公共危機(jī)管理方面論文范文(實(shí)用8篇)

文化是一個(gè)國家和地區(qū)的獨(dú)特標(biāo)志，保護(hù)和傳承文化是我們的責(zé)任?？偨Y(jié)是一種重要的思考方式，通過總結(jié)我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢和不足。請大家根據(jù)自己的需求選擇適合的總結(jié)范文進(jìn)行參考。

公共危機(jī)管理方面論文篇一

加強(qiáng)大學(xué)生的教育與管理是公共衛(wèi)生危機(jī)狀態(tài)下學(xué)生能力培養(yǎng)的.重要環(huán)節(jié)。有必要加強(qiáng)教育,使大學(xué)生增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),掌握應(yīng)對常識(shí),具備自救或救援技能,增強(qiáng)心理承受能力,樹立法律制度觀念,進(jìn)而提升整個(gè)社會(huì)的危機(jī)管理效力。

危機(jī)的爆發(fā)具有不確定性。教育主管部門、各高校以及高校內(nèi)部各部門應(yīng)注重大學(xué)生公共危機(jī)教育問題。

一方面可以通過邀請專家進(jìn)行專題講座、開展主題班會(huì)等形式進(jìn)行教育,使大學(xué)生明白居安思危的道理。當(dāng)危機(jī)來臨時(shí),大學(xué)生應(yīng)做到臨危不亂,正確對待,積極應(yīng)對,并做好應(yīng)對災(zāi)難和危機(jī)的心理準(zhǔn)備,樹立危機(jī)意識(shí),以危機(jī)感觸動(dòng)緊迫感、責(zé)任感。

另一方面教育主管部門和學(xué)校還可以開設(shè)一些公共危機(jī)相關(guān)的網(wǎng)站、論壇,發(fā)布和評述危機(jī)事件,傳播相關(guān)知識(shí);校園里的餐廳、宿舍樓的電視設(shè)備,教室里的張貼版面等也可以利用起來,宣傳應(yīng)對危機(jī)的知識(shí);有條件的學(xué)校還可以通過校電視臺(tái)或廣播臺(tái)制作播放相關(guān)的節(jié)目。

大學(xué)不僅要傳授各種危機(jī)相關(guān)知識(shí)、危機(jī)應(yīng)對常識(shí)、危機(jī)管理典型案例,而且還要對大學(xué)生加強(qiáng)危機(jī)應(yīng)對的心理教育和法制宣傳。危機(jī)相關(guān)知識(shí)可以通過開設(shè)相關(guān)課程、組織專題講座、制作宣傳欄等形式來普及和宣傳。危機(jī)應(yīng)對技能可以利用軍訓(xùn)開展緊急疏散演習(xí)、消防演習(xí)、野外生存訓(xùn)練、急救護(hù)理常識(shí)等科目。

校園保衛(wèi)部門一般會(huì)定期開展防火、防盜宣傳,主要是圖片展示的形式。學(xué)?？稍诖嘶A(chǔ)上開展一些有獎(jiǎng)問答、知識(shí)競賽等互動(dòng)項(xiàng)目,增強(qiáng)宣傳效果,進(jìn)而提高全校學(xué)生的危機(jī)意識(shí)。還可以利用校內(nèi)外的社團(tuán)組織,吸引對危機(jī)救助和管理有興趣的同學(xué)參加,開展一些急救常識(shí)和技能的培訓(xùn)。

主要是根據(jù)公共危機(jī)的預(yù)防、發(fā)生、處理、總結(jié)的全過程,形成一系列制度預(yù)案。這樣才能做到有備無患,將突發(fā)公共危機(jī)的危害降至最低點(diǎn)。

公共危機(jī)管理方面論文篇二

電子信息學(xué)院演講暨征文大賽策劃書。

一、活動(dòng)名稱：

“和諧校園·飛揚(yáng)青春”電子信息學(xué)院演講暨征文大賽。

二、活動(dòng)背景：

大學(xué)生和非大學(xué)生最主要的區(qū)別絕對不在于是否掌握了一門專業(yè)技能。一個(gè)經(jīng)過獨(dú)立思考而堅(jiān)持錯(cuò)誤觀點(diǎn)的人比一個(gè)不假思索而接受正確觀點(diǎn)的人更值得肯定。草木可以在校園年復(fù)一年地生長，而我們卻注定要很快被另外一群人取代。盡管每次網(wǎng)到魚的不過是一個(gè)網(wǎng)眼，但要想捕到魚，就必須要編制一張網(wǎng)。這張網(wǎng)，就是大學(xué)要教會(huì)我們的全部。

為了豐富大學(xué)生的課余文化生活，展示理工科同學(xué)們的文學(xué)修養(yǎng)，為同學(xué)們提供了一個(gè)展示自我的平臺(tái)，促使大家對未來和人生進(jìn)行思考，抒發(fā)自己對大學(xué)生活的感想與憧憬，營造一個(gè)充滿理想激情的和諧校園，院團(tuán)委特決定舉行電子信息學(xué)院演講征文比賽。

三、活動(dòng)主題：

和諧校園，飛揚(yáng)青春。

四、活動(dòng)目的：

為了豐富大學(xué)生的課余文化生活，展示理工科同學(xué)們的文學(xué)修養(yǎng)，我們?yōu)橥瑢W(xué)們提供了一個(gè)展示自我的平臺(tái)，促使大家對未來和人生進(jìn)行思考，抒發(fā)自己對大學(xué)生活的感想與憧憬，營造一個(gè)充滿理想激情的新新校園！

五、人員安排：

1、聘請?jiān)u委老師（請其中1—2位老師做最后的總結(jié)點(diǎn)評）。

2、主持人在本學(xué)院文藝部挑選男女生各一名。

3、挑選學(xué)生評委名（其中計(jì)時(shí)評委一名，負(fù)責(zé)計(jì)時(shí)，到時(shí)間對參賽選手進(jìn)行提示；計(jì)分裁判2—3名，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各評委所打分?jǐn)?shù)，去掉一個(gè)最高分與一個(gè)最低分后算出選手的最后得分交予禮儀小姐由主持人宣讀，其余學(xué)生評委參與評分）。

