美德看文檔
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基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇一
要認(rèn)真落實(shí)《xxx市黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理工作方案》，按照xxxxx的xxx全縣黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理推進(jìn)模式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰化、條塊協(xié)同化、流程數(shù)字化、指揮一體化、考評(píng)多維化的“五化”治理體系，實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門報(bào)道，上通下達(dá)、快捷高效”。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）聚焦重塑架構(gòu)，提升統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力。要持續(xù)優(yōu)化基層組織架構(gòu)和職能體系，建強(qiáng)聯(lián)動(dòng)指揮體系，構(gòu)建“王”字型基層治理架構(gòu)。一要做優(yōu)全縣一體頂線。推進(jìn)辦要發(fā)揮總策劃、總指揮、總協(xié)調(diào)的作用，充分調(diào)動(dòng)各專項(xiàng)工作組的積極性、主動(dòng)性。八個(gè)專項(xiàng)工作組要抓好統(tǒng)籌謀劃，整合各類資源，做到領(lǐng)責(zé)、知責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，不單打獨(dú)斗，不推諉扯皮。要實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，一體化推進(jìn)。二要做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中線。推進(jìn)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工工作，指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整組織架構(gòu)。三要做實(shí)村（社區(qū)）網(wǎng)格“底線”。網(wǎng)格是給群眾提供服務(wù)的“最后一百米”，網(wǎng)格治理是基層治理最的前沿平臺(tái)，網(wǎng)格管理組要盡快完成全縣網(wǎng)格的無(wú)縫劃分和標(biāo)繪，要健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展的全閉環(huán)管理。四要做暢聯(lián)動(dòng)指揮“豎線”。平臺(tái)建設(shè)組要加快統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)指揮平臺(tái)的一體建設(shè)、一體推進(jìn)，形成聯(lián)動(dòng)指揮中樞，形成基層治理事件發(fā)現(xiàn)、上報(bào)受理、調(diào)度指揮、協(xié)同處置、督辦反饋的工作閉環(huán)。
（二）聚焦放權(quán)賦能，提升治理服務(wù)效率。放權(quán)賦能就是要加快基層為民辦事的效率，提高便民服務(wù)的質(zhì)量。一要落實(shí)“減縣增鄉(xiāng)”政策。推進(jìn)辦要督促牽頭部門結(jié)合縣事業(yè)單位改革，把職能弱化、自收自支單位和應(yīng)入編未入編人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），破解基層事務(wù)缺人干的難題。二要下放行政執(zhí)法權(quán)限。綜合執(zhí)法組要編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，依法下放執(zhí)法事項(xiàng)。同時(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)行政執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。三要下放政務(wù)服務(wù)權(quán)限。公共服務(wù)組要對(duì)照前期已編制出的依法下放鄉(xiāng)村服務(wù)事項(xiàng)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批服務(wù)權(quán)，同時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接得住、管得好。要依法在村（社區(qū)）建立便民服務(wù)終端，打造集黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)、商品（電商）服務(wù)于一體的村級(jí)“為民服務(wù)中心”，推動(dòng)公共服務(wù)向村級(jí)延伸，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)就近辦。
（三）聚焦文明涵養(yǎng)，提升共建共治效能。文明實(shí)踐組要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）作用，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、省級(jí)文明縣城，創(chuàng)建評(píng)選“文明戶”“文明村（社區(qū)）”“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，實(shí)現(xiàn)移風(fēng)易俗。要廣泛指導(dǎo)開(kāi)展最美家庭、最美媳婦、最美婆婆、最美鄰里等系列評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)民間設(shè)立公益基金，大力褒獎(jiǎng)善行義舉，引導(dǎo)群眾崇德向善。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的資源優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、調(diào)解矛盾糾紛、提升治理效能。要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展“餃子宴”等活動(dòng)，營(yíng)造孝老敬親的濃厚氛圍。
（四）聚焦能力鍛造，提升現(xiàn)代治理能力。要持續(xù)提升基層治理能力，全面提升推動(dòng)基層治理效能。一要提升數(shù)字治理能力。數(shù)據(jù)整合組要加強(qiáng)與華為公司對(duì)接，把黨建統(tǒng)領(lǐng)與智慧應(yīng)用融合起來(lái)，建設(shè)基層治理平臺(tái)，讓信息化助力基層治理，逐步提高數(shù)字治理能力。二要提升應(yīng)急管理能力。應(yīng)急管理組要統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、建設(shè)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急物資儲(chǔ)備站（點(diǎn)），建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急備用金制度、開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳和綜合演練，切實(shí)提高基層應(yīng)急管理能力。三要提升干部治理能力。要以開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入落實(shí)“13710”工作制度，常態(tài)化開(kāi)展基層治理干部培訓(xùn)，持續(xù)實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃、開(kāi)展干部雙向交流任職，不斷提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員干部治理能力和治理水平。四要激發(fā)基層黨組織活力。要深入開(kāi)展“支部聯(lián)支部”、“紅旗村（社區(qū)）”黨組織評(píng)選、“三面紅旗”評(píng)選表彰等活動(dòng)，要探索品牌提煉長(zhǎng)效機(jī)制，在“支部聯(lián)建”中創(chuàng)新打造“永不走的工作隊(duì)”“紅旗永遠(yuǎn)插在陣地上”等黨建品牌。
（五）聚焦督查考評(píng)，提升干事創(chuàng)業(yè)活力。要堅(jiān)持長(zhǎng)抓長(zhǎng)管，強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查，科學(xué)實(shí)施考核評(píng)價(jià)，全面激活廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭、攻堅(jiān)克難的意志、敢打能勝的銳氣。一要嚴(yán)格督察督辦。督查督辦組要優(yōu)化督查機(jī)制，充實(shí)督查力量，創(chuàng)新督查方法，定期開(kāi)展督察巡查，跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)任務(wù)條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。二要精準(zhǔn)立體考核。要優(yōu)化基層干部隊(duì)伍考評(píng)管理制度，實(shí)現(xiàn)多角度、精準(zhǔn)化考評(píng)。全面推行“三評(píng)兩比一綜合”的考核方法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇二
近日，民政部辦公廳公布“2021年度全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例”名單，在全國(guó)確定27個(gè)基層治理創(chuàng)新典型案例，鼓樓區(qū)“以居民滿意度考評(píng)機(jī)制推動(dòng)街道服務(wù)管理再創(chuàng)新”案例成功入選，是我市唯一、我省兩個(gè)獲得提名的案例之一。
鼓樓區(qū)是我市中心城區(qū)，下轄13個(gè)街道120個(gè)社區(qū)，約54平方公里的面積常住人口卻有110萬(wàn)，人口密度較大。如何進(jìn)一步提升居民的獲得感、幸福感、安全感？2019年，經(jīng)申報(bào)、評(píng)審等程序，鼓樓區(qū)被民政部確定開(kāi)展全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)主題為“以居民滿意度為導(dǎo)向的街道考評(píng)機(jī)制”。
考評(píng)就是工作的指揮棒，必須科學(xué)界定考評(píng)指標(biāo)，確?？荚u(píng)導(dǎo)向的正確性。據(jù)悉，鼓樓區(qū)從黨建引領(lǐng)、城市治理、民生保障、社會(huì)建設(shè)4個(gè)維度對(duì)17項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，涵蓋組織建設(shè)、人居環(huán)境、安全平安、基本公共服務(wù)、文明和諧氛圍等內(nèi)容，建立“正向評(píng)價(jià)+反向評(píng)價(jià)+專項(xiàng)特色指標(biāo)評(píng)價(jià)”一體化的考評(píng)指標(biāo)體系，既能多維度反映街道服務(wù)管理工作成效，也能突出基層治理服務(wù)的重點(diǎn)。
“我們根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象實(shí)際特點(diǎn)和服務(wù)需求，將調(diào)查問(wèn)卷分為‘老年居民群體’‘中青年居民群體’和‘駐區(qū)單位’三大類，基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群體全覆蓋。”鼓樓區(qū)委區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，動(dòng)員社區(qū)居民（包括常住人口和租住人員）、社區(qū)黨員、駐區(qū)單位、社會(huì)組織等多方力量參與考評(píng)；采取“網(wǎng)上評(píng)價(jià)+實(shí)地調(diào)研”方式，為居民參與考評(píng)提供便利。實(shí)驗(yàn)工作開(kāi)展以來(lái)，該區(qū)參與滿意度測(cè)評(píng)的居民達(dá)25.7萬(wàn)人。
評(píng)了不用，等于沒(méi)評(píng)。要真正發(fā)揮導(dǎo)向作用，就需要切實(shí)運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，找到差距和不足，不斷改進(jìn)和完善工作。鼓樓區(qū)不僅將考評(píng)結(jié)果與街道和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作總體考核掛鉤，還收集整理問(wèn)題清單，使居民反映強(qiáng)烈的街道服務(wù)管理痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題一目了然，督促責(zé)任單位提出整改意見(jiàn)并限期整改。
此外，鼓樓區(qū)政府還對(duì)年度群眾滿意度排名前三名的街道分別給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，并設(shè)立兩個(gè)實(shí)驗(yàn)工作組織獎(jiǎng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的街道或部門予以表彰。通過(guò)表彰激勵(lì)，強(qiáng)化群眾評(píng)議對(duì)提高街道服務(wù)管理能力和水平、提高區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)管理效能的推動(dòng)作用。
記者了解到，自實(shí)驗(yàn)工作開(kāi)展以來(lái)，鼓樓區(qū)立足基層社區(qū)治理的瓶頸難題，探索建立“以居民滿意度為導(dǎo)向，以考評(píng)促工作促滿意，以改革提升效能”的街道服務(wù)管理模式，切實(shí)把“以人民為中心”的發(fā)展思想落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現(xiàn)街道服務(wù)管理能力與居民滿意度“雙提升”。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇三
近年來(lái)，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，開(kāi)展“全面推進(jìn)基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動(dòng)為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面進(jìn)行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。
(一)高位推進(jìn)，做大做強(qiáng)做實(shí)治理工作。
xx縣針對(duì)全縣社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和維穩(wěn)形勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。一是成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記，縣直各黨(工)委(黨組)書(shū)記，縣直各部門支部書(shū)記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書(shū)記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開(kāi)展工作情況，對(duì)全縣社會(huì)突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會(huì)治理決策提供了第一手資料。二是強(qiáng)化督查，推動(dòng)工作。今年x月組成x個(gè)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書(shū)記、政法委員、司法所長(zhǎng)、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查。
(二)科學(xué)謀劃，注重實(shí)際，全面推進(jìn)治理。
xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅(jiān)持五條原則，抓五項(xiàng)措施治理，建立機(jī)制激發(fā)活力，在基層治理中對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)每半年開(kāi)展一次排查和通報(bào)，對(duì)排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報(bào)、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)處理等，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。
(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)推動(dòng)。近年來(lái)，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場(chǎng)，參與群眾達(dá)xx萬(wàn)人次。
(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會(huì)治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機(jī)融合，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)、xx個(gè)村委會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實(shí)行縣級(jí)副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項(xiàng)，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。
二是社會(huì)治安綜合治理與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群管控治理，保持對(duì)各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，加大對(duì)命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬(wàn)人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個(gè)，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實(shí)現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開(kāi)了全市之先河。xx名輔警都到村委會(huì)開(kāi)展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見(jiàn)警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，安裝旅店業(yè)人像識(shí)別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個(gè)高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈，對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為敢于亮劍，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為總結(jié)推廣各地基層治理實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳展示各地加強(qiáng)基層治理進(jìn)展成效，營(yíng)造全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：
（一）案例主題。黨的十九大以來(lái)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬(wàn)能章”治理）、“六穩(wěn)六?！?、疫情防控等有關(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。
（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。
（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報(bào)單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢(shì)新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿?dòng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進(jìn)展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。
（一）自主申報(bào)。8月30日前，由縣級(jí)民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報(bào)材料報(bào)地市級(jí)（或計(jì)劃單列市）民政部門審核，由地市級(jí)（或計(jì)劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級(jí)民政部門。
（二）省級(jí)推薦。9月30日前，省級(jí)民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報(bào)送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個(gè)省一般不超過(guò)10個(gè)。
（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評(píng)審并考察，擇優(yōu)確定全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時(shí)限擇優(yōu)推薦典型案例。
（二）加強(qiáng)典型示范。要因地制宜組織開(kāi)展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過(guò)典型示范全面推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進(jìn)展成效，研究解決基層治理面臨突出問(wèn)題。
一、創(chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開(kāi)放型”拓展。強(qiáng)化區(qū)域性功能，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個(gè)行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計(jì)吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實(shí)現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建，鼓勵(lì)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對(duì)村（社區(qū)），將優(yōu)勢(shì)資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。
實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會(huì)成員中挑選出x名片長(zhǎng)、x名樓長(zhǎng)，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來(lái)共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。
實(shí)行參與式治理，實(shí)現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì)等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開(kāi)放、多元、共治”的管理格局。x年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展議事會(huì)商x多場(chǎng)次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場(chǎng)舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。
二、對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級(jí)。新形勢(shì)下，如何及時(shí)回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對(duì)路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項(xiàng)目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大社會(huì)組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。
統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開(kāi)展“新市民”培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、x個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯(cuò)時(shí)工作制，社區(qū)公共服務(wù)實(shí)行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點(diǎn)贊”。
創(chuàng)新載體，開(kāi)展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊(duì)x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號(hào)受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送，及時(shí)提供居民所需服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。
瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項(xiàng)目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)議事會(huì)商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。x年以來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬(wàn)元認(rèn)領(lǐng)了x個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾x余人。
外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會(huì)組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會(huì)組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的交流合作，通過(guò)外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會(huì)組織，并建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制。目前全區(qū)共有各類社會(huì)組織x家，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到x.x個(gè)，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動(dòng)基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強(qiáng)班子隊(duì)伍，確保“有人干事”。采取選、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強(qiáng)”型干部占比動(dòng)態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書(shū)記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化政治激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時(shí)給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進(jìn)出機(jī)制、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)社會(huì)化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個(gè)社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。
優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動(dòng)“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)資源集中投放。已建在建萬(wàn)科、迎江路、電力路等x個(gè)單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。
完善經(jīng)費(fèi)保障，確?！坝绣X辦事”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。今年重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目x個(gè)，計(jì)劃收益x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x.x%。全區(qū)每年安排x萬(wàn)元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按社區(qū)實(shí)有人口每年撥付給每個(gè)社區(qū)至少x萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政每年安排x萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織培育等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。
落實(shí)dang建考核，確保“把事辦好”。強(qiáng)化書(shū)記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)、檢查考核等x項(xiàng)管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限。健全黨組織書(shū)記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評(píng)上”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)專項(xiàng)述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和量化評(píng)分等方式，考準(zhǔn)考實(shí)基層dang建，做到“以實(shí)績(jī)論英雄”。
x區(qū)大力實(shí)施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開(kāi)放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了有益啟示：
x.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過(guò)調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會(huì)商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護(hù)，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)中的模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社會(huì)自治。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過(guò)程中增強(qiáng)自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。
