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水資源調研報告題目篇一
摘要:針對當前城市地下管線規(guī)劃管理的現狀與不足,結合城市地下管線管理數據庫的優(yōu)越性,提出xx市城市地下管線管理信息化的必要性與技術實施方案。
關鍵詞:管線、信息、數據庫。
地下管線是保證城市生存和可持續(xù)發(fā)展的支撐體系,為城市提供必不可少的物質運營條件,是城市的“生命線”,即由給水、雨水、污水、電力、電信、煤氣、熱力、電視、路燈、工業(yè)、公交等組成,地下管線線位的選址在數據上的一點偏差都可能帶來增加工程量或不可估量的安全事故。長期以來,由于地下管線屬于隱蔽工程、只見投資不見效益等原因,使地下管線管理手段和水平滯后于城市規(guī)劃建設管理。主要表現有城市地下管線投資多元化、難規(guī)劃、地下管線建設與道路建設不同步等實際問題。目前呈現出先修路后建管線被百姓稱為“拉鏈馬路”的現象普遍存在。在道路修建過程中地下管線基礎資料嚴重缺乏,致使地下管線事故頻發(fā)。由于對地下管線現狀資料缺乏應有的了解,給城市管線的規(guī)劃管理工作帶來極大不便,給國家和人民造成巨大損失,甚至造成重大傷亡事故。隨著xx新區(qū)的迅速啟動,張店舊城改造的日益緊迫,地上開發(fā)強度不斷增長,城市化水平勢必快速提升,這必將使城市的排水、電力的供應、燃氣的供應等城市管線綜合承載能力面臨嚴峻的考驗。鑒于此,我們更要運用科學完善的管理手段,合理利用有限的地下空間資源,綜合規(guī)劃各類市政管線設施,提高城市地下管線綜合承載力,發(fā)揮其社會效益。
一、xx市地下管線及管理現狀。
城市建設管理長期以來重視地上忽視地下,難以建立一套科學、嚴格的管理程序,因人員變動、地下管線的更新等因素,使地下管線檔案資料不統(tǒng)一、殘缺不全,主要表現為如下三個方面:
一是管線資料實時性。我市1995年進行過一次地下管線普查,當時采用丈量、數據統(tǒng)計的方式進行,并將資料存于各區(qū)縣的城建檔案館或市建委的城建檔案館。市建委城建檔案館、xx區(qū)建委、齊魯石化公司、南定鋁廠等單位應用各種先進的地下管線設備、地下管線成圖管理系統(tǒng)進行了第二次底線管線普查,并建立了數據庫,xx區(qū)在規(guī)劃局垂直以前已形成了地下管線管理與規(guī)劃總圖的管理,實現了同步的數據化、動態(tài)化管理目標,為領導的決策提供了高效便捷的服務。建委城建檔案館的地下管線資料則束之高閣。19之后建設的管線工程資料沒能充實進系統(tǒng),使該系統(tǒng)有名無實,與實際相差甚遠,已失去指導城區(qū)地下管網建設的意義。這給城市規(guī)劃管理帶來了困難,使地下管線管理滯后于地上建設管理,給城市建設造成了損失,給市民生活造成許多不便。目前新建設的地下管線仍采用圖紙存檔,已無法滿足現代化辦公及數據動態(tài)管理的要求。現在各規(guī)劃設計單位都采用微機數據輔助程序設計,利用互聯(lián)網、個人郵箱等網絡設備進行數據交換,我局利用互聯(lián)網建立了自己的局域網,為實現自動化辦公、無紙化辦公奠定了理論和實踐基礎。
二是地下管線埋設混亂。由于各類地下管線權屬單位不同,其敷設設計、經費來源、管理方法也各不相同,各有各的計劃,各有各的安排,最后造成管線埋設、管理混亂,給城市發(fā)展埋下了隱患。我市各大企業(yè),如齊魯石化、新華醫(yī)療、東大集團等單位建設的專用管線,又有城建及各管線單位建設的市政管線,都不是與道路同期建設的,后期建設的地下管線為避讓現狀管線或構筑物,在地下的走向很不規(guī)律,進行市政管線規(guī)劃管理時只能依靠經驗積累、跑現場數井蓋,或建設單位申報項目時以提供的相關圖紙作為確定線位的依據,因缺乏精確的地下管線數據,管理者在辦理管線手續(xù)時心中無底,惴惴不安!
三是地下管線的設計、施工、測繪部門協(xié)調管理不夠。管線產權單位對廢除的舊管道沒有及時通知規(guī)劃、測繪等部門更改圖紙,施工部門只管前期施工,不重視竣工測量,使得規(guī)劃、測繪部門不能及時了解管線施工現狀,及時進行管線竣工測量和編繪圖紙,使得管線資料失去實時性和可利用價值。隨著城市化的發(fā)展,建設規(guī)模不斷擴大,地下管線的管理日趨復雜。
二、城市地下管線管理信息系統(tǒng)。
城市地下管線管理信息系統(tǒng)是以地理信息系統(tǒng)(gis)技術為核心,實現與計算機輔助技術(cad)和辦公自動化(oa)相集成,具有空間決策支持和專家系統(tǒng)綜合分析能力的綜合性管線信息系統(tǒng),也是一個關系到人民生活問題的復雜系統(tǒng)。地理信息系統(tǒng)(gis)所提供的空間數據管理與分析功能,為復雜管網系統(tǒng)的管理提供了很好的解決途徑。
作為城市公共設施組成部分的城市地下管線由單一、簡單的形式發(fā)展到多類別、多權屬和布局復雜的管線網。城市建設高速發(fā)展與落后的管理手段之間的矛盾也日益尖銳,任何一種管線發(fā)生故障都會帶來重大損失。因此必須盡快按照城市規(guī)劃管理的要求,根據城市的`條件采取最經濟合理的普查方法,查明城市建成區(qū)或城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內的地下管線現狀,獲取準確的管線數據,建立城市地下管線管理信息系統(tǒng),實現城市地下管線信息的科學化和現代化管理,為領導決策提供準確、詳實的資料。
三、建立城市地下管線信息系統(tǒng)的技術方案。
隨著計算機技術的發(fā)展,關系數據庫技術的成熟和地理信息系統(tǒng)技術的發(fā)展,建立城市綜合地下管線數據庫、建立城市地下管線信息系統(tǒng)已經在技術上完全成熟。
目前國內有些城市已經或者正在建立城市地下管線信息系統(tǒng)。大體上有兩種模式,第一種是gis模式,第二種是成圖系統(tǒng)加屬性信息管理系統(tǒng)模式。gis模式除具有成圖系統(tǒng)和屬性信息管理系統(tǒng)的功能外,還具有空間綜合分析的功能,是一種最有發(fā)展前途的模式,也是目前比較流行的模式。然而,這種模式一般投資比較大、開發(fā)周期比較長。第二種模式是采用某個數據庫管理系統(tǒng)和某個cad繪圖軟件研制而成。這種模式一般來講投資比較小,開發(fā)周期短。但是這種系統(tǒng)圖形數據和屬性數據沒有有機的接合,對將來的綜合分析決策帶來了困難。目前來講用得比較少,是一種早期的系統(tǒng)。
本人認為,xx市城市地下管線管理信息化應是“數字xx”的一個組成部分,應以“數字xx”的開發(fā)建立為契機,通過具體的數據采集,開發(fā)建立“數字xx”中的城市地下管線管理信息系統(tǒng)。
首先,必須采集地下現狀管網實時屬性,建立基礎數據庫,管線屬性其實包含管線位置數據和管線附屬屬性。管線位置數據指管線線位、標高、相鄰管線間距等具體內容。該項工作需要各相關管線部門的極力配合,探測費用及電子地形圖資料收集費用高。普查可進行地塊劃分,分步實施,例如先做城市主、次干道、重要地塊管線普查,形成城市管線數據庫雛形,再逐步以小區(qū)為單元進行大面積普查。
其次,在基礎數據庫上開發(fā)管線動態(tài)管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)包括兩個模塊:綜合處理模塊與批后處理模塊。綜合處理模塊主要實現地下管線屬性查詢、更新,錯誤管線編輯,數據導入、導出,圖幅調圖,區(qū)域調圖,坐標調圖,任意區(qū)域的圖形裁減和輸出,斷面分析,凈距分析,交叉口分析,報表打印輸出,系統(tǒng)安全管理,用戶分配和角色定義等功能。批后處理模塊主要實現管線竣工測量中的成圖作業(yè)以及對管線竣工測量工程的跟蹤管理。管線竣工后可以直接提交綜合處理模塊進行管理。各個模塊之間有機集成,實現地下管線測量數據從采集、核查、入庫到數據管理和分析的自動化管理。
再次,是以“數字xx”為平臺,實現信息共享。城市空間信息基礎數據平臺的建設指導原則是“統(tǒng)一、通用、科學、標準、共享”。“數字xx”已于20xx年開始搭建,并已形成初步雛形,城市地下管線信息系統(tǒng)中的實時數據應成為“數字xx”的一個組成部分,通過“數字xx”打破部門壁壘,消除信息孤島,在統(tǒng)一、標準的基礎數據平臺上,實現全社會信息資源共享。
作為“數字xx”組成部分的城市地下管線管理信息化工程同樣不是一朝一夕、一個項目、一項計劃就能完成的工作,而是一種真正體現全社會意志的集體行動,它的實現必將使全社會受益。
水資源調研報告題目篇二
近年來,全市各級黨委政府、市級有關部門認真落實科學發(fā)展觀,把加強水資源保護與開發(fā)利用作為推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展和構建社會主義和諧社會的重要內容,加強領導,強化措施,突出重點,加大投入,扎實做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護等各項工作,水資源和水環(huán)境的承載能力有了明顯提高,促進了經濟社會又好又快發(fā)展。
