超過保障期間的抗訴申請書匯總 抗訴申請書提交多少份(五篇)

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關(guān)于超過保障期間的抗訴申請書匯總一

乙方：_________________________(學(xué)員)

一、甲方每學(xué)期須保障對每位學(xué)員授課、輔導(dǎo)、自習(xí)，總學(xué)時不少于_________學(xué)時，全學(xué)年不少于_________學(xué)時。上機課保障人手一機。教師精講多練，多輔導(dǎo)，耐心細致提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)員學(xué)習(xí)順應(yīng)社會需求。

二、乙方須身體健康、遵紀守法，遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度。在校完成全日制_________年的學(xué)業(yè)取得至少_________學(xué)分;并取得相關(guān)工作所需的證書

1.國家信息產(chǎn)業(yè)部職業(yè)資格認證證書;

2.國家勞動部osta認證證書;

3.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心cnnic認證證書;

4.國家信息產(chǎn)業(yè)部ceac認證證書

甲方應(yīng)為其安排推薦工作。

三、甲方將根據(jù)乙方的學(xué)習(xí)情況、特長及愛好，依據(jù)雙向選擇的原則，為乙方安排推薦首次工作。工作的去向是：_________市城區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位、網(wǎng)絡(luò)公司、電腦公司等單位;工作類型是與所學(xué)知識密切相關(guān)的各種計算機應(yīng)用方面的工作;如經(jīng)理助理、辦公室文秘、專業(yè)錄入、平面設(shè)計、排版設(shè)計、廣告設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站設(shè)計制作等。

四、乙方學(xué)習(xí)優(yōu)秀，甲方可優(yōu)先為其安排推薦工作。甲方為乙方首次安排推薦工作后，由于用人單位的原因(如公司倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、人員精減等)，乙方不能繼續(xù)工作，_________年內(nèi)(不含試用期)甲方繼續(xù)為乙方安排推薦工作至其它單位，_________年后甲方仍可有償就安排工作事宜繼續(xù)為乙方服務(wù)。

五、甲方為乙方安排推薦的工作符合所學(xué)專業(yè)，且用人單位同意接收，視為甲方已為乙方安排推薦工作。有下列情況之一的，學(xué)校不予安排工作

(1)因乙方自身的特殊原因(如有遺傳病史、傳染病等)被用人單位拒絕接收，_____個月之內(nèi)不能遞交醫(yī)院所出示健康證明的

(2)乙方如有觸犯國家法律、法規(guī)的行為，被用人單位拒絕接收的;

(3)乙方一學(xué)期曠課超過_________學(xué)時(曠課_________天，按實際上課時間計，事假需出具事假條，并經(jīng)老師批準;病假需有醫(yī)院開具的病假條)者。

六、乙方學(xué)習(xí)_____年結(jié)業(yè)時，如未能按照學(xué)校的要求取得規(guī)定的證書，甲方暫緩為其安排推薦工作，甲方繼續(xù)安排乙方學(xué)習(xí)______至_________個月，其間乙方取得所缺證書后，甲方仍可給乙方安排推薦工作。否則，甲方不再為其安排工作。

七、乙方學(xué)習(xí)完成并已取得規(guī)定的證書，甲方未能按以上條款為乙方安排工作，則退還乙方所繳學(xué)費的_________%給乙方。

八、如因校方原因(除不可抗拒的力量)，使學(xué)校無法繼續(xù)辦學(xué)，甲方除扣除乙方已發(fā)教材資料費及所上課時費，應(yīng)退還剩余學(xué)雜費

九、甲方為乙方安排推薦的工作，其待遇初期每月應(yīng)_________元左右(試用期除外);乙方工作能力強，公司條件好，待遇將高。

十、乙方如不服從甲方第一次安排推薦的工作，甲方可為乙方進行第二次安排推薦，若乙方仍不服從，則視為違約，甲方不為其再安排。

十一、全學(xué)年學(xué)雜費交齊后本協(xié)議開始生效。

十二、本協(xié)議一式兩份。甲、乙雙方各持一份，具有同等的法律效力。

甲方(蓋章)：_________乙方(簽字)：_________

代表人(簽字)：_______

_________年____月____日_________年____月____日

關(guān)于超過保障期間的抗訴申請書匯總二

賣方(以下簡稱甲方)：

買方(以下簡稱乙方)：

甲方根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)規(guī)定，已依法通過劃撥方式取得北京市 區(qū)(縣) 地塊的國有土地使用權(quán)，土地面積為 平方米，國有土地使用證件為 。甲方在上述地塊上建設(shè)的項目名稱為 ，現(xiàn)已竣工，取得房屋所有權(quán)證(房屋所有權(quán)證 字 號)，經(jīng)北京市房屋土地管理審核，準予上市銷售，北京市經(jīng)濟適用住房銷售許可證號為京房內(nèi)證(經(jīng))字第 號。

