流動人口管理的調(diào)查報告(大全12篇)

在各種職場環(huán)境中，報告被廣泛應(yīng)用于匯報工作進(jìn)展和研究成果。報告應(yīng)該注重邏輯性和條理性，將內(nèi)容按照合理的順序組織起來。[報告范文鏈接9]

流動人口管理的調(diào)查報告篇一

為進(jìn)一步加強我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導(dǎo)入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受x副書記委托，由x副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人，到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗?，F(xiàn)將簡要情況匯報如下：

xx市是一個新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點：

2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。

xx市外來人口中８０％來自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平。

二是“藍(lán)領(lǐng)”，以打工為主，居住相對集中分布在工廠企業(yè)，占外來人口總數(shù)的77%；

三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2%；

四是“黑領(lǐng)”，即“三無”人員，居無定所，素質(zhì)較差，對社會危害大，約占2‰。

其中，暫住一年以上占30%，相當(dāng)部分在昆居住數(shù)年以上，有的舉家定居xx，成為新xx人。

近年來，外來人員違法犯罪一直占查獲違法犯罪總?cè)藬?shù)的70%以上。2004年，xx市查獲刑事作案人員1524人，外來人員1282人，占84.12%。

正確看待外來人員對流入地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正反作用，確立“共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風(fēng)”的指導(dǎo)思想，將外來人員視為“新xx人”，不排斥，不歧視，與本地人一視同仁，并在具體管理方法上提出融管理、教育、服務(wù)為一體的管理理念，調(diào)動外來人員參與xx建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

成立市外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，市有關(guān)職能部門為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門抽調(diào)16名同志組成。同時，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級管理辦公室58個，登記管理站283個，共有專兼職協(xié)管員2435人，治安人員1014人。經(jīng)費保障問題，由市、鎮(zhèn)兩級財政共同為每個登記的外來人員撥款31元，其中：公安20元、勞動和保障8元、計劃生育2元、外口辦1元，提供了較為堅實的經(jīng)費保障。

形成五種管理模式：

一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；

四是以建筑工地集中管理的“營房式”；

五是以“三無”人員為主的“救助式”。

一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。

二是加強宣傳教育，提高外來人員的法制觀念和基本素質(zhì)。

三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓65余處，有打工樓386幢，外來人口集中居住率達(dá)到70.6%，集中居住人數(shù)43.73萬人。

五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會同教育局對民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有11所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來人員子女11523人，另外有13324名適齡外來人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營造良好的文化氛圍。市電視臺開設(shè)每周一期的“相聚xx”，《xx日報》開設(shè)“海納百川”、“新xx人”等專欄，積極宣傳外來人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動，豐富外來人員業(yè)余生活。

人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗著管理者的智慧。大量外來人口的涌入給xx市主要帶來三個方面的挑戰(zhàn)：

xx市刑事案件中82％來自外來人口，外來人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國特有的單位組織機構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會以及家庭親情對個人的行為約束機制，對他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。

學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來人口增長速度。每增加一個外來人口，就需要增加3.5萬元基礎(chǔ)設(shè)施投入。

和諧的政商關(guān)系強調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來打工者的利益分配；新老xx人則是保證本地人與外來者對城市公共資源的共享。這些都與外來人口密切相關(guān)。

我區(qū)外來人口情況與xx市相比，在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，xx市外來人口的管理方法和經(jīng)驗對我區(qū)外來人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個方面：

根據(jù)目前xx外來人口的管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入的任務(wù)，xx導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu)建“兩級政府、三級管理”的綜合管理組織體系，勢在必行，必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜合部門和有關(guān)職能部門參加的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實行兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)管理體系。將外來人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦），人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員，具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊伍，在現(xiàn)有社區(qū)保安隊、外來人口管理服務(wù)隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍的基礎(chǔ)上，整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好的社區(qū)綜合協(xié)管隊伍。同時，可與實施“萬人就業(yè)項目”相結(jié)合，發(fā)揮整體集聚效能。社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的人員配置按照400—600外來人口配置1名協(xié)管員的工作要求，全區(qū)組建600-700名的社區(qū)協(xié)管員隊伍。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊伍。

目前，xx市外來人口集中居住率已達(dá)70%，為外來人口的管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實行外來人口相對集中居住，但比例較小，應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對集中居住管理辦法，推進(jìn)外來流動人員集中居住區(qū)（點）的建設(shè)。通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住的外來人員，為其提供良好的居住環(huán)境和生活服務(wù)，安定外來務(wù)工人員，對集中居住區(qū)實行小區(qū)化管理，加強治安防范和人員管理，不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)的社會治安。

按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，外來人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費，實行分級管理、分級承擔(dān)：

1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費按照每年外來人口登記數(shù)1元／人列入?yún)^(qū)財政年度計劃。

2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財政撥付。

3、社區(qū)綜合協(xié)管隊伍所需經(jīng)費來源按分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法，即社區(qū)綜合協(xié)管隊伍經(jīng)費來源為三塊：

一是市財政定額補助；

二是區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各承擔(dān)一塊；

三是從外來從業(yè)人員綜合保險基金中提取的運營費和市返還的房屋租賃代征稅。

流動人口管理的調(diào)查報告篇二

加強流動人口管理服務(wù)工作必須牢牢把握“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的總要求，堅持“以人為本，公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，進(jìn)一步深化和加強流動人口的各項管理和服務(wù)措施，完善管理服務(wù)的長效機制，針對目前我市流動人口管理服務(wù)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作難點，調(diào)研組建議：

黨委、政府要積極研究和解決實際工作中的一些難點、重點問題。同時，要加大宣傳教育力度，組織開展對流動人口先進(jìn)典型的評選表彰活動，組織對流動人口進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高流動人口服從管理的自覺性，努力形成尊重和善待流動人口的社會氛圍，增強流動人口對我市的親近感、認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)流動人口與我市居民和諧相處。

1、整合力量，推進(jìn)社會化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的重要作用，繼續(xù)構(gòu)建以社區(qū)為依托的流動人口管理服務(wù)平臺，使之成為政府各部門對流動人口提供社會管理和服務(wù)的接口。要依托社區(qū)，落實對流動人口提供教育、衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)。要推廣xx區(qū)城南村探索在流動人口中建立民主自治組織，讓外來流動人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。要整合社會資源，動員和組織治保調(diào)解組織、治安志愿者、物業(yè)管理人員、保安聯(lián)防人員等協(xié)助參與流動人口的管理服務(wù)。

2、適合實際，建設(shè)協(xié)管員隊伍。本著精干高效的原則，繼續(xù)加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，應(yīng)按照流動人口實有人數(shù)按城鎮(zhèn)500：1的比例配齊配強，并將其納入政府公益性崗位，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高他們的工資標(biāo)準(zhǔn)，對外地員工較多的企事業(yè)單位應(yīng)配備一定數(shù)量的協(xié)管員或信息員，以配合做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。同時，要加強對這支隊伍管理，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。

3、強化“源頭”管理。繼續(xù)堅持“誰用工誰負(fù)責(zé)、誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，重在加強宣傳指導(dǎo)，督促落實房屋出租人、用工單位業(yè)主的主體責(zé)任，完善治安管理制度和措施;對房屋出租人不具備或難以履行治安責(zé)任的，實行有償委托管理;政府有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究《xx市房屋租賃管理暫行辦法》執(zhí)行無力的問題，并提出相應(yīng)完善辦法，要集中力量清理違法搭建的窩棚，盡快解決一些地方無門牌號的問題。

4、強化治安管理。強化對流動人口中可能危及社會治安的高危人員的管理控制;加大對中小旅館、美容美發(fā)、保健泡腳、建筑工地、廢品收購站點、勞務(wù)市場、房屋中介、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查力度，堅決取締非法經(jīng)營場所，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，規(guī)范中介市場的經(jīng)營秩序。

5、強化管理信息化建設(shè)。建立完善包括暫住人口、出租房屋、房屋租賃登記備案、稅收征管、勞動就業(yè)、用工單位、旅館業(yè)、育齡婦女等在內(nèi)的流動人口綜合管理信息系統(tǒng)，為實時、準(zhǔn)確掌握流動人口底數(shù)及相關(guān)情況提供服務(wù)，不斷提高流動人口管理服務(wù)水平，同時要加強信息資源整合，進(jìn)一步推進(jìn)流動人口綜合信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，提高綜合管理效能以及為各有關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、加強行政管理、開展公共服務(wù)提供支持。

1、健全公共服務(wù)機制，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。結(jié)合我市情況，盡快出臺加強和改進(jìn)對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)與管理問題的實施意見，促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隊伍穩(wěn)定。一是落實政策待遇。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，積極落實流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面的政策待遇，逐步把流動人口納入我市公共服務(wù)體系;二是解決突出問題。要將流動人口廉租住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住體系建設(shè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，通過政策引導(dǎo)、扶持、市場化運作等辦法，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要和實力建造員工用房，通過政府劃撥土地、貼息貸款、城鎮(zhèn)建設(shè)配套費減免等，鼓勵民間資本建設(shè)“民工公寓”，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作和廉價出租，實行相對集中居住管理，為流動人員的聚居創(chuàng)造一個更為適宜的發(fā)展空間和外部條件;要保障流動人口子女平等接受義務(wù)教育，政府應(yīng)對以接收流動人口子女為主的民辦學(xué)校給予辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)等扶持，加強對這類學(xué)校監(jiān)管、指導(dǎo)和規(guī)范，提高辦學(xué)質(zhì)量，同時給義務(wù)教育階段符合條件的流動人口子女發(fā)放一定面額的“教育券”以保障相關(guān)待遇的落實。三是建立健全權(quán)益保障機制。積極引導(dǎo)外來務(wù)工人員參政議政，推薦其優(yōu)秀模范人物通過法定程序擔(dān)任各級人大代表和政協(xié)委員，以及推選外來務(wù)工人員擔(dān)任人民法院陪審員，逐步落實他們享有與我市居民同等的政治民主權(quán)益，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，搞好就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，繼續(xù)做好對流動人口的法律服務(wù)和法律援助工作，同時，建立流動人口利益訴求表達(dá)機制，及時掌握新情況，主動做好疏導(dǎo)化解工作。

2、建立符合實際的經(jīng)費保障機制。加大財政資金投入力度，撥付流動人口管理服務(wù)工作所需經(jīng)費時，要充分考慮流動人口實際增長情況，按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，把流動人口協(xié)管員工資、辦公經(jīng)費和公共服務(wù)管理經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。同時，積極引入市場機制，依照“誰受益、誰出資“的原則，多渠道籌集社會資金，形成保障合力。

