攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短 消防員攻堅(jiān)組隊(duì)員申請(qǐng)書(shū)(八篇)

人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。寫(xiě)范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短一

??（一）工礦商貿(mào)企業(yè)安全整治

??1、礦山和尾礦庫(kù)。地下礦重點(diǎn)整治夏季通風(fēng)不暢導(dǎo)致中毒窒息，汛期重點(diǎn)防范應(yīng)急逃生救援系統(tǒng)不完善等安全隱患；露天礦山要重點(diǎn)整治高溫時(shí)段違規(guī)作業(yè)，超時(shí)加班等問(wèn)題；繼續(xù)深入開(kāi)展尾礦庫(kù)隱患的排查整治工作，全面掌握尾礦庫(kù)情況，做好極端天氣環(huán)境下的應(yīng)急工作。

??2、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。突出夏季高溫期間危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。督促?gòu)臉I(yè)單位主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)和消防各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展反“三違”行動(dòng)，完善隱患排查治理體系，對(duì)隱患和問(wèn)題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。

??3、冶金等一般工貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)對(duì)在液氨制冷、可燃爆粉塵、噴涂作業(yè)、有限空間作業(yè)和機(jī)械加工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫期間的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。噴涂作業(yè)場(chǎng)所整治是今年工作的重中之重，要認(rèn)真按照xx政辦〔20xx〕xx號(hào)文件要求抓好落實(shí)。液氨制冷、可燃粉塵、噴涂作業(yè)、有限空間作業(yè)重點(diǎn)是抓好“回頭看”，機(jī)械作業(yè)主要是做好安全防護(hù)和反“三違”工作，減少機(jī)械傷害事故的發(fā)生。

??（二）建筑工程安全整治

??1、檢查農(nóng)村建設(shè)工地高溫時(shí)段是否按規(guī)定避峰作業(yè)，安全防護(hù)和勞保用品是否發(fā)放到位并按規(guī)定配戴等。

??2、檢查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況，認(rèn)真檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、論證、執(zhí)行、驗(yàn)收等建筑安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位安全措施情況，消除安全事故隱患。重點(diǎn)檢查“三寶、四口、五臨邊”安全防護(hù)是否到位；腳手架搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，鋼管扣件是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)；塔吊等起重機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)檢驗(yàn)合格，維修過(guò)程中防高空墜落措施是否齊備；高處作業(yè)吊籃是否符合《xx市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)要求等。

??3、建筑工地現(xiàn)場(chǎng)用電安全檢查重點(diǎn)是：施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電是否執(zhí)行“三相五線制”、“三級(jí)配電三級(jí)保護(hù)”、“一機(jī)一閘一保”等。

??（三）工傷預(yù)防及勞動(dòng)保護(hù)

??1、加強(qiáng)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)中有關(guān)工作時(shí)間執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查是否超時(shí)加班、是否遵守《防暑降溫措施管理辦法》中工作時(shí)限、停止工作時(shí)間段的規(guī)定，是否合法合理安排勞動(dòng)者工休時(shí)間以及是否依法參加工傷保險(xiǎn)等。

??2、實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率。對(duì)已經(jīng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率放入，要及時(shí)調(diào)整用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)用人單位加強(qiáng)工傷預(yù)防工作；還沒(méi)有實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率放入，應(yīng)抓緊制定辦法并組織實(shí)施。要完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法，把用人單位工傷保險(xiǎn)支繳率、工傷發(fā)生率、和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位創(chuàng)建、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)納入費(fèi)率考核體系。

??3、確定重點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，從企業(yè)中選擇部分企業(yè)建立重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防檔案，制作規(guī)范的工傷預(yù)防書(shū)面指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行指導(dǎo)。確定企業(yè)為工傷預(yù)防的重點(diǎn)，建立工傷預(yù)防工作檔案。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或書(shū)面指導(dǎo)工作，督促企業(yè)做好工傷預(yù)防。

??（四）工會(huì)參與安全生產(chǎn)，保護(hù)職工權(quán)益

??1、鄉(xiāng)工會(huì)應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”聯(lián)合行動(dòng)。運(yùn)用工會(huì)“主動(dòng)參與”機(jī)制，通過(guò)查找隱患、平等協(xié)商、簽訂協(xié)議、跟蹤落實(shí)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，確保聯(lián)合整治行動(dòng)收到實(shí)效。

??2、結(jié)合《工會(huì)法》和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》，發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織的作用，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全隱患和職業(yè)危害，要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)職工安全與健康造成或可能造成嚴(yán)重傷害的，要提請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)依法查處。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短二

_年，是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。駐村工作隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市和鄠邑區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作部署安排，依據(jù)年度駐村幫扶工作計(jì)劃，緊盯高質(zhì)量完成脫貧退出目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)守駐村工作紀(jì)律，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得了比較明顯的工作成效，現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

位于鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府西北，南北青年路2.5公里處，20__年6月，由3個(gè)自然村合并而成，總戶數(shù)489戶，1880人;下設(shè)6個(gè)村民小組，黨員75人。現(xiàn)有耕地面積2270畝，農(nóng)業(yè)合作社3個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)合作組織2個(gè)。

截至20__年9月底，建檔立卡戶13戶29人;在冊(cè)貧困戶11戶23人。其中低保戶9戶，五保戶3戶。

二、今年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況

一、高度重視，認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作計(jì)劃。按照黨的“十九大”提出的“農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”的總要求，我們認(rèn)真回顧總結(jié)20__年幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照三年幫扶規(guī)劃總體任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整幫扶計(jì)劃，制定20__年工作規(guī)劃，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定了詳細(xì)、可行的幫扶措施，共謀劃建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資229余萬(wàn)元。為懷道村打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、狠抓黨建，堅(jiān)強(qiáng)組織，提升村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。抓黨建促扶貧，大力加強(qiáng)村支部建設(shè)。一是按照上級(jí)文件精神，認(rèn)真組織全村黨員、干部開(kāi)展“黨的十九大”學(xué)習(xí)教育，通過(guò)專題研討會(huì)、講黨課、民主生活會(huì)、對(duì)黨旗宣誓，撰寫(xiě)心得體會(huì)等多種形式，引導(dǎo)黨員結(jié)合自身工作職責(zé)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺(jué)投身脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是按照建強(qiáng)黨的基層組織工作要求，經(jīng)常與村干部和群眾溝通、談心，宣傳黨的路線、方針、政策和上級(jí)扶貧精神，指導(dǎo)村黨支部做好黨建工作。新成立的臨時(shí)黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，組織召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)、安排部署脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)14次。三是積極做好思想疏導(dǎo)工作，協(xié)助村上爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持，解決群眾困難問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良思想動(dòng)態(tài)或傾向問(wèn)題，敢于開(kāi)展批評(píng)教育，及時(shí)化解矛盾問(wèn)題，促進(jìn)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、積極投入資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，美化村容村貌。市發(fā)改委完成原梁堡村西出村路350平方米;安裝太陽(yáng)能路燈10盞;墻壁粉刷1720平方米;村老年幸福院及村公共服務(wù)中心項(xiàng)目已建成;完成村光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);完成電子商務(wù)室建設(shè);白馬河河道治理項(xiàng)目正在施工建設(shè)，計(jì)劃12月底完成。以上項(xiàng)目涉及總投資約220萬(wàn)元，已完成投資約170萬(wàn)元。市糧食局積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金9萬(wàn)元完成了原趙堡村北產(chǎn)業(yè)路硬化工作;落實(shí)了5萬(wàn)元的生態(tài)村建設(shè)資金;聯(lián)系廣東佛山愛(ài)意家居有限公司獻(xiàn)愛(ài)心，為全村村民捐贈(zèng)價(jià)值2萬(wàn)元的記憶棉枕頭;市糧食局直接投入“辰奇素”水溶肥產(chǎn)業(yè)幫扶資金6000元，投入村公共服務(wù)7000元，以上共計(jì)17.3萬(wàn)余元。

四、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走開(kāi)綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新路。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，通過(guò)組織實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)指導(dǎo)等多種渠道，培訓(xùn)村民500多人次，提高了村民的種植技術(shù)和致富自信。市發(fā)改委在原幫扶村梁家堡村按照“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式，將村里7戶建檔立卡戶納入合作社，無(wú)償提供苗木、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料和設(shè)備，提供技術(shù)培訓(xùn)及產(chǎn)品銷售。初步統(tǒng)計(jì)，原梁堡村果業(yè)、林業(yè)和蔬菜種植面積由原來(lái)的80余畝增加到近400余畝，為村民增收致富拓寬了渠道。市糧食局在原幫扶村趙家堡村繼續(xù)大力推廣應(yīng)用綠色環(huán)保微量元素水溶肥“辰奇素”，打造趙家堡村無(wú)農(nóng)殘、綠色水果的優(yōu)質(zhì)品牌。邀請(qǐng)陜西乾隆生態(tài)科技有限公司繼續(xù)為葡萄種植戶進(jìn)行專題培訓(xùn)，在去年出資1.5萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)發(fā)放種植戶試用的基礎(chǔ)上，今年采取公司成本價(jià)再讓利50%、市糧食局幫扶25%、種植戶自費(fèi)25%的辦法，全村34戶葡萄種植戶全部購(gòu)買(mǎi)使用“辰奇素”水溶肥，用于春季灌根和后期葉噴追肥，使用反響十分好。此外，發(fā)揮糧食工作優(yōu)勢(shì)，大力推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植，高于市場(chǎng)價(jià)定向收購(gòu)夏收小麥5萬(wàn)余斤，激發(fā)群眾種糧積極性。

五、圍繞精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一是按照鄠邑區(qū)主題幫扶日活動(dòng)安排，及時(shí)組織幫扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶工作，“兩會(huì)一隊(duì)”、“聯(lián)戶聯(lián)心一家親”等經(jīng)常性幫扶活動(dòng)持續(xù)有效開(kāi)展。二是針對(duì)上級(jí)在各次督導(dǎo)檢查中反饋的問(wèn)題，及時(shí)建立整改臺(tái)賬、明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保各類問(wèn)題如期整改到位。三是對(duì)照貧困戶脫貧退出5條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐戶排查幫扶工作短板，及時(shí)抓好整改，重點(diǎn)對(duì)今年計(jì)劃脫貧的9戶20人，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康扶貧等方面，持續(xù)用力開(kāi)展幫扶，為全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定了扎實(shí)基礎(chǔ);四是認(rèn)真核算貧困戶收入，完成了20__各年度和年度收入核算，結(jié)合主題幫扶活動(dòng)，及時(shí)整理完善各類幫扶工作資料，幫助貧困戶核算每季度家庭收入支出情況，并完善相應(yīng)佐證資料，為脫貧退出考核驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。五是嚴(yán)守駐村工作紀(jì)律，及時(shí)登錄陜西省《精準(zhǔn)扶貧》、西安釘釘、鄠邑扶貧等app軟件，做好每日簽到和日志上報(bào)工作，工作隊(duì)工作在村，吃住在村，用心、用情、用力開(kāi)展幫扶工作，得到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委政府和鄉(xiāng)親們的肯定和認(rèn)同。

