報(bào)告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書面的陳述。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

民辦教育考察報(bào)告 民辦教育調(diào)研篇一

到20xx年底止，全市有各類民辦教育機(jī)構(gòu)635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9。87億元，教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個(gè)人舉辦、部門辦學(xué)、國有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門類上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49。25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35。1%，民辦教育機(jī)構(gòu)在校（園）學(xué)生占全市各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17。87%，民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個(gè)大縣的教育總量相當(dāng)。民辦教育的發(fā)展較好的彌補(bǔ)了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。

湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地20xx畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點(diǎn)，在全省影響很大。

xx市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要是：

1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。xx市委、市政府象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓民辦教育，市委書記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決具體問題，市長陳君文多次主持召開政府常務(wù)會議研究民辦教育，出臺鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程給予減免報(bào)建規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其他各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。市本級對引資辦學(xué)項(xiàng)目視同引資工業(yè)項(xiàng)目，享受土地全送，規(guī)費(fèi)全免的特殊待遇。同時(shí)構(gòu)建公、民辦學(xué)校競爭互動的人才交流機(jī)制，解決民辦學(xué)校教師問題。二是營造特殊環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行檢查零收費(fèi)和首查不罰制度。三是采取特殊措施。xx市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。

①成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。20xx年，市財(cái)政從教育調(diào)劑資金中安排600萬元，城市教育附加列專項(xiàng)400萬元，組織民辦學(xué)校入股120萬元成立了湖南芷蘭教育投資擔(dān)保公司，主要為發(fā)展民辦教育和開展教育招商引資進(jìn)行融資擔(dān)保，目前運(yùn)行情況較好；

②設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。從20xx年起，市財(cái)政每年拿出300萬元，獎勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，下?lián)苊褶k教育項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，已連續(xù)執(zhí)行了兩年；

③支持民辦教育協(xié)會。市財(cái)政每年給市民辦教育協(xié)會下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)5萬元；

④統(tǒng)一購買校方責(zé)任險(xiǎn)。市財(cái)政從教育費(fèi)附加中給所有市直學(xué)校，包括民辦學(xué)校的學(xué)生購買了校方責(zé)任險(xiǎn)。

2、教育行政部門加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。xx市教育局切實(shí)加強(qiáng)對民辦教育的管理，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市教育局成立了社會力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，由社管辦綜合協(xié)調(diào)，其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。如基教科、職成科分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育類和職成教育類的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，而工會、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會組織作用。xx市民辦教育協(xié)會由原市委常委、常務(wù)副市長欽時(shí)中任會長，為民辦教育機(jī)構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù)，為政府發(fā)展和管理民辦教育當(dāng)好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵(lì)支持。每年召開民辦教育工作會議，表彰獎勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個(gè)人”，公、民辦學(xué)校教師可雙向交流，公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴(yán)格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序，實(shí)行年檢制度，依法管理，搞好服務(wù)。

3、探索多種辦學(xué)形式。xx市深化教育改革，探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式，有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院，民主黨派辦學(xué)的常德育才會計(jì)學(xué)校，部門（事業(yè)單位）辦學(xué)的石門經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，國有民辦的常德芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校，民辦公助的常德匯文中學(xué)，公辦學(xué)校實(shí)行校長領(lǐng)辦的xx縣二中，外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦的津市三中，及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的xx縣四中。這些多樣化的`辦學(xué)形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調(diào)動了社會各方面的力量，利用了各種教育資源來大辦教育，使民辦教育更加充滿活力和生機(jī)。

4、積極引資辦學(xué)。xx市從20xx年起就提出引資辦學(xué)，尋求民間資金，外地資金發(fā)展常德民辦教育，同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶常德，通過努力，已初具成效。xx縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團(tuán)到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院分院，xx縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠(yuǎn)中學(xué)，xx市引進(jìn)益陽高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦津市三中，規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。

他山之石，可以攻玉。通過考察常德的民辦教育，我們深受啟發(fā)，結(jié)合我市市情，針對我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視民辦教育?！袄洗蟪鲴R就不難”，實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視，我市民辦教育的發(fā)展也離不開市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校，召開民辦教育專題辦公會議，邀請民辦教育舉辦者召開座談會，聽取民辦教育的情況匯報(bào)，為民辦教育解決具體問題。

2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府20xx年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)的通知》，已過去6年，此后國家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在引進(jìn)資金興辦民辦教育，民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策，以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。

