2023年歙縣全域旅游實(shí)施方案范文(模板9篇)

方案的有效性需要通過(guò)實(shí)際的行動(dòng)和結(jié)果來(lái)檢驗(yàn)。在制定方案時(shí)，我們需要根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的步驟和時(shí)間安排。方案的制定不僅是解決問(wèn)題的手段，也是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇一

聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營(yíng)商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國(guó)出境、違規(guī)借貸獲取大額回報(bào)等行為，重點(diǎn)整治以下影響發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。

（一）損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委配合）。

5.其他違反《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的行為。

（二）違規(guī)吃喝問(wèn)題（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭、街道財(cái)政所配合）。

1.接受管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人安排的吃喝；

2.違反規(guī)定安排非公務(wù)接待或假借商務(wù)接待公款吃喝；

3.同城單位及部門之間假借公務(wù)活動(dòng)名義公款吃喝；

4.以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義公款吃喝；

5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場(chǎng)所吃喝；

6.向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；

8.公務(wù)活動(dòng)期間飲酒和在公共場(chǎng)所酗酒；

9.其他違反規(guī)定的吃喝問(wèn)題。

（三）打牌賭博問(wèn)題（x派出所牽頭、街道紀(jì)檢監(jiān)察工委配合）。

2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；

3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進(jìn)行變相行賄受賄；

4.為賭博活動(dòng)提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預(yù)查禁賭博工作以及為賭博活動(dòng)提供保護(hù)、說(shuō)情干擾。

（四）帶老板出游問(wèn)題（街道紀(jì)檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。

4.其他違反市委《關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見(jiàn)（試行）》的行為。

（五）擅自出省出國(guó)出境問(wèn)題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。

1.違規(guī)辦理、持有出國(guó)出境證件；瞞報(bào)持有未經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)出境證件等；

4.出省、出國(guó)出境后滯留不歸、短期內(nèi)頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國(guó)（境）外手續(xù)等情形的。

（六）違規(guī)借貸問(wèn)題（街道財(cái)政所牽頭）。

4.利用職權(quán)或者職務(wù)便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；

5.利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，主動(dòng)提出向管理和服務(wù)對(duì)象、與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人出借錢款，并強(qiáng)行要求畸高利率，索取大額回報(bào)。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇二

只要努力，只要勤奮，機(jī)會(huì)總是存在的--我們必須要相信這一點(diǎn)，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2022-2025年）。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)要求，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能（以下簡(jiǎn)稱“工賦”）各行業(yè)各領(lǐng)域，構(gòu)建“建平臺(tái)、用平臺(tái)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

（二）主要目標(biāo)。

到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)，新型基礎(chǔ)設(shè)施比肩長(zhǎng)三角主要城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。實(shí)現(xiàn)“一二十，百千萬(wàn)”的培育目標(biāo)：即打造1家以上國(guó)家級(jí)“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、2家營(yíng)收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和20家行業(yè)級(jí)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；發(fā)布有全國(guó)影響力的典型應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)，新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬(wàn)座。制造業(yè)增加值率、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個(gè)百分點(diǎn)。

二、提質(zhì)增能“工賦載體”

1.打造國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)。引導(dǎo)圖聆工業(yè)云平臺(tái)利用人工智能、聲紋識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)等核心技術(shù)服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并與“城市生命線”等平臺(tái)合作構(gòu)建立體化數(shù)字賦能服務(wù)體系。力爭(zhēng)打造1家以上國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

2.培育行業(yè)特色平臺(tái)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和特色專業(yè)平臺(tái)培育工程。搭建新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)級(jí)平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務(wù)為紐帶的平臺(tái)推廣模式，促進(jìn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈優(yōu)化與生產(chǎn)率提升。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺(tái)，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數(shù)字孿生、設(shè)備運(yùn)管、能源監(jiān)測(cè)、工藝優(yōu)化、故障預(yù)測(cè)與健康管理等專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)20家在長(zhǎng)三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

3.建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數(shù)據(jù)整合、供需對(duì)接、咨詢?cè)\斷、成效評(píng)估等基礎(chǔ)服務(wù)功能，為政府?dāng)?shù)字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供支撐。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局）。

三、創(chuàng)新拓展“工賦應(yīng)用”

4.實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能主體，對(duì)全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務(wù)，為企業(yè)做好智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，提供解決方案和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺(tái)在“2833”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強(qiáng)的“十佳工賦”場(chǎng)景。新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，帶動(dòng)全市制造業(yè)增加值率提升2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。

5.持續(xù)推動(dòng)企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓(xùn)和供需對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)中小微企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等向云平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)上云、用數(shù)賦智”，推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)深度上云用平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。

6.鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用需求，為農(nóng)業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢(shì)賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國(guó)推廣布局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。

四、加快培育“工賦產(chǎn)業(yè)”

7.強(qiáng)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術(shù)合作，突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計(jì)算、知識(shí)圖譜等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營(yíng)收百億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)2家，帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市投促局）。

8.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間集聚。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化、智能化建設(shè)，建設(shè)區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端應(yīng)用集聚區(qū)，推動(dòng)高新區(qū)中國(guó)聲谷、瑤海區(qū)中國(guó)網(wǎng)谷、廬陽(yáng)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、包河經(jīng)開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；鼓勵(lì)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。（責(zé)任單位：中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管委會(huì)、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）。

五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”

9.提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。以5g、ipv6等技術(shù)對(duì)現(xiàn)有公眾互聯(lián)網(wǎng)及專線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，持續(xù)擴(kuò)大萬(wàn)兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)5g信號(hào)城鄉(xiāng)全覆蓋和重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。建設(shè)天地一體化網(wǎng)絡(luò)合肥中心、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，申建國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。通過(guò)5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級(jí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造全覆蓋。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局，基礎(chǔ)電信企業(yè)）。

10.加強(qiáng)產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度對(duì)接，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推出融資租賃、供應(yīng)鏈金融、質(zhì)量保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，形成“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵(lì)投資并購(gòu)融合，做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)與科創(chuàng)板對(duì)接。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局）。

六、保障措施。

11.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格謀劃推進(jìn)全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)工作專班，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案和扶持政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。

12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、核心產(chǎn)業(yè)、融合應(yīng)用、發(fā)展生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）。

13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)急保障工作機(jī)制以及涵蓋設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和數(shù)據(jù)的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。引進(jìn)和培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理、等級(jí)保護(hù)要求，指導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局）。

14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)納入市工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及推進(jìn)工作的監(jiān)測(cè)、調(diào)度和督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）。

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歙縣全域旅游實(shí)施方案篇三

全面落實(shí)義務(wù)教育投入政策，確保教育投入的"三個(gè)增長(zhǎng)"，不斷提高生均公用經(jīng)費(fèi)保障水平。到xxxx年，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)年生均達(dá)到xxx元，初中年生均達(dá)到xxx元。加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政保障范圍，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)職責(zé)明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育支付中心的管理，建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收支、審計(jì)等方面的監(jiān)管工作保障體系，確保中央、省、xx市財(cái)政安排的各類教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金專款專用。加大對(duì)義務(wù)教育階段在職教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，市財(cái)政每年安排相應(yīng)資金，保障培訓(xùn)工作有效開展。在按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放教師工資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)教師的政策性補(bǔ)貼，不斷提高教師的生活水平。

（二）均衡物化教育資源配置，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。按照xx省推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定并實(shí)施《新樂(lè)市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案》，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡配置和辦學(xué)條件的整體優(yōu)化。到xxxx年，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)xx所（現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)xx所），標(biāo)準(zhǔn)化初中x所（現(xiàn)有進(jìn)修附中、邯邰中學(xué)x所），標(biāo)準(zhǔn)化九年一貫制學(xué)校xx所，建成寄宿制小學(xué)x所，寄宿制初中x所。撤并小學(xué)xx所。規(guī)劃任務(wù)完成后，全市將保留小學(xué)xx所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)xx個(gè)，初中x所，九年一貫制學(xué)校xx所，特教學(xué)校x所。農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到xxx人以上，初中校均規(guī)模達(dá)到xxxx人以上。

在實(shí)施過(guò)程中，一是按照"小學(xué)、初中劃片就近入學(xué)"和"先建，后撤（并）"的原則，立足實(shí)際，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學(xué)校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界限，統(tǒng)籌全市學(xué)校布局，最大限度地整合教育資源，努力構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)化初中、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、九年一貫制學(xué)校為中心，輻射管理周邊小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)的一體化管理新格局。二是堅(jiān)持"建一所、成一所"的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家、省教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配好教學(xué)儀器、信息設(shè)備、圖書等硬件資源，努力改善辦學(xué)條件。三是通過(guò)印發(fā)明白紙、廣播等方式，大力宣傳布局調(diào)整的重要意義，提高群眾的認(rèn)識(shí)，確保布局調(diào)整工作順利實(shí)施。四是制定《新樂(lè)市中小學(xué)校布局調(diào)整撤并學(xué)校資產(chǎn)管理及處置辦法》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校閑置國(guó)有資產(chǎn)的管理。凡撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)歸屬并入校管理、維護(hù)，并按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理使用。管理學(xué)校若需要?jiǎng)佑锰幹瞄e置資產(chǎn)時(shí)，須報(bào)市教育局和財(cái)政局及國(guó)資部門審批，任何單位和個(gè)人不得私自處置，確保教育資產(chǎn)不流失，確保閑置的資產(chǎn)全部用于教育。

切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校。一是加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入和政策傾斜力度。教育局要結(jié)合實(shí)際，制定大力推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均衡發(fā)展的具體措施，進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱學(xué)校食堂、飲水設(shè)施和素質(zhì)教育基地等建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。每年市財(cái)政在年初預(yù)算資金安排時(shí)，以及在上級(jí)支持的資金使用上，要向保留的薄弱學(xué)校傾斜。二是切實(shí)加大危房改造力度，健全中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，新增中小學(xué)危房在當(dāng)年排除。三是切實(shí)加強(qiáng)仍需保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的管理。由所屬學(xué)校直接管理，由所在學(xué)區(qū)中心校統(tǒng)籌管理，實(shí)行教師"跑教"等制度，確保仍需保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)開全課程、開足課時(shí)，讓學(xué)生接受同等優(yōu)質(zhì)教育，杜絕因校點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)生學(xué)生輟學(xué)和上學(xué)難等問(wèn)題。四是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育工程的作用，按照xx市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作的意見(jiàn)》的要求，把遠(yuǎn)程教育應(yīng)用放在突出位置，讓薄弱的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育，努力提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。到xxxx年，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)"校校通"、"班班通"。

實(shí)行強(qiáng)校帶弱校幫扶機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從xxxx年開始，按照"市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校扶持農(nóng)村薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校、跨區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校影響附近薄弱學(xué)校"的思路，探索實(shí)行強(qiáng)校帶弱校幫扶機(jī)制，做到以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展，努力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。教育局要結(jié)合實(shí)際，安排好具體"結(jié)對(duì)幫扶"學(xué)校。在實(shí)施過(guò)程中，可以采取x所優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶多所農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校，實(shí)行兩個(gè)或多個(gè)單位一個(gè)法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、獨(dú)立核算、獨(dú)立核編的一體化管理。教育局要制定下發(fā)《新樂(lè)市規(guī)范化教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于九年一貫制學(xué)校、保留小學(xué)和所屬教學(xué)點(diǎn)實(shí)行一體化管理的通知》，切實(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，并將強(qiáng)弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行捆綁考核。

（三）進(jìn)一步建立和完善教育管理機(jī)制，努力為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)公平、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境。

