2023年殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用(精選20篇)

報(bào)告在學(xué)術(shù)研究、工作匯報(bào)、業(yè)務(wù)推廣等各個(gè)領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用和重要作用。最后，向相關(guān)人員提交報(bào)告，并及時(shí)回答他們可能有的問(wèn)題。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇一

近年來(lái)，**縣的社會(huì)救助工作開(kāi)展得卓有成效，為全縣的救助對(duì)象做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，對(duì)扶貧濟(jì)困、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地保障**縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對(duì)全縣的社會(huì)救助工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

（一）各項(xiàng)救助制度進(jìn)一步完善。一是成立了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)林水、城建、環(huán)保、國(guó)土、司法、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、宣傳等部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等團(tuán)體相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐一明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，基本建成了以城鄉(xiāng)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)為依托的管理平臺(tái)，形成了齊抓共菅，整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。縣人民政府出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《**縣農(nóng)村低保實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導(dǎo)人數(shù)分配表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了**縣社會(huì)救助工作的施行。

（二）救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣制定出臺(tái)了《**縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范細(xì)化了報(bào)災(zāi)查災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急保障、安置轉(zhuǎn)移、生活保障、災(zāi)后重建等工作，建立了排險(xiǎn)防災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、查災(zāi)核災(zāi)、資金籌措、物資動(dòng)員、災(zāi)后重建等六大機(jī)制，先后對(duì)清江水布埡庫(kù)區(qū)景陽(yáng)段、花坪鄉(xiāng)黃木埡滑坡險(xiǎn)情等進(jìn)行了成功救助，確保了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療”。

（三）救助范圍逐步增大。**縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度，建立健全了自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制、慈善捐贈(zèng)辦法等。各項(xiàng)社會(huì)救助制度執(zhí)行情況良好，社會(huì)救助效果明顯：農(nóng)村低保對(duì)象9135戶(hù)18673人，其中孤兒219戶(hù)234人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4%，月人均補(bǔ)助47元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。今年州民政局給**縣增加農(nóng)村低保對(duì)象指標(biāo)8763人，從7月1日起農(nóng)村低保對(duì)象將達(dá)到27200人，保障比例占全縣農(nóng)業(yè)人口的5.9%；城市低保對(duì)象4229戶(hù)7405人；農(nóng)村五保老人1361人(其中,集中供養(yǎng)五保對(duì)象1177人，分散供養(yǎng)五保對(duì)象184人)；40%救濟(jì)對(duì)象53人；城鎮(zhèn)定救對(duì)象28人；一般救濟(jì)對(duì)象11人;其他救濟(jì)對(duì)象5人。

（四）慈善捐贈(zèng)氛圍濃厚。5.12四川汶川地震后,全縣人民踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,縣慈善協(xié)會(huì)共接受捐款355.9萬(wàn)元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。**縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時(shí)間內(nèi)連夜送往武漢，由省民政廳統(tǒng)一送到四川災(zāi)區(qū)。2月28日，全縣在船兒島廣場(chǎng)舉行了“抗冰雪、送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)，共接收捐贈(zèng)款68萬(wàn)元。今年5月12日，**縣又開(kāi)展了“慈善一日捐”活動(dòng)和5.12賑災(zāi)彩票義賣(mài)活動(dòng),共募集資金12萬(wàn)元。

（五）監(jiān)督機(jī)制逐步完善。**縣在農(nóng)村低保的上運(yùn)作，提倡“對(duì)有錢(qián)的事實(shí)行無(wú)權(quán)操作”，擴(kuò)大群眾的參與面，把決策權(quán)交給群眾，重點(diǎn)抓住評(píng)議和公開(kāi)、公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保農(nóng)村低保啟動(dòng)的公平和納入對(duì)象的準(zhǔn)確。通過(guò)多種方式將民政工作職能、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、有關(guān)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公布于眾，讓群眾心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。全縣低保工作按照“開(kāi)好三個(gè)會(huì)，搞好三公開(kāi)，實(shí)行三統(tǒng)一，確保三到位”的方法把這項(xiàng)好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。即：開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”：開(kāi)好村委會(huì)成員會(huì)，講解低保程序。開(kāi)好村民代表會(huì)，宣傳低保政策。開(kāi)好享受低保對(duì)象的會(huì)，宣傳黨和國(guó)家方針政策。搞好“三公開(kāi)”：首先由村民代表推選，在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。再上報(bào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政局審批后返回到該村的村務(wù)公開(kāi)欄上公示。最后到**縣財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上公開(kāi)。實(shí)行“三統(tǒng)一”：全縣統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，確保這項(xiàng)工作不走樣。確?！叭轿弧保喝霊?hù)調(diào)查到位，操作程序到位，資金發(fā)放到位。通過(guò)以上“四個(gè)三”達(dá)到了四個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁暗箱操作；嚴(yán)禁拿低保送人情；嚴(yán)禁不深入村、組、農(nóng)戶(hù)家中，在辦公室摳老殼，想報(bào)誰(shuí)就報(bào)誰(shuí)。在資金管理上，堅(jiān)持按“村組評(píng)議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批”的程序分配民政經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等民政經(jīng)費(fèi)實(shí)行了銀行“一卡通”發(fā)放，有效地杜絕了社會(huì)救助資金被截留、挪用、貪占現(xiàn)象。

**縣在社會(huì)救助工作方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但時(shí)代的發(fā)展，人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、部分優(yōu)撫對(duì)象對(duì)社會(huì)救助的期望值過(guò)高，認(rèn)為救助金額過(guò)低，對(duì)社會(huì)救助過(guò)分的依賴(lài)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現(xiàn)在：

（2）重病住院，花去了一大筆醫(yī)藥費(fèi)，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。

（3）殘疾人、老年人認(rèn)為自己有殘疾或年歲已大理應(yīng)享受低保。

（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無(wú)收入的貧困人口，單獨(dú)立戶(hù)，騙取低保。

（二）農(nóng)村居民收入難界定。農(nóng)村居民除未享受五保待遇、無(wú)勞動(dòng)能力且生活特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象，家庭主要成員癡呆傻殘、無(wú)勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他農(nóng)民的家庭收入難以準(zhǔn)確界定，特別是隱性收入，是困擾農(nóng)村低保救助，阻礙公平、公正的一個(gè)難點(diǎn)。民政部門(mén)面對(duì)數(shù)量龐大的個(gè)人申報(bào)農(nóng)村低保，在開(kāi)調(diào)查核實(shí)工作時(shí)遇到難度極大，可能導(dǎo)致家庭收入難以界定準(zhǔn)確。

（三）低保工作機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要。目前，農(nóng)村困難居民多，工作難度大，縣鄉(xiāng)兩級(jí)幾乎沒(méi)有低保工作專(zhuān)職人員，缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。由于民政部門(mén)編制人員少，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都只能靠兼職人員開(kāi)展農(nóng)村低保工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)民政的也只有2個(gè)工作人員。隨著各項(xiàng)救助制度日益完善，社會(huì)救助工作的重心不斷下移，運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作任務(wù)不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的機(jī)構(gòu)掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，工作人員減少，與所承擔(dān)的工作量成反比，直接影響到各項(xiàng)救助工作的開(kāi)展和落實(shí)。

三、幾點(diǎn)思考。

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善救助體系。隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。完善弱勢(shì)群體救助體系，切實(shí)解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)注和救助弱勢(shì)群體是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)此項(xiàng)工作作為建設(shè)“和諧**”的重要方面來(lái)認(rèn)真抓好抓實(shí)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo),民政主管,部門(mén)分工負(fù)責(zé)的救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系,將關(guān)注和救助困難弱勢(shì)群體的工作納入目標(biāo)考核，增強(qiáng)剛性約束。民政部門(mén)是城鄉(xiāng)社會(huì)救助的主管部門(mén)，承擔(dān)管理、綜合、協(xié)調(diào)的職能。勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、扶貧、教育、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門(mén)要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟(jì)困網(wǎng)絡(luò)。

（二）整合資源，完善救助機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)救助工作的財(cái)政投入，強(qiáng)化監(jiān)督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。建立社會(huì)救助資金的自然增長(zhǎng)機(jī)制，每年社會(huì)救助資金的增長(zhǎng)幅度應(yīng)略高于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長(zhǎng)的幅度。要挖掘社會(huì)資源，加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)配套為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會(huì)救助資金，變單一投入為多元化投入。

（三）部門(mén)配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑救助工作新平臺(tái)，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實(shí)際困難。進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度，對(duì)低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，實(shí)行應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好分類(lèi)施保工作，建立貧困預(yù)警機(jī)制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助能夠就近、及時(shí)到位。進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)村低保，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困人口實(shí)行社會(huì)救濟(jì)；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力而難以維持日?；旧畹霓r(nóng)村家庭，實(shí)施定期定量的常年救助；對(duì)有勞動(dòng)能力，但因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農(nóng)村家庭，實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極實(shí)施就業(yè)、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會(huì)救助方面要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)展、扶持和興建多種所有制形式的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，為弱勢(shì)群體的救助提供有效保障。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會(huì)捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。要以社區(qū)為依托，積極推進(jìn)救助工作社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)整活社區(qū)資源，扶持家政服務(wù)等壯大基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展救助服務(wù)功能，擴(kuò)大救助服務(wù)項(xiàng)目。要有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)社會(huì)救助工作志愿者，不斷提高社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平。要完善救助對(duì)象在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)有條件的救助對(duì)象要從文化教育、勞動(dòng)技能、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面進(jìn)行切實(shí)可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強(qiáng)自我解困能力，使他們適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，從根本上脫貧致富。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇二

為進(jìn)一步規(guī)范碧云社區(qū)社會(huì)救助工作，提升服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助管理。根據(jù)東政辦發(fā)[20xx]82號(hào)——《昆明市東川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東川區(qū)社會(huì)救助工作檢查實(shí)施方案的通知》精神及銅都街道社區(qū)辦的安排部署，碧云社區(qū)“兩委”高度重視社會(huì)救助檢查工作，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，共7人組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自檢方案》，組織召開(kāi)了社區(qū)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)了東政辦發(fā)[20xx]82號(hào)文件精神，安排布置了社會(huì)救助自檢自查相關(guān)工作，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

碧云社區(qū)設(shè)有“兩保”工作站，有專(zhuān)職人員2名負(fù)責(zé)低保日常工作，城市低保嚴(yán)格按照《云南省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》和《昆明市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等相關(guān)文件執(zhí)行，低保工作始終遵循公平、公正、公開(kāi)、屬地管理、動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行低保申請(qǐng)、調(diào)查、聽(tīng)證、上報(bào)、兩次張榜公布等操作程序，并按照昆民保[20xx]46號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行低保聽(tīng)證制度，對(duì)新增戶(hù)嚴(yán)把入口關(guān)，做到“應(yīng)保盡保”，“該保才?！保瑘?jiān)決杜絕“人情保”，“關(guān)系?！保粚?duì)1在保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期復(fù)查，及時(shí)掌握家庭人員和收入變化情況，今年已復(fù)查在保戶(hù)200戶(hù)，均進(jìn)行了聽(tīng)證，對(duì)同意票不過(guò)半者已進(jìn)行二次聽(tīng)證，剩余在保戶(hù)將繼續(xù)復(fù)查；碧云社區(qū)對(duì)低保存折能按時(shí)發(fā)到低保對(duì)象手中，并建立了發(fā)放臺(tái)賬；對(duì)低保檔案能規(guī)范管理，一戶(hù)一檔，分類(lèi)建檔，并安排專(zhuān)人管理。

止到20xx年7月，碧云社區(qū)共有低保戶(hù)582戶(hù)，1033人，其中：撫恤戶(hù)82戶(hù)，90人；殘疾50戶(hù)，70人；單親家庭131戶(hù)，198人，雙失業(yè)116戶(hù)，330人；一工一農(nóng)96戶(hù)，167人；農(nóng)轉(zhuǎn)非61戶(hù)，100人；集體企業(yè)19戶(hù)，19人，其他29戶(hù)，54人。今年1—7月，停發(fā)24戶(hù)，新增16戶(hù)，調(diào)整15戶(hù)。

社區(qū)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助嚴(yán)格按照《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》和《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定申請(qǐng)、審核、審批程序受理，實(shí)行救助程序、救助對(duì)象、救助全額三公開(kāi)，救助金額及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)到救助對(duì)象手中，在實(shí)際工作中，無(wú)擴(kuò)大救助對(duì)象與范圍、虛報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生，無(wú)截留、私分和挪用救助金額現(xiàn)象，并建立了救助金發(fā)放臺(tái)賬，截止到今年6月，我社區(qū)共受理重度殘疾和60歲以上低保戶(hù)急門(mén)診醫(yī)療救助102人，10200元，受理低保戶(hù)住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)42人，2103942元，困難群眾臨時(shí)救助12人，9100元。

（一）對(duì)低保檔案中材料不齊的已要求補(bǔ)齊材料。

（二）在保戶(hù)已死亡和戶(hù)口遷出者已做停發(fā)。

（三）在保戶(hù)家庭住址發(fā)生變動(dòng)（已不在本社區(qū)居住的`）已做停發(fā)。

（四）在保戶(hù)家庭人員及收入情況發(fā)生變動(dòng)的已做調(diào)整和停發(fā)。

（五）對(duì)在保戶(hù)已就業(yè)人員（已簽訂勞動(dòng)合同）者根據(jù)收入情況，做停發(fā)和調(diào)整。

以上就是碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自查情況?？傊ㄟ^(guò)這次檢查，使我們看到了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)，推進(jìn)了碧云社區(qū)社會(huì)救助工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。促進(jìn)了社會(huì)救助有序進(jìn)行，健康發(fā)展。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇三

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見(jiàn)和建議。

最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿(mǎn)足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問(wèn)題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴(lài)”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來(lái)比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢(qián)，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶(hù)與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施難點(diǎn)。

1、利益分配和協(xié)調(diào)問(wèn)題。

利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無(wú)幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調(diào)查取證問(wèn)題。

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。

3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒(méi)病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作。

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失?。?。

4）隱瞞工作收入，讓單位開(kāi)無(wú)收入證明或低收入證明。

3、特殊人權(quán)退保問(wèn)題。

“歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

專(zhuān)項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析低保制度、專(zhuān)項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問(wèn)措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴(lài)”。

四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

（一）社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生。

和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。

（二）幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一。

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

（三）。

1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類(lèi)救助，如就業(yè)年齡段、非就。

業(yè)年齡段等；

2、對(duì)救助對(duì)象分類(lèi)救助，如病重、殘疾、無(wú)業(yè)等；

3、對(duì)救助項(xiàng)目分類(lèi)，如教育、醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助。

五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。

六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。

社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無(wú)異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫(xiě)基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無(wú)權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問(wèn)題。

七、工作存在的其他問(wèn)題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來(lái)越趨于年輕化，與受教育程度成正。

相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，失業(yè)致貧越來(lái)越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過(guò)程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低。

穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門(mén)繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙?！?、“福利依賴(lài)”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。

居委會(huì)2010年3月25日。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇四

根據(jù)xxx市民政局（x民政〔20××〕32號(hào)）文件的要求，為進(jìn)一步加大社會(huì)救助資金的監(jiān)管力度，確保城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)款專(zhuān)用、安全運(yùn)行，對(duì)我鄉(xiāng)20××年度城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金管理使用情況進(jìn)行了自查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

接市民政局通知后，我鄉(xiāng)高度重視，鄉(xiāng)長(zhǎng)毛全興、分管民政領(lǐng)導(dǎo)徐終堯立即組織民政工作人員進(jìn)行核查，由民政辦梳理上卡資金和上卡花名進(jìn)行匯總核算，再與鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行核對(duì)。并將核對(duì)和自查結(jié)果向市民政局匯報(bào)。

（一）城鄉(xiāng)低保保障金：我鄉(xiāng)20××年1月1日至20××年12月向信用社提供花名上卡農(nóng)村最低生活保障金539735元；20××年7-9月補(bǔ)差最低生活保障金55305元；3.農(nóng)村低保對(duì)象20××年1-6月特殊生活補(bǔ)貼35568元;經(jīng)過(guò)與財(cái)政所到賬資金核對(duì)，到賬資金與上報(bào)信用社上卡資金相同。

（二）特困人員供養(yǎng)金。20××年1月1日至20××年12月農(nóng)村五保785970元，城市低保（含三無(wú)）366373元供養(yǎng)金（含7-9月3120元補(bǔ)差）；2.20××年7—11月農(nóng)村五保補(bǔ)差供養(yǎng)金114860元。7-12月城市三無(wú)補(bǔ)差金3015元。經(jīng)過(guò)與財(cái)政所到賬資金核對(duì)，到賬資金與上報(bào)信用社上卡資金相同。

（三）醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金。20××年1月1日至20××年12月醫(yī)療救助金237169元；2.20××年1月1日至20××年12月臨時(shí)救助金179400元。優(yōu)撫臨時(shí)救助1710元。經(jīng)過(guò)與財(cái)政所到賬資金核對(duì)，到賬資金與上報(bào)信用社上卡資金相同。

我鄉(xiāng)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金規(guī)范化使用的.相關(guān)要求，按時(shí)將救助資金發(fā)放到困難戶(hù)手中。嚴(yán)格要求，不定期組織自查。

xxx市xxx鄉(xiāng)人民政府。

20××年××月××日。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇五

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見(jiàn)和建議。

最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿(mǎn)足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問(wèn)題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴(lài)”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來(lái)比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢(qián)，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶(hù)與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施難點(diǎn)

