社會(huì)政策論文如何寫(實(shí)用18篇)

鑒賞是對藝術(shù)作品進(jìn)行審美評價(jià)的過程，它可以開拓我們的藝術(shù)眼界和培養(yǎng)審美情趣。怎樣撰寫一份有深度的環(huán)?？偨Y(jié)？有沒有一些方法可以提高總結(jié)的可操作性？接下來，讓我們一起來看看這些精彩的總結(jié)范文，相信對大家的寫作能夠有所啟發(fā)和幫助。

社會(huì)政策論文如何寫篇一

作為世界國土面積排名第三的國家，我國的幅員遼闊，國土面積較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，再加上人口眾多，農(nóng)村人口占全國人口的70%左右，因此，農(nóng)民問題成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本問題。隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也逐漸的提高，人們的物質(zhì)需求在得到滿足的同時(shí)，精神需求也不斷地增多，然而，由于經(jīng)濟(jì)水平、地域差異等原因，城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，致使農(nóng)民受到嚴(yán)重的損失，制約了小康社會(huì)的發(fā)展，因此，政府需要采取合理的政策，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

一、社會(huì)體育城鄉(xiāng)差異性的具體表現(xiàn)。

（一）體育鍛煉需求程度不同。

改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷地提高，人民的生活水平得到改善，尤其是城鎮(zhèn)居民的受益最大，基本上已經(jīng)全部達(dá)到小康水平。而與此同時(shí)，農(nóng)村的發(fā)展則較為滯后，農(nóng)民的生活水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民的生活水平。由于經(jīng)濟(jì)水平的差異，體育沒有能夠大面積地進(jìn)入到農(nóng)民的生活之中，再加上許多農(nóng)民思想落后，認(rèn)為體育鍛煉是城里人的事，與農(nóng)民無關(guān)，部分人把日常勞動(dòng)當(dāng)做體育鍛煉，而少數(shù)人居然認(rèn)為求神拜佛就能保佑家宅安寧，身體健康。

（二）體育鍛煉人口比例不同。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，城鎮(zhèn)體育人口比例較多，而農(nóng)村達(dá)到體育人口標(biāo)準(zhǔn)的只有占很低的比重，參加體育鍛煉活動(dòng)的農(nóng)民較少，而城市體育人口在持續(xù)增長，農(nóng)村體育人口卻剛剛萌芽，因此，城鄉(xiāng)體育鍛煉的人口比例有著巨大的差異。

（三）體育鍛煉目的不同。

根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層次理論，人類的需求是從生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，逐步發(fā)展的過程，所以，體育鍛煉的目的是在強(qiáng)身健體的基礎(chǔ)上，享受體育帶來的快樂。但是，在城市居民開始通過體育進(jìn)行消遣、娛樂、交往，享受體育的`時(shí)候，農(nóng)村居民卻因?yàn)獒t(yī)療、保健等原因，有功利性的進(jìn)行體育鍛煉，縱然少數(shù)農(nóng)民開始享受體育鍛煉，但是很難融入到日常生活之中。

（四）體育鍛煉條件的不同。

城市的經(jīng)濟(jì)水平高于農(nóng)村，體育設(shè)施相對較多，體育鍛煉場所比較固定、安全。許多市民會(huì)在公園、體育館和廣場等環(huán)境優(yōu)美的地方進(jìn)行體育鍛煉，而且在參加體育鍛煉的時(shí)候很多市民會(huì)穿著運(yùn)動(dòng)服裝，跟著舒緩的音樂，有規(guī)律的從事體育活動(dòng)，而農(nóng)民多在自家庭院、樹林或者村委會(huì)進(jìn)行體育鍛煉，只通過徒步、徒手等的自練形式，從事簡單的體育活動(dòng)[1]。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。

政府應(yīng)該制定合理地政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，促使農(nóng)民在滿足物質(zhì)需求的前提下，主動(dòng)去追求精神發(fā)展。政府可以加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保農(nóng)民得享社會(huì)發(fā)展的成果。同時(shí)，政府應(yīng)該推動(dòng)鄉(xiāng)村體育工作的發(fā)展，加大宣傳力度，促使農(nóng)民養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，全面提高農(nóng)民的體質(zhì)。

（二）積極開展農(nóng)村群眾體育活動(dòng)。

在制定和實(shí)行相關(guān)的計(jì)劃時(shí)，政府必須立足于農(nóng)村的實(shí)際情況，采用全面的觀點(diǎn)處理農(nóng)村體育問題。政府可以根據(jù)不同鄉(xiāng)村的不同發(fā)展水平，因地制宜，開展豐富多彩的農(nóng)村群眾鍛煉活動(dòng)。例如，對于發(fā)展水平基本達(dá)到小康水平的鄉(xiāng)村，政府可以建立體育協(xié)會(huì)，大力宣傳健身方法，合理地組織體育比賽，為其他鄉(xiāng)村提供參考的對象；對于發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村，政府首先應(yīng)該解決農(nóng)民的溫飽問題，合理地進(jìn)行宣傳教育，使農(nóng)民具有體育鍛煉的意識[2]。

（三）加大資金投入，提供健身場所。

政府在宣傳教育的時(shí)候應(yīng)該加大對農(nóng)村的扶持力度，確保農(nóng)民有鍛煉的場所。政府可以借助農(nóng)村文化活動(dòng)站，改善文化活動(dòng)站的條件，適當(dāng)?shù)卦鎏碛杏玫捏w育活動(dòng)器材，確保農(nóng)民有進(jìn)行體育鍛煉的工具；同時(shí)政府可以通過農(nóng)村大學(xué)生、專業(yè)軍人等，樹立體育鍛煉的榜樣，組織農(nóng)民有規(guī)律、有紀(jì)律的進(jìn)行體育鍛煉。

（四）利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城市與農(nóng)村之間的過渡階段，是城鄉(xiāng)的結(jié)合體，因此，政府應(yīng)該清楚地認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村體育工作中的示范和輻射作用。政府可以通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立體育組織、舉辦體育比賽等方式，吸引農(nóng)民的關(guān)注，以點(diǎn)帶面，培養(yǎng)農(nóng)民的體育意識，推動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展。三、總結(jié)在倡導(dǎo)全民健身的背景下，政府應(yīng)該重視農(nóng)村體育的發(fā)展，讓農(nóng)民享受到發(fā)展的成果。政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的地位，加大對農(nóng)村的扶持力度，加強(qiáng)宣傳教育，促使農(nóng)民樹立起正確的體育意識；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田雨普.我國社會(huì)體育的城鄉(xiāng)差異及對策[a].中國體育科學(xué)學(xué)會(huì).第七屆全國體育科學(xué)大會(huì)論文集[c].中國體育科學(xué)學(xué)會(huì),:3.

[2]雨普.小康社會(huì)時(shí)期我國社會(huì)體育的城鄉(xiāng)差異[j].體育科學(xué),,04:3~6.

[3]陳三忠.淺析小康社會(huì)時(shí)期我國社會(huì)體育的城鄉(xiāng)差異[j].文體用品與科技,2015,18:4,29.

社會(huì)政策論文如何寫篇二

公共生活是一定社會(huì)共同體的個(gè)人為了該共同體的生存發(fā)展而進(jìn)行的處理公共事務(wù)的活動(dòng)。當(dāng)前，社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾使公共生活趨向私人化。要想適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就要還原公共生活的本質(zhì)，重構(gòu)適應(yīng)公眾生活與發(fā)展的公共生活。

1.問題的提出――轉(zhuǎn)型期我國公共生活的缺失。

20世紀(jì)，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的分化一直是思想家們思考現(xiàn)代社會(huì)及其制度設(shè)計(jì)和安排的坐標(biāo)，但是，從20世紀(jì)80年代開始，人類開始走向后工業(yè)社會(huì)，社會(huì)生活也出現(xiàn)了領(lǐng)域融合的趨勢，公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域以及日常生活領(lǐng)域正在趨同化，從而改變了社會(huì)領(lǐng)域之間原有的各自分立的關(guān)系[1]。

私人生活中的準(zhǔn)則融入到公共生活中，打破了公共生活的公共性，公共活動(dòng)表現(xiàn)出私人化。這種現(xiàn)象普遍存在，特別是處于轉(zhuǎn)型期的中國，各項(xiàng)制度不夠完善，政府職能不夠健全，不能很好地服務(wù)社會(huì)，滿足公眾的需求。市場競爭日益激烈，經(jīng)濟(jì)主體日趨獨(dú)立，社會(huì)進(jìn)步在獲得利益的同時(shí)，也為公共生活的發(fā)展帶來弊端。公共性的缺失，使我國社會(huì)發(fā)展面臨諸多問題，加之人們公共意識淡薄，公共生活陷入了困境。由于公共生活不能使公眾利益最大化，人們不再注重公共利益，而單純地追求個(gè)人利益。

2.公共生活的發(fā)生。

公共生活使每個(gè)人擁有自主選擇的權(quán)利，但是自主程度不如共同生活，這就影響了公共生活的公共性，使公共生活陷入困境。公共性是公共生活的本質(zhì)屬性。公共性是一切可以稱之為“公共的”那些事物(實(shí)體、結(jié)構(gòu)、關(guān)系、意識)的基本屬性[3]。阿倫特把公共性看作世界本身，她用“桌子比喻”表達(dá)她對“公共”含義的理解：“共同生活在世界上，這從根本上意味著，事物的世界處于共同擁有這個(gè)世界的人之間，就如一張桌子被放置在圍著它坐在一起的人之間一樣;世界像每一個(gè)中間事物一樣，都同時(shí)將人聯(lián)系起來和分離開來”[4]。

3.公共生活的重建。

公共性具有合法性意義與合理性精神，我們應(yīng)從倫理與制度兩方面重建公共生活。

3.1公共生活倫理化。

公共生活倫理是指公共生活中處理人們相互關(guān)系的觀念、行為規(guī)范和準(zhǔn)則。目前我國處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)整體道德水平下降。因此，我們要注重社會(huì)主義道德建設(shè)。

3.1.1確立公共價(jià)值觀。首先，自由平等的觀念是公共價(jià)值觀存在的基礎(chǔ)，公共價(jià)值觀的形成需要以承認(rèn)不同主體的平等為前提。同時(shí)，自由是人類的人性需要。只有在日益平等自由的社會(huì)中，公共價(jià)值觀念才可能得以存在，真正意義上的公共生活倫理才能夠形成[5]。其次，正義的理念是公共價(jià)值觀的重要組成部分，它有助于公共生活倫理化的完善。在正義的基礎(chǔ)上，社會(huì)個(gè)體才能為了實(shí)現(xiàn)其利益而進(jìn)行等利和等害交換，從而進(jìn)行合作，道德的目的`――保障社會(huì)的發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)[6]。

3.1.2完善公共生活倫理規(guī)范。如果一個(gè)社會(huì)想要形成良好的道德水平，必須建立道德規(guī)范體系。首先，對于現(xiàn)有的倫理規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)實(shí)際作進(jìn)一步的闡述;其次，對部分倫理規(guī)范做出必要的補(bǔ)充;再次，將抽象的倫理規(guī)范具體化;最后，將公共生活倫理規(guī)范系統(tǒng)化，以形成完備的倫理規(guī)范體系。

3.2制度倫理化。

重建公共生活依賴于制度保障。制度是重建公共生活的框架，它制約著人們的活動(dòng)方式，維持著公共生活的發(fā)展。構(gòu)建公共生活的前提是要使制度本身具有道德合理性，它能夠?yàn)楣采钐峁┖侠淼牡赖乱?guī)范。在當(dāng)代中國，市場經(jīng)濟(jì)要求我們建立良好的公共秩序，但是，各方利益主體又忽視公共生活的公共性，不肯承擔(dān)公共責(zé)任。

因此，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范包括以下幾方面：第一，制度設(shè)計(jì)方面要符合倫理性，即公共生活倫理制度的設(shè)計(jì)是否區(qū)分個(gè)人利益與公共利益。第二，制度實(shí)施方面要符合倫理性。它主要體現(xiàn)在效果上，如果能夠有效地促進(jìn)公共利益的增長，那么這種制度就是合倫理性的。第三，制度管理方面要符合倫理性。在現(xiàn)代生活中，一些制度往往難以適應(yīng)社會(huì)生活的變化，引發(fā)制度管理的缺失。因此，加強(qiáng)制度管理是很必要的。

社會(huì)政策論文如何寫篇三

班級:***姓名:***學(xué)號:****指導(dǎo)老師:***。

摘要：低碳經(jīng)濟(jì)對當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重大的影響，與中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極為密切。身處這樣一個(gè)知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，大學(xué)生必須掌握低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識。大學(xué)生既是科技進(jìn)步的主力軍，也是引領(lǐng)時(shí)尚生活的先驅(qū)。大學(xué)生除了在自己日常生活中注意“減碳”外，還要盡自己所能影響更多人加入“減碳”大軍。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)大學(xué)生環(huán)保意識減碳。

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”“低碳校園”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以及價(jià)值觀大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是世界未來的經(jīng)濟(jì)模式。低碳產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。因此在全球化的經(jīng)濟(jì)格局中，工業(yè)化國家和發(fā)展中國家或?qū)?huì)因新的低碳模式而再次拉開差距。低碳經(jīng)濟(jì)或?qū)⒊蔀槭澜缥磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)則。從目前全球低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及一些學(xué)者專家的研究來看，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》可能成為第三個(gè)規(guī)制全球發(fā)展的總則。如果說《聯(lián)合國憲章》是以土地為主要資源的農(nóng)業(yè)文明的游戲規(guī)則，世界貿(mào)易組織以及《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是突破以土地為主要資源而利用市場規(guī)則的工業(yè)文明的游戲規(guī)則，那么《聯(lián)合國氣候變化框架公約》可能會(huì)成為未來以低碳經(jīng)濟(jì)為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。發(fā)達(dá)國家早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對領(lǐng)先優(yōu)勢，在根據(jù)全球氣候談判確定的世界新體系中必將進(jìn)一步強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。從長遠(yuǎn)來看，碳交易市場及其碳金融市場不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國家也因此增加了一個(gè)主導(dǎo)世界格局的新平臺。

二、低碳經(jīng)濟(jì)與中外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1.低碳經(jīng)濟(jì)與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主要有以下幾個(gè)方面：第一，結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。高度重視研發(fā)工作，重點(diǎn)著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備；整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳等先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)國際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。第三，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，積極構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國家重點(diǎn)能源基地選定典型城市進(jìn)行試驗(yàn)試點(diǎn)，尋求中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

機(jī)中，人類的第四次科技革命已經(jīng)在危機(jī)中醞釀，新能源是這一革命的突破口。第一次產(chǎn)業(yè)革命的核心是蒸汽機(jī)，實(shí)質(zhì)是能源發(fā)現(xiàn)，由于能源替代了手工勞動(dòng)，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二次產(chǎn)業(yè)革命的核心是電力，實(shí)質(zhì)是能源傳輸，通過降低能源傳輸成本而極大地提高了生產(chǎn)效率；第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，由于人類的信息處理速度加速而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新能源很有可能引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命。二是低碳經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)以能源變革為核心，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟(jì)則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

二、我們?nèi)绾雾憫?yīng)“低碳”

1.提高思想認(rèn)識，深化節(jié)約，低碳觀念。

一珍惜資源遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；

二節(jié)約能源，利用可再生能源：如節(jié)水節(jié)電，在洗衣服時(shí)，堅(jiān)持自己手洗；每天關(guān)電腦、臺燈后，及時(shí)將插座斷電，將電腦屏幕的亮度調(diào)低，以達(dá)到節(jié)約用電的目的。

三減少一次性產(chǎn)品的使用：用餐時(shí)使用消過毒的循環(huán)使用筷四減少垃圾制造，垃圾分類丟棄：

五多參加環(huán)保活動(dòng)：

節(jié)能減碳是一個(gè)量變積累的過程，從身邊小事做起，才能到達(dá)改善整體環(huán)境的質(zhì)變?！拔鹨陨菩《粸椤薄罢鹊厍蛉巳擞胸?zé)”，響應(yīng)“低碳時(shí)代”從你我做起.