進(jìn)一步明確三級(jí)管理職能。為確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利進(jìn)行，要進(jìn)一步完善教育局、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校三級(jí)管理機(jī)制，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好各自的職能。一是教育局要把全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作作為"十一五"期間的中心工作，具體組織實(shí)施。二是進(jìn)一步建立和完善學(xué)區(qū)的職能。為利于學(xué)校管理、教師流動(dòng)、教研活動(dòng)開展、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和物化資源配置，根據(jù)xx省教育廳《關(guān)于開展農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》要求，按照我市人口分布狀況、學(xué)校地理位置、經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)、教育發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等因素，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，分步對(duì)現(xiàn)有的xx個(gè)學(xué)區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整，其中承安學(xué)區(qū)、邯邰學(xué)區(qū)不再調(diào)整，改名為承安學(xué)區(qū)中心校、邯邰學(xué)區(qū)中心校。xxxx年，將東王學(xué)區(qū)和杜固學(xué)區(qū)合并為東王學(xué)區(qū)中心校，將正莫學(xué)區(qū)和大岳學(xué)區(qū)合并為正莫學(xué)區(qū)中心校，將協(xié)神學(xué)區(qū)和化皮學(xué)區(qū)合并為協(xié)神學(xué)區(qū)中心校。xxxx年，對(duì)長(zhǎng)壽學(xué)區(qū)、馬頭鋪學(xué)區(qū)、木村學(xué)區(qū)、彭家莊學(xué)區(qū)進(jìn)行調(diào)整。學(xué)區(qū)中心校一般設(shè)管理人員x-xx人，即校長(zhǎng)x人，副校長(zhǎng)x人（分管小學(xué)、初中、幼教和成教），研訓(xùn)員x-x人（分別負(fù)責(zé)小學(xué)、幼教和成教的教研和培訓(xùn)，其中x人兼任法制監(jiān)督員），設(shè)報(bào)帳員x人，形成集辦學(xué)、管理、研訓(xùn)為一體的管理運(yùn)行機(jī)制。

學(xué)區(qū)中心校的主要職責(zé)是：在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄區(qū)域中學(xué)、完全小學(xué)及相鄰教學(xué)點(diǎn)和幼兒園（班）實(shí)行"十個(gè)統(tǒng)籌"管理，即統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)、統(tǒng)籌計(jì)劃要求、統(tǒng)籌管理措施、統(tǒng)籌教研活動(dòng)、統(tǒng)籌師資配備、統(tǒng)籌財(cái)務(wù)收支、統(tǒng)籌儀器裝備、統(tǒng)籌考核評(píng)價(jià)、統(tǒng)籌獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；負(fù)責(zé)宣傳貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)黨委、政府和教育行政部門有關(guān)教育的規(guī)定和意見(jiàn)，指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定教育發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的義務(wù)教育、學(xué)前教育、成人教育、職業(yè)教育工作，保證適齡兒童、少年的入學(xué)率和鞏固率；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保證師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓(xùn)等各項(xiàng)教育活動(dòng)，積極改善辦學(xué)條件，提高教育裝備水平，加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；配合教育局做好所轄中小學(xué)的編制管理工作和教育干部的考察、培養(yǎng)、任免等工作；做好教職工工資和各種福利待遇落實(shí)工作，改善教師工作生活條件，維護(hù)教師合法權(quán)益。學(xué)區(qū)調(diào)整后，教育局要強(qiáng)化對(duì)學(xué)區(qū)中心校的管理，發(fā)揮好學(xué)區(qū)中心校的作用。在學(xué)區(qū)中心校建設(shè)過(guò)程中，撤并后學(xué)區(qū)空余出的圖書、儀器、桌椅等可動(dòng)資源可并入到保留學(xué)校，在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配；對(duì)于閑置的校舍，重點(diǎn)用于發(fā)展學(xué)前三年教育和興建農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，未經(jīng)教育局及有關(guān)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變賣校產(chǎn)或用于抵頂債務(wù)，嚴(yán)禁教育資源流失。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在所屬學(xué)區(qū)中心校的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好學(xué)校管理、教育教學(xué)等工作，努力提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，確保農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育。

加強(qiáng)學(xué)校管理，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。一是制定《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》，加大考核評(píng)估力度，并通過(guò)優(yōu)化教學(xué)常規(guī)管理，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程監(jiān)控，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革，完善義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等措施，促進(jìn)每一所學(xué)校進(jìn)一步提高辦學(xué)水平。二是建設(shè)覆蓋全市的教育資源庫(kù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范作用，開設(shè)面向農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)家教和網(wǎng)絡(luò)教研，提高教育信息資源共享程度。三是實(shí)行精細(xì)化管理。以低齡兒童寄宿學(xué)校為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)九年一貫制學(xué)校和保留小學(xué)的后勤管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固布局調(diào)整成果。

優(yōu)化校長(zhǎng)隊(duì)伍，推行校長(zhǎng)選拔任用、任期和交流制度。中小學(xué)校長(zhǎng)每屆任期為四年，可最多連任兩屆，屆滿必須向其他學(xué)校或職位流動(dòng)。同一學(xué)校的黨政正職一般不同時(shí)交流，但必須要有一名異校交流。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施，通過(guò)推薦、演講、測(cè)評(píng)等手段，對(duì)全市學(xué)區(qū)中心校校長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。教育局要分別制定《學(xué)區(qū)中心校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》、《初中、九年一貫制學(xué)校、小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》，確保選拔的公平、公正；要加強(qiáng)校長(zhǎng)任職期間的管理，制定學(xué)區(qū)校長(zhǎng)和全市中小學(xué)校長(zhǎng)《任職期間年度和任職工作目標(biāo)考核細(xì)則》，對(duì)考核不合格的要責(zé)令其引咎辭職。

加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。以社會(huì)主義榮辱觀為導(dǎo)向，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體，推動(dòng)形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風(fēng)尚，使每個(gè)學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中都能接受先進(jìn)文化的熏陶和文明風(fēng)尚的感染，在良好的校園人文自然環(huán)境中陶冶情操，促進(jìn)他們的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。要鼓勵(lì)和支持不同區(qū)域和不同學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的路子，自主創(chuàng)新，辦出特色，進(jìn)一步提高管理水平和教育質(zhì)量。為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，xxxx年在市區(qū)橋東新建一所"青少年校外活動(dòng)中心"。各級(jí)各類學(xué)校在全面落實(shí)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立校內(nèi)（外）學(xué)生活動(dòng)園地，不斷豐富學(xué)生的課外生活。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教育均衡發(fā)展提供人力保障。

統(tǒng)籌教師資源，科學(xué)合理地安排教師編制。按照省中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，統(tǒng)籌管理并合理配置全市教師資源，力保不出現(xiàn)超編或缺編現(xiàn)象。在分配編制時(shí)，要優(yōu)先配齊義務(wù)教育階段學(xué)校各學(xué)科專任教師，切實(shí)做到開全課程、開足課時(shí)。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，大力優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是實(shí)行教師"輪教、交流和支教"三種制度。"輪教"制度就是每年組織超編學(xué)校教師到缺編學(xué)校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小學(xué)教師合理流動(dòng)暫行辦法》的規(guī)定，由強(qiáng)勢(shì)學(xué)校和薄弱學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間教師進(jìn)行交流，保證教師交流的數(shù)量不低于本市義務(wù)教育階段符合交流條件的專任教師總數(shù)的x%。同時(shí)，公辦義務(wù)教育階段學(xué)校中男xx周歲、女xx周歲以下的教師，在同一所學(xué)校工作滿x年，要分批到異校進(jìn)行交流；xx周歲以下未在農(nóng)村工作過(guò)的城鎮(zhèn)學(xué)校教師，必須到農(nóng)村和其他薄弱學(xué)校任教。"支教"制度就是在全市范圍內(nèi)選拔一批優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教。在"輪教、交流、支教"制度實(shí)施時(shí)，凡參加交流、輪教、支教的教師，其人事、工資關(guān)系保留在原單位不變，任教期均為一年。教育局要按照有關(guān)規(guī)定，制定《關(guān)于完善教師交流機(jī)制、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《加強(qiáng)中小學(xué)教師管理的有關(guān)規(guī)定》。二是繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。從xxxx年開始，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在全市教職工中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)現(xiàn)合同管理，邁出由身份管理向崗位管理、由行政任用向雙向互聘的實(shí)質(zhì)性步伐。在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，對(duì)落聘教師本著"保穩(wěn)定、給出路"的原則，通過(guò)安置到缺編單位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、擔(dān)任幼兒教師等途徑進(jìn)行分流，進(jìn)一步整合師資，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)實(shí)行評(píng)聘分離制度，促進(jìn)優(yōu)秀師資向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校流動(dòng)。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離試點(diǎn)工作。為建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)交流期間任教人員晉升中高級(jí)職稱未聘任的，如原單位有聘任指標(biāo)，同等條件下優(yōu)先聘任；因聘任指標(biāo)所限不能聘任的中高級(jí)人員，如本人自愿調(diào)到邊遠(yuǎn)且有指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可予以聘任，但x年內(nèi)不得提出調(diào)動(dòng)工作申請(qǐng)。四是嚴(yán)把教師入口關(guān)。在招錄新教師時(shí)，既要堅(jiān)持"凡進(jìn)必考，公開招錄，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用"的原則，也要堅(jiān)持教師資格制度，從教師隊(duì)伍的"入口"把住質(zhì)量關(guān)，將優(yōu)秀人才選錄進(jìn)教師隊(duì)伍。五是做好教師繼續(xù)教育工作。進(jìn)一步加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮教育的管理和培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)支持教師提高學(xué)歷層次。到xxxx年，小學(xué)專任教師?？坡蔬_(dá)到xxx%，初中教師本科率達(dá)到xx%。六是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正面激勵(lì)，切實(shí)提高教師自身修養(yǎng)，提升人格魅力，引導(dǎo)教師樹立良好的職業(yè)道德形象。

建立市教師培訓(xùn)中心和學(xué)區(qū)研訓(xùn)室，大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。按照初中教師以市級(jí)培訓(xùn)為主、小學(xué)教師以學(xué)區(qū)研訓(xùn)室和校本培訓(xùn)為主的思路，不斷完善教育教研管理、校本教研、教師培訓(xùn)等制度，切實(shí)加大教研和教師的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體水平。一是在教師進(jìn)修學(xué)校建立教師培訓(xùn)中心，專門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)干部教師的培訓(xùn)工作。要按照"面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村"的原則，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，開展以"新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育"為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善農(nóng)村教師終身教育體系。以x年為一個(gè)周期，對(duì)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)教師進(jìn)行一次全員培訓(xùn)；積極選送農(nóng)村骨干教師和校長(zhǎng)參加省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)及名校脫產(chǎn)培訓(xùn)，壯大農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)骨干力量。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)基層教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作，在學(xué)區(qū)中心校附設(shè)研訓(xùn)室，由學(xué)區(qū)中心校長(zhǎng)兼任主任，學(xué)區(qū)中心校研訓(xùn)員為成員，具體負(fù)責(zé)學(xué)區(qū)內(nèi)的教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作，構(gòu)建"市教研室和教師進(jìn)修學(xué)校-學(xué)區(qū)研訓(xùn)室-學(xué)校研訓(xùn)組"三級(jí)研訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教研、培訓(xùn)的有機(jī)統(tǒng)一。學(xué)區(qū)研訓(xùn)室要統(tǒng)一組織開展學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，強(qiáng)化教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育局要制定《學(xué)區(qū)中心校研訓(xùn)室工作職責(zé)及要求》和《教育科研制度和教學(xué)研究工作方案》，讓研訓(xùn)室成為聯(lián)結(jié)市級(jí)教研、培訓(xùn)與校本研訓(xùn)的紐帶，充分發(fā)揮其作用。到xxxx年，培養(yǎng)省級(jí)名師名校長(zhǎng)xx名，xx市級(jí)名師名校長(zhǎng)xx名，新樂(lè)市級(jí)名師名校長(zhǎng)xxx名。

大力實(shí)施名師資源共享工程。一是建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗任教服務(wù)期和農(nóng)村校長(zhǎng)、教師到市區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校任職、培訓(xùn)等制度。中小學(xué)特級(jí)教師、名師、教壇新秀、骨干教師要定期到農(nóng)村學(xué)校開展"送教下鄉(xiāng)"活動(dòng)，并采取名師與農(nóng)村骨干教師結(jié)對(duì)，農(nóng)村骨干教師脫產(chǎn)"跟崗學(xué)習(xí)"等方式，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平。二是教育局各學(xué)科教研員要采取利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、親自下基層講課等形式，每年給農(nóng)村中小學(xué)講課不少于xx節(jié)。

（五）落實(shí)義務(wù)教育保障政策，維護(hù)每一名適齡兒童接受義務(wù)教育權(quán)益。

完善控輟保學(xué)機(jī)制，努力降低義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率。繼續(xù)開展初中"無(wú)輟學(xué)班，無(wú)輟學(xué)年級(jí)，無(wú)輟學(xué)學(xué)校"活動(dòng)，實(shí)施依法控輟、管理控輟、教改控輟，實(shí)行初三分流、因人施教、人盯人責(zé)任制、"導(dǎo)師制"等一系列措施，確保小學(xué)入學(xué)率、鞏固率達(dá)到xxx%；初中入學(xué)率達(dá)到xxx%、鞏固率達(dá)到xx%以上；適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到xx%以上。

堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為和招生行為。嚴(yán)格義務(wù)教育階段招生政策，繼續(xù)完善中考招生制度改革，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生在校際間的均衡分配，逐年擴(kuò)大示范性高中分配生的招生比例。繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校劃片免試就近入學(xué)制度，嚴(yán)格做到"四不準(zhǔn)"：不準(zhǔn)招收擇校生，不準(zhǔn)按學(xué)生成績(jī)編排設(shè)置重點(diǎn)班或快慢班，不準(zhǔn)舉辦校內(nèi)的民辦"班"，不準(zhǔn)以任何形式違反國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。教育局要制定《關(guān)于做好九年義務(wù)教育階段學(xué)校均衡生源配置的實(shí)施意見(jiàn)》。

落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)益，促進(jìn)教育公平。xxxx年全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育國(guó)辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭子女繼續(xù)實(shí)行"一免一補(bǔ)"政策。認(rèn)真解決好農(nóng)民工子女的入學(xué)問(wèn)題，堅(jiān)持"以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)為主"的原則，保障農(nóng)民工子女就學(xué)，與當(dāng)?shù)鼐用褡优灰曂省＜訌?qiáng)特教學(xué)校和民族學(xué)校建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，努力改善辦學(xué)條件，切實(shí)保障殘疾兒童少年和少數(shù)民族兒童少年的受教育權(quán)利。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，形成教育均衡發(fā)展合力。

加大統(tǒng)籌力度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要位置。市政府把推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列為"十一五"期間教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并建立義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究全市教育均衡發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系x所薄弱學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)。各有關(guān)部門要按照自己的職責(zé)，將總體目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效，抓好落實(shí)。教育局要具體負(fù)責(zé)方案的實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作；要按有關(guān)規(guī)定，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合發(fā)展改革局、建設(shè)局、國(guó)土局等部門，加強(qiáng)中小學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；在學(xué)校布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，教育局、財(cái)政局要整體科學(xué)安排危房改造資金、中小學(xué)布局調(diào)整資金、寄宿制學(xué)校建設(shè)和其他專項(xiàng)資金，使其在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中充分發(fā)揮作用。公安、司法、建設(shè)、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版等部門，要按照《中小學(xué)安全管理辦法》的要求，結(jié)合自己的職能，認(rèn)真做好學(xué)校安全工作，維護(hù)和保持學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要科學(xué)合理地做好教師編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)區(qū)要按照方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)教育發(fā)展的措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)工作需要，本方案如需要調(diào)整的，報(bào)市政府同意后調(diào)整。

建立和完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。政府督查室要加大對(duì)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)力度，把義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估各部門、各學(xué)校工作的重要內(nèi)容，其督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。政府教育督導(dǎo)室要制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作的通知》，進(jìn)一步加大督查力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

優(yōu)化教育環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)教育、服務(wù)大局的意識(shí)，依法保障學(xué)校、師生的合法權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對(duì)學(xué)校的各種檢查行為，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位不得隨意對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查。

加大宣傳力度，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。從xxxx年開始，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)展農(nóng)村教育貢獻(xiàn)突出的教育工作者和給予大力支持的有關(guān)單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。廣電局要加大對(duì)各級(jí)各部門、各學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的報(bào)道力度，對(duì)在工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型單位和個(gè)人進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。各學(xué)校要通過(guò)印發(fā)明白紙、書寫標(biāo)語(yǔ)、政務(wù)公開欄等形式，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇四

把全面推行河長(zhǎng)制與河流治理、防汛安全和防汛責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補(bǔ)源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。把全面推行河長(zhǎng)制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實(shí)，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。

（二）加強(qiáng)河渠水域岸線管理保護(hù)。逐步建立河渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對(duì)流域面積在20平方公里以上的河道、對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對(duì)岸線亂占濫用、占而不用等突出問(wèn)題開展清理整治，恢復(fù)河渠水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網(wǎng)完善、雨污分流建設(shè)為重點(diǎn)，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。以河流治理為重點(diǎn)，科學(xué)制定“一河一策”治理方案，積極推進(jìn)河渠環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，切實(shí)做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)河道、渠道堤防建設(shè)，確保行洪安全。按照“上進(jìn)下延、拆違增綠、生態(tài)對(duì)接""的要求，重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實(shí)施截污治污、河道清淤、駁岸護(hù)砌、堤防建設(shè)、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實(shí)現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施引水補(bǔ)源、水系連通，推進(jìn)河渠生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，利用河水互調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)水系連通。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)水生生物多樣性。開展河渠健康評(píng)估。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河渠生態(tài)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行河渠動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河渠管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河渠違法行為。堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇五

為進(jìn)一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動(dòng)計(jì)劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。

一、背景意義。

全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實(shí)踐，有利于進(jìn)一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。

二、工作目標(biāo)。

通過(guò)全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)x個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)x個(gè)、國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)x個(gè)、國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)x個(gè)、國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)x個(gè)；接待國(guó)內(nèi)外游客突破x萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長(zhǎng)x%以上。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對(duì)照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進(jìn)x湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，先后創(chuàng)成國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

x互補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、萬(wàn)畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。

x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。

xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的xx漁家風(fēng)情體驗(yàn)第一鎮(zhèn)。

（二）文化旅游項(xiàng)目。

xx紀(jì)念公園：挖掘全國(guó)抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。

文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。

xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。

xx恢復(fù)重建項(xiàng)目：以創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建xx等場(chǎng)所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗(yàn)館、水戰(zhàn)樂(lè)園、騎兵跑馬場(chǎng)、黨性拓展訓(xùn)練營(yíng)等互動(dòng)項(xiàng)目，打造紅色旅游景點(diǎn)。

x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)旅游于一體的文化創(chuàng)意園。

（三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

x度假村：以創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂(lè)、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。

x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)園：新建農(nóng)家樂(lè)、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂(lè)等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭(zhēng)創(chuàng)成省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。

x美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。

（四）基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。

特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵(lì)各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評(píng)選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我縣旅游餐飲接待水平。

規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營(yíng)造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》要求，打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。

設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，受理旅游投訴。

構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通xx至x湖濕地水上航線，市場(chǎng)化運(yùn)作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。

完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國(guó)道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，加快3a級(jí)以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)a級(jí)廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴(kuò)建旅游廁所35座以上當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。

智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3a級(jí)以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動(dòng)等功能。

開發(fā)特色旅游商品。

員、中高級(jí)導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對(duì)出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對(duì)外接待形象。

（五）市場(chǎng)推廣項(xiàng)目。

旅游宣傳促銷：積極參加國(guó)家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會(huì)展和宣傳促銷活動(dòng)；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項(xiàng)目，在省級(jí)以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營(yíng)銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場(chǎng)宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊(cè)、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營(yíng)銷，深度開拓國(guó)內(nèi)外目標(biāo)市場(chǎng)，不斷提升x旅游的知名度和美譽(yù)度。

旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)具有特色的旅游元素符號(hào)，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國(guó)際半程馬拉松、國(guó)際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動(dòng)，多層次、全方位的聚集人氣、擴(kuò)大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。

（六）招商引旅項(xiàng)目。

旅游項(xiàng)目招商：進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營(yíng)、策劃團(tuán)隊(duì)來(lái)洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。

四、推進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣旅游委員會(huì)工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的x縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。探索成立x縣文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)體育養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)協(xié)作，為旅游紅利進(jìn)一步釋放建立載體提供支撐。

（三）加大政策扶持?？h財(cái)政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，在旅游土地使用、旅游項(xiàng)目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺(tái)配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全域旅游工作。

領(lǐng)導(dǎo)。

小組將結(jié)合任務(wù)分工情況，對(duì)各相關(guān)單位的。

工作。

進(jìn)度、階段成效進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)按時(shí)達(dá)標(biāo)完成工作任務(wù)、工作成效好的相關(guān)單位及個(gè)人予以表彰，對(duì)未按要求完成任務(wù)、工作不力的相關(guān)單位及個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇六

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案，希望大家喜歡。

為貫徹落實(shí)《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持前兩年建機(jī)制、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，后三年擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、上層次，充分發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)作用，全面激發(fā)社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育服務(wù)。到2025年，符合我市實(shí)際的養(yǎng)老托育服務(wù)政策體系更加完善，服務(wù)供給更加多元，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，監(jiān)管服務(wù)更加高效，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)健全政策體系。

1.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)向基層延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。落實(shí)市內(nèi)新建居住(小)區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到配建指標(biāo)的，按標(biāo)準(zhǔn)由所在地政府通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式逐步進(jìn)行配置。確保新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。到2025年，縣(區(qū))級(jí)要至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)，縣區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不少于55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%;在有需求、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過(guò)拓展現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)轉(zhuǎn)型或新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使其成為具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋100%的街道，區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心要覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn);村級(jí)要以農(nóng)村互助幸福院、老年人日間照料中心、鄰里互助點(diǎn)等為依托，發(fā)展互助性養(yǎng)老，多功能日間照料機(jī)構(gòu)要覆蓋90%以上的社區(qū)。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施低償或無(wú)償用于適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，開展家庭適老化改造工程，鼓勵(lì)設(shè)立家庭照護(hù)床位，完善老年人助餐服務(wù)體系，加強(qiáng)老年餐桌建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、企業(yè)開展老年供餐、家庭照護(hù)等服務(wù)。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)托育服務(wù)發(fā)展。積極開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各地依托社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等基層力量在城鄉(xiāng)流動(dòng)人口集聚區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)化方式設(shè)置提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)的活動(dòng)培訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等早期發(fā)展干預(yù)。積極爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)資金，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)技能培訓(xùn)基地，發(fā)揮政府在托育服務(wù)上的引導(dǎo)作用。(市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

3.著力支持普惠性服務(wù)發(fā)展。積極實(shí)施普惠養(yǎng)老和普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、用房、財(cái)稅、融資、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、服務(wù)價(jià)格等方面積極作為，合力發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、便捷可及的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。按照拓寬普惠化服務(wù)，強(qiáng)化供給渠道，謀劃儲(chǔ)備一批普惠性養(yǎng)老托育項(xiàng)目，列入“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取納入中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持，積極落實(shí)項(xiàng)目地方配套資金，多途徑爭(zhēng)取新增普惠性養(yǎng)老床位5000張以上、普惠托育托位3000個(gè)以上。確保“十四五”期間力爭(zhēng)達(dá)到普惠價(jià)格不高于當(dāng)?shù)赝确?wù)市場(chǎng)價(jià)格的80%，中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)不高于70%。(市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

4.強(qiáng)化用地保障和存量資源利用。落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)供地政策，將各類養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地涉及新增建設(shè)用地的，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化存量土地用途的變更程序，支持利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地改建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所使用存量房屋在符合詳細(xì)規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過(guò)渡期政策。建立健全“一事一議”機(jī)制，定期集中處置存量房屋和設(shè)施改造手續(xù)辦理、鄰避民擾等問(wèn)題。探索將老舊小區(qū)中的國(guó)企房屋和設(shè)施以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)交政府集中改造利用，將空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量為老年人開展助餐助行、日間照料、康復(fù)護(hù)理、老年教育等服務(wù)。(市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市政府國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

5.落實(shí)財(cái)稅支持政策。統(tǒng)籌各級(jí)各類資金保障養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展需求，積極申報(bào)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、政府專項(xiàng)債券資金、福利彩票公益金支持養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。市、縣區(qū)要落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)配套資金，市、縣區(qū)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金60%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。健全完善市、縣兩級(jí)政府購(gòu)買養(yǎng)老托育服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。全面落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，有條件的縣區(qū)可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障力度。對(duì)吸納符合條件勞動(dòng)者的養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

6.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)，企業(yè)、協(xié)會(huì)、實(shí)地培訓(xùn)為主體，院校培訓(xùn)為支撐的多層次培訓(xùn)體系。大力開展養(yǎng)老托育服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員、托育工作者等。2025年前分級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員5千人次，確保所有養(yǎng)老護(hù)理員崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%;培訓(xùn)托育工作者2千人次，確保所有托育工作者崗前培訓(xùn)率達(dá)到100%。積極引導(dǎo)符合條件的職業(yè)院校辦好醫(yī)學(xué)、護(hù)理、幼兒發(fā)展與健康管理、幼兒保育等養(yǎng)老托育相關(guān)專業(yè)。切實(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老托育服務(wù)，加大脫貧地區(qū)相關(guān)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)城市養(yǎng)老托育服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動(dòng)力供給有效對(duì)接。深化校企合作，推進(jìn)養(yǎng)老托育領(lǐng)域產(chǎn)教融合，支持院校和優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦實(shí)訓(xùn)基地，推行養(yǎng)老托育“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式。(市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