今年11月，第一書(shū)記苗志順同志介紹精準(zhǔn)幫扶工作的采訪短片在全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)上展播，工作隊(duì)長(zhǎng)王隴同志被市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委表彰為市級(jí)機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)“排頭兵”。

三、工作亮點(diǎn)

一是加強(qiáng)清潔能源推廣，落實(shí)“煤改潔”試點(diǎn)改革，完成率達(dá)100%，原梁堡村、趙堡村率先在全市完成改革試點(diǎn)，很好地貫徹了市委市政府“鐵腕治霾”的戰(zhàn)略部署。

二是市發(fā)改委按照“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式，將原梁堡村7戶建檔立卡戶納入合作社，無(wú)償提供苗木、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料和設(shè)備，提供技術(shù)培訓(xùn)及產(chǎn)品銷售，通過(guò)扶智扶志教育，提高貧困戶的致富能力和自信，7戶建檔立卡戶中有勞動(dòng)能力的家庭均建立了葡萄或獼猴桃園。

三是市糧食局緊密結(jié)合糧食工作特點(diǎn)，聯(lián)系糧食企業(yè)為全村小麥種植戶提供增產(chǎn)、抗倒伏的“鄭麥366”小麥良種，并簽訂協(xié)議承諾今年夏收時(shí)高于市場(chǎng)價(jià)定向收購(gòu)。截至6月4日，駐村工作隊(duì)先后3次組織收購(gòu)夏糧5萬(wàn)余斤，并及時(shí)發(fā)放了售糧款。讓全體村民看到了變化，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了對(duì)駐村聯(lián)戶幫扶工作的認(rèn)同感和獲得感。

20__年駐村聯(lián)戶工作雖然取得了一定成效，但距離上級(jí)的要求、年度任務(wù)和群眾的期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是工作的計(jì)劃性、前瞻性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧的能力還不夠強(qiáng)。一些檔案資料的整理還存在返工和錯(cuò)漏的現(xiàn)象。需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升開(kāi)展工作的實(shí)際能力，努力做到工作重點(diǎn)明確、工作重心突出、工作力量到位;二是對(duì)村兩委會(huì)干部和信息員的培訓(xùn)引導(dǎo)不夠，村干部是四支力量的重要組成部分，在脫貧攻堅(jiān)工作中也發(fā)揮著極為重要的作用，需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部和村級(jí)信息員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，主動(dòng)克服等靠思想，在村情民情掌握、村級(jí)檔案資料整理等方面成為獨(dú)當(dāng)一面的行家里手。三是受幫扶村地理?xiàng)l件及自然條件所限，引進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)難度較大，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度很大，希望上級(jí)政府能統(tǒng)籌考慮。

四、下一步工作措施

繼續(xù)加大政策宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量，加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作順利發(fā)展。具體抓好以下工作落實(shí)：

一是廣泛調(diào)研，科學(xué)謀劃，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去，引進(jìn)來(lái)，結(jié)合我村村情發(fā)揮好集體經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，積極協(xié)調(diào)招商引資，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

二是圍繞村子葡萄、獼猴桃等果樹(shù)種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“支部+合作社+貧困戶”的模式，爭(zhēng)取政策支持，統(tǒng)一規(guī)范管理，進(jìn)一步發(fā)展果樹(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做細(xì)做大，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

三是繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完成原黃堡村產(chǎn)業(yè)路硬化、趙堡村太陽(yáng)能路燈、村內(nèi)圍欄以及節(jié)水灌溉項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的幫扶成果，提升全體村民對(duì)幫扶工作的滿意度。

四是分類做好精準(zhǔn)幫扶工作。按照脫貧不脫幫扶的要求，繼續(xù)開(kāi)展一對(duì)一幫扶工作，幫助脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、美化家園，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，走向致富。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短三

今年上半年，縣農(nóng)發(fā)辦脫貧攻堅(jiān)工作，以全面貫徹黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的總體安排和縣脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)市縣扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，高度重視，扎實(shí)安排，抓謀劃、抓部署、抓落實(shí)，有效推進(jìn)我辦脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作進(jìn)展有序落到了實(shí)處。

一、明確工作思路，推進(jìn)重點(diǎn)幫扶任務(wù)落實(shí)。一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。定期不定期召開(kāi)會(huì)議，專題研究部署扶貧攻堅(jiān)工作,研究制定單位扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃和個(gè)人幫扶計(jì)劃，對(duì)幫扶戶存在的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，了解幫扶工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的困難和問(wèn)題，幫助幫扶戶解決實(shí)際困難；
二是落實(shí)幫扶人員責(zé)任。安排專人負(fù)責(zé)扶貧工作，將責(zé)任落實(shí)到人頭，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)蹲點(diǎn)干部管理，將幫扶成效與年終考核掛鉤，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府和七墩鄉(xiāng)安排的各項(xiàng)扶貧工作任務(wù)。做到了聯(lián)系群眾“面對(duì)面”，服務(wù)群眾“零距離”，反映問(wèn)題“直通車”。三是做好協(xié)同配合。與七墩鄉(xiāng)黨委政府保持密切聯(lián)系，堅(jiān)持駐村隊(duì)員在鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，協(xié)同落實(shí)各項(xiàng)扶貧工作任務(wù)；
四是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，積極爭(zhēng)取扶貧政策和人力物力財(cái)力的支持，全面促進(jìn)公共服務(wù)保障到戶到人。

二、突出政策宣傳，調(diào)動(dòng)干部群眾積極性?？h農(nóng)發(fā)辦在脫貧攻堅(jiān)工作中，一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吃透精神。認(rèn)真研究中央和省、市、縣的相關(guān)扶貧政策和“十三五”規(guī)劃建議，領(lǐng)會(huì)吃透有關(guān)精神，樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，因地因時(shí)、因村因戶制定和調(diào)整扶貧措施，為每戶貧困戶找一條路子，有針對(duì)性地開(kāi)展幫扶工作。二是架起與群眾的“連心橋”。開(kāi)展談心交流，了解他們所思所想所需，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，幫助發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，及時(shí)解決幫扶戶生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧，助推脫貧攻堅(jiān)。因戶施策中勇挑重?fù)?dān)，為精準(zhǔn)扶貧提供保證。單位全體幫扶干部充分發(fā)揮好先鋒作用，積極工作，深入貧困農(nóng)戶，查家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來(lái)源，查家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平，查家庭勞力、看勞動(dòng)觀念，查居住條件、看生活環(huán)境，查致貧原因、看貧困程度。精準(zhǔn)識(shí)別確定貧困對(duì)象，精準(zhǔn)分析貧困原因，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，找準(zhǔn)“命脈”綜合施策，點(diǎn)中“穴位”，認(rèn)真填寫(xiě)脫貧建檔立卡貧困戶“一戶一策”鞏固提高計(jì)劃表，做到精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)逐戶逐人擺脫貧困。三是大力宣傳扶貧政策。單位全體幫扶干部積極開(kāi)展“走訪群眾、節(jié)日慰問(wèn)”活動(dòng)，上半年我辦共開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)2次。積極宣傳中央和省、市、縣的扶貧政策，營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍，激發(fā)群眾脫貧致富的積極性，充分調(diào)動(dòng)群眾自我“造血”功能，不等不靠打牢發(fā)展基礎(chǔ)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。四是持續(xù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。深化結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，我辦5名干部職工與七墩鄉(xiāng)三墩村四組7戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系繼續(xù)保持，并每月定期走訪，確保脫貧不脫政策，做好鞏固脫貧工作。1-6月份深入貧困戶走訪慰問(wèn)63人次。

三、依托農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是開(kāi)展項(xiàng)目回訪活動(dòng)?？h農(nóng)發(fā)辦以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”為動(dòng)力，堅(jiān)持扶貧政策不減，科學(xué)謀劃補(bǔ)短板，聚焦扶貧攻堅(jiān)改善移民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育，統(tǒng)籌安排，全力用足用活用好農(nóng)發(fā)資金，加快推進(jìn)渠、路、田等基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極助力扶貧攻堅(jiān)工作。對(duì)**年在七墩鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、沙河鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、廣至鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、移民鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)日光溫室補(bǔ)助項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目建后運(yùn)行情況進(jìn)行了回訪，在回訪過(guò)程中督查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，確保扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng)。通過(guò)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目的實(shí)施，很大程度地改善了移民鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；
移民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)；
隨著項(xiàng)目區(qū)水利、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)民收入顯著提高；
移民鄉(xiāng)初步形成了“田成方、土肥沃、渠相連、路相通、林成網(wǎng)、科技優(yōu)、結(jié)構(gòu)好、效益高”的格局，使移民群眾從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中真正嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，農(nóng)綜項(xiàng)目被移民鄉(xiāng)群眾喻為“陽(yáng)光工程”、“民心工程”和“增收工程”。二是助推戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)會(huì)議安排，為梁湖鄉(xiāng)岷州村戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，多方籌措資金2萬(wàn)元，支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、下半年工作打算。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。一是制定和實(shí)施全方位、多層面的幫扶措施，加快“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子建設(shè)，加大日常幫扶力度，把幫扶工作做細(xì)、做實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。二是積極開(kāi)展感恩教育主題活動(dòng)，提升群眾滿意度。組織本單位幫扶干部開(kāi)展好一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶工作，使干部入戶走訪工作形成常態(tài)化，每月至少到聯(lián)系戶家中1次，了解實(shí)際情況，幫助解決問(wèn)題，引導(dǎo)感恩教育，切實(shí)增進(jìn)與貧困群眾感情，提高群眾滿意度，營(yíng)造感恩奮進(jìn)的良好氛圍。三是抓政策宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造幫扶工作氛圍。組織幫扶干部加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策和幫扶工作的宣傳，使群眾真正知曉、理解文件精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的積極性。四是強(qiáng)化留痕意識(shí)，規(guī)范檔案管理。做到工作安排痕跡化、履行職責(zé)痕跡化、監(jiān)督管理和考核工作痕跡化，將歸檔工作做在平時(shí)、做在經(jīng)常，確保工作留痕，經(jīng)得起檢查。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短四

我縣牢固樹(shù)立"脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程"的政治意識(shí)和"精準(zhǔn)扶貧、不落一人"的使命意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委的要求，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作?，F(xiàn)將20xx年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

20xx年以來(lái)，全縣農(nóng)村貧困人口從17.33萬(wàn)人下降到20xx年初的5.46萬(wàn)人，貧困人口減少68.5%,貧困發(fā)生率從20.8%下降到6.55%.農(nóng)民人均純收入從5380元增加至7772元，年均增長(zhǎng)10%以上。

