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作為一名教職工,就不得不需要編寫教案,編寫教案有利于我們科學(xué)、合理地支配課堂時(shí)間。怎樣寫教案才更能起到其作用呢?教案應(yīng)該怎么制定呢?這里我給大家分享一些最新的教案范文,方便大家學(xué)習(xí)。
精選愛路護(hù)路交通安全教育教案(推薦)一
按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、保護(hù)有力、嚴(yán)格考核”的要求,建立制度化、常態(tài)化的鄉(xiāng)村公路“路長制”管理機(jī)制,構(gòu)建“暢、潔、綠、美、安”的鄉(xiāng)村公路發(fā)展新格局,為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康社會提供有力保障。
為加強(qiáng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路“路長制”工作組織領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,成立“路長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
(一)“路長制”的設(shè)置
鎮(zhèn)村所有道路由鎮(zhèn)長擔(dān)任總路長,村(居)村社道路路長由各村(居)主任擔(dān)任。
(二)工作職責(zé)
1.總路長職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路的管理和養(yǎng)護(hù)及路域環(huán)境治理等工作。鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級道路管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、安全、橋梁巡查等日常工作,明確轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、社道路路長職責(zé),制定工作細(xì)則,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
2.村路長職責(zé):負(fù)責(zé)本村村社道路管養(yǎng)以及路域環(huán)境治理等工作,對所轄村內(nèi)的橋梁進(jìn)行日常監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。
3.路長制辦公室職責(zé):每季度組織召開一次路長辦公會議,聽取各村路長和相關(guān)部門工作情況匯報(bào),安排部署工作,指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)到位。負(fù)責(zé)制訂考核細(xì)則,建立工作例會制度,下達(dá)交辦任務(wù),組織日常巡查,督促各級路長和相關(guān)部門切實(shí)履行管理職責(zé);定期通報(bào)情況,協(xié)調(diào)解決問題;對各村路長進(jìn)行考核并定期公布考核結(jié)果。
1.干凈。各村根據(jù)線路長度落實(shí)專職護(hù)路員,從事公路管護(hù)、保潔工作,及時(shí)清理路面障礙物和拋灑物;清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物。(責(zé)任單位:各村(居))
2.整潔。加強(qiáng)管轄路段沿線管理,禁止占用公路,禁止向路面排水、排污;制止占路打谷曬糧;制止在護(hù)欄、綠化等設(shè)施上晾曬;制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標(biāo)牌,清除遮擋公路標(biāo)牌視線的障礙物;發(fā)現(xiàn)公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失及時(shí)通知路長辦公室。(責(zé)任單位:各村(居))
3.安全。管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)(含橋下、隧道口及隧道上方)建筑物及地面構(gòu)造物,制止不符合間距要求的建房(距離公路水溝外沿國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,村組道路不少于5米);開展源頭治超,發(fā)現(xiàn)車輛超限超載運(yùn)輸及時(shí)舉報(bào);發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路等違法行為及時(shí)通知執(zhí)法部門進(jìn)行查處。(責(zé)任單位:派出所,各村(居))