4、聘請禮儀小姐名，負(fù)責(zé)收取評委所打分?jǐn)?shù)，交予計(jì)分評委，并將計(jì)算結(jié)果交予主持人，為評委倒水。

團(tuán)委內(nèi)部人員名，負(fù)責(zé)報(bào)名當(dāng)天的報(bào)名工作，負(fù)責(zé)向同學(xué)們介紹本活動(dòng)（包括比賽內(nèi)容，比賽有獎(jiǎng)品等），鼓勵(lì)同學(xué)們報(bào)名。另有團(tuán)委內(nèi)部一人負(fù)責(zé)ppt（選手演講時(shí)有背景音樂者使用）的播放。

六、活動(dòng)實(shí)施。

前期（月日—月日）。

1、召開小組會(huì)議，確定征文話題，確定獎(jiǎng)品。

2、宣傳部宣傳工作：

橫幅（印制有活動(dòng)主題活動(dòng)名稱以及主辦單位）；報(bào)名表（附件二），

先在食堂門口組織宣傳部的成員張貼海報(bào)，宣傳當(dāng)天即可報(bào)名參加，當(dāng)場填寫報(bào)名表（表格見附件一）。

報(bào)名細(xì)則：

在計(jì)劃報(bào)名的當(dāng)天團(tuán)委人員在食堂對面組織報(bào)名工作，向同學(xué)們介紹報(bào)名細(xì)則。

組織報(bào)名者在報(bào)名表上填寫本人信息并分發(fā)一張報(bào)名信息表。（信息表見附件）。

報(bào)名信息表包括：活動(dòng)名稱，意義，主題。演講者演講的具體題目由其自己來定，并在三天后中午將自己的作品交至指定處（團(tuán)委人員組織收?。?，由專人進(jìn)行作品篩選，并通知選定人員具體的演講比賽時(shí)間。被選定選手可根據(jù)自己的作品選擇合適的背景音樂，以增強(qiáng)演講感染力。并希望同學(xué)們踴躍投稿，預(yù)祝其成功等祝福語。

審稿由團(tuán)委內(nèi)部人員初選，選出后的作品由參賽者適加改動(dòng)后準(zhǔn)備進(jìn)行演講。

3、團(tuán)委成員要發(fā)動(dòng)周邊同學(xué)積極參與。

4、聯(lián)系場地。

5、采買和準(zhǔn)備當(dāng)天所需用品：礦泉水（活動(dòng)前幾個(gè)小時(shí)買）；

6、做好評委與主持人的工作，主持人要熟悉臺(tái)詞，以便把握整個(gè)活動(dòng)的節(jié)奏。

7、組織演講者抽簽，確定比賽當(dāng)天的出場順序。

中期（活動(dòng)當(dāng)天）（月日—月日）。

1、組織部組織工作：會(huì)場安排，組織演講者與評委就坐，多發(fā)動(dòng)同學(xué)前去觀看比賽。

七、活動(dòng)開展：

1、活動(dòng)對象：電信學(xué)院09級大一新生。

2、活動(dòng)時(shí)間：20xx年月日。

3、活動(dòng)地點(diǎn)：江科大西區(qū)圖書館學(xué)術(shù)報(bào)告廳。

4、活動(dòng)流程：

比賽流程：

1、主持人作開場白，宣布活動(dòng)開始。開場白中主持人介紹活動(dòng)名稱及意義，一一介紹到場評委，向同學(xué)們明細(xì)比賽規(guī)則（可以以ppt呈現(xiàn)）。比賽規(guī)則：選手通過抽簽決定上場順序，依次上臺(tái)，其間由主持人串詞，評委依據(jù)每位參賽者的演講表現(xiàn)，給與評分，去掉一個(gè)最高分與一個(gè)最低分后由計(jì)分人員算出該同學(xué)的最后得分，等到下一位參賽者演講結(jié)束后，公布該同學(xué)的最后得分。

2、選手上臺(tái)前，主持人介紹選手姓名，所在專業(yè)，并邀請選手上臺(tái)開始。

3、評為根據(jù)選手表現(xiàn)打分。

4、所有參賽者演講結(jié)束后，評出一、二、三等獎(jiǎng)。

5、比賽結(jié)束，組織人員離場，打掃會(huì)場衛(wèi)生。

6、活動(dòng)的報(bào)道：安排專人拍照，記錄，會(huì)后利用已有材料書寫新聞稿。

評委評分細(xì)則。

1、演講內(nèi)容（分）：主題鮮明，層次清晰，詳略得當(dāng)，能結(jié)合實(shí)際切合主題，旁征博引，要有個(gè)人特點(diǎn)，縝密的思維及邏輯性。

2、語言表達(dá)（分）：脫稿演講，吐字清晰，普通話標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)流暢生動(dòng)，語速適中，語調(diào)抑揚(yáng)頓挫，飽含感情。

4、時(shí)間要求（分）：演講時(shí)間為5—6分鐘，不足或超過規(guī)定時(shí)間的評委可酌情扣分。

5、綜合印象（分）：由評委根據(jù)選手的臨場表現(xiàn)做出綜合演講素質(zhì)的評價(jià)。

八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

1、礦泉水：元。

2、海報(bào)、宣傳橫幅：元。

3、打印資料：元。

4、獎(jiǎng)品（證書和小禮品）：元。

九、活動(dòng)中應(yīng)注意的問題及細(xì)節(jié)：

1．評委對前一位同學(xué)打分完畢后應(yīng)快速統(tǒng)計(jì)出分?jǐn)?shù)。

2．對參賽者采取公平抽簽制度。

電子信息學(xué)院團(tuán)委。

20xx年11月。

公共危機(jī)管理方面論文篇三

摘要：如何成功應(yīng)對公共危機(jī)已成為各國政府必須面對的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會(huì)公器,在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。公共危機(jī)管理過程中政府部門如何正確認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)媒體,與媒體打交道，對處理好突發(fā)公共事件至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：公共危機(jī);新聞媒體;媒體應(yīng)對;政府。

近幾年，在我們國家不斷發(fā)生著公共危機(jī)事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春節(jié)前后的百年不遇大雪災(zāi)、拉薩、四川阿壩、甘肅等地份子的騷亂、5.12汶川大地震等。面對這些突發(fā)危機(jī)事件，政府、公眾、媒體等諸多利益相關(guān)者該如何去處理，該如何面對都是我們公共危機(jī)管理中應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