(二)擴(kuò)大服務(wù)供給。

7.提升家庭照護(hù)能力。鼓勵(lì)成年子女與老年父母共同生活或就近居住，履行贍養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)照料責(zé)任。建立居家養(yǎng)老托育巡訪關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)普遍巡訪和重點(diǎn)巡訪相結(jié)合，根據(jù)老年人的實(shí)際需求，采取電話問(wèn)候、上門服務(wù)等多種形式，重點(diǎn)面向獨(dú)居、空巢、留守、失能(失智)、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展探訪和幫扶服務(wù)。開展失能老年人家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)。按照國(guó)家要求實(shí)施獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，探索建立父母育兒假制度。強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)老年人和監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孤寡老人、遺棄兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

8.完善居家社區(qū)服務(wù)功能。推進(jìn)集中管理運(yùn)營(yíng)、具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老和托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，做實(shí)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)登記管理、人員資質(zhì)、服務(wù)規(guī)模、監(jiān)督管理等制度規(guī)范，鼓勵(lì)開展互助式服務(wù)。鼓勵(lì)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)”“虛擬養(yǎng)老院”等模式，提供“點(diǎn)菜式”就近便捷服務(wù)。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

9.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)對(duì)特困老年人的兜底保障，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的全部實(shí)行集中供養(yǎng)。堅(jiān)持公辦和公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性，充分發(fā)揮兜底保障作用。嚴(yán)格落實(shí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估制度，在為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)拓展服務(wù)對(duì)象。完善公建民營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目工程建設(shè)，探索開展連鎖化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)區(qū)域性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域失能特困老年人服務(wù)能力全覆蓋。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

10.推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照“應(yīng)改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，積極引導(dǎo)全市符合條件的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大政策支持和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，按規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃銜接、土地用途變更、項(xiàng)目審批等工作，著力解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置等方面存在的問(wèn)題困難，引導(dǎo)轉(zhuǎn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施。(市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、人行隴南中心支行、市政府國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

11.豐富普惠性服務(wù)供給。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮預(yù)算內(nèi)資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與建設(shè)一批普惠性養(yǎng)老和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的幼兒園提供托育服務(wù)。支持工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)服務(wù)區(qū)內(nèi)員工的托育設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市民政局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

12.提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)保障能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供金融支持，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)參與合作，對(duì)普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)提供多樣化金融服務(wù)，降低企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)企業(yè)債券，鼓勵(lì)各縣區(qū)積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的養(yǎng)老項(xiàng)目。(人行隴南中心支行、隴南銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

13.推動(dòng)康養(yǎng)融合發(fā)展。對(duì)隴南康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題深度研究和全面論證，唱響“南北過(guò)渡帶·康養(yǎng)隴之南”品牌，將重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)成為具有傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥景觀、中醫(yī)藥調(diào)理療養(yǎng)服務(wù)等功能的健康產(chǎn)業(yè)體系，廣泛服務(wù)老年人群體。支持各縣區(qū)依托自身優(yōu)勢(shì)打造面向老年人的健康管理、預(yù)防干預(yù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、文化娛樂(lè)、旅居養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，推進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展老年教育服務(wù)，支持各類機(jī)構(gòu)舉辦老年大學(xué)、參與老年教育，將老年教育納入終身教育和社區(qū)教育體系，到2022年各縣區(qū)至少建有1所老年大學(xué)。(市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

14.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)市內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作開展家庭照護(hù)床位，依托就近的養(yǎng)老、衛(wèi)生服務(wù)資源，通過(guò)家庭適老化改造、信息化管理、專業(yè)化服務(wù)等方式，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位搬到老年人家中，將專業(yè)的照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)送到老年人的床邊，構(gòu)建失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，實(shí)行備案管理，將符合條件的按照規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)工作，在職稱評(píng)定等方面享受同等待遇。到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

15.促進(jìn)用品制造提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家養(yǎng)老托育服務(wù)和相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施康復(fù)輔助器具、智慧老齡化技術(shù)應(yīng)用推廣工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵(lì)多方共建養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，培育“一老一小”服務(wù)品牌。著力提升藥品、用品、食品等產(chǎn)品研發(fā)能力和制造水平，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市自然資源局、人行隴南中心支行、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

16.培育智慧養(yǎng)老托育服務(wù)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g等信息技術(shù)和智能硬件在養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展健康咨詢、緊急救護(hù)、慢性病管理、生活照護(hù)等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)適老化智能產(chǎn)品研究開發(fā)，幫助老年人融入信息化社會(huì)，有效解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難。鼓勵(lì)開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。(市工信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

17.營(yíng)造宜居生活環(huán)境。在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，可通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式完善養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)改造加裝電梯。對(duì)公共場(chǎng)所(旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)等)、公共交通等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適老化改造和母嬰設(shè)施配套。加快推進(jìn)居家適老化改造。培育形成一批以滿足老年人生活需求和營(yíng)造嬰幼兒健康成長(zhǎng)環(huán)境為導(dǎo)向的示范性和諧社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。(市住建局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

(四)完善監(jiān)管服務(wù)。

18.加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)綜合監(jiān)管。落實(shí)政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運(yùn)營(yíng)秩序等方面的監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))法人、從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的行業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用監(jiān)管和信息公開，對(duì)失信市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任。健全行業(yè)自律規(guī)約，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)和社會(huì)輿論監(jiān)督。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市住建局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

19.提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立完善養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置、重建與退出等工作機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。提升養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力，增設(shè)隔離功能，配備必要的防控物資和設(shè)備，加強(qiáng)工作人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)防“一老一小”領(lǐng)域以虛假投資、欺詐銷售、高額返利等方式進(jìn)行的非法集資，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

20.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快涉企政策精準(zhǔn)推送，完善惠企政策“不來(lái)即享”機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)辦”系統(tǒng)功能，推動(dòng)商事登記從“網(wǎng)上能辦”到“網(wǎng)上好辦”。制定養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推進(jìn)養(yǎng)老托育政務(wù)服務(wù)的“好差評(píng)”工作，完善評(píng)價(jià)規(guī)則，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

21.廣泛凝聚多方合力。推動(dòng)公益慈善類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立養(yǎng)老托育志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展機(jī)構(gòu)服務(wù)能力綜合評(píng)價(jià)，積極發(fā)揮要素配置、行業(yè)自律、質(zhì)量安全、國(guó)際合作等方面功能作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局、市住建局、市政府國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

22.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源綜合運(yùn)用。依據(jù)國(guó)家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，積極開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)認(rèn)定方法研究，認(rèn)真做好重要指標(biāo)年度統(tǒng)計(jì)，探索構(gòu)建托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。借助第三方力量加強(qiáng)人口趨勢(shì)和養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)，服務(wù)“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平提升。(市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施)。

三、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和托育服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，進(jìn)一步完善“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制，將養(yǎng)老托育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，落實(shí)重大政策、推動(dòng)重點(diǎn)工程、補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)全市養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。各縣區(qū)各有關(guān)部門要建立常態(tài)化督查機(jī)制、督促專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯?shí)施，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告服務(wù)能力提升成效。市政府有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定具體落實(shí)舉措，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地。市發(fā)展改革委要按照有關(guān)部署要求，會(huì)同相關(guān)部門建立“一老一小”服務(wù)能力評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤督促。

(三)加大宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要以實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，積極開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和尊老愛(ài)幼的社會(huì)風(fēng)尚，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)群眾自覺(jué)承擔(dān)家庭養(yǎng)老育幼責(zé)任，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、支持養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進(jìn)一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動(dòng)計(jì)劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。

一、背景意義。

全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實(shí)踐，有利于進(jìn)一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、帶動(dòng)富民增收、精準(zhǔn)扶貧脫貧、提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感的重要舉措。

二、工作目標(biāo)。

通過(guò)全域旅游發(fā)展，全縣旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。到2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)x個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)x個(gè)、國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)x個(gè)、國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)x個(gè)、國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)x個(gè)；接待國(guó)內(nèi)外游客突破x萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長(zhǎng)x%以上。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對(duì)照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設(shè)施，推進(jìn)x湖濕地景區(qū)提質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，先后創(chuàng)成國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

x互補(bǔ)項(xiàng)目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目、萬(wàn)畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。

x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，以“米生產(chǎn)、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的文化體驗(yàn)、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產(chǎn)業(yè)集群小鎮(zhèn)。

xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構(gòu)建大湖風(fēng)光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善的xx漁家風(fēng)情體驗(yàn)第一鎮(zhèn)。

（二）文化旅游項(xiàng)目。

xx紀(jì)念公園：挖掘全國(guó)抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設(shè)集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。

文化藝術(shù)中心：建設(shè)集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標(biāo)。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。

xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家3a級(jí)旅游景區(qū)。

xx恢復(fù)重建項(xiàng)目：以創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，恢復(fù)重建xx等場(chǎng)所設(shè)施，新建戰(zhàn)役體驗(yàn)館、水戰(zhàn)樂(lè)園、騎兵跑馬場(chǎng)、黨性拓展訓(xùn)練營(yíng)等互動(dòng)項(xiàng)目，打造紅色旅游景點(diǎn)。

x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風(fēng)貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術(shù)培訓(xùn)和體驗(yàn)旅游于一體的文化創(chuàng)意園。

（三）鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

x度假村：以創(chuàng)建省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項(xiàng)目及基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂(lè)、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。

x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建省高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)園：新建農(nóng)家樂(lè)、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項(xiàng)目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂(lè)等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭(zhēng)創(chuàng)成省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。

x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結(jié)合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項(xiàng)目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。

x美麗鄉(xiāng)村：結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設(shè)鄰里公社、休閑廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。

（四）基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。

特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵(lì)各酒店、餐館結(jié)合我縣餐飲文化、特色農(nóng)水產(chǎn)品開發(fā)特色菜肴。評(píng)選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點(diǎn)，提升我縣旅游餐飲接待水平。

規(guī)范住宿服務(wù)：按照旅游飯店管理標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營(yíng)造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》要求，打造特色民宿。引進(jìn)品牌酒店進(jìn)駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。

設(shè)立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設(shè)，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預(yù)訂等公共服務(wù)和旅游商品銷售等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，受理旅游投訴。

構(gòu)建旅游交通體系：實(shí)現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設(shè)完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設(shè)。開通xx至x湖濕地水上航線，市場(chǎng)化運(yùn)作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。

完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標(biāo)志牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高速、國(guó)道、省道、城市道路沿線旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。增設(shè)主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標(biāo)志牌，提升主要景區(qū)內(nèi)部標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

旅游廁所提升：推進(jìn)旅游廁所提檔升級(jí)，加快3a級(jí)以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)a級(jí)廁所建設(shè)提升步伐，新建及改擴(kuò)建旅游廁所35座以上。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看。

智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內(nèi)形成一定影響力。3a級(jí)以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)智慧旅游數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動(dòng)等功能。

旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內(nèi)打造旅游商品放心購(gòu)物店，完善旅游購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)布局。運(yùn)用繽紛x網(wǎng)創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)促進(jìn)旅游商品生產(chǎn)本土化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導(dǎo)督促旅游度假區(qū)及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。

旅游人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與旅游專業(yè)院校的對(duì)接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。研究制定我縣旅游人才引進(jìn)培育辦法，重點(diǎn)引進(jìn)和培育旅游項(xiàng)目策劃、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面專業(yè)人才。鼓勵(lì)支持旅游景區(qū)引進(jìn)和培育外語(yǔ)導(dǎo)游員、中高級(jí)導(dǎo)游員，提升我縣旅游接待水平。加大對(duì)出租車司機(jī)、公交車司機(jī)、旅行社導(dǎo)游、景區(qū)講解員、餐飲服務(wù)人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常管理，樹立良好的旅游對(duì)外接待形象。

（五）市場(chǎng)推廣項(xiàng)目。

旅游宣傳促銷：積極參加國(guó)家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會(huì)展和宣傳促銷活動(dòng)；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項(xiàng)目，在省級(jí)以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營(yíng)銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網(wǎng)站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場(chǎng)宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊(cè)、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)營(yíng)銷，深度開拓國(guó)內(nèi)外目標(biāo)市場(chǎng)，不斷提升x旅游的知名度和美譽(yù)度。

旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊(yùn)，設(shè)計(jì)具有特色的旅游元素符號(hào)，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國(guó)際半程馬拉松、國(guó)際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動(dòng)，多層次、全方位的聚集人氣、擴(kuò)大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。

（六）招商引旅項(xiàng)目。

旅游項(xiàng)目招商：進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運(yùn)營(yíng)、策劃團(tuán)隊(duì)來(lái)洪投資、合作，積極引進(jìn)景區(qū)管理、酒店經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)團(tuán)隊(duì)和知名企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。

四、推進(jìn)措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣旅游委員會(huì)工作職能，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的x縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作責(zé)任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。探索成立x縣文旅集團(tuán)，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全縣重大項(xiàng)目建設(shè)，要征求旅游部門意見(jiàn)；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計(jì)、消防等部門在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強(qiáng)配合，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農(nóng)委、教育、文化等部門在“旅游+”農(nóng)業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面加強(qiáng)協(xié)作，為旅游紅利進(jìn)一步釋放建立載體、提供支撐。

（三）加大政策扶持?？h財(cái)政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關(guān)職能部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持，并結(jié)合我縣旅游發(fā)展實(shí)際情況，在旅游土地使用、旅游項(xiàng)目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺(tái)配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合任務(wù)分工情況，對(duì)各相關(guān)單位的工作進(jìn)度、階段成效進(jìn)行跟蹤考核，對(duì)按時(shí)達(dá)標(biāo)完成工作任務(wù)、工作成效好的相關(guān)單位及個(gè)人予以表彰，對(duì)未按要求完成任務(wù)、工作不力的相關(guān)單位及個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇八

11月20日，懷集縣召開實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)工作推進(jìn)會(huì)，部署懷集縣實(shí)施肇慶市、懷集縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”專項(xiàng)工作，動(dòng)員各成員單位、各有關(guān)單位全力以赴做好“兩個(gè)規(guī)劃”收官戰(zhàn)工作。副縣長(zhǎng)、縣婦兒工委主任文紅妹出席會(huì)議并講話。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)。

各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩個(gè)規(guī)劃”工作部署上來(lái)，高度重視“兩個(gè)規(guī)劃”重難點(diǎn)指標(biāo)、薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)了解本責(zé)任單位指標(biāo)情況，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施“兩個(gè)規(guī)劃”整體工作提升，全力以赴完成本輪規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)。

要以攻克未達(dá)標(biāo)指標(biāo)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)施兩個(gè)規(guī)劃完美收官。要促牢婦女參與決策三項(xiàng)指標(biāo)，抓牢婦女兒童與健康難點(diǎn)指標(biāo)，推動(dòng)出生人口性別比均衡化。

要以保障規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)責(zé)任單位指標(biāo)檢測(cè)工作。各成員單位每月按照年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表，做好責(zé)任單位指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)送工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行達(dá)標(biāo)研判，保障規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)。要積極向上級(jí)部門溝通，認(rèn)真梳理現(xiàn)狀，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判，發(fā)現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)制定措施，調(diào)整工作方法，促進(jìn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

要全力以赴做好明年終期評(píng)估工作。各成員單位要統(tǒng)一思想，凝心聚力，充分認(rèn)識(shí)終期評(píng)估驗(yàn)收和專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真、客觀開展自我評(píng)估，將評(píng)估工作納入部門重要議事日程，全面檢視，強(qiáng)化責(zé)任，提前謀劃迎檢工作，確保評(píng)估工作順利開展。以迎接終期評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，緊扣部署要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃工作，全力打好2011-2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃收官戰(zhàn)。

會(huì)上，縣婦聯(lián)負(fù)責(zé)人通報(bào)了懷集縣實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》最新進(jìn)展情況題?？h教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、團(tuán)縣委等相關(guān)負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

縣婦兒工委成員單位委員、縣人大辦、縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

目標(biāo)任務(wù)。

結(jié)合村特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)需求、資源稟賦、群眾意愿、生態(tài)環(huán)保，發(fā)展一項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長(zhǎng)”的目標(biāo)。

支持對(duì)象。

帶動(dòng)100個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每個(gè)項(xiàng)目不低于20萬(wàn)元。該項(xiàng)目資金必須以村為主體自建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)項(xiàng)目投入培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入并帶動(dòng)貧困戶增收。結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困村特色種養(yǎng)扶貧基地發(fā)展要求，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用資金，跨區(qū)域扶大扶強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

項(xiàng)目選擇。

1、所扶持項(xiàng)目必須是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中自建類項(xiàng)目，按照建設(shè)類項(xiàng)目申報(bào)、審批、建設(shè)以及驗(yàn)收、審計(jì)；入股類項(xiàng)目，項(xiàng)目選擇的主體必須是經(jīng)營(yíng)狀況良好、有發(fā)展?jié)摿?、誠(chéng)實(shí)守信，既有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，又有參與扶貧帶動(dòng)主動(dòng)性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。入股資金要有明確的建設(shè)內(nèi)容，原則上要形成物化資產(chǎn)。

2、項(xiàng)目應(yīng)帶動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目投入年增收不低于投資額的同期銀行貸款基準(zhǔn)利率。同時(shí)，帶動(dòng)至少5戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。

3、項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一選擇、審核、申報(bào)。項(xiàng)目投入要尊重所投入主體的意見(jiàn)，所投入的項(xiàng)目新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)完善擔(dān)保并出具承諾書。

聯(lián)結(jié)機(jī)制。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入形成的資產(chǎn)收益權(quán)，貧困村要量化到村集體和貧困戶，非貧困村要全部量化給貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定分配方案，具體分配方式方法按照資產(chǎn)收益扶貧工程要求執(zhí)行，收益要及時(shí)分配，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局，審核后打卡發(fā)放。

實(shí)施步驟。

（一）項(xiàng)目申報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真研究，選擇符合條件的村和主體，組織項(xiàng)目實(shí)施村立足當(dāng)?shù)氐馁Y源、資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)等方面條件，廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目審批。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后的報(bào)告進(jìn)行聯(lián)審，審核結(jié)果在區(qū)級(jí)網(wǎng)站以及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行初驗(yàn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)扶貧開發(fā)局等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，自建類項(xiàng)目按照建設(shè)類項(xiàng)目要求進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）堅(jiān)持縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)把關(guān)、村落實(shí)、戶參與的原則。產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目由縣指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，村制定方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室審核，并以村為單位，組織實(shí)施，尊重貧困戶意愿，最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持“蘆花雞產(chǎn)業(yè)兜底+自選菜單提升”相結(jié)合的原則。蘆花雞作為基礎(chǔ)兜底產(chǎn)業(yè)，雞雛直補(bǔ)到戶，企業(yè)保底回收，實(shí)現(xiàn)增收。在此基礎(chǔ)上，2017年預(yù)脫貧戶發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，從菜單中選擇產(chǎn)業(yè)，政府獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（三）堅(jiān)持貸款貼息、先建后補(bǔ)的原則。獎(jiǎng)補(bǔ)政策按預(yù)脫貧人口3000+貸款貼息辦法，以戶為單位實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)階段，給予貸款支持，按照先建后補(bǔ)的原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

利用“三到村三到戶”資金7216.3萬(wàn)元（2015年“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)381.3萬(wàn)元；2016年“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)2740萬(wàn)元；2016年非重點(diǎn)村盟級(jí)配套“三到”資金結(jié)轉(zhuǎn)195萬(wàn)元；2017年“三到”資金3900萬(wàn)元），對(duì)2017年度實(shí)施的脫貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)目錄見(jiàn)附件1）。獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）基礎(chǔ)兜底產(chǎn)業(yè)。

1.蘆花雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。針對(duì)2016年以來(lái)所有建檔立卡貧困戶。選擇蘆花雞產(chǎn)業(yè)，每戶最高獎(jiǎng)補(bǔ)3800元（按每人3000元核減獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)）。

2.扶貧車間培訓(xùn)加工。2014年以來(lái)所有建檔立卡貧困戶，選擇扶貧車間技能培訓(xùn)，從培訓(xùn)第11天起，每人每天獎(jiǎng)補(bǔ)20元，技術(shù)熟練后轉(zhuǎn)為計(jì)件工資時(shí)停止獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)限每人不超5個(gè)月，每人最高獎(jiǎng)補(bǔ)3000元。

（二）提升產(chǎn)業(yè)。2017年預(yù)脫貧戶，可以選擇養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

1.養(yǎng)殖業(yè)：能繁牛、馬、驢等每匹（頭）獎(jiǎng)補(bǔ)3000元；能繁母豬每頭獎(jiǎng)補(bǔ)1000元，10公斤以上仔豬每頭獎(jiǎng)補(bǔ)200元。

2.特色產(chǎn)業(yè)：發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)，由村委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序逐級(jí)報(bào)批，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取“一事一議”、“特事特辦”的方式實(shí)施。

（一）征求意見(jiàn)。由村兩委和駐村工作隊(duì)征求貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧意愿，填寫《產(chǎn)業(yè)脫貧貧困戶意愿選擇表》（附件2），經(jīng)戶主簽字確定。

（二）制定計(jì)劃。根據(jù)貧困戶意愿，由村兩委和駐村工作隊(duì)共同研究制定貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧計(jì)劃。由村兩委和駐村工作隊(duì)共同負(fù)責(zé)編制本村產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案，以戶為單位做好脫貧計(jì)劃。

（三）村級(jí)初審。由村兩委和駐村工作隊(duì)組織召開村民代表大會(huì)，審核本村產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案，提出審核意見(jiàn)，經(jīng)駐村第一書記（或駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）審核簽字后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。村級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行復(fù)審，并提出復(fù)審意見(jiàn)，由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，以正式文件報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定批復(fù)。

（五）縣級(jí)批復(fù)?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，縣政府根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行批復(fù)。

（七）逐級(jí)驗(yàn)收。脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，提出到村到戶的驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告》（附件3），并申請(qǐng)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位填寫《突泉縣產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（附件4）。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任，對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要上心上手、部署督戰(zhàn)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。駐村第一書記、幫扶干部和村兩委要積極為貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的實(shí)際困難，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）放大使用資金。產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金每人3000元，如發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足，可用獎(jiǎng)補(bǔ)資金存入銀行擔(dān)保，放大3倍借貸，每人可貸款1萬(wàn)元，政府貼息。貧困戶不能通過(guò)銀行征信，其子女、幫扶干部、駐村書記等可以為貧困戶擔(dān)保借貸。同時(shí)，鼓勵(lì)貧困戶自籌資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,享受先買后補(bǔ)政策。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化資金監(jiān)管，履行民主程序，逐級(jí)審核報(bào)批。發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，從產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排風(fēng)險(xiǎn)防控基金，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（四）增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與貧困戶簽定產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，貧困戶要嚴(yán)格遵守承諾內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)有違約現(xiàn)象，一律從嚴(yán)處理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、貪占、套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違法行為，將取消幫扶資格，追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并移交司法機(jī)關(guān)立案嚴(yán)懲。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加強(qiáng)藥事管理轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕26號(hào))和《關(guān)于加快藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕45號(hào))，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式，提高藥學(xué)服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，現(xiàn)就全省加強(qiáng)藥事管理推動(dòng)藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出以下實(shí)施方案：

(一)高度重視藥學(xué)服務(wù)。藥學(xué)服務(wù)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)合理用藥、提高醫(yī)療質(zhì)量、保證患者用藥安全的重要環(huán)節(jié)。藥師是提供藥學(xué)服務(wù)、參與臨床藥物治療、實(shí)現(xiàn)安全有效經(jīng)濟(jì)用藥目標(biāo)不可替代的專業(yè)隊(duì)伍。藥師提供高質(zhì)量的藥學(xué)服務(wù)是衛(wèi)生健康系統(tǒng)提供全方位、全周期健康服務(wù)的組成部分，也是全面建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的必然要求。全省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須高度重視藥學(xué)服務(wù)，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快藥學(xué)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，提高藥學(xué)服務(wù)能力，探索構(gòu)建適應(yīng)人民群眾需求的藥學(xué)服務(wù)體系，促進(jìn)新時(shí)期藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式。落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)模式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“以藥品為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙圆∪藶橹行摹保瑥摹耙员Ｕ纤幤饭?yīng)為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诒Ｕ纤幤饭?yīng)的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)加強(qiáng)藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、參與臨床用藥為中心”。進(jìn)一步履行藥師職責(zé)，提升服務(wù)能力，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)貼近患者、貼近臨床、貼近社會(huì)。

