、級索為核心,實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)活力城; 在南部, 以張汪、官橋、柴胡店為核心,規(guī)劃建設(shè)文化與經(jīng)濟(jì)融合城; 在東北部, 以東郭為核心,規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)流通城。同時,突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),實施城鄉(xiāng)道路、環(huán)衛(wèi)、公交、供水、污水處理和燃?xì)獾攘鶄€一體化建設(shè),推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施向一體化轉(zhuǎn)變;繼續(xù)加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),改善農(nóng)民群眾的居住生活環(huán)境。同時,對各鎮(zhèn)街的考核體系突出了城鎮(zhèn)化工作,把過去全域城鎮(zhèn)化和土地集約利用,整合為鎮(zhèn)村(城市)規(guī)劃、建設(shè)與管理,17 個鎮(zhèn)的分值由原來的70 分或100 分提升為200 分,4 個街道的分值為250 分,目的是引導(dǎo)各鎮(zhèn)街進(jìn)一步樹立“規(guī)劃先行、精品城市、民生城建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、精細(xì)管理”的理念,把精力集中到提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)特色鎮(zhèn)村、促進(jìn)產(chǎn)城互動上來。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市計劃實施“十大重點(diǎn)工程”和“十件民生實事”。十大重點(diǎn)工程為: 總投資50 億元的高鐵新區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資15 億元的高鐵新區(qū)鳳凰湖建設(shè),總投資30 億元的紅星美凱龍家居生活廣場,總投資110 億元的義烏真愛商城,總投資40 億元的德意君瑞國際廣場 , 總投資100 億元的興盟國際商城 , 總投資12 億元的沃爾瑪 商業(yè)廣場, 總投資100 億元的微山湖古鎮(zhèn)項目 , 總投資6 億元的鐵路貨場搬遷建設(shè)項目,總投資9 億元的兩河區(qū)域城市景觀工程建設(shè) 。十件民生實事為: 棚戶區(qū)改造工程、保障性住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城市道路暢通、城區(qū)背街小巷治理、林蔭停車場建設(shè)、便民市場建設(shè)、南線高溫?zé)崴こ?、雨污分流工程、智慧城市建設(shè)。這些項目既是關(guān)系全市發(fā)展大局的重點(diǎn)項目,更是事關(guān)人民群眾衣食住行等切身利益的民生項目,充分體現(xiàn)了城市建設(shè)為民、利民、富民、安民的宗旨,必須全力抓好、全力推進(jìn),真正讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果惠及廣大人民群眾。

當(dāng)前, 新一輪 城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。20xx年將是各級城鎮(zhèn)化政策大變革、大釋放的一年 ,也是城市競爭格局大洗牌、大調(diào)整的一年 ,更是滕州城市建設(shè)大發(fā)展、大提升的一年 。近兩年來,全市人民通過推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化,切實看到了變化,得到了實惠,對加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱情不斷高漲,標(biāo)準(zhǔn)和要求也不斷提高, 20xx年 市委、市政府 確立將實施236 個城建項目,總投資額達(dá)248 億元,各項 城建任務(wù)艱巨而繁重。 我們住建局作為城鄉(xiāng)建設(shè)的牽頭抓總部門,堅決落實好市委、市政府的決策部署,全體城建人負(fù)有義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。 為此,我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,既要保持加快發(fā)展的熱情,又要樹立科學(xué)務(wù)實的理念,著力解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問題,進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全體城建人要 繼續(xù)發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)特別 能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能擔(dān)當(dāng)?shù)某墙ň瘢喂虡淞⒋缶忠庾R,精心組織,周密部署,全 面掀起新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮,實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、大提升 ,真正創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè),確保各項工作任務(wù)落到實處

大力實施全域城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)區(qū)域性中心城市,這是我們?nèi)w城建人肩負(fù)的歷史使命與時代責(zé)任。面對市委、市政府的重托,面對全市人民的期盼,對我們的干部隊伍提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 毛主席說:當(dāng)正確的政策方針制定之后,干部是關(guān)鍵。 實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的宏偉目標(biāo),關(guān)鍵在干部, 根本在隊伍。 在全國組織工作會議上提出了“20 字”的好干部標(biāo)準(zhǔn),這是新時期干部隊伍建設(shè)的總綱領(lǐng)。結(jié)合住建系統(tǒng)實際,我們在干部隊伍建設(shè)上,最需要對照這個標(biāo)準(zhǔn),踐行這個標(biāo)準(zhǔn)。我們要按照的要求,樹立正確的用人導(dǎo)向, 堅持 德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?努力做到 選賢任能、用當(dāng)其時,知人善任、人盡其才 , 在全系統(tǒng)著力打造一支 “信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔” 的 住建干部隊伍,為城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

一要做“信念堅定”的好干部。 信念堅定就是必須堅定共產(chǎn)主義理想,真誠信仰馬克思主義。 在“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)中,為什么中央把信念堅定作為好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)?因為在干部中存在一些問題,有相當(dāng)一批人對共產(chǎn)主義存有懷疑,認(rèn)為那是虛無縹緲、不現(xiàn)實的;有的共產(chǎn)黨員不信馬列信鬼神,從封建迷信中尋找精神寄托,熱衷于算命看相、燒香拜佛;有些干部是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化,糊里糊涂當(dāng)官,渾渾噩噩過日子,過一天算一天,不知道自己要干什么,領(lǐng)導(dǎo)推一推、動一動;有些干部向往西方社會價值,對社會主義前途沒有信心,老是覺得別人好;還有一些人對重大原則問題態(tài)度曖昧、消極躲避。作為一名黨員干部,不考慮為事業(yè)奉獻(xiàn)了多少、付出了多少,只考慮待遇、只想提拔,這是最危險的。習(xí)在講話中指出: 理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“ 鈣” ,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會“ 缺鈣” ,就會得“ 軟骨病” 。 具體到我們住建系統(tǒng),我們檢驗一個干部是否理想信念堅定,關(guān)鍵要看在重大政治考驗面前有沒有政治定力,能否和上級保持一致;是否能牢固樹立宗旨意識,全心全意為人民服務(wù),在工作、決策中,心里有沒有老百姓;要看是否能對工作高度負(fù)責(zé),工作做不好就寢食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后,能不能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān),能不能經(jīng)得起考驗,在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

二要做“為民服務(wù)”的好干部。 為民服務(wù)就是必須做人民公仆,忠誠于人民,以人民憂樂為憂樂,以人民甘苦為甘苦,全心全意為人民服務(wù)。 “治理之道 ,莫要于安民。安民之道,在于察其疾苦”。好干部必須把“為民服務(wù)”放到重要位置,在實踐中不斷強(qiáng)化“公仆”責(zé)任,履行好“為民服務(wù)”的根本使命。具體到我們住建系統(tǒng)的干部來說,我們要堅持 問政于民、問計于民, 密切聯(lián)系群眾,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 近年來,我們通過嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和市委、市政府“十項規(guī)定”,著力整治“四風(fēng)”問題,干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是,作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,不可能一蹴而就。春節(jié)前,棗莊市紀(jì)委對違反中央八項規(guī)定的7 起典型案例進(jìn)行了通報;春節(jié)后上班第一天,市紀(jì)委組織4 個檢查組對全市各鎮(zhèn)街和部分市直單位的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了明查暗訪,對違規(guī)違紀(jì)的2 起典型案例進(jìn)行了通報;這9 起案件從本質(zhì)上折射出少數(shù)黨員干部紀(jì)律觀念淡薄,對作風(fēng)建設(shè)在思想上還未引起足夠重視,在認(rèn)識上還有僥幸心理。近期,中央相繼出臺了 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備管理使用辦法》 等一系列法規(guī)規(guī)章,將厲行節(jié)約、公務(wù)接待及公車管理等上升到國家法規(guī)規(guī)章的高度固定下來,真正告別了運(yùn)動式的“一陣風(fēng)”,使作風(fēng)建設(shè)走向制度化、常態(tài)化。2 月8 日,市紀(jì)委召開了十二屆三次全會,會上以市委、市政府文件的形式,出臺了 《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治活動的實施意見》 ,要求圍繞人民群眾普遍關(guān)心、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,由市紀(jì)委等相關(guān)部門牽頭,利用一年的時間,在全市集中開展七項專項整治活動,即:一是黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房專項整治活動。二是違規(guī)公務(wù)用車和嚴(yán)格公車經(jīng)費(fèi)支出專項整治活動。三是公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)專項整治活動。四是“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大、嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出專項整治活動。五是黨員干部婚喪喜慶事宜大操大辦專項整治活動。六是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題專項整治活動。七是侵害群眾利益行為專項整治活動。我們要對照整治要求,認(rèn)真搞好自查整改。全系統(tǒng)各單位都要緊密結(jié)合自身實際,緊密結(jié)合即將開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動,以持之以恒的態(tài)度、以“釘釘子”的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

三要做“勤政務(wù)實”的好干部。 勤政務(wù)實,就是要求干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精,創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗的實績。作為住建系統(tǒng)的干部,要落實“勤政務(wù)實”的要求,首先要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和堅韌不拔的頑強(qiáng)斗志,滿懷激情抓發(fā)展,滿懷豪情干事業(yè)。在取得成績時,永不滿足,永不停步;在遇到困難時,百折不撓,永不言敗,做到在任務(wù)面前任勞任怨,在利益面前克己奉公,靠敬業(yè)奉獻(xiàn)、埋頭苦干成就事業(yè)、實現(xiàn)價值。其次要樹立求真務(wù)實和真抓實干的作風(fēng),要以“功成不必在我”的胸懷,旗幟鮮明地倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng),多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,不搞急功近利,不做表面文章。同時,要 堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地抓好各項工作的落實。

四要做“敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部。 敢于擔(dān)當(dāng),就是必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé),敢于面對矛盾迎難而上,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部身體內(nèi)的“鋼筋”,是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。敢于擔(dān)當(dāng)都做不到,基本上不是一個合格的干部。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)著大家干、帶著大家干,遇到事繞著走、掉個雞毛怕砸頭絕對成不了好干部。權(quán)力的意義就是責(zé)任和擔(dān)當(dāng),一個干部能不能擔(dān)當(dāng),能夠擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮。w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào),就是說有多大擔(dān)當(dāng),就能干多大事業(yè)。我們經(jīng)常說心有多大,舞臺有多大,一個干部的胸懷、擔(dān)當(dāng)意識,基本上決定了這個干部未來的發(fā)展。這次中央提出的“ 20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn),在原來干部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,新增了“敢于擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn),是因為發(fā)展、改革需要這種精神,因為現(xiàn)在干部中好人主義盛行,不敢批評、不愿批評,不敢負(fù)責(zé)任、不愿負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,有的干部怕得罪人,怕丟選票,搞無原則的一團(tuán)和氣,糊弄人,你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜,事不關(guān)己高高掛起,滿足于做太平官;有的干部身居其位不謀其政,遇到矛盾繞道走,遇到群眾訴求躲著行,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),致使小事拖大、大事拖成大禍;有的干部為人圓滑世故,處事精明透頂,工作拈輕怕重,崗位挑肥揀瘦,只想到有權(quán)力、管事多的部門,但又不愿承擔(dān)責(zé)任;還有些左右逢源、如魚得水,付出的比別人少,得到的比別人多,凡事都算計,做不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 ,這是對 20xx 年《干部任用條例》的修訂。新的《干部任用條例》有很多新變化、新特點(diǎn),特別是針對當(dāng)前干部調(diào)整中過分注重選票的問題,提出不再唯票取人,目的就是解決不負(fù)責(zé)任的問題,原來過重看票,大家都不負(fù)責(zé)任,怕得罪人,怕丟選票?,F(xiàn)在選票不再作為重要依據(jù),而是作為重要參考,可以讓大家放手的干,不再怕丟選票、得罪人,不再看誰票高就提拔誰。作為住建系統(tǒng)的干部,一頭肩負(fù)著市委、市政府的重托,一頭承載著人民群眾的期盼,任務(wù)繁重,責(zé)任重大,要挑好這副重?fù)?dān),我們更應(yīng)做到敢于擔(dān)當(dāng)。在工作過程中,我們肯定會遇到阻力,有時還要面對各種各樣的風(fēng)險。這個時候,關(guān)鍵就看我們敢不敢負(fù)責(zé)。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展上,應(yīng)該做的事,頂著壓力也要干;必須負(fù)責(zé)任,迎著風(fēng)險也要擔(dān)當(dāng)。只要我們敢作敢為、敢抓敢管,就沒有過不去的坎、闖不過的關(guān)。

五要做“清正廉潔”的好干部。 清正廉潔就是一身正氣、兩袖清風(fēng),潔身自好、克己奉公,耐得住寂寞,抗得住誘惑,管得住小節(jié),守得住清貧。 “物必先腐,而后蟲生”。 在廉政問題上,要始終保持清醒的頭腦,做到警鐘長鳴。近期,中央、省、市相繼召開紀(jì)委全委會,就做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求,特別是 xx屆中央紀(jì)委第三次全會提出了一系列新理念、新論斷、新要求,釋放了幾個明顯信號:其一,態(tài)度更為鮮明。 指出,“ 以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底 ”,再次宣示了黨中央在這一問題上的堅強(qiáng)意志和堅定決心。在這種形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要時刻保持清醒頭腦,決不能心存僥幸、犯糊涂,更不能頂風(fēng)而上、以身試法、撞在槍口上。 其二,內(nèi)涵更為豐富。 強(qiáng)調(diào),“ 各項改革措施都要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求 ”,賦予了反腐倡廉建設(shè)更為深刻的內(nèi)涵。 其三,要求更為具體。 圍繞改進(jìn)作風(fēng)、防治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律三項重點(diǎn)工作,提出了更有針對性和指導(dǎo)性的舉措。在作風(fēng)建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)作為黨的干部,就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心為公、事事出于公心,才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán),才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。 公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。 領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點(diǎn),做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。在反腐敗工作方面,強(qiáng)調(diào)反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持, 堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。 對腐敗分子,發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理, 不能養(yǎng)癰遺患。 要讓每一個干部牢記“ 手莫伸,伸手必被捉 ”的道理?!?見善如不及,見不善如探湯 ?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏,不要心存僥幸。在嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律方面,強(qiáng)調(diào)干部出問題,都是因為紀(jì)律的突破。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律是無條件的,要說到做到,有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。各級黨組織要敢抓敢管, 使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線 。這些都為我們做好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。在省紀(jì)委十屆四次全會、棗莊市紀(jì)委十屆五次全會、滕州市紀(jì)委十二屆三次全會上,省委書記姜異康同志、棗莊市委書記陳偉同志、滕州市委書記董沂峰同志分別對下步工作提出了明確要求,做了具體部署。 城建工作是高危職業(yè),住建系統(tǒng)是廉政建設(shè)的“高風(fēng)險”群體,對我們來說,廉政建設(shè)是壓倒一切的政治責(zé)任。 我們一定要準(zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會中紀(jì)委和省市紀(jì)委全會精神,正確處理好自律和他律的關(guān)系, 自覺置身于法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下,坦坦蕩蕩做人,實實在在干事, 確保住建系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不出問題, 為加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展 匯聚正能量 、作出新貢獻(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)和同志們,全域城鎮(zhèn)化發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要按照市委、市政府的總體部署和要求,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為,砥礪奮進(jìn),努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階,為打造區(qū)域性中心城市而努力奮斗!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇四

同志們:

剛才,部分縣市區(qū)進(jìn)行了交流發(fā)言,介紹了許多在工作實踐中總結(jié)的好經(jīng)驗、好辦法,占博同志通報了20xx年以來建筑農(nóng)民工到省市上訪的情況。下面,根據(jù)局黨委會研究的意見,我講三個方面的問題。

一、20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況回顧

20xx年,全市建設(shè)系統(tǒng)在各級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞全市“突破濱海、提升市區(qū)、開發(fā)兩河”的統(tǒng)籌發(fā)展布局,攻堅克難,真抓實干,圓滿完成了全年各項工作任務(wù),建設(shè)事業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

