社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫(優(yōu)秀11篇)

文學(xué)是一種表達(dá)情感與思想、展現(xiàn)人類生活與價(jià)值的藝術(shù)形式。怎樣寫出一篇有價(jià)值、有深度的總結(jié)？希望下面這些范例能夠?qū)Υ蠹业膶懽魈峁┮恍┙梃b。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇一

當(dāng)?shù)孛缱遛r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)普遍落后，家庭貧困的情況很嚴(yán)重。年輕的父母為了生計(jì)，把孩子留給老人，奔赴現(xiàn)代化的大都市去打工。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，有些年輕的父母不愿再回到貧困的家中，毅然決定拋棄自己年幼的孩子和年邁的父母。誠(chéng)如法國(guó)著名的文學(xué)家巴爾扎克先生在《驢皮記》中提到的“在貧窮籠罩的地方，就談不上貞操和罪行，也談不上道德和智慧了?！?/p>

2解決留守兒童問(wèn)題的有效措施。

法律保護(hù)是有效的手段。

﹙1﹚加強(qiáng)婚姻登記教育。

“無(wú)證”婚姻脫離了當(dāng)?shù)亓?xí)慣法的約束，無(wú)法得到有效的保護(hù)，才使得部分外出務(wù)工者留下自己的孩子，讓本就缺乏關(guān)愛(ài)的“留守兒童”處于更艱難的逆境。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門應(yīng)該重視此問(wèn)題，在每年的全縣人口普查時(shí)，對(duì)外出務(wù)工的人員婚姻狀況（包括按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗的婚姻）進(jìn)行詳細(xì)登記，進(jìn)行婚姻登記的教育宣傳，對(duì)此前早婚未登記，再達(dá)到法定婚齡時(shí)勸其前往婚姻登記機(jī)關(guān)登記。

﹙2﹚進(jìn)行相關(guān)法律宣傳。

加強(qiáng)相關(guān)法律的宣傳教育是很必要的，讓留守兒童的父母意識(shí)到，教育、撫養(yǎng)、關(guān)愛(ài)子女是法律規(guī)定的，必須履行的法定義務(wù)。

緩解貧困，是強(qiáng)有力的保障措施。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇二

論文摘要:知識(shí)社會(huì)學(xué)是課程社會(huì)學(xué)的重要墓礎(chǔ)學(xué)科，其對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)研究的理論范式對(duì)課程及其知識(shí)內(nèi)容的社會(huì)學(xué)分析具有巨大借鑒價(jià)位。通過(guò)對(duì)知識(shí)社會(huì)學(xué)中既有的對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析的三大范式，即整體功能論范式、整體決定論范式及分層決定論范式的逐一述評(píng)，得出雖然它們都存在一些理論分析的局限性，但是這些范式對(duì)課程及其知識(shí)內(nèi)容的研究仍然有其獨(dú)到與深刻之處，因此年幼的課程社會(huì)學(xué)注意吸收知識(shí)社會(huì)學(xué)的有關(guān)學(xué)術(shù)成果依然是有益和明匆選擇的結(jié)論.

課程是知識(shí)的載體，知識(shí)是課程的核心內(nèi)容，因此要對(duì)課程進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析，課程知識(shí)必將是其重要的研究對(duì)象和切人點(diǎn)。當(dāng)然課程社會(huì)學(xué)家們?cè)谡n程知識(shí)的社會(huì)學(xué)分析范式建構(gòu)方面并沒(méi)有什么獨(dú)特貢獻(xiàn)，其主要研究方法都可以回溯到知識(shí)社會(huì)學(xué)中。所謂知識(shí)社會(huì)學(xué)，顧名思義它應(yīng)該是研究知識(shí)與社會(huì)變量間相互關(guān)系的一門交叉學(xué)科，因此從理論上來(lái)說(shuō)對(duì)知識(shí)的社會(huì)學(xué)分析本應(yīng)成為知識(shí)社會(huì)學(xué)家們的首要學(xué)術(shù)關(guān)懷，但令人遺憾的是，由于知識(shí)社會(huì)學(xué)深受“相對(duì)主義”等難題的困擾，因此從其整個(gè)發(fā)展史來(lái)看，知識(shí)社會(huì)學(xué)(包括ssk科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué))與其說(shuō)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)分支，還不如說(shuō)表現(xiàn)為哲學(xué)認(rèn)識(shí)論的一種延續(xù)，具體的表征就是目前在知識(shí)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中還遠(yuǎn)未形成一種對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析的主導(dǎo)范式。但是將社會(huì)學(xué)家們關(guān)于社會(huì)決定的基礎(chǔ)和社會(huì)決定的性質(zhì)兩方面的觀點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，仍然可以將對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析的范式分為四種理想類型:整體功能論范式、分層功能論范式、整體決定論范式和分層決定論范式。其中除分層功能論范式在現(xiàn)實(shí)中不存在以外，其余三種類型都有其獨(dú)特的思維視角及一批杰出的代表人物。

1、整體功能論范式。整體功能論范式以法國(guó)社會(huì)學(xué)年鑒學(xué)派學(xué)者迪爾凱姆、莫斯以及英國(guó)愛(ài)丁堡學(xué)派布魯爾、巴恩斯等人為代表。這種理論認(rèn)為知識(shí)是出于維護(hù)社會(huì)生活統(tǒng)一性的需要而產(chǎn)生，因此可以通過(guò)對(duì)社會(huì)生活整體的分析來(lái)解釋知識(shí)的本質(zhì)和特征。迪爾凱姆是該理論范式的主要原創(chuàng)者，他認(rèn)為任何時(shí)候集體都必須借助周期性的集體活動(dòng)才能維持和加強(qiáng)集體情感和集體意識(shí)，而這種集體情感和集體意識(shí)是社會(huì)形成并保持統(tǒng)一性和人格性的不可或缺的前提條件。作為知識(shí)的基本構(gòu)成單位的概念和范疇，不僅是社會(huì)生活的“集體表征”或集體生活的反映，它們的穩(wěn)定性和普遍性也只能從社會(huì)得到解釋。迪爾凱姆還進(jìn)一步論述到無(wú)論是概念、范疇或是邏輯實(shí)際上都發(fā)揮著社會(huì)整合功能:個(gè)體必須掌握雙方都可理解其意義的概念才能交流互動(dòng)，如果缺乏這種有意義的概念體系，人們之間就無(wú)法進(jìn)行正常交流，社會(huì)生活就會(huì)陷人困境;而邏輯的作用類似于道德的作用，社會(huì)如果缺乏邏輯的一致性也會(huì)導(dǎo)致像其缺乏道德的一致性那樣“問(wèn)題叢生”。

整體功能論視野中的課程及其知識(shí)內(nèi)容本質(zhì)上都是(整體)社會(huì)建構(gòu)的“集體表征”，社會(huì)借助課程知識(shí)的傳授促進(jìn)社會(huì)新生成員的社會(huì)化，進(jìn)而維持社會(huì)的團(tuán)結(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的“繁衍”。在教育學(xué)中這種“整體功能論”范式也被稱為“社會(huì)本位主義”范式，它主要為功能主義社會(huì)學(xué)家及絕大多數(shù)教育學(xué)家所認(rèn)可和支持，他們一致認(rèn)為課程及其知識(shí)內(nèi)容的傳授應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)新生成員起到如下幾項(xiàng)功能:(1)通過(guò)學(xué)校知識(shí)(含緘默知識(shí))的學(xué)習(xí)讓青少年學(xué)會(huì)現(xiàn)有政治制度所接受和采用的規(guī)范、態(tài)度和行為(政治社會(huì)化);(2)使調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的道德行為規(guī)范逐漸內(nèi)化，從而使社會(huì)個(gè)體遵循社會(huì)道德規(guī)范(道德社會(huì)化);(3)引導(dǎo)社會(huì)個(gè)體成員理解和接受社會(huì)及文化模式對(duì)不同性別的人的不同角色期待，進(jìn)而習(xí)得自己所屬文化所規(guī)定的性別角色(性別角色社會(huì)化)。可見(jiàn)課程及其所傳授的知識(shí)正是在這種看似“中立”的立場(chǎng)上為每個(gè)社會(huì)成員的個(gè)人發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)發(fā)揮著特殊功能，并承擔(dān)著維持社會(huì)整合、消解社會(huì)離心力的社會(huì)功能。

2、分層決定論范式。分層決定論范式也可稱為分層因果決定論范式，它的內(nèi)在邏輯主要是尋求一種因果聯(lián)系，因此其分析思路主要是一種歸因研究。分層決定論的思想源出于卡爾·馬克思傳統(tǒng)，馬克思為了將黑格爾的“泛邏輯體系”倒置過(guò)來(lái)，提出了“不是人們的意識(shí)決定社會(huì)存在，而是社會(huì)存在決定人們的意識(shí)”的著名命題，該命題的核心內(nèi)容就是思想領(lǐng)域完全是由其他因素決定，觀念系統(tǒng)依賴于其擁護(hù)者的社會(huì)角色與地位，尤其是階級(jí)地位。20世紀(jì)20年代，受海姆繼承了馬克思知識(shí)社會(huì)學(xué)分析傳統(tǒng)，雖然他的學(xué)術(shù)關(guān)懷主要不在階級(jí)批判和揭露方面而是力圖發(fā)展一門獨(dú)立的、科學(xué)的知識(shí)社會(huì)學(xué)。受海姆主張所有觀念都與觀念概念產(chǎn)生的社會(huì)歷史條件相聯(lián)系，因而深受這些條件的影響，也就是說(shuō)我們所處的社會(huì)是非同質(zhì)性的存在，它可以按某種標(biāo)準(zhǔn)被劃分為若干社會(huì)集團(tuán)，因此每一個(gè)思想家只從屬于特定的社會(huì)集團(tuán)，占據(jù)一定的位置，并扮演專門的社會(huì)角色，同時(shí)又由于他賴以生存的社會(huì)資源主要來(lái)源于其所屬的社會(huì)集團(tuán)，因此這些因素必然導(dǎo)致該思想家觀察世界的角度和視野具有鮮明的階級(jí)性和意識(shí)形態(tài)性。與整體功能論相比，這種理論范式認(rèn)為決定知識(shí)的本質(zhì)和特征的是社會(huì)的階層而非社會(huì)整體，并且它更加注重對(duì)知識(shí)的內(nèi)容而不是對(duì)知識(shí)的形式進(jìn)行分析，其具體的研究思路就是將知識(shí)與社會(huì)階層所處的社會(huì)地位聯(lián)系起來(lái)，并把它“特殊化”，即把它看成是受特定的社會(huì)處境所制約的特定的主張。

這種對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析的范式被當(dāng)代眾多新馬克思主義教育社會(huì)學(xué)家們所繼承和發(fā)展，其中影響最大的可能就是美國(guó)威斯康星大學(xué)的阿普爾教授。阿普爾在其第一部重要著作《意識(shí)形態(tài)與課程》一書中，將課程知識(shí)與意識(shí)形態(tài)聯(lián)系起來(lái)，他認(rèn)為課程知識(shí)的本質(zhì)是“官方知識(shí)”或“法定知識(shí)”，是社會(huì)統(tǒng)治階層的知識(shí)。具體到對(duì)課程與意識(shí)形態(tài)關(guān)系的考察，阿普爾認(rèn)為必須審視以下問(wèn)題:(1)課程知識(shí)的歸屬;(2)課程知識(shí)由誰(shuí)來(lái)選擇;(3)課程為什么以這種方式來(lái)組織和傳授?(4)為什么知識(shí)只傳遞給某些特殊的集團(tuán)?(5)為什么社會(huì)文化的特殊部分在學(xué)校中以客觀的、事實(shí)的知識(shí)出現(xiàn)?它們是如何呈現(xiàn)的?(6)官方知識(shí)是如何具體地體現(xiàn)在代表社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)利益的意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)中的?(7)學(xué)校是如何把這些限定的、只代表部分標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)合法化為不容置疑的真理的?川針對(duì)這些問(wèn)題，阿普爾進(jìn)一步指出課程知識(shí)與教育是保存現(xiàn)有社會(huì)特權(quán)、利益的基本工具，為了保持自身的特權(quán)，權(quán)勢(shì)者甚至可以犧牲無(wú)權(quán)階層的利益，課程知識(shí)本身所表達(dá)的只是權(quán)勢(shì)者對(duì)于正?；虍惓！⒅匾虿恢匾?、好或壞所持有的特定觀點(diǎn)?？梢?jiàn)阿普爾對(duì)課程及知識(shí)內(nèi)容的分析主要遵循的就是分層決定論范式，他的成功主要也可歸因于他的“包容性”和“邊緣性”。

3,整體決定論范式。整體決定論范式在社會(huì)學(xué)中有著悠久的歷史，甚至像孔德、斯賓塞這樣的古典社會(huì)學(xué)家都曾闡述過(guò)類似的思想，但將其理論化、系統(tǒng)化的工作主要完成于胡塞爾的兩位門徒:舍勒與斯塔克。舍勒本人并不贊同馬克思對(duì)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗址磳?duì)用常駐不變的獨(dú)立變量(如階級(jí)地位、性別差異等)來(lái)說(shuō)明可變的各種觀念的出現(xiàn)，他認(rèn)為若干“真正的因素”存在于歷史過(guò)程之中，決定著特定的思想產(chǎn)物的出現(xiàn)。雖然在現(xiàn)代社會(huì)中，階級(jí)關(guān)系曾經(jīng)是原始社會(huì)的獨(dú)立變量，而政治因素在現(xiàn)代社會(huì)也曾經(jīng)處于中心地位，但當(dāng)用這些獨(dú)立變量進(jìn)行分析時(shí)，必然導(dǎo)致“相對(duì)主義”的泛濫，因此舍勒斷言“雖然只有當(dāng)先決條件‘真正的因素’幫助打開(kāi)思想之流的‘閘門’時(shí)，特定的一系列觀念可能真的會(huì)涌現(xiàn)出來(lái)，但所有這些觀念只不過(guò)是向永恒的‘柏拉圖王國(guó)中不變的絕對(duì)本質(zhì)’投以一瞥而已”。斯塔克詳細(xì)地闡述并繼承、發(fā)揮了舍勒的知識(shí)社會(huì)學(xué)傳統(tǒng)，他認(rèn)為知識(shí)社會(huì)學(xué)探討的應(yīng)該是知識(shí)材料如何形成知識(shí)對(duì)象的過(guò)程，所謂知識(shí)材料就是指實(shí)在的所有方面，但人們?cè)谡J(rèn)識(shí)的過(guò)程中由于受到各種因素的制約，特別是受社會(huì)因素或價(jià)值因素的制約，只能看到實(shí)在的某些方面，這些方面即成為知識(shí)對(duì)象。他寫道“我們選擇知識(shí)材料中的那些與我們的價(jià)值次序相一致或由我們的價(jià)值次序決定的因素使它們成為我們知識(shí)的對(duì)象”。也就是說(shuō)價(jià)值層像濾布一樣在人們認(rèn)識(shí)之前先決定了人們看到什么樣的實(shí)在、實(shí)在的哪些方面以及怎樣看待實(shí)在，而這層價(jià)值濾布或價(jià)值次序是在這個(gè)社會(huì)生活的過(guò)程中形成的，是受社會(huì)力量支配的，也是在社會(huì)為解決自己的問(wèn)題的過(guò)程中產(chǎn)生的。因此知識(shí)社會(huì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究精神的價(jià)值層或價(jià)值次序同知識(shí)對(duì)象之間的關(guān)系，對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析也就是對(duì)形成知識(shí)的價(jià)值次序以及支持它們的社會(huì)力盤進(jìn)行分析。只有揭示了這些價(jià)值次序以及背后的社會(huì)力量，我們才能理解知識(shí)是如何形成的以及為什么一個(gè)時(shí)代的知識(shí)不同于另一個(gè)時(shí)代的知識(shí)。

將知識(shí)與社會(huì)價(jià)值層或價(jià)值次序聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析的社會(huì)學(xué)范式，在課程知識(shí)研究中也有著悠久的傳統(tǒng)，上文曾提到過(guò)的孔德和斯賓塞就是此方面的先驅(qū)?？椎抡J(rèn)為知識(shí)與社會(huì)發(fā)展階段存在相應(yīng)聯(lián)系，具體而言就是隨著社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)進(jìn)化，人類的知識(shí)類型也可以相應(yīng)地分為地位由低向高的三種類型，即神學(xué)知識(shí)、形而上學(xué)知識(shí)以及科學(xué)知識(shí)。這就是著名的“知識(shí)三階段定律”。與此種觀點(diǎn)內(nèi)在邏輯一致的還有斯賓塞對(duì)知識(shí)的價(jià)值分等，他在《什么知識(shí)最有價(jià)值?》一文中提出科學(xué)作為教育的材料，在所有方面都優(yōu)于語(yǔ)言;它們更好地訓(xùn)練記憶、培養(yǎng)判斷力以及傳遞令人贊美的道德的和宗教的訓(xùn)練。他對(duì)知識(shí)進(jìn)行價(jià)值判斷的結(jié)論是“對(duì)于紀(jì)律、對(duì)于指導(dǎo)，科學(xué)具有最主要的價(jià)值。從全部效果來(lái)看，學(xué)習(xí)事物的意義比學(xué)習(xí)文字的意義更好。這樣，斯賓塞就將知識(shí)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為價(jià)值判斷的問(wèn)題并用“科學(xué)”一詞回答了“什么知識(shí)最有價(jià)值”的提問(wèn)。當(dāng)代社會(huì)，知識(shí)生產(chǎn)和更新速度驚人，什么樣的知識(shí)可以人選課程，什么樣的知識(shí)應(yīng)該將其拒之門外;以及什么樣的課程具有高社會(huì)地位，而另外的為什么不具有這種高地位，這些問(wèn)題的解答與分析都涉及到對(duì)知識(shí)本身的價(jià)值判斷特別是社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀對(duì)課程知識(shí)的制約和影響，因此可以說(shuō)整體決定論范式早已滲人課程及知識(shí)研究領(lǐng)域，并且它也確實(shí)有其分析視角的獨(dú)到及深刻之處。