公共危機(jī)管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應(yīng)對危機(jī)狀態(tài)的一種形式。公。

共危機(jī)管理就是公共管理機(jī)構(gòu)通過建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,防范、化解危。

機(jī),恢復(fù)社會(huì)秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。公共危機(jī)管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu),政府和其他公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種公共危機(jī)。

1、公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。公共危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。

3、公共危機(jī)管理依法行政,強(qiáng)制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機(jī)管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟(jì)手段。公共危機(jī)管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機(jī)管理主要依靠行使公共權(quán)力進(jìn)行公共危機(jī)的管理,而公共權(quán)力的行使,常常是剛?cè)岵?jì),強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性并行。

(一)新聞媒體的含義及職能。

新聞媒體作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達(dá)的不僅僅是它所代表的某個(gè)階層或階級的觀念,還必須表達(dá)一定的公眾利益,具有一定的公眾立場,它的職能主要體現(xiàn)在信息的流動(dòng)和溝通對社會(huì)和公眾的影響上。

媒體是承載和傳播社會(huì)輿論最重要的.平臺(tái)，它具有守望社會(huì)的重要職能，是永不入睡的“社會(huì)雷達(dá)”;同時(shí)，它又是公眾政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重要的“解調(diào)器”，具有滿足受眾新聞信息需要、調(diào)適民眾心理的重要功能。同時(shí)，媒體站在受眾與公民的立場，具有監(jiān)督、質(zhì)疑政府的職能和義務(wù)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國有2000多張報(bào)紙，9000多家期刊，306家電臺(tái)，369家電視臺(tái)，60萬家各類網(wǎng)站，網(wǎng)民超過一個(gè)億。如此大的媒體力量，已經(jīng)不可否認(rèn)地成為一股重要的政治力量，它介于政府和公眾之間，形成了一種三角平衡互動(dòng)的系統(tǒng)，既制約影響著政府，又受政府影響制約;既引導(dǎo)公眾，又迎合公眾。作為一種社會(huì)公器，媒體天然地具有對社會(huì)進(jìn)行監(jiān)視、反映和了望的職能。因此，政府輿論引導(dǎo)的核心就是政府媒體應(yīng)對，也就是政府與媒體的相互關(guān)系、相互作用問題。

常規(guī)而言，媒體是政府的喉舌，反映政府的意志，同時(shí)也是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著反應(yīng)公民呼聲的重任。當(dāng)公共危機(jī)來臨時(shí)，政府無疑是突發(fā)公共危機(jī)管理的主體，但公共危機(jī)發(fā)生后，人們會(huì)比平日更強(qiáng)烈地信任、依賴和追隨媒體。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮媒體作用，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，讓民眾了解事情真相，引導(dǎo)輿論向有利于危機(jī)處理的方向發(fā)展。

媒體在危機(jī)管理中應(yīng)扮演的角色，其實(shí)是作為危機(jī)管理中的重要一環(huán)而展開的。媒體是實(shí)現(xiàn)政府與公眾溝通的橋梁，是對危機(jī)信息進(jìn)行過濾、篩選的“把關(guān)人”，是政府危機(jī)信息的傳播中心。具體來說，可以分為幾個(gè)方面：1、媒體是公共危機(jī)征兆的望和發(fā)現(xiàn)者;2、媒體是政府危機(jī)信息的傳遞者，輿論的引導(dǎo)者;3、媒體是公眾情緒的穩(wěn)定者和輿論的監(jiān)督者;4、媒體是政府危機(jī)管理的影響者和形象的塑造者;5、媒體是政府外腦的提供者;5、媒體是政府贏得社會(huì)支持的功臣。

一個(gè)以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知公眾。同時(shí),政府又是新聞傳播的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對事實(shí)加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。

1、第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。所謂“第一時(shí)間”,就是公眾還沒完全掌握事件真相的時(shí)間。

在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，突發(fā)公共危機(jī)的信息公開是沒有時(shí)間概念的，新聞滾動(dòng)播發(fā)，完全不受“是深夜還是白天”、“是工作日還是公休日”的限制。只有打破了這種慣性的和傳統(tǒng)的思維，按照新聞規(guī)律，實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)毓_危機(jī)信息，才能在第一時(shí)間占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論發(fā)展的方向。政府部門在第一時(shí)間內(nèi)通過媒體向人們傳播信息，發(fā)布事實(shí)真相，更容易被公眾所接受和信任，另一方面也可體現(xiàn)出政府部門對危機(jī)的反應(yīng)速度，樹立政府處理危機(jī)的一種果斷形象。

2、克服“睡眠者效應(yīng)”。傳播學(xué)上有個(gè)著名的理論叫“睡眠者效應(yīng)”。當(dāng)信息由值得信賴的傳者所提供時(shí)，會(huì)產(chǎn)生忘卻效果，當(dāng)信息來自不可信賴的傳播渠道時(shí)，則會(huì)發(fā)生睡眠者效應(yīng)。因此，危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)管理者應(yīng)當(dāng)選擇高可信度的傳播渠道發(fā)布信息，而盡量減少或避免低可信度的渠道發(fā)布的信息擴(kuò)散。在去年濟(jì)南“7.18”銀座水淹事件中，銀座方面在時(shí)隔九天之后才發(fā)布可信度高的信息，但此時(shí)已經(jīng)發(fā)生了睡眠者效應(yīng)，此時(shí)發(fā)布的信息在傳播效能上是低效的，甚至是無效的。直至今天，這一信息仍未能平息人們對于死亡數(shù)字的猜測和議論。

3、充分信任，適度授權(quán)。在處理突發(fā)危機(jī)事件的過程中，政府必須善于調(diào)控媒體對事件的報(bào)道和對事實(shí)的解釋。政府應(yīng)對媒體，從某種意義上講就是政府引導(dǎo)媒體的議程設(shè)置，或者把政府議程變?yōu)槊襟w議程的一部分，讓新聞跟著政府走，讓政府的立場成為媒體的立場。在危機(jī)狀態(tài)下，政府部門應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到媒體的積極作用，并給予其充分信任，堅(jiān)信媒體的輿論監(jiān)督和危機(jī)報(bào)道出發(fā)點(diǎn)是好的，目標(biāo)也是一致的。在這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)少干涉媒體的報(bào)道，也不要采取一勺一勺地給媒體“喂新聞”，而是應(yīng)該適度授權(quán)，尊重媒體的專業(yè)主義精神和職業(yè)特點(diǎn)，讓媒體自己來決定報(bào)道的內(nèi)容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通過適當(dāng)?shù)臏贤ǎ绊懨襟w的立場，間接地為媒體設(shè)置議程。

