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農村三資情況報告篇一

民主生活會制度作為群眾路線教育實踐的重要環(huán)節(jié)，是在加強和改進黨的建設的長期實踐中形成和發(fā)展起來的。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照市委巡察整改要統一安排部署，本人緊緊圍繞本次組織生活會主題，深入剖析和排查問題根源，基層黨組織建設，責任意識等方面的問題和原因，嚴格按照市委巡察反饋意見落實整改，現將基本情況匯報如下：

一、存在的主要問題。

（一）部署落實方面。

落實工作時，主動作為、破解難題、開拓創(chuàng)新的意識不強，缺乏主動謀戈工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。有時習慣于常規(guī)思維，習慣于憑老觀念想新問題、靠老經驗辦新事情，在處理問題時缺乏系統性、科學性，缺乏主動思考，沒有主動想辦法落實解決難題，部分工作主觀上認為不重要，落實上打了折扣，停留在嘴上，造成工作落實不徹底。

（二）履職盡責方面。

主要表現在缺乏敬業(yè)精神，在實際工作中有時得過且過。平時業(yè)務理論學習松懈，不思進取，安于現狀；對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成上級和領導交給的任務，對業(yè)務知識鉆研不夠，沒有創(chuàng)新精神。

（三）面對難題方面。

面對難題，缺乏主動作為，缺乏解決問題的責任擔當。平時總是以忙工作、忙開會，沒有時間、沒有精力去想工作、謀發(fā)展。對業(yè)務知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神，認為自己已有的一些業(yè)務知識已可以滿足目前工作的需要。

二、存在這些問題的主要原因。

1.放松了理論學習和理想追求。多年來，雖然也有加強理論學習的意識，也參加了上級組織的各類學習，但是實際上依然缺少對習近平新時代講話精神的系統學習，缺少從事分管工作應當具備的相關知識的完整學習，再加上重視程度不夠，因此，自己的政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)都沒有完全達到相應的要求。

2.自我要求有所放松。工作按部就班，忽視了自我的進一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要。降低了自我要求，在思想作風、工作作風、組織紀律方面放松了對自己的要求，尤其在工作作風上有時不夠嚴謹細致，工作責任心不強，總認為不出大問題就行了。

3.工作標準有所降低。在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。滿足于完成本職工作，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足于維持現狀，缺乏鉆研精神。對新形勢下政治思想工作出現的新情況、新問題研究不夠。

三、努力方向。

1.加強理論學習，提升自身素質。加強政治理論學習，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上，堅定政治立場，堅持政治方向，明確政治觀點，遵守政治紀律，始終保持政治上的清醒和堅定。樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。加強學習，有較好的政治理論素養(yǎng)，增強黨性鍛煉的自覺性，進一步明確前進的方向，在組織建設、組織工作開展上具備較高水平，團結同志，共同為我白沙村黨委會建設出謀劃策。

2.提高黨性修養(yǎng)，扎牢宗旨意識。一是定時學習黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，盡心盡力地做好本職工作。二是深入調查研究，經常深入人民群體中去，有了調查才有發(fā)言權，真正了解人民群眾的切身需求，不斷加深與群眾的溝通。

3.改進工作作風，增強宗旨意識。一是做到服務為民。多主動落村落鄉(xiāng)，傾聽人民群眾的意見建議，了解他們的所思所想，為改進工作作風奠定基礎，切實解決關系群眾利益的熱點問題，提升服務能力。二是轉變工作作風。對于上級安排的任務目標，主動作為、事爭一流，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出經驗、形成特色。

近幾年，局黨組把改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要內容，在全局中層干部任用和事業(yè)單位班子調整中，認真執(zhí)行《干部任用條例》，嚴格實行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項程序和要求，切實把好選人用人關，有效地提高了選人用人質量，推動了干部監(jiān)督工作的健康有序發(fā)展。現將我局工作情況報告如下：

局班子始終把干部隊伍建設放在重要議事日程，充分發(fā)揮干部隊伍的主觀能動性，集聚了工作合力。一是著力提高干部職工政治思想素質。黨組和班子成員與干部職工定期溝通，通過領導班子與干部職工經常性的交心談心活動，把干部職工的思想統一到維護民政團隊形象、親民愛民、拼搏奉獻上來。深入開展作風建設、文明執(zhí)法教育、科學發(fā)展觀學習實踐等學習教育活動，每個干部職工寫出自我剖析材料，并向社會和本單位干部職工征求意見，制定個人整改方案。在全局廣大干部職工中形成“比思想，看誰政治境界高;比學習，看誰工作進步快;比作風，看誰自身要求硬;比奉獻，看誰敬業(yè)精神強;比效能，看誰履責貢獻大”的風氣。二是著力提高整體業(yè)務素質。局黨組始終注重抓好民政干部職工的學習培訓，堅持把學習放在首位，做到時間保證，措施到位，檢查及時，督辦得力，有計劃、有檢查、有考評、有獎懲。積極為干部職工的培訓深造提供更多的機會，讓他們走出去向先進學習，沉下去向基層學，并邀請縣紀委、縣法制辦、縣委黨校等單位專家上門為干部職工授課和組織本單位股室負責人授課。為每個干部職工配有專用學習筆記本，用于記錄學習體會、感想和讀書筆記。全局干部職工堅持每月集中學習不少于1次，平均每人記載學習筆記2萬字，與此同時，把業(yè)務貫穿學習的始終，形成了人人爭當崗位能手的良好氛圍。三是著力加強年輕干部的培養(yǎng)。局黨組把對年輕干部的培養(yǎng)作為班子集體的一項重要任務抓在手上，把年輕干部放到重要崗位上鍛煉，在工作上嚴要求，真正給年輕干部一個好的工作平臺。局黨組集體研究了年輕干部培養(yǎng)方向，并建立了年輕干部培養(yǎng)臺帳，由一名局班子成員對一名年輕干部實行定向培養(yǎng)，激發(fā)了年輕干部的工作熱情。在對干部的任用上，局黨組堅持“任人唯賢”，重要崗位的人事任命都由局黨組集體討論決定，并按規(guī)定報組織人事部門審批。

一是堅持發(fā)揚民主，把好推薦關。民主推薦是選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié)，是堅持走群眾路線和群眾公認原則的具體體現。局黨組明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在部門進行民主推薦時，要求須有90%以上的干部和下屬單位的主要領導成員參加，真正做到精心組織，操作規(guī)范，保證推薦工作的順利進行。我們每一次選拔任用和推薦后備干部都進行了民主推薦。

二是嚴格用人標準，把好考察關。知人才能善任。深入了解和正確識別干部是決定干部任用和領導班子配備工作成敗優(yōu)劣的關鍵環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時，局黨組按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅持德才兼?zhèn)錁藴?，堅持“群眾公認，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數群眾擁護的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結果作為評價干部的重要依據，真正使政績突出、群眾公認的干部得到提拔重用。

三是嚴格工作程序，把好決策關。局黨組會討論決定干部任用之前，必須經民主測評、民主推薦，并征求縣直紀工委的意見。計論決定時，邀請縣直紀工委參加，并堅持少數服從多數的原則，實行民主決定。