x.堅(jiān)持服務(wù)群眾需求，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體日趨多元化，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅(jiān)持從軟、硬件兩方面著手，加強(qiáng)服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推行民zhu議事會(huì)商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價(jià)值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。
x.堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過(guò)建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)共建等方式，打破長(zhǎng)期以來(lái)各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動(dòng)“各自為戰(zhàn)”的狀況，實(shí)現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，角色從“參與者”變成了“組織者”。實(shí)踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作格局。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇四
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便民化建設(shè)方案范例，希望大家喜歡。
為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更多便民事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”，按照省市有關(guān)要求結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案：
—、工作目標(biāo)。
20xx年12月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入并應(yīng)用，配備政務(wù)服務(wù)一體機(jī);在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的村(社區(qū))開(kāi)展便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
二、工作任務(wù)。
(一)規(guī)范便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為“xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心”、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為“xx村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)”。完善便民服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置服務(wù)窗口，懸掛工作制度、崗位職責(zé)、事項(xiàng)目錄、辦事指南等標(biāo)志指示牌，配備電腦、打印機(jī)、高拍儀、身份證閱讀器等設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心由縣政府統(tǒng)一配備1-2臺(tái)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自行購(gòu)置或“政銀合作”等方式,為村(社區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)配備政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，提高政務(wù)服務(wù)一體機(jī)布設(shè)普及率，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)資源共享，實(shí)現(xiàn)公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等熱點(diǎn)事項(xiàng)24小時(shí)自助服務(wù),切實(shí)為群眾帶來(lái)更多便利。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局)。
(二)梳理編制基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分別對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單，梳理確定延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，編制各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新維護(hù),并主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推動(dòng)涉及民政、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生和健康、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、水利等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐便民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將其它涉民涉企的事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)納入綜合便民服務(wù)中心管理(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局)。
(三)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，要將能夠下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理或辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一律下放，特別是要將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)林牧、民政、計(jì)生、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、商事等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),廣泛采取直接賦權(quán)、委托下放、服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，統(tǒng)一納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理。同時(shí),縣行政審批服務(wù)管理局要牽頭加強(qiáng)對(duì)延伸到基層的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或?qū)Ｓ脴I(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力，確保下放、延伸的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“接得住、管得好”。(責(zé)任單位：縣人民政府辦公室、縣行政審批服務(wù)管理局、縣司法局、縣直有關(guān)部門;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))委員會(huì))。
(四)積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”
縣行政審批服務(wù)管理局要積極協(xié)調(diào)將一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推廣運(yùn)用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、三晉通app等“網(wǎng)上辦事”功能，提高基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的知曉度和使用率，切實(shí)讓企業(yè)和群眾養(yǎng)成“網(wǎng)上辦事”的習(xí)慣，推動(dòng)提高網(wǎng)上辦理率。(責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村〈社區(qū)〉委員會(huì))。
(五)建立幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)置幫辦代辦服務(wù)窗口，以指導(dǎo)網(wǎng)辦、代辦、幫辦、現(xiàn)場(chǎng)辦等方式承接受(辦)理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，健全完善《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》《一次性告知制度》《服務(wù)承諾制度》《限時(shí)辦結(jié)制度》等工作制度，提供全程代辦服務(wù)，做到群眾辦理一般事項(xiàng)不出村(社區(qū))、出村(社區(qū))有代辦、代辦不收費(fèi)。代辦范圍內(nèi)的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理的，由村(社區(qū))級(jí)代辦員代辦;需到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員代辦，縣級(jí)代辦員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心代辦事項(xiàng)的受理、分解、交辦、督辦、反饋、跟蹤回訪。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、縣政務(wù)服務(wù)中心)。
三、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定方案，細(xì)化任務(wù)分工，指定專人負(fù)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。
(二)狠抓責(zé)任落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))是政務(wù)服務(wù)向基層延伸落實(shí)的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，建立抓落實(shí)工作機(jī)制，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員具體分管，特別是要在場(chǎng)所設(shè)置、事項(xiàng)梳理、網(wǎng)絡(luò)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財(cái)政支持等方面，加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，互相支持，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。
(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣行政審批服務(wù)管理局要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，指導(dǎo)基層制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，牽頭做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或?qū)徟?wù)專網(wǎng)的接入，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作推進(jìn)情況的督促檢查，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(四)抓好督促檢查。
縣政府辦要把政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)工作進(jìn)展和成效，并向社會(huì)公布。縣行政審批局要將各基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范、便民化建設(shè)納入全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)，定期開(kāi)展督促檢查和跟蹤評(píng)估，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)高效推進(jìn)、有序開(kāi)展。
(五)加大宣傳力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等渠道，積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)事項(xiàng)和網(wǎng)上站點(diǎn)功能，不斷提升群眾認(rèn)知度，引導(dǎo)更多群眾通過(guò)線上、線下服務(wù)站點(diǎn)獲取更多便民服務(wù)，真正讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”成為常態(tài)。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇五
治理是政府的治理工具，是指政府的行為和通過(guò)某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機(jī)制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來(lái)，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，開(kāi)展“全面推進(jìn)基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動(dòng)為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面進(jìn)行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。
(一)高位推進(jìn)，做大做強(qiáng)做實(shí)治理工作。
xx縣針對(duì)全縣社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和維穩(wěn)形勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。一是成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記，縣直各黨(工)委(黨組)書(shū)記，縣直各部門支部書(shū)記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書(shū)記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開(kāi)展工作情況，對(duì)全縣社會(huì)突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會(huì)治理決策提供了第一手資料。二是強(qiáng)化督查，推動(dòng)工作。今年x月組成x個(gè)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書(shū)記、政法委員、司法所長(zhǎng)、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查。
(二)科學(xué)謀劃，注重實(shí)際，全面推進(jìn)治理。
xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅(jiān)持五條原則，抓五項(xiàng)措施治理，建立機(jī)制激發(fā)活力，在基層治理中對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)每半年開(kāi)展一次排查和通報(bào)，對(duì)排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報(bào)、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)處理等，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。
(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)推動(dòng)。近年來(lái)，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場(chǎng)，參與群眾達(dá)xx萬(wàn)人次。
(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會(huì)治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機(jī)融合，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)、xx個(gè)村委會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實(shí)行縣級(jí)副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項(xiàng)，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。
二是社會(huì)治安綜合治理與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群管控治理，保持對(duì)各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，加大對(duì)命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬(wàn)人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個(gè)，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實(shí)現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開(kāi)了全市之先河。xx名輔警都到村委會(huì)開(kāi)展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見(jiàn)警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，安裝旅店業(yè)人像識(shí)別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個(gè)高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈，對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為敢于亮劍，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。
在社會(huì)治理研究領(lǐng)域中，基層社會(huì)治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題?！胺ㄖ闻d則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂?！比嫔罨母锖腿嫱七M(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)在于基層社會(huì)治理法治化的建設(shè)。
一、問(wèn)題的提出。
基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！笔藢盟闹腥珪?huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層?！睆默F(xiàn)狀來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來(lái)越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來(lái)解決糾紛。
在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問(wèn)題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來(lái)利益和文化沖突的加??；基層社會(huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開(kāi)放性與多元性的特征；外來(lái)文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時(shí)，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高、社會(huì)保障缺失等。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)上述問(wèn)題，必須意識(shí)到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問(wèn)題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。
二、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析。
改革開(kāi)放四十年以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來(lái)了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來(lái)多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。
（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國(guó)家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異。然而，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問(wèn)題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會(huì)保障不足、收入差距增大、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問(wèn)題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。
（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而，他們多數(shù)無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。
（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問(wèn)題。
十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機(jī)制。
（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求。
由于人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。
（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對(duì)待社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系?！睆纳鐣?huì)治理領(lǐng)域來(lái)看，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問(wèn)題，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問(wèn)題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問(wèn)題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)問(wèn)題?！?/p>
三、基層社會(huì)治理法治化的主要問(wèn)題。
（一）基層社會(huì)治理的突出問(wèn)題“信訪不信法”現(xiàn)象。
在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒并開(kāi)始有意識(shí)地維護(hù)自身權(quán)益，但法律知識(shí)有限、法律途徑時(shí)間長(zhǎng)且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來(lái)化解社會(huì)糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過(guò)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無(wú)法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無(wú)法解決的問(wèn)題。因此，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。
（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足。
（三）基層群眾自治的法治化程度較低。
基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問(wèn)題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問(wèn)題。村居干部濫用權(quán)力、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問(wèn)題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢(shì)力的私下決定。在特定時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒(méi)有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。
（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足。
作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程。一是對(duì)基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善、信息化水平不高等問(wèn)題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問(wèn)等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo)。
（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問(wèn)題。
基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問(wèn)題，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要問(wèn)題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范?；鶎由鐣?huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題。由于人口流動(dòng)性過(guò)大，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題，如偷盜問(wèn)題、賭博問(wèn)題、黑惡勢(shì)力問(wèn)題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問(wèn)題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開(kāi)放、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問(wèn)題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問(wèn)題。
四、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析。
（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后。
基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無(wú)過(guò)的社會(huì)治理觀念下，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，從而輕視社會(huì)公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣?huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣?huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用。在全面深化改革的時(shí)代要求下，基層社會(huì)治理法治化要求黨委、政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問(wèn)題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念。
（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)。
盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理定位，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀。基層社會(huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問(wèn)題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制。基層社會(huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。
摘要：當(dāng)前基層社會(huì)治理體制改革創(chuàng)新整改工作如火如荼地進(jìn)行著，很多有益之舉改變了當(dāng)下社會(huì)生活，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)與認(rèn)可。隨著改革步伐的日漸加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)體系層面的變化可謂天翻地覆，傳統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作難以和現(xiàn)在的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，所以就應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，有效構(gòu)建基層社會(huì)治理的法治化組織體系，全面提升基層地區(qū)社會(huì)治理的法治化水平，走可持續(xù)法治之路，優(yōu)化基層區(qū)域面貌，形成嶄新的基層發(fā)展格局。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層;社會(huì)治理;法治化。
基層社會(huì)治理是創(chuàng)新整個(gè)社會(huì)治理工作的先決條件，也是社會(huì)治理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，若是基層社會(huì)沒(méi)有得到良好治理，那么國(guó)家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展和治理能力的全面提升便成為了一紙空談，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)步履維艱[1-3]。在新時(shí)代，基層社會(huì)內(nèi)部存在諸多社會(huì)矛盾，社會(huì)信任缺失是主要風(fēng)險(xiǎn)，由此便深度影響著當(dāng)前基層社會(huì)治理能力的提高，社會(huì)治理難度系數(shù)很大。所以針對(duì)此種情況，分析基層社會(huì)治理法治化行進(jìn)中的問(wèn)題就十分重要，要針對(duì)性地予以處理和解決，唯有如此才能提升社會(huì)法治化治理整體水準(zhǔn)，為國(guó)家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)根基。
（一）行政執(zhí)法力度薄弱。
我國(guó)基層地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，要參照城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)十人的專業(yè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)組建，但是行政執(zhí)法人員數(shù)量現(xiàn)在卻很少，而且隊(duì)伍中的年輕工作者不多。在基層執(zhí)法部門中，單獨(dú)設(shè)立的法制股室只有寥寥幾個(gè)，很多都是只有牌子，但是卻沒(méi)有設(shè)置專職工作者。盡管基層在文化、食品藥品監(jiān)督等方面做出了諸多可喜成就，縣城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍以及食品藥品稽查隊(duì)伍等均相繼創(chuàng)立，但是此類執(zhí)法團(tuán)隊(duì)都是在縣城內(nèi)開(kāi)展工作，不能有效延伸到村里面，所以執(zhí)法活動(dòng)延伸度不夠，自然難見(jiàn)成效。