(一)依法治水氛圍日趨濃厚。全市各級、各部門認真宣傳、嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《重慶市水資源管理條例》、《重慶市水利工程管理條例》等各項涉水法律法規(guī),不斷增強全民法制意識。一是不斷加大宣傳力度。黔江、開縣、奉節(jié)、忠縣、酉陽、秀山等地充分利用“世界水日”、“中國水周”等時間,通過電視、廣播、標語、會議等多種形式宣傳普及涉水法律法規(guī),為依法治水、管水創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。武隆縣改變傳統(tǒng)的宣傳方式,組成工作組在抗旱救災等工作中進行現場說法。二是不斷加大執(zhí)法力度。各地大力加強水資源保護行政執(zhí)法,依法打擊各類水事違法行為,有效維護正常的水事行為。奉節(jié)縣水行政部門相繼制定了水事違法案件查處規(guī)則、水行政處罰、錯案追究等一系列規(guī)章制度,加大亂挖亂采監(jiān)督力度,加強對工業(yè)、生活污水排放的監(jiān)測,查處水事違法案件40余起;武隆縣20xx至20xx年共辦理各類水行政處罰案件70余件。三是不斷加大法律監(jiān)督力度。各區(qū)縣(自治縣)人大常委會定期或不定期開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法調研活動,有效推動了涉水法律法規(guī)的正確實施。奉節(jié)、忠縣等區(qū)縣人大常委會還多次組織人大代表視察水行政執(zhí)法工作,確保水資源的保護與開發(fā)利用工作正常有序開展。
(二)水資源保護的力度加大。一是大力推進環(huán)境基礎設施建設。全市已建成94個生活污水處理廠,日處理污水能力達到243.9萬噸,城市生活污水集中處理率達79%,三峽庫區(qū)已達到84%。全市123家水污染排放重點企業(yè)安裝了水污染在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。秀山縣對所有電解錳、鈦合金廠等排污企業(yè)安裝了污水凈化處理設施,確保企業(yè)廢水排放基本達到環(huán)保排放標準。二是不斷加強水功能區(qū)管理。全市主要河流、水域水功能區(qū)確界、立碑工作已全部完成,水功能區(qū)劃修編工作已全面啟動,全市1000平方公里以上河流水域的納污能力和限制排污總量已核定。同時加大區(qū)縣界和重要控制斷面的水質監(jiān)測以及入河排污總量的監(jiān)控,加強對新建、改建和擴建入河排污口的監(jiān)管。南川區(qū)結合“六城同創(chuàng)”工作,全面推進水源地確界立碑工作,現已完成26個水源地的立碑確界。開縣在充分調研的基礎上,科學編制了《開縣水資源保護規(guī)劃》、《開縣水域納污能力及限制排污總量報告》。三是不斷加強飲用水源地保護。全市90%的區(qū)縣完成了城市飲用水源地水資源保護可研報告,85%的區(qū)縣完成農村集中式飲用水源地保護規(guī)劃報告并通過技術審查。全面取締了333座飲用水水源水庫內的網箱養(yǎng)魚及肥水養(yǎng)魚。全市500人以上集中式飲用水源保護區(qū)劃定工作已全面完成,并設置界碑,對飲用水源保護區(qū)內的工業(yè)污染源、市政排污口和餐飲娛樂船進行了清理。同時,禁止在三峽庫區(qū)水體水域進行網箱、網欄養(yǎng)殖,投入2億多元,取締庫灣、河道網箱養(yǎng)殖逾1.5萬個。通過強有力的保護措施,全市國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質滿足水域功能要求的斷面比例均達到100%。黔江區(qū)加強飲用水源水庫管理,將水庫管理所由差額撥款的事業(yè)單位轉為全額撥款的事業(yè)單位,落實專人、專項經費管理,建立長效管護機制。四是大力加強水土流失治理。按照“沿城、沿庫、沿江、沿路”的水土保持治理方略,結合森林重慶建設,采取工程措施與非工程措施相結合,累計治理水土流失面積2.27萬平方公里,治理小流域603條,實施水系森林工程14萬畝。涪陵、萬州、渝北、永川等4城市被命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市。永川區(qū)加強小流域治理,通過國債工程、生態(tài)治理、世行貸款等,共治理水土流失面積427.78平方公里,占全區(qū)現有水土流失面積的50%,有效防止了水土流失進一步惡化。奉節(jié)縣通過水保治理,項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,產業(yè)結構趨于合理,抗御自然災害能力明顯增強,項目區(qū)林草覆蓋率由治理前的47%提高到70.1%,土壤侵蝕量由治理前的每年36.21萬噸下降到8.98萬噸。
(三)水資源開發(fā)利用上檔提速。從直轄至20xx年底,全市累計完成各類水利水電投資550億元,是新中國成立以來至重慶直轄水利水電投資總和的14.4倍。20xx年,我市組建了全國首家水利投融資公司——市水利投資集團,充分發(fā)揮水投集團的籌融資平臺,先后出臺了財政投入、土地儲備、稅費減免、只征不轉等優(yōu)惠政策,通過放大政府資金、政策投入、土地儲備、盤活存量資產、收費權質押等方式,累計落實重點水利工程建設資金218億元,儲備土地近5萬畝。由于經費保障有力,全市水利工程建設得到快速發(fā)展,20xx年底,全市水利工程達到20.6萬處,比直轄前增加2.23萬處,共建成水庫2831座,比直轄前增加107座。其中:開工建設大中型水庫49座(含大型2座,結束了我市無大型農灌水庫的歷史),已建成27座,總庫容達到55.69億立方米,比直轄前增加34.34億立方米;水利工程人均蓄引提水能力267立方米,比直轄前增長了98%;有效灌溉面積累計為1008萬畝,比直轄前增長26%;旱澇保收面積達到504.6萬畝,比直轄前增長了45%。
(四)節(jié)水型社會正逐步形成。市水利部門加快編制和建立我市取水許可總量控制指標體系,在全市水資源綜合規(guī)劃、“一圈兩翼”及主城區(qū)二環(huán)以內水資源綜合利用規(guī)劃的基礎上,以區(qū)縣為單元明晰水資源可利用量,把總量控制指標分解到各區(qū)縣,推行總量控制與定額管理相結合的水資源管理制度,以此倡導全民節(jié)水,把水資源的開發(fā)利用限制在水資源可承載的能力范圍內,確保水資源的可持續(xù)利用。各區(qū)縣亦多策并舉,深入推進節(jié)水型社會建設,永川區(qū)通過狠抓節(jié)水型機關、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型農業(yè)等四大創(chuàng)建活動,改進節(jié)水設施、使用節(jié)水器材、試行“階梯水價”、實行中水回用、建設微型集水和節(jié)水灌溉工程,不斷降低單位產能消耗,提高水資源利用率。銅梁縣節(jié)水型社會建設試點工作已通過水利部的中期評估驗收,全縣農田灌溉水利用系數達0.47,工業(yè)重復利用率達55%,萬元工業(yè)增加值用水量降至97立方米,城鎮(zhèn)供水管網漏失率降至25%。
(五)城鄉(xiāng)居民飲水基本保障。為保障全市城鄉(xiāng)居民用水需求,市發(fā)改委會同市有關部門從規(guī)劃入手,先后編制了全市水源地保護、農村飲水安全、城鎮(zhèn)飲用水安全、城鎮(zhèn)供水設施改造和建設等規(guī)劃,完成了1341萬農村人口飲水安全工程前期工作,推進了沙坪壩井口、渝北悅來、南岸白洋灘等主城大型水廠以及大學城、南岸茶園新區(qū)等供水管網拓展工程建設。爭取國家支持,落實農村飲水安全中央補助27.79億元、城鎮(zhèn)供水中央補助約10億元,興建各類飲水安全工程15267處,解決了800余萬農村人口飲水不安全問題,基本完成主城、萬州等老舊城市供水管網改造任務,完成墊江、大足等20多個區(qū)縣城市供水能力和水質提升工程。全市589個建制鎮(zhèn)中,除82個鎮(zhèn)為市水務和水投集團、區(qū)縣級自來水公司和自備水廠供水區(qū)域覆蓋外,其余507個均建有獨立建制鎮(zhèn)水廠。為解決我市嚴重缺水地區(qū)分散農戶的飲水困難,市委、市政府連續(xù)6年將“紅層找水”列為民心工程,市國土房管部門累計打井80723口,解決了32萬余人以及40多萬頭大牲畜的飲用水困難。截止20xx年,南岸、江北、雙橋、大渡口、萬盛5個區(qū)已率先實現飲水安全“整區(qū)銷號”,近300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現飲水安全“整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銷號”,全市城鄉(xiāng)居民用水需求基本得到保障。銅梁縣在啟動小北海中型水庫樞紐工程,緩解城區(qū)供水壓力的同時,采取泵站揚水、管網延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式實施農村飲水安全工程,有效緩解了20.55萬農村人口飲水難的問題。