正如上文所述，如何對(duì)知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析本應(yīng)成為知識(shí)社會(huì)學(xué)家們研究和理論建構(gòu)的中心，但由于“相對(duì)主義”等難題過(guò)度地分散了這些學(xué)者們的精力和智慧，因此既有的三種知識(shí)分析范式都有一些較大的缺陷以及內(nèi)在悖論。整體功能范式論將課程及其知識(shí)內(nèi)容看成是社會(huì)建構(gòu)的“集體表征”，是每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握的通用知識(shí)，它對(duì)維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)與和諧起著重要作用，但它卻無(wú)法說(shuō)明同一個(gè)社會(huì)為什么會(huì)出現(xiàn)觀點(diǎn)對(duì)立的觀念以及異質(zhì)性的課程知識(shí)要求。分層決定論范式雖然可以很好地回答同一個(gè)社會(huì)中存在不同觀念以及異質(zhì)性課程知識(shí)要求的原因，但是并非所有的課程知識(shí)都與特定的階級(jí)有關(guān)，例如在人們的共同生活經(jīng)歷中所形成的、對(duì)所有階級(jí)的生存都是共同條件的關(guān)于社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的知識(shí)就不能得到分層決定論的合理解釋，此外如果課程社會(huì)學(xué)家們過(guò)于強(qiáng)調(diào)課程及其知識(shí)內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)性，那么他們是否也會(huì)陷人“克利特”島民那樣“島上眾人皆是說(shuō)謊者”的“自我反駁”的悖論中呢?整體決定論范式則由于它將課程知識(shí)與社會(huì)價(jià)值層或價(jià)值次序聯(lián)系起來(lái)討論，這樣就使得它既不能說(shuō)明知識(shí)的形式也不能說(shuō)明知識(shí)的內(nèi)容，甚至都不能說(shuō)明知識(shí)的形成過(guò)程和知識(shí)的特性，并且價(jià)值次序本身也是一種觀念性的存在，對(duì)于它的認(rèn)識(shí)也會(huì)存在諸多分歧，因此用一種本身也需要事先界定和說(shuō)明的觀念來(lái)解釋課程及其知識(shí)內(nèi)容本身，這必然也會(huì)陷人“相對(duì)主義”和“診釋循環(huán)論”的困境之中。

知識(shí)是課程的核心內(nèi)容，而知識(shí)社會(huì)學(xué)也是課程社會(huì)學(xué)的重要基礎(chǔ)學(xué)科，因此如果要對(duì)課程及其知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析，了解和借用一些知識(shí)社會(huì)學(xué)的研究成果將是有益和明智的選擇。當(dāng)前對(duì)課程知識(shí)進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析的三大范式，即整體功能論范式、分層決定論范式及整體決定論范式，雖然都存在一些較大的理論缺陷，但是對(duì)于尚處幼年期的課程社會(huì)學(xué)而言，它仍然具有巨大的借鑒價(jià)值，并且過(guò)去的事實(shí)也已經(jīng)證明能夠善于將知識(shí)社會(huì)學(xué)里的最新成果融合到課程及知識(shí)研究領(lǐng)域的教育社會(huì)學(xué)家，往往都可以獲得或大或小的學(xué)術(shù)成就，阿普爾、麥克爾，楊等人的成功故事已經(jīng)向我們部分淦釋了這種“相對(duì)真理”，這也許就是齊美爾所言的“邊緣人”視野的獨(dú)特性的現(xiàn)實(shí)表征。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇三

理解《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)，把握《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)現(xiàn)狀，是改進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的重要前提。

作為勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的核心課程，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是理論性?，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展起始于工業(yè)化時(shí)期，后來(lái)不斷調(diào)整、改革和完善。在社會(huì)保險(xiǎn)制度建立與發(fā)展的過(guò)程中，一方面受理論因素的驅(qū)使，比如新歷史主義理論、馬克思主義理論、政府干預(yù)理論、需求層次理論等；另一方面又產(chǎn)生出具有自身特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)理論，比如國(guó)家保險(xiǎn)思想。因此，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程應(yīng)該包含社會(huì)保險(xiǎn)的基本理論，要求學(xué)生具備扎實(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)。二是政策性。社會(huì)保險(xiǎn)工作主要是社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定、實(shí)施、管理與監(jiān)督，因而社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的事業(yè)。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的解讀是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的重要內(nèi)容，主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等主要社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程中，應(yīng)該梳理社會(huì)保險(xiǎn)政策的發(fā)展演變過(guò)程，理解社會(huì)保險(xiǎn)政策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，重點(diǎn)把握國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，熟悉社會(huì)保險(xiǎn)政策的實(shí)施過(guò)程與實(shí)施方法，借鑒國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)政策，對(duì)未來(lái)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行展望。三是應(yīng)用性。應(yīng)用性或?qū)嵺`性是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程最突出的特點(diǎn)之一?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)》課程的講授要求學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)政策及實(shí)施現(xiàn)狀，了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)政策運(yùn)用與實(shí)施的能力?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)》課程的應(yīng)用性突出了學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性。四是交叉性。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)等學(xué)科密切關(guān)聯(lián)。經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的重要理論基礎(chǔ)，尤其是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)直接推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的發(fā)展；社會(huì)保險(xiǎn)法制的健全程度是社會(huì)保險(xiǎn)制度成熟程度的重要體現(xiàn)；社會(huì)保險(xiǎn)起始于社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生，有助于社會(huì)問(wèn)題的解決，要求運(yùn)用社會(huì)學(xué)的理論；社會(huì)保險(xiǎn)作為國(guó)家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，因而與政治學(xué)密切關(guān)聯(lián)；社會(huì)保險(xiǎn)是傳統(tǒng)社會(huì)保障與現(xiàn)代商業(yè)保險(xiǎn)精算技術(shù)的產(chǎn)物；此外，社會(huì)保險(xiǎn)與公共財(cái)政密切關(guān)聯(lián)?？梢?jiàn)，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的學(xué)習(xí)，需要結(jié)合多學(xué)科的理論與方法。五是動(dòng)態(tài)性。社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展與改革永無(wú)止境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)保險(xiǎn)制度也需要隨之進(jìn)行調(diào)整，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)二者的互利雙贏。由于社會(huì)保險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)性，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的學(xué)習(xí)也需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整和改革教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容。

（二）《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)現(xiàn)狀。

由于勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在我國(guó)還是一個(gè)新興的專業(yè)，在人才培養(yǎng)和教學(xué)方面還處于探索過(guò)程之中，《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)也處于完善過(guò)程之中。在勞動(dòng)與社會(huì)保障的人才培養(yǎng)過(guò)程中，各培養(yǎng)單位非常重視《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的教學(xué)，凡是設(shè)立勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的高校，將《社會(huì)保險(xiǎn)》列為必修的專業(yè)核心課程，體現(xiàn)了《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的重要性。[楊立雄：《是“社會(huì)保障”，還是“社會(huì)保險(xiǎn)”———“勞動(dòng)與社會(huì)保障”專業(yè)課程設(shè)置中的社會(huì)保險(xiǎn)偏向》，《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2003年第1期，54-58頁(yè)?！禲社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)的實(shí)踐探索，為提升勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力起到了較好的效果。但是，目前《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的教學(xué)依然還存在許多問(wèn)題，不能完全體現(xiàn)《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的特點(diǎn)和規(guī)律，在體現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力方面還未完全到位。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高不斷提出新要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)適應(yīng)性，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)未來(lái)的工作。受諸多因素的影響，目前《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，造成理論與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也影響到學(xué)生的就業(yè)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)》教學(xué)過(guò)程與專業(yè)實(shí)踐結(jié)合的緊密度還有待加強(qiáng)，在教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面還存在諸多不足，在學(xué)生專業(yè)能力的提升方面還需要進(jìn)一步努力。目前的《社會(huì)保險(xiǎn)》教學(xué)依然主要遵循傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，呈現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的程式化和教學(xué)手段的單一性“、以教師為中心，教師講、學(xué)生聽(tīng)”的狀態(tài)，以灌輸知識(shí)為主，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性與主動(dòng)性，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和專業(yè)能力的提高。目前的課程教學(xué)重理論、輕實(shí)踐，教學(xué)過(guò)程與實(shí)踐相脫離。一些教師和學(xué)生認(rèn)為理論學(xué)習(xí)就是理論學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐就是社會(huì)實(shí)踐，而沒(méi)有將理論與實(shí)踐結(jié)合在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)中。容易導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后與社會(huì)脫節(jié)，不能適應(yīng)社會(huì)保障的實(shí)際工作，動(dòng)手能力和解決問(wèn)題的能力較差，缺乏發(fā)展的后勁[譚曉輝：《對(duì)社會(huì)保障概論課程教學(xué)改革的探索》，《求實(shí)》，2010年第2期，256-257頁(yè)。]。此外，《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)還存在教學(xué)計(jì)劃制定不科學(xué)、教材質(zhì)量差、教學(xué)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。

三、基于專業(yè)能力提升的《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)策略。

結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)》課程特點(diǎn)和教學(xué)現(xiàn)狀，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面完善課程教學(xué)。

1.明確教學(xué)內(nèi)容。

《社會(huì)保險(xiǎn)》課程應(yīng)該包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）理論知識(shí)模塊。需要重點(diǎn)掌握社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)保險(xiǎn)管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等核心概念?；纠碚摬糠种饕▋蓚€(gè)部分：一是社會(huì)保險(xiǎn)的外源理論，包括社會(huì)學(xué)、公共管理、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、保險(xiǎn)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論；二是社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)生理論，即社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展過(guò)程中所形成的體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)自身規(guī)律的理論，包括社會(huì)保險(xiǎn)模式理論、社會(huì)保險(xiǎn)管理理論等。

（2）政策分析模塊。應(yīng)該對(duì)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策的發(fā)展演變進(jìn)行深入剖析，使學(xué)生掌握我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展歷史、演變過(guò)程及影響因素。尤其是對(duì)目前的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行細(xì)致剖析，讓學(xué)生準(zhǔn)確把握社會(huì)保險(xiǎn)的政策現(xiàn)狀。具體對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行剖析。此外，還應(yīng)該對(duì)政策運(yùn)行與實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行剖析。

（3）實(shí)踐操作模塊。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐能力的內(nèi)容包括：社會(huì)保險(xiǎn)行政管理實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)基金投資實(shí)踐、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督實(shí)踐。在《社會(huì)保險(xiǎn)》課程教學(xué)中，應(yīng)該對(duì)實(shí)踐的技能進(jìn)行具體講解和討論，并通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行初步訓(xùn)練，使學(xué)生把握社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐的基本原理與基本技能。在課程教學(xué)中，實(shí)踐能力部分既可以作為課堂講授的內(nèi)容，也可以單獨(dú)作為實(shí)踐模塊。

（5）國(guó)際比較模塊?，F(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度首先產(chǎn)生于西方工業(yè)化國(guó)家，并且率先在歐美國(guó)家發(fā)展完善，逐步趨于成熟。國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)制度在建立、發(fā)展與改革的過(guò)程中，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些教訓(xùn)，一些國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)模式與具體制度設(shè)計(jì)值得我國(guó)參考。因此，對(duì)于國(guó)外社會(huì)保險(xiǎn)的比較分析也是《社會(huì)保險(xiǎn)》課程的內(nèi)容模塊之一。

2.改革教學(xué)方法。

應(yīng)該改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式和單一的教學(xué)方法，圍繞教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)、多樣的教學(xué)方法。具體包括以下幾類：

（2）社會(huì)保險(xiǎn)政策模擬教學(xué)法。應(yīng)該圍繞政策的制定、實(shí)施、反饋、修改等程序進(jìn)行政策模擬教學(xué)，提高學(xué)生的政策分析能力?？梢愿鶕?jù)目前社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策中存在的問(wèn)題，確定某一社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，并提出政策調(diào)研、修改的目標(biāo)與要求，讓學(xué)生組成政策分析小組，調(diào)研政策實(shí)施現(xiàn)狀、政策背景、存在的問(wèn)題、提出政策修正方案、實(shí)施政策修改程序及政策修正的評(píng)估，并且要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行演示和匯報(bào)整個(gè)過(guò)程。社會(huì)保險(xiǎn)的政策模擬，既可以是對(duì)一項(xiàng)新政策的制定，也可以是舊政策的改革和完善。

（3）研討式教學(xué)法。包括：

（1）課堂提問(wèn)討論，由教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容適時(shí)提出問(wèn)題，讓學(xué)生進(jìn)行深入思考和討論；

（4）名著與理論研討，布置一些社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外經(jīng)典名著，由學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真研讀，進(jìn)行課堂討論和交流。

（4）情境模擬教學(xué)法。讓學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的行政管理、社會(huì)保險(xiǎn)籌資、資金管理、基金投資、待遇計(jì)發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行情境模擬，并設(shè)計(jì)政府、單位、個(gè)人以及其它主體（比如醫(yī)院、投資方等）等不同角色。由學(xué)生根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)理論知識(shí)和政策，進(jìn)行全面模擬設(shè)計(jì)，明確不同主體在社會(huì)保險(xiǎn)中的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)。通過(guò)情境模擬，使學(xué)生熟悉社會(huì)保險(xiǎn)管理與經(jīng)辦的全過(guò)程，全面把握養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的實(shí)施過(guò)程。

（5）課堂講授法。課堂講授法是最基本的教學(xué)方法，不能因?yàn)槠渌虒W(xué)方法的運(yùn)用而忽視了課堂講授法。教師應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)恼n堂講授，使學(xué)生掌握社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念與理論，尤其是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，需要教師在課堂進(jìn)行解釋，幫助學(xué)生理解。通過(guò)課堂講授，讓學(xué)生進(jìn)一步明白課程教學(xué)的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，更加有效地進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。

3.完善教學(xué)手段。

教學(xué)手段是教學(xué)實(shí)施的具體工具，教學(xué)內(nèi)容的體現(xiàn)和教學(xué)方法的實(shí)施需要借助于相應(yīng)的教學(xué)手段。

（1）完善課程教學(xué)大綱。應(yīng)該圍繞提升學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)能力的目標(biāo)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程特點(diǎn)，修正和完善課程教學(xué)大綱，在教學(xué)大綱中充分體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的專業(yè)能力培養(yǎng)，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)》的內(nèi)容模塊進(jìn)行具體設(shè)計(jì)和完善，并且需要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整教學(xué)大綱，更新教學(xué)內(nèi)容，使《社會(huì)保險(xiǎn)》的課程學(xué)習(xí)更加貼近社會(huì)需要。

（2）組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查。社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)查研究能力的提升，需要學(xué)生進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查實(shí)踐?？梢栽凇渡鐣?huì)保險(xiǎn)》的課程教學(xué)中專門安排一定的課時(shí)用于學(xué)生調(diào)查，或者要求學(xué)生利用周末、平時(shí)的課余時(shí)間就近開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查。由于社會(huì)保險(xiǎn)涉及每一位勞動(dòng)者，容易找到調(diào)查的對(duì)象。要求學(xué)生圍繞社會(huì)保險(xiǎn)的任一主題，根據(jù)事先準(zhǔn)備好的調(diào)查提綱，通過(guò)小組或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)學(xué)生對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)查，充分了解社會(huì)保險(xiǎn)的需求與政策現(xiàn)狀。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇四

摘要：民國(guó)上海，中西兩種婚戀文化交織并存，開(kāi)啟了社會(huì)生活中婚戀生活的多元局面。這在緊跟時(shí)代潮流的同時(shí)，也造成了不少婚姻方面的社會(huì)問(wèn)題。轟動(dòng)一時(shí)的黃慧如與陸根榮婚姻案，即是具有代表性的一例。通過(guò)梳理與黃陸案相關(guān)的歷史文獻(xiàn)記載，以及由黃陸案引發(fā)的社會(huì)討論，可以探討民國(guó)上海存在的婚戀社會(huì)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：近代上海；婚戀史；黃慧如；陸根榮。

20世紀(jì)20年代末，黃慧如與陸根榮的婚姻案（以下簡(jiǎn)稱“黃陸案”）在上海引起軒然大波，成為各大報(bào)刊競(jìng)相報(bào)道與言說(shuō)的對(duì)象，甚至在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，該案件在眾多文學(xué)、影視作品中持續(xù)存在生命力。學(xué)術(shù)界對(duì)“黃陸案”也不乏關(guān)注。前人論及黃陸案之時(shí)，多從以下三個(gè)視角出發(fā)：一是該案件的故事性和新聞價(jià)值，認(rèn)為黃陸案不僅揭示了青年男女的戀愛(ài)新理念，而且也表明了當(dāng)時(shí)女性追求愛(ài)情自由的道路崎嶇坎坷[1]；一是該案歷史文本的演變，認(rèn)為在不同的歷史時(shí)期，“黃陸案”被以不同的形式繼續(xù)演繹，成為大眾文化的一部分，變成人們的消費(fèi)對(duì)象[2][3]；一是從觀念史的角度，闡述該案呈現(xiàn)的民國(guó)時(shí)期婚戀觀念、法律觀念、社會(huì)觀念沖突[4]。也有學(xué)者認(rèn)為盡管他們的婚姻案曾獲得廣泛的社會(huì)關(guān)注，但卻難以引起人們的共鳴[5]。這一婚姻案的引起社會(huì)的普遍關(guān)注，呈現(xiàn)了近代上海婚戀方面存在的社會(huì)問(wèn)題。這也使得“黃陸案”存在繼續(xù)探討的空間。本文從“黃陸案”的婚姻悲劇出發(fā)，論述該案引發(fā)的社會(huì)討論和呈現(xiàn)的婚戀社會(huì)問(wèn)題。

