秸稈無(wú)償處理協(xié)議書范本 清理秸稈協(xié)議書(2篇)

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最新秸稈無(wú)償處理協(xié)議書范本一

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

20xx年5月以來，我部在全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)開展秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)，各地認(rèn)真組織開展現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查。從巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及各地實(shí)地核查情況看，20xx年全國(guó)夏季秸稈焚燒情況總體較20xx年同期明顯好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)違法焚燒秸稈現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比大幅增加的現(xiàn)象，秸稈污染防控形勢(shì)仍然不容樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、20xx年夏季秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星巡查監(jiān)測(cè)情況

20xx年5月20日-7月31日，環(huán)境衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)1158個(gè)(剔除衛(wèi)星誤判火點(diǎn)，不含云覆蓋下火點(diǎn))，較20xx年同比減少961個(gè)，減幅為45.35%。

從全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)分布情況看，火點(diǎn)數(shù)排前10位的省份依次為河南、河北、山東、黑龍江、安徽、四川、山西、陜西、內(nèi)蒙古、湖北，火點(diǎn)數(shù)分別為512個(gè)、196個(gè)、185個(gè)、33個(gè)、32個(gè)、29個(gè)、28個(gè)、23個(gè)、21個(gè)、14個(gè)(見附件1)。其中河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西等4省份火點(diǎn)數(shù)較20xx年同比有所增加，特別是黑龍江省增幅明顯;其余6省份較20xx年同比均有所減少，尤其是安徽、湖北、河南等3省火點(diǎn)數(shù)大幅減少，減幅分別達(dá)95.03%、82.28%、37.18%。從全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度看，平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)排前5位的省份依次為河南、河北、山東、海南、北京，平均每千公頃耕地面積上的火點(diǎn)數(shù)分別為0.050個(gè)、0.031個(gè)、0.025個(gè)、0.019個(gè)、0.017個(gè)。

二、各地秸稈焚燒污染防控工作開展情況

在各地政府的努力下，今年夏季秸稈禁燒工作取得了階段性成效。湖北、河北等省人大會(huì)通過專項(xiàng)立法，出臺(tái)并實(shí)施了關(guān)于秸稈露天禁燒和綜合利用的有關(guān)決定;安徽省委書記、省長(zhǎng)深入一線，督促各級(jí)政府以“零容忍”態(tài)度推動(dòng)禁燒工作，安排6.6億元財(cái)政資金對(duì)秸稈綜合利用實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，首次實(shí)施秸稈發(fā)電補(bǔ)貼的鼓勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)夏季火點(diǎn)從644個(gè)減少為32個(gè)，同比下降95%的顯著成效;江蘇省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，通過強(qiáng)化綜合利用，從源頭上防止因秸稈焚燒而污染大氣環(huán)境，全年火點(diǎn)數(shù)從20xx年的935個(gè)減少為20xx年的57個(gè);河南省對(duì)焚燒秸稈較多的縣由副省長(zhǎng)主持問責(zé)約談，并在省報(bào)、省電視臺(tái)設(shè)專欄對(duì)省政府秸稈禁燒通報(bào)會(huì)、約談會(huì)有關(guān)情況進(jìn)行公開報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。河北省邯鄲市、邢臺(tái)市、河南省項(xiàng)城市等多地對(duì)焚燒秸稈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

在看到工作取得成效的同時(shí)，也要看到秸稈禁燒工作還存在不少問題，有的地方重視程度不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重大意義，沒有組織力量對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;有的地方秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)下降比例較大，但火點(diǎn)總數(shù)依然很大;有的地方?jīng)]有及時(shí)制定相關(guān)政策措施，沒有及時(shí)研究解決禁燒工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)此，各地應(yīng)引起足夠的重視，并采取措施，切實(shí)加大秸稈禁燒工作力度。

三、下一步工作建議

從近年秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星遙感巡查和大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況看，與夏季相比，秋季秸稈焚燒污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。20xx年秋季(9月20日-11月20日)，全國(guó)共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)2804個(gè)，雖然比20xx年同期下降了15.47%，但仍然給大氣污染防治工作帶來了很大壓力，對(duì)部分地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重影響。尤其是黑龍江、吉林、遼寧等3省，火點(diǎn)數(shù)較20xx年同期大幅增加(20xx年衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)信息表及分省分布圖見附件2)。