(六)城鄉(xiāng)防洪功能明顯提高。一是加快沿江沿河縣城集中點集鎮(zhèn)防洪護岸工程建設。全市38個臨江臨河而建的縣城防洪能力進一步提高,100個百強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)堤防建設已完工96處,20xx年將實現重點集鎮(zhèn)防洪基本達標。銅梁縣在經歷20xx年“7.17”洪災后,爭取市里支持,投資1800萬元,啟動巴川城區(qū)應急防洪工程,將縣城防洪標準由過去的5年一遇提高到10年一遇,在20xx年“8.3”洪災中,雖然降雨量是“7.17”洪災的142%,但整個城區(qū)僅實驗一小低洼處遭受一定洪災損失,其他沿河街道均未進水,洪峰順利通過堤防,全縣非農損失僅為“7.17”洪災的38.3%。二是加快水文應急監(jiān)測體系建設,完善各類防汛抗旱應急預案,儲備物資,加強演練,全力做好汛期前的各項準備工作。三是切實加強對水庫、城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)堤防工程的監(jiān)管和洪水預報、調度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病險水庫的除險加固任務。四是強化各級防辦隊伍建設,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織體系,分級落實并公示了水庫、城鎮(zhèn)防汛抗旱行政、技術、管護“三個責任人”。
(七)水質監(jiān)測能力日漸增強。市、區(qū)縣兩級水資源質量監(jiān)測體系建設不斷加快,水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地和成品水的水質監(jiān)測范圍進一步擴大,建立了監(jiān)測情況旬報、月報制度,確保城鄉(xiāng)居民喝上放心水。目前,市級水環(huán)境監(jiān)測中心已初步建立并投入使用,區(qū)縣水環(huán)境監(jiān)測實驗室建設工作穩(wěn)步推進,全市已有26個區(qū)縣水質實驗室通過計量認證。南川區(qū)早在2005年就單獨設立了全額財政撥款的水環(huán)境監(jiān)測站,確定了飲用水源地、自來水廠出廠水、管網水、管網末梢水以及全區(qū)主要河流的水環(huán)境監(jiān)測斷面(點)方案,定時、定期對區(qū)內重要飲用水源地、重要水功能區(qū)、城區(qū)水廠進行監(jiān)測,目前該監(jiān)測站已通過重慶市實驗室資質認定,并受市水文局委托,對周邊的涪陵、萬盛、綦江、武隆四個區(qū)縣開展水質監(jiān)測服務工作。
(八)水務管理體制正在理順。為改變過去城鄉(xiāng)水資源被分割管理的狀況,各地積極推進集城鄉(xiāng)防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節(jié)水、污水處理及回用等于一體的水資源管理體制,逐步建立權威、高效、協(xié)調的水資源統(tǒng)一管理體制,實現行政管理一體化、建設經營多元化的格局,目前已有30個區(qū)縣實行了水務一體化管理。永川區(qū)在全市率先推行了水務一體化改革,將環(huán)保、水利、建設等部門中涉水職能職責整合,設立水務局,實行“一龍到底”的水務管理,解決了“多龍管水、政出多門、工作交叉、職責不分”的問題,提高了水行政效率,為全市水務體制改革創(chuàng)造了經驗。
水資源調研報告題目篇三
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x月,全省消費品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,實現社會消費品零售總額36.2億元,比上年同期增長16.7%,-月全省累計實現社會消費品零售總額366.1億元,同比增長16.5%,主要有以下特點:
一、限額以上批發(fā)零售業(yè)保持平穩(wěn)增長。
月份,全省限額以上批發(fā)零售業(yè)實現零售額12.96億元,同比增長17.77%,其中,批發(fā)業(yè)實現4.4億元,同比增長17.23%,零售業(yè)實現8.6億元,同比增長18.05%。1-月限額以上批發(fā)零售業(yè)累計實現零售額129.2億元,同比增長17.04%。
二、限額以上住宿業(yè)增長較快,餐飲業(yè)增幅放緩。
三、重點流通企業(yè)銷售趨旺。
月份,我廳監(jiān)測的45戶重點流通企業(yè)實現零售總額44694萬元,同比增長30.04%。其中:華潤萬家生活超市有限公司、百貨有限責任公司同比分別增長為94.5%、93.08%,新源汽車貿易有限公司、王府井百貨有限責任公司同比分別增長為56.73%、50.91%,西大街百貨大樓有限公司、惠客家超市有限公司、寧食(集團)有限公司同比分別增長34.04%、32.93%、31.714%。分類別看45戶重點流通企業(yè)服裝、金銀珠寶、電子出版物及音像制品類增長幅度較快,分別比上年同期增長40.81%、49.33%和87.74%。汽車保持平穩(wěn)增長,從監(jiān)測的4家汽車銷售企業(yè)看比上年同期增長46.52%。
四、家電下鄉(xiāng)商品銷售旺盛。
-月,全省銷售家電下鄉(xiāng)產品172164臺,銷售金額41984.5萬元,商品銷售量和銷售額分別較去年同期增長67.51%、92.75%。家電以舊換新穩(wěn)步推進,截至12月8日我省累計銷售以舊換新家電79106臺,銷售額34882.1萬元;回收廢舊家電82192臺,回收金額51.78萬元。
水資源調研報告題目篇四
水資源問題是當今全世界最受關注的焦點問題之一。我國幅員遼闊、水資源十分豐富,但人均占有量少并且屬多水患國家。隨著我國經濟發(fā)展速度快速增長和水資源開發(fā)活動的大力開展,水資源保護壓力越來越大,同時,不斷出現新的生態(tài)環(huán)境等各種不利于人類生存發(fā)展的問題。
我國是世界上水資源最缺乏的國家之一,年水資源總量為2.8萬多億噸,居世界第六位,人均水量不足2400m3,僅為世界人均水量的1/4,世界排名第110位,被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。同時,我國水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水資源利用的功能。全國600多個城市中,有400多個城市供水不足,100多個城市嚴重缺水,每年缺水60多億m3。同時,浪費又很嚴重,我國工業(yè)產品用水量一般比發(fā)達國家高出5-10倍,發(fā)達國家水的重復利用率一般都在70%以上,而我國只為20%-30%;此外,還面臨著嚴重的污染,近50%的重點城鎮(zhèn)水源不符合飲用水的標準。水資源短缺,迫使一些城市大量開采地下水,導致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水問題,特別是北方城市缺水問題的嚴重性,已經成為影響我國城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
由于長期以來受“水資源取之不盡,用之不竭”的傳統(tǒng)價值觀念影響,水資源被長期無償利用,導致人們的節(jié)水意識低下,造成了巨大的水資源浪費和水資源非持續(xù)開發(fā)利用。水資源日益短缺,合理開發(fā)、利用水資源,保護生態(tài)環(huán)境,維護人與自然的和諧,已經成為二十一世紀人類共同的使命。
由于人們節(jié)水意識淡薄、浪費現象嚴重、農業(yè)灌溉與工業(yè)用水效率低、環(huán)境污染、地下水超采等原因,我國水資源短缺形勢極為嚴峻。水資源短缺已成為制約我國經濟發(fā)展、全面建設小康社會的主要因素之一.因此,應提高水的使用效率,加強人們的節(jié)水意識,建設節(jié)水型社會,以緩解我國水資源短缺的現狀,這是我國當前急需解決的重大問題之一。
1、認識不足。我國人民群眾對節(jié)水的認識普遍不高,節(jié)水往往只停留在口頭上。
2、投入不足。節(jié)水工作面廣、量大,情況復雜多樣,需要大量投入和一定的先進技術,這就需要大量的投入。隨著節(jié)水量的加大、用水重復利用率的提高,單方節(jié)水投資會愈來愈大,技術要求也愈來愈高。
3、機制不力。當前節(jié)水工作還沒有一套適應市場經濟的運行模式。水價太低是主要原因,許多節(jié)水工程直接經濟效益有限,更多地體現在社會效益和生態(tài)效益、緩解水資源供需矛盾上,而國家又缺乏優(yōu)惠發(fā)展政策。這些原因的存在,致使許多用水大戶節(jié)水積極性不高,節(jié)水并沒有真正變成企業(yè)、農戶的自發(fā)行動,節(jié)水工作處于被動狀態(tài)。
4、法制不強。節(jié)約用水涉及各行各業(yè),千家萬戶,單靠政府行為,沒有市場推動,節(jié)水必然動力不足;單靠市場推動,沒有政府引導,節(jié)水也必然難見成效。抓好節(jié)水必須充分考慮節(jié)水工作的特點,既要靠市場推動,也要加強政府行為。強有力的政府推動和切實有效的廣大用水戶的積極自覺行動相結合,才可能促進我國的節(jié)水工作躍上一個新臺階。水是自然資源的重要組成部分,是所有生物的結構組成和生命活動的主要物質基礎。從全球范圍講,水是連接所有生態(tài)系統(tǒng)的紐帶,自然生態(tài)系統(tǒng)既能控制水的流動又能不斷促使水的凈化和循環(huán)。因此水在自然環(huán)境中,對于生物和人類的生存來說具有決定性的意義。
2、提高水資源的綜合利用,水在同一空間是有綜合利用的特點。水庫可以蓄洪,也可以養(yǎng)殖水生動植物,大的'水面可以通航,有些水體還可開辟旅游。水力發(fā)電用過的水,可以用于灌溉。渠系和田間滲漏的水,可以地下抽出利用,從地下抽出的水,還可以灌區(qū)下游重復抽出,重復利用。新疆是干旱地區(qū),沒有灌溉就沒有農業(yè),設法提高河流引水率,要排好上下游用水關系,等于開辟水源。