一是合理分工，實行定崗定責。每年年初，對每個領導班子成員進行具體、明確的分工;再根據每個工作人員的職務、專業(yè)特長、工作能力等情況，確定每個工作人員的工作崗位、工作職責、工作內容與要求;最后，經局領導班子會議討論決定后，以文件形式在局里公布實施，進行全員定崗定責。同時，指定領導和專人不定期對每個工作人員堅守崗位、履行職責、按時完成工作事項等情況進行抽查，及時糾正和處理存在問題。每年年終，對每個崗位的工作完成情況進行檢查與考核，考核結果作為年度評先表模，干部提撥重用的主要依據。二是定期開展有序輪崗。我局每年對局內股室干部開展輪崗活動，每次輪崗突“三個注重”，就是“注重發(fā)揮每位干部的專長，注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，注重每個股室的力量搭配。”通過輪崗，促進了人才合理優(yōu)化，激發(fā)了隊伍活力，增強了工作的主動性，提高了干部隊伍的綜合管理和協調能力，培養(yǎng)了復合型人才。

“自啟動村級巡察工作以來，惠水縣在全州率先實現了對村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現問題3146個，給予黨政紀處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級巡察“成績單”。

2020年以來，惠水縣持續(xù)加強對村級“三資”以及各項工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構建村級巡察、大數據、行政審計、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實施方案》，將村級巡察監(jiān)督、大數據監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級巡察整改成效，進一步破解基層民生監(jiān)督難題。

“通過細化工作方案，精準工作舉措，實現對村級‘三資’問題進行立體式、全方位監(jiān)督。”縣委巡察辦相關負責人介紹，通過跟進監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農補貼資金能夠直補到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領民生資金的風險漏洞。

發(fā)現問題，關鍵在整改。針對村級巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織分別承擔巡察整改工作的主體責任和直接責任“雙重責任”，實行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實縣委巡察機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導職責和縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關、組織部門督導職責“雙重職責”，以整改合力提升整改質效。

巡察中突出重點，著力發(fā)現并推動解決基層黨組織存在的黨的領導弱化、漠視群眾利益、財經制度執(zhí)行不嚴、不擔當不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興和風清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保障。

其中，針對巡察發(fā)現的村級“資源、資產、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時研究制定出臺《惠水縣村級財務管理規(guī)定(試行)》，全面加強和規(guī)范農村“三資”管理，推動農村財務管理規(guī)范化、制度化。

“機制不健全、村級財務管理混亂等是村干部違規(guī)違紀的重要因素，縣里統一制定的村級財務管理規(guī)定，對各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時雨”，在很大程度上起到了保護我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?！被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負責人說。

根據巡察整改工作要求，我認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞縣委第七輪第四巡察組反饋意見，進行了整改落實，現將具體情況匯報如下：

一、存在主要問題。

巡察整改涉及到本人的問題為黨章知識不足、黨性觀念不強，本部門的問題為沒有建立輿情應急處置機制。

二、整改情況。

針對黨章知識不足的問題，我對《黨章》進行了認真學習。同時，認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，并作了筆記，使黨的思想內化于心，外化于行，進一步增強了黨性觀念，增強了為人民服務意識，增強了加快融媒體發(fā)展的責任和信心。

針對本部門的問題，我在中心領導班子的領導和支持下，會同本部門人員出臺了《沁源縣融媒體中心輿情應急處置機制》，并責成專人進行落實，進一步加強和改進了意識形態(tài)工作，為加快融媒體發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、剖析根源。

（一）放松了理論學習修養(yǎng)。進入新時代，踏上新征程，面對新形勢，面臨新挑戰(zhàn)，需要新理論指導新行動。對學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，用其武裝頭腦，指導實踐，推動工作，沒有從主觀上引起高度重視，在工作上沒有放在首位或突出位置，從源頭始點上就忽視了對習近平新時代中國特色社會主義思想的深入學習，沒有作為最大的根本的政治任務來完成。由于習慣于“淺層次閱讀”，不往深里走;習慣于“碎片式”學習，只是利用零碎時間應付學習。

（二）忽視了思想政治鍛煉。對新時代黨的建設總要求的深刻內涵理解不深透，沒有把政治建設作為黨的根本性建設，導致在實際工作中，沒有把堅持正確政治方向貫徹到謀劃工作、制定政策、部署任務、推進落實的實踐中去;沒有經常對表對標，及時校準偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。

（三）學習僅僅停留在形式上。僅滿足于平時的集中學習文件等學習形式，學習的自覺性不高，甚至與業(yè)務相關的就學，與業(yè)務聯系不緊的就不去學，知識結構有待拓展，學習重視度有待提高。

（四）對黨的政策和方針領悟學習不到位。導致自己也隨波逐流，沒有抵制不正之風的誘惑。

（五）自己放松了黨性修養(yǎng)，道德操守方面的警惕。沒有始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員和重要標準，沒有努力繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風。

四、整改措施。

（一）加強政治學習。對照合格黨員標準，牢固樹立“四種意識”，主動自覺地向習近平同志為核心的黨中央看齊，堅持個人自學與集中學習相結合，理論學習與交流研討相結合。堅持學習結合，學以致用，把學習成果轉換成謀劃工作思路，解決工作難題，推動工作更上新臺階。

（二）嚴格遵守黨紀黨規(guī)。堅決同一切損害黨和群眾利益的思想和行為作斗爭，嚴格按權限職責程序辦事，嚴格按規(guī)定及時請示匯報。認真遵守黨風廉政建設各項規(guī)定和單位規(guī)章制度，認真執(zhí)行請示報告，請銷假制度，樹立陽光工作意識保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。

（三）樹立高尚的品德。我將始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員的重要標準，努力繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統和作風，努力發(fā)揚中華民族的傳統美德，團結友愛，勵志勤學，謙虛禮貌，誠實守信，嚴己寬人，敬業(yè)盡責，清正廉潔。

（四）改進工作方式樹立擔當意識。我將進一步改進工作方式，交流思想，多談心。要不畏艱險，躬身親為，大事當前要敢于迎難而上，攻堅克難，面對重大原則問題要立場堅定旗幟鮮明。對于工作中的失誤要正視錯誤，敢于承擔，對于新形勢新問題要打破常規(guī)動真碰硬。

以上對照檢查分析了本人存在的主要問題，需要在今后實際工作中進一步整改，請各位同志批評監(jiān)督。

為進一步落實選人用人專項治理工作，規(guī)范公司選人用人工作程序，根據縣委組織部《關于印發(fā)關于開展選人用人問題專項治理工作方案的通知》要求，公司迅速組織開展了選人用人專項治理工作?，F將有關工作情況報告如下：

(一)組織學習文件。根據縣委組織部的要求，公司黨委中心組(擴大會議)學習了縣委組織部《關于開展選人用人問題專項治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級人民政府機構設置編制管理條例》、《四項干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件，要求與會人員要認真領會文件精神，提高政治站位，配合開展自查自糾。

(二)及時部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作，第一時間對選人用人問題專項治理工作作出相關部署：一是要求提高思想認識，增強開展選人用人問題專項治理工作的責任感和自覺性，高度重視此次專項清理工作，全面深入開展自查，從嚴從實抓好整改。二是成立自查自糾工作專班，負責開展選人用人專項治理工作。三是按要求認真做好自查自糾階段工作，嚴格對照選人用人負面清單，對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據自查結果，明確整改措施、目標任務和完成時限，認真落實，整改到位。