社會(huì)政策論文如何寫篇四

論文關(guān)鍵詞：家庭養(yǎng)老保障農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

論文摘要：分析了轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式選擇的理論依據(jù)，在此基礎(chǔ)上提出了“家庭養(yǎng)老保障是基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)是過渡，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是方向”的轉(zhuǎn)型時(shí)期我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，最后論述了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)演化的動(dòng)力機(jī)制。

1引言。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。與此同時(shí)，農(nóng)村也出現(xiàn)了人口老齡化和家庭小型化的趨勢，農(nóng)民日益要求農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型。但是，像我國這樣二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國家，在轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村應(yīng)建立什么樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在世界上沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒有現(xiàn)的模式可以套用。我國理論界對這一問題的研究還不充分，不夠深人。因此，如何選擇轉(zhuǎn)型時(shí)期我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，就成為改革與發(fā)展面臨的一個(gè)重大課題。

社會(huì)政策論文如何寫篇五

財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要杠桿，主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段。貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，是中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。貨幣政策工具是中央銀行為實(shí)施貨幣政策所采取的各項(xiàng)措施、手段和方法，以實(shí)現(xiàn)其對貨幣量和信用量的調(diào)控作用。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)、中央銀行再貸款等。

一、財(cái)政政策與貨幣政策各有所長，各具特色，是互為條件、相互補(bǔ)充的。

一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性，兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，勞動(dòng)者充分就業(yè)和國際收支平衡，以推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)現(xiàn)手段具有交叉性，財(cái)政政策能否順利實(shí)施并取得成效，與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著密切聯(lián)系。

同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的特征，要求財(cái)政和銀行更多地使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政杠桿與金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件、相互補(bǔ)充的。財(cái)政杠桿較之金融杠桿具有更強(qiáng)的控制性和時(shí)滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時(shí)效性;財(cái)政杠桿對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效;財(cái)政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問題。兩種經(jīng)濟(jì)杠桿不能單打一，要綜合運(yùn)用，揚(yáng)長避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。

隨著改革開放的逐步深入，我國正完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，國家對經(jīng)濟(jì)的管理也正由直接行政管理和控制國有企業(yè)與事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步向主要以財(cái)政與貨幣政策工具間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式過渡。在這一歷史性的變革過程中，財(cái)政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行和發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。但從財(cái)政與貨幣政策的有效選擇與運(yùn)用、協(xié)調(diào)與配合實(shí)際來看，還有許多不完善之處。

一方面，由于財(cái)政規(guī)模相對萎縮，導(dǎo)致財(cái)政職能弱化;另一方面，銀行金融資產(chǎn)迅速增加，使金融對經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。貨幣政策的爆旋式松緊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“過熱過冷”波動(dòng)密切相關(guān)，表明過度依賴貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，弱化財(cái)政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此，應(yīng)著力提高財(cái)政特別是中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。

財(cái)政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，是社會(huì)主義國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

首先中央財(cái)政集中的資金比例要提高，這從根本上要靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步。要繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革，增加稅收收入，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍，堅(jiān)決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞;改進(jìn)個(gè)人所得稅的征收方法，嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。其次是規(guī)范政府分配行為，統(tǒng)一財(cái)政?，F(xiàn)階段，我國的財(cái)權(quán)相當(dāng)分散，各級政府部門都可以憑借職權(quán)進(jìn)行各種各樣的攤派和集資等。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理等。

由于財(cái)政政策和貨幣政策在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位和特點(diǎn)不同，運(yùn)作的方式和手段也不同，兩種政策必須有明確的分工。如在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上，貨幣政策偏重于“效率優(yōu)先”原則，這個(gè)原則既承認(rèn)收入分配中差距的存在，允許一部分地區(qū)和個(gè)人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來，以激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而財(cái)政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，而穩(wěn)定又以“公平”為前提，要確保經(jīng)濟(jì)的“相對公平”，在既定體制下，就是要發(fā)揮好財(cái)政政策的作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用必將發(fā)生很大變化，它不可能像過去那樣包攬一切，而是把有限的財(cái)政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會(huì)需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。也就是說，財(cái)政的宏觀調(diào)控重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，銀行則要加強(qiáng)對社會(huì)總需求的調(diào)控。

把搞好國有企業(yè)，重構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體作為財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的基本出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)階段，國企改革正向著建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。由于歷史和體制方面的原因，國有企業(yè)普遍存在著社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、政企不分、信用紊亂等問題，如果這些問題得不到解決，國有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。政府是國企改革的重要推動(dòng)者，財(cái)政和銀行作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)職能部門，應(yīng)互相協(xié)調(diào)，密切配合，共同幫助企業(yè)走出困境。就財(cái)政政策而言，首先是通過社會(huì)保障支出建立完善的社會(huì)保障體系，分離國有企業(yè)的社會(huì)保障職能，直接減輕國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力;其次是建立新的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體系，把產(chǎn)權(quán)落到實(shí)處，實(shí)行政企分開，從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，更為迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行、通力合作。近期迫切需要兩大政策解決的，一是財(cái)政和銀行要協(xié)調(diào)支持，共同努力來重組企業(yè)債務(wù)。國有企業(yè)的過度負(fù)債是舊體制下多種因素造成的，所以，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。二是財(cái)政和銀行應(yīng)從資金和政策等方面協(xié)調(diào)支持國有企業(yè)運(yùn)用公司制、股份制等經(jīng)營方式和組織形式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，從制度上構(gòu)筑起實(shí)施財(cái)政和貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。

2004年12月，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2005年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)提出，2005年我國要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣，我國從1998年以來實(shí)行了6年之久的擴(kuò)張性(積極)財(cái)政政策和貨幣政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新舉措。我國是發(fā)展中國家，在推動(dòng)工業(yè)化的過程中，始終存在著需求過旺的問題，稍一放松對社會(huì)總需求的控制，就會(huì)因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須找準(zhǔn)財(cái)政、貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)。

1.國債管理政策。開展公開市場業(yè)務(wù)是貨幣政策操作的最主要手段，而適度規(guī)模的國債是開展公開市場業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性條件。為此，在國債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上，銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合;在國債的利率確定、調(diào)整、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié)，雙方要加強(qiáng)合作，相互協(xié)調(diào)。

2.財(cái)政投融資政策。財(cái)政投融資既有較強(qiáng)的財(cái)政性，又有明確的金融性，它的雙重性決定了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。一方面，財(cái)政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財(cái)政意圖，是重要的財(cái)政政策工具;另一方面，財(cái)政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個(gè)社會(huì)信用體系的組成部分，受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。所以，財(cái)政投融資在客觀上成為財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的又一交叉結(jié)合領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)投資必然要受到利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，使得投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資不足，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重。因此，建立財(cái)政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金保障。在資金來源上，不僅應(yīng)包括國債和財(cái)政預(yù)算撥入的資金，而且也應(yīng)當(dāng)把郵政儲蓄存款、社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余等吸納進(jìn)來。在資金的使用上，既要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的政策，也要注重資金的使用效益及回收。

財(cái)政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具，二者都是從價(jià)值上來影響總供給與總需求的平衡，以實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下如何正確認(rèn)識和協(xié)調(diào)這兩大經(jīng)濟(jì)手段，是一個(gè)值得探討的問題。

財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要杠桿，主要包括稅收、預(yù)算、國債、購買性支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段。貨幣政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，是中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱，是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。貨幣政策工具是中央銀行為實(shí)施貨幣政策所采取的各項(xiàng)措施、手段和方法，以實(shí)現(xiàn)其對貨幣量和信用量的調(diào)控作用。貨幣政策工具有存款準(zhǔn)備金率、利率、再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)、中央銀行再貸款等。

一、財(cái)政政策與貨幣政策各有所長，各具特色，是互為條件、相互補(bǔ)充的。

一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的終極目標(biāo)具有一致性，兩者都要求達(dá)到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，勞動(dòng)者充分就業(yè)和國際收支平衡，以推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面，財(cái)政政策與貨幣政策的實(shí)現(xiàn)手段具有交叉性，財(cái)政政策能否順利實(shí)施并取得成效，與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著密切聯(lián)系。

同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的特征，要求財(cái)政和銀行更多地使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。財(cái)政杠桿與金融杠桿作用的發(fā)揮，并不是孤立的，而是互為條件、相互補(bǔ)充的。財(cái)政杠桿較之金融杠桿具有更強(qiáng)的控制性和時(shí)滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時(shí)效性;財(cái)政杠桿對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為有利，而金融杠桿對調(diào)節(jié)企業(yè)行為更為有效;財(cái)政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側(cè)重于解決分配的效率問題。兩種經(jīng)濟(jì)杠桿不能單打一，要綜合運(yùn)用，揚(yáng)長避短，以發(fā)揮交叉效應(yīng)。

隨著改革開放的逐步深入，我國正完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡，國家對經(jīng)濟(jì)的管理也正由直接行政管理和控制國有企業(yè)與事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐步向主要以財(cái)政與貨幣政策工具間接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)模式過渡。在這一歷史性的變革過程中，財(cái)政與貨幣政策作為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)平衡健康運(yùn)行和發(fā)展起著巨大的促進(jìn)作用。但從財(cái)政與貨幣政策的有效選擇與運(yùn)用、協(xié)調(diào)與配合實(shí)際來看，還有許多不完善之處。

一方面，由于財(cái)政規(guī)模相對萎縮，導(dǎo)致財(cái)政職能弱化;另一方面，銀行金融資產(chǎn)迅速增加，使金融對經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。貨幣政策的爆旋式松緊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“過熱過冷”波動(dòng)密切相關(guān)，表明過度依賴貨幣政策對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，弱化財(cái)政政策的調(diào)控作用有失偏頗。因此，應(yīng)著力提高財(cái)政特別是中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力，加強(qiáng)兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。

財(cái)政是國家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配，是社會(huì)主義國家對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

首先中央財(cái)政集中的資金比例要提高，這從根本上要靠企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步。要繼續(xù)深化和完善財(cái)稅體制改革，增加稅收收入，充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步完善增值稅征管辦法，增大增值稅發(fā)票交叉稽核的范圍，堅(jiān)決堵住利用增值稅發(fā)票偷稅逃稅的漏洞;改進(jìn)個(gè)人所得稅的征收方法，嚴(yán)格代扣代繳和法人支付與個(gè)人收入雙向申報(bào)制度。其次是規(guī)范政府分配行為，統(tǒng)一財(cái)政?，F(xiàn)階段，我國的財(cái)權(quán)相當(dāng)分散，各級政府部門都可以憑借職權(quán)進(jìn)行各種各樣的攤派和集資等。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡可能把較多的預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理等。

由于財(cái)政政策和貨幣政策在社會(huì)再生產(chǎn)中的地位和特點(diǎn)不同，運(yùn)作的方式和手段也不同，兩種政策必須有明確的分工。如在公平與效率、總量與結(jié)構(gòu)的處理上，貨幣政策偏重于“效率優(yōu)先”原則，這個(gè)原則既承認(rèn)收入分配中差距的存在，允許一部分地區(qū)和個(gè)人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來，以激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)效率的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而財(cái)政政策則偏重于“兼顧公平”原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，而穩(wěn)定又以“公平”為前提，要確保經(jīng)濟(jì)的“相對公平”，在既定體制下，就是要發(fā)揮好財(cái)政政策的作用。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用必將發(fā)生很大變化，它不可能像過去那樣包攬一切，而是把有限的財(cái)政資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會(huì)需求將由銀行負(fù)責(zé)供應(yīng)。也就是說，財(cái)政的宏觀調(diào)控重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，銀行則要加強(qiáng)對社會(huì)總需求的調(diào)控。

把搞好國有企業(yè)，重構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體作為財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)行的基本出發(fā)點(diǎn)?，F(xiàn)階段，國企改革正向著建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。由于歷史和體制方面的原因，國有企業(yè)普遍存在著社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、政企不分、信用紊亂等問題，如果這些問題得不到解決，國有企業(yè)改革進(jìn)程將受到影響。政府是國企改革的重要推動(dòng)者，財(cái)政和銀行作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)職能部門，應(yīng)互相協(xié)調(diào)，密切配合，共同幫助企業(yè)走出困境。就財(cái)政政策而言，首先是通過社會(huì)保障支出建立完善的社會(huì)保障體系，分離國有企業(yè)的社會(huì)保障職能，直接減輕國有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力;其次是建立新的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體系，把產(chǎn)權(quán)落到實(shí)處，實(shí)行政企分開，從而為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，更為迫切的是需要兩大政策協(xié)調(diào)運(yùn)行、通力合作。近期迫切需要兩大政策解決的，一是財(cái)政和銀行要協(xié)調(diào)支持，共同努力來重組企業(yè)債務(wù)。國有企業(yè)的過度負(fù)債是舊體制下多種因素造成的，所以，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。二是財(cái)政和銀行應(yīng)從資金和政策等方面協(xié)調(diào)支持國有企業(yè)運(yùn)用公司制、股份制等經(jīng)營方式和組織形式，加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力，從制度上構(gòu)筑起實(shí)施財(cái)政和貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。

2004年12月，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2005年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)提出，2005年我國要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這樣，我國從1998年以來實(shí)行了6年之久的擴(kuò)張性(積極)財(cái)政政策和貨幣政策將轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新舉措。

我國是發(fā)展中國家，在推動(dòng)工業(yè)化的過程中，始終存在著需求過旺的問題，稍一放松對社會(huì)總需求的控制，就會(huì)因需求的膨脹而加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，必須找準(zhǔn)財(cái)政、貨幣政策的最佳結(jié)合點(diǎn)。

1.國債管理政策。開展公開市場業(yè)務(wù)是貨幣政策操作的最主要手段，而適度規(guī)模的國債是開展公開市場業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性條件。為此，在國債的發(fā)行規(guī)模、品種和期限上，銀行應(yīng)當(dāng)給予大力支持和配合;在國債的利率確定、調(diào)整、債券轉(zhuǎn)讓、流通和兌付等環(huán)節(jié)，雙方要加強(qiáng)合作，相互協(xié)調(diào)。

2.財(cái)政投融資政策。財(cái)政投融資既有較強(qiáng)的財(cái)政性，又有明確的金融性，它的雙重性決定了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的特殊地位。一方面，財(cái)政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財(cái)政意圖，是重要的財(cái)政政策工具;另一方面，財(cái)政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個(gè)社會(huì)信用體系的組成部分，受制于中央銀行的宏觀金融調(diào)控。所以，財(cái)政投融資在客觀上成為財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)運(yùn)用的又一交叉結(jié)合領(lǐng)域。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，銀行和企業(yè)投資必然要受到利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)，使得投資周期長、風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)投資不足，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約日益嚴(yán)重。因此，建立財(cái)政投融資就可以為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展提供較為可靠的資金保障。在資金來源上，不僅應(yīng)包括國債和財(cái)政預(yù)算撥入的資金，而且也應(yīng)當(dāng)把郵政儲蓄存款、社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余等吸納進(jìn)來。在資金的使用上，既要強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的政策，也要注重資金的使用效益及回收。

社會(huì)政策論文如何寫篇六

低碳背景：

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（co2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會(huì)”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)沒有約定俗成的定義。低碳經(jīng)濟(jì)也涉及廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。歷史上的發(fā)展：

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。

在歷史的各個(gè)階段，都有國家領(lǐng)導(dǎo)人在低碳經(jīng)濟(jì)方面做出努力，這是有證據(jù)可說的，在此不再一一列舉。

重要途徑：

“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”“氫能經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)；以大量消耗糧食和油料作物為代價(jià)的生物燃料開發(fā)，一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價(jià)格的上漲。從世界范圍看，預(yù)計(jì)到2030年太陽能發(fā)電也只達(dá)到世界電力供應(yīng)的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時(shí)代”向“太陽能文明時(shí)代”（風(fēng)能、生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)換形態(tài)）過渡的未來幾十年里，“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

“戒除嗜好！面向低碳經(jīng)濟(jì)”的環(huán)境日主題提示人們，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之一，是戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”嗜好?！氨憷笔乾F(xiàn)代商業(yè)營銷和消費(fèi)生活中流行的價(jià)值觀。不少便利消費(fèi)方式在人們不經(jīng)意中浪費(fèi)著巨大的能源。比如，據(jù)制冷技術(shù)專家估算，超市電耗70%用于冷柜，而敞開式冷柜電耗比玻璃門冰柜高出20%。由此推算，一家中型超市敞開式冷柜一年多耗約4。8萬度電，相當(dāng)于多耗約19噸標(biāo)煤，多排放約48噸二氧化碳，多耗約19萬升凈水。上海約有大中型超市近800家，超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃門冰柜，顧客購物時(shí)只需舉手之勞，一年可節(jié)電約4521萬度，相當(dāng)于節(jié)省約1。8萬噸標(biāo)煤，減排約4。5萬噸二氧化碳。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之二，是以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好。今年6月全國開始實(shí)施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋，是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為，單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染，這只是“單維型”環(huán)?？破找庾R。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源——石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識。據(jù)中國科技部《全民節(jié)能減排手冊》計(jì)算，全國減少10%的塑料袋，可節(jié)省生產(chǎn)塑料袋的能耗約1。2萬噸標(biāo)煤，減排31萬噸二氧化碳。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”，也引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”（即節(jié)約城市制水、供水的電能耗），覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對氣候變化的關(guān)系。

轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活方式的重要途徑之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”“奢侈消費(fèi)”的嗜好。今年第一季度全國車市銷量增長最快的是豪華車，其中高檔大排量的寶馬進(jìn)口車同比增長82%以上，大排量的多功能運(yùn)動(dòng)車suv同比增長48。8%。與此相對照，不少發(fā)達(dá)國家都愿意使用小型汽車、小排量汽車。提倡低碳生活方式，并不一概反對小汽車進(jìn)入家庭，而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1。8萬公里。國內(nèi)人們無節(jié)制地使用私家車成了炫耀型消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動(dòng)化提供的便利”，導(dǎo)致了日常生活越來越依賴于高能耗的動(dòng)力技術(shù)系統(tǒng)，往往幾百米的短程或幾層樓的階梯，都要靠機(jī)動(dòng)車和電梯代步。另方面，人們的膳食越來越多地消費(fèi)以多耗能源、多排溫室氣體為代價(jià)生產(chǎn)的畜禽肉類、油脂等高熱量食物，肥胖發(fā)病率也隨之升高。而城市中一些減肥群體又嗜好在耗費(fèi)電力的人工環(huán)境，如空調(diào)健身房、電動(dòng)跑步機(jī)等進(jìn)行瘦身消費(fèi)，其環(huán)境代價(jià)是增排溫室氣體。

低碳飲食將會(huì)是一個(gè)長期的、艱巨的工作。不過相信隨著人民大眾普遍認(rèn)識水平的提高，低碳飲食將會(huì)改變中國人的飲食習(xí)慣和生活方式。

人們要實(shí)現(xiàn)宏大的節(jié)能降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。人們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。科技工作者和社會(huì)科學(xué)工作者都有責(zé)任從日常生活的方方面面向公眾開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動(dòng)和普及工作，使黨的十七大提出的“節(jié)能減排”，“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國的“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。推行低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，出臺鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺跟進(jìn)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動(dòng)”。只有更多企業(yè)改變目前的被動(dòng)狀態(tài)，自覺跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí)，中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來的希望。四大挑戰(zhàn)：

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4。12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達(dá)1。8萬億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5。8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64。4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實(shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的gdp計(jì)算，中國由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負(fù)擔(dān)。

因此，要在能源取舍，能源清潔，低碳探索及低碳產(chǎn)業(yè)等諸多方面進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的努力！

社會(huì)政策論文如何寫篇七

社會(huì)在不斷地進(jìn)步，人民的生活也不斷得到改善?？梢哉f，現(xiàn)在的中國正走在騰飛的小康之路上。小康，是指一種經(jīng)濟(jì)比較寬裕的生活狀態(tài)?！对娊?jīng)》中道：民亦勞止，汔可小康。

小康作為一種社會(huì)影響，始終散發(fā)著誘人的魅力。古時(shí)，小康宣揚(yáng)的是以“禮義仁讓”精神為主導(dǎo)、有吃穿的社會(huì)形態(tài)。近代也有不少人借用這一思想，走上社會(huì)改良的道路，提出過許多美好的設(shè)想。

上世紀(jì)初，為了能將中國建設(shè)成一個(gè)強(qiáng)大的國家，孫中山先生耗費(fèi)了畢生的精力撰寫了《建國方略》一書，明確指出中國未來的發(fā)展方向。這些思想在很大程度上受到了古代思想家小康社會(huì)和大同社會(huì)的影響。小康是財(cái)產(chǎn)私有、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會(huì)形態(tài)。中國古代思想家把小康社會(huì)作為比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

兩千多年來這種美好的社會(huì)理想與進(jìn)步的歷史觀念深入人心，并激勵(lì)著無數(shù)仁人志士為之奮斗。因此，小康社會(huì)是兩千多年來中華民族祖祖輩輩所追求的理想社會(huì)。

當(dāng)今鄧小平所使用的小康理論以及他使用“小康”這樣一種實(shí)事求是的表述，喚起了中國人民對發(fā)展小康之路的廣泛認(rèn)同。二十多年來，中國人民朝著“奔向小康”這樣一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)去不斷努力奮斗。

中國這樣一個(gè)有十億人口的國家，進(jìn)入小康社會(huì)是一件具有偉大意義的事。這將為國家的長久治安打下新的基礎(chǔ)，是更加有利推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到全面發(fā)展，人民生活總體上達(dá)到小康水平的基礎(chǔ)上，是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。它標(biāo)志著：從新世紀(jì)開始，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)新的發(fā)展階段。

當(dāng)然，全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要看經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)指標(biāo)與人均指標(biāo)，還要看收入的分配狀況。對于我國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來說，如果存在著較大的貧富差距，就會(huì)出現(xiàn)數(shù)字龐大的貧困人口。這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都是一個(gè)潛在的威脅。我國目前農(nóng)村貧困人口約為3000萬；在城市中，20xx年享受城鎮(zhèn)最低生活保障金的人口有20xx多萬人。其中包括1400萬下崗及失業(yè)人口中的很大一部分。根據(jù)目前情況來看，對收入差距擴(kuò)大趨勢必須加以控制，才能確保我國小康之路順利進(jìn)行。

隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐的發(fā)展，日新月異的科學(xué)技術(shù)對中國生產(chǎn)力的發(fā)展推動(dòng)作用和對人類生活的影響，已經(jīng)達(dá)到前人無法想象的地步。中國要發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)全面小康，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就不可能建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)、現(xiàn)代化國防。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展，就不可能有國民經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展?？梢赃@樣說：科技是實(shí)現(xiàn)全面小康的第一生產(chǎn)力。

全面建設(shè)小康社會(huì)，還必須大力發(fā)展社會(huì)主義化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是我國立國立黨的根本。要牢牢把握中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義，這是宏揚(yáng)先進(jìn)文化的核心與靈魂。只有這樣才能在世界各種思想文化互相撞擊中，始終堅(jiān)持正確方向，保證我國先進(jìn)文化的發(fā)展。

青少年是未來的主人，要加強(qiáng)綜合智力的開發(fā)，并通過科技教育、藝術(shù)教育等手段培迫自己做不喜歡的事那該多好?。?/p>

如果真的有一天我心中的小康社會(huì)會(huì)出現(xiàn)，或者想象的更好那該多好。讓我們攜手共建美好的小康社會(huì)吧！

天，暗了，我的思緒隨著朦朧的月色飄向了遠(yuǎn)處，夢里，一片喧囂打破了我原本寂靜的意境，身體飄起來了。

我支配著自己夢游般的身體飄到了這城市的上空，這里是燈火輝煌，高樓林立，五彩的霓虹燈向漆黑的夜空盡情展示自己的.妖媚，熙熙攮攮的人群仿佛不知疲倦，流水般涌動(dòng)著，用他們的嘈雜與歡樂譜寫了小康社會(huì)的美麗詩篇。咦？為什么看不見超市門口的乞丐呢？原來小康社會(huì)是容不得他們的，他們都改行升官發(fā)財(cái)去了。也許是耳朵受不了如此的嘈雜，我又飄到了居民小區(qū)，這里一改往日的貧困落后，汽車花園應(yīng)有盡有，高達(dá)7、8層的居民樓通體粉色，偶爾有幾個(gè)窗戶透出點(diǎn)明亮的燈光或幾個(gè)忙碌的身影，好奇心又使我進(jìn)入某個(gè)房間，哇，現(xiàn)代化電器家具應(yīng)有盡有：電腦、電視、空調(diào)、家庭影院、歐式沙發(fā)等等，看來，人們的生活真是又進(jìn)了一個(gè)檔次。

我離開了鬧市區(qū)，飛到了城外的公路上方，這是一條彎曲的平坦的高速公路，夜已深，白色的公路在月色的籠罩下仿佛一條銀色的綢帶飄向遠(yuǎn)方。來往的疾速行駛的汽車，仿佛是綢帶上流動(dòng)的瑪瑙，公路兩邊的鄉(xiāng)村，已沉睡過去，一種溫馨的感覺促使我飛進(jìn)了這個(gè)鄉(xiāng)村，星羅棋布的白色紅瓦小樓房，在花園的映襯下，頗有點(diǎn)歐式風(fēng)味，偶爾傳出幾聲大吠，或是鳥鳴，也應(yīng)看作是這農(nóng)村的交響樂，即使是農(nóng)村平坦寬闊的水泥路也到處可見，縱橫交錯(cuò)，看到這兒，我內(nèi)心心角有一簇希望的火苗在悄悄燃燒。

這場夢在我的口水中告終，醒來后，我的思緒還是沒有辦法回到現(xiàn)實(shí)，小康社會(huì)，真的帶給人們太多的便利了。

我心目中的小康社會(huì)，人民生活水平提高的保障。

社會(huì)政策論文如何寫篇八

社會(huì)體育政策的有效執(zhí)行，需要以社會(huì)體育政策的科學(xué)制定為前提［3］。因此，為了避免各體育主體之間的利益沖突，增強(qiáng)社會(huì)體育政策制定的合理性、合法性，必須擴(kuò)大社會(huì)體育政策的制定主體和執(zhí)行主體，要徹底轉(zhuǎn)變過去政府單方制定、單方執(zhí)行的落后局面，逐漸走向“社會(huì)共治”的多元管理模式。因此，各地政府在制定和執(zhí)行社會(huì)體育政策時(shí)，盡量將政府部門、體育組織、私人團(tuán)體、社會(huì)公眾都納入到社會(huì)體育政策的制定體系當(dāng)中，尤其是鼓勵(lì)第三方組織、社會(huì)公眾以及體育企業(yè)參與社會(huì)體育政策的制定，這樣一方面可以保證社會(huì)體育政策制定的科學(xué)性、合理性，減少各體育主體之間的利益沖突，另一方面也為社會(huì)體育政策的后期執(zhí)行掃清了很多障礙。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各利益主體之間的關(guān)系比較復(fù)雜，體育政策的執(zhí)行會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、文化、民族、地理等多方因素的影響，所以必須完善社會(huì)體育政策的執(zhí)行結(jié)構(gòu)［4］。對此，各地政府要加快體育管理部門的改革進(jìn)程，通過利益整合尋求效率和公正的平衡，盡量實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源的科學(xué)分配、合理分配，進(jìn)而有效保證各體育主體的權(quán)益。尤其是隨著社會(huì)公眾權(quán)利意識的覺醒和第三部門的發(fā)展壯大，在社會(huì)體育政策的執(zhí)行上，需要賦予社會(huì)體育組織和社會(huì)公眾更多的執(zhí)行權(quán)利，引導(dǎo)政府部門之外的體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)等組織和個(gè)人在政策范圍內(nèi)積極開展“體育自制”，增強(qiáng)他們執(zhí)行社會(huì)體育政策的自主性、自覺性，不斷豐富和優(yōu)化社會(huì)體育政策的執(zhí)行結(jié)構(gòu)，這往往會(huì)比政府部門對社會(huì)體育政策的強(qiáng)制執(zhí)行要有效的多。

要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育政策的有效執(zhí)行，就必須協(xié)調(diào)各體育主體之間的利益關(guān)系，其中一個(gè)重要的措施就是建立和完善社會(huì)體育政策執(zhí)行的利益平衡機(jī)制，使社會(huì)體育政策的執(zhí)行能夠代表大部分體育主體的利益［5］。首先，社會(huì)體育政策執(zhí)行要處理好國家、社會(huì)、個(gè)人之間的利益均衡，雖然國家利益至高無上，但是并不代表可以對地方和個(gè)人體育利益的隨意忽視，所以國家需要建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和約束機(jī)制。其次，社會(huì)體育政策的執(zhí)行要積極向弱勢群體傾斜，積極實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢群體和弱勢群體之間體育利益的均衡，這樣才能實(shí)現(xiàn)各群眾利益之間的相對均衡。再次，我國社會(huì)體育政策的執(zhí)行要積極向貧困落后區(qū)域傾斜，雖然目前很多區(qū)域之間的差距在短時(shí)間內(nèi)無法消除，但是只有社會(huì)體育政策對落后一方適當(dāng)傾斜，才能實(shí)現(xiàn)相對均衡。

我國很多地方社會(huì)體育政策的執(zhí)行不力，原因就在于地方政府沒有將工作重點(diǎn)放在社會(huì)體育事業(yè)的建設(shè)上。由于我國一些基層政府的財(cái)力相對有限，所以習(xí)慣于將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升放在執(zhí)政首要位置，對社會(huì)體育政策的執(zhí)行相對忽視。因此，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育政策在全社會(huì)范圍內(nèi)的有效實(shí)施，就必須建立與社會(huì)體育政策執(zhí)行相關(guān)的基督評價(jià)機(jī)制，形成對各級政府執(zhí)行體育政策的有效促進(jìn)。一方面，在加強(qiáng)政策執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要積極構(gòu)建外部監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體的多元化，如主管部門、各級人大、政協(xié)、政策執(zhí)行客體、新聞媒體、社會(huì)公眾等都可以納入到監(jiān)督主體中來，形成一個(gè)立體化、多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。另一方面，要對社會(huì)體育政策的監(jiān)督制度進(jìn)行持續(xù)完善，如各監(jiān)督主體的地位、權(quán)限、權(quán)利行使方式、監(jiān)督程序等。此外，還應(yīng)當(dāng)對社會(huì)體育政策執(zhí)行評估的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，明確監(jiān)督評估的具體細(xì)則，這不僅可以為社會(huì)體育政策的執(zhí)行評估提供依據(jù)，也是個(gè)政策執(zhí)行主體自我評價(jià)、自我改進(jìn)的重要參考依據(jù)。結(jié)語綜上所述，要想提高我國當(dāng)前社會(huì)體育政策的執(zhí)行力，就必須更好地理順轉(zhuǎn)型期各體育主體之間的利益關(guān)系，避免體育政策制定主體單一、執(zhí)行主體單一、執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全等方面的問題。社會(huì)體育政策的制定，要進(jìn)一步提升社會(huì)體育政策制定的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，協(xié)調(diào)好各體育主體之間的利益關(guān)系，為社會(huì)體育政策的有效執(zhí)行、高效執(zhí)行創(chuàng)造良好的條件，這樣才能更好地推動(dòng)我國社會(huì)體育事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

社會(huì)政策論文如何寫篇九

臺灣省，縮寫為“l(fā)dquo設(shè)置”，是中華人民共和國省級行政區(qū)，位于中國東南沿海大陸架上，東臨太平洋，西與臺灣海峽隔海相望北臨東海，南臨巴什海峽，與菲律賓群島相對。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

摘要：臺灣問題是中國內(nèi)政問題，臺灣自古以來就是中國的領(lǐng)土，是中國不可分割的一部分。臺灣問題是中華民族的問題，是中國人的民族責(zé)任和義務(wù)，在解決臺灣問題上中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了多方面的努力和探索，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，中國共產(chǎn)黨取得了一些突破。從“炮擊金門”到“一國兩制”再到“經(jīng)貿(mào)互通”“政治互信”“外交斗爭”，中國共產(chǎn)黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從內(nèi)政和外交兩方面入手推進(jìn)臺海關(guān)系的進(jìn)一步緩解，在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往，并審時(shí)度勢深化政治互信，文化互通，加強(qiáng)兩岸政治互動(dòng)和交往奠定了兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展方向。兩岸最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是歷史潮流更是民心所向，堅(jiān)持一個(gè)中國原則是大陸地區(qū)人民的愿望，更是臺灣地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一絕不改變的方針。

關(guān)鍵詞：臺灣問題;政治互信;一國兩制;和平統(tǒng)一;一個(gè)中國原則。

臺灣問題是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的遺留問題，解決臺灣問題實(shí)現(xiàn)民族統(tǒng)一是中華民族的共同心愿，為推進(jìn)祖國統(tǒng)一，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體用不同的方式踐行“一個(gè)中國”的原則，從武力解決臺灣問題到和平解決臺灣問題，其中心都是以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中國”原則為出發(fā)點(diǎn)。促進(jìn)并推動(dòng)臺灣問題的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)不斷前進(jìn)的動(dòng)力，更是推動(dòng)政治互信的基礎(chǔ)。發(fā)展兩岸關(guān)系，完成統(tǒng)一構(gòu)想，由淺入深逐步從臺灣歷史、現(xiàn)行政策、兩岸關(guān)系構(gòu)建方面入手逐步了解歷史、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)中華民族統(tǒng)一的歷史進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)祖國統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

臺灣問題的演變已經(jīng)不僅僅局限于臺灣問題本身，臺灣問題是內(nèi)戰(zhàn)遺留問題，是大國間相互抗衡的一枚棋子，其牽扯到多方利益集團(tuán)的政治、經(jīng)濟(jì)利益。臺灣問題的形成主要是內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束蔣介石集團(tuán)退守臺灣，在解決臺灣問題中又遇到朝鮮戰(zhàn)爭和美國干預(yù)解放臺灣而遺留下來的“政治問題”。