1、利益分配和協(xié)調(diào)問(wèn)題

利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無(wú)幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調(diào)查取證問(wèn)題

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。

3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒(méi)病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失敗）

4）隱瞞工作收入，讓單位開(kāi)無(wú)收入證明或低收入證明。

3、特殊人權(quán)退保問(wèn)題

“歸正”人員，由于暫時(shí)無(wú)工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒(méi)有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫(yī)療、教育、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施。

專(zhuān)項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析低保制度、專(zhuān)項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來(lái)越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問(wèn)措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴(lài)”。

四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問(wèn)題以及相關(guān)意見(jiàn)和建議。

（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生

和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。

（二） 幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

（三） 1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類(lèi)救助，如就業(yè)年齡段、非就

業(yè)年齡段等；2、對(duì)救助對(duì)象分類(lèi)救助，如病重、殘疾、無(wú)業(yè)等；3、對(duì)救助項(xiàng)目分類(lèi)，如教育、醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助。

五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。

實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。

六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開(kāi)展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問(wèn)題及原因。

社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無(wú)異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫(xiě)基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無(wú)權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問(wèn)題。

七、工作存在的其他問(wèn)題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來(lái)越趨于年輕化，與受教育程度成正

相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來(lái)說(shuō)，失業(yè)致貧越來(lái)越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過(guò)程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低

穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門(mén)繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙保”、“福利依賴(lài)”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。

居委會(huì) 2015年3月25日

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)城市低保

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[xx]99號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號(hào))精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

(二)農(nóng)村低保

xx年，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，達(dá)到了20萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

(三)五保供養(yǎng)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

(四)大病醫(yī)療救助

我州于xx年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

(五)臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。對(duì)未滿(mǎn)18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含國(guó)民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶(hù)因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

(二)救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。

(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

xx州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴(lài)于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議

(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

(二)完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

(三)搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門(mén)在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門(mén)工作量，又方便困難群眾。

(四)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照xx省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號(hào))要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室)，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(huì)(社區(qū))或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告欄目：調(diào)研報(bào)告 相關(guān)：社會(huì)救助，工作情況，調(diào)研報(bào)告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網(wǎng)站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對(duì)寫(xiě)作2015年關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告有一定參考價(jià)值，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 調(diào)研報(bào)告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

按照市人大會(huì)2015年工作安排，市人大會(huì)組成以白志強(qiáng)副主任為組長(zhǎng)，部分市人大會(huì)、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對(duì)全市社會(huì)救助工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、房管局、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報(bào)。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽(tīng)取工作匯報(bào)，并走訪了部分社會(huì)救助對(duì)象。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)救助基本情況

20**年以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬(wàn)元（“三無(wú)”人員供養(yǎng)金1105萬(wàn)元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬(wàn)元，孤兒撫育金1180.72萬(wàn)元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬(wàn)元）；受災(zāi)人員救助資金1705萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬(wàn)元；臨時(shí)救助金2012萬(wàn)元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶(hù)，補(bǔ)助資金3775萬(wàn)元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個(gè)。取暖救助惠及115179戶(hù)，發(fā)放救助金及煤炭補(bǔ)助8731.48萬(wàn)元。共支出社會(huì)捐款456.17萬(wàn)元。

二、主要工作措施

市、旗縣區(qū)兩級(jí)人民政府高度重視社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、資金投入等方面全力做好社會(huì)救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策為配套的社會(huì)救助體系。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會(huì)救濟(jì)信息公開(kāi)的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)救助在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿-論氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會(huì)救助體系。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管副為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的包頭市社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門(mén)職責(zé)、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署社會(huì)救助工作。二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺(tái)了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件，從制度上對(duì)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，保障了社會(huì)救助各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范運(yùn)作。一是建立健全審批機(jī)制，促進(jìn)審批陽(yáng)光操作。在全國(guó)率先推行一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理平臺(tái)開(kāi)展了與救助對(duì)象面對(duì)面的一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)核對(duì)實(shí)施細(xì)則，成立核對(duì)機(jī)構(gòu)，并全部上線試運(yùn)行。三是建立健全“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，積極開(kāi)展“救急難”。出臺(tái)《包頭市“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地區(qū)依托各級(jí)政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，明確了社會(huì)救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、受理責(zé)任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”88個(gè)；制定《包頭市開(kāi)展“救急難”救助試點(diǎn)方案》，確定青山區(qū)和達(dá)茂旗為全市“救急難”試點(diǎn)地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點(diǎn)先行，全面實(shí)施的辦法，對(duì)因?yàn)?zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時(shí)困難等“急難”人員給予及時(shí)救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機(jī)制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級(jí)配套，分級(jí)負(fù)擔(dān)，同步增長(zhǎng)”的社會(huì)救助資金保障體系，社會(huì)救助資金逐年增加，資金管理做到了專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、封閉式運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓。一是強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)入戶(hù)核查、民主評(píng)議、公開(kāi)公示和信息核對(duì)等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開(kāi)，結(jié)果公示。二是開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)全市所有低保對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對(duì)象55071人，農(nóng)村低保對(duì)象34278人，清理出不符合條件的1811人。

三、存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)救助協(xié)作能力沒(méi)有充分發(fā)揮，整體合力不強(qiáng)。

樣，但由于部門(mén)之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺(tái)，容易造成漏保和重復(fù)救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)救助相捆-綁，沒(méi)有形成一個(gè)完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動(dòng)能力的人寧愿吃“低保”，也不愿就業(yè)。

（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金投入不足。從我市目前情況來(lái)看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來(lái)醫(yī)療費(fèi)用的上升，對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金需求增長(zhǎng)較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達(dá)茂旗集中供養(yǎng)人員費(fèi)用高，集中供養(yǎng)1個(gè)人，每年的生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等平均需要1萬(wàn)多元，地方政府財(cái)政壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對(duì)較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會(huì)力量參與比較薄弱。

（三）“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制不夠完善。一是平臺(tái)建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒(méi)有獨(dú)立的社會(huì)救助服務(wù)大廳，只能借助勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳開(kāi)展工作，由于勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳場(chǎng)地有限，社會(huì)救助服務(wù)難以介入；二是專(zhuān)業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算，一定程度上影響了“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作的推進(jìn)進(jìn)度。

（四）申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)仍存在困難。申請(qǐng)低保的一項(xiàng)重要指標(biāo)是申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，但在實(shí)際工作中，如果申請(qǐng)對(duì)象隱報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)家庭收入，審核部門(mén)很難認(rèn)定核實(shí)。

（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度不高。由于《社會(huì)救助暫行辦法》于今年5月開(kāi)始施行，一些部門(mén)對(duì)《辦法》的深入宣傳沒(méi)有及時(shí)跟上，使得老百姓不能夠及時(shí)、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)把社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會(huì)救助的整體合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復(fù)救助或救助不到位。

（二）進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時(shí)，能得到有效救助和保障；進(jìn)一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔助、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取救助資金和本級(jí)財(cái)政配套資金投入力度，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

開(kāi)透明，進(jìn)一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，探索建立跨部門(mén)、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效杜絕“人情?！?、“關(guān)系保”、“錯(cuò)保”等問(wèn)題。要進(jìn)一步拓展信息核對(duì)的使用范圍，對(duì)公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，也要通過(guò)信息核對(duì)的辦法加以實(shí)施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的作用。

（五）進(jìn)一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門(mén)要進(jìn)一步多渠道、多形式做好《社會(huì)救助暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。

近年來(lái)，、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開(kāi)展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門(mén)參考。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受?chē)?guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶(hù)與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類(lèi)型的'互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

（3）積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱(chēng)命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。十六屆五中全會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)救助工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為推動(dòng)我縣社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，深入貫徹落實(shí)省市精神，我局抽調(diào)專(zhuān)人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對(duì)全縣社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下。

一、農(nóng)村社會(huì)救助工作的現(xiàn)狀

955萬(wàn)元，改擴(kuò)建了***等4服務(wù)中心個(gè)，容納五保對(duì)象381人。三是實(shí)施貧困戶(hù)危房改造工程。據(jù)調(diào)查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問(wèn)題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀(jì)六七十年代土瓦房?jī)?nèi)，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。為解決這一問(wèn)題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶(hù)危房改造工程列為10項(xiàng)惠民便民工程之首，集財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村、社會(huì)捐助等方方面面力量，力爭(zhēng)用三年時(shí)間消滅城鄉(xiāng)貧困戶(hù)危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶(hù)安居工程。共投資***萬(wàn)元，改造危房1013間，解決了359戶(hù)，936人的住房難問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年的探索、實(shí)踐，我縣以救災(zāi)、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時(shí)救濟(jì)為主的農(nóng)村社會(huì)救助體系框架基本形成，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧平泉的建設(shè)進(jìn)程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問(wèn)題，并沒(méi)有將全部家庭成員納入到低保中來(lái)，只是保了其中的1-2名，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了分配名額、輪流享受低?；蛑槐?0歲以上老人等現(xiàn)象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施條件差，生活質(zhì)量不高，五保供養(yǎng)對(duì)象不肯入住的現(xiàn)象。

(二)救助內(nèi)容公示不到位，農(nóng)村低保仍存在不公平問(wèn)題。由于農(nóng)村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農(nóng)村救 助對(duì)象收入核實(shí)中，很難準(zhǔn)確核定，因此在據(jù)此確定的救助對(duì)象中存在差異，從而導(dǎo)致一些得不到救助的農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村低保工作實(shí)際操作中仍存在著村干部?jī)?yōu)親厚友現(xiàn)象，存在著村委會(huì)為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個(gè)家庭具體低保金額。群眾意見(jiàn)較大，互相猜疑，干群關(guān)系不理順，進(jìn)而引發(fā)矛盾，加大農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

（三）救助對(duì)象的依賴(lài)思想，影響著救助效果

對(duì)象占了大多數(shù)，而且多是重復(fù)救助人群。這些人不把精力放在勞動(dòng)致富和自力更生上，依賴(lài)政府救濟(jì)的思想明顯加劇，甚至出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象，影響了正常的機(jī)關(guān)工作秩序。二是救助對(duì)象的愿望和希望值明顯超過(guò)政府救助能力。目前，相當(dāng)一部分救助對(duì)象對(duì)政府救助金的數(shù)量、時(shí)限不滿(mǎn)意。如：一些人不斷要求提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對(duì)象中出現(xiàn)了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現(xiàn)象。

（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質(zhì)量的進(jìn)一步提 高。社會(huì)救助工作的落腳點(diǎn)在基層，隨著社會(huì)救助體系的完善，社會(huì)救助的范圍、人數(shù)、項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，工作量不斷增加，對(duì)工作質(zhì)量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔(dān)的任務(wù)也越來(lái)越重。但目前，我縣民政工作人員數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)任務(wù)量的需求，據(jù)調(diào)查，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔(dān)著全縣2萬(wàn)余名救助對(duì)象的調(diào)查、入戶(hù)審核、申報(bào)、救濟(jì)等任務(wù)，而且還兼負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、民族宗教等其他任務(wù)，加上必要的經(jīng)費(fèi)和交通工具沒(méi)有保障，直接影響到農(nóng)村救助工作的開(kāi)展和落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議、工作責(zé)任管理和效績(jī)考核機(jī)制，將農(nóng)村社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)按照救助項(xiàng)目分別列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，予以?xún)?yōu)先保障。補(bǔ)充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入和支持農(nóng)村社會(huì)救助工作。建立救助資金調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，支持社會(huì)救助資金良性運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度，增強(qiáng)救助的科學(xué)性、針對(duì)性和規(guī)范性。

一是實(shí)施分類(lèi)救助制度。細(xì)化和量化家庭困難系數(shù)。對(duì)重殘人、老年人、未成年人等采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會(huì)救助程序。認(rèn)真研究制定農(nóng)村低保家庭收入核實(shí)辦法，細(xì)化、量化收入核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)家庭調(diào)查的有效性、針對(duì)性，形成動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類(lèi)社會(huì)救助項(xiàng)目的申請(qǐng)受理程序，嚴(yán)格履行村級(jí)民主評(píng)議和公示環(huán)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)救助的公信度。三是加大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在做好中心敬老院建設(shè)，抓好五保供養(yǎng)居住點(diǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷提高現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活質(zhì)量，服務(wù)水平，探索建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

（三）變輸血為造血，提升社會(huì)救助水平

與技術(shù)扶貧相結(jié)合，在保障困難群眾基本生活的同時(shí)，不斷提升其自救能力。

（四）加強(qiáng)基層力量和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)的規(guī)范化。加強(qiáng)基層民政工作力量，把工作經(jīng)費(fèi)納入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調(diào)動(dòng)民政工作者積極性。加強(qiáng)對(duì)民政工作人員的教育和培訓(xùn)，逐步整合社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)社會(huì)救助工作的服務(wù)項(xiàng)目、辦事依據(jù)、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實(shí)現(xiàn)政策透明，接受救助對(duì)象及社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議等手段多管齊下，實(shí)現(xiàn)救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，保證社會(huì)救助工作規(guī)范、有序地推進(jìn)。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇六

按照萬(wàn)民[20xx]102號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，河口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財(cái)政、民政業(yè)務(wù)人員對(duì)我鎮(zhèn)2010年度城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

我鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金已實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由民政業(yè)務(wù)人員按照市民政局的審批結(jié)果提供花名冊(cè)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政所按月劃撥到河口農(nóng)村信用社，暫存到低保戶(hù)的個(gè)人賬戶(hù)，民政員通知低保對(duì)象到信用社領(lǐng)取。無(wú)他人代領(lǐng)或村(居)干部代領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，低保金全部發(fā)放到低保對(duì)象手中，審批程序規(guī)范，審批檔案需要進(jìn)一步完善。

我鎮(zhèn)的醫(yī)療救助工作是符合醫(yī)療救助的對(duì)象出院后，先到新農(nóng)合辦報(bào)銷(xiāo)，再憑新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)時(shí)出具的審批表、戶(hù)口簿復(fù)印件、低保證(或其他證件)復(fù)印件一起交到鎮(zhèn)民政辦公室，并留下電話號(hào)碼。民政辦公室審核后，符合條件的當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)醫(yī)療救助金審批表，再送往市民政局相關(guān)科室審批。民政局審批后出文件通知鎮(zhèn)民政辦拿文件，民政辦拿到文件后送往鎮(zhèn)長(zhǎng)簽閱后，按通知文件制花名冊(cè)，交財(cái)政所，由出納支付醫(yī)療救助金。自查結(jié)果：2010年度全部按照市民政局的通知文件已全部發(fā)放，個(gè)別無(wú)法走動(dòng)的對(duì)象由村干部代領(lǐng)，民政辦打電話核實(shí)。

我鎮(zhèn)五保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由市民政局按月劃撥其經(jīng)費(fèi)，無(wú)代領(lǐng)現(xiàn)象。證件全部發(fā)放到對(duì)象手中，審批程序規(guī)范：由對(duì)象戶(hù)向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)組織所在組的村民召開(kāi)村民會(huì)通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)民政辦，民政辦接到報(bào)告，由鎮(zhèn)辦公會(huì)研究同意后，在集中地方公示無(wú)異議交市民政局審批，民政局審批后再通知民政辦拿文件，檔案集中放在市民政局。

經(jīng)過(guò)自查，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助、五保金等專(zhuān)項(xiàng)資金是按時(shí)全額發(fā)放到對(duì)象手中，無(wú)截留、挪用等現(xiàn)象。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇七

街道社區(qū)辦：

為進(jìn)一步規(guī)范碧云社區(qū)社會(huì)救助工作，提升服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助管理。根據(jù)東政辦發(fā)[20xx]82號(hào)——《昆明市東川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東川區(qū)社會(huì)救助工作檢查實(shí)施方案的通知》精神及銅都街道社區(qū)辦的安排部署，碧云社區(qū)“兩委”高度重視社會(huì)救助檢查工作，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，共7人組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自檢方案》，組織召開(kāi)了社區(qū)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)了東政辦發(fā)[20xx]82號(hào)文件精神，安排布置了社會(huì)救助自檢自查相關(guān)工作，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

碧云社區(qū)設(shè)有“兩保”工作站，有專(zhuān)職人員2名負(fù)責(zé)低保日常工作，城市低保嚴(yán)格按照《云南省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》和《昆明市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等相關(guān)文件執(zhí)行，低保工作始終遵循公平、公正、公開(kāi)、屬地管理、動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行低保申請(qǐng)、調(diào)查、聽(tīng)證、上報(bào)、兩次張榜公布等操作程序，并按照昆民保[20xx]46號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行低保聽(tīng)證制度，對(duì)新增戶(hù)嚴(yán)把入口關(guān)，做到“應(yīng)保盡?！?，“該保才?！保瑘?jiān)決杜絕“人情?！?，“關(guān)系保”；對(duì)在保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期復(fù)查，及時(shí)掌握家庭人員和收入變化情況，今年已復(fù)查在保戶(hù)200戶(hù)，均進(jìn)行了聽(tīng)證，對(duì)同意票不過(guò)半者已進(jìn)行二次聽(tīng)證，剩余在保戶(hù)將繼續(xù)復(fù)查；碧云社區(qū)對(duì)低保存折能按時(shí)發(fā)到低保對(duì)象手中，并建立了發(fā)放臺(tái)賬；對(duì)低保檔案能規(guī)范管理，一戶(hù)一檔，分類(lèi)建檔，并安排專(zhuān)人管理。

