論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢(4篇)

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論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢篇一

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，積極利用信息技術(shù)，盡快建立辦事效率、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的電子政務(wù)，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，已成為政府適應(yīng)形勢發(fā)展的迫切需要和前提。電子政務(wù)是政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的背景下，綜合運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以提高政府辦公效率和透明度，實現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享和決策支持為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)解決方案，實現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起開放的交互式管理和服務(wù)系統(tǒng)，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理和服務(wù)，同時，實現(xiàn)政府內(nèi)部自動化、無紙化辦公，實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、信息資源化、決策科學(xué)化，樹立高效、廉潔、公正、開放的政府形象。

一、電子政務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子政務(wù)的概念

運用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

1、國外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

美國、英國、加拿大、新加坡等國家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級階段。但由于各國國情不同，電子政務(wù)所采取的措施和發(fā)展的側(cè)重點也不一樣。下面，以美國、加拿大、英國、新加坡為例來說明電子政務(wù)在國外的發(fā)展情況。

①美國。美國是電子政務(wù)的先驅(qū)，也是被公認(rèn)的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務(wù)開展得最徹底的國家。早在1994年，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”的報告，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)建立注重公民服務(wù)導(dǎo)向的服務(wù)型政府。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會，經(jīng)過多年實踐，美國政府在法律、組織機(jī)構(gòu)、資金渠道及思想意識上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國的電子政務(wù)真正走上了正軌。目前，美國聯(lián)邦政府一級機(jī)構(gòu)和州一級政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建立了自己的站點。美國的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國政府正在將一個個獨立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。美國佛瑞斯特研究公司發(fā)表的一項研究報告表明：到2006年，美國各級政府將從互聯(lián)網(wǎng)上收取15%的各種稅費，同時從網(wǎng)上接受3.3億份來自企業(yè)或公眾的各種申請和報告，各級政府也將會在網(wǎng)上推出1.4萬種網(wǎng)上申請服務(wù)，為公民提供完善的服務(wù)。

②加拿大。與美國相比，加拿大在聯(lián)邦政府與地方政府的協(xié)同和互動方面做得絲毫不遜色。1999年，加拿大總理發(fā)布了國家電子政府戰(zhàn)略計劃——“政府在線”，2004年底實現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。

③英國。1994年開始進(jìn)行“政府信息服務(wù)”實驗，英國政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。2005年為每個市民提供使用互聯(lián)網(wǎng)的方式。為此，政府責(zé)成每個部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。

2、我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)高度重視。目前，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下三個方面。

①多項信息化工程取得了突破性進(jìn)展

目前，我國以“金”字頭為代表的多項信息化工程已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。從1993年起，我國開始實施金橋、金關(guān)、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項。其中1999年的金關(guān)工程就已實現(xiàn)銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮著重要作用。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計算機(jī)稽查系統(tǒng)。這一系列“金”字工程的建設(shè)大大推動了我國行業(yè)信息化水平的提高，同時也使得相關(guān)政府部門的電子政務(wù)發(fā)展得到極大的推動。2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對推進(jìn)我國信息化建設(shè)和維護(hù)國家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同年又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，明確規(guī)定了我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針政策等，并著重建設(shè)以“三網(wǎng)一庫”為基本構(gòu)架的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架。這些舉措大大加快了我國海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的電子政務(wù)進(jìn)程，對我國信息化進(jìn)程起了良好的示范作用。

②政府上網(wǎng)工具初具規(guī)模

在各“金”字工程取得重大進(jìn)展的同時，從1999年起，在全國普遍實行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級以上政府都設(shè)有站點，并通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。我國從1999年開始在全國范圍內(nèi)推行政府上網(wǎng)工程，目前全國已經(jīng)有2200多個政府網(wǎng)站，大多數(shù)政府網(wǎng)站都已實現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)向社會和公民發(fā)布政務(wù)信息的功能。

③部分地區(qū)和政府部門在電子政務(wù)方面取得了顯著成效

在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動電子政務(wù)方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國務(wù)院一些與“金”字號有關(guān)的部委等，其電子政務(wù)發(fā)展步伐較快。目