（二）法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)效果差。
縱觀當(dāng)前基層區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，縣政府和具備委托執(zhí)法性質(zhì)的政府部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有待建立健全。期間，依法辦理行政復(fù)議案件的能力顯著不足，公民和法人以及相關(guān)組織等，對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴權(quán)以及檢舉權(quán)等均未得到有效維護(hù)。很多部門有時(shí)會(huì)將法制機(jī)構(gòu)視為“收拾殘局”的一項(xiàng)工具，關(guān)于重大決策類問(wèn)題，便會(huì)向法治部門征求意見(jiàn)，待問(wèn)題到難以解決的程度時(shí)就會(huì)把“爛攤子”交給法制機(jī)構(gòu)處理。再者，從執(zhí)法人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)分析可看出，基層擁有資質(zhì)的執(zhí)法人員數(shù)量很多，但是本科學(xué)歷的工作人員數(shù)量卻很少，執(zhí)法人員的學(xué)歷都以專科學(xué)歷為主，其中的法律專業(yè)人員占有量更是少得可憐?；鶎訄?zhí)法人員素質(zhì)普遍偏低，從而會(huì)在一定程度上阻礙基層地區(qū)依法行政工作的發(fā)展。
（三）政府職能難履行。
目前，政府機(jī)構(gòu)在不同層面上存在服務(wù)理念弱、服務(wù)水平低等詬病，并且還存在依法行政意識(shí)薄弱和公信力不高等問(wèn)題。近些年，因?yàn)檎毮芙徊娓窬忠约皥?zhí)法部門多元執(zhí)法格局形成，導(dǎo)致廣大人民群眾認(rèn)為執(zhí)法人員都在參與和利益掛鉤的事件，等到真正出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，執(zhí)法人員卻沒(méi)有作為。另外，政府代替市場(chǎng)、以令代法的情況屢見(jiàn)不鮮，尤其是在鄉(xiāng)村建設(shè)和拆遷改造等工作中，這些問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出。
（四）利益矛盾難處理。
在現(xiàn)在的政法維穩(wěn)工作中，重難點(diǎn)仍舊是利益調(diào)整所造成的人民眾內(nèi)部矛盾。群眾對(duì)政府一方的辦事要求越來(lái)越高，期望值在不斷增長(zhǎng)，他們的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但也會(huì)存在曲解法律法規(guī)的情況，這類矛盾日漸突出。需要注意的是，權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題和建設(shè)矛盾等，是影響基層區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的顯著性問(wèn)題。和基層民眾息息相關(guān)的，包括企業(yè)改制和農(nóng)村征地以及工傷事故等，這類矛盾也在連年增加。
（五）依法訴求引導(dǎo)吃力。
當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代，信息呈動(dòng)態(tài)化和開(kāi)放化發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)應(yīng)運(yùn)而生，這些新媒體對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響是十分巨大的。在基層地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中，軟硬件支撐力度顯著不足，外加投入經(jīng)費(fèi)少，還有就是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量稀缺，上述種種情況均不利于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)管理工作，這樣就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)防的局面，被動(dòng)維穩(wěn)難以促進(jìn)社會(huì)治理的法治化發(fā)展。雖然基層領(lǐng)導(dǎo)干部和政法工作者都在走訪和法律服務(wù)上投入了精力，矛盾糾紛得到了一定程度的緩解，但仍有一分部人“鬧法”，纏訪鬧訪情況時(shí)有發(fā)生，有的人甚至還以訪謀利，可見(jiàn)情境之惡劣。
新時(shí)代，在國(guó)家基層社會(huì)治理法治化過(guò)程中，需要以基層社會(huì)系統(tǒng)治理為主要原則，然后對(duì)社會(huì)治理模式進(jìn)行優(yōu)化，要以依法治理為基本原則，從而日漸完善社會(huì)治理方式和方法，還要以綜合治理為原則，對(duì)社會(huì)治理功能大力強(qiáng)化，使其發(fā)揮出作用。以下談?wù)勑聲r(shí)代提升基層社會(huì)治理法治化水平的具體對(duì)策。
（一）優(yōu)化行政執(zhí)法體系，形成多元化領(lǐng)域依法治理格局。
首先，要優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上形成以縣級(jí)執(zhí)法服務(wù)為主、鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法站設(shè)立為輔的工作模式，所涉部門和機(jī)構(gòu)間一定要通力合作，形成縱橫交錯(cuò)的工作機(jī)制，全方位、多角度地進(jìn)行行政執(zhí)法。其次，要完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一檢查以及統(tǒng)一通報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果的綜合執(zhí)法樣態(tài)，基于此，使得各個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍在開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)整治工作時(shí)可默契合作，從而保障執(zhí)法效率和質(zhì)量，在基層社會(huì)中樹(shù)立威信。最后，調(diào)整執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)是最重要的，期間需要各方緊密聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法信息溝通，隨之通報(bào)執(zhí)法案件查處詳情，由點(diǎn)及面地強(qiáng)化最終執(zhí)法成效。不僅如此，還要建立學(xué)法、用法、普法、執(zhí)法的一體化工作評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，人大常委要聽(tīng)取執(zhí)法司法單位報(bào)告，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和對(duì)基層社會(huì)普法的有關(guān)責(zé)任均要落到實(shí)處。
（二）優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。
首先，需要合理地完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，然后要求獨(dú)立履行監(jiān)督職能，建立一系列的錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，如行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度等，對(duì)各機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)執(zhí)法者的責(zé)任予以高度明確，與此同時(shí)，最大限度上彰顯紀(jì)檢組織監(jiān)督效能，對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行法律制約。其次，需要有效地優(yōu)化外部監(jiān)督機(jī)制，大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展，面向整個(gè)基層社會(huì)，去向廣大人民群眾公布執(zhí)法依據(jù)、具體執(zhí)法流程以及投訴舉報(bào)渠道等，虛心接受大家的監(jiān)督與建議。各機(jī)構(gòu)一定要發(fā)揮出行風(fēng)監(jiān)督者的效果，將著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在事前預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建和事中制衡機(jī)制創(chuàng)建層面，不能濫用權(quán)力，要找到問(wèn)題所在，查漏補(bǔ)缺，保障權(quán)力行使的準(zhǔn)確性和有效性。
（三）提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)，將培育法治文化視為基層地區(qū)治理法治化的重點(diǎn)。
首先，要學(xué)會(huì)使用法治化思維和法治手段去創(chuàng)立導(dǎo)向，一定要形成良好的執(zhí)法觀念和執(zhí)法思維，讓行政執(zhí)法可以滿足當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)訴求。面對(duì)一些“難啃的骨頭”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘處理方法，切忌以犧牲法律權(quán)威為代價(jià)去謀求一時(shí)安寧。其次，要活用法治思維和法治方式去履行執(zhí)法職責(zé)，應(yīng)該建立起正規(guī)化、常態(tài)化的法制教育培訓(xùn)制度，循序漸進(jìn)地開(kāi)展學(xué)法用法有關(guān)的活動(dòng)，由淺入深地提升依法行政工作質(zhì)量。另外，還要對(duì)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)進(jìn)行大力培訓(xùn)，提升他們的依法管理水平?！皺?quán)力清單”要順勢(shì)建立起來(lái)，期間務(wù)必要理清各個(gè)部門和崗位的權(quán)力、職責(zé)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行予以規(guī)范制約。最后，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出一個(gè)懂法、知法、會(huì)用法的良好環(huán)境，最大限度上發(fā)揮出法制宣傳效力和法律服務(wù)作用，創(chuàng)設(shè)法律服務(wù)、法律援助城市半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)的服務(wù)條例，讓廣大人民群眾可以通過(guò)微信和電話等方式獲取法律援助?；鶎觾杉?jí)政府需要建立聘請(qǐng)專業(yè)法律人員的制度，組建服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律人才隊(duì)伍，以提供更好的維權(quán)服務(wù)。
（四）健全社會(huì)治理機(jī)制，攻克基層社會(huì)矛盾。
首先，要以源頭治理和應(yīng)急處理以及重點(diǎn)教育相融的方法來(lái)促進(jìn)基層社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，需要對(duì)訴求表達(dá)機(jī)制予以健全;深度推廣民生熱線，而后讓老百姓有話敢說(shuō)、有處可說(shuō)，實(shí)現(xiàn)難有處幫、冤有處伸。期間，要發(fā)揮出人大和政協(xié)以及社會(huì)組織等部門的社會(huì)利益保護(hù)作用，根據(jù)政策以及有關(guān)規(guī)定等，高效解決群眾的切身利益問(wèn)題。其次，要建立和落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，讓民主協(xié)商真正的在處理社會(huì)矛盾上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還有就是要持續(xù)性地進(jìn)行信訪工作制度創(chuàng)新整改，從而更好地保障信訪存量的平衡穩(wěn)定，將其控制在可控范圍內(nèi)。
（五）做好基層服務(wù)工作，強(qiáng)化社會(huì)治理法治化根基。
首先，優(yōu)化服務(wù)功能。要以基層地區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)為依托，然后大力推行綜合治理的新型管理模式，即為管理網(wǎng)格化、服務(wù)親情化，然后構(gòu)筑特殊人群社會(huì)管理的合力。其次，推廣志愿服務(wù)。按照基層地區(qū)民眾構(gòu)成規(guī)律，培育不同類型和層次的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu);積極組織和帶動(dòng)廣大公務(wù)員以及專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生等，鼓勵(lì)他們踴躍參與，之后在此基礎(chǔ)上由黨政委倡導(dǎo)，由基層組織扶持，由黨員帶頭牽線，由專業(yè)社工引領(lǐng)，廣大人民群眾積極參與，這樣一來(lái)，志愿服務(wù)效果便會(huì)事半功倍。最后，優(yōu)化服務(wù)組織。正確的做法是，應(yīng)該全面培育正規(guī)化組織，使其具備服務(wù)性特點(diǎn)和公益性特點(diǎn)以及互助性特點(diǎn)，加大社會(huì)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，以政府購(gòu)買服務(wù)以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入等渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)各界組織全力參與基層管理事項(xiàng)，為廣大基層民眾提供服務(wù)。
基層社會(huì)治理法治化的關(guān)鍵在于依法治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門要通過(guò)優(yōu)化行政執(zhí)法體系、優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)、健全社會(huì)治理機(jī)制、做好基層服務(wù)工作等來(lái)克服相關(guān)難題，使之迎刃而解，使基層社會(huì)治理工作走可持續(xù)法治化發(fā)展之路。
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近年來(lái)，兵工社區(qū)黨委在龍華街道黨工委安排指導(dǎo)下，針對(duì)轄區(qū)下崗職工多、困難人群多、老年人多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點(diǎn)，結(jié)合城市基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)、以共建為依托、以服務(wù)為抓手、以幸福為目標(biāo)，將黨建與服務(wù)緊密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的黨建服務(wù)品牌，提出“五個(gè)融合”、“二個(gè)引領(lǐng)”，通過(guò)“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”四步工作法，全體黨員“亮身份、擔(dān)責(zé)任”，深入群眾，以“亮星百千萬(wàn)工程”為服務(wù)載體，為百姓解難事、辦實(shí)事，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的作用。
(一)、“五個(gè)融合”促進(jìn)黨建與服務(wù)緊密結(jié)合。
1、組織覆蓋與服務(wù)對(duì)象融合。
一是“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實(shí)到居民家門口。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個(gè)社區(qū)黨委、5個(gè)網(wǎng)格黨支部、10個(gè)樓棟黨小組和20個(gè)黨員中心戶的四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊(duì)伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時(shí)掌握社情民意，去年以來(lái)已經(jīng)收集各類信息314條。二是“橫向到邊”，對(duì)“非公企業(yè)”單位進(jìn)行規(guī)范化管理，建立了3個(gè)派駐黨支部，1個(gè)聯(lián)合黨支部、完善3個(gè)非公黨組織，孵化了云耕黨支部。把轄區(qū)單位都納入社區(qū)黨組織的管理，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
2、陣地建設(shè)與服務(wù)功能融合。
社區(qū)黨委針對(duì)轄區(qū)黨群服務(wù)需求，建立黨群服務(wù)陣地。增設(shè)了紅色影院、道德講堂、社區(qū)黨校、文體活動(dòng)中心、校外家課堂、“奕空間”棋牌室、心靈氧吧、便民食堂、黨務(wù)居務(wù)議事廳，黨員活動(dòng)室等20個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。為開(kāi)展黨群服務(wù)提供陣地保障，完善了黨員學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、醫(yī)療康復(fù)、志愿服務(wù)、社會(huì)組織孵化等諸多服務(wù)功能，并開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。如：“觀紅色影像，學(xué)時(shí)代楷?！?、“關(guān)愛(ài)伴隨成長(zhǎng)，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共譜中國(guó)夢(mèng)”“奮進(jìn)新時(shí)代，闊步新征程”等活動(dòng)160余次。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，將黨的方針政策第一時(shí)間傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員。
3、隊(duì)伍強(qiáng)化與服務(wù)機(jī)制融合。
社區(qū)黨委以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建隊(duì)伍為根本，重點(diǎn)抓社區(qū)“兩委”班子、黨務(wù)工作者、黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍、社工隊(duì)伍建設(shè)，組建以黨員為骨干的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、草根宣講員隊(duì)伍，成立了5支志愿者服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)、文化、安保、家政、健康、法律等方面的專業(yè)合作組織、專項(xiàng)互助組織和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新建立黨群共建服務(wù)機(jī)制，有效提升黨員開(kāi)展工作和做好服務(wù)的能力。開(kāi)展了“健康義診”、“3.15法律知識(shí)講座”、“不忘初心跟黨走，凝心聚力促和諧”、“應(yīng)急防范，救護(hù)平安”等活動(dòng)100余次。
4、平臺(tái)搭建與服務(wù)項(xiàng)目融合。
社區(qū)黨委以黨建促共建，多元融合，廣搭平臺(tái)，依托平臺(tái)推廣服務(wù)項(xiàng)目，全方位、多層面、多領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理與黨群服務(wù)的“四化”，即項(xiàng)目?jī)?nèi)容個(gè)性化、項(xiàng)目功能多樣化、項(xiàng)目陣地品牌化和項(xiàng)目管理規(guī)范化。社區(qū)依托“吉青家園”項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)象棋公益課堂;由社會(huì)組織、社工、義工認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)“e康養(yǎng)”等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目117項(xiàng)等。
5、智慧管理與服務(wù)創(chuàng)新融合。
社區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)網(wǎng)上黨校窗口”、“e家園”黨員微信群、社區(qū)公眾號(hào)、《智慧社區(qū)》管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)居務(wù)一口式辦齊，整合資源，最大限度做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿?！睒O大程度提高了為民服務(wù)的效率。
(二)、“兩個(gè)引領(lǐng)”發(fā)揮黨建和文化重要作用。
1、黨建引領(lǐng)促發(fā)展。
社區(qū)黨委充分發(fā)揮“大黨委”的引領(lǐng)作用，建立“1+n”黨建聯(lián)盟：1為社區(qū)黨委，“n”為企業(yè)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、黨建共抓聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)施“黨建引領(lǐng)工程”。
一是黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新黨建格局。社區(qū)黨委與13家共建黨組織簽訂了“紅色黨建聯(lián)盟協(xié)議書(shū)”，召開(kāi)了“紅色聯(lián)盟·黨建一體”專題研討會(huì)，實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮“大黨委”的作用，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)新突破。
二是聯(lián)創(chuàng)共建，凝聚服務(wù)合力。社區(qū)與吉林云耕農(nóng)業(yè)股份有限公司開(kāi)發(fā)《智慧社區(qū)》管理平臺(tái);與松北糧油批發(fā)市場(chǎng)共多次開(kāi)展“真情救助暖民心”活動(dòng);與龍華派出所民警開(kāi)展了治安巡邏活動(dòng);江機(jī)特種工業(yè)有限公司為社區(qū)制作多功能鏟和提供就業(yè)崗位;與江機(jī)退休辦開(kāi)展“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”活動(dòng);與電子信息學(xué)院開(kāi)展“環(huán)境整治”志愿活動(dòng);與湘潭衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展“免費(fèi)義診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”;與安徒生幼兒園開(kāi)展“關(guān)愛(ài)兒童，反對(duì)拐賣”等聯(lián)盟活動(dòng)35次。與共建單位共同走訪困難家庭捐贈(zèng)價(jià)值2萬(wàn)元的物品，幫助解決物業(yè)等36個(gè)難題，受到社區(qū)群眾的普遍好評(píng)，同時(shí)社區(qū)也幫聯(lián)盟單位解決了8個(gè)難題。
三是整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。我社區(qū)扶持孵化社會(huì)組織3個(gè)，在居家養(yǎng)老、幫貧助困、物業(yè)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，社區(qū)社工服務(wù)站以“魅力社工”系列活動(dòng)為載體，開(kāi)展便民利民服務(wù)無(wú)償服務(wù)，依托“社工+義工+志愿者”活動(dòng)，開(kāi)展“頤康合和進(jìn)社區(qū)，合力服務(wù)千萬(wàn)家”、“黨員一條街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活動(dòng)，提高了居民幸福指數(shù)。
為了做好“老兵工文化”的傳承，社區(qū)黨委對(duì)“老兵工精神”進(jìn)行提煉和創(chuàng)新，提出:黨建文化增后勁、廉政文化正清風(fēng)、責(zé)任文化促實(shí)效、和諧文化聚民心。組織開(kāi)展了“暖心七送”、“妙筆頌黨恩”、“說(shuō)唱快板”廉政文化，文明新風(fēng)宣傳，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的作用，依托“紅色影院”開(kāi)展了“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”紅歌會(huì)、慶祝新中國(guó)成立70周年“我和我的祖國(guó)”大家唱活等100余場(chǎng)文藝演出。
(三)、“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”工作法提高管理服務(wù)水平。
我們?cè)诼?tīng)：聽(tīng)民聲、訪民情、匯民智、解民憂。黨代表、人大代表及政協(xié)委員帶誠(chéng)意走訪群眾，平時(shí)為困難家庭送生活所需，更在大水無(wú)情之時(shí)捐款捐物。社區(qū)通過(guò)入戶走訪填寫(xiě)征求意見(jiàn)表等形式與居民面對(duì)面接觸、心連心溝通、手拉手幫扶，讓新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐書(shū)記通過(guò)入戶走訪了解到居民薛爽之子突患暴發(fā)性心肌炎，因缺少醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法住院治療，她及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)水滴籌相關(guān)信息并發(fā)動(dòng)社會(huì)和社區(qū)工作人員的力量籌集捐款2000余元，幫助他及時(shí)獲得救治。
我們?cè)趯W(xué)：通過(guò)“五種模式、六個(gè)一”助“學(xué)”到位。五種模式即黨課引學(xué)、對(duì)照促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、上門送學(xué)、全面督學(xué);“六個(gè)一”即一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、一個(gè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)紅色影院、一項(xiàng)黨風(fēng)廉政教育、一項(xiàng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、一次專題組織生活會(huì)”，確保黨員學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。
我們?cè)诔和ㄟ^(guò)與志愿者、社會(huì)組織、共建單位共同開(kāi)展便民服務(wù)，倡公益、倡正氣、倡廉政、倡文明新風(fēng)。開(kāi)啟新時(shí)代社區(qū)服務(wù)模式。
我們?cè)谧觯骸皠?chuàng)新活動(dòng)載體、發(fā)揮黨員作用”助“做”到位。社區(qū)號(hào)召黨員亮身份、亮崗位、亮承諾，開(kāi)展“亮星百千萬(wàn)”主題活動(dòng)，做一件實(shí)事亮一顆紅星，讓社區(qū)百名黨員進(jìn)千家門解萬(wàn)件難事，著力提升社區(qū)居民幸福感。修車的李大爺看著修車棚的紅星，感激的說(shuō)“感謝社區(qū)免費(fèi)為我搭建了便民修車棚，解決了我的生活難題?！?/p>
1、黨建工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。黨建引領(lǐng)后的網(wǎng)格黨支部的管理，讓社區(qū)黨員干部有了“責(zé)任田”，深入群眾，上門為群眾解決145件難題。二是黨員隊(duì)伍管理得到了規(guī)范。深化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)“亮星百千萬(wàn)“、黨員承諾、星級(jí)創(chuàng)評(píng)等方式方法，有效提升了黨員黨性修養(yǎng)和形象，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。三是共駐共建平臺(tái)得到了規(guī)范。通過(guò)黨建聯(lián)盟新模式，集體討論重大問(wèn)題和大型活動(dòng)，有效解決社區(qū)各類問(wèn)題，為社區(qū)提供活動(dòng)物品和資金近5萬(wàn)余元，無(wú)償提供場(chǎng)地、設(shè)備、人員為居民服務(wù)，為居民解決實(shí)事百余件。參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位由最初的3家發(fā)展到現(xiàn)在的13家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動(dòng)。
2、居民幸福感明顯增強(qiáng)。
近年來(lái)，社區(qū)的各功能室得到了極大改善和運(yùn)用，用于服務(wù)群眾的場(chǎng)所面積達(dá)到了1500平方米，紅色影院、e康養(yǎng)、電子閱覽室、文體活動(dòng)中心全天開(kāi)放，豐富了居民的業(yè)余生活;一站式黨群服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、技術(shù)、綜治等9個(gè)服務(wù)窗口，使居民只跑一次就能辦理各項(xiàng)民生事項(xiàng);社區(qū)依托“幸福速遞”和“四項(xiàng)清單”，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、黨委下單、速遞員、共建單位和在職黨員接單、居民評(píng)價(jià)反饋流程，真正實(shí)現(xiàn)0次跑，幫助居民解決345件難題;通過(guò)發(fā)揮居民議事會(huì)作用，完成兵工小區(qū)供熱管線改造棟樓工程等16件難事;創(chuàng)城活動(dòng)中，清理野廣告20000余張，棄管小區(qū)清理垃圾12批次，清理垃圾20多噸，保障了居民生活環(huán)境的優(yōu)美;社區(qū)藝術(shù)團(tuán)在重要節(jié)日都會(huì)結(jié)合居民生活自編為居民表演喜愛(ài)的節(jié)目，營(yíng)造文明新風(fēng)氛圍;社區(qū)居民在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動(dòng)下，參與活動(dòng)的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的100余人，發(fā)展到現(xiàn)在的1500人，社區(qū)居民的幸福感也逐步增強(qiáng)。
加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須堅(jiān)持以人民為中心。通過(guò)社區(qū)實(shí)施“五個(gè)融合”、“兩個(gè)引領(lǐng)”、“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”四步工作法，體會(huì)到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，只有順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，帶領(lǐng)廣大人民群眾把對(duì)幸福生活的向往逐步變成現(xiàn)實(shí)，使黨組織成為凝聚民心民力、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為總結(jié)推廣各地基層治理實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳展示各地加強(qiáng)基層治理進(jìn)展成效，營(yíng)造全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：
（一）案例主題。黨的十九大以來(lái)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬(wàn)能章”治理）、“六穩(wěn)六保”、疫情防控等有關(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。
（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。