流動人口管理的調(diào)查報告篇三

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上最重要的航運國家之一。目前，世界上19%的散裝貨物運往中國，20%的集裝箱運輸來自中國，而新增的散裝貨物有60%至70%運往中國。中國港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量已經(jīng)位居世界第一。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，在中國取得收入的國際航運企業(yè)已經(jīng)構(gòu)成中國境內(nèi)非居民納稅人，承擔(dān)有限的納稅義務(wù)。目前，由于各種原因，該項目已成為非居民稅收管理的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，需要采取措施加以解決。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實施條例的有關(guān)規(guī)定，在中國境內(nèi)取得航運收入的外國公司構(gòu)成境內(nèi)非居民納稅人，應(yīng)當(dāng)就其所得繳納所得稅。收入主要是指運輸收入和外國公司通過船舶將旅客、貨物或郵件運出中國港口所獲得的收入。同時，與中國締結(jié)的有關(guān)協(xié)定中規(guī)定的有減免稅收入來源的國家或者地區(qū)，按照協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。在已簽訂協(xié)議或雙邊特別互免的90個國家和地區(qū)中，除泰國、孟加拉國和印度尼西亞外，其他所有國家和地區(qū)均免稅，即國內(nèi)稅務(wù)機關(guān)無稅收管轄權(quán)。國際運輸收入屬于國際收支管理下的服務(wù)貿(mào)易收入和部分資本。付匯需按國稅發(fā)[20__]107號的要求分別到國家和地方稅務(wù)機關(guān)辦理所得稅和營業(yè)稅的免征手續(xù)，金額不受5萬美元納稅憑證的限制。

（一）容易隱瞞收入。所得包括外國企業(yè)經(jīng)營船舶每次從中國港口載運旅客、貨物或者郵件到目的地的旅客收入和運費收入的總和，不得扣除任何費用?？瓦\收入包括機票收入、行李、餐飲、保險、服務(wù)和娛樂費用等。運費收入包括基本運費和各種附加費。在實際過程中，外國企業(yè)的航運收入大多是由國內(nèi)付款人申報的，合同金額并不是他們獲得的全部收入，因此很容易以補充合同或合同的形式支付，有些直接支付國內(nèi)代表的費用，使稅務(wù)機關(guān)無法完全掌握收入。

（二）難以辨認(rèn)對方身份證的。目前，中國已與90多個國家和地區(qū)簽署了雙邊稅收協(xié)定或特殊運輸協(xié)定，其中大多數(shù)承認(rèn)相互免除航運收入。但外國公司應(yīng)提供締約國稅務(wù)機關(guān)出具的該公司實際管理機構(gòu)、總機構(gòu)或常駐公司的證明文件。由于都是國外文件，國外也沒有印章，所以往往是個人簽名代替國內(nèi)常見的紅印。目前總局只提供香港注冊商業(yè)登記的模式，其他國家和地區(qū)居民的證件。

（三）免稅證明監(jiān)管力度不夠。外國航運公司取得的所得可享受減免稅的，需自行或委托其扣繳義務(wù)人向當(dāng)?shù)刂鞴車叶悇?wù)局填寫《外國公司船舶所得免征企業(yè)所得稅證明表》。在20_____備案后，不需要再出具此運輸收入表。但并不是所有企業(yè)都按規(guī)定辦，因為要提供居民身份證原件，手續(xù)繁瑣。繳納企業(yè)將在正常貿(mào)易下以進(jìn)出口名義繳納應(yīng)納稅所得額，逃避免稅手續(xù)。稅務(wù)部門對金融機構(gòu)的審計沒有行政執(zhí)法權(quán)，目前稅務(wù)部門和外匯管理部門沒有建立信息和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，無法掌握外匯支付的數(shù)據(jù)。

（四）境外支付收入無法控制。外國公司在中國從事海運業(yè)務(wù)，一般與國內(nèi)各方有長期合作關(guān)系，不僅是海上業(yè)務(wù)往來，也是正常貿(mào)易下的其他合作。如果境內(nèi)方在境外有控股或投資母公司，很容易通過境內(nèi)單位支付境外而不是運費，從而形成境外交易。因為沒有通過國內(nèi)銀行或外匯管理的監(jiān)管，稅務(wù)機關(guān)無法獲得相關(guān)信息，甚至應(yīng)該征稅的業(yè)務(wù)也無法實現(xiàn)入庫征稅。

（五）代表處免稅難以判斷。外國航運公司在國內(nèi)業(yè)務(wù)量較大的城市設(shè)立辦事處或代表處，辦理國內(nèi)業(yè)務(wù)事宜，目的是加強與國內(nèi)各方的業(yè)務(wù)交流與溝通，獲取相關(guān)貨運信息，方便結(jié)算。由于代表處的管理具有流動性大、業(yè)務(wù)復(fù)雜、征管難判斷的特點，代表處的稅收征管相對滯后。有的代表處直接代外國公司收取運輸收入，甚至支付其日常費用，導(dǎo)致收入在管理范圍內(nèi)旅行。

（六）稅務(wù)管理不夠重視。企業(yè)所得稅分為居民納稅人和非居民納稅人。居民企業(yè)由于稅收征管戶多、稅收金額大，一直是稅務(wù)部門管理的重點。非居民由于流動性大、業(yè)務(wù)復(fù)雜、稅源少而成為管理上的軟肋，而航運收入是軟肋中的軟肋。因為大部分都是免稅的，稅務(wù)人員對這類業(yè)務(wù)不夠重視。即使納入征收管理范圍，也大多走程序，管理深度不夠，缺乏細(xì)化、科學(xué)的措施。

（一）完善政策法規(guī)?，F(xiàn)行的航運收入管理辦法是20世紀(jì)90年代根據(jù)外商投資企業(yè)所得稅法和當(dāng)時的營業(yè)稅暫行條例制定的。在過去的`十年里，外國航運的形式和收入發(fā)生了巨大的變化。其所依據(jù)的外商投資所得稅法已被廢止，營業(yè)稅條例的內(nèi)容也重新修訂。原有的措施已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下加強管理的需要。建議盡快修改管理辦法，提高法律水平，明確辦理稅務(wù)登記、納稅申報、稅收征收、違法責(zé)任等。，并規(guī)定了納稅人和扣繳義務(wù)人的權(quán)利和義務(wù)。對國內(nèi)外船舶代理實行稅務(wù)登記管理和合同備案制度，完善一站式、多站式外匯支付服務(wù)，加強對扣繳義務(wù)人外國代理人的日常管理。

（二）加強與有關(guān)部門的合作。第一，加強與港口管理部門的合作。開設(shè)國際航運航線必須經(jīng)當(dāng)?shù)馗劭诠芾聿块T批準(zhǔn)，并需提交相關(guān)申請材料。通過主動聯(lián)系可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，對稅務(wù)管理很有幫助；加強與稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系，多站服務(wù)與同級地方稅務(wù)機關(guān)和上游稅務(wù)機關(guān)的聯(lián)系，了解涉稅事宜，避免一方征稅一方免稅的問題。加強與外匯管理部門的合作，嚴(yán)格控制金融部門的外匯支付，防止整體分拆和合同總額分拆現(xiàn)象，定期交換外匯支付數(shù)據(jù)。如果船舶注冊地和實際付匯地不在同一個國家或地區(qū)，要格外注意。

（三）提供主要國家的居民身份證件。目前，稅務(wù)總局只提供香港商業(yè)登記的認(rèn)證版，不提供新加坡、韓國、日本、美國等其他主要航運國家或地區(qū)的居民身份證件樣本。導(dǎo)致基層稅務(wù)機關(guān)無法辨別企業(yè)提供的憑證的真實性，為企業(yè)逃避納稅義務(wù)提供了機會。建議盡快提供主要航運國家和地區(qū)的居民身份證樣本，建立身份證真實性驗證渠道，堵塞偽造假身份證的漏洞。

（四）加強船舶文秘站——中國最強免費！運輸。

企業(yè)代表處的稅收管理。一般來說，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、經(jīng)營路線固定的外國航運公司，往往會在船舶頻繁?？康膰鴥?nèi)港口設(shè)立國內(nèi)代表處，以此來收取國內(nèi)航運利益，聯(lián)系港口管理部門。目前，在大多數(shù)情況下，由于稅收協(xié)定和相互免稅協(xié)議，國內(nèi)稅務(wù)部門沒有稅收管轄權(quán)，代表處應(yīng)該是管理的重點。嚴(yán)格按照《代表處稅收征免管理辦法》，加強對機構(gòu)的日常走訪和調(diào)查，對符合征稅條件的，通過自行申報或支出折算，將所有機構(gòu)納入征管范圍。要加強代表處的季度預(yù)付和年度結(jié)算支付，特別要注意一些隱形支出。

（五）防止稅收條約和相互免稅協(xié)議的濫用。目前，中國已與90多個國家和地區(qū)簽署了雙邊稅收協(xié)定或特殊運輸協(xié)定。除泰國、孟加拉國和印度尼西亞外，大多數(shù)國家都承認(rèn)相互免除航運收入，這很容易給免稅國家的外國航運公司提供濫用協(xié)議的機會。一般通過在免稅國家或地區(qū)設(shè)立“管道公司”或“踏板石公司”，可以獲得當(dāng)?shù)睾竭\部門或稅務(wù)部門的居民身份證件，從而達(dá)到避稅的目的。對于協(xié)議濫用，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過加強立法或完善一般反避稅措施，強調(diào)實質(zhì)重于形式的原則，加強國際信息交流，打擊國際逃稅和欺詐。

流動人口管理的調(diào)查報告篇四

為人事干部(人事管理人員)，如何最大限度地發(fā)揮人員的才能?這是人事管理學(xué)研究的根本任務(wù)。對這個問題進(jìn)行個體研究方面，目前是做得不夠的。因為個體寓于群體之中，群體對人員才能發(fā)揮之影響作用，可利用系統(tǒng)原理去指示。通過群體研究來尋求合理的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、來取得令人滿意的配合效果等。

過-去，在人事管理工作中，人事工作信息滯后，傳遞慢、“馬后炮”，人事管理數(shù)據(jù)加工不及時。比如：干部考核、人員的工資計算、人事的統(tǒng)計、人事檔案的填寫，貯存等等。這些人事工作繁瑣、耗時費力，準(zhǔn)確性差、效率低、手工操作已難以適應(yīng)形勢的發(fā)展的要求。為此，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理現(xiàn)代化的有關(guān)理論資料，提高對管理現(xiàn)代化重要性的認(rèn)識，嘗試去利用計算機來實現(xiàn)人事管理的現(xiàn)代化。比如現(xiàn)在有些學(xué)校和單位在人事管理這方面所作的努力，由于從事計算機工作人員的技術(shù)指導(dǎo)和從事多年人事工作的老同志的幫助，他們：

