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推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備協(xié)議書范本一

一、災(zāi)害基本情況

㈠氣象災(zāi)害

1、干旱災(zāi)害。今年6--7月份，我縣降雨明顯偏少，氣溫偏高。6月18日到7月4日，全縣大部分地區(qū)近3天高溫?zé)o雨，總降雨量只有歷史同期平均值的7%，為1年來同期最少，致使全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個村、20__年同期減少發(fā)電量4%以上，因缺電致全縣水泥廠、金屬硅廠等重點企業(yè)不能正常生產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失43萬元以上。這次旱災(zāi)損失較嚴重的是茅坪、泄灘、沙鎮(zhèn)溪、梅家河、周坪、楊林橋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、暴風(fēng)雨災(zāi)害。7月上旬，全縣多次出現(xiàn)強降雨，先后發(fā)生了“6.3”、“7.1”、“7.15”等暴風(fēng)雨災(zāi)害，特別是7月8日至1日的持續(xù)強降雨最為嚴重，這次暴風(fēng)雨導(dǎo)致全縣農(nóng)作物受災(zāi)15.37萬畝，絕收面積1.73萬畝，沖毀耕地1815畝，因災(zāi)倒塌民房37戶、78間，其中倒光28戶、62間，同時造成九畹溪旅游公司、板橋河水庫施工現(xiàn)場的部分臨時設(shè)施被洪水沖垮，兩河口鎮(zhèn)太平河流域顏家臺段、郭家壩鎮(zhèn)文化村、西坡村的部分河堤被沖毀。全縣公路出現(xiàn)大小坍塌512處，完全中斷交通的6處，其中水田壩鄉(xiāng)對外交通全部中斷。這次突發(fā)性暴雨還誘發(fā)了局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，楊林橋鎮(zhèn)和尚巖出現(xiàn)巖崩險情，兩河口鎮(zhèn)譚家河朱家坡發(fā)生滑坡險情。據(jù)統(tǒng)計，因暴風(fēng)雨災(zāi)害，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.4萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失近3萬元，其中水田壩、兩河口、楊林橋受災(zāi)最為嚴重。

㈡地質(zhì)災(zāi)害

今年1―9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報各類地質(zhì)災(zāi)害(含險情)1處，總規(guī)模達6萬方，涉及屈原、水田壩、兩河口、郭家壩、周坪、楊林橋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、33戶、1362人、851間房屋，緊急轉(zhuǎn)移134戶、42人，縣政府決定實施搬遷安置15戶、316人。

上述地質(zhì)災(zāi)害中，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，屈原鎮(zhèn)1處，水田壩鄉(xiāng)1處，兩河口鎮(zhèn)2處，郭家壩鎮(zhèn)3處，周坪鄉(xiāng)2處，楊林橋鎮(zhèn)1處。

按時段劃分，其中1―4月份發(fā)生2處，5月份發(fā)生1處，6月份發(fā)生2處，7月份發(fā)生3處，8月份發(fā)生2處。

按類別劃分，滑坡險情8起，涉及8個村的219戶、116人、584間房屋;危巖體2處，涉及2個村的111戶、346人、267間房屋。

今年發(fā)生的較為嚴重的地質(zhì)災(zāi)害險情有：郭家壩鎮(zhèn)王家灣、蓮花沱滑坡險情，楊林橋鎮(zhèn)和尚巖巖崩險情。王家灣滑坡體位于郭家壩鎮(zhèn)擂鼓臺村，滑坡體前緣高程14米，后緣高程37米，分布面積約31.9萬平方米，總體積約223萬方，共危及75戶、529人、23間房屋(含王家灣小學(xué)師生298人)，省政府副秘書長王國耀、省教育廳廳長路鋼等領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)，決定對受威脅最嚴重的22戶、62人和王家灣小學(xué)實施搬遷重建。蓮花沱滑坡體位于郭家壩鎮(zhèn)楚王井村，滑坡體前緣高程位于135米以下，后緣高程56米，縱長約20__年7月和20__年3月發(fā)生大范圍變形，今年8月25日，滑坡體后緣局部地段出現(xiàn)新的變形。險情發(fā)生后，縣救災(zāi)辦組織縣國土資源局、移民局、房管局到現(xiàn)場踏勘，并請省市地質(zhì)專家到現(xiàn)場對滑坡體進行科學(xué)論證，目前已將受嚴重威脅的14戶、32人全部實行緊急撤離，加大對滑坡體的專業(yè)監(jiān)測。和尚巖巖崩位于楊林橋鎮(zhèn)趙家山村，屬20__年省地勘院調(diào)查的全鎮(zhèn)15處重大隱患點之一，該危巖體20__年1月曾出現(xiàn)險情，當(dāng)時已將危害嚴重的一孤巖人工剝除，在一定時期內(nèi)比較穩(wěn)定。自今年7月9日以來，受長期干旱和持續(xù)強降雨影響，危巖體變形加劇，該危巖體后緣形成長約6米，寬5--53厘米的裂縫，裂縫將危巖體所在的山脊切割成三面臨空的鷹嘴巖狀，危巖體與母巖有脫離跡象，共危及97戶、298人、225間房屋和兩家企業(yè)，險情發(fā)生后，省市縣領(lǐng)導(dǎo)和地質(zhì)專家到現(xiàn)場踏勘，決定將險區(qū)內(nèi)的76戶、231人先期實施搬遷安置。

二、主要工作措施

㈠建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實

全縣成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，各單位負責(zé)人為成員的防汛抗旱救災(zāi)指揮部，調(diào)整充實了人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)?？h救災(zāi)辦、防汛辦、防雹辦“三辦”值班合并，統(tǒng)一辦公，負責(zé)主汛期間全縣災(zāi)情的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等。從5月1日起，縣救災(zāi)辦實行24小時值班制度，辦公室內(nèi)部分工明確，責(zé)任到位，專人負責(zé)值班、專班負責(zé)現(xiàn)場救災(zāi)，同時，加強了信息傳遞工作，與縣委辦、縣政府辦保持聯(lián)系，加強了服務(wù)協(xié)調(diào)工作和檢查督辦工作，確保了各項救災(zāi)措施的落實。

縣人武部、公安局、氣象局、移民局、民政局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、衛(wèi)生局等相關(guān)單位分別成立了防汛抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)。縣人武部、公安局、衛(wèi)生局還分別成立了防汛救災(zāi)應(yīng)急分隊。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨政一把手、單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防汛抗旱救災(zāi)機構(gòu)，落實了行政首長負責(zé)制，明確了崗位職責(zé)，并以文件的形式上報給縣救災(zāi)辦。水庫、電站、旅游風(fēng)景區(qū)以及各廠礦企業(yè)也分別組建了防汛救災(zāi)機構(gòu)，落實了責(zé)任人，明確了責(zé)任，制定了防汛預(yù)案。

在縣防汛抗旱救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣救災(zāi)辦具體負責(zé)，把全縣各級、各單位的防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員名單及聯(lián)系電話、全縣群測群防重點險區(qū)險段責(zé)任人及聯(lián)系電話、省市縣33處重點災(zāi)害點防災(zāi)預(yù)案、中小型水庫渡汛方案匯總，并編印成工作手冊，便于查閱，方便工作，確保信息暢通。

㈡規(guī)范和完善了救災(zāi)預(yù)案，基礎(chǔ)工作扎實

一是對每處地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害都建立了災(zāi)害基本情況登記卡，填寫了災(zāi)情的基本情況、救災(zāi)措施等，通過一張登記卡就可以反映災(zāi)害的基本情況。

二是每處地質(zhì)災(zāi)害都有國土部門的應(yīng)急調(diào)查報告和具體的處置意見，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位把救災(zāi)處置意見落到實處。

三是所發(fā)生的災(zāi)害險情都有統(tǒng)計表，涉及的總方量、人口、房屋、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移、搬遷安置人數(shù)都如實填報，便于匯總掌握全縣的基本情況。