目前，我國(guó)大部分地區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入秋季秸稈焚燒高發(fā)期，請(qǐng)各省(區(qū)、市)人民政府高度重視秋季秸稈焚燒污染防控工作，督促各市縣加大秸稈綜合利用力度，組織力量加強(qiáng)對(duì)秸稈禁燒落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，同時(shí)，對(duì)于落實(shí)不力的市縣人民政府及相關(guān)部門，要嚴(yán)格問責(zé)，并將問責(zé)情況向社會(huì)公開。

下一步，我部將繼續(xù)強(qiáng)化秋季秸稈焚燒衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，并結(jié)合大氣污染防治督查工作，加大對(duì)秸稈焚燒污染防控工作的考核力度，對(duì)出現(xiàn)今年秋季秸稈焚燒火點(diǎn)與去年同期相比不減反增的、對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成較大影響的省(區(qū)、市)人民政府進(jìn)行公開通報(bào)。

附件：1.20xx年夏季衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)信息表

2.20xx年秋季衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)秸稈焚燒火點(diǎn)信息表及分省分布圖

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

20xx年10月8日

最新秸稈無(wú)償處理協(xié)議書范本二

前秋收在即，今天把大家召集過來，主要是對(duì)秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛調(diào)動(dòng)各方面力量，迅速行動(dòng)起來，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和工作合力，全面禁止、堅(jiān)決遏止露天焚燒秸稈行為。剛才，會(huì)議下發(fā)了《雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則》和《關(guān)于做好秋季秸稈禁燒專項(xiàng)治理工作的通知》，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門按照要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講五個(gè)方面意見。

第一，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

對(duì)于秸稈禁燒工作，區(qū)里在農(nóng)村工作會(huì)議、森林防火工作會(huì)議等不同層面的會(huì)議上都部署過，對(duì)于秸稈禁燒工作的意義，我不再重復(fù)，但有三點(diǎn)有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：第一，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我區(qū)正在建設(shè)生態(tài)旅游城，保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，而露天焚燒秸稈勢(shì)必會(huì)影響大氣質(zhì)量。因此，要想營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，就必須禁止焚燒秸稈。另一方面，據(jù)有關(guān)專家研究，焚燒秸稈也會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，因此禁止露天焚燒秸稈也是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。第二，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的迫切需要。焚燒秸稈不但污染環(huán)境，還極易引發(fā)火災(zāi)，近年來我區(qū)由于焚燒秸稈引發(fā)了多起森林火災(zāi)，教訓(xùn)十分深刻。因此，全面做好森林防火工作，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)，也需要禁止露天焚燒秸稈。第三，是完成上級(jí)要求的政治任務(wù)。對(duì)于此項(xiàng)工作市里高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，年初市里還把秸稈禁燒納入到了20xx年法治長(zhǎng)春建設(shè)十件實(shí)事和20xx年幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃之中，特別是昨天市里又專門召開會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。年初，區(qū)政府已經(jīng)與市政府簽訂了責(zé)任狀，并納入了市里考核事項(xiàng)?？梢哉f，這項(xiàng)工作既是一項(xiàng)硬性指標(biāo)，也是政治任務(wù)，如果完不成我們將無(wú)法向上級(jí)交代?？傊?，做好秸稈禁燒工作非常重要，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的要求部署上來，思想上再重視、工作上再加壓、責(zé)任上再明確，動(dòng)員方方面面的力量，堅(jiān)決打贏秸稈禁燒這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二，要做好宣傳，營(yíng)造氛圍

目前我們秸稈禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)工作還不到位，干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作雖然有了一定認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)的程度有限，思想還沒有統(tǒng)一，沒有形成強(qiáng)大的輿論氛圍。因此，我們必須進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，并通過印發(fā)“禁燒”通告，張貼懸掛條幅和標(biāo)語(yǔ)，組織各級(jí)干部進(jìn)村到戶、宣傳車入屯宣傳發(fā)動(dòng)，組織村組與農(nóng)戶簽訂禁燒承諾書、發(fā)動(dòng)中小學(xué)廣為宣傳等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，真正把宣傳工作做到位。要重點(diǎn)宣傳焚燒秸稈的危害、禁燒的有關(guān)政策規(guī)定和轉(zhuǎn)化利用的途徑，宣傳市里出臺(tái)的秸稈禁燒管理辦法和焚燒處罰措施，宣傳秸稈禁燒和綜合利用的好典型、好做法，及時(shí)曝光違規(guī)焚燒行為，教育群眾、宣傳群眾、說服群眾，做到宣傳教育縱向到底、橫向到邊，不留死角。