首先，開發(fā)了“中華職專職工檔案管理”軟件系統(tǒng)。

其次，將學(xué)校或單位人員的檔案內(nèi)容的所需數(shù)據(jù)，存儲在計算機的磁盤里，需要時可以通過計算機方便地進(jìn)行查詢、檢索、維護(hù)，還可以將有關(guān)數(shù)據(jù)打印出來。

第三，還用計算機進(jìn)行了日常辦公現(xiàn)代化的管理工作的使用。

第四，及時收集、加工、整理、存貯、檢索新的變化數(shù)據(jù)。

使其單位人事管理初步實行計算機化，讓計算機在人事管理中得到初步應(yīng)用。使人事管理者總是根據(jù)準(zhǔn)確、及時的人事信息來進(jìn)行決策，實現(xiàn)管理。只有計算機才能將現(xiàn)代化社會中，成倍增長的人事信息量，進(jìn)行及時收集、加工、整理、貯存、檢索、傳遞、反饋給決策者。發(fā)揮其特有的功能。

即：(1)對輸入的人事數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)值運算和邏輯運算，求解各種問題。

(2)對人事信息進(jìn)行加工來解決各種數(shù)據(jù)處理問題，為人事決策者在決策時提供依據(jù)。

(3)對人事管理的各種資料數(shù)據(jù)和計算機順序，具有記憶存貯的能力。

實踐證明，當(dāng)管理的信息量和復(fù)雜程度達(dá)到某一限度時，即管理人員的勞動強度超過其承受能力時，就必須采用新的管理手段，即用計算機技術(shù)信息的收集、加工、傳遞和存貯等，可以使用人事基礎(chǔ)信息 ，高效、合理、恰當(dāng)?shù)毓芾?。這樣，人事信息系統(tǒng)隨著計算機的應(yīng)用、發(fā)展而不斷完善，計算機在人事信息管理中的地位也就是益重要。

正因為如此，實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化，要有科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，才能最大限度地提高人事管理工作效率?，F(xiàn)代人事工作的信息量越來越大，保密性越來越強，而且信息的密度不斷提高，靠傳統(tǒng)的管理方法和人工操作手段已經(jīng)無法搞好人事管理工作。而計算機作為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，已逐漸成為人事管理現(xiàn)代化的'重要手段，在人事管理中正在發(fā)揮著重要的作用。一般來說，計算機在人事信息系統(tǒng)中的作用有：

(1)計算機能夠比人更快地提供有信息價值的人事數(shù)據(jù);

(2)計算機能夠比人提供更新的人事數(shù)據(jù);

(3)計算機能夠比人提供更加準(zhǔn)確的人事數(shù)據(jù);

(4)計算機能夠比人處理更多的人事數(shù)據(jù)等等。

正因為如此，我們利用計算機替代手工操作建立的人事信息系統(tǒng)，即計算機人事信息系統(tǒng)，其主要功能可以歸納為以下三點：

一是可以高效能、大容量地收集、處理、存貯人事信息，大幅度地提高人事管理信息系統(tǒng)的工作質(zhì)量和效率。

二是可以及時掌握整個人事管理系統(tǒng)的全面情況，提供系統(tǒng)的準(zhǔn)確的人事信息，可以促進(jìn)人事工作的規(guī)范化及各項管理制度與指標(biāo)體系的建立和健全，從而提高行政管理水平。

三是可以提供各種加工處理了的人事信息，以滿足人事管理的特殊要求，適應(yīng)新形勢對教職工隊伍提出的新要求，幫助選擇方案，實現(xiàn)優(yōu)化決策。

拒絕利用計算機技術(shù)，就不可能真正地、全面地實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化。隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)的，人才開發(fā)管理的加強，我們一定要努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)使用計算機的人事管理現(xiàn)代化。為建設(shè)中國特色的社會主義而努力奮斗。

實習(xí)體會

四年的大學(xué)生活，讓我對計算機理論知識有了一定的了解，但實踐出真知，唯有把理論與實踐相結(jié)合，才 能更好地為社會服-務(wù)。為期兩周的上機實習(xí)，我上網(wǎng)查閱了一些計算應(yīng)用知識并對畢業(yè)論文所需的資料進(jìn)行了粗淺的了解，為接下來的六周畢業(yè)設(shè)計作準(zhǔn)備，提高了我的動手能力，同時也讓我了解到了自己的不足，我會繼續(xù)努力，完善自我，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。對于學(xué)校的精心安排和指導(dǎo)老師的用心輔導(dǎo)非常感謝。

注：查看本文相關(guān)詳情請搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索人事管理調(diào)查報告。

流動人口管理的調(diào)查報告篇五

1、受人之邀協(xié)理。王熙鳳受賈珍之邀請，協(xié)理寧國府，同時料理榮國府之事。

2、得到了充分授權(quán)，有后臺支撐，并有嚴(yán)格等級制度的社會大背景。賈珍將寧國府對牌授予王熙鳳，說:“妹妹愛怎樣就怎樣，要什么只管拿這個取去，也不必問我。只求別存心替我省錢，只要好看為上，二則也要同那府里一樣待人才好，不要存心怕人抱怨。只這兩件外，我再沒不放心的了?！痹诜饨ㄉ鐣蠹彝ダ?，存在嚴(yán)格的等級制度，同時賈母和娘家也是王熙鳳的重要靠山。

3、時間短。只有一個月。

4、事情緊急。寧國府秦可卿死，辦理喪事期間，無人能料理寧府內(nèi)務(wù)。寧國府管理混亂，王熙鳳總結(jié)了寧國府的五大弊病。

5、王熙鳳的個性。聰明，喜歡攬事，賣弄才干，“頑笑著就有殺伐決斷”，“有名的烈貨，臉?biāo)嵝挠病薄?/p>

（一）分析評價的原則

站在管理者的角度，運用現(xiàn)代管理學(xué)的理論和方法，既要考慮案例的歷史背景，又要以史為鑒，重在為今所用，辯證地分析評價王熙鳳管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，總結(jié)對現(xiàn)今管理者的啟示。

（二）王熙鳳的管理值得肯定的方面

1、管理思路清晰，管理過程完整。王熙鳳從管理認(rèn)識開始，對對寧國府進(jìn)行“管理診斷”，通過管理思維設(shè)計和選擇解決問題的方案和計劃（管理控制上制定規(guī)矩，人員配置上定崗定編等），并予以實施和評價效果。

2、抓住核心問題，制定管理措施。管理的核心問題是：管什么？怎樣管？對此，王熙鳳把握的較好。管什么？她診斷出寧國府管理混亂的五大弊病；怎樣管？她制定規(guī)矩擒賊擒王，定崗定編責(zé)任到人，嚴(yán)明紀(jì)律恩威并施。做到管理的程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化?！澳橙斯苣程帲橙祟I(lǐng)某物，開得十分清楚”。在實行崗位責(zé)任制的整個過程中，她還制定了嚴(yán)密的規(guī)章制度，并十分注重制度的檢查和落實。各事“如今都有定規(guī)，以后哪一行亂了，只和哪一行說話”，追究責(zé)任。如此不出數(shù)日，整個寧府就有條不紊了。

3、勇氣膽識可佳，處理問題果斷。為徹底扭轉(zhuǎn)寧國府的紀(jì)律渙散，王熙鳳每天親自點名，并對違反者，不分“有臉者”“無臉者”嚴(yán)肅處理，殺一儆百。這一以“嚴(yán)”為核心的管理行為是需要勇氣和膽識的，對松、懶、散、慢，爭相偷安慣了的寧府人來說，是十分必要的。如果沒有這樣得力的、果斷的“絕招”，要改變散沙一般的寧府的面貌，建立正常的管理秩序，是難以想象的，至少見效沒有這么快。

總之，王熙鳳的管理在很多方面是符合現(xiàn)代管理理論的。

（三）王熙鳳的管理存在的問題

1、重“管”之約束，缺“理”之順情。管理者應(yīng)明理順情，依理用法，使別人協(xié)同（而不是強迫協(xié)同）自己完成管理活動。王熙鳳實行鐵腕式管理，以罰代管，使管理的激勵功能缺失，雖能收立竿見影之效，但不以人為本，沒有寓教于管，寓情于管，時間一長，負(fù)作用凸現(xiàn)，勢必大大降低罰的效果。

2、重集權(quán)，輕分權(quán)。王熙鳳事必躬親，每天點名檢查到每一個人，并對違反者親自處理，既陷入事務(wù)性堆中，累壞了身體，又使自己混同于執(zhí)行層的管理人員，使下層人員沒有發(fā)揮能力的空間，不利于調(diào)動人員的積極性。

3、重專制式管理，缺民主式領(lǐng)導(dǎo)。王熙鳳管理方法簡單，處事獨斷，缺乏領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在下屬中樹立的是假權(quán)威，即威嚇。威懾。威勢，而非人們尊敬的知識、才能、品德、人格魅力等真威信。這就往往容易導(dǎo)致和強化下屬的兩面性和軟磨硬抗。王熙鳳在協(xié)理寧國府時威重令行，而給賈母理喪時卻權(quán)威不足、指揮失靈，就是例證。這是因為，王熙鳳的權(quán)威主要依靠賈母和娘家做靠山。一旦靠山倒了，王熙鳳的權(quán)威便馬上土崩瓦解。由此，管理界經(jīng)行了王熙鳳是維持會會長還是掘墓人的討論。

1、不能只用懲罰，應(yīng)以激勵為主，慎用懲罰。王熙鳳管理使效用打折扣，下人因恐懼而工作。她獨斷專行，“不把眾人放在眼里，揮霍指示，任其行為，目若無人”；她“辛辣剛烈”有余，而細(xì)微的思想工作不足，缺少感情投入；……所有這些，今天的管理者應(yīng)引以為戒。

2、王熙鳳協(xié)理寧國府，注定是在短時間內(nèi)協(xié)助寧國府賈珍管理一下家務(wù)事。但這件事對企業(yè)管理者卻有深刻啟示作用，遇到這種情況，可以借鑒才王熙鳳的管理形式及相關(guān)內(nèi)容。對短期緊急事件可以借鑒王的做法。

3、在紅樓夢中有這樣一首詩來描寫當(dāng)時的四大家族：

“賈不賈白玉為堂金作馬。

阿旁宮三百里住不下金陵一個史。

東海缺少白玉床龍王來請金陵王。

豐年好大雪(薛)珍珠如土金如鐵?！?/p>

在外人看來，賈家聲勢顯赫，就像今天的一些知名企業(yè)，外人看如日中天，內(nèi)部管理其實混亂無序，這是大多數(shù)企業(yè)存在的問題。寧國府的現(xiàn)狀和現(xiàn)實中的組織十分相似。