1894年甲午中日戰(zhàn)爭爆發(fā)，清政府在甲午海戰(zhàn)中退敗，被迫同日本簽訂了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》，臺灣及其所屬的澎湖列島歸日本所有，臺灣成為日本的殖民地。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，反法西斯戰(zhàn)爭最終勝利，包括日本在內(nèi)的法西斯國家無條件投降，在簽署了《開羅宣言》和《波茨坦公告》后，于同年10月25日被奴役了50年之久的臺灣最終回到祖國懷抱。蔣介石集團(tuán)在內(nèi)戰(zhàn)中退守臺灣，為了最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，1949年新中國成立后做了大量的戰(zhàn)略儲備，準(zhǔn)備攻打臺灣。然而，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)延遲了大陸攻打臺灣的計(jì)劃，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略重心由東南戰(zhàn)場迅速轉(zhuǎn)移到東北戰(zhàn)場，這一戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨暫時(shí)放棄解放臺灣的主張。

2.影響臺灣問題的新因素。

影響臺灣問題的因素有很多，比如地緣政治、經(jīng)濟(jì)文化、外國勢力的干預(yù)等等。臺灣問題原本是中國內(nèi)政問題，美國企圖干涉中國內(nèi)政其實(shí)質(zhì)是阻止中國拓展利益維護(hù)其自身的大國利益。在意識形態(tài)上美國和中國的政體不同，美國奉行資本主義制度，中國是社會(huì)主義制度，兩個(gè)意識形態(tài)之間本身是對立的，意識形態(tài)之間的對立導(dǎo)致兩個(gè)意識形態(tài)層面的自身的激戰(zhàn)。更重要的一點(diǎn)是中國的利益拓展點(diǎn)在沿海地區(qū)，沖出第一島鏈?zhǔn)侵袊默F(xiàn)實(shí)目標(biāo)，美國想要阻止中國在太平洋上獲得利益，就必須緊緊抓住臺灣問題，使中國利益無法拓寬和延伸，也為自己在太平洋上謀取經(jīng)濟(jì)利益做打算。美國的霸權(quán)主義思想直接嚴(yán)重的干預(yù)中國內(nèi)政，抑制中國的發(fā)展阻礙中國崛起，其真實(shí)意圖是控制亞太地區(qū)防線的需要。

影響臺灣問題的解決不僅有美國對臺灣問題的干涉，還有日本對臺灣問題的干預(yù)。雖然二戰(zhàn)日本戰(zhàn)敗，將臺灣歸還中國，但仍然有一些人勾結(jié)“臺獨(dú)勢力”企圖分裂中國。至此，日本的干預(yù)也是中國解決臺灣問題面臨的癥結(jié)所在。從地緣政治上來說，日本是島國其想要向亞洲大陸地區(qū)延伸，就必須依靠臺灣。日本的對外依賴性很強(qiáng)，臺灣作為日本的海上生命線，其戰(zhàn)略意義是可想而知的。日本企圖干涉臺灣問題，是為日本經(jīng)濟(jì)的安全考慮，如果臺灣回歸中國，中國對日本的制約力必然會(huì)加大，這就會(huì)造成日本被動(dòng)的接受中國給日本施加的壓力，呈現(xiàn)出國際外交的緊張局勢。

臺灣問題的形成是受多方面共同作用的結(jié)果，國際國內(nèi)各種勢力以其自身利益為由干涉臺灣回歸祖國，我們不允許“臺獨(dú)”勢力的存在，也不允許任何國家和個(gè)人企圖分裂中國。

臺灣問題六十多年一直未得到解決，在這六十多年中黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一直致力于解決臺灣，在不同歷史階段，采用了不同的戰(zhàn)略解決臺灣問題。

毛澤東時(shí)期，主要以武力解決臺灣問題為主，提出“中國人民一定要解放臺灣”的口號，做出攻打金門的戰(zhàn)略決策，最終攻打金門失利，其事實(shí)證明只靠單一陸軍作戰(zhàn)而無海軍、空軍的配合無法與美國支持下的臺灣抗衡。武力解決臺灣問題在沒有建立好足夠完整的軍隊(duì)配備下是不可行的。1949年―1955年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。1953年社會(huì)主義改造，內(nèi)陸地區(qū)需要和平安定的內(nèi)部環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為了能夠盡快解決臺灣問題進(jìn)一步爭取國際輿論的支持，1955年5月17日的《人民日報(bào)》上周恩來代表中國政府第一次向全世界公開提出“和平解放臺灣”的方針，以一個(gè)中國為核心的“一目四綱”的對臺政策，最終成為鄧小平“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想的思想淵源。

鄧小平時(shí)期，從國家和民族的根本利益出發(fā)，在毛澤東、周恩來關(guān)于和平解放臺灣思想的基礎(chǔ)上提出并確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針。鄧小平以實(shí)際為原則，以新的語言、新的視野、新的思維、新的境界為導(dǎo)向，為解決臺灣問題提供了一個(gè)最佳政策選擇，為中國的和平統(tǒng)一發(fā)展提供了更好的現(xiàn)實(shí)路徑，在解決戰(zhàn)爭遺留問題上找到了新的落腳點(diǎn)，這是中國共產(chǎn)黨和平統(tǒng)一政策的重大發(fā)展。

黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體在奉行“一個(gè)中國”原則的基礎(chǔ)上提出了“八項(xiàng)主張”“四點(diǎn)意見”“四不”原則，一脈相承的繼承并發(fā)揚(yáng)了“一個(gè)中國”的主張，促進(jìn)兩岸和談，共謀兩岸人民福祉，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對臺政策的一貫性和堅(jiān)定性。剛?cè)岵⑦M(jìn)地應(yīng)對外國勢力干涉中國內(nèi)政，打擊企圖分裂中國的“臺獨(dú)”勢力的堅(jiān)決性和徹底性。為中國共產(chǎn)黨在主張和平，加強(qiáng)中美合作，穩(wěn)定臺海局勢，維持亞洲乃至世界和平做出重要貢獻(xiàn)。

臺灣問題在中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下得到了進(jìn)一步解決，在奉行“一個(gè)中國”原則基礎(chǔ)上向更高領(lǐng)域邁進(jìn)，中國共產(chǎn)黨人要在解決臺灣問題上高瞻遠(yuǎn)矚，謀求中國和臺灣地區(qū)未來的良好發(fā)展。

大陸與臺灣地區(qū)關(guān)系經(jīng)歷了幾十年風(fēng)風(fēng)雨雨的考驗(yàn)，以和平發(fā)展的態(tài)勢面臨更多的阻礙，但這種阻礙歷史證實(shí)，已不會(huì)太久，在人民大會(huì)堂接見宋楚瑜一行時(shí)指出“我們推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方針政策不會(huì)改變，促進(jìn)兩岸交流合作、互利共贏的務(wù)實(shí)舉措不會(huì)放棄，團(tuán)結(jié)臺灣同胞共同奮斗的真誠熱情不會(huì)減弱，制止‘臺獨(dú)’分裂圖謀的堅(jiān)強(qiáng)意志不會(huì)動(dòng)搖。我們真誠希望臺灣社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，臺灣同胞過上安寧幸福的生活?！?/p>

首先，縮短解決臺灣問題的時(shí)間表。兩岸長期存在的政治分歧問題終歸要逐步解決，不能將這些問題一代一代傳下去，我們將解決臺灣問題的時(shí)間表劃定在2030―2035年之間，這一時(shí)間的確定，是大陸政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定時(shí)期，也是收復(fù)臺灣的最佳時(shí)期。這一時(shí)期的確定表明不再繼續(xù)容忍“臺獨(dú)”勢力玩陰謀，也表明在解決臺灣問題中不反對以武力方式解決臺灣問題。在對臺灣的一次講話中，充分突出了時(shí)間概念，也在講話中等同于設(shè)定了路線圖――突破擱置爭議、先經(jīng)濟(jì)后政治的思維模式，將解決臺灣問題放在一切問題的首位。

其次，充分考慮基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求。曾經(jīng)在解決臺灣問題的過程中，上層的政治需求和利益往來占有很大的優(yōu)勢。那么此次，將臺灣民眾尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求作為關(guān)注點(diǎn)，照顧弱勢群體，關(guān)注臺灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取積極有效措施，使更多臺灣民眾在兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作中受益作為最終目的，充分?jǐn)U大了兩岸社會(huì)各界各階層民眾的接觸面，也為兩岸關(guān)系和平發(fā)展?fàn)幦×嗣癖娭С帧?/p>

最后，向臺灣人民表達(dá)心聲，切入民族情感，促進(jìn)多交流，多來往。從民族情懷談起，在理解臺灣歷史過程中發(fā)展兩岸關(guān)系，增進(jìn)臺、中友好交流，將民族情感融入臺灣歷史之中，充分尊重臺灣人民的選擇，將民族情感作為紐帶化解臺灣人民同大陸之間的矛盾，鼓勵(lì)青少年多來往、多交流，使其感悟到兩岸關(guān)系和平發(fā)展的潮流，感悟到中華民族偉大復(fù)興的趨勢，以促進(jìn)兩岸互信，增強(qiáng)凝聚力。

過去的六十多年兩岸關(guān)系經(jīng)歷了不少波折，但總體形勢向好的方向發(fā)展。當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入新的歷史時(shí)期，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。堅(jiān)持“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，是兩岸和平發(fā)展的前提，也是維持兩岸經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的可靠保證。關(guān)于發(fā)展兩岸關(guān)系的建議主要從民族情感、共同打擊外部勢力，以及將大陸政策惠及臺灣民眾等措施來真誠交流，促進(jìn)兩岸交流互通更順暢。

1.促進(jìn)文化互通，為兩岸關(guān)系發(fā)展注入情感推力。

要解決臺灣問題，首先從民眾的情感歸宿入手，只有臺灣民眾的認(rèn)可，血脈貫通，祖國統(tǒng)一才有希望。增強(qiáng)民族的、和諧的、大眾的情感紐帶才是解決臺灣問題的有效途徑。

2.共同打擊外部勢力，反對外部勢力干涉臺灣問題。

打擊外部勢力的分裂活動(dòng)，是兩岸人民的共同責(zé)任。我們不允許任何分裂、敵對勢力干涉中國內(nèi)政，不允許危及兩岸關(guān)系健康發(fā)展和關(guān)系兩岸民眾切身利益的行為來干擾中國民族大業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩岸人民的雙贏。

3.將大陸政策惠及臺灣民眾，了解臺灣民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

大陸對臺的惠民政策，能夠給兩岸的發(fā)展增添動(dòng)力，為兩岸發(fā)展增溫，繼而爭取臺灣大多數(shù)民意的支持。為爭取更多民意支持，祖國能夠盡快統(tǒng)一，大陸和臺灣簽署了有關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)等十二項(xiàng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了兩岸民生方面的直接對接，使兩岸邁入了和平發(fā)展的新時(shí)期。

隨著兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，兩岸關(guān)系的維系將會(huì)進(jìn)入新的領(lǐng)域，不論是政治，經(jīng)濟(jì)，文化，或者是其他領(lǐng)域，需要克服的困難和挑戰(zhàn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而增加，大陸也應(yīng)盡快完善時(shí)間表，落實(shí)現(xiàn)有工作，促進(jìn)交流、溝通和政策的制定，將政策惠及民生等到更多民眾的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃麗芬.黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對臺政策研究[d].南京：南京師范大學(xué)，2004.

[2]齊向東.“一國兩制”的理論與實(shí)踐[d].濟(jì)南：山東大學(xué)，2001.

[3]李剛.中國共產(chǎn)黨對臺政策的變化[d].蘇州：蘇州大學(xué)，2007.

[4]朱芳金.改革開放以來中國共產(chǎn)黨對臺政策演進(jìn)的歷史追述與啟示[d].武漢：中共湖北省委黨校，2013.

[5]薛立波.十六大以來中國共產(chǎn)黨對臺政策新發(fā)展研究[d].長沙：湖南科技大學(xué)，2012.

[6]任惠蘭.試論中國共產(chǎn)黨對臺政策的演變[d].上海：上海師范大學(xué)，2005.

[7]王在希.論臺灣問題與中華復(fù)興[m].北京：九州出版社，2014.

[8]韓春霞.臺灣問題中的美國因素[d].西安：陜西師范大學(xué)，2003.

摘要：臺海危機(jī)的實(shí)質(zhì)是中美之間的危機(jī)。一個(gè)中國，是中美共識的基礎(chǔ)。和平統(tǒng)一，是中國的目標(biāo);不獨(dú)不統(tǒng)，是美國的目標(biāo)。為避免在雙方不情愿的情況下因第三者挑動(dòng)而誤判發(fā)生軍事沖突，中美正在并將繼續(xù)就臺灣問題以及其他國際危機(jī)管理交換政策，加強(qiáng)溝通。中國政府近年來采取多重措施，推動(dòng)兩岸交流，兩岸統(tǒng)一雖然任重道遠(yuǎn)，但兩岸穩(wěn)定的趨勢在未來幾年很難改變，并且還會(huì)有更大的發(fā)展。

臺灣問題，可以從兩個(gè)方面看：第一個(gè)方面就是分離主義或者叫分裂勢力。二次大戰(zhàn)以后，成立了許多新獨(dú)立的國家，他們當(dāng)中為數(shù)不少的國家都面臨著國家統(tǒng)一問題或者維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，分離主義加劇成為國際政治中顯著的現(xiàn)象和問題。前不久，塞爾維亞的科索沃省也鬧出了獨(dú)立。分離現(xiàn)象加劇的一個(gè)重要結(jié)果就是世界上的國家數(shù)量越來越多：比如蘇聯(lián)解體后，原來的15個(gè)加盟共和國一轉(zhuǎn)身就變成了15個(gè)獨(dú)立的國家;還有東帝汶，2002年從印度尼西亞獨(dú)立出來;盡管前面提到的塞爾維亞的科索沃的狀況還不確定，但是冷戰(zhàn)后南聯(lián)盟解體之下也分成了克羅地亞、波黑等好幾個(gè)國家。第二個(gè)方面，就是國家的統(tǒng)一問題。這在二戰(zhàn)后亞洲涌現(xiàn)的新興民族國家中比較突出，像20世紀(jì)50年代以來朝鮮半島就一直處在分裂狀態(tài);像越南也是，從二次大戰(zhàn)結(jié)束以后到1976年才完成國家統(tǒng)一，十幾年間，經(jīng)歷了抗法戰(zhàn)爭、抗美戰(zhàn)爭，付出了很大的代價(jià)。總之，普遍地來講，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的新興民族國家中有不少國家都存在著分離和統(tǒng)一這樣的問題，而且，總的趨勢是國家的數(shù)量在增加。

與其他國家不同，臺灣問題有其特殊的歷史背景。臺灣問題是在國共兩黨內(nèi)戰(zhàn)打到一定程度后產(chǎn)生的結(jié)果，由于外國勢力的介入，使得當(dāng)時(shí)敗逃到臺灣島的國民黨存活了下來。在很長的一段時(shí)間里，兩岸的中國人在只有一個(gè)中國、臺灣是中國領(lǐng)土的一部分這一根本問題上具有共識。但是到了20世紀(jì)90年代后期，臺灣內(nèi)部出現(xiàn)了沿襲至目前的臺灣和中國分裂的趨勢，他們在尋找國際上的事件、趨勢包括對原有國際條約的歪曲，并尋找一些臺灣在歷史上與中國大陸的特殊關(guān)系，還利用所謂的民主自決權(quán)，作為自己把臺灣從中國分裂出去的合法理由。臺灣內(nèi)部分裂勢力的惡性膨脹是造成臺灣局勢緊張的主因，當(dāng)然其背后也有著國際政治勢力的支持，主要就是美國的介入。正是在這樣的情況下，對中國政府來說，就出現(xiàn)了反對臺灣獨(dú)立的問題。

那么，臺獨(dú)的問題是不是只能用戰(zhàn)爭遏制?從目前來看，戰(zhàn)爭是手段之一，大陸方面現(xiàn)在也在做各式各樣的準(zhǔn)備。沒有強(qiáng)大的武力做后盾，其他的都很難做。但軍事手段并不是惟一的手段。對中國大陸來說，所謂臺獨(dú)涉及兩個(gè)層面的東西，第一個(gè)是從中國內(nèi)部來講，海峽兩岸之間的博弈有很多層次的問題，中國大陸近一段時(shí)間采取了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的多重措施：反分裂國家法的制訂，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來，擴(kuò)大兩岸交流的渠道、方式，對臺灣民眾到大陸發(fā)展采取激勵(lì)的措施。大陸利用這樣的方式，迫使臺灣的臺獨(dú)勢力受到來自臺灣內(nèi)部的抵制。第二個(gè)層面是從國際上講，通過外交的手段，如雙邊的、多邊的各種活動(dòng)，遏制臺獨(dú)勢力的分裂活動(dòng)。