（一）成立組織，精準(zhǔn)策動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

我縣以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府的主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了息縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，縣委書(shū)記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)綜合、宣傳、督查等9個(gè)專項(xiàng)工作組，由縣委常委單位帶頭，從全縣選調(diào)32名優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)指揮部，單設(shè)地點(diǎn)、集中辦公，充分發(fā)揮黨委政府在脫貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)作用。二是積極部署落實(shí)。召開(kāi)了全縣脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，先后出臺(tái)了《息縣全力推進(jìn)四年脫貧攻堅(jiān)意見(jiàn)》《息縣創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《息縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》等一系列文件并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)開(kāi)展提供理論支撐和政策遵循。三是完善推進(jìn)機(jī)制。建立脫貧攻堅(jiān)七人領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，定期研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。20xx年以來(lái)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣四大家聯(lián)席會(huì)等各類會(huì)議共研究脫貧攻堅(jiān)事項(xiàng)30余次，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行高位推動(dòng)和全程指導(dǎo)。四是層層傳導(dǎo)壓力。我縣把脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察重要內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)軍令狀，各村簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口

我們嚴(yán)格按照省市要求，認(rèn)真開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別工作，確保精準(zhǔn)識(shí)別"不漏一戶，不落一人".一是嚴(yán)格程序。按照"農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案"的程序，緊扣省定人均純收入2855元貧困線和"兩不愁、三保障"識(shí)貧標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)"一進(jìn)二看三算四比五公示",對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，真正做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄，底數(shù)清、情況明。目前，全縣共建檔立卡12701戶、5.54萬(wàn)人。二是認(rèn)真核查。制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別"五清"核查工作實(shí)施方案》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、交叉核查和督導(dǎo)抽查的方式，對(duì)全縣99個(gè)貧困村建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況進(jìn)行逐戶核查，做到"一戶一檔"底子清、"一人一策""一戶多策"措施清、村支部書(shū)記心里清、幫扶責(zé)任清和脫貧軌跡清。省脫貧攻堅(jiān)第三督導(dǎo)組在督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)，對(duì)我縣"五清"核查工作給予了充分肯定。三是落實(shí)"回頭看，再核實(shí)".按照省扶貧辦統(tǒng)一部署，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)村和農(nóng)業(yè)社區(qū)，重點(diǎn)是對(duì)非貧困村、五保戶、低保戶和殘疾人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)符合貧困戶條件未識(shí)別進(jìn)系統(tǒng)的，及時(shí)識(shí)別、建檔、錄入；對(duì)部分確實(shí)不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的家庭，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐戶逐人銷號(hào)，堅(jiān)決做到"應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出",進(jìn)一步澄清了貧困人口底數(shù)?，F(xiàn)在正在進(jìn)行的是第三階段，從6月21日到現(xiàn)在，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）貧困人口建檔立卡檔案進(jìn)行集中核查，針對(duì)存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，下達(dá)整改通知書(shū)，5天內(nèi)整改到位。截止目前，息縣已核查20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們下達(dá)整改通知書(shū)89份，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐條進(jìn)行整改。通過(guò)集中核查和整改情況來(lái)看，息縣貧困人口嚴(yán)格遵循了識(shí)別原則、方法和程序，基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步增加，信息檔案進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（三）凝聚合力，精準(zhǔn)組織幫扶力量

在精準(zhǔn)識(shí)貧的同時(shí)，我們統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保到戶到人。一是組建隊(duì)伍。認(rèn)真選派駐村第一書(shū)記，省市縣共選派130名第一書(shū)記對(duì)126個(gè)村（貧困村、軟弱渙散村）進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。深入開(kāi)展"萬(wàn)名干部幫萬(wàn)家"、駐村幫扶、"百企幫百村"和鄉(xiāng)賢結(jié)對(duì)幫扶等"四結(jié)對(duì)"活動(dòng)，每位縣處級(jí)干部聯(lián)系幫扶1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5戶貧困戶，每名干部與至少一個(gè)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，組建99個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)與99個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，105家企業(yè)與99個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，每名鄉(xiāng)賢與一個(gè)或若干貧困戶結(jié)對(duì)互助幫扶。積極推動(dòng)項(xiàng)目協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作協(xié)同和培訓(xùn)協(xié)同等"四協(xié)同"工作，明確18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、16個(gè)責(zé)任單位和牽頭領(lǐng)導(dǎo)，制訂涉農(nóng)資金整合、宣傳等18個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，凝聚脫貧攻堅(jiān)工作合力。二是夯實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，出臺(tái)了《息縣扶貧開(kāi)發(fā)考核評(píng)價(jià)辦法》，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，督促各級(jí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體更好履職盡責(zé)。進(jìn)一步夯實(shí)派駐責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)"干部當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)"幫扶工作機(jī)制，對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記工作開(kāi)展不力的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究派駐單位責(zé)任。三是創(chuàng)新舉措。金融扶貧方面，縣財(cái)政注資20xx萬(wàn)元設(shè)立助保金，優(yōu)先在貧困村開(kāi)展小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助保金貸款，已向貧困村發(fā)放貸款1.3億元。電商扶貧方面，與京東集團(tuán)簽署了農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地與電商企業(yè)合作。如：息縣八里蓮花電子商務(wù)服務(wù)有限公司和當(dāng)?shù)厥卟朔N植戶合作，形成了微信賣菜銷售模式，解決貧困群眾100余人就業(yè)，且?guī)?dòng)當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大蔬菜種植面積1000余畝。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶脫貧計(jì)劃，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到67家，農(nóng)民專業(yè)合作社730家，種糧大戶1986戶，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地11處，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧。

（四）綜合施策，精準(zhǔn)幫扶到村到戶

一是逐人逐戶制定幫扶措施。"精準(zhǔn)扶貧、不落一村、不落一戶、不落一人"為總要求，結(jié)合貧困村實(shí)際，因地制宜，因村施策，制定了"一戶一策、一戶多策"的幫扶措施，為99個(gè)貧困村21820戶貧困戶量身定制扶貧"套餐",確保扶貧攻堅(jiān)"精準(zhǔn)到村、精準(zhǔn)到戶",力爭(zhēng)率先摘掉"貧困縣"的帽子。

二是積極謀劃，精準(zhǔn)施策。準(zhǔn)確把握易地脫貧搬遷有關(guān)政策，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，因地制宜探索搬遷安置方式。縣扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、縣政府研究室等相關(guān)職能部門(mén)，圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，全局著眼、全盤(pán)謀劃，統(tǒng)籌脫貧資源，聚合脫貧資金，按照"5個(gè)辦法"和"5個(gè)實(shí)施方案"要求，結(jié)合實(shí)際擬定我縣實(shí)施方案。縣政府召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專題常務(wù)會(huì)，成立了息縣易地搬遷脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過(guò)了《息縣易地搬遷脫貧實(shí)施方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作，縣政府明確由縣發(fā)改委牽頭制定《息縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧實(shí)施方案》，同時(shí)由相關(guān)部門(mén)制定配套專項(xiàng)方案，其中縣旅游服務(wù)中心制定《息縣旅游扶貧專項(xiàng)方案》、縣商務(wù)局制定《息縣電商扶貧專項(xiàng)方案》、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制定《息縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案》、縣金融辦制定《息縣金融助推扶貧方案》。為了扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作，由縣民政局牽頭制定了《息縣貧困人口政策兜底實(shí)施方案》；為了推進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，由縣人社局牽頭制定了《息縣轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《息縣基本養(yǎng)老保障脫貧實(shí)施方案》；這些方案的制定和實(shí)施，在全縣形成齊心合力抓脫貧攻堅(jiān)的體制機(jī)制。

三是整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目。為了整合涉農(nóng)資金，息縣發(fā)改委結(jié)合息縣實(shí)際制定出臺(tái)了《息縣涉農(nóng)資金整合實(shí)施意見(jiàn)》，縣財(cái)政整合縣級(jí)部門(mén)預(yù)算和政府性債務(wù)資金6702萬(wàn)元，集中用全縣貧困村飲水安全提升工程和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)在資金計(jì)劃已下達(dá)，預(yù)計(jì)年底前可以建成并投入使用。20xx年，第一批專項(xiàng)扶貧資金已撥付2175萬(wàn)元。目前，整村推進(jìn)項(xiàng)目已開(kāi)始招投標(biāo)，科技扶貧、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化貼息和到戶增收項(xiàng)目正在按要求申報(bào)中。

（五）加大宣傳，精準(zhǔn)營(yíng)造濃厚氛圍

縣脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《息縣脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》，緊盯脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)工作，編輯刊發(fā)《縣脫貧攻堅(jiān)信息》32期?？h廣播電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《脫貧攻堅(jiān)在行動(dòng)》專欄，插播電子流動(dòng)字幕；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在首集鎮(zhèn)、主干道、鄉(xiāng)村結(jié)合部等位置制作懸掛脫貧攻堅(jiān)工作宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確解讀脫貧攻堅(jiān)政策，倡樹(shù)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型人物，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作提供良好的*氛圍。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)，精準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)

一是建立了脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)制度。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡查組巡查工作范圍，抽調(diào)縣紀(jì)委、督察局和脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室人員組成專項(xiàng)督導(dǎo)督查工作組。二是嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。采取隨機(jī)抽查、聽(tīng)取匯報(bào)、查看幫扶記錄、進(jìn)村入戶、詢問(wèn)農(nóng)戶等督導(dǎo)方式，對(duì)各類幫扶力量，尤其是駐村幫扶工作隊(duì)和第一書(shū)記在崗在位和工作開(kāi)展情況進(jìn)行常態(tài)化督查。在督查中建立并完成督查臺(tái)賬，梳理并建立突出問(wèn)題6個(gè)，責(zé)令16個(gè)單位限期整改，并積極落實(shí)問(wèn)題銷號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題臺(tái)賬和整改單位動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題都能限期得到整改落實(shí)。三是嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。綜合進(jìn)行定性定量分析，擬訂《息縣脫貧攻堅(jiān)督查和問(wèn)責(zé)辦法》（試行），確保督查工作質(zhì)量。重點(diǎn)督查脫貧目標(biāo)任務(wù)落實(shí)及完成情況，對(duì)落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直責(zé)任單位嚴(yán)厲批評(píng)，目前已發(fā)督查專項(xiàng)通報(bào)4期，點(diǎn)名道姓通報(bào)駐村第一書(shū)記33人。