4、動輒以板子加身，以革薪相威脅，用現(xiàn)代管理學(xué)眼光看不盡合情合理，確實太“辣”，但在當(dāng)時那種條件下，想扭轉(zhuǎn)積弊已久的寧府的散、亂、差局面，不采取點異乎尋常的絕招是不行的。而且，我們也不能茍求于古人。事實上，正是這一招使得鳳姐作為一個上任伊始的管理者的絕對權(quán)威得以確立。它提示我們，應(yīng)在正確的時間，正確的地點、用正確的方法和方式，做該做的事。

5、對高層管理者，應(yīng)“睜大雙眼，放開雙手”，視管理幅度等情況實施授權(quán)，處理好集權(quán)與授權(quán)的關(guān)系。

6、王熙鳳協(xié)理寧國府和我們今天的家族企業(yè)管理有很多相似之處。有的“老板“高高在上，同時要求下屬對“老板”絕對服從。這種集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)鳳格，一方面使得家族企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單，管理層次較少，信息在企業(yè)內(nèi)部傳遞直接迅速，企業(yè)對市場的變化反應(yīng)較快，對外部環(huán)境的適應(yīng)能力較強；但另一方面，也使得企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的決策機制和民主管理機制，所作的重大決策主觀性和隨意性較強，其決策正確與否主要取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的能力，這實際上隱藏著較大鳳險，企業(yè)規(guī)模越大，這種危險性就越大。

7、“明理順情”，追求“無為而治”――管理的最高境界。王熙鳳顯然離“明理順情”、“無為而治”差的太遠(yuǎn)。在現(xiàn)代的管理實踐中，“無為而治”的境界也很難達(dá)到。但是，在現(xiàn)代管理者的管理意識里，如果沒有“明理順情”的概念，對“無為而治”的追求，卻是很可怕的，其管理水平就難以提高，管理績效就不會很好。

流動人口管理的調(diào)查報告篇六

每6個中國人中就有1個在“流動”、新生代占比過半、超7成流動人口集中在東部……19日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告》，一組組數(shù)據(jù)的背后是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給普通人生活帶來的巨大改變。

——每6個中國人中有1個在“流動”

《報告》數(shù)據(jù)顯示，，中國流動人口規(guī)模達(dá)2.47億，占總?cè)藬?shù)18%，相當(dāng)于每六個人中有一個是流動人口。

《報告》分析稱，未來一二十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進(jìn)程，中國仍有2億以上的流動人口。

“十三五”時期，人口繼續(xù)向沿江、沿海、沿主要交通線地區(qū)聚集，超大城市和特大城市人口持續(xù)增長，中部和西部地區(qū)省內(nèi)流動農(nóng)民工比重明顯增加。

——新生代占比過半。

《報告》指出，新生代流動人口占比持續(xù)提高，流動人口的平均年齡明顯上升。調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動年齡流動人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，其中“90后”占11.2%。

20相應(yīng)勞動年齡的流動人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，為51.1%，“90后”相應(yīng)比例為12.3%。

與此同時，流動人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快于全國人口。20流動人口的平均年齡為27.9歲，年為29.3歲，增加了1.4歲。

另外，2015年流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流動人口平均受教育年限為9.3年，“80后”流動人口平均受教育年限為9.8年。相比年(流動人口平均受教育年限為9.2年，“80后”受教育年限為9.6年)，中國流動人口整體受教育程度有所提高。

從流動人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動人口占全國流動人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%;2015年的相應(yīng)比例分別為74.7%、16.6%。東部地區(qū)依然是流動人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區(qū)占比有所增長。

東部地區(qū)的流動人口以跨省流動為主，2013年東部地區(qū)跨省流動人口的比例為88.2%，2015年相應(yīng)的`比例有所降低，但仍達(dá)到87.7%。

流動人口在外“漂”多久?

——平均4.4年。

《報告》稱，2013年數(shù)據(jù)顯示，流動人口平均在外流動時間為4.36年，2015年相應(yīng)數(shù)據(jù)則為4.40年。

《報告》分析稱，就流動時間而言，流動人口依舊保持著流動的穩(wěn)定性，同時因2013年與2015年的數(shù)據(jù)相差甚微，或可說明流動人口群體也在持續(xù)進(jìn)行著內(nèi)部成員的更替，不斷有新的人口加入流動、現(xiàn)有的流動人口結(jié)束流動。

——平均月收入超4500元。

數(shù)據(jù)顯示，2015年流動人口平均月收入4598元，相比2013年、年同期分別增長34.0%和19.0%。

雇員平均月收入為4031元，較2013年的3133元有明顯增長。其中，男性雇員平均月收入為4504元，女性為3441元;農(nóng)業(yè)戶口雇員平均月收入為3705元，非農(nóng)業(yè)為5697元。

另外，流動人口的收入主要集中在~5000元范圍，占比為65.40%，其中，3000~5000元收入范圍內(nèi)的流動人口比例最高，為34.93%。而收入分布在8000元以上范圍人口比例僅為5.38%。

值得一提的是，人口流出對家庭經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)較為明顯?！秷蟾妗贩治龇Q，有成員外出家庭的人均年收入為18414元，比無人外出家庭高4998元。

12月3日，在廣西柳江縣土博鎮(zhèn)二中，老人正在照看孩子。在廣西農(nóng)村，很多農(nóng)村教學(xué)點因?qū)W生數(shù)量不足等原因被撤并，孩子需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校接受學(xué)前和義務(wù)教育，但因年齡小、離家遠(yuǎn)，27名家長在教育部門安排的免費住宿點照顧41個學(xué)生的起居。因青壯年勞動力外出務(wù)工，陪讀家長多為孩子的母親或爺爺奶奶。這一農(nóng)村陪讀現(xiàn)象也出現(xiàn)在廣西桂林市靈川縣三街鎮(zhèn)、南寧市隆安縣布泉鄉(xiāng)、河池市都安瑤族自治縣龍灣鄉(xiāng)等地。

人口流出造成啥問題?

——農(nóng)村留守兒童、留守老人普遍存在。

人口流出帶來的一大社會問題就是留守兒童與留守老人普遍存在。2015年12月~201月，國家衛(wèi)生計生委在河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、廣東和四川等10個典型省份開展了流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)流出地監(jiān)測調(diào)查。

結(jié)果顯示，留守兒童(由于外出打工等原因，父親或母親至少一方跨縣外出的0~17歲居住在戶籍地的兒童)占農(nóng)村兒童總體的35.6%。其中安徽、河南、四川跨省流出集中地區(qū)留守兒童比例較高，達(dá)到了43.8%。另外，青壯年勞動力的外出也導(dǎo)致留守老人的出現(xiàn)，留守老人占老人總體數(shù)量的31.8%。

——加劇農(nóng)村的婚姻擠壓。

“人口外出改變了適婚人口的構(gòu)成，特別是大齡未婚現(xiàn)象突出?！薄秷蟾妗贩Q，農(nóng)村35歲及以上未婚比例為2%，且性別差異明顯，男女未婚比例分別為3.9%和0.2%。

報告分析稱，由于女性擇偶的向上選擇傾向和婚姻成本日益增高，農(nóng)村大齡未婚男性比其他男性更容易被排除在婚姻之外。

此外，出生性別比失衡累計效果造成同齡適婚女性短缺，條件較差的農(nóng)村男性往往成為婚姻梯度擠壓的最終承擔(dān)者，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)一些大齡男性因擇偶困難，被迫未婚甚至終身不婚。

——存在土地撂荒現(xiàn)象。

調(diào)查顯示，農(nóng)村整戶外出家庭住房處理以閑置為主，占75.2%，親屬看管或居住的占17.9%，4.2%的住房已經(jīng)坍塌，出租占1.9%。這其中，東北地區(qū)房屋閑置比例最高，為82.2%，安徽、河南、四川等跨省流出集中地區(qū)為72.9%。

另外，42.9%的整戶外出家庭承包地是親朋耕種，轉(zhuǎn)租給私人的占24.0%，而撂荒的占到8.6%。(完)。

更多。

流動人口管理的調(diào)查報告篇七

案例教學(xué)作為管理類課程一項很重要的研究方法，最主要功能在于為它的使用者（教師、學(xué)員、受訓(xùn)對象、考生、實際工作者及其他感興趣的讀者）提供一個逼真的具體管理情景，能使他們得到鍛煉與提高自己獨立工作能力的機會，實際中人們往往只注意到它對個人的作用，而忽略了它對集體（小組或全班）的作用，案例能為學(xué)習(xí)集體提供一個共同的關(guān)注焦點，一個取長補短、互相啟發(fā)的機會，集思廣益，迫使學(xué)生去思考，達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

把案例考核作為考核的重要組成部分，占總成績約35%左右。具體又分為二部分：一、管理學(xué)教材中選取3-5個案例安排隨堂案例討論；二、以4-5人小組集體共同尋找或編制當(dāng)代著名的管理學(xué)案例，進(jìn)行分析、討論，在期末集中4個學(xué)時的公開展示討論，要求做ppt，全員參與。

（一）小組賦分

對小組整體案例實行百分制，評按小組案例呈現(xiàn)整體賦分，評分標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)：

1、案例選材的經(jīng)典性（15%）

2、案例編制完整，能運用所學(xué)原理，進(jìn)行透徹的分析（40%）

3、現(xiàn)場表現(xiàn)：口頭表達(dá)、小組成員配合程度。（20%）

4、ppt制作的圖文并茂、漂亮大方。（10%）

5、隨機應(yīng)變能力，能清楚明了地回答老師、評委和同學(xué)的質(zhì)疑提問。（10%）

6、時間20分鐘。（5%）

（二）個人等級及分值換算

對每位同學(xué)的評價則采取等級制，按同學(xué)的綜合表現(xiàn)，及在案例教學(xué)中的貢獻(xiàn)分為：

a+、a-、b+、b-、c等五個等級，本小組表現(xiàn)最優(yōu)異者a+，其百分制的分值為本小組案例綜合評分，其它等級依此累減，c為60分，最主要考查學(xué)生的團(tuán)隊合作精神。

1、評委由每個小組推選1位態(tài)度公正、學(xué)習(xí)優(yōu)異的學(xué)生+任課老師，取平均分。

2、計分員2-3人。

3、學(xué)習(xí)委員最終算出案例報告會成績，并負(fù)責(zé)收集相關(guān)文件資料，如ppt、評分結(jié)果、案例現(xiàn)場影像資料收集與保存。