至于說到兩岸會(huì)不會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭，有一種說法認(rèn)為不會(huì)，他的看法是戰(zhàn)爭會(huì)影響中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他有這樣的疑問：如果對臺灣使用武力，那么以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是否還能維持?因?yàn)楸澈笥幸粋€(gè)美國軍事介入的可能性存在。我覺得，這種說法有他一定的根據(jù)，因?yàn)槲覀儑乙L期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一百年不動(dòng)搖。其實(shí)，就大陸的基本政策來說，無論是最后統(tǒng)一還是遏制臺獨(dú)都是爭取用和平的政治的方式來解決。但是，臺灣問題涉及國家的統(tǒng)一，威懾手段自然是防止最壞情況出現(xiàn)的一種必要的準(zhǔn)備，對所有的國家來說，為了維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整，使用武力是最常見的手段。因此，我覺得那種完全沒有使用軍事手段解決的可能的說法，根據(jù)不夠。這里面的問題太復(fù)雜了，但很多人只是簡單地把用軍事手段解決理解為解放軍幾十萬人打過海峽。其實(shí)，所謂用軍事手段解決，本身就有好多種：軍事威懾、軍事封鎖、局部的軍事打擊，等等。在當(dāng)今時(shí)代，作戰(zhàn)方式的變化越來越大，特別是在高科技的條件下，不像過去一般老百姓想象的，像抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭那樣開著大船就過去了……再一個(gè)，隨著我們國防力量的不斷發(fā)展，使用軍事手段解決也未必就會(huì)從根本上改變以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個(gè)大局，關(guān)鍵就看你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度。比如，美國在世界上打了那么多年的戰(zhàn)爭，也沒有說其國家經(jīng)濟(jì)就怎么樣了。再比如，朝鮮戰(zhàn)爭打了三年吧，但是在戰(zhàn)爭開始大概半年以后，中國的工作重心就回到經(jīng)濟(jì)上來了，朝鮮戰(zhàn)爭很快就局部化了?？傊瑧?zhàn)爭是否對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，絕非簡單的一加一減，而是取決于國家的綜合力量、軍事能力和指揮藝術(shù)，使用軍事手段是一個(gè)很復(fù)雜的問題，軍事行動(dòng)并不必然會(huì)使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入停滯，什么現(xiàn)代化也不能實(shí)現(xiàn)了。

臺海危機(jī)背后美國扮演了非常重要的角色，換句話說，臺海危機(jī)實(shí)際上是一種中美之間的危機(jī)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看，臺灣問題長期延續(xù)下來，與美國介入國共內(nèi)戰(zhàn)有很大關(guān)系。如果1950年不是美國宣布封鎖臺灣海峽，如果沒有美國的支持，國民黨政權(quán)在臺灣也支持不了多久，臺灣問題早就解決了。在冷戰(zhàn)時(shí)期，中美處于敵對狀態(tài)，美國支持蔣介石，包括支持蔣介石反攻大陸(那時(shí)候還不是支持臺獨(dú))，主要是反對大陸，防止中國共產(chǎn)黨完成國家的統(tǒng)一。到了冷戰(zhàn)結(jié)束以后，我覺得一般地說美國支持臺獨(dú)有點(diǎn)太籠統(tǒng)，因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)有一些政治勢力是支持臺獨(dú)的，但是美國的總體政策還是維持“不統(tǒng)不獨(dú)”的狀況。所謂不統(tǒng)不獨(dú)，也就是說既阻止中國大陸完成國家統(tǒng)一，也反對臺獨(dú)發(fā)展到嚴(yán)重危害臺海地區(qū)和平的狀態(tài)。事實(shí)也是如此，歷屆美國政府都反對臺灣內(nèi)部極端的臺獨(dú)勢力，包括一些主張和活動(dòng)。同樣，美國內(nèi)部的確也有一些政治勢力是支持臺獨(dú)的，并和臺獨(dú)勾結(jié)在一起。

那么，中美危機(jī)怎么處理?目前，中美兩國之間有一個(gè)基本的共識，就是和平共處五項(xiàng)基本原則，即通過和平的方式解決臺灣問題。雙方的政策基于“一個(gè)中國”：1972年中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中講得非常清楚，美國承認(rèn)只有一個(gè)中國，臺灣就是中國的一部分，所以美國對臺獨(dú)勢力的發(fā)展也還是盡量采取遏制的態(tài)度，這也是客觀的事實(shí)。但是，也應(yīng)該看到雙方的目標(biāo)是有差異的：和平的方式對中國政府來說就是統(tǒng)一，但是美國只是在口頭上講，只要海峽兩岸都同意用和平方式，美國就沒有自己的意見，但是美國通過它的實(shí)際行動(dòng)，包括對臺灣內(nèi)部的政治操作，對臺灣承擔(dān)所謂的安全義務(wù)，銷售武器，等等，表明其實(shí)際上還是想維持兩岸處于分離的不統(tǒng)不獨(dú)的狀態(tài)。這樣，在中美之間就存在著危機(jī)：就是在臺灣，特別是在臺灣內(nèi)部臺獨(dú)勢力還在發(fā)展的情況下，很有可能是因?yàn)榕_獨(dú)勢力的挑動(dòng)，或者雙方對臺海地區(qū)形勢的誤判，或者對對方協(xié)同能力的誤判，導(dǎo)致雙方在缺乏交流的情況下發(fā)生戰(zhàn)爭，這就是這個(gè)地區(qū)為什么被視為熱點(diǎn)地區(qū)和高危險(xiǎn)地區(qū)的重要原因。近年來，中美兩國已經(jīng)不斷就臺灣問題交換政策，包括在不同層次上對國際危機(jī)的管理進(jìn)行交流、研究，其原因就是雙方都看到了這樣的危險(xiǎn)：在雙方都不情愿的情況下，因?yàn)榈谌叩奶魟?dòng)，對對方意圖和決心的判斷錯(cuò)誤，導(dǎo)致發(fā)生大規(guī)模的軍事沖突，這是雙方都不愿意看到的。

那么，我們能不能預(yù)先設(shè)計(jì)出有效地預(yù)防和美國發(fā)生軍事沖突的措施?這個(gè)問題我們國家的有關(guān)機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行研究，兩國之間也有很多交流，比如繼兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的熱線電話建立之后，最近兩國國防部部長的熱線也建立了，再加上兩國頻繁的政治交流，這種可能性在降低。這中間，有一個(gè)情況值得雙方重視：因?yàn)橐馔獍l(fā)生軍事沖突以后的管理，這也是對雙方很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

無論是國際危機(jī)管理還是國內(nèi)的公共危機(jī)管理，我們國家都還重視得不夠，研究得不夠，也缺乏有效的手段。相對而言，我們處理國際危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)比處理國內(nèi)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)要豐富一些，在這方面的研究也更重視一些。這可能與國際危機(jī)的特殊性有關(guān)，國際危機(jī)比國內(nèi)公共危機(jī)種類少一些，無非就是防止一般的沖突上升為軍事沖突，或者發(fā)生了軍事沖突防止它擴(kuò)大成更全面的戰(zhàn)爭。而國內(nèi)公共危機(jī)就太復(fù)雜了，包括大規(guī)模的傳染病像sars、今年南方的大雪災(zāi)，等等。有人認(rèn)為，今年南方大雪災(zāi)，暴露出我們國家在必要的石油、電力、煤炭的儲備上做得非常差，并且據(jù)此判斷說，我們?nèi)狈ε_灣軍事攤牌的應(yīng)變能力。我覺得這個(gè)問題是不能和臺灣問題相比的，只能籠而統(tǒng)之地講，我們公共危機(jī)管理的水平低。但是公共危機(jī)的種類太多了，要說南方雪災(zāi)嚴(yán)重也嚴(yán)重，但是死人的數(shù)量還不如1998年的洪災(zāi)多呢，實(shí)際上1998年的抗洪救災(zāi)還算可以吧，所以做這種聯(lián)想比較不太合適，我覺得差別太大了，太不是一類問題了。我想，如果臺灣地區(qū)真的發(fā)生軍事沖突絕不會(huì)存在沒水沒電的問題。

最后，關(guān)于臺灣問題的未來，我想強(qiáng)調(diào)的是：兩岸關(guān)系未來穩(wěn)定這個(gè)趨勢是很難改變了，在未來的幾年還會(huì)有很大的發(fā)展。但是，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一還需要花很長時(shí)間。總之，要維持兩岸目前的狀態(tài)，我覺得應(yīng)該可以做到，而且還可以做得更好。因此，我覺得從目前來講，臺海發(fā)生危機(jī)的可能性不是很高。

摘要：臺灣問題是歷史教學(xué)中的一個(gè)熱點(diǎn)問題，對學(xué)生進(jìn)行臺灣問題教育，必須使學(xué)生明確臺灣自古以來就是中國的神圣領(lǐng)土，深刻認(rèn)識臺獨(dú)的本質(zhì)，從而堅(jiān)決反對和遏制臺獨(dú)分裂行徑，并且意識到“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式，本文作者就此問題展開探討。

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)學(xué)生臺灣問題。

馬英九上臺后兩岸關(guān)系回暖，然而自1949年以來，海峽兩岸已經(jīng)人為地分離了近60年，臺獨(dú)勢力對大陸的丑化宣傳，從文化上、傳統(tǒng)上割斷了兩岸聯(lián)系，加上1979年以前大陸對臺宣傳存在政策性偏差，這些都使得兩岸同胞產(chǎn)生了心理隔閡，和平統(tǒng)一大業(yè)不可能一蹴而就。所以歷史教學(xué)要使學(xué)生正確認(rèn)識解決臺灣問題的重要性與曲折性，使學(xué)生認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，堅(jiān)決反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，自覺投身到建設(shè)祖國、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的大業(yè)中去。

臺灣包括臺灣島及附近島嶼(即臺、澎、金、馬等)，陸地面積35961平方公里，現(xiàn)有人口2300多萬。絕大部分臺灣居民的祖先來自祖國大陸，文化傳統(tǒng)與大陸同一源流。臺灣在先秦被稱為“島夷、夷洲、蓬萊”等;三國時(shí)稱“夷州”，公元230年孫權(quán)曾派人率兵到臺灣;隋煬帝曾先后三次派人到臺灣;元朝于1340年左右設(shè)立澎湖巡檢司，管理澎湖列島和臺灣島;明朝先將臺灣稱為小琉球，1620年后稱為“臺灣”，同樣設(shè)置了行政管理機(jī)構(gòu)。在這前后，西方殖民者先后侵略臺灣，1642年荷蘭人占領(lǐng)臺灣，1662年民族英雄鄭成功從荷蘭殖民者手中收回臺灣;1683年清軍進(jìn)駐臺灣。到了1684年，清政府正式設(shè)立了臺灣府，1885年，中法戰(zhàn)爭之后，鑒于臺灣在海防中的重要地位，清朝設(shè)臺灣行省，劉銘傳為第一任巡撫，并在臺灣進(jìn)行了改革。中日甲午戰(zhàn)爭之后，腐朽的清廷與日本簽訂了《馬關(guān)條約》，割臺灣島給日本，從此日本對臺灣人民進(jìn)行了長達(dá)50年的殖民統(tǒng)治。然而，即使在這50年，臺灣人民的反割臺斗爭也從來沒有停止過。

第二次世界大戰(zhàn)期間在埃及首都開羅召開了中、美、英三巨頭首腦會(huì)議，會(huì)后發(fā)表了《開羅宣言》，明確規(guī)定日本侵占中國的領(lǐng)土如臺灣、澎湖列島等在戰(zhàn)后必須歸還給中國。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)敗國日本把臺灣交還給了當(dāng)時(shí)的國民黨政府，至此臺灣在游離了50年之后回到了祖國母親的懷抱?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，1949年12月蔣介石在大陸徹底失敗，“國民政府”遷往臺灣，海峽兩岸陷入了長期分離狀態(tài)。由此可見，無論是從歷史上，還是從國際法的角度來看，臺灣無可爭議地都是中國的神圣領(lǐng)土，無論臺獨(dú)分子如何狡辯、破壞，臺灣與大陸系出同源，臺灣與大陸同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。而如今大陸與臺灣之所以還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，完全是中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留問題，屬于中國內(nèi)政。

所謂臺獨(dú)，是妄圖把臺灣從中國分裂出去的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”的簡稱，其本質(zhì)是分裂祖國，謀求“臺灣獨(dú)立”。臺獨(dú)分子說1895年在臺灣人民反抗日本占領(lǐng)的斗爭中出現(xiàn)的“臺灣民主國”是其起源，事實(shí)上當(dāng)時(shí)臺灣人民是在被晚清朝廷拋棄又不愿當(dāng)亡國奴的情況下才自立為國的，存在時(shí)間很短。但就算在那種情況下，臺灣人民依然堅(jiān)持臺灣是中國神圣領(lǐng)土的一部分，“臺灣民主國”的國號為“永清”就是明證，這與后來的臺獨(dú)運(yùn)動(dòng)非但毫無瓜葛，而且本意完全相反。臺獨(dú)源于1945年抗戰(zhàn)勝利前后，一些不甘失敗的日本少壯派分子與極少數(shù)賣國的臺灣士紳相勾結(jié)，搞起了所謂的“臺灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，這一分裂活動(dòng)很快被國民政府鎮(zhèn)壓。

20世紀(jì)80年代，李登輝通過偽裝贏得蔣經(jīng)國的信任，在1988年蔣經(jīng)國病逝后得以繼任。開始李登輝對外界還有所遮掩，但后來其臺獨(dú)傾向逐步顯現(xiàn)，1999年拋出“兩國論”徹底暴露其本來面目。李登輝是臺獨(dú)的總后臺，在他的縱容支持下，民進(jìn)黨由小到大，最后成為臺灣的執(zhí)政黨。2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺，尤其是2004年獲得連任之后，臺獨(dú)勢力在分裂祖國的道路上越走越遠(yuǎn)，臺獨(dú)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入一個(gè)前所未有的高潮。陳水扁先是承諾“四不一沒有”，后來對一個(gè)中國的原則進(jìn)行有意的模糊，再到所謂漸進(jìn)式臺獨(dú)，不斷制造事端，瘋狂挑戰(zhàn)一個(gè)中國的原則，又鼓吹一國論、兩國論，搞所謂的制憲公投、正名運(yùn)動(dòng)、去中國化、去蔣化、廢統(tǒng)終統(tǒng)，企圖強(qiáng)行擠進(jìn)聯(lián)合國等國際組織，叫囂出臺臺獨(dú)時(shí)間表、建立臺灣共和國等。孫中山說：世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡，祖國統(tǒng)一是歷史發(fā)展的潮流，是李登輝、陳水扁之流所不能阻擋的。

“一國兩制”是鄧小平提出來的具有創(chuàng)造性的解決國家和平統(tǒng)一問題的偉大構(gòu)想。臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，和平解決臺灣問題必須考慮臺灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，既要考慮到臺灣同大陸隔離多年的歷史，又要考慮到各方社會(huì)制度本質(zhì)不同和生活方式存在的差異;既要考慮到祖國統(tǒng)一是大趨勢，又要保持臺灣的穩(wěn)定和繁榮。“一國兩制”本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，在作為國家主體的大陸堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺灣、香港、澳門繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，兩種制度長期共存、和平共處、共同發(fā)展，反映了中華民族的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。中國是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國家，反對分裂，追求國家統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是自古以來中華民族的傳統(tǒng)，是我們國家歷史發(fā)展的主流。

中華民族有著數(shù)千年悠久的歷史，有著共同的文化傳統(tǒng)、語言文字、倫理道德、思維方式和生活習(xí)慣，每一個(gè)中國人都把自己看成是炎黃子孫、龍的傳人，基于這種認(rèn)識，各族人民都把維護(hù)祖國統(tǒng)一看作義不容辭的歷史責(zé)任，并為此進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭。盡管臺灣在歷史上曾經(jīng)分裂于祖國大陸，但臺灣人民同大陸人民同為炎黃子孫，熏陶于相同的中華文明，因而海峽兩岸人民仍有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感。“一國兩制”要求用和平方式解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，有利于維護(hù)穩(wěn)定、民族振興，有利于世界的和平與發(fā)展。

和平統(tǒng)一是中國政府的既定方針，同時(shí)我們也要強(qiáng)調(diào)，和平統(tǒng)一實(shí)行“一國兩制”并不排除使用武力，不承諾放棄武力不是針對臺灣人民，而是針對“臺獨(dú)”分子和國際上妄圖分裂中國的反華勢力的。鄧小平關(guān)于祖國統(tǒng)一提出的“一國兩制”構(gòu)想，是鄧小平理論的偉大創(chuàng)舉，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，是“實(shí)事求是”精神具體體現(xiàn)的典范，反映了人民的意愿、歷史的要求，順應(yīng)了國際潮流，充分照顧了各方利益，是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。

作為新世紀(jì)的中學(xué)生，不僅要正確認(rèn)識臺灣問題的由來和實(shí)質(zhì)，認(rèn)清臺獨(dú)的本質(zhì)，還要以實(shí)際行動(dòng)反對和遏制臺獨(dú)勢力的分裂行徑，隨著現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)的普及和兩岸三通的實(shí)現(xiàn)，我們可以引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)與臺灣青少年的溝通與交流，培養(yǎng)“兩岸一家親”的民族情感，為臺灣問題的最終順利解決貢獻(xiàn)力量。引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，強(qiáng)大的祖國必定也是一個(gè)統(tǒng)一的祖國。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫紹深.關(guān)于《概論》課中“臺灣問題”的教學(xué)思考[j].欽州學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，10.