（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報(bào)單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢(shì)新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿?dòng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進(jìn)展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。
（一）自主申報(bào)。8月30日前，由縣級(jí)民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報(bào)材料報(bào)地市級(jí)（或計(jì)劃單列市）民政部門審核，由地市級(jí)（或計(jì)劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級(jí)民政部門。
（二）省級(jí)推薦。9月30日前，省級(jí)民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報(bào)送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個(gè)省一般不超過(guò)10個(gè)。
（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評(píng)審并考察，擇優(yōu)確定全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時(shí)限擇優(yōu)推薦典型案例。
（二）加強(qiáng)典型示范。要因地制宜組織開(kāi)展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過(guò)典型示范全面推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進(jìn)展成效，研究解決基層治理面臨突出問(wèn)題。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會(huì)治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。
xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)xx村綜合辦公樓進(jìn)行提升改造;二是完成支部?jī)?yōu)化，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進(jìn)入該支部并確定黨支部書(shū)記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書(shū)主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、教育意義與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一方百姓致富，實(shí)現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。
xx村黨支部按照“支部帶頭、村委落實(shí)”的機(jī)制，一心一意為民謀利，全力推進(jìn)實(shí)施民生項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金xx萬(wàn)元，完成x個(gè)村級(jí)群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級(jí)大坪水庫(kù)森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進(jìn)二組支線xx公里，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程，建成長(zhǎng)26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項(xiàng)目x個(gè)、魔芋種植基地x個(gè)，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。xx鄉(xiāng)將保持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的良好態(tài)勢(shì)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)xx智慧。
近年來(lái)，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，開(kāi)展“全面推進(jìn)基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動(dòng)為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面進(jìn)行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。
(一)高位推進(jìn)，做大做強(qiáng)做實(shí)治理工作。
xx縣針對(duì)全縣社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和維穩(wěn)形勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。一是成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記，縣直各黨(工)委(黨組)書(shū)記，縣直各部門支部書(shū)記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書(shū)記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開(kāi)展工作情況，對(duì)全縣社會(huì)突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會(huì)治理決策提供了第一手資料。二是強(qiáng)化督查，推動(dòng)工作。今年x月組成x個(gè)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書(shū)記、政法委員、司法所長(zhǎng)、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查。
(二)科學(xué)謀劃，注重實(shí)際，全面推進(jìn)治理。
xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅(jiān)持五條原則，抓五項(xiàng)措施治理，建立機(jī)制激發(fā)活力，在基層治理中對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)每半年開(kāi)展一次排查和通報(bào)，對(duì)排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報(bào)、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)處理等，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。
(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)推動(dòng)。近年來(lái)，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場(chǎng)，參與群眾達(dá)xx萬(wàn)人次。
(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會(huì)治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機(jī)融合，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)、xx個(gè)村委會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實(shí)行縣級(jí)副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項(xiàng)，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。
二是社會(huì)治安綜合治理與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群管控治理，保持對(duì)各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，加大對(duì)命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬(wàn)人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個(gè)，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實(shí)現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開(kāi)了全市之先河。xx名輔警都到村委會(huì)開(kāi)展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見(jiàn)警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，安裝旅店業(yè)人像識(shí)別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個(gè)高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈，對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為敢于亮劍，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。
背景。
大華山鎮(zhèn)下轄20個(gè)行政村，21個(gè)黨(總)支部，1235名黨員。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，大華山鎮(zhèn)黨委主動(dòng)探索、積極行動(dòng)，于2017年6月創(chuàng)建開(kāi)通“大華山黨建”微信公眾平臺(tái)，構(gòu)建“黨員管理、支部規(guī)范、黨建品牌”+“實(shí)時(shí)推送黨建動(dòng)態(tài)信息”的“3+x”黨建新模式，把平臺(tái)建設(shè)成為推進(jìn)支部規(guī)范建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)交流、組織管理監(jiān)督、宣傳身邊典型、黨建引領(lǐng)發(fā)展的“輻射中心”，打造了黨員教育管理和黨建品牌活動(dòng)的新陣地，打通了黨建工作的“最后一公里”，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)好“支部吹哨黨員報(bào)到”工作機(jī)制，努力提升大華山鎮(zhèn)基層黨建工作水平。
措施。
一是在線吹哨，讓支部第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)。通過(guò)“支部規(guī)范”功能模塊，搭建掌上支部督導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)支部將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況、主題黨日活動(dòng)、組織生活、黨員大會(huì)等支部重要事項(xiàng)做到“網(wǎng)上登記、全程留痕”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)黨支部動(dòng)態(tài)管理、有效監(jiān)督、實(shí)時(shí)可查，為督促黨支部工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化提供有力抓手。以黨員全覆蓋為目標(biāo)，開(kāi)展“支部吹哨學(xué)習(xí)黨員網(wǎng)上報(bào)到”系列活動(dòng)，通過(guò)會(huì)議部署、動(dòng)員落實(shí)、平臺(tái)宣傳、張貼海拔、發(fā)送宣傳彩頁(yè)、媒體轉(zhuǎn)發(fā)等方式號(hào)召黨員積極參與網(wǎng)上報(bào)到。目前為止，全鎮(zhèn)成功報(bào)到的黨員數(shù)達(dá)606人，報(bào)到率達(dá)49%。通過(guò)支部在線吹哨，吹響了會(huì)議召開(kāi)的“上課哨”、黨員學(xué)習(xí)的“集結(jié)哨”、環(huán)境整治等中心工作的“沖鋒哨”。
二是網(wǎng)上報(bào)到，把黨員第一時(shí)間組織起來(lái)。開(kāi)展“喜迎十九大”為主題的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，以“黨務(wù)測(cè)試”功能模塊為依托，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為目標(biāo)，“10題1卷”向平臺(tái)關(guān)注者推送試題，全部答對(duì)者給予隨機(jī)紅包獎(jiǎng)勵(lì)，參與測(cè)試答題突破7000余次，其中全答對(duì)者高達(dá)5282人次;開(kāi)展“學(xué)習(xí)十九大永遠(yuǎn)跟黨走”為主題的無(wú)紙化黨務(wù)知識(shí)網(wǎng)上大賽，以平臺(tái)為載體，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為目標(biāo)，打破時(shí)間空間障礙，組織鎮(zhèn)域內(nèi)黨員“5人1組”、“百題一卷”集中進(jìn)行答題競(jìng)賽，現(xiàn)場(chǎng)比賽、現(xiàn)場(chǎng)排名、現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)，26支代表隊(duì)130名黨員到場(chǎng)參賽，共有10人、6支代表隊(duì)、4個(gè)黨組織獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展“新時(shí)代新征程新作為”為主題的“喜迎新春學(xué)習(xí)貫徹十九大闖關(guān)答題競(jìng)賽”，以春節(jié)為契機(jī)，以切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果為目標(biāo)，舉行為期一個(gè)月的網(wǎng)上趣味答題競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新型黨建大拜年活動(dòng)。每人每天6次答題機(jī)會(huì)，每天對(duì)闖關(guān)成功的前200名進(jìn)行紅包獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)更新公布參賽者的成績(jī)和排名，按照個(gè)人累積成績(jī)排名評(píng)選“黨務(wù)學(xué)習(xí)之星”并進(jìn)行表彰，引導(dǎo)號(hào)召?gòu)V大黨員干部群眾參與挑戰(zhàn)。參與此次競(jìng)賽達(dá)25114人次，滿分15600分，最高累計(jì)成績(jī)?yōu)?5360分，學(xué)習(xí)積極性高漲，學(xué)習(xí)效果頗為顯著。
三是實(shí)時(shí)監(jiān)督，使情況第一時(shí)間反饋上來(lái)。通過(guò)“黨員心聲”功能模塊，鼓勵(lì)黨員說(shuō)心愿、提建議、曬承諾，暢通聯(lián)系渠道，增加互動(dòng)，群策群力，合力加強(qiáng)黨建創(chuàng)新性和實(shí)踐性。十九大召開(kāi)前期，引導(dǎo)號(hào)召黨員發(fā)聲，說(shuō)出自己的心聲、建議、承諾700余條。通過(guò)“身邊榜樣”功能模塊，廣泛收集、宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)模范為榜樣，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為做合格黨員的實(shí)際行動(dòng)，提高黨性修養(yǎng)和黨性認(rèn)同。通過(guò)“黨員積分”功能模塊，實(shí)行黨員簽到、參與活動(dòng)、實(shí)時(shí)互動(dòng)、評(píng)價(jià)留言等送積分制度，用積分兌換政治理論書(shū)籍、大華山特色農(nóng)產(chǎn)品以及景區(qū)門票等禮品，進(jìn)一步線上線下互動(dòng)宣傳營(yíng)銷大華山，通過(guò)黨建促進(jìn)中心工作，幫助百姓增收致富，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
成效。
平臺(tái)的搭建構(gòu)建了支部規(guī)范建設(shè)的新格局，使得線上線下并行互促;開(kāi)辟了落實(shí)網(wǎng)上黨員報(bào)到的新途徑，使廣大黨員隨時(shí)隨地都能瀏覽分享黨建資訊、了解黨務(wù)知識(shí)、接受黨性教育，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋;打造了教育管理黨員的新陣地，網(wǎng)上黨校作為黨員學(xué)習(xí)教育、加油充電的主渠道;開(kāi)啟了基層黨建工作的新窗口，互聯(lián)互動(dòng)，多向傳遞，讓黨建工作真正“走”到黨員身邊，提高了黨建工作的質(zhì)量和效率，切實(shí)擴(kuò)大了黨建的影響力，增加了黨員干部與群眾的黨性認(rèn)同感。
一、創(chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開(kāi)放型”拓展。強(qiáng)化區(qū)域性功能，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個(gè)行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計(jì)吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實(shí)現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建，鼓勵(lì)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對(duì)村（社區(qū)），將優(yōu)勢(shì)資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。
實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會(huì)成員中挑選出x名片長(zhǎng)、x名樓長(zhǎng)，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來(lái)共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。
實(shí)行參與式治理，實(shí)現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì)等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開(kāi)放、多元、共治”的管理格局。x年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展議事會(huì)商x多場(chǎng)次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場(chǎng)舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。
二、對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級(jí)。新形勢(shì)下，如何及時(shí)回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對(duì)路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項(xiàng)目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大社會(huì)組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。
統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開(kāi)展“新市民”培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、x個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯(cuò)時(shí)工作制，社區(qū)公共服務(wù)實(shí)行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點(diǎn)贊”。
創(chuàng)新載體，開(kāi)展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊(duì)x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號(hào)受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送，及時(shí)提供居民所需服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。
瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項(xiàng)目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)議事會(huì)商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。x年以來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬(wàn)元認(rèn)領(lǐng)了x個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾x余人。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇六
在社會(huì)治理研究領(lǐng)域中，基層社會(huì)治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題。“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂?！比嫔罨母锖腿嫱七M(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)在于基層社會(huì)治理法治化的建設(shè)。
一、問(wèn)題的提出。
基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！笔藢盟闹腥珪?huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。”從現(xiàn)狀來(lái)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來(lái)越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來(lái)解決糾紛。
在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問(wèn)題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來(lái)利益和文化沖突的加劇；基層社會(huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開(kāi)放性與多元性的特征；外來(lái)文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時(shí)，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高、社會(huì)保障缺失等。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)上述問(wèn)題，必須意識(shí)到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問(wèn)題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。
二、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析。
改革開(kāi)放四十年以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來(lái)了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來(lái)多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。
（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國(guó)家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異。然而，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問(wèn)題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會(huì)保障不足、收入差距增大、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問(wèn)題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。
（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而，他們多數(shù)無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。
（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問(wèn)題。
十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！痹卩l(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機(jī)制。
（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求。
由于人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。
（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對(duì)待社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系?！睆纳鐣?huì)治理領(lǐng)域來(lái)看，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問(wèn)題，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問(wèn)題?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問(wèn)題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)問(wèn)題。”
三、基層社會(huì)治理法治化的主要問(wèn)題。
（一）基層社會(huì)治理的突出問(wèn)題“信訪不信法”現(xiàn)象。
在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒并開(kāi)始有意識(shí)地維護(hù)自身權(quán)益，但法律知識(shí)有限、法律途徑時(shí)間長(zhǎng)且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來(lái)化解社會(huì)糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過(guò)下級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無(wú)法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無(wú)法解決的問(wèn)題。因此，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。
（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足。
（三）基層群眾自治的法治化程度較低。
基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問(wèn)題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問(wèn)題。村居干部濫用權(quán)力、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問(wèn)題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢(shì)力的私下決定。在特定時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒(méi)有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。
（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足。
作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程。一是對(duì)基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善、信息化水平不高等問(wèn)題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問(wèn)等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo)。
（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問(wèn)題。
基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問(wèn)題，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要問(wèn)題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范?；鶎由鐣?huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題。由于人口流動(dòng)性過(guò)大，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來(lái)的社會(huì)治安問(wèn)題，如偷盜問(wèn)題、賭博問(wèn)題、黑惡勢(shì)力問(wèn)題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問(wèn)題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開(kāi)放、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問(wèn)題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問(wèn)題。
四、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析。
（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后。
基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無(wú)過(guò)的社會(huì)治理觀念下，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，從而輕視社會(huì)公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈?；鶎由鐣?huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治?；鶎由鐣?huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用。在全面深化改革的時(shí)代要求下，基層社會(huì)治理法治化要求黨委、政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問(wèn)題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念。
（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)。
盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理定位，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀?；鶎由鐣?huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問(wèn)題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制。基層社會(huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇七