四是按國土部門統(tǒng)一規(guī)范的模式和要求，對全縣33處省市縣地質(zhì)災(zāi)害點重新編制了科學(xué)的防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，做到了基本情況清楚，撤離路線明確，救災(zāi)方案可行，操作性大大提高。

㈢加強了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱統(tǒng)籌兼顧

今年的防汛抗旱工作從早著手，提前準備，早部署早落實，并做到防汛和抗旱統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓：

一是進一步明確了全縣所有水庫、堰塘、電站的防汛崗位職責(zé)，并以文件形式下發(fā)。

二是自5月中旬以來，組織技術(shù)人員分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的水庫、堰塘和電站進行了經(jīng)常性安全防汛大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保安全渡汛。

三是編制了水庫、堰塘和電站的防汛調(diào)度方案，山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，進一步完善了防汛抗旱預(yù)案和重點水利設(shè)施反恐怖預(yù)案。

四是始終按照“防大汛、抗大災(zāi)，防大旱、救大災(zāi)”的基本要求，防汛和抗旱工作兩手抓，兩不誤，編制了秭歸縣抗旱預(yù)案，強化水資源的統(tǒng)一管理，該留的堅決留，該棄的堅決棄，科學(xué)管理，節(jié)水抗旱。

㈣加強了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護群眾生命財產(chǎn)安全

一是進一步完善了全縣863處地質(zhì)災(zāi)害點的預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確了群測群防責(zé)任，向災(zāi)區(qū)群眾發(fā)放了防災(zāi)避災(zāi)工作明白卡。

二是5月20__年全縣重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任狀，并對今后的地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱救災(zāi)工作提出了明確的要求。

四是由縣救災(zāi)辦和縣國土資源局負責(zé)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并組后的實際情況，對全縣群測群防地質(zhì)災(zāi)害點進行核實，整理了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理及基礎(chǔ)資料，進一步規(guī)范了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。

五是高度關(guān)注每處地質(zhì)災(zāi)害險情，做到有險必查，現(xiàn)場踏勘，并提出切實可行的防治建議，編印地質(zhì)調(diào)查報告。對王家灣、蓮花沱、和尚巖等重點災(zāi)害點派專人指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測，確保了準確監(jiān)測、及時預(yù)警。

㈤加強了氣象服務(wù)工作，限度地降低災(zāi)害損失

一是強化氣象信息預(yù)報服務(wù)工作。按照“主動、及時、優(yōu)質(zhì)、周到”的要求，發(fā)布汛期天氣預(yù)報和中長期氣象趨勢預(yù)報。今年汛期，共發(fā)布常規(guī)中長期天氣預(yù)報1多份，汛期預(yù)報20__年汛期以來，縣氣象局把人工影響天氣作為防災(zāi)救災(zāi)、服務(wù)全縣國民經(jīng)濟建設(shè)的頭等大事來抓，工作早安排，人員早培訓(xùn)，高炮早檢修，設(shè)施早到位，并落實了人影工作的安全責(zé)任制。同時，抓住有利時機，科學(xué)組織防雹增雨作業(yè)，降低災(zāi)害損失，特別是“7.7”增雨作業(yè)，有效緩解了全縣持續(xù)近一個月的旱情。從4月9日第一次作業(yè)到8月13日最后一次作業(yè)，全縣共開展人影天氣作業(yè)75站次，發(fā)射炮彈3326發(fā)、火箭彈7枚。

三是加強空管協(xié)調(diào)，確保安全作業(yè)。為了爭取空管部門對我縣人工影響天氣工作的支持，縣救災(zāi)辦、縣氣象局先后多次與空管部門協(xié)調(diào)關(guān)系，贏得了他們的理解，為人影工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

㈥各部門密切配合

每次災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都是親臨現(xiàn)場，靠前指揮，救災(zāi)辦積極協(xié)調(diào)，加強督辦，縣人武部、公安局、民政局、國土資源局、交通局、水務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、煙草公司、電力公司等相關(guān)單位認真履行職責(zé)，積極投身于搶險救災(zāi)工作之中，幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救，抗災(zāi)保豐收。

“7.1”暴風(fēng)雨災(zāi)害發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門組成四個專班迅速趕到兩河口、郭家壩、歸州等受災(zāi)嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核實災(zāi)情，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊的救災(zāi)工作專班深入各村檢查災(zāi)情，動員組織廣大人民群眾抗災(zāi)自救。

楊林橋鎮(zhèn)和尚巖發(fā)生巖崩險情后，縣公安局、武警中隊、移民局、民政局、國土資源局、交通局、林業(yè)局、氣象局等單位都派人到現(xiàn)場參與和服務(wù)于救災(zāi)工作，確保了災(zāi)民在規(guī)定時間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移，確保了災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。

三、主要體會

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視是做好防汛救災(zāi)工作的前提。縣委、縣政府高度重視全縣的防汛抗旱救災(zāi)工作，親自部署，靠前指揮，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村、庫區(qū)重點險區(qū)險段，查看災(zāi)情，慰問災(zāi)民。同時，專題研究災(zāi)民搬遷安置工作，確保災(zāi)民正常生產(chǎn)生活。

㈡責(zé)任落實是做好防汛救災(zāi)工作的關(guān)鍵。在今年的防汛抗旱救災(zāi)工作中，縣、鄉(xiāng)及縣直各單位、重點水庫、電站都簽訂了防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。各級各部門都把防汛救災(zāi)工作納入了主要的議事日程，使防汛救災(zāi)工作成為全社會的共同責(zé)任。

㈢檢查督辦是做好防汛救災(zāi)工作的重要保證?？h救災(zāi)辦對每處地質(zhì)災(zāi)害的處理結(jié)果定期進行跟蹤督辦，縣水務(wù)局定期對重點水庫、電站的安全渡汛工作進行檢查督辦，縣民政局對全縣災(zāi)民搬遷安置進行檢查通報等。通過檢查督辦，確保了各項救災(zāi)措施落到實處，確保了災(zāi)民的根本利益。

㈣部門配合是做好防汛救災(zāi)工作的基礎(chǔ)。在今年的防汛抗旱救災(zāi)工作中，各級各部門密切配合，服從大局，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)工作，這是保證救災(zāi)工作順利進行的重要基礎(chǔ)。

四、存在主要問題

㈠災(zāi)民搬遷安置難度大。今年因地質(zhì)災(zāi)害需搬遷安置災(zāi)民126戶、383人，其中已經(jīng)安置的82戶、252人，未安置的44戶、131人，特別是楊林橋鎮(zhèn)和尚巖巖崩險區(qū)和郭家壩鎮(zhèn)王家灣小學(xué)搬遷重建工作任務(wù)重，難度大。楊林橋鎮(zhèn)和尚巖險區(qū)的97戶、298人一期安置對象76戶、231人中，已安置的僅42戶、126人，新房在建的12戶、43人，安置沒有啟動的還有22戶、62人。郭家壩鎮(zhèn)王家灣小學(xué)重建工作僅完成場平，地面建筑剛剛啟動，預(yù)計到明年初才能建成使用。

㈡專業(yè)人才嚴重缺乏。我縣是地質(zhì)災(zāi)害重度分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分繁重，但全縣地質(zhì)專業(yè)人才嚴重缺乏，一遇多災(zāi)并發(fā)，專業(yè)人員不能及時趕到災(zāi)區(qū)，客觀上影響了搶險救災(zāi)工作。

㈢救災(zāi)資金不足。由于近幾年移民與非庫區(qū)災(zāi)民執(zhí)行的救災(zāi)政策有差異，災(zāi)民安置資金補助標準實際上大大高于全省民政補助標準，往年是通過項目資金補充，現(xiàn)在無法用此辦法籌集資金，僅財政和民政籌集救災(zāi)資金，實際操作中救災(zāi)資金顯得相對缺乏，客觀地影響了災(zāi)民搬遷安置進度。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備協(xié)議書范本二

20xx年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風(fēng)暴雨等多種自然災(zāi)害。按照國家防總及流域防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省防指以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，解放軍、武警官兵及廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮(zhèn)供水和人畜飲用水安全，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，最大限度地減輕了水旱災(zāi)害損失。據(jù)分析測算，今年防汛抗旱減災(zāi)效益達209億元。