前，我國電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和整體思路越來越清晰，對電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越深刻，電子政務(wù)建設(shè)的成效也開始凸顯出來。然而，我國電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。

二、電子政務(wù)的發(fā)展前景

近年來，電子政務(wù)的發(fā)展正進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。在世界各國積極發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建電子政府的探索和實踐中，以下八個方面成為電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢。

1、更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政務(wù)”。

2、促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會提供政府服務(wù)。世界各國政府正積極應(yīng)用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務(wù)，政府也將廣泛運用“公共信息網(wǎng)站”及自動柜員機(jī)等自動化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。

3、整合服務(wù)，實現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時間、任何地點，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足公眾需求，世界各國政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供“一站到底”的公共服務(wù)。

4、加強(qiáng)組織管理，邁向知識管理

電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡單移植，其涉及信息技術(shù)對政府機(jī)構(gòu)的重組和對政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個層面。隨著信息通信技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，電子政務(wù)也將有信息管理邁向知識管理，成為知識型、智能型政府。

5、消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會信息平等

在未來電子政務(wù)建設(shè)過程中，各國政府將會積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，使信息應(yīng)用普及社會每個階層和每個地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢群體，縮小信息差距。

6、增強(qiáng)公眾參與意識，發(fā)展電子民主

電子民主是未來世界各國電子政務(wù)建設(shè)中的一個焦點。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，同時也會對傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。電子民主的發(fā)展不僅能使公眾有效監(jiān)督政府決策，促進(jìn)政府勤政廉政，提高民眾對政府的信任度，而且能反映電子政務(wù)的公眾需求導(dǎo)向。

7、走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路

建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。一方面，在政府信息系統(tǒng)的建設(shè)中，并不一定就是政府投資，融資的渠道很多，政府沒有錢不進(jìn)行新的投入也一樣可以辦事。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能，政府擅長的是政府自身的業(yè)務(wù)，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的任務(wù)是提出對信息系統(tǒng)的要求，由企業(yè)去搞系統(tǒng)開發(fā)。

8、電子政務(wù)全球化發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化程度提高，各國相互依存的程度也在不斷加深，所以各國的電子政務(wù)建設(shè)相互間既有獨立性，也要在一定程度上實現(xiàn)系統(tǒng)對接和兼容，以實現(xiàn)各國政府在跨國金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。因此，電子政務(wù)必然要向地區(qū)性和全球性發(fā)展。

隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。各國都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)將對世界各國的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時也會對各國的國際競爭力及其在未來世界當(dāng)中的國際地位產(chǎn)生決定性的作用。

論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢篇二

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機(jī)關(guān)與省司法廳實現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級司法行政機(jī)關(guān)都已普及計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，完善信息安全保障體系，加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。

2、發(fā)展目標(biāo)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公信息化。

三、重點內(nèi)容

1、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項制度，以市政務(wù)信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復(fù)工作，做到及時、準(zhǔn)確、便民。

2、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實現(xiàn)辦公自動化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

4、實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機(jī)制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

2、加大經(jīng)費投入。將電子政務(wù)建設(shè)和運行維護(hù)費用納入經(jīng)費預(yù)算，研究制定具體措施，加大投入力度。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。高度重視電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)人員的培養(yǎng)，提高電子政務(wù)建設(shè)的科學(xué)性和實用性，推動電子政務(wù)又好又快發(fā)展。

論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢篇三

“十二五”規(guī)劃與我國電子政務(wù)發(fā)展趨勢

期次：2011年第1期[149] 作者：汪玉凱 來源：信息化建設(shè)

黨的十七屆五中全會通過的“十二五”時期的規(guī)劃建議，對未來我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及電子政務(wù)、電子商務(wù)等都提出了明確的要求。其核心理念，就是要全面推進(jìn)國家信息化。其中，在談到電子政務(wù)發(fā)展時，《建議》明確指出電子政務(wù)要以信息共享、互聯(lián)互通為重點，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。本文將對“十二五”期間，特別是2012年我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢和重點做一些分析和前瞻。影響未來我國電子政務(wù)發(fā)展的四大因素