11月22日，九龍坡區(qū)召開(kāi)全區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理(社區(qū)治理)典型案例評(píng)選暨經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，來(lái)自華巖鎮(zhèn)、黃桷坪街道和區(qū)檢察院等鎮(zhèn)街、部門相關(guān)人員推介了各自基層的社會(huì)治理案例。
從今年4月起，區(qū)委政法委面向全區(qū)征集社會(huì)治理(社區(qū)治理)案例。經(jīng)過(guò)推薦，共收集案例27個(gè)。經(jīng)過(guò)審核篩選，10個(gè)案例入選典型案例，如華巖鎮(zhèn)民安華福社區(qū)春風(fēng)化雨、鑄魂聚力傾力打造“五彩福居溫馨家園”，黃桷坪街道創(chuàng)建“黃桷義工”隊(duì)伍、探索群眾自我管理服務(wù)新路徑，二郎街道迎賓路社區(qū)“黨建引領(lǐng)多網(wǎng)合一”深化社會(huì)治理新實(shí)踐，金鳳鎮(zhèn)“金鳳一群楊主動(dòng)來(lái)幫忙”推行“老楊群工”一體化基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式等。
當(dāng)天，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)推介和評(píng)比，最后“老楊群工”一體化基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式榮獲一等獎(jiǎng)。
區(qū)委常委、政法委書(shū)記陳三惠出席會(huì)議。
黨的十九大報(bào)告中提出，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
為發(fā)現(xiàn)各地創(chuàng)新社會(huì)治理先進(jìn)典型，研究和探索省、市、縣社會(huì)治理創(chuàng)新規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，提高社會(huì)治理水平，總結(jié)和弘揚(yáng)社會(huì)治理的典型創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由人民網(wǎng)和中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部聯(lián)合主辦的2019全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”征集活動(dòng)已于近期啟動(dòng)，請(qǐng)支持并組織本地各級(jí)相關(guān)單位踴躍參與。
在各地領(lǐng)導(dǎo)的支持與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注下，本系列活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦了七屆。前七屆的征集活動(dòng)共征集到案例近6500份，吸引投票5400萬(wàn)人次，并分別于2012年、2013年、2014年、2015年、2016年、2017年、2018年在江蘇、四川、重慶、北京、天津、湖北、重慶舉辦論壇。以這七屆成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，2019全國(guó)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”征集活動(dòng)整體規(guī)模與宣傳效應(yīng)預(yù)期會(huì)有進(jìn)一步提升。
主辦單位：人民網(wǎng)、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部。
各地創(chuàng)新社會(huì)治理的案例，都屬于本次案例征集活動(dòng)范圍。征集案例須體現(xiàn)真實(shí)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性、典型性。
創(chuàng)新社會(huì)治理案例征集按以下十個(gè)方面歸類：
(1)社會(huì)應(yīng)急體制風(fēng)險(xiǎn)治理方面;。
(2)基層參與式社區(qū)治理方面;。
(3)社會(huì)治安協(xié)同治理方面;。
(4)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面;。
(5)經(jīng)濟(jì)組織治理方面;。
(6)群眾權(quán)益維護(hù)治理方面;。
(7)社會(huì)組織治理方面;。
(8)人口服務(wù)治理方面;。
(9)互聯(lián)網(wǎng)治理方面;。
(10)社會(huì)矛盾化解方面。
1、選送案例的文字材料應(yīng)包括如下要素：
(1)背景與起因;(2)做法與經(jīng)過(guò);(3)成效與反響;(4)探討與評(píng)論;(5)重要資料附錄。
3、配合文字內(nèi)容，請(qǐng)同時(shí)提供與案例相關(guān)的圖片5張及相關(guān)影像資料。
案例征集時(shí)間從即日起至2019年10月30日截止。
1、網(wǎng)上提交：參與單位請(qǐng)將案例文件電子版發(fā)送至電子郵箱：
[email?protected]。
有關(guān)圖片、影像資料、媒體報(bào)道電子掃描件請(qǐng)同時(shí)提交。
2、網(wǎng)下提交：在網(wǎng)上提交的同時(shí)，須將報(bào)名表和文字材料加蓋單位公章后，連同相關(guān)資料(有關(guān)圖片、影像資料、媒體報(bào)道復(fù)印件)于2019年10月30日前(以郵戳為準(zhǔn))寄至人民網(wǎng)。地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)金臺(tái)西路2號(hào)人民日?qǐng)?bào)社人民網(wǎng)謝龍收，郵編：100733。
采取網(wǎng)上投票和專家評(píng)審相結(jié)合的方式綜合評(píng)選出社會(huì)治理創(chuàng)新最佳案例10個(gè)，優(yōu)秀案例20個(gè)。
1、網(wǎng)上投票和自薦：人民網(wǎng)“創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例征集活動(dòng)專題”頁(yè)面公布初選名單，設(shè)置投票頁(yè)面，由網(wǎng)友公開(kāi)投票。
2、專家綜審：案例匯集完畢后，將由來(lái)自中央有關(guān)部委和專家組成的專家評(píng)審團(tuán)對(duì)案例進(jìn)行集中評(píng)審。
3、名單公示：綜審結(jié)束后，人民網(wǎng)和中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部聯(lián)合公布最佳案例、優(yōu)秀案例名單名單，并在征集活動(dòng)官網(wǎng)進(jìn)行公示，如有弄虛作假或者以其他不正當(dāng)手段入選的，撤銷其入選資格。
4、活動(dòng)表彰：人民網(wǎng)和中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明部聯(lián)合對(duì)最佳案例、優(yōu)秀案例進(jìn)行表彰。
主辦單位邀請(qǐng)中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、獲獎(jiǎng)單位代表及專家學(xué)者參加創(chuàng)新社會(huì)治理理論交流會(huì)，分享基層社會(huì)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新規(guī)律、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例征集啟事已刊登于人民網(wǎng)首頁(yè)，請(qǐng)查看。未盡事宜，請(qǐng)另行咨詢。
略
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇八
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為總結(jié)推廣各地基層治理實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳展示各地加強(qiáng)基層治理進(jìn)展成效，營(yíng)造全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良好氛圍，現(xiàn)就征集基層治理創(chuàng)新典型案例有關(guān)事宜通知如下：
（一）案例主題。黨的十九大以來(lái)各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)中圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層減負(fù)（特別是“社區(qū)萬(wàn)能章”治理）、“六穩(wěn)六保”、疫情防控等有關(guān)重大決策部署，形成的創(chuàng)新性、有效性和可復(fù)制可推廣的典型案例。
（二）案例類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)、易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)。
（三）案例內(nèi)容。典型案例一般應(yīng)包括：案例背景，主要是申報(bào)單位當(dāng)?shù)鼗鶎又卫砻媾R新形勢(shì)新情況新任務(wù)；主要做法，主要是當(dāng)?shù)赝苿?dòng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法，應(yīng)具有創(chuàng)新性；工作成效，主要是當(dāng)?shù)鼗鶎又卫韯?chuàng)新取得的進(jìn)展成效等，應(yīng)有群眾滿意度結(jié)果為支撐。案例篇幅控制在2500字以內(nèi)。
（一）自主申報(bào)。8月30日前，由縣級(jí)民政部門匯總本地基層治理創(chuàng)新典型案例，形成申報(bào)材料報(bào)地市級(jí)（或計(jì)劃單列市）民政部門審核，由地市級(jí)（或計(jì)劃單列市）民政部門擇優(yōu)推薦省級(jí)民政部門。
（二）省級(jí)推薦。9月30日前，省級(jí)民政部門綜合考慮區(qū)域分布、工作基礎(chǔ)、經(jīng)驗(yàn)成效、選題均衡性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則遴選優(yōu)秀案例，報(bào)送民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司，每個(gè)省一般不超過(guò)10個(gè)。
（三）擇優(yōu)確定。11月30日前，民政部以適當(dāng)方式組織評(píng)審并考察，擇優(yōu)確定全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例，以民政部名義組織宣傳推廣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確專人負(fù)責(zé)典型案例征集工作，指導(dǎo)做好典型案例梳理總結(jié)工作，按照規(guī)定的程序、時(shí)限擇優(yōu)推薦典型案例。
（二）加強(qiáng)典型示范。要因地制宜組織開(kāi)展本地基層治理典型案例征集工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層創(chuàng)新，通過(guò)典型示范全面推進(jìn)相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要結(jié)合典型案例征集工作，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)基層治理工作指導(dǎo)，全面總結(jié)進(jìn)展成效，研究解決基層治理面臨突出問(wèn)題。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇九
一、創(chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開(kāi)放型”拓展。強(qiáng)化區(qū)域性功能，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個(gè)行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計(jì)吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實(shí)現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建，鼓勵(lì)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對(duì)村（社區(qū)），將優(yōu)勢(shì)資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。
實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會(huì)成員中挑選出x名片長(zhǎng)、x名樓長(zhǎng)，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來(lái)共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。
實(shí)行參與式治理，實(shí)現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì)等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開(kāi)放、多元、共治”的管理格局。x年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展議事會(huì)商x多場(chǎng)次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場(chǎng)舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。
二、對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級(jí)。新形勢(shì)下，如何及時(shí)回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對(duì)路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項(xiàng)目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大社會(huì)組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。
統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開(kāi)展“新市民”培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、x個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯(cuò)時(shí)工作制，社區(qū)公共服務(wù)實(shí)行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點(diǎn)贊”。
創(chuàng)新載體，開(kāi)展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊(duì)x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號(hào)受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送，及時(shí)提供居民所需服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。
瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項(xiàng)目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)議事會(huì)商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。x年以來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬(wàn)元認(rèn)領(lǐng)了x個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾x余人。
外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會(huì)組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會(huì)組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的交流合作，通過(guò)外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會(huì)組織，并建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制。目前全區(qū)共有各類社會(huì)組織x家，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到x.x個(gè)，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動(dòng)基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強(qiáng)班子隊(duì)伍，確?！坝腥烁墒隆?。采取選、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強(qiáng)”型干部占比動(dòng)態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書(shū)記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化政治激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時(shí)給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進(jìn)出機(jī)制、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)社會(huì)化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個(gè)社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。
優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動(dòng)“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)資源集中投放。已建在建萬(wàn)科、迎江路、電力路等x個(gè)單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。
完善經(jīng)費(fèi)保障，確?！坝绣X辦事”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。今年重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目x個(gè)，計(jì)劃收益x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x.x%。全區(qū)每年安排x萬(wàn)元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按社區(qū)實(shí)有人口每年撥付給每個(gè)社區(qū)至少x萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政每年安排x萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織培育等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。
落實(shí)dang建考核，確保“把事辦好”。強(qiáng)化書(shū)記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)、檢查考核等x項(xiàng)管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限。健全黨組織書(shū)記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評(píng)上”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)專項(xiàng)述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和量化評(píng)分等方式，考準(zhǔn)考實(shí)基層dang建，做到“以實(shí)績(jī)論英雄”。
x區(qū)大力實(shí)施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開(kāi)放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了有益啟示：
x.?堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過(guò)調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會(huì)商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護(hù)，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)中的模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社會(huì)自治。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過(guò)程中增強(qiáng)自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。
x.?堅(jiān)持服務(wù)群眾需求，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體日趨多元化，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅(jiān)持從軟、硬件兩方面著手，加強(qiáng)服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推行民zhu議事會(huì)商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價(jià)值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。
x.?堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過(guò)建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)共建等方式，打破長(zhǎng)期以來(lái)各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動(dòng)“各自為戰(zhàn)”的狀況，實(shí)現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，角色從“參與者”變成了“組織者”。實(shí)踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作格局。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十
近年來(lái)，兵工社區(qū)黨委在龍華街道黨工委安排指導(dǎo)下，針對(duì)轄區(qū)下崗職工多、困難人群多、老年人多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點(diǎn)，結(jié)合城市基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)、以共建為依托、以服務(wù)為抓手、以幸福為目標(biāo)，將黨建與服務(wù)緊密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的黨建服務(wù)品牌，提出“五個(gè)融合”、“二個(gè)引領(lǐng)”，通過(guò)“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”四步工作法，全體黨員“亮身份、擔(dān)責(zé)任”，深入群眾，以“亮星百千萬(wàn)工程”為服務(wù)載體，為百姓解難事、辦實(shí)事，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的作用。
(一)、“五個(gè)融合”促進(jìn)黨建與服務(wù)緊密結(jié)合。
1、組織覆蓋與服務(wù)對(duì)象融合。
一是“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實(shí)到居民家門口。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個(gè)社區(qū)黨委、5個(gè)網(wǎng)格黨支部、10個(gè)樓棟黨小組和20個(gè)黨員中心戶的四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊(duì)伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時(shí)掌握社情民意，去年以來(lái)已經(jīng)收集各類信息314條。二是“橫向到邊”，對(duì)“非公企業(yè)”單位進(jìn)行規(guī)范化管理，建立了3個(gè)派駐黨支部，1個(gè)聯(lián)合黨支部、完善3個(gè)非公黨組織，孵化了云耕黨支部。把轄區(qū)單位都納入社區(qū)黨組織的管理，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
2、陣地建設(shè)與服務(wù)功能融合。
社區(qū)黨委針對(duì)轄區(qū)黨群服務(wù)需求，建立黨群服務(wù)陣地。增設(shè)了紅色影院、道德講堂、社區(qū)黨校、文體活動(dòng)中心、校外家課堂、“奕空間”棋牌室、心靈氧吧、便民食堂、黨務(wù)居務(wù)議事廳，黨員活動(dòng)室等20個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。為開(kāi)展黨群服務(wù)提供陣地保障，完善了黨員學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、醫(yī)療康復(fù)、志愿服務(wù)、社會(huì)組織孵化等諸多服務(wù)功能，并開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。如：“觀紅色影像，學(xué)時(shí)代楷?！薄ⅰ瓣P(guān)愛(ài)伴隨成長(zhǎng)，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共譜中國(guó)夢(mèng)”“奮進(jìn)新時(shí)代，闊步新征程”等活動(dòng)160余次。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，將黨的方針政策第一時(shí)間傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員。
3、隊(duì)伍強(qiáng)化與服務(wù)機(jī)制融合。
社區(qū)黨委以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建隊(duì)伍為根本，重點(diǎn)抓社區(qū)“兩委”班子、黨務(wù)工作者、黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍、社工隊(duì)伍建設(shè)，組建以黨員為骨干的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、草根宣講員隊(duì)伍，成立了5支志愿者服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)、文化、安保、家政、健康、法律等方面的專業(yè)合作組織、專項(xiàng)互助組織和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新建立黨群共建服務(wù)機(jī)制，有效提升黨員開(kāi)展工作和做好服務(wù)的能力。開(kāi)展了“健康義診”、“3.15法律知識(shí)講座”、“不忘初心跟黨走，凝心聚力促和諧”、“應(yīng)急防范，救護(hù)平安”等活動(dòng)100余次。
4、平臺(tái)搭建與服務(wù)項(xiàng)目融合。
社區(qū)黨委以黨建促共建，多元融合，廣搭平臺(tái)，依托平臺(tái)推廣服務(wù)項(xiàng)目，全方位、多層面、多領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理與黨群服務(wù)的“四化”，即項(xiàng)目?jī)?nèi)容個(gè)性化、項(xiàng)目功能多樣化、項(xiàng)目陣地品牌化和項(xiàng)目管理規(guī)范化。社區(qū)依托“吉青家園”項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)象棋公益課堂;由社會(huì)組織、社工、義工認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)“e康養(yǎng)”等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目117項(xiàng)等。
5、智慧管理與服務(wù)創(chuàng)新融合。
社區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)網(wǎng)上黨校窗口”、“e家園”黨員微信群、社區(qū)公眾號(hào)、《智慧社區(qū)》管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)居務(wù)一口式辦齊，整合資源，最大限度做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”極大程度提高了為民服務(wù)的效率。
(二)、“兩個(gè)引領(lǐng)”發(fā)揮黨建和文化重要作用。
1、黨建引領(lǐng)促發(fā)展。
社區(qū)黨委充分發(fā)揮“大黨委”的引領(lǐng)作用，建立“1+n”黨建聯(lián)盟：1為社區(qū)黨委，“n”為企業(yè)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、黨建共抓聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)施“黨建引領(lǐng)工程”。
一是黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新黨建格局。社區(qū)黨委與13家共建黨組織簽訂了“紅色黨建聯(lián)盟協(xié)議書(shū)”，召開(kāi)了“紅色聯(lián)盟·黨建一體”專題研討會(huì)，實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮“大黨委”的作用，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)新突破。
二是聯(lián)創(chuàng)共建，凝聚服務(wù)合力。社區(qū)與吉林云耕農(nóng)業(yè)股份有限公司開(kāi)發(fā)《智慧社區(qū)》管理平臺(tái);與松北糧油批發(fā)市場(chǎng)共多次開(kāi)展“真情救助暖民心”活動(dòng);與龍華派出所民警開(kāi)展了治安巡邏活動(dòng);江機(jī)特種工業(yè)有限公司為社區(qū)制作多功能鏟和提供就業(yè)崗位;與江機(jī)退休辦開(kāi)展“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”活動(dòng);與電子信息學(xué)院開(kāi)展“環(huán)境整治”志愿活動(dòng);與湘潭衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展“免費(fèi)義診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”;與安徒生幼兒園開(kāi)展“關(guān)愛(ài)兒童，反對(duì)拐賣”等聯(lián)盟活動(dòng)35次。與共建單位共同走訪困難家庭捐贈(zèng)價(jià)值2萬(wàn)元的物品，幫助解決物業(yè)等36個(gè)難題，受到社區(qū)群眾的普遍好評(píng)，同時(shí)社區(qū)也幫聯(lián)盟單位解決了8個(gè)難題。
三是整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。我社區(qū)扶持孵化社會(huì)組織3個(gè)，在居家養(yǎng)老、幫貧助困、物業(yè)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，社區(qū)社工服務(wù)站以“魅力社工”系列活動(dòng)為載體，開(kāi)展便民利民服務(wù)無(wú)償服務(wù)，依托“社工+義工+志愿者”活動(dòng)，開(kāi)展“頤康合和進(jìn)社區(qū)，合力服務(wù)千萬(wàn)家”、“黨員一條街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活動(dòng)，提高了居民幸福指數(shù)。