(三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進行全面梳理，重點對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關會議紀要或其它任職材料。二是重點清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進行治理歸檔。

(一)相關制度有待進一步完善。公司雖然已制定了相關制度，但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵等方面存在不足需進一步完善。下一步公司將進一步加強相關制度建設，形成科學的選人用人機制和監(jiān)督機制。

(二)及時做好人事檔案建設。由于公司成立時間短，人事工作經驗不足，出現一些歸檔不及時、資料不齊備等問題。下一步公司將進一步規(guī)范人事檔案，安排專人負責，對公司人事資料做到及時歸檔。

(三)及時調整補充崗位設置。因人員調動、提拔等因素出現崗位空缺等，公司將及時補充配備到位，確保公司各項工作有序運行。

針對中共xxxx第三巡查組關于xxxx黨委巡察“回頭看”情況的反饋意見和有關要求，我結合自己分管的工作，對照巡察反饋意見指出的存在問題，進行了深刻的自我剖析，現根據此次民主生活會要求，做如下發(fā)言，請各位領導和同志們批評指正：

（一）理想信念有所淡化。沒有將理想信念的提升和傳導納入日程，對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責任感有所下降，大局意識、服務意識和群眾觀念有所減退。

（三）監(jiān)督監(jiān)管工作不力，政治規(guī)矩意識有待加強。對自身政治紀律政治規(guī)矩的要求還不夠嚴格，對機關支部黨員政治紀律政治規(guī)矩方面的約束和管理還不夠嚴格。在機關事務上管理不到位，存在公車加油無專人監(jiān)督、機關公車沒有建立加油及里程臺賬等問題。

（四）重布置，輕問效，落實工作的力度不夠。無論是在加強黨員思想教育過程中，還是平時工作安排中，說得比較多，而在具體工作中體現的不夠。大量的時間和精力投放在事務性工作、各種會議以及工作應酬上，往往是布置工作任務多，上級有了指示要求，立即布置下去，過多注重對上負責，而忽略對下負責，輕視工作實效。

（一）理想信念有所松動。存在“重業(yè)務、輕理論”的思想，沒有看到思想政治建設的重要性，對理論學習的重要性認識不足，自我感覺“大道理都懂”，政治上是堅定的，是經得起考驗的，只要踏實肯干、不出什么問題就可以了，理想信念堅不堅定無關大局，理論水平再高也沒有實質意義，從而淡化政治學習和黨性修養(yǎng)，疏于學習提升，思想上放松警惕，理想信念淡化。

（二）黨性修養(yǎng)有所弱化。雖然能夠按照《黨章》、“兩學一做”的標準嚴格要求自己，但也存在盲目自滿心理，認為黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴肅黨內政治生活作為必修課，抓事務性的事情多，抓經常性的修養(yǎng)少，放松了對自身作風建設的常抓不懈，導致思想上的松懈，行為上的不擔當。

（三）在牢固樹立“四個意識”上還不到位。在牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上還不夠強、不夠敏銳、不夠較真，有的工作還存在點到為止的問題。

(一)高標準完成巡察工作反饋意見整改落實任務。充分認識抓好巡察工作反饋意見整改落實的重要性，把自己擺進去，把工作擺進去，緊密結合我鎮(zhèn)的實際，立足自身存在的問題，一項一項抓整改，一項一項取得實效。

(二)加強學習提升，提升政治素養(yǎng)。深入學習習近平總書記系列重要講話，做到統籌好工作和學習的關系，把學習作為硬任務，把學習的愿望轉化為對學習的行動，在學深學透上下工夫，從思想深處樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，解決自身存在自我要求標準不高、畏難情緒、聯系群眾不緊等問題，用行動去踐行忠誠干凈擔當的承諾。

(四)進一步遵規(guī)守紀，發(fā)揮引領示范作用。自覺遵守中央八項規(guī)定和《廉政準則》等各項規(guī)章制度，更加自覺地踐行黨紀黨規(guī)，從大處把握原則、從細處嚴格要求自己，分清是非輕重，切實筑牢廉潔從政的思想防線。落實好“一崗雙責”，堅決防止和杜絕認人唯親，搞小圈子、搞幫派，團團伙伙的問題，自覺維護黨的形象。在生活作風方面，帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，嚴格遵守“兩個務必”的要求，始終做到清正廉潔，以身作則。管理好親屬和身邊工作人員，堅決杜絕違規(guī)違紀現象發(fā)生，把好關，盡到職，以廉潔自律的實際表現為各項工作提供保障。

今后的工作中，我將保持積極進取的良好精神狀態(tài)，盡職盡責地履行好從嚴治黨的得職責，發(fā)揮優(yōu)勢、銳意進取，在工作中取得更大的進步。

縣委第四巡察組。

根據縣委巡察工作統一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農經總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F將情況報告如下：

（一）“三資”管理主體責任落實不到位。

1.“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現較多村存在資產登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設立在便民服務中心，與接受對外業(yè)務的民政、殘聯、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設立，票據安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數據文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現。

5.財務公開制度未有效落實。（1）財務公開不及時，不規(guī)范。財務公開表無固定格式，部分行政村財務公開無簽字、無蓋章；部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務公示進行痕跡管理，保存影像資料。

6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定，規(guī)范性低。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農村財務公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。

（二）“三資”管理、經辦人員精力不到位、結構不合理。

1.農經員未做到專職專用。在現有的農經員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農經員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數職的不在少數；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農經員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務員暫代，溪港鄉(xiāng)農經員空缺由林科員暫代。

2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。

3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。

4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。

5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務業(yè)務知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務培訓效果很差，業(yè)務知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。

（三）農經員、代理會計履職不到位。

1.未做好督促村級報賬員按時結報并及時記賬、結賬工作。普遍存在村級每月結報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結報一次。

2.對村級收支票據審核把關不仔細。

（1）未見清單、未取得稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協會活動經費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。

（2）票據與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。

（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。

（4）無依據入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。

3.賬務處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經濟財務情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。

（四）村級財務制度執(zhí)行不到位。

1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。

2.仍然存在用現金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關要求，實行銀行轉賬支付，而是以現金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農村建設材料款128409元，用現金支付。

3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。

（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。

（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關資料，所附村民代表會議人數不符合法定人數，僅有14個村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關依據。

建議參考類。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。

（一）明確各部門職能分工，強化責任意識。

（1）村股份經濟合作社是農村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。

（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農村集體“三資”管理的第一責任人職責。

（3）縣級農業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內農村集體資產管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經隊伍建設。農業(yè)主管部門要及時做好調研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經管站農經員的配備建議，確保農經隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農經干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調換或抽調，做到專職專用。

（2）加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。

（3）加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

（三）全面落實農村集體經濟三年一輪審制度。

（1）縣鄉(xiāng)兩級農村審計機構要加強農村集體經濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農村集體經濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農村集體經濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務等方式，委托或招投標選定有資質的社會審計中介機構實施審計和專項審計。

（2）加強審計結果應用。1.對審計發(fā)現的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務管理制度，促進審計成果轉化。