4.有序。管轄路段兩旁的建設(shè)工地一律圍擋作業(yè),制止公路邊擺攤設(shè)點(diǎn),規(guī)勸經(jīng)營戶離開公路邊溝進(jìn)行經(jīng)營;對季節(jié)性水果、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售,引導(dǎo)經(jīng)營戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點(diǎn)集中銷售,統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位:派出所,各村(居))
5.美觀。對所有鄉(xiāng)道、村道與干線公路接線處兩旁綠化、美化加強(qiáng)管理,確保生態(tài)良好。(責(zé)任單位:各村(居))
(一)宣傳發(fā)動到位。通過qq、微信、廣播、標(biāo)語等加大宣傳力度,營造人人參與的良好護(hù)路愛路氛圍,為“路長制”管理工作營造良好的氛圍。
(二)主動公開信息。在鄉(xiāng)道、村社道路顯著位置豎立路長公示牌,標(biāo)明路長職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。自覺接受群眾監(jiān)督,認(rèn)真辦理群眾對道路管理的投訴舉報(bào)和意見建議,辦理結(jié)果要及時(shí)向社會公開。
(三)組織保障到位。高度重視,建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制,形成橫向到底、縱向到邊的路長監(jiān)管體系。
(四)問責(zé)考核到位。加強(qiáng)路長制工作的督查督辦,采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式,定期對路長制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查和通報(bào)。我鎮(zhèn)將針對不同道路存在的主要問題和路長制工作方案要求,實(shí)行差異化績效評價(jià)考核。
精選愛路護(hù)路交通安全教育教案(推薦)二
同學(xué)們:
鐵路是人民經(jīng)濟(jì)的動脈,它在我國建設(shè)中有重要的作用。我
們應(yīng)該愛護(hù)我們的鐵路,如果沒有這些動脈,我們的生活將會受到很大的影響,我們穿的、用的、玩的、吃的都離不開火車運(yùn)輸,我們出去旅游時(shí),也要乘坐火車,所以鐵路和我們的日常生活是息息相關(guān)的。
我們能經(jīng)常聽到許許多多的在鐵路上發(fā)生的交通事故。例如:在1993年4月30日,044次貨物列車與一違章?lián)屧綗o人看守道口的滿載春游學(xué)生的大客車相撞,造成30余名花季少年死于非命;在1998年8月5日,徐某在調(diào)車場穿越軌道時(shí),被解體作業(yè)的流放車軋斷后腿,造成終生殘廢;在20xx年8月13日20時(shí),王某等六名少年進(jìn)入某車站3站臺玩耍。21時(shí)許,王某爬上車站5道停留的客車頂部時(shí),被機(jī)車牽引用的帶電接觸網(wǎng)電擊身亡。有些人,為了貪圖小便宜,而破壞鐵路,比如擰鐵路軌上的鏍絲釘,造成了交通事故,這樣造成的后果不單單是火車被毀,還會造成受傷或死亡,就為了那點(diǎn)小便宜而造成的傷害、死亡值得嗎?就因?yàn)槟切┤说囊弧⒍X,而造成了國家的幾百萬,甚至幾千萬的損失值得嗎?所以,破壞鐵路的后果是很可怕的。 這些事故都是因?yàn)槿藗儾粣圩o(hù)鐵路而造成的。
我們生活中的許多的工業(yè)原料、生活用品都是靠鐵路源源不斷地運(yùn)至祖國的四面八方,如果沒有鐵路,我們的生活將無法想象,煤炭運(yùn)不出去,使得煉剛廠不能生產(chǎn),工人叔叔就只好下崗待業(yè),生產(chǎn)不出鋼鐵,我們就制造不出飛機(jī)、大炮、坦克、軍艦等一些武器,沒有武器解放軍叔叔拿什么來保衛(wèi)我們的祖國呢?離開了煤,很多火力發(fā)電廠就不能發(fā)電,沒有了電,我們的很多
行業(yè)都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)??所以,我們必須愛路、護(hù)路,這些是我們的責(zé)任,也是我們的義務(wù)。
“人民鐵路為人民,人民鐵路人民愛”。京秦鐵路從我縣境內(nèi)穿過,為保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通,保證同學(xué)們的人身安全,共鑄平安鐵路,希望同學(xué)們做到以下幾點(diǎn):
1、不翻網(wǎng)、破網(wǎng),橫越軌道;
2、不在鐵道線上行走、坐臥、逗留、玩耍、撿拾垃圾;
3、不在鐵路鐵路道心和鋼軌上放置垃圾等障礙物;
4、不拆卸鐵路設(shè)施、設(shè)備;
5、不石擊列車和鐵路信號燈等設(shè)備;
6、不碾扎小刀;
7、不在鐵路兩側(cè)路基上放牧、挖坑取土;
8、不搶越道口,過鐵路時(shí)做到”一停二看三通過”;
9、不扒乘火車、鉆車、翻越火車;不攀爬鐵路旁的高壓電桿;
10、不做任何危及鐵路運(yùn)輸安全的違法行為。
同學(xué)們,保護(hù)鐵路,人人有責(zé),讓我們行動起來,參與到愛路、護(hù)路的行列中吧!讓我們樹立一個(gè)愛路、護(hù)路的良好氣氛,使列車暢通無阻地馳向祖國的四面八方,為早日把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗吧!