一、“黃陸案”的婚姻悲劇。

黃慧如與陸根榮的婚戀，被認(rèn)為是當(dāng)時(shí)上海主仆之間自由戀愛(ài)的先導(dǎo)。這一婚姻案的具體過(guò)程也充滿了戲劇性。此案男主角陸根榮是當(dāng)時(shí)滬上一男仆（茶房）；女主角黃慧如是湖州富商黃楚卿之孫女。黃楚卿在京病故后，黃家遷居上海，住在赫德路（今常德路）春平坊，黃慧如曾就讀于啟明女中。案發(fā)之前陸根榮受雇于黃家，構(gòu)成了兩者的主仆關(guān)系。這一號(hào)稱滬上自由戀愛(ài)之先導(dǎo)的婚戀，起因卻是婚姻的不自由。黃慧如到適婚年齡之后，時(shí)有為她作伐之人，但屢為其祖母所阻。后來(lái)，有人為曾任中國(guó)銀行總經(jīng)理的貝淞蓀胞弟來(lái)黃家提親。黃母對(duì)此婚事頗為滿意，她考慮到黃之祖母對(duì)待婚姻的審慎，打算先令人算過(guò)兩人的八字，并將婚事基本談妥之后，再向黃老夫人稟明。至于黃慧如，雖然社交受限，但她也接觸過(guò)不少描繪婚戀的小說(shuō)，加之她到了情竇初開(kāi)的年紀(jì)，對(duì)婚戀之事滿是幻想。所以，盡管與貝家的訂婚，一切全憑母親做主，她并不參與其中，但她早已從母親口中得知對(duì)方供職于銀行，品貌不錯(cuò)，而且貝家經(jīng)濟(jì)雄厚，頗有名譽(yù)，心暗許之。因此，黃慧如對(duì)貝黃婚事充滿了期待，并無(wú)異議。然而，黃之祖母得知這一婚事后，卻以門不當(dāng)戶不對(duì)為理由，認(rèn)為貝家有財(cái)有勢(shì)，黃家與其身份地位相差懸殊，唯恐慧如嫁入貝家之后，難以融入貝家的生活，從而令其兄長(zhǎng)設(shè)法拒絕此門親事。黃之兄長(zhǎng)即以黃慧如患不育之癥為借口，迫使貝家主動(dòng)解除與黃家的婚約。婚姻不成致使黃慧如郁郁不振，貝家悔婚的理由更使她羞愧難當(dāng)?？紤]到民國(guó)時(shí)期傳統(tǒng)婚姻中有“祭祀”和“繼嗣”這兩大主題，黃慧如認(rèn)為患不育之癥的謠言傳揚(yáng)出去，已將自己陷于無(wú)法繼嗣之十分難堪的境地，將不會(huì)再有人前來(lái)提親，因而懊惱不已、悶悶不樂(lè)，欲自尋短見(jiàn)。黃家上下均無(wú)法開(kāi)解其心中的積郁。為此，黃家認(rèn)為家中男仆陸根榮為人機(jī)敏，深受雇主信任，遂令陸根榮前去勸說(shuō)黃慧如，令其放棄尋死的念頭。此外，慧如之兄長(zhǎng)亦有若陸根榮能勸慧如放棄尋死的念頭，可以將她嫁給陸根榮之說(shuō)。至于陸根榮，據(jù)《黃慧如親筆日記》記載，自從到了黃家之后，他與黃慧如多有互動(dòng)：其一，協(xié)助其打發(fā)走胡攪蠻纏的黃包車夫，避免其受到祖母的責(zé)怪；其二，掩護(hù)其閱讀坊間流行書攤所售之言情小說(shuō)，使其得以擺脫兄長(zhǎng)之責(zé)怪；其三，時(shí)常與其談笑，并關(guān)心其日常所需，諸如買水果之類。此外，陸根榮心存“上進(jìn)”，希望得到雇主的青睞而改變境遇。黃慧如一方面認(rèn)識(shí)到不育之謠言已使自己無(wú)望再許配給門當(dāng)戶對(duì)之好人家，另一方面認(rèn)為陸根榮為人和氣，性格活潑，而且有情有義，可托付終身，對(duì)陸根榮漸生情愫。因此，黃陸二人以此事為契機(jī)，朝夕相談，頗為融洽，并私訂終身。到談婚論嫁之時(shí)，他們考慮到黃之祖母婚姻觀念之保守，料想在這一舊式大家庭中，難以得到理想的自由生活。另外，黃慧如已有孕在身，若繼續(xù)留在家中，必定會(huì)被人發(fā)現(xiàn)其未婚先孕，從而有辱門風(fēng)。于是，在某日清晨，他們先后離家，一同乘車出走松江，借住旅館，希望組織家庭，結(jié)成夫婦。然而，事情卻沒(méi)有往自由戀愛(ài)獲得美滿婚姻的方向發(fā)展。他們不幸遭遇當(dāng)?shù)亓髅サ挠炘p，不能在松江久居，隨即前往蘇州，租住在位于護(hù)龍街（人民路）的古董店樓上。雖然黃陸兩人深居簡(jiǎn)出，但松江的流氓還是追蹤到了蘇州。同時(shí)，不知黃慧如行蹤的黃家也在《新聞報(bào)》上刊登了尋人啟事。松xxx獲悉后，便前去告知黃家。黃母得知消息后，立即趕往蘇州，并向蘇州警察廳報(bào)案。隨后黃陸二人被抓獲，并移解吳縣地方法院檢察處偵訊。法院在未細(xì)究詳情的情況下，認(rèn)定陸根榮誘奸黃慧如，以犯奸科罪論處，判有期徒刑3年。黃慧如則由黃母帶回加以管束。陸根榮不服判決，延請(qǐng)律師宋銘勛提起上訴。盡管宋律師舉證陸黃兩人發(fā)生過(guò)戀愛(ài)關(guān)系，且當(dāng)時(shí)兩人均已成年，并未違背當(dāng)時(shí)的刑律，但是開(kāi)庭之時(shí)，法官仍認(rèn)為此等自由戀愛(ài)之事為“傷風(fēng)敗俗”之舉，并在詢問(wèn)詞中充滿等級(jí)觀念的色彩，認(rèn)為陸根榮一個(gè)小車夫，勾引良家婦女，是為大逆不道之事。法院不僅沒(méi)有改正判罰，反而比原判多加了1年的刑罰。隨后，陸根榮繼續(xù)請(qǐng)宋律師上訴最高法院。最高法院查閱陸根榮申訴之力主婚姻自主、反對(duì)傳統(tǒng)禮教，請(qǐng)求撤銷原判并宣告無(wú)罪后，認(rèn)為不無(wú)道理，便發(fā)還原法院“更新審理”。此時(shí)，這一案件已經(jīng)受到社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。輿論對(duì)宋銘勛陳述的黃陸兩人反傳統(tǒng)禮教、保護(hù)工人利益和提高工人地位之言辭頗為擁護(hù)。檢察官迫于外界輿論的壓力，改判陸根榮未犯奸科罪，但是，因?yàn)樗鴰椭鷶y帶黃慧如所盜家中衣飾，認(rèn)定他犯了幫忙盜竊罪，判處刑罰2年。為此，陸根榮再次上訴，在律師宋銘勛和社會(huì)輿論的幫助下，終于歷經(jīng)3年取得勝訴，撤銷了所有判罰[6]。由黃母帶回家中嚴(yán)加管束的黃慧如，命運(yùn)又如何呢？已懷有身孕的黃慧如回到上海后，決定前往陸根榮的鄉(xiāng)下老家江蘇吳縣，看望陸根榮的親人，并以陸根榮妻子的身份在陸家待產(chǎn)。產(chǎn)后隨母回滬，黃家宣稱其產(chǎn)后虛弱，經(jīng)不住舟車勞頓，病逝而終。

二、“黃陸案”引發(fā)的討論。

黃陸案發(fā)生之后，引發(fā)了熱烈的社會(huì)討論，使其成為當(dāng)時(shí)不同文化背景之人進(jìn)行文化宣教的絕佳案例：守舊之人視其為等級(jí)不分的有辱門風(fēng)之事，趨新之士認(rèn)為這是“婚姻自由”和“打破階級(jí)觀念”的典范[7]?？傮w而言，對(duì)黃慧如的褒揚(yáng)多于貶斥，以至于她在醫(yī)院中待產(chǎn)之時(shí)，收到不少寄給她的書信，贊揚(yáng)她為“女界革命的先鋒，自由戀愛(ài)的勇將”。在這些被作為宣教范本的表象之下，有人開(kāi)始思考黃陸案的歸責(zé)問(wèn)題，認(rèn)為這既有社會(huì)風(fēng)化之不良的原因，又有個(gè)人操守的原因，“決非一事一因”如此簡(jiǎn)單[8]。亦有人一分為二地看待黃陸案。如時(shí)任xxx中央執(zhí)行委員的邵力子，曾與戲劇專家洪深一同訪問(wèn)過(guò)陸根榮，他認(rèn)為“黃陸之戀愛(ài)，原則未嘗有差，而其行為則不盡可取”。他推測(cè)黃慧如之所以與陸根榮出走并甘愿在陸家待產(chǎn)，是因?yàn)椤笆潞笠阎翢o(wú)可如何之地位”，“不得不出此一著，以示高潔”。因此，他指出社會(huì)上無(wú)論是攻擊黃慧如之戀愛(ài)原則，還是褒譽(yù)提倡其戀愛(ài)過(guò)程之行為，均存在流弊，并不妥當(dāng)[9]56。當(dāng)時(shí)社會(huì)上，對(duì)黃陸案之本質(zhì)剖析最深者，當(dāng)屬《生活周刊》編者鄒韜奮。在參與黃陸之事討論時(shí)，鄒韜奮并不認(rèn)同這是純潔的戀愛(ài)，但仍對(duì)黃慧如深表憐惜之情。他認(rèn)為陸根榮和黃慧如并不懂真正的戀愛(ài)，這是由“不良的家庭環(huán)境”和“不良的社會(huì)環(huán)境”造成的不幸又畸形的現(xiàn)象。首先，當(dāng)陸黃兩人被抓獲受到解送之時(shí)，雖然黃慧如堅(jiān)決不乘車前往，而是與陸根榮一同步行，承受與分擔(dān)相應(yīng)的“屈辱”與“罪責(zé)”，但是陸根榮僅僅心系錢財(cái)，三番兩次對(duì)黃說(shuō)他身邊無(wú)一個(gè)銅鈿；其次，陸根榮并未及時(shí)告知黃慧如他已有妻室；再次，陸根榮視黃慧如為被“高等人家”貝家摒棄，若不與“低等”的他“姘頭”，便要終身擱置家中，并將責(zé)任推卸到黃慧如身上，在法院申辯時(shí)提出“是對(duì)方（黃慧如）要和他軋姘頭，他不好意思拒絕”，而非社會(huì)輿論為其申辯的打破階級(jí)觀念與爭(zhēng)取戀愛(ài)自由；最后，黃慧如亦未真正覺(jué)得陸根榮可愛(ài)，而是一失足而成千古恨，并深受傳統(tǒng)從一而終思想之影響，即使早知走錯(cuò)了，亦打定主意走下去。正是由于家庭環(huán)境的保守與封閉，缺乏“高尚的男女社交的機(jī)會(huì)”，加之社會(huì)對(duì)不幸受愚之女子的冷酷，使得深受感情創(chuàng)傷的黃慧如遇到有人對(duì)其大獻(xiàn)殷勤，便不慎失足，身陷囹圄[10]。其后，亦有評(píng)論認(rèn)為黃慧如之事罪不在父母，而在社會(huì)環(huán)境之惡劣，并倡導(dǎo)青年男女聯(lián)合起來(lái)打破重圍。該評(píng)論提出，以婢為妻為妾之人并不會(huì)受到社會(huì)之譴責(zé)與非笑，而一位自愿嫁給仆人之女子，卻會(huì)受到社會(huì)輿論之譏笑。這是男女不平等的表現(xiàn)，應(yīng)加以注意[11]。無(wú)論是守舊者的謾罵，還是趨新者的推崇，都指向了黃陸案，成為當(dāng)時(shí)眾多知識(shí)分子進(jìn)行趨新或守舊輿論造勢(shì)的武器。這無(wú)法挽救黃慧如的人生，只能將其一步步推向無(wú)法逃脫的婚戀悲劇的深淵。以至于當(dāng)時(shí)有人預(yù)測(cè)黃慧如的結(jié)果已至極其惡劣的境地，無(wú)論是否繼續(xù)與陸根榮一起生活，都將了無(wú)樂(lè)趣[9]50-52。

三、“黃陸案”呈現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。

從黃陸案的外在形式而言，代際矛盾與主仆之戀，象征著從家庭內(nèi)部與社會(huì)階級(jí)兩個(gè)層面對(duì)傳統(tǒng)禮教的反抗，頗具改革的意味。事實(shí)上，黃陸案是民國(guó)上海這一過(guò)渡時(shí)代的產(chǎn)物，以一位女子的不幸呈現(xiàn)了當(dāng)時(shí)婚戀方面的社會(huì)問(wèn)題。輿論對(duì)婚姻自由的宣傳與社會(huì)對(duì)婚姻自由的接納，仍存在錯(cuò)位與誤解之現(xiàn)象。錯(cuò)位現(xiàn)象，即輿論宣傳先于社會(huì)接納，社會(huì)接納滯后于輿論宣傳；誤解現(xiàn)象，即有些青年男女認(rèn)為傳統(tǒng)禮教下成立之婚姻事實(shí)不構(gòu)成法律約束力，只需兩兩相愿，便可自由戀愛(ài)與同居，從而成立自由婚姻。這一現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)較為普遍，無(wú)獨(dú)有偶，與黃陸案發(fā)生之年份相近，也發(fā)生了過(guò)渡時(shí)代的婚姻悲劇，盡管這一悲劇的主角沒(méi)有階級(jí)差別，因而未曾像黃陸案那樣受到各大報(bào)刊的廣泛關(guān)注，但是同樣在婚姻問(wèn)題上描繪了過(guò)渡時(shí)代的社會(huì)問(wèn)題。1928年前后，浦東日華紗廠機(jī)器間工人川沙人顧德明與該廠女工金招弟發(fā)生自由戀愛(ài)、自由同居，并曾延請(qǐng)律師登報(bào)謂兩人婚姻自由，他人不得干涉。招弟之母金吳氏和其贅婿金泉生得知他們同居于交通旅館后，將此事報(bào)告給捕房，將招弟領(lǐng)回。因?yàn)檎械芤呀?jīng)被許配給羅店施阿小為妻室，經(jīng)過(guò)招弟與顧德明之事后，金吳氏難負(fù)重責(zé)，于1928年11月底送招弟至夫家，先行房，至1929年正月初五日再行結(jié)婚禮。然而，顧德明因?yàn)榻鹫械茏栽笧樽约旱钠拮?，卻突然被他人奪取，心有不甘，遂延請(qǐng)律師向地方法院控告此事。法院宣判顧德明所主張之自由婚約，完全不合自由之真諦，只能鑒定為自由戀愛(ài)，無(wú)法鑒定為自由結(jié)婚。因此，不予所請(qǐng)，顧德明敗訴[12]。對(duì)過(guò)渡時(shí)代近代上海存在的婚姻方面的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的電影作品也有所反映。1935年上映的電影《新女性》，同樣講述了一個(gè)爭(zhēng)取婚戀自由之后的新知識(shí)女性的婚姻悲劇。也許因?yàn)榛橐鲋鐣?huì)問(wèn)題在藝術(shù)表演上具有張力，當(dāng)時(shí)的藝術(shù)家在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、構(gòu)建未來(lái)之時(shí)，也將其作為元素納入藝術(shù)創(chuàng)作之中。它的悲劇性也更加真切地反映了過(guò)渡時(shí)代的多元文化，以及無(wú)法跟上文化變遷的社會(huì)生活環(huán)境，曾給當(dāng)時(shí)人帶來(lái)的困境，以至使人在思想追求與現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間進(jìn)退維谷，從而產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)時(shí)上海存在的這一社會(huì)問(wèn)題，外僑社會(huì)亦有所關(guān)注。他們認(rèn)為婚姻自由給中國(guó)人帶來(lái)了輕松結(jié)婚、輕松離婚的奇怪的婚姻形式。他們?cè)跔?zhēng)取婚姻自由的婚姻當(dāng)事人身上尋找這一社會(huì)問(wèn)題的原因，認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)之所以會(huì)出現(xiàn)這一社會(huì)問(wèn)題，是因?yàn)閷で蠡橐鲎杂傻幕橐霎?dāng)事人忽視了從父母等長(zhǎng)輩處聽(tīng)取他們對(duì)婚姻問(wèn)題的參考意見(jiàn)，忽視了婚姻之中家庭的重要性，以至于在婚前缺乏對(duì)對(duì)方家庭的調(diào)查[13]。在此處，被眾多崇尚婚姻自由的人士多擯棄的父母等長(zhǎng)輩的意見(jiàn)，搖身一變成了當(dāng)時(shí)西方人眼中解決中國(guó)社會(huì)婚姻問(wèn)題的密鑰。在對(duì)待“婚戀自由”與“私奔”這一問(wèn)題之時(shí)，中西社會(huì)存在差異。當(dāng)時(shí)的西方社會(huì)，在婚戀文化方面，對(duì)女性給予更多的寬容與包容。1925年的某一天，發(fā)生了一起在滬西人的私奔事件，在海軍上校查爾斯?馬克斯?科克倫（）的主持下，女主角瑪麗?約瑟芬?格拉布（maryjosephinegrubb）和男主角美國(guó)地方檢察官倫納德?g?胡薩爾（）在公海上結(jié)婚。最后新娘卻從身在日本的新郎胡薩爾那里收到一封無(wú)線電報(bào)，聲稱他將在日本滯留三周左右，此后便再無(wú)其他信息。雖然這個(gè)戲劇性的結(jié)局將會(huì)震驚上海，但是他們的婚姻通告卻并未讓他們的諸多親朋好友感到意外。此后，未見(jiàn)西方社會(huì)有追蹤這一事情的后續(xù)報(bào)道。在當(dāng)時(shí)中西方文化對(duì)比的語(yǔ)境下可知，黃陸案所代表的民國(guó)上海時(shí)期婚戀方面存在的社會(huì)問(wèn)題，是多元思想文化交織并存，而又互相排斥的結(jié)果，也是思想文化的發(fā)展相對(duì)超前，而社會(huì)生活的變遷相對(duì)滯后的結(jié)果。