3、調水工程。由于地理、氣候特點,地區(qū)間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造,把豐水區(qū)的水調至缺水區(qū),是解決水源不足,開辟新的經濟區(qū)的有效手段。
4、水資源的保護。水資源被污染,使本來可以利用的水變?yōu)椴荒芾玫乃?,實際上等于減少了水資源。目前世界上已有40%的河流發(fā)生不同程度的污染,且有上升的趨勢。
5、城市開發(fā)利用污水資源,發(fā)展中水處理,污水回用技術。城市中部分工業(yè)生產和生活產生的優(yōu)質雜排水經處理凈化后,可以達到一定的水質標準,做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。
6、發(fā)展和推廣節(jié)水器具。據不完全統(tǒng)計,我國目前有便器水箱近4000萬套和大量的其它衛(wèi)生器具,每年因馬桶水箱漏水損失水量上億立方米。
7、強化保護水資源,節(jié)約用水的法制建設和宣傳工作,增強全民的節(jié)水意識,使人們自覺認識到水是珍貴的資源,擯棄“取之不盡,用之不竭”的陳腐觀念,一個珍惜水資源、節(jié)約水資源和保護水資源的良好社會風尚開始形成。
雨露滋潤禾苗壯,萬物生長離不開水。水是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的基本條件。地球上的淡水資源是有限期的,水在自然循環(huán)中不會增長,因此被污染的河流越多,人們可利用的淡水資源就越少。我們現在所能做的就是,停止一切對于水資源,對于環(huán)境的迫害,盡我們最大的可能去彌補已經造成的危害,并且十分的珍惜節(jié)約我們現存的手中握有的水資源。“珍惜水資源,保護環(huán)境”不只是一句口號,他需要我們所有的人,所有的組織,所有的國家都認認真真的、實實在在的去履行。珍惜水資源應該從現在做起,從我做起,從身邊的消失做起。
水資源調研報告題目篇五
水是生命之源,是人類生存和經濟社會發(fā)展的命脈,隨著**經濟社會的發(fā)展,城市供水緊張,農業(yè)用水缺乏,水污染嚴重等矛盾日益突出,這個曾經被人們認為是“取之不盡,用之不竭”的資源現已成為影響和制約我縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素,引起了社會各界的廣泛關注。為此,按照縣委學習實踐科學發(fā)展觀活動的調研安排,對我縣水資源情況進行了調研,現將有關情況報告如下:
**縣位于黑龍江省中部,小興安嶺南麓,松花江北岸。全縣幅員面積5678平方公里,地貌特征為“七山一水分半田,半平分沼澤和草原”。是我省降雨比較集中的地區(qū)之一。全縣多年平均地表水徑流量15.2億立方米,可利用量為10.8億立方米,地下水總補給量為3.2億立方米,可開采量為2.65億立方米,**縣總的水資源量為18.5億立方米,人均7692立方米,遠高于全國人均占有水資源量。但是由于水資源時空分布不均,加上缺少控制性骨干工程,致使小資源利用率僅達到17%極低點,預計到20xx年我縣總的需水量為5.1億立方米,按目前供水能力,尚缺1.7億立方米,這樣就造成了嚴重的季節(jié)性缺水。
**縣境內有岔林河、西北河、濃濃河等大小河流27條,大小泡澤275個,有小型水庫12座,塘壩820座。全縣有水田面積92萬畝,人均9.2畝,居全國之首。年需水總量為4.8億立方米,正常年初現有水利工程年可供水2.87億立方米,年缺水1.93億立方米。
近幾年來,在全球氣候變化和經濟開發(fā)雙重因素的交織作用下,我縣的水資源形勢正在發(fā)生新的變化,我縣降水量平均減少6%,地表水資源量減少17%,由于水資源急劇減少,給我縣人民的生產、生活帶來很大的影響。
(一)有水存不住。
1、岔林河是**縣最大河流,流域面積1929平方公里,全部在境內,占**行政區(qū)域總面積的34.8%。隨著我縣城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展,河砂開采量大,造成對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞,使河道涵養(yǎng)水源的能力大幅度下降,甚至出現河水斷濟。20xx年,岔林河、西北河等主要河流開始出現斷流現象。20xx年,岔林河、西北河水位流量均低于歷史同期平均值生態(tài)環(huán)境的破壞,使地表、河床對小資源涵養(yǎng)能力降低,水資源匱乏的形勢日趨嚴峻。
2、全縣缺乏大中型水源骨干控制性工程。我縣的蓄水工程主要是小水庫、小塘壩,沒有大中型水源控制性工程。而這些小水庫大多是上世紀60、70年代修建,經過多年運行,工程老化,水庫淤積嚴重,庫容逐年減少,水庫進水閘、排洪閘年久失修,嚴重影響水庫蓄水量。灌區(qū)田間工程不配套,干、支渠淤積嚴重,輸水能力低,灌溉期間時常出現跑、冒、流、漏現象,使有限的水源大量流失,降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份,就會造成水田面積減少和大面積減產。而且每年投入大量的抗旱經費打井,造成了地下水位普遍下降,給國家和人民群眾帶來沉重的負擔。
(二)有水用不好。
1、盲目發(fā)展水田,使供水矛盾日益突出,由于水稻的產值較高,激發(fā)了農民種植的積極性,水田面積發(fā)展很快,在水利基礎設施溥弱,沒有新的`水源工程項目增加的情況下,盲目發(fā)展水田,使本已提襟見肘的供水矛盾更加日益突出,自流灌區(qū)上下游搶水現象嚴重,為保證下游供水,上游就受影響;上游把水截走,下游就無水可用。結果是上下游都吃不飽,造成上游減產,下游絕產的局面。
2、供水設施老化,水源損失嚴重。我縣供水管網大多是八十年代輔設的,經過二十多年的運行,造成供水管網誘蝕嚴重,供水設施老化,跑、冒、流、漏的現象嚴重。目前城鎮(zhèn)年供水能力120萬立方米,而年需水量為180萬立方米,供需矛盾尤為突出。同時,有的群眾思想上不重視,節(jié)水意識淡薄,在盛夏用自來水澆灌自家的農作物,任意揮霍水資源,致使干旱季節(jié)出現城鎮(zhèn)居民和周邊村屯農民用水難現象。
以上可以看出,嚴峻的水資源形勢,要求我們必須實行嚴格的水資源管理制度,進一步加強水資源管理,這不僅是解決我縣日益復雜的水資源問題的迫切要求,也是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大任務。
三、解決我縣水資源缺乏的對策及建議。
堅持以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀,是黨中央從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),站在時代的高度,適應全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想。為此,我們要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求,正確面對我縣水資源的現狀,合理開發(fā)利用水資源,努力促進生態(tài)與經濟社會協(xié)調可持續(xù)問題。
(一)加強宣傳,積極引導,營造輿論氛圍。
水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關,是全社會的大事。要把全社會的力量調動起來,全面營造珍惜水、保護水和愛護水的良好社會氛圍。同時,要加大宣傳力度,大力宣傳《水法》、《水污染防治法》等水利法規(guī)宣傳教育,特別是做好領導干部的宣傳,提高全社會的法律意識,加快節(jié)水型社會建設步伐。
(二)加強生態(tài)環(huán)境建設,科學利用水資源。
一是堅持興利與除害相結合,兼顧上下游、左右岸的利益。充分發(fā)揮水資源的綜合效益的原則,制定岔林河流域規(guī)劃,科學合理利用水資源。二是制定我縣河道采砂規(guī)劃,將全縣河道開采區(qū)進行普查劃段,科學界定開采區(qū),開采范圍和開采期,規(guī)定開采方式,規(guī)定最低開采能力,科學合理和有償開采全縣砂石資源,充分發(fā)揮砂石資源的效益,促進經濟社會健康發(fā)展。三是在岔林河源頭建立生態(tài)保護區(qū),從源頭上防治水土流失,涵養(yǎng)水資源。四是進一步完善與水的法律法規(guī)體系相適應的職能機構,實現依法治水、管水、用水,強化水資源的統(tǒng)一管理,加大水資源管理的行政執(zhí)法力度,保證有限的水資源和水利工程更好地為縣城經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和人民安居樂業(yè)服務。
(三)加強水利設施建設,提高水資源利用率。