(一)后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型對電子政務(wù)的影響

中國雖然成功地應(yīng)對了國際金融危機(jī)，但也暴露出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的許多深層次問題。比如，我國在成功應(yīng)對金融危機(jī)后明顯暴露出的“三強(qiáng)三弱”特征：即保增長動力強(qiáng)勁，措施得力，調(diào)結(jié)構(gòu)力度相對較弱，步履艱難；投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的成效明顯，內(nèi)需啟動遲緩，消費拉動相對較弱；國有經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對金融危機(jī)中表現(xiàn)搶眼，民營經(jīng)濟(jì)的作用相對較弱，特別是中小企業(yè)發(fā)展依然面臨困難?！叭龔?qiáng)三弱”的背后折射出四個問題：一是政府的潛意識中并沒有真正擺脫經(jīng)濟(jì)增長方式的傳統(tǒng)思維；二是救市的重拳并沒有促使中國經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動型轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型，至少這個過程是漫長的；三是救市的政策在某些方面可能導(dǎo)致中國市場化改革的中斷；四是救市有可能進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷行業(yè)的地位，這和前面講的國有企業(yè)在救市中表現(xiàn)搶眼有非常大的關(guān)系。

按照“十二五”規(guī)劃的基本思路，未來我國將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將貫穿于整個十二五全過程，并對未來我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響：第一，從根本上改變由改革開放初期被動確立起來的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以內(nèi)需經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、積極擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；第二，逐步改變由改革開放初期確立起

來的低成本出口戰(zhàn)略，中國未來必將在世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端占領(lǐng)一席之地；第三，通過經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決長期制約中國的二元社會結(jié)構(gòu)，走出一條新型的工業(yè)化和城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

通過以上分析，我們可以清楚地看到，未來我國的電子政務(wù)發(fā)展如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)，是我們面臨的一篇大文章。

(二)“十二五”時期行政管理體制改革對電子政務(wù)的影響

“十二五”行政體制改革有可能對電子政務(wù)產(chǎn)生重要影響。未來中國行政體制改革總目標(biāo)是：構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。這是“十二五”期間行政體制改革的大目標(biāo)，在這個大目標(biāo)下，未來有可能在五個方面有進(jìn)一步的深化改革。第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益，即“十二五”期間大部制改革要進(jìn)一步深化。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障?，F(xiàn)在的五級政府，將來可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方變成三級政府，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)變成四級政府。比如：在東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，變成三級政府，即中央政府、省政府、縣市政府。經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，可能還是中央政府、省政府、縣市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府四級。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。應(yīng)當(dāng)加快改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

在“十二五”期間，圍繞構(gòu)建有中國特色行政體制，建設(shè)服務(wù)型政府這個大目標(biāo)下，中國

行政體制有可能在這些方面進(jìn)行深化改革。這些改革，必將對電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

(三)未來網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展對電子政務(wù)的影響。

未來網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的快速發(fā)展，可能對電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用產(chǎn)生深刻的影響?，F(xiàn)在，我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.2億，網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的異軍突起，使得近年來我國發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)事件，對政府管理產(chǎn)生了廣泛的影響，也對政府形成了很大的挑戰(zhàn)和壓力。從某種意義上說，未來我國的電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)，如何適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展需要，也是必須認(rèn)真考量的問題。

(四)技術(shù)及其環(huán)境發(fā)展的影響。

一是三網(wǎng)融合、3g的推廣應(yīng)用以及下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對電子政務(wù)建設(shè)必將產(chǎn)生重要影響；二是信息安全需要特別關(guān)注；三是信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同必須重視；四是電子政務(wù)的國產(chǎn)化比例也要重視。