黃陸案，以一位女子的不幸遭遇引發(fā)了社會(huì)的熱烈討論，有守舊者的口誅筆伐，有趨新者的熱烈追捧，也有知識(shí)分子的理性分析。以黃陸案為著眼點(diǎn)，去進(jìn)一步挖掘民國(guó)上海的婚戀報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)盡管案件主角的身份職業(yè)不一，案件的過(guò)程多樣，但萬(wàn)變不離其宗的是都呈現(xiàn)了民國(guó)上海婚戀方面存在的社會(huì)問(wèn)題，即多元思想文化交織并存，其間有矛盾、有融合，導(dǎo)致婚戀觀出現(xiàn)多元化，容易讓青年男女迷失其中，無(wú)法正確看待“婚姻自由”與“父母之命”之間的關(guān)系。如果說(shuō)傳統(tǒng)的“父母之命、媒妁之言”會(huì)剝奪男女當(dāng)事人自主選擇婚姻的權(quán)利，帶來(lái)婚姻不能自主的社會(huì)問(wèn)題，那么以民國(guó)上海為舞臺(tái)上演的諸如黃陸案之類的婚姻自由帶來(lái)的悲劇，同樣會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題。這一問(wèn)題值得當(dāng)時(shí)人深思，并影響著當(dāng)今之人對(duì)民國(guó)上海婚戀圖景的構(gòu)建與想象，也可以為當(dāng)今的婚戀生活提供些許參考和借鑒。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇五

1.電子資源。

（二）相關(guān)研究文獻(xiàn)概述。

1.關(guān)于混齡教育的定義及其特點(diǎn)。

關(guān)于混齡教育的定義，趙愛(ài)玲的《混齡教育對(duì)3歲幼兒親社會(huì)行為的影響》（浙江理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，20xx年）一文給出了比較清晰的定義，而浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院的王春燕則給出了更為通俗的解釋。

（1）混齡教育是指將不同年齡階段和發(fā)展水平的幼兒按照一定的模式加以組合，以促進(jìn)。

幼兒認(rèn)知和社會(huì)性發(fā)展的一種教育方式。確切地說(shuō)，是把3-6不同年齡的幼兒編排在同一個(gè)班級(jí)內(nèi)進(jìn)行生活，學(xué)習(xí)，游戲的一種教育組織形式。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇六

摘要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮。多變、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)實(shí)給我們的社會(huì)問(wèn)題新聞寫作提出了新的課題。本文在詳細(xì)介紹了社會(huì)問(wèn)題新聞特性之后，從三個(gè)方面詳細(xì)探討了新形勢(shì)下社會(huì)問(wèn)題新聞寫作的宏觀把握。

關(guān)鍵字：社會(huì)問(wèn)題社會(huì)問(wèn)題新聞寫作宏觀把握。

一、引言。

社會(huì)問(wèn)題是社會(huì)學(xué)上的一個(gè)特定稱謂。社會(huì)問(wèn)題有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)問(wèn)題，泛指一切與社會(huì)生活有關(guān)的問(wèn)題，狹義的社會(huì)問(wèn)題特指社會(huì)的病態(tài)或失調(diào)現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)意義上的社會(huì)問(wèn)題一般取其狹義所指。

社會(huì)問(wèn)題新聞的特性是和社會(huì)問(wèn)題的特征和新聞特性的有機(jī)疊加。社會(huì)問(wèn)題具有普遍性和變異性，復(fù)合性和周期性以及破壞性和集群性等特征，而社會(huì)問(wèn)題信息一旦通過(guò)大眾傳媒傳播開(kāi)去，新聞的表征便會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，使社會(huì)問(wèn)題新聞呈現(xiàn)出自己獨(dú)特的個(gè)性。

(1)社會(huì)性。

新聞是社會(huì)生活的記錄，所有的新聞信息傳播一定程度上都帶有社會(huì)的印記，無(wú)論這種社會(huì)性是強(qiáng)還是弱，是顯在的或是隱藏的。但社會(huì)問(wèn)題新聞與一般的新聞相比，其顯示的社會(huì)性無(wú)疑更加強(qiáng)烈、明顯和昭然若是。

(2)負(fù)向性。

盡管某些社會(huì)問(wèn)題終極意義上對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有積極作用，如下崗職工問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題，但大多數(shù)社會(huì)問(wèn)題具有破壞性的特征。所謂破壞性是指“社會(huì)問(wèn)題對(duì)社會(huì)運(yùn)行和人們的社會(huì)生活具有威脅、損害的破壞性作用?！比绶缸飭?wèn)題危害了人們的正常生活，破壞了社會(huì)的正常秩序。量多面廣的社會(huì)問(wèn)題的破壞性作用，正是引起社會(huì)多數(shù)成員普遍關(guān)注的主要原因。

(3)震撼性。

社會(huì)問(wèn)題新聞以負(fù)面、消極信息為主，具有天然吸引受眾注意力的新聞價(jià)值要素:反常性、刺激性、煽情性。更為重要的是社會(huì)問(wèn)題新聞?dòng)兄c受眾心理與情感上的接近性。

三、新形勢(shì)下社會(huì)問(wèn)題新聞寫作的宏觀把握。

我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)對(duì)社會(huì)問(wèn)題新聞傳播提出了新的課題，新形勢(shì)下的社會(huì)問(wèn)題新聞寫作要力求從宏觀上著眼，從我國(guó)社會(huì)總體上，社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)狀走勢(shì)上把握社會(huì)問(wèn)題新聞寫作的要求，正確地引導(dǎo)公眾輿論，在黨性原則和現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題解決。

1、正確引導(dǎo)原則。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期是社會(huì)問(wèn)題的多發(fā)期。各種新現(xiàn)象、新矛盾、新動(dòng)向?qū)映霾桓F，往往是得失并存，利弊共生。社會(huì)生活中出現(xiàn)的諸多社會(huì)問(wèn)題可以說(shuō)是不可避免的。關(guān)鍵是，面對(duì)此起彼伏的社會(huì)問(wèn)題，一方面，新聞媒介不能回避，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)介入，積極捕捉；另一方面，要冷靜思考，要從全黨全國(guó)工作的大局出發(fā)，對(duì)社會(huì)報(bào)道進(jìn)行理性思考，周密部署，切不可頭腦發(fā)熱、草率從事。

2、促進(jìn)解決社會(huì)問(wèn)題原則。

我國(guó)媒體是黨和政府和耳目喉舌，既是社會(huì)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)者，又是促進(jìn)解決社會(huì)問(wèn)題的鼓動(dòng)者，因此社會(huì)問(wèn)題新聞寫作不但要遵循客觀性理念，使受眾正確認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題，更要遵循有助于社會(huì)問(wèn)題解決的原則，聯(lián)系政府和公眾共同解決社會(huì)問(wèn)題。這里筆者將運(yùn)用社會(huì)學(xué)上關(guān)于社會(huì)問(wèn)題解決的若干原則來(lái)分析。

一是社會(huì)規(guī)律性原則。認(rèn)識(shí)解決社會(huì)問(wèn)題要以遵循社會(huì)規(guī)律為原則。首先，規(guī)律是事物內(nèi)在的屬性，是事物之間固定的聯(lián)系，它不是可觀察、可感知的表面現(xiàn)象本身，而是隱藏于表面現(xiàn)象之后，把握和遵循社會(huì)規(guī)律，不僅僅是感知、觀察社會(huì)現(xiàn)象本身，而是發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象內(nèi)在或背后的聯(lián)系。因此，社會(huì)問(wèn)題新聞不能僅僅滿足于現(xiàn)象式的描摹某一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，而是要透過(guò)社會(huì)問(wèn)題表層的簾幕，去探究其實(shí)質(zhì)性的內(nèi)在，也就是說(shuō)，社會(huì)問(wèn)題新聞的意義不只停留在使受眾感知這個(gè)層面上，而且還要通過(guò)解釋分析幫助受眾了解并理解社會(huì)問(wèn)題的來(lái)龍去脈、意義、影響，以便做出正確的決策。其次，社會(huì)問(wèn)題新聞的最終目的是通過(guò)報(bào)道最終推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決。而解決社會(huì)問(wèn)題將會(huì)涉及其自身的規(guī)律性，解決條件中的規(guī)律性及對(duì)策措施中的規(guī)律性，因此，社會(huì)問(wèn)題新聞需要正確把握和運(yùn)用這三方面的規(guī)律性來(lái)引導(dǎo)受眾確定解決對(duì)策。

二是社會(huì)規(guī)范性原則。報(bào)道社會(huì)問(wèn)題時(shí)必須遵循解決社會(huì)問(wèn)題的一定的社會(huì)規(guī)范。社會(huì)規(guī)范是人們解決社會(huì)問(wèn)題的準(zhǔn)則，是消除不和諧現(xiàn)象，達(dá)到社會(huì)有秩序狀態(tài)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持這一原則，社會(huì)問(wèn)題新聞寫作必須:第一，分析待解決的社會(huì)問(wèn)題與現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系。許多社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)象的產(chǎn)生、內(nèi)容、表現(xiàn)與存在的社會(huì)規(guī)范的狀況有關(guān)，認(rèn)識(shí)要解決的社會(huì)問(wèn)題與有關(guān)的現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范之間的關(guān)系，有利于認(rèn)識(shí)社會(huì)問(wèn)題現(xiàn)象達(dá)到本質(zhì)，而且是研究這一社會(huì)問(wèn)題解決對(duì)策的規(guī)范性的基礎(chǔ)。第二，確定解決社會(huì)問(wèn)題中的社會(huì)規(guī)范。這包括兩個(gè)方面:一方面是破除、廢除、修正、調(diào)整與待解決社會(huì)問(wèn)題有關(guān)的現(xiàn)存的那些不合理的社會(huì)規(guī)范；另一方面是制定、建立與待解決的社會(huì)問(wèn)題有關(guān)的新的社會(huì)規(guī)范，包括明確規(guī)范的內(nèi)容與選擇規(guī)范的形式。確定社會(huì)規(guī)范即保證了社會(huì)問(wèn)題解決對(duì)策及實(shí)施對(duì)策全部活動(dòng)的規(guī)則性、合理性、協(xié)調(diào)性和有效性。

三是遵循社會(huì)公眾性原則。社會(huì)公眾利益，表現(xiàn)為國(guó)家利益、民族利益、社會(huì)大多數(shù)人的利益。

四是堅(jiān)持社會(huì)進(jìn)步性原則。這是指報(bào)道社會(huì)問(wèn)題必須以推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展為根本目的。新聞媒體報(bào)道社會(huì)問(wèn)題，為報(bào)道而報(bào)道，不考慮自己的報(bào)道是否有利于社會(huì)進(jìn)步，這樣的話，往往會(huì)有礙社會(huì)的穩(wěn)定、進(jìn)步與發(fā)展。這樣教訓(xùn)也是不少的。

一句話，受眾的渴求、現(xiàn)實(shí)的需要和媒介的責(zé)任所系都對(duì)媒體社會(huì)問(wèn)題新聞報(bào)道提出了新的要求。理論不能脫離現(xiàn)實(shí)而存在，亦不能沉酒于自說(shuō)自話的虛妄滿足，因此學(xué)界理應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題新聞傳播投以關(guān)注的目光，追蹤其發(fā)展，針砭其利弊，預(yù)測(cè)其走向。

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孫本文《社會(huì)學(xué)原理》下冊(cè)，商務(wù)印書館，1945年。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇七

“政策是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本工具”，［1］當(dāng)前我國(guó)社會(huì)是一個(gè)深受公共政策影響的社會(huì)。而任何公共政策的產(chǎn)生，不能不說(shuō)都是由社會(huì)問(wèn)題所引發(fā)的。當(dāng)社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，公眾總是寄希望引起政府的足夠重視并促使其采取相應(yīng)的措施，而政府往往通過(guò)政策輸出的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的消解。因此，公共政策被認(rèn)為是政府解決社會(huì)問(wèn)題的基本路徑，是政府實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)有效治理的重要工具。公共政策研究者在論及公共政策時(shí)，基本都強(qiáng)調(diào)其對(duì)社會(huì)問(wèn)題消解的功能和價(jià)值。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，隨著一些公共政策的持續(xù)執(zhí)行，我們卻忽視了一個(gè)事實(shí):公共政策也是社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的顯著原因。公共政策在消解社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)，又制造次生社會(huì)問(wèn)題的例子在我國(guó)普遍存在。例如，我國(guó)在20世紀(jì)80年代為了防止草場(chǎng)退化和沙化所制定的“草場(chǎng)承包”政策，在執(zhí)行后卻出現(xiàn)草場(chǎng)資源碎片化的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)草場(chǎng)的統(tǒng)一管理，導(dǎo)致草場(chǎng)的進(jìn)一步退化和沙化;隨著我國(guó)計(jì)劃生育和獨(dú)生子女政策的執(zhí)行，我國(guó)“失獨(dú)家庭”和普遍“421家庭結(jié)構(gòu)”的出現(xiàn)使得家庭的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸凸顯;我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶籍政策的形成和實(shí)施，流動(dòng)人口管理問(wèn)題和“三留人員”問(wèn)題逐漸成為人們廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。除此之外，我國(guó)一些旨在消解社會(huì)問(wèn)題的公共政策也都出現(xiàn)了引起新的社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)象，如收入分配政策與貧富差距問(wèn)題、城市化與“城市病”問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境問(wèn)題、土地政策與失地農(nóng)民問(wèn)題等等?？梢?jiàn)，公共問(wèn)題的產(chǎn)生與公共政策生成之間有著直接的關(guān)系。因此，從公共政策視角看待社會(huì)問(wèn)題的成因，這不僅能夠拓展我們?cè)袑?duì)社會(huì)問(wèn)題“何以形成”的知識(shí)圖譜，也能夠使我們更謹(jǐn)慎于公共政策可能蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)公共政策理論研究中對(duì)此還未充分重視。本文所要探討的，就是基于當(dāng)前我國(guó)公共政策的實(shí)踐活動(dòng)，審視和反思社會(huì)問(wèn)題的政策成因，剖析解決社會(huì)問(wèn)題的公共政策緣何又會(huì)引致新的社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，而對(duì)此必須要從社會(huì)問(wèn)題是如何被納入我國(guó)政府的公共政策議程以及如何轉(zhuǎn)化為公共政策內(nèi)容以及如何被執(zhí)行的政策過(guò)程中去分析。只有這樣，才能夠更好地把握社會(huì)問(wèn)題是如何在公共政策輸出中被不斷建構(gòu)起來(lái)的或者是隱性蘊(yùn)含在公共政策之中。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問(wèn)題解決的政策路徑。