**縣的氣候特點是十年九春旱,對可能出現的旱情,要早做準備,必須加強水利基礎設施建設,以抗御可能發(fā)生的旱(澇)災害。
一是加快維修現有水利工程。多方籌集資金,加快工程維修進度,使其發(fā)揮應用的經濟效益和社會效益。二是加快水利建設,濃河提水站、水庫消險加固、民富、新發(fā)泵站、人畜飲水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即將上馬,為我縣水資源可持續(xù)利用,社會和諧發(fā)展提供了基礎保障。三是加快城市供水建設。城鎮(zhèn)供水工程是關系到人民生活的一件大事,是民心工程。我們積極向上級主管部門爭取供水項目,**縣給水打建工程已完成論證、可研,進入項目實施階段,建設10眼水源井,1個給水處理廠及其它配套設施,**鎮(zhèn)污水處理廠也已進入實施階段。為提高我縣的人民生活質量奠定了堅實的基礎。四是改進灌溉制度,提倡節(jié)水灌溉。我縣農業(yè)用水占用水量的60%,節(jié)水潛力很大。
(四)建設骨干控制性蓄水工程,增強水資源調蓄能力。
我縣的蓄水工程主要是小水庫,小塘壩,沒有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程,以解決用水需要。因此,二甲閘水庫是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以來,我縣就一直爭取二甲溝水庫上馬,由于種種原因,一直沒有實現。當前,二甲溝水庫作為**市重點項目,已完成了初步設計,等待批復。二甲溝水庫位于**縣境內的富拉渾河中游,距縣城23公里。該水庫集雨面積185平方公里,總庫容3750立方米,流域面積332平方公里壩長406米,最大壩高18.6米,是以灌溉,防洪為主,兼顧養(yǎng)魚,旅游和改善環(huán)境等綜合利用的中型水利樞紐工程。一是農民灌溉用水的需要。目前,富拉渾河水資源利用率較低,大多數寶貴的水資源都白白流走,二甲溝水庫建成后,可控制灌溉面積15萬畝以上,設計灌溉面積7.51萬畝,,其中直接灌溉面積4.51萬畝,補水灌溉面積3.0萬元畝。使農民生產穩(wěn)產、高產得到保證,農民收入得到增加。二是發(fā)展游泳業(yè)的需要。水庫四周環(huán)山,風景秀麗,山區(qū)森林資源豐富,是游泳渡假的好去處,年旅游人數預計將達到5000人,門票5元,年收2.50萬元。同時,水庫建成后,養(yǎng)魚水面將達到8000畝,預計年產魚11.80萬元,年收入82.60萬元。三是城鎮(zhèn)供水的需要。隨著城市的發(fā)展,城鎮(zhèn)人口必將逐步增加,供水需求將不斷加大。二甲溝水庫建成后將極大緩解水源不足的問題,成為我縣城鄉(xiāng)居民生產和生活用水的強大水源儲備基地。
蓄水工程現狀。
蓄水工程主要包括水庫、塘壩等。我縣現有小型水庫12座,小塘壩820座??値烊?139萬立方米,年總供水量3.4億立方米,灌溉面積9萬畝。
二甲溝水庫基本情況。
二甲溝水庫位于**縣境內,富拉渾河中游。水庫距縣城23公里。
二甲溝水庫主要功能是灌溉、防洪兼顧養(yǎng)魚、旅游。
該水庫集雨面積185平方公里,總庫容3570萬平方米,興利庫容2614萬立方米,死庫容400萬立方米,流域面積332平方公里。水庫壩長406米,最大壩高18.60米。
該水庫預算總投資2.35億元。
水資源調研報告題目篇六
鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護工作,根據展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀行活動的通知要求,由水務部門高度重視,結合職能工作,成立調研工作組,主要圍繞全縣水資源管理與保護、潔凈河道等相關工作開展情況、存在的困難和問題,有針對性地進行了專題調研,現將調研情況報告如下:
20xx年1月,國務院發(fā)布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來,國務院對實行該制度作出的全面部署和具體安排,我縣積極貫徹實行最嚴格水資源管理制度,確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,從制度上推動經濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應。
(一)做好規(guī)劃,實行最嚴格水資源管理制度?!舵?zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護規(guī)劃》是貫徹實行最嚴格水資源管理制度的前提和基礎,是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎數據收集工作。
(二)加強水土流失防治。一是抓好水土流失綜合治理,強化監(jiān)督執(zhí)法,依法行政,推進水土保持預防監(jiān)督工作。二是是加強水保工作,改善水源地生態(tài)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行建設項目中水土保持“三同時”制度,即與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。三是強化水土保持監(jiān)督管理,加強水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護;建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。20xx年以來水務局發(fā)出責令整改通知42份,促進礦區(qū)預防和治理水土流失。
(三)重要水源地保護情況。重要水源地保護工作是一項長期而又艱巨的任務,我縣對水源地保護采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則,加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護力度,明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點水源地保護區(qū),科學調整并劃定水源保護區(qū),確保水環(huán)境安全,20xx年以來,共規(guī)劃實施水源地保護區(qū)50個,并在保護區(qū)內制定了界碑,明確了四至界限,共投入資金50萬元。多年來,在水源地保護中我局始終做到多措并舉,嚴格管控,一是開展執(zhí)法檢查活動,加強執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項整治行動及環(huán)境安全大排查活動”、水資源專項執(zhí)法檢查活動”。對違法項目或行為,依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施,確保水質安全。為做好水質檢測工作,我局積極向上爭取項目,共投入資金72萬元,成立了鎮(zhèn)康縣水質檢測中心,解決了檢測設備和人員問題,定期對水質進行檢測,確保廣大人民群眾飲水安全。
(四)節(jié)水工作開展情況。一是水務局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳,在水源地保護范圍內向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊,內容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī),把節(jié)水意識宣傳活動廣泛,深入的開展,讓節(jié)水活動宣傳上街道、到社區(qū)、進校園,做到家喻戶曉,進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識,形成全社會節(jié)約用水、合理用水的良好風氣。二是推進田壩澳洲堅果、幫龍山澳洲堅果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設。引導農民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設施,發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”,新增和改善農田灌溉和排澇面積1.5萬畝,從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動局面。
在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦?,我局以全面實施河長制為抓手緊緊圍繞構建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現代河網水系,基本實現河暢、水清、岸綠、景美目標。一是抓實河庫岸線的管護工作,在管護好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河(界河)縣城段39.46公里河道的同時,繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項目申報工作;二是抓實河岸綠化美化工作;目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km,累計種植藍花楹、火把花、柚木、澳洲堅果、楊柳等綠化樹20000多棵,取得了一定效果。三是抓實河道采砂管理;為進一步加強對河道采砂管理,我局實行定期和不定期河道巡查制度,發(fā)現非法違規(guī)采砂及時處置,對群眾舉報和信訪反映的`違法采砂情況及時查處。截止20xx年9月18日止,全縣共開展執(zhí)法巡查5次,共出動車輛10輛次,出動執(zhí)法人員25人次,共排查出我縣河道采砂戶27戶,其中有證24戶,無證3戶,目前已責令停工,并對3戶采砂戶進行了依法處理。通過開展巡查,進一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。四是抓實河道衛(wèi)生整治;由局水政大隊牽頭,加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度,重點整治亂丟垃圾,亂排污行為,今年以來,共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動2次,查處亂丟垃圾7起,亂排污3起。