（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。

（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經濟組織強化資產資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（2）規(guī)范會計核算。村集體經濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉賬，嚴禁用現金支付，不得委托結算。實現資金收入時，應當使用發(fā)票或臺州市農村集體經濟組織統一收據，并建立健全票據領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產發(fā)包租賃收入、借款等票據報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。

（3）規(guī)范村級非生產性開支。嚴格執(zhí)行有關村級非生產性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產性開支。村干部報酬要堅持與集體經濟發(fā)展水平相適應、與當地居民收入水平相聯系、與工作任務完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產性開支預算預警管理制度，落實村級行政事務“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。

（4）規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經濟組織應當加強資產負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”監(jiān)督管理機構要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經營合同、租賃協議的結算和兌現。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關政策法規(guī)，解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

（5）規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務公開痕跡管理，對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站留存；落實村級財務公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農村財務公開app運用。

（五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。

（1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農經業(yè)務指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經農經員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村“三資”監(jiān)管代理服務機構、辦公設施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農村集體經濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。

（2）加大農村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。

（3）強化監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內報賬超過3個月的，列入財務整治重點村。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）主任出現《辭職承諾書》所列情形的，應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財的、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財的等不履行職責或不正確履行職責的，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應按程序建議依法罷免。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現的問題為基礎，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現農村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。

12月21日，陽西縣委巡察辦組織縣財政局、縣農業(yè)農村局等縣直有關部門分管領導和業(yè)務部門負責人召開對村巡察成果運用協調會，通報了對村專項巡察和“機動式”巡察發(fā)現“三資”管理方面的突出問題，剖析了問題存在的根源，研究相應整改措施，進一步推動全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。

今年9月上旬至10月下旬，縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村（社區(qū)）黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報，會上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對村巡察情況看，農村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據孫波同志的要求，縣委常委、紀委書記、縣委巡察工作領導小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動，梳理全縣農村基層“三資”管理方面發(fā)現的典型突出問題，組織縣直相關部門認真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運用實現巡察整改工作高質量。按照縣委領導的具體工作部署，縣委巡察辦負責同志于21日組織了縣農業(yè)農村局、縣財政局分管領導和業(yè)務股室負責人召開協調會，從兩個縣直單位職能職責入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領導、統籌協調、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。

會議強調，縣直各相關單位要提高政治站位，落實工作責任，抓好孫波書記指示要求的落實；要加強問題研究，深入分析原因，找準問題癥結，采取有力措施予以解決；要統籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領域制定完整健全的配套措施；要加強單位間的溝通聯系，形成工作合力，補短板、強弱項；要加強制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強統籌指導，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項制度落實落地。

根據會議的要求，兩單位以問題為導向，按照各自職責，擬于近期向縣委巡察辦提交相關的工作方案和實施意見，下一步將由縣委巡察辦統籌推動全縣農村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農村基層“三資”管理規(guī)范化水平。

按照選人用人“一報告兩評議”相關要求，結合我局實際，現將2018年度選人用人工作情況報告如下：

我局現有直屬單位17個，機關部門23個，配備科級干部153人，按照上級職數配備要求，我局科級干部職數應在180人，還缺編27人。近幾年，由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級相關要求，我局從2013年1月到2017年末只調整科級干部1次，共涉及5人，并嚴格履行了《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，并按《內蒙古自治區(qū)黨政領導干部選拔任用工作紀實辦法》進行了全程紀實。2018年未做干部調整工作。

綜上所述，我局系統內沒有超職數配備領導干部現象，也無機構編制管理“三超兩亂”問題。

1、認真學習新修訂的《干部任用條例》。我局把學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》作為加強領導班子自身建設的一項緊迫任務抓緊落實，采取黨委中心組集中學習、會議宣傳、文件傳達等形式學習貫徹《干部任用條例》，增強全體干部深入學習《干部任用條例》的積極性和主動性。通過學習，加深了干部對選拔任用領導干部的原則、條件、程序、紀律、監(jiān)督的認識，使領導班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》，統一思想認識。

2、堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動搖、堅定不移地予以堅持，正確把握黨管干部與發(fā)揚民主的辯證關系，在干部工作中充分發(fā)揚民主，提高選人用人的公信度。同時，把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。嚴格遵循黨委常委會、“三重一大”等議事規(guī)則，準確掌握好干部工作的方針政策，科學制定干部選拔任用工作方案，確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學性。

3、樹立正確的用人導向。堅持任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問題。局黨委切實履行起黨管人才的責任，做到“一把手”親自抓“第一資源”，定期研究人才工作，制定了出臺了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓規(guī)劃》，修訂了《**局實行專業(yè)技術職務聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護與建設、產業(yè)發(fā)展四大類別，分別建立了人才發(fā)展數據庫，采取分類管理和動態(tài)調整的方式，加強后備年輕干部的教育管理，其中黨群類人才38人，行政管理類人才46人，生態(tài)保護與建設類人才217人，產業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準、用好政治上合格、綜合能力強、實績突出、群眾公認、勤政廉潔的干部奠定基礎。

一是對新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》的宣傳學習力度不足，干部職工對新條例還不夠精通，認識上還存在一定偏差。二是組工干部隊伍人員配備不足，忙于日常性事務比較繁重，對選人用人相關文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹，有時對工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強。

一是要嚴格規(guī)范程序。制定選人用人問題專項整改方案，嚴格執(zhí)行黨委常委會議事規(guī)則，嚴格按照干部考核程序進行全程紀實，堅決杜絕干部任用違規(guī)現象的發(fā)生。

二是在今后干部調整工作中，嚴格落實“凡提四必”的工作機制，堅決杜絕“帶病提拔”干部。

四是在今后干部選拔任用工作中，進一步提高干部選拔任用工作透明度，嚴格執(zhí)行公示制度，接受黨內外群眾監(jiān)督。

五是今后嚴格執(zhí)行干部工作問責制度，將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問責內容。

六是凡涉及機構、編制和領導職數增減的，統一由編委會審核，報請上級審批。堅決杜絕超編制超職數配備人員。

七是對干部人事檔案進行集中排查審核，并按照專項審核工作要求進行整改完善，形成長效機制。

2018年根據巡視反饋關于“選人用人”問題專項整治的要求，**局高度重視，迅速行動，對照選人用人專項整治目標任務、整治重點、方法步驟的主要內容進行了為期1個月的專項整治。

一是高度重視，加強學習教育，形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領導干部選拔任用工作條例》，以及有關監(jiān)督制度的貫徹落實，將此項工作納入黨委工作的議事日程。加強干部選拔任用工作的領導，堅持“一把手”負總責、紀委、組織部門分工負責，全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內容和要求，中心組學習、科級干部培訓班來切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。

二是加強制度建設，為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴肅性，我局圍繞選好人、用好人，加強制度建設，認真落實公開透明，職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》，建立選人用人整改臺賬，**局干部人事檔案管理長效機制。二是進一步嚴格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎上，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，有效的防止違反干部任用原則、程序和紀律的現象發(fā)生。

三是堅持選拔任用程序，提高選人用人公信度。在干部選拔任用上，我們堅決按照《條例》的要求，堅持民主集中制原則，嚴格選拔任用程序，自覺遵守干部任免紀律，堅持職工群眾民主與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績、廉。按照干部任免權限履行黨委動議、民主推薦，確定選人、發(fā)布考察預告、組織考察、個別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀實。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，不斷提高選人用人公信度。