3、以市政府的名義召開民辦教育工作會。省政府20xx年召開了民辦教育工作會議，我市一直沒有以市政府的名義召開過民辦教育工作會。建議在今年9月，以市政府的名義召開全市民辦教育工作會，表彰獎勵(lì)民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。

4、發(fā)揮協(xié)會組織的作用。我市社會力量辦學(xué)協(xié)會已成立6年，一直沒有換屆，會長原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線或退休的市級干部擔(dān)任會長，盡快換屆改選，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。

5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都超過了3000人；長城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場地70畝，建筑面積15000多平米，學(xué)生20xx多人；岳州中學(xué)自有場地，在校學(xué)生達(dá)到1200多人；公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬元，在籍生學(xué)近20xx人； 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥，已有相應(yīng)的資金實(shí)力，準(zhǔn)備建成高職院校，彌補(bǔ)我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達(dá)到1000人以上；建議對以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，讓他們做大做強(qiáng)，成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。

民辦教育考察報(bào)告 民辦教育調(diào)研篇二

臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個(gè)區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個(gè)縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個(gè)縣。1994年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷臺州地區(qū)，設(shè)立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場約70%的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個(gè)國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。紹興是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，20xx年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。紹興專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，20xx年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的辛亥革命“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗蔡元培，文化巨匠魯迅，開國總理周恩來和范文瀾、馬寅初、竺可楨等。

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識，孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到20xx年底，共有各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個(gè)，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在學(xué)校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。紹興市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有民主黨派或工商聯(lián)等社會團(tuán)體參與，有企業(yè)和個(gè)人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個(gè)人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在學(xué)校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在學(xué)校生15170人，占全市在學(xué)校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。臺州市（東港）雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。紹興諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個(gè)教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中，只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個(gè)人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時(shí)對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀（示范、重點(diǎn)）學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵(lì)。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補(bǔ)的辦法給予鼓勵(lì)支持，在學(xué)校生超過1000人的，每年獎勵(lì)5萬元；在學(xué)校生超過1500人的，每年獎勵(lì)10萬元；在學(xué)校生超過20xx人的，每年獎勵(lì)15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個(gè)畢業(yè)生獎勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵(lì)。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在學(xué)校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，20xx年前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個(gè)概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個(gè)法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個(gè)法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

建市以來，特別是20xx年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵(lì)政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵(lì)政策；20xx年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵(lì)扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵(lì)扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動、專項(xiàng)獎勵(lì)基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時(shí)各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵(lì)大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

（三）規(guī)范民辦學(xué)校的教師流動。市政府出臺的《宿遷市非公辦教育機(jī)構(gòu)教師隊(duì)伍管理辦法》，規(guī)定各類非公辦教育機(jī)構(gòu)聘用的教師，必須在上崗前攜帶教師資格證書、與原工作單位解除聘用關(guān)系的證明、身份證和新簽聘用合同等材料到當(dāng)?shù)亟逃瞬欧?wù)中心辦理關(guān)手續(xù)；各級教育人才服務(wù)中心要舉辦教育人才市場，通過定期開展各類教育人才招聘活動，為非公辦教育機(jī)構(gòu)與教師之間的雙向選擇創(chuàng)造條件。這為民辦學(xué)校教師的有序流動作出了政策規(guī)定。但目前從市到縣區(qū)教育人才中心還沒有成立到位，與人事部門的人才中心的關(guān)系還沒有理順，民辦學(xué)校教師穩(wěn)定性差，教師隨意流動現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。希望市縣政府出面協(xié)調(diào)，盡早完善教育人才中心，使教師的流動正常而有序。

民辦教育考察報(bào)告 民辦教育調(diào)研篇三

3月9日至10日,市政府副秘書長曹治平、市教育局副局長劉志高、市教育局社會力量辦學(xué)科科長徐躍進(jìn)等3人組成考察小組，對常德市的民辦教育進(jìn)行了參觀考察，聽取了常德市教育局的情況介紹，參觀了湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院。總的印象是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，環(huán)境非常寬松，鼓勵(lì)支持措施多，民辦教育已成為常德教育新的增長點(diǎn)，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃，欣欣向榮的景象，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