第一,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的工作成效明顯

一是城鎮(zhèn)化工作有序推進(jìn)。編制了《濰坊市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》,起草了《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》等一系列政策文件。羊口、辛興等7個鎮(zhèn)新增為第二批省級示范鎮(zhèn)。圓滿完成全市新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè)觀摩交流,昌城、夏莊、辛寨等城鎮(zhèn)面貌變化較大,受到了與會領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。抓好小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展,重點(diǎn)打造了輝渠文化旅游、黃樓花卉產(chǎn)業(yè)、紅河縣域副中心、下營濱海旅游、九龍都市休閑等5個特色鎮(zhèn)。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),全年開工建設(shè)農(nóng)房6.1萬戶、完成危房改造7004戶、開展村莊村容村貌整治1500個,完成率分別達(dá)到151%、116.7%和100%。全省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會議在諸城召開,推廣了我市的經(jīng)驗做法。20xx年,全市城鎮(zhèn)化率預(yù)計增長2個百分點(diǎn),達(dá)到51.8%,增速高于全省0.8個百分點(diǎn)。

二是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模實力不斷壯大。一是房地產(chǎn)投資銷售保持平穩(wěn)增長。20xx年,全年完成房地產(chǎn)投資511.3億元、新開工2190.7萬平方米,同比分別增長16.4%、8%,全市新建商品房網(wǎng)簽12.95萬套、1288.5萬平方米,同比分別增長29%、27%。新增一級房地產(chǎn)企業(yè)2家、二級企業(yè)16家。成功舉辦了20xx中國(濰坊)房地產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)高峰論壇,助推我市房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值795億元,實現(xiàn)建筑業(yè)增加值180億元,同比分別增長15%、20.5%。新增一級建筑業(yè)企業(yè)4家、二級企業(yè)32家。建筑業(yè)總產(chǎn)值過40億元的達(dá)到3家,比上年增加2家,其中昌大建設(shè)集團(tuán)達(dá)到51.4億元,位列全市第一。三是產(chǎn)業(yè)支柱地位日益凸顯。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)分別繳納稅收83.2億元和29.9億元,同比增長37.2%和18.2%,分別占全市地稅收入的28%和10.1%,貢獻(xiàn)率較去年分別提高了5.1和0.5個百分點(diǎn)。

三是突破濱海工作扎實推進(jìn)。市建設(shè)局成立了突破濱海工作組,抽調(diào)15名同志長駐濱海一線,重點(diǎn)開展五個特色生態(tài)小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。制定了生態(tài)小鎮(zhèn)30條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成了生態(tài)小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計,先期啟動衡山鎮(zhèn)建設(shè),由昌大和華邦兩家企業(yè)共同施工,截至目前,8個單體2.5萬平方米工程主體全部封頂;招商工作同步推進(jìn),已與新和成藥業(yè)、北京國融置地投資等企業(yè)達(dá)成合作意向。

第二,涉及群眾切身利益的工作成績突出

一是保障房建設(shè)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市新開工各類保障房21184套,基本建成17298套,完成率分別達(dá)到121.1%和230.6%,連續(xù)三年提前超額完成省政府下達(dá)的年度任務(wù)。全年分配各類保障房13681套,解決了近6萬人的住房困難。市區(qū)將住房保障低收入線標(biāo)準(zhǔn)由19100元調(diào)整為220xx元,進(jìn)一步擴(kuò)大了保障覆蓋面。昌樂縣加強(qiáng)住房保障檔案管理,建設(shè)了房產(chǎn)檔案館,將保障房檔案全部納入、統(tǒng)一管理;青州市建立了住房保障信息系統(tǒng),為所有申請家庭建立電子檔案,積累了豐富的分配經(jīng)驗。

二是綠色建筑發(fā)展成效顯著。20xx年5月,我市被住建部和美國能源部評為國家第一批中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市,成為全國6個入選城市之一。全年新增綠色建筑12個、150萬平方米,項目累計達(dá)到30個,占全省的20%,繼續(xù)保持全省第一位次。坊子區(qū)綠色建筑評價標(biāo)識項目達(dá)到8個,走在了全市前列。全市低碳社區(qū)達(dá)到91個、1112萬平方米,其中28個、300萬平方米交付使用,60余萬人入住;《人民日報》刊發(fā)文章,介紹了我市的經(jīng)驗做法。全市完成既有居住建筑節(jié)能改造62.3萬平方米,大型公建項目節(jié)能改造15.3萬平方米,建成公共建筑節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)21套,均超額完成省下達(dá)任務(wù)。青州市黃樓街道東壩村居民樓節(jié)能改造內(nèi)容多、效果好,得到了群眾的一致認(rèn)可。去年12月24日,在全國推進(jìn)綠色建筑與建筑節(jié)能工作座談會上,我市代表山東省作了典型發(fā)言。

三是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。出臺了房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法,引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。天同宏基、山東宏源防水先后獲批國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地,安丘新秀理想之城等3個項目通過國家康居示范工程評審,壽光豪泰?皮拉爾小鎮(zhèn)項目通過國家2a級住宅性能認(rèn)定。開展了商品房所有權(quán)證辦理專項整治活動,共為5.3萬套房屋辦理產(chǎn)權(quán)登記,市房產(chǎn)交易中心順利通過全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化先進(jìn)單位復(fù)審。實行存量房交易網(wǎng)簽制度,全市經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到68%。全市新增一級物業(yè)服務(wù)企業(yè)3家、二級9家,文化藝術(shù)中心二組團(tuán)等2個項目被評為國優(yōu)項目,魯臺會展中心等10個項目被評為省優(yōu)項目。

四是建筑市場和工程質(zhì)量安全管理全面加強(qiáng)。繼續(xù)實施建筑市場包靠督導(dǎo)和考核通報制度,全年共糾正違法違規(guī)行為1435條,清出外地企業(yè)68家。 高密市狠抓勞務(wù)工資監(jiān)管,在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部建立了聯(lián)動制約機(jī)制,清防效果明顯;濰城經(jīng)濟(jì)區(qū)包靠督導(dǎo)制度落實到位,全年無一起到省、到市上訪事件。開展了春季復(fù)工、汛期施工、冬季停工等專項檢查,共查處隱患3758條,責(zé)令停工整改22次。工程創(chuàng)優(yōu)再創(chuàng)佳績,市第二人民醫(yī)院病房樓等3個工程被評為國家優(yōu)質(zhì)工程,壽光汽車站等2項工程榮獲全國建筑工程裝飾獎,諸城紫藤花園等13項工程榮獲泰山杯。全面打響防控城市揚(yáng)塵污染戰(zhàn)役,全市所有建筑工地和商品混凝土企業(yè)均按規(guī)范進(jìn)行整改,初步達(dá)到了治理標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三,保障事業(yè)發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)明顯改進(jìn)

一是依法行政工作全面推進(jìn)。以市政府名義出臺了《濰坊市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》、《加快建筑業(yè)改革與發(fā)展意見》和《濰坊市綠色建筑行動實施方案》,充實了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政管理依據(jù)。全面規(guī)范行政行為,啟用了濰坊市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng),出臺了行政調(diào)解工作制度,行政執(zhí)法流程進(jìn)一步規(guī)范。提請市政府出臺了《濰坊市建設(shè)工程項目審批流程優(yōu)化方案》,打造“流程最佳、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最優(yōu)”的建設(shè)工程項目辦理流程。出臺了《關(guān)于提高審批效率規(guī)范審批行為的意見》,共取消審批事項3項,精簡審批材料22份,最大程度地提高服務(wù)效能,劉曙光市長對我局做法作出批示,給予充分肯定。

二是黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,組織開展監(jiān)督監(jiān)察和量化考核,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理,理清職權(quán)、優(yōu)化流程、排查風(fēng)險,切實解決損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。開展了中介機(jī)構(gòu)清理整頓、會員卡自查清退和清理兼職取酬活動,全系統(tǒng)所屬的七大類、551家中介機(jī)構(gòu)全部脫鉤。

在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,工作中還存在一些問題和不足:一是農(nóng)民工工資清欠工作壓力仍然較大,對于違規(guī)行為處罰力度不夠,應(yīng)急反應(yīng)不夠迅速;二是建筑工程質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻,20xx年發(fā)生了多起傷亡事故,誘發(fā)原因相似,需要值得高度關(guān)注;三是全系統(tǒng)在全國、全省叫得響、有亮點(diǎn)的工作不多。對于這些問題,我們一定要高度重視,采取有力措施,切實加以解決。

二、突出重點(diǎn),積極作為,奮力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺階

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。20xx年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神,以城鎮(zhèn)化工作為統(tǒng)領(lǐng),以規(guī)范管理為抓手,努力抓好小城鎮(zhèn)與農(nóng)村新型社區(qū)、住房保障、綠色建筑、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)工作,推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)抓好五個方面工作:

(一)抓好城鎮(zhèn)化加快發(fā)展

一要籌備好全市城鎮(zhèn)化工作會議。要認(rèn)真貫徹落實中央和2月份召開的全省城鎮(zhèn)化工作會議精神,配合做好全市會議的各項籌備工作。要搞好調(diào)查研究,測算數(shù)據(jù)指標(biāo),研究推進(jìn)意見,明確工作的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)和政策措施。

二要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提升。小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化工作的重中之重。一是推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)。提請市委、市政府出臺《關(guān)于開展小城市重點(diǎn)培育工作的意見》,計劃將城鎮(zhèn)人口超過4萬人、年財政總收入達(dá)到5億元、建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里以上的小城鎮(zhèn)納入試點(diǎn),對申請試點(diǎn)的小城鎮(zhèn)給予財政、資金、土地等政策扶持,并實行干部高配,通過三至五年的建設(shè)培育,達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)(城鎮(zhèn)人口8萬人、年財政總收入10億元、建成區(qū)面積10平方公里)。這是一項長期工作,對20xx年達(dá)到條件的要積極鼓勵申報,對還沒達(dá)到條件的,要積極培育,力爭到20xx年,每個縣市都至少有1個鎮(zhèn)納入小城市培育試點(diǎn)。此外,省里今年將選擇部分市縣和建制鎮(zhèn),開展不同層級、不同類型的試點(diǎn),并給予一定的政策支持,各地要積極爭取,力爭納入試點(diǎn)。二是突破示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。要做大做強(qiáng)16個省級示范鎮(zhèn),引領(lǐng)全市小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。要繼續(xù)發(fā)揮觀摩交流的有力推動作用,今年每個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)再選擇1個示范鎮(zhèn)街,按照“一四六”的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造,市里將在下半年組織專題觀摩。三是加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。對先期確定的輝渠、下營、紅河、九龍、黃樓等5個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街,各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)盯靠,逐一細(xì)化發(fā)展方案和推進(jìn)措施,加快樣板打造,年底前要形成初步發(fā)展成果。

三要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。出臺中心社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在鎮(zhèn)駐地規(guī)劃布局中心社區(qū),在鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃布局農(nóng)村社區(qū),20xx年全市計劃建設(shè)147個農(nóng)村新型社區(qū),確保建成100個,其中中心社區(qū)40個,農(nóng)村社區(qū)60個。深入開展以“三清、四改、四通、五化”為主要內(nèi)容的村容村貌整治,20xx年完成村莊整治1000個。抓好消滅污水直排工作,20xx年,青州市譚坊鎮(zhèn)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和諸城市北杏社區(qū)等80個農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施,要全部建成并投入運(yùn)行。要推行項目化管理手段,對每項任務(wù)都要落實到具體項目、具體責(zé)任人,每月進(jìn)行通報,每季度進(jìn)行抽查,確保任務(wù)全面完成。

(二)抓好保障房的建設(shè)和管理

一要抓任務(wù)完成。20xx年,省下達(dá)給我市各類保障房建設(shè)任務(wù)19086套,其中經(jīng)濟(jì)適用住房86套,公共租賃住房7000套,城市棚戶區(qū)改造120xx戶;基本建成8700套。要迅速分解任務(wù),落實具體項目,加快項目推進(jìn),確保完成全年任務(wù)。要加快續(xù)建項目建設(shè),對20xx年的保障房項目,年底前要全部達(dá)到基本建成條件;對20xx年的項目,年底前基本建成率要達(dá)到60%以上。要做好省政府考核迎查工作,2月份市政府將先期對全市進(jìn)行考核,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極準(zhǔn)備,力爭取得優(yōu)異成績。

二要抓分配管理。要把公平分配作為保障性安居工程的“生命線”,全面建立住房保障信息系統(tǒng),實行電腦搖號,并聘請社會監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,確保公平公正。要加快分配進(jìn)度,對20xx年以前開工的保障房項目,達(dá)到分配入住條件的,6月底前要全部分配完畢。要加強(qiáng)保障房檔案管理,按照“一戶一檔、一房一檔”的要求進(jìn)行歸類整理,同步做好電子檔案建設(shè)工作。要加強(qiáng)保障房信息公開,全面接受社會監(jiān)督。

三要抓工作重點(diǎn)。棚戶區(qū)改造和公共租賃住房是20xx年的工作重點(diǎn),對于棚戶區(qū)要充分利用上級扶持資金,認(rèn)真落實資金籌措、用地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、補(bǔ)償安置等方面的政策措施,加快改造進(jìn)度。對于公租房,要抓好公租房與廉租房并軌運(yùn)行,省里近期將下發(fā)并軌意見,我們也要結(jié)合實際盡快出臺,確保年內(nèi)實現(xiàn)公租房和廉租房統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一準(zhǔn)入分配、統(tǒng)一運(yùn)營管理。

(三)抓好綠色建筑發(fā)展

一要加快綠色建筑發(fā)展。全面落實《濰坊市綠色建筑行動實施方案》,在設(shè)計、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。開展“211綠色低碳建筑行動”,即通過2年時間,在全市打造100項、1000萬平方米綠色低碳建筑示范工程。20xx年先期實施45個、450萬平方米。要迅速分解任務(wù),落實具體項目,推廣符合濰坊實際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。此外,峽山區(qū)要全力申報省級綠色生態(tài)城區(qū),有關(guān)科室要全力配合,確保申報成功。

二要扎實推進(jìn)中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,劉市長1月10日作出批示,調(diào)度有關(guān)情況,要求在中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市建設(shè)方面做出成績、做成亮點(diǎn)。要不斷完善工作方案,組織開展低碳生態(tài)社區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化等9類、20個項目典型示范活動。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要全力以赴,扎實推進(jìn)各項示范項目建設(shè),確保達(dá)到預(yù)定示范效果。

三要加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。全面抓好新建建筑節(jié)能,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,年內(nèi)完成120萬平方米改造任務(wù)。要積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造,抓好節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),確保完成年度任務(wù)。

(四)抓好房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)范管理

一要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。要嚴(yán)把外地房地產(chǎn)企業(yè)入濰關(guān)口,積極引進(jìn)實力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)參與我市的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),提高房地產(chǎn)品質(zhì)。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法,加強(qiáng)日常檢查和量化考核,建立起企業(yè)信用檔案,對存在違規(guī)開發(fā)、延期交房、引發(fā)上訪等不良行為的企業(yè),給予資質(zhì)降級或注銷,同時在商品房預(yù)售、房產(chǎn)登記等方面給予限制,建立起失信懲戒機(jī)制。全面推行商品房預(yù)售和交易資金監(jiān)管制度,加快預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推行二手房網(wǎng)上簽約,加強(qiáng)中介企業(yè)管理,規(guī)范房屋交易行為。

二要提升房地產(chǎn)品質(zhì)。鼓勵發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)、工業(yè)物流地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,出臺《推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作的意見》,逐步推行住宅一次性裝修到位,鼓勵發(fā)展裝配式住宅體系,打造百年建筑。