止到20xx年x月，碧云社區(qū)共有低保戶(hù)582戶(hù)，1033人，其中：撫恤戶(hù)82戶(hù)，90人；殘疾50戶(hù)，70人；單親家庭131戶(hù)，198人，雙失業(yè)116戶(hù)，330人；一工一農(nóng)96戶(hù)，167人；農(nóng)轉(zhuǎn)非61戶(hù)，100人；集體企業(yè)19戶(hù)，19人，其他29戶(hù)，54人。今年1—7月，停發(fā)24戶(hù)，新增16戶(hù)，調(diào)整15戶(hù)。

社區(qū)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助嚴(yán)格按照《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》和《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定申請(qǐng)、審核、審批程序受理，實(shí)行救助程序、救助對(duì)象、救助全額三公開(kāi)，救助金額及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)到救助對(duì)象手中，在實(shí)際工作中，無(wú)擴(kuò)大救助對(duì)象與范圍、虛報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生，無(wú)截留、私分和挪用救助金額現(xiàn)象，并建立了救助金發(fā)放臺(tái)賬，截止到今年x月，我社區(qū)共受理重度殘疾和60歲以上低保戶(hù)急門(mén)診醫(yī)療救助102人，10200元，受理低保戶(hù)住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)42人，103942元，困難群眾臨時(shí)救助12人，9100元。

（一）對(duì)低保檔案中材料不齊的已要求補(bǔ)齊材料。

（二）在保戶(hù)已死亡和戶(hù)口遷出者已做停發(fā)。

（三）在保戶(hù)家庭住址發(fā)生變動(dòng)（已不在本社區(qū)居住的'）已做停發(fā)。

（四）在保戶(hù)家庭人員及收入情況發(fā)生變動(dòng)的已做調(diào)整和停發(fā)。

（五）對(duì)在保戶(hù)已就業(yè)人員（已簽訂勞動(dòng)合同）者根據(jù)收入情況，做停發(fā)和調(diào)整。

以上就是碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自查情況?？傊ㄟ^(guò)這次檢查，使我們看到了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)，推進(jìn)了碧云社區(qū)社會(huì)救助工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。促進(jìn)了社會(huì)救助有序進(jìn)行，健康發(fā)展。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇八

xx縣民政局：

根據(jù)安民字【xx】91號(hào)文件的要求，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，民政所工作人員為成員的自查自糾工作小組，對(duì)我鄉(xiāng)社會(huì)救助資金進(jìn)行自查自糾工作。我鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)救助資金以下幾方面進(jìn)行了自查自糾：

一、農(nóng)村低保方面，低保資金能夠按月及時(shí)發(fā)放到位，無(wú)私分挪用低保資金等問(wèn)題，但存在拆戶(hù)保的情況。由于低保指標(biāo)有所限制加上申請(qǐng)農(nóng)村低保的`群眾比較多，我鄉(xiāng)對(duì)于部分低保戶(hù)進(jìn)行拆戶(hù)保。低保檔案不規(guī)范。返回至村里的低保檔案存在隨處亂放，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)歸檔，造成了部分低保戶(hù)檔案的丟失。

二、醫(yī)療救助方面，我鄉(xiāng)能夠做到及時(shí)上報(bào)及時(shí)救助，確保資金及時(shí)發(fā)放到位。但是也存在檔案不規(guī)范，資料不齊全等問(wèn)題。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)方面，我鄉(xiāng)五保資金都能按時(shí)發(fā)放到位，無(wú)任何挪用，私分資金現(xiàn)象。

四、臨時(shí)救助方面，能做到及時(shí)上報(bào)救助，解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題，未出現(xiàn)擠占、挪用、套取、截留私分救助資金問(wèn)題。

五，彩票公益金方面，能做到規(guī)范化管理。

針對(duì)以上問(wèn)題，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，并采取如下措施：

一、在應(yīng)保盡保的前提下，盡量對(duì)符合農(nóng)村低保條件的家庭進(jìn)行整戶(hù)報(bào)。加強(qiáng)低保檔案的管理，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置專(zhuān)門(mén)檔案柜，村委會(huì)配置檔案盒專(zhuān)門(mén)放置低保檔案材料;建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善低保制度，加強(qiáng)對(duì)低保戶(hù)的資格認(rèn)定的審核，規(guī)范辦理低保的程序，嚴(yán)格監(jiān)管低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范社會(huì)救助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助的信息化管理。

三、規(guī)范監(jiān)督管理制度，確保社會(huì)救助資金發(fā)放規(guī)范化，防止挪用、套取、私分救助資金等問(wèn)題出現(xiàn)。

下一步工作打算。我鄉(xiāng)將繼續(xù)落實(shí)整改措施，認(rèn)真做好低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保等民政工作，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，確保社會(huì)救助資金都發(fā)放到最需要的困難群眾身上。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇九

銅都街道社區(qū)辦：

為進(jìn)一步規(guī)范碧云社區(qū)社會(huì)救助工作，提升服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助管理。根據(jù)東政辦發(fā)[2011]82號(hào)——《昆明市東川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東川區(qū)社會(huì)救助工作檢查實(shí)施方案的通知》精神及銅都街道社區(qū)辦的安排部署，碧云社區(qū)“兩委”高度重視社會(huì)救助檢查工作，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，共7人組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自檢方案》，組織召開(kāi)了社區(qū)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)了東政辦發(fā)[2011]82號(hào)文件精神，安排布置了社會(huì)救助自檢自查相關(guān)工作，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

一、城市低保工作。

碧云社區(qū)設(shè)有“兩?！惫ぷ髡荆袑?zhuān)職人員2名負(fù)責(zé)低保日常工作，城市低保嚴(yán)格按照《云南省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》和《昆明市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等相關(guān)文件執(zhí)行，低保工作始終遵循公平、公正、公開(kāi)、屬地管理、動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行低保申請(qǐng)、調(diào)查、聽(tīng)證、上報(bào)、兩次張榜公布等操作程序，并按照昆民保[2009]46號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行低保聽(tīng)證制度，對(duì)新增戶(hù)嚴(yán)把入口關(guān)，做到“應(yīng)保盡?！?，“該保才?！?，堅(jiān)決杜絕“人情?！?，“關(guān)系?！保粚?duì)1在保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期復(fù)查，及時(shí)掌握家庭人員和收入變化情況，今年已復(fù)查在保戶(hù)200戶(hù)，均進(jìn)行了聽(tīng)證，對(duì)同意票不過(guò)半者已進(jìn)行二次聽(tīng)證，剩余在保戶(hù)將繼續(xù)復(fù)查；碧云社區(qū)對(duì)低保存折能按時(shí)發(fā)到低保對(duì)象手中，并建立了發(fā)放臺(tái)賬；對(duì)低保檔案能規(guī)范管理，一戶(hù)一檔，分類(lèi)建檔，并安排專(zhuān)人管理。

止到2011年7月，碧云社區(qū)共有低保戶(hù)582戶(hù)，1033人，其中：撫恤戶(hù)82戶(hù)，90人；殘疾50戶(hù)，70人；單親家庭131戶(hù)，198人，雙失業(yè)116戶(hù)，330人；一工一農(nóng)96戶(hù)，167人；農(nóng)轉(zhuǎn)非61戶(hù)，100人；集體企業(yè)19戶(hù)，19人，其他29戶(hù)，54人。今年1—7月，停發(fā)24戶(hù)，新增16戶(hù)，調(diào)整15戶(hù)。

二、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。

社區(qū)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助嚴(yán)格按照《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》和《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定申請(qǐng)、審核、審批程序受理，實(shí)行救助程序、救助對(duì)象、救助全額三公開(kāi)，救助金額及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)到救助對(duì)象手中，在實(shí)際工作中，無(wú)擴(kuò)大救助對(duì)象與范圍、虛報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生，無(wú)截留、私分和挪用救助金額現(xiàn)象，并建立了救助金發(fā)放臺(tái)賬，截止到今年6月，我社區(qū)共受理重度殘疾和60歲以上低保戶(hù)急門(mén)診醫(yī)療救助102人，10200元，受理低保戶(hù)住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)42人，2103942元，困難群眾臨時(shí)救助12人，9100元。

三、對(duì)存在問(wèn)題及整改情況。

（一）對(duì)低保檔案中材料不齊的已要求補(bǔ)齊材料。

（二）在保戶(hù)已死亡和戶(hù)口遷出者已做停發(fā)。

（三）在保戶(hù)家庭住址發(fā)生變動(dòng)（已不在本社區(qū)居住的）已做停發(fā)。

（四）在保戶(hù)家庭人員及收入情況發(fā)生變動(dòng)的已做調(diào)整和停發(fā)。

（五）對(duì)在保戶(hù)已就業(yè)人員（已簽訂勞動(dòng)合同）者根據(jù)收入情況，做停發(fā)和調(diào)整。

以上就是碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自查情況。總之通過(guò)這次檢查，使我們看到了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)，推進(jìn)了碧云社區(qū)社會(huì)救助工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。促進(jìn)了社會(huì)救助有序進(jìn)行，健康發(fā)展。

碧云社區(qū)居委會(huì)。

2011年7月20日。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十

城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)是社會(huì)保障的重要內(nèi)容之一。加快城鄉(xiāng)困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，也是維護(hù)困難群眾的切身利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。今年，省委、省政府和市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作，把提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)四項(xiàng)工作分別列入了____年向全省、全市人民承諾辦好的十件實(shí)事的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，**縣委、縣政府制定了一系列工作制度，采取切實(shí)有效措施，確保完成省政府、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就目前“提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、加快農(nóng)村敬老院建設(shè)”四項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)。

一、提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，全面完成低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作。

為落實(shí)好省、市要求，*縣于_月__日召開(kāi)第*次政府常務(wù)會(huì)議，決定從_月份起，把城市低保標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元，同時(shí)下發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔____〕__號(hào)）文件。_月下旬至_月份，我縣開(kāi)展了對(duì)城市低保對(duì)象全面復(fù)核認(rèn)定工作，從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員*名，組成了以民政部門(mén)牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等參與的復(fù)核認(rèn)定小組，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行了___%入戶(hù)調(diào)查，共認(rèn)定低保對(duì)象*戶(hù)*人，取消了*戶(hù)*人的低保待遇。對(duì)全縣低保對(duì)象的.保障金額進(jìn)行了調(diào)整，使人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由*元提高到*元。復(fù)核認(rèn)定工作圓滿(mǎn)完成，低保數(shù)據(jù)和報(bào)表上報(bào)市局。今年元至_月份城市低保金*萬(wàn)元已全部發(fā)放完畢。

二、建立了農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困救助制度與農(nóng)村低保制度的并軌。

_月下旬，在我縣第*次政府常務(wù)會(huì)上，確定了全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年*元，對(duì)人均年收入低于*元的農(nóng)村困難家庭實(shí)行差額救助，全縣人均月補(bǔ)差不低于__元，_月_日起執(zhí)行。同時(shí)出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于確定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政〔____〕__號(hào)）和《*縣人民政府辦公室關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》(*政辦〔____〕__號(hào)）文件，為全面實(shí)施農(nóng)村低保制度打下了基礎(chǔ)。按照上級(jí)要求，從_月_日起，我縣農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)救助制度與農(nóng)村居民最低生活保障制度并軌，原農(nóng)村特困救助對(duì)象整體向農(nóng)村低保對(duì)象過(guò)渡，并進(jìn)行擴(kuò)面，使全縣享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到____年底農(nóng)業(yè)總?cè)丝诒壤腳._%。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在審核各村擴(kuò)面后上報(bào)的農(nóng)村低保戶(hù)申請(qǐng)，縣民政局正在準(zhǔn)備對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的低保戶(hù)進(jìn)行抽查復(fù)核、審批。今年第一、二季度全縣共兌現(xiàn)特困救助金__萬(wàn)元，第三季度全縣特困戶(hù)整體向低保戶(hù)并軌，按照人均月補(bǔ)助__元的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)村低保金__._萬(wàn)元，__月_日起按照新擴(kuò)面后的人數(shù)和人均月補(bǔ)助__元的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始兌現(xiàn)第四季度低保金。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)向縱深發(fā)展，探索建立城市醫(yī)療救助制度。

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助制度。*縣作為全市唯一的農(nóng)村醫(yī)療救助工作示范縣，自____年_月_日起正式實(shí)施以來(lái)，已審批醫(yī)療救助*人，發(fā)放救助金*萬(wàn)元；先后投入*萬(wàn)元，資助全縣*名救助對(duì)象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療。去年_月份，我縣修訂了農(nóng)村醫(yī)療救助方案，救助起付線由原來(lái)的*元降至*元，救助比例由原來(lái)的__%、__%、__%提高到__%、__%、__%，封頂線由原來(lái)的*元提高到*元。在工作實(shí)踐中，我縣還把在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象作為重中之重，優(yōu)先全部納入救助范圍，去年__月全市解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。今年元至_月份共審批救助*人，發(fā)放救助金*萬(wàn)元。

（二）城市醫(yī)療救助制度。_月份，我們通過(guò)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際，制定并出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣城市醫(yī)療救助實(shí)施方案（試行）的通知》（*政〔____〕__號(hào)）文件，_月_日起實(shí)施。方案共確定三類(lèi)救助對(duì)象：第一類(lèi)為城市低保對(duì)象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。實(shí)行_起付線制度，其住院醫(yī)療費(fèi)用在____元以下的，按__%救助；____―____元，按__%救助；____元以上，按__%救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)____元。第二類(lèi)為城市低保對(duì)象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，剩余金額在____元以下的，按__%救助；____―____元，按__%救助；____元以上，按__%救助，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)____元。第三類(lèi)為城市低保對(duì)象中因患惡性腫瘤門(mén)診放、化療，腎功能衰竭，腎臟、骨、骨髓移植和心臟瓣膜置換，肝硬化，再生障礙性貧血_種重癥慢性病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高而造成家庭生活特別困難的，給予醫(yī)療救助，起付線為_(kāi)____元，救助比例為_(kāi)_%，全年最高救助限額累計(jì)不超過(guò)____元。同時(shí)，經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會(huì)議決定，縣財(cái)政撥付資金*萬(wàn)元用于城市醫(yī)療救助，建立城市醫(yī)療救助基金專(zhuān)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。并要求城市醫(yī)療分類(lèi)救助嚴(yán)格把關(guān)，第一類(lèi)對(duì)象由縣民政局局長(zhǎng)簽字把關(guān)，第二類(lèi)、第三類(lèi)由縣政府主管副縣長(zhǎng)簽字把關(guān)。現(xiàn)*萬(wàn)元資金已經(jīng)到賬，截止目前，已對(duì)*戶(hù)城鎮(zhèn)低保戶(hù)進(jìn)行了醫(yī)療救助，共發(fā)放醫(yī)療救助金*多元。

按照省、市要求，今年年內(nèi)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要達(dá)到*%以上，目前我縣集中供養(yǎng)率為*%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)各種會(huì)議安排部署，并經(jīng)縣政府第*次政府常務(wù)會(huì)議決定，從縣財(cái)政拿出資金*萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)，要求*月底前必須完成敬老院的新建和改（擴(kuò)）建工作。*月*日，*縣又在*鄉(xiāng)召開(kāi)了敬老院建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行升溫加壓。目前，*、*_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的主體建設(shè)工程已基本竣工，*、*、*等其他_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十一

街道社區(qū)辦：

為進(jìn)一步規(guī)范碧云社區(qū)社會(huì)救助工作，提升服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助管理。根據(jù)東政辦發(fā)[20××]82號(hào)——《昆明市東川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東川區(qū)社會(huì)救助工作檢查實(shí)施方案的通知》精神及銅都街道社區(qū)辦的安排部署，碧云社區(qū)“兩委”高度重視社會(huì)救助檢查工作，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，共7人組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自檢方案》，組織召開(kāi)了社區(qū)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)了東政辦發(fā)[20××]82號(hào)文件精神，安排布置了社會(huì)救助自檢自查相關(guān)工作，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

在保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期復(fù)查，及時(shí)掌握家庭人員和收入變化情況，今年已復(fù)查在保戶(hù)200戶(hù)，均進(jìn)行了聽(tīng)證，對(duì)同意票不過(guò)半者已進(jìn)行二次聽(tīng)證，剩余在保戶(hù)將繼續(xù)復(fù)查；碧云社區(qū)對(duì)低保存折能按時(shí)發(fā)到低保對(duì)象手中，并建立了發(fā)放臺(tái)賬；對(duì)低保檔案能規(guī)范管理，一戶(hù)一檔，分類(lèi)建檔，并安排專(zhuān)人管理。

止到20××年x月，碧云社區(qū)共有低保戶(hù)582戶(hù)，1033人，其中：撫恤戶(hù)82戶(hù)，90人；殘疾50戶(hù)，70人；單親家庭131戶(hù)，198人，雙失業(yè)116戶(hù)，330人；一工一農(nóng)96戶(hù)，167人；農(nóng)轉(zhuǎn)非61戶(hù)，100人；集體企業(yè)19戶(hù)，19人，其他29戶(hù)，54人。今年1—7月，停發(fā)24戶(hù)，新增16戶(hù)，調(diào)整15戶(hù)。