(三)加強(qiáng)藥學(xué)部門建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)部門建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《。

(四)加強(qiáng)藥學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)醫(yī)院用人自主權(quán)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)功能定位、診療服務(wù)量等因素，科學(xué)設(shè)置藥學(xué)崗位，合理配備藥學(xué)人員，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗和崗位管理。制定藥學(xué)人員專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)開展藥學(xué)服務(wù)培訓(xùn)，使得所有藥學(xué)人員均掌握藥學(xué)服務(wù)基本技能，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)臨床藥學(xué)學(xué)科帶頭人、骨干青年藥師等藥學(xué)人才的培養(yǎng)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高校、行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)等合作，開展具有針對(duì)性、前瞻性的高層次臨床藥學(xué)人才培養(yǎng)。

(五)發(fā)揮臨床藥師作用。加大臨床藥師培養(yǎng)力度，發(fā)展一批臨床藥師帶教基地，培養(yǎng)一批以病人為中心、以合理用藥為核心的臨床藥師隊(duì)伍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)臨床藥師制，按照規(guī)定配備臨床藥師。臨床藥師為門診和住院患者提供個(gè)性化的合理用藥指導(dǎo)，參與疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復(fù)雜疾病的藥物治療和會(huì)診，提供多學(xué)科診療服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)全覆蓋。探索實(shí)行藥師院際會(huì)診，為疑難復(fù)雜患者解決藥物治療問(wèn)題。鼓勵(lì)開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點(diǎn)面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者提供合理用藥指導(dǎo)服務(wù)。

(六)建立藥師激勵(lì)機(jī)制。重視藥師隊(duì)伍建設(shè)，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學(xué)人才，穩(wěn)定藥師隊(duì)伍。建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合藥事服務(wù)特點(diǎn)的績(jī)效考核制度，并與藥師的薪酬發(fā)放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤。改變唯論文傾向，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，收入分配要向工作任務(wù)重、服務(wù)質(zhì)量高的人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)藥學(xué)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域的積極性。鼓勵(lì)和進(jìn)一步研究在深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革中有效體現(xiàn)藥事服務(wù)價(jià)值，合理設(shè)置藥學(xué)人員服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，采取多種方式補(bǔ)償藥學(xué)服務(wù)必需成本。

(七)推進(jìn)專科聯(lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)藥學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè)，通過(guò)開展全省調(diào)研摸清藥學(xué)服務(wù)現(xiàn)狀和底數(shù)，通過(guò)對(duì)每所醫(yī)院提出?？瓢l(fā)展意見(jiàn)為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)在醫(yī)學(xué)服務(wù)建設(shè)決策時(shí)提供科學(xué)參考，通過(guò)培訓(xùn)和指導(dǎo)提高全省藥學(xué)服務(wù)整體能力和水平，通過(guò)科研協(xié)作探索解決藥學(xué)領(lǐng)域的重大服務(wù)需求和共同技術(shù)問(wèn)題。藥學(xué)?？坡?lián)盟理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)單位要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)全省藥學(xué)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，通過(guò)提供進(jìn)修培訓(xùn)、對(duì)口支援、遠(yuǎn)程會(huì)診等方式提高其合理用藥水平，實(shí)現(xiàn)全省藥學(xué)服務(wù)連續(xù)化、同質(zhì)化。

(八)加強(qiáng)藥品目錄銜接。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)在優(yōu)先采購(gòu)使用基本藥物的前提下，實(shí)行藥品采購(gòu)“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一目錄、議價(jià)、采購(gòu)、配送、結(jié)算，實(shí)現(xiàn)同縣同藥同質(zhì)同價(jià)。在信息化管理全面完善的基礎(chǔ)上，探索在三級(jí)醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)和管理一體化，保障基層診療、雙向轉(zhuǎn)診用藥需求，推動(dòng)分級(jí)診療制度進(jìn)一步落地。

(九)探索慢病長(zhǎng)期處方。會(huì)商省醫(yī)保局共同研究制定慢性病長(zhǎng)期處方管理政策，明確可開具長(zhǎng)期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對(duì)評(píng)估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內(nèi)相關(guān)藥品。首次長(zhǎng)期處方必須在實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具。藥品調(diào)配時(shí)隨藥品同時(shí)發(fā)放“慢性病長(zhǎng)期處方患者教育單”，告知患者關(guān)于藥品儲(chǔ)存、用藥指導(dǎo)、病情監(jiān)測(cè)、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵(lì)藥師參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)，為長(zhǎng)期處方患者提供定期隨訪、用藥指導(dǎo)等服務(wù)。

(十)構(gòu)建互聯(lián)互通體系。探索建立全省統(tǒng)一的藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建統(tǒng)一供應(yīng)藥品的知識(shí)庫(kù)、處方審核的規(guī)則庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省藥學(xué)服務(wù)、藥品信息的標(biāo)準(zhǔn)化。探索建立全省藥學(xué)服務(wù)互聯(lián)互通平臺(tái)并納入全省健康信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)電子處方管理，實(shí)現(xiàn)處方審核、調(diào)配、核對(duì)信息留痕，確保處方可追溯。加強(qiáng)電子病歷建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等數(shù)據(jù)對(duì)接聯(lián)通，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)信息共享應(yīng)用。

(十一)落實(shí)工作主體責(zé)任。省衛(wèi)生健康委根據(jù)全省藥學(xué)服務(wù)發(fā)展實(shí)際，決定由山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院牽頭，山西大醫(yī)院等重點(diǎn)配合落實(shí)藥學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè);山西大醫(yī)院牽頭落實(shí)輔助用藥合理使用工作;山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院牽頭落實(shí)靜脈藥物配置中心和藥物臨床試驗(yàn)工作;山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院牽頭落實(shí)麻醉藥品、精神藥品和抗菌藥物合理使用工作;山西省腫瘤醫(yī)院牽頭落實(shí)抗腫瘤藥物合理使用工作;山西省兒童醫(yī)院牽頭落實(shí)兒童用藥合理使用工作。下一步將根據(jù)工作實(shí)際逐步增加和調(diào)整單項(xiàng)藥學(xué)服務(wù)牽頭單位。

(十二)促進(jìn)臨床合理用藥。加強(qiáng)處方審核和處方點(diǎn)評(píng)，開展診療合理性評(píng)價(jià)工作。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要依托藥事質(zhì)控中心等組織，開展本區(qū)域內(nèi)、跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方點(diǎn)評(píng)，將點(diǎn)評(píng)結(jié)果納入對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核指標(biāo)中，并與醫(yī)師處方權(quán)授予、職稱評(píng)定、醫(yī)師定期考核和藥師審核處方質(zhì)量評(píng)價(jià)掛鉤。加強(qiáng)臨床用藥監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和超常預(yù)警，對(duì)藥物臨床使用安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估。對(duì)用藥不合理、問(wèn)題集中或突出的藥品品種，依法依規(guī)及時(shí)采取措施。鼓勵(lì)使用通過(guò)質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥。

(十三)鼓勵(lì)開展特色中藥服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是中醫(yī)醫(yī)院要積極開展接受患者委托，按醫(yī)師處方制作丸、散、膏等劑型的服務(wù)，挖掘整理傳統(tǒng)中藥加工方法，探索中藥飲片代加工、配送等服務(wù)，方便人民群眾。

(十四)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。探索推進(jìn)醫(yī)院“智慧藥房”，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)處方系統(tǒng)與藥房配藥系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，縮短患者取藥等候時(shí)間。通過(guò)開設(shè)微信公眾號(hào)、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項(xiàng)等。探索開展對(duì)慢性病患者的定時(shí)提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點(diǎn)是同時(shí)患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可探索開設(shè)?？苹脑诰€藥學(xué)咨詢門診，指導(dǎo)患者科學(xué)合理用藥，提供用藥知識(shí)宣教，解決患者藥物使用中遇到的問(wèn)題。

(十五)全省各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)工作部署，全面提高藥學(xué)服務(wù)水平，促進(jìn)藥學(xué)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。省衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對(duì)不履行藥事管理職責(zé)，或違反有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、追蹤整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無(wú)錢辦事”等問(wèn)題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特制定如下實(shí)施方案。

1、指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，因地制宜，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，加大投入力度，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力、造血功能和綜合實(shí)力。

2、工作原則。一是堅(jiān)持村級(jí)主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，有效對(duì)接。五是堅(jiān)持實(shí)事求是。既要高效發(fā)展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投資。

3、實(shí)施步驟及具體目標(biāo)。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn)、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用，增加村集體收益。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬(wàn)以上；三是深化提高，實(shí)現(xiàn)突破。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑，力爭(zhēng)2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入，爭(zhēng)取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬(wàn)，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬(wàn)以上的先進(jìn)村。

1、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地，增加集體收入。以村為單位，組織專門力量，10月底前對(duì)農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查，徹底摸清預(yù)留地的等級(jí)畝數(shù)、發(fā)包情況、承包年限等情況，建立統(tǒng)一登記臺(tái)賬。與土地、司法、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款，11月底前對(duì)村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查。對(duì)私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定，一律予以終止；對(duì)低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的，按有關(guān)政策重新評(píng)估審核；對(duì)新收回的集體土地，按照市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包，明確租金增長(zhǎng)方式，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。

2、大力發(fā)展“四旁”種植。利用路旁、渠旁、溝旁、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物，增加集體收入。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán)，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬，10月底前完成對(duì)分屬于鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定，明確各方利益分成。在充分爭(zhēng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)決議，對(duì)“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資，按計(jì)劃、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施，做好管護(hù)工作，保證成活率、成材率，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為。

3、有序進(jìn)行土地整理。村集體組織力量對(duì)廢棄窯廠、坑塘、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后，村集體可以通過(guò)承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊，通過(guò)整村新建或聯(lián)村合建等形式，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，依靠置換出的公共用地等增加集體收入。

4、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營(yíng)管理，增加集體收入。在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下，10月底前對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊(cè)，并予以公開公示，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，參與對(duì)外經(jīng)營(yíng)需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān)。將閑置的片場(chǎng)、廠房、資金等集體資產(chǎn)，通過(guò)入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營(yíng)，收取合作效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造，市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，通過(guò)創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入。

5、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大村級(jí)集體收入。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵(lì)村集體購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營(yíng)，在不改變承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi)。

6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源，發(fā)展民俗景點(diǎn)、文化客棧、“農(nóng)家樂(lè)”、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過(guò)創(chuàng)辦綜合服務(wù)社、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)等，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信、保險(xiǎn)等代理服務(wù)。

7、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過(guò)開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、車間廠房等，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn)、生活資料市場(chǎng)和車庫(kù)泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè)，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi)，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、效益較好的企業(yè)。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng)，開展電商微商服務(wù)。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi)、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的開發(fā)利用，對(duì)于具備條件的，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過(guò)招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、交易市場(chǎng)等建設(shè)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請(qǐng)，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源局，要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。

2、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì)，從資金、項(xiàng)目、人才、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭、財(cái)政支持、企業(yè)援助、共同扶持等辦法，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度、季度通報(bào)，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級(jí)年度工作績(jī)效考核和村黨支部書記年度述職評(píng)議內(nèi)容，加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，對(duì)示范帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情。

為認(rèn)真落實(shí)市委宣傳部印發(fā)的《關(guān)于在宣傳系統(tǒng)開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的實(shí)施意見(jiàn)》的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)上海社會(huì)科學(xué)院全體黨員、干部學(xué)好歷史用好歷史，現(xiàn)就我院開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育(以下簡(jiǎn)稱“四史”學(xué)習(xí)教育)提出如下方案。

開展“四史”學(xué)習(xí)教育是引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命的重要途徑，是建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，是今年全市黨員、干部學(xué)習(xí)教育的重要主題，是各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨員、干部思想武裝的重要政治任務(wù)。

偉大成就，以史鑒今、資政育人，教育引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到永葆堅(jiān)定信念、永葆奮斗精神、永葆為民情懷、永葆擔(dān)當(dāng)本色，做到信仰如山、信念如鐵、信心如磐。