雨水情及其特點

20xx年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現(xiàn)前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區(qū)降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現(xiàn)了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區(qū)和9月上旬大別山區(qū)分別遭受歷史罕見強暴雨。

受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區(qū)和滁河流域發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害。新汴河、奎濉河和淠河發(fā)生了一次大洪水，淮河和滁河發(fā)生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位。淮河、滁河分別有9個和2個行蓄洪區(qū)超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。

汛期雨水情主要呈現(xiàn)五個特點：

1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。

2、降雨集中，強度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區(qū)暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位,點暴雨量重現(xiàn)期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區(qū)第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創(chuàng)記錄;最大24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。

3、降雨突發(fā)性強，時空分布不均。正常年份我省主要降雨發(fā)生在6月到7月。而20xx年汛期大部分地區(qū)前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發(fā)性致災(zāi)性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區(qū)特別是蒙城、渦陽等縣(區(qū))的強降雨形成旱澇急轉(zhuǎn)、北澇南旱的嚴峻形勢。另外，正常年份江淮地區(qū)在9月份后汛期，發(fā)生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風(fēng)形成的暴雨及洪水，在其量級和發(fā)生時間上為歷史同期少見。

4、臺風(fēng)活動頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴有4個，分別是第5號臺風(fēng)“海棠”、第9號臺風(fēng)“麥莎”、第13號臺風(fēng)“泰利”和第15號臺風(fēng)“卡努”。尤其是第13號臺風(fēng)“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發(fā)生大洪水，大別山區(qū)五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)性災(zāi)害，破壞性極大，造成了嚴重的損失。

5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現(xiàn)最高水位29.14米，超過保證水位0.14米，為建國以來第九位。受13號臺風(fēng)暴雨影響，大別山區(qū)水庫在超前預(yù)泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨兩庫最大1小時分別上漲0.95米、1.46米。佛、磨、梅、響水庫最高超汛限水位分別為9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，最高水位和最大入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站最高水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米，超保證水位0.16米

工情及災(zāi)情

長江、淮河干支流堤防共發(fā)生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發(fā)生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區(qū)堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉(xiāng)下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積36.5萬畝，受災(zāi)人口40.5萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積22.3萬畝，受災(zāi)人口26.9萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個,約占全省潰破圩口總面積的88%。

洪澇災(zāi)害。今年臺風(fēng)及洪澇災(zāi)害致使全省81個縣(市、區(qū))的917個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)，受災(zāi)人口1973萬人，受災(zāi)面積2608萬畝、絕收面積670.4萬畝，倒塌房屋17.2萬間，因災(zāi)死亡86人(其中山區(qū)滑坡、泥石流災(zāi)害死亡54人)，直接經(jīng)濟損失143.6億元，其中水利工程直接經(jīng)濟損失18.53億元。其中三次洪澇災(zāi)情最為嚴重。一是7月淮河洪水災(zāi)情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口824.3萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋2.9萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失約29.5億元。二是8月淮北地區(qū)澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發(fā)生了嚴重的澇災(zāi)。三是13號臺風(fēng)“泰利”災(zāi)情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口達677萬人，因災(zāi)死亡81人，倒塌房屋8.7萬間，損壞房屋17.7萬間;農(nóng)作物受災(zāi)698萬畝、絕收182萬畝，基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴重，造成直接經(jīng)濟損失62.1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區(qū))受災(zāi)最重。

干旱災(zāi)害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發(fā)展。全省17個市都出現(xiàn)不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災(zāi)最為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全省年累計受旱面積達2330萬畝，其中成災(zāi)493.5萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，9.3萬人、9.5萬頭大牲畜發(fā)生飲用水困難。

防汛抗旱主要措施

今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，考驗了政府應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的能力，各項防災(zāi)抗災(zāi)措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。

領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，各類責(zé)任制落實到位

省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災(zāi)工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。在抗洪排澇和防御臺風(fēng)災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，號召受災(zāi)地區(qū)積極迎戰(zhàn)淮河洪水和臺風(fēng)災(zāi)害。省委書記郭金龍兩次坐鎮(zhèn)省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風(fēng)工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災(zāi)工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，多次深入一線檢查指導(dǎo)。汛前，明確省領(lǐng)導(dǎo)及省直有關(guān)部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區(qū)防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，調(diào)整省防指機構(gòu)及其組成人員，修訂印發(fā)省防指成員單位職責(zé)。各地以落實防汛抗旱責(zé)任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。

以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分

各級、各有關(guān)部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災(zāi)工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，結(jié)合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害打下了堅實的基礎(chǔ)。省防指2月份就發(fā)出《關(guān)于開展20xx年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術(shù)檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設(shè)障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區(qū)運用方案，調(diào)整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預(yù)案和淠史杭等大型灌區(qū)供水方案。省級財政安排500萬元專項經(jīng)費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規(guī)定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

廣泛動員，合理調(diào)度，全力搶排澇水

7至8月發(fā)生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災(zāi)地區(qū)及時調(diào)整工作重點，落實各項措施，應(yīng)對洪澇災(zāi)害。省防指督促有關(guān)部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節(jié)制閘提前大流量預(yù)泄，降低河道水位，為加快內(nèi)水外排創(chuàng)造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災(zāi)害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預(yù)泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關(guān)部門及時下?lián)芘艥辰?jīng)費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災(zāi)防汛抗旱工作總結(jié)防汛抗旱工作總結(jié)。受災(zāi)地區(qū)廣泛發(fā)動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復(fù)群眾正常生活生產(chǎn)和補種晚秋作物創(chuàng)造了有利條件。同時，通過工程調(diào)度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質(zhì)造成大的影響。

加強會商，優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)防洪減災(zāi)效益最大化

省防指辦與氣象、水文部門密切聯(lián)系，加強會商，滾動預(yù)報天氣情況和洪水演進過程，為科學(xué)調(diào)度提供技術(shù)支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續(xù)上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區(qū)的決定，避免31.5萬畝農(nóng)田受淹。

在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風(fēng)“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發(fā)大別山區(qū)嚴重山洪、泥石流災(zāi)害，大別山區(qū)水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學(xué)判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調(diào)度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導(dǎo)、實現(xiàn)防洪工程抗災(zāi)減災(zāi)效益最大化的防洪調(diào)度原則。在第13號臺風(fēng)影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調(diào)度佛、磨、梅、響四大水庫提前預(yù)泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權(quán)。同時充分利用大別山四大水庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，實時監(jiān)測水庫庫區(qū)降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯(lián)合運行，增強水庫調(diào)度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調(diào)度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應(yīng)對了突發(fā)性特大暴雨災(zāi)害。據(jù)測算，五大水庫共攔蓄洪量達11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調(diào)度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎(chǔ)上，于9月4日凌晨，關(guān)閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力?；春痈闪髑窦液⒔液?、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區(qū)，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區(qū)超過規(guī)定行洪水位，在適度承擔(dān)風(fēng)險決策思路的指導(dǎo)下，均未啟用，避免了40多萬畝農(nóng)田受淹。據(jù)初步統(tǒng)計，今年防洪除澇減災(zāi)直接經(jīng)濟效益為141億元。

以人為本，安全至上，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾

省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)群眾，妥善安置受災(zāi)群眾，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。在預(yù)測淮河蒙洼等行蓄洪區(qū)超規(guī)定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)低洼區(qū)臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區(qū)澇災(zāi)期間，及時轉(zhuǎn)移被水圍困的群眾和排出684個村莊內(nèi)積水;大別山區(qū)四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關(guān)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好沿河洼地人員轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。

第9、13、15號臺風(fēng)來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅、低洼地、危舊房、高空作業(yè)等危險區(qū)域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發(fā)《防臺風(fēng)十二招》，告之群眾防御臺風(fēng)災(zāi)害知識;利用媒體宣傳山區(qū)防御地質(zhì)災(zāi)害要決，并將宣傳材料發(fā)放到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災(zāi)、避災(zāi)。各地及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風(fēng)暴雨災(zāi)害中，沒有出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象，在人員轉(zhuǎn)移和抗洪搶險過程中沒有死人。

萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災(zāi)

為有效應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，省政府啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案ⅱ級響應(yīng)，省防指先后啟動防汛應(yīng)急預(yù)案ⅱ、ⅲ級響應(yīng)，啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案ⅲ級響應(yīng)，全面落實各項抗災(zāi)救災(zāi)措施。7月4～10日，受上游來水和區(qū)間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預(yù)計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》ⅱ級響應(yīng)命令。9月1～4日，受第13號臺風(fēng)“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的最高水位，邱家湖等9個行洪區(qū)超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》ⅲ級響應(yīng)命令。應(yīng)急預(yù)案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災(zāi)各項措施。

受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，基層黨組織、黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災(zāi)群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下?lián)芸购閾岆U經(jīng)費7150萬元，省防指調(diào)撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災(zāi)。省防指各成員單位按職責(zé)分工，全力做好工作。民政部門發(fā)放帳篷、食品等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活;衛(wèi)生部門及時啟動治病防病預(yù)案，派出數(shù)百支醫(yī)療防疫小分隊，發(fā)放藥品，加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作;公安部門加強災(zāi)區(qū)社會治安管理，保障社會穩(wěn)定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災(zāi)捐助活動。通過各級政府和有關(guān)部門的精心安排，保障了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，抗洪救災(zāi)工作有序進行，災(zāi)區(qū)人心穩(wěn)定。

廣辟水源，優(yōu)化配置，全力保障各類供水安全

今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區(qū)持續(xù)晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發(fā)生嚴重的干旱。旱情發(fā)生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實抓好當(dāng)前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預(yù)備費、特大抗旱經(jīng)費1689萬元，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發(fā)展態(tài)勢，對各地抗旱工作實行分類指導(dǎo)，先后派出5個工作組，分赴重旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區(qū)引水創(chuàng)造條件。淠史杭灌區(qū)適時調(diào)引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區(qū)內(nèi)310萬畝農(nóng)田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調(diào)控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發(fā)動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設(shè)備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝。抗旱挽回糧食損失292萬噸，減少經(jīng)濟作物損失27億元。

水毀水利工程修復(fù)工作

為盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復(fù)工作，確立了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復(fù)指導(dǎo)原則。省水利廳成立專門班子，具體負責(zé)堵口排水和水毀水利工程修復(fù)工作，確定相關(guān)部門聯(lián)系定點縣(區(qū))，分類、分片指導(dǎo)。要求各地水毀修復(fù)工作由各縣人民政府負責(zé)，受災(zāi)嚴重的市、縣、鄉(xiāng)人民政府成立水毀水利工程修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)水毀水利工程修復(fù)的組織發(fā)動、計劃制訂、技術(shù)審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復(fù)堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復(fù)三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發(fā)動群眾投工投勞，開展水毀修復(fù)工作。省補助水毀修復(fù)資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復(fù)完成1801處，占計劃的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。

經(jīng)驗與啟示

20xx年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學(xué)調(diào)度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風(fēng)“泰利”和抗御淮河流域嚴重洪澇災(zāi)害，帶給我們的主要經(jīng)驗與啟示是：

基層組織抓措施落實是防災(zāi)抗災(zāi)的關(guān)鍵。在防御臺風(fēng)“泰利”特大暴雨災(zāi)害中，大別山區(qū)金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉(zhuǎn)移群眾2030人，全辦事處無一人在洪災(zāi)中死亡。鄉(xiāng)、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應(yīng)、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。

發(fā)揮防指整體效能是取得抗災(zāi)成效的保證。今年我省多災(zāi)并發(fā)、災(zāi)情持續(xù)時間長，防汛抗旱形勢嚴峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，省防指所有成員單位各司其職、各負其責(zé)，發(fā)揮了整體應(yīng)急管理效能，保證了防災(zāi)抗災(zāi)工作的順利開展。防汛抗旱抗災(zāi)工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統(tǒng)一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務(wù)，才能發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能。

信息化建設(shè)是實施科學(xué)調(diào)度的重要技術(shù)支撐。防汛抗旱信息化建設(shè)尤其是信息采集系統(tǒng)、異地會商系統(tǒng)、重要水文和雨量站點遙測系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現(xiàn)場和各市防指適時遠程會商，開展模擬調(diào)度，科學(xué)選比調(diào)度方案，使防洪調(diào)度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設(shè)，建立科學(xué)的調(diào)度決策體系。針對今年防御臺風(fēng)暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區(qū)有線、無線通信全部中斷的教訓(xùn)，借鑒沿海省份防臺風(fēng)經(jīng)驗，加強臺風(fēng)監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成山區(qū)、庫區(qū)雨水情站點自動測報系統(tǒng)，進一步完善山區(qū)防洪工程通信手段。

堅持人水和諧的治水思路是變水患為水利的根本出路。今年的洪澇災(zāi)害特別是臺風(fēng)“泰利”暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害，再次說明了洪水災(zāi)害具有自然和社會的雙重屬性。必須把人水和諧的治水思路落實到水利建設(shè)、管理等各項工作中，正確認識并妥善處理好人、水、地之間的關(guān)系，注重人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依法堅決制止湖泊圍墾、毀林開荒、切坡建房等違背自然規(guī)律的行為，盡快對淠河、史河、皖水、潛水等淮河、長江重要一級支流進行治理，逐步提高沿河縣城和重要集鎮(zhèn)防洪能力，加大山洪、泥石流等地質(zhì)性災(zāi)害的治理力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備協(xié)議書范本三

我市的汛情也牽動了省水利廳和鄭州市水利局領(lǐng)導(dǎo)的心，當(dāng)天下午，省水利廳副廳長于合群、鄭州市副市長胡荃帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人親臨河王水庫察看汛情，并深入廟灣水庫實地了解有關(guān)情況，指導(dǎo)我市防汛搶險工作。鄭州市水利局劉西辰、孫元貴兩位副局長從中午就冒雨來我市察看雨情，全天都在河王、唐崗兩座水庫現(xiàn)場指導(dǎo)防汛，由于水位較高，隨時都可能發(fā)生險情，兩位領(lǐng)導(dǎo)堅持在一線指導(dǎo)，為我市的防汛傾注了心血。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，及時準確掌握水情、雨情、科學(xué)調(diào)度控制洪水，及時搶險救災(zāi)，限度減少洪澇災(zāi)害。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門高度重視防汛工作，把此事做為當(dāng)前一項中心工作，抓好落實。從我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，進一步做好防大汛、抗大洪的各項準備工作，堅守崗位，加強值班，確保信息暢通，指揮調(diào)度及時。

(三)各有關(guān)單位要切合此次險情災(zāi)情的實際情況，對本行業(yè)、本部門的防洪預(yù)案再次進行修訂、完善。

(四)各行各業(yè)全面排查水情、工情、災(zāi)情、及時排除險情、開展生產(chǎn)自救，排除農(nóng)田積水，妥善安排災(zāi)民生活。

(五)及時補充防汛物資和搶險設(shè)備，包括編制袋、沙石料、編制布、救生衣、船只、水泵、照明設(shè)備等物資，以備應(yīng)急使用。

(六)修復(fù)水毀工程，包括道路、橋梁、輸電線路、通訊線路、城市排水管道，確保道路暢通，確保城區(qū)人民的正常生活秩序。盡快排除各類工程隱患，加固水庫、河道等工程。

(七)認真落實各項防汛責(zé)任制和防汛紀律。嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運行計劃，嚴禁超標超限蓄水，超汛限水位的水庫要繼續(xù)開閘放水，降低庫容，以備調(diào)蓄洪水，削減洪峰，防止洪峰疊加，減少洪水災(zāi)害，確保重點防洪工程安全運行。

(八)加強宣傳，加強督察。對在防汛搶險中涌現(xiàn)出的先進典型要及時報導(dǎo)，對貽誤戰(zhàn)機、工作不力的要及時曝光，直至撤職查辦。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備協(xié)議書范本四

同志們:

我市已進入汛期,今天,市政府在這里召開全市防汛抗旱工作會議,主要目的是貫徹落實國家和省有關(guān)會議精神,分析今年我市防汛抗旱形勢,全面部署防汛抗旱工作。剛才,市氣象局劉局長對今年我市汛期的氣象形勢預(yù)測分析情況進行了通報,代表市防汛抗旱指揮部對今年我市防汛抗旱及抗洪搶險工作進行了具體部署,《意見》很好,我完全贊同,請大家結(jié)合實際認真抓好落實。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作講三點意見。

第一,認清形勢,高度重視防汛抗旱工作。

我市雖多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災(zāi)害,但局部、時段性的洪澇、旱災(zāi)每年都不同程度發(fā)生,我們必須在思想上始終保持高度的警覺,絕不能有絲毫的放松。

一是科學(xué)對待今年的防汛形勢。綜合國家和省有關(guān)方面的分析預(yù)測及洪澇發(fā)生的一般規(guī)律,今年我市將進入平水年,出現(xiàn)大范圍洪澇災(zāi)害的可能性不大,但不排除由于降雨時空分布不均而發(fā)生局地大暴雨、特大暴雨的可能,洪澇威脅依然存在,防汛工作不容忽視。從全國氣候趨勢會商預(yù)測看,今年極端天氣事件將多于常年同期,尤其值得注意的是,近些年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響,全球變暖,氣候異常,災(zāi)害性天氣增多且破壞力增強,不可預(yù)見性更加明顯。以我市為例,3月5日,全市遭受百年不遇特大暴風(fēng)雪,4月份,**縣遭受風(fēng)災(zāi),5月份,**部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又遭雹災(zāi),因此,無論是哪一級哪一種預(yù)測分析,我們都只能做參考,對今年全市防汛抗旱形勢不可盲目樂觀,對出現(xiàn)洪澇的可能性決不能低估,務(wù)必做好充分的思想準備、工程準備和物資準備。

二是正視防汛工作存在的隱患。從全市防汛工程的現(xiàn)狀看,經(jīng)過幾年整治,抗洪減災(zāi)條件得到明顯改善。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪標準偏低、險工險段治理沒有全部到位、病險小型水庫較多、農(nóng)田排澇配套工程建設(shè)滯后、城市排水出口不暢等影響,我市安全度汛的問題尚未得到根本解決,防汛安全隱患依然存在。因此,今年我市防汛工作仍面臨著繁重的任務(wù),承擔(dān)著很大的壓力。對此,我們要保持清醒的頭腦和高度的警覺,要把問題看得更重一些,把困難想得更多一些,把工作做得更充分一些。對存在的問題,要明確專人負責(zé),落實應(yīng)對措施,努力消除安全隱患,確保安全度汛。

三是引導(dǎo)廣大干部群眾正確認識防汛工作。部分干部群眾認為豐水期已過,思想有些麻痹,盲目樂觀,存在僥幸心理,對防汛工作的重視程度下降,警惕性放松。歷史經(jīng)驗表明,如果思想上麻痹、措施失當(dāng)、應(yīng)對無序,就有可能小險釀大險。因此,各地、各部門要進一步深化對防汛抗旱工作重要性的認識,堅決防止和克服麻痹思想,切實增強防大汛、抗大災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感,全力以赴做好今年防汛的各項工作。

四是充分認識干旱缺水形勢的嚴重性。去秋今春,我市的大部分地區(qū)干旱少雨,嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民群眾帶來了不小的損失。5月中旬以來,全市多次降雨,大部分地區(qū)旱情得以緩解,但是局部干旱問題仍然沒有得到徹底解決,應(yīng)當(dāng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視。另外,今年是平水年,秋季發(fā)生旱災(zāi)的可能性較大,特別是及**地區(qū)歷來干旱,各級政府和水利部門必須采取積極措施,預(yù)防旱災(zāi)發(fā)生,確保農(nóng)民收入的快速增長。

第二,強化措施,扎實做好防汛抗旱準備。

當(dāng)前,各地、各部門要針對防汛抗旱準備工作中的薄弱環(huán)節(jié),把存在的隱患排查得更細致一些,把工作措施研究得更具體一些,把應(yīng)急預(yù)案制定得更周密一些,立足防大汛、抗大災(zāi),從最壞處著眼,朝最好處努力,切實把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓好。

一要完善防汛預(yù)案。要進一步組織技術(shù)力量,抓緊完善防汛抗災(zāi)預(yù)案。在優(yōu)化預(yù)案的過程中,既要總結(jié)歷史經(jīng)驗,又要研究新的情況;既要積極聽取各方面的意見,又要充分尊重專家的意見,使方案更加科學(xué)、合理,更有可操作性。預(yù)案制定后,需群眾知道的,要通過各種方式讓廣大群眾知曉,以便在執(zhí)行過程中得到群眾的配合與支持。

二要抓緊各項防洪工程建設(shè)。市水利、財政部門要與相關(guān)區(qū)、縣(市)政府密切配合,克服一切困難,確保**城市段、河整治,**大閘圍堤加固,36處河道險工治理,10處中小型水庫維修加固,24座排水站改造,16條大排干清淤等工程保質(zhì)保量地在主汛期到來之前完成。對列入市長預(yù)備費項目的應(yīng)急工程,也要抓緊實施,確保汛期發(fā)揮作用。

三要抓好查險、整改、除險工作。繼續(xù)抓好查險的落實,對查出的問題要明確整改責(zé)任人和完成時限,隨時抽查進展情況及質(zhì)量,保證整改落實到位。要加強防洪排澇工程的維修、養(yǎng)護和管理,層層落實責(zé)任,強化督促檢查,確保正常運行,防止帶險入汛。要消除隱患,確保安全,對工作不力、督促不力的責(zé)任人,要依法、依紀追究其責(zé)任。

四要備足防汛搶險及抗旱物資。物資器材儲備是做好防汛抗旱的重要基礎(chǔ)。目前,全市防汛物資儲備結(jié)構(gòu)不盡合理,儲備不均衡。各區(qū)、縣(市)及有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自防汛搶險需要,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),增加儲備數(shù)量,保證搶險需要。對于重點堤段、險工及病險水庫的搶險物料,要抓緊運抵現(xiàn)場,以備搶險急需。各級防汛部門要加強對防汛物資的清查和管理,確保質(zhì)優(yōu)量足、帳物相符、規(guī)范堆放,防止挪用。對全市防汛物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等要一一登記造冊,確保及時就近調(diào)用。

五要抓好防汛搶險隊伍的組織培訓(xùn)。各地區(qū)、各單位都要根據(jù)搶險需要,組建一支堅強有力、反應(yīng)迅速的防汛機動搶險隊。搶險隊伍要落實到人頭,建制要相對固定,訓(xùn)練時間和經(jīng)費要予以保證。要注重組織開展實戰(zhàn)演練,一旦出現(xiàn)險情,能夠拉得出、拉得出、頂?shù)米?、打得贏。防汛搶險突擊隊在汛情緊張時,可集中食宿,實行軍事化管理,以保證隨時完成急難險重任務(wù)。

六要做好河道清障、清淤和排水渠道修復(fù)工作。抓好清淤清障工作,是恢復(fù)和提高防洪能力,實現(xiàn)人水和-諧的重要措施,也是安全度汛的重要前提。水利部門要會同公安等部門加大水政執(zhí)法力度,加強巡邏檢查,嚴厲打擊侵占河道、違章設(shè)障、亂采河砂等違法行為,按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則,由屬地下發(fā)“清障通知書”,限期清除一切妨礙行洪、危及堤防安全的障礙物,恢復(fù)行洪斷面,有效保證河道行洪安全。堅決制止在大堤堤坡、堤腳種植農(nóng)作物的行為。各區(qū)、縣(市)要突出抓好排水溝道的修復(fù)和清淤工作,被侵占的排灌溝道必須在主汛前恢復(fù),以保證排澇順暢。