為了做好“老兵工文化”的傳承，社區(qū)黨委對(duì)“老兵工精神”進(jìn)行提煉和創(chuàng)新，提出:黨建文化增后勁、廉政文化正清風(fēng)、責(zé)任文化促實(shí)效、和諧文化聚民心。組織開(kāi)展了“暖心七送”、“妙筆頌黨恩”、“說(shuō)唱快板”廉政文化，文明新風(fēng)宣傳，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的作用，依托“紅色影院”開(kāi)展了“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”紅歌會(huì)、慶祝新中國(guó)成立70周年“我和我的祖國(guó)”大家唱活等100余場(chǎng)文藝演出。
(三)、“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”工作法提高管理服務(wù)水平。
我們?cè)诼?tīng)：聽(tīng)民聲、訪民情、匯民智、解民憂。黨代表、人大代表及政協(xié)委員帶誠(chéng)意走訪群眾，平時(shí)為困難家庭送生活所需，更在大水無(wú)情之時(shí)捐款捐物。社區(qū)通過(guò)入戶走訪填寫(xiě)征求意見(jiàn)表等形式與居民面對(duì)面接觸、心連心溝通、手拉手幫扶，讓新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐書(shū)記通過(guò)入戶走訪了解到居民薛爽之子突患暴發(fā)性心肌炎，因缺少醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法住院治療，她及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)水滴籌相關(guān)信息并發(fā)動(dòng)社會(huì)和社區(qū)工作人員的力量籌集捐款2000余元，幫助他及時(shí)獲得救治。
我們?cè)趯W(xué)：通過(guò)“五種模式、六個(gè)一”助“學(xué)”到位。五種模式即黨課引學(xué)、對(duì)照促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、上門送學(xué)、全面督學(xué);“六個(gè)一”即一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、一個(gè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)紅色影院、一項(xiàng)黨風(fēng)廉政教育、一項(xiàng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、一次專題組織生活會(huì)”，確保黨員學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。
我們?cè)诔和ㄟ^(guò)與志愿者、社會(huì)組織、共建單位共同開(kāi)展便民服務(wù)，倡公益、倡正氣、倡廉政、倡文明新風(fēng)。開(kāi)啟新時(shí)代社區(qū)服務(wù)模式。
我們?cè)谧觯骸皠?chuàng)新活動(dòng)載體、發(fā)揮黨員作用”助“做”到位。社區(qū)號(hào)召黨員亮身份、亮崗位、亮承諾，開(kāi)展“亮星百千萬(wàn)”主題活動(dòng)，做一件實(shí)事亮一顆紅星，讓社區(qū)百名黨員進(jìn)千家門解萬(wàn)件難事，著力提升社區(qū)居民幸福感。修車的李大爺看著修車棚的紅星，感激的說(shuō)“感謝社區(qū)免費(fèi)為我搭建了便民修車棚，解決了我的生活難題?！?/p>
1、黨建工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。黨建引領(lǐng)后的網(wǎng)格黨支部的管理，讓社區(qū)黨員干部有了“責(zé)任田”，深入群眾，上門為群眾解決145件難題。二是黨員隊(duì)伍管理得到了規(guī)范。深化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)“亮星百千萬(wàn)“、黨員承諾、星級(jí)創(chuàng)評(píng)等方式方法，有效提升了黨員黨性修養(yǎng)和形象，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。三是共駐共建平臺(tái)得到了規(guī)范。通過(guò)黨建聯(lián)盟新模式，集體討論重大問(wèn)題和大型活動(dòng)，有效解決社區(qū)各類問(wèn)題，為社區(qū)提供活動(dòng)物品和資金近5萬(wàn)余元，無(wú)償提供場(chǎng)地、設(shè)備、人員為居民服務(wù)，為居民解決實(shí)事百余件。參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位由最初的3家發(fā)展到現(xiàn)在的13家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動(dòng)。
2、居民幸福感明顯增強(qiáng)。
近年來(lái)，社區(qū)的各功能室得到了極大改善和運(yùn)用，用于服務(wù)群眾的場(chǎng)所面積達(dá)到了1500平方米，紅色影院、e康養(yǎng)、電子閱覽室、文體活動(dòng)中心全天開(kāi)放，豐富了居民的業(yè)余生活;一站式黨群服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、技術(shù)、綜治等9個(gè)服務(wù)窗口，使居民只跑一次就能辦理各項(xiàng)民生事項(xiàng);社區(qū)依托“幸福速遞”和“四項(xiàng)清單”，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、黨委下單、速遞員、共建單位和在職黨員接單、居民評(píng)價(jià)反饋流程，真正實(shí)現(xiàn)0次跑，幫助居民解決345件難題;通過(guò)發(fā)揮居民議事會(huì)作用，完成兵工小區(qū)供熱管線改造棟樓工程等16件難事;創(chuàng)城活動(dòng)中，清理野廣告20000余張，棄管小區(qū)清理垃圾12批次，清理垃圾20多噸，保障了居民生活環(huán)境的優(yōu)美;社區(qū)藝術(shù)團(tuán)在重要節(jié)日都會(huì)結(jié)合居民生活自編為居民表演喜愛(ài)的節(jié)目，營(yíng)造文明新風(fēng)氛圍;社區(qū)居民在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動(dòng)下，參與活動(dòng)的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的100余人，發(fā)展到現(xiàn)在的1500人，社區(qū)居民的幸福感也逐步增強(qiáng)。
加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須堅(jiān)持以人民為中心。通過(guò)社區(qū)實(shí)施“五個(gè)融合”、“兩個(gè)引領(lǐng)”、“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”四步工作法，體會(huì)到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，只有順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，帶領(lǐng)廣大人民群眾把對(duì)幸福生活的向往逐步變成現(xiàn)實(shí)，使黨組織成為凝聚民心民力、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十一
治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式和通過(guò)某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機(jī)制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
一、創(chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開(kāi)放型”拓展。強(qiáng)化區(qū)域性功能，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個(gè)行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計(jì)吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實(shí)現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建，鼓勵(lì)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對(duì)村（社區(qū)），將優(yōu)勢(shì)資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。
實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會(huì)成員中挑選出x名片長(zhǎng)、x名樓長(zhǎng)，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來(lái)共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。
實(shí)行參與式治理，實(shí)現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì)等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開(kāi)放、多元、共治”的管理格局。x年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展議事會(huì)商x多場(chǎng)次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場(chǎng)舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。
二、對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級(jí)。新形勢(shì)下，如何及時(shí)回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對(duì)路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項(xiàng)目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大社會(huì)組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。
統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開(kāi)展“新市民”培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、x個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯(cuò)時(shí)工作制，社區(qū)公共服務(wù)實(shí)行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點(diǎn)贊”。
創(chuàng)新載體，開(kāi)展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊(duì)x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號(hào)受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送，及時(shí)提供居民所需服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。
瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項(xiàng)目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)議事會(huì)商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。x年以來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬(wàn)元認(rèn)領(lǐng)了x個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾x余人。
外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會(huì)組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會(huì)組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的交流合作，通過(guò)外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會(huì)組織，并建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制。目前全區(qū)共有各類社會(huì)組織x家，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到x.x個(gè)，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動(dòng)基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強(qiáng)班子隊(duì)伍，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強(qiáng)”型干部占比動(dòng)態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書(shū)記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化政治激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時(shí)給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進(jìn)出機(jī)制、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)社會(huì)化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個(gè)社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。
優(yōu)化服務(wù)陣地，確?！坝械刈h事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動(dòng)“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)資源集中投放。已建在建萬(wàn)科、迎江路、電力路等x個(gè)單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。
完善經(jīng)費(fèi)保障，確?！坝绣X辦事”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。今年重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目x個(gè)，計(jì)劃收益x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x.x%。全區(qū)每年安排x萬(wàn)元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按社區(qū)實(shí)有人口每年撥付給每個(gè)社區(qū)至少x萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政每年安排x萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織培育等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。
落實(shí)dang建考核，確?！鞍咽罗k好”。強(qiáng)化書(shū)記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)、檢查考核等x項(xiàng)管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限。健全黨組織書(shū)記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評(píng)上”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)專項(xiàng)述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和量化評(píng)分等方式，考準(zhǔn)考實(shí)基層dang建，做到“以實(shí)績(jī)論英雄”。
x區(qū)大力實(shí)施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開(kāi)放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了有益啟示：
x.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過(guò)調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會(huì)商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護(hù)，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)中的模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社會(huì)自治。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過(guò)程中增強(qiáng)自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。
x.堅(jiān)持服務(wù)群眾需求，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體日趨多元化，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅(jiān)持從軟、硬件兩方面著手，加強(qiáng)服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推行民zhu議事會(huì)商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價(jià)值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。
x.堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過(guò)建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)共建等方式，打破長(zhǎng)期以來(lái)各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動(dòng)“各自為戰(zhàn)”的狀況，實(shí)現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，角色從“參與者”變成了“組織者”。實(shí)踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作格局。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會(huì)治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。
xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)xx村綜合辦公樓進(jìn)行提升改造;二是完成支部?jī)?yōu)化，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進(jìn)入該支部并確定黨支部書(shū)記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書(shū)主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、教育意義與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一方百姓致富，實(shí)現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。
xx村黨支部按照“支部帶頭、村委落實(shí)”的機(jī)制，一心一意為民謀利，全力推進(jìn)實(shí)施民生項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金xx萬(wàn)元，完成x個(gè)村級(jí)群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級(jí)大坪水庫(kù)森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進(jìn)二組支線xx公里，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程，建成長(zhǎng)26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項(xiàng)目x個(gè)、魔芋種植基地x個(gè)，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。xx鄉(xiāng)將保持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的良好態(tài)勢(shì)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)xx智慧。
近年來(lái)，兵工社區(qū)黨委在龍華街道黨工委安排指導(dǎo)下，針對(duì)轄區(qū)下崗職工多、困難人群多、老年人多、黨員多、駐區(qū)單位多的特點(diǎn)，結(jié)合城市基層黨建攻堅(jiān)行動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)、以共建為依托、以服務(wù)為抓手、以幸福為目標(biāo)，將黨建與服務(wù)緊密融合，形成“共建五二四、幸福新兵工”的黨建服務(wù)品牌，提出“五個(gè)融合”、“二個(gè)引領(lǐng)”，通過(guò)“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”四步工作法，全體黨員“亮身份、擔(dān)責(zé)任”，深入群眾，以“亮星百千萬(wàn)工程”為服務(wù)載體，為百姓解難事、辦實(shí)事，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的作用。
(一)、“五個(gè)融合”促進(jìn)黨建與服務(wù)緊密結(jié)合。
1、組織覆蓋與服務(wù)對(duì)象融合。
一是“縱向到底”，即把黨建工作傳導(dǎo)到基層神經(jīng)末梢、落實(shí)到居民家門口。把支部建在網(wǎng)格上，即構(gòu)建1個(gè)社區(qū)黨委、5個(gè)網(wǎng)格黨支部、10個(gè)樓棟黨小組和20個(gè)黨員中心戶的四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。組建以社區(qū)黨員、社區(qū)干部、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、退休干部、物業(yè)管理員為成員的共90人的信息員隊(duì)伍，分布在轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、樓棟，及時(shí)掌握社情民意，去年以來(lái)已經(jīng)收集各類信息314條。二是“橫向到邊”，對(duì)“非公企業(yè)”單位進(jìn)行規(guī)范化管理，建立了3個(gè)派駐黨支部，1個(gè)聯(lián)合黨支部、完善3個(gè)非公黨組織，孵化了云耕黨支部。把轄區(qū)單位都納入社區(qū)黨組織的管理，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。
2、陣地建設(shè)與服務(wù)功能融合。
社區(qū)黨委針對(duì)轄區(qū)黨群服務(wù)需求，建立黨群服務(wù)陣地。增設(shè)了紅色影院、道德講堂、社區(qū)黨校、文體活動(dòng)中心、校外家課堂、“奕空間”棋牌室、心靈氧吧、便民食堂、黨務(wù)居務(wù)議事廳，黨員活動(dòng)室等20個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。為開(kāi)展黨群服務(wù)提供陣地保障，完善了黨員學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)、醫(yī)療康復(fù)、志愿服務(wù)、社會(huì)組織孵化等諸多服務(wù)功能，并開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)。如：“觀紅色影像，學(xué)時(shí)代楷?！?、“關(guān)愛(ài)伴隨成長(zhǎng)，共度七彩假期”、“喜迎十九大，共譜中國(guó)夢(mèng)”“奮進(jìn)新時(shí)代，闊步新征程”等活動(dòng)160余次。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，將黨的方針政策第一時(shí)間傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)黨組織和廣大黨員。
3、隊(duì)伍強(qiáng)化與服務(wù)機(jī)制融合。
社區(qū)黨委以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建隊(duì)伍為根本，重點(diǎn)抓社區(qū)“兩委”班子、黨務(wù)工作者、黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍、社工隊(duì)伍建設(shè)，組建以黨員為骨干的網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、草根宣講員隊(duì)伍，成立了5支志愿者服務(wù)隊(duì)，加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)、文化、安保、家政、健康、法律等方面的專業(yè)合作組織、專項(xiàng)互助組織和服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，創(chuàng)新建立黨群共建服務(wù)機(jī)制，有效提升黨員開(kāi)展工作和做好服務(wù)的能力。開(kāi)展了“健康義診”、“3.15法律知識(shí)講座”、“不忘初心跟黨走，凝心聚力促和諧”、“應(yīng)急防范，救護(hù)平安”等活動(dòng)100余次。
4、平臺(tái)搭建與服務(wù)項(xiàng)目融合。
社區(qū)黨委以黨建促共建，多元融合，廣搭平臺(tái)，依托平臺(tái)推廣服務(wù)項(xiàng)目，全方位、多層面、多領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理與黨群服務(wù)的“四化”，即項(xiàng)目?jī)?nèi)容個(gè)性化、項(xiàng)目功能多樣化、項(xiàng)目陣地品牌化和項(xiàng)目管理規(guī)范化。社區(qū)依托“吉青家園”項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)象棋公益課堂;由社會(huì)組織、社工、義工認(rèn)領(lǐng)了社區(qū)“e康養(yǎng)”等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目117項(xiàng)等。
5、智慧管理與服務(wù)創(chuàng)新融合。
社區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)網(wǎng)上黨校窗口”、“e家園”黨員微信群、社區(qū)公眾號(hào)、《智慧社區(qū)》管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)居務(wù)一口式辦齊，整合資源，最大限度做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。”極大程度提高了為民服務(wù)的效率。
(二)、“兩個(gè)引領(lǐng)”發(fā)揮黨建和文化重要作用。
1、黨建引領(lǐng)促發(fā)展。
社區(qū)黨委充分發(fā)揮“大黨委”的引領(lǐng)作用，建立“1+n”黨建聯(lián)盟：1為社區(qū)黨委，“n”為企業(yè)事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，積極構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、黨建共抓聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)施“黨建引領(lǐng)工程”。
一是黨建聯(lián)盟，創(chuàng)新黨建格局。社區(qū)黨委與13家共建黨組織簽訂了“紅色黨建聯(lián)盟協(xié)議書(shū)”，召開(kāi)了“紅色聯(lián)盟·黨建一體”專題研討會(huì)，實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮“大黨委”的作用，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)和諧社區(qū)新突破。
二是聯(lián)創(chuàng)共建，凝聚服務(wù)合力。社區(qū)與吉林云耕農(nóng)業(yè)股份有限公司開(kāi)發(fā)《智慧社區(qū)》管理平臺(tái);與松北糧油批發(fā)市場(chǎng)共多次開(kāi)展“真情救助暖民心”活動(dòng);與龍華派出所民警開(kāi)展了治安巡邏活動(dòng);江機(jī)特種工業(yè)有限公司為社區(qū)制作多功能鏟和提供就業(yè)崗位;與江機(jī)退休辦開(kāi)展“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”活動(dòng);與電子信息學(xué)院開(kāi)展“環(huán)境整治”志愿活動(dòng);與湘潭衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展“免費(fèi)義診和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”;與安徒生幼兒園開(kāi)展“關(guān)愛(ài)兒童，反對(duì)拐賣”等聯(lián)盟活動(dòng)35次。與共建單位共同走訪困難家庭捐贈(zèng)價(jià)值2萬(wàn)元的物品，幫助解決物業(yè)等36個(gè)難題，受到社區(qū)群眾的普遍好評(píng)，同時(shí)社區(qū)也幫聯(lián)盟單位解決了8個(gè)難題。
三是整合資源，創(chuàng)新服務(wù)模式。我社區(qū)扶持孵化社會(huì)組織3個(gè)，在居家養(yǎng)老、幫貧助困、物業(yè)服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，社區(qū)社工服務(wù)站以“魅力社工”系列活動(dòng)為載體，開(kāi)展便民利民服務(wù)無(wú)償服務(wù)，依托“社工+義工+志愿者”活動(dòng)，開(kāi)展“頤康合和進(jìn)社區(qū)，合力服務(wù)千萬(wàn)家”、“黨員一條街”、“蒲公英寄托新希望”等百余次活動(dòng)，提高了居民幸福指數(shù)。
為了做好“老兵工文化”的傳承，社區(qū)黨委對(duì)“老兵工精神”進(jìn)行提煉和創(chuàng)新，提出:黨建文化增后勁、廉政文化正清風(fēng)、責(zé)任文化促實(shí)效、和諧文化聚民心。組織開(kāi)展了“暖心七送”、“妙筆頌黨恩”、“說(shuō)唱快板”廉政文化，文明新風(fēng)宣傳，社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)藝術(shù)團(tuán)的作用，依托“紅色影院”開(kāi)展了“不忘初心跟黨走凝心聚力促和諧”紅歌會(huì)、慶祝新中國(guó)成立70周年“我和我的祖國(guó)”大家唱活等100余場(chǎng)文藝演出。
(三)、“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”工作法提高管理服務(wù)水平。
我們?cè)诼?tīng)：聽(tīng)民聲、訪民情、匯民智、解民憂。黨代表、人大代表及政協(xié)委員帶誠(chéng)意走訪群眾，平時(shí)為困難家庭送生活所需，更在大水無(wú)情之時(shí)捐款捐物。社區(qū)通過(guò)入戶走訪填寫(xiě)征求意見(jiàn)表等形式與居民面對(duì)面接觸、心連心溝通、手拉手幫扶，讓新兵工的成果居民共享。在今年4月份，徐書(shū)記通過(guò)入戶走訪了解到居民薛爽之子突患暴發(fā)性心肌炎，因缺少醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法住院治療，她及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)水滴籌相關(guān)信息并發(fā)動(dòng)社會(huì)和社區(qū)工作人員的力量籌集捐款2000余元，幫助他及時(shí)獲得救治。