上海是黨的誕生地，在黨的創(chuàng)立和發(fā)展、新中國(guó)的建設(shè)、改革開放的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用、具有重要地位。我們要利用好紅色資源，在學(xué)好歷史用好歷史中不斷汲取前進(jìn)的強(qiáng)大勇氣和力量，為奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利、為進(jìn)一步加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和推薦用書包括：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》;習(xí)近平總書記重要講話中有關(guān)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史的重要論述;《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷和第二卷、《中國(guó)共產(chǎn)黨的九十年》、《中華人民共和國(guó)簡(jiǎn)史(1949-2019)》、《新中國(guó)70年》等著作。

各級(jí)黨組織還應(yīng)緊貼工作實(shí)際，組織黨員、干部有側(cè)重、有選擇地學(xué)習(xí)相關(guān)的“四史”內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(一)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育。

1.納入培訓(xùn)課程。把“四史”作為對(duì)黨員、干部理想信念教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育、愛(ài)國(guó)奮斗教育的重要內(nèi)容，納入黨員、干部各類教育培訓(xùn)班次課程中。年內(nèi)，基層黨組織書記必須參加1次集中培訓(xùn)。

2.集中學(xué)習(xí)交流。以嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)等為依托，通過(guò)專題講座、報(bào)告會(huì)、專題展、學(xué)習(xí)論壇等形式，有組織、有計(jì)劃地推動(dòng)黨員、干部集中學(xué)習(xí)“四史”。各級(jí)黨組織要把“四史”學(xué)習(xí)教育貫穿全年組織生活始終，年內(nèi)至少要開展4次相關(guān)專題的黨日活動(dòng)。

3.把握重要節(jié)點(diǎn)。結(jié)合重要?dú)v史紀(jì)念節(jié)點(diǎn)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展專題學(xué)習(xí)，持續(xù)營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。在慶祝浦東開發(fā)開放30周年之際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)上海改革發(fā)展歷程;在紀(jì)念上海世博會(huì)舉辦10周年之際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義發(fā)展史;在慶?！捌咭弧苯h之時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的歷史，特別是黨的創(chuàng)建歷程;在“十一”國(guó)慶之時(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新中國(guó)史;在全面建成小康社會(huì)之際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)改革開放史。

4.用好紅色資源。突出紅色資源在“四史”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的作用，組織黨員、干部走進(jìn)革命遺址遺跡、愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色文化紀(jì)念場(chǎng)館等，實(shí)地學(xué)習(xí)了解相關(guān)歷史，現(xiàn)場(chǎng)開展革命傳統(tǒng)教育。

5.講好“四史”黨課。堅(jiān)持把講黨課作為加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)教育的重要抓手，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，各級(jí)黨組織書記年內(nèi)至少安排1堂“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的專題黨課。

6.抓好個(gè)人自學(xué)。通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)讀本、組織網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、表?yè)P(yáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)等方式，引導(dǎo)激勵(lì)黨員、干部開展線上線下學(xué)習(xí)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、上海干部在線學(xué)習(xí)城、“火紅的黨旗”宣傳系統(tǒng)黨建微信矩陣等學(xué)習(xí)平臺(tái)。

7.舉辦系列活動(dòng)。根據(jù)我院特點(diǎn)舉辦“四史”學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)，配合中宣部“黨課開講啦”活動(dòng)和市宣傳系統(tǒng)“文明與文化同行新時(shí)代文明實(shí)踐志愿行”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)“四史”研究，開展“四史”基層宣講;推出一批具有我院特色的音視頻作品，組織一批與“四史”相關(guān)的理論文章，服務(wù)社會(huì)、引導(dǎo)輿論;設(shè)立“黨的誕生地史料展示中心”;推動(dòng)組建青年讀書會(huì)、青年學(xué)習(xí)小組等學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)一批知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)的青年骨干;選樹一批工作典型和先進(jìn)榜樣。

(二)做好分類施教。

所在黨支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶頭立足崗位作貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)一層，學(xué)會(huì)歷史思維、培養(yǎng)歷史眼光、增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)，成為學(xué)史知史、講史用史的表率。

2.突出青年黨員干部。青年黨員、青年干部是“四史”學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)對(duì)象，要高度重視青年理論武裝工作，以“四史”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)青年的思想政治工作。

3.引導(dǎo)各類人群。各民主黨派基層組織、黨外人士要結(jié)合“統(tǒng)一戰(zhàn)線史”開展“四史”學(xué)習(xí)教育;離退休黨員要發(fā)揮傳幫帶作用，通過(guò)口述歷史等形式，向年青一代傳承黨的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng);黨務(wù)干部要自我加壓，學(xué)深悟透，深刻理解把握歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史規(guī)律，創(chuàng)新實(shí)踐，研究掌握提高黨員干部“四史”學(xué)習(xí)成效的工作方法。

(一)落實(shí)主體責(zé)任。

各級(jí)黨組織書記是“四史”學(xué)習(xí)教育第一責(zé)任人，要親自審定工作方案，親自部署重要任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

院黨委將對(duì)基層黨組織的“四史”學(xué)習(xí)教育開展情況加強(qiáng)督促檢查，把“四史”學(xué)習(xí)教育納入年度基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、基層黨建工作責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。

根據(jù)縣委關(guān)于開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育的工作要求，推動(dòng)氣象系統(tǒng)部門廣大黨員、干部、群眾學(xué)好用好歷史，以史為鑒、資政育人，現(xiàn)就我局開展黨史、新中國(guó)、改革開放、社會(huì)主義發(fā)展史（以下簡(jiǎn)稱“四史”）學(xué)習(xí)教育，提出如下工作方案。

開展“四史”學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)“四史”的重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意思”、堅(jiān)定“四個(gè)自行”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把開展“四史”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓好抓實(shí)，讓初心薪火相傳，把使命但在肩，推動(dòng)祁連縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

進(jìn)一步樹牢宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展氣象事業(yè)，努力建設(shè)好氣象防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，做好預(yù)報(bào)預(yù)警及氣象服務(wù)工作。

進(jìn)一步激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全國(guó)氣象行業(yè)的重要指示精神，激發(fā)氣象系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)精氣神，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，加速推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

三、主要任務(wù)。

1、堅(jiān)持示范帶頭，把“四史”學(xué)習(xí)教育融入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，做實(shí)“四史”學(xué)習(xí)教育的載體和抓手。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部走在前列、作出表率，先學(xué)一步，深學(xué)一層，將“四史”教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列出專題進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。堅(jiān)持集中輪訓(xùn)與干部在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持講專題黨課與交流研討相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶頭交流“四史”學(xué)習(xí)體會(huì)。支部書記至少講2次“四史”專題黨課，帶領(lǐng)廣大黨員干部學(xué)思悟踐、融會(huì)貫通，將“四史”教育融入黨史學(xué)習(xí)的全過(guò)程。把學(xué)習(xí)“四史”同學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于氣象事業(yè)重要指示精神相結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

2、突出日常經(jīng)常，把“四史”學(xué)習(xí)教育納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等基本制度，把學(xué)習(xí)“四史”貫穿基層黨組織全年組織生活始終。年內(nèi)安排不少于2次圍繞“四史”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的主題黨日活動(dòng)。

3、抓住重要節(jié)點(diǎn)，把“四史”學(xué)習(xí)教育列入節(jié)慶紀(jì)念活動(dòng)。在重要節(jié)點(diǎn)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織專題學(xué)習(xí)，持續(xù)推動(dòng)全局上下掀起學(xué)習(xí)“四史”高潮。面向黨員、干部在端午節(jié)、“七一”黨的生日、“十一”國(guó)慶節(jié)等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，以理論宣講、主題黨日、支部大會(huì)等形式，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨的光榮歷史、新中國(guó)和改革開放的偉大成就，進(jìn)一步拓展黨性教育、紅色教育、初心教育的形式與內(nèi)涵，營(yíng)造“四史”學(xué)習(xí)教育良好氛圍。

（一）層層壓實(shí)責(zé)任。全局要高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)各口的學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂具體工作方案，作出部署安排，細(xì)化措施。單位黨組書記承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，既要率先垂范，帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，又要站在一線、靠前指揮，投入足夠的時(shí)間和精力，進(jìn)行具體指導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。祁連縣氣象局成立“四史”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全程抓好“四史”學(xué)習(xí)教育的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由紀(jì)檢員兼任。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要抓好自身的學(xué)習(xí)教育，作出表率，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把開展“四史”學(xué)習(xí)教育納入黨員教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，在黨員、干部日常教育管理中抓細(xì)抓實(shí)。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。黨組成員采用聽取匯報(bào)、隨機(jī)抽查、參加學(xué)習(xí)討論，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。要深入了解黨支部、黨員學(xué)習(xí)教育開展情況和實(shí)際效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止形式主義、走過(guò)場(chǎng)，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效?！八氖贰苯逃_展情況，將作為基層黨建工作述職評(píng)議考核。

從現(xiàn)在起覆蓋2020年全年。

　村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是村黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱已經(jīng)成為制約我村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力，提升我村為民辦實(shí)事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際，特制定2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過(guò)。全村共有*個(gè)村小組，*戶*人，設(shè)黨支部*個(gè)，正式黨員*名，預(yù)備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來(lái)源為臍橙、山場(chǎng)、蔬菜種植以及外出務(wù)工，是一個(gè)典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入為*萬(wàn)元。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體,因地制宜、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)13.6萬(wàn)元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進(jìn)民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項(xiàng)目。通過(guò)一段時(shí)間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項(xiàng)目中，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購(gòu)置的*平方米店面以*元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4.5萬(wàn)元。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標(biāo)，引進(jìn)了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過(guò)轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟(jì)收入*萬(wàn)元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場(chǎng)*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、太陽(yáng)能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.5萬(wàn)元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟(jì)收入0.6萬(wàn)元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會(huì)以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進(jìn)民資開發(fā)集體山泉水，通過(guò)收取自來(lái)水水費(fèi)和開戶費(fèi)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入1.2萬(wàn)元。

4.其他經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)公益林補(bǔ)助資金2.5萬(wàn)元。

1.精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實(shí)際出發(fā)，因村制宜，面向市場(chǎng)，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來(lái)抓，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理。

歙縣全域旅游實(shí)施方案篇九

〕

20。

號(hào)）要求，為了全面完成我縣創(chuàng)建工作任務(wù)，保障全市創(chuàng)建工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，特制定以下工作方案：

1.

四項(xiàng)優(yōu)先驗(yàn)收指標(biāo)（今年。

7

月份首批驗(yàn)收指標(biāo)）。

(1)。

旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到。

15%。

對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到。

20%。

；

(2)。

設(shè)立綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。

1+3。

模式”；

(3)。

廁所革命及公共服務(wù)建設(shè)成效明顯；

(4)。

建成旅游數(shù)據(jù)中心。

2.

六項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。

(1)。

旅游業(yè)增加值占本地。

gdp。

比重。

15%。

以上；

(2)。

旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)比重的。

20%。

；

(3)。

年接待游客人數(shù)達(dá)到本地常住人口數(shù)量的。

10。

倍以上；

(4)。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入。

20%。

以上來(lái)源于旅游收入；

(5)。

旅游稅收占地方財(cái)政稅收。

10%。

左右；

(6)。

區(qū)域內(nèi)有明顯的主打產(chǎn)品，豐度高，覆蓋度廣。

3.

構(gòu)建“五個(gè)圍繞”的大旅游發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興。

4.

完成“九個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(1)。

從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；

(2)。

從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；

(3)。

從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃?dòng)的開放式管理轉(zhuǎn)變；

(4)。

從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變；

(5)。

從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游。

+

”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；

(6)。

從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變；

(7)。

從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理、社會(huì)管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變；

(8)。

從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變；

(9)。

從僅是景點(diǎn)景區(qū)接待國(guó)際游客和狹窄的國(guó)際合作向全域接待國(guó)際游客和全方位、多層次國(guó)際交流合作轉(zhuǎn)變。

1.

完善旅游廁所、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)廁所革命，優(yōu)化旅游廁所配置，完善旅游線路沿途廁所分布，合理配置旅游公共廁所、景區(qū)景點(diǎn)廁所、旅游村鎮(zhèn)廁所，新建或改建部分獨(dú)具風(fēng)格特色的旅游廁所和生態(tài)廁所，使旅游廁所數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、全域覆蓋。到

2017。

年全面完成全縣廁所革命建設(shè)任務(wù)，新建旅游廁所。

12。

座、改擴(kuò)建。

2

座。完善旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)、民俗村鎮(zhèn)、旅游專線道路等環(huán)境衛(wèi)生的改善提升。在城市出入口、車站和旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主要道路、人流集中場(chǎng)所等地，設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的旅游指示標(biāo)識(shí)和交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等。（縣文物旅游局、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府，排名第一者為牽頭單位，下同）。

2.