流動人口管理的調(diào)查報告篇八

摘要：近年來，克頭村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，對人力資源的需求越來越大，流動人口的增長越來越快，服務(wù)管理的任務(wù)越來越重?？祟^村流動人口服務(wù)管理工作在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞“建設(shè)平安克頭村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”的總體目標(biāo)，堅持服務(wù)與管理并重、打擊與防范并舉，積極落實各項工作措施，取得了明顯進(jìn)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。黨政重視，機構(gòu)健全。有關(guān)部門參加的流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一制定了各成員單位的工作職責(zé)?？祟^村各街道、村委會也建立了相應(yīng)的機構(gòu)，形成了覆蓋克頭村四級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。履行職能，齊抓共管。調(diào)整后的村流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位共有22個。一年來，他們在各自管轄的領(lǐng)域內(nèi)，積極發(fā)揮職能作用，自覺做好流管工作，初步形成了齊抓共管的局面。

為貫徹落實黨的十七屆五中全會提出的“完善流動人口管理”的要求，促進(jìn)“平安克頭村”創(chuàng)建活動的深入開展，不斷提升流動人口服務(wù)管理工作水平，克頭村委會組成聯(lián)合調(diào)查組，于年四月對克頭村流動人口服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查組走訪了克頭村，通過各種形式的問卷調(diào)查，對克頭村流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行了較為全面深入的調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況及工作建議報告如下：

近年來，克頭村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，新型工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，對人力資源的需求越來越大，流動人口的增長越來越快，服務(wù)管理的任務(wù)越來越重?？祟^村流動人口服務(wù)管理工作在村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞“建設(shè)平安本村、創(chuàng)建最安全地區(qū)”的總體目標(biāo)，堅持服務(wù)與管理并重、打擊與防范并舉，積極落實各項工作措施，取得了明顯進(jìn)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(一)黨政重視，機構(gòu)健全。

有關(guān)部門參加的流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一制定了各成員單位的工作職責(zé)?？祟^村各街道、村委會也建立了相應(yīng)的機構(gòu)，形成了覆蓋克頭村四級流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。去年4月，克頭村在調(diào)整流管領(lǐng)導(dǎo)小組過程中，在全鄉(xiāng)率先重新組建了村流動人口管理工作辦公室，分別從教育、民政、司法、勞動、計生委、工商等部門抽調(diào)8名干部，進(jìn)行集中辦公。2010年3月，在市委、市政府的關(guān)心下，經(jīng)鄉(xiāng)編制辦批準(zhǔn)，增設(shè)了流動人口管理處，這在全鄉(xiāng)是一個創(chuàng)舉。

(二)履行職能，齊抓共管。

調(diào)整后的村流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位共有22個。一年來，他們在各自管轄的領(lǐng)域內(nèi)，積極發(fā)揮職能作用，自覺做好流管工作，初步形成了齊抓共管的局面。教育部門積極解決流動少年兒童平等接受義務(wù)教育的問題，目前已有800多人進(jìn)入克頭村公辦學(xué)校就學(xué)。派出所等部門在大力開展流動人口落腳點專項整治工作的基礎(chǔ)上，推出了流動人口服務(wù)管理的十項便民舉措。司法系統(tǒng)積極開展法律宣傳活動，把流動人口普法教育納入日常工作。勞動部門在全省首創(chuàng)了外來勞動力職業(yè)介紹所，并與鄰村建立了勞務(wù)輸出的交流機制。衛(wèi)生系統(tǒng)把傳染病、地方病和寄生蟲病的防治工作擴大到流動人口中。計劃免疫等方面做了大量工作。計生工作在全國率先制定實施了《村流動人口計劃生育條例》，為流動人口計生工作提供了法律依據(jù)。市建設(shè)局專門建立了建筑工地流動人口管理機構(gòu)，全面建立管理臺帳和企業(yè)信用手冊。房管部門整頓房屋中介機構(gòu)，加強房屋出租管理，實行合同登記備案制度。工會組織抓好進(jìn)城務(wù)工人員的入會工作，至去年底，已吸收進(jìn)城務(wù)工人員670人為會員。團(tuán)委積極實施“千校百萬”工程，創(chuàng)建各類培訓(xùn)點10多個，年均培訓(xùn)外來務(wù)工青年120人。

(三)轉(zhuǎn)變觀念，注重服務(wù)。

各地、各部門確立“以人為本”的工作理念，變單純的管理為“服務(wù)與管理并重、注重搞好服務(wù)”，積極引導(dǎo)流動人口有序轉(zhuǎn)移?？祟^村通過舉辦流動人口教育學(xué)校，分期分批地組織轄區(qū)暫住人口開展思想道德、業(yè)務(wù)技能、勞動安全、法律法規(guī)和計劃生育等方面的教育活動，提高了流動人口的綜合素質(zhì)。此外，各地還大力構(gòu)建流動人口維權(quán)服務(wù)平臺，不斷推出服務(wù)新舉措，使廣大流動人口享受到了市民化待遇、人性化管理和親情化服務(wù)，積極為流動人口排憂解難。

現(xiàn)在克頭村雖然人口管理雖然較為完善，但是仍然存在一些管理方面的問題。一些部門“重經(jīng)濟(jì)、輕治安，重使用、輕管理，重管理、輕服務(wù)”的思想依然存在，流動人口服務(wù)管理工作擺不上位置。各街道、各部門反映最多的問題是管理經(jīng)費不足。

(一)發(fā)展不夠平衡，體制尚待理順。

有的雖然建立了流動人口服務(wù)管理機構(gòu)，但工作沒有開展，流于形式;有的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)不開會、不分析情況、不研究對策，對工作中出現(xiàn)的困難和問題不能妥善處理和及時解決;有的地方基層組織弱化，流動人口服務(wù)管理措施難以落實。同時，在市流管辦建立集中辦公模式后，惠山、南長區(qū)也建立了相應(yīng)的流管辦，但其他地區(qū)牽頭部門的作用還有待于加強。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)。建議克頭村成立在編的流動人口服務(wù)管理常設(shè)行政機構(gòu)，做到機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費的落實。各街道也建立相應(yīng)的服務(wù)管理機構(gòu)，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，形成合力。

(二)經(jīng)費不足，影響工作和管理隊伍穩(wěn)定。

調(diào)查中，目前克頭村實行的“三個3萬”政策，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上流動人口增長的需要，按照目前協(xié)管員每月500元工資計算，現(xiàn)有195人;按照40：1配備協(xié)管員計算的話，需2049元，9萬元幾乎是杯水車薪。何況克頭村的最低工資是540元/月，因此協(xié)管員隊伍的穩(wěn)定存在很大的隱患。同時，各單位在吸納人力資源的.同時，注重智力資源的引進(jìn)，廣泛吸引知識層次高、具有專長的優(yōu)秀人才，使克頭村的人口素質(zhì)始終保持在較高的水平，最大限度地利用好村市有限的人口增長空間。目前，克頭村流管辦屬非編常設(shè)機構(gòu)，人員均系臨時抽調(diào);面對日益繁重的流動人口服務(wù)管理工作已難以勝任，開展全面工作更是困難重重建議有關(guān)部門在編制人口、社會發(fā)展計劃時，應(yīng)將流動人口作為新市民來對待，一方面切實解決他們的衣、食、住、行，另一方面更要為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。

(三)流動人口的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，邊緣化現(xiàn)象仍然突出。

調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)許多用工單位常以臨時工、季節(jié)工為借口，不與民工簽訂勞動合同，即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險、工傷處理等方面也不依照合同執(zhí)行。近年來，拖欠克扣民工工資現(xiàn)象突出，尤其是春節(jié)前夕，因欠薪引發(fā)大量事端，影響克頭村的社會穩(wěn)定。同時，流動人口子女入學(xué)難、收費高，民辦子弟學(xué)校管理不規(guī)范的情況也相當(dāng)突出。公辦學(xué)校高額的借讀費、贊助費他們承受不了，而民工子弟學(xué)校師資力量弱、教學(xué)質(zhì)量低，適齡流動少年兒童輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。

通過這次調(diào)查，既看到了克頭村近年來流動人口服務(wù)管理工作取得的明顯成效，也發(fā)現(xiàn)了這項工作存在的不少問題和困難?？梢灶A(yù)見，隨著克頭村特大型建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，以及戶籍制度的改革，克頭村流動人口仍將呈現(xiàn)大幅度增加的趨勢，而其中的一部分必將轉(zhuǎn)為常住人口。因此，接納流動人口，既是當(dāng)前克頭村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是克頭村發(fā)展的需要。針對流動人口服務(wù)管理存在的突出問題，特提出如下工作建議：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)流管工作。流動人口的大量增加，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是加快新型工業(yè)化、城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會的客觀需要。必須看到，流動人口已成為克頭村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一支生力軍，他們?yōu)榭祟^村實現(xiàn)“兩個率先”作出了積極貢獻(xiàn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視流動人口服務(wù)管理工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好這項工作是縮小我國東西部差距的戰(zhàn)略需要，更是實踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是克頭村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義，切實增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任性，建立科學(xué)合理的長效服務(wù)管理機制，促進(jìn)流管工作的健康發(fā)展。

(二)落實村民待遇，

政治上給予關(guān)懷。廣大農(nóng)民工在我國已成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，其中不乏優(yōu)秀分子，各級黨的組織及工、青、婦應(yīng)從政治上予以關(guān)懷，吸納他們到組織中來，使他們同樣感受到組織的溫暖。生活上改善條件。建議有關(guān)部門按照“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，加快研究制定我市流動人口參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險的政策和辦法。就目前而言，可根據(jù)實際情況，先行實施強制工傷保險制度，以減少民工工傷后的損失，維護(hù)社會的穩(wěn)定。同時，切實幫助他們解決子女教育等問題，在生活上落實村民待遇。從戰(zhàn)略的高度，自覺地將流動人口服務(wù)管理工作納入克頭村人口、社會發(fā)展計劃。目前，克頭村常住人口1018，流動人口570(考慮20%的漏登記)。按照計生部門會同有關(guān)科研機構(gòu)的預(yù)測，未來克頭村人口總量的極限為3000;按照規(guī)劃部門會同有關(guān)科研機構(gòu)根據(jù)生態(tài)城市的建設(shè)要求，克頭村人口總量的極限為4000。

保障流動人口的的各項權(quán)利。加強對用工單位支付進(jìn)城務(wù)工人員工資情況的監(jiān)督，制訂流動人口最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)欠薪公示公告制度，督促企業(yè)按時足額支付工資報酬。對目前建筑業(yè)等拖欠民工工資較為嚴(yán)重的行業(yè)，應(yīng)實施“建筑企業(yè)工人工資支付擔(dān)保制度”，工程項目總承包商必須在簽訂承包合同后限期辦妥擔(dān)保手續(xù)，對拖欠和克扣民工工資的用工單位，勞動、建設(shè)等部門應(yīng)責(zé)令其及時補發(fā)，并依法給予必要的處置。