二、政策過(guò)程視角下社會(huì)問(wèn)題的政策成因。

因此，在公共政策制定階段，由于決策程序的諸多不合理，常常導(dǎo)致有些政策風(fēng)險(xiǎn)在制定過(guò)程中沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)或被重視，甚至是在明知有風(fēng)險(xiǎn)的前提下政府仍將其付諸實(shí)施，而這樣的政策一旦被實(shí)施，政策風(fēng)險(xiǎn)的存在就成為了制造或者擴(kuò)大一些社會(huì)問(wèn)題的重要原因。另外，政策內(nèi)容的合理性是保障政策質(zhì)量的關(guān)鍵。面對(duì)一個(gè)具體的社會(huì)問(wèn)題，政府在制定公共政策時(shí)，往往會(huì)形成不同的備選方案，這些備選方案是面向該社會(huì)問(wèn)題的不同的解決思路和策略，其內(nèi)容呈現(xiàn)出針對(duì)該問(wèn)題解決的不同的價(jià)值取向、資源投入、預(yù)期收益以及政策彈性等。對(duì)于備選方案的抉擇過(guò)程，就是對(duì)每個(gè)備選方案的利弊進(jìn)行權(quán)衡后進(jìn)行選擇的過(guò)程，但可能由于政府官員的價(jià)值取向偏差、信息局限以及自身能力素質(zhì)等原因?qū)е滤駬竦姆桨覆⒎鞘墙鉀Q社會(huì)問(wèn)題的最理想方案，甚至是與社會(huì)公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相背離的，這樣的政策出臺(tái)就難以達(dá)到預(yù)期的效果，同時(shí)也會(huì)引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。政策方案的執(zhí)行、政策方案的調(diào)整與終結(jié)是政策過(guò)程的最后階段，是與公共政策制定階段相對(duì)獨(dú)立但又相互銜接和依賴的階段，是將所制定的政策方案付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問(wèn)題解決的過(guò)程。隨著政策的不斷執(zhí)行，政策方案效果不斷得以呈現(xiàn)和釋放，而經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明一些政策方案雖然通過(guò)執(zhí)行過(guò)程逐漸實(shí)現(xiàn)了對(duì)目標(biāo)社會(huì)問(wèn)題的解決，但是由于在政策制定階段的認(rèn)知局限而出現(xiàn)未能充分預(yù)測(cè)和考慮到的因素和情形，或者由于在政策制定階段的價(jià)值偏差所忽視或放任的一些潛在的隱患和后果，在執(zhí)行過(guò)程中又不斷衍生出諸多新的社會(huì)問(wèn)題;而一些政策方案則由于在執(zhí)行過(guò)程中的偏離或扭曲而致使新的社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。從應(yīng)然層面上來(lái)看，當(dāng)政策在執(zhí)行過(guò)程中同時(shí)伴生新的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，基于政策現(xiàn)有的“收益—風(fēng)險(xiǎn)”的綜合評(píng)估，必須對(duì)政策的可行性進(jìn)行重新審視。如果政策所引致的社會(huì)問(wèn)題形成的“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高且可控性弱，同時(shí)社會(huì)公眾對(duì)后果容忍度逐漸變?nèi)鯐r(shí)”，［7］這樣的政策就必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)整甚至終結(jié)。然而，我國(guó)的實(shí)際情況卻是:諸多被執(zhí)行的公共政策，雖然早已經(jīng)被人們發(fā)現(xiàn)與一些社會(huì)問(wèn)題形成之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，且未來(lái)繼續(xù)執(zhí)行所形成的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)將更大，但是必要的政策調(diào)整或者終結(jié)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政策依然在持續(xù)執(zhí)行。為什么會(huì)如此?合理的解釋是，在“主導(dǎo)”的政策過(guò)程中政策調(diào)整或終結(jié)的權(quán)力普遍掌控在主體手中，主體對(duì)政策效果的評(píng)判以及所秉持的政策價(jià)值立場(chǎng)是判斷或決定政策是否調(diào)整或終結(jié)的依據(jù)。在政策執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)主體認(rèn)定政策存在的合理性時(shí)，往往會(huì)利用科學(xué)和技術(shù)專家關(guān)于一項(xiàng)公共政策的綜合評(píng)定報(bào)告或是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為政策繼續(xù)執(zhí)行的必要性提供支撐，向公眾傳遞和展示政策所造成的社會(huì)問(wèn)題并沒(méi)有他們想象中嚴(yán)重。在價(jià)值中立的外衣之下，在科學(xué)和技術(shù)的神圣武裝之下，科學(xué)和技術(shù)專家關(guān)于政策風(fēng)險(xiǎn)的“結(jié)論”往往使人不能質(zhì)疑，甚至是利益受損的政策對(duì)象在“結(jié)論”面前也開(kāi)始懷疑自己價(jià)值要求的正當(dāng)性，這就使得政策得以繼續(xù)執(zhí)行。然而，當(dāng)“價(jià)值中立”的科學(xué)和技術(shù)面對(duì)“不能摒棄掉價(jià)值判斷”的公共政策時(shí)，讓科學(xué)和技術(shù)理性完全排擠掉價(jià)值判斷，讓科學(xué)和技術(shù)專家的話語(yǔ)權(quán)掩蓋和取代政策對(duì)象的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)政策看似客觀性的評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)上就不夠客觀了。更何況是，有時(shí)科學(xué)和技術(shù)專家受制于主體的明示或者暗示，其對(duì)政策的評(píng)判或是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也并不能完全呈現(xiàn)出政策的所有“事實(shí)”，而只是服務(wù)于主體政策意志的“道具”而已。在政策執(zhí)行過(guò)程中，缺少話語(yǔ)權(quán)的政策對(duì)象，對(duì)于政策的調(diào)整或是終結(jié)始終是一個(gè)局外身份，社會(huì)問(wèn)題隨著政策的持續(xù)執(zhí)行而不斷惡化。

三、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)問(wèn)題的政策成因反思。

按照代議制治理的框架及其邏輯，公眾在對(duì)社會(huì)問(wèn)題治理不可行的情況下為了維護(hù)和增進(jìn)自身的利益通過(guò)建立政府來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的治理任務(wù)，而政府治理目的就在于利用自身的專業(yè)化完成公眾關(guān)于社會(huì)問(wèn)題解決的委托?？梢哉f(shuō)，在現(xiàn)代社會(huì)治理進(jìn)程中，政府一直被認(rèn)為是解決社會(huì)問(wèn)題的最基本選擇。這意味著，政府對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的解決有著難以取代的優(yōu)勢(shì)，至少迄今為止是如此。而作為精英的政府人員在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)最為習(xí)慣而且最行之有效的方式就是運(yùn)用政策工具。那么，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，如何理解我國(guó)政府在制定公共政策去解決社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)又在制造新的社會(huì)問(wèn)題?當(dāng)然，在政策過(guò)程中，我們不能說(shuō)政府主觀愿望上有不斷制造社會(huì)問(wèn)題的追求，因?yàn)檫@樣無(wú)政府主義就會(huì)成為人們質(zhì)疑和批評(píng)政府的理論武器，政府終將喪失合法性。但是，客觀結(jié)果與主觀愿望相反，這就表明“主導(dǎo)”的政策過(guò)程包含著某些自動(dòng)引發(fā)和制造問(wèn)題的機(jī)制。從代議制治理下公共政策所應(yīng)追求的價(jià)值取向來(lái)看，作為政府治理工具的公共政策必須要能夠代表和增進(jìn)作為權(quán)力所有者的公眾的公共利益。而要保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，政府必須在政策過(guò)程中對(duì)政策全流程進(jìn)行基于符合社會(huì)價(jià)值的必要性審查。但是，我國(guó)“主導(dǎo)”的政策過(guò)程所呈現(xiàn)出的主體牢牢把持和控制政策的局面，主體成為了政策過(guò)程建構(gòu)的唯一主體，而作為權(quán)力實(shí)際擁有者的公眾在政策過(guò)程中只是名義上享有政策建構(gòu)權(quán)，但實(shí)際上卻被排斥在政策過(guò)程之外，甚至有時(shí)缺乏能夠?qū)购头磳?duì)不合理政策的充足能量和有效途徑。如前文所述，由于壟斷了政策過(guò)程建構(gòu)權(quán)，主體在政策過(guò)程中的知識(shí)和技術(shù)霸權(quán)以及價(jià)值偏差的交織影響都常常致使政策價(jià)值和社會(huì)價(jià)值背離、政策效果與公眾所期待的效果背離，而這樣的政策過(guò)程又缺乏來(lái)自社會(huì)力量的有效修正，進(jìn)而導(dǎo)致危害公共利益的社會(huì)問(wèn)題通過(guò)政策而產(chǎn)生。由此可見(jiàn)，主體實(shí)質(zhì)上唯一擁有政策建構(gòu)權(quán)常常是我國(guó)因公共政策而形成社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵性致因。因此，要消解為解決社會(huì)問(wèn)題所形成的公共政策可能會(huì)引致新的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)的消極后果，必須要實(shí)現(xiàn)政策建構(gòu)權(quán)向社會(huì)的回歸和擴(kuò)展，強(qiáng)調(diào)政策過(guò)程的社會(huì)建構(gòu)，拓展社會(huì)公眾在政策過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)和行動(dòng)空間。社會(huì)建構(gòu)下的政策過(guò)程，就是要讓社會(huì)公眾成為政策過(guò)程的真正主體，使作為權(quán)力行使者的政府和權(quán)力擁有者的公眾在合作行動(dòng)中最終能夠促成經(jīng)得住社會(huì)價(jià)值拷問(wèn)、符合解決社會(huì)問(wèn)題實(shí)際需要以及充分考慮和抑制政策風(fēng)險(xiǎn)的公共政策的生成。對(duì)于我國(guó)而言，良好的政府質(zhì)量和社會(huì)質(zhì)量是社會(huì)建構(gòu)下政策過(guò)程形成所不可缺少的支持性條件。政府質(zhì)量是一個(gè)廣義政府意義上的政府質(zhì)量，包括“現(xiàn)代代議制度、現(xiàn)代行政制度和現(xiàn)代司法制度，在中國(guó)還包括現(xiàn)代政黨制度建設(shè)。”［8］從政府質(zhì)量角度思考社會(huì)建構(gòu)下的政策過(guò)程，必須首先關(guān)注當(dāng)下政府治理理念的改變，應(yīng)該始終以社會(huì)價(jià)值作為衡量和抉擇政府行為的前提條件，應(yīng)重視和強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):社會(huì)利益的保護(hù)、社會(huì)利益的改善和社會(huì)利益的最大化實(shí)現(xiàn)。在政府治理理念轉(zhuǎn)變之外，還需要在政府治理實(shí)踐層面進(jìn)行一系列以政府質(zhì)量提升為目的的改革，重點(diǎn)是進(jìn)行基礎(chǔ)制度的完善和注重參與的政府治理變革。基礎(chǔ)制度的完善強(qiáng)調(diào)廣義政府在政府與社會(huì)、政府與公眾之間關(guān)系的建構(gòu)上重視推進(jìn)尊重公民權(quán)利和公民意愿的法律和制度設(shè)計(jì)、完善公共權(quán)力行使的違法審查機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)政府權(quán)力社會(huì)監(jiān)督的法治建設(shè)、將政策過(guò)程的社會(huì)建構(gòu)納入法治范疇等，在社會(huì)管理和建設(shè)過(guò)程中要重視與社會(huì)協(xié)同治理下社會(huì)力量的培育和壯大;注重參與的政府治理變革是指通過(guò)社會(huì)參與、社會(huì)意見(jiàn)吸納、社會(huì)智慧利用等途徑促進(jìn)政府治理xxx識(shí)、共享、秩序和策略的形成，為此政府需要不斷通過(guò)提高治理的開(kāi)放性和拓寬參與渠道為社會(huì)參與提供有力支撐?？梢哉f(shuō)，基礎(chǔ)制度的完善和注重參與的政府治理變革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政府質(zhì)量提升的關(guān)鍵，能夠推動(dòng)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使之符合現(xiàn)代政府的治理要求并具備現(xiàn)代政府的治理能力。有了政府質(zhì)量的提升，當(dāng)始終強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值和重視社會(huì)參與成為政府治理的新常態(tài)，社會(huì)建構(gòu)下政策過(guò)程的形成就有了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。從社會(huì)質(zhì)量角度思考社會(huì)建構(gòu)下的政策過(guò)程，是在實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體進(jìn)步和發(fā)展的條件下使社會(huì)不斷獲取影響和決定政策過(guò)程的話語(yǔ)權(quán)和行動(dòng)能力。社會(huì)建構(gòu)下政策過(guò)程的形成所要求的社會(huì)質(zhì)量，內(nèi)在的包括三個(gè)方面的內(nèi)容:社會(huì)參與積極性提升基礎(chǔ)上政策參與的拓展、社會(huì)整合基礎(chǔ)上社會(huì)能量的增強(qiáng)、社會(huì)智慧增長(zhǎng)基礎(chǔ)上政策過(guò)程的增效。社會(huì)參與積極性提升基礎(chǔ)上政策參與的拓展是社會(huì)公眾認(rèn)知到在政治與行政生活中的主動(dòng)參與是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的必然選擇，從游離于政策過(guò)程之外對(duì)整個(gè)政策過(guò)程漠不關(guān)心的“消極參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與”，為此還能夠不斷在政策參與中主動(dòng)培養(yǎng)自身的參與技能并積累參與知識(shí)，逐步形成品質(zhì)保證和自覺(jué)遵守的參與模式，這就要求社會(huì)本身在公民社會(huì)成長(zhǎng)下通過(guò)民主教育、權(quán)利意識(shí)的啟發(fā)以及各種公共生活的參與等途徑有意識(shí)地培養(yǎng)和訓(xùn)練公眾的參與精神;社會(huì)整合基礎(chǔ)上社會(huì)能量的增強(qiáng)是通過(guò)促進(jìn)異質(zhì)的社會(huì)個(gè)體在公共事務(wù)合作治理中的相互接觸、交流、碰撞與融合，構(gòu)筑起相互的認(rèn)同感和信任感，使每個(gè)社會(huì)個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄婀蚕?、?zé)任共擔(dān)和有社會(huì)公益感的社會(huì)成員”，［9］在合作過(guò)程中使松散社會(huì)越發(fā)趨向于整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自身力量的不斷積聚和壯大，進(jìn)而在政策過(guò)程中能夠以充足的能量與政府抗衡和博弈，不被政府所任意忽視或是排斥在政策過(guò)程之外;社會(huì)智慧增長(zhǎng)基礎(chǔ)上政策過(guò)程增效是隨著教育水平提升、知識(shí)傳播媒介廣泛被社會(huì)利用、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷累積等過(guò)程使社會(huì)個(gè)體不斷實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)和積累，在政策過(guò)程參與中通過(guò)社會(huì)智慧資源的融入，與政府共同形成最優(yōu)的政策方案，或者及時(shí)洞悉和彌補(bǔ)政府所制定政策方案中的偏差和漏洞?？梢哉f(shuō)，在社會(huì)參與積極性提升、社會(huì)能量增強(qiáng)和社會(huì)智慧增長(zhǎng)等要素推動(dòng)下所帶來(lái)的社會(huì)質(zhì)量的提升，是社會(huì)本身進(jìn)步和發(fā)展的重要標(biāo)志，更是社會(huì)建構(gòu)下政策過(guò)程形成所不可或缺的。沒(méi)有社會(huì)質(zhì)量的提升，社會(huì)建構(gòu)下政策過(guò)程的形成就只是一種治理的幻景和想象，即使政府將其作為治理策略和目標(biāo)，而社會(huì)本身若是在政策過(guò)程中表現(xiàn)得力量分散、態(tài)度消極且智慧資源儲(chǔ)備不充分，真正擁有和具備在政策過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)和行動(dòng)能力則無(wú)從談起，在政策過(guò)程中也就難以有所作為。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇八

摘要：世界貿(mào)易體制是最為發(fā)達(dá)的國(guó)際制度之一，擁有完備的實(shí)體性規(guī)范和發(fā)達(dá)的決策與爭(zhēng)端解決制度。出于自身價(jià)值的考慮，社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域積極牟取借用世界貿(mào)易體制，主要是通過(guò)借助世界貿(mào)易體制的立法制度來(lái)進(jìn)行本問(wèn)題領(lǐng)域的制度建設(shè)，也通過(guò)世界貿(mào)易體制的爭(zhēng)端解決制度來(lái)保障制度的執(zhí)行。然而，世界貿(mào)易體制向社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域的外溢對(duì)于世界貿(mào)易體制自身的穩(wěn)定和發(fā)展不利，而且對(duì)于發(fā)展中國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生不公平的后果。

關(guān)鍵詞：世界貿(mào)易體制；外溢；社會(huì)問(wèn)題。

界貿(mào)易體制無(wú)疑是當(dāng)今最為發(fā)達(dá)的國(guó)際法律制度之一，其發(fā)達(dá)不僅僅表現(xiàn)在實(shí)體性規(guī)范的廣泛與完備，還表現(xiàn)為包含在立法制度與爭(zhēng)端解決制度中的非實(shí)體性規(guī)范的發(fā)達(dá)。在國(guó)際領(lǐng)域，發(fā)達(dá)的制度由于自身的需要和外部問(wèn)題的需要，經(jīng)常外溢到其他問(wèn)題領(lǐng)域，世界貿(mào)易體制向社會(huì)問(wèn)題。領(lǐng)域的外溢就是一個(gè)典型的例子。制度建設(shè)較為落后的國(guó)際社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有力的解決，然而通過(guò)成為世界貿(mào)易組織談判新議題的方式，可以形式上成為世界貿(mào)易體制下管理的問(wèn)題，然而在實(shí)質(zhì)上借助世界貿(mào)易組織的立法制度與爭(zhēng)端解決制度來(lái)追求其原本問(wèn)題領(lǐng)域的價(jià)值或者政策目標(biāo)。這是現(xiàn)階段世界貿(mào)易體制向社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域外溢的主要?jiǎng)恿Α?/p>

社會(huì)問(wèn)題借用世界貿(mào)易組織的制度還存在一般制度借用所不具有的迫切性。在管理社會(huì)問(wèn)題的國(guó)際法律制度中，有一定貿(mào)易制裁的規(guī)定作為強(qiáng)制守法的威懾手段和違法的制裁措施，但是由于這種制裁可能違反世界貿(mào)易組織協(xié)定，再加上由于世界上大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，這種貿(mào)易制裁的實(shí)施國(guó)和對(duì)象國(guó)可能都是世界貿(mào)易組織成員，從而引起世界貿(mào)易組織下的爭(zhēng)端并被世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)判定要更改為與世界貿(mào)易組織協(xié)定相符。這樣的情況，等于剝奪了某些社會(huì)問(wèn)題國(guó)際制度的威懾手段和強(qiáng)制措施，對(duì)于社會(huì)問(wèn)題的解決非常不利，導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題國(guó)際制度無(wú)法有效地維護(hù)其規(guī)范的權(quán)威。社會(huì)問(wèn)題如果能夠成功地進(jìn)入世界貿(mào)易組織的框架，就可以名正言順地運(yùn)用貿(mào)易制裁的強(qiáng)制手段來(lái)維護(hù)本問(wèn)題領(lǐng)域的價(jià)值。

一、借用世界貿(mào)易組織的立法制度。

非世界貿(mào)易組織問(wèn)題利用世界貿(mào)易組織的立法制度，有兩個(gè)明顯的好處：一是世界貿(mào)易組織的立法制度規(guī)定較為完善，再加上其成員眾多，大大減少了達(dá)成為眾多國(guó)家接受的國(guó)際協(xié)議的成本；二是對(duì)于因?yàn)槔娣制缍茈y達(dá)成協(xié)議的問(wèn)題，可以通過(guò)利用世界貿(mào)易組織的立法制度，與貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行利益交換從而達(dá)成協(xié)議。這樣極大地節(jié)約了非貿(mào)易問(wèn)題制度建設(shè)的成本，不但直接利用了世界貿(mào)易組織的立法規(guī)范，還幫助分歧較大問(wèn)題的解決，有助于其實(shí)質(zhì)性規(guī)范的形成，最終推動(dòng)本問(wèn)題領(lǐng)域價(jià)值的追求。