我們?cè)趯W(xué)：通過(guò)“五種模式、六個(gè)一”助“學(xué)”到位。五種模式即黨課引學(xué)、對(duì)照促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)助學(xué)、上門送學(xué)、全面督學(xué);“六個(gè)一”即一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、一個(gè)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、一個(gè)紅色影院、一項(xiàng)黨風(fēng)廉政教育、一項(xiàng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、一次專題組織生活會(huì)”，確保黨員學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。
我們?cè)诔和ㄟ^(guò)與志愿者、社會(huì)組織、共建單位共同開(kāi)展便民服務(wù)，倡公益、倡正氣、倡廉政、倡文明新風(fēng)。開(kāi)啟新時(shí)代社區(qū)服務(wù)模式。
我們?cè)谧觯骸皠?chuàng)新活動(dòng)載體、發(fā)揮黨員作用”助“做”到位。社區(qū)號(hào)召黨員亮身份、亮崗位、亮承諾，開(kāi)展“亮星百千萬(wàn)”主題活動(dòng)，做一件實(shí)事亮一顆紅星，讓社區(qū)百名黨員進(jìn)千家門解萬(wàn)件難事，著力提升社區(qū)居民幸福感。修車的李大爺看著修車棚的紅星，感激的說(shuō)“感謝社區(qū)免費(fèi)為我搭建了便民修車棚，解決了我的生活難題?！?/p>
1、黨建工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。
一是網(wǎng)格支部得到了規(guī)范。黨建引領(lǐng)后的網(wǎng)格黨支部的管理，讓社區(qū)黨員干部有了“責(zé)任田”，深入群眾，上門為群眾解決145件難題。二是黨員隊(duì)伍管理得到了規(guī)范。深化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)“亮星百千萬(wàn)“、黨員承諾、星級(jí)創(chuàng)評(píng)等方式方法，有效提升了黨員黨性修養(yǎng)和形象，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。三是共駐共建平臺(tái)得到了規(guī)范。通過(guò)黨建聯(lián)盟新模式，集體討論重大問(wèn)題和大型活動(dòng)，有效解決社區(qū)各類問(wèn)題，為社區(qū)提供活動(dòng)物品和資金近5萬(wàn)余元，無(wú)償提供場(chǎng)地、設(shè)備、人員為居民服務(wù)，為居民解決實(shí)事百余件。參與社區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位由最初的3家發(fā)展到現(xiàn)在的13家，駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性和熱情得到了充分凝聚和調(diào)動(dòng)。
2、居民幸福感明顯增強(qiáng)。
近年來(lái)，社區(qū)的各功能室得到了極大改善和運(yùn)用，用于服務(wù)群眾的場(chǎng)所面積達(dá)到了1500平方米，紅色影院、e康養(yǎng)、電子閱覽室、文體活動(dòng)中心全天開(kāi)放，豐富了居民的業(yè)余生活;一站式黨群服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置民政、就業(yè)、醫(yī)保、技術(shù)、綜治等9個(gè)服務(wù)窗口，使居民只跑一次就能辦理各項(xiàng)民生事項(xiàng);社區(qū)依托“幸福速遞”和“四項(xiàng)清單”，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、黨委下單、速遞員、共建單位和在職黨員接單、居民評(píng)價(jià)反饋流程，真正實(shí)現(xiàn)0次跑，幫助居民解決345件難題;通過(guò)發(fā)揮居民議事會(huì)作用，完成兵工小區(qū)供熱管線改造棟樓工程等16件難事;創(chuàng)城活動(dòng)中，清理野廣告20000余張，棄管小區(qū)清理垃圾12批次，清理垃圾20多噸，保障了居民生活環(huán)境的優(yōu)美;社區(qū)藝術(shù)團(tuán)在重要節(jié)日都會(huì)結(jié)合居民生活自編為居民表演喜愛(ài)的節(jié)目，營(yíng)造文明新風(fēng)氛圍;社區(qū)居民在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，各網(wǎng)格黨員的帶動(dòng)下，參與活動(dòng)的積極性逐年提高，參與人數(shù)已由最初的100余人，發(fā)展到現(xiàn)在的1500人，社區(qū)居民的幸福感也逐步增強(qiáng)。
加強(qiáng)城市基層黨建工作，必須堅(jiān)持以人民為中心。通過(guò)社區(qū)實(shí)施“五個(gè)融合”、“兩個(gè)引領(lǐng)”、“聽(tīng)、學(xué)、倡、做”四步工作法，體會(huì)到社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要在服務(wù)群眾中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)，只有順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，把組織建到居民身邊，把服務(wù)融入百姓生活，把溫暖送到群眾心里，事事為民著想，處處為民解憂，保持和群眾零距離接觸，帶領(lǐng)廣大人民群眾把對(duì)幸福生活的向往逐步變成現(xiàn)實(shí)，使黨組織成為凝聚民心民力、推進(jìn)社區(qū)發(fā)展的執(zhí)政之基、力量之源。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十二
近日，民政部辦公廳公布“2021年度全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例”名單，在全國(guó)確定27個(gè)基層治理創(chuàng)新典型案例，其中西湖區(qū)《以民生綜合體打造社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)新樣本》案例成功入選，榮登榜單。
西湖區(qū)的民生綜合體涵蓋了民生服務(wù)的方方面面，讓居民就近享受各種便民服務(wù)，人聲鼎沸的食堂正是深受居民青睞一部分。
在古蕩街道嘉綠苑社區(qū),老人們?nèi)齼蓛蓢粓F(tuán)，邊吃早飯，邊閑話家常，笑聲不斷。
除了熱鬧的老年食堂，古蕩街道旗艦式民生綜合體共有6層，總建筑面積近7500平方米。從0-3歲托幼到老年日托，從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站到西湖書(shū)房，走進(jìn)一棟樓，居民們就能享受到養(yǎng)老、文體、教育等全鏈條式的民生服務(wù)，真正體會(huì)到家門口的幸福。
古蕩街道的旗艦式民生綜合體僅是西湖區(qū)民生綜合體的一種形式，據(jù)區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西湖區(qū)民生綜合體共分為“旗艦式”“星月式”“珠鏈?zhǔn)健比?。立足西湖?shí)際和群眾需求，按照整體開(kāi)發(fā)和整合優(yōu)化的方式，西湖區(qū)因地制宜探索三式民生綜合體模式，打造“10分鐘民生服務(wù)圈”。“旗艦式”綜合體獨(dú)立成棟，“星月式”“珠鏈?zhǔn)健眲t根據(jù)不同街道實(shí)際情況打造。前者一般有一個(gè)相對(duì)集中的公共服務(wù)設(shè)施，另有多個(gè)附近服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)補(bǔ)充。而“珠鏈?zhǔn)健泵裆C合體則以街道為范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃各社區(qū)民生服務(wù)資源和設(shè)施，形成互相補(bǔ)充融合的綜合服務(wù)設(shè)施群。
布局創(chuàng)新、溫馨開(kāi)放的幸福西湖民生綜合體，切實(shí)提升以民生服務(wù)促進(jìn)基層治理能力，增強(qiáng)了民生服務(wù)與基層治理的融合，探索了“民生之治”新樣本。而民生綜合體內(nèi)一堂堂生動(dòng)的“數(shù)字”課堂，更讓老人們走出“電子圍欄”，在信息化發(fā)展中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
“這堂手機(jī)課實(shí)用，我這個(gè)老年人也學(xué)會(huì)發(fā)朋友圈曬美圖啦，還能跟子女實(shí)時(shí)視頻！”“平時(shí)兒女們都忙，我也不好開(kāi)口讓兒女們教我使用智能手機(jī)，現(xiàn)在我已經(jīng)學(xué)會(huì)用微信聊天和使用‘健康碼’了！”在西湖區(qū)的民生綜合體中，常?？梢月?tīng)到這樣的感嘆，民生綜合體真正成為了老年人適應(yīng)數(shù)字社會(huì)的“培訓(xùn)室”和“體驗(yàn)館”。
與此同時(shí)，西湖區(qū)還緊緊抓住數(shù)字化改革有力契機(jī)，找準(zhǔn)民生服務(wù)領(lǐng)域各部門之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，圍繞建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)全域感知，開(kāi)發(fā)建立“幸福薈”數(shù)治平臺(tái)，繪制全服務(wù)生活圖景，實(shí)現(xiàn)民生綜合體線上線下深度融合，互聯(lián)互通，讓民生服務(wù)觸手可及。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十三
根據(jù)xx鎮(zhèn)工作實(shí)際，以“掃黃打非”融入新時(shí)代文明實(shí)踐、黨建、鄉(xiāng)村振興等工作為抓手，將“掃黃打非”工作要求、內(nèi)容納入其他工作中統(tǒng)籌推進(jìn)，做好結(jié)合文章，加強(qiáng)“掃黃打非”進(jìn)基層工作基礎(chǔ)。
2.陣地管理類。
以建立規(guī)范臺(tái)賬、實(shí)行常態(tài)管理、強(qiáng)化監(jiān)管處置等為重點(diǎn)，以組建專業(yè)隊(duì)伍、常態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)等活動(dòng)為載體，抓好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宗教場(chǎng)所、校園周邊等重點(diǎn)陣地、場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除、上報(bào)問(wèn)題及處置情況。
3.工作特色類。
打造“掃黃打非”工作特色品牌，以“護(hù)苗”、立體化宣傳、文藝創(chuàng)作、公共文化服務(wù)等為重點(diǎn)，以關(guān)注重點(diǎn)群體、豐富宣傳形式、創(chuàng)作宣傳內(nèi)容、推進(jìn)健康閱讀等為著力點(diǎn)，不斷拓展“掃黃打非”工作外延，樹(shù)立“掃黃打非”工作特色品牌。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十四
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。**鄉(xiāng)**村黨支部，以突出的社會(huì)治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。
**村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)**村綜合辦公樓進(jìn)行提升改造;二是完成支部?jī)?yōu)化，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進(jìn)入該支部并確定黨支部書(shū)記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書(shū)主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹?*村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地**余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人，有效增加了**余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、教育意義與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一方百姓致富，實(shí)現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。
**村黨支部按照“支部帶頭、村委落實(shí)”的機(jī)制，一心一意為民謀利，全力推進(jìn)實(shí)施民生項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金**萬(wàn)元，完成x個(gè)村級(jí)群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級(jí)大坪水庫(kù)森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成**鄉(xiāng)2018年組組通路**村境內(nèi)路段**公里、敖吳公路進(jìn)二組支線**公里，配合完成**村半巖橋危橋改造工程，建成長(zhǎng)26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在**村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項(xiàng)目x個(gè)、魔芋種植基地x個(gè)，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。**鄉(xiāng)將保持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的良好態(tài)勢(shì)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)星滿**”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)**智慧。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十五
摘要：當(dāng)前基層社會(huì)治理體制改革創(chuàng)新整改工作如火如荼地進(jìn)行著，很多有益之舉改變了當(dāng)下社會(huì)生活，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)與認(rèn)可。隨著改革步伐的日漸加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織管理結(jié)構(gòu)體系層面的變化可謂天翻地覆，傳統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作難以和現(xiàn)在的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，所以就應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，有效構(gòu)建基層社會(huì)治理的法治化組織體系，全面提升基層地區(qū)社會(huì)治理的法治化水平，走可持續(xù)法治之路，優(yōu)化基層區(qū)域面貌，形成嶄新的基層發(fā)展格局。
關(guān)鍵詞：新時(shí)期;基層;社會(huì)治理;法治化。
基層社會(huì)治理是創(chuàng)新整個(gè)社會(huì)治理工作的先決條件，也是社會(huì)治理工作的關(guān)鍵點(diǎn)，若是基層社會(huì)沒(méi)有得到良好治理，那么國(guó)家治理體系現(xiàn)代化發(fā)展和治理能力的全面提升便成為了一紙空談，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)步履維艱[1-3]。在新時(shí)代，基層社會(huì)內(nèi)部存在諸多社會(huì)矛盾，社會(huì)信任缺失是主要風(fēng)險(xiǎn)，由此便深度影響著當(dāng)前基層社會(huì)治理能力的提高，社會(huì)治理難度系數(shù)很大。所以針對(duì)此種情況，分析基層社會(huì)治理法治化行進(jìn)中的問(wèn)題就十分重要，要針對(duì)性地予以處理和解決，唯有如此才能提升社會(huì)法治化治理整體水準(zhǔn)，為國(guó)家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)根基。
（一）行政執(zhí)法力度薄弱。
我國(guó)基層地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口眾多，要參照城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)十人的專業(yè)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)組建，但是行政執(zhí)法人員數(shù)量現(xiàn)在卻很少，而且隊(duì)伍中的年輕工作者不多。在基層執(zhí)法部門中，單獨(dú)設(shè)立的法制股室只有寥寥幾個(gè)，很多都是只有牌子，但是卻沒(méi)有設(shè)置專職工作者。盡管基層在文化、食品藥品監(jiān)督等方面做出了諸多可喜成就，縣城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍以及食品藥品稽查隊(duì)伍等均相繼創(chuàng)立，但是此類執(zhí)法團(tuán)隊(duì)都是在縣城內(nèi)開(kāi)展工作，不能有效延伸到村里面，所以執(zhí)法活動(dòng)延伸度不夠，自然難見(jiàn)成效。
（二）法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)效果差。
縱觀當(dāng)前基層區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，縣政府和具備委托執(zhí)法性質(zhì)的政府部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有待建立健全。期間，依法辦理行政復(fù)議案件的能力顯著不足，公民和法人以及相關(guān)組織等，對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴權(quán)以及檢舉權(quán)等均未得到有效維護(hù)。很多部門有時(shí)會(huì)將法制機(jī)構(gòu)視為“收拾殘局”的一項(xiàng)工具，關(guān)于重大決策類問(wèn)題，便會(huì)向法治部門征求意見(jiàn)，待問(wèn)題到難以解決的程度時(shí)就會(huì)把“爛攤子”交給法制機(jī)構(gòu)處理。再者，從執(zhí)法人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)上來(lái)分析可看出，基層擁有資質(zhì)的執(zhí)法人員數(shù)量很多，但是本科學(xué)歷的工作人員數(shù)量卻很少，執(zhí)法人員的學(xué)歷都以?？茖W(xué)歷為主，其中的法律專業(yè)人員占有量更是少得可憐?；鶎訄?zhí)法人員素質(zhì)普遍偏低，從而會(huì)在一定程度上阻礙基層地區(qū)依法行政工作的發(fā)展。
（三）政府職能難履行。
目前，政府機(jī)構(gòu)在不同層面上存在服務(wù)理念弱、服務(wù)水平低等詬病，并且還存在依法行政意識(shí)薄弱和公信力不高等問(wèn)題。近些年，因?yàn)檎毮芙徊娓窬忠约皥?zhí)法部門多元執(zhí)法格局形成，導(dǎo)致廣大人民群眾認(rèn)為執(zhí)法人員都在參與和利益掛鉤的事件，等到真正出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，執(zhí)法人員卻沒(méi)有作為。另外，政府代替市場(chǎng)、以令代法的情況屢見(jiàn)不鮮，尤其是在鄉(xiāng)村建設(shè)和拆遷改造等工作中，這些問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出。
（四）利益矛盾難處理。
在現(xiàn)在的政法維穩(wěn)工作中，重難點(diǎn)仍舊是利益調(diào)整所造成的人民眾內(nèi)部矛盾。群眾對(duì)政府一方的辦事要求越來(lái)越高，期望值在不斷增長(zhǎng)，他們的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但也會(huì)存在曲解法律法規(guī)的情況，這類矛盾日漸突出。需要注意的是，權(quán)屬爭(zhēng)議問(wèn)題和建設(shè)矛盾等，是影響基層區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的顯著性問(wèn)題。和基層民眾息息相關(guān)的，包括企業(yè)改制和農(nóng)村征地以及工傷事故等，這類矛盾也在連年增加。
（五）依法訴求引導(dǎo)吃力。
當(dāng)前時(shí)代是信息化時(shí)代，信息呈動(dòng)態(tài)化和開(kāi)放化發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)應(yīng)運(yùn)而生，這些新媒體對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響是十分巨大的。在基層地區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理過(guò)程中，軟硬件支撐力度顯著不足，外加投入經(jīng)費(fèi)少，還有就是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量稀缺，上述種種情況均不利于開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)管理工作，這樣就難以實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)防的局面，被動(dòng)維穩(wěn)難以促進(jìn)社會(huì)治理的法治化發(fā)展。雖然基層領(lǐng)導(dǎo)干部和政法工作者都在走訪和法律服務(wù)上投入了精力，矛盾糾紛得到了一定程度的緩解，但仍有一分部人“鬧法”，纏訪鬧訪情況時(shí)有發(fā)生，有的人甚至還以訪謀利，可見(jiàn)情境之惡劣。
新時(shí)代，在國(guó)家基層社會(huì)治理法治化過(guò)程中，需要以基層社會(huì)系統(tǒng)治理為主要原則，然后對(duì)社會(huì)治理模式進(jìn)行優(yōu)化，要以依法治理為基本原則，從而日漸完善社會(huì)治理方式和方法，還要以綜合治理為原則，對(duì)社會(huì)治理功能大力強(qiáng)化，使其發(fā)揮出作用。以下談?wù)勑聲r(shí)代提升基層社會(huì)治理法治化水平的具體對(duì)策。
（一）優(yōu)化行政執(zhí)法體系，形成多元化領(lǐng)域依法治理格局。
首先，要優(yōu)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，然后在此基礎(chǔ)上形成以縣級(jí)執(zhí)法服務(wù)為主、鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法站設(shè)立為輔的工作模式，所涉部門和機(jī)構(gòu)間一定要通力合作，形成縱橫交錯(cuò)的工作機(jī)制，全方位、多角度地進(jìn)行行政執(zhí)法。其次，要完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)要形成實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一檢查以及統(tǒng)一通報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果的綜合執(zhí)法樣態(tài)，基于此，使得各個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍在開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)整治工作時(shí)可默契合作，從而保障執(zhí)法效率和質(zhì)量，在基層社會(huì)中樹(shù)立威信。最后，調(diào)整執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)是最重要的，期間需要各方緊密聯(lián)動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法信息溝通，隨之通報(bào)執(zhí)法案件查處詳情，由點(diǎn)及面地強(qiáng)化最終執(zhí)法成效。不僅如此，還要建立學(xué)法、用法、普法、執(zhí)法的一體化工作評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，人大常委要聽(tīng)取執(zhí)法司法單位報(bào)告，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和對(duì)基層社會(huì)普法的有關(guān)責(zé)任均要落到實(shí)處。
（二）優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。
首先，需要合理地完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，然后要求獨(dú)立履行監(jiān)督職能，建立一系列的錯(cuò)案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等，如行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度等，對(duì)各機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部以及相應(yīng)執(zhí)法者的責(zé)任予以高度明確，與此同時(shí)，最大限度上彰顯紀(jì)檢組織監(jiān)督效能，對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行法律制約。其次，需要有效地優(yōu)化外部監(jiān)督機(jī)制，大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展，面向整個(gè)基層社會(huì)，去向廣大人民群眾公布執(zhí)法依據(jù)、具體執(zhí)法流程以及投訴舉報(bào)渠道等，虛心接受大家的監(jiān)督與建議。各機(jī)構(gòu)一定要發(fā)揮出行風(fēng)監(jiān)督者的效果，將著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放在事前預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建和事中制衡機(jī)制創(chuàng)建層面，不能濫用權(quán)力，要找到問(wèn)題所在，查漏補(bǔ)缺，保障權(quán)力行使的準(zhǔn)確性和有效性。
（三）提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)，將培育法治文化視為基層地區(qū)治理法治化的重點(diǎn)。
首先，要學(xué)會(huì)使用法治化思維和法治手段去創(chuàng)立導(dǎo)向，一定要形成良好的執(zhí)法觀念和執(zhí)法思維，讓行政執(zhí)法可以滿足當(dāng)前社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)訴求。面對(duì)一些“難啃的骨頭”，就越需要在法律框架中，使用法律的手段去挖掘處理方法，切忌以犧牲法律權(quán)威為代價(jià)去謀求一時(shí)安寧。其次，要活用法治思維和法治方式去履行執(zhí)法職責(zé)，應(yīng)該建立起正規(guī)化、常態(tài)化的法制教育培訓(xùn)制度，循序漸進(jìn)地開(kāi)展學(xué)法用法有關(guān)的活動(dòng)，由淺入深地提升依法行政工作質(zhì)量。另外，還要對(duì)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)進(jìn)行大力培訓(xùn)，提升他們的依法管理水平?！皺?quán)力清單”要順勢(shì)建立起來(lái)，期間務(wù)必要理清各個(gè)部門和崗位的權(quán)力、職責(zé)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行予以規(guī)范制約。最后，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)出一個(gè)懂法、知法、會(huì)用法的良好環(huán)境，最大限度上發(fā)揮出法制宣傳效力和法律服務(wù)作用，創(chuàng)設(shè)法律服務(wù)、法律援助城市半小時(shí)、鄉(xiāng)村一小時(shí)的服務(wù)條例，讓廣大人民群眾可以通過(guò)微信和電話等方式獲取法律援助?；鶎觾杉?jí)政府需要建立聘請(qǐng)專業(yè)法律人員的制度，組建服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律人才隊(duì)伍，以提供更好的維權(quán)服務(wù)。
（四）健全社會(huì)治理機(jī)制，攻克基層社會(huì)矛盾。
首先，要以源頭治理和應(yīng)急處理以及重點(diǎn)教育相融的方法來(lái)促進(jìn)基層社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，需要對(duì)訴求表達(dá)機(jī)制予以健全;深度推廣民生熱線，而后讓老百姓有話敢說(shuō)、有處可說(shuō)，實(shí)現(xiàn)難有處幫、冤有處伸。期間，要發(fā)揮出人大和政協(xié)以及社會(huì)組織等部門的社會(huì)利益保護(hù)作用，根據(jù)政策以及有關(guān)規(guī)定等，高效解決群眾的切身利益問(wèn)題。其次，要建立和落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，讓民主協(xié)商真正的在處理社會(huì)矛盾上發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還有就是要持續(xù)性地進(jìn)行信訪工作制度創(chuàng)新整改，從而更好地保障信訪存量的平衡穩(wěn)定，將其控制在可控范圍內(nèi)。
（五）做好基層服務(wù)工作，強(qiáng)化社會(huì)治理法治化根基。
首先，優(yōu)化服務(wù)功能。要以基層地區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)為依托，然后大力推行綜合治理的新型管理模式，即為管理網(wǎng)格化、服務(wù)親情化，然后構(gòu)筑特殊人群社會(huì)管理的合力。其次，推廣志愿服務(wù)。按照基層地區(qū)民眾構(gòu)成規(guī)律，培育不同類型和層次的志愿服務(wù)機(jī)構(gòu);積極組織和帶動(dòng)廣大公務(wù)員以及專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生等，鼓勵(lì)他們踴躍參與，之后在此基礎(chǔ)上由黨政委倡導(dǎo)，由基層組織扶持，由黨員帶頭牽線，由專業(yè)社工引領(lǐng)，廣大人民群眾積極參與，這樣一來(lái)，志愿服務(wù)效果便會(huì)事半功倍。最后，優(yōu)化服務(wù)組織。正確的做法是，應(yīng)該全面培育正規(guī)化組織，使其具備服務(wù)性特點(diǎn)和公益性特點(diǎn)以及互助性特點(diǎn)，加大社會(huì)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，以政府購(gòu)買服務(wù)以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入等渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)各界組織全力參與基層管理事項(xiàng)，為廣大基層民眾提供服務(wù)。
基層社會(huì)治理法治化的關(guān)鍵在于依法治理、標(biāo)本兼治，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門要通過(guò)優(yōu)化行政執(zhí)法體系、優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、提升行政執(zhí)法全員素養(yǎng)、健全社會(huì)治理機(jī)制、做好基層服務(wù)工作等來(lái)克服相關(guān)難題，使之迎刃而解，使基層社會(huì)治理工作走可持續(xù)法治化發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
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基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十六