通過這次實地調(diào)查，了解了當(dāng)下農(nóng)村人口的實際情況，掌握了村流動人口的現(xiàn)狀。黨政重視，機構(gòu)健全。履行職能，齊抓共管。轉(zhuǎn)變觀念，注重服務(wù)。這三句話是我通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要成效。也從中學(xué)到了很多方法，發(fā)現(xiàn)了很多管理上的新路子。當(dāng)然從考察中我們也分提出了很多新的意見和建議。通過實地考察，切實體會到了關(guān)于人口管理的實際方法，實踐了平時不能實驗的管理方案。

流動人口管理的調(diào)查報告篇九

我的家鄉(xiāng)位于貴州省畢節(jié)市青場鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)資源較為豐富，林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧種植業(yè)是家鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，家鄉(xiāng)人民比較富裕。九十年代初期，隨著開放的不斷深入，基于家鄉(xiāng)我們鎮(zhèn)上的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)：煤礦廠、紅磚廠等并開始蓬勃發(fā)展，曾經(jīng)一度引來廣東等地的人購買和投資。但是，這些都沒有改變家鄉(xiāng)企業(yè)落后的現(xiàn)實?；趯亦l(xiāng)的熱愛和學(xué)校對應(yīng)屆大學(xué)生社會實踐的支持和要求，20xx年冬，我對家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了一些調(diào)查及在企業(yè)的學(xué)習(xí)。從中我在我的角度談?wù)勎覍亦l(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和一系列問題及不成熟的見解。

因個人原因及時間的安排不當(dāng)，有些企業(yè)建廠的時間較早，所以倒閉的也早。而且廠里的主要負(fù)責(zé)人也舉家搬遷了，所以調(diào)查的大多是一些原在廠職工人和我自己所見所聞的事，我想通過在他們的嘴里和自己的學(xué)習(xí)應(yīng)該可以得出一些結(jié)論。

（一）煤礦廠。

工廠概況：煤礦產(chǎn)業(yè)具體是那一年開始起用的我就不得而知，因家鄉(xiāng)人世世代代都是用那里的煤了，通過對老一代的人的打聽在他的口中得知建廠是在1996年開始?；诩亦l(xiāng)的煤礦產(chǎn)業(yè)頗為豐厚，建廠時有工人20多人。曾經(jīng)因煤一度緊張引來了不少的外來人的瘋狂收購。（外來人指：不是本地鎮(zhèn)上的人）特別是有一年全國的煤價上長，一下子就子廠就火起來了，沒多久就形成了企業(yè)。

調(diào)查過程：為調(diào)查企業(yè)的發(fā)展及最終倒閉的原因，我走訪了煤廠的廠辦主任吳先生和現(xiàn)煤廠工人周先生。兩位先生說：“剛開始建廠的時候有很多人都不怎么看好，但干著干著就好起來了。剛開始最差的時候吧，職工基本隔三差五的不去工作。當(dāng)時煤就只賣給家鄉(xiāng)人燒，根本就要不了多少煤，而且每家都有用不完的煤，眼看煤不好出售就要關(guān)門了。有好幾個股東就退股了，一個個都沒有心思做下去了。就當(dāng)大半的人都退資了之后，老王（現(xiàn)在煤廠的懂事長）王先生就到外地去尋找外面的買家。幾個月過后他回到煤廠找了朋友借了一筆錢買了一些先進(jìn)的.運輸煤的工具，每天都能開采很多煤，請了工人猛采煤，幾個月不到就有很多買家上門買煤，剛剛開始是想買就有得買，后來變成了搶，連家鄉(xiāng)的都開始搶購。開始沒錢轉(zhuǎn)的時候吧，大家都急著退資，后來廠里轉(zhuǎn)錢了大伙又拿錢出來投資。后來因投資的人越來越多慢慢的不起眼小煤廠就成了一個煤業(yè)公司，越做越好直到今天還是一樣紅紅火火”。

調(diào)查結(jié)果：

1、建廠的原因。

（1）企業(yè)為集體所有制企業(yè)，所用廠房均為原村支部，僅需廉價購些淘汰設(shè)備，投資較少，并由政府和村支部共同承擔(dān)。

（2）當(dāng)?shù)赜胁擅航?jīng)驗基礎(chǔ)，設(shè)備易購得且廉價。

（3）農(nóng)村人自和創(chuàng)建時期，政府和村支部對建廠大力支持，傾其全部。

（4）建廠初農(nóng)民心齊，熱情高。

2、退資的原因。

（1）當(dāng)時農(nóng)村文化水平普遍還很低，每家用煤量都不大，煤在當(dāng)時沒有一定的市場。

（2）勞動力廉價，采煤過程幸苦，又采不出又多又好的煤。

（3）煤廠職工絕大多數(shù)都是自家人，沒有企業(yè)保障，企業(yè)沒什么負(fù)擔(dān)。

3、興廠的原因。

（1）有一個不怕失敗的帶頭人帶來了不少的買家。

（2）有外人的資金支持和先進(jìn)設(shè)備技術(shù)支持。

（3）企業(yè)有了一定的激勵機制，多勞多得制?？紤]到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）紅磚廠。

工廠概況：工廠建于xx年，建廠幾個月就得到大量的人力支持以及投資和技術(shù)支持。工廠職工數(shù)百人，xx年還引進(jìn)高先進(jìn)技術(shù)材料，磚廠的生意如火登天，后來，沒過多久突然之間沒有人去磚廠買磚了，沒過多久磚廠就關(guān)門了。

調(diào)查過程：在二月初，我坐車來到磚廠原地，下車我看到的是一片荒涼，我看了一下被荒棄的廠房和設(shè)備，廠房狼藉不堪，廠長辦公室也成了老鼠窩，屋里還有一些剩下樣板磚。還有建廠時的合影像和廢氣刊物尚在，桌椅上全是灰塵落了一片，可見自從磚廠關(guān)門之后就在也沒人來管過。我走出磚廠大門正好遇到一個以前在這個磚廠工作的工人，我就上前問了些為何磚廠關(guān)門的原因。工人對我說：“那是在xx年快到春節(jié)的時候發(fā)生的事了，一個廠里的工人為了給家里人辦些過年貨就提前找廠長預(yù)支點錢，可是不但沒得到錢還被打了出來。不知道是什么原因，月底所有的工人都沒有結(jié)到工資，老板也不知所蹤。工人眼看沒有錢過年就想到把廠賣出去，可是像這個樣子誰敢接手呢。工人眼沒著落了就大伙把剩下紅磚全賣了籌備點過年貨。就這樣磚廠就一直沒有人來看過?！蔽易咴L了幾家以前都在紅磚廠工作的工人，他們給我答案都差不多，都是不知道是什么原因。

調(diào)查結(jié)果：

1、建廠原因。

（1）當(dāng)時土地資源豐富，就在廠址處取得原料，且只須花一些錢買點簡單設(shè)備即可。

（2）家鄉(xiāng)人都要修房蓋屋，想到自買磚時方便又便宜就大膽的將錢拿來投資。

（3）而且廠房不需要選地投資，只需簡單裝修改造就行。

2、興廠原因。

（1）剛開始有一個好的帶頭人。

（2）有鄉(xiāng)民的資金支持和技術(shù)支持。

3、亡廠原因。

（1）事故發(fā)生了卻無人知曉，到目前為止也不知道什么因何原因。

（2）根據(jù)走訪最后得出的結(jié)論應(yīng)該是管理不當(dāng)，因個人原因發(fā)不起工資最后逃之遙遙。

經(jīng)過調(diào)查，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均是依靠資源優(yōu)勢，在政府的一定量的投入興建起來，加上農(nóng)村勞動力低廉和文化水來底下及地域獨特的市場優(yōu)勢，這些廠子開始興盛。但是，由農(nóng)民組成的企業(yè)群體缺乏知識、技術(shù)、安全意識、憂患意識，管理經(jīng)營辦法，導(dǎo)致“大鍋飯”經(jīng)營、失火、誠信、社會責(zé)任以及在企業(yè)發(fā)展上犯了致命的錯誤。我想這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向衰落的主要原因。還有職工負(fù)擔(dān)、領(lǐng)導(dǎo)觀念以及文化水不不高管理方法不當(dāng)引起的一些社會問題，如稅收等也是企業(yè)沒落的制約因素。

雖然煤礦廠現(xiàn)在還是紅紅火火但是萬一有那么一天也說不一定，我不是咒他而是天有不測風(fēng)云。當(dāng)然做家鄉(xiāng)人的我肯定是想他們一直都這樣火紅下去。

1、在以農(nóng)民為主要力量的企業(yè)里，學(xué)習(xí)應(yīng)該成為企業(yè)的第一要務(wù)。其中基礎(chǔ)誠信教育更是重中之中。

2、在管理經(jīng)營上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更應(yīng)該多學(xué)習(xí)、多借鑒。一方面切莫盲目自信，另一面一定要注意企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是在產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量上，如果抓的緊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品的低成本將是其在市場上制勝的法寶。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)福利一定要切合實際，不能因富而多，因貧而無。

4、建立較完善的責(zé)任制度及激勵制度。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多依靠當(dāng)?shù)刭Y源建廠，所以更要注意當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。并在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時一定要兼顧社會效益。

6、一定要做到凡事有違反國家法律的一律都不充許。

流動人口管理的調(diào)查報告篇十

為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體系，采用書面調(diào)查、典型分析和分組討論的方法，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理進(jìn)行了專項調(diào)查。調(diào)查報告如下:

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按地區(qū)設(shè)置，每個村1-3人，由當(dāng)?shù)卣涂h級財政部門管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公用房。自實行“分稅、查基、足額繳納、分享結(jié)余、求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體良好。體現(xiàn)在五個方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍的劃分。煙草特產(chǎn)品稅根據(jù)政府文件實行超任務(wù)獎勵，農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付。

(二)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出包括行政人員工資、公款、公費醫(yī)療、民政特護(hù)費、搶險救災(zāi)費、支農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。

(三)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的正常運行。我們縣是全省最大的縣，財務(wù)人員有18000多人。自近幾年實行省直管以來，人員工資一直保證按時發(fā)放。

(四)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字被吸收。我縣是以烤煙產(chǎn)業(yè)為主要稅種的單一縣。近年來，煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，礦業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長迅速。超收的激勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶占收入的積極性，赤字得到了很大消化。

(五)保持穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和自有剩余資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引了大量投資，增加了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目投資，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理機制使得一些財務(wù)人員上推下推，長期無所事事，而另一些人則專注于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，缺乏業(yè)務(wù)能力，形成兩個極端。當(dāng)然，管理制度也需要改進(jìn)。