七要做好水文、氣象和通訊保障工作。通訊聯(lián)絡(luò)暢通、信息傳遞及時,是奪取防汛抗災(zāi)主動權(quán)的有效措施。要重視氣象、水文預(yù)測預(yù)報工作,不斷提高預(yù)測預(yù)報的精確性和科學(xué)性。要做好防汛通訊線路、機械設(shè)備的檢查維護,確保通訊暢通。各級防汛指揮部要加強值班值宿,密切關(guān)注汛情變化,及時為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。主汛期指揮部成員手機要24小時開機,時時保持聯(lián)絡(luò)。

八要防汛抗旱“兩手抓”、“兩不誤”。針對今年我市的氣候特點,要一邊防汛、一邊抗旱,在抓好防汛準備的同時,各地、各部門要充分做好抗旱的準備工作。要根據(jù)工程狀況,在確保安全的前提下,做好水庫、渠道的蓄水保水,為抗旱提供充足的水源。今年安排的飲水工程要力爭工期提前,盡早竣工供水。各地區(qū)、各有關(guān)部門要做好各類抗旱機具的維修及渠道清淤整治等工作,做到一旦需要,即能發(fā)揮抗旱減災(zāi)的作用。

第三,加強領(lǐng)導(dǎo),形成防汛抗旱工作合力。

防汛抗旱是一項需要全社會共同關(guān)心和參與的工作,是各地、各部門的共同責(zé)任,是全民的共同義務(wù)。因此,必須加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。

一是落實防汛責(zé)任。要按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定,落實好以行政首長負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制。一是落實行政一把手負總責(zé)的防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,搶險期間主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥;主管領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況,及時研究對策,按照預(yù)案抓好各項措施的落實,靠前指揮,親臨現(xiàn)場,積極有效組織搶險。二是建立重點部位包干責(zé)任制。要明確各險工險段、水庫、閘涵、泵站的包干行政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人,并在新聞媒體上公布,接受社會監(jiān)督。三是明確各級指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。指揮部各成員單位要安排好防汛的值班值宿,確保不漏崗,在市防辦的指揮協(xié)調(diào)下,按照各自職責(zé)積極做好相關(guān)工作,保證信息及時傳遞。四是按照“誰管理,誰負責(zé)”的原則,落實好各系統(tǒng)、各部門的行業(yè)防汛責(zé)任制。

二是嚴格防汛紀律。防汛工作中,任何細小的疏忽和決策的失誤,都可能造成不可估量和無法彌補的損失。在防汛工作中,必須認真貫徹《防洪法》的有關(guān)規(guī)定,堅持依法行政,依法防汛。對領(lǐng)導(dǎo)不得力、責(zé)任不落實、措施不到位的,要予以通報;對在防汛工作中失職、失責(zé)、拒不執(zhí)行命令、貽誤時機造成損失的,要依法依紀追究責(zé)任。

三是加強部門配合。防汛抗旱工作涉及到社會的方方面面,各有關(guān)部門要服從指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主動高效地為防汛抗旱提供支持與保障。城區(qū)的防汛工作由城防辦負責(zé),**新區(qū)及**區(qū)、**區(qū)負責(zé)轄區(qū)段大堤搶險及各項防汛工作;*開發(fā)區(qū)、新城負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作;氣象、水文部門要努力提高氣象水文預(yù)報水平,當(dāng)好防汛抗旱耳目; 電力、電信部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電和通訊暢通;經(jīng)貿(mào)、教育、國土資源等部門要督促落實好企業(yè)、廠礦、學(xué)校的自保措施;公安部門要加強汛期治安保衛(wèi)工作,嚴厲打擊犯罪活動,為防汛抗旱保駕護航;衛(wèi)生防疫部門要及時派出醫(yī)療小組送醫(yī)送藥;財政、石油、商業(yè)、供銷、交通等部門要按照各自分管權(quán)限,各司其職,各負其責(zé),做到防汛抗旱物資器材、車輛隨調(diào)隨到;民政部門要做好救災(zāi)工作,安排好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活;駐*部隊及武警、預(yù)備役官兵要繼續(xù)發(fā)揚敢擔(dān)風(fēng)險、勇挑重擔(dān)的抗洪搶險精神,在抗洪搶險中做到軍民-聯(lián)防、并肩作戰(zhàn);宣傳部門要加強水患意識宣傳和典型事跡報道,把握正確的輿-論導(dǎo)向;其它部門和單位也要按職責(zé)分工,協(xié)調(diào)聯(lián)動,群策群力,確保全市安全度汛。

同志們,今年我市防汛抗旱任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們積極行動起來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,振奮精神,扎實工作,努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利,為振興做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備協(xié)議書范本五

市畜牧局：

隨著夏季的來臨，我局把防汛抗旱工作列入當(dāng)前重點工作，主要開展工作。

成立以局長為組長，分管副局長為副組長的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)收集當(dāng)前天氣變化情況，并及時將災(zāi)情預(yù)警信息發(fā)布給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，由獸醫(yī)站通知給養(yǎng)殖戶。

建立24小時值班制度，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)帶班，帶班期間不得離開主城區(qū)，并保持電話暢通，工作人員負責(zé)值班，各種災(zāi)情及突出事件做到及時報告。

5月，我局對養(yǎng)殖場的安全生產(chǎn)情況開展了拉網(wǎng)式排查，全區(qū)畜牧系統(tǒng)出動208人次，對310個養(yǎng)殖場（戶），106戶獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)，16個小冷凍庫，4家超市進行了安全排查。對養(yǎng)殖場存在的沒有建立健全安全管理制度、沒有設(shè)置消防設(shè)施設(shè)備、部分用電存在私拉亂接等現(xiàn)象進行了督促整改，我局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共發(fā)放整改通知87份，其中已有52家進行了現(xiàn)場整改。在排查的同時，還開展了防汛抗旱知識宣傳，加強了行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識。

在向養(yǎng)殖戶開展減災(zāi)宣傳的同時，認真做好動物疫病防控工作，針對夏季高瘟疫病高發(fā)季節(jié)，在全區(qū)開展全覆蓋消毒工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在7月底前完成。同時，做好病死畜禽的無害化處理工作，向全區(qū)養(yǎng)殖戶發(fā)放的病死及死因不明動物無害化處理事前告知書3。8萬份，防止病死畜禽進入流通市場，切實防止疫病流行。

推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛儲備協(xié)議書范本六

20xx年汛期，我市天氣異常，梅雨不典型，梅雨量少，部分山區(qū)出現(xiàn)輕微旱情;臺風(fēng)僅受8號臺風(fēng)()影響，災(zāi)害損失不明顯;局部短歷時強降雨天氣多，局部損失較大。面對洪澇臺旱災(zāi)害，全市各級各有關(guān)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、紹興市防汛抗旱指揮部的指導(dǎo)下，堅持以人為本，周密部署，科學(xué)防御，把災(zāi)害損失減少到了最低程度，實現(xiàn)了“不死人，少傷人”的安全度汛目標。

一、今年汛期的基本特點

汛期4~9月諸暨站降雨量為893.9毫米，比常年的952.3毫米偏少68.4毫米，除5月份降水明顯偏少(降雨量為95.5毫米，比常年同期偏少43.3%)、8月份降水明顯偏多(降雨量321.9毫米，比常年同期偏多140.8%)外，其余月份降水量基本接近常年。入汛時(4月15日)6座大中型水庫總蓄水9000萬立方米，為梅汛控制蓄水量12876萬立方米的69.9%。

(一)梅雨

今年我市6月20日入梅，7月8日出梅，梅期18天，諸暨站梅雨量121.7毫米。梅雨特點為入梅遲、梅期短、梅雨量少、梅雨不典型。

(二)持續(xù)陰雨

2月14日至3月5日期間，全市遭遇持續(xù)性陰雨天氣，諸暨站雨量達204毫米，雨量大、雨日長列歷史同期第1位;7月24日至8月16日又連遭持續(xù)陰雨和臺風(fēng)暴雨襲擊。