社區(qū)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助嚴(yán)格按照《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》和《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定申請(qǐng)、審核、審批程序受理，實(shí)行救助程序、救助對(duì)象、救助全額三公開(kāi)，救助金額及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)到救助對(duì)象手中，在實(shí)際工作中，無(wú)擴(kuò)大救助對(duì)象與范圍、虛報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生，無(wú)截留、私分和挪用救助金額現(xiàn)象，并建立了救助金發(fā)放臺(tái)賬，截止到今年x月，我社區(qū)共受理重度殘疾和60歲以上低保戶(hù)急門(mén)診醫(yī)療救助102人，10200元，受理低保戶(hù)住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)42人，103942元，困難群眾臨時(shí)救助12人，9100元。

（一）對(duì)低保檔案中材料不齊的'已要求補(bǔ)齊材料。

（二）在保戶(hù)已死亡和戶(hù)口遷出者已做停發(fā)。

（三）在保戶(hù)家庭住址發(fā)生變動(dòng)（已不在本社區(qū)居住的）已做停發(fā)。

（四）在保戶(hù)家庭人員及收入情況發(fā)生變動(dòng)的已做調(diào)整和停發(fā)。

（五）對(duì)在保戶(hù)已就業(yè)人員（已簽訂勞動(dòng)合同）者根據(jù)收入情況，做停發(fā)和調(diào)整。

以上就是碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自查情況。總之通過(guò)這次檢查，使我們看到了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)，推進(jìn)了碧云社區(qū)社會(huì)救助工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。促進(jìn)了社會(huì)救助有序進(jìn)行，健康發(fā)展。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十二

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真、及時(shí)落實(shí)了各項(xiàng)救助政策，整合社會(huì)救助資源，狠抓**鎮(zhèn)社會(huì)救助體系建設(shè)，農(nóng)村和城市最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)、困難群眾臨時(shí)救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、福利院兩項(xiàng)工程、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救助等工作整體推進(jìn)，基本形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、立體救助、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作規(guī)范的社會(huì)救助體系。按照區(qū)民政關(guān)于迎接省廳對(duì)我區(qū)社會(huì)救助政策落實(shí)情況考核的通知，現(xiàn)將我鎮(zhèn)社會(huì)救助工作情況報(bào)告如下：

（一）關(guān)于城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作。

1、為保障城鄉(xiāng)低保政策陽(yáng)光、公平、透明的實(shí)施，切實(shí)解決困難群眾生活難題。民政辦根據(jù)《xx市*xx區(qū)民政局關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》及《xx區(qū)城鄉(xiāng)低保工作手冊(cè)》，認(rèn)真組織開(kāi)展了一年一度的低保年度核查工作，從今年五月三日開(kāi)始集中兩個(gè)月時(shí)間入村入戶(hù)開(kāi)展走訪調(diào)查及民主評(píng)議工作。并建立了新增低保對(duì)象的檔案。并對(duì)原保障對(duì)象進(jìn)行了年度核查并填寫(xiě)了入戶(hù)調(diào)查表。

2、結(jié)合年度核查以及大數(shù)據(jù)預(yù)警，開(kāi)展了低保預(yù)警處理工作，通過(guò)省、市低保信息比對(duì)平臺(tái)比對(duì)出我鎮(zhèn)低保預(yù)警125戶(hù)，我們將通過(guò)入戶(hù)調(diào)查核實(shí)，對(duì)實(shí)事清楚、預(yù)警屬實(shí)的給予取消并發(fā)放取消通知書(shū)或者不予批準(zhǔn)通知書(shū)，對(duì)信息有誤的進(jìn)行修改。

3、對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象、重度殘疾人單獨(dú)施保分別建立了花名冊(cè)。并開(kāi)展近親屬備案工作，對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保近親屬情況做了嚴(yán)格篩查。

4、宣傳普及低保政策，完善低保公示欄。及時(shí)公開(kāi)享受低保政策的條件、申報(bào)程序、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)變更等信息，對(duì)低保發(fā)放對(duì)象做到了一月一公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

通過(guò)年度調(diào)查認(rèn)定和重新核查評(píng)定，全鎮(zhèn)共新納入城鄉(xiāng)低保戶(hù)xx個(gè)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯好轉(zhuǎn)已經(jīng)超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的34個(gè)城鄉(xiāng)低保戶(hù)給予取消。20xx年11月農(nóng)村低保保障人員xx人、城市低保保障人員xx人。

（二）關(guān)于納入特困人員供養(yǎng)工作。

1、開(kāi)展“五?！睂?duì)象自理能力的評(píng)估，確定了“五保對(duì)象”自理程度，更好保障“五?！睂?duì)象生活。

2、全鎮(zhèn)共有五保對(duì)象xx人，其中：分散供養(yǎng)的xx人，集中供養(yǎng)xx人。已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶(hù)實(shí)行“三包”責(zé)任制（即鎮(zhèn)干部包村、民政干部包片、村干部包人），分別落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任人和生活照料人，簽訂監(jiān)管協(xié)議書(shū)189份，并對(duì)新增特困對(duì)象建立了審批資料的一戶(hù)一檔。二是按月足額發(fā)放分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人xx元的生活費(fèi)。三是開(kāi)展五保戶(hù)住房安全排查工作，通過(guò)排查，全鎮(zhèn)共有xx個(gè)五保戶(hù)房屋成危房，民政辦積極做工作已將xx戶(hù)納入了扶貧易地搬遷，xx戶(hù)納入了危房改造項(xiàng)目top100范文排行。我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作基本實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)政策落實(shí)、監(jiān)護(hù)及管理責(zé)任到位。服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)、保障服務(wù)措施到位。安全防范設(shè)施落實(shí)、五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位。

（三）關(guān)于納入醫(yī)療救助工作。

1、今年共辦理大大病關(guān)愛(ài)xx例。

2、今年是正式實(shí)施城市低收入家庭部分成員參保和困難群眾慢性病門(mén)診定額補(bǔ)助等醫(yī)療政策的第一年，目前已經(jīng)完成了政策宣傳工作，現(xiàn)在正在進(jìn)行相關(guān)資料的收集及申報(bào)。

3、積極開(kāi)展對(duì)精神病人、特困人員的關(guān)愛(ài)救助工作，本年度共為xx個(gè)嚴(yán)重危害公共安全且具有暴力傾向的重度精神病人辦理免費(fèi)住院手續(xù)，積極爭(zhēng)取政策妥善解決了他們長(zhǎng)期住院以及治療的費(fèi)用問(wèn)題。

4、辦理免費(fèi)服藥救助卡xx張，免費(fèi)金額xx萬(wàn)元。

（四）關(guān)于納入臨時(shí)救助工作。

1、根據(jù)xx區(qū)關(guān)于規(guī)范臨時(shí)救助納入的一系列文件，在民政服務(wù)大廳“一門(mén)受理、協(xié)調(diào)辦理”窗口熱情接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾反映情況，符合政策的為群眾積極地進(jìn)行解決，不符合政策的耐心的進(jìn)行政策的解釋和情緒疏導(dǎo)。并對(duì)于“救急難”工作建立了“救急難工作上訪”登記。

2、對(duì)符合臨時(shí)救助政策的.耐心解釋填報(bào)要求并按時(shí)發(fā)放，進(jìn)行了公示。

截至20xx年xx月，xx鎮(zhèn)共辦理區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)臨時(shí)救助xx余人次，個(gè)人簡(jiǎn)歷救助資金xx萬(wàn)元。

（五）關(guān)于福利院兩項(xiàng)工程工作。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善福利院環(huán)境，根據(jù)《xx區(qū)農(nóng)村福利院“平安工程”實(shí)施方案》及《xx區(qū)農(nóng)村福利院冬暖工程實(shí)施方案》xx鎮(zhèn)農(nóng)村福利院投入了xx萬(wàn)元對(duì)綜合樓進(jìn)行了改造，并新建了食堂和臨時(shí)餐廳、置辦了廚房設(shè)備，維修基礎(chǔ)設(shè)施，并開(kāi)展了應(yīng)急搶險(xiǎn)工程。

（六）關(guān)于納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。

在政策的指導(dǎo)下，對(duì)于殘疾人及“兩補(bǔ)”對(duì)象，進(jìn)一步提升了動(dòng)態(tài)管理和對(duì)象變更工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確度，累計(jì)申報(bào)殘疾人困難補(bǔ)貼xx人，殘疾人重度補(bǔ)貼xx人。

1、20xx年入夏后連續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，致使房屋倒塌及受損嚴(yán)重、農(nóng)作物及道路部分受損。民政辦在災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行了災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、入戶(hù)核查并迅速上報(bào)了災(zāi)情，大力動(dòng)員群眾開(kāi)展自救行動(dòng)的同時(shí)及時(shí)的對(duì)受災(zāi)群眾面臨的生活困難進(jìn)行了解決，保障受災(zāi)群眾在入住新房前的基本生活。并且，根據(jù)災(zāi)情導(dǎo)致的倒房重建情況，我鎮(zhèn)建立了倒房重建臺(tái)賬。

2、20xx年，我辦積極爭(zhēng)取區(qū)民政局重視，累計(jì)下拔救災(zāi)資金xx萬(wàn)元，預(yù)計(jì)xx月底全部倒房重建工作完成后，救災(zāi)款和物資根據(jù)受災(zāi)程度陸續(xù)分發(fā)放到災(zāi)民手中。

3、在受災(zāi)戶(hù)按時(shí)完成工程后我辦進(jìn)行了驗(yàn)收工作，并準(zhǔn)備了驗(yàn)收資料。

截止xx月底，xx個(gè)戶(hù)的倒房重建預(yù)計(jì)完成xx戶(hù)，入住率達(dá)到xx%，其余xx戶(hù)將于近期搬入新居，確保倒房戶(hù)安全過(guò)冬。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十三

本文目錄。

近年來(lái)，**縣的社會(huì)救助工作開(kāi)展得卓有成效，為全縣的救助對(duì)象做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，對(duì)扶貧濟(jì)困、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地保障**縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對(duì)全縣的社會(huì)救助工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一是成立了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)林水、城建、環(huán)保、國(guó)土、司法、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、宣傳等部門(mén)和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等團(tuán)體相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐一明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，基本建成了以城鄉(xiāng)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)為依托的管理平臺(tái)，形成了齊抓共菅，整體聯(lián)動(dòng)的工作合力?？h人民政府出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《**縣農(nóng)村低保實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導(dǎo)人數(shù)分配表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了**縣社會(huì)救助工作的施行。

全縣制定出臺(tái)了《**縣自然災(zāi)害。

應(yīng)急預(yù)案。

》，規(guī)范細(xì)化了報(bào)災(zāi)查災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急保障、安置轉(zhuǎn)移、生活保障、災(zāi)后重建等工作，建立了排險(xiǎn)防災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、查災(zāi)核災(zāi)、資金籌措、物資動(dòng)員、災(zāi)后重建等六大機(jī)制，先后對(duì)清江水布埡庫(kù)區(qū)景陽(yáng)段、花坪鄉(xiāng)黃木埡滑坡險(xiǎn)情等進(jìn)行了成功救助，確保了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療”。

**縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度，建立健全了自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制、慈善捐贈(zèng)辦法等。各項(xiàng)社會(huì)救助制度執(zhí)行情況良好，社會(huì)救助效果明顯：農(nóng)村低保對(duì)象9135戶(hù)18673人，其中孤兒219戶(hù)234人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4%，月人均補(bǔ)助47元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。今年州民政局給**縣增加農(nóng)村低保對(duì)象指標(biāo)8763人，從7月1日起農(nóng)村低保對(duì)象將達(dá)到27200人，保障比例占全縣農(nóng)業(yè)人口的5.9%;城市低保對(duì)象4229戶(hù)7405人;農(nóng)村五保老人1361人(其中,集中供養(yǎng)五保對(duì)象1177人，分散供養(yǎng)五保對(duì)象184人);40%救濟(jì)對(duì)象53人;城鎮(zhèn)定救對(duì)象28人;一般救濟(jì)對(duì)象11人;其他救濟(jì)對(duì)象5人。

5.12四川汶川地震后,全縣人民踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,縣慈善協(xié)會(huì)共接受捐款355.9萬(wàn)元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。**縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時(shí)間內(nèi)連夜送往武漢，由省民政廳統(tǒng)一送到四川災(zāi)區(qū)。2月28日，全縣在船兒島廣場(chǎng)舉行了“抗冰雪、送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)，共接收捐贈(zèng)款68萬(wàn)元。今年5月12日，**縣又開(kāi)展了“慈善一日捐”活動(dòng)和5.12賑災(zāi)彩票義賣(mài)活動(dòng),共募集資金12萬(wàn)元。

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社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員;有由于受?chē)?guó)家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員;有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員;還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問(wèn)題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗(不再享受補(bǔ)貼)，基本的生活來(lái)源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來(lái)接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶(hù)與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開(kāi)展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問(wèn)題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

(1)實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開(kāi)展各種類(lèi)型的互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

(2)積極開(kāi)展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛(ài)等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

(3)積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱(chēng)命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來(lái)的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來(lái)，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。

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按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

（一）城市低保。

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)[xx]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號(hào)）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保。

xx年，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，達(dá)到了20萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助。

我州于xx年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時(shí)救助。

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。對(duì)未滿(mǎn)18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國(guó)民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、存在的主要問(wèn)題。

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶(hù)因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低。

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。

州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣。縣市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴(lài)于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議。

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度。

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來(lái)源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類(lèi)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套。

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門(mén)在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門(mén)工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[xx]1號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

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根據(jù)xx縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)總體方案的要求，xx年4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽(yáng)、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會(huì)救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開(kāi)座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）干部、部分村（居）民代表和救助對(duì)象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組各別走訪，全面調(diào)研我縣社會(huì)救助工作中的情況，積極探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動(dòng)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。

一、我縣社會(huì)救助工作的基本概況。

我縣共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會(huì)救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會(huì)救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會(huì)救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門(mén)而言，xx年重點(diǎn)落實(shí)了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個(gè)人申請(qǐng)，村（社區(qū)居）委會(huì)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，村（社區(qū)）張榜公布，民政審批，財(cái)政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶(hù)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財(cái)政供養(yǎng)的五保對(duì)象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬(wàn)元先后完成了上莊、長(zhǎng)安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開(kāi)、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時(shí)發(fā)放到位。四是慈善工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。xx年在省慈善協(xié)會(huì)大力支持下，共爭(zhēng)取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過(guò)4000元。六是優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時(shí)生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬(wàn)元。我縣社會(huì)救助工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，通過(guò)抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實(shí)，抓資金保障和積極開(kāi)展為弱勢(shì)群體辦實(shí)事、做好事、解難事活動(dòng)，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、我縣社會(huì)救助工作中存在問(wèn)題和原因分析。

近年縣政府在社會(huì)救助中力度不斷增大，并初步建立了社會(huì)救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個(gè)完善的制度體系，還存在一些問(wèn)題亟待解決。

(一)存在的問(wèn)題。

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運(yùn)行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問(wèn)題基本得到了解決。但專(zhuān)項(xiàng)救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問(wèn)題仍然比較突出?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對(duì)象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費(fèi)用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費(fèi)用少則上千元，多則幾萬(wàn)元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報(bào)銷(xiāo)，但只是杯水車(chē)薪，根本解決不了大病醫(yī)療費(fèi)用。在救助實(shí)施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無(wú)法使救助對(duì)象通過(guò)全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡(jiǎn)單化，難以滿(mǎn)足救助對(duì)象的特定需求，達(dá)不到救助目的。

2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項(xiàng)社會(huì)救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問(wèn)題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對(duì)象的重疊，嚴(yán)重浪費(fèi)了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會(huì)救助資金主要依靠財(cái)政撥款，只有少量資金來(lái)源于社會(huì)捐助，資金來(lái)源渠道較為單一。近年來(lái)，雖然政府不斷加大財(cái)政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財(cái)政財(cái)力有限，再加社會(huì)捐助的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，難以滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì)救助資金的需求，隨著社會(huì)救助項(xiàng)目的增加、社會(huì)救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。

(二)原因分析。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難。目前我縣的財(cái)政可以說(shuō)是吃飯財(cái)政，社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，許多新項(xiàng)目、實(shí)事工程等急需資金，財(cái)政資金難以安排。因而在安排社會(huì)救助金時(shí)，難以做到足夠、及時(shí)到帳，另外，近年來(lái)由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì)救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財(cái)政帶來(lái)了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會(huì)救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會(huì)救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對(duì)象不能及時(shí)得到救助等。

三是對(duì)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有從做好社會(huì)救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動(dòng)上是等待觀望。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的緊迫性和必要性。

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，在已初步建立的社會(huì)救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)，全面建立社會(huì)救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧振社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問(wèn)題的重要制度安排。

二是構(gòu)建和諧振社會(huì)的必然要求。社會(huì)的公平和公正，是社會(huì)和諧振的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個(gè)公民都迫切需要社會(huì)救助體系支撐一個(gè)“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系是維護(hù)人的生存權(quán)、緩和社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧振的內(nèi)在要求。

四、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃社會(huì)求助工作的緊迫感和責(zé)任感。

要立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃好社會(huì)救助工作的全面開(kāi)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)，社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)社會(huì)救助工作面臨的形勢(shì)的的不斷變化，社會(huì)救助范圍和對(duì)象的不斷擴(kuò)大，以及救助對(duì)象服務(wù)需求多元、工作直接的特點(diǎn)，不斷更新思想觀念，積極運(yùn)用黨的方針政策，深入發(fā)掘社會(huì)救助的深刻內(nèi)涵，科學(xué)分析求助工作的材質(zhì)、地位和作用，按科學(xué)發(fā)展觀的要求深化認(rèn)識(shí)社會(huì)救助工作，明確工作方面，增強(qiáng)做好社會(huì)救助工作的緊迫感和責(zé)任感，竭力做好社會(huì)救助工作，讓救助對(duì)象共享改革成果。