農村三資情況報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、準備工作。

（一）成立以副鎮(zhèn)長兼**管理區(qū)書記為組長，財政所所長、民政所所長、國土所所長和經管站站長等為成員的“三資”清理工作領導小組。

（二）通過會議研究，明確工作目標、主要任務、責任分工、推進措施和完成時限，制定《**鎮(zhèn)**村集體“三資”管理問題專項整治工作方案》。

（三）召開**村“三資”清理專題會議，全面進行部署安排；

通過大喇叭播放、發(fā)放宣傳紙等形式讓群眾家喻戶曉，并把專項整治實施方案在村務公開欄中公示。

（四）組織村級清理核查人員進行業(yè)務培訓，為工作開展做好準備。

二、清理目標。

集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。

三、工作開展。

采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。

（二）清理一項登記一項，所查資產資源按類別登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容全面，事實清楚，數字準確，不遺不漏。對自查的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現重大問題上報及時。

（三）對已清理登記的集體“三資”，由村民主理財小組進行逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。在清理的基礎上，核實“三資”所有權，全面建立管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產權明確.

（四）對初步核實后的集體三資，由清理核實小組負責逐項逐筆在村公開欄中進行公示，公示時間為7天。公示期間接受群眾的咨詢和反映，并已記錄在冊。

（五）公示期滿，按照有關規(guī)定，召開村民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認。

（六）經過村民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村兩委和村黨支部書記、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮(zhèn)“三資”清理工作領導小組審核。

四、清理結果。

農村三資情況報告篇三

xxx局：

結合我鎮(zhèn)實際情況，由鎮(zhèn)上抽調專人組成工作組：對7個行政村進行了全面系統檢查，現將自查情況匯報如下：

一、農村土地政策落實情況。

全鎮(zhèn)7個村委會，48個村民小組，承包戶1814戶，人口7643人，承包土地面積2.35萬畝；林地4.3萬畝。

二、村級財務管理。

（一）、村級財務管理制度。

1、會計檔案規(guī)范管理，有專門的辦公場所。

2、原始發(fā)票必須經過三筆會簽，審批后方可報帳。

3、村級報帳員每季度報一次帳。

4、票據管理使用財政監(jiān)制的專門收據。

5、村賬鎮(zhèn)代理（管理）。

（二）、財務公開。

1、村級報賬員毎報一次賬，即公開一次。

2、代理管理會計接到村級報賬員報來發(fā)票，在當日處理好，帶回村予以公開。

3、財務公開透明。

三、民主管理。

（1）毎個村委會都成立了民主理財小組。

（2）對村級原始票據必須有理財小組組長及成員簽字。

（3）財務人員均有會計證。

四、審計監(jiān)督。

（1）對村級財務毎年互審一次。

（2）毎當村級換屆都進行離任審計。

火燒寨鎮(zhèn)人民政府。

二0一一年七月十日。

農村三資情況報告篇四

根據縣委巡察工作統一部署，20**12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農經總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F將情況報告如下：

（一）“三資”管理主體責任落實不到位。

1.“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現較多村存在資產登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設立在便民服務中心，與接受對外業(yè)務的民政、殘聯、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設立，票據安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數據文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現。

5.財務公開制度未有效落實。（1）財務公開不及時，不規(guī)范。財務公開表無固定格式，部分行政村財務公開無簽字、無蓋章；部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務公示進行痕跡管理，保存影像資料。

6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定，規(guī)范性低。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農村財務公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。

（二）“三資”管理、經辦人員精力不到位、結構不合理。

1.農經員未做到專職專用。在現有的農經員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農經員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數職的不在少數；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農經員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務員暫代，溪港鄉(xiāng)農經員空缺由林科員暫代。

2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。

3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。

4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。

5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務業(yè)務知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務培訓效果很差，業(yè)務知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。

（三）農經員、代理會計履職不到位。

1.未做好督促村級報賬員按時結報并及時記賬、結賬工作。普遍存在村級每月結報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結報一次。

2.對村級收支票據審核把關不仔細。

（1）未見清單、未取得稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協會活動經費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。

（2）票據與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。

（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。

（4）無依據入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。

3.賬務處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經濟財務情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。

（四）村級財務制度執(zhí)行不到位。

1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。

2.仍然存在用現金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關要求，實行銀行轉賬支付，而是以現金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農村建設材料款128409元，用現金支付。

3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。

（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。

（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關資料，所附村民代表會議人數不符合法定人數，僅有14個村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關依據。

建議參考類。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。

（一）明確各部門職能分工，強化責任意識。

（1）村股份經濟合作社是農村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。

（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農村集體“三資”管理的第一責任人職責。

（3）縣級農業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內農村集體資產管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經隊伍建設。農業(yè)主管部門要及時做好調研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經管站農經員的配備建議，確保農經隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農經干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調換或抽調，做到專職專用。

（2）加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。

（3）加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

（三）全面落實農村集體經濟三年一輪審制度。

（1）縣鄉(xiāng)兩級農村審計機構要加強農村集體經濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農村集體經濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農村集體經濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務等方式，委托或招投標選定有資質的社會審計中介機構實施審計和專項審計。

（2）加強審計結果應用。1.對審計發(fā)現的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務管理制度，促進審計成果轉化。

（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。

（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經濟組織強化資產資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（2）規(guī)范會計核算。村集體經濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉賬，嚴禁用現金支付，不得委托結算。實現資金收入時，應當使用發(fā)票或臺州市農村集體經濟組織統一收據，并建立健全票據領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產發(fā)包租賃收入、借款等票據報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。

（3）規(guī)范村級非生產性開支。嚴格執(zhí)行有關村級非生產性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產性開支。村干部報酬要堅持與集體經濟發(fā)展水平相適應、與當地居民收入水平相聯系、與工作任務完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產性開支預算預警管理制度，落實村級行政事務“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。

（4）規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經濟組織應當加強資產負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”監(jiān)督管理機構要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經營合同、租賃協議的結算和兌現。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關政策法規(guī)，解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

（5）規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務公開痕跡管理，對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站留存；落實村級財務公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農村財務公開app運用。

（五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。

（1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農經業(yè)務指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經農經員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村“三資”監(jiān)管代理服務機構、辦公設施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農村集體經濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。

（2）加大農村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。

（3）強化監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內報賬超過3個月的，列入財務整治重點村。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）主任出現《辭職承諾書》所列情形的，應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財的、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財的等不履行職責或不正確履行職責的，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應按程序建議依法罷免。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現的問題為基礎，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現農村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。

農村三資情況報告篇五

根據縣委巡察工作統一部署，為進一步加強我縣農村集體經濟組織資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理工作，保障農民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20xx年x月x日至x月x日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農經總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察，并對村級巡察中發(fā)現的“三資”管理的典型問題進行了分析歸納?，F將情況報告如下：

一、巡察發(fā)現的重點問題。

（一）“三資”管理主體責任落實不到位。

資產管理不完善。一是底數不清，存在流失風險。多數村莊資產管理臺賬虛設，集體資產長期不盤點，上級撥付或移交的固定資產，本村舊學校等遺留資產，特別是機動地和四荒地等資源性資產應入未入固定資產現象普遍，甚至在2018年度清產核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應有作用。老學校、房屋、市場等在內的集體資產，對外承租或發(fā)包時，基本上沒有任何價格評估程序和公開競標程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會議商議，集體資產被個人無償使用或較低價格承包現象較多。三是損公濟私，集體收益受損嚴重。暗箱操作或利用政策漏洞，導致集體資產資源不能為村集體增收，而成為個人獲利的手段。

埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實。

全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨立。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置，如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設立在便民服務中心，與接受對外業(yè)務的民政、殘聯、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設立，票據安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數據文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。

（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現全縣還剩x個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩xx、xx2個自然村賬戶因法院凍結湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，xx村的賬目未統一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日，收到xxx公路占用款xx元后，就直接將該款項支付給新渡xx村，并由xx村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現。

部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務公示進行痕跡管理，保存影像資料。

6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。

村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定，規(guī)范性低。

對此次農村財務公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。

（二）“三資”管理、經辦人員精力不到位、結構不合理。

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農經員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務員暫代，溪港鄉(xiāng)農經員空缺由林科員暫代。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。

3.部分代理會計未能專職專用。

部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會計，其中一名兼網格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。

4.代理會計配置不合理。

一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有x名。

（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務業(yè)務知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務培訓效果很差，業(yè)務知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。

（三）農經員、代理會計履職不到位。

xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計結報一次，2018年3月x日至2018年11月x日合計結報一次。

2.對村級收支票據審核把關不仔細。

x鄉(xiāng)x村村老年協會活動經費2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元，未附使用清單。

2月x日“黨建牌材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”；

2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”。

x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元，村兩委獎勵后山根小學x元。

（4）無依據入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號憑證，一事一議路基建設補助x萬及2018年1月x日x號憑證舊房拆遷補助x萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。

x鄉(xiāng)2018年7月x日x號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。

（四）村級財務制度執(zhí)行不到位。

資金管理隨意性大。一是資金收支應入賬未入賬，個別村私設賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現金收入不入賬或入賬不及時，由村干部長期持有，后期使用費用支出單據抵賬，實際收支和賬目兩張皮，不能真實反映村集體收支情況，并且個別村私設賬外賬。二是財務票據支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細、賬實不符多報費用、偽造單據虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報銷村干部個人應承擔費用、多發(fā)濫發(fā)務工（誤工）費，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現在以下幾個方面：

1.部分村還存在坐收坐支的情況。

如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號憑證收入5筆x元坐收坐支。

x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號憑證付新農村建設材料款x元，用現金支付。

（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經村民代表會議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號憑證，向x借款x萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬，9月x日借款x萬，10月x日借款x萬，共計x萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。

x鎮(zhèn)2018年11月1日x號憑證，x村青x水庫清污泥工程款x元，合同約定工程款x萬元，未附招投標相關資料，所附村民代表會議人數不符合法定人數，僅有x個村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。

x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。

x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號憑證，“百姓舞臺工程款x元”，所附合同工程款為x元，未見工程量增加相關依據。

（五）土地資源承包經營操作不規(guī)范。

一是超期承包土地。

以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費應收未收。三是越權發(fā)包土地。個別村莊未和有關部門商議，將途經村莊的河坡、山地甚至農田無償給關系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財產流失風險。

二、反映重點人的問題線索。

建議參考類。

1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。

2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。

2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。

2018年2月28日x號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計x元。

3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。

2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用x元。

三、意見建議。

（一）明確各部門職能分工，強化責任意識。

（1）村股份經濟合作社是農村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。

（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農村集體“三資”管理的第一責任人職責。

（3）縣級農業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內農村集體資產管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經隊伍建設。農業(yè)主管部門要及時做好調研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經管站農經員的配備建議，確保農經隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農經干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調換或抽調，做到專職專用。

（2）加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。

（3）加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

（三）全面落實農村集體經濟三年一輪審制度。

（1）縣鄉(xiāng)兩級農村審計機構要加強農村集體經濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農村集體經濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農村集體經濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務等方式，委托或招投標選定有資質的社會審計中介機構實施審計和專項審計。

（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。

（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經濟組織強化資產資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（2）規(guī)范會計核算。村集體經濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉賬，嚴禁用現金支付，不得委托結算。實現資金收入時，應當使用發(fā)票或臺州市農村集體經濟組織統一收據，并建立健全票據領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產發(fā)包租賃收入、借款等票據報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。

嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。

（4）規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經濟組織應當加強資產負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”監(jiān)督管理機構要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經營合同、租賃協議的結算和兌現。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關政策法規(guī)，解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

（5）規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統一模板；

實行村級財務公開痕跡管理，對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站留存；

落實村級財務公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；

做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農村財務公開app運用。

（五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。

（2）加大農村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。

（3）強化監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內報賬超過3個月的，列入財務整治重點村。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）主任出現《辭職承諾書》所列情形的，應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財的、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財的等不履行職責或不正確履行職責的，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應按程序建議依法罷免。

要加強村級銀行公用賬戶管理，村級資金需按規(guī)定程序決策后轉賬支付，做到應轉盡轉。

總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現農村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。

農村三資情況報告篇六

1、組織領導到位。按照豐縣農村集體資產服務監(jiān)管領導小組豐農監(jiān)領[2015]01號《全面落實豐縣農村集體資產管理暫行辦法實施方案》文件精神，我鎮(zhèn)成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長李保宏同志任組長，紀檢、財政、審計等單位主要領導為成員的“三資”監(jiān)管工作領導小組，制定了工作方案。同時，在各行政村分別成立村務監(jiān)事會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，對村級資金、資產、資源進行了清理。

2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產核資，做到先清賬內、后清賬外，先清資金、后清資產資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各村進行嚴格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報，建立農村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。

3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農村經濟管理服務中心為成員的農村集體“三資”監(jiān)管機構，完善了相關制度流程。

4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、合同管理制度、農村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認真按照各項制度要求規(guī)范操作，嚴格管理集體資金、資產、資源，實行民主決策和民主監(jiān)督，擴大了群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權，使農村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農村集體資產資源流失，維護了集體經濟組織和群眾的利益，從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。

得付現；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財務制度，每季度對村級財務收支情況在村務公開欄及農廉網上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴格審批程序，使資金運轉公開、透明、安全。

2、資產資源管理日漸科學民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產資源清產核資等前期準備工作，明晰了產權，建立了臺賬，對發(fā)現的問題進行了整改。在清產核資過程中，各村專門組織村民代表召開會議對資產資源價格進行評估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對登記的數據、臺帳等資料進行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產資源漏登、錯登。在建立資產資源臺帳過程中，將500元以上固定資產和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權和使用權明晰。村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，都經過集體討論研究決定；村集體資產資源的承包、租賃、出讓，都要經過村“兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產資源的管理更加民主、科學。

1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進，使各村更加清楚了本村的資金及債權債務情況，資產的種類、價格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進一步摸清了家底。同時，我鎮(zhèn)實行農村集體“三資”監(jiān)管代理服務；村級設立民主理財組、村務公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會，對資產、資源實行價格評估，使確定的資產、資源價格更加科學、合理，對資產、資源的處置更加嚴格、規(guī)范，防止了集體資產、資源流失，提高了經濟效益。