(三)旱情

出梅后，受太平洋副熱帶高壓控制，進入高溫干旱期。出梅時6座大中型水庫總蓄水8460萬立方米，占梅汛控制蓄水量的65.7%。雖然梅雨不明顯，但由于雷陣雨天氣較多，七、八兩月累計降水達408.4毫米，有效地緩解了旱情，僅局部山區(qū)出現(xiàn)輕微旱情。

(四)災(zāi)害性天氣災(zāi)害

近年來，受全球氣候變暖的影響，我市突發(fā)性災(zāi)害天氣明顯增多。今年汛期，省、紹興市、諸暨市氣象部門多次發(fā)出黃色、橙色暴雨預(yù)警。8月13日20時-14日0時，我市普降大暴雨，有13個雨量站4小時雨量超過100毫米，暴雨中心在東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)，最大站石壁水庫雨量達152毫米，外將站146毫米，葉家坑146毫米，這次暴雨造成全市22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)15.2萬人受災(zāi)，倒塌房屋221間，轉(zhuǎn)移各類人員1220人，農(nóng)作物受災(zāi)面積2.34萬畝，25家企業(yè)停產(chǎn)。這次暴雨，諸暨市實時水雨情預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，由于預(yù)警及時，人員提前轉(zhuǎn)移，洪災(zāi)中僅3人受傷。“8.13”特大暴雨造成全市直接經(jīng)濟損失7546萬元。

(五)臺風(fēng)

今年僅8號臺風(fēng)影響我市。

8月4日2時，今年第8號臺風(fēng)()在西太平洋上生成，生成后向西北偏西方向行進，5日2時加強為強熱帶風(fēng)暴，14時加強為臺風(fēng)，7日23時45分在中國臺灣花蓮市附近登陸，然后繼續(xù)向西北偏北方向行進，進入中國臺灣海峽，9日16時20分在福建霞浦登陸，登陸時中心氣壓970百帕，近中心最大風(fēng)力12級(33米/秒)，七級風(fēng)圈半徑350公里，十級風(fēng)圈半徑80公里。登陸后臺風(fēng)中心繼續(xù)向西北偏北方向移動，9日18時減弱為強熱帶風(fēng)暴，10日2時減弱為熱帶風(fēng)暴，11日凌晨1時50分離開我省。本次臺風(fēng)由于同時受7號、9號臺風(fēng)影響，天氣形勢復(fù)雜，路徑詭異，移動速度慢，影響時間長，雨量大。

受臺風(fēng)影響，我市6日起普降雷陣雨，8日至10日有一次明顯的降雨過程。6日到10日全市平均過程雨量120.5毫米，其中大陳江流域83.2毫米，五泄江149.5毫米，楓橋江135.7毫米，凰桐江154.4毫米，開化江92.9毫米，暴雨中心大溪站222毫米，超過200毫米的有大溪、大嶺山、坑口等3個站，超過150毫米的有11個站點。

8號臺風(fēng)帶來的暴雨，使水庫水位迅速上漲，至11日8時六座大中型水庫總蓄水量10361萬方，占控制水量的89.8%，小(一)型水庫占80.5%;陳蔡水庫超汛限水位，五泄水庫和幸福、白毛塢、上游、溪口水庫等小(一)型水庫泄洪，五泄水庫最大溢洪水深77cm，下泄流量47.3m3/s;安華水庫從6日起開始泄洪，至10日23時最大下泄流量200m3/s。江河水位平穩(wěn)，諸暨站最高水位8.89米，湄池站受上游來水和下游錢塘江天文大潮影響，10日20時最高水位7.50米，接近警戒水位(7.74米)。

在這次臺風(fēng)過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部署周密，通過全市上下齊心協(xié)力，沒有發(fā)生明顯的洪澇災(zāi)害損失，據(jù)統(tǒng)計全市農(nóng)作物災(zāi)面積1萬余畝，倒塌房屋38間，發(fā)生山體滑坡20余處，轉(zhuǎn)移群眾3459人，全市直接經(jīng)濟損失930萬元。

二、防汛防臺抗旱工作情況

今年，市防指在省、紹興市防指和諸暨市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，扎實有效地開展了各項防汛防臺工作。

(一)常備不懈，各項工作準備充分

一是認真分析防汛防旱形勢，研究防御對策。為爭取防汛工作的主動權(quán)，克服麻痹僥幸思想，市防汛辦從今年年初開始，組織有關(guān)技術(shù)人員對今年的防汛形勢進行分析，以新中國成立以來發(fā)生過的最大暴雨洪水為防御標準，按照現(xiàn)有水利工程的防洪能力，分析可能遇到的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，科學(xué)研究對策，合理制訂措施。

二是及早部署和組織汛前檢查，加強督查工作力度。市防指在春節(jié)過后上班第一天即發(fā)出了《關(guān)于切實做好20xx年防汛檢查工作的通知》，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，各有關(guān)部門，各水利工程管理單位突出重點，及早組織力量，全面細致地開展汛前檢查。為切實做好今年的防汛防臺抗旱工作，市防指在3月中旬組織技術(shù)人員分十組對全市27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道進行了汛前安全復(fù)查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改督辦。入汛前，在諸暨日報上公布了《諸暨市20xx年度小型水庫大壩安全管理責(zé)任人名單》、《諸暨市浦陽江干流堤防安全管理責(zé)任人名單》、《諸暨市小流域山洪災(zāi)害防御責(zé)任人名單》，接受社會公眾的監(jiān)督，增強干部的責(zé)任意識。進一步修訂完善了各類防洪預(yù)案，落實了防汛搶險隊伍和搶險物資。

三是高度重視病險水庫除險加固工作，提高工程防御水旱災(zāi)害能力?！扒毂０病惫こ谭€(wěn)步推進、農(nóng)村飲用水工程建設(shè)有序進行，進一步提高全市防洪抗災(zāi)能力。

四是進一步完善防汛防旱非工程性措施建設(shè)，完善防汛預(yù)案，落實搶險隊伍和物資。各地全面落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工程管理單位的防汛職責(zé)，層層分解落實防汛責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，今年全市已儲備防汛草包(麻袋、編織袋)64.6萬條、救生衣800件、橡皮船(沖鋒舟、防洪艇)4艘、土工布(彩條布)6600平米、打樁工具233套、應(yīng)急燈195只、汽柴油4722公斤。在今年6月份，諸暨市防汛網(wǎng)開通，該系統(tǒng)包括實時水雨情查詢和預(yù)警、實時衛(wèi)星云圖、實時臺風(fēng)消息、文件通知等板塊。公眾可以實時查詢?nèi)兴兴恼军c的水雨情信息和最新防汛動態(tài)。水雨情預(yù)警系統(tǒng)可以自動向出現(xiàn)短時暴雨地區(qū)有關(guān)人員發(fā)出預(yù)警信息，能有效保證預(yù)警信息的及時發(fā)布，該預(yù)警系統(tǒng)在今年的“8.13”特大暴雨中發(fā)揮了重要作用。

(二)各級黨委政府高度重視防汛工作，組織指揮有力

對防汛抗臺工作，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織指揮有力。譚志桂書記、王繼崗市長、趙源恩副市長等市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，檢查水庫、堤防等防洪工程，對做好今年的防汛工作提出明確要求。面對來勢兇猛的8號臺風(fēng)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對防臺抗災(zāi)工作及時作出部署，提出了“不死人，少傷人，把臺風(fēng)損失降到最低”的工作目標。8月5日下午在省防指召開全省防御8號臺風(fēng)(莫拉克)電視電話會議后，市防指常務(wù)副指揮、副市長趙源恩對我市的防御8號臺風(fēng)工作作出了全面部署。7日下午，在省防指召開全省電視電話會議后，市委書記譚志桂、市長王繼崗要求各級各部門認真落實全省會議精神，高度重視，全力防范，做到安全第一，科學(xué)防范;明確責(zé)任，落實防范，按照預(yù)案要求做好各項防范工作;新聞媒體要加大宣傳力度，及時播放臺風(fēng)實時消息;各領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，做好充分準備，落實各項措施，力爭把臺風(fēng)帶來的影響降到最低程度。會議結(jié)束后，市委副書記、市長王繼崗，市委常委、常務(wù)副市長應(yīng)明煥立即帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人到舊城改造北門商住區(qū)塊檢查建筑工地以及農(nóng)民住宅、山塘水庫等防臺工作。期間市委譚志桂書記、王繼崗市長、郭浩良副書記、政協(xié)孟法明主席、宣傳部長姚漢松等領(lǐng)導(dǎo)多次到市防汛辦了解臺風(fēng)情況，指導(dǎo)防臺工作，市防指常務(wù)副指揮、副市長趙源恩始終坐鎮(zhèn)市防指，貫徹落實市委市政府各項部署，具體指揮全市防臺抗臺工作。