二、存在問(wèn)題

一是貧困人口多，自我脫貧乏力。截至20xx年底，息縣仍有5.46萬(wàn)貧困人口，占信陽(yáng)市貧困人口的14.67%.同時(shí)，貧困人口中因病因殘致貧比重大，加上文化程度、年齡等多種因素影響，貧困群眾自我脫貧能力弱，"保"和"救"的壓力大。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢，轉(zhuǎn)移就業(yè)有限。息縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)剛剛起步，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，全縣農(nóng)業(yè)省級(jí)龍頭企業(yè)僅4家，轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)力不足。同時(shí)，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處于成長(zhǎng)階段，入駐企業(yè)量多個(gè)小，提供就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位的空間有限。三是基礎(chǔ)設(shè)施差，支撐作用較弱。因歷史欠賬較多，我縣路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低，運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后。如：全縣還有162個(gè)村未解決安全飲水問(wèn)題，城區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。四是財(cái)政收入少，保障壓力較大。息縣屬于典型的"吃飯財(cái)政",全縣人均gdp、農(nóng)民人均純收入等均低于全省全市平均水平。20xx年全縣一般公共財(cái)政預(yù)算收入只有4.2億元，而財(cái)政支出32.7億元，其中28.5億元來(lái)源于轉(zhuǎn)移支付。

三、下步打算

1.突出精準(zhǔn)管理。一方面，強(qiáng)化貧困人口信息維護(hù)，持續(xù)完善新增識(shí)別錄入貧困人口信息。另一方面，做好貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理，對(duì)最新致貧、返貧的貧困人口及時(shí)識(shí)別錄入系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)；對(duì)通過(guò)幫扶已經(jīng)脫貧的貧困人口，及時(shí)組織考核審定，應(yīng)出則出。

2.落實(shí)"五條途徑"."轉(zhuǎn)"字方面，聚力打造"中國(guó)生態(tài)主食廚房",培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增加就業(yè)崗位。"扶"字方面，整合全縣涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改善。"搬"字方面，積極、穩(wěn)妥、有序開(kāi)展好易地扶貧搬遷工作。20xx年，計(jì)劃投入易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金1.2億元，完成建檔立卡貧困人口472戶、1976人易地扶貧搬遷任務(wù)。"保"字方面，積極探索推進(jìn)低保線和貧困線"兩線合一",在今年年底前，優(yōu)先落實(shí)對(duì)"鰥寡孤獨(dú)癡殘"六類特殊困難群眾的政策兜底。"救"字方面，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的，通過(guò)新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助、民政救災(zāi)、慈善救助、社會(huì)救助等方式，幫助群眾渡過(guò)難關(guān)。

3.積極謀劃項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)省道s337線夏莊至陡河沿淮河大橋拓寬改建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、城區(qū)新增小學(xué)建設(shè)等"雙十"工程。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困村傾斜。全面實(shí)施財(cái)政扶貧資金整村推進(jìn)等項(xiàng)目，完成農(nóng)村土地整治22.8萬(wàn)畝，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短五

20xx年我局緊扣“脫貧2.93萬(wàn)人、退出130個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率降至0.91%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)貧困縣整體摘帽”的脫貧減貧任務(wù)，按照市委“脫貧攻堅(jiān)是天大的事，要盡天大的責(zé)、使天大的力”的要求，傾注工匠精神，下足繡花功夫，認(rèn)真貫徹落實(shí)好縣委、縣政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作。現(xiàn)就20xx年上半年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)如下：

(一)聚焦戶脫貧，夯實(shí)摘帽基礎(chǔ)。一是住房安全保障。抽派精干力量成立農(nóng)村住房保障指揮部，采取出臺(tái)缺勞戶住房“代改建”實(shí)施辦法、預(yù)撥付啟動(dòng)資金等舉措全力推進(jìn)住房安全建設(shè)。今年計(jì)劃投入資金8億元，將貧困戶土坯房全部納入改造計(jì)劃，并在省補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政按2萬(wàn)元、0.95萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元三個(gè)檔次進(jìn)行再補(bǔ)助，同時(shí)將20xx年、20xx年易地搬遷建設(shè)任務(wù)提前到今年實(shí)施，全面解決安全住房問(wèn)題，目前4529戶14034人易地扶貧搬遷和9980戶危房改造建設(shè)已全部開(kāi)工。二是政策兜底保障。組織人員再次核實(shí)建檔立卡貧困對(duì)象家庭收入情況，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難但未納入低保兜底的按政策規(guī)定納入，做到應(yīng)保盡保，并對(duì)不能達(dá)標(biāo)的低保兜底戶進(jìn)行全額補(bǔ)差，實(shí)現(xiàn)兩線合一;組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)不能到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾人鑒定的500余名貧困對(duì)象上門(mén)鑒定，及時(shí)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。三是入學(xué)教育保障。完成12271名貧困學(xué)生信息公示上報(bào)和7200名貧困大學(xué)生20xx年助學(xué)貸款預(yù)申請(qǐng)工作，并配套資金5760余萬(wàn)元，啟動(dòng)16849名貧困住校生生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)一例因貧輟學(xué)。四是醫(yī)療衛(wèi)生保障。嚴(yán)格執(zhí)行中省市規(guī)定，加大政策宣傳力度，確保貧困戶縣域內(nèi)住院報(bào)銷比例不低于90%;按150元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)為58122名貧困群眾代繳了醫(yī)療保險(xiǎn)，確保每一個(gè)貧困群眾治病醫(yī)療有保障。五是穩(wěn)定增收保障。全面啟動(dòng)了130個(gè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)貧困戶入園，通過(guò)務(wù)工、入股等方式持續(xù)增收;對(duì)9806余戶貧困戶發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000余萬(wàn)元;新增公益性崗位846個(gè)總共達(dá)1119個(gè)，緩解貧困戶短期收入問(wèn)題;對(duì)2000余個(gè)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)貧困戶在河西工業(yè)區(qū)、當(dāng)?shù)乇伎诞a(chǎn)業(yè)園等就近就地務(wù)工增收。

(二)聚焦村退出，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是通村硬化路達(dá)標(biāo)。全縣計(jì)劃新建通村水泥路479公里，徹底解決96個(gè)村硬化路未達(dá)標(biāo)和130個(gè)擬退出貧困村道路新建問(wèn)題;修訂《脫貧項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管辦法》，下調(diào)群眾自籌標(biāo)準(zhǔn)，確保指標(biāo)下得了，資金籌得起，道路修得通，目前絕大部分道路硬化已接近尾聲，預(yù)計(jì)6月底前將全面完工。二是寬帶網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)。在今年計(jì)劃退出的130個(gè)貧困村中，已完成98個(gè)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)維護(hù)新建工作，余下的32個(gè)村建設(shè)任務(wù)將于6月中旬前完成。三是文化室達(dá)標(biāo)。采取維修與新建相結(jié)合的方式解決74個(gè)村文化室硬件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，其中62個(gè)已經(jīng)全面竣工。同時(shí)啟動(dòng)了130個(gè)貧困村文化陣地建設(shè)，已完成108個(gè)農(nóng)家書(shū)屋書(shū)籍補(bǔ)充更新工作。四是衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)。簡(jiǎn)易維修及功能改造的25個(gè)村衛(wèi)生室已經(jīng)全面完工，新建的48個(gè)衛(wèi)生室主體已經(jīng)完工。并對(duì)285個(gè)貧困村村醫(yī)進(jìn)行5次集中培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。五是集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)。成功申報(bào)為省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，在黎明等10個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取試點(diǎn)資金1000萬(wàn)元，結(jié)合試點(diǎn)工作下發(fā)了全縣集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)摸排出不能達(dá)標(biāo)的或壓線達(dá)標(biāo)的45個(gè)貧困村進(jìn)行解剖“麻雀”。

(三)聚焦縣摘帽，補(bǔ)齊攻堅(jiān)短板。一是緊盯“一低”目標(biāo)，增調(diào)減貧任務(wù)。針對(duì)“漏評(píng)率和貧困發(fā)生率之和必須低于3%”的要求，將原脫貧20800人的年度減貧計(jì)劃調(diào)整為29341人，調(diào)增8541人，預(yù)計(jì)年末貧困發(fā)生率將降至0.91%。二是緊扣“三有”任務(wù)，加快硬件建設(shè)。全面啟動(dòng)未達(dá)標(biāo)“三有”建設(shè)任務(wù)，目前18個(gè)便民服務(wù)中心已全部動(dòng)工建設(shè)，并同步進(jìn)行了辦公設(shè)備集中采購(gòu)掛網(wǎng)工作。3所學(xué)校、22個(gè)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工作正在進(jìn)行主體施工，需配置的494臺(tái)電腦已進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序。三是瞄準(zhǔn)“四好”工作，做好群眾教育。在計(jì)劃退出的130個(gè)貧困村開(kāi)展免費(fèi)體檢達(dá)2萬(wàn)余人次，7000余貧困戶簽約了家庭醫(yī)生服務(wù)，進(jìn)村集中開(kāi)展健康知識(shí)、衛(wèi)生常識(shí)、法制講座200余場(chǎng)次，每月開(kāi)展了1次“擺順掃干凈”集中環(huán)境整治。1–5月共評(píng)選出四好星級(jí)農(nóng)戶2300余戶，為四好村創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。

(四)聚焦長(zhǎng)效發(fā)展，培育奔康產(chǎn)業(yè)。一是拓展產(chǎn)業(yè)布局。在去年“3311”產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，新增22個(gè)縣級(jí)示范村，130個(gè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)余貧困戶脫貧增收。二是抓實(shí)載體培育。培育業(yè)主大戶、專合組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)海升、溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)，打造歸雁經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電商孵化中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，在淘寶、郵樂(lè)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“德鄉(xiāng)儀隴”館，實(shí)現(xiàn)120余種本地農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售，銷售總額達(dá)3500萬(wàn)元，帶動(dòng)入網(wǎng)貧困群眾人均增收350元。三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，支持貧困戶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，解決近期脫貧問(wèn)題;出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)(業(yè)主大戶)與貧困戶結(jié)成利益共同體，深化和創(chuàng)新“三收三分”(勞務(wù)收入、租金收入、經(jīng)營(yíng)收入，固定分紅、效益分成、保底分紅)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決長(zhǎng)效增收問(wèn)題。

(五)聚焦落實(shí)落地，掃清摘帽障礙。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立“四個(gè)類別(戶脫貧、村退出、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣摘帽)摸排匯總、三個(gè)層面(鄉(xiāng)村層面、縣級(jí)層面、上級(jí)層面)研究解決、兩個(gè)月為一周期”的“432”問(wèn)題解決機(jī)制，今年3月和5月分別開(kāi)展了一次問(wèn)題摸排，共梳理住房安全、產(chǎn)業(yè)培育等21個(gè)方面2088個(gè)問(wèn)題，對(duì)其中136個(gè)帶共性的問(wèn)題，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究形成條款式處理意見(jiàn)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、第一書(shū)記大會(huì)，逐條解讀，逐一整改銷號(hào)，掃清摘帽障礙。二是深化結(jié)對(duì)幫扶。開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng)，將全縣教職員工、醫(yī)護(hù)人員、公安干警納入幫扶主體，增加結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人6000余名;按照“6542”(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶6戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶5戶、一般干部幫扶4戶、其他職工幫扶2戶)的結(jié)對(duì)要求，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶都有一名公職人員幫扶，杜絕“窮幫窮、弱幫弱”現(xiàn)象。三是嚴(yán)格督查督辦。建立“劃片包干、定時(shí)回訪、責(zé)任倒查”的督查考核機(jī)制，成立11個(gè)片區(qū)督導(dǎo)組，逐月細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，倒逼工作落實(shí)。把脫貧攻堅(jiān)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，出臺(tái)《重獎(jiǎng)重懲脫貧攻堅(jiān)一線干部十條規(guī)定》，重獎(jiǎng)重用成績(jī)突出的干部，重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部。今年以來(lái)，全縣有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受到紅牌黃牌警告、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”受到誡勉處理、2名黨委書(shū)記被停職檢查。