到20xx年底止，全市有各類民辦教育機(jī)構(gòu)635所，在校（園）學(xué)生143939人，固定資產(chǎn)總值9.87億元，教職工總數(shù)8818人。民辦教育在層次上從學(xué)前教育到高等教育，在形式上有個(gè)人舉辦、部門辦學(xué)、國有民辦、個(gè)人領(lǐng)辦、集團(tuán)領(lǐng)辦、名校辦民校、公辦學(xué)校改制等多種形式，在門類上有基礎(chǔ)教育、職成教育、文化技能培訓(xùn)教育，基本上形成了門類齊全、層次完整、形式多樣的辦學(xué)格局。全市學(xué)前教育已基本實(shí)行民辦，中等職業(yè)教育學(xué)生民辦占49.25%，高中階段教育在校學(xué)生民辦占35.1%，民辦教育機(jī)構(gòu)在校（園）學(xué)生占全市各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的17.87%，民辦教育的總量與市內(nèi)任何一個(gè)大縣的教育總量相當(dāng)。民辦教育的發(fā)展較好的彌補(bǔ)了政府對教育投入不足，推動了全市教育事業(yè)的改革、發(fā)展和全面提升。

湖南同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是全省為數(shù)不多的民辦高校之一。該校目前占地近400畝，已新征土地20xx畝，在校學(xué)生近7000人，固定資產(chǎn)總值近億元，已成為常德民辦教育的亮點(diǎn)，在全省影響很大。

常德市在民辦教育的實(shí)踐中勇于探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，歸納起來主要是：

1、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。常德市委、市政府象抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓民辦教育，市委書記程海波多次深入民辦學(xué)校調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決具體問題，市長陳君文多次主持召開政府常務(wù)會議研究民辦教育，出臺鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠政策，市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》。對民辦教育實(shí)行“三個(gè)特殊”。一是制定特殊政策。對民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程給予減免報(bào)建規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其他各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。市本級對引資辦學(xué)項(xiàng)目視同引資工業(yè)項(xiàng)目，享受土地全送，規(guī)費(fèi)全免的特殊待遇。同時(shí)構(gòu)建公、民辦學(xué)校競爭互動的人才交流機(jī)制，解決民辦學(xué)校教師問題。二是營造特殊環(huán)境。各級政府和相關(guān)部門對民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行檢查零收費(fèi)和首查不罰制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民辦教育。①成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。20xx年，市財(cái)政從教育調(diào)劑資金中安排600萬元，城市教育附加列專項(xiàng)400萬元，組織民辦學(xué)校入股120萬元成立了湖南芷蘭教育投資擔(dān)保公司，主要為發(fā)展民辦教育和開展教育招商引資進(jìn)行融資擔(dān)保，目前運(yùn)行情況較好；②設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。從20xx年起，市財(cái)政每年拿出300萬元，獎勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，下?lián)苊褶k教育項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，已連續(xù)執(zhí)行了兩年；③支持民辦教育協(xié)會。市財(cái)政每年給市民辦教育協(xié)會下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)5萬元；④統(tǒng)一購買校方責(zé)任險(xiǎn)。市財(cái)政從教育費(fèi)附加中給所有市直學(xué)校，包括民辦學(xué)校的學(xué)生購買了校方責(zé)任險(xiǎn)。

2、教育行政部門加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持。常德市教育局切實(shí)加強(qiáng)對民辦教育的管理，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，做到公辦民辦一視同仁。一是健全組織機(jī)構(gòu)。市教育局成立了社會力量辦學(xué)管理辦公室。定編4人。大部分縣（市）區(qū)都成立了單設(shè)的社管辦或社辦股。二是內(nèi)部分工明確。教育局對民辦學(xué)校的管理和服務(wù)，由社管辦綜合協(xié)調(diào)，其他業(yè)務(wù)科室各負(fù)其責(zé)。如基教科、職成科分別負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育類和職成教育類的民辦學(xué)校的招生、考試、教學(xué)等業(yè)務(wù)工作，而工會、就業(yè)辦則分別管理民辦學(xué)校的工會組織建設(shè)和教師人事代理、學(xué)生就業(yè)推薦等工作。三是發(fā)揮協(xié)會組織作用。常德市民辦教育協(xié)會由原市委常委、常務(wù)副市長欽時(shí)中任會長，為民辦教育機(jī)構(gòu)“服務(wù)、維權(quán)、管理、自律、促進(jìn)”提供服務(wù)，為政府發(fā)展和管理民辦教育當(dāng)好參謀，工作有聲有色。四是積極鼓勵(lì)支持。每年召開民辦教育工作會議，表彰獎勵(lì)民辦教育先進(jìn)單位和個(gè)人，去年還表彰了“常德扶持民辦教育雙十佳（十佳單位和十佳個(gè)人”，公、民辦學(xué)校教師可雙向交流，公、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一錄取，統(tǒng)一學(xué)籍管理。五是嚴(yán)格規(guī)范管理。明確審批權(quán)限和審批程序，實(shí)行年檢制度，依法管理，搞好服務(wù)。