(一)工作人員力量不足。由于實施最嚴格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段,相關工作人員和群眾對這項工作了解不多,認識不深,有些地方對這項工作認識不深,重視不夠,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了工作方案,但當地巡河、管河、治河、水源點保護等工作還沒有實質性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實,人員編制不足,給工作開展帶來了一定困難。
(二)經費保障不足。做好此項工作,需要投入大量的工作經費和保障經費,特別是警示牌等一些硬件設施購置,由于沒有納入年初預算,目前經費尚未得到落實,警示牌無法制作。
(三)水環(huán)境持續(xù)變差。經對全縣水環(huán)境進行排查,當前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個方面:一是工業(yè)點源污染(如:糖廠、水泥廠、礦山);二是農業(yè)面源污染(如:農藥、化肥等殘留物);三是畜禽養(yǎng)殖污染(如:庫區(qū)周邊、沿河村落);四是生活污水污染(如:未經處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū))。治理難度最大的主要是農業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。
(四)河道采砂管理存在一定困難。一是規(guī)劃完善問題;目前,我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善,采砂活動及其管理缺乏科學依據。二是隊伍建設問題;執(zhí)法機構不健全,缺乏必要的經費及裝備,管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題;邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題;水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小,違法人員違法成本低,懲戒作用不明顯。這些問題的存在,部分河道非法采砂屢禁不止,而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛,河道采砂管理面臨的形勢比較嚴峻。
(一)加強宣傳,營造氛圍。充分利用輿論媒體,加大工作宣傳力度,努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水資源保護治理的良好氛圍。
(二)明確職責,迅速行動。結合本次調研情況,制定出切實可行的工作方案,明確各級各部門職責,明確河庫保護管理和治理的責任主體和直接責任人,明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員,制作并設立責任公示牌,深入開展河庫保護工作,以點帶面,以面保點,全面推進。
(三)再接再厲,加大治理。在十二五中小河流治理的基礎上,盡快啟動南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程,繼續(xù)延伸河流治理長度,固護岸線、河道疏浚,對新進規(guī)劃的水庫、山塘加大除險加固力度,確保工程安全。
(四)不折不扣,抓好水土保持與水生態(tài)建設。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立,生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復已取得一定成效,在今后工作中,我們將積極向上爭取項目,加大治理力度,努力使江河、水庫水功能區(qū)水質達標率提高到65%以上,逐步建立起水資源和水生態(tài)補償機制。
(五)初步建立有利于水利科學發(fā)展的制度體系。進一步增強水公共管理和社會服務能力,基本形成以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機制,建立最嚴格的水資源管理制度,健全和完善水利工程良性運行與管護機制,進一步理順水價形成機制,在全縣范圍內初步形成水利應急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質量管理體系,進一步加強基層水利服務體系建設。
水資源調研報告題目篇七
水是生命的源泉,沒有水,我們的生活將無法繼續(xù)下去,人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市,但水污染卻存在,我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了,河水清澈見底,游魚水藻都可以看得一清二楚,三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依,倒映在風平浪靜的水面上,為小河增添了許多生趣,幽靜極了!那時侯的小河是居民的驕傲。因此,連續(xù)6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號。可現在呢?它被污染的不成樣子了,河邊垃圾成堆,而且臭氣熏天,變成了一條黑乎乎,臭烘烘,人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌,被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞,我們必須共同關心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球”。因此,我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調研。
訪問爺爺有關河流的情況,把照片拍攝下來,對家門前的小河的水污染進行實地調研、討論。
1、據我調研所知,工業(yè)廢水、生活廢棄物不經過專業(yè)的處理,直接排入河里,就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥,也會污染水資源。
2、人們往往為了圖省事,把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里,使水變臟、變臭,成為了臭氣熏天的臭水溝。
3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯,還有白色的塑料袋,往小河隨手一扔,就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染,也會造成白色污染。
4、有些賣蔬菜的小攤,剩下了一些壞的蔬菜,往往扔在一邊,就不再管了,有些住在河邊的家庭,經常也把一些壞了的'菜扔到了水里,在以后漫長的日子里,臭菜腐爛了,甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里,就嚴重的污染了水資源。
經過實地調研,我認為水污染給居民帶來的危害。
地下水污染,用水困難,河水污染嚴重滋生大量蚊蟲,河水散發(fā)刺激性氣味,對人們的健康產生不利影響。
1、為了改善河道環(huán)境,應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,對污染源進行處理,杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中,應集中處理,避免其對環(huán)境的不利影響。然后,對河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進行清除,并對水道進行整改,進一步將河內的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹,植草皮,建立綠化帶,避免沙土流失。
2、對沿岸居民及全體市民進行環(huán)保教育,增強環(huán)保意識,河流的環(huán)境,主要還是在于大家的思想意識,故人們應自覺保護河道,保護環(huán)境。這樣,一條全新河流才會永遠呈現在人們面前。
總之,要明確,環(huán)境受破壞,受影響的還是人們自己,我們應當充分了解環(huán)境與人類之間的相互關系,充分認識到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調研研究也許還不夠成熟,但希望能把環(huán)境問題,水污染問題在人們的腦海中的地位提高,這樣才會使出現的問題一天天好轉。我們要盡快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧!