乙方自愿購買甲方的 房屋，甲方愿意出售，甲方出售該房屋時亦同時將該房屋所占用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方。雙方經(jīng)友好協(xié)商，就上述房屋的買賣事項，訂立本合同。

第一條 房屋，該房屋狀況詳見附件一。房屋建筑面積為 平方米(包括套內(nèi)建筑面積 平方米，分攤的共有共用建筑面積 平方米)，共有共用部位詳見附件二。土地使用面積為 平方米(含共有共用面積)。上述面積已經(jīng)房屋土地管理部門測繪。

第二條雙方同意上述房屋售價為每建筑平方米人民幣 元，價款合計為人民幣(大寫) 仟 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元整(小寫) 元。乙方預(yù)付的定金 元，在乙方支付購房價款時轉(zhuǎn)為購房價款。

第三條乙方同意 年 月 日前將購房價款全部當(dāng)面交付甲方或匯入甲方指定銀行。

甲方指定銀行：

銀行帳號為：

第四條甲方同意在 年 月 日前將房屋交付給乙方。交付時，甲方提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的《北京市建筑工程質(zhì)量合格證書》，并辦妥全部交接手續(xù)。交付地點： 。

甲方同意按《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》及有關(guān)規(guī)定，自房屋交付之日起對乙方購置的房屋進行保修。

第五條乙方同意其購置的房屋在小區(qū)物業(yè)管理委員會或業(yè)主管理委員會未選寂物業(yè)管理機構(gòu)之前由甲方或甲方委托的管理公司負責(zé)管理。

第六條雙方同意在簽訂本合同后一個月內(nèi)，持本合同和有關(guān)證件共同到北京市 房地產(chǎn)交易管理部門辦理房屋買賣過戶手續(xù)，申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)屬證件，并按規(guī)定交納有關(guān)稅費。

第七條本合同生效后，除不可抗力外，甲方不按期交付房屋的，乙方有權(quán)向甲方追索違約金。違約金自約定房屋交付之日第二天起至實際交付之日止，每延期一日，甲方按乙方已支付房價款金額的萬分之 (大寫數(shù)字)向乙方支付違約金。逾期超過 日(遇法定節(jié)假日順延)甲方仍未交付房屋的，乙方有權(quán)解除本合同。合同解除自乙方書面通知送達甲方之日起生效。甲方除在合同解除后30日內(nèi)向乙方雙倍返還定金外，并須將乙方已付的房價款及利息全部退還給乙方，利息按 利率計算。

第八條本合同生效后，除不可抗力外，乙方不按期付款的，甲方有權(quán)向乙方追索違約金。違約金自本合同約定付款之日第二日起至實際付款之日止，每延期一日，乙方按延期交付房價款的萬分之 (大寫數(shù)字)向甲方支付延期違約金。逾期超過 日(遇法定節(jié)假日順延)乙方仍未付款的，甲方有權(quán)解除本合同。合同解除自甲方書面通知送達乙方之日起生效。乙方已交納的定金甲方不予返還。

第九條本合同由雙方簽字之日起和效，未盡事項，雙方可另簽補充協(xié)議。本合同的附件和雙方簽訂的補充協(xié)議，為本合同不可分割的組成部分，具有同等的法律效力。

第十條雙方凡因履行本合同引起的糾紛，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方同意按以下第 種(大寫)方式解決糾紛。

1.提交北京仲裁委員會仲裁。

2.任何一方均可向房地產(chǎn)所在地的人民法院提起訴訟。

第十一條本合同正本一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)壹份，副本 份，房地產(chǎn)交易管理部門壹份， 。

甲方(簽字)： 乙方(簽字)：

法定代表人： 法定代表人：

身份證號碼： 身份證號碼：

地址： 地址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

代理人： 代理人：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

簽約地點：

簽約時間：

關(guān)于超過保障期間的抗訴申請書匯總?cè)?/h3>

第一章總則

第一條為規(guī)范本企業(yè)和職工的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定本規(guī)章制度。