4.強(qiáng)化政府對媒體資源的整合能力。如何應(yīng)對媒體，其主動(dòng)權(quán)在政府手里;“危機(jī)治理，三分在治理，七分在引導(dǎo)?！盵2]而能否做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，關(guān)鍵在于政府對各級各類輿論資源的整合能力。政府對輿論資源的整合主要體現(xiàn)在對突發(fā)事件處置和管理的職能界定、資源掌控、人力調(diào)配、媒體管理等方面。經(jīng)歷多次突發(fā)危機(jī)歷練后的成都市，已比較成功地完成了從被動(dòng)應(yīng)對媒體到主動(dòng)整合輿論資源，再到有效利用媒體的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“請你別說”到“來聽我說”的轉(zhuǎn)變，及政府做到“主動(dòng)發(fā)布”、“統(tǒng)一口徑”，確保新聞發(fā)布有力、規(guī)范、有效[3]。

總之，公共危機(jī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們的政府、媒體和公眾齊心協(xié)力共同去面對、共同承擔(dān)和應(yīng)對的問題，而作為其中一個(gè)重要參與者――媒體，其影響力已深深地植根于社會(huì)生活之中，并對我們的生活產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。頻繁發(fā)生的公共危機(jī)狀態(tài)下，媒體已經(jīng)扮演著、還將繼續(xù)扮演著一個(gè)重要角色。作為危機(jī)管理的重要組織者、決策者――政府部門，在危機(jī)管理過程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求媒體的合作，視媒體為自己危機(jī)管理的親密伙伴，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。

公共危機(jī)管理方面論文篇四

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國現(xiàn)代企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，特別是那些生產(chǎn)經(jīng)營同一類產(chǎn)品的企業(yè)之間的競爭更是處于白熱化的狀態(tài)。一直以來，競爭優(yōu)勢就是保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心內(nèi)容，在產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平、生產(chǎn)能力并沒有實(shí)質(zhì)性突破和改變的情況下，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏得一席之地就必須加強(qiáng)對成本的管理與控制，將成本管理視為企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的基本保障，這主要是由于低成本將為企業(yè)的競爭帶來價(jià)格上的優(yōu)勢。每一個(gè)具有成本優(yōu)勢的企業(yè)能夠在產(chǎn)品價(jià)格相當(dāng)?shù)那闆r下、在微利時(shí)代為企業(yè)贏得更大的利潤空間。

二、現(xiàn)代企業(yè)成本管理中存在的問題。

當(dāng)今時(shí)代是競爭的時(shí)代，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，各企業(yè)之間的競爭愈演愈烈。企業(yè)之間的競爭基本都集中在售后服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面，而真正隱藏其后的競爭對象是成本的競爭。因此，在企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，成本的控制與管理自然而然成為企業(yè)管理層中備受關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

雖然目前我國很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到成本管理在企業(yè)管理中的重要性，企業(yè)的經(jīng)營層和管理層也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)成本管理的重要性，但是，成本管理的意識(shí)并未滲透到企業(yè)的不同管理層和每一名員工中。例如：有的企業(yè)的考核只關(guān)注對收入的考核，對成本的考核力度嚴(yán)重不足。再例如：企業(yè)的銷售人員只關(guān)注對合同的簽訂，至于什么時(shí)候能夠回款并不關(guān)心，合同的利潤也不是關(guān)心和考慮的重點(diǎn)。

這主要是由于目前我國很多企業(yè)對于成本管理缺乏統(tǒng)籌性思考，并未在企業(yè)內(nèi)部成立專門的成本責(zé)任機(jī)構(gòu)。例如：在某公司中，成本管理看似人人有責(zé)，而實(shí)際上是并無專人負(fù)責(zé)，最為明確的只是財(cái)務(wù)部門。再例如：企業(yè)的大部分員工并不了解企業(yè)成本管理的目標(biāo)、不清楚企業(yè)成本控制與執(zhí)行的情況、對于成本的考核更是未落實(shí)到具體人。

(三)并未建立有效的成本控制方法。

通過對目前現(xiàn)代企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了解后發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)雖然對費(fèi)用的控制、質(zhì)量管理等設(shè)計(jì)了一系列的成本控制方法，但是在實(shí)際執(zhí)行中，有的方法并未達(dá)到預(yù)期的效果。例如：有的企業(yè)采取的是標(biāo)準(zhǔn)成本法，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于職能分工的缺失，各部門之間的配合又不到位，對于標(biāo)準(zhǔn)成本差異不能進(jìn)行有效計(jì)算。

(四)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不嚴(yán)格。

有的企業(yè)的績效考核中只重視銷售環(huán)節(jié)的考核和對貨款回款的考核，對成本指標(biāo)的考核缺乏嚴(yán)格性。例如：有的企業(yè)對成本的考核不重視，在考核中所占的比重較小，由于考核缺乏力度，所以相關(guān)部門的壓力較小，從而造成對企業(yè)成本管理不重視的現(xiàn)狀。另外，由于缺乏科學(xué)而嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部即使是成本控制指標(biāo)完成較好的部門也不能拿到全部獎(jiǎng)金，而完成不好的部門照樣拿到獎(jiǎng)金，最終造成企業(yè)各部門根本不重視成本管理。

例如：一直以來，由于很多集團(tuán)公司并未建立起市場化的模式，也就并未建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這就造成集團(tuán)公司在企業(yè)管理過程中嚴(yán)重缺乏科學(xué)、合理地成本控制考核與激勵(lì)機(jī)制，并沒有將每名員工的自身利益、部門的經(jīng)濟(jì)利益同成本控制融合在一起，從而很難對集團(tuán)公司內(nèi)部的各部門、子公司的成本管理狀況、成本管理水平、成本管理結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的績效考核。各部門之間考核辦法沒有牽制機(jī)制，致使各部門考核脫節(jié)，人人抱怨;可想而知，長此下去，集團(tuán)公司上至高層領(lǐng)導(dǎo)、下至普通的員工，參與成本控制的積極性將被扼殺，成本控制的各項(xiàng)措施無法實(shí)現(xiàn)最佳效果，成本控制目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。