(二)現(xiàn)行管理體制導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力差距很大。

(三)現(xiàn)行管理體制造成了縣鄉(xiāng)財政平衡的巨大差距。

(四)現(xiàn)行管理體制不利于有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不夠規(guī)范，財政支出隨意性大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有利用有限的財政資金保證正常運行，消除赤字，減少債務(wù)，甚至不顧自身財務(wù)狀況，下大力氣建房買車。

(五)金融系統(tǒng)執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)室的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財務(wù)室只能擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納。監(jiān)管中缺乏激勵機制，不如多做一件事。沒有組織定期的財務(wù)檢查，財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力。

(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力范圍。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力包括行政人員工資(含退休人員)(含天津市補貼)、公共基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運營基金、醫(yī)療基金、住房公積金、工會基金、村(居)干部補貼、村(居)辦基金、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費、低保、優(yōu)撫資金、五保戶供養(yǎng)費。

(二)合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴(yán)格按照上級文件要求，落實增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的比例，能夠征收的稅種盡量留到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二，每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算盈余，劃分一定比例的縣鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留剛性支出基數(shù)和盈余份額后，其余上繳縣財政；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的，由縣財政轉(zhuǎn)移支付定額補助。三、烤煙稅和社會撫養(yǎng)費的比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第四，工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入納入縣級財政收入，吸引投資入園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收按一定比例劃分。園區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可適當(dāng)給予工作補貼。

(三)加強財務(wù)隊伍建設(shè)。不斷提高財務(wù)隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時期的財務(wù)工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構(gòu)人員管理，選拔作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的必要經(jīng)費，改善工作條件。

(四)堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估中，要牢固樹立“增收是政績，還債也是政績”的新理念，把促進(jìn)發(fā)展和消化債務(wù)納入評估的重要內(nèi)容。要采取有效措施防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不得為經(jīng)濟(jì)活動提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押。對于違規(guī)擔(dān)保形成的新債，實行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。逐步還清歷史債務(wù)。對于已經(jīng)形成的債務(wù)，進(jìn)一步明確債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，逐年逐步消化歷史債務(wù)。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。第一，嚴(yán)格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)室應(yīng)實行“庫存控制、老賬收賬、規(guī)范填賬、及時入庫、清點核銷、同步收費”的管理措施。縣財政局應(yīng)設(shè)立專門的票據(jù)賬戶，由專人管理，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置賬簿，收發(fā)登記，并采用雙月結(jié)算和檢查制度。第二，嚴(yán)格的財經(jīng)紀(jì)律。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格實行收支兩條線，嚴(yán)禁坐支和交費；財政部門要及時劃轉(zhuǎn)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，當(dāng)年必須兌現(xiàn)。第三，嚴(yán)格的金融監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移稅收；要完善制度，加強財務(wù)、財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。第四，嚴(yán)格問責(zé)。凡違反國家財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(一)將全部財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要安排和撥付各級政府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各項財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括:人員和家庭補助資金、支農(nóng)惠農(nóng)項目建設(shè)資金；同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排資金，上級財政部門和主管部門達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金。

(二)提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止虛假數(shù)據(jù)、虛假項目立項、欺詐收購、挪用和擠占財政資金等。推進(jìn)資金使用績效評估，不斷提高農(nóng)民受益程度。

(三)明確補貼資金的監(jiān)管重點。財政補貼資金是指根據(jù)人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭數(shù)(只限)和購買行為直接或間接補貼農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，建立農(nóng)村社會保障，支持農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的運行。及時披露和公示補貼政策和補貼對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合相關(guān)站、單位，及時披露各項補貼政策，及時向農(nóng)民發(fā)放相關(guān)“公開信”和“一折通”(或一卡通)，確保農(nóng)民知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站、單位，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”公布村委會上報的補助對象、補助依據(jù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助金額、聯(lián)系電話等信息，加強社會監(jiān)督。認(rèn)真核實補貼信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)派人到當(dāng)?shù)睾藢嵣蠄蠛凸痉从车陌讣鎸嵭?。對于在校學(xué)生人數(shù)、寄宿制學(xué)生生活補助、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助、五保戶人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等。一、在匯總上報補貼花名冊給縣級財政或主管部門前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)重點派人到現(xiàn)場進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果及時上報上級財政和主管部門。認(rèn)真落實到戶補貼資金。按照《各類補貼資金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結(jié)合等有效的資金分配制度，確保補貼資金能夠及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡分配，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。做好補貼信息的基礎(chǔ)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要會同有關(guān)站，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補貼資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的收集、整理、分類、上報和歸檔工作，及時補充和更新相關(guān)信息，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準(zhǔn)確。

(四)協(xié)調(diào)監(jiān)督上級部門安排的補貼資金。對于上級財政部門或主管部門下達(dá)的補助資金，上級財政部門應(yīng)與同級主管部門協(xié)調(diào)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政委托，做好監(jiān)管工作。

(五)抽查審核單位預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按人均和人均標(biāo)準(zhǔn)安排公共資金和其他支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)積極配合縣級財政落實相關(guān)資金管理措施，加強對補貼對象實際數(shù)量的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并向上一級財政和主管部門報告。

(六)把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目的財政補貼資金。嚴(yán)格控制項目申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當(dāng)對項目申報的真實性和可行性進(jìn)行實地檢查，并向縣財政提出意見和建議。把項目公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)宣傳項目的實施范圍、責(zé)任人和受益者，鼓勵農(nóng)民參與，加強群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施?，F(xiàn)場檢查項目建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣財政報告，按照縣財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理，提出項目運維管理建議。

(七)詳細(xì)監(jiān)督納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的項目資金。細(xì)化預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算的要求，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算編制，嚴(yán)格審查相關(guān)申報項目的真實性和可行性，將符合要求的項目納入年度預(yù)算。加強預(yù)算執(zhí)行管理。在項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付，跟蹤管理項目執(zhí)行進(jìn)度。項目完成后，應(yīng)組織評審、驗收和績效考核。完善“農(nóng)村金融與縣域管理”體系?？h級財政部門負(fù)責(zé)對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的項目進(jìn)行審計檢查，組織資金撥付和跟蹤監(jiān)測工作。

(八)協(xié)同監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接到達(dá)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)與各專業(yè)站、村委會建立日常信息聯(lián)系制度，及時掌握上級主管部門到達(dá)各站、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息。，并建立工程檔案，及時將其納入監(jiān)理范圍。要主動收集縣財政業(yè)務(wù)單位室出具的項目資金憑證，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金情況，并及時實施監(jiān)督。對項目建設(shè)進(jìn)行檢查或抽查，檢查資金使用情況，評價項目運行效果，并向上級主管部門報告。

(九)鞏固項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、農(nóng)村公路、學(xué)校醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復(fù)申報項目。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)公示，避免虛假立項和占用項目資金的現(xiàn)象。對已完成的項目要進(jìn)行檔案管理，跟蹤項目效益。

(十)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。上一年度的稅收、非稅收入、結(jié)余資金等所有收入都要納入預(yù)算管理，實行全面預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入，嚴(yán)格管理資金收入。要加強收入征收管理工作，按照規(guī)定按時足額繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、挪用或私自設(shè)立“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預(yù)算，按規(guī)定程序報送人大常委會審批，并加強預(yù)算執(zhí)行管理。完善相關(guān)制度和措施，嚴(yán)格管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

(十一)完善農(nóng)村財務(wù)管理。要逐步建立農(nóng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系，及時全面掌握農(nóng)村債務(wù)變化，建立健全債務(wù)控制和債務(wù)轉(zhuǎn)換的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排和使用的自主權(quán)，又要加強村級組織財務(wù)管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。向上級主管部門補貼專項工作經(jīng)費的村級組織實行專賬核算。要加強農(nóng)村資產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)村資產(chǎn)購買、建設(shè)、驗收、儲存、使用和處置管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理和價值管理的統(tǒng)一。

流動人口管理的調(diào)查報告篇十一

隨著工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)日趨加快，農(nóng)業(yè)耕地逐年減少。農(nóng)村荒山荒地作為資源性資產(chǎn)的重要組成部分，以開發(fā)成本低、辦理手續(xù)簡便的優(yōu)勢，越來越引起土地所有者和開發(fā)者的重視。在我區(qū)，對荒山荒地的開發(fā)利用，已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點，對荒山荒地的規(guī)劃管理和開發(fā)利用，也已成為各級政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的重要課題。為了加快對荒山荒地的規(guī)劃管理和有效利用，筆者對全區(qū)20多個村社進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查統(tǒng)計荒山荒地面積6246公頃，占全區(qū)土地面積的6。其中，包括國有宜林地261公頃，集體造林地4049公頃，集體宜林地853公頃，農(nóng)民開荒地953公頃，二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地130公頃。

調(diào)查表明，由于全區(qū)利用荒山荒地植樹造林，在水土保持、防風(fēng)固沙、生態(tài)平衡、美化環(huán)境等方面，已經(jīng)取得了一定的成效。通過利用荒山荒地招商引資、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、消化農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大稅源方面，也收到了可觀的效益。其主要管理利用方式，有以下幾個方面。

1.植樹造林。全區(qū)共有集體林地4049公頃。其中，近幾年新造人工林828公頃，預(yù)計年增加蓄材量3500立方米，為集體和農(nóng)民增加收入1325萬元。農(nóng)民個人植樹方式：一是林場組織農(nóng)民自愿承包；林場為發(fā)包方，農(nóng)民自愿承包荒山荒地造林，林場收取承包費。二是村委會組織農(nóng)民承包；村委會為發(fā)包方，農(nóng)民平均分得荒山荒地，村委會收取承包費。三是林業(yè)站組織農(nóng)民自愿承包；林業(yè)站為發(fā)包方并收取費用。四是農(nóng)民利用零星荒地自發(fā)栽樹，農(nóng)民不交承包費。集體造林主要是跡地更新和義務(wù)植樹造林。

2.退耕還林。我區(qū)從20xx年開始，由林業(yè)部門組織對農(nóng)民耕種的冊外地，在二十五度坡以上的實行有計劃退耕還林，國家給予補貼，林權(quán)歸退耕者所有，鼓勵了退耕還林的積極性。全區(qū)退耕還林達(dá)400公頃。

3.招商引資辦企業(yè)。全區(qū)利用荒山荒地辦企業(yè)、修建旅游點面積達(dá)130公頃。在開發(fā)形式上，一是租賃承包，即將實際土地面積按年限承包出去，集體收取承包費，土地所有權(quán)仍歸集體所有，合同期限一般為3至30年；二是轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，即按國家有關(guān)政策規(guī)定，辦理計劃、規(guī)劃手續(xù)，將荒山荒地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給單位和個人。近幾年，全區(qū)通過利用荒山荒地招商引資辦企業(yè)、租賃承包、變賣等，共為集體增加收入20xx余萬元。