倡議人:
xx年x月x日
精選愛路護(hù)路交通安全教育教案(推薦)三
按照市交通局的要求,我局安排專人對農(nóng)村公路建設(shè)及管養(yǎng)工作中存在的問題、矛盾進(jìn)行調(diào)查、梳理,通過研究、討論,有針對性地提出解決方案。具體情況如下:
一、農(nóng)村公路建設(shè)及危橋改造
1、農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃逐年壓縮,原“十一五”規(guī)劃第二輪建設(shè)項(xiàng)目不能按照規(guī)劃年限實(shí)施完成,省、市下達(dá)銅山縣“十一五”第二輪(20xx~2010)規(guī)劃總里程702公里,20xx年省市下達(dá)計(jì)劃里程僅為118公里,20xx年建設(shè)規(guī)模尚未下達(dá),按照此進(jìn)度推進(jìn),至20xx年尚不能完成原規(guī)劃總里程的一半,而省、市要求建設(shè)通達(dá)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃集中居住點(diǎn)道路尚無統(tǒng)一規(guī)劃,計(jì)劃上報(bào)盲目性較大。鎮(zhèn)、村群眾對規(guī)劃不能按期實(shí)施意見較大。建議向省爭取追加20xx、20xx年建設(shè)計(jì)劃,盡可能按照規(guī)劃實(shí)施。如計(jì)劃爭取困難,也可建議省修訂農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,以確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2、危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,省市對農(nóng)村公路危橋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為中橋1000元/平方米,小橋800元/平方米,而目前銅山縣危橋改造成本約為中橋2300元/平方米,小橋2600元/平方米,省補(bǔ)助不足工程造價(jià)一半。今年我縣將累計(jì)完成危橋改造17座,完成總投資1333萬元,省補(bǔ)資金僅546萬元,缺口787萬元。省、市將危橋改造作為農(nóng)村公路建設(shè)下步工作重點(diǎn),但縣政府承擔(dān)巨大的配套資金壓力將嚴(yán)重影響危橋改造進(jìn)度和工作積極性。建議向省爭取提高對蘇北農(nóng)村公路危橋改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作
銅山縣,地處蘇、魯、豫、皖四省交界和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心,環(huán)抱徐州市區(qū),具有典型的城郊型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。銅山縣境內(nèi)現(xiàn)有高速公路4條:霍連、京福、京滬、寧宿徐,高速公路出入口8個(gè)。國道4條,省道4條,更有1400余公里的縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路,在全縣形成了高密度的公路網(wǎng),為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民出行提供了保障。
三、目前我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀
1、管養(yǎng)資金落實(shí)不到位
我縣共有縣道360.738公里,鄉(xiāng)道1001公里,村道474.195公里,省公路局于今年八月份對全縣鄉(xiāng)道網(wǎng)進(jìn)行了確認(rèn),但資金撥付仍未調(diào)整到位,實(shí)際撥付我縣的資金里程為縣道305公里,鄉(xiāng)道663公里,村道474公里,資金共計(jì)785.6874萬元,與實(shí)際管養(yǎng)里程不符。不能實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng),養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。
銅山縣政府對管養(yǎng)工作高度重視,每年從財(cái)政預(yù)算中拿出200萬元,從“五小”養(yǎng)路費(fèi)中安排300萬元,用于彌補(bǔ)我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口,但仍不能滿足管養(yǎng)資金需求。為此,縣政府要求各鎮(zhèn)每年籌集配套資金20萬元,但實(shí)際上鎮(zhèn)財(cái)政由縣財(cái)政統(tǒng)一管理,采取報(bào)賬制,鎮(zhèn)級財(cái)政根本無力籌集配套資金。建議向省爭取盡快按照縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃里程撥付管養(yǎng)資金。
2、超載、過境車輛多,老路損毀嚴(yán)重,修補(bǔ)難度大
由于我縣的地理區(qū)位特殊,過境交通量大,貨運(yùn)車輛多,而且超載超噸現(xiàn)象普遍,對道路的損壞非常嚴(yán)重,加上農(nóng)村公路本身設(shè)計(jì)菏載偏低,在建設(shè)中,我們已提高了結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),但仍出現(xiàn)道路早期損壞現(xiàn)象,我縣雖然采取了多種措施,限載、治超等,但效果不大。
我縣已盡最大努力對列養(yǎng)道路進(jìn)行壞板修復(fù),但由于資金有限,仍有部分損毀道路得不到及時(shí)修復(fù),影響了安全行車和管養(yǎng)工作考核。建議省市撥付管養(yǎng)資金時(shí)適當(dāng)考慮縣道大中修工程,以便集中解決老路修補(bǔ)問題。
3、路政人員少,路產(chǎn)路權(quán)難以有效維護(hù)
農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作,我縣在公路站路政大隊(duì)的基礎(chǔ)上,成立了4個(gè)中隊(duì),12名人員,具體負(fù)責(zé)我縣縣道的路政管理工作。由于人員數(shù)量有限,對1001公里的鄉(xiāng)道無法顧及,只能依靠各鎮(zhèn)政府,對所轄范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村道路進(jìn)行路產(chǎn)路權(quán)維護(hù),但由于沒有執(zhí)法權(quán),管理效果不佳。
4、群眾愛路護(hù)路意識淡?。洪L期以來形成的生活習(xí)慣,導(dǎo)致群眾愛路、護(hù)路意識淡薄,在路面上堆放雜物,占道經(jīng)營、打谷曬場等現(xiàn)象隨處可見。我縣在開展正常管養(yǎng)工作前進(jìn)行了一個(gè)多月的集中整治,效果明顯,路容、路貌有了明顯改觀。但群眾多年形成的生活習(xí)慣不易改變,亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象仍屢見不鮮。對此,我們將加大宣傳力度,一方面繼續(xù)采用電視、電臺、報(bào)紙等媒體宣傳,還要采用簡報(bào)、宣傳單、橫幅、展板、巡邏車等形式對農(nóng)民朋友進(jìn)行宣傳,要宣傳公路法、道路管理?xiàng)l例、路產(chǎn)路權(quán)政策、農(nóng)村公路管養(yǎng)政策等等,要讓農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到廣大的人民群眾的認(rèn)可和支持。要讓群眾體會到農(nóng)村公路就是他們自己受益的,要讓他們自覺監(jiān)督、自發(fā)維護(hù),盡快形成全民愛路、護(hù)路的氛圍。
我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)與危橋改造任務(wù)已完成,農(nóng)村公路管養(yǎng)工作基本能夠正常開展,針對工作中存在的問題與困難,我們將不斷調(diào)查研究,摸索解決方案,我們相信,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,通過縣、鎮(zhèn)兩級政府的不懈努力,一定能把我縣農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)工作提升到新的臺階。
精選愛路護(hù)路交通安全教育教案(推薦)四
額濟(jì)納至哈密鐵路經(jīng)過一年半的緊張施工,將于20xx年11月30日開通運(yùn)營,為確保鐵路沿線人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和鐵路運(yùn)輸安全,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,特通告如下:
一、嚴(yán)禁在鐵路上行走、坐臥?;疖囆旭偩哂兴俣瓤?、聲音小、慣性大不易停下等特點(diǎn),在鐵路上行走坐臥易發(fā)生傷亡事故。
二、嚴(yán)禁攀爬鐵路旁的高壓電桿,嚴(yán)禁連接、碰掛電線,避免因觸電造成傷亡。
三、愛護(hù)列車和鐵路設(shè)備,嚴(yán)禁在鐵路道心和鋼軌上放置雜物,嚴(yán)禁擊打列車和鐵路信號燈等設(shè)備。
四、嚴(yán)禁乘貨物列車或到鐵路站場股道內(nèi)玩耍,以免發(fā)生意外事故。
五、車輛、行人通過鐵路道口要停車了望,確認(rèn)無來車后方可通行。嚴(yán)禁翻越道口欄桿,嚴(yán)禁強(qiáng)行穿越道口,人行過道禁止機(jī)動車通行。
六、教師、家長要加強(qiáng)對學(xué)生、兒童的安全教育,嚴(yán)禁在鐵路上玩耍、置放障礙物(擺放石子、壓小刀等),不要沿鋼軌、枕木或道心行走和停留。
七、嚴(yán)禁工礦企業(yè)在鐵路沿線兩側(cè)1000米范圍內(nèi)采礦、采石、挖沙及爆破。鐵路沿線農(nóng)牧民要加強(qiáng)對牲畜的管護(hù),嚴(yán)防沖闖道口,飼放時(shí)要遠(yuǎn)離鐵路20米以外。
八、嚴(yán)禁穿越、破壞鐵路防護(hù)網(wǎng),嚴(yán)禁鉆越、扒越火車,嚴(yán)禁擊打列車、拆盜鐵路設(shè)施和車輛配件,嚴(yán)禁銷售、收購鐵路器材,嚴(yán)禁攜帶雷管、炸藥、煤油、汽油、酒精、棉花等易燃、易爆及非法攜帶槍支、管制刀具進(jìn)站上車,違者將依法追究法律責(zé)任。
九、維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。鐵路沿線廣大人民群眾要自覺愛路護(hù)路,保護(hù)鐵路運(yùn)輸物資、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)做出貢獻(xiàn),積極揭發(fā)、舉報(bào)偷盜鐵路運(yùn)輸物資,拆卸鐵路器材等破壞鐵路的壞人壞事,配合公安部門嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。
特此通告
臨策鐵路有限責(zé)任公司
20xx年11月25日
精選愛路護(hù)路交通安全教育教案(推薦)五
為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況,促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研,近年來,白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇,克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難,不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理,農(nóng)村交通發(fā)展日新月異,公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升,形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí),但也還存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
(一)農(nóng)村公路建設(shè)基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,明確目標(biāo),及時(shí)制定規(guī)劃,有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里,惠及19個(gè)村居,直接受益群眾8萬余人,其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里,全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路,通達(dá)率100%,通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座,今年,整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋,新修了恒和便橋,確保群眾出行安全。
(二)農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐
我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶,有相當(dāng)一部分村座落在山上,在未通公路前,農(nóng)民出行只能靠步行,農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè),給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了,這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
(三)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢
一是我鎮(zhèn)作為全國行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn),區(qū)各部門權(quán)限的下放,農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善,從而減少了一些審批環(huán)節(jié),加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來,一些新的措施和政策的出臺,都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。
二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲,要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”,輔之以政策和適量資金支持,就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮,使“星星之火”達(dá)到燎原之勢。
雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績,但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題:
一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段,但越是這“最后一公里”,施工難度就越大,資金需求也越多,資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有:上級財(cái)政補(bǔ)助(70萬元每公里);
村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限,投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位,且農(nóng)村富裕程度不平衡,地理環(huán)境各異,依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限,加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因,從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。(目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬元左右,現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口)。
二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來,我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評標(biāo)法,雖然對于業(yè)主方來說節(jié)約了成本,但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生,由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低,導(dǎo)致施工方利潤較低或者沒有利潤,施工方便會采取增量或者拖延的手段,從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中,經(jīng)常會出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況,從而無法保證小康路的順利實(shí)施。