按照市委市政府的部署，各級黨委政府把防臺抗災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道黨政一把手都到崗到位，靠前指揮。

8月13日20時，我市突降大暴雨，諸暨市實時水雨情發(fā)布與預(yù)警系統(tǒng)第一時間自動向各有關(guān)預(yù)警人員發(fā)出短信預(yù)警;市防指辦工作人員在監(jiān)測到雨量情況后，立即給雨量最大的東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出短信，告知雨情信息，同時電話聯(lián)系東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，要求做好抗洪相應(yīng)工作。東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)有關(guān)預(yù)警人員在收到預(yù)警信息后，立即組織危險地區(qū)人員進行轉(zhuǎn)移。

災(zāi)情發(fā)生后，市防指立即啟動ⅰ級應(yīng)急預(yù)案，譚志桂書記徹夜坐鎮(zhèn)市防指，部署全市搶險抗災(zāi)工作，王繼崗市長、郭浩良副書記、政法委阮建明書記、趙源恩副市長，人武部凌立明部長帶領(lǐng)人武部、公安局、水利、交通、供電、電信、衛(wèi)生等部門組成的應(yīng)急搶險隊伍，第一時間奔赴受災(zāi)最嚴重的東白湖鎮(zhèn)、陳宅鎮(zhèn)組織搶險。由于預(yù)警及時，指揮得力、搶險有力，在這次特大暴雨中沒有造成人員傷亡。

(三)突出防臺重點，落實各項防御措施

根據(jù)8號臺風(fēng)的特點，我市及時明確了防御臺風(fēng)工作的重點，落實各項防御措施。一是切實做好以水庫為重點的水工程安全防范工作，強調(diào)落實水庫巡查責(zé)任人，必須堅持24小時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取有效措施，確保下游群眾生命財產(chǎn)安全。二是重點抓好小流域山洪暴發(fā)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。根據(jù)雨量觀測情況，及時分析預(yù)報可能發(fā)生山洪暴發(fā)的地點，加強對已有地質(zhì)監(jiān)測點的監(jiān)測，及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移。三是切實加強城市防臺工作。要求及時轉(zhuǎn)移工棚、簡易房、危房內(nèi)的人員，及時做好城市防澇措施。四是備足搶險救災(zāi)物資，一旦發(fā)生險情，及時組織搶險，確保工程安全。

(四)堅持以人為本，做好人員安全轉(zhuǎn)移工作。

為了確保人民群眾生命安全，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指示要把做好人員安全轉(zhuǎn)移工作作為防臺工作的重中之重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和市級各部門堅決貫徹市委市政府的部署，實行網(wǎng)格化管理，逐鄉(xiāng)逐村逐戶逐一工地動員群眾轉(zhuǎn)移，做到了“不漏一處，不存死角”。在“8.13”特大暴雨中，東白湖鎮(zhèn)敬老院由于山洪爆發(fā)，溪水猛漲，洪水迅速漫進敬老院內(nèi)，地面積水達六七十厘米，公安民警、消防官兵、東白湖鎮(zhèn)村干部冒險進入敬老院將32位老人全部救出，安置到安全場所，確保了人員的安全。

三、問題與建議

(一)提高水患意識，樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，爭取防汛工作的主動權(quán)

近幾年來，氣候異常，集中性暴雨多發(fā)，臺風(fēng)明顯增多、活躍，發(fā)生大洪水的可能性在增加。多年的水利建設(shè),防洪能力有了一定程度提高，但遇流域性暴雨洪水，仍存在造成較大災(zāi)害的風(fēng)險。為此，各級各部門必須牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，分析現(xiàn)有水利工程的防洪能力，分析可能出現(xiàn)的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，研究對策，提出措施，加強防汛工程和非工程體系建設(shè)，提高防洪決策水平，科學(xué)調(diào)度，減少洪災(zāi)造成的損失。

(二)切實加強小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害防御能力

我市地處浙東丘陵山地，受臺風(fēng)暴雨影響，極易引發(fā)山洪和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在今年8號臺風(fēng)、“8.13”暴雨中，受集中暴雨影響，我市多處地方發(fā)生了山體滑坡，雖沒有人員死亡，但已造成較大財產(chǎn)損失。為此必須加強監(jiān)測體系和預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)警信息要真正進村到戶，明確預(yù)警信號、預(yù)警責(zé)任人，人員轉(zhuǎn)移負責(zé)人，明確轉(zhuǎn)移路線和安置地點，按預(yù)案及時轉(zhuǎn)移危險地段的群眾，把各項防范措施落到實處。要進一步開展地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對山區(qū)切坡建房和切坡建路，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程制度，切實有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害的危險和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(三)加強工程督查，確保安全度汛

現(xiàn)有水庫、堤防、水閘等防洪工程是防汛工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，運行安全至關(guān)重要。我市山塘水庫眾多，雖然這些年來隨著千庫保安工程的實施，一大批水庫進行了除險加固，但仍有大量山塘水庫存在防汛隱患，除險加固任務(wù)仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高標準防洪抗災(zāi)工程體系，城市防洪排澇設(shè)施還未配套完善，新建防洪工程大多沒有經(jīng)受大洪水考驗?，F(xiàn)有水利設(shè)施老化失修現(xiàn)象仍存在，不少機電設(shè)備限于財力得不到及時更新維修。必須加強對險工險段、病險水庫的除險加固，加大巡查力度，落實防汛責(zé)任，消除不安全隱患，確保安全度汛。

(四)完善防臺預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力

制定預(yù)案十分重要，但完善預(yù)案，提高預(yù)案的可操作性更重要。預(yù)案必須明確職責(zé)，責(zé)任到人，才能高效、有序地開展防汛防臺搶險工作，提高應(yīng)急處置能力。人員轉(zhuǎn)移范圍、責(zé)任人落實、轉(zhuǎn)移路線和安置地點等預(yù)案防范措施必須落到實處。加強預(yù)案的宣傳和演練，進一步提高群眾的防汛防臺意識，增強預(yù)案的實用性和可操作性。

(五)提高預(yù)測預(yù)報水平，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度

充分發(fā)揮水情信息采集系統(tǒng)的重要作用，提高水文預(yù)測預(yù)報水平，提高防洪決策水平，實現(xiàn)科學(xué)合理調(diào)度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水庫功能不斷延伸，防洪、發(fā)電、用水矛盾日益突出，但水庫防洪安全是第一位的，必須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫控制運用，合理調(diào)度，確保安全。

(六)全面推進基層防汛體系建設(shè)

基層是防汛防臺抗旱的第一現(xiàn)場，是整個防汛防臺抗旱體系的基礎(chǔ)，基層防汛體系建設(shè)的好壞直接關(guān)系到防汛防臺抗旱的成效，關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。目前，我市基層防汛防臺體系建設(shè)總體進展滯后，村級防汛防臺體系建設(shè)還比較薄弱;制度和預(yù)案落實還不到位;村級監(jiān)測預(yù)警設(shè)施還比較簡陋;避災(zāi)安置點建設(shè)還嚴重滯后;基層防汛防臺體系建設(shè)的投入和防汛工作經(jīng)費還嚴重不足等等。我們要把基層防汛體系建設(shè)作為提高基層防汛能力的一個重要契機和載體，按照省、紹興市防指總體部署要求，在認識上迅速到位，將基層防汛體系建設(shè)作為當(dāng)前防汛工作的重要任務(wù)來抓，確保到明年主汛期前基本完成全市基層防汛體系建設(shè)。