2、突破難點(diǎn)，理清社會(huì)救助科學(xué)發(fā)展的思路。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生、注重和諧，社會(huì)救助力度不斷加大，社會(huì)救助成效日益顯現(xiàn)。但也存在不少難點(diǎn)和矛盾。必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力找準(zhǔn)并解決制約社會(huì)救助工作科學(xué)發(fā)展的全局、重大和焦點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助工作全面落實(shí)，使困難群眾真正得到實(shí)惠。在完善社會(huì)救助體系建設(shè)中，科學(xué)制濟(jì)訂與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理，形成穩(wěn)定的社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、完善運(yùn)行機(jī)制，整合救助資源。

在搞好已有制度完善和銜接的同時(shí)，建立起全縣社會(huì)救助“一盤(pán)棋”機(jī)制，整合現(xiàn)有的整個(gè)社會(huì)救助資源，銜接好各項(xiàng)社會(huì)救助制度，使各項(xiàng)社會(huì)救助達(dá)到互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體效能。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、民政管理、部門(mén)盡責(zé)、社會(huì)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的社會(huì)救助工作管理體制。民政部門(mén)要做好日常社會(huì)救助工作，對(duì)救災(zāi)、低保、醫(yī)療、優(yōu)撫和慈善救助等進(jìn)行整合，并落實(shí)好大型社會(huì)救助活動(dòng)的牽頭組織工作，加強(qiáng)和婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、教育、建設(shè)、扶貧、司法、社會(huì)保障等部門(mén)聯(lián)系。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)職責(zé)，制定好有關(guān)扶貧幫困的優(yōu)惠政策，同時(shí)要加強(qiáng)救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現(xiàn)重復(fù)和遺漏現(xiàn)象。積極發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)救助上的作用，拓寬救助渠道。

5、加強(qiáng)基層民政建設(shè)，提升救助水平。按市委、市的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場(chǎng)所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)和社會(huì)互助對(duì)社會(huì)救助的資源補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)救助的渠道支持，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等群眾自治組織對(duì)社會(huì)救助的基礎(chǔ)支持，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等基層民主方式，做到救助對(duì)象有出有進(jìn)、救助金額有增又減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會(huì)救助事業(yè)成為真正的“陽(yáng)光事業(yè)”。

6、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督。建立必要的審計(jì)、檢查制度，將社會(huì)救助情況定期向社會(huì)公開(kāi)，以增強(qiáng)社會(huì)救助工作的透明度。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十四

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》（渝府發(fā)[2005]21號(hào)），及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，整合社會(huì)救助資源，狠抓新型社會(huì)救助體系建設(shè)，城市最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困群眾生活救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作整體推進(jìn)，基本形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、立體救助、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作規(guī)范的新型社會(huì)救助體系。按照《重慶市社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室關(guān)于2005年社會(huì)救助工作考核辦法的通知》（渝社救委辦發(fā)[2005]4號(hào)）要求，現(xiàn)將我縣社會(huì)救助工作情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于新型社會(huì)救助體系建設(shè)工作。

1．根據(jù)（渝府發(fā)[2005]21號(hào)）文件要求，縣政府迅速召開(kāi)常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究，及時(shí)出臺(tái)了《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的決定》（奉節(jié)府發(fā)〔2005〕64號(hào)），將新型社會(huì)救助體系建設(shè)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)我縣的社會(huì)救助工作。全縣基本建立了城鎮(zhèn)低保、自然災(zāi)害救助、農(nóng)村特困戶(hù)、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、法律援助、流浪乞討人員救助、特殊困難群眾分類(lèi)施救等11項(xiàng)救助制度。(自評(píng)4分)。

2．成立了社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及辦公室（奉節(jié)府辦〔2005〕107號(hào)），由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)姚斌任協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，分管副縣長(zhǎng)王金龍任副主任，殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財(cái)政、國(guó)土、勞動(dòng)等21個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為委員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣社會(huì)救助工作。民政局局長(zhǎng)任辦公室主任，并以奉節(jié)府辦〔2005〕128號(hào)文件進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，建立健全了政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制，并扎實(shí)開(kāi)展了社會(huì)救助工作。建立了縣社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，由主任或副主任召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決問(wèn)題。各成員單位都選派了一名思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、熱心服務(wù)的工作人員為聯(lián)絡(luò)人員，定期報(bào)送救助工作開(kāi)展情況。民政局在城區(qū)中心地帶專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了“愛(ài)心超市”，定期發(fā)放“愛(ài)心卡”，為低保、五保、優(yōu)撫等城鄉(xiāng)特困群眾無(wú)償或低償實(shí)施救助。（自評(píng)3分）。

3．我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立健全了社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室，完善了社會(huì)救助工作平臺(tái)，合理配置社會(huì)救助資源，形成了上下協(xié)調(diào)的社會(huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制。（自評(píng)2.5分）。

2005年以來(lái)，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個(gè)縣級(jí)部門(mén)或事業(yè)單位及個(gè)人紛紛參與社會(huì)救助工作，共救助困難群眾11萬(wàn)人次，救助衣被、糧食、其它日用品等25萬(wàn)件，救助資金及物品折款4200萬(wàn)元。

二、關(guān)于城市最低生活保障工作。

截至2005年11月底，全縣有8549戶(hù)21543人享受低保待遇，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的18%，1—11月新增低保對(duì)象1561戶(hù)、4766人，停發(fā)1374戶(hù)、2968人。9月份享受對(duì)象人月均領(lǐng)取低保金65元，基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保不予?！?。

1．建立完善低保工作機(jī)制。專(zhuān)門(mén)成立了“奉節(jié)縣低保服務(wù)中心”，配備編制2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)低保工作，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)積極落實(shí)配套低保資金，確保了按期發(fā)放到低保對(duì)象手中。（自評(píng)3分）。

2．嚴(yán)格低保操作規(guī)范。一是加大審批把關(guān)力度。堅(jiān)持實(shí)行社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局“三次入戶(hù)調(diào)查、三次張榜公布、三級(jí)審核審批”的操作方法核定低保對(duì)象；二是加大復(fù)查工作力度。在季度復(fù)查的基礎(chǔ)上，于今年3月份組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部，對(duì)所有低保對(duì)象進(jìn)行了全面普查，重新確定低保資格；三是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)統(tǒng)一配備了電腦，將低保對(duì)象家庭個(gè)人詳細(xì)檔案全部輸入微機(jī)，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)低保信息管理網(wǎng)絡(luò)；四是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，各部門(mén)在低保對(duì)象就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)就學(xué)和廉租住房等有關(guān)費(fèi)用予以免收（繳）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年以來(lái)，全縣落實(shí)優(yōu)惠政策涉及低保戶(hù)1.5萬(wàn)人次，共給低保戶(hù)減免費(fèi)用數(shù)十萬(wàn)元。（自評(píng)4分）。

3．建立健全低保工作管理制度。一是建立低保金社會(huì)發(fā)放制度，在永安鎮(zhèn)、白帝城風(fēng)景區(qū)（低保人數(shù)占全縣的78％）實(shí)行低保金銀行發(fā)放；二是認(rèn)真落實(shí)分類(lèi)施保制度，對(duì)低保對(duì)象中“三無(wú)”對(duì)象、重殘、重大疾病等三類(lèi)特困人員，共133戶(hù)145人實(shí)施了分類(lèi)施保；三是全面建立完善公益勞動(dòng)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織低保對(duì)象約有2萬(wàn)多人次參加了保綠、保潔和保安等形式的公益活動(dòng)，參加活動(dòng)面達(dá)100％；四是加強(qiáng)低保督查制度，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消350戶(hù)879人的低保待遇；接待上訪50人次以上，受理舉報(bào)26件，督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部作了及時(shí)查處；五是建立低保審批事前介入工作制。對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增申報(bào)低保審批前抽查，共取消282戶(hù)987人申報(bào)資格。（自評(píng)4分）。

4．統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)各種低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表，且報(bào)表填報(bào)內(nèi)容或項(xiàng)目完整、齊全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，表內(nèi)平衡關(guān)系清楚，沒(méi)有出現(xiàn)任何差錯(cuò)。（自評(píng)4分）。

三、

農(nóng)村“五保”供養(yǎng)。

1．農(nóng)村五保供養(yǎng)金已經(jīng)納入縣財(cái)政全額預(yù)算，全縣5600五保戶(hù)對(duì)象按每人每年500斤糧、650元現(xiàn)金按時(shí)足額發(fā)放，全縣已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（自評(píng)3分）。

總結(jié)。

出了自我服務(wù)、民主議事、定期學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、檔案規(guī)范、屬地管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、建章立制等八大工作特色的敬老院管理模式，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成了一套行之有效的敬老院規(guī)范化管理辦法，并在全縣推廣。全年無(wú)任何責(zé)任事故和違紀(jì)違法行為。（自評(píng)3分）。

3．我縣在進(jìn)行敬老院規(guī)范化管理的同時(shí)，努力提高入住率，在已建成的敬老院中入住了16個(gè)，床位640個(gè)，已入住530名，床位利用率達(dá)到82.8%。（自評(píng)3分）。

4．今年我縣狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，按市民政局同意的計(jì)劃，完成了24個(gè)敬老院建設(shè)，統(tǒng)一為每個(gè)敬老院購(gòu)置了電視機(jī)、洗衣機(jī)、烤火爐、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等，為敬老院修建了沼氣池，多數(shù)有條件的地方建有豬圈，為五保對(duì)象及時(shí)入住、實(shí)行集中供養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。（自評(píng)2.5分）。

四、農(nóng)村特困群眾生活救助工作。

我縣自去年成功實(shí)施農(nóng)村特困群眾生活救助工作后，今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困救助制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村殘疾、重病、缺勞、單親等特困群眾實(shí)施救助，籌集資金近100萬(wàn)元，對(duì)生活特別困難的農(nóng)村特困戶(hù)5143戶(hù)10015人實(shí)施行了救助。（自評(píng)5分）。

五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。

今年以來(lái)，我縣高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；一是建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，及時(shí)出臺(tái)了《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（奉節(jié)府發(fā)[2005]36號(hào)），針對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，凡患有癌癥、腦溢血、大面積燒傷、重度精神病、尿毒癥等重大疾病，醫(yī)療費(fèi)五保戶(hù)超過(guò)300元，特困戶(hù)和及以下優(yōu)撫對(duì)象超過(guò)1000元的，超出部分分別按60%和40%給予救助。最高限額不超過(guò)3000元。全縣230人得到救助，救助金額70萬(wàn)元。救助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)列支，縣財(cái)政足額配套了專(zhuān)項(xiàng)資金，審批發(fā)放程序規(guī)范，救助效果較好。二是實(shí)施殘疾人醫(yī)療就診優(yōu)惠制度，對(duì)全縣2萬(wàn)多名殘疾人，統(tǒng)一辦理醫(yī)療就診優(yōu)惠證，免收門(mén)診掛號(hào)費(fèi)，減半收取住院床位費(fèi)，手術(shù)費(fèi)減免30%；三是積極推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣殘疾人、五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象全部參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。每個(gè)人繳納10元，個(gè)人帳戶(hù)8元，同時(shí)享受醫(yī)療救助。（自評(píng)8分）。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十五

根據(jù)xx縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)總體方案的要求，xx年4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽(yáng)、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會(huì)救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開(kāi)座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）干部、部分村（居）民代表和救助對(duì)象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組各別走訪，全面調(diào)研我縣社會(huì)救助工作中的情況，積極探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動(dòng)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。

我縣共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會(huì)救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會(huì)救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會(huì)救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門(mén)而言，xx年重點(diǎn)落實(shí)了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個(gè)人申請(qǐng)，村（社區(qū)居）委會(huì)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，村（社區(qū)）張榜公布，民政審批，財(cái)政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶(hù)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財(cái)政供養(yǎng)的五保對(duì)象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬(wàn)元先后完成了上莊、長(zhǎng)安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開(kāi)、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時(shí)發(fā)放到位。四是慈善工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。xx年在省慈善協(xié)會(huì)大力支持下，共爭(zhēng)取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過(guò)4000元。六是優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時(shí)生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬(wàn)元。我縣社會(huì)救助工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，通過(guò)抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實(shí)，抓資金保障和積極開(kāi)展為弱勢(shì)群體辦實(shí)事、做好事、解難事活動(dòng)，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧xx和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

近年縣政府在社會(huì)救助中力度不斷增大，并初步建立了社會(huì)救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個(gè)完善的制度體系，還存在一些問(wèn)題亟待解決。

(一)存在的問(wèn)題。

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運(yùn)行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問(wèn)題基本得到了解決。但專(zhuān)項(xiàng)救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問(wèn)題仍然比較突出。現(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對(duì)象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費(fèi)用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費(fèi)用少則上千元，多則幾萬(wàn)元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報(bào)銷(xiāo)，但只是杯水車(chē)薪，根本解決不了大病醫(yī)療費(fèi)用。在救助實(shí)施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無(wú)法使救助對(duì)象通過(guò)全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡(jiǎn)單化，難以滿(mǎn)足救助對(duì)象的特定需求，達(dá)不到救助目的。

2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項(xiàng)社會(huì)救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問(wèn)題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對(duì)象的重疊，嚴(yán)重浪費(fèi)了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會(huì)救助資金主要依靠財(cái)政撥款，只有少量資金來(lái)源于社會(huì)捐助，資金來(lái)源渠道較為單一。近年來(lái)，雖然政府不斷加大財(cái)政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財(cái)政財(cái)力有限，再加社會(huì)捐助的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，難以滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì)救助資金的需求，隨著社會(huì)救助項(xiàng)目的增加、社會(huì)救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。

4、城鄉(xiāng)救助工作有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村長(zhǎng)期實(shí)行相互獨(dú)立的社會(huì)救助制度，城、鄉(xiāng)救助制度各自發(fā)揮著維護(hù)城、鄉(xiāng)困難居民基本生活的功能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村進(jìn)城打工的流動(dòng)人口日益擴(kuò)大，相互獨(dú)立、長(zhǎng)期割裂的.城鄉(xiāng)救助體系正面臨制度銜接和整合的客觀要求。

(二)原因分析。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難。目前我縣的財(cái)政可以說(shuō)是吃飯財(cái)政，社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，許多新項(xiàng)目、實(shí)事工程等急需資金，財(cái)政資金難以安排。因而在安排社會(huì)救助金時(shí)，難以做到足夠、及時(shí)到帳，另外，近年來(lái)由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì)救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財(cái)政帶來(lái)了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會(huì)救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會(huì)救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對(duì)象不能及時(shí)得到救助等。

三是對(duì)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒(méi)有從做好社會(huì)救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作的高度來(lái)認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動(dòng)上是等待觀望。

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，在已初步建立的社會(huì)救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求。科學(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)，全面建立社會(huì)救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧振社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問(wèn)題的重要制度安排。

二是構(gòu)建和諧振社會(huì)的必然要求。社會(huì)的公平和公正，是社會(huì)和諧振的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個(gè)公民都迫切需要社會(huì)救助體系支撐一個(gè)“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系是維護(hù)人的生存權(quán)、緩和社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧振的內(nèi)在要求。

三是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。xx是皖東南貧困山區(qū)小縣，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困人口多。城鄉(xiāng)因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因殘致貧以及自然條件差和自身綜合素質(zhì)低下致貧的困難群眾大，加之下崗失業(yè)人員的日益增多，農(nóng)村五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象逐年增加。這此困難群體的生存若得不到保障，小康社會(huì)建設(shè)就無(wú)從談起，沒(méi)有這部分的小康，全縣的小康是不全面的、低水平面的小康。

做好社會(huì)救助工作是黨和政府賦予民政部門(mén)的重要職責(zé)。完善社會(huì)救助體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等諸多方面，涉及社會(huì)、企業(yè)、政府等諸多層面、涉及城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象、農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、受災(zāi)困難戶(hù)及流浪乞討人員等諸多困難群眾。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，紿終銘記“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作理念，轉(zhuǎn)變思想觀念，整合救助資源，加快制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷健全完善社會(huì)救助體系，為城鄉(xiāng)困難群眾構(gòu)建好社會(huì)保障的最后一道安全網(wǎng)，促進(jìn)和諧振xx建設(shè)。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃社會(huì)求助工作的緊迫感和責(zé)任感。

要立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃好社會(huì)救助工作的全面開(kāi)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)，社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)社會(huì)救助工作面臨的形勢(shì)的的不斷變化，社會(huì)救助范圍和對(duì)象的不斷擴(kuò)大，以及救助對(duì)象服務(wù)需求多元、工作直接的特點(diǎn)，不斷更新思想觀念，積極運(yùn)用黨的方針政策，深入發(fā)掘社會(huì)救助的深刻內(nèi)涵，科學(xué)分析求助工作的材質(zhì)、地位和作用，按科學(xué)發(fā)展觀的要求深化認(rèn)識(shí)社會(huì)救助工作，明確工作方面，增強(qiáng)做好社會(huì)救助工作的緊迫感和責(zé)任感，竭力做好社會(huì)救助工作，讓救助對(duì)象共享改革成果。