[2]李曼.臺灣問題與中國統(tǒng)一[j].鄖陽師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005，10.

[3]楊華洋.“一國兩制”是解決臺灣問題的最佳方式[j].貴州社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，03.

社會(huì)政策論文如何寫篇十

內(nèi)容提要：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是在發(fā)展背景下提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維。為應(yīng)對改革、轉(zhuǎn)型、開放對我國社會(huì)保障體制提出的挑戰(zhàn)，作者提出了構(gòu)建我國風(fēng)險(xiǎn)管理的三項(xiàng)對策，即構(gòu)建我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、構(gòu)建弱勢群體臨時(shí)保護(hù)機(jī)制和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金以及構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警系統(tǒng)。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速發(fā)展，發(fā)展中國家的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將日趨嚴(yán)峻、傳統(tǒng)社會(huì)保障的制度框架和政策思路面臨諸多挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念和創(chuàng)新制度框架，以適應(yīng)新形勢變化的客觀需要。

一、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略框架及其重要決策意義。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理（socialriskmanagement）是世界銀行為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化背景下對社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，于提出的社會(huì)保護(hù)政策的全新理念，旨在拓展現(xiàn)有的社會(huì)保障政策思路，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，多種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?，系統(tǒng)、綜合、動(dòng)態(tài)地處置新形勢下各國面臨的日趨嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理是在全面系統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制手段，合理分配政府、市場、民間機(jī)構(gòu)及個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)通過系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的制度框架和政策思路，有效處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的新的策略框架。概而言之，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度框架具有非常重要的意義和決策價(jià)值。

其一，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和框架用于社會(huì)政策領(lǐng)域，尤其強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維、綜合控制和整體協(xié)調(diào)的管理哲學(xué)；強(qiáng)調(diào)運(yùn)用新的方法和工具，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的在險(xiǎn)價(jià)值（var）測試、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)心理測試方法，并在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)定性和定量分析基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。在變化、動(dòng)態(tài)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)背景下，孤立、靜止、片面的思維和政策框架必然四處受阻，而系統(tǒng)、綜合、整體協(xié)調(diào)與動(dòng)態(tài)調(diào)整的思維方式和制度框架將發(fā)揮愈來愈重要的決策及政策效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)說，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理正是適應(yīng)變化復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)變遷而提出的創(chuàng)新理念。

其二，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度框架強(qiáng)調(diào)綜合協(xié)調(diào)政府社會(huì)保障制度、市場保險(xiǎn)機(jī)制、家庭及民間互助機(jī)構(gòu)在處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定上的重要作用。既注重強(qiáng)化并發(fā)揮社會(huì)保障這一政府主導(dǎo)的正式制度安排的支柱作用，又充分運(yùn)用市場保險(xiǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)保障功能。同時(shí)，充分發(fā)揮各種傳統(tǒng)的非正規(guī)制度安排機(jī)制在社會(huì)穩(wěn)定上所起的重要作用，重視家庭保障、民間互助援助在社會(huì)穩(wěn)定上所起的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)文化心理、習(xí)俗的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)自控機(jī)制的潛在價(jià)值。惟有綜合發(fā)揮社會(huì)保護(hù)的正式制度安排和非正式制度安排的作用，才能更有效地處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)并探索適合各國國情的社會(huì)保護(hù)機(jī)制。

其三，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策框架強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)和方法，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制工具、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工具的重要作用并構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。與傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度旨在強(qiáng)化基本生活保障的作用相比，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵和外延無疑更為寬廣，它拓展了傳統(tǒng)社會(huì)保障制度性框架的作用，體現(xiàn)了一種新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制理念和更為科學(xué)合理的政策思路及創(chuàng)新制度框架。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系自身的.綜合優(yōu)勢，無疑為在新形勢下進(jìn)行社會(huì)保護(hù)的制度創(chuàng)新提供了一個(gè)新的制度和管理框架，對有效化解經(jīng)濟(jì)全球化背景下日趨嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的決策意義。

其四，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略框架是在極為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下提出的系統(tǒng)處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新思維。它強(qiáng)調(diào)運(yùn)用復(fù)雜性科學(xué)的基本方法，探索社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償系統(tǒng)及其各系統(tǒng)的有機(jī)組合、相互配合、相互協(xié)調(diào)的政策取向，強(qiáng)調(diào)層次結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)的結(jié)合，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的融合，定性與定量的結(jié)合，控制、預(yù)警與補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)合，分析、決策與反饋機(jī)制的結(jié)合，尋求最佳的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理績效。

在我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日漸凸顯的背景下，強(qiáng)調(diào)實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和政策框架，具有更為重要的決策價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義：（1）運(yùn)用創(chuàng)新思維對我國加入wto之后的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行系統(tǒng)研究，有助于為測度我國入世后社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，探索系統(tǒng)處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的方式，提供新的理論分析視角。（2）將為我國入世后有效處置日趨嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提供新的策略框架和政策思路。（3）有助于我們運(yùn)用新的研究方法探索分析復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障系統(tǒng)的新途徑。

二、加入wto背景下我國社會(huì)保障改革面臨的新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)。

其一，在轉(zhuǎn)型期，我國社會(huì)保障體系在構(gòu)建過程中自身存在復(fù)雜性和脆弱性，這能否應(yīng)對和有效處置入世后日趨嚴(yán)峻的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，具有較大的不確定性。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性及其社會(huì)保障改革進(jìn)程的受阻，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素之一。正是在我國國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國企改革尚未到位的特定背景下，入世所引發(fā)的外部壓力，無疑會(huì)加劇國企下崗職工分流與再就業(yè)的壓力，對正在推進(jìn)的下崗制度與失業(yè)保險(xiǎn)并軌的改革，產(chǎn)生嚴(yán)重的資金短缺矛盾。同時(shí)，我國現(xiàn)行社會(huì)保障制度尚未覆蓋到城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者，即便加速擴(kuò)展步伐，在短期內(nèi)也較難積累wto壓力下所需的巨額社會(huì)保障基金，并對制度穩(wěn)定運(yùn)行帶來壓力。顯然，企業(yè)改革短期內(nèi)難以走出困境，隨著失業(yè)和下崗人數(shù)的增加，一方面失業(yè)保險(xiǎn)金需求在短期內(nèi)會(huì)增大，而下崗分流的人提前退休形式則又會(huì)構(gòu)成長期養(yǎng)老保險(xiǎn)金的巨大需求；另一方面，企業(yè)繳費(fèi)機(jī)制受阻，將減少社會(huì)保障的資金供給來源。尤其在現(xiàn)行社會(huì)保障制度的隱性債務(wù)未能有效吸收的條件下，新增社會(huì)保險(xiǎn)金的較大需求，亦會(huì)給制度運(yùn)行帶來潛在壓力。在近幾年內(nèi)，現(xiàn)行社會(huì)保障制度的資金供求矛盾將顯得格外突出，并可能大大超出人們目前的估計(jì)。

其二，入世后，收入差距拉大的風(fēng)險(xiǎn)難以避免，弱勢群體人數(shù)的增多，將對我國社會(huì)保障制度的現(xiàn)行格局產(chǎn)生嚴(yán)重壓力。作為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要組成部分，wto的各項(xiàng)規(guī)則的實(shí)施，將程度不同地制約和影響各國的社會(huì)發(fā)展。富國越富、窮國越窮是經(jīng)濟(jì)全球化演進(jìn)中隱含的重要邏輯。在此意義上，入世可能會(huì)加劇我國業(yè)已存在的收入分配差距。在短期內(nèi)，我國弱勢群體的最低生活保障問題將會(huì)更為突出，部分農(nóng)民貧困問題將對我國現(xiàn)行扶貧戰(zhàn)略帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，加入wto將對我國現(xiàn)行社會(huì)救助制度帶來極為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化非常規(guī)的政策思路以緩解收人差距的繼續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)化臨時(shí)性救助顯得格外重要。

其三，wto將對我國社會(huì)保障制度新舊模式。

的轉(zhuǎn)型帶來巨大的潛在壓力。我國社會(huì)保障改革的歷程表明，社會(huì)保障改革的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)期。社會(huì)保障的若干深層次矛盾正逐漸凸顯，如隱性債務(wù)的吸收與消化，三條保障線與失業(yè)保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)過渡等對近期和長期的社會(huì)穩(wěn)定均具有十分重要的意義。入世后的全方位挑戰(zhàn)，無疑會(huì)使我國現(xiàn)行社會(huì)保障的諸多改革措施受阻。加入wto引發(fā)的新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又對我國社會(huì)保障改革的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，并且會(huì)較大幅度地增大改革的成本。因而，加入wto對我國社會(huì)保障的近期與長期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不應(yīng)低估。

最后，除上述已引起決策部門的高度關(guān)注的各類顯性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)外，由于經(jīng)濟(jì)保障、就業(yè)保障、企業(yè)單位保障逐漸缺位和社會(huì)保障改革滯后，長期積累的隱性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重性不應(yīng)低估。這主要表現(xiàn)為下崗職工以及基本收入保障難以得到保障的社會(huì)群體長期的心理壓力及對收入差距懸殊等社會(huì)不公平現(xiàn)象的心理壓抑。這形成不可低估的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，若不有效防范，加以引導(dǎo)或疏導(dǎo)，在特定背景下將可能釀成重大的社會(huì)問題。因而，基本經(jīng)濟(jì)保障和心理疏導(dǎo)并重，乃是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)策略框架關(guān)注的一個(gè)重要政策層面。宣傳輿論機(jī)構(gòu)的正確導(dǎo)向和政府部門及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，將有助于緩解長期積累的部分社會(huì)成員的心理壓力。當(dāng)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)被定義為違背社會(huì)文化規(guī)范的行為與不幸事故。由多種因素引起的社會(huì)不公平現(xiàn)象，尤其是收入與分配的過分懸殊及城鄉(xiāng)貧困人口的增加，無疑會(huì)使我國特定制度背景下的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更趨嚴(yán)峻，迫切需要新的思路和新的策略框架。因此，盡快實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略具有非常重要的意義。

三、用創(chuàng)新思維構(gòu)建我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

如何應(yīng)對我國社會(huì)保障制度改革在經(jīng)濟(jì)全球化和加入wto背景下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)突破現(xiàn)有制度框架，用創(chuàng)新思維制定應(yīng)對策略，構(gòu)建我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)施積極的、動(dòng)態(tài)調(diào)整的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

首先，在對wto引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分估計(jì)和準(zhǔn)確測度的基礎(chǔ)上，盡快構(gòu)建我國的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)對wto的挑戰(zhàn)，固然需要完善現(xiàn)行社會(huì)保障制度，但必須從戰(zhàn)略高度上運(yùn)用創(chuàng)新思維來構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，構(gòu)建我國應(yīng)對wto挑戰(zhàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新機(jī)制。即在強(qiáng)化現(xiàn)行社會(huì)保障體系的同時(shí)，拓展社會(huì)保障空間，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建政府——社會(huì)保障機(jī)制，市場——商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，社會(huì)——家庭、社區(qū)、民間救助機(jī)制三位一體的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)調(diào)整和迅速反饋的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，研究相應(yīng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的政策思路，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化尤其是入世后對我國近期內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定所形成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。顯然，如果對現(xiàn)有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏充分的估計(jì)、沒有決策思路乃致發(fā)展模式的重大調(diào)整，現(xiàn)行社會(huì)保障制度改革的政策空間和保障力度可能會(huì)陷于未曾預(yù)料的困境。應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮既有家庭保障、民間組織及個(gè)人防范與化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的作用，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人及社區(qū)組織的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，對有效控制wto背景下的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的決策意義。

其次，強(qiáng)化社會(huì)救助，構(gòu)建弱勢群體的臨時(shí)保護(hù)機(jī)制和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金。為緩解入世必然帶來的部分職工下崗的風(fēng)險(xiǎn)和收入分配差距拉大的矛盾，應(yīng)當(dāng)盡快建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金，構(gòu)建中央——省市——縣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理決策——控制——反饋系統(tǒng)，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視構(gòu)建社會(huì)救助體系，建立弱勢群體的社會(huì)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)救濟(jì)基金的功能和構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金?，F(xiàn)有社會(huì)救助體系無論從制度安排、基金投入，還是從保障范圍與力度上均遠(yuǎn)不能夠滿足日益增大的對社會(huì)救助和最低保障的需求。應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建以社會(huì)救助及最低生活保障制度為主體的，包括住房、醫(yī)療、教育補(bǔ)貼、收入政策調(diào)整及扶貧戰(zhàn)略等在內(nèi)的綜合性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策思路，對社會(huì)弱勢群體實(shí)施有效保障。顯然，如果沒有社會(huì)救助體系和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急基金的強(qiáng)有力支撐，目前正在推行的若干改革措施都可能落空，而且會(huì)形成弱勢群體的保障真空。因而，決策思路的盡快調(diào)整，將為我們有效控制加入wto近期內(nèi)可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)贏得主動(dòng)。

第三，盡快構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)警系統(tǒng)。隨著wto各項(xiàng)規(guī)則的逐步到位和我國部分行業(yè)競爭劣勢的逐漸顯露，潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)盡快根據(jù)我國國情，在對現(xiàn)有及未來幾年我國下崗和社會(huì)弱勢群體的總體趨勢進(jìn)行估計(jì)和預(yù)測，對現(xiàn)有保障制度的保障范圍、保障力度、資金供求等進(jìn)行分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，建立我國社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警指標(biāo)體系。構(gòu)建社會(huì)保障預(yù)警和應(yīng)急基金，尤其需要強(qiáng)調(diào)根據(jù)各地的實(shí)際情況，運(yùn)用創(chuàng)新思維探索社會(huì)保障和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理決策思路，具有十分關(guān)鍵的意義。

社會(huì)政策論文如何寫篇十一

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口劇增以及人類生產(chǎn)生活方式的所謂“現(xiàn)代化”，co2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應(yīng)日益嚴(yán)重，全球?qū)覍页霈F(xiàn)災(zāi)難性氣候變化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境及健康安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的危害尤為嚴(yán)重。

2003年，英國政府發(fā)布能源白皮書----《我們能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次明確提出發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，也就是低排放、低耗能、低污染、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會(huì)議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

何謂低碳經(jīng)濟(jì)？目前國內(nèi)外對此沒有統(tǒng)一的定義和認(rèn)識，基本都是從能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)從根本上來講，是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是一種建立在物質(zhì)循環(huán)和碳平衡理論的基礎(chǔ)上，定量分析人類活動(dòng)的碳排放水平，明確人類發(fā)展每個(gè)階段的碳約束水平，進(jìn)而保障人類發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全人類的社會(huì)福利水平。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)能源高效利用和新能源的開發(fā)，核心是清潔能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展以及相應(yīng)的制度創(chuàng)新，在能源利用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求一種生態(tài)平衡。具體來講，低碳經(jīng)濟(jì)包括三個(gè)方面的特征。

第一，低碳經(jīng)濟(jì)的核心是降低碳排放，所以，改變能源結(jié)構(gòu)、使用清潔能源是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。目前人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導(dǎo)致人類在生產(chǎn)、生活等方面都引發(fā)碳的高排放，改變了自然環(huán)境，進(jìn)而影響了人類的未來發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳脫鉤。

第二，低碳經(jīng)濟(jì)的初級目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)低能耗。受目前技術(shù)發(fā)展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須降低單位能源消費(fèi)量的碳強(qiáng)度（碳排放量），通過碳匯儲存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長速度。同時(shí)，在個(gè)人生活方式上，必須改變?nèi)祟惖母咛枷M(fèi)傾向，減少化石能源的消費(fèi)量，降低人為碳通量，實(shí)現(xiàn)低碳生活模式。

第三，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是追求可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類福利水平最大化。人類的可持續(xù)發(fā)展必須建立在保護(hù)地球生命支持系統(tǒng)、維持生物圈的可持續(xù)性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)性的基礎(chǔ)上。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須深入理解和分析自然資本的價(jià)值所在，避免損害自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的短期行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率和公平問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對氣候變化，是低碳經(jīng)濟(jì)提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發(fā)展。降低碳排放強(qiáng)度就成為保護(hù)我們共同的地球的客觀需要。而我們又應(yīng)該如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢?其一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。其二，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對城市和機(jī)場周邊的環(huán)境污染；加快太陽能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器；在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力。選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的新探索,也是一個(gè)長期努力和實(shí)踐的過程。中國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇。走低碳發(fā)展道路，既是應(yīng)對全球氣候變化的根本途徑，也是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于突破我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的潮流，形成完善的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制和制度保障體系；有利于推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進(jìn)世界應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國的良好形象。