(六)聚焦持續(xù)用力，鞏固脫貧成效。一是扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”工作。按照習(xí)近平總書(shū)記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”指示精神，對(duì)20xx—20xx年6.33萬(wàn)已脫貧人口和55個(gè)已退出村再次對(duì)標(biāo)核實(shí)、建好臺(tái)賬，分類制定鞏固提升計(jì)劃，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，全力保障穩(wěn)定脫貧，扎實(shí)開(kāi)展“四好”創(chuàng)建、“農(nóng)民夜校”和“三大教育”等活動(dòng)，引導(dǎo)貧困群眾自食其力、感恩奮進(jìn)，珍惜脫貧成果。二是用好用活四項(xiàng)基金。今年通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)投入、社會(huì)捐助等方式整合資金2.1億元，出臺(tái)基金使用管理細(xì)則，加強(qiáng)源頭管控，實(shí)行封閉運(yùn)行，推行縣村戶三級(jí)聯(lián)控，探索形成了“自主創(chuàng)業(yè)、入股分紅、集資興業(yè)”等多種模式用好用活四項(xiàng)基金。三是出臺(tái)政策激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，按戶人均增收情況給予600-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，全力支持貧困戶通過(guò)勞動(dòng)增收致富，今年將投入到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬(wàn)元左右。出臺(tái)貧困戶贍養(yǎng)老人激勵(lì)政策，對(duì)積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100-300元獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“自覺(jué)盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。

上半年，通過(guò)全縣上下的共同努力，脫貧工作取得了階段性成效，但與上級(jí)的要求和貧困群眾的期盼還存在一定差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)個(gè)別鄉(xiāng)村干部政策不夠熟悉。鄉(xiāng)村換屆后，市縣組織了基層干部培訓(xùn)，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作手冊(cè)》，較好地提升了鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)能力。但仍還存在個(gè)別干部不夠注重學(xué)習(xí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)系列政策不夠熟悉，尤其表現(xiàn)在上級(jí)檢查時(shí)說(shuō)不清楚，具體工作中時(shí)有走樣，對(duì)脫貧攻堅(jiān)造成了一定影響。

(二)個(gè)別已脫貧對(duì)象脫貧質(zhì)量不高。我縣堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”的標(biāo)準(zhǔn)，95%以上脫貧戶、絕大多數(shù)退出貧困村能夠穩(wěn)定脫貧、退出。但因?yàn)閭€(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在作脫貧安排時(shí)，家底不清、工作不細(xì)，導(dǎo)致個(gè)別退出村存在集體經(jīng)濟(jì)收入水平低、與“四個(gè)好”目標(biāo)尚有差距，個(gè)別已脫貧戶、特別是20xx、20xx年脫貧戶收入雖能超過(guò)當(dāng)年貧困線，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因殘因病等問(wèn)題，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

(三)存在幫扶工作不夠扎實(shí)的問(wèn)題。我縣在幫扶工作想了很多辦法，較好地實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”全覆蓋和所有貧困戶均由公職人員幫扶，有力地推動(dòng)了幫扶工作。但在個(gè)別地方仍存在著村第一書(shū)記履職到位不夠，工作不深入、不扎實(shí);少數(shù)農(nóng)技人員專業(yè)不對(duì)口、指導(dǎo)力度不夠;個(gè)別幫扶責(zé)任人幫扶時(shí)間少、幫扶手段少、幫扶質(zhì)量不高等問(wèn)題。

(四)個(gè)別地方項(xiàng)目推動(dòng)不力。在項(xiàng)目推動(dòng)中，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室研究出臺(tái)了監(jiān)督管理辦法、建立了項(xiàng)目庫(kù)、整合了資金，有序推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。但仍有極個(gè)別地方項(xiàng)目推動(dòng)不力，進(jìn)度較為緩慢;不夠公開(kāi)透明，群眾參與度低;建設(shè)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

緊緊圍繞“脫貧2.93萬(wàn)人、退出130個(gè)村、貧困縣摘帽”的年度目標(biāo)，添過(guò)硬措施，建嚴(yán)格制度，強(qiáng)督查督辦，突出重點(diǎn)，攻克難關(guān)。

(一)加大干部教育培訓(xùn)。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)脫貧攻堅(jiān)政策制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村第一書(shū)記、村支部書(shū)記三個(gè)重點(diǎn)群體的政策培訓(xùn)，提升干部能力水平;充分運(yùn)用督查考核指揮棒，將是否熟悉脫貧攻堅(jiān)政策，是否嚴(yán)格按政策抓脫貧攻堅(jiān)工作作為平時(shí)督查暗訪、年終工作考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)干部精通政策、熟練運(yùn)用政策，有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

(二)著力培育增收產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3351”戰(zhàn)略，依托海升、溫氏、中味等龍頭企業(yè)，建成5萬(wàn)畝柑桔產(chǎn)業(yè)園、302個(gè)生豬托養(yǎng)場(chǎng)、6.5萬(wàn)畝加工型蔬菜產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展立縣支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困戶結(jié)成利益共同體，形成“三收三分”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)2.1萬(wàn)戶貧困戶脫貧增收。積極培育村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園185個(gè)，引導(dǎo)0.8萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力入園務(wù)工。投入到戶產(chǎn)業(yè)資金2000萬(wàn)元，新增公益崗位846個(gè)，全力支持貧困戶通過(guò)發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)和公益崗位就業(yè)增收。

(三)不斷鞏固脫貧成效。對(duì)20xx—20xx年6.33萬(wàn)已脫貧人口和55個(gè)已退出村再次對(duì)標(biāo)核實(shí)、建好臺(tái)賬。出臺(tái)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，投入增收獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬(wàn)元，按戶人均增收情況給予600-1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，全力支持貧困戶通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收。扎實(shí)開(kāi)展四好村創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)辦農(nóng)民夜校，引導(dǎo)貧困群眾自食其力、感恩奮進(jìn)。出臺(tái)貧困戶贍養(yǎng)老人激勵(lì)政策，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100-300元獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“自覺(jué)盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。

(四)切實(shí)加大群眾教育。在計(jì)劃退出的130個(gè)村中，深入開(kāi)展“遵法守法、習(xí)慣養(yǎng)成、感恩奮進(jìn)”為主題的“五學(xué)十評(píng)兩創(chuàng)”群眾的教育活動(dòng)。計(jì)劃創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”200個(gè)、(貧困村100個(gè))，在縣級(jí)“四好村”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建市級(jí)“四好村”150個(gè)(貧困村70個(gè))，在市級(jí)“四好村”基礎(chǔ)上創(chuàng)建省級(jí)“四好村”130個(gè)(貧困村50個(gè))，評(píng)選“四好星級(jí)農(nóng)戶”7602戶，達(dá)到貧困戶總戶數(shù)的30%。

(五)嚴(yán)格督辦重獎(jiǎng)重懲。一是責(zé)任包干到片。抽派11名部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)與376名第一書(shū)記組建11個(gè)片區(qū)督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干、蹲點(diǎn)督導(dǎo)。二是內(nèi)容細(xì)化到月。分階段、分行業(yè)制定督導(dǎo)方案，6月前重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況，7-9月重點(diǎn)督導(dǎo)“兩不愁、三保障”落實(shí)情況，10-12月重點(diǎn)開(kāi)展模擬評(píng)估。三是問(wèn)效落實(shí)到人。推行第一書(shū)記“五帶五強(qiáng)”工作法，出臺(tái)《重獎(jiǎng)重懲脫貧攻堅(jiān)一線干部十條規(guī)定》，重獎(jiǎng)重用成績(jī)突出的干部，重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部，倒逼工作落實(shí)。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短六

同志們：

在深化扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段、全面小康建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的形勢(shì)下，縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，既是一次思想上的誓師動(dòng)員會(huì)，也是一次工作上的謀劃部署會(huì)，更是一次行動(dòng)上的督促落實(shí)會(huì)，目的就是引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全面小康目標(biāo)上，把工作重心傾斜到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)富民強(qiáng)縣、全面小康新篇章。

莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來(lái)，在國(guó)家和省、市的關(guān)心支持下，全縣上下迎難而上、自強(qiáng)不息，矢志不移地走上了一條苦干實(shí)干、韌性?shī)^斗的脫貧致富路子，先后建成了“中國(guó)梯田化模范縣”，取得了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)的新征程中。經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)161個(gè)村脫貧，貧困人口減少到11.11萬(wàn)人，貧困面下降到26.76%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎(chǔ)。特別是中央和省、市對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級(jí)各部門(mén)高度重視，立即行動(dòng)，按照縣委、縣政府的要求有序開(kāi)展工作，全縣深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)很好。

有四個(gè)方面值得肯定：

一是基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門(mén)在20x年對(duì)貧困鄉(xiāng)、村、戶進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，近期又開(kāi)展了新一輪的信息采集核對(duì)，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級(jí)扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時(shí)納入新貧困戶。

二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開(kāi)發(fā)中，各級(jí)各部門(mén)都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道,廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋(píng)果、洋芋、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)村條件顯著改善。各級(jí)各部門(mén)注重把扶貧開(kāi)發(fā)與“雙聯(lián)”行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設(shè)和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。

四是公共服務(wù)得到加強(qiáng)?？h委、縣政府不斷加大公共投入，認(rèn)真措辦惠民實(shí)事，著力解決上學(xué)、看病、住房等問(wèn)題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第四中學(xué)等一批教育、醫(yī)療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒(méi)有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。為了貫徹落實(shí)省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設(shè)步伐，下面，我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的緊迫感和責(zé)任感

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)黨的確定的宏偉目標(biāo)、貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)習(xí)扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

各級(jí)各部門(mén)要從時(shí)代要求和全局高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把主要精力放到扶貧攻堅(jiān)這個(gè)最大任務(wù)上，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高脫貧致富實(shí)效，決不能拖全省全市全縣的后腿。