三要繼續(xù)改善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。扎實開展“物業(yè)服務(wù)年”活動,突出提高物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量,組織環(huán)境衛(wèi)生管理、公用設(shè)施設(shè)備管理、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)四個專項治理,將物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與項目招投標(biāo)、資質(zhì)評定、評優(yōu)等掛鉤,解決好物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高、物業(yè)糾紛投訴等問題。要加強(qiáng)住宅專項維修資金使用管理,制定維修資金申請使用細(xì)則,啟動應(yīng)急維修機(jī)制,進(jìn)一步提高資金使用效率。

四要開展好老舊小區(qū)改造。前段時間,我們對奎文、濰城兩區(qū)20xx年以前投入使用的老舊小區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底。這些老舊小區(qū)多為原來大型企業(yè)職工宿舍,普遍存在“五無五差”問題,嚴(yán)重影響了居民的居住生活質(zhì)量。今年,市里拿出1億元,按照先急后緩的原則,選擇3個老舊小區(qū)項目,對樓宇、道路、水電暖、外墻保溫等進(jìn)行集中改造,年底前完成。奎文、濰城兩區(qū)要全力配合,積極發(fā)動,加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)揮好業(yè)主改造的主動性,力爭9月份之前取得實效。

五要加強(qiáng)房屋登記規(guī)范化管理。制定并推行《濰坊市房屋登記工作規(guī)程》,不斷提高登記質(zhì)量。啟動城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)異地備份,保障房屋登記信息數(shù)據(jù)安全。加強(qiáng)房產(chǎn)測繪成果利用管理,嚴(yán)格落實審核制度。

(五)抓好建筑市場和工程質(zhì)量安全管理

一要整頓規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序,推行工程項目管理制度,強(qiáng)化施工許可、竣工驗收等建設(shè)程序管理。加大招投標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處未經(jīng)招投標(biāo)擅自開工建設(shè)的行為,對于裝飾、幕墻、消防等分包項目必須依法招標(biāo),嚴(yán)禁肢解分包。繼續(xù)實施建筑市場包靠督導(dǎo)和考核通報制度,嚴(yán)查建設(shè)單位肢解分包、總包企業(yè)掛靠轉(zhuǎn)包等行為,對存在違規(guī)行為的,要加大處罰力度,該降級的降級,該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì),該清出市場的清出市場。加快信用體系建設(shè),建立完善建設(shè)、勘察設(shè)計、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理等行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn),完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系,建立全市統(tǒng)一的建筑市場誠信體系和監(jiān)管平臺。要規(guī)范建筑工程發(fā)承包主體行為,今天已經(jīng)下發(fā)通知,重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)等6種行為,要迅速制定具體實施方案,對于違反規(guī)定的企業(yè)要給予嚴(yán)查重罰,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。

二要加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。要實行網(wǎng)格化管理,將所有住宅工程劃網(wǎng)定格,逐個區(qū)域、逐個項目落實監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員,實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。實行差別化管理,對管理水平高、信用狀況好的企業(yè),要減少監(jiān)管頻次;對保障措施差、問題隱患多的項目,要加大檢查力度。要以暗查、暗訪為主要形式,扎實開展建筑安全專項檢查,重點(diǎn)抓好冬季停工、春季復(fù)工、汛期施工等專項整治,加強(qiáng)對深基坑、高大模板、起重機(jī)械、施工用電等重大危險源監(jiān)控。加強(qiáng)住宅常見問題專項治理,重點(diǎn)解決屋面、衛(wèi)生間、地下室滲漏問題。

三要加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠管理。要認(rèn)真落實杜書記的批示精神,全面加強(qiáng)春節(jié)前和省、市“兩會”期間的農(nóng)民工工資清欠工作,強(qiáng)化值班力量,加大懲處力度,建立應(yīng)急機(jī)制,確保不發(fā)生農(nóng)民工大規(guī)模討薪上訪,切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。要建立農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制,加強(qiáng)勞務(wù)用工管理,總包企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同,并設(shè)立勞資專管員,實現(xiàn)清欠工作由“被動清”向“主動防”轉(zhuǎn)變。

四要加快推進(jìn)建筑工業(yè)化。今年,省政府將出臺《關(guān)于加快我省建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》,明確財政、稅收等各類優(yōu)惠政策,同時開展工程試點(diǎn),各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極行動、全力爭取。同時,要引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展的新形勢,大力發(fā)展自有勞務(wù)企業(yè),提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

五要加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵治理。充分利用冬季停工期間,對全市所有建筑工地的出入口和關(guān)鍵控制部位安裝視頻監(jiān)控終端設(shè)備,并在出入口設(shè)置自動沖洗設(shè)施,對措施不到位的,一律不得復(fù)工。提升工地圍擋標(biāo)準(zhǔn),在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,在主要街道和繁華路段圍擋全部采用“文化墻”形式,把建筑工地變成展現(xiàn)我市建設(shè)成就和歷史文化的風(fēng)景線。

六要扎實開展市區(qū)建筑垃圾管理集中整治行動。今天上午,市政府常務(wù)會原則同意了《中心城區(qū)開展建筑垃圾集中整治行動工作方案》,20xx年將集中一年時間,開展建筑垃圾集中整治行動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置和運(yùn)輸建筑垃圾行為。建設(shè)部門作為此次行動的牽頭部門,要高度重視,拿出專門力量,落實工作責(zé)任,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),嚴(yán)把處置審批、施工現(xiàn)場、市場準(zhǔn)入和垃圾處置等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓兩頭,控途中,力爭到20xx年底,建立起規(guī)范的建筑垃圾處置秩序。

三、改進(jìn)作風(fēng),廉潔勤政,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

(一)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。 認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神,深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,集中開展“建設(shè)為民、服務(wù)群眾”大討論和調(diào)研活動,通過學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實等環(huán)節(jié),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率。

(二)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。 要積極開展“慵懶散浮”專項治理,著力解決辦事效率低下以及“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。各窗口單位要全面提高服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)流程,拓寬服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)質(zhì)量。要不斷深化行政審批改革,精簡審批事項,縮短審批時限,完善審批系統(tǒng),實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理陽光操作。

(三)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。 建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)有不少環(huán)節(jié)易發(fā)生腐敗問題,去年個別同志就因涉嫌違法違紀(jì)問題被查處,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。要嚴(yán)格按照中央八項規(guī)定和省市要求,樹立“勤政、廉政”意識,嚴(yán)肅糾正不正之風(fēng),全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制和制度建設(shè),讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,尤其要加強(qiáng)基層一線隊伍的約束和管理,堅決杜絕各類違法違規(guī)事件發(fā)生。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),春節(jié)快要到了,各縣市區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁用公款互相宴請,一律不要來局里走訪、送節(jié)禮。

同志們,做好今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、扎實工作,為加快推進(jìn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出新的更大的貢獻(xiàn)!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇五

同志們:

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省新型城鎮(zhèn)化工作會議、省委工作會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面回顧“十一五”期間全省建設(shè)系統(tǒng)取得的成績,總結(jié)20**年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,交流經(jīng)驗,分析形勢,展望謀劃“十二五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),安排部署20**年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議,各市、州、林區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議,我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我講三點(diǎn)意見:

一、關(guān)于“十一五”及20**年工作回顧

“十一五”時期,是全省住建系統(tǒng)在復(fù)雜局面下努力拼搏、克難奮進(jìn)的五年。系統(tǒng)上下從容應(yīng)對國際金融危機(jī),貫徹落實中央“三保”方針,化“?!睘椤皺C(jī)”,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展;在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中,面對新機(jī)構(gòu)、新職能,主動迎接挑戰(zhàn),創(chuàng)新思路,工作提升到了一個新水平;在應(yīng)對百年不遇的雨雪冰凍災(zāi)害、千里馳援四川地震災(zāi)區(qū)、對口支援西藏新疆、支持民族地區(qū)發(fā)展“616”工程等工作中,全系統(tǒng)干部職工顧全大局,迎難而上,圓滿完成了上級賦予的光榮使命,許多工作受到了省委省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的充分肯定。

“十一五”是全省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入最多、城鎮(zhèn)居民住房保障力度最大、市政基礎(chǔ)設(shè)施水平提高最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的時期。全系統(tǒng)干部職工適應(yīng)新形勢、搶抓新機(jī)遇,基本完成了“十一五”的目標(biāo)任務(wù)。全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高,20**年城鎮(zhèn)化率預(yù)計達(dá)到47%;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平明顯提升,小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80.9%;人居環(huán)境逐步改善,8個城市獲國家級園林城市稱號,21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號,8個城市、20個縣市、40個小城鎮(zhèn)獲得“楚天杯”獎;市政公用設(shè)施建設(shè)全面提速,供水普及率、燃?xì)馄占奥?、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)住房保障水平不斷提升,全省廉租住房保障達(dá)到42.69萬戶,經(jīng)濟(jì)適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題,啟動棚戶區(qū)改造17.02萬戶,完成公共租賃住房1.08萬套,完成了19.39萬戶農(nóng)村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元,總額達(dá)到1004億元,歸集余額646億元,為25萬戶職工發(fā)放個人住房貸款387億元,增值收益上交廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金9.1億元;“百鎮(zhèn)千村”示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn),重點(diǎn)鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極;村莊環(huán)境整治成效明顯,先后有5300余個建制村基本完成村莊環(huán)境整治;建筑節(jié)能進(jìn)一步加強(qiáng),實現(xiàn)節(jié)能480萬噸標(biāo)煤,新型墻材應(yīng)用量累計達(dá)744億標(biāo)磚,散裝水泥供應(yīng)量達(dá)1.42億噸;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,建筑業(yè)年均增幅35%,房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了20%以上的年均增長幅度,勘察設(shè)計業(yè)在全國保持領(lǐng)先地位。

剛剛過去的20**年,是“十一五”規(guī)劃收官之年。一年來,全省各級住建部門按照年初部署和要求,堅持“四個優(yōu)先”的發(fā)展理念,奮力實施“七大工程”,圓滿完成了各項工作任務(wù),為“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮(zhèn)化工作勢頭良好

出臺政策措施,召開高規(guī)格會議。省委省政府堅持把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,進(jìn)行了系統(tǒng)研究部署。年初,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入住建廳專題調(diào)研,明確思路,提出要求。11月組織召開全省新型城鎮(zhèn)化工作會議,制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》,明確了“十二五”期間我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要目標(biāo)、基本措施和政策保障,為我省今后一段時期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作指明了方向。張通副省長就推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化工作親自做客省政府門戶網(wǎng)在線訪談,解讀省委省政府相關(guān)政策措施,在全省上下產(chǎn)生了深刻反響。

科學(xué)編制規(guī)劃,廣泛形成共識。按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“編制一流的規(guī)劃”的要求,全力做好《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作。邀請四家國內(nèi)一流的規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)開展湖北城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究,形成了豐富的成果。邀請國內(nèi)外專家舉辦“城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略”系列講座和“推進(jìn)湖北城鎮(zhèn)化高峰論壇”,增強(qiáng)了各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)化的理解,形成了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的共識。通過各種渠道廣泛征集省內(nèi)各級各部門和廣大人民群眾對城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議,提高了規(guī)劃研究與編制的公眾參與度,《規(guī)劃》編制各項工作進(jìn)展順利。

各地行動迅速,發(fā)展態(tài)勢很好。各地認(rèn)真貫徹落實工作會議和《意見》精神,及時厘清發(fā)展思路,研究推進(jìn)措施,把新型城鎮(zhèn)化納入“十二五”規(guī)劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局,進(jìn)一步深化城市規(guī)劃;鄂州、宜都等地及早謀劃,因地制宜,完成了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃;不少地方啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn),保持了較好的發(fā)展勢頭。

(二)住房保障力度進(jìn)一步加大

全面完成了保障性安居工程任務(wù)。新增廉租住房4.42萬套,新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10.9萬戶,新建經(jīng)濟(jì)適用住房3.52萬套,新建公共租賃住房1.08萬套,城市棚戶區(qū)改造7.34萬套,國有工礦棚戶區(qū)改造完成5.88萬戶,農(nóng)村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶),全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù),基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。襄陽市廉租住房建設(shè)實現(xiàn)了三年目標(biāo)兩年完成的承諾;黃石市推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法,受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家一系列房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控防止房價過快上漲的通知》,嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策,完善商品住房預(yù)售制度。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場各類違法違規(guī)行為,全面清理在建在售商品住房項目,維護(hù)正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)既有住宅小區(qū)的物業(yè)管理,強(qiáng)化對物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)工作,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析,房地產(chǎn)市場健康有序。

住房公積金監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)。全省新增住房公積金繳存帳戶8.4萬戶,新增歸集額177億元,新增貸款110億元,從公積金增值收益中上交廉租住房補(bǔ)充資金3億元。繼續(xù)深化專項治理,著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)順利進(jìn)行。組織開展“讓理想在住房公積金事業(yè)中閃光”的主題演講活動,促進(jìn)了住房公積金管理系統(tǒng)文明創(chuàng)建和隊伍建設(shè)。

(三)城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。深化“楚天杯”創(chuàng)建,加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鎮(zhèn)功能逐步完善,人居環(huán)境得到改善。全省共完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資608億元,新(改、擴(kuò))建排水管道530公里、供水管道315公里、燃?xì)夤艿?30公里、城市道路640公里。以創(chuàng)建園林城市為抓手,城市園林綠化質(zhì)量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃,城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)2個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創(chuàng)建全國無障礙示范城市通過國家驗收,武漢、咸寧等7個城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制完成。

宜居村鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展。中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)示范作用更加凸顯。創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展理念,提出了按小城市規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的新思路,并率先在仙洪試驗區(qū)峰口、張溝、白螺三個鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展,三個試點(diǎn)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目得到省開發(fā)銀行大力支持。探索出了適合小城鎮(zhèn)實際的污水處理工藝和運(yùn)行模式,試驗區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理試點(diǎn)項目全部建成。以宜居村莊建設(shè)為目標(biāo),以改善農(nóng)民居住環(huán)境為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治向縱深發(fā)展。全省1.9萬個村編制了村莊規(guī)劃,2096個村完成了村莊整治任務(wù),“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區(qū)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快,鄂州城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)不斷深入,脫貧奔小康試點(diǎn)縣市村莊環(huán)境整治整體推進(jìn)效果明顯,新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先探索宜居村莊建設(shè)模式,整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)村莊環(huán)境整治試點(diǎn)圓滿完成三年試點(diǎn)任務(wù)。

(四)城市執(zhí)法管理逐步規(guī)范

城管工作體制機(jī)制逐步理順。認(rèn)真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法工作的意見》,切實加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),開展了以“牢記執(zhí)法宗旨,樹立良好形象”為主題的文明執(zhí)法宣傳教育活動,進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊伍“為民執(zhí)法”的理念,提高了執(zhí)法水平,城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細(xì)化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法,大力推行城市網(wǎng)格化管理,不斷完善“六定”責(zé)任制、“六進(jìn)網(wǎng)格”等方式,城市綜合管理格局初步形成,逐步實現(xiàn)了城市管理的精細(xì)化、社會化、動態(tài)化。

(五)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成效明顯

污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。全省新建成污水處理廠35座,基本實現(xiàn)“全省縣縣建成污水處理廠”目標(biāo),城市(縣城)污水處理率達(dá)到70%,其中設(shè)市城市達(dá)78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個,城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年,無害化處理率達(dá)到66.4%,其中設(shè)市城市達(dá)到73.8%。同時,從建立考核評價體系和信息報送系統(tǒng)入手,加強(qiáng)督辦,強(qiáng)化監(jiān)管,提升了污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效率。