4.發(fā)展多種經(jīng)營。全區(qū)利用荒山荒地發(fā)展多種經(jīng)營230公頃。其中養(yǎng)鹿、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊占地10公頃；栽植果樹80公頃；種植藥材40公頃；種植瓜類100公頃。從經(jīng)濟(jì)效益上看，養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)于種植業(yè)，多種經(jīng)營優(yōu)于非保護(hù)地糧菜生產(chǎn)。

5.置換或變賣。盤活可開發(fā)利用的荒山荒地，興辦社會公益事業(yè)。全區(qū)共置換出荒山荒地（其中包括部分有林地）296公頃，用以修建標(biāo)準(zhǔn)化道路84公里。

此外，有953公頃被農(nóng)民開墾耕種，約占全區(qū)耕地面積的十分之一；其中，大部分在二十五度坡以下，全部為冊外地，農(nóng)民不交納農(nóng)業(yè)稅。還有578公頃未被利用的荒山荒地，主要指宜林地未利用部分和不宜林地；其中，宜林地381公頃、不宜林地197公頃。

1.管理不到位。一些村社對荒山荒地管理不嚴(yán)，農(nóng)民開小片荒無人管、無人問，開荒種地后既不交農(nóng)業(yè)稅，又不交承包費，耕種與棄種具有較大的隨意性，集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)使用時從中作梗；有的地方隨便取土挖沙，埋墳修墓，造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生火災(zāi)隱患；有的農(nóng)民承包荒山荒地后，不及時植樹造林，閑置或改為他用；有的植樹后得不到有效保護(hù)，被割柴、放牧、毀壞；還有的是義務(wù)植樹成活部分林權(quán)不清，無人看管。因管理不到位造成經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費。

2.村社對荒山荒地開發(fā)缺乏規(guī)范。一是開發(fā)利用時無規(guī)劃，有些是業(yè)主占山為王，隨意擴大面積，有的已妨礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活；二是開發(fā)建設(shè)時不履行有關(guān)手續(xù)、不交納有關(guān)費用，喊著先上車后買票，結(jié)果是上了車也不買票；三是各業(yè)干擾，你栽樹、我放牧、他養(yǎng)蛙，誰也沒發(fā)展起來。

3.開發(fā)效果差。一些開發(fā)商（業(yè)戶），依據(jù)優(yōu)惠政策或托關(guān)系、找熟人，以較低的價格獲取了開發(fā)權(quán)，但開發(fā)建設(shè)后，都不完全履行合同。如有2個村，幾年來引進(jìn)三產(chǎn)業(yè)戶49戶，占地17公頃，其中有一半以上業(yè)戶尾欠開發(fā)費用，合計金額達(dá)30多萬元。為了發(fā)展旅游業(yè)，村為旅游點修建了標(biāo)準(zhǔn)水泥路，業(yè)戶應(yīng)分?jǐn)傎M用200萬元，而他們卻一分也不交。有的業(yè)戶以經(jīng)營效果不好為借口，逃避納稅。還有的個別業(yè)戶開發(fā)占地后，始終不建設(shè)、不投產(chǎn)，造成資源浪費。

4.地界不清，權(quán)屬關(guān)系不明確。關(guān)于荒山荒地所有權(quán)問題，林業(yè)部門與村社集體爭議較大，林業(yè)部門依據(jù)本部門的林相圖，認(rèn)為大部分荒山荒地應(yīng)屬于國家所有。村社依據(jù)土地部門頒發(fā)的集體土地所有證，認(rèn)為大部分荒山荒地屬于集體所有。爭議的面積在20xx公頃以上。近郊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面問題比較突出。林業(yè)部門發(fā)包荒山荒地，村集體上訪告狀；村集體發(fā)包荒山荒地，林業(yè)部門去收費罰款。

荒山荒地是不可再生的'重要資源，實行有效的開發(fā)利用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。針對我區(qū)荒山荒地管理使用方面存在的問題，提出以下建議措施：

1.搞好規(guī)劃。在摸清全區(qū)荒山荒地底數(shù)前提下，根據(jù)荒山荒地的地類和數(shù)量制定出植樹造林、村政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的計劃。制定規(guī)劃時，應(yīng)區(qū)別對待，二十五度坡以上和遠(yuǎn)郊以封山育林、植樹造林為主；近郊以城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主。要冷靜思考和正確對待當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，要控制規(guī)模小、效益差、占地量大的開發(fā)項目，杜絕私建濫建行為。同時，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級要建立健全荒山荒地管理檔案，實行報批和登記制度。

2.明確荒山荒地的權(quán)屬關(guān)系。根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》精神，依法明確荒山荒地的所有權(quán)界限，并予以發(fā)證。

3.加強制度建設(shè)，實行監(jiān)督管理。為更好地發(fā)揮荒山荒地的作用，充分利用這部分資源，有關(guān)部門應(yīng)加強管理。一是要建立使用管理制度，對土地變賣、出租、出讓、合股等方面進(jìn)行審批，完善手續(xù)，防止矛盾和糾紛產(chǎn)生；二是實行村民議事制度，在荒山荒地使用前，召開村民代表大會討論通過，防止少數(shù)人說了算、暗箱操作、低價出售和人情發(fā)包等現(xiàn)象；三是打擊侵占國家和集體資源行為，對在荒山荒地上濫占、擠占、多占行為進(jìn)行清理，保證荒山荒地的有效利用。

4.建立激勵措施。鼓勵農(nóng)民承包荒山荒地植樹造林、退耕還林，在林權(quán)確定、請示砍伐指標(biāo)、收取砍伐費用等方面予以明確和優(yōu)惠，使他們安心生產(chǎn)、大膽發(fā)展，促進(jìn)荒山荒地合理利用。

5.要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)平衡的關(guān)系。在加快對荒山荒地開發(fā)過程中，要防止環(huán)境污染，要考慮農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，要節(jié)約和保護(hù)資源。引進(jìn)企業(yè)要有復(fù)墾和美化綠化措施。

流動人口管理的調(diào)查報告篇十二

為進(jìn)一步加強我區(qū)外來人口管理工作做好外來人口大量導(dǎo)入帶來挑戰(zhàn)分析研究20*年*月*日到*日受x副書記委托由x副區(qū)長帶隊政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人到江蘇xx市考察學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗按照安排我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、*鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站工作、管理情況并與xx市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進(jìn)行了座談研討學(xué)習(xí)外來人口管理工作經(jīng)驗現(xiàn)將簡要情況匯報如下：

xx市一個新興外向型經(jīng)濟(jì)為主城市轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)戶籍人口63.7萬人登記外來暫住人口62.5萬人外來人口與戶籍人口基本1：1外來人口特征主要有以下幾點：

2、外來人口文化水平較低xx市外來人口中８０％來自農(nóng)村８０％初中及以下文化水平。

3、形成了多樣化管理模式形成五種管理模式：一以外企單位內(nèi)部管理為主“校園式”；二以房屋出租社會管理為主“卡片式”,如所參觀*鎮(zhèn)同心外來人口管理站每戶出租業(yè)主有一個檔案在其中租住外來人員每人一張卡片記錄其信息由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三以社會面上集中居住為主“旅館式”如所參觀群葉打工公寓、千葉打工公寓分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“營房式”；五以“三無”人員為主“救助式”

人口大量涌入挑戰(zhàn)著城市承載力考驗著管理者智慧大量外來人口涌入給xx市主要帶來三個方面挑戰(zhàn)：

我區(qū)外來人口情況與xx市相比在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處xx市外來人口管理方法和經(jīng)驗對我區(qū)外來人口管理工作有很好借鑒作用主要在以下幾個方面：

根據(jù)目前xx外來人口管理現(xiàn)狀和未來人口導(dǎo)入任務(wù)xx導(dǎo)入人口管理需要構(gòu)建“兩級政府、三級管理”綜合管理組織體系勢在必行必須盡快建立。

建議區(qū)、鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)綜合部門和有關(guān)職能部門參加人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室實行兩級政府、三級網(wǎng)絡(luò)管理體系將外來人口納入到人口綜合調(diào)控和管理體系中來。

1、建立區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長成員單位由有關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室辦公室人員由相關(guān)部門人員抽調(diào)組成。

2、建立鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室辦公室設(shè)在鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）社區(qū)辦（綜治辦）人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員具體由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口數(shù)量確定。

3、整合組建社區(qū)綜合協(xié)管隊伍在現(xiàn)有社區(qū)保安隊、外來人口管理服務(wù)隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍基礎(chǔ)上整合組建一支職責(zé)明確、管理規(guī)范、素質(zhì)較好社區(qū)綜合協(xié)管隊伍同時可與實施“萬人就業(yè)項目”相結(jié)合發(fā)揮整體集聚效能社區(qū)綜合協(xié)管隊伍人員配置按照400—600外來人口配置1名協(xié)管員工作要求全區(qū)組建600-700名社區(qū)協(xié)管員隊伍各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)外來人口規(guī)模配置社區(qū)協(xié)管員隊伍。

目前xx市外來人口集中居住率已達(dá)70%為外來人口管理和服務(wù)創(chuàng)造了有利條件我區(qū)在部分鎮(zhèn)（外來人口集中居住中心）和大型企業(yè)（集體宿舍）已經(jīng)實行外來人口相對集中居住但比例較小應(yīng)該在全區(qū)范圍進(jìn)一步推廣外口相對集中居住管理辦法推進(jìn)外來流動人員集中居住區(qū)（點）建設(shè)通過集中居住區(qū)（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住外來人員為其提供良好居住環(huán)境和生活服務(wù)安定外來務(wù)工人員對集中居住區(qū)實行小區(qū)化管理加強治安防范和人員管理不斷優(yōu)化外口集中地區(qū)社會治安。

按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一原則外來人口管理和服務(wù)工作所需經(jīng)費實行分級管理、分級承擔(dān)：

1、區(qū)人口綜合調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室業(yè)務(wù)經(jīng)費按照每年外來人口登記數(shù)１元／人列入?yún)^(qū)財政年度計劃。

2、各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）人口綜合管理辦公室經(jīng)費由各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）財政撥付。

3、社區(qū)綜合協(xié)管隊伍所需經(jīng)費來源按分級管理、分級負(fù)擔(dān)辦法即社區(qū)綜合協(xié)管隊伍經(jīng)費來源為三塊：一市財政定額補助；二區(qū)財政和鎮(zhèn)財政各承擔(dān)一塊；三從外來從業(yè)人員綜合保險基金中提取運營費和市返還房屋租賃代征稅。