(一)轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，推進(jìn)企業(yè)成本管理文化的建設(shè)。

由于企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到企業(yè)普通的員工都缺乏成本管理意識(shí)，缺乏正確的成本管理理念，因此，這就要求現(xiàn)代企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)、樹立全新的成本管理理念，推進(jìn)企業(yè)成本管理文化的建設(shè)。例如：通過企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或其他宣傳平臺(tái)向企業(yè)每一名員工宣講成本管理的新理念，正確認(rèn)識(shí)成本與公司效益的關(guān)系，提高各部門節(jié)約意識(shí)。

現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的成本管理的目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)營狀況，在企業(yè)內(nèi)部建立專門的成本管理組織機(jī)構(gòu)，并切實(shí)在實(shí)際工作中落實(shí)各職能部門的崗位職責(zé)，這能夠有效推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)整體成本管理的優(yōu)化與實(shí)施。例如：企業(yè)需要成立專門的成本管理委員會(huì)，并制定企業(yè)成本管理的具體政策、方針、目標(biāo)等。成本管理委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人由企業(yè)的一把手擔(dān)任，企業(yè)內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人作為成本管理委員會(huì)的主要成員。

(三)建立全面預(yù)算管理，完善成本核算體系。

隨著全面預(yù)算管理的推行，雖然有的企業(yè)也在推行全面預(yù)算管理，但是很多企業(yè)除了進(jìn)行市場預(yù)算外，其他預(yù)算項(xiàng)目都缺乏必要的控制與考核，使企業(yè)全面預(yù)算流于形式。要想優(yōu)化企業(yè)的成本管理就必須建立在企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)上的、完善的成本管理計(jì)劃，強(qiáng)化全面預(yù)算管理的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)成本預(yù)算，唯有如此才能確保成本計(jì)劃的有效開展。

(四)規(guī)范管理，強(qiáng)化成本考核。

現(xiàn)代企業(yè)必須構(gòu)建一套行之有效的成本考核機(jī)制，以此來保障企業(yè)成本計(jì)劃、預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，為推動(dòng)企業(yè)成本控制體系的完善奠定基礎(chǔ)。企業(yè)的成本考核機(jī)制應(yīng)建立在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，并始終堅(jiān)持透明化、量化、科學(xué)化的考核方法，推進(jìn)成本控制能力與執(zhí)行能力的提升。例如：必須加大考核力度，真正將成本考核與每名員工的切身利益聯(lián)系在一起，真正觸動(dòng)員工的利潤。

總之，越來越多的企業(yè)管理人員開始關(guān)注企業(yè)的成本管理，并將成本管理視為企業(yè)管理中亟待解決的、急需處理的管理事項(xiàng)。迫于外部競爭的壓力，很多企業(yè)開始意識(shí)到成本優(yōu)化的重要性。因此，現(xiàn)代企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)壯大與發(fā)展，必須強(qiáng)練內(nèi)功，從自身成本管理著手，努力提升成本管理水平，保障企業(yè)在微利時(shí)代能獲得一定的利潤，保證企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中提升核心競爭力。

公共危機(jī)管理方面論文篇五

突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)，考驗(yàn)著政府的危機(jī)應(yīng)對工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機(jī)管理中行政機(jī)關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。

一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察。

筆者在研究行政指導(dǎo)的過程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強(qiáng)制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強(qiáng)制性的行政指令措施（特別是行政強(qiáng)制措施）來強(qiáng)力應(yīng)對危機(jī)，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機(jī)，但同時(shí)又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機(jī)考驗(yàn)），可以看到，政府機(jī)關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實(shí)際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。

分析起來，在“非典”夕危機(jī)管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：

單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識(shí)而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識(shí)介紹會(huì)上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴(kuò)散，而沒有采取強(qiáng)迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動(dòng)，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?/p>

二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)。

防控“非典”疫情等公共危機(jī)的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機(jī)管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動(dòng)員一切人、財(cái)、物、信息等資源來及時(shí)化解重大突發(fā)事件造成的公共危機(jī)。這里所說的“公共危機(jī)”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機(jī)管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的政府應(yīng)對機(jī)制。它主要解決如下問題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機(jī)；如何化解、緩解和減少危機(jī)；如何準(zhǔn)備、動(dòng)員和調(diào)配資源；如何在危機(jī)過程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益；如何在危機(jī)過后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。

綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理，積極推動(dòng)危機(jī)管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個(gè)體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機(jī)關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實(shí)質(zhì)合法性的一種追求。簡言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理包括危機(jī)管理的實(shí)際需求適當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變化”的結(jié)果。從這個(gè)角度而言，防控“非典”、禽流感等危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會(huì)陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機(jī)的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。

由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機(jī)的情況下，政府機(jī)關(guān)采取應(yīng)對舉措時(shí)，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機(jī)管理的實(shí)際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應(yīng)對危機(jī)。筆者認(rèn)為，在公共危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實(shí)際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。

行政應(yīng)急性原則，是指行政機(jī)關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實(shí)施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實(shí)施的行為；既可以對公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟(jì)機(jī)制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國家機(jī)關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時(shí)間采取緊急處置手段，有助于及時(shí)迅速有效地控制公共危機(jī)事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個(gè)別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運(yùn)用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機(jī)安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實(shí)現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國行政法的基本原則體系。

四、結(jié)語。

綜上所述，處理公共危機(jī)是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強(qiáng)對公共危機(jī)管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機(jī)管理工作，就需要借鑒以往的公共危機(jī)管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過大力實(shí)施行政指導(dǎo)來對各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機(jī)扼殺在搖籃之中，同時(shí)，當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，也可以及時(shí)的控制并解決。

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公共危機(jī)管理方面論文篇六

管理是促進(jìn)人類協(xié)作勞動(dòng)、維持和諧生活的重要手段。管理工作在社會(huì)生產(chǎn)以及生活的各方面均有表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共領(lǐng)域與非公共領(lǐng)域是社會(huì)生活的基本構(gòu)成。公共領(lǐng)域主要是指社會(huì)公共利益，政府和非政府公共組織是其主要組織形式，承擔(dān)著處理社會(huì)公共事務(wù)的職責(zé)，并且遵循社會(huì)公共生活的制度和規(guī)則。