建筑節(jié)能快速發(fā)展。建筑節(jié)能的全過程閉合管理進(jìn)一步完善,城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%,竣工驗收階段執(zhí)行率達(dá)96.5%。可再生能源建筑應(yīng)用面不斷擴(kuò)大,20**年列入國家示范的4個市縣,已開工120個示范項目,總建筑面積650萬平方米;去年新增4個國家級示范市縣。武漢市頒布了綠色建筑管理辦法,確定首批綠色建筑示范項目30個,啟動了王家墩中央商務(wù)區(qū)、武漢漢陽新區(qū)、花山生態(tài)新城等3個綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格“禁實”,促進(jìn)新型墻材發(fā)展,全省縣以上城區(qū)已全部實現(xiàn)“禁實”目標(biāo),新型墻材產(chǎn)能達(dá)358億標(biāo)磚,新型墻材應(yīng)用率達(dá)82%。散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到46%,市州城區(qū)已實現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)全覆蓋。

(六)工程建設(shè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)加快發(fā)展。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上,實現(xiàn)增加值950億元,創(chuàng)利稅260億元左右,建筑業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會中的地位日益突出。建筑企業(yè)積極開拓省外、境外市場,承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區(qū)。全省勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入445億元,9家企業(yè)入選全國勘察設(shè)計企業(yè)百強(qiáng),企業(yè)集群發(fā)展勢頭良好。武漢打造“工程設(shè)計之都”穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。

工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極開展創(chuàng)優(yōu)活動,共有140項工程獲省建筑優(yōu)質(zhì)工程(楚天杯),2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優(yōu)質(zhì)建筑裝飾工程,9項工程獲全國建筑工程裝飾獎。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)順利實現(xiàn)。

建筑市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建筑市場管理條例》,省政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,加強(qiáng)省外進(jìn)鄂企業(yè)備案管理,嚴(yán)格落實施工許可現(xiàn)場踏勘辦法,強(qiáng)化建筑工程標(biāo)后履約監(jiān)管,建立企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)核查機(jī)制,加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理,著力推進(jìn)誠信體系建設(shè),加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度,促使一批建筑企業(yè)形成了重質(zhì)量、守誠信、講文明的風(fēng)氣。

(七)住房城鄉(xiāng)建設(shè)隊伍素質(zhì)不斷提高

全系統(tǒng)高度重視自身建設(shè),干部職工隊伍素質(zhì)明顯提高。大力推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政,認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。做好綜治維穩(wěn)、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老干部服務(wù)工作,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織作用,全行業(yè)保持了團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。廳機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動經(jīng)驗在省直機(jī)關(guān)交流,廳機(jī)關(guān)被省委評為黨建工作先進(jìn)單位?!懊裰髟u議政風(fēng)行風(fēng)”工作取得實效,咸寧、潛江、神農(nóng)架等地評議工作在當(dāng)?shù)孬@得綜合評比第一名。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),扎實開展文明創(chuàng)建。住房公積金和園林系統(tǒng)被列為全國建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建行業(yè),公積金行業(yè)文明創(chuàng)建經(jīng)驗在全省交流,9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號,行業(yè)形象明顯提升。

此外,我們還編制了全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃綱要,明確了今后五年跨越式發(fā)展的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。

同志們,20**年及過去的五年,我們比較圓滿地完成了各項工作任務(wù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),這些成績來之不易,是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果,是各級黨委政府高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果,也是全系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作的結(jié)果。在此,我代表省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一并表示衷心的感謝!

同時,我們也要清醒地看到,全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮(zhèn)化率增長不快,城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高,城鎮(zhèn)布局不盡合理,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大。二是實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)仍然需要艱苦努力,保障性安居工程任務(wù)壓力很大,遏制一些地方過高房價的任務(wù)艱巨。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,綜合承載能力亟待提高。四是建筑市場管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是各類城市亟待提升精細(xì)化管理水平。對這些困難和問題,我們必須正確面對,采取有效措施加以解決。

二、關(guān)于“十二五”時期的總體要求和發(fā)展思路

“十二五”時期,是我省全面實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略,協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十二五”時期全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想和要求是:堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,牢固樹立發(fā)展優(yōu)先、民生優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、效率優(yōu)先的理念,以改革創(chuàng)新為動力,以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為抓手,著力抓好保障性安居工程建設(shè)、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排,奮力實現(xiàn)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的新跨越。

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮(zhèn)居住的目標(biāo),加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式,促進(jìn)全省城鎮(zhèn)化向注重提升內(nèi)涵轉(zhuǎn)變,向注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。到20**年,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上,五年新增300萬以上農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。

(二)提質(zhì)擴(kuò)容,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新跨越

深化城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。堅持“一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路,把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強(qiáng),把具有一定規(guī)模的中小城市(縣城)、中心鎮(zhèn)做多,逐步歸并和減少村鎮(zhèn)數(shù)量,縮小城鄉(xiāng)人均住宅占地規(guī)模,提高城鎮(zhèn)集約發(fā)展節(jié)約發(fā)展的水平。到20**年,特大城市和大城市增至15個左右,中小城市增至50個左右,建成區(qū)人口3萬人以上的建制鎮(zhèn)增至100個左右。集中精力建設(shè)100個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個特色鎮(zhèn),打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生,實現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)的新跨越

牢固樹立民生優(yōu)先理念,切實做好住房保障,逐步建立和完善以公共租賃住房為重點(diǎn),廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難,使住房保障覆蓋面達(dá)到城鎮(zhèn)人口的15%以上。完成全省農(nóng)村危房改造任務(wù)。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區(qū)改造住房100萬套(間),實施農(nóng)村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元,發(fā)放個人住房貸款500億元。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,保障商品房合理供給,促進(jìn)商品住房與保障性住房協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大投入,實現(xiàn)市政公用設(shè)施建設(shè)的新跨越

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走城市空間立體綜合開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的新路子。著力強(qiáng)化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設(shè)施建設(shè),完善城市功能,增強(qiáng)綜合承載能力。全省城市市政公用設(shè)施投資比“十一五”凈增1000億元;城市人均道路面積達(dá)到15平方米,城市軌道交通開通里程較“十一五”期末翻三番;完成100座水廠和公里管網(wǎng)新改建任務(wù),城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到98%;新增燃?xì)夤艿?000公里,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%,其中大中城市達(dá)到95%以上。設(shè)市城市污水處理率達(dá)到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。

(五)標(biāo)本兼治,實現(xiàn)改善人居環(huán)境的新跨越

堅持以宜居城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo),努力改善人居環(huán)境。積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排,實現(xiàn)節(jié)能520萬噸標(biāo)煤目標(biāo)。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),武漢城市圈各城市新建居住建筑積極實施節(jié)能65%的低能耗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展綠色建筑,推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,發(fā)展綠色建筑1000萬平方米,可再生能源建筑應(yīng)用面積2500萬平方米。大力推廣新型墻材,市縣城區(qū)應(yīng)用率達(dá)到90%。水泥散裝率達(dá)到50%,擴(kuò)大預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用,推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)“禁實”。加強(qiáng)城市生態(tài)園林建設(shè),積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市,城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%,設(shè)市城市達(dá)到40%。強(qiáng)力治堵、治亂、治臟,提升城市形象。

(六)扶優(yōu)壯強(qiáng),實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越

堅持壯大發(fā)展建筑業(yè),實現(xiàn)由建筑大省向建筑強(qiáng)省的跨越。發(fā)揮建筑業(yè)在保發(fā)展、保增長中的重要作用,確保建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長15%、增加值占全省gdp的比重保持在6%以上。支持發(fā)展一批龍頭骨干企業(yè),打造全國一流建筑業(yè)品牌。進(jìn)一步鞏固湖北勘察設(shè)計業(yè)在全國的領(lǐng)先地位,武漢市成為名副其實的“工程設(shè)計之都”,培育一批以綠色交通、低碳建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水環(huán)境等為核心的工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群,20**年實現(xiàn)行業(yè)營業(yè)收入800億元。

(七)創(chuàng)新體制,實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的新跨越

全方位開展體制機(jī)制創(chuàng)新,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展提供持久的動力。建立以《湖北省實施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》為主要內(nèi)容的規(guī)劃管理法規(guī)體系,完善規(guī)劃委員會、規(guī)劃公示、規(guī)劃管理責(zé)任追究等制度,使城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理更加科學(xué)化、法治化、民主化,嚴(yán)格實施用地紅線、水體藍(lán)線、綠地綠線、歷史文化保護(hù)紫線、市政公用設(shè)施黃線、公共服務(wù)設(shè)施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系。加快工程項目建設(shè)組織方式改革,逐步實行城鄉(xiāng)一體的工程建設(shè)管理體制。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制,推進(jìn)管理重心下移、“城管進(jìn)社區(qū)”,積極探索市場化、社會化管理模式。創(chuàng)新管理手段,推進(jìn)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。以行政審批制度改革為切入點(diǎn),深化行政管理體制改革,優(yōu)化環(huán)境,提高管理效能。

(八)苦練內(nèi)功,實現(xiàn)隊伍素質(zhì)能力的新跨越

以建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),全面加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè),建立一支專家學(xué)者型的業(yè)務(wù)管理隊伍,武裝一批專業(yè)技術(shù)骨干隊伍,提高全行業(yè)整體業(yè)務(wù)能力和水平,形成敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)氣。堅持依法行政,全面推行政務(wù)公開,完善責(zé)任目標(biāo)管理,建立激勵約束機(jī)制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實各級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度和規(guī)定,加強(qiáng)隊伍拒腐防變能力建設(shè)。讓所有干部職工在思想和實際行動中筑牢防線,守住底線,經(jīng)受住各種復(fù)雜環(huán)境的考驗。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇六

第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議今天就要結(jié)束了。這次會議時間雖短,但內(nèi)容豐富,鼓舞人心。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院殘工委主任回良玉同志作了重要講話,就貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》,加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作出了重要指示。新憲同志代表國務(wù)院殘工委就殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要執(zhí)行情況和“”發(fā)展綱要部署作了報告。長星同志宣讀了國務(wù)院殘工委關(guān)于表彰全國殘疾人工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定,受表彰代表介紹了工作開展情況和先進(jìn)事跡,給我們很大啟發(fā)和深刻教益。北京市、河北省、廣西壯族自治區(qū)政府殘工委和教育部、民政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、財政部、中國殘聯(lián)的負(fù)責(zé)同志,介紹了“”時期殘疾人工作的進(jìn)展和經(jīng)驗,對做好今后五年的工作提出了意見,充分體現(xiàn)了各地區(qū)、各部門對殘疾人事業(yè)的重視,這些寶貴的經(jīng)驗做法也有很好的學(xué)習(xí)借鑒意義。與會同志們一致認(rèn)為,這次會議非常重要,對“”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展將起到極大的推動作用,對20xx年我國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),使8300萬殘疾人和全國人民一道共享社會發(fā)展成果也具有深遠(yuǎn)意義。下面,我代表國務(wù)院殘工委作會議總結(jié),主要講五個方面。

一、“”時期殘疾人事業(yè)的巨大成就鼓舞人心

與會代表一致認(rèn)為,“”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就令人矚目,黨和國家貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),殘疾人事業(yè)融入國家發(fā)展大局,邁出歷史性新步伐,取得了巨大成就。這五年,殘疾人生活狀況又有了非常明顯的改善,在教育、康復(fù)、就業(yè)等方面實現(xiàn)了很多夢想,得到了許多保障,城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入得到了較大的增長,殘疾人自身素質(zhì)進(jìn)一步提高,社會參與能力大大增強(qiáng)。總之,“”時期是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最快,也是殘疾人生活發(fā)生巨大變化的五年。

大家認(rèn)為,殘疾人事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,得益于黨和國家高度重視,制定實施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),提供了更好的保障和服務(wù);社會各界更加關(guān)心支持殘疾人事業(yè),為他們參與社會生活創(chuàng)造了更好的環(huán)境;地方各級黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度;廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)不怕困難,艱苦奮斗的精神,為社會作出自己的貢獻(xiàn),展現(xiàn)了積極的生命意義;殘疾人工作者隊伍在推動事業(yè)發(fā)展中,也起到了重要作用,成為愛的使者。

大家一致認(rèn)為,經(jīng)過“”的發(fā)展,我們的事業(yè)有了更加堅實的基礎(chǔ),站到了一個新的發(fā)展起點(diǎn)上。黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視給大家極大的激勵和鼓舞。參加會議的地方政府負(fù)責(zé)同志表示,將在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、出臺政策、資金投入等方面進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,同時積極引導(dǎo)社會力量支持和參與殘疾人事業(yè)。有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志表示,將進(jìn)一步發(fā)揮職能部門作用,做好殘疾人工作。同志們一致表示,在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過大家共同努力,殘疾人事業(yè)一定會取得更大的成就。

二、“”發(fā)展綱要指明了殘疾人事業(yè)新的方向

同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)了國務(wù)院批轉(zhuǎn)的殘疾人事業(yè) “”發(fā)展綱要、回良玉副總理的重要講話和大會工作報告?;馗笨偫淼闹v話,代表黨中央、國務(wù)院充分肯定了“”時期殘疾人事業(yè)取得的巨大成就,全面總結(jié)了近年來殘疾人事業(yè)發(fā)展的新政策、新經(jīng)驗,深刻分析了我們面臨的新形勢,著重強(qiáng)調(diào)了殘疾人事業(yè)對于全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會公平正義、發(fā)揮殘疾人重要作用的重大意義,對加快發(fā)展殘疾人事業(yè)、加快改善殘疾人狀況提出了明確要求。大家表示,回副總理的講話對今后一個時期的殘疾人工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。大家同時表示,在回副總理和樸方副主席的領(lǐng)導(dǎo)下,五年來,國務(wù)院殘疾人工作委員會很好地履行了職責(zé),出臺并實施了大量行之有效的政策和舉措,發(fā)揮了重要作用。

大家認(rèn)為,國家“”規(guī)劃綱要明確提出“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展”,殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要進(jìn)一步把目標(biāo)確定為“健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系,到20xx年使我國殘疾人生活總體達(dá)到小康水平,參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善”,這是8300萬殘疾人和他們兩億多親屬的殷切期盼。綱要和大會工作報告提出的“”時期應(yīng)堅持的六項指導(dǎo)原則,是科學(xué)和有效的。特別是綱要明確提出實現(xiàn)“十九”個方面的目標(biāo)、“十大”助殘服務(wù)項目、“十大”能力建設(shè)項目,以及加強(qiáng)綱要實施的監(jiān)測和績效評估,抓住了綱要實施的關(guān)鍵,經(jīng)過努力是完全可以做到的。綱要的實施必將進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。大家表示,一定緊抓“”國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會建設(shè)明顯加強(qiáng)帶來的難得歷史機(jī)遇,按照殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要的要求,全面推進(jìn)各項工作,開創(chuàng)新局面。

三、拓展和延伸符合中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路

回副總理在講話中深刻分析了殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn),指出“”殘疾人工作壓力明顯加大,任務(wù)極為繁重,要求切實增強(qiáng)做好新形勢下殘疾人工作的責(zé)任感和緊迫感。大家表示,我們要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱,殘疾人和殘疾人事業(yè)還面臨許多困難和需要解決的問題,我們所做的工作同他們的需求和期待相比,還有較大差距。這讓我們感到沉重和憂心,也深感責(zé)任重大。要解決八千多萬殘疾人的困難是一項艱巨而長遠(yuǎn)的工程,關(guān)鍵問題是怎樣把各項工作做好,從根本上打好基礎(chǔ)。

通過這次會議,我們應(yīng)該更深刻地認(rèn)識殘疾人問題和殘疾人事業(yè)的走向。我們的奮斗目標(biāo)是什么?殘疾人工作者的理想又是什么?我們也要知道殘疾人兄弟姐妹的理想是什么?他們對生活有怎樣的期盼?我們怎樣才能幫助他們過上更好的生活?這需要我們堅持不懈的努力。我們要懷著一顆赤誠的心,全心全意為他們服務(wù)。