第二條本規(guī)章制度適用于本企業(yè)和全體職工。

第三條職工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第四條企業(yè)負有支付職工勞動報酬、為職工提供勞動和生產(chǎn)條件、保護職工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、用工自主權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第二章企業(yè)勞動用工制度

第一節(jié)職工招用與培訓(xùn)教育

第五條職工應(yīng)聘企業(yè)職位時，一般應(yīng)當(dāng)年滿18周歲(必須年滿16周歲)，并持有居民身份證等合法證件。

第六條職工應(yīng)聘企業(yè)職位時，應(yīng)當(dāng)已與其他用人單位合法解除或終止勞動關(guān)系。

第七條職工應(yīng)聘時提供的居民身份證、職業(yè)資格證書、學(xué)歷證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙企業(yè)。

第八條企業(yè)加強職工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)職工素質(zhì)和崗位要求，實行崗前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗培訓(xùn)教育，培養(yǎng)職工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第九條企業(yè)提供專項培訓(xùn)經(jīng)費選送職工專業(yè)技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)涉及有關(guān)事項，由勞動合同或培訓(xùn)協(xié)議另行約定。

第二節(jié)勞動合同管理

第十條企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動合同，自用工之日起90日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。

第十一條企業(yè)對新錄用的職工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，設(shè)定試用期，合同期限不滿6個月的，不設(shè)定試用期。

第十二條企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定，全面履行各自的義務(wù);在雙方協(xié)商一致的情況下，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。

第十三條勞動合同的履行、解除、終止應(yīng)當(dāng)嚴格遵守勞動法、勞動合同法等國家勞動法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

企業(yè)、職工任何一方提前解除或者違法解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三節(jié)工作時間與休息休假

第十四條企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與職工協(xié)商可以依法延長工作時間。企業(yè)安排職工加班的，應(yīng)當(dāng)將加班憑證交付職工，作為職工要求補休或支付加班工資的憑證。

第十五條年休假、婚喪假等休息休假按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)工資福利

第十六條職工基本工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。

基本工資是職工完成正常工作時間應(yīng)享有的工資報酬。

第十七條企業(yè)安排職工加班的，按國家有關(guān)規(guī)定支付加班工資。

休息日安排職工加班，企業(yè)可以安排職工補休而不支付加班工資。

第十八條企業(yè)以貨幣形式按月足額支付職工工資;依法解除或終止勞動合同時，在解除或終止勞動合同后5日內(nèi)一次性付清職工工資。

第十九條因職工原因給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，企業(yè)可以要求職工賠償或依企業(yè)規(guī)章制度對職工進行處理，并可按規(guī)定幅度從職工工資中扣除。

第五節(jié)社會保險

第二十條企業(yè)用工當(dāng)月為職工辦理各項社會保險。

繳納各項社會保險費依法由企業(yè)和個人分別承擔(dān)。

第三章職工勞動紀律制度

第一節(jié)勞動紀律與職工守則

第二十一條職工必須遵守如下考勤和辭職制度：

(1)按時上班、下班，不得遲到、早退;

(2)實行打卡考勤的，必須自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡;因公外出、漏打、錯打等特殊原因未能打卡的，必須由本部門經(jīng)理或主管簽卡方能有效;

(3)因事、因病請假必須報經(jīng)部門經(jīng)理或主管同意，請假必須事先填寫《請假單》，并附上相關(guān)證明(病假應(yīng)有醫(yī)院證明)，在不得已的情況下，應(yīng)提早電話或委托他人請假，上班后及時補辦請假手續(xù);

(4)未履行請假、續(xù)假、補假手續(xù)而擅不到崗者，均以曠工論處;

(5)職工辭職應(yīng)當(dāng)經(jīng)用人單位批準，并辦理工作移交手續(xù)。

第二十二條職工必須遵守如下工作守則和職業(yè)道德：

(1)敬業(yè)樂業(yè)，勤奮工作，服從企業(yè)合法合理的正常調(diào)動和工作安排;

(2)嚴格遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度和崗位責(zé)任制;

(3)工作期間，忠于職守，不消極怠工，不干私活，不串崗，不吃零食，不打鬧嬉戲等，盡職盡責(zé)做好本職工作;

(4)平時養(yǎng)成良好、健康的衛(wèi)生習(xí)慣，保持企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清潔;

(5)愛護公物，不得盜竊、貪污或故意損壞企業(yè)財物;