社會(huì)政策論文如何寫篇十二

內(nèi)容提要：通貨膨脹和人民幣升值壓力是市場對不均衡的調(diào)整，要看到調(diào)整的必然性和價(jià)格調(diào)整背后經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際變量的調(diào)整。

應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前的機(jī)會(huì)，劃撥一部分國有股權(quán)充實(shí)個(gè)人賬戶、健全社會(huì)保障制度。

要積極推動(dòng)資源價(jià)格的改革，實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)稅制度，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營試點(diǎn)。

認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)要立足全球化背景。

中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了全球的分工和市場體系中，這樣的趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。

中國經(jīng)濟(jì)得益于全球化，中國也可能成為對全球經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)體。

中國的大門實(shí)際上很難再關(guān)上。

中國的生產(chǎn)、貿(mào)易、資本和人員的流動(dòng)，現(xiàn)在都在全球市場上配置資源。

我們思考問題、制定政策和規(guī)劃，必須有全球視野。

在全球生產(chǎn)分工和供應(yīng)鏈中，中國出口是一個(gè)大亮點(diǎn)，同時(shí)中國也需要進(jìn)口大量的原油、有色金屬、大豆等農(nóng)產(chǎn)品和原材料。

認(rèn)識中國的經(jīng)濟(jì)成績和問題離不開全球市場，分析中國的價(jià)格和經(jīng)濟(jì)中的問題也要從全球市場分析。

如果我們的電便宜，就會(huì)有很多廠商把最費(fèi)電的工廠建在中國;如果我們的油價(jià)低于國際油價(jià)的幅度比較大，就會(huì)發(fā)生香港的卡車到深圳和廣州加油的情況，甚至?xí)l(fā)生向外私販成品油的事情。

所以我們的定價(jià)政策必須考慮全球經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)政策論文如何寫篇十三

1.參與社會(huì)體育的熱情不夠高漲。

有調(diào)查表明，在20~59歲這個(gè)年齡段（男、女）的成年人群體各有53.63%和63.96%的人不能達(dá)到每周進(jìn)行一次體育活動(dòng)。其主要原因分為：

（1）工作占用時(shí)間較多。

（2）沒有形成參與體育活動(dòng)的興趣；在60~69歲這個(gè)年齡段的老年人群體不參與體育活動(dòng)的原因分為：

1）沒有形成體育活動(dòng)的興趣。

2）受家務(wù)勞作影響。但就現(xiàn)實(shí)情況而論，我國目前16歲以上人口的空閑時(shí)間已經(jīng)是1900小時(shí)/年，顯而易見，因工作忙或家務(wù)忙造成沒有時(shí)間參與體育活動(dòng)的理由是不成立的。主要造成人們不參與到體育活動(dòng)中的原因是人們沒有養(yǎng)成參與體育活動(dòng)的習(xí)慣，不了解參與的意義和對參與體育活動(dòng)沒有熱情。

2.年齡結(jié)構(gòu)分布不均。

我國目前參與體育人群就年齡結(jié)構(gòu)來看屬于凹形結(jié)構(gòu)。即青少年和老年人參與社會(huì)體育活動(dòng)的熱情比較高，而中年人的參與情況較差。青少年還處在學(xué)校教育階段，直接接受學(xué)校的體育教育對其具有一定的促進(jìn)作用；老年人的余暇時(shí)間比較豐富。另外，延年益壽、豐富晚年生活的需要，使他們參與社會(huì)體育活動(dòng)的熱情也比較高；而中年人的工作、家庭、社會(huì)等各方面的壓力都比較大，沉重的生活壓力迫使他們無暇顧及自己的業(yè)余生活，導(dǎo)致他們參與社會(huì)體育活動(dòng)率偏低。

3.場館的現(xiàn)狀不適合。

人們參與社會(huì)體育活動(dòng)的需要我們國家人口眾多，人均土地面積小，公共體育場館更是少之又少。而且，大部分的體育場館也僅僅是集中在一少部分的學(xué)校里，街道、公園、社區(qū)中的體育場館寥寥無幾,這給人們參與社會(huì)體育活動(dòng)帶來了極大的不便。

參加體育活動(dòng)的重要因素包括正確的體育價(jià)值觀和樂觀向上、積極參與的態(tài)度。缺乏體育鍛煉的興趣直接影響人們參與體育活動(dòng)。積極的態(tài)度可以促進(jìn)人們參與到體育活動(dòng)中來，而消極的態(tài)度則直接阻礙了人們參與體育活動(dòng)。其中積極向上的體育態(tài)度是人們能夠排除困難、持之以恒地參與體育鍛煉的主要因素。

2.參與者余暇時(shí)間。

目前，實(shí)行了一周5天工作日后，我國群眾的余暇時(shí)間有逐步延長的趨勢。但相對于其他國家來說，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且，大部分的時(shí)間也都被用于做家務(wù)、學(xué)習(xí)等上，參與社會(huì)體育的時(shí)間幾乎沒有，這對我國社會(huì)體育的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。

3.體育場地設(shè)施。

體育場所的質(zhì)量和數(shù)量是影響人們參與體育活動(dòng)的直接原因，其中包括公共體育設(shè)施，學(xué)校對外開放的場館設(shè)施、街道的健身器材，公園內(nèi)的活動(dòng)場所以及森林公園等。但就我國目前的體育場館設(shè)施來看，很難滿足人們的活動(dòng)需求，情況不容樂觀。相對于體育較發(fā)達(dá)的廣州而言，其室內(nèi)人均活動(dòng)面積僅為0.0025平方米，室外0.0112平方米，面積數(shù)與發(fā)達(dá)國家的人均水平相差甚遠(yuǎn)。我國《全民健身計(jì)劃綱要》規(guī)定的“到世紀(jì)末，城市公用體育用地1~2平方米，小學(xué)2.3平方米，中學(xué)3.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到。

三、結(jié)語。

總之，就國內(nèi)、外近年來社會(huì)體育發(fā)展的普遍性和群眾參與性來看，總體成上升趨勢，群眾基礎(chǔ)雄厚。我們要充分汲取國外社會(huì)體育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國目前的社會(huì)形態(tài)進(jìn)行探索。雖然在局部取得了可人的成績，但還存在許多不足需在群眾的健身意識中培養(yǎng)，體育設(shè)施建設(shè)、體育指導(dǎo)者的培訓(xùn)、體育管理水平及其法制法規(guī)制度的完善等方面進(jìn)行加強(qiáng)，這些都影響到群眾參與社會(huì)體育積極性的重要因素。

社會(huì)政策論文如何寫篇十四

近年來，國家制定了一系列促進(jìn)社會(huì)體育發(fā)展的政策，但是一些地方政策由于自身財(cái)力有限，或者處于其他目的，往往會(huì)對社會(huì)體育政策進(jìn)行選擇性的執(zhí)行，或者干脆不執(zhí)行，導(dǎo)致我國當(dāng)前社會(huì)體育政策制定與社會(huì)體育政策執(zhí)行之間存在著明顯偏差。其中，造成社會(huì)體育政策執(zhí)行不力的原因是多方面的，如中央與地方利益分割問題，體育市場主體盲目追求利益最大化問題，但最根本的還是政府方面的問題。

社會(huì)體育政策的執(zhí)行，原本就是要面向社會(huì)大眾的，但是在社會(huì)體育政策的制定與執(zhí)行過程中，社會(huì)公眾常常被排除在外，導(dǎo)致我國的一些社會(huì)體育政策不能充分表達(dá)基層群眾的體育健身、體育利益和體育權(quán)利方面的訴求，影響了社會(huì)公眾參與社會(huì)體育政策執(zhí)行的參與深度和參與廣度［2］。這在我國中西部的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯，很多農(nóng)村留守兒童或老年人對社會(huì)體育政策不了解，不具備相應(yīng)的體育意識，更不懂得如何爭取和維護(hù)自身的體育權(quán)益。

由于我國社會(huì)體育的起步較晚，對社會(huì)體育建設(shè)的投入不穩(wěn)定、不均衡，所以全國各地往往都是自己制定政策，自己執(zhí)行政策，自行監(jiān)督政策的執(zhí)行，這就使得很多地方的體育政策執(zhí)行存在較大的隨意性、主觀性，從上到下還沒有形成強(qiáng)有力的執(zhí)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)，甚至沒有成立專門的執(zhí)行監(jiān)督部門，或者政策執(zhí)行的監(jiān)督主體過于單一，直接導(dǎo)致有些地方的社會(huì)體育政策成為“一紙空文”。

社會(huì)政策論文如何寫篇十五

摘要：社會(huì)主義保障制度是當(dāng)代各國保障制度建設(shè)和發(fā)展遇到的一個(gè)普遍性問題。改革開放以來，我國的社會(huì)主義保障制度得到了較快發(fā)展，但由于受到我國整治、自然環(huán)境等多種因素影響，我國社會(huì)主義保障制度大發(fā)展較我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大的差距，尤其是逐步完善農(nóng)村的社保仍然是我國工作的重點(diǎn)。完善我國的社會(huì)主義保障制度有利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高；有利于我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；有利于我國實(shí)力增強(qiáng)，提高我國綜合地位。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；制度建設(shè)；建設(shè)措施。

社會(huì)主義保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本政策，是判斷一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。我國政府工作的中心是全心全意為人民服務(wù)，我國社會(huì)主義保障制度的實(shí)施關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的道路。社會(huì)主義保障制度的完善對于我國的社會(huì)發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義，因此，我國必須重視社會(huì)主義保障制度的建立、完善。本文主要針對社會(huì)主義保障制度的建立與完善對我國社會(huì)發(fā)展的意義及如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國的社會(huì)主義保障制度作分析，提出相關(guān)思考，希望對于我國的社保制度的完善與實(shí)施有一定的作用。

一、社會(huì)主義保障制度對我國發(fā)展的意義。

1.推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義保障之間存在密不可分的關(guān)系，社保制度已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要影響因素之一。各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都說明社會(huì)主義保障制度對于市場經(jīng)濟(jì)的二次分配起著至關(guān)重要的作用，是解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧進(jìn)步的關(guān)鍵，是緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的穩(wěn)定器。社保制度通過政府利用社會(huì)保障資金，同時(shí)利用其他行政手段控制或增加社會(huì)的總體需要，推動(dòng)和改善市場的供需之間的相對平衡，提高我國市場的`資源的利用率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力要靠社會(huì)保障制度作為基礎(chǔ)。由于人民對自己的未來預(yù)期存在不確定性，因此對于自己以后的生活省吃儉用，很大程度上抑制了我國的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起阻礙作用。社會(huì)保障制度的實(shí)施可以樹立人民對于自己未來的信心，不再為自己以后的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題而擔(dān)心，積極消費(fèi)，拉動(dòng)我國的內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.對社會(huì)進(jìn)步有重要安全價(jià)值。

社會(huì)保障制度被人們稱作社會(huì)的“安全閥”，對于社會(huì)的安全價(jià)值有重要的價(jià)值和功能。安全是人們對于自己生活維持的一種預(yù)期，人類社會(huì)的變革、自然災(zāi)害、疾病、個(gè)人原因等都可能對人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重?fù)p失，重大事故的出現(xiàn)容易造成社會(huì)動(dòng)蕩，對于一個(gè)國家的發(fā)展有極大的威脅作用，甚至危及生存。社會(huì)保障在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的及時(shí)介入，提供幫助，將個(gè)人所面對的危險(xiǎn)由全社會(huì)解決，極大降低個(gè)人解決風(fēng)險(xiǎn)的成本，也能更好地解決風(fēng)險(xiǎn)問題，從而維持個(gè)人生活的穩(wěn)定，并將整個(gè)社會(huì)生活維持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。有了社會(huì)保障制度的存在，個(gè)人在面臨生活困境時(shí)可以及時(shí)獲得社會(huì)的救助，使個(gè)人單獨(dú)面對困境變?yōu)樯鐣?huì)整體為其解決困境。這樣可以使個(gè)人得以盡快從困境中解脫，維持個(gè)人生活的相對平穩(wěn)甚至能重新開始創(chuàng)造個(gè)人新的生活。這種對于社會(huì)保障的預(yù)期給個(gè)人提供了在社會(huì)生活中可靠的安全感，滿足了其心理的安全需求，提升了個(gè)人的幸福感。社會(huì)保障權(quán)將享有社會(huì)保障視為個(gè)人的權(quán)利，使個(gè)人在社會(huì)保障制度中不再僅僅是被動(dòng)的接受方，能更好地保證其在面對危險(xiǎn)時(shí)更全面、及時(shí)地解決困境，重新開始生活。就社會(huì)而言，社會(huì)保障作為“安全閥”是維持社會(huì)穩(wěn)定的有效工具。

二、加快我國社會(huì)保障實(shí)施的方法。

1.進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。

為切實(shí)保護(hù)職工的合法權(quán)益，推動(dòng)社保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要依據(jù)國家的有關(guān)法律，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確甘肅社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增強(qiáng)保費(fèi)征繳工作責(zé)任，切實(shí)做好擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要以個(gè)體勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，以解決“五七工、家屬工”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為契機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，力爭“十二五”覆蓋到百分之九十。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要以第三批試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到百分之四十的縣為機(jī)遇，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)適齡農(nóng)民普遍參保繳費(fèi)，力爭“十二五”中期實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；踞t(yī)療保險(xiǎn)要以城鎮(zhèn)居民、大學(xué)生、困難企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。建立實(shí)行全民參保登記制度，擠壓重復(fù)參保和補(bǔ)貼的水分，力爭實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。失業(yè)保險(xiǎn)要將所有企業(yè)就業(yè)人員納入保障范圍，特別是將通過市場機(jī)制招聘職工的事業(yè)單位納入。工傷保險(xiǎn)要以貫徹實(shí)施新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》為基點(diǎn)，以事業(yè)單位、服務(wù)型企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)等為重點(diǎn)，鞏固農(nóng)民工參保成果，徹底解決“老工傷”問題，全面推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)要繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)面工作，力爭“十二五”期間有大的突破。

2.進(jìn)一步完善相關(guān)體制。

我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)保障制度體系的建立和完善顯得更加重要。加快城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系對我國社會(huì)保障的發(fā)展有直接的推動(dòng)作用，例如在城鎮(zhèn)可以通過實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工、合并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等完善我國城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)我國社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，城市建筑隨之變多，所以城市的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)制度急需完善。在規(guī)范的條件下，逐步完善我國的工傷醫(yī)療保險(xiǎn)，對推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的現(xiàn)實(shí)意義。此外，我國的生育保險(xiǎn)制度有待完善，生育制度的完善可以提高我國生育保險(xiǎn)的能力，對于女職工在生育期間的生活保障和基本的醫(yī)療待遇有保障，積極提高我國的社會(huì)化管理水平。綜上所述，完善我國的社會(huì)保障體系不是一天二天，是一個(gè)漫長的過程。社會(huì)保障制度是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要尺度之一，完善我國的社會(huì)保障制度是必要的。我國完善社會(huì)保障制度必須擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，明確規(guī)定社會(huì)保障責(zé)任。只有建立起適合我國國情的社會(huì)保障制度，才能有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，才能為我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧國家提供良好的社會(huì)條件。

參考文獻(xiàn)：

［1］許爾君.關(guān)于推進(jìn)我國社會(huì)保障制度建設(shè)的探討［j］.保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，，03.

［2］許雍卓.關(guān)于推進(jìn)我國社會(huì)保障制度建設(shè)的思考［j］.改革與開放，2012，02:7.

［3］徐永峰.社會(huì)保障權(quán)研究［d］.吉林大學(xué)，，06：3-4.

［4］張?zhí)?中國農(nóng)民工社會(huì)保障制度研究［d］.遼寧大學(xué)，.