回副總理在多次講話中都強(qiáng)調(diào),要帶著深厚的感情做殘疾人工作。我們要把殘疾人兄弟姐妹當(dāng)親人。殘疾不僅是生命個體的健康問題,更是一個有關(guān)人的尊嚴(yán)的社會問題。我們要真正堅持以殘疾人為本,比如,當(dāng)生命有殘缺的時候,我們怎樣賦予它社會意義上的完整,并給予生命以尊嚴(yán)。因此,我們要研究他們的需求,解決他們的各種問題。殘疾人的需求不僅是吃飽穿暖,還要讓他們充分享受全面的社會保障和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),讓他們幸福地生活,這是我們共同的理想。

殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要描繪了未來五年事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖,這次會議使我們進(jìn)一步明確了目標(biāo),堅定了信心。我們一定要認(rèn)識到,我們從事的工作是光榮的,我們擔(dān)負(fù)的責(zé)任是艱巨的。我們的事業(yè)需要無私的奉獻(xiàn)者,讓我們用愛的精神溫暖每一個殘疾人,照亮他們生活的角落。各地區(qū)、各部門要盡快將這次會議的精神,特別是《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》和回副總理重要講話,向當(dāng)?shù)攸h委、政府和本部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報,要加強(qiáng)會議精神的宣傳,確保傳達(dá)到基層。同時,要從全局和戰(zhàn)略的高度深入思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的現(xiàn)實問題和長遠(yuǎn)發(fā)展問題,堅持和完善二十多年來殘疾人工作業(yè)已形成的有效的工作機(jī)制和經(jīng)驗,創(chuàng)造性地做好各項工作,拓展和延伸一條符合中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路。

四、加快制定地方殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要和實施方案

殘疾人事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分。各地在制定殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要過程中,要緊緊圍繞使殘疾人生存與發(fā)展?fàn)顩r顯著改善的總目標(biāo),解決他們最迫切的困難和問題,要特別加強(qiáng)農(nóng)村和基層殘疾人工作,兼顧各類別殘疾人的特點(diǎn)。地方的綱要既要符合國家發(fā)展大局,又要有所創(chuàng)新和突破,有條件的地方可以提出更高的目標(biāo)和要求。國務(wù)院殘工委及秘書處將加強(qiáng)綜合研究,信息通報,經(jīng)驗總結(jié)和檢查督導(dǎo)。只有各地 “”發(fā)展綱要制定得好,執(zhí)行得好,中央的部署才能得到落實。各有關(guān)部委也要根據(jù)職責(zé)分工,抓緊制定會簽殘疾人事業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域配套實施方案,各司其職,密切配合,確保殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要各項任務(wù)落到實處。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展

“”任務(wù)已十分明確,關(guān)鍵在落實。各級政府和相關(guān)部門要認(rèn)真按照回副總理重要講話精神和殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要、大會工作報告的部署,進(jìn)一步將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,落實責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督。要強(qiáng)化殘疾人作為權(quán)利主體的意識,完善政策法律體系,依法推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要關(guān)注殘疾人的新期待,要維護(hù)好他們權(quán)益,發(fā)揮他們追求幸福美好生活的積極性和創(chuàng)造性,努力提高他們及其家庭成員的幸福指數(shù),同時激發(fā)他們蘊(yùn)藏的豐富潛能,增強(qiáng)參與和發(fā)展能力,促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展。

做好殘疾人工作也需要企事業(yè)單位、民間組織和全社會的參與,要進(jìn)一步宣傳動員社會公眾,充分認(rèn)識殘疾人作為社會平等的一員享有的尊嚴(yán)和權(quán)利,創(chuàng)造“平等、參與、共享”的良好社會環(huán)境。

各級殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織和殘疾人工作的重要管理部門,作為殘工委秘書處職責(zé)部門,我希望同志們肩負(fù)起歷史的責(zé)任,弘揚(yáng)崇高的人道主義精神,與有關(guān)部門、有關(guān)方面共同寫好“”殘疾人工作的新篇章。

同志們,我們的責(zé)任光榮艱巨,我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真實施《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》,為殘疾人創(chuàng)造更加幸福美好的新生活!

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇七

同志們:

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會議今天在這里召開了?;楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門的重要工作,只有抓好這項工作,我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥,這是我們貫徹xx大精神、學(xué)習(xí)“三個代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn),所以我們局非常重視稽查工作的開展,今天在家的局黨委成員全都參加了這個會議。剛才,××副局長代表局作了題為《從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范辦案,全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報告 ,這個報告 對全局一年來的稽查工作作了總結(jié) 和分析,針對當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長又作了重要講話 。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點(diǎn),并作了深入分析,他的講話 既是領(lǐng)導(dǎo) 講話,也是專家分析,聽了后深受啟發(fā)。我們回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩位局長的報告,做好消化、落實工作。

去年我們開了一次稽查工作會議,在會議上我也作了發(fā)言 ,那時候我到藥監(jiān)局時間還不長,現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了,自己覺得體會 深了一點(diǎn),而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年,所以我想對稽查工作談?wù)勎业南敕?,供同志們參考?/p>

一、對稽查工作的認(rèn)識。

稽查工作是一項非常重要的工作,可以用三句話體現(xiàn)出來:

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)?;橐云潆S機(jī)而動、快速反應(yīng)的特點(diǎn)作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充,共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé)。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地。稽查身處執(zhí)法第一線,是建立規(guī)范市場秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹立的關(guān)鍵窗口?;閺V泛接觸社會,是群眾了解我局的重要方面。

二、對稽查工作的評價

一年多來,稽查工作包括稽查支隊和各縣(市)區(qū)局,做了大量的工作,取得了明顯的法律效果和社會效果,已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊伍,形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法,這里我就稽查工作的特點(diǎn)歸納為十個方面:

1、嚴(yán)格依法。兩年來,我們真正做到了嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行市場稽查和案件辦理,絕不對違法違紀(jì)的事情視而不見。現(xiàn)在社會情況復(fù)雜,關(guān)系戶、說情的都比較多,我也碰到這方面的情況,但兩年來,無論是支隊還是縣(市)、區(qū)局,無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來,還是從私的角度打招呼,我們都依法處理,沒有按照那些說情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進(jìn)嚴(yán)管的工作指導(dǎo) 思想,因工作實際需要,去年講寬進(jìn)較多,今年講嚴(yán)管較多,但實施時是沒有偏向的,同時并重,所以實踐中未發(fā)現(xiàn)過嚴(yán)或過寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實際看,要警惕過嚴(yán),但重要是防止過寬。防止大案變小案,小案變沒案。把握的分寸是依法,不依法則寬嚴(yán)皆誤。

2、市縣聯(lián)動?;楣ぷ魇芯种饕苫橹ш犡?fù)責(zé),縣級局現(xiàn)在還沒有稽查機(jī)構(gòu),由局直接負(fù)責(zé),但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié),行政執(zhí)法的前哨重地,形象樹立的關(guān)鍵窗口。在某種程度上說縣局的稽查任務(wù)要比市局重要,難度要比市局大。在實踐中市縣聯(lián)動得比較好。所謂市縣聯(lián)動,包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了,沒有因為分權(quán)不當(dāng)造成影響工作的事情;該合作的地方我們合作了,既有縣縣之間聯(lián)動,也有市縣之間聯(lián)動。兩年來市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的,關(guān)鍵在于我們在工作方面都有一個明確的思路,市局和縣級局都能保持同一個方向,都能夠做到有困難主動解決、有問題互相補(bǔ)救。

3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門,包括市、縣兩個層面。我們跟兄弟部門,如衛(wèi)生、勞動、物價、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門關(guān)系都處得不錯。有時我們到縣里去,也把兄弟部門的局長請來一起聊聊,非常好!在市里這幾年我們已分別跟十多個部門聯(lián)合發(fā)文實施藥品監(jiān)管,這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合,也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果,而是堅持原則、經(jīng)過討論、依法辦事、以理服人。工作任務(wù)完成了,思想認(rèn)識統(tǒng)一了,部門關(guān)系也就搞好了。

4、認(rèn)真仔細(xì)。這是我們稽查工作的一個重要優(yōu)點(diǎn)。被查的案子往往涉及錯綜復(fù)雜的因素、撲溯迷離的關(guān)系,對事實的認(rèn)定和法律的適用也較難把握分寸,這首先需要我們鐵面無私,但僅此不夠,還需要認(rèn)真、需要我們有工作水平,能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認(rèn)真仔細(xì)的,還形成了一些諸如案件分析討論會等的工作制度。

5、反應(yīng)快捷?;楣ぷ鞑粌H是我去查人家,那是隨機(jī);還要隨時對人家的投訴舉報作出反應(yīng)。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的,去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度,還建立了接舉報后半小時之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。

6、不斷創(chuàng)新。稽查工作確立的時間不長,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以沿用,實際狀況又千變?nèi)f化、日新月異,這就需要我們與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。市縣兩級在這方面創(chuàng)造了很多新的方法,取得了很好的效果,比如與兄弟部門統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文;有機(jī)關(guān)的全體同志參加的志愿者活動;在查處社區(qū)藥品收購者的同時對售藥者進(jìn)行公告等等,都是工作創(chuàng)新。

7、體現(xiàn)幫促?;楣ぷ饕F面無私,也要鐵面有情。對有意假冒偽劣的案子要堅決查處,堅決打擊,而對一些因為不懂、因為忽視、因為過失引起的案件,我們在依法查處的同時,也要幫助他們改正缺點(diǎn)、糾正錯誤,從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉(xiāng)的例子,土辦法采摘加工中藥飲片,這是違反《藥品管理法》的,一定要打掉,但對于這樣一個長期以賣藥為生的小村,我們在依法查處后,怎樣幫助他,使他達(dá)到《藥品管理法》的要求,這就體現(xiàn)了幫促。這樣做,我們不但維護(hù)了市場秩序,也得到了大部分人的擁護(hù),得到被查處人的擁護(hù),從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的,有時候要提早上班,有時候要延遲下班,有時候星期六、星期天也要加班,這是任勞;還有任怨,同一件事,有時候有人說你查得嚴(yán)了,有人說查得寬了,什么樣的意見都有,對于正確的意見我們當(dāng)然要聽,但是不可避免其中間也會有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對待這種情況,沒有因為委屈而影響工作。

9、學(xué)做結(jié)合。縣局和支隊的稽查工作,都經(jīng)常搞案件分析,邊做邊學(xué),一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表,尤其是支隊的同志,在這方面比機(jī)關(guān)的同志做得好。支隊的領(lǐng)導(dǎo) 帶頭寫文章,象陳華勇、周銘等,縣局的也有,象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進(jìn)行分析思考,把思考結(jié)果寫成文章,不但寫作 水平得到提高,執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進(jìn)。這也是學(xué)習(xí),而且是非常有針對性、非常有效果的學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管,監(jiān)管要介入稽查,兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來,這已成為一個有效的工作機(jī)制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊二大隊還建立了會議制度,經(jīng)常溝通和活動,這是個非常好的現(xiàn)象,下步要堅持下去,注意實際效果,防止形式主義。在忙不過來時候,在人員上也可以互相幫忙,以提高效率。

三、對今后稽查工作的要求

總的說有三條,一是執(zhí)政為民,以人為本;二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀;三是言必依法、行必合法。具體的包括五點(diǎn),即五個延伸,希望在原來做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好。

1、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié) 、快速宣傳延伸

現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說是快捷的,但是,到現(xiàn)場以后有沒有快速處理?處理完了有沒有快速總結(jié)?總結(jié)完了有沒有快速宣傳?還值得研究和改進(jìn)。有的案子拖的時間太長,時間長了,一方面效率降低,另一方面給了當(dāng)事人說情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳??焖俳Y(jié)案主要是分寸把握的問題,快速跟周密是一對矛盾,求快不求對當(dāng)然不行,但是過于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論,也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快??焖傩麄髦饕菚r機(jī)問題,一般情況下,案子處理完了就要公開宣傳,擴(kuò)大效果。沒有結(jié)案就宣傳是不行的,會影響我們的查處,結(jié)案后遲遲不公開則浪費(fèi)了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結(jié)束的時候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳,準(zhǔn)備相關(guān)材料 ,一但結(jié)案下定論了,只要沒有特殊情況,都要以不同的形式上報、宣傳。

2、從苦干實干向提高效率延伸

現(xiàn)在稽查人員在苦干實干上是做的非常好的,下一步要提高效率,縮短辦案時間,減少我們的人力投入,這需要動動腦筋??椿槌晒粌H看辦了多少案子,還看在多少時間內(nèi)辦了多少案子,辦對多少案子。要求快速,是主觀意識問題,要求效率,則是工作能力、工作水平問題。一個案子,有的同志談了半天回來了,不知所以,有的同志一個小時談下來,馬上發(fā)現(xiàn)了問題,抓住了要害,案子就有了進(jìn)展,這就是效率問題。我建議縣局和支隊以后要多找些案子來開案件分析會,找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗可以借鑒,有哪些教訓(xùn)可以吸取,用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價執(zhí)法延伸

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的,這個廉潔還是大范圍的廉潔,不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物,還包括我們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度,我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個零,這不僅僅是市、縣兩級局機(jī)關(guān)創(chuàng)造的,也是支隊創(chuàng)造的,稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題,我們還要上升到廉價。前面我講的提高效率,是指時間投入少,這里講廉價,是指經(jīng)濟(jì)成本投入少。廉價包括廉潔,不合法的成本開支是不廉潔,合法不合理的成本開支是不廉價,所以我們要講究成本核算,減少費(fèi)用開支。支隊在這方面要增強(qiáng)意識,理出思路,努力做到少花錢、多辦事。

4、從以案說案向以案說法延伸

以案說案我們基本上也做到了,每個案子我們都是詳細(xì)分析、認(rèn)真研究、把握分寸、最后定案。而以案說法就是要以小見大,從個案的發(fā)生、危害、查處來宣傳法律,防止類似案件再發(fā)生。要?dú)w納、演繹,從幾個案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納,從一個規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進(jìn)一步提高水平,通過歸納和演繹,以案說法搞好宣傳?,F(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門都在抓,以案說法已成為法制宣傳的一個重要方式。我們要通過以案說法,講清楚怎樣是合法的,怎樣是違法的,這樣可以防患于未然,減少案子的發(fā)生,達(dá)到預(yù)防犯罪,使我們打擊犯罪的成效更大、更好,同時也樹立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長效管理延伸

稽查工作是一事一查,一事一結(jié),這我們做得不錯,但僅此不夠。還要動腦子、想辦法,總結(jié)出長效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問題,我們依法移交給工商,是否就抓完了呢?沒有。去年我們用開放市場、鼓勵競爭的辦法達(dá)到了藥價長期下降的效果,比直接抓藥價效果更好,今年我們也想出了一個長效管理的辦法,即到社區(qū)去宣傳“看病買藥到醫(yī)院、藥房”,這種宣傳是間接的辦法,雖然緩慢但是長效,可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術(shù),一刀下去馬上解決問題,有點(diǎn)象中醫(yī),靠的是調(diào)理,而調(diào)理的效果更強(qiáng)、綜合作用更好?;楣ぷ饕ㄟ^一事一抓,摸索出長效管理的辦法來,從而以制度管事,以制度管人,減少問題的產(chǎn)生。

我的講話完了,謝謝大家。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話內(nèi)容篇八

同志們:

剛才,耿慶海同志傳達(dá)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關(guān)部門和武城縣政府作了典型發(fā)言,還有16個單位作了書面交流,各地要互相學(xué)習(xí)借鑒。下午,李力同志還要就落實住建重點(diǎn)工作任務(wù),特別是黨的建設(shè)工作提出要求,各級各部門要結(jié)合實際抓好落實。下面,根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的意見,我講三個方面的問題。

一、科學(xué)謀劃,精準(zhǔn)施策,全省住建工作取得顯著成績

20xx年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實國家和省重大決策部署,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,扎實工作,實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計全省房地產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資9200億元,占全社會固定資產(chǎn)投資的20%左右;房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值約占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%,繳納稅收占全省地稅收入40%以上,為推動全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