2、村級財務更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設計了財務登記明細表，將村級債權、債務、收支等情況一一登記，按照村務公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農資金和重大工程項目等方面內容按進行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。

3、干群關系更加和諧。農村集體資金、資產、資源是上級糾心、干部費心、群眾關心的熱點問題，事關廣大農民群眾的民主權利和經濟利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領導放心，進一步密切了黨群干群關系。

農村三資情況報告篇七

根據縣委巡察工作統一部署，20xx12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農經總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F將情況報告如下：

（一）“三資”管理主體責任落實不到位。

1.“三資”管理基礎工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現較多村存在資產登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。

2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。

3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務中心辦公場所未按照有關要求做到獨立設置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設立在便民服務中心，與接受對外業(yè)務的民政、殘聯、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設立，票據安全及審核環(huán)境受到影響。

4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務數據文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現。

5.財務公開制度未有效落實。（1）財務公開不及時，不規(guī)范。財務公開表無固定格式，部分行政村財務公開無簽字、無蓋章；部分村財務公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務公示進行痕跡管理，保存影像資料。

6.村級工程相關招投標規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關招投標規(guī)定，規(guī)范性低。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農村財務公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。

（二）“三資”管理、經辦人員精力不到位、結構不合理。

1.農經員未做到專職專用。在現有的農經員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農經員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數職的不在少數；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農經員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務員暫代，溪港鄉(xiāng)農經員空缺由林科員暫代。

2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導致代理會計經常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務素養(yǎng)。

3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。

4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。

5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴格管理的重要性認識不到位。（2）有些村干部不懂財務業(yè)務知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務培訓效果很差，業(yè)務知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務管理制度落實到位困難。

（三）農經員、代理會計履職不到位。

1.未做好督促村級報賬員按時結報并及時記賬、結賬工作。普遍存在村級每月結報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結報一次。

2.對村級收支票據審核把關不仔細。

（1）未見清單、未取得稅務部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協會活動經費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。

（2）票據與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。

（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學8000元。

（4）無依據入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。

3.賬務處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經濟財務情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應記“其他應收款-押金”錯記入管理費列支。

（四）村級財務制度執(zhí)行不到位。

1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。

2.仍然存在用現金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關要求，實行銀行轉賬支付，而是以現金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農村建設材料款128409元，用現金支付。

3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風險較大。

（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。

（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標相關資料，所附村民代表會議人數不符合法定人數，僅有14個村民代表簽名。

4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。

5.工程變更無相關手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關依據。

建議參考類。

1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。

2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學習會”，計1380元。

3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學習費用6000元。

（一）明確各部門職能分工，強化責任意識。

（1）村股份經濟合作社是農村“三資”管理的責任主體。強化村級主職干部“三資”管理責任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。

（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責任。深入推進農村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設，切實將“三資”監(jiān)管主體責任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人要履行好轄區(qū)農村集體“三資”管理的第一責任人職責。

（3）縣級農業(yè)主管部門負責對本行政區(qū)域內農村集體資產管理的業(yè)務指導、技術培訓和監(jiān)督。

（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經隊伍建設。農業(yè)主管部門要及時做好調研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經管站農經員的配備建議，確保農經隊伍與當前所承擔的村“三資”管理等工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農經干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調換或抽調，做到專職專用。

（2）加強代理會計隊伍建設。一是加強“三資”代理服務中心力量。根據工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。

（3）加強村“三資”管理業(yè)務力量建設。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓和每年輪訓。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。

（三）全面落實農村集體經濟三年一輪審制度。

（1）縣鄉(xiāng)兩級農村審計機構要加強農村集體經濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責指導農村集體經濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責農村集體經濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務等方式，委托或招投標選定有資質的社會審計中介機構實施審計和專項審計。

（2）加強審計結果應用。1.對審計發(fā)現的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務管理制度，促進審計成果轉化。

（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。

（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經濟組織強化資產資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（2）規(guī)范會計核算。村集體經濟組織只可開設一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴格對集體經濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉賬，嚴禁用現金支付，不得委托結算。實現資金收入時，應當使用發(fā)票或臺州市農村集體經濟組織統一收據，并建立健全票據領用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應當按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產發(fā)包租賃收入、借款等票據報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標文書等必要的附件。

（3）規(guī)范村級非生產性開支。嚴格執(zhí)行有關村級非生產性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴格控制和壓縮村級非生產性開支。村干部報酬要堅持與集體經濟發(fā)展水平相適應、與當地居民收入水平相聯系、與工作任務完成情況相掛鉤的原則。嚴格執(zhí)行村級非生產性開支預算預警管理制度，落實村級行政事務“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農民負擔監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。

（4）規(guī)范村級債權債務管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴格按五議兩公開程序操作。2.村集體經濟組織應當加強資產負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村集體“三資”監(jiān)督管理機構要進行風險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經營合同、租賃協議的結算和兌現。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關政策法規(guī)，解決好有關集體“三資”權屬爭議、債權債務糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。

（5）規(guī)范村級財務公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標及預決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務公開痕跡管理，對每月的財務公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站留存；落實村級財務公開責任主體，強化責任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準確，做好農村財務公開app運用。

（五）以問責考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。

（1）明確職責，強化行為規(guī)范?？h農業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是未做好農經業(yè)務指導工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農經農經員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農村“三資”監(jiān)管代理服務機構、辦公設施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農村集體經濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。

（2）加大農村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風廉政建設責任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農村集體“三資”監(jiān)督管理職責履行情況作為領導干部工作考核的內容，紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對農村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴管嚴查的工作態(tài)勢。

（3）強化監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）履職問責。未在規(guī)定時間內報賬超過3個月的，列入財務整治重點村。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）主任出現《辭職承諾書》所列情形的，應及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務監(jiān)督委員會）成員無正當理由連續(xù)三次不參加集體理財的、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財的等不履行職責或不正確履行職責的，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應按程序建議依法罷免。

要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現的問題為基礎，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現農村集體“三資”管理上存在的問題，并認真做好整改工作。

農村三資情況報告篇八

2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產核資，做到先清賬內、后清賬外，先清資金、后清資產資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各村進行嚴格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會負責人、村紀檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報，建立農村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。

3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農村經濟管理服務中心為成員的農村集體“三資”監(jiān)管機構，完善了相關制度流程。

4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、合同管理制度、農村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認真按照各項制度要求規(guī)范操作，嚴格管理集體資金、資產、資源，實行民主決策和民主監(jiān)督，擴大了群眾的知情權、監(jiān)督權和參與權，使農村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴造成農村集體資產資源流失，維護了集體經濟組織和群眾的利益，從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。

得付現；嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財務制度，每季度對村級財務收支情況在村務公開欄及農廉網上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴格審批程序，使資金運轉公開、透明、安全。

2、資產資源管理日漸科學民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產資源清產核資等前期準備工作，明晰了產權，建立了臺賬，對發(fā)現的問題進行了整改。在清產核資過程中，各村專門組織村民代表召開會議對資產資源價格進行評估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對登記的數據、臺帳等資料進行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產資源漏登、錯登。在建立資產資源臺帳過程中，將500元以上固定資產和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權和使用權明晰。村集體資產的取得、變更或終止，資產經營方式的確定或變更，資產的購置、變賣、報廢等事項，都經過集體討論研究決定；村集體資產資源的承包、租賃、出讓，都要經過村“兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產資源的管理更加民主、科學。