三是由于公路重建輕管的觀念較為突出,長期以來對農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),但因養(yǎng)護(hù)資金較低,出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄,致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害,部分農(nóng)村公路的路況極差,車輛通達(dá)程度低,盡管公路修到了家門前,車輛也很難行至家門口。
四是建設(shè)速度上不來,差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上明確提出,到20xx年11月底,白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里要求全部完工,但由于我鎮(zhèn)地處丘陵,施工難度大,資金不能入時(shí)到位,雨季較多,影響施工進(jìn)程,目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中,差距還很大,任務(wù)艱巨,按區(qū)里下達(dá)的任務(wù),我們的建設(shè)速度明顯滯后。
五是人員業(yè)務(wù)知識不夠,專業(yè)性不強(qiáng),需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動性較大,輪崗或者混崗使用的情況存在,在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識不夠,專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力,更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。
(一)多方籌資,政策配套,為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證
資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地,合理降低修路成本??刹扇 敖煌ú块T爭取一點(diǎn),上級財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn),農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn),社會捐資一點(diǎn),部門幫扶一點(diǎn)”的辦法,充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性,鼓勵(lì)社會籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式,切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制,建議區(qū)政府對小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助(目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里),落實(shí)資金建設(shè)缺口問題,確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。
(二)完善評標(biāo)方式
建議在隨機(jī)抽取時(shí),先由項(xiàng)目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名,再從報(bào)名的單位中抽取,避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評標(biāo)方法,多種評標(biāo)方式相結(jié)合,以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。
(三)落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體,加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,提高養(yǎng)護(hù)資金
公路建成后,要取得預(yù)期效果,主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范,有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題,一是要認(rèn)識到位,加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育,加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育,牢固樹立“三分筑路,七分養(yǎng)護(hù)”的思想,提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;
二是要制度到位,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理,認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作,實(shí)行獎(jiǎng)罰措施,嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況,考核結(jié)果與資金安排掛鉤;
三是要責(zé)任到位,采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”的方式,通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式,充分調(diào)動村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性,要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”,通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;
四是提高養(yǎng)護(hù)資金,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道,為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障,以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員,以提高養(yǎng)護(hù)水平,確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng),使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài),保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會效益。
(四)建議相關(guān)部門配合支持,給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境
各相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村公路建設(shè),做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程,上級各種補(bǔ)助的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地,按程序報(bào)國土部門審批,國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,特事特辦,簡化手續(xù),提高辦事效率。涉及農(nóng)村公路的拆遷工作,相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓,涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動、聯(lián)通等部門的拆遷工作,由各部門自行負(fù)責(zé)解決。通過各部門配合支持,加快我鎮(zhèn)公路建設(shè)步伐,按時(shí)完成上級下達(dá)的公路建設(shè)目標(biāo)。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,涉及面寬量大,任務(wù)非常艱巨,它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致,同心合力,科學(xué)規(guī)劃,精心建設(shè),強(qiáng)化管護(hù),只有這樣,我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。
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