(一)著眼全局謀大事,住建工作地位顯著提升

過去的一年,是住建系統(tǒng)肩負(fù)重任、埋頭苦干的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實,堅持謀全局、抓大事、促發(fā)展,出色地完成了省委、省政府交付的重點(diǎn)任務(wù)。

一是城市工作站上了新的起點(diǎn)。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重,舉全系統(tǒng)之力,從戰(zhàn)略和全局高度謀劃推進(jìn)城市工作,取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議,出臺《關(guān)于切實加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點(diǎn)任務(wù)分解落實,建立工作臺賬,層層壓實責(zé)任,召開全系統(tǒng)視頻會議進(jìn)行部署。目前,9個設(shè)區(qū)市先后召開城市工作會議,明確了城市工作思路和發(fā)展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構(gòu)建“一體兩翼、一帶四片”空間結(jié)構(gòu);濱州市放大“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌效應(yīng);聊城市突出“江北水城·運(yùn)河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法,對我省地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作給予肯定。

二是新型城鎮(zhèn)化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關(guān)部署,充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,提請省委、省政府召開城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議,審議通過一系列政策文件,建立了以人口市民化實施意見為“1”,與戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障、支持市民化財政政策等共同構(gòu)成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化蹲點(diǎn)調(diào)研”,摸清了農(nóng)民進(jìn)城意愿和制約因素,為指導(dǎo)推進(jìn)人口市民化提供了理論依據(jù)。編制完成《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》,確立了“兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署,啟動中小城市試點(diǎn)培育和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,促進(jìn)產(chǎn)城融合,構(gòu)建新型載體,有力推動了就地就近市民化。創(chuàng)新推動國家和省級城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),形成了青島綠色城鎮(zhèn)化、威海全域城鎮(zhèn)化、德州“兩區(qū)同建”等一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)J?。?jì)南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選第3批國家試點(diǎn),總量達(dá)到14個,位居全國第一。中財辦來我省專題調(diào)研人口市民化,國務(wù)院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況,系統(tǒng)總結(jié)了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗做法;中央對我省城鎮(zhèn)化工作給予充分肯定,安排人口市民化獎勵資金8.84億元,規(guī)模居全國第二位。預(yù)計全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%左右和50%左右,均保持2個百分點(diǎn)以上的較高增速。

三是規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?!渡綎|省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》已上報國務(wù)院,確定了“雙核四帶六區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。啟動到2030年的城市總體規(guī)劃編制,濟(jì)寧、壽光等市已經(jīng)獲批。4個“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣(市)全部完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果,青島、威海等市強(qiáng)化規(guī)委會職能,大力推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)重大項目和新城新區(qū)規(guī)劃管控,省廳核發(fā)魯南高鐵等選址意見書152項,辦理開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等規(guī)劃選址審查25個。促進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化,城市、縣城控規(guī)覆蓋率分別達(dá)到95%、85%,在全國率先實現(xiàn)規(guī)劃督察員派駐和衛(wèi)星遙感監(jiān)測市、縣全覆蓋。

四是房地產(chǎn)去庫存穩(wěn)市場扎實有效。落實中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,研究提出三項任務(wù)、七項措施,納入省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見。綜合采取鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購房、推進(jìn)棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發(fā)展跨界地產(chǎn)等多種措施去庫存,商品房去化周期降至14個月,其中商品住宅去化周期降至10個月,均處于9-16個月的合理區(qū)間。堅持分類指導(dǎo)、因城施策,一手抓促消費(fèi)去庫存,一手抓控房價防泡沫。9月份以來,按照中央和省部署要求強(qiáng)化市場調(diào)控,令行禁止、迅速行動。濟(jì)南先后3次出臺調(diào)控政策,青島堅持精準(zhǔn)調(diào)控平價走量,房價過快上漲態(tài)勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元,同比上漲4.8%,遠(yuǎn)低于全國平均增幅。

(二)心系群眾惠民生,住房保障能力顯著提升

過去的一年,是住建系統(tǒng)服務(wù)群眾、順應(yīng)期盼的一年。我們聚焦住房這一事關(guān)百姓切身利益的核心問題,抓好安居宜居的民生實事,抓出了成效,抓出了亮點(diǎn),抓出了群眾滿意度。

一是棚戶區(qū)改造任務(wù)順利完成。將棚改范圍拓展到城中村、城邊村,并在全國第一個擴(kuò)大到建制鎮(zhèn)和采煤塌陷區(qū)。全省棚戶區(qū)改造開工53.4萬套,連續(xù)七年提前超額完成國家任務(wù),貨幣化安置率達(dá)到55.9%。各地積極主動,創(chuàng)造性地開展工作。菏澤市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,建立周打分排名通報制度,棚改任務(wù)重、推進(jìn)快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置,安置比例超過70%。孫偉常務(wù)副省長在全國棚改電視會議上作了典型發(fā)言,全國住建會推廣了我省棚改工作經(jīng)驗。

二是老舊小區(qū)整治改造全面推開。把老舊小區(qū)改造作為讓群眾共享改革發(fā)展成果的重要舉措,完善配套,加快進(jìn)度。130個試點(diǎn)項目全面完成,1727個計劃項目全部開工,惠及老舊小區(qū)居民85萬戶。淄博市資金投入力度大,政策落實速度快,破解難題辦法多,提前超額完成全年計劃。濰坊市因地制宜,科學(xué)確定改造標(biāo)準(zhǔn),推行“5+x”改造模式,整治內(nèi)容全面、群眾擁護(hù)。青島、威海、濟(jì)寧等市扎實做好前期工作,主動宣傳政策,充分調(diào)動了社區(qū)和居民積極性。

三是住房公積金作用充分發(fā)揮。持續(xù)擴(kuò)大繳存覆蓋面,規(guī)范和階段性降低繳存比例,降低企業(yè)成本。全省新開戶繳存職工85萬人,新增繳存額突破900億元。12329信息服務(wù)平臺建設(shè)走在全國前列,威海、泰安、濟(jì)寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策,優(yōu)化服務(wù)流程,公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元,同比增長37%;向22萬職工家庭發(fā)放公積金個人住房貸款746億元,同比增長47%;個貸率達(dá)到81%,比年初提高11個百分點(diǎn),為職工購房提供了有力資金支持。

四是農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐,做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合的文章。全省改造危房5萬戶,爭取中央補(bǔ)助資金2.46億元,落實省級配套資金5億元,其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟(jì)南提前半年完成改造任務(wù),并率先將農(nóng)戶信息全部錄入住建部農(nóng)村危房改造信息檔案系統(tǒng)。青島、淄博、棗莊、濟(jì)寧、日照、德州等市突出規(guī)范操作,精準(zhǔn)危改,優(yōu)先徹底解決了“住房最危險、經(jīng)濟(jì)最困難”貧困農(nóng)戶的住房安全問題。

(三)瞄準(zhǔn)短板解難題,城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升

過去的一年,是住建系統(tǒng)直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差等頑疾,以城市“十個系統(tǒng)”建設(shè)和農(nóng)村“七改”工程為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施與管理服務(wù)短板,全省城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

一是城市綜合承載能力持續(xù)提高。城市軌道交通建設(shè)全面提速,青島地鐵3號線全線通車,7個城市軌道交通規(guī)劃通過專家評審,在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)加快,13個設(shè)區(qū)城市、36個縣市建成公共自行車租賃系統(tǒng)。綜合管廊和海綿城市建設(shè)由點(diǎn)上突破轉(zhuǎn)向面上推進(jìn),形成綜合管廊廊體137公里,建成海綿城市244平方公里,總量居全國前列。日照市綜合管廊建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高,一年建成29公里。濟(jì)南、青島入選國家海綿城市試點(diǎn),青島、威海入選國家綜合管廊試點(diǎn),總量位居全國第一。預(yù)計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率分別達(dá)到96%、98%、72%、68.7%,繼續(xù)保持全國前列。

二是城市環(huán)境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設(shè)治理,省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺實施方案,確定用3年時間打一場違法建設(shè)治理攻堅戰(zhàn)。全省查處新增違法建設(shè)607萬平方米、存量違法建設(shè)1794萬平方米,累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環(huán)境綜合治理,1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體,73%的水體整治已經(jīng)開工,其中84條完成整治。扎實推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,規(guī)模以上房屋建筑工地基本落實了揚(yáng)塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度,推進(jìn)煤改氣、改電,淘汰小型供熱燃煤鍋爐,為城市治霾作出了積極貢獻(xiàn)。全省新增5個省級園林城市、3個節(jié)水型城市;青州市榮獲中國人居環(huán)境獎,4個項目獲得中國人居環(huán)境范例獎,數(shù)量全國最多。

三是村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件加快改善。扎實推進(jìn)改廁工作,全年改造401萬戶,完成任務(wù)量的2倍,涉及村莊3.07萬個,惠及群眾1000余萬。東營、臨沂等市高度重視改廁,建立高效工作推進(jìn)機(jī)制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產(chǎn)品研發(fā),實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改廁工作互促共進(jìn)。啟動農(nóng)村改暖工程,省政府出臺農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見,在5個縣市區(qū)、12個建制鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。加快國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)發(fā)展,省廳在全國小城鎮(zhèn)建設(shè)會議上介紹了經(jīng)驗做法。我省被住建部列為全國村鎮(zhèn)污水治理示范省,10個縣(市)入選全國農(nóng)村生活污水治理示范縣;首批通過十部委農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋驗收認(rèn)定,提前5年完成國家確定的任務(wù)。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。

(四)銳意創(chuàng)新促改革,行業(yè)發(fā)展活力顯著提升

過去的一年,是住建領(lǐng)域深化改革、重點(diǎn)突破的一年。我們著力破除制約行業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新管理模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索、大膽創(chuàng)新,激發(fā)了行業(yè)發(fā)展新活力。

一是城管體制改革邁出實質(zhì)性步伐。省委、省政府出臺城市管理執(zhí)法體制改革實施方案,明確了改革目標(biāo)、內(nèi)容、機(jī)制和實施步驟。省政府批準(zhǔn)省廳設(shè)立城市管理局,城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使全面推開。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理,16個設(shè)區(qū)城市、53個縣(市)數(shù)字城管平臺建成運(yùn)行,35個城市建成地下管線信息系統(tǒng)。

二是住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)加速。赴省內(nèi)外開展建筑業(yè)調(diào)研,形成了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告;省政府出臺房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入快車道。預(yù)計全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元,完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6300億元,規(guī)模分別位居全國第三、第四位。6家建筑企業(yè)晉升特級資質(zhì),8家開發(fā)企業(yè)、18家物業(yè)企業(yè)晉升1級資質(zhì),新增甲級勘察設(shè)計企業(yè)46家,發(fā)展工廠化裝飾企業(yè)300余家,2家園林綠化企業(yè)在新三板上市,產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。全面執(zhí)行新的建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),全省新增節(jié)能建筑1.1億平方米、綠色建筑3000萬平方米,創(chuàng)建首批綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)16個,開展綠色住區(qū)示范項目25個。加快建筑生產(chǎn)方式革新,大力發(fā)展裝配式建筑,獲批國家裝配式建筑科技示范項目27個,占全國的23%。我省在全國裝配式建筑現(xiàn)場會上,就推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了典型發(fā)言。

三是質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制不斷完善。工程質(zhì)量治理兩年行動圓滿收官,在全國執(zhí)法檢查中質(zhì)量安全和建筑市場符合率均超過90%,繼續(xù)名列前茅。組織開展“大快嚴(yán)”集中行動、建筑施工和市政安全檢查、企業(yè)主體責(zé)任專項執(zhí)法檢查等,持續(xù)實施包市督導(dǎo),國務(wù)院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(zhèn)(街)全部設(shè)立副科級行政編制的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,配備管理人員約8500人,形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。突出抓好抗震工作,省政府出臺加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見,明確房屋建筑、市政工程及新建農(nóng)房按不低于7度抗震設(shè)防;開展了抗震設(shè)防專項檢查。

(五)強(qiáng)基固本利長遠(yuǎn),自身建設(shè)水平顯著提升

過去的一年,是住建系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、轉(zhuǎn)行風(fēng),展現(xiàn)了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷犖樾滦蜗蟆?/p>

一是“兩學(xué)一做”取得明顯成效。把“兩學(xué)一做”作為重大政治任務(wù)來抓,省廳制定了《關(guān)于全省住建系統(tǒng)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)意見》,及時動員部署,精心謀劃安排,從嚴(yán)從實用力。住建系統(tǒng)各級各部門準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)教育總體要求,在抓好規(guī)定動作的同時,突出住建特色,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對性和實效性。省直機(jī)關(guān)工委在省廳召開現(xiàn)場推進(jìn)會;省委組織部督導(dǎo)組給予充分肯定。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)全面強(qiáng)化。全省住建系統(tǒng)嚴(yán)格履行一崗雙責(zé),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,及時傳達(dá)違反八項規(guī)定的案例通報,廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,開展侵害群眾利益問題專項治理,重點(diǎn)對農(nóng)民工工資支付、房屋征收、保障房分配、農(nóng)村危房改造等嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織開展綜合執(zhí)法檢查,各級各部門廣泛開展自查,行業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)和房屋中介監(jiān)管薄弱等問題得到有效糾治,社會各界和群眾予以充分肯定。

三是依法行政工作扎實推進(jìn)。提請省人大修訂燃?xì)夤芾項l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理條例。以省政府令出臺《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設(shè)管理全覆蓋。房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法等立法工作扎實推進(jìn)。規(guī)范行政許可審批,下放7項行政許可和經(jīng)營許可,取消3項非行政許可。梳理行政權(quán)力清單,取消4項行政權(quán)力,出臺行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了行政執(zhí)法主體、程序和工作流程。住建系統(tǒng)全面推行重大事項集體決策,實施法律顧問制度,順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進(jìn)單位、全省依法行政先進(jìn)集體。

四是人才隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。配合省委組織部舉辦了“新常態(tài)新理念新作為”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和新型城鎮(zhèn)化專題研討班,對設(shè)區(qū)城市政府、城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市(縣)、住建系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集中培訓(xùn),提升了領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)工作的能力水平。按照郭樹清省長批示,在蘇州新加坡工業(yè)園舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)管理高級培訓(xùn)班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮(zhèn)化高層論壇和魯英城鎮(zhèn)化建設(shè)商貿(mào)對話會;全年組織因公出訪、精準(zhǔn)考察、境外培訓(xùn)12批次、94人次。制定出臺培訓(xùn)評估管理辦法,建立激勵約束機(jī)制,提高了崗位培訓(xùn)效果,開展了關(guān)鍵崗位培訓(xùn)統(tǒng)一考試。按照中央和省委、省政府部署,出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務(wù),得到當(dāng)?shù)卣腿罕娨恢潞迷u。

這些成績的取得,是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果,是全體干部職工甘于奉獻(xiàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表省住建廳,向全系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、把握形勢,凝心聚力,進(jìn)一步堅定做好住建工作的信心和決心

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年住建工作,關(guān)鍵是把我們所處的發(fā)展環(huán)境和各種條件分析清,把面臨的重大機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)研究透,充分用好有利因素,因勢利導(dǎo)、迎難而上,努力在更高起點(diǎn)上推動住建工作實現(xiàn)新的突破。

(一)各級黨委政府高度重視,為住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。近年來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府先后召開城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議,城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位,新型城鎮(zhèn)化成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略,住建系統(tǒng)的地位和作用今非昔比。國家和省就規(guī)劃建設(shè)管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)市場發(fā)展等重點(diǎn)工作,出臺了一系列政策文件。去年新年伊始,姜異康書記到濟(jì)南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等工作;龔正副書記、孫偉常務(wù)副省長負(fù)責(zé)的省委重大調(diào)研課題分別選定為小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作的高度關(guān)注。僅20xx年,省廳提請省委、省政府及兩辦下發(fā)各類文件17件,省領(lǐng)導(dǎo)對住建工作作出重要批示160余件。全省經(jīng)濟(jì)工作會議對房地產(chǎn)調(diào)控、新型城鎮(zhèn)化等作了重點(diǎn)部署,在書記、省長講話中專設(shè)章節(jié)予以強(qiáng)調(diào),是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區(qū))黨委政府將住建工作擺上重要日程,各級各部門扎實推進(jìn),形成了上下協(xié)調(diào)、部門配合、合力推動的工作格局。