“十二五”時期中國電子政務(wù)發(fā)展趨勢

在上述背景下，“十二五”電子政務(wù)的發(fā)展整體趨勢，可以概括為八個方面：

第一，電子政務(wù)建設(shè)的重心下移，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和省直管縣方面將發(fā)揮重要作用。如果說，過去二十多年電子政務(wù)建設(shè)主要在中央部委、省、市政府，那么，在下一步電子政務(wù)建設(shè)中，縣將成為電子政務(wù)發(fā)展的重點?？h和四萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是非常重要的領(lǐng)域，而在這些領(lǐng)域硬件建設(shè)投入還不夠，尤其是省直管縣以后，為電子政務(wù)體系構(gòu)建提出了新的課題。下一階段，整個電子政務(wù)建設(shè)重心會下移，即以縣為單位，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、甚至延續(xù)到村、社區(qū)，這些將可能成為電子政務(wù)發(fā)展的方向。

第二，電子政務(wù)將在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要作用。在一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，橫向之間的政府要建立大量的互聯(lián)、互動聯(lián)系，以此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面，長三角、珠三

角這兩個經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)已經(jīng)開始嘗試在橫向政府之間建立一些聯(lián)系。電子政務(wù)在互聯(lián)互通方面的優(yōu)勢可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

第三，重點發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型政府。中央政府和部委主要是制定政策和宏觀管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣市政府負(fù)責(zé)給社會提供主要的公共服務(wù)。正是因為大量的服務(wù)是由基層政府來提供，所以，基層政府在這方面要扮演重要角色，要通過電子政務(wù)提供和改進(jìn)服務(wù)。第四，基層政府應(yīng)大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，對基層政府來說是一個趨勢。就信息安全而言，行政級別越高，對信息安全要求越強(qiáng)；行政級別越低，對信息安全要求相對越低。對大量的基層政府來說，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)不僅可以降低成本，互聯(lián)互動方面的要求也很容易實現(xiàn)。

第五，大部制改革的深入，為推進(jìn)跨部門協(xié)同電子政務(wù)，促進(jìn)信息資源共享提供更大空間。廣東順德在大部門制改革中動作很大，它的改革模式有三個特征：一是黨政統(tǒng)合的組織架構(gòu)；二是決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)利結(jié)構(gòu)；三是經(jīng)濟(jì)高效的黨政運作模式。通過實施黨政一體化，把原來41個黨政部門合并成16個，裁減合并超過三分之二。黨委系統(tǒng)設(shè)6個部門，政府系統(tǒng)設(shè)了10 個部門，而黨政這6個部門沒有一個是獨立存在的，都與政府的相應(yīng)6個部門統(tǒng)合。黨委辦和政府辦為一套人馬兩個班子；黨的紀(jì)檢和政府的檢查和審計是統(tǒng)合的；黨的組織人事和政府的人力資源保障是統(tǒng)合的；黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門撤銷了，把統(tǒng)戰(zhàn)等工作都整合一起建立了黨委社會工作部，該部門和政府系統(tǒng)相關(guān)的另外一個管理民族事務(wù)、宗教事務(wù)和外事的局統(tǒng)合；黨的政法委和政府的司法局統(tǒng)合等等。這樣的大部門制改革將對電子政務(wù)已有的系統(tǒng)和將要構(gòu)建的系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響。全國兩千多個縣，如果都能按照順德黨政統(tǒng)合的黨政組織結(jié)構(gòu)整合的話，可以從根本上改變縣級政府管理與黨政運行機(jī)制。這種變革對電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)生了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第六，適應(yīng)行政管理體制改革需要，不斷完善電子政務(wù)的管理體制機(jī)制。中國在過去十

多年電子政務(wù)的發(fā)展過程中，凡是管理體制比較順的時候，都是電子政務(wù)推進(jìn)比較快的時候；凡是沒有一個好的推進(jìn)機(jī)制和體制的時候，信息化建設(shè)就處在低潮。目前，國務(wù)院在沒有信息辦的體制下，如何來彌補(bǔ)和加快電子政務(wù)的發(fā)展，這是我們都要思考的大文章。比如，北京市成立了經(jīng)濟(jì)和信息化委員會，下面一半?yún)^(qū)縣都保留了信息辦。所以，在特殊的背景下保留這樣一個信息化的推進(jìn)機(jī)制，保留這樣的組織，對推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展非常有用、有效的。第七，加強(qiáng)電子政務(wù)的法治環(huán)境建設(shè)。目前，電子政務(wù)的有關(guān)法律法規(guī)只有《電子簽名法》和《政府信息公開條例》。《政府信息公開條例》剛剛實施，百姓的滿意度不高，還有非常大的一個提升空間。老百姓隨時都可以在網(wǎng)上提問題，要求政府公開信息，這對政府提出很大的挑戰(zhàn)，電子政務(wù)的外部環(huán)境還有很多值得改進(jìn)的地方。