一要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是x屆三中全會(huì)提出的扶貧工作新機(jī)制，是新形勢(shì)下國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級(jí)，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)新格局。核心要求是“精”和“準(zhǔn)”，要通過(guò)對(duì)貧困村和貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源有效對(duì)接貧困對(duì)象，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，優(yōu)化資源配置，真正構(gòu)建政策、項(xiàng)目、措施到村到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二要深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義。從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”來(lái)看，是剛性要求。中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,關(guān)鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅(jiān)，關(guān)乎“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其關(guān)乎全面小康社會(huì)的如期建成，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,就是要以全面小康的時(shí)間表倒逼扶貧攻堅(jiān)的路線圖，以全面深化改革的舉措引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)，以全面依法治國(guó)的成效營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的良好環(huán)境，以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)績(jī)筑牢扶貧攻堅(jiān)的政治保障。從加快我縣小康進(jìn)程來(lái)看，是現(xiàn)實(shí)需要。目前，我縣仍有132個(gè)貧困村、2.47萬(wàn)戶貧困戶、11.11萬(wàn)貧困人口，小康實(shí)現(xiàn)程度處于全市末位。到20x年必須實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，到20x年必須實(shí)現(xiàn)全面小康，是省、市下達(dá)我縣的硬性任務(wù)。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)拖全市、全省后腿。各級(jí)各部門(mén)一定要清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，確保按脫貧時(shí)序完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從鍛煉提高各級(jí)黨員干部來(lái)看，是重要平臺(tái)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，要求各級(jí)干部必須深入一線、真抓實(shí)干，全程參與到建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)建設(shè)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項(xiàng)工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大、任務(wù)重，是檢驗(yàn)黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)和能力水平的重要平臺(tái)，是踐行黨的群眾路線的具體行動(dòng)，也是各級(jí)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的難得機(jī)會(huì)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。

三要牢牢抓住精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的良好機(jī)遇。以來(lái)，習(xí)立足黨和國(guó)家工作全局，高度重視和關(guān)心貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作，多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。同時(shí)，中央出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，省上制定了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，市委、市政府對(duì)接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書(shū)記于今年前半年深入我縣專題調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣的關(guān)心指導(dǎo)，對(duì)我們這個(gè)貧困縣來(lái)說(shuō)，是重大機(jī)遇。今后，中央到省、市必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大傾斜力度。各級(jí)各部門(mén)一定要搶抓政策機(jī)遇，積極銜接匯報(bào)，著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、民計(jì)民生保障、金融支持、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)接爭(zhēng)取更多的扶貧項(xiàng)目投放莊浪，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)好，把共建平臺(tái)拓展好，按照精準(zhǔn)扶貧的方式要求，使扶貧開(kāi)發(fā)由面上推進(jìn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)上突破，把所有扶貧項(xiàng)目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實(shí)讓每一個(gè)貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進(jìn)全縣整體脫貧。

四要全面強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)意識(shí)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，根據(jù)國(guó)家新印發(fā)試行的《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》測(cè)算，20x年底，我縣全面小康實(shí)現(xiàn)程度為63.02%，比全市平均水平低2.54個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均水平低5.55個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低15.08個(gè)百分點(diǎn)。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關(guān)山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾受教育程度低，增收門(mén)路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問(wèn)題、最艱巨的脫貧任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。以往“撒胡椒面”的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，扶貧實(shí)效大打折扣，不但群眾不滿意，還會(huì)影響到全縣脫貧任務(wù)的按期完成。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的方向和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)，集中各種資源和力量，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

二、明確任務(wù)，突出精準(zhǔn)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上“1+17”、市上“2+19”工作方案，制定出臺(tái)了我縣“2+20”精準(zhǔn)扶貧工作方案。責(zé)任明確，任務(wù)具體，導(dǎo)向鮮明，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、全面對(duì)接，突出對(duì)象精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式精準(zhǔn)、考評(píng)精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標(biāo)任務(wù)完成好。

一要摸實(shí)貧困底子，打好攻堅(jiān)基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是精準(zhǔn)摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要對(duì)建檔立卡的貧困戶、貧困人口進(jìn)行一次“回頭看”，逐一核實(shí)認(rèn)定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實(shí)，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照人均純收入低于2736元的標(biāo)準(zhǔn)確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學(xué)核定收入，精準(zhǔn)確定對(duì)象，推行實(shí)名制管理。要找準(zhǔn)致貧原因，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)貧困村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析研判，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和缺項(xiàng)目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，列出需求清單，因人施策，對(duì)癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要規(guī)范識(shí)別程序，嚴(yán)格按照農(nóng)戶申報(bào)、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)備案的程序和環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別。參加民主評(píng)議的人員，參與填報(bào)審核的村干部和駐村工作隊(duì)，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)貧困村戶和扶貧項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。

二要緊盯目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，明確攻堅(jiān)任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)家新一輪扶貧綱要的12個(gè)任務(wù)指標(biāo)、《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》的涉農(nóng)指標(biāo)，以及省上“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)指標(biāo)體系，認(rèn)真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的、哪些是能夠達(dá)到的、哪些是難以達(dá)到的，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精確設(shè)計(jì)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要明確整體目標(biāo)任務(wù)。按照省、市要求，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序分兩步走：今年到20x年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，貧困戶人均純收入達(dá)到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20x年到20x年鞏固提高，實(shí)現(xiàn)全面小康，基本消除絕對(duì)貧困人口，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元以上，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。要明確分年度目標(biāo)任務(wù)。今年全縣減貧2萬(wàn)人，通化、柳梁、趙墩3個(gè)鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧2.96萬(wàn)人，大莊、韓店、臥龍、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20x年減貧3.15萬(wàn)人，永寧、楊河、盤(pán)安、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;20x年到20x年脫貧剩余的23個(gè)村，全縣實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)。職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到20x年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準(zhǔn)定具體，為精準(zhǔn)扶貧制定詳細(xì)的“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”。要明確各自目標(biāo)任務(wù)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都制定明確具體的分年度脫貧目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃。特別是通化、柳梁、趙墩3個(gè)鄉(xiāng)要在今年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，任務(wù)很艱巨，一定要把扶貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作來(lái)抓，縣直各部門(mén)要全力支持、重點(diǎn)傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全力抓好推進(jìn)落實(shí)，基礎(chǔ)較好的要把步子邁得更快一些，目標(biāo)定得更高一些，條件比較差的要強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)迎頭趕上。同時(shí)，各級(jí)干部要對(duì)各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。

三要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)力攻堅(jiān)重點(diǎn)。精準(zhǔn)扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持硬件強(qiáng)化、軟件提升并重，缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地制定扶持措施。

1.加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件。農(nóng)村道路建設(shè)，要搶抓“6873”交通突破行動(dòng)重大機(jī)遇，大力實(shí)施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工程”，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對(duì)接出境路，用3年時(shí)間建成農(nóng)村公路478.4公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000公里，確保20x年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達(dá)到7200公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c(diǎn)、村村通客車的目標(biāo)。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等4處農(nóng)村供水安全工程的擴(kuò)容改造，徹底解決14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)村、2.6萬(wàn)貧困人口的飲水不穩(wěn)定問(wèn)題。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)，要對(duì)尚未通動(dòng)力電的29個(gè)貧困村，用2年時(shí)間集中解決電網(wǎng)升級(jí)問(wèn)題，確保20x年全縣所有村社實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實(shí)施危改3600戶以上的速度，利用3年時(shí)間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要?jiǎng)?chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進(jìn)項(xiàng)目，20x-20x年對(duì)全縣14個(gè)村1026戶貧困群眾有序搬遷，20x-20x年對(duì)符合條件和有搬遷意愿的群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復(fù)，要加大造林綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，有效防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到20x年全縣森林覆蓋率達(dá)到28.5%，到20x年完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收命名，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.加快壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展蘋(píng)果、洋芋、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實(shí)讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)效益。大力實(shí)施“五個(gè)三”工程，從今年開(kāi)始，用3年時(shí)間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬(wàn)畝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬(wàn)畝市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園，培訓(xùn)頒證3萬(wàn)名縣級(jí)務(wù)果能手，全面提升果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。大力拓展莊浪蘋(píng)果的市場(chǎng)影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋(píng)果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)好各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害，確保蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到20x年，力爭(zhēng)蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到1.2萬(wàn)元以上，人均果品收入達(dá)到3100元以上;到20x年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到2.4萬(wàn)元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。到20x年，力爭(zhēng)馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到7800元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1600元以上;到20x年，全縣種薯基地達(dá)到18萬(wàn)畝，商品薯基地達(dá)到50萬(wàn)畝，力爭(zhēng)主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達(dá)到8500元以上，人均馬鈴薯收入達(dá)到1800元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。在堅(jiān)持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯(lián)”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。到20x年，力爭(zhēng)全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到4100元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到900元以上;到20x年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達(dá)到7000元以上，人均畜牧業(yè)收入達(dá)到1500元以上。同時(shí)，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)對(duì)接全省“十百千萬(wàn)工程”和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動(dòng)力，打造提升“梯田人”勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。力爭(zhēng)到20x年實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路、每個(gè)勞動(dòng)者有致富技能的目標(biāo)。

3.加快提升基本公共服務(wù)供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)，填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的空白點(diǎn)。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到20x年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。要著力抓好農(nóng)民培訓(xùn)，圍繞蘋(píng)果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓(xùn)資源，大規(guī)模開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，用3年時(shí)間培訓(xùn)3萬(wàn)名務(wù)果能手、2萬(wàn)名養(yǎng)殖能手、1萬(wàn)名種薯繁育能手。到20x年，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書(shū)、掌握1門(mén)致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，到20x年，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導(dǎo)醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵(lì)機(jī)制，到20x年，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達(dá)到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到20x年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋?？萍挤鲐殻峡h鄉(xiāng)科技力量，組建科技扶貧隊(duì)伍，積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術(shù)和科技創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)到20x年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。社會(huì)救助，要推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對(duì)全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn);從明年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線由5000元降到3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去x精準(zhǔn)扶貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，充分激活改革對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的牽引帶動(dòng)力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向?？h委、縣政府將把扶貧領(lǐng)域的改革擺在更加突出的位置，各級(jí)各部門(mén)對(duì)涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實(shí)施。扶貧開(kāi)發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門(mén)工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。今后，無(wú)論是哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域制定出臺(tái)改革方案，不僅要根據(jù)實(shí)際把扶貧工作納入進(jìn)來(lái)，而且要切實(shí)體現(xiàn)應(yīng)有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。要鼓勵(lì)在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破。“2+20”精準(zhǔn)扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對(duì)已經(jīng)確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要堅(jiān)決有力地落到實(shí)處。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性舉措，各級(jí)各部門(mén)要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實(shí)踐，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式。重點(diǎn)要在扶貧資金整合上實(shí)現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權(quán)合作上實(shí)現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實(shí)現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)做抵押擔(dān)保的貸款辦法，完善確權(quán)、評(píng)估等配套政策。要強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。建立貧困戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，從今年開(kāi)始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機(jī)構(gòu)按7:3的比例逐年建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，到20x年，力爭(zhēng)我縣貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金達(dá)到1000萬(wàn)元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時(shí)貸到款;積極發(fā)展村級(jí)互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會(huì)為平臺(tái)，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會(huì)組織(個(gè)人)捐資、注資、多元開(kāi)放的扶貧互助資金融資方式，力爭(zhēng)20x年實(shí)現(xiàn)村級(jí)互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔(dān)保資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展平臺(tái)，加快建立電商扶貧推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)物流、人才培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等“六大體系”，到20x年底實(shí)現(xiàn)貧困村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。爭(zhēng)取到20x年，實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過(guò)電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。