(二)城市規(guī)劃職能。

城市規(guī)劃的主要目的是為了對城市發(fā)展進(jìn)行計(jì)劃與控制，城市規(guī)劃通過確定城市發(fā)展的方向，從而制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略、途徑、方法以及行動(dòng)綱要，并通過引導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐以及干預(yù)城市各方面的發(fā)展。社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社會(huì)不同范疇以及層次實(shí)施。城市規(guī)劃在經(jīng)歷不同經(jīng)濟(jì)體制的影響后，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制中，已經(jīng)成為國家管理以及宏觀調(diào)控中的重要工具。在城市化趨勢不斷加深以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市規(guī)劃將具備越來越重要的作用，對社會(huì)發(fā)展起到越來越重要的影響。

二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題及成因。

傳統(tǒng)城市規(guī)劃中對城市規(guī)劃的定義就是為了實(shí)現(xiàn)一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對城市性質(zhì)、規(guī)劃以及發(fā)展方向進(jìn)行明確，從而合理開發(fā)城市資源，科學(xué)劃分城市空間并且實(shí)現(xiàn)各種公關(guān)基礎(chǔ)社會(huì)的部署與建設(shè)。這一觀念是對我國過去城市規(guī)劃理論及實(shí)踐目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)歸納而得出的。我們從中可以看到，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在不完善、不科學(xué)、不主動(dòng)等問題，主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏創(chuàng)新精神，城市規(guī)劃既然是以城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，那么就應(yīng)該有效掌握城市發(fā)展的潛在規(guī)律和特點(diǎn)，而在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，沒有明確和預(yù)測城市性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，這就使城市發(fā)展受到嚴(yán)重影響，二是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容以及手段比較單一，只考慮對城市土地以及空間的規(guī)劃，行政手段使用的'頻率比較多，出現(xiàn)了“重規(guī)劃，輕管理”的局面，三是傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和安排后，沒有強(qiáng)力的監(jiān)督與管理部門，無法發(fā)揮保障作用，導(dǎo)致城市規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)許多問題。這些問題的出現(xiàn)，與我國過去長期實(shí)施計(jì)劃管理體制有一定的關(guān)系。在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)期，國家財(cái)政是城市建設(shè)投資的唯一主體，既是創(chuàng)業(yè)者，又是投資者，能夠根據(jù)城市發(fā)展的需求不斷修正城市發(fā)展規(guī)則，但城市規(guī)劃僅僅對城市各行業(yè)發(fā)展以及建設(shè)的需求進(jìn)行空間布局。城市建設(shè)中沒有對立的利益沖突，城市規(guī)劃的作用以及矛盾被隱藏起來，城市規(guī)劃職能定位的偏差所產(chǎn)生的影響也不是非常顯著。改革開放后，城市各項(xiàng)資源由市場進(jìn)行調(diào)配，許多市場主體進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致各方面的利益沖突越發(fā)激烈，城市規(guī)劃的重要性以及自身存在的問題逐漸凸現(xiàn)出來，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

三、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能定位。

(一)城市規(guī)劃中的計(jì)劃職能。

城市規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)在于對城市土地以及空間的利用，計(jì)劃職能是城市規(guī)劃中的主要職能。因此，首先要確定規(guī)劃目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)可細(xì)分為三方面，其一是基礎(chǔ)目標(biāo)，即城市規(guī)劃需要滿足城市的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度滿足城市居民物質(zhì)、精神生活的需求;其二是現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，即城市社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo);其三是理想目標(biāo)，即區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市化發(fā)展水平、城市性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)以及五年建設(shè)目標(biāo)等。其次，要編制科學(xué)的規(guī)劃方案，在此過程中，確定目標(biāo)并按照法定程序批準(zhǔn)后，規(guī)劃單位需要按照相關(guān)規(guī)劃綱要進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)劃。最后要進(jìn)行決策和審批，不同地區(qū)有不同的審批主體，需要根據(jù)實(shí)際情況向政府或主管部門進(jìn)行審批。

(二)城市規(guī)劃中的組織職能。

政府是典型的公共組織，在社會(huì)生活中，政府承擔(dān)著提供公共服務(wù)的職責(zé)，政府的行政管理是其進(jìn)行公共管理的主要表現(xiàn)。公共管理是以公共組織為基礎(chǔ)，合理使用公共權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)公共利益而開展的管理活動(dòng)。城市規(guī)劃中的組織機(jī)構(gòu)可細(xì)分為政府、人大常委會(huì)、行政主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃中的民主與法制，城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、城市規(guī)劃委員會(huì)以及城市規(guī)劃藝術(shù)委員會(huì)成為各城市開展城市規(guī)劃活動(dòng)的正式結(jié)構(gòu)。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立，越來越多市場主體進(jìn)入城市規(guī)劃建設(shè)中，因此，需要加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃作為公共管理的一部分，既要維護(hù)各方面的合法權(quán)益，又要保護(hù)群眾的利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)與環(huán)境的共同發(fā)展，要遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、確立方向、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的城市發(fā)展原則，正確認(rèn)識(shí)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期利益、局部規(guī)劃與整體統(tǒng)籌、現(xiàn)代化建設(shè)以及傳統(tǒng)文化保護(hù)等方面的關(guān)系。

(三)城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能。

城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能是指通過合理行駛權(quán)力，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各方面。城市規(guī)劃主管部門需要依靠法律及上級組織賦予的權(quán)利，使用多樣化手段，采取多種方式進(jìn)行城市規(guī)劃的編制、城市土地使用以及各項(xiàng)工程的建設(shè)。在使用權(quán)利的過程中不能針對個(gè)體實(shí)施命令、指示等強(qiáng)制性方法，而是通過建立一套普遍使用的規(guī)范體系，使得城市建設(shè)主體能夠平等地參與到城市建設(shè)中，提高城市規(guī)劃的公眾參與度和民主性。