第八，探索低成本、集約化、見實效的中國特色電子政務(wù)建設(shè)道路。這是擺在所有電子政務(wù)工作者面前的重大問題。我國電子政務(wù)的發(fā)展不能簡單照搬外國的模式，要探索在中國這種政策環(huán)境、法治環(huán)境和體制環(huán)境下，如何走出一條低成本、集約化、見實效的電子政務(wù)發(fā)展道路。這中間有很多要思考的點，比如，加強(qiáng)頂層設(shè)計；加強(qiáng)電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃；共性的東西集中建，統(tǒng)一建；業(yè)務(wù)的東西分散建，使集中和分散有機(jī)結(jié)合等等。從這個意義上講，統(tǒng)籌規(guī)劃在整個電子政務(wù)體系建設(shè)中扮演非常重要的角色。

（汪玉凱：中國行政體制改革研究會秘書長，國家信息化專家咨詢委員會委

論述電子政務(wù)發(fā)展趨勢 電子政務(wù)的發(fā)展和趨勢篇四

一、發(fā)展現(xiàn)狀

十一五期間，全市市、縣（區(qū)）兩級司法行政機(jī)關(guān)與省司法廳實現(xiàn)了三級內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的互聯(lián)，本系統(tǒng)網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)、公文電子公章系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)均已完全開通使用；市司法局開通門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上法律服務(wù)和法律咨詢；各級司法行政機(jī)關(guān)都已普及計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃。

二、發(fā)展思路和目標(biāo)

1、發(fā)展思路。以提高應(yīng)用水平為重點，以信息資源開發(fā)利用為主線，以政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，完善信息安全保障體系，加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作，帶動信息化發(fā)展，面向政務(wù)要求，服務(wù)人民群眾。

2、發(fā)展目標(biāo)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建功能相對完善、安全可靠的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺；完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站在線服務(wù)和互動功能，基本建立信息資源共享和政務(wù)信息公開機(jī)制；提升拓展內(nèi)網(wǎng)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公信息化。

三、重點內(nèi)容

1、繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和市政府關(guān)于信息公開的各項制度，以市政務(wù)信息公開平臺為依托，做好各類主動公開信息的加載及各類依申請公開信息的答復(fù)工作，做到及時、準(zhǔn)確、便民，范文《司法局電子政務(wù)十二五規(guī)劃》。

2、加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)部公文收發(fā)文管理、信息報送、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理，真正實現(xiàn)辦公自動化。

3、完善外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)站面向公民的在線服務(wù)和互動交流功能，提升網(wǎng)站服務(wù)水平。

4、實現(xiàn)政府各部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。建設(shè)跨部門、集約化的協(xié)同辦公平臺和信息共享系統(tǒng)，把各個部門孤立的信息系統(tǒng)聯(lián)系起來，實現(xiàn)各部門間的數(shù)據(jù)資源共享，高效傳輸各種數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)公文傳輸、信息共享和交換、政府部門間審批等功能。

四、保障措施

1、健全管理體制和工作機(jī)制。電子政務(wù)工作原則上由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)立專管或兼管部門；加大組織、協(xié)調(diào)和建設(shè)力度，特別是在技術(shù)力量調(diào)配、資金投入、工作環(huán)境等方面給予鼎力支持，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問題。

2、加大經(jīng)費投入。將電子政務(wù)建設(shè)和運行維護(hù)費用納入經(jīng)費預(yù)算，研究制定具體措施，加大投入力度。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。高度重視電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)人員的培養(yǎng)，提高電子政務(wù)建設(shè)的科學(xué)性和實用性，推動電子政務(wù)又好又快發(fā)展。