建立完善旅游集散與咨詢服務(wù)體系。

加快旅游集散中心建設(shè)，在周公廟、諸葛亮廟、岐渭水利風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)立旅游集散中心、咨詢點(diǎn)。在

3a。

2017。

年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游線路等咨詢服務(wù)全覆蓋。（縣文物旅游局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改局）。

3.

構(gòu)建完善的全域旅游交通體系。

實(shí)施岐山大道拓寬工程和關(guān)中環(huán)線西延線、岐蔡快速干道建設(shè)，構(gòu)建完善由高鐵岐山站、西寶高速、岐蔡五旅游專線、旅游公交、村村通道路組成的全域旅游道路交通體系，加強(qiáng)景區(qū)之間、景區(qū)與旅游村鎮(zhèn)之間的互動(dòng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)旅游線路的全域串聯(lián)。（縣交通運(yùn)輸局、住建局、發(fā)改局、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）

4.

加快發(fā)展智慧旅游，建立旅游數(shù)據(jù)中心，完善信息服務(wù)體系。

到

2018。

年，實(shí)現(xiàn)。

3a。

級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)以上賓館飯店和其他重點(diǎn)旅游場(chǎng)所免費(fèi)。

wifi。

智能導(dǎo)游電子講解信息推送等功能全覆蓋。建立全縣旅游數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集體系，逐步打造一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完善全面滿足游客體驗(yàn)需求的綜合性開放式旅游目的地，適應(yīng)大眾化社會(huì)化自主化的旅游發(fā)展需要。（縣文物旅游局商務(wù)和工業(yè)信息化局交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)政府）。

1.

持續(xù)推進(jìn)。

a

加大周公廟、諸葛亮廟、西岐民俗村等景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家

5a。

4a。

級(jí)旅游景區(qū)力度，積極培育旅游核心景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)旅游目的地品牌創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)周文化景區(qū)、落星灣國(guó)家濕地公園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，崛山森林公園創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，打造一批融旅游觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。以周公廟、諸葛亮廟為重點(diǎn)，深入推進(jìn)研學(xué)旅游基地、人文、綠色、康養(yǎng)旅游示范基地等創(chuàng)建工作，構(gòu)建分布合理、綜合帶動(dòng)的縣域旅游發(fā)展格局。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。

2.

強(qiáng)力推進(jìn)民俗村鎮(zhèn)建設(shè)。

推進(jìn)西岐民俗村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃面積

1000。

畝、項(xiàng)目總投資。

2.8。

億元的食為天公社鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)“公司。

+

商戶”、“文化。

+

+

生態(tài)、旅游。

+

文化、旅游。

+

休閑、旅游。

+

體育、旅游。

+

美食、旅游。

+

研學(xué)（教育）、旅游。

+

交通、旅游。

+

養(yǎng)老、旅游。

+

健康養(yǎng)生、旅游。

+

購(gòu)物等融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、特色化、高品質(zhì)旅游產(chǎn)品體系，形成全域化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，滿足多樣化旅游發(fā)展需求，提升岐山旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益。（周公廟風(fēng)景名勝民俗區(qū)管委會(huì)、縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)和工業(yè)信息化局、教育體育局、交通運(yùn)輸局、民政局、衛(wèi)計(jì)局）。

3.

全力打造渭河百里畫廊休閑產(chǎn)業(yè)帶。

加大岐山南線旅游市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化岐山旅游產(chǎn)業(yè)布局，形成全縣旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。建設(shè)渭河百里畫廊，在渭河北岸岐星段建設(shè)集標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽區(qū)、兒童娛樂(lè)區(qū)、老年運(yùn)動(dòng)區(qū)、休閑健身區(qū)、水面娛樂(lè)區(qū)、文化展示區(qū)、服務(wù)設(shè)施區(qū)七大功能于一體的綜合性運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)，在水寨段建設(shè)以主題造浪池、動(dòng)漫水上樂(lè)園、極速滑道、真人

cs。

沙灘摩托車觀光火車海盜船旋轉(zhuǎn)木馬等現(xiàn)代化旅游體驗(yàn)的“水上樂(lè)園”項(xiàng)目。加快五丈原三國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合歷史文化民間傳承歷史典故，建設(shè)涵蓋民間手工藝作坊文化會(huì)所旅游工藝品與特產(chǎn)酒肆茶館特色民俗餐飲傳統(tǒng)藝術(shù)展示歷史文化景觀文化科普于一體的三國(guó)文化休閑街區(qū)。（縣文物旅游局水利局林業(yè)局，蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，蔡家坡鎮(zhèn)政府）。

4.

開發(fā)旅游演藝等娛樂(lè)活動(dòng)，豐富旅游產(chǎn)品。

結(jié)合岐山特色的自然山水、歷史人文、民俗文化等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋全年的節(jié)事活動(dòng)體系，突出全季旅游體驗(yàn)，完善淡季旅游產(chǎn)品。組織各景區(qū)與品牌公司對(duì)接洽談，推出一批大型演藝項(xiàng)目。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）

1.

推動(dòng)旅游要素配套發(fā)展。

優(yōu)化全縣游客住宿體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域配套（縣城、景區(qū)、特色小鎮(zhèn)）和結(jié)構(gòu)性配套（星級(jí)酒店、主題酒店、快捷酒店等）。完善旅游綠道體系、百里畫廊等區(qū)域的餐飲、健身、購(gòu)物等服務(wù)配套。完善景區(qū)和旅行社不同等級(jí)、不同類型導(dǎo)游人員配置，建立自助導(dǎo)游體系。以周公廟、諸葛亮廟為試點(diǎn)，推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革，設(shè)立導(dǎo)游服務(wù)中心，加強(qiáng)導(dǎo)游人員培訓(xùn)與綜合管理，建立靈活、高效的導(dǎo)游委派機(jī)制。（縣文物旅游局、住建局、商務(wù)和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）

2.

完善旅游商品體系。

扶持天利花、天緣、百年美陽(yáng)、德有鄰等在旅游商品生產(chǎn)研發(fā)中輻射性和帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，組織設(shè)立全縣旅游商品生產(chǎn)研發(fā)基地。加大文化旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開發(fā)力度，積極促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批游客買得起、帶得走、有特色的旅游商品。策劃實(shí)施旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，面向社會(huì)公開征集旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，促進(jìn)全縣旅游商品開發(fā)和市場(chǎng)繁榮，壯大形成岐山旅游商品品牌。（縣文物旅游局、商務(wù)和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）

3.

重點(diǎn)打造一批旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

加快推進(jìn)周文化景區(qū)、崛山森林公園、白雀寺、龍尾溝、西門溝旅游綜合開發(fā)、雍和西岐風(fēng)情園、蔡家坡渭河北岸“三產(chǎn)服務(wù)區(qū)”、北坡公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，打造各具特色的岐山全域旅游景點(diǎn)群。（縣文物旅游局、發(fā)改局、住建局、水利局、林業(yè)局、民族宗教事務(wù)局，蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，蔡家坡鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)政府）

1.

確保旅游安全。

強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險(xiǎn)保障水平，完善應(yīng)急救援體系，編織安全防護(hù)網(wǎng)，覆蓋各環(huán)節(jié)，讓游客能游得放心，游得安心。（縣文物旅游局、安監(jiān)局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民族宗教事務(wù)局，各鎮(zhèn)政府）

2.

強(qiáng)化旅游市場(chǎng)秩序綜合治理。

建立健全旅游市場(chǎng)秩序綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，整合力量和資源，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。采取有效措施嚴(yán)厲查處各類涉旅違法行為，進(jìn)一步解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客權(quán)益等突出問(wèn)題，全力保障游客合法權(quán)益。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、物價(jià)局、各鎮(zhèn)政府）

3.

推進(jìn)文明旅游。

以提高游客滿意度、增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用裥腋８袨槟繕?biāo)，綜合施策、標(biāo)本兼治，引導(dǎo)旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠(chéng)。切實(shí)做到游客講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)；旅游企業(yè)講信譽(yù)、重品牌、有擔(dān)當(dāng)；從業(yè)人員自覺(jué)宣傳文明旅游，整體提升旅游環(huán)境。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民族宗教事務(wù)局、物價(jià)局，各鎮(zhèn)政府）

1.

成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣文物旅游、發(fā)改、教育體育、商務(wù)和工業(yè)信息化、民政、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的岐山縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文物旅游局，辦公室主任由縣文物旅游局局長(zhǎng)兼任。各部門、各鎮(zhèn)也要設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力形成全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)、同步創(chuàng)建的工作合力。

2.

改革規(guī)劃體制，大力推進(jìn)多規(guī)合一、融合發(fā)展。

將全域旅游理念融入全縣經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)建設(shè)各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規(guī)劃落地實(shí)施。（縣文物旅游局、住建局、國(guó)土資源局，各鎮(zhèn)政府）

3.

改革創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機(jī)制。

推進(jìn)綜合性旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“

1+3。

模式”，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級(jí)的客觀需求。設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合執(zhí)法要求。（縣編委辦、法院、公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）。

4.

創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。

根據(jù)國(guó)家全域旅游示范市六項(xiàng)主要考核指標(biāo)，拓展統(tǒng)計(jì)測(cè)算范圍，重點(diǎn)測(cè)算旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)，在

gdp。

中所占的比重。綜合貢獻(xiàn)包括直接貢獻(xiàn)、間接貢獻(xiàn)和引致貢獻(xiàn)。到。

2017。

年，使旅游業(yè)增加值占全縣。

gdp15%。

20%。

以上；重點(diǎn)測(cè)算旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毢透幻裨鍪盏呢暙I(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入。

20%。

以上來(lái)源于旅游收入，旅游稅收占地方財(cái)政稅收。

10%。

（縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、人社局、扶貧辦、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。

按照全市創(chuàng)建工作部署，同步推進(jìn)，具體分為四個(gè)階段：

1

前期準(zhǔn)備與規(guī)劃編制階段（。

年

4

年

5

制定創(chuàng)建工作方案，分解細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，委托專業(yè)規(guī)劃單位，摸清底子，繪制岐山旅游資源分布圖，編制完成《岐山縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

2

達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和自查整改階段（。

年

5

年

6

在市創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；收集、整理已完成工作項(xiàng)目的有關(guān)材料，分類歸檔，開展自查。

3

完善提高和迎接初驗(yàn)階段（。

年

6

年

7

對(duì)照市創(chuàng)建辦在日常工作指導(dǎo)中指出的疏漏和不足，認(rèn)真開展查缺補(bǔ)漏，彌補(bǔ)完善，全力整改，配合市上迎接上級(jí)初驗(yàn)。

4

全面總結(jié)和驗(yàn)收階段（。

年

7

年

8

完成初驗(yàn)整改工作，匯總創(chuàng)建成果和相關(guān)材料；配合市局迎接國(guó)家旅游局的檢查驗(yàn)收，爭(zhēng)取順利通過(guò)驗(yàn)收命名；在此基礎(chǔ)上，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)、形成長(zhǎng)效機(jī)制。

開展全域旅游創(chuàng)建工作是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)岐山旅游產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越突破發(fā)展的重要抓手和必由之路。同時(shí)，創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)高，各單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，形成

“一把手”負(fù)總責(zé)，一班人齊抓共管的工作局面，全面完成承擔(dān)的各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

各參創(chuàng)單位要把各自承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)作為本單位的重點(diǎn)工作來(lái)抓，要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門人員，逐級(jí)分解任務(wù)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。各相關(guān)部門要強(qiáng)化配合，樹立創(chuàng)建工作

“一盤棋”思想，既各司其職，又密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進(jìn)。對(duì)涉及職能交叉的工作，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)補(bǔ)位，堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)按期完成。

要廣泛利用各種媒體進(jìn)行宣傳，在縣電視臺(tái)開辟專題欄目，對(duì)各成員單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利開展。要利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等各種有效形式，廣泛宣傳全域旅游創(chuàng)建工作的重要意義，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要組織和發(fā)動(dòng)全縣廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好工作格局。

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究分析創(chuàng)建工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在的突出問(wèn)題?？h委、縣政府督查室將組成創(chuàng)建工作督查組，定期對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督促檢查和考核，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。整個(gè)創(chuàng)建任務(wù)的完成情況，縣上將與各單位全年目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核。