(二)重大戰(zhàn)略和利好政策密集出臺,為住建事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。近幾年來,國家以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手,實施了一大批重點(diǎn)建設(shè)項目,對外開放布局進(jìn)一步完善,為山東半島城市群和住建事業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。20xx年國家將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取。國家投資重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)等“短板”領(lǐng)域,對于拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道具有積極意義。到20xx年,全省戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率將分別提高到55%、65%,大約要增加城鎮(zhèn)人口1000萬,每年200萬人左右。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,必將釋放巨大的消費(fèi)潛能,吸引大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,帶動巨大的購房、裝修、公共服務(wù)等消費(fèi)需求。未來一個時期,住建事業(yè)發(fā)展面臨廣闊空間,蘊(yùn)含巨大潛力,住建工作大有可為。

(三)工作體制機(jī)制不斷健全,為住建事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從國家到地方都加強(qiáng)對住建工作的領(lǐng)導(dǎo),理順體制機(jī)制,住建部和廳里都專門設(shè)立城市管理機(jī)構(gòu),省廳新的三定方案進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)化、物業(yè)管理、抗震設(shè)防等職能,為我們做好工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。住建系統(tǒng)參與組建多個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如城鎮(zhèn)化、違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等,都由我們牽頭,與有關(guān)部門形成了良好合作關(guān)系,成為推進(jìn)工作的有效機(jī)制。住建領(lǐng)域改革創(chuàng)新持續(xù)深化,我省多個城鎮(zhèn)入選全國新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、智慧城市、綜合執(zhí)法、村鎮(zhèn)污水垃圾治理等試點(diǎn),各地結(jié)合實際進(jìn)行了大量探索,為引領(lǐng)帶動面上工作積累了豐富經(jīng)驗。住建領(lǐng)域立法力度不斷加大,目前已有16件地方性法規(guī)、15個政府規(guī)章,是省直部門中法規(guī)數(shù)量最多、體系最全的,為我們推進(jìn)依法行政提供了有力的法律法規(guī)保障。

面對住建工作的新形勢、新要求,我們既要堅定發(fā)展信心,又要樹立憂患意識,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以昂揚(yáng)的斗志、扎實的作風(fēng)、有力的舉措,積極作為、攻堅克難,把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)突破,推動全省住建工作再上新臺階

20xx年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是:全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求,以深化改革為動力,以城市工作會議精神為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,大力實施百姓安居、規(guī)劃提升、新型城市建設(shè)、城市管理規(guī)范提升、村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善、住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工程建設(shè)管理改革七大行動,著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、法治建設(shè)、信息化、人才隊伍、科技創(chuàng)新五項保障,加快建設(shè)“美麗宜居新山東”,促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。

(一)深入推進(jìn)“三個市民化”,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平

20xx年,全省實現(xiàn)160萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高2個百分點(diǎn)左右,這是實打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。各級住建部門要充分發(fā)揮牽頭作用,凝聚各方力量,協(xié)調(diào)推動相關(guān)政策和改革舉措同向發(fā)力,確保人口市民化目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第一,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力。這是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的關(guān)鍵。調(diào)研結(jié)論顯示,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城意愿與收入水平成正比,收入水平越高,在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐。把發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)作為市民化的前提加以推進(jìn),統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展和工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)產(chǎn)城互動,增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展生機(jī)與活力,努力增加就業(yè)崗位,吸引更多農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)安家,實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。二是提高農(nóng)民工職業(yè)技能和社會保障水平。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)行動計劃,建立覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位。將穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險,擴(kuò)大農(nóng)民工“五險一金”參保比例。農(nóng)村大中專畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工和適齡未婚青年是城鎮(zhèn)落戶重點(diǎn)人群,促進(jìn)這類群體落戶,必須解決好穩(wěn)定就業(yè)、降低住房成本等問題,使其進(jìn)城落戶“有房、有業(yè)、有底氣”。三是全面推行“兩證”?!叭龣?quán)”。推行集體成員資格證明和戶籍轉(zhuǎn)移備案證書制度,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和其他集體權(quán)益不變,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體資產(chǎn)股份制改革,健全完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,促進(jìn)農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城,既消除后顧之憂,又提高其融入城鎮(zhèn)能力。

第二,補(bǔ)齊教育醫(yī)療文化養(yǎng)老設(shè)施短板,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。近期,省政府將出臺統(tǒng)籌推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)均等化的指導(dǎo)意見,以市為單位逐步實現(xiàn)縣域間基本民生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等“五個統(tǒng)一”。省廳將會同有關(guān)部門,抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,足額均衡配置師資,今年年底前全面解決“大班額”問題,方便外來務(wù)工人員子女就學(xué)。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全面改薄,20xx 年底完成改薄任務(wù),實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸,消除城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心空白點(diǎn),將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。三是加強(qiáng)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)布局,力爭所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(中心)達(dá)到國家三級,社區(qū)和行政村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)中心。實施養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案,提高養(yǎng)老服務(wù)水平,今年基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

第三,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài),夯實人口市民化載體。順應(yīng)人口流動趨勢,尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)移意愿,遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,以城市群為主體,大力培育中小城市,著力打造小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》實施,建立發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,提升中心城市經(jīng)濟(jì)體量和輻射帶動作用,橫向錯位發(fā)展,縱向分工協(xié)作,形成山東城市發(fā)展的整體合力。編制完成濟(jì)南都市圈和濟(jì)棗菏都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃,啟動煙威、東濱、臨日都市區(qū)規(guī)劃編制,加快構(gòu)筑“兩圈四區(qū),網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”格局。二是大力培育中小城市。落實設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案,加強(qiáng)財政、金融、土地、項目支持力度,做大做強(qiáng)縣城,培育新生中小城市,進(jìn)一步提升縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務(wù)供給能力和管理服務(wù)水平,提高人口承載功能。三是促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。提升農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)施配套水平,引導(dǎo)城鄉(xiāng)兼業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近市民化,將經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化水平超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理,有條件的可新設(shè)鎮(zhèn)或街道辦事處。

第四,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),繼續(xù)深化改革,完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策體系。會同有關(guān)部門研究制定建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、農(nóng)村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套文件。抓好人口市民化規(guī)劃實施,指導(dǎo)各地編制市民化規(guī)劃。二是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。成立城鎮(zhèn)化試點(diǎn)專家指導(dǎo)委員會,推廣前兩批試點(diǎn)成熟模式,鼓勵試點(diǎn)地區(qū)立足地方實際,創(chuàng)新城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,加快推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實,確?!耙荒昶鸷貌剑瑑赡暧型黄?,三年見成效”。三是積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。鼓勵設(shè)區(qū)城市增加市轄區(qū),壯大中心城區(qū)規(guī)模。支持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地理位置優(yōu)、人口集聚度高的縣撤縣設(shè)市。加大撤鎮(zhèn)設(shè)街、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并力度,擴(kuò)大縣市城區(qū)規(guī)模。加快推進(jìn)村改居,轉(zhuǎn)變城中村、城邊村和農(nóng)村新型社區(qū)管理模式。四是完善考核督查機(jī)制。開發(fā)建設(shè)人口市民化信息管理系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)共享平臺和監(jiān)測評估機(jī)制,對市民化進(jìn)展快、成效好的地區(qū)加大扶持力度。提高城鎮(zhèn)化指標(biāo)在科學(xué)發(fā)展考核中的權(quán)重,修訂完善城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系,考評優(yōu)秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計劃”、試點(diǎn)推進(jìn)、改進(jìn)城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,確保各項部署落到實處。

(二)實施“七大行動”,推動住建重點(diǎn)工作實現(xiàn)新突破

第一,大力實施百姓安居行動,在房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障上實現(xiàn)新突破。住房是民生之要,安居乃幸福之本。做好住房工作,要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”這一定位,準(zhǔn)確把握住房居住屬性,統(tǒng)籌處理好市場和保障的關(guān)系,一手抓調(diào)控、穩(wěn)市場、防風(fēng)險,一手抓棚改、推舊改、惠民生,全力推動百姓安居。一是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。去年以來,住建部先后18次召開專題會、電視會,著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控,實行供需雙向調(diào)節(jié),支持剛性改善性需求,抑制投資投機(jī)性需求,將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區(qū)間,使新建商品住宅價格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅,堅決守住不出風(fēng)險這條底線。堅持分類指導(dǎo)、因城因地施策,濟(jì)南、青島等熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)城市,要增加住宅及用地有效供給,繼續(xù)執(zhí)行好限貸限購、限價限售等措施,確保房價環(huán)比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),有序推進(jìn)商品住宅去庫存,積極化解非住宅庫存。加強(qiáng)市場監(jiān)測和網(wǎng)簽管理,科學(xué)引導(dǎo)市場預(yù)期,防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租并舉的住房制度為主要方向,加快培育發(fā)展住房租賃市場。加強(qiáng)市場監(jiān)管及整頓,全面實行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管,加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理有序銜接,實行房地產(chǎn)中介備案制度,切實規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區(qū)改造和公租房分配力度。最近,省政府要與國家簽訂20xx年工作目標(biāo)責(zé)任書,對我省的考核主要涉及棚戶區(qū)項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標(biāo)。國家下達(dá)我省棚改開工任務(wù)76.36萬套,連續(xù)三年位居全國第一。各地要將棚改重點(diǎn)向城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)拓展,對1505個項目實施精準(zhǔn)管控、動態(tài)督導(dǎo),確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例,商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設(shè)施建設(shè),完善準(zhǔn)入退出和租賃補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化合同管控和協(xié)議備案管理,及時將保障對象納入保障范圍,確保政府投資公租房分配數(shù)量不低于16.73萬套。三是充分發(fā)揮公積金對住房消費(fèi)的支持作用。強(qiáng)化政策宣傳和行政執(zhí)法,加大繳存失信企業(yè)懲戒力度,擴(kuò)大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人,新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策,支持購房和租房。繼續(xù)提高個貸率,力爭達(dá)到85%。推進(jìn)12329綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),與全省公積金管理機(jī)構(gòu)完成對接,接入全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺。四是抓好老舊小區(qū)改造和物業(yè)管理。加快老舊小區(qū)整治改造,重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)環(huán)境,同步實施物業(yè)管理,年內(nèi)改造1900個項目,惠及居民65萬戶。規(guī)范物業(yè)承接查驗行為,從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業(yè)服務(wù)規(guī)范》,針對不同物業(yè)類型、服務(wù)內(nèi)容設(shè)立相應(yīng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)黨建深度融合,結(jié)合文明城市、文明社區(qū)、文明行業(yè)創(chuàng)建,開展物業(yè)文明服務(wù)年活動,評選優(yōu)秀示范項目,提升物業(yè)行業(yè)整體水平和業(yè)主滿意度。

第二,大力實施規(guī)劃三年提升行動,在發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用上實現(xiàn)新突破。去年9月、10月,住建部和省廳先后召開城鄉(xiāng)規(guī)劃改革會議,省里啟動規(guī)劃三年提升行動,明確了規(guī)劃工作的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。各地要唱響規(guī)劃改革主旋律,創(chuàng)新規(guī)劃編制和監(jiān)管方式,全面開展城市設(shè)計,推動規(guī)劃從側(cè)重中心城區(qū)向全域管控轉(zhuǎn)變,從技術(shù)成果向公共政策平臺轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革。改革規(guī)劃編制、審查審批、批后監(jiān)管三個環(huán)節(jié),推進(jìn)規(guī)劃審批“放管服”,提高審批效率。省廳將提請省政府調(diào)整公布省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組成人員,明確委員會和辦公室機(jī)構(gòu)職能。各地要探索推進(jìn)“多規(guī)融合”,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域管控。完善規(guī)劃實施評估制度,對強(qiáng)制性內(nèi)容實施情況進(jìn)行量化評估,指導(dǎo)規(guī)劃科學(xué)實施、依法修改。優(yōu)化“一書兩證”審查許可程序,推進(jìn)與城市設(shè)計、地下空間利用有機(jī)銜接的“立體”許可。二是提高規(guī)劃編制實施水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃法定地位,制定實施辦法,編制沿海城鎮(zhèn)帶和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃,為省域空間資源合理配置、重大設(shè)施布局提供科學(xué)依據(jù)。大中城市要積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),充分考慮城市未來發(fā)展需要,為高鐵、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出余地,為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。加快新一輪城市總體規(guī)劃編制,強(qiáng)化剛性約束,實行總體規(guī)劃空間管控要素“一張圖”和核心指標(biāo)體系“一張表”,省政府審批總體規(guī)劃的市縣年底前要形成綱要。加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理,建立片區(qū)控規(guī)和街區(qū)控規(guī)的分層控制體系,實現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察和項目竣工規(guī)劃核實制度,開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測,建設(shè)省級規(guī)劃管理信息平臺,完善問責(zé)體系,對規(guī)劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設(shè)計。建立城市設(shè)計管理制度,將城市設(shè)計貫穿規(guī)劃和建筑設(shè)計全過程,在總規(guī)中增加總體城市設(shè)計章節(jié),控規(guī)中納入?yún)^(qū)段城市設(shè)計內(nèi)容,把城市設(shè)計要求落實到地塊規(guī)劃條件和建筑設(shè)計上。制定城市設(shè)計管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則,開展城市設(shè)計試點(diǎn),精心設(shè)計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優(yōu)秀建筑申報認(rèn)定,支持申報國家歷史文化名城、街區(qū),傳承歷史文化,塑造城市特色風(fēng)貌。