五要強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，提高攻堅(jiān)實(shí)效。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)。要把精準(zhǔn)扶貧同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、以扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開(kāi)發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，開(kāi)展億元項(xiàng)目招商活動(dòng)，全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動(dòng)。要把精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過(guò)程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的問(wèn)題，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題，細(xì)化相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準(zhǔn)扶貧同“雙聯(lián)”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)把“雙聯(lián)”行動(dòng)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要載體和抓手，推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，借助各級(jí)聯(lián)村單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯(lián)”工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由科級(jí)干部帶隊(duì)、盡快脫離原單位駐村入戶開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時(shí)召回，也不能降低他們的相關(guān)待遇，組織人事部門(mén)在考核中要對(duì)他們優(yōu)先考慮、適當(dāng)傾斜;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)政部門(mén)要做好生活補(bǔ)助和食宿保障等服務(wù)工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛(ài)心人士與“雙聯(lián)”村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯(lián)”單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來(lái)。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一項(xiàng)特殊政策、一個(gè)重大機(jī)遇，各級(jí)各單位和廣大干部都要樹(shù)立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上銜接匯報(bào)和對(duì)外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭(zhēng)、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多的傾斜支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實(shí)好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關(guān)于進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實(shí)施意見(jiàn)》中的各項(xiàng)政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動(dòng)作上一定要更快捷，真正把難得的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展成果。

六要端正用人導(dǎo)向，帶強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導(dǎo)到扶貧攻堅(jiān)上來(lái)，建立激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立良好導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今后工作中，我們將充分運(yùn)用這一“風(fēng)向標(biāo)”，在全縣上下樹(shù)立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。要健全正向激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來(lái)，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)脫穎而出的干部，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰(shuí)提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰(shuí)，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門(mén)干部要優(yōu)先提拔使用。同時(shí)要建立資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績(jī)效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開(kāi)發(fā)成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)完不成任務(wù)的，該懲戒的堅(jiān)決懲戒，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整;特別是對(duì)在扶貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。要推行“逢提必下”制度?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績(jī)的好辦法。對(duì)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補(bǔ)課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級(jí)優(yōu)秀干部和后備干部，擔(dān)任村黨組織第一書(shū)記;對(duì)新考錄沒(méi)有基層經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新熱潮一分部署、九分落實(shí)。

今年是省、市和縣委確定的“工作落實(shí)年”，全縣各級(jí)各部門(mén)要以此為契機(jī)，堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為“工作落實(shí)年”的重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的“莊浪精神”，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度、按要求落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)整縣脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、政府在扶貧攻堅(jiān)中的主導(dǎo)和推進(jìn)作用。責(zé)任要再靠實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，部門(mén)緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正將“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任全面落到實(shí)處，既要自己重視也要抓好壓力傳導(dǎo)，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級(jí)抓好一級(jí)，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實(shí)。平時(shí)要親自帶頭進(jìn)村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決辦法都要有深入的了解和研究，務(wù)必做到心中有數(shù)。力量要再整合，縣精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室和指揮部，要靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌抓好全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站要加強(qiáng)力量、優(yōu)化職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)做好上下銜接和指導(dǎo)村、戶工作;精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)要配合村“兩委”進(jìn)村入戶開(kāi)展工作，重點(diǎn)幫助貧困村落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、協(xié)調(diào)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)，做到不脫貧不撤人。各級(jí)各部門(mén)都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，抓好所承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)工作，真正形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的體制機(jī)制，確保全縣精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。宣傳要再?gòu)?qiáng)化，新聞宣傳部門(mén)要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。各級(jí)各部門(mén)要高度重視典型培育工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。

二要抓好對(duì)接落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺(tái)的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發(fā)的“2+20”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)把握上級(jí)政策上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)“一把手”，要認(rèn)真研究國(guó)家和省上扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，立足縣情、鄉(xiāng)情實(shí)際，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)需要和群眾期盼，敏銳把握政策中蘊(yùn)含的機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題的研究，爭(zhēng)取更多的扶持項(xiàng)目和資金;分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門(mén)要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。在精準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)《方案》上，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照省、市、縣《方案》要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭(zhēng)取的合力爭(zhēng)取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，立足鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀，對(duì)照縣上“2+20”方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把落實(shí)清單編制到村、到戶，研究制定切實(shí)可行的措施辦法，做到干什么、怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。

三要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開(kāi)發(fā)合力。要處理好資金爭(zhēng)取與整合的關(guān)系。今后省級(jí)、市級(jí)和片區(qū)縣分別按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，而且各級(jí)財(cái)政都將單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域扶貧專項(xiàng)資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開(kāi)發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各級(jí)各部門(mén)要最大限度地爭(zhēng)取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金、統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與“雙聯(lián)”幫扶資金，有效整合資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用于扶貧開(kāi)發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門(mén)要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見(jiàn)效一批。要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持把各類資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開(kāi)發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。要處理好加強(qiáng)基層組織與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓住中央和省、市選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記的機(jī)遇，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。還要引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì)。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對(duì)口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。

四要嚴(yán)格督促檢查。縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督查，及時(shí)整改，對(duì)被動(dòng)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、后進(jìn)促進(jìn)會(huì)等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平。縣委、縣政府督查調(diào)研室和縣委農(nóng)工辦、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過(guò)跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。

五要強(qiáng)化作風(fēng)保證。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)際上是一項(xiàng)最大的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干作風(fēng)和為民情懷做保證。在這場(chǎng)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要以“莊浪精神”來(lái)引領(lǐng)，各級(jí)各部門(mén)要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢記傳統(tǒng)、不忘根本、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞干勁，切實(shí)把“莊浪精神”體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各個(gè)層次上，牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加快脫貧致富步伐，確保20x年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，20x年實(shí)現(xiàn)全面小康。要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，深入查找扶貧開(kāi)發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見(jiàn)效的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線、攻堅(jiān)破難，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要以廉潔從政底線來(lái)約束，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對(duì)扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門(mén)每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對(duì)在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行零容忍，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，為與全國(guó)全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)!

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短七

“脫貧攻堅(jiān)”

七大強(qiáng)化，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

強(qiáng)化資金投入 強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同 強(qiáng)化東西協(xié)作 強(qiáng)化社會(huì)合力 強(qiáng)化基層活力 強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)

集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

五點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)

在實(shí)踐中，形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要是 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過(guò)建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

要組織好易地扶貧搬遷，堅(jiān)持群眾自愿原則，合理控制建設(shè)規(guī)模和成本，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

要加大扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高培訓(xùn)針對(duì)性和勞務(wù)輸出組織化程度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)。

要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。

要加大政策落實(shí)力度，加大財(cái)政、土地等政策支持力度，加強(qiáng)交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動(dòng)，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準(zhǔn)。

要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，選好配強(qiáng)村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。

要充實(shí)一線扶貧工作隊(duì)伍，發(fā)揮貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)作用，在實(shí)戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍。農(nóng)村干部在村里，工作很辛苦，對(duì)他們要加倍關(guān)心。

要把握好脫貧攻堅(jiān)正確方向

要防止層層加碼，要量力而行、真實(shí)可靠、保證質(zhì)量。

要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，開(kāi)展督查巡查，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對(duì)挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。

攻堅(jiān)組申請(qǐng)書(shū)簡(jiǎn)短八

20__年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，是打好脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，是脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，我鄉(xiāng)既要鞏固成果，又要完成的減貧任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。我鄉(xiāng)始終以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委決策部署，緊扣“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦貧困對(duì)象退出標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)鞏固提升脫貧成果，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)致富奔康與綠色發(fā)展、特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展與相融合，著力在精準(zhǔn)施策上下功夫，著力在優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平上出真招，著力在創(chuàng)新機(jī)制方法、提高群眾滿意度上見(jiàn)實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成我鄉(xiāng)55戶130人全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)已退出對(duì)象穩(wěn)定脫貧。

一、工作開(kāi)展情況

集體開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”“夏季戰(zhàn)役”“秋季沖刺”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委有關(guān)脫貧攻堅(jiān)重要會(huì)議精神，力爭(zhēng)找出問(wèn)題，補(bǔ)齊短板，落實(shí)政策，攻克難題,把各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。聚焦精神傳達(dá)，凝聚力量。多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話精神和脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神、蘭開(kāi)馳書(shū)記脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)精神等，提高政治站位，凝聚人心力量，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為目標(biāo)任務(wù)完成提供堅(jiān)強(qiáng)思想保障。聚焦工作短板，補(bǔ)齊問(wèn)題。全鄉(xiāng)扎實(shí)開(kāi)展“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面做好中央、省各級(jí)反饋問(wèn)題整改工作“回頭看”，自查各類問(wèn)題共計(jì)70項(xiàng)，羅列責(zé)任清單、任務(wù)清單、整改清單進(jìn)行整改，截止目前全面完成問(wèn)題整改，為摸清家底，明確方向提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。聚焦脫貧任務(wù)，明晰責(zé)任。認(rèn)真分解55戶130人減貧目標(biāo)任務(wù)，因村因戶制定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定村定人明晰脫貧任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)14份。專題組織召開(kāi)15余次脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)商工作計(jì)劃，統(tǒng)籌工作部署，制定了《思經(jīng)鄉(xiāng)20__年脫貧工作計(jì)劃》《“春季攻勢(shì)”實(shí)施方案》等。聚焦產(chǎn)業(yè)先行，增加貧困戶收入。通過(guò)高速公路沿線產(chǎn)業(yè)調(diào)整、“竹海漁鄉(xiāng)，美麗漁村”項(xiàng)目申報(bào)，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)，目前已完成了百家村300畝丁糖李基地、黍子村50畝重樓基地和大河村60余畝觀光茶園建設(shè)工作，完成勞動(dòng)村170畝茶葉種植、太陽(yáng)村200余畝茶葉種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。結(jié)合思經(jīng)鄉(xiāng)冷水魚(yú)、林竹、茶葉、中藥材四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完成了貧困戶“一戶一產(chǎn)業(yè)”幫扶臺(tái)賬完善，并啟動(dòng)了工作開(kāi)展。聚焦幫扶干部，調(diào)整充實(shí)力量。調(diào)整新幫扶單位1個(gè)，調(diào)整充實(shí)幫扶干部63人，完善幫扶責(zé)任臺(tái)賬14個(gè)，進(jìn)一步明確了幫扶責(zé)任，整合了幫扶力量，目前，全鄉(xiāng)已完成幫扶走訪全覆蓋309戶，會(huì)商20__年脫貧工作30次，提出意見(jiàn)建議20條。聚焦問(wèn)題整改，開(kāi)展排查走訪。全體聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部對(duì)全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶，低保、五保等特殊群體進(jìn)行100%走訪，全面摸排貧困戶的“一超六有”、脫貧攻堅(jiān)檔案完成等情況，摸清家底，找準(zhǔn)問(wèn)題，全面進(jìn)行整改。