社會(huì)政策論文如何寫篇十六

這次形勢與政策的學(xué)習(xí)，體會(huì)最深的就是了解了低碳生活，學(xué)會(huì)了低碳生活。生活中的陋習(xí)在不自覺地增加著地球的負(fù)擔(dān)。賓館內(nèi)，有人夏天蓋著被子開著空調(diào)，冬天室內(nèi)溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關(guān)，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習(xí)害人害己。除了飛機(jī)旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會(huì)增加人們對自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個(gè)人踐行“低碳生活”來減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們這些普通人來說是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起。

生活”的重要含義之一，就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。

在我國，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場，但碳金融的發(fā)展相對落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對碳金融的價(jià)值、操作模式、交易規(guī)則等尚不熟悉。其次是低碳經(jīng)濟(jì)觀念還沒有普及，大眾的接受和實(shí)施才是低碳經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們應(yīng)從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業(yè)。因?yàn)椋袊壳罢?jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對這些行業(yè)的需求強(qiáng)度仍將維持一定的時(shí)間。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是不能把這些產(chǎn)業(yè)全部從經(jīng)濟(jì)當(dāng)中砍掉或者過分抑制其發(fā)展。所以低碳經(jīng)濟(jì)不可盲動(dòng)，而是在調(diào)整中找到突破。

低碳生活的核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放,以及多節(jié)約。節(jié)能減排勢在必行。如果說保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)約能源這些環(huán)保理念已成行為準(zhǔn)則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購買碳匯林或種樹。林業(yè)碳匯是通過實(shí)施造林和森林經(jīng)營管理、植被恢復(fù)等活動(dòng)，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機(jī)鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機(jī)物再運(yùn)送到土里，土里的真菌和細(xì)菌再把有機(jī)物分解，從而產(chǎn)生物質(zhì)循環(huán)，對于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調(diào)，購買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業(yè)碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

低碳生活作為一種生活方式，先是從國外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經(jīng)悄然走進(jìn)中國，網(wǎng)上也開始流行計(jì)算個(gè)人排碳量的特殊計(jì)算器。更讓大家關(guān)注的是“90后”的大學(xué)生們對“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時(shí)尚。

低碳生活的新興詞語，不僅是當(dāng)今社會(huì)的流行語，更是關(guān)系到人類未來的戰(zhàn)略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時(shí)尚并不為奇。有大學(xué)生表示：“熱衷于節(jié)能環(huán)保，除了感覺這是我們‘90后’應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更覺得這是一種時(shí)尚?！痹谥袊?，越來越多的“90后”大學(xué)生，開始把節(jié)能環(huán)保當(dāng)做一種時(shí)尚的生活方式。有大學(xué)生這樣認(rèn)為：“注意節(jié)能環(huán)保，就像在公交車上讓座一樣成為習(xí)慣?！?/p>

手洗衣服，盡量不用洗衣機(jī)洗;抽水馬桶貯水桶中放一個(gè)裝滿水的大號可樂瓶，減少貯水量。最好能設(shè)計(jì)兩個(gè)開關(guān)，一個(gè)用來沖大便，另一個(gè)沖小便;充分利用自然能如太陽能熱水器，風(fēng)力發(fā)電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動(dòng)去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。當(dāng)然，低碳并不意味著就要刻意去節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，同樣能過上舒適的“低碳生活”。

管理學(xué)系09級人力一班。

吳美琳。

2010年12月18日。

社會(huì)政策論文如何寫篇十七

中小企業(yè)發(fā)展過程中，自身規(guī)模較小，導(dǎo)致其在融資過程中，面臨著較大的難題。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，市場競爭環(huán)境日益激烈，在這樣的背景環(huán)境下，中小企業(yè)處于夾縫中生存的狀態(tài)。但從我國國情來看，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，作用越顯突出。加強(qiáng)財(cái)政政策的有效支持，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須考慮的一個(gè)重要議題。在發(fā)展過程中，要注重財(cái)政政策優(yōu)化措施，提高資源配置效率，并給予中小企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

二、發(fā)展中小企業(yè)的必要性。

(一)中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。

中小企業(yè)數(shù)量越來越多，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的作用越顯突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，目前我國中小企業(yè)在全國企業(yè)的比重超過99%，創(chuàng)造gdp占全國gdp總數(shù)的60%以上，上繳國家稅收為稅收總額的50%以上。通過這一數(shù)據(jù)結(jié)果來看，中小企業(yè)在未來發(fā)展過程中，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。

(二)中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力。

中小企業(yè)在發(fā)展過程中，緩解了近70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)力，為大量人員提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。這樣一來，對于緩解我國就業(yè)壓力，保證社會(huì)穩(wěn)定來說，具有重要意義。同時(shí)，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，社會(huì)救濟(jì)能力較差，這就需要更多的企業(yè)緩解就業(yè)壓力，中小企業(yè)在這一過程中，扮演著日益重要的角色[1]。

(三)中小企業(yè)有利于推進(jìn)改革深入發(fā)展。

中小企業(yè)發(fā)展逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下的重要組成部分，在這一過程中，中小企業(yè)發(fā)展，逐漸朝著靈活性、成本性方向邁進(jìn)。中小企業(yè)自身進(jìn)行體制改革所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，具有重要影響。綜合中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究我國國有企業(yè)改革，可以為國有企業(yè)改制提供有效參考和借鑒[2]。

三、現(xiàn)階段中小企業(yè)政策支持存在的問題。

目前，就我國中小企業(yè)財(cái)政政策支持現(xiàn)狀來看，其存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原有的《中小企業(yè)促進(jìn)法》作用較小，難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。就2010～2014年中小企業(yè)發(fā)展情況來看，增速達(dá)到25%，個(gè)體商戶數(shù)量大幅度上升，并且增速保持在10%以上。中小企業(yè)快速發(fā)展，原有政策滯后性逐漸突出，如何對這一問題進(jìn)行有效解決，事關(guān)中小企業(yè)長足發(fā)展和進(jìn)步。

其次，中小企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸增強(qiáng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70%以上的就業(yè)是由中小企業(yè)提供的。就2014年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)23145.12萬人，個(gè)體就業(yè)人數(shù)達(dá)到8542.23萬人，增速高達(dá)11%以上。

最后，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化狀態(tài)。中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍程序大幅度拓展?fàn)顟B(tài)，從原有的加工、運(yùn)輸、建筑，更多地朝著服務(wù)領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。如何對這一問題進(jìn)行解決，就需要采取更適合現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策[3]。

四、支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策探討。

結(jié)合上文所述，我們可以看出，中小企業(yè)在發(fā)展過程中，其地位在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中越顯突出，加強(qiáng)財(cái)政政策對中小企業(yè)發(fā)展予以支持，就顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，支持我國中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考慮：

(一)注重轉(zhuǎn)變財(cái)政資金支持政策。

在支持中小企業(yè)發(fā)展過程中，要注重對資金支持政策的轉(zhuǎn)變，由原有的無償投入朝著市場運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變。在發(fā)展過程中，財(cái)政資金支持要以“杠桿性”、“引導(dǎo)性”為主要發(fā)展目標(biāo)，這樣一來，可以更好地發(fā)揮財(cái)政資金的持續(xù)性作用，從而實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。杠桿性和引導(dǎo)性發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)中小企業(yè)對資金的合理配置，并且增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使中小企業(yè)在面對日益激烈的市場競爭環(huán)境下，更好地發(fā)展和進(jìn)步[4]。

(二)注重對稅費(fèi)政策進(jìn)行完善。

中小企業(yè)發(fā)展過程中，加強(qiáng)稅收政策立法，建立適合中小企業(yè)的稅收政策來說，具有十分重要的意義。稅收政策選擇過程中，可以采取間接稅收優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，從而延長債務(wù)清償期，允許設(shè)備加速折舊，更好地為中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)生存和競爭能力，以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)更好發(fā)展目標(biāo)。

(三)完善金融支持政策。

中小企業(yè)發(fā)展過程中，由于其自身規(guī)模較小，貸款抵押不完善，導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展過程中，想要獲得充足的發(fā)展資金較為困難。這樣一來，建立多層次的融資體系，是現(xiàn)階段中小企業(yè)發(fā)展過程中必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵性問題。對此，可設(shè)置政策性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小型貸款公司等多種融資發(fā)展模式，注重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展過程中的有效應(yīng)用，更好地解決中小企業(yè)融資難題。同時(shí)，在金融支持政策支持過程中，可注重對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國國情，從根本上解決中小企業(yè)融資難題。

(四)構(gòu)建中小企業(yè)征信體系。

中小企業(yè)發(fā)展過程中，征信體系的構(gòu)建，是中小企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)識別問題的一個(gè)重要保障。對此，財(cái)政政策支持過程中，可建立專門機(jī)構(gòu)，集中解決中小企業(yè)信用體系問題。這樣一來，采取征信系統(tǒng)管理模式，可以降低中小企業(yè)帶來的信用風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。

五、結(jié)束語。

綜上所述，我們不難看出，現(xiàn)階段中小企業(yè)獲得了快速發(fā)展，原有的財(cái)政政策難以滿足中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，這就需要對支持性的財(cái)政政策進(jìn)行有效改進(jìn)，能夠適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。對此，財(cái)政政策的支持，可從中小企業(yè)征信體系、融資體系、稅費(fèi)改革、支持方式變革等角度，解決中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，使財(cái)政政策真正地發(fā)揮支持性作用。

社會(huì)政策論文如何寫篇十八

所謂經(jīng)濟(jì)適用房的造價(jià)控制管理，具體指的是在經(jīng)濟(jì)適用房工程建設(shè)當(dāng)中，相關(guān)部門通過對房屋工程建設(shè)的各個(gè)方面進(jìn)行價(jià)格控制，從而達(dá)到降低房屋工程開支的目的。經(jīng)濟(jì)適用房不僅在質(zhì)量上對房屋工程提出了很高的要求，同時(shí)也要求房屋工程必須具有很低的價(jià)格，這就需要相關(guān)部門在房屋工程建設(shè)過程中對工程進(jìn)行造價(jià)控制管理，提高經(jīng)濟(jì)適用房的經(jīng)濟(jì)效益。

1對房屋工程的地塊選址費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)控制(這是地塊選址內(nèi)容)。

房屋建筑的地塊選址費(fèi)用是一筆比較巨大的開支，如果能夠降低地塊選址費(fèi)用的開支，那么就可以降低房屋工程的費(fèi)用。首先，在工程土地的選址方面，經(jīng)濟(jì)適用房工程一般會(huì)選擇那些交通比較便利的地區(qū)，除此之外，經(jīng)濟(jì)適用房工程的選址還必須符合城市規(guī)劃，在符合上述兩點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)適用房的工程地址最好選在那些荒地，通過這種方法就可以為工程節(jié)約大量的拆遷費(fèi)用，從而降低工程開支。值得注意的是，城市房屋建筑在建造過程中，還應(yīng)該盡可能地避免選擇耕地，這是由于我國耕地十分有限。最后，經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)過程中還應(yīng)該盡可能地選擇那些與城市供暖、供電、煤氣等居民日常生活必需品比較近的地方，在這種情況下，就可以減少工程在此方面的開支。

2規(guī)范合同管理，科學(xué)審計(jì)。

房屋工程建設(shè)是一項(xiàng)巨大的工程項(xiàng)目，會(huì)涉及到各種各樣的合同，例如，施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同等等，在合同的簽訂過程中，一定要對工程建設(shè)過程中的各項(xiàng)問題進(jìn)行明確規(guī)定，避免以后會(huì)引起分歧，從而給工程造成不必要的損失。值得注意的是，所有合同必須經(jīng)過法律進(jìn)行審核，才能生效。除此之外，審計(jì)工作也會(huì)影響到工程的造價(jià)問題，審計(jì)可以對對房屋工程的建設(shè)開支進(jìn)行監(jiān)督，避免工程的不合理開支。

3對前期的花費(fèi)進(jìn)行有效管理以及科學(xué)控制。

3.1充分發(fā)揮政府的職能。

經(jīng)濟(jì)適用房是政府倡導(dǎo)的一種社會(huì)保障性政策，國家從多個(gè)方面制定了一系列優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。因此，在對經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行建設(shè)之前，首先就需要對政府的一系列優(yōu)惠政策進(jìn)行分析，以政府的優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行設(shè)計(jì)。例如，政府在稅收方面的優(yōu)惠政策。

3.2采用招標(biāo)的方法降低工程服務(wù)費(fèi)(這是招標(biāo)的'內(nèi)容)。

市場經(jīng)濟(jì)的最大特征就是競爭性，競爭也可以形成一種價(jià)格的競爭，在競爭中導(dǎo)致價(jià)格的降低。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)進(jìn)入了空前繁榮的發(fā)展階段，建筑市場也形成了激烈競爭的局面。經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)者在選擇承建單位時(shí)，可以充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)這一有利特點(diǎn)，采用招標(biāo)方法，通過對各個(gè)承建單位進(jìn)行比較，從而選擇出能夠提供“物美價(jià)廉”服務(wù)的承建單位，在保證房屋建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，還能夠確保建設(shè)費(fèi)用的低廉性。

4對工程建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行控制。

4.1在設(shè)計(jì)方面進(jìn)行控制。

對于工程建設(shè)來說，設(shè)計(jì)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)適用房的后續(xù)建設(shè)。此外，房屋工程的設(shè)計(jì)直接與房屋的檔次有關(guān)，房屋建設(shè)檔次也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格。(這是房屋檔次問題)因此，在對房屋進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，就需要設(shè)計(jì)師從整體層面出發(fā)，對房屋建筑進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對各種建筑資源進(jìn)行有效整合的目的，并最終使房屋建設(shè)開支得到減少。除此之外，設(shè)計(jì)師還需要結(jié)合周圍環(huán)境的特點(diǎn)，借助于周圍環(huán)境條件為房屋建設(shè)進(jìn)行服務(wù)，從而降低房屋建筑開支。

4.2在平面布置方面減少房屋建設(shè)開支。

在現(xiàn)代小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，城市當(dāng)中的很多小區(qū)都是采用封閉式的建設(shè)風(fēng)格，這種房屋建設(shè)模式通常需要建設(shè)大量的外墻，而外墻建設(shè)也需要花費(fèi)投入大量開支，如果經(jīng)濟(jì)適用房工程在規(guī)劃過程中能夠?qū)⑦@些外墻省略掉，那么就可以為工程建設(shè)節(jié)約一些費(fèi)用，從而降低經(jīng)濟(jì)適用房的造價(jià)。值得注意的是，這種省略是一種適當(dāng)?shù)氖÷?，必須?jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)，不能夠?qū)Ψ课莸馁|(zhì)量造成不利影響。

4.3對房屋結(jié)構(gòu)形式以及房屋建設(shè)材料進(jìn)行節(jié)省。

與其他小區(qū)建設(shè)不同的是，經(jīng)濟(jì)適用房是一種講求實(shí)用性的房屋建設(shè)，不需要在建設(shè)中采用奢華的建筑材料以及設(shè)計(jì)構(gòu)造?；谶@種原因，在房屋建筑材料的選取過程中，就需要選擇那些經(jīng)濟(jì)適用的建筑材料，使房屋質(zhì)量得到保障的同時(shí)，也能夠降低建筑材料開支。此外，對于房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來說，房屋的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也要力求簡單實(shí)用，避免復(fù)雜多變，這樣就可以省去大量的建筑材料開支以及建設(shè)費(fèi)用。在當(dāng)前的房屋建筑建造過程中，使用比較多的是磚和混凝土材料。最后，對于建筑材料的購買來說，采購單位應(yīng)該對市場進(jìn)行詳細(xì)考察，購買一些物美價(jià)廉的建筑材料，為工程建設(shè)節(jié)省開支。

5對基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)管理費(fèi)用進(jìn)行控制。

除了房屋建筑之外，小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是比較重要的一個(gè)方面，如果能夠?qū)π^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，也可以降低房屋建筑開支。在健身器材的選擇上，施工單位也應(yīng)該選擇那些比較常用的訓(xùn)練設(shè)備。此外，小區(qū)的整體風(fēng)格也應(yīng)該盡量以自然為主，采取淡雅、自然、和諧的設(shè)計(jì)風(fēng)格。此外，對于綠化樹木的選擇來說，施工單位應(yīng)該購買那些價(jià)格比較低廉的樹種。最后，小區(qū)的照明設(shè)備也需要采用那些節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，通過這種方法可以降低小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備的購買成本。對于小區(qū)的物業(yè)管理費(fèi)用來說，如果能實(shí)現(xiàn)對小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用的科學(xué)管理，也能夠?yàn)榉课萁ㄔO(shè)節(jié)約一定的開支。例如，如果采用一家物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，可以使管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理費(fèi)用得到統(tǒng)一，這樣可以方便對管理費(fèi)用進(jìn)行控制。(這是物業(yè)管理)。

6對稅金以及貸款利息進(jìn)行科學(xué)管理。

6.1對稅金進(jìn)行科學(xué)管理。

經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)也會(huì)涉及到各種各樣的稅務(wù)種類，這些稅務(wù)種類可以分為以下幾種基本情況，下面本文將從四個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)適用房在建設(shè)過程中涉及到的稅務(wù)進(jìn)行分析。第一，政府設(shè)立的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅;第二，占用耕地時(shí)需要繳納的耕地占用費(fèi);第三，涉及比較廣泛的營業(yè)稅，這些費(fèi)用主要包括教育費(fèi)、對城市建設(shè)進(jìn)行的維護(hù)費(fèi)用等等;最后一種是涉及到的企業(yè)所得稅。我國政府為了鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)采取了多種優(yōu)惠政策，例如，對于經(jīng)濟(jì)適用房，我國政府對其在投資調(diào)節(jié)稅方面進(jìn)行免稅處理，而耕地稅也獲得了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。