社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域利用世界貿(mào)易組織的立法規(guī)范當(dāng)然也具有同樣的好處。雖然知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不屬于社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域，但是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是借用世界貿(mào)易組織立法規(guī)范最為成功的例子，本文先考察一下其利用世界貿(mào)易組織立法規(guī)范的情況。在《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》生效以前，雖然存在關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際公約，國(guó)內(nèi)法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上還是具有較大的自主性，不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平普遍較低?！杜c貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》生效以后，在一些方面提高了世界貿(mào)易組織成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，而這種提高在非借用世界貿(mào)易組織立法規(guī)范的情況下是較難實(shí)現(xiàn)的。

以《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第31條為例，該條的制定對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法的專利強(qiáng)制許可制度做了嚴(yán)格的限制，提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平。該條規(guī)定了世界貿(mào)易組織成員專利強(qiáng)制許可制度要遵守的12項(xiàng)條件，給強(qiáng)制許可的實(shí)施增添了困難。而且該條表述較為含糊，可能是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家妥協(xié)的結(jié)果，但是含糊的用語(yǔ)也存在進(jìn)一步加強(qiáng)該條對(duì)國(guó)內(nèi)強(qiáng)制許可限制的可能。

在trips生效前，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度明確規(guī)定了專利的強(qiáng)制許可?！栋屠韫s》第5條是最為普遍適用的關(guān)于專利的強(qiáng)制許可的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范，其規(guī)范的內(nèi)容主要是承認(rèn)了專利的強(qiáng)制許可，并限制了專利的撤銷。從專利的強(qiáng)制許可被國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度承認(rèn)開(kāi)始，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架下，針對(duì)限制或者禁止專利強(qiáng)制許可的斗爭(zhēng)始終沒(méi)有停止過(guò)，但是一直沒(méi)有對(duì)《巴黎公約》第5條中規(guī)定的專利強(qiáng)制許可形成實(shí)質(zhì)性的限制，更不用說(shuō)禁止了。一俟trips協(xié)定生效，就對(duì)專利強(qiáng)制許可形成了非常嚴(yán)格的限制，大大提高了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)度。在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中不能產(chǎn)生的規(guī)范，通過(guò)世界貿(mào)易組織的立法制度產(chǎn)生了。

現(xiàn)實(shí)情況也說(shuō)明了trips協(xié)定對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)。如在藥品專利領(lǐng)域，trips生效之前是有超過(guò)100個(gè)世界貿(mào)易組織成員不保護(hù)藥品專利的，但是在trips生效之后，這些國(guó)家都要保護(hù)藥品專利。而2000年美國(guó)在世界貿(mào)易組織框架下以《巴西工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》違反trips協(xié)議為由要求與巴西進(jìn)行磋商，更是驗(yàn)證了trips協(xié)定不但提高了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，更是給國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安裝了牙齒。

環(huán)境問(wèn)題是屬于社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域中利用世界貿(mào)易組織立法制度最為成功的一個(gè)問(wèn)題，世界貿(mào)易體制在烏拉圭回合談判提出了與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題。1995年，世界貿(mào)易組織成立。世界貿(mào)易組織的總憲章《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)定》在其前言確定不疑地將環(huán)境保護(hù)、稀缺資源的維護(hù)和可持續(xù)性發(fā)展列為世界貿(mào)易組織的目標(biāo)。此外，各國(guó)部長(zhǎng)同時(shí)還簽署了《貿(mào)易與環(huán)境決議》，并在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》、《衛(wèi)生檢疫協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中提及環(huán)境問(wèn)題。此后，世界貿(mào)易組織的部長(zhǎng)會(huì)議產(chǎn)生的最后文件都要談到貿(mào)易問(wèn)題。然而，由于世界貿(mào)易體制下產(chǎn)生的關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的規(guī)范基本上屬于不可適用的規(guī)范，很難說(shuō)環(huán)境問(wèn)題對(duì)于世界貿(mào)易組織立法規(guī)范的借用產(chǎn)生了實(shí)際的結(jié)果。

二、借用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

世界貿(mào)易體制的爭(zhēng)端解決機(jī)制最終就是依靠授權(quán)貿(mào)易減讓的撤銷來(lái)保障爭(zhēng)端解決結(jié)果的執(zhí)行。這種經(jīng)過(guò)授權(quán)的貿(mào)易減讓的撤銷事實(shí)上就是一種貿(mào)易報(bào)復(fù)，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在通過(guò)的專家組或者上述機(jī)構(gòu)的報(bào)告之后，違法成員應(yīng)該根據(jù)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的決定糾正自己的違法行為，如果違法成員不執(zhí)行爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的決定，那么就要面j臨經(jīng)過(guò)授權(quán)的受害成員的報(bào)復(fù)。。由于這種報(bào)復(fù)機(jī)構(gòu)成員方全體授權(quán)，違反成員無(wú)法針對(duì)授權(quán)的報(bào)復(fù)進(jìn)行反報(bào)復(fù)，否則就是對(duì)于世界貿(mào)易體制和成員方全體的挑戰(zhàn)，這樣就在一定程度上維護(hù)了授權(quán)報(bào)復(fù)的有效性。再加上這種授權(quán)使得受害方可以在世界貿(mào)易領(lǐng)域包含的范圍內(nèi)進(jìn)行交叉報(bào)復(fù)，使得受害方的報(bào)復(fù)在很大程度上能夠戳到違法成員的痛處，進(jìn)一步增加了授權(quán)報(bào)復(fù)的有效性。如果社會(huì)問(wèn)題制度借用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決制度、特別是世界貿(mào)易組織的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度，可以使得世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決制度為自己所用，加強(qiáng)保障本制度的執(zhí)行。另外，如前文所述，如果不在世界貿(mào)易組織規(guī)范規(guī)定的例外范圍內(nèi)，實(shí)施貿(mào)易限制措施屬于違反世界貿(mào)易組織規(guī)范的行為，很可能引起世界貿(mào)易組織下的爭(zhēng)端并被世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)判定要更改為與世界貿(mào)易組織協(xié)定相符。在這樣的情況下，借用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決制度能夠避免自身的貿(mào)易制裁強(qiáng)制措施被世界貿(mào)易組織判斷為非法。

有人建議世界貿(mào)易組織不應(yīng)該是一個(gè)封閉的體系，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在適用法律的時(shí)候，應(yīng)該把世界貿(mào)易組織協(xié)定當(dāng)作整個(gè)國(guó)際法體系的一個(gè)有機(jī)組成部分來(lái)看待。這種觀點(diǎn)如果成立，就可以解決社會(huì)問(wèn)題制度中的貿(mào)易制裁強(qiáng)制措施在世界貿(mào)易組織下違法的問(wèn)題，使得社會(huì)問(wèn)題借用世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決制度不再顯得那么迫切。這種觀點(diǎn)具有一定的合理性，如果允許世界貿(mào)易組織成員利用世界貿(mào)易組織規(guī)則來(lái)規(guī)避其在其他國(guó)際法制度下承擔(dān)的義務(wù)，那么其他國(guó)際法制度中的強(qiáng)制手段無(wú)疑是形同虛設(shè)，其權(quán)威和效力無(wú)疑大打折扣。而且當(dāng)這些其他的國(guó)際法制度所維護(hù)的價(jià)值高于貿(mào)易價(jià)值時(shí)，或者其中包含了大量的國(guó)際強(qiáng)行法時(shí)，世界貿(mào)易組織規(guī)則對(duì)于其權(quán)威和效力的減損更是不能夠容忍的。況且國(guó)際法分支數(shù)量越來(lái)越多，專門的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)也越來(lái)越多，整體確實(shí)需要一定的協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保其相互銜接，化解其沖突和矛盾。

然而，在完備的協(xié)調(diào)機(jī)制建立之前，國(guó)際法的碎片化現(xiàn)象是不容否認(rèn)的。而且國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有對(duì)不同國(guó)際法規(guī)則的位階達(dá)成共識(shí)，國(guó)際強(qiáng)行法的概念和內(nèi)涵也頗有爭(zhēng)議(賈海龍，2008)?？偠灾?，現(xiàn)在還沒(méi)有較好的辦法來(lái)解決世界貿(mào)易組織規(guī)則與其他國(guó)際法規(guī)則的沖突。由于世界貿(mào)易組織的強(qiáng)勢(shì)地位，就會(huì)出現(xiàn)本文導(dǎo)論中鮑威林所講的“吸塵器”現(xiàn)象，凡是受到貿(mào)易損失的世界貿(mào)易組織成員，不管這種損失是否是由于其他合法原因造成，在很多情況下都會(huì)積極訴諸世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決制度，以求得貿(mào)易利益的保全。當(dāng)然這種情況不僅僅發(fā)生在其他國(guó)際法制度使用貿(mào)易措施的時(shí)候，很多情況下屬于根據(jù)國(guó)內(nèi)法使用貿(mào)易措施來(lái)貫徹一定的公共政策。而在世界貿(mào)易組織談判中加入與貿(mào)易關(guān)系比較遙遠(yuǎn)的新議題，則可能是一種逆向思維的結(jié)果，用以解決世界貿(mào)易組織與其他國(guó)際法規(guī)則的沖突。既然世界貿(mào)易組織吸人其他與貿(mào)易有關(guān)的爭(zhēng)端，為什么不以“與貿(mào)易有關(guān)”的名義，把其他國(guó)際法規(guī)則、特別是社會(huì)問(wèn)題制度納入到世界貿(mào)易組織之中，在世界貿(mào)易組織框架下明確規(guī)定這些國(guó)際法規(guī)則與貿(mào)易規(guī)則的關(guān)系，這樣反而能夠維護(hù)這些國(guó)際法規(guī)則的效力，實(shí)現(xiàn)其要保護(hù)的價(jià)值目標(biāo)。而且這種作法不僅僅使這些國(guó)際法制度擺脫了獨(dú)立于世界貿(mào)易組織之外時(shí)無(wú)法利用貿(mào)易制裁作為強(qiáng)制手段的困境，而且在國(guó)際法整體協(xié)調(diào)機(jī)制建立之前，干脆使其他國(guó)際法規(guī)范“鉆進(jìn)”世界貿(mào)易組織的“肚子”里，利用世界貿(mào)易組織的相對(duì)較為完善的爭(zhēng)端解決結(jié)果的強(qiáng)制機(jī)制，增強(qiáng)其規(guī)范的效力。

對(duì)于非貿(mào)易問(wèn)題借助世界貿(mào)易體制的爭(zhēng)端解決機(jī)制，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題有過(guò)幾次不成功的嘗試，基本上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)實(shí)例。非貿(mào)易問(wèn)題中的社會(huì)問(wèn)題在借助世界貿(mào)易體制的爭(zhēng)端解決機(jī)制方面也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的成績(jī)，不過(guò)由于前述借用世界貿(mào)易體制爭(zhēng)端解決機(jī)制的動(dòng)因的存在，相關(guān)嘗試和努力是不會(huì)停止的。

三、世界貿(mào)易體制新議題的歷史與命運(yùn)。

全面借用世界貿(mào)易體制的最為典型的嘗試一直是通過(guò)在多邊貿(mào)易談判中加入關(guān)于社會(huì)問(wèn)題的形式進(jìn)行的，由于這些議題不屬于傳統(tǒng)多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容，所以和其他一些過(guò)去多邊貿(mào)易談判沒(méi)有涉及到的議題，被稱為新議題。

在gatt的發(fā)展中，勞工權(quán)的保護(hù)一直是由西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家特別是美國(guó)在推動(dòng)，但是一直遭到發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，所以在世界貿(mào)易體制中，勞工權(quán)問(wèn)題根本沒(méi)有被列人談判的議題當(dāng)中，其借用世界貿(mào)易體制一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

而環(huán)境保問(wèn)題由于在20世紀(jì)70年代后引起國(guó)際社會(huì)的逐漸重視，作為致力推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化的世界貿(mào)易體制，不免要涉及到貿(mào)易與環(huán)境之間矛盾的問(wèn)題。最初的接觸是1972年斯德哥爾摩大會(huì)前夕。1971年11月，gatt代表理事會(huì)同意建立環(huán)境措施與國(guó)際貿(mào)易工作組(emit)，其成員資格對(duì)所有締約方開(kāi)放。貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系第一次在gatt內(nèi)部被擺在桌面上。

1971年到1991年期間，環(huán)境政策對(duì)于貿(mào)易的影響逐漸增大，而隨著貿(mào)易量的增加，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響也日益廣泛，這引起了一系列的討論。如烏拉圭回合談判提出了與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，并在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》、《衛(wèi)生檢疫協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中提及環(huán)境問(wèn)題。

不過(guò)，在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，各個(gè)國(guó)家的意見(jiàn)分歧也比較大，特別是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在著較大的利益沖突，所以在世界貿(mào)易組織內(nèi)部討論環(huán)境問(wèn)題，一直也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

世界貿(mào)易組織成立之后，就開(kāi)始醞釀新一輪的多邊貿(mào)易談判，勞工權(quán)和環(huán)境權(quán)的保護(hù)再次作為候選議題被提出。

1996年在新加坡召開(kāi)了世界貿(mào)易組織的第一次部長(zhǎng)會(huì)議，由于美國(guó)和歐盟等西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的堅(jiān)持，發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)有所松動(dòng)，《新加坡部長(zhǎng)宣言》中寫入了有關(guān)勞工權(quán)的內(nèi)容。到了1998年日內(nèi)瓦世界貿(mào)易組織第二次部長(zhǎng)會(huì)議，美國(guó)總統(tǒng)xxx發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)在世界貿(mào)易組織新一輪談判中要包括貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的“新議題”。1999年，世界貿(mào)易組織第三次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)城市西雅圖舉行，在會(huì)議上，美國(guó)總統(tǒng)xxx再次公開(kāi)提出將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入新一輪談判議程，并首次表示要對(duì)違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。這與1996年世界貿(mào)易組織《新加坡部長(zhǎng)宣言》中緩和的措詞、中立的態(tài)度是嚴(yán)重不符的，因此泰國(guó)、印度、巴西等許多發(fā)展中國(guó)家的代表指出，發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利不被尊重，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在用勞工問(wèn)題向發(fā)展中國(guó)家施壓，強(qiáng)烈反對(duì)把勞工問(wèn)題納入到世界貿(mào)易組織的談判議程。由于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在勞工權(quán)問(wèn)題上分歧太大，到了在多哈召開(kāi)的世界貿(mào)易組織第四次部長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)在世界貿(mào)易組織框架下討論勞工權(quán)問(wèn)題，勞工權(quán)問(wèn)題在世界貿(mào)易組織的文件中就再也沒(méi)有出現(xiàn)了。從世界貿(mào)易組織第一次部長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)始，環(huán)境與貿(mào)易的問(wèn)題都出現(xiàn)在《部長(zhǎng)宣言中》，根據(jù)啟動(dòng)世界貿(mào)易組織多哈回合貿(mào)易談判的《多哈部長(zhǎng)宣言》，環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題成為新一輪談判的正式議題。關(guān)于這一議題的新一輪談判將涉及：現(xiàn)行世界貿(mào)易組織規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定規(guī)定的具體貿(mào)易義務(wù)之間的關(guān)系；世界貿(mào)易組織相關(guān)委員會(huì)與多邊環(huán)境協(xié)定規(guī)定的具體貿(mào)易義務(wù)之間的關(guān)系；世界貿(mào)易組織相關(guān)委員會(huì)與多邊環(huán)境協(xié)定秘書處定期交換信息的程序；減少或消除環(huán)境貨物和服務(wù)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘。此外，宣言要求cte對(duì)下列問(wèn)題給予特別關(guān)注：環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響；trips有關(guān)條款與環(huán)境的關(guān)系；環(huán)境標(biāo)志問(wèn)題。

隨著多哈回合依然處于休眠期，世界貿(mào)易體制新一輪談判暫時(shí)對(duì)于生命健康、勞工和環(huán)境等議題基本上不可能有任何突破。不過(guò)，多哈回合的屢次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議對(duì)若干社會(huì)問(wèn)題都有所涉及，所以不能說(shuō)在非實(shí)在法層面以及對(duì)未來(lái)的影響方面，多哈回合發(fā)起和談判過(guò)程中進(jìn)行的新議題談判努力沒(méi)有任何作用。

當(dāng)然，這種影響不僅僅體現(xiàn)在對(duì)未來(lái)新議題加入世界貿(mào)易體制的影響上，還體現(xiàn)對(duì)于世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決的影響。以環(huán)境問(wèn)題為例，從gatt時(shí)期的“金槍魚——海豚”案到世界貿(mào)易組織成立后的“汽油標(biāo)準(zhǔn)”案、“美國(guó)——海蝦海龜”案及“歐盟——石棉”案，世界貿(mào)易組織／gatt的專家組與上訴機(jī)構(gòu)明顯朝著重視環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。鑒于世界貿(mào)易組織／gatt在爭(zhēng)端解決中對(duì)待這個(gè)問(wèn)題態(tài)度的變化對(duì)締約／成員國(guó)影響最直接，而且世界貿(mào)易組織成立后常設(shè)的上訴機(jī)構(gòu)對(duì)案件結(jié)果及后繼類似案件影響巨大。。事實(shí)上，如果世界貿(mào)易體制的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)案例法確立了追求社會(huì)問(wèn)題價(jià)值的規(guī)范，那么就等于通過(guò)法官立法的途徑把社會(huì)問(wèn)題納入到世界貿(mào)易體制下，允許社會(huì)問(wèn)題借助世界貿(mào)易體制進(jìn)行制度建設(shè)(thomascottier，2003)。