1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進，使各村更加清楚了本村的資金及債權債務情況，資產的種類、價格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進一步摸清了家底。同時，我鎮(zhèn)實行農村集體“三資”監(jiān)管代理服務；村級設立民主理財組、村務公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會，對資產、資源實行價格評估，使確定的資產、資源價格更加科學、合理，對資產、資源的處置更加嚴格、規(guī)范，防止了集體資產、資源流失，提高了經濟效益。

2、村級財務更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設計了財務登記明細表，將村級債權、債務、收支等情況一一登記，按照村務公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農資金和重大工程項目等方面內容按進行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。

3、干群關系更加和諧。農村集體資金、資產、資源是上級糾心、干部費心、群眾關心的熱點問題，事關廣大農民群眾的民主權利和經濟利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領導放心，進一步密切了黨群干群關系。

農村三資情況報告篇九

“陽光村務工程”是推進農村黨風廉政建設的重要工作，從去年的6月份以來，我鎮(zhèn)從宣傳發(fā)動到“三資”的清理、登記、核實、審議、公示、確認、上報、輸入微機等各個階段，均按照上級的要求認真進行了安排落實。今年元月份以來，我鎮(zhèn)在成立了村務監(jiān)督委員會的基礎上，加強了村級事務流程化管理工作的宣傳和指導力度，收到了較好的效果。在實際工作中，我鎮(zhèn)的具體做法是：

“陽光村務工程”工作開展以后，鎮(zhèn)黨委先后3次召開黨委會專題研究“三資”清理和委托代理工作，成立了兩個領導組，一個是“陽光村務工程”建設領導組，由黨委書記任組長；一個是農村集體“三資”委托代理工作領導組，由紀委書記任組長，鎮(zhèn)財政分局局長任常務副組長，各村也成立了相應的“三資”清理小組。

為做好宣傳發(fā)動工作，我鎮(zhèn)除召開會議傳達上級文件精神和培訓業(yè)務人員外，還在鎮(zhèn)有線電視臺全天候插播相關文件精神和宣傳標語口號，并由鎮(zhèn)統一制作宣傳橫幅，每村三幅懸掛在村部及各村的主要路口，切實讓群眾對“陽光村務工程”的內容耳聞目睹、家喻戶曉。

“三資”清理工作開始時，為打消個別領導干部對“三資”清理工作的顧慮，制定出我鎮(zhèn)切實可行的工作實施方案。在開展這項工作之前，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內開展了一次調研活動，利用兩天時間，由鎮(zhèn)委書記親自帶隊，一是把各村的總支書記請到鎮(zhèn)政府來召開座談會，二是深入到村組進行調查。通過調查，消除了疑慮，堅定了信心，摸清了思路。調研結束后，依據上級文件精神，結合我鎮(zhèn)各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務工作試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經驗，制定出了《楊樓鎮(zhèn)推進“陽光村務工程”建設的實施方案》和《楊樓鎮(zhèn)農村集體資金資產資源清理工作的實施意見》、《楊樓鎮(zhèn)農村"三資"委托代理服務工作實施意見》。在方案中，明確了“陽光村務工作”工作的指導思想、目標、原則及職責，為我鎮(zhèn)開展農村“三資”清理和委托服務工作指明了方向。

在“三資”清理的過程中，我們本著實事求是的原則來進行調查摸底，尤其是債權債務和集體資源這兩項調查，對債權債務要求有原始憑證，做到“一帳一檔”，對土地、水面、灘涂等集體資源，要求丈量到田頭，責任到人，發(fā)現弄虛作假者，嚴肅處理。目前我鎮(zhèn)已基本清理完畢，目前正進行公示和確認，確保基本數據不出問題，穩(wěn)妥推進委托代理工作。鎮(zhèn)“三資”清理辦公室對各村（居）不定期開展檢查，加強業(yè)務指導，及時掌握工作開展情況，針對“重難點村”尤其是村務公開不及時和“三資”管理混亂的村，鎮(zhèn)里及時進行了重點調度，確保了此項工作有序進行，扎實有效。

按照“有牌子、有場地、有設備、有人員、有制度、有經費”的要求，建立委托代理服務中心，為14個村實行委托代理服務。通過三資清理，摸清了集體“三資”的家底。清理中嚴格按“清理、登記、核實、公示、確認、上報”六個程序操作，對所有資金、資產和資源采取全面摸底、計量、盤點、核實和登記，不留死角。實現了資產總量清、資產價值清、資源分布清、管理運行清，使用處置清。依托三資信息化平臺，實現農村集體三資動態(tài)管理。通過聯網監(jiān)控，為村級三資臺帳規(guī)范化管理增加了動態(tài)調整和預警監(jiān)測機制，管理系統平臺真正發(fā)揮了信息查詢，信息發(fā)布，業(yè)務提醒，全程監(jiān)控的功能，實現了“三資”管理電算化、信息化代理和動態(tài)化管理。

在認真梳理村級重大事項和一般事務的基礎上，按照健全制度、統一流程、規(guī)范操作、民主公開的要求，大力推行“四議兩公開一監(jiān)督”村務運行新機制。對涉及村里發(fā)展和村民切身利益的重大事項，要經村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議后，提交村民代表會議討論作出決定。對村級重大事務決議內容公開和實施結果進行及時公開。對村里重大事項的決議和決議實施全過程自覺接受村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督。推行村級事務流程化管理，進一步完善民主決策機制，規(guī)范村級事務管理。統一制作了重點村級事務管理流程圖并上墻公示。

強化監(jiān)管手段，由紀委牽頭，由委托代理服務中心具體負責“三資”監(jiān)管，參與、監(jiān)督重大“三資”處置；受理群眾關于“三資”問題的信訪舉報，鎮(zhèn)紀委負責查處委托代理服務中心和“三資”處置中的違規(guī)違紀問題；監(jiān)督委托代理服務中心人員廉潔自律情況。對發(fā)現不認真執(zhí)行“三資”管理制度，出現問題的，要對相關責任人進行問責?！瓣柟獯鍎展こ獭苯ㄔO領導組辦公室定期有重點地深入到各村開展檢查，收集群眾對陽光村務工程”建設工作的意見，及時反饋，督促整改。

大力推進“陽光村務工程”常態(tài)化建設。強化財務審計制度。對三資管理不到位的村加強跟蹤審計，確保財務管理不出問題。在做好村班子任期經濟責任審計的同時，對群眾來信來訪反映的財務違紀問題及時進行專項審計，向群眾公開審計結果。建立考核獎懲辦法。把“陽光村務工程”建設工作納入村干部目標管理的要求，實行群眾參與評議，由鎮(zhèn)陽光辦制定具體的百分制考核辦法，對考核評議的內容、時間、形式、規(guī)范程序等方面逐項進行量化打分。納入年終考核，考核結果直接與干部的"工資、獎金掛鉤。同時，對考核評議結果優(yōu)秀的村，給予表彰獎勵，對不合格的村，給予通報批評，并取消年終綜合評比。積極推行村務“點題公開”、公開質詢和“雙述雙評”等有效做法，實現了村務權力制衡化、決策民主化、執(zhí)行效能化和監(jiān)督規(guī)范化。