參考文獻(xiàn):。

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公共危機(jī)管理方面論文篇七

：中等職業(yè)學(xué)校是我國技術(shù)型人才培養(yǎng)的主要場所，同時(shí)學(xué)校管理是學(xué)校教育中的重要環(huán)節(jié)。但是，由于中等職業(yè)學(xué)校受金字塔型、職能型等管理模式的影響，使得學(xué)校的發(fā)展受到制約。因此，中等職業(yè)學(xué)校還需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，使中等職業(yè)學(xué)校的管理適應(yīng)當(dāng)代的教育發(fā)展。主要對中等職業(yè)學(xué)校的管理模式進(jìn)行分析，并提出合理的建議。

：中等職業(yè)學(xué)校；管理模式；構(gòu)建。

隨著教育重視度的提升，中等職業(yè)學(xué)校的教育也得到了飛速的發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)輸送了大量的技術(shù)人才和應(yīng)用型人才。中等職業(yè)學(xué)校的管理工作是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，更是教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展以及教育的改革，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)代教育的需求，并影響到了教學(xué)質(zhì)量，制約著學(xué)校的發(fā)展，因此加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校管理模式的研究顯得尤為必要。

(一)金字塔式管理模式。

金字塔式管理模式可以分為三個(gè)層次，包括決策層、中間層以及實(shí)踐層，從中職學(xué)校的結(jié)構(gòu)來說校長以及副校長為決策層，負(fù)責(zé)對學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)等進(jìn)行決策;而學(xué)校的教務(wù)處、教研室、總務(wù)科等為中間層，負(fù)責(zé)對學(xué)校制度進(jìn)行落實(shí);學(xué)科組以及班主任等為實(shí)踐層，負(fù)責(zé)對教學(xué)以及科研的具體實(shí)踐。同時(shí)這三個(gè)層次下又包含很多的小層次。當(dāng)前，中等職業(yè)學(xué)校管理模式多數(shù)都采用的是這種金字塔型的管理，這種管理方式層級多，效率低、權(quán)利集中，從而使得政策的制定片面、落實(shí)效率和質(zhì)量難以保證、忽視了各個(gè)層級的個(gè)體差異，這種管理模式也使得學(xué)校辦學(xué)缺乏積極性、自主性以及生機(jī)和活力，缺乏辦學(xué)特色。

(二)扁平型組織管理模式。

扁平型組織結(jié)構(gòu)主要是將上述的管理模式進(jìn)行壓縮，將多層的管理階層壓縮到只有決策層、協(xié)調(diào)層以及執(zhí)行層等簡單的層次，使原來的集權(quán)得到下放。扁平型的組織管理模式也是對金字塔型的管理模式進(jìn)行改革，減少了中間層，口徑更寬，管理的重心得到下移，有利于上下級的溝通，信息的傳遞更加準(zhǔn)確、高效。但是，由于部門間的等級比較明顯，管理層與其他層次的交流存在一定的障礙，使得教學(xué)資源的利用不透明。

(三)科層職能型管理模式。

科層職能型管理模式，主要是根據(jù)學(xué)校業(yè)務(wù)的復(fù)雜性設(shè)立的職能部門，如教育處，其主要對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)、教學(xué)制度進(jìn)行制定以及教學(xué)課程和評價(jià)方法的制定和實(shí)施;再比如教研室，其能夠?qū)W(xué)校的科研以及教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等?？茖勇毮苄偷墓芾砟Ｊ?，能夠?qū)崿F(xiàn)直線領(lǐng)導(dǎo)和多部門的參與，分工明確、效率高、有利于上下關(guān)系的和諧發(fā)展，但是由于其結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，各部門間容易出現(xiàn)矛盾。

(四)職能型管理模式。

職能型管理模式也是由三個(gè)層次組成的，頂層為校長、中層為負(fù)責(zé)學(xué)校管理的各個(gè)處室，底層為教研組，每個(gè)層級都是垂直領(lǐng)導(dǎo)，對上級負(fù)責(zé)。這種管理模式的優(yōu)勢為上下級的關(guān)系更加簡單，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，職能的分工更加明確，能夠有效的提升工作效率。但是，同時(shí)各部門之間的聯(lián)系性弱化，容易在職能的分配上發(fā)生沖突，工作的職能難以調(diào)節(jié)，無法發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用。

(五)多學(xué)段型管理模式。

中職學(xué)校組織中下設(shè)中專、大專以及技能培訓(xùn)等部門，學(xué)校總組織只保留財(cái)務(wù)、人力資源等重大問題的決策權(quán)。學(xué)校的教學(xué)部門以及管理部門互相獨(dú)立。在主體上屬于金字塔型，同時(shí)又具有科層職能型的管理結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。這種管理形式更有利于各階層辦學(xué)的積極性，但是各學(xué)段的管理機(jī)構(gòu)以及人員存在重復(fù)設(shè)置的情況，增加了學(xué)校的管理成本。而且由于辦學(xué)的獨(dú)立性，使得教學(xué)、校企合作以及德育等各方面的工作都各自為政，缺乏整體性，不利于人才培養(yǎng)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。

(一)加強(qiáng)校長以及管理層的領(lǐng)導(dǎo)力。

校長以及管理層團(tuán)隊(duì)是學(xué)校管理建設(shè)的關(guān)鍵，其內(nèi)容包括校長及管理團(tuán)隊(duì)的思維能力建設(shè)、戰(zhàn)略執(zhí)行能力建設(shè)、民主法制化建設(shè)以及協(xié)調(diào)溝通、創(chuàng)新能力的建設(shè)等。在加強(qiáng)校長及管理團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)中，需要能夠根據(jù)學(xué)校的情況設(shè)置職能部門，并將責(zé)任落實(shí)到教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施、就業(yè)服務(wù)以及人事、財(cái)務(wù)管理等職能部門;同時(shí)還要能夠?qū)Ω鞑块T的職責(zé)進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)各部門間的協(xié)調(diào)有序、明確分工;此外學(xué)校的管理人員以及教職人員需要認(rèn)識(shí)到自身德育教育的使命，調(diào)動(dòng)全體師生的積極性，實(shí)現(xiàn)人人參與管理、決策的局面。