四、結(jié)語(yǔ)。

世界貿(mào)易體制的外溢固然體現(xiàn)了世界貿(mào)易體制的高度成功，就像歐洲一體化由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐漸外溢到政治軍事領(lǐng)域一樣，體現(xiàn)了歐洲共同體的成功。然而，又如同歐洲一體化在世紀(jì)之交限于停頓，顯示了制度外溢存在威脅制度本身的危險(xiǎn)，世界貿(mào)易體制如果納入復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，可能導(dǎo)致世界貿(mào)易體制受到拖累，甚至導(dǎo)致崩潰。那么，社會(huì)問(wèn)題不但不能利用世界貿(mào)易體制解決自身的問(wèn)題，而且原本得到較好促進(jìn)的貿(mào)易價(jià)值也受到損害。這是世界貿(mào)易體制外溢的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，值得我們注意。

而且，世界貿(mào)易體制向社會(huì)問(wèn)題領(lǐng)域的溢出，還存在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間嚴(yán)重的利益沖突。一旦社會(huì)問(wèn)題被納入世界貿(mào)易體制，發(fā)展中國(guó)家就要被迫提高其社會(huì)問(wèn)題的管制水平，其國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本就會(huì)相應(yīng)提高，并因此對(duì)其國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響；而本來(lái)國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題管制水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家則不會(huì)增加國(guó)際貿(mào)易的成本，相反其成本相對(duì)降低。從這個(gè)角度而言，社會(huì)問(wèn)題被納入世界貿(mào)易體制，等于世界貿(mào)易組織原來(lái)的談判結(jié)果進(jìn)行了有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的修改，這是不公平的。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的一員，允許社會(huì)問(wèn)題借用世界貿(mào)易體制，從自身的利益考慮，也是不明智的。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇九

1946年邊區(qū)政府召開(kāi)生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)工商業(yè)負(fù)擔(dān)確定了兩個(gè)原則:一是工商業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)與農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)看齊，二是工商業(yè)負(fù)擔(dān)以其純收入為標(biāo)準(zhǔn)，小商負(fù)擔(dān)一般要占其純收入20%，中商40%，大商60%。依此原則，制定了《1947年晉綏邊區(qū)修正營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，并于1947年3月公布。與以前的條例相比，其對(duì)營(yíng)業(yè)稅征收影響最大的是營(yíng)業(yè)稅征收范圍和征稅標(biāo)準(zhǔn)的變化。第一，營(yíng)業(yè)稅的征收范圍。關(guān)于課稅人的范圍，該條例規(guī)定:“凡在本區(qū)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)工商業(yè)者，均須依規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅”;“凡在邊區(qū)境內(nèi)從事牲畜買賣者，不論公私均須交納牲畜買賣稅”;“凡在邊區(qū)市場(chǎng)上買賣糧食者，不論公私均須經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)設(shè)立之過(guò)斗人員統(tǒng)一過(guò)斗，并交納糧食買賣手續(xù)費(fèi)”;“城鎮(zhèn)兼營(yíng)工商業(yè)與農(nóng)業(yè)者，其工商業(yè)收入部分計(jì)征營(yíng)業(yè)稅，其農(nóng)業(yè)收入部分，計(jì)征公糧”;“為逃避負(fù)擔(dān)，不占門面，進(jìn)行不定期之貿(mào)易者，應(yīng)在其所在地做交易時(shí)征收營(yíng)業(yè)稅”。[4](p299－300)第二，營(yíng)業(yè)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)。該條例規(guī)定:“營(yíng)業(yè)稅按其收入之多寡，本累進(jìn)稅率每年征收一次，不滿一年者，按月計(jì)征。營(yíng)業(yè)稅之起征額為10萬(wàn)元，起征率為10%，最高率為42%，42%以上不再累進(jìn)。但601萬(wàn)元以上之商戶，與一般商戶比較負(fù)擔(dān)過(guò)輕者，亦可酌情增加稅率?！盵1](p712)條例公布后，3月20日?qǐng)?zhí)行，并限4月5日前完成任務(wù)，“執(zhí)行中又提稅率，從42%提到60%”?！案鞣N牲畜(牛、驢、騾、馬、駱駝、豬、羊)之買賣成交后，買主須從價(jià)交納5%的牲畜買賣稅。凡糧食買賣經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立之過(guò)斗員過(guò)斗成交后，賣糧人須從量交納3%的糧食買賣手續(xù)費(fèi)”?！暗刂?、大商等富有者，其總收入不論多寡，均以最高稅率征收之”[4]p300)。此時(shí)，已將地主和大商人的性質(zhì)等同起來(lái)。與以前相比，1947年?duì)I業(yè)稅征收的變化主要體現(xiàn)在征收標(biāo)準(zhǔn)的變化上，征收額度和征收比率大大提高。征收標(biāo)準(zhǔn)為總收入按比例累進(jìn)征稅，改變了過(guò)去以純收益征稅的標(biāo)準(zhǔn)，并且大幅度提高營(yíng)業(yè)稅稅率及累進(jìn)幅度，實(shí)行了“高壓強(qiáng)制”式征收。雖然該條例規(guī)定營(yíng)業(yè)稅最高率為42%，但條例于3月20日?qǐng)?zhí)行，竟要求4月5日前完成任務(wù)，因此導(dǎo)致了“執(zhí)行中又提稅率，從42%提到60%”。由于種種原因，邊區(qū)政府不顧工商業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，令各區(qū)連續(xù)增加任務(wù)，如“一分區(qū)原分配30000萬(wàn)元(系邊區(qū)本幣，下同)，增加后完成44037萬(wàn)元;三分區(qū)原分配63000萬(wàn)元，后提到1360000萬(wàn)元;六分區(qū)原分配30000萬(wàn)元，最后完成168800萬(wàn)元。全邊區(qū)共分配171500萬(wàn)元，完成928417萬(wàn)元，超過(guò)原數(shù)的四倍半弱”。不僅如此，還提前預(yù)征1947年度營(yíng)業(yè)稅，這樣的做法，無(wú)異殺雞取卵，“造成了商人恐慌，商業(yè)倒閉，市面蕭條的嚴(yán)重惡果”[4](p44－46)。工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的急劇萎縮，造成貨物奇缺，市場(chǎng)蕭條，物價(jià)高漲，交易不便，數(shù)年來(lái)大力發(fā)展的自給自足經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p害。不難看出，1947年對(duì)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收額度和征收比率的規(guī)定是錯(cuò)誤的。究其原因，除了為解決龐大的軍事開(kāi)支，增加政府財(cái)政收入的共識(shí)外，還有以下兩個(gè)方面的重要原因。一是邊區(qū)政府對(duì)不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。將較大工商業(yè)者等同于地主，將中等工商業(yè)者等同于富農(nóng)，然后根據(jù)套用的成分確定稅率，從而“征收毀滅性的工商業(yè)稅”[5](p296)。第二個(gè)方面的原因在于領(lǐng)導(dǎo)者制定條例時(shí)，存在著對(duì)商人的報(bào)復(fù)思想。他們認(rèn)為:“商人幾年來(lái)負(fù)擔(dān)太輕，生活水平比農(nóng)民高，而且一部分商人又是地主富農(nóng)轉(zhuǎn)化來(lái)的，有些商人與地主富農(nóng)分子，又時(shí)時(shí)鉆我們的空子，投機(jī)取巧，盜竊情報(bào)，挖取革命財(cái)富?！被谶@種認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為商人負(fù)擔(dān)應(yīng)該重一點(diǎn)。他們仇視商人，在做法上只注意收集賺錢獲利一面，不管其消耗與缺損。

1947年?duì)I業(yè)稅征收引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題。

邊區(qū)政府對(duì)工商業(yè)者增加稅收無(wú)可厚非，但不顧工商業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)工商業(yè)者實(shí)行殺雞取卵式征收，不但直接影響到工商業(yè)的生存和發(fā)展，更為嚴(yán)重的是，它不可避免地導(dǎo)致工商業(yè)者對(duì)黨和邊區(qū)政府的不滿，并由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。(一)工商業(yè)負(fù)擔(dān)沉重導(dǎo)致大量破產(chǎn)倒閉在1947年，營(yíng)業(yè)稅征收雖然在邊區(qū)政府帶有強(qiáng)制性的說(shuō)服動(dòng)員下，超額完成了任務(wù)，但工商業(yè)者負(fù)擔(dān)達(dá)到極點(diǎn)，導(dǎo)致大量工商業(yè)破產(chǎn)倒閉。負(fù)擔(dān)沉重，一方面體現(xiàn)在稅率方面。1944年的條例規(guī)定最高只征收純收益的20%，1946年提高到25%，1947大幅度提高，最高征收其總收入的42%，但在實(shí)際執(zhí)行中最高達(dá)到了60%。二是在數(shù)額上違反條例規(guī)定，屢次增加任務(wù)，有的增加半倍左右，有的增加了八倍半。[2](p211)據(jù)對(duì)崞縣的調(diào)查，最初規(guī)定“營(yíng)業(yè)稅任務(wù)為2000萬(wàn)元，后來(lái)屢次增加，竟然增加到15000萬(wàn)元。結(jié)果20戶較大商戶負(fù)擔(dān)12086萬(wàn)元，占總稅稅款的88．8%，致使7家較大商號(hào)停業(yè)”。然而，稅務(wù)分局緊接著又布置征收1947年停業(yè)戶的營(yíng)業(yè)稅，“并決定按各戶財(cái)產(chǎn)70%征收”[4](p61)。如此稅率，與沒(méi)收財(cái)產(chǎn)無(wú)異。不僅如此，晉綏邊區(qū)還進(jìn)行預(yù)征1947年的營(yíng)業(yè)稅，邊區(qū)分配的任務(wù)按去年負(fù)擔(dān)數(shù)字(1100石米)預(yù)借1/3，共預(yù)借小米406石，還有約800石要負(fù)擔(dān)，有些商戶根本不敢做買賣了?！安粠滋旃し颍蛒xx二三十家。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，“1947年因征收營(yíng)業(yè)稅而停業(yè)占總停業(yè)戶數(shù)的41．8%，因懲治奸商停業(yè)的占總數(shù)的8．4%，因而停業(yè)者占30．7%”[4](p68)。可見(jiàn)，營(yíng)業(yè)稅的過(guò)度征收嚴(yán)重?fù)p害了工商業(yè)者的利益，阻礙了工商業(yè)的發(fā)展。(二)商民間負(fù)擔(dān)不平等，影響工商業(yè)合理發(fā)展以崞縣為例，為超額完成專署分配的30000萬(wàn)元，進(jìn)行評(píng)議會(huì)評(píng)議?！?0戶較大商戶負(fù)擔(dān)12086萬(wàn)元，占總稅款的88．8%;20戶小商販負(fù)擔(dān)160萬(wàn)元，占總稅款的0．9%?！贝h在生產(chǎn)供給會(huì)議后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)把地主、商人并提，3月份分配任務(wù)2000萬(wàn)元，4月份增加到10000萬(wàn)元，不久又增加到20000萬(wàn)元。征收中專署又來(lái)指示，要完成40000萬(wàn)元，還要求不受此數(shù)字限制，征收結(jié)果完成數(shù)為65000萬(wàn)元。征收辦法為，組織16名中小商的評(píng)議會(huì)，評(píng)時(shí)不宣布任務(wù)，只是暗示他們往高評(píng)。采取的策略是依靠小商，團(tuán)結(jié)中商，打擊大商戶。并告訴評(píng)議員，如給大商戶評(píng)不上去，就會(huì)加重中小商的負(fù)擔(dān)任務(wù)。如此不斷增加，中小商怕加在自己頭上，便盡量往大商戶頭上加。當(dāng)時(shí)評(píng)議員們說(shuō):“反正大商戶是個(gè)垮，寧愿垮一家大商戶，不愿垮10家中商?！边@說(shuō)明了當(dāng)時(shí)一種不實(shí)事求是的精神，結(jié)果40戶較大商戶，即負(fù)擔(dān)57277萬(wàn)元，占總負(fù)擔(dān)的88%。但對(duì)小商則采取了一種不正當(dāng)?shù)膽B(tài)度，評(píng)的收入還比自報(bào)收入低?！叭缂搅稚阶詧?bào)360萬(wàn)元，評(píng)為40萬(wàn)元;申其昌自報(bào)250萬(wàn)元，評(píng)為60萬(wàn)元。”這顯然是有意偏袒小商，加重大商負(fù)擔(dān)。這樣一來(lái)，一般較大商戶，均恐懼失望。有的商人均大散物資，向外面轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，有的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移以后即逃往敵區(qū)。總的來(lái)說(shuō)，“大商逃跑停業(yè)，一部分化形隱蔽，觀望風(fēng)聲，中商停滯不前，怕‘拔了高粱露出黑豆’，大商完了，負(fù)擔(dān)就到他們頭上，小商雖稍有發(fā)展，但貨物驟減，市面已大為冷清”[4](p63)。(三)商民和黨、邊區(qū)政府關(guān)系緊張由于過(guò)度征收營(yíng)業(yè)稅，懲治奸商過(guò)程中錯(cuò)誤粗暴行為以及一連串的壓力所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，工商業(yè)大量停業(yè)。工商業(yè)者對(duì)黨和邊區(qū)政府怨聲載道，不滿情緒日益滋長(zhǎng)。邊區(qū)政府指示按總收入60%的高稅率征收，并不斷的增加任務(wù)，“各地商人由叫重而不敢叫重，有些負(fù)擔(dān)戶則死拖不交”。1947年稅務(wù)局布置征停業(yè)戶之總財(cái)產(chǎn)70%的稅后，商人反映:“我們想垮也不敢垮了，垮時(shí)就按總財(cái)產(chǎn)征70%，等于全交了公家，不如還作著?！盵4](p59－61)1947年預(yù)征營(yíng)業(yè)稅政策出臺(tái)后，有些商戶就不敢作買賣了，并說(shuō):“xxx是要農(nóng)不要商”;“政策就是要把商人搞垮”;“地主商人田忠信、梁春生等數(shù)人在院內(nèi)一面飲酒，一面大罵xxx，大商聚興瑞全體伙友九人，每日賣多少，吃多少，恣意消耗，一文不留，直到剩下幾件家具，然后散伙?！盵4](p65)在所謂的“懲治奸商”過(guò)程中，由于什么是奸商也無(wú)明確條件，執(zhí)行中未分清是非輕重，以為“無(wú)奸不商”。對(duì)奸商進(jìn)行強(qiáng)制扣押，并嚴(yán)重?fù)p害了商人的人身權(quán)利。如“崞縣上午計(jì)劃了7家，下午便引上公安局人員去商家檢查，被扣審訊11家37人，商人一時(shí)莫名其妙”[4](p66)。在評(píng)議分配任務(wù)時(shí)，為防止商人逃跑，“在代縣縣城，經(jīng)調(diào)查評(píng)議決定各戶數(shù)字后，即突然扣起大中商戶42人，然后才給他們宣布任務(wù)。并對(duì)商人采取了肉刑拷打、逼繳稅款的手段，王朝士、石東仁等便是如此處理”[4](p64)。如此做法，使邊區(qū)商人不僅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，經(jīng)濟(jì)遭受重大損失，更為嚴(yán)重是造成了人身傷害，使社會(huì)上一般商人恐懼與不安，對(duì)xxx和邊區(qū)政府不滿情緒日益滋長(zhǎng)，使黨、邊區(qū)政府與商民關(guān)系空前緊張。