2、突破難點(diǎn)，理清社會(huì)救助科學(xué)發(fā)展的思路。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生、注重和諧，社會(huì)救助力度不斷加大，社會(huì)救助成效日益顯現(xiàn)。但也存在不少難點(diǎn)和矛盾。必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力找準(zhǔn)并解決制約社會(huì)救助工作科學(xué)發(fā)展的全局、重大和焦點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助工作全面落實(shí)，使困難群眾真正得到實(shí)惠。在完善社會(huì)救助體系建設(shè)中，科學(xué)制濟(jì)訂與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理，形成穩(wěn)定的社會(huì)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、完善運(yùn)行機(jī)制，整合救助資源。

在搞好已有制度完善和銜接的同時(shí)，建立起全縣社會(huì)救助“一盤(pán)棋”機(jī)制，整合現(xiàn)有的整個(gè)社會(huì)救助資源，銜接好各項(xiàng)社會(huì)救助制度，使各項(xiàng)社會(huì)救助達(dá)到互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體效能。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、民政管理、部門(mén)盡責(zé)、社會(huì)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的社會(huì)救助工作管理體制。民政部門(mén)要做好日常社會(huì)救助工作，對(duì)救災(zāi)、低保、醫(yī)療、優(yōu)撫和慈善救助等進(jìn)行整合，并落實(shí)好大型社會(huì)救助活動(dòng)的牽頭組織工作，加強(qiáng)和婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、教育、建設(shè)、扶貧、司法、社會(huì)保障等部門(mén)聯(lián)系。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)職責(zé)，制定好有關(guān)扶貧幫困的優(yōu)惠政策，同時(shí)要加強(qiáng)救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現(xiàn)重復(fù)和遺漏現(xiàn)象。積極發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)救助上的作用，拓寬救助渠道。

4、拓寬籌資渠道，加大投入力度。政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，應(yīng)逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)救助工作的投入。對(duì)于經(jīng)常性救助項(xiàng)目，財(cái)政應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)相對(duì)合理的投入比例，實(shí)行剛性約束。此外，要充分發(fā)掘社會(huì)力量，拓寬救助資金的籌措渠道，建議對(duì)捐贈(zèng)、資助社會(huì)救助事業(yè)的企事業(yè)單位，社會(huì)公益組織及個(gè)人，在稅收上給予優(yōu)惠，多渠道、多層次壯大救助資金。

5、加強(qiáng)基層民政建設(shè)，提升救助水平。按市委、市的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場(chǎng)所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確?；鶎用裾ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)和社會(huì)互助對(duì)社會(huì)救助的資源補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)救助的渠道支持，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等群眾自治組織對(duì)社會(huì)救助的基礎(chǔ)支持，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等基層民主方式，做到救助對(duì)象有出有進(jìn)、救助金額有增又減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會(huì)救助事業(yè)成為真正的“陽(yáng)光事業(yè)”。

6、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督。建立必要的審計(jì)、檢查制度，將社會(huì)救助情況定期向社會(huì)公開(kāi)，以增強(qiáng)社會(huì)救助工作的透明度。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十六

1.1背景。

目前，我國(guó)殘疾人人口基數(shù)龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，殘疾人口數(shù)量仍然在不斷上升。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，我國(guó)的各類(lèi)殘疾人數(shù)共8296萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%。其中：城鎮(zhèn)殘疾人2071萬(wàn)人，占24.96%；農(nóng)村殘疾人6225萬(wàn)人，占75.04%，涉及2.6億家庭人口。但是，我國(guó)殘疾人社會(huì)救助工作還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在許多方面的問(wèn)題。殘疾人等弱勢(shì)群體逐漸被社會(huì)邊緣化，殘疾人的社會(huì)保障等權(quán)利得不到充分實(shí)現(xiàn)，生活面臨困境。

1.2意義。

目前，我國(guó)尚未形成專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人的社會(huì)保障體系，殘疾人特殊群體的保障需求只能通過(guò)社會(huì)救助得到滿(mǎn)足。殘疾人社會(huì)救助制度的目標(biāo)是解決殘疾人貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)殘疾人的正常生存，促進(jìn)其全面發(fā)展。因此，建立健全殘疾人社會(huì)救助制度，對(duì)于促進(jìn)殘疾人自身發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義。

2研究方法。

2.1概念界定。

2.1.1殘疾人定義。

《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》對(duì)殘疾人的定義為：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。

2.1.2社會(huì)救助定義。

社會(huì)救助是國(guó)家通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員予以補(bǔ)助，保障處于最低生活水平以下的社會(huì)成員得到救助，以保障其最低生活水平的制度。

殘疾人社會(huì)救助指的是對(duì)于無(wú)法依靠自身的能力為自己提供生活所需費(fèi)用或者由于特殊生活狀況而導(dǎo)致無(wú)法自助，同時(shí)無(wú)法從其他方面獲得充分救濟(jì)的人，為了能夠有能力自助，并且參與社會(huì)生活，具備獲得在人身和經(jīng)濟(jì)方面與他的特殊需要相適應(yīng)的幫助的資格，從而能夠?qū)λ虾跞说赖纳钣枰员Ｕ稀?/p>

2.2調(diào)查對(duì)象。

調(diào)查對(duì)象是南通市殘疾人。從南通市城鎮(zhèn)和農(nóng)村各抽取了50名殘疾人，其中包含47位男性和53位女性，年齡主要在18歲至60歲之間。

2.3資料收集與分析。

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查法，前期先設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，設(shè)計(jì)結(jié)束后將問(wèn)卷導(dǎo)入問(wèn)卷星，然后將生產(chǎn)的問(wèn)卷鏈接或者二維碼進(jìn)行發(fā)放，共發(fā)放100份。其中包括76份電子版問(wèn)卷和24份紙質(zhì)版問(wèn)卷，回收100份問(wèn)卷，回收率100%，調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。資料分析采用定量和定性相結(jié)合的方式，通過(guò)建立spss數(shù)據(jù)文件，運(yùn)用spss中單變量頻數(shù)分布等分析工具對(duì)問(wèn)卷中被調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分析。

2.4抽樣方案。

由于南通市殘疾人人數(shù)太多，只有采用隨機(jī)抽樣的抽樣方法。南通市港閘區(qū)共有5476名殘疾人，從5476名殘疾人中隨機(jī)抽取50位殘疾人發(fā)放問(wèn)卷。然后，再?gòu)耐ㄖ輩^(qū)五接鎮(zhèn)天后宮村261名殘疾人中隨機(jī)抽取50位殘疾人發(fā)放問(wèn)卷。

3分析與結(jié)果。

3.1調(diào)查對(duì)象基本情況。

在調(diào)查對(duì)象中，男性占47%，女性占53%，接受調(diào)查的對(duì)象中女性數(shù)量較多。各年齡段的人數(shù)分布為：18歲以下人數(shù)為1人，18—30歲的人數(shù)為23人，31—40歲的人數(shù)為29人，41—50歲的人數(shù)為25人，51歲—60歲的人數(shù)為13人，60歲以上的人數(shù)為7人，接受調(diào)查的中青年居多。視力殘疾的人數(shù)為21人，聽(tīng)力及語(yǔ)言殘疾的人數(shù)為13人，肢體殘疾的人數(shù)為46人，智力殘疾的人數(shù)為7人，精神殘疾的人數(shù)為9人，多重殘疾的人數(shù)為4人。由此可見(jiàn)，肢體殘疾的比例將近占到了調(diào)查總數(shù)的一半。一級(jí)殘疾人數(shù)為11人，二級(jí)殘疾人數(shù)為44人，三級(jí)殘疾人數(shù)為27人，四級(jí)殘疾人數(shù)為18人。由此可見(jiàn)，重度殘疾的人數(shù)多于輕度殘疾的人數(shù)。

3.2調(diào)查對(duì)象生活救助情況。

表3.1生活自理情況。

頻數(shù)。

百分比。

有效百分比。

累積百分比。

有效。

完全可以自理。

19.0。

19.0。

19.0。

基本可以自理。

53.0。

53.0。

72.0。

需要?jiǎng)e人幫助。

21.0。

21.0。

93.0。

完全不能自理。

7.0。

7.0。

100.0。

合計(jì)。

100.0。

100.0。

表3.2領(lǐng)取最低生活保障金情況。

頻數(shù)。

百分比。

有效百分比。

累積百分比。

有效。

是

34.0。

34.0。

34.0。

否

66.0。

66.0。

100.0。

合計(jì)。

100.0。

100.0。

表3.3各項(xiàng)生活補(bǔ)助能否滿(mǎn)足需要。

頻數(shù)。

百分比。

有效百分比。

累積百分比。

有效。

完全可以。

13.0。

13.0。

13.0。

基本上可以。

45.0。

45.0。

58.0。

難以滿(mǎn)足。

34.0。

34.0。

92.0。

完全不能。

8.0。

8.0。

100.0。

合計(jì)。

100.0。

100.0。

殘疾人生活救助方面涉及三個(gè)問(wèn)題，生活能否自理方面，從表3.1可知，19%的調(diào)查對(duì)象生活完全可以自理，53%的調(diào)查對(duì)象生活基本可以自理，21%的調(diào)查對(duì)象需要?jiǎng)e人幫助，7%的調(diào)查對(duì)象完全不能自理，說(shuō)明大部分調(diào)查對(duì)象的生活自理情況還比較好；是否領(lǐng)取最低生活保障金方面，由表3.2可以看出，有34%的調(diào)查對(duì)象有低保，有66%的調(diào)查對(duì)象沒(méi)有低保，低保覆蓋面較低；各項(xiàng)生活補(bǔ)助對(duì)需要的滿(mǎn)足方面，從表3.3可知，13%的調(diào)查對(duì)象完全可以滿(mǎn)足，45%的調(diào)查對(duì)象基本上可以滿(mǎn)足，34%的調(diào)查對(duì)象難以滿(mǎn)足，8%的調(diào)查對(duì)象完全不能滿(mǎn)足，說(shuō)明生活補(bǔ)助對(duì)調(diào)查對(duì)象的滿(mǎn)足程度有限。

3.3調(diào)查對(duì)象就業(yè)救助情況。

圖3.6接受部門(mén)救助幫助情況。

殘疾人社會(huì)支持方面涉及三個(gè)問(wèn)題，對(duì)殘疾人政策了解方面，由表3.7可知，12%的殘疾人很了解，18%的殘疾人比較了解，31%的殘疾人一般了解，32%的殘疾人不太了解，7%的殘疾人很不了解，可見(jiàn)殘疾人對(duì)政策了解的比例不高；遇到困難首先哪里求助方面，從表3.8可得，63%的殘疾人會(huì)選擇家人、親戚和朋友求助，8%的殘疾人會(huì)選擇求助社區(qū)，28%的殘疾人會(huì)選擇民政部門(mén)和殘聯(lián)，家人、親戚和朋友還是大部分殘疾人遇到困難時(shí)的首選求助對(duì)象；向接受過(guò)哪些部門(mén)幫助方面，由圖3.6可知，62%的殘疾人接受過(guò)殘疾人聯(lián)合會(huì)的幫助，61%的殘疾人接受過(guò)民政部門(mén)的幫助，22%的殘疾人接受過(guò)社會(huì)組織的幫助，21%的殘疾人接受過(guò)其他政府部門(mén)的幫助，大部分人都接受過(guò)殘疾人聯(lián)合會(huì)和民政部門(mén)的幫助。

3.6.1殘疾人貧困問(wèn)題仍然嚴(yán)重。

通過(guò)這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，在殘疾人及其家庭中，經(jīng)濟(jì)困難還是他們所面臨的主要問(wèn)題。被調(diào)查的100人中，只有49%的人領(lǐng)取低保，而54%的殘疾人月收入低于1000元。殘疾人由于生理、心理的殘疾，部分或者完全喪失勞動(dòng)能力，不能像健全人一樣參加社會(huì)生活。因此，他們獲得的經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少甚至沒(méi)有，這就導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平，甚至是在貧困邊緣徘徊。

3.6.2救助工作缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性。

南通市殘疾人救助工作在系統(tǒng)性和連續(xù)性方面還有待提高，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼方面能夠做到向救助對(duì)象持續(xù)發(fā)放補(bǔ)貼金，但是其他救助尤其是服務(wù)救助方面持續(xù)性不足。通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，南通市的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)不定期的對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，但是該培訓(xùn)是一次性的，既沒(méi)有前期的需求調(diào)研，也缺乏后期的跟蹤反饋，救助對(duì)象通過(guò)這樣的職業(yè)培訓(xùn)很難真正學(xué)習(xí)就業(yè)的技能，因而對(duì)他們的求職就業(yè)幫助很有限?？祻?fù)處也為有需要的殘疾人進(jìn)行功能訓(xùn)練、康復(fù)治療、康復(fù)知識(shí)普及等，但同樣是面臨難以持續(xù)的問(wèn)題。這樣的救助工作沒(méi)有層次性和系統(tǒng)性，雖然能夠讓殘疾人獲得一定的幫助，但是效率不高，無(wú)法讓殘疾人享受到持續(xù)性的救助。

3.6.3救助主體依賴(lài)政府部門(mén)，社會(huì)各方參與不足。

通過(guò)這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，南通市目前主要依靠南通市殘聯(lián)看展與殘疾人相關(guān)的服務(wù)，對(duì)接受過(guò)哪些部門(mén)的救助幫助這一問(wèn)題，選擇殘聯(lián)的人位居第一，說(shuō)明了殘聯(lián)參與殘疾人事物的情況比較多，位居第二位的為民政部門(mén)，說(shuō)明殘聯(lián)、民政部門(mén)等政府部門(mén)在殘疾人工作中還是處于主體地位的，社會(huì)組織以及企事業(yè)單位、社會(huì)個(gè)人的參與明顯不足。且在對(duì)南通市殘疾人的抽樣調(diào)查中，只有35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為公眾對(duì)殘疾人比較關(guān)注。

4對(duì)策與建議。

4.1建立殘疾人最低生活保障分級(jí)救助制度。

最低生活保障制度作為幫助處在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線以下的人群解決基本生存問(wèn)題而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)救助制度,對(duì)貧困殘疾人有重要的作用,殘疾人在我國(guó)貧困人口中占了很大的比例,因此落實(shí)好最低生活保障制度能移在很大程度上提高殘疾人的社會(huì)救助水平。由于最低生活保障制度是面向全體貧困人群，因此在保障殘疾人基本生存權(quán)利的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合殘疾人的特殊情況，建立適用于殘疾人的最低生活保障分級(jí)救助制度，充分考慮殘疾人在殘疾等級(jí)、家庭收入等方面的差異，將殘疾人家庭生活水平根據(jù)收入支出等情況劃分最低生活保障等級(jí)，對(duì)不同最低生活保障等級(jí)的殘疾人家庭制定不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特別困難的重度殘疾人可考慮在發(fā)放最低生活保障金的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。例如對(duì)于重度殘疾人,可以全部納入最低生活保障制度保障范疇并執(zhí)行較高的最低生活保障等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)于輕度殘疾人以及處在貧困邊緣的殘疾人,可以結(jié)合殘疾人家庭收入和支出情況，盡量納入最低生活保障制度保障范疇并執(zhí)行一般的最低生活保障等級(jí)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)于家庭生活水平處在最低生活保障制度標(biāo)準(zhǔn)以上的殘疾家庭,可以執(zhí)行較低的最低生活保障等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或定期不定期給予一定的最低生活保障補(bǔ)助，提高殘疾人家庭抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.2完善醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)等殘疾人專(zhuān)項(xiàng)救助制度。

在殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助方面，首先要建立并完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大殘疾人的醫(yī)療救助范圍，堅(jiān)持“普惠加特惠”的模式，堅(jiān)持一般制度與專(zhuān)項(xiàng)制度相結(jié)合的原則，降低門(mén)檻費(fèi)用和自付費(fèi)比例，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍并簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序，對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件不足以參保的殘疾人家庭應(yīng)由政府出資投保，同時(shí)應(yīng)將殘疾人的特殊醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的康復(fù)保障，例如將殘疾人的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，支架輪椅等康復(fù)器具、精神殘疾患者的醫(yī)藥費(fèi)用等項(xiàng)日納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，幫助殘疾人獲得良好的康復(fù)與治療，其次可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助基金，免費(fèi)為殘疾人發(fā)放醫(yī)療康復(fù)器具，幫助殘疾人解決醫(yī)療康復(fù)困難。依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)殘疾人醫(yī)療康復(fù)醫(yī)院以及殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心，幫助殘疾人進(jìn)行醫(yī)療恢復(fù)以及康復(fù)訓(xùn)練。提高醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平組織專(zhuān)業(yè)人員定期到康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)等殘疾人集中的地方開(kāi)展康復(fù)指導(dǎo)，普及殘疾人醫(yī)療康復(fù)知識(shí)。

在殘疾人就業(yè)救助方面，政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)并逐步完善職能，在殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中登記殘疾人的勞動(dòng)能力以及就業(yè)情況，建設(shè)和完善殘疾入求職信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)發(fā)布企業(yè)招聘信息和培訓(xùn)信息。對(duì)于有勞動(dòng)能力的中青年殘疾人，應(yīng)對(duì)他們定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，深入了解就業(yè)群體的基本訴求，根據(jù)殘疾人的身體狀況、愛(ài)好特長(zhǎng)以及市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)適合殘疾人的工作崗位，結(jié)合崗位要求對(duì)殘疾人進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)；對(duì)于有勞動(dòng)能力的中老年殘疾人政府應(yīng)為他們安排勞動(dòng)強(qiáng)度小的工作崗位；對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的殘疾人，政府應(yīng)直接予以發(fā)放就業(yè)救濟(jì)金。政府還應(yīng)創(chuàng)新殘疾人就業(yè)模武，大力扶持福利企業(yè)，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)安排殘疾人崗位，增加殘疾人比例。