二、目標(biāo)任務(wù)完成情況

(一)貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估?！耙怀^(guò)”即20__年人均純收入超過(guò)4000元。我鄉(xiāng)20__年計(jì)劃脫貧55戶130人，通過(guò)“五個(gè)一”幫扶力量、幫扶單位、幫扶責(zé)任人和貧困戶自身的努力，截止20__年10月我鄉(xiāng)預(yù)脫貧人口收入全部達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，人口算達(dá)標(biāo)率為100%?！皟刹怀睢奔床怀畛圆怀畲?。我鄉(xiāng)通過(guò)加大對(duì)貧困戶的幫扶，新增公益性崗位21人，截止目前全鄉(xiāng)共計(jì)77人享受公益性崗位，提高了貧困戶的收入，改善了生活質(zhì)量，幫扶走訪過(guò)程中密切關(guān)注貧困戶的動(dòng)態(tài)，確保貧困戶在兩不愁方面達(dá)標(biāo)。“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。一是義務(wù)教育有保障。我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)教育扶貧相關(guān)政策，通過(guò)對(duì)建檔立卡貧困戶子女的摸排，20__年全鄉(xiāng)共有261人享受教育扶貧政策，其中學(xué)前階段23人，小學(xué)階段123人，初中階段57人，高中階段20人，中職階段17人，大專階段6人，本科階段15人，救助金額15.7650萬(wàn)元。二是醫(yī)療保障全覆蓋。在醫(yī)療保障方面，我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶均參加了“新農(nóng)合”，并按照國(guó)家政策享受了醫(yī)療保障。三是住房安全有保障。按照住房安全有保障的的要求，我鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶進(jìn)行全面摸排，49戶貧困戶納入改造住房提升臺(tái)賬，貧困戶危房改造5戶，截止目前已完成改造，進(jìn)入驗(yàn)收階段，經(jīng)過(guò)改造后，居住環(huán)境大幅提升，計(jì)劃脫貧的貧困戶住房安全均有保障;“三有”即有安全飲水、有生活用電、有廣播電視。20__年我鄉(xiāng)計(jì)劃脫貧的55戶貧困戶均有安全飲水、生活用電和廣播電視。

(二)貧困村退出鞏固提升。集體經(jīng)濟(jì)收入方面，截止目前，勞動(dòng)村通過(guò)投資潤(rùn)兆漁業(yè)公司和匯美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司收入15000元，人均33.18元;大河村通過(guò)出租集體茶園和老活動(dòng)室、投資潤(rùn)兆漁業(yè)公司和匯美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、集體土地費(fèi)用征收等收入150555元，人均148.33;百家村通過(guò)投資天全縣匯美農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司和出租農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)，收入34300元，人均37.94。三個(gè)貧困村貧困發(fā)生率均低于3%，有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有互聯(lián)網(wǎng)方面均達(dá)標(biāo)。

三、亮點(diǎn)工作

(一)聚焦基層組織建設(shè)，促黨建助力扶貧。一是加強(qiáng)黨員教育培養(yǎng)，確保攻堅(jiān)力量，利用微信、手機(jī)短信、農(nóng)民夜校、大走訪、宣傳欄等形式向黨員干部和群眾宣傳黨的理論方針政策，開(kāi)展

“感恩奮進(jìn)、自強(qiáng)脫貧”主題教育，激發(fā)廣大黨員脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。二是加強(qiáng)村級(jí)人才培養(yǎng)，積極推動(dòng)黨員發(fā)展工作，新發(fā)展黨員5名，培養(yǎng)入黨積極分子5名，為脫貧攻堅(jiān)輸入新生骨干力量。三是推進(jìn)村各項(xiàng)工作民主化、規(guī)范化、制度化，營(yíng)造好干群關(guān)系相互信賴的良好氛圍，為匯聚合力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)聚焦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促貧困村脫貧致富。成立思經(jīng)鄉(xiāng)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各村實(shí)際制定了《天全鄉(xiāng)思經(jīng)鄉(xiāng)20__年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》及《思經(jīng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶持基金實(shí)施方案》，明確了各村集體經(jīng)濟(jì)年度增收目標(biāo)及措施。利用上級(jí)安排的貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，積極穩(wěn)妥探索村企合作經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。結(jié)合縣、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)、特色、轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的工作安排，制定了勞動(dòng)村以筍用竹、黃柏種植、茶葉為主，大河村以觀光茶園打造，百家村丁糖李基地帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，助推群眾和集體經(jīng)濟(jì)增收。

(三)聚焦金融扶貧，促農(nóng)戶內(nèi)生動(dòng)力脫貧。發(fā)揮資產(chǎn)收益扶貧資金的規(guī)模化效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)扶貧資金穩(wěn)定收益，解決貧困村以及插花式貧困戶產(chǎn)業(yè)定位缺特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺龍頭等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，按照突出扶貧、利益共享、折股量化、公開(kāi)公示、臺(tái)賬管理的原則，以優(yōu)先股的形式將資產(chǎn)收益扶貧資金入股雅安農(nóng)耕時(shí)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，20__年，33戶貧困戶獲取2.5萬(wàn)元保底收益分紅，并在股權(quán)量化創(chuàng)新、紅利分配創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新、保障措施創(chuàng)新，進(jìn)一步帶領(lǐng)貧困戶增加收入，脫貧致富。

四、存在問(wèn)題

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍較滯后。思經(jīng)歷年基礎(chǔ)設(shè)施投入少，欠帳多。

(二)扶貧投入和效益發(fā)揮不夠。雖然目前扶貧項(xiàng)目較往年已有較大提高，但現(xiàn)有貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)重成本高，資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，效益不高。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施投入不夠，群眾“等、靠、要”思想較為突出。

(四)政策宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別村對(duì)脫貧方面的相關(guān)政策宣傳不夠，貧困戶對(duì)享受相關(guān)方面的政策還不夠清楚。

五、脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃

(一)完成全鄉(xiāng)貧困村和已脫貧309戶貧困戶提升鞏固。確保在20__年全鄉(xiāng)已脫貧貧困戶在“一超六有”指標(biāo)以及三個(gè)貧困村在“一低五有”指標(biāo)上全面鞏固提升。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧力度。進(jìn)一步加快禁思路改造進(jìn)度、城廂-思經(jīng)快速通道建設(shè)進(jìn)度和入戶便民路建設(shè)，為貧困戶后繼發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理。加大對(duì)19項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案和扶貧項(xiàng)目管理要求認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的后續(xù)管理和跟蹤問(wèn)效工作，確保項(xiàng)目如期完工并發(fā)揮最大效能。切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，認(rèn)真執(zhí)行扶貧項(xiàng)目公告公示制度，著力解決扶貧資金監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

(四)加快推進(jìn)貧困村黨建示范項(xiàng)目成效顯現(xiàn)。完成貧困村百家村、進(jìn)步村高速公路沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;完成大河村50畝觀光茶園、勞動(dòng)村筍用竹、百家村刺梨子黨建示范項(xiàng)目成型。新發(fā)展適度規(guī)模的冷水魚(yú)養(yǎng)殖戶2家，新建2個(gè)筍用竹種植示范基地，啟動(dòng)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)，培育2個(gè)中藥材示范基地。加強(qiáng)貧困戶田間地頭種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高種養(yǎng)殖質(zhì)量。建立“公司+貧困村+貧困戶”發(fā)展模式，持續(xù)補(bǔ)齊村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷鞏固“一人就業(yè)、全家脫貧”的就業(yè)扶貧成果。繼續(xù)開(kāi)展貧困人口勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困人口的勞動(dòng)技能，同時(shí)在堅(jiān)持1戶1人就業(yè)的前提下，對(duì)目前就業(yè)對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

(五)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理。鄉(xiāng)紀(jì)委集中力量解決存在責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問(wèn)題。

(六)繼續(xù)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)考評(píng)制度，每月的25日前鄉(xiāng)脫貧辦組織開(kāi)展一次對(duì)上個(gè)月脫貧攻堅(jiān)成效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為村及村脫貧攻堅(jiān)專干績(jī)效考核的主要依據(jù)。

(七)實(shí)行脫貧攻堅(jiān)與扶智、扶志相結(jié)合。加大教育脫貧攻堅(jiān)力度，增加貧困戶的就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)貧困戶參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)技術(shù)，提高貧困戶的創(chuàng)業(yè)能力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會(huì)干。加強(qiáng)政策宣傳，全鄉(xiāng)培育14個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范典型，每村培養(yǎng)3-5戶脫貧示范戶，每村制定一個(gè)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)方面的《村規(guī)民約》，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手、等、靠、要、懶的戶進(jìn)行批評(píng)教育;同時(shí)，在對(duì)貧困戶范圍內(nèi)開(kāi)展“潔美家庭”等評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展“孝星”等各類評(píng)比，讓有贍養(yǎng)能力的貧困戶子女和貧困戶簽訂《贍養(yǎng)協(xié)議》，以“孝”促脫貧，防止政策養(yǎng)懶漢，造成“福利陷阱”，防止以貧為榮，破壞社會(huì)規(guī)則。

(八)營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好社會(huì)氛圍。在10月17日，組織開(kāi)展好我國(guó)第6個(gè)脫貧攻堅(jiān)日活動(dòng)，通過(guò)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”，動(dòng)員全社會(huì)為貧困家庭捐款捐物和項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)，匯聚脫貧攻堅(jiān)正能量。充分利用“中國(guó)扶貧網(wǎng)”匯集各項(xiàng)幫扶資金和幫扶資源，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)。

(九)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成65萬(wàn)元村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目，新建成5公里農(nóng)業(yè)產(chǎn)村便道。初步完成投資6000余萬(wàn)元的5公里思經(jīng)——城廂快速通道建設(shè)，完成禁思路改善提升工程，和勞動(dòng)村5組通組道路項(xiàng)目，爭(zhēng)取茶葉、筍用竹基地生產(chǎn)道路項(xiàng)目各1個(gè)。進(jìn)一步提升村民安全飲水保障水平。

(十)繼續(xù)落實(shí)好“雨露計(jì)劃”。兒童及在校生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃、義務(wù)階段在校生免簿本費(fèi)、免一教一輔、本科在校生助學(xué)補(bǔ)貼等教育脫貧攻堅(jiān)政策和小額信貸、意外傷害保險(xiǎn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等其他脫貧攻堅(jiān)政策。