問(wèn)題的解決。

晉綏邊區(qū)在總結(jié)過(guò)去征收營(yíng)業(yè)稅的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照xxx中央《關(guān)于工商業(yè)政策》中指出的“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利”的總方針，逐步糾正1947年?duì)I業(yè)稅征收中的錯(cuò)誤，并于1948年公布了《晉綏邊區(qū)修正營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，開(kāi)始對(duì)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行改革。(一)晉綏邊區(qū)行署和晉綏稅務(wù)分局作了檢討，糾正1947年?duì)I業(yè)稅征收錯(cuò)誤根據(jù)中央的指示和的報(bào)告，晉綏分局與行署對(duì)工商業(yè)政策均作了檢討。晉綏邊區(qū)政府在1948年的《行署關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)的指示》中說(shuō):“我們領(lǐng)導(dǎo)在反封建的潮流下，對(duì)工商業(yè)采取了冒險(xiǎn)的政策;為了適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，缺乏群眾觀點(diǎn)與財(cái)政觀點(diǎn)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，也缺乏按照實(shí)際情況規(guī)定自己的工作計(jì)劃的思想方法與工作作風(fēng)。實(shí)際工作檢查，證明了去年生產(chǎn)供給會(huì)議所規(guī)定的各種方針，除稅收政策外，基本上都是正確的?！痹趫?zhí)行過(guò)程中，一些人認(rèn)為，“xxx時(shí)期，商人生活舒服，對(duì)xxx沒(méi)有貢獻(xiàn)”;“商人不知亡國(guó)恨，商人沒(méi)有民族意識(shí)，他們走私漏稅，販賣假貨，應(yīng)該嚴(yán)重懲處”。[4](p63)因此產(chǎn)生一種仇視報(bào)復(fù)心理，在做法上只注意收集賺錢獲利一面，不管其消耗與缺損。在征收過(guò)程中又不按條例征收，任意加征，使工商業(yè)者負(fù)擔(dān)沉重。晉綏邊區(qū)在檢討的同時(shí)，指示各地區(qū)迅速檢查糾正執(zhí)行政策中的偏向與錯(cuò)誤?！胺渤^(guò)1946年所頒布之營(yíng)業(yè)稅條例而超征之稅款，不論其經(jīng)營(yíng)者屬于何種成分，均應(yīng)一律退還。”為促進(jìn)工商業(yè)負(fù)擔(dān)的公平合理，對(duì)營(yíng)業(yè)稅的征收“改定以純利為計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，確定1947年度營(yíng)業(yè)稅按最高不超過(guò)純利的30%再折半計(jì)征;如某些工商業(yè)有特殊苦難，還可呈請(qǐng)行署免征1947年度營(yíng)業(yè)稅;各地不得預(yù)征營(yíng)業(yè)稅”。根據(jù)指示中所規(guī)定的原則和具體辦法，估計(jì)共需退還本幣1277325萬(wàn)元，合標(biāo)準(zhǔn)布51093匹，合小米42577．5石。以當(dāng)時(shí)征到的營(yíng)業(yè)稅折成標(biāo)準(zhǔn)布與計(jì)劃應(yīng)退標(biāo)準(zhǔn)比較，則這次退布數(shù)占原征稅布數(shù)的44%，即此次退還原征稅的44%。[2](p214)(二)調(diào)整營(yíng)業(yè)稅征收政策，減輕稅負(fù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)同等對(duì)待1948年公布了《晉綏邊區(qū)修正營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，開(kāi)始對(duì)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行改革。新條例的改革主要在于“取消了過(guò)去按總收入計(jì)算的累進(jìn)比例征收制度，而代之以資本額多寡累進(jìn)定分‘固定任務(wù)，平均分配’的民主征收辦法。負(fù)擔(dān)原則，對(duì)工礦業(yè)負(fù)擔(dān)最高不超過(guò)純收益20%，商業(yè)負(fù)擔(dān)不超過(guò)純收益25%”[4](p316)。改變過(guò)去查帳、翻底子、計(jì)純利的做法，消除工商業(yè)者顧慮，調(diào)動(dòng)他們生產(chǎn)積極性，大膽發(fā)展工商業(yè)。為了方便農(nóng)村納稅并照顧平等定分的困難，新條例規(guī)定:“農(nóng)村專營(yíng)之各種作坊(油、粉、磨、氈房)與專營(yíng)之小商販、運(yùn)輸、手工業(yè)者之營(yíng)業(yè)稅，在征收公糧同時(shí)，由區(qū)村政府負(fù)責(zé)征收，但不平等定分，以其純利不超過(guò)15%比例計(jì)征。屬于專門販賣業(yè)者，以其純利最高不超過(guò)25%比例計(jì)征?！贬槍?duì)以前對(duì)地主、富農(nóng)的偏激政策，為了防止再度侵犯地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)，新條例還專門規(guī)定:“地主富農(nóng)經(jīng)營(yíng)之工商業(yè)，應(yīng)同樣受保護(hù)，同樣按條例征收，不得歧視?！盵2](p200)(三)動(dòng)員干部下基層，依靠群眾和商人糾正錯(cuò)誤，重新贏得群眾和工商業(yè)者的信任根據(jù)xxx和邊區(qū)政府的指示，各地的糾錯(cuò)工作一般首先是動(dòng)員各級(jí)干部負(fù)責(zé)同志親自深入下層，并配合工作團(tuán)與下面干部積極分子從各方面進(jìn)行宣傳教育工作。然后召開(kāi)各種商人會(huì)議，廣泛深入地宣傳我黨工商業(yè)政策，同時(shí)組織群眾性的調(diào)查討論與糾正退款等工作?！叭缗R縣商人大會(huì)經(jīng)過(guò)宣傳教育后，商人活躍起來(lái)，有個(gè)商人便直接找到劉專員給他們解決問(wèn)題。”為充分取得群眾和商人的信任，在經(jīng)過(guò)宣傳教育后，“接著經(jīng)過(guò)群眾路線，組織商人的小組會(huì)、貧雇農(nóng)會(huì)、市代表會(huì)、評(píng)議會(huì)和商人大會(huì)，進(jìn)行調(diào)查評(píng)議與反復(fù)評(píng)議，把過(guò)去征稅、懲奸和三項(xiàng)工作的偏向與錯(cuò)誤加以研究，對(duì)商人處理不當(dāng)或負(fù)擔(dān)過(guò)重的，均根據(jù)實(shí)事求是的精神，解決各種問(wèn)題”[4](p72)。通過(guò)政府、群眾、商民等共同的努力，“五寨城關(guān)經(jīng)過(guò)宣傳教育已退完，計(jì)退戶為70戶，占負(fù)擔(dān)戶的29%。代縣共退兩次，第一次已退一部分。進(jìn)過(guò)宣傳政策之后，即宣布1947年預(yù)借稅全部退還，并分二期付給”。宣布后，群眾皆大歡喜說(shuō):“xxx打人厲害(即征的重)，退的也周到?！盵4](p73)當(dāng)即有30戶準(zhǔn)備復(fù)業(yè)。通過(guò)以上努力，晉綏邊區(qū)由“營(yíng)業(yè)稅”過(guò)度征繳而引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題也相應(yīng)地得到了較為妥善的解決，黨、邊區(qū)政府與商人關(guān)系得到大大改善，使邊區(qū)商業(yè)重新活躍起來(lái)。據(jù)臨縣稅務(wù)局1948年《關(guān)于各市鎮(zhèn)目前工商業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》說(shuō):“從2月10日到4月5日，55天中恢復(fù)與新增加的就有66家，榆林村高等云等，把數(shù)年來(lái)沒(méi)人占而破爛了的六七間鋪房都修整起來(lái)，至現(xiàn)在二道河與市場(chǎng)街兩個(gè)主要市場(chǎng)已再找不出空房。每逢集日，街市上也擁擠得很?！盵2](p214)再如“代城商人于1948年元宵節(jié)前后自動(dòng)召開(kāi)了三天繁榮市場(chǎng)大會(huì)，調(diào)劑物資，供給農(nóng)民春耕必需品?！蠼稚?，共計(jì)有226家，其中66家是整頓市場(chǎng)退款后才復(fù)業(yè)或新開(kāi)的。小攤子共有181家，攤上盡擺的土布、山貨、農(nóng)具等農(nóng)民實(shí)用的東西，四鄉(xiāng)翻身農(nóng)民盛贊這一新氣象”?？梢?jiàn)，工商業(yè)者積極性提高，市場(chǎng)得到重新活躍，不僅有利于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更重要的是為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

邊區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)商負(fù)擔(dān)的公平合理，保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，加重對(duì)工商業(yè)者的稅收負(fù)擔(dān)亦具有合理性。對(duì)此兩難問(wèn)題，要做到既合理又合法，務(wù)必要把握好一個(gè)合理的尺度，始終堅(jiān)持以發(fā)展民生為根本。盡管1947年對(duì)工商業(yè)實(shí)行“高壓強(qiáng)制”式的營(yíng)業(yè)稅征收問(wèn)題，只是黨在某個(gè)地區(qū)局部執(zhí)政時(shí)期發(fā)生的特殊事件，但其留給我們的教訓(xùn)和啟示卻是十分深刻的:民生問(wèn)題是人民群眾關(guān)心的最基本的問(wèn)題。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)民生問(wèn)題全局，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，過(guò)重稅負(fù)不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，更重要的是影響到民眾的物質(zhì)生活和精神生活問(wèn)題，關(guān)系到民心向背問(wèn)題。所幸的是中國(guó)xxx是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、不斷走向成熟的黨，始終把最廣大人民的利益放在第一位，在發(fā)現(xiàn)征稅過(guò)程中存在的各種問(wèn)題后，能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，從而使工商業(yè)重新恢復(fù)活力和生機(jī)。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇十

近年來(lái),隨著探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入,切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題,平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中新情況、新問(wèn)題也不斷出現(xiàn),影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和潛在矛盾仍然存在,有的甚至還比較尖銳。歸納起來(lái),當(dāng)前不穩(wěn)定問(wèn)題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:。

(一)違法犯罪活動(dòng)繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。一是刑事犯罪總量仍在高位運(yùn)行。二是殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪增多。三是侵財(cái)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪大幅增長(zhǎng)。四是青少年犯罪、流動(dòng)人口犯罪占相當(dāng)大比重。

(二)信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀,信訪總量仍在高位徘徊。一是數(shù)量上升,規(guī)模擴(kuò)大。二是涉及行業(yè)多,主體成分多元化。三是集體上訪、越級(jí)上訪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。四是城區(qū)上訪問(wèn)題突出。

(三)影響社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性深層次矛盾和問(wèn)題突出。一是企業(yè)改制進(jìn)入攻堅(jiān)階段,難度進(jìn)一步加大。二是城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開(kāi),觸動(dòng)不同群體之間利益關(guān)系。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供求之間的矛盾日益突出。四是特殊群體情緒不穩(wěn),活動(dòng)頻繁。五是涉法涉訴反映的問(wèn)題強(qiáng)烈。

(五)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不確定因素也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成潛在危害。

二、原因分析。

影響社會(huì)穩(wěn)定的原因是多方面的,概括起來(lái)主要是:。

(一)改革措施不配套。隨著社會(huì)的發(fā)展,改革的進(jìn)一步深化,經(jīng)濟(jì)生活中深層次的問(wèn)題逐步暴露出來(lái),亟需相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)整,但現(xiàn)在有些政策相對(duì)滯后,與基層的實(shí)際情況不太吻合。

(二)依法治理措施乏力。一些部門和行業(yè)依法管理無(wú)力,執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán),給一些人以可乘之機(jī),損害群眾利益;一些干部和群眾素質(zhì)低,法制觀念淡薄,要么不懂法,要么不依法辦事。反映在干部身上表現(xiàn)在不依法行政,執(zhí)法不公,或工作方法簡(jiǎn)單、粗暴,處理事情有失公正。表現(xiàn)在群眾身上為遇事不通過(guò)合法途徑解決,而是意氣用事,動(dòng)輒上訪鬧事。

(三)有些領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。表面上看有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)解工作重視,但實(shí)際上少數(shù)地方黨委、政府工作只停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等,沒(méi)有很好地抓落實(shí),對(duì)事關(guān)大局的矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)同志不出面、不協(xié)調(diào),忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態(tài),不積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,以至于矛盾激化,影響了社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)問(wèn)題課程綜述范文怎么寫篇十一

為深入了解目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)程教育的問(wèn)題，筆者所在的工作團(tuán)隊(duì)走訪了15個(gè)由重點(diǎn)高校設(shè)立的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，其中公辦學(xué)校學(xué)習(xí)中心3個(gè)，占20％，民辦學(xué)習(xí)中心12個(gè)，占80％；訪談了15個(gè)學(xué)習(xí)中心的部分管理人員，并設(shè)置了15道問(wèn)卷調(diào)查題目，對(duì)學(xué)生發(fā)出了320份問(wèn)卷，回收298份，回收率93．1％。在有效問(wèn)卷中，男性167人，占56％，女性131人，占44％；有公職的社會(huì)人員197人，占66．1％，企業(yè)員工83人，占27．9％，其他人員18人，占6％。問(wèn)卷的主要內(nèi)容涉及學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度、自我評(píng)價(jià)等，同時(shí)隨機(jī)訪談了28人，訪談的問(wèn)題是社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的評(píng)價(jià)。調(diào)查反映存在如下問(wèn)題：

1．管理人員不足，對(duì)學(xué)生管理不到位。

在訪談的15個(gè)學(xué)習(xí)中心中，當(dāng)問(wèn)到一個(gè)部門的管理人員管理學(xué)生人數(shù)時(shí)（見(jiàn)圖1），公辦學(xué)習(xí)中心大多是一個(gè)管理人員管理200～300人，而12個(gè)民辦學(xué)習(xí)中心中，一名管理人員管理200～300名學(xué)生的有6家，300～600人的有3家，600人以上的有3家。試想一個(gè)人要管理600名以上不同層次的學(xué)習(xí)者，無(wú)論多么負(fù)責(zé)任的管理人員，也肯定會(huì)出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象，在調(diào)查中一些民辦學(xué)習(xí)中心的管理人員也承認(rèn)了這一點(diǎn)，這種管理模式必然帶來(lái)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量的下降。

2．辦學(xué)設(shè)備陳舊，教學(xué)條件落后。

在訪談中，公辦學(xué)習(xí)中心辦學(xué)條件較好，完全符合遠(yuǎn)程教育中心的辦學(xué)要求，學(xué)生滿意度較高，而民辦學(xué)習(xí)中心存在較嚴(yán)重的辦學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，主要原因是辦學(xué)條件差、教學(xué)設(shè)備落后，從調(diào)查數(shù)據(jù)中分析，學(xué)生對(duì)遠(yuǎn)程教育的滿意度低（見(jiàn)圖2），滿意的占28％，基本滿意的占32％，不滿意的占31％，非常不滿意的占9％，而不滿意的學(xué)員，95％是民辦學(xué)習(xí)中心的。

3．部分學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純，學(xué)習(xí)態(tài)度存在嚴(yán)重問(wèn)題。

4．學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量及學(xué)習(xí)效果較差。

當(dāng)問(wèn)到你參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量及學(xué)習(xí)效果自我評(píng)價(jià)時(shí)，回答很好的占18％，回答還可以的占45％，回答一般的占15％，回答基本上沒(méi)學(xué)到東西的占25％，這說(shuō)明學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量及學(xué)習(xí)效果不容樂(lè)觀（見(jiàn)圖5）。5．社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)在訪談中，筆者隨機(jī)問(wèn)了28個(gè)采訪對(duì)象，這28個(gè)采訪對(duì)象中，有教師、有企業(yè)負(fù)責(zé)人、有政府官員，當(dāng)問(wèn)到對(duì)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量信任度時(shí)，有15％的人認(rèn)為很好，35％的人認(rèn)為還可以，45％的人認(rèn)為遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量不好甚至很差，5％的人回答不了解，這說(shuō)明社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)不高。6．社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)歷認(rèn)同度的評(píng)價(jià)在28個(gè)采訪對(duì)象中，當(dāng)問(wèn)到全社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)歷的認(rèn)同度時(shí)，在國(guó)民教育系列中，對(duì)全日制學(xué)歷認(rèn)同度最高達(dá)100％，其次是對(duì)自學(xué)考試學(xué)歷認(rèn)同度達(dá)95％，對(duì)函授學(xué)歷認(rèn)同度75％，對(duì)遠(yuǎn)程教育的學(xué)歷認(rèn)同度只有71％，這說(shuō)明社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)歷的認(rèn)同度不高。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)程教育教學(xué)中心管理中折射出來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

1．大部分民辦遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心管理存在漏洞。

從調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，公辦學(xué)習(xí)中心管理比較到位，學(xué)員的信任度高，教學(xué)質(zhì)量有保證，社會(huì)認(rèn)同度高，而大部分民辦學(xué)習(xí)中心則存在較多問(wèn)題，如亂收費(fèi)問(wèn)題，招生和管理中亂承諾問(wèn)題，學(xué)生考試作弊問(wèn)題等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)必然讓一些投機(jī)者有機(jī)可趁，同時(shí)主辦高校受招生競(jìng)爭(zhēng)的影響，對(duì)部分學(xué)習(xí)中心管理不到位，管理的漏洞必然導(dǎo)致辦學(xué)中各類問(wèn)題的發(fā)生。

2．影響到重點(diǎn)高校的社會(huì)形象。

目前舉辦遠(yuǎn)程教育50多家高校都是211工程院校，是社會(huì)各界仰慕的象牙塔，而它們?cè)谇钒l(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心出現(xiàn)的問(wèn)題必然影響到公眾對(duì)重點(diǎn)高校的印象，如果這種辦學(xué)漏洞再進(jìn)一步擴(kuò)大的話，這些高校的良好社會(huì)形象就會(huì)轟然倒塌。

3．影響到社會(huì)公信力的提升。

高校尤其是重點(diǎn)高校是社會(huì)的一方凈土，當(dāng)遠(yuǎn)程教育中所產(chǎn)生的不良現(xiàn)象進(jìn)一步擴(kuò)大化時(shí)，民眾心中的偶像將不復(fù)存在，當(dāng)重點(diǎn)高校的學(xué)歷都可以通過(guò)不正當(dāng)手段不勞而獲時(shí)，當(dāng)一部分人手中拿到的學(xué)歷文憑與自身水平不一致時(shí)，社會(huì)就會(huì)對(duì)高校的公信力表示懷疑，這將導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)公信力的進(jìn)一步下降。

4．帶來(lái)新的社會(huì)不公平。

當(dāng)部分人通過(guò)遠(yuǎn)程教育的管理漏洞成功獲取學(xué)歷后，他們必然會(huì)獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，由此帶來(lái)更多的社會(huì)不公平，這種不公平現(xiàn)象刺激更多的人去仿效，當(dāng)這種趨勢(shì)蔓延開(kāi)來(lái)，必然會(huì)帶來(lái)全社會(huì)對(duì)高等教育的不信任，這對(duì)高等教育的打擊將是無(wú)法補(bǔ)救的。

三、提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的對(duì)策。

要想解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心出現(xiàn)的問(wèn)題，以維護(hù)教育的公正和社會(huì)的公平，使遠(yuǎn)程教育回歸正常的軌道，就必須采取有效的對(duì)策，確保教學(xué)質(zhì)量，以較高的質(zhì)量來(lái)維護(hù)遠(yuǎn)程教育的形象，具體對(duì)策如下：

1．建立和完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育iso質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

筆者認(rèn)為，要構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育iso質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范遠(yuǎn)程教育全過(guò)程的質(zhì)量管理，并以此標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展。具體而言，一是要關(guān)注質(zhì)量：從理念上探究遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的概念、定位與發(fā)展，從實(shí)踐上探究遠(yuǎn)程教育組織為確保質(zhì)量而實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)控與管理，這包括遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、質(zhì)量保證與質(zhì)量評(píng)估的實(shí)施等。二是要提升理念，要將iso9000標(biāo)準(zhǔn)的精髓即《質(zhì)量管理體系———基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》中提出的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則融入遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量體系中來(lái)。三要做好識(shí)別過(guò)程，包括遠(yuǎn)程教育的管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測(cè)量、分析和改進(jìn)四個(gè)方面，分析遠(yuǎn)程教育實(shí)踐中與標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)應(yīng)的過(guò)程，探索iso9000作為一般質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)在遠(yuǎn)程教育這一特殊領(lǐng)域的運(yùn)用。

2．以現(xiàn)代化技術(shù)保障、提升和控制遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。