(6)提倡增收節(jié)支，開源節(jié)流，節(jié)約用水、用電、用氣，嚴禁浪費公物和公物私用;

(7)同事之間團結(jié)友愛，不得無理取鬧、打架斗毆、造謠生事;

(8)關(guān)心企業(yè)，維護企業(yè)形象，不做有損企業(yè)形象和利益的行為;

(9)遵守企業(yè)的保密制度，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二節(jié)獎勵與懲戒

第二十三條為增強職工責(zé)任感，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，企業(yè)對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的職工實行獎勵制度。獎勵可分為表揚、晉升、獎金三種。

第二十四條對有下列行為之一的職工，可視情給予表揚、晉升、獎金的獎勵：

(1)對于管理制度，提出具體方案，經(jīng)執(zhí)行確有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;

(2)節(jié)約物料，或?qū)U料利用具有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;

(3)舉報損害企業(yè)利益行為，使企業(yè)避免重大損失的;

(4)其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。

第二十五條為維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴肅廠規(guī)廠紀，企業(yè)對違規(guī)違紀、表現(xiàn)較差的職工實行懲罰制度。

懲罰分為：警告、賠償經(jīng)濟損失、解除勞動合同三種。同時，用人單位可酌情減發(fā)職工相應(yīng)報酬。

第二十六條職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，給予警告：

(1)委托他人打卡或代替他人打卡的;

(2)無正當(dāng)理由經(jīng)常遲到或早退的;

(3)擅離職守或串崗的

(4)消極怠工，上班干私活的;

(5)擅帶外人到生產(chǎn)車間逗留的;

(6)其他程度相當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

第二十七條職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，為嚴重違反紀律，可視情予以解除勞動合同：

(1)無理取鬧，打架斗毆，影響企業(yè)生產(chǎn)秩序的;

(2)利用工作或職務(wù)便利，收受賄賂而使企業(yè)利益受損的;

(3)將企業(yè)內(nèi)部的文件、帳本給企業(yè)外的人閱讀的;

(4)連續(xù)曠工時間超過3日，或者一年以內(nèi)累計曠工時間超過5日的;

(5)盜竊、貪污、侵占或故意損壞企業(yè)財物，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的;

(7)違反企業(yè)保密制度，泄露企業(yè)商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的;

(8)二次以上警告視做嚴重違反紀律;

(9)其他程度相當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

職工違規(guī)違紀對企業(yè)造成經(jīng)濟損失，除按規(guī)定給予警告、解除勞動合同外，還應(yīng)賠償相應(yīng)經(jīng)濟損失。

第四章附則

第二十八條本制度與勞動合同有不同約定的，優(yōu)先適用勞動合同。第二十九條本制度自20__年1月1日生效。

勞動保障權(quán)益管理制度范本篇2

第一章總則

第一條為了貫徹實施勞動和社會保障(以下稱勞動保障)法律、法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條對企業(yè)和個體工商戶(以下稱用人單位)進行勞動保障監(jiān)察，適用本條例。

對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條國務(wù)院勞動保障行政部門主管全國的勞動保障監(jiān)察工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作。

縣級以上各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察工作。

第四條縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府勞動保障行政部門可以委托符合監(jiān)察執(zhí)法條件的組織實施勞動保障監(jiān)察。

勞動保障行政部門和受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織中的勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的考核或者考試錄用。

勞動保障監(jiān)察證件由國務(wù)院勞動保障行政部門監(jiān)制。

第五條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六條用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，接受并配合勞動保障監(jiān)察。

第七條各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督。

勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會組織的意見和建議。

第八條勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。

實施勞動保障監(jiān)察，堅持教育與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。

第九條任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。

勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。

勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密;對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第二章勞動保障監(jiān)察職責(zé)

第十條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行;

(二)檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況;

(三)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴;

(四)依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的.行為。

第十一條勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：

(一)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;

(二)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;

(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;

(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況;

(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;

(六)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況;

(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;

(八)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。

第十二條勞動保障監(jiān)察員依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé)，受法律保護。

勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。

任何組織或者個人對勞動保障監(jiān)察員的違法違紀行為，有權(quán)向勞動保障行政部門或者有關(guān)機關(guān)檢舉、控告。

第三章勞動保障監(jiān)察的實施

第十三條對用人單位的勞動保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級或者設(shè)區(qū)的市級勞動保障行政部門管轄。

上級勞動保障行政部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級勞動保障行政部門管轄的案件。勞動保障行政部門對勞動保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對勞動保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法。