第三，強(qiáng)化巡查，嚴(yán)格執(zhí)法

秸稈禁燒工作光靠宣傳發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須靠我們的干部去管，靠執(zhí)法管理部門去查，該罰的時(shí)候要罰。禁燒期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各行政村以及公安、林業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門都要組建執(zhí)法巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面加大巡查監(jiān)管力度。特別是對(duì)城市建成區(qū)周邊、交通主干道、鐵路兩側(cè)及飲用水源地、林地邊緣等重點(diǎn)區(qū)域，要全面監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)管，要消滅“火點(diǎn)”和黑斑。要嚴(yán)格落實(shí)晝夜值班巡查制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)和煙點(diǎn)，及時(shí)糾治和查處，要嚴(yán)查“第一把火”，誰(shuí)燒罰誰(shuí)，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)于不聽勸阻或阻撓執(zhí)法的，或引發(fā)較大過火面積、造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，要依據(jù)《大氣污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》《消防法》《治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同時(shí)，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，積極探索秸稈綜合利用的有效途徑。秸稈禁燒終歸不是治本之策，其根本出路在于尋找一條秸稈轉(zhuǎn)化利用的出路，在秸稈綜合利用上下功夫，實(shí)現(xiàn)多途徑消化。目前一條成功的途徑是大力推廣秸稈還田。要切實(shí)組織推廣機(jī)械化還田工作，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，示范推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，提高土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。此外，還要積極擴(kuò)大其它綜合利用渠道，大力推進(jìn)秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等多種形式利用。

第四，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

區(qū)政府是全區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是各自轄區(qū)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要高度重視，親自動(dòng)員、親自部署、親自調(diào)度、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線抓落實(shí)。要健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)動(dòng)各方面力量齊抓共管，做到責(zé)任分解到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任。要按照市里要求，建立完善網(wǎng)格化管理體系，一個(gè)是要建立起區(qū)直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的四級(jí)包保工作責(zé)任體系，另一個(gè)是要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組、黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶和地塊的逐級(jí)包保責(zé)任制。要通過明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任和包保責(zé)任，真正把責(zé)任落實(shí)到人、細(xì)化到農(nóng)戶和地塊。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)與村、村與組要層層簽訂責(zé)任狀，明確各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，在禁燒期間，市里將有暗訪組督查巡查，一旦哪里出現(xiàn)問題，區(qū)里將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

第五，要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，要真正重視起來、拿出實(shí)招來，絕不能走過場(chǎng)、出工不出力。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是明確的，不抓是失職，抓不好也是失職。對(duì)這項(xiàng)工作，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合公安、環(huán)保、林業(yè)、監(jiān)察、督查(績(jī)效)辦等部門組成督導(dǎo)檢查組，采取明察暗訪、經(jīng)常調(diào)度、定期通報(bào)等形式，督導(dǎo)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)工作情況。督導(dǎo)檢查要求真務(wù)實(shí)，全方位、如實(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)焚燒情況，除了查火點(diǎn)、查黑斑外，還要重點(diǎn)督導(dǎo)檢查各網(wǎng)格化監(jiān)管人員堅(jiān)守崗位、落實(shí)職責(zé)的情況。對(duì)工作不力、措施不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生大面積焚燒現(xiàn)象的，區(qū)里將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。為了加大秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，會(huì)議下發(fā)了《雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則》。年底，區(qū)政府將按照年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)簽訂的《農(nóng)作物秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書》及《考核細(xì)則》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和全區(qū)大氣污染防治工作考核及平安村屯、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)比的內(nèi)容之一。對(duì)未通過年度考核的，區(qū)政府將予以通報(bào)批評(píng)，并約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)于因焚燒秸稈造成重大財(cái)產(chǎn)損失等危害公共安全事故的，要實(shí)行一票否決，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

以上是關(guān)于秋季秸稈禁燒工作講的幾點(diǎn)意見，當(dāng)然秸稈禁燒是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不但今年秋季要禁燒，包括以后每年的春季及秋季都要禁燒。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)求實(shí)效的決心，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、敢打硬仗的作風(fēng)，積極行動(dòng)起來，調(diào)動(dòng)各方面力量，全力打好秸稈禁燒這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。