背景。
大華山鎮(zhèn)下轄20個(gè)行政村，21個(gè)黨(總)支部，1235名黨員。為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新要求，大華山鎮(zhèn)黨委主動(dòng)探索、積極行動(dòng)，于2017年6月創(chuàng)建開(kāi)通“大華山黨建”微信公眾平臺(tái)，構(gòu)建“黨員管理、支部規(guī)范、黨建品牌”+“實(shí)時(shí)推送黨建動(dòng)態(tài)信息”的“3+x”黨建新模式，把平臺(tái)建設(shè)成為推進(jìn)支部規(guī)范建設(shè)、黨員學(xué)習(xí)交流、組織管理監(jiān)督、宣傳身邊典型、黨建引領(lǐng)發(fā)展的“輻射中心”，打造了黨員教育管理和黨建品牌活動(dòng)的新陣地，打通了黨建工作的“最后一公里”，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)好“支部吹哨黨員報(bào)到”工作機(jī)制，努力提升大華山鎮(zhèn)基層黨建工作水平。
措施。
一是在線吹哨，讓支部第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)。通過(guò)“支部規(guī)范”功能模塊，搭建掌上支部督導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)支部將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況、主題黨日活動(dòng)、組織生活、黨員大會(huì)等支部重要事項(xiàng)做到“網(wǎng)上登記、全程留痕”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)黨委對(duì)黨支部動(dòng)態(tài)管理、有效監(jiān)督、實(shí)時(shí)可查，為督促黨支部工作運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化、制度化提供有力抓手。以黨員全覆蓋為目標(biāo)，開(kāi)展“支部吹哨學(xué)習(xí)黨員網(wǎng)上報(bào)到”系列活動(dòng)，通過(guò)會(huì)議部署、動(dòng)員落實(shí)、平臺(tái)宣傳、張貼海拔、發(fā)送宣傳彩頁(yè)、媒體轉(zhuǎn)發(fā)等方式號(hào)召黨員積極參與網(wǎng)上報(bào)到。目前為止，全鎮(zhèn)成功報(bào)到的黨員數(shù)達(dá)606人，報(bào)到率達(dá)49%。通過(guò)支部在線吹哨，吹響了會(huì)議召開(kāi)的“上課哨”、黨員學(xué)習(xí)的“集結(jié)哨”、環(huán)境整治等中心工作的“沖鋒哨”。
二是網(wǎng)上報(bào)到，把黨員第一時(shí)間組織起來(lái)。開(kāi)展“喜迎十九大”為主題的黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)系列活動(dòng)，以“黨務(wù)測(cè)試”功能模塊為依托，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為目標(biāo)，“10題1卷”向平臺(tái)關(guān)注者推送試題，全部答對(duì)者給予隨機(jī)紅包獎(jiǎng)勵(lì)，參與測(cè)試答題突破7000余次，其中全答對(duì)者高達(dá)5282人次;開(kāi)展“學(xué)習(xí)十九大永遠(yuǎn)跟黨走”為主題的無(wú)紙化黨務(wù)知識(shí)網(wǎng)上大賽，以平臺(tái)為載體，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為目標(biāo)，打破時(shí)間空間障礙，組織鎮(zhèn)域內(nèi)黨員“5人1組”、“百題一卷”集中進(jìn)行答題競(jìng)賽，現(xiàn)場(chǎng)比賽、現(xiàn)場(chǎng)排名、現(xiàn)場(chǎng)頒獎(jiǎng)，26支代表隊(duì)130名黨員到場(chǎng)參賽，共有10人、6支代表隊(duì)、4個(gè)黨組織獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展“新時(shí)代新征程新作為”為主題的“喜迎新春學(xué)習(xí)貫徹十九大闖關(guān)答題競(jìng)賽”，以春節(jié)為契機(jī)，以切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果為目標(biāo)，舉行為期一個(gè)月的網(wǎng)上趣味答題競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新型黨建大拜年活動(dòng)。每人每天6次答題機(jī)會(huì)，每天對(duì)闖關(guān)成功的前200名進(jìn)行紅包獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)更新公布參賽者的成績(jī)和排名，按照個(gè)人累積成績(jī)排名評(píng)選“黨務(wù)學(xué)習(xí)之星”并進(jìn)行表彰，引導(dǎo)號(hào)召?gòu)V大黨員干部群眾參與挑戰(zhàn)。參與此次競(jìng)賽達(dá)25114人次，滿分15600分，最高累計(jì)成績(jī)?yōu)?5360分，學(xué)習(xí)積極性高漲，學(xué)習(xí)效果頗為顯著。
三是實(shí)時(shí)監(jiān)督，使情況第一時(shí)間反饋上來(lái)。通過(guò)“黨員心聲”功能模塊，鼓勵(lì)黨員說(shuō)心愿、提建議、曬承諾，暢通聯(lián)系渠道，增加互動(dòng)，群策群力，合力加強(qiáng)黨建創(chuàng)新性和實(shí)踐性。十九大召開(kāi)前期，引導(dǎo)號(hào)召黨員發(fā)聲，說(shuō)出自己的心聲、建議、承諾700余條。通過(guò)“身邊榜樣”功能模塊，廣泛收集、宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)模范為榜樣，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為做合格黨員的實(shí)際行動(dòng)，提高黨性修養(yǎng)和黨性認(rèn)同。通過(guò)“黨員積分”功能模塊，實(shí)行黨員簽到、參與活動(dòng)、實(shí)時(shí)互動(dòng)、評(píng)價(jià)留言等送積分制度，用積分兌換政治理論書(shū)籍、大華山特色農(nóng)產(chǎn)品以及景區(qū)門票等禮品，進(jìn)一步線上線下互動(dòng)宣傳營(yíng)銷大華山，通過(guò)黨建促進(jìn)中心工作，幫助百姓增收致富，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
成效。
平臺(tái)的搭建構(gòu)建了支部規(guī)范建設(shè)的新格局，使得線上線下并行互促;開(kāi)辟了落實(shí)網(wǎng)上黨員報(bào)到的新途徑，使廣大黨員隨時(shí)隨地都能瀏覽分享黨建資訊、了解黨務(wù)知識(shí)、接受黨性教育，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋;打造了教育管理黨員的新陣地，網(wǎng)上黨校作為黨員學(xué)習(xí)教育、加油充電的主渠道;開(kāi)啟了基層黨建工作的新窗口，互聯(lián)互動(dòng)，多向傳遞，讓黨建工作真正“走”到黨員身邊，提高了黨建工作的質(zhì)量和效率，切實(shí)擴(kuò)大了黨建的影響力，增加了黨員干部與群眾的黨性認(rèn)同感。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十七
推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作案例典型經(jīng)驗(yàn)一、創(chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)治理方式由“閉合型”向“開(kāi)放型”拓展。強(qiáng)化區(qū)域性功能，實(shí)現(xiàn)參與主體多元化。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外聯(lián)合，凝聚基層dang建發(fā)展合力。將整建制拆遷的x個(gè)行政村就地轉(zhuǎn)為社區(qū)，調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，引導(dǎo)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。深入推行“大黨委制”，村（社區(qū)）黨組織累計(jì)吸納x家駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作為“兼職委員”，實(shí)現(xiàn)dang建資源共享、組織生活聯(lián)辦。推進(jìn)跨區(qū)域結(jié)對(duì)共建，鼓勵(lì)市、區(qū)機(jī)關(guān)部門單位“反哺”結(jié)對(duì)村（社區(qū)），將優(yōu)勢(shì)資源向下傾斜，為基層建設(shè)發(fā)展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持。
實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最優(yōu)化。在社區(qū)工作者、黨員志愿者、業(yè)委會(huì)成員中挑選出x名片長(zhǎng)、x名樓長(zhǎng)，承擔(dān)收集民情、調(diào)處糾紛等職責(zé)，分類繪制反映居民服務(wù)需求、社區(qū)服務(wù)設(shè)施分布狀況的民情圖x類達(dá)x多張，社區(qū)干部“持圖入戶”，每月至少走訪x戶居民，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)群眾，x年以來(lái)共上門入戶x次，解決群眾難題x多件。
實(shí)行參與式治理，實(shí)現(xiàn)共建方式民zhu化。以“參與式方法”為指導(dǎo)，針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題，建立居民議事會(huì)、事務(wù)會(huì)商會(huì)等多種形式的基層民zhu協(xié)商制度，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下“開(kāi)放、多元、共治”的管理格局。x年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展議事會(huì)商x多場(chǎng)次，解決安置小區(qū)“毀綠種菜”、廣場(chǎng)舞擾民、停車難等“大事小情”x多件。
二、對(duì)接群眾需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系由“零散化”向“一體化”升級(jí)。新形勢(shì)下，如何及時(shí)回應(yīng)群眾多元化的服務(wù)需求，建立“適銷對(duì)路”的公共服務(wù)體系，成為基層黨組織迫在眉睫的事。x區(qū)一方面積極拓展公共服務(wù)范圍和項(xiàng)目，滿足公眾選擇，另一方面適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，培育壯大社會(huì)組織力量，建立多元化、專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系。
統(tǒng)籌兼顧，提供更加高效的便民服務(wù)。面向城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民（失水漁民）開(kāi)展“新市民”培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)“道德講堂”、“法律講堂”，提升道德法治水平，組建x支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、x個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，幫扶x多名失地農(nóng)民成功創(chuàng)辦x家企業(yè)，幫助x多名失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。為讓居民群眾享受到“全天候”辦事服務(wù)，建立ab崗制和錯(cuò)時(shí)工作制，社區(qū)公共服務(wù)實(shí)行工作日午間值班、雙休日預(yù)約服務(wù)，得到群眾“點(diǎn)贊”。
創(chuàng)新載體，開(kāi)展更加高效的志愿者服務(wù)。根據(jù)黨員個(gè)人特長(zhǎng)和服務(wù)意向，組建專業(yè)型、綜合型志愿服務(wù)隊(duì)x支，吸納x余名黨員志愿者。搭建“響應(yīng)式”志愿服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)電話熱線和“xxdang建”微信服務(wù)號(hào)受理群眾服務(wù)訴求，向黨員志愿者進(jìn)行推送，及時(shí)提供居民所需服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展“響應(yīng)式”服務(wù)x次。
瞄準(zhǔn)需求，打造更加精準(zhǔn)的項(xiàng)目化服務(wù)。社區(qū)黨組織通過(guò)議事會(huì)商掌握居民共性服務(wù)需求，以“微公益”的形式申報(bào)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，采用眾籌模式多渠道籌集資金，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。x年以來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位共出資x萬(wàn)元認(rèn)領(lǐng)了x個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，惠及群眾x余人。
外引內(nèi)培，探索更加專業(yè)的社會(huì)組織服務(wù)。建成“致和公益新天地”等一批社會(huì)組織孵化基地，深化與高校、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的交流合作，通過(guò)外引、內(nèi)培等方式，大力培育社會(huì)組織，并建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買公共服務(wù)和公益創(chuàng)投機(jī)制。目前全區(qū)共有各類社會(huì)組織x家，每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)達(dá)到x.x個(gè)，超蘇南現(xiàn)代化指標(biāo)水平。
三、
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，驅(qū)動(dòng)基層工作由“缺要素”向“有資源”轉(zhuǎn)變。建強(qiáng)班子隊(duì)伍，確?！坝腥烁墒隆薄２扇∵x、聘、留、派等方式，選配思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，定期開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)理念、社區(qū)治理方法等內(nèi)容的能力培訓(xùn)，“雙強(qiáng)”型干部占比動(dòng)態(tài)達(dá)x%。建立基層黨組織書(shū)記、社區(qū)專職工作者待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化政治激勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀村（社區(qū)）正職在公務(wù)員、事業(yè)單位招錄時(shí)給予政策傾斜。制定社區(qū)專職工作者管理辦法，明確職責(zé)權(quán)利、進(jìn)出機(jī)制、管理培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲，通過(guò)社會(huì)化招聘和組織社區(qū)工作人員參加職業(yè)資格考試等方式引入專業(yè)社工，確保x年底前每個(gè)社區(qū)至少有x名專業(yè)社工。
優(yōu)化服務(wù)陣地，確保“有地議事”。按照“服務(wù)面積最大化、辦公面積最小化、服務(wù)效能最優(yōu)化”的原則，推動(dòng)“x+x”區(qū)域性黨員服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)資源集中投放。已建在建萬(wàn)科、迎江路、電力路等x個(gè)單體面積x平方米以上的區(qū)域性黨員服務(wù)中心，輻射周邊社區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成互為依托的服務(wù)陣地集群。
完善經(jīng)費(fèi)保障，確保“有錢辦事”。鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力發(fā)展資金投入型、資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型和基礎(chǔ)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”。今年重點(diǎn)推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目x個(gè)，計(jì)劃收益x萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)x.x%。全區(qū)每年安排x萬(wàn)元保障社區(qū)干部工作待遇并建立常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，按社區(qū)實(shí)有人口每年撥付給每個(gè)社區(qū)至少x萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政每年安排x萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)資金，主要用于和諧示范社區(qū)創(chuàng)建、政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織培育等項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。
落實(shí)dang建考核，確?！鞍咽罗k好”。強(qiáng)化書(shū)記抓dang建第一責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行定期議黨、目標(biāo)管理、協(xié)調(diào)會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)、檢查考核等x項(xiàng)管黨制度。建立dang建責(zé)任清單制度，明確基層dang建工作重點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限。健全黨組織書(shū)記抓dang建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，將“上考下”和“下評(píng)上”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)專項(xiàng)述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)和量化評(píng)分等方式，考準(zhǔn)考實(shí)基層dang建，做到“以實(shí)績(jī)論英雄”。
x區(qū)大力實(shí)施“融城dang建”“一式兩化”社區(qū)管理服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮了基層黨組織的服務(wù)功能，走出了開(kāi)放、多元、民zhu的基層治理新路子。這些生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新提供了有益啟示：
x.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的根本保證。x區(qū)通過(guò)調(diào)優(yōu)組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了基層治理創(chuàng)新的正確方向，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)效果最佳化，積極探索議事會(huì)商等基層民zhu形式，贏得了群眾的擁護(hù)，充分發(fā)揮黨員在志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)中的模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社會(huì)自治。實(shí)踐證明，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，必須始終突出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，將社區(qū)建設(shè)作為基層黨組織的第一責(zé)任，使基層黨組織在為民服務(wù)的過(guò)程中增強(qiáng)自身凝聚力，牢牢鞏固執(zhí)政之基。
x.堅(jiān)持服務(wù)群眾需求，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的最終目的。新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體日趨多元化，推進(jìn)基層治理創(chuàng)新不僅要保障居民群眾的根本利益，也要搭建溝通渠道讓群眾充分參與，切身分享社區(qū)建設(shè)成果。x區(qū)堅(jiān)持從軟、硬件兩方面著手，加強(qiáng)服務(wù)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，推行民zhu議事會(huì)商、“民情圖”工作法等參與式治理手段，精準(zhǔn)掌握群眾需求，提高社區(qū)服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。實(shí)踐證明，服務(wù)居民群眾是基層dang建工作的基本價(jià)值取向，只有牢牢把握這一根本宗旨，基層治理創(chuàng)新的路子才能越走越寬，才能贏得群眾的廣泛支持。
x.堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)基層治理創(chuàng)新的有效途徑。x區(qū)通過(guò)建立“大黨委制”、村（社區(qū)）黨組織與機(jī)關(guān)部門結(jié)對(duì)共建等方式，打破長(zhǎng)期以來(lái)各基層黨組織“條塊分割”，dang建活動(dòng)“各自為戰(zhàn)”的狀況，實(shí)現(xiàn)了資源的有效流通，也讓駐區(qū)單位在區(qū)域建設(shè)中從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，角色從“參與者”變成了“組織者”。實(shí)踐證明，抓基層建設(shè)不能光靠村（社區(qū)）黨組織“單兵作戰(zhàn)”，要充分調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位、全體黨員、居民群眾的積極性，共同構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的工作格局。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十八
近年來(lái)，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，開(kāi)展“全面推進(jìn)基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動(dòng)為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面進(jìn)行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。
(一)高位推進(jìn)，做大做強(qiáng)做實(shí)治理工作。
xx縣針對(duì)全縣社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和維穩(wěn)形勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。一是成立了縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書(shū)記，縣直各黨(工)委(黨組)書(shū)記，縣直各部門支部書(shū)記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書(shū)記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開(kāi)展工作情況，對(duì)全縣社會(huì)突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會(huì)治理決策提供了第一手資料。二是強(qiáng)化督查，推動(dòng)工作。今年x月組成x個(gè)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書(shū)記、政法委員、司法所長(zhǎng)、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查。
(二)科學(xué)謀劃，注重實(shí)際，全面推進(jìn)治理。
xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅(jiān)持五條原則，抓五項(xiàng)措施治理，建立機(jī)制激發(fā)活力，在基層治理中對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)每半年開(kāi)展一次排查和通報(bào)，對(duì)排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報(bào)、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問(wèn)責(zé)處理等，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。
(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來(lái)推動(dòng)。近年來(lái)，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場(chǎng)，參與群眾達(dá)xx萬(wàn)人次。
(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展。
加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會(huì)治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機(jī)融合，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)、xx個(gè)村委會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實(shí)行縣級(jí)副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項(xiàng)，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。
二是社會(huì)治安綜合治理與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群管控治理，保持對(duì)各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢(shì)，加大對(duì)命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬(wàn)人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個(gè)，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實(shí)現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開(kāi)了全市之先河。xx名輔警都到村委會(huì)開(kāi)展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見(jiàn)警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，安裝旅店業(yè)人像識(shí)別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個(gè)高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈，對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為敢于亮劍，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。
基層治理創(chuàng)新典型案例文章篇十九
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。不斷提升基層黨組織的引領(lǐng)力和凝聚力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理。xx鄉(xiāng)xx村黨支部，以突出的社會(huì)治理成效極大提振全鄉(xiāng)干部決勝全面小康、共繪鄉(xiāng)村振興的信念和決心。
xx村黨支部在區(qū)委組織部的悉心指導(dǎo)及鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，已于2019年完成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)，嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，對(duì)xx村綜合辦公樓進(jìn)行提升改造;二是完成支部?jī)?yōu)化，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等規(guī)定，優(yōu)化非公企業(yè)聯(lián)合黨支部設(shè)置，將有產(chǎn)業(yè)、有合作社的x名黨員吸納進(jìn)入該支部并確定黨支部書(shū)記，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，真正發(fā)揮非公企業(yè)黨員帶頭發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的作用;三是完成支書(shū)主任一肩挑，不斷優(yōu)化村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
“農(nóng)民要致富，關(guān)鍵看支部?！痹趚x村黨支部的帶領(lǐng)下，非公企業(yè)黨支部年輕黨員鄭傳華帶頭成立“貴州鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)”，租用農(nóng)戶土地xx余畝，主要以種植辣椒為主，目前該社辣椒長(zhǎng)勢(shì)喜人，有效增加了xx余戶農(nóng)戶的收入。該園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、教育意義與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)一方百姓致富，實(shí)現(xiàn)村民在家門口就業(yè)的良好愿景。
xx村黨支部按照“支部帶頭、村委落實(shí)”的機(jī)制，一心一意為民謀利，全力推進(jìn)實(shí)施民生項(xiàng)目。一是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金xx萬(wàn)元，完成x個(gè)村級(jí)群眾服務(wù)中心建設(shè)工作;二是完成村級(jí)大坪水庫(kù)森林公園建設(shè)，提升改造人畜飲水工程;三是完善道路設(shè)施，配合完成xx鄉(xiāng)2018年組組通路xx村境內(nèi)路段xx公里、敖吳公路進(jìn)二組支線xx公里，配合完成xx村半巖橋危橋改造工程，建成長(zhǎng)26米寬8米的新橋一座;四是引導(dǎo)村民實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在xx村七組大坪發(fā)展特色苗木種植項(xiàng)目x個(gè)、魔芋種植基地x個(gè)，為全村村民共同富裕、齊奔小康奠定厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
頭雁領(lǐng)航才能群雁齊飛，培育好農(nóng)村黨支部這只“領(lǐng)頭雁”，有利于完善鄉(xiāng)村治理體系。xx鄉(xiāng)將保持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的良好態(tài)勢(shì)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)黨建引領(lǐng)與基層治理深度融合、有效銜接，為全區(qū)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)星滿xx”黨建示范帶創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)xx智慧。
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