第三,大力實施新型城市建設(shè)行動,在提升城市功能和品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。新型城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)。要以創(chuàng)新、綠色、智慧、人文為方向,推動城市建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)張、空間拓展轉(zhuǎn)變到功能完善、內(nèi)涵提升上來,堅持問題導(dǎo)向,實施大項目帶動戰(zhàn)略,著力增強(qiáng)綜合承載能力,打造和諧宜居城市。一是開展城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)。貫徹落實住建部三亞現(xiàn)場會精神,全面啟動城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查評估,制定以工程項目為主要內(nèi)容的雙修實施計劃。用更新織補(bǔ)理念,科學(xué)組織城市更新,修復(fù)城市問題設(shè)施,美化城市天際線和街道立面,提升城市特色活力。用再生態(tài)理念,開展山體、水體、廢棄地修復(fù),加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù),開展立體綠化、街頭游園建設(shè),改善城市環(huán)境質(zhì)量。集中力量治理影響城市環(huán)境和形象的三大問題:鐵腕推進(jìn)建設(shè)揚(yáng)塵治理,堅持全天候巡查,加大違法施工、運(yùn)輸?shù)刃袨椴樘幜Χ?,深入推進(jìn)城市深度保潔和裸露土地綠化,落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應(yīng)急措施;全面開展黑臭水體整治,鞏固治理效果,全省完成率達(dá)到60%,濟(jì)南、青島、東營、濟(jì)寧、萊蕪等市建成區(qū)率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環(huán)境綜合治理,貫徹省委、省政府三次推進(jìn)會部署,落實凈化、綠化和美化措施,基本消除鐵路沿線臟亂差,宜林地段綠化率達(dá)到95%以上,10月底前全面完成治理任務(wù)。二是補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),濟(jì)南、青島新建108公里,淄博、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂等市盡快完成前期準(zhǔn)備。大力推進(jìn)綜合管廊建設(shè),分解落實170公里開工任務(wù),抓進(jìn)度、保質(zhì)量,加快管線入廊,確保發(fā)揮效益。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè),在住宅小區(qū)、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),新增海綿城市200平方公里。推進(jìn)“氣化山東”“熱化城市”工程,城市管道燃?xì)夂图泄崞占奥史謩e達(dá)到74%、69%以上。提升供水水質(zhì),控制管網(wǎng)漏損,改造供水管網(wǎng)1500公里。啟動消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動,新建擴(kuò)容雨水管網(wǎng)1000公里。實施污水處理升級改造,285座城市污水處理廠全部達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣生活垃圾焚燒處理,焚燒比例達(dá)到40%。研究推行垃圾分類的政策措施,加大建筑垃圾綜合利用力度。要創(chuàng)新投融資機(jī)制,加強(qiáng)項目儲備,加快立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作,通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等形式,吸引民間資本參與城市建設(shè)。三是提高設(shè)施便民利民水平。根據(jù)城市人口預(yù)期和分布情況,考慮使用人群特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)公共設(shè)施,完善菜市場、便利店、物流、文體等服務(wù)設(shè)施,提高城市公廁密度,形成功能齊全、通達(dá)方便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的生活圈。進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),推行街區(qū)制,打通斷頭路,搞好微循環(huán),增設(shè)過街天橋和地下通道,充分挖掘現(xiàn)有道路資源潛力,有效緩解交通擁堵。做好交通設(shè)施建設(shè)“快、慢、?!比恼拢嚎炀褪墙ㄔO(shè)快速路,解決大城市長距離交通問題;慢就是完善自行車、步行等慢行系統(tǒng),作為短途交通主要方式,全省新增公共自行車1.1萬輛;停就是規(guī)劃建設(shè)立體和地下停車設(shè)施,新建建筑按標(biāo)準(zhǔn)配建車位,減少路面停車,設(shè)區(qū)城市編制完成停車設(shè)施專項規(guī)劃,全面啟動公共停車場建設(shè)。四是加快建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。城市新區(qū)要按照綠色生態(tài)城區(qū)要求規(guī)劃建設(shè),推動綠色建筑由單體向區(qū)域發(fā)展、由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城鎮(zhèn)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),積極發(fā)展被動式超低能耗建筑,完善綠色建筑、綠色建材評價標(biāo)識體系,推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合應(yīng)用,加快既有居住建筑節(jié)能改造,有條件的城市實施住宅宜居綜合改造,濟(jì)南、青島開展公共建筑節(jié)能改造國家示范。實施建筑能效領(lǐng)跑者和建筑能耗限額制度,完善省市公共建筑能耗監(jiān)測平臺。積極創(chuàng)建節(jié)水型城市,推廣再生水利用,提高城市用水效率。

第四,大力實施城市管理規(guī)范提升行動,在構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系上實現(xiàn)新突破。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,人口快速增長,城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認(rèn)真研究分析城管工作的問題癥結(jié),以深化改革為契機(jī),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,提高智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平,全面提升城市治理能力。一是深化城管執(zhí)法體制改革。落實省城管執(zhí)法體制改革實施方案,理順體制機(jī)制,科學(xué)界定城管部門與相關(guān)職能部門職責(zé)和工作邊界,實現(xiàn)城管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。充實一線人員力量,制定權(quán)力清單,落實執(zhí)法責(zé)任,權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn),推動城市管理和執(zhí)法重心下移。進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)考核監(jiān)督,落實保障措施,加快形成高效順暢、權(quán)責(zé)一致的城市管理工作體系。二是加快建設(shè)智慧城市。智慧城市建設(shè)是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要方式和途徑。各地要加快建設(shè)智慧城市公共信息平臺和城市公共數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用,推動數(shù)字城管向智慧城管升級。結(jié)合創(chuàng)建國家新型智慧城市試點(diǎn),進(jìn)一步豐富示范內(nèi)容,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,建設(shè)智慧住區(qū)、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范項目,集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進(jìn)違法建設(shè)治理。今年是拆違攻堅的關(guān)鍵一年,要貫徹好全省城市違法建設(shè)治理行動會議精神,確保年內(nèi)完成60%治理任務(wù)。省里將制定違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法,建立考核評價和獎懲激勵機(jī)制,定期調(diào)度督查,實行到位銷帳。地方城管執(zhí)法和規(guī)劃部門要加強(qiáng)配合,完善推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),保持高壓態(tài)勢,樹立依法、安全、和諧拆違理念,處理好發(fā)展與穩(wěn)定、拆違與改造、治標(biāo)和治本的關(guān)系,形成強(qiáng)大聲勢和工作合力。對新增違法建設(shè)實行“零容忍”,及時發(fā)現(xiàn)、及時處理,將其消滅在萌芽狀態(tài)。對知法犯法的“釘子戶”,要敢于碰硬,依法履行程序,堅決予以強(qiáng)拆。四是提高城管隊伍素質(zhì)。城管執(zhí)法人員工作在街頭,代表著政府的形象和威信,必須加強(qiáng)隊伍建設(shè),開展執(zhí)法人員輪訓(xùn),提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。推廣“721”工作法,用服務(wù)解決70%的問題,用管理解決20%的問題,用執(zhí)法解決10%的問題,提高城市管理工作效能。實行規(guī)范執(zhí)法,做到服裝標(biāo)志、執(zhí)法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”,集中開展城管執(zhí)法隊伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動,打造人民滿意城管品牌。

第五,大力實施村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善行動,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。貫徹落實全國改善農(nóng)村人居環(huán)境電視電話會議精神,以農(nóng)村“七改”為重點(diǎn),推動村鎮(zhèn)人居環(huán)境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”,向污水處理、農(nóng)村供暖、廁所改造、風(fēng)貌塑造等“全面提升”轉(zhuǎn)變。一是加速推進(jìn)農(nóng)村改廁改暖。省里確定年內(nèi)改造農(nóng)村廁所300萬戶,任務(wù)十分艱巨。各市要落實財政資金,規(guī)范工作流程,加快改廁進(jìn)度。探索建立社會化農(nóng)村廁所管理運(yùn)營機(jī)制,鼓勵企業(yè)或個人出資進(jìn)行改廁及檢查維修、定期收運(yùn)、回收利用等工作。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)供暖工作實施意見,省里確定5個縣(市、區(qū))和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn),每個設(shè)區(qū)城市都有1個試點(diǎn)單位。各地要因地制宜選擇符合農(nóng)村實際的供暖方式,“宜電則電”“宜氣則氣”,通過試點(diǎn)引領(lǐng)推動農(nóng)村地區(qū)清潔供暖。二是提高村鎮(zhèn)垃圾和污水處理水平。落實全國非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治電視會精神,啟動非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查,解決城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行效率,在10個國家級示范縣推廣“建設(shè)運(yùn)營一體、區(qū)域連片治理”的村鎮(zhèn)生活污水治理模式,確保建成一個、運(yùn)行一個、達(dá)標(biāo)一個。三是塑造山東特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分考慮區(qū)域特點(diǎn)、自然景觀和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等,重點(diǎn)打造4大風(fēng)貌分區(qū)和12條省級特色風(fēng)貌帶,構(gòu)建彰顯地理環(huán)境特色和歷史文化特征的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在村內(nèi)道路、坑塘河道和公共場所植綠護(hù)綠,建設(shè)綠色村莊。在村莊出入口、主干道和公共活動空間設(shè)置路燈,提高有亮化設(shè)施村莊的比例。評選命名第四批傳統(tǒng)村落,做好已確定傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用工作。四是提高農(nóng)房設(shè)計建設(shè)水平。去年省里組織了齊魯新農(nóng)居設(shè)計大賽,把獲獎成果編印成建筑設(shè)計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉(xiāng)”活動,把圖集免費(fèi)發(fā)放到村里,指導(dǎo)農(nóng)民新建改建房屋。繼續(xù)開展農(nóng)村危房改造,適當(dāng)提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),年內(nèi)改造3.5萬戶,完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強(qiáng)制性質(zhì)量安全檢查和建筑工匠責(zé)任制,確保危房改造質(zhì)量。

第六,大力實施住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動,在增創(chuàng)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破。住建產(chǎn)業(yè)鏈條長,關(guān)聯(lián)度高,帶動力強(qiáng),市場空間廣闊。目前,房地產(chǎn)業(yè)和園林綠化、建筑設(shè)計與裝修服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案已經(jīng)印發(fā),建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施方案正加緊制定,住建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向已經(jīng)明確,路徑已經(jīng)清晰,關(guān)鍵是狠抓落實。一是做大做強(qiáng)企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,瞄準(zhǔn)一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè),加大扶持力度,推動優(yōu)勢資源向其集中,培育在全國有影響力的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。依托當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整的大背景,推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組、掛牌上市,促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營,提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(epc)模式,降低項目建設(shè)成本,提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”,抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,依托半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等區(qū)位優(yōu)勢,持續(xù)擴(kuò)大對外開放,推動建設(shè)企業(yè)“走出去”,積極開拓省外、國外市場,參與對外工程競標(biāo),培育企業(yè)競爭新優(yōu)勢。三是強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持勘察設(shè)計、建筑施工、市政公用等企事業(yè)單位建立研發(fā)機(jī)構(gòu),著力增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推動建設(shè)企業(yè)與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作,進(jìn)行工程建設(shè)原始創(chuàng)新和技術(shù)集成創(chuàng)新。四是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。以大型骨干房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為龍頭,以設(shè)計、施工、裝修、物業(yè)、園林等企業(yè)和科研單位為依托,組建住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮住建產(chǎn)業(yè)縱向一體化集聚效應(yīng)。推動建筑施工、勘察設(shè)計、裝飾裝修等企業(yè)與開發(fā)企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作,提前介入開發(fā)項目,更好地保證項目質(zhì)量和使用功能。五是轉(zhuǎn)變建造方式。落實省政府辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》,強(qiáng)力推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展,具備條件的地方積極發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用,開展裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設(shè)。政府投資工程、保障房項目等率先采用裝配式建造方式,商品住宅全面推行預(yù)制樓梯、疊合樓板。設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到10%,新建高層住宅實行全裝修。

第七,大力實施工程建設(shè)管理改革行動,在提高建筑質(zhì)量安全監(jiān)管水平上實現(xiàn)新突破。今年國家將要召開建筑業(yè)會議,出臺深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見,推動建筑業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。要以建筑業(yè)轉(zhuǎn)型和工程建設(shè)管理改革為契機(jī),完善建筑市場監(jiān)管方式,切實樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威,確保工程質(zhì)量安全。一是強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管。完善建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺,二期建設(shè)模塊建成應(yīng)用,建立信用信息與行政許可、動態(tài)監(jiān)管掛鉤機(jī)制。推動工程建設(shè)招投標(biāo)制度改革,強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為,探索推行保函、工程保險等風(fēng)險防范機(jī)制。推動工程監(jiān)理優(yōu)勢資源整合,支持項目管理咨詢服務(wù)、施工階段工程監(jiān)理、受政府委托質(zhì)量安全巡查等多元化發(fā)展。二是加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理。落實《山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,圍繞建筑節(jié)能和綠色建筑、裝配式建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集,與英標(biāo)、德標(biāo)等國際標(biāo)準(zhǔn)對接,助推“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。制定“百年建筑”工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),研究提高民生項目、生命線工程、標(biāo)志性建筑等質(zhì)量保障年限,建造“百年建筑”。開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況“雙隨機(jī)”檢查,定期開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn),確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。三是提高建設(shè)工程質(zhì)量。完善工程質(zhì)量終身責(zé)任追溯機(jī)制,落實五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任,建立事前預(yù)控、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行《政府購買施工圖審查服務(wù)實施辦法》,充分發(fā)揮施工圖審查在質(zhì)量安全監(jiān)督中的先導(dǎo)把關(guān)作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)獎為標(biāo)桿,打造一批精品工程。深化住宅常見質(zhì)量問題防治,完善投訴處理閉合機(jī)制,提高群眾滿意度。四是突出抓好安全生產(chǎn)。落實中央《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,實施建筑施工安全治理三年行動,嚴(yán)格建設(shè)單位、施工和監(jiān)理企業(yè)主體責(zé)任,壓實部門監(jiān)管責(zé)任,明確從業(yè)人員崗位責(zé)任,實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動,加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn),確保建筑施工安全平穩(wěn)。抓好城市排水防澇和燃?xì)鉄崃Φ仁姓こ贪踩O(jiān)管,確保城鎮(zhèn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化建筑抗震防災(zāi)工作,編制《山東省抗震防災(zāi)綜合防御體系規(guī)劃》,做好超限建筑工程、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院抗震設(shè)防專項審查。深入實施《鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》《農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建筑質(zhì)量安全管理和抗震工作。

(三)強(qiáng)化五項保障,為住建事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐

今年住建系統(tǒng)改革發(fā)展任務(wù)很重、要求很高,必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責(zé)任,圍繞重點(diǎn)工作確定項目清單,建立“住建工作項目化、項目實施責(zé)任化、督查落實常態(tài)化”的推進(jìn)機(jī)制。要突出抓好黨風(fēng)廉政、干部隊伍和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),做好法治化、信息化、科技創(chuàng)新等打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作,營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境,為住建事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

第一,強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé),落實全面從嚴(yán)治黨要求,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,馳而不息糾治“四風(fēng)”,防止反彈回潮。堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步提高部門行風(fēng)評議位次。完善應(yīng)急管理機(jī)制,妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。積極參與文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)樹立一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的先進(jìn)典型,宣講住建好故事,傳遞行業(yè)正能量。

第二,深入推進(jìn)法治建設(shè)。按照地方立法規(guī)劃和年度計劃,做好風(fēng)景名勝區(qū)、燃?xì)夤芾?、工程抗震設(shè)防、綠色建筑管理等重點(diǎn)立法工作,健全行業(yè)法規(guī)體系,開展1-2項立法后評估。設(shè)區(qū)城市要突出重點(diǎn),加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃,堅持“誰執(zhí)法誰普法”,加強(qiáng)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。結(jié)合市縣住建系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革,探索建立執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制,實行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)制度,嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)案件。強(qiáng)化依法行政,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,實行權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),保留事項優(yōu)化流程,取消事項一步到位,下放事項做好承接。深化“放管服”改革,實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第三,加快信息化建設(shè)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為提升政府治理能力的重要途徑,制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)信息化發(fā)展規(guī)劃,加快推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3等信息技術(shù),建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政設(shè)施、村鎮(zhèn)建設(shè)、地下管線和城建檔案、各類建筑和運(yùn)營信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開發(fā)建設(shè)集城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理于一體的“住建云”平臺,逐步實現(xiàn)與城市公共信息平臺的互聯(lián)互通。推動bim技術(shù)在規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、運(yùn)維等環(huán)節(jié)應(yīng)用,提高工程全生命周期服務(wù)和監(jiān)管能力。

第四,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。堅持“學(xué)用一致、按需施教”原則,制定實施教育培訓(xùn)計劃,加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度,搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)。完善執(zhí)業(yè)資格注冊、監(jiān)理、造價等人才信息管理系統(tǒng),健全住建領(lǐng)域?qū)<規(guī)?。評選城市規(guī)劃和勘察設(shè)計大師,充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才作用。強(qiáng)化對外交流合作,鞏固深化魯港論壇、魯英商貿(mào)對話、魯巴友好省州等機(jī)制平臺,引進(jìn)高端人才。弘揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn),建設(shè)高技能人才隊伍,培養(yǎng)一批“齊魯建設(shè)工匠”。

第五,推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新。制定《關(guān)于加快推進(jìn)住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新的意見》。建立企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的多元化科技投入新機(jī)制,組建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心,深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,爭創(chuàng)部華夏獎、省科技進(jìn)步獎。完善產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)目錄推廣等制度,加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分發(fā)揮城建學(xué)院、發(fā)展院、規(guī)劃院、建科院等廳屬單位作用,加大科技攻關(guān)力度,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展急需的軟科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研究,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

同志們,新的一年住建工作任重道遠(yuǎn),使命光榮。我們要在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅守初心,務(wù)實進(jìn)取,奮力書寫全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!

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