水資源調研報告題目篇八
為了進一步規(guī)范林權流轉行為,深入貫徹執(zhí)行《中國共產黨中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),探索林業(yè)產權制度改革新的模式和途徑,促進我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,資源林政管理處組織開展了我省林權流轉情況調研,現報告如下:
一、我省林權流轉的基本情況。
林權流轉既是開展林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容,又是實現林業(yè)產權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑,我省自上世紀80年代以來,特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后,圍繞深化林業(yè)體制改革,林權流轉勢頭迅猛,取得的成效明顯。通過林權的合理流轉,使林地所有權和經營權適當分離,使資源配置得以優(yōu)化,在一些地方出現了資源增量、農民增收、社會增效的三增局面。
(一)林權流轉的主要內容。
我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉,以及林地使用權和地上林木所有權同時流轉。其中,以林地使用權的流轉為主,尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關于出讓四荒使用權,加速四荒開發(fā)的決定》和《關于出讓四荒使用權的實施細則》。1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關于開發(fā)治理四荒,拍賣、承包其使用權的意見或決定,*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關決定或具體的實施辦法。
(二)林權流轉的發(fā)展過程。
我省的林權流轉行為,始于二十世紀80年代后期,是在農村家庭聯(lián)產承包制的基礎上發(fā)展起來的。農村實行家庭聯(lián)產承包責任制,土地由農戶承包自主經營,平原地區(qū)的農田林網和農林間作的樹木,實行樹隨地走,作價轉讓給農戶經營,林木所有權發(fā)生了流轉;山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經營會管理的農民接手承包,林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期,隨著農村土地改革的不斷深入,尤其是四荒的開發(fā)治理,農民投資經營林業(yè)的積極性越來越高,從開始承包幾米的路段、河段,發(fā)展到承包經營一條路、渠或一條河段;從承包經營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經營權;從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴大,經營方式的不斷更新,林地使用權流轉的規(guī)模也不斷擴大,涉及面不斷拓寬?!渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽嵤l例》的實施、中央《決定》的出臺,使林權流轉保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權流轉的主要形式。
1、拍賣。
拍賣是指依照有關規(guī)定對林地進行資產評估,確定底價后,舉行拍賣會,由買方競價,報價最高者中標,與賣方簽訂合同(協(xié)議),出資買斷一定時期的林地使用權或林木所有權,并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上自主經營管理,收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣過程中,允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標購買,同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了公平、公正、公開的原則,比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓,一般成交價都要高于底價,有利于最大限度地實現國家或集體森林資源資產的價值。
2、承包經營。
承包經營是指按照有關規(guī)定,當事人雙方協(xié)商一致,簽訂林地承包合同,由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用,取得林地使用權,自主進行植樹造林、經營管理,收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經營中,承包方可以是自然人,也可以是農戶、法人單位或合伙組織。承包經營是起步最早的一種林權流轉方式,也是實踐中應用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經營。
聯(lián)合(合作)經營,是指由多個投資主體以土地使用權、林木經營權、資金、勞動力、技術等作為合作條件,從事林業(yè)生產經營,收益按比例分成的經營方式。聯(lián)合(合作)經營主要是通過民主協(xié)商,以聯(lián)辦合作的形式進行經營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場,經營面積1000畝,*市房產局職工王保憲以30萬元資金入股,國貝石村以土地、勞動力入股,林業(yè)技術員以技術入股,建立董事會,聯(lián)合經營管理。
4、林木認領托管。
所謂林木認領托管制是指:托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權,然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認領一定面積的林木,獲得其林地使用權和林木所有權,再由認領者將其所認領的林木委托給托管公司進行專業(yè)化、集約化經營管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用,托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進行集約化管理,并確保林木生長量達到約定的蓄積,此種林權流轉形式20*年起在我省新興。
二、林權合理流轉產生的積極效應。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道,增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產權制度改革的深化,林權流轉的加速,全社會投身林業(yè)建設的主動性和積極性亦隨之高漲,非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展,林業(yè)建設資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面,林業(yè)建設主體實現了由過去單一行業(yè)建設項社會多元化參與的轉變。以桐柏縣為例,1999年以來,全縣非公有制林面積達18.5萬畝,占全縣五年來造林總面積的67%,參與經營的企業(yè)、單位、個人2452家,累計吸引投資3800余萬元,占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產,優(yōu)化了資源配置。
在林權流轉前,宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用,或分配給無力經營者,得不到有效的開發(fā),土地作為生產力要素,其使用價值難以實現,形成死滯資產。同時,社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目,因無政策和資金的支持,林業(yè)上一些技術人員和農村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權流轉,實現了林地資源、資金、勞力、技術等各種林業(yè)生產要素的合理配置,活了資產,富了群眾,穩(wěn)定了社會,發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴大了有林地面積,增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言,1999年的有林地面積為118萬畝,目前,已增加146萬畝,森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質量,有效保護了資源。
俗話說:三分造,七分管,是說造林不易,管護更難。過去植樹造林產權收益不明確,群眾積極性差,造林成活率低,管護困難,年年造林不見林。通過林權流轉,明確了產權,保證了收益,誰造誰有的政策落到了實處,廣大林農有了實實在在的擁有感,造林護林積極性極大提高,前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗,高規(guī)格高質量栽植,后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲害,象種糧一樣育林、象管田一樣管林。在自己加強管理的同時,還積極學習林業(yè)法規(guī)政策,加強了對他人毀林的防范,亂砍濫伐等現象明顯減少,資源得到了較好保護。
(五)促進了科技成果的轉化,增加了林業(yè)建設的科技含量。
林權的合理流轉,促進了生產資料與勞動者的緊密結合。經營者為了提高生產力水平,增強市場競爭力,積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關系,大力引進和推廣新品種、新技術、新成果,促進了林業(yè)科技進步,加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣,近五年來,共引進優(yōu)良樹種15個,良種接穗(芽)100萬節(jié),推廣優(yōu)良品種58個,應用新技術、新成果36項,造林成活率、良種率均在95%以上,科技成果轉化率達50%以上。
(六)增加了農民收入,培育了農村新的經濟增長點。
以經濟利益為驅動的非公有制林業(yè),使經營者將追求最大經濟效益為目標,圍繞市場進行生產和經營,根據市場供求信息調整產業(yè)結構和樹種結構。在實現了自身經濟利益的同時,也為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了生機和活力,成為農村新的經濟增長點。據對桐柏縣的調查,全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經濟脫貧致富的農戶達2000余戶,占全縣脫貧農戶總數的30%。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑,減輕了政府壓力。
經營綠色企業(yè),風險小,效益持久,為機關富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路,也為一些單位和企業(yè)興辦經濟實體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風扇廠下崗職工楊某,在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝,發(fā)展以板栗為主的經濟林,并在林間套種中藥材及牧草,每年收入達2萬元以上,依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒,承包荒山1000畝栽植經濟林,實現再就業(yè),被評為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,次金了區(qū)域經濟進步。