4.3推動(dòng)政府部門(mén)協(xié)作與社會(huì)廣泛參與。

殘疾人聯(lián)合會(huì)作為承擔(dān)殘疾人相關(guān)工作的主要政府部門(mén)，在殘疾人社會(huì)救助工作中扮演著主要的角色，但是與殘疾人社會(huì)救助工作相關(guān)的政府部門(mén)還包括民政局等眾多部門(mén)，它們都在某一方面參與殘疾人的社會(huì)救助工作，由于這些部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)之間是平行的組織關(guān)系，因此明確殘疾人聯(lián)合會(huì)在殘疾人社會(huì)救助中的地位就尤為重要。殘疾人聯(lián)合會(huì)既不能成為殘疾人所有社會(huì)救助工作的負(fù)責(zé)人，將所有殘疾人社會(huì)救助工作大包大攬，也不能只成為殘疾人救助信息的傳達(dá)者和維護(hù)者，只做看望慰問(wèn)的表面工作。它一方面要成為殘疾人利益的代表部門(mén)，深入了解殘疾人的相關(guān)訴求，為政府部門(mén)制定實(shí)施殘疾人社會(huì)救助政策提供依據(jù)，另一方面要積極調(diào)查反饋殘疾人救助政策的實(shí)施情況，對(duì)不符合殘疾人相關(guān)需求的政策提出可行性的意見(jiàn)和建議，幫助政府完善殘疾人社會(huì)救助政策。殘疾人聯(lián)合會(huì)要成為統(tǒng)籌殘疾人社會(huì)救助工作的部門(mén)，將涉及殘疾人社會(huì)救助工作的眾多政府部門(mén)的工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好殘疾人信息的收集匯總等基礎(chǔ)工作，為各部門(mén)工作的開(kāi)展莫定基礎(chǔ)，同時(shí)做好政府和殘疾人之間的溝通傳話筒。將各項(xiàng)政策以及各部門(mén)工作及時(shí)傳達(dá)給需要幫助的殘疾人。

政府要?jiǎng)訂T社會(huì)資源參與公共服務(wù)，因?yàn)樯鐣?huì)組織能夠提供多元化的、貼近公眾這個(gè)公共服務(wù)顧客所需求的公共服務(wù)。社會(huì)組織可以充分借助廣泛的社會(huì)資源，在自身擅長(zhǎng)的領(lǐng)域開(kāi)展公共服務(wù)，因此具有更強(qiáng)的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性。由于殘疾人社會(huì)救助是一個(gè)涵蓋各種類(lèi)型殘疾人以及各種救助類(lèi)型的服務(wù)，需要結(jié)合服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求開(kāi)展有針對(duì)性的救助服務(wù)，社會(huì)組織在這方面具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)行為將社會(huì)組織的作用充分發(fā)揮出來(lái)，鼓勵(lì)有資格的社會(huì)組織積極參與到公共服務(wù)中去，將本應(yīng)由政府完成的事情交給社會(huì)組織，政府充當(dāng)管理者和監(jiān)督者的角色。完善政府宏觀管理、社會(huì)力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。政府還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)掘社會(huì)資源，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，借助企業(yè)以及社會(huì)公眾的力量籌集資金，依托康復(fù)醫(yī)院、特殊教育學(xué)校等專(zhuān)業(yè)化的殘疾人救助部門(mén)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作者以及志愿者團(tuán)隊(duì),將殘疾人社會(huì)救助服務(wù)持續(xù)開(kāi)展下去。

參考文獻(xiàn)。

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社會(huì)救助崗位職責(zé)。

社會(huì)救助工作匯報(bào)。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十七

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》（渝府發(fā)[20xx]21號(hào)），及時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，整合社會(huì)救助資源，狠抓新型社會(huì)救助體系建設(shè)，城市最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特困群眾生活救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作整體推進(jìn)，基本形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、立體救助、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作規(guī)范的新型社會(huì)救助體系。按照《重慶市社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室關(guān)于20xx年社會(huì)救助工作考核辦法的通知》（渝社救委辦發(fā)[20xx]4號(hào)）要求，現(xiàn)將我縣社會(huì)救助工作情況報(bào)告如下：

1．根據(jù)（渝府發(fā)[20xx]21號(hào)）文件要求，縣政府迅速召開(kāi)常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究，及時(shí)出臺(tái)了《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的決定》（奉節(jié)府發(fā)〔20xx〕64號(hào)），將新型社會(huì)救助體系建設(shè)工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)我縣的社會(huì)救助工作。全縣基本建立了城鎮(zhèn)低保、自然災(zāi)害救助、農(nóng)村特困戶(hù)、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、法律援助、流浪乞討人員救助、特殊困難群眾分類(lèi)施救等11項(xiàng)救助制度。(自評(píng)4分)。

2．成立了社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及辦公室（奉節(jié)府辦〔20xx〕107號(hào)），由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)姚斌任協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，分管副縣長(zhǎng)王金龍任副主任，殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、財(cái)政、國(guó)土、勞動(dòng)等21個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為委員，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣社會(huì)救助工作。民政局局長(zhǎng)任辦公室主任，并以奉節(jié)府辦〔20xx〕128號(hào)文件進(jìn)一步明確各成員單位工作職責(zé)，建立健全了政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)體制，并扎實(shí)開(kāi)展了社會(huì)救助工作。建立了縣社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，由主任或副主任召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決問(wèn)題。各成員單位都選派了一名思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、熱心服務(wù)的工作人員為聯(lián)絡(luò)人員，定期報(bào)送救助工作開(kāi)展情況。民政局在城區(qū)中心地帶專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了“愛(ài)心超市”，定期發(fā)放“愛(ài)心卡”，為低保、五保、優(yōu)撫等城鄉(xiāng)特困群眾無(wú)償或低償實(shí)施救助。（自評(píng)3分）。

3．我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)建立健全了社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室，完善了社會(huì)救助工作平臺(tái)，合理配置社會(huì)救助資源，形成了上下協(xié)調(diào)的社會(huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制。（自評(píng)2.5分）。

20xx年以來(lái)，全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個(gè)縣級(jí)部門(mén)或事業(yè)單位及個(gè)人紛紛參與社會(huì)救助工作，共救助困難群眾11萬(wàn)人次，救助衣被、糧食、其它日用品等25萬(wàn)件，救助資金及物品折款4200萬(wàn)元。

截至20xx年11月底，全縣有8549戶(hù)21543人享受低保待遇，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的18%，1—11月新增低保對(duì)象1561戶(hù)、4766人，停發(fā)1374戶(hù)、2968人。9月份享受對(duì)象人月均領(lǐng)取低保金65元，基本做到了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保不予?！?。

1．建立完善低保工作機(jī)制。專(zhuān)門(mén)成立了“奉節(jié)縣低保服務(wù)中心”，配備編制2名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由社會(huì)事務(wù)辦（民政辦）專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)低保工作，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)積極落實(shí)配套低保資金，確保了按期發(fā)放到低保對(duì)象手中。（自評(píng)3分）。

2．嚴(yán)格低保操作規(guī)范。一是加大審批把關(guān)力度。堅(jiān)持實(shí)行社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局“三次入戶(hù)調(diào)查、三次張榜公布、三級(jí)審核審批”的操作方法核定低保對(duì)象；二是加大復(fù)查工作力度。在季度復(fù)查的'基礎(chǔ)上，于今年3月份組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)干部，對(duì)所有低保對(duì)象進(jìn)行了全面普查，重新確定低保資格；三是為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)統(tǒng)一配備了電腦，將低保對(duì)象家庭個(gè)人詳細(xì)檔案全部輸入微機(jī)，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)低保信息管理網(wǎng)絡(luò)；四是認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，各部門(mén)在低保對(duì)象就業(yè)、經(jīng)商、就醫(yī)就學(xué)和廉租住房等有關(guān)費(fèi)用予以免收（繳）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年以來(lái)，全縣落實(shí)優(yōu)惠政策涉及低保戶(hù)1.5萬(wàn)人次，共給低保戶(hù)減免費(fèi)用數(shù)十萬(wàn)元。（自評(píng)4分）。

3．建立健全低保工作管理制度。一是建立低保金社會(huì)發(fā)放制度，在永安鎮(zhèn)、白帝城風(fēng)景區(qū)（低保人數(shù)占全縣的78％）實(shí)行低保金銀行發(fā)放；二是認(rèn)真落實(shí)分類(lèi)施保制度，對(duì)低保對(duì)象中“三無(wú)”對(duì)象、重殘、重大疾病等三類(lèi)特困人員，共133戶(hù)145人實(shí)施了分類(lèi)施保；三是全面建立完善公益勞動(dòng)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織低保對(duì)象約有2萬(wàn)多人次參加了保綠、保潔和保安等形式的公益活動(dòng)，參加活動(dòng)面達(dá)100％；四是加強(qiáng)低保督查制度，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消350戶(hù)879人的低保待遇；接待上訪50人次以上，受理舉報(bào)26件，督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部作了及時(shí)查處；五是建立低保審批事前介入工作制。對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增申報(bào)低保審批前抽查，共取消282戶(hù)987人申報(bào)資格。（自評(píng)4分）。

4．統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)各種低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表，且報(bào)表填報(bào)內(nèi)容或項(xiàng)目完整、齊全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，表內(nèi)平衡關(guān)系清楚，沒(méi)有出現(xiàn)任何差錯(cuò)。（自評(píng)4分）。

1．農(nóng)村五保供養(yǎng)金已經(jīng)納入縣財(cái)政全額預(yù)算，全縣5600五保戶(hù)對(duì)象按每人每年500斤糧、650元現(xiàn)金按時(shí)足額發(fā)放，全縣已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。（自評(píng)3分）。

2．我縣積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理，按照《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理服務(wù)工作的通知》（渝民發(fā)[20xx]65號(hào)）要求，在永樂(lè)鎮(zhèn)探索試點(diǎn)，總結(jié)出了自我服務(wù)、民主議事、定期學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、檔案規(guī)范、屬地管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、建章立制等八大工作特色的敬老院管理模式，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成了一套行之有效的敬老院規(guī)范化管理辦法，并在全縣推廣。全年無(wú)任何責(zé)任事故和違紀(jì)違法行為。（自評(píng)3分）。

3．我縣在進(jìn)行敬老院規(guī)范化管理的同時(shí)，努力提高入住率，在已建成的敬老院中入住了16個(gè)，床位640個(gè)，已入住530名，床位利用率達(dá)到82.8%。（自評(píng)3分）。

4．今年我縣狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工作，按市民政局同意的計(jì)劃，完成了24個(gè)敬老院建設(shè)，統(tǒng)一為每個(gè)敬老院購(gòu)置了電視機(jī)、洗衣機(jī)、烤火爐、床、柜以及毛巾、桌凳、盆桶日常生活用具和床上所有用品等，為敬老院修建了沼氣池，多數(shù)有條件的地方建有豬圈，為五保對(duì)象及時(shí)入住、實(shí)行集中供養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件。（自評(píng)2.5分）。

我縣自去年成功實(shí)施農(nóng)村特困群眾生活救助工作后，今年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村特困救助制度，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村殘疾、重病、缺勞、單親等特困群眾實(shí)施救助，籌集資金近100萬(wàn)元，對(duì)生活特別困難的農(nóng)村特困戶(hù)5143戶(hù)10015人實(shí)施行了救助。（自評(píng)5分）。

今年以來(lái)，我縣高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作；

一是建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，及時(shí)出臺(tái)了《奉節(jié)縣人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（奉節(jié)府發(fā)[20xx]36號(hào)），針對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、特困戶(hù)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，凡患有癌癥、腦溢血、大面積燒傷、重度精神病、尿毒癥等重大疾病，醫(yī)療費(fèi)五保戶(hù)超過(guò)300元，特困戶(hù)和及以下優(yōu)撫對(duì)象超過(guò)1000元的，超出部分分別按60%和40%給予救助。最高限額不超過(guò)3000元。全縣230人得到救助，救助金額70萬(wàn)元。救助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)列支，縣財(cái)政足額配套了專(zhuān)項(xiàng)資金，審批發(fā)放程序規(guī)范，救助效果較好。

三是積極推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全縣殘疾人、五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象全部參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。每個(gè)人繳納10元，個(gè)人帳戶(hù)8元，同時(shí)享受醫(yī)療救助。（自評(píng)8分）。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十八

**市**區(qū)地處浙江中部沿海，總面積280.12平方公里，轄8個(gè)街道，1個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)農(nóng)場(chǎng)和1個(gè)漁業(yè)總公司，41個(gè)社區(qū)居委會(huì)、275個(gè)行政村，總?cè)丝?9.97萬(wàn)人；財(cái)政總收入316242萬(wàn)元，地方財(cái)政收入168163萬(wàn)元。近幾年來(lái)，區(qū)政府按照貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)要求，從完善政策、整合資源、規(guī)范行為、協(xié)調(diào)行動(dòng)著手，積極探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系。初步形成以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)、住房救助、教育救助等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔，以慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)全覆蓋新型救助體系，全方位關(guān)注困難群眾的基本生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、基本情況。

（一）基本生活救助。

1、不斷增加最低生活保障金的投入。

**區(qū)自實(shí)施城鄉(xiāng)一體最低生活保障制度，經(jīng)過(guò)10余年的實(shí)施完善，低保救助制度基礎(chǔ)性地位已經(jīng)確立。通過(guò)不斷修訂《**市**區(qū)最低生活保障辦法》，制定《**區(qū)最低生活保障工作操作規(guī)范》，形成低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)調(diào)整機(jī)制，先后六次提標(biāo)，城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)從19的150元/月？人提到20的340元/月？人，農(nóng)村居民從1997年的105元/月？人提到2008年的210元/月？人，最低生活保障工作已走上了不斷完善的科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。2008年財(cái)政支出低保資金635萬(wàn)元，發(fā)放退伍軍人安置費(fèi)260萬(wàn)元。其中，發(fā)放最低生活保障510萬(wàn)元，發(fā)放物價(jià)上漲一次性補(bǔ)貼124萬(wàn)元。

2、不斷細(xì)分享受低保人群。

3、不斷加大低保動(dòng)態(tài)管理力度。

這些年我區(qū)在一直積極穩(wěn)步擴(kuò)**鄉(xiāng)最低生活保障救助圈和提高救助標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，進(jìn)一步加大了低保調(diào)整力度，切實(shí)做到低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。，全區(qū)新增低保戶(hù)222戶(hù)，其中城鎮(zhèn)18戶(hù)、農(nóng)村194戶(hù)，總計(jì)334人，取消低保252戶(hù)，總計(jì)455人，調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1872戶(hù)。

（二）醫(yī)療救助。

城鄉(xiāng)困難居民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧，農(nóng)村社會(huì)保障體系仍不健全，農(nóng)民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重，抗御重大疾病能力弱，一些貧困農(nóng)民處于“有病不就醫(yī)、小病成大病、小病疼自已、大病苦全家”的困苦中。針對(duì)這一狀況，區(qū)政府圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)推出了一系列惠民政策和舉措。

1、統(tǒng)籌新農(nóng)合資源，提升救助效果。

自新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施以來(lái)工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好，全區(qū)共有95304人次得到補(bǔ)償，其中住院為15386人次，補(bǔ)償金額2383.52萬(wàn)元，參合農(nóng)民受益面達(dá)31.9％。參保率為89.55％。區(qū)政府投入60余萬(wàn)元，全面完成了新農(nóng)合信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刷卡即時(shí)即報(bào)；為了讓參合農(nóng)民得到較多實(shí)惠，我區(qū)對(duì)新一輪新農(nóng)合政策進(jìn)行調(diào)整，門(mén)診補(bǔ)償比例提高到30％，并擴(kuò)大門(mén)診定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，深入開(kāi)展“健康到農(nóng)家”等主題教育，組織開(kāi)展公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，20共派出醫(yī)療隊(duì)43次，醫(yī)務(wù)人員260人次，義診服務(wù)近5300人次。

2、統(tǒng)籌救助力量，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。

2004年制定出臺(tái)《**市**區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》，同時(shí)建立城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作小組，全面指導(dǎo)此項(xiàng)工作。2007年共對(duì)符合救助條件的101人進(jìn)行了救助，醫(yī)療救助金額74.54萬(wàn)元，人均救助額7380元，個(gè)人最高救助金額達(dá)30000元，最低金額523元。2007年11月對(duì)《**市**區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施辦法》做了較大的修訂，建立即時(shí)“零起點(diǎn)”醫(yī)療救助制度，并增加了對(duì)見(jiàn)義勇為者、其他突出貢獻(xiàn)人員救助等。

3、統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)民工對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，可外來(lái)民工經(jīng)濟(jì)收入低，醫(yī)療、住房、子女教育得不到有效保障，特別是突如其來(lái)的重大疾病，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)更是無(wú)法承受昂貴醫(yī)療費(fèi)，為了使醫(yī)療救助惠及更多困難群眾，20制定出臺(tái)了《**市**區(qū)外來(lái)民工醫(yī)療救助實(shí)施方法（試行）》。外來(lái)民工醫(yī)療救助工作有序開(kāi)展，06年、07兩年，已救助6名外來(lái)民工，累計(jì)支出救助金23988元，最高救助金額支出9823元，最低金額543元。