(二)優(yōu)化校園數(shù)字化管理平臺(tái)。

隨著科技的發(fā)展，數(shù)字化管理也在學(xué)校管理中逐漸普及，這種數(shù)字化管理平臺(tái)是輻射型的組織管理基礎(chǔ)，通過數(shù)字化管理平臺(tái)的建立，能夠使中等職業(yè)學(xué)校的管理實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，進(jìn)而轉(zhuǎn)變管理方式，將縱向交流逐漸向橫向合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)而提升管理效率。要想更好地優(yōu)化校園數(shù)字化管理平臺(tái)，需要對校園的網(wǎng)絡(luò)以及教育管理的軟件進(jìn)行超前的設(shè)計(jì)和升級。同時(shí)加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，使學(xué)校中所有的教職人員以及管理人員都能夠熟練的應(yīng)用校園數(shù)字化平臺(tái)，獲得更加豐富的教育資源。同時(shí)還需要加強(qiáng)對數(shù)字化平臺(tái)內(nèi)容以及設(shè)備的完善和維護(hù)，保證數(shù)字化平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并注重創(chuàng)新，從而保證學(xué)校的管理更具活力。

(三)構(gòu)建輻射型組織管理形式。

當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校的管理中主要是以金字塔形式為主，由于層次多、權(quán)利集中、橫向聯(lián)系性弱、管理幅度小、上下交流不暢等原因使得中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展受到嚴(yán)重的抑制。因此中職院校要想得到更好的發(fā)展，需要對金字塔式的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，建立輻射型、開放型的管理結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中校長及其管理團(tuán)隊(duì)以及教職人員、學(xué)生等對教學(xué)資源的利用具有平等性，在交流的過程中更加注重民主、透明。同時(shí)管理也不再是一對一的負(fù)責(zé)式的層層分段管理，而是能夠在學(xué)校教育以及教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位中對管理理念進(jìn)行滲透。從傳統(tǒng)意義上來說，管理部門和管理人員的職能不再是管理，而是不斷的向服務(wù)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)化。在學(xué)校內(nèi)每個(gè)人都具有發(fā)言權(quán)、每個(gè)人都是管理者，使學(xué)校的管理呈網(wǎng)絡(luò)化和輻射狀。

(四)建立健全的學(xué)校管理制度。

輻射型的組織管理模式在中等職業(yè)學(xué)校中的應(yīng)用，雖然能夠提升學(xué)校管理的效率，但是由于金字塔式管理理念的影響，使得學(xué)校在實(shí)施輻射型組織管理模式時(shí)，會(huì)存在一定的不適應(yīng)，同時(shí)金字塔式的操作程序、管理理念等與輻射型的管理模式是相矛盾的，因此中等職業(yè)學(xué)校必須要能夠加強(qiáng)對組織管理模式和理念的創(chuàng)新，使其能夠滿足輻射型組織管理模式的實(shí)施要求。

(五)加強(qiáng)對管理工作程序的規(guī)劃。

加強(qiáng)對管理工作程序的規(guī)范化，是當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校管理中的核心內(nèi)容。當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校的管理不僅要能夠加強(qiáng)對輻射型組織的構(gòu)建和推行，同時(shí)還需要能夠制定規(guī)范的管理程序，在制度的執(zhí)行中能夠做到科學(xué)、民主，不僅要重視過程，同時(shí)還需要重視結(jié)果，防止管理的隨意性、出現(xiàn)集權(quán)的情況，避免管理的盲目性。

綜上所述，中等職業(yè)學(xué)校是當(dāng)前培養(yǎng)技術(shù)型人才和實(shí)踐型人才的主要教育基地，但是受傳統(tǒng)的管理模式影響，使得學(xué)校的管理無法適應(yīng)當(dāng)代的發(fā)展需求，阻礙了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。所以，中等職業(yè)學(xué)校需要能夠認(rèn)識(shí)到當(dāng)前其在管理中存在的問題，并針對具體的問題采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，進(jìn)而提升學(xué)校的管理能力，為人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

［3］冉洪俊，陸朝瓊．以職業(yè)需求為核心淺談中等職業(yè)學(xué)校技能教學(xué)管理［j］．科學(xué)咨詢，2015，(31):62－63.

公共危機(jī)管理方面論文篇八

今年是紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)xx周年，為隆重紀(jì)念這一節(jié)日，激勵(lì)和動(dòng)員我市廣大團(tuán)員青年繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”精神，深入貫徹黨的十七屆人大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，規(guī)劃方案《企業(yè)青年節(jié)活動(dòng)方案》。團(tuán)市委決定，在全市開展慶“五四”系列紀(jì)念活動(dòng)。現(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、活動(dòng)時(shí)間。

自四月中旬起，至“五四”前后形成高潮。

二、活動(dòng)主題。

高舉“五四”火炬，爭做創(chuàng)業(yè)先鋒；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，青年先行。

三、活動(dòng)安排。

（一）團(tuán)市委主辦的活動(dòng)。

1、舉辦全市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。

2、舉行18歲成人宣誓儀式。

3、參加威海團(tuán)市委組織開展的“五四”系列活動(dòng)。

（二）各基層團(tuán)委的活動(dòng)。

各基層團(tuán)委除了要積極配合、踴躍參加團(tuán)市委統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，還要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真安排好本單位的活動(dòng)。主要活動(dòng)內(nèi)容包括：開展栽植“五四”紀(jì)念樹、紀(jì)念林活動(dòng)；舉辦紀(jì)念“五四”運(yùn)動(dòng)91周年先進(jìn)模范人物座談會(huì)；以為革命和建設(shè)做出突出成績的老黨員、老干部、老模范為對象，開展“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”的志愿服務(wù)活動(dòng)；緊密圍繞黨的中心工作，開展各種形式的突擊行動(dòng)和建功立業(yè)行動(dòng)；廣泛組織本單位、本系統(tǒng)團(tuán)員青年以“弘揚(yáng)五四精神，爭當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒”為主題，開展各種技能比武、崗位爭先、讀書學(xué)習(xí)、知識(shí)競賽、文藝匯演等青年喜聞樂見、豐富多彩的活動(dòng)，使廣大青年度過一個(gè)愉快而有意義的節(jié)日。

一、主持人宣布活動(dòng)開始（白瑜）。

二、曾校講話。

三、青年教師代表講話（蔣巧梅）。

四、青年教師談?wù)勛约旱墓ぷ髑闆r以及今后打算。

六、成立青年教師義工隊(duì)并宣誓。

五、李校提出對青年教師的希望。

六、活動(dòng)結(jié)束。

七、晚上聯(lián)歡。

備注：

2、攝像：孫吉友老師。

3、請辦公室提前買好水果。