3、探索多種辦學(xué)形式。常德市深化教育改革，探索民辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式，有公民個(gè)人辦學(xué)的湖南同德職業(yè)學(xué)院，民主黨派辦學(xué)的常德育才會計(jì)學(xué)校，部門（事業(yè)單位）辦學(xué)的石門經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，國有民辦的常德芷蘭實(shí)驗(yàn)學(xué)校，民辦公助的常德匯文中學(xué)，公辦學(xué)校實(shí)行校長領(lǐng)辦的漢壽縣二中，外地優(yōu)質(zhì)教育資源加盟益陽高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦的津市三中，及公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)置換的石門縣四中。這些多樣化的辦學(xué)形式，形成了常德民辦教育百花齊放，百舸爭流的局面，充分調(diào)動了社會各方面的力量，利用了各種教育資源來大辦教育，使民辦教育更加充滿活力和生機(jī)。

4、積極引資辦學(xué)。常德市從20xx年起就提出引資辦學(xué)，尋求民間資金，外地資金發(fā)展常德民辦教育，同時(shí)歡迎優(yōu)質(zhì)教育資源落戶常德，通過努力，已初具成效。漢壽縣已成功引進(jìn)湖南獵鷹集團(tuán)到該縣創(chuàng)辦湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院分院，石門縣已引進(jìn)深圳吳文瑜先生資金，置換縣四中，建成新的瑜遠(yuǎn)中學(xué)，津市市引進(jìn)益陽高平教育集團(tuán)投資領(lǐng)辦津市三中，規(guī)劃建設(shè)的市城區(qū)白馬湖中學(xué)已引進(jìn)資金初步建成。

他山之石，可以攻玉。通過考察常德的民辦教育，我們深受啟發(fā)，結(jié)合我市市情，針對我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，為加快我市民辦教育的發(fā)展步伐，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視民辦教育?！袄洗蟪鲴R就不難”，實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視，我市民辦教育的發(fā)展也離不開市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，不能“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)視察民辦學(xué)校，召開民辦教育專題辦公會議，邀請民辦教育舉辦者召開座談會，聽取民辦教育的情況匯報(bào)，為民辦教育解決具體問題。

2、盡快制定扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。市政府20xx年下發(fā)了《關(guān)于改革辦學(xué)體制鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)的通知》，已過去6年，此后國家頒發(fā)了《民辦教育促進(jìn)法》，省政府、兄弟市州政府都出臺了新的文件，建議以市政府的名義出臺《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》，在引進(jìn)資金興辦民辦教育,民辦學(xué)校建設(shè)的規(guī)費(fèi)減免,設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,成立民辦學(xué)校融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面提供更加優(yōu)惠的政策,以促進(jìn)我市民辦教育更好更快的發(fā)展。

3、以市政府的名義召開民辦教育工作會。省政府20xx年召開了民辦教育工作會議，我市一直沒有以市政府的名義召開過民辦教育工作會。建議在今年9月，以市政府的名義召開全市民辦教育工作會，表彰獎勵(lì)民辦教育的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的民辦教育工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大民辦教育工作者的積極性和創(chuàng)造性。

·考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

4、發(fā)揮協(xié)會組織的作用。我市社會力量辦學(xué)協(xié)會已成立6年，一直沒有換屆，會長原市人大副主任彭澤霖年事已高，且身體不好，主動提出改選，需邀請一位德高望重，熱心教育工作退線或退休的市級干部擔(dān)任會長，盡快換屆改選，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。

5、重點(diǎn)扶持幾所民辦學(xué)校。湘北女子職業(yè)學(xué)校和平江職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，學(xué)生都超過了3000人；長城職業(yè)技術(shù)學(xué)校自有場地70畝，建筑面積15000多平米，學(xué)生20xx多人；岳州中學(xué)自有場地,在校學(xué)生達(dá)到1200多人;公共管理職業(yè)技術(shù)學(xué)校引入資金500多萬元,在籍生學(xué)近20xx人; 洞庭科技職業(yè)學(xué)校舉辦者譚清祥，已有相應(yīng)的資金實(shí)力，準(zhǔn)備建成高職院校，彌補(bǔ)我市民辦高職院校的空白；屈大附中、外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、建設(shè)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校在校學(xué)生都達(dá)到1000人以上；建議對以上學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，讓他們做大做強(qiáng)，成為我市民辦教育的品牌學(xué)校。

赴常德市民辦教育考察組

二00五年三月十三日