4、統(tǒng)籌醫(yī)療力量，實(shí)現(xiàn)一卡互通。

惠民醫(yī)院建設(shè)是建立新型社會(huì)保障體系和救助體系的重要內(nèi)容之一，是政府為民辦實(shí)事的新舉措，在一定程度上緩解了貧困家庭基本就醫(yī)難的壓力。2007年對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村“五保戶(hù)”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員及區(qū)政府確定的其他應(yīng)當(dāng)救助的人員發(fā)放了3100多張“惠民醫(yī)療卡”，實(shí)行24小時(shí)“一卡通”服務(wù)，在惠民醫(yī)院醫(yī)療過(guò)程中的醫(yī)療費(fèi)用貼補(bǔ)，優(yōu)惠限額為每年600元。**惠民醫(yī)院2007年來(lái)共接診持“惠民醫(yī)療卡”的病人5510人次，優(yōu)惠醫(yī)療費(fèi)用總額為35萬(wàn)余元。

（三）農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60歲以上總?cè)藬?shù)6.97萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.12%，已步入老齡化社會(huì)。目前我區(qū)已納入農(nóng)村五保對(duì)象有186人，城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員44人，棄嬰19人，全區(qū)五保對(duì)象集中供養(yǎng)人數(shù)為173人（其中戶(hù)院掛鉤14人），集中供養(yǎng)率達(dá)到93.01%?！叭裏o(wú)”人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)（其中戶(hù)院掛鉤1人），集中供養(yǎng)率達(dá)100%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為本區(qū)上年度農(nóng)民人均純收入的60%以上。五保對(duì)象和“三無(wú)”人員都已納入新農(nóng)合醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助和惠民醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，基本上解決了他們的看病難問(wèn)題。2007年根據(jù)上級(jí)有關(guān)集中供養(yǎng)對(duì)象門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)集中供養(yǎng)人員在原有救助內(nèi)容之外再可享受人均450元的門(mén)診費(fèi)補(bǔ)助。

（四）住房救助。

住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，區(qū)政府高度重視解決城市低收家庭住房困難問(wèn)題。2007年全區(qū)共辦理廉租住房資格證76戶(hù)共120人，其中享受租賃補(bǔ)貼58戶(hù)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼13萬(wàn)元。新建成廉租房24套（48戶(hù)），實(shí)行實(shí)物配租2戶(hù)。百姓家園經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)始銷(xiāo)售，受理購(gòu)房申請(qǐng)1700多戶(hù)，發(fā)放《準(zhǔn)購(gòu)證》1510份，銷(xiāo)售住宅1210套。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，投入資金50多萬(wàn)元，完成了100戶(hù)農(nóng)村低保家庭危舊房改造，其中新建30戶(hù)，修繕49戶(hù)，租用21戶(hù)。

（五）教育救助。

近年來(lái)，區(qū)政府始終把教育救助作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一件大事，積極制定出臺(tái)教育救助政策，整合社會(huì)資源，為貧困生的就學(xué)鋪設(shè)了充滿(mǎn)陽(yáng)光的綠色通道。2007年開(kāi)展義務(wù)教育免雜費(fèi)，97066名義務(wù)教育學(xué)生被免除學(xué)雜費(fèi)，金額1059萬(wàn)元，極大減輕了學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！皭?ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”和“貧困生擴(kuò)面工程”落實(shí)到位，投入資金270萬(wàn)元，發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐券4746張，義務(wù)教育券13946張，資助面達(dá)到13.99%。盲、聾啞、弱智三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率為98.02%。“三殘”適齡兒童少年、低保線以下貧困家庭子女均享受全免費(fèi)的十五年基礎(chǔ)教育，其他貧困家庭子女亦享受全免費(fèi)的義務(wù)教育；投入2萬(wàn)元對(duì)20名特困生給予生活補(bǔ)助。

（六）慈善救助。

慈善事業(yè)是社會(huì)大眾的事業(yè)，按照黨政推動(dòng)、社會(huì)參與、民間實(shí)施的原則，本著“關(guān)愛(ài)貧困家庭，共建和諧**”的宗旨，成立了**區(qū)“慈善愛(ài)心超市”。到2007年底，慈善愛(ài)心超市已發(fā)放物資價(jià)值約27多萬(wàn)元，接收社會(huì)捐贈(zèng)總價(jià)值約9.9多萬(wàn)元，接收其他物資捐贈(zèng)折價(jià)約1千多元，愛(ài)心超市物資采購(gòu)約35萬(wàn)元，在街道一級(jí)成立了兩家“慈善愛(ài)心超市”。慈善資金取之于民、用之于民，慈善總會(huì)共撥出各項(xiàng)慈善救助金120.8元，在助學(xué)幫醫(yī)、扶老助殘、扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮了重要的作用。

（七）其它救助。

在2007年除了以上的救助外，各項(xiàng)救助不斷的補(bǔ)充著救助體系，擴(kuò)大救助渠道，探索實(shí)踐社會(huì)化救助新路子，在救助內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年臨時(shí)救助148人次，發(fā)放救助金26萬(wàn)元；在“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”中，全區(qū)開(kāi)展“一戶(hù)一策一干部、結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，參加干部總?cè)藬?shù)為2100多人，進(jìn)行一對(duì)一的幫扶，幫扶對(duì)象分別是特困戶(hù)、特困黨員和殘疾人，累計(jì)支出幫扶金100多萬(wàn)元；全國(guó)物價(jià)指數(shù)上漲，為了使低保家庭和困難群眾生活不受影響，我區(qū)分三次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，累計(jì)共支出67.74萬(wàn)元，發(fā)放液化氣補(bǔ)貼5萬(wàn)余元。

此外，我區(qū)還建立了自然災(zāi)害救助、困難群眾再就業(yè)、法律援助等制度，試點(diǎn)建設(shè)避災(zāi)工程，逐年加大救助力度和范圍。

二、存在問(wèn)題。

新型的社會(huì)救助體系現(xiàn)還處于初始階段，在取得成果的同時(shí)，各項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題也不容忽視。

（一）低保制度中存在問(wèn)題。

1、家庭收入核定難。2007年省出臺(tái)《浙江省最低生活保障家庭收入核定辦法（試行）》對(duì)低收入家庭的收入核定做了詳細(xì)的規(guī)定，然而困難家庭的經(jīng)濟(jì)收入具有不穩(wěn)定性、臨時(shí)性、零星性、報(bào)酬少等特點(diǎn)，只能是從自我介紹和鄰居的調(diào)查中得以證實(shí)，在核查家庭收入時(shí)無(wú)法對(duì)他們的銀行存款等金融性資產(chǎn)進(jìn)行核查。

2、低保人員再就業(yè)率低。低保群體總體素質(zhì)偏低，思想觀念落后，部分喪失勞動(dòng)力，歲數(shù)偏高。低保人員再就業(yè)難，制約著他們自我發(fā)展能力，低收入群體中存在嚴(yán)重的“等、靠、要”依賴(lài)思想。

（二）醫(yī)療救助中存在的問(wèn)題。

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。醫(yī)療救助是目前我區(qū)農(nóng)村困難家庭急需的救助項(xiàng)目，目前建立了特困群眾重大疾病醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但農(nóng)村特殊困難家庭成員患大病，如血液病、尿毒癥、癌癥等產(chǎn)生的高額經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍難以完全解決，致使社會(huì)上一些困難重病患者得不到及時(shí)有效醫(yī)療。

2、醫(yī)療救助時(shí)效性不強(qiáng)。救助按季辦理的方式，比起剛開(kāi)始時(shí)一年救助一次已有很大的進(jìn)步，但救助時(shí)效性較差。困難群眾看病后至少要3至4個(gè)月才能拿到醫(yī)療救助補(bǔ)償款。

3、不少困難群眾在慢性病、常見(jiàn)病方面的醫(yī)療開(kāi)銷(xiāo)較大，患這些病的為了減少開(kāi)支，很少住院，往往發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法通過(guò)合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)，也無(wú)法享受醫(yī)療救助給予的補(bǔ)助。

（3）農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)中存在的問(wèn)題。

首先是特困戶(hù)群體里有一部份孤寡老人尚未被納入“五保”或三無(wú)對(duì)象，“應(yīng)保未?！爆F(xiàn)象仍然存在。其次，敬老院思想觀念落后，認(rèn)為把幾個(gè)五保老人養(yǎng)起來(lái)，有飯吃就行了，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目光，服務(wù)跟不上，群眾對(duì)“敬老院”養(yǎng)老缺乏信心。

（四）“慈善”事業(yè)中存的問(wèn)題。

慈善愛(ài)心超市的建立，歷經(jīng)一年多的運(yùn)行，對(duì)于我區(qū)慈善事業(yè)做出了一項(xiàng)重要舉措，可在實(shí)施中也存在一些問(wèn)題，如社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)較弱；捐贈(zèng)非所需物品突出；自身無(wú)“造血”能力，成為捐贈(zèng)東西、領(lǐng)取東西的倉(cāng)庫(kù)。

（五）機(jī)制中存在的問(wèn)題。

從總體形勢(shì)是好的，發(fā)展是健康的.，取得了社會(huì)的好評(píng)，但畢竟社會(huì)救助體系建設(shè)起步不久，困難和問(wèn)題仍然不少。制度上已初步形成：“小組為中心、橫向至部門(mén)、縱向到群眾”，但由于信息化建設(shè)滯后，各部門(mén)的救助信息不能及時(shí)、有效、科學(xué)的共享，造成救助出現(xiàn)“不準(zhǔn)確、不統(tǒng)一、不合理”等現(xiàn)象。

三、今后發(fā)展。

我區(qū)社會(huì)救助體系建立的時(shí)間不長(zhǎng)，下一步應(yīng)該繼續(xù)抓好各項(xiàng)救助制度之間的完善和銜接，讓社會(huì)救助的各項(xiàng)制度能夠發(fā)揮整體的效益；要隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，隨著人們生活水平的逐漸提高，逐步提高救助水平；要加強(qiáng)規(guī)范和管理，讓社會(huì)救助工作真正做到公開(kāi)、透明、公正，使社會(huì)救助真正惠及到困難群眾身上。

（一）繼續(xù)按照分類(lèi)、分層策略完善補(bǔ)貼型社會(huì)救助辦法。以現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、就業(yè)援助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度，使之能夠覆蓋所有困難人群；規(guī)范分類(lèi)施保的方法和程序，使特殊困難群體能夠享受更好的保障；建立分類(lèi)、分層救助機(jī)制，使不同人群、不同家庭、以及不同支出需求的救助對(duì)象能夠享受不同類(lèi)別的綜合性社會(huì)救助。

（二）不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村低保制度的全面建立為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度框架在全區(qū)的建立；進(jìn)一步規(guī)范和完善各專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助制度，逐步縮小城鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)救助差距；加大部門(mén)間協(xié)調(diào)力度，不斷整合社會(huì)救助資源，鞏固并完善社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極建立健全臨時(shí)救助制度。為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。臨時(shí)救助工作程序要嚴(yán)格規(guī)范，()既有較強(qiáng)的可操作性，又要盡可能避免繁瑣復(fù)雜，符合“救急救難”的工作特點(diǎn)。

（四）籌建“統(tǒng)一”救助網(wǎng)絡(luò)。按照解決城鄉(xiāng)困難群眾“基本生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)”五個(gè)基本需求為目標(biāo)，以“?；?、全覆蓋，多層次、相協(xié)調(diào)，可持續(xù)、高效率、共富?！睘橐?，構(gòu)筑統(tǒng)一救助平臺(tái)、統(tǒng)一救助網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一救助內(nèi)容、統(tǒng)一救助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一救助帳戶(hù)的“五統(tǒng)一”新型困難群體救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)救助作補(bǔ)充、社會(huì)化服務(wù)相配套的新型社會(huì)救助體系初步建立，社會(huì)救助資源得到了有效整合。

（五）維護(hù)保障社會(huì)救助事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。解決民生是政府的根本職責(zé)，社會(huì)救助是政府解決困難群體民生問(wèn)題的重要任務(wù)，社會(huì)救助能力的強(qiáng)弱，也是對(duì)政府執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。從合理設(shè)置救助機(jī)構(gòu)、不斷提高人員素質(zhì)、足額保障救助經(jīng)費(fèi)以及穩(wěn)步推進(jìn)信息化等方面入手，通過(guò)開(kāi)發(fā)教材、加強(qiáng)培訓(xùn)、交流考察等方法，使社會(huì)救助能力有一個(gè)大的提高，為社會(huì)救助事業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇十九

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）城市低保。

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬(wàn)元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（民發(fā)[xx]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號(hào)）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保。

xx年，在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人，達(dá)到了20萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助。

我州于xx年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái)，全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時(shí)救助。

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元，農(nóng)村居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。對(duì)未滿(mǎn)18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國(guó)民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

（一）社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣。

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶(hù)因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低。

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來(lái)源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人，低收入貧困人口84.58萬(wàn)人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。

**州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴(lài)于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒(méi)有核定編制，沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度。

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來(lái)源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類(lèi)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。

（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套。

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門(mén)在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過(guò)扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門(mén)工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[xx]1號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

殘疾人社會(huì)救助報(bào)告范文通用篇二十

銅都街道社區(qū)辦：

為進(jìn)一步規(guī)范碧云社區(qū)社會(huì)救助工作，提升服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助管理。根據(jù)東政辦發(fā)[20xx]82號(hào)——《昆明市東川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東川區(qū)社會(huì)救助工作檢查實(shí)施方案的通知》精神及銅都街道社區(qū)辦的安排部署，碧云社區(qū)“兩委”高度重視社會(huì)救助檢查工作，成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，共7人組成的檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自檢方案》，組織召開(kāi)了社區(qū)全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)了東政辦發(fā)[20xx]82號(hào)文件精神，安排布置了社會(huì)救助自檢自查相關(guān)工作，現(xiàn)將自檢自查情況匯報(bào)如下：

碧云社區(qū)設(shè)有“兩保”工作站，有專(zhuān)職人員2名負(fù)責(zé)低保日常工作，城市低保嚴(yán)格按照《云南省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》和《昆明市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》等相關(guān)文件執(zhí)行，低保工作始終遵循公平、公正、公開(kāi)、屬地管理、動(dòng)態(tài)管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行低保申請(qǐng)、調(diào)查、聽(tīng)證、上報(bào)、兩次張榜公布等操作程序，并按照昆民保[20xx]46號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行低保聽(tīng)證制度，對(duì)新增戶(hù)嚴(yán)把入口關(guān)，做到“應(yīng)保盡保”，“該保才保”，堅(jiān)決杜絕“人情?！保瓣P(guān)系?！保粚?duì)1在保戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期復(fù)查，及時(shí)掌握家庭人員和收入變化情況，今年已復(fù)查在保戶(hù)200戶(hù)，均進(jìn)行了聽(tīng)證，對(duì)同意票不過(guò)半者已進(jìn)行二次聽(tīng)證，剩余在保戶(hù)將繼續(xù)復(fù)查；碧云社區(qū)對(duì)低保存折能按時(shí)發(fā)到低保對(duì)象手中，并建立了發(fā)放臺(tái)賬；對(duì)低保檔案能規(guī)范管理，一戶(hù)一檔，分類(lèi)建檔，并安排專(zhuān)人管理。

止到20xx年7月，碧云社區(qū)共有低保戶(hù)582戶(hù)，1033人，其中：撫恤戶(hù)82戶(hù)，90人；殘疾50戶(hù)，70人；單親家庭131戶(hù)，198人，雙失業(yè)116戶(hù)，330人；一工一農(nóng)96戶(hù)，167人；農(nóng)轉(zhuǎn)非61戶(hù)，100人；集體企業(yè)19戶(hù)，19人，其他29戶(hù)，54人。今年1—7月，停發(fā)24戶(hù)，新增16戶(hù)，調(diào)整15戶(hù)。

社區(qū)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助嚴(yán)格按照《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則（試行）》和《東川區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定申請(qǐng)、審核、審批程序受理，實(shí)行救助程序、救助對(duì)象、救助全額三公開(kāi)，救助金額及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)到救助對(duì)象手中，在實(shí)際工作中，無(wú)擴(kuò)大救助對(duì)象與范圍、虛報(bào)、瞞報(bào)情況發(fā)生，無(wú)截留、私分和挪用救助金額現(xiàn)象，并建立了救助金發(fā)放臺(tái)賬，截止到今年6月，我社區(qū)共受理重度殘疾和60歲以上低保戶(hù)急門(mén)診醫(yī)療救助102人，10200元，受理低保戶(hù)住院費(fèi)報(bào)銷(xiāo)42人，2103942元，困難群眾臨時(shí)救助12人，9100元。

（一）對(duì)低保檔案中材料不齊的已要求補(bǔ)齊材料。

（二）在保戶(hù)已死亡和戶(hù)口遷出者已做停發(fā)。

（三）在保戶(hù)家庭住址發(fā)生變動(dòng)（已不在本社區(qū)居住的）已做停發(fā)。

（四）在保戶(hù)家庭人員及收入情況發(fā)生變動(dòng)的已做調(diào)整和停發(fā)。

（五）對(duì)在保戶(hù)已就業(yè)人員（已簽訂勞動(dòng)合同）者根據(jù)收入情況，做停發(fā)和調(diào)整。

以上就是碧云社區(qū)社會(huì)救助工作自檢自查情況?？傊ㄟ^(guò)這次檢查，使我們看到了存在的問(wèn)題和不足，同時(shí)，推進(jìn)了碧云社區(qū)社會(huì)救助工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。促進(jìn)了社會(huì)救助有序進(jìn)行，健康發(fā)展。