通過林權流轉,森林資源的增加帶動了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,木材加工、林產品加工、花卉經營等,陸續(xù)形成一些地方的支柱產業(yè)。靈寶市農民羅眼科,從xxxx年起承包荒山4萬畝,自籌資金1000萬元,建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校,山上建基地,山下辦工廠,實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,投資150萬余元,嫁接梨棗、雪棗等15萬株,成立了來科棗業(yè)有限責任公司,實行種植、貯藏、銷售一體化,現每年產干鮮棗10萬余斤,產值達50多萬元。
三、林權流轉中存在的.主要問題。
(一)有關法規(guī)政策相對滯后。
這里所說的相關法規(guī)政策包括兩個大的方面:一是以建立具體完善的林權流轉制度,規(guī)范、引導林權流轉行為為內容的法規(guī)政策,二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規(guī)制度。
第一個方面,1985年,國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產權制度,規(guī)定遵照林木所有權與林地使用權一致的原則,進行林木所有權及林地使用權的有償轉讓,提出了林權流轉的要求。國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理開發(fā)農村四荒資源進一步加強水土保持工作的通知》中,要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產,實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等多種方式治理開發(fā)四荒,規(guī)定了對宜林四荒使用權的有償流轉。
xxxx年4月29日修改后的森林法,增加了第十五條,規(guī)定用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件,同時指出不得將林地改為非林地、除本條第一款規(guī)定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。以法律的形式,對林權流轉作出了原則性的規(guī)定。20*年,中央《決定》中也提出:在明確權屬的基礎上,國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉,各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉。應該說林權流轉已是于法有據了。但相關的配套法規(guī)政策滯后,缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),致使林權流轉中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個方面,由于在林權流轉中,大多數投資者主要追求的是經濟效益,而我國的森林分類經營工作剛剛起步,現行的資源保護管理法律法規(guī)還不是建立在分類經營的基礎之上的,各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內,造成林木經營者經營上的約束性,客觀上對林權流轉產生了不利影響。
(二)森林資源資產評估制度不健全。
其主要表現為:一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標準、方法,二是沒有法定的評估機構,同時,國家關于評估機構、人員資質的現行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經開展的林權流轉中實施的資產評估,多為有各方代表參加的合議性的評估,雖具有一定的公開性和合理性,但缺乏法定性、準確性和科學性。還有相當一部分流轉沒有進行資產評估,不可避免地造成了國有資產和集體資產的流失。如某國有林場,通過不很公開的協(xié)商,將本林場3500余畝林地全部承包出去,承包期20年。協(xié)議中將現有林木資源無償交給承包方經營,待承包期滿,承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接,但實際操作起來遠非如此,林場現有林木資源,多為中、近熟林,其價甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得,快到期滿時再造林,還場以幼林,則國有資產流失的結局不可挽回。
(三)操作不規(guī)范,缺乏有效監(jiān)督機制。
在林權流轉過程中,有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現在程序上,有些在實體內容上,也有不妥當甚至是違法的情況,如超出法律規(guī)定的流轉范圍實行流轉、超出法律規(guī)定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進行了公證以外,林權流轉普遍缺乏監(jiān)督機制。如在我省新興的林木認領托管公司,在經營和宣傳中,均存在有不同程度的不實之詞和誤導之嫌,他們假借有關主管部門和科研單位的名義,夸大宣傳其經濟效益,錯誤宣傳《林權證》的性質和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關注。在這種情況下,如果雙方簽定的合同中,有關條款不嚴謹、不完善,投資人一次性投資后,對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督,不能及時有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經濟糾紛甚至社會事件。
(四)政府干預多,服務不到位。
目前,全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉方式實行一刀切,強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣,重數量不重質量;有的地方甚至對經營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強行實施,侵犯林農經營自主權;有的地方隨意撕毀原來的承包合同,強行將已經承包的林地收回,再進行拍賣。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區(qū)域投資者,但在流轉規(guī)則、成交價格等方面,以縣域為單位,各地存在較大差異,全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價格具有參考意義的市場。
據了解,目前僅河南省技術產權交易所有限公司(**年9月1日成立)的經營范圍中有代理林權交易的內容,盡管自行制定了《河南省技術產權交易所林權交易實施細則(暫行)》和《河南省技術產權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術產權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術產權交易所林權交易信息披露規(guī)則(試行)》,但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠來看,不符合市場經濟發(fā)展的要求,不能滿足進一步推進林權流轉工作的需要。
四、促進林權合理流轉的途徑。
(一)在較高層次上完善相關立法。
如前所述,法律法規(guī)的滯后已成為林權流轉中的主要問題,對投資者來講,需要一個具備較強操作性的具體規(guī)定,進一步規(guī)范流轉的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理,進一步地明確流轉雙方的權利和義務;對政府職能部門來講,需要明確其法定職責,確定其管理和服務的方式和內容。而這些內容,從我國現行的有關立法規(guī)定和行政管理要求來看,不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的,有些內容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的,如前所述的流轉范圍問題、資源評估機構及人員資質問題、采伐管理問題等,必須通過修改《森林法》或國務院制定行政法規(guī)才可得以實現。
(二)建立完善的森林資源資產評估制度。
各種形式的流轉,都應當建立在科學規(guī)范的評估基礎上,合理確定底價,才能保證流轉依法有序進行,實現盤活森林資源資產、促進林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產評估制度,一是要在充分調研的基礎上編制科學合理的參數表和各主要臨終的評估細則,規(guī)范和完善評估技術、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學、可行的森林資源資產評估機構和人員資質認證辦法,解決目前有關資質規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強森林資源資產評估機構和隊伍建設,滿足工作需要。
(三)搭建林權流轉平臺,培育和完善森林資源交易市場。
要真正將林權流轉推向深入,就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下,最大限度地引入市場機制。要按照市場經濟運營的要求,結合森林資源資產的固有特點,培育和完善森林資源市場,一是要有大量能夠在價格上進行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務體系,包括森林資源資產評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場監(jiān)督保障機制。
(四)準確定位,合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權流轉工作中的作用。
政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場經濟運營規(guī)則的要求,明確其對林權流轉的組織、指導、服務、管理、監(jiān)督等職能,做到既積極推進,又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經營者的經營自主權;既加強監(jiān)督又全面提供服務,充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門,既要加強相關法規(guī)政策的宣傳咨詢,又要積極開展實際工作的調研;既要認真進行規(guī)劃設計,又要搞好技術服務;既要大力指導評估機構、隊伍的建設,又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度,以促進我省林權流轉工作的依法、有序的開展。
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