第十四條勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行。

勞動保障行政部門認為用人單位有違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案。

勞動保障行政部門或者受委托實施勞動保障監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴信箱和電話。

對因違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為引起的事件，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會同有關(guān)部門處理。

第十五條勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：

(一)進入用人單位的勞動場所進行檢查;

(二)就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員;

(三)要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書;

(四)采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料;

(五)委托會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

勞動保障行政部門對事實清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場予以糾正。

第十六條勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動保障監(jiān)察標志、出示勞動保障監(jiān)察證件。

勞動保障監(jiān)察員辦理的勞動保障監(jiān)察事項與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十七條勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成;對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負責(zé)人批準，可以延長30個工作日。

第十八條勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：

(一)對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定;

(二)對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定;

(三)對情節(jié)輕微且已改正的，撤銷立案。

發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。

第十九條勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用

人單位的陳述、申辯;作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十條違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。

前款規(guī)定的期限，自違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計算;違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計算。

第二十一條用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章，對勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理。

對應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理。

第二十二條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動保障守法誠信檔案。用人單位有重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的，由有關(guān)的勞動保障行政部門向社會公布。

第四章法律責(zé)任

第二十三條用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款：

(一)安排女職工從事礦山井下勞動、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的;

(二)安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)或者國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動的;

(三)安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的;

(四)安排懷孕7個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工作時間的;

(五)女職工生育享受產(chǎn)假少于90天的;

(六)安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞動，以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的;

(七)安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的;

(八)未對未成年工定期進行健康檢查的。

第二十四條用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正。

第二十五條用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準計算，處以罰款。

第二十六條用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金：

(一)克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的;

(二)支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的;

(三)解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

第二十七條用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

未經(jīng)勞動保障行政部門許可，從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)或者職業(yè)技能考核鑒定的組織或者個人，由勞動保障行政部門、工商行政管理部門依照國家有關(guān)無照經(jīng)營查處取締的規(guī)定查處取締。

第二十九條用人單位違反《中華人民共和國工會法》，有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正：

(一)阻撓勞動者依法參加和組織工會，或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)勞動者籌建工會的;

(二)無正當(dāng)理由調(diào)動依法履行職責(zé)的工會工作人員的工作崗位，進行打擊報復(fù)的;

(三)勞動者因參加工會活動而被解除勞動合同的;

(四)工會工作人員因依法履行職責(zé)被解除勞動合同的。

第三十條有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正;對有第(一)項、第(二)項或者第(三)項規(guī)定的行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：

(一)無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察的;

(二)不按照勞動保障行政部門的要求報送書面材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的;

(三)經(jīng)勞動保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的;

(四)打擊報復(fù)舉報人、投訴人的。

違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條勞動保障監(jiān)察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露在履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

勞動保障行政部門和勞動保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條屬于本條例規(guī)定的勞動保障監(jiān)察事項，法律、其他行政法規(guī)對處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

勞動保障權(quán)益管理制度范本篇3

第一章 總則

第1條為規(guī)范單位和員工的行為，維護單位和員工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，制定本規(guī)章制度。

第2條本規(guī)章制度適用于單位所有員工，包括管理人員、技術(shù)人員和普通員工;對特殊職位的員工另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第3條員工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第4條單位負有支付員工勞動報酬、保護員工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第二章 員工招用與培訓(xùn)教育

第5條招用員工實行男女平等、民族平等原則，特殊工種或崗位對性別、民族有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

第6條招用員工實行全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，不招用不符合錄用條件的員工。

第7條員工應(yīng)聘職位時，應(yīng)滿18周歲，身體健康，現(xiàn)實表現(xiàn)良好。員工應(yīng)聘時提供的身份證、畢業(yè)證、計生證等證件必須是本人的真實證件，不得借用或偽造證件欺騙。錄用員工，不收取員工的押金(物)，不扣留員工的身份證、畢業(yè)證等證件。

第8條單位十分重視員工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)員工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)員工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第9條單位對新錄用的員工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，試用期為1至3月。試用期包括在勞動合同期限中，并算作本單位的工作年限。

第三章 勞動合同管理

第10條單位招用員工實行勞動合同制度，自員工入職之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份。

第11條勞動合同統(tǒng)一使用勞動局印制的勞動合同文本，勞動合同必須經(jīng)員工本人、單位法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋單位公章方能生效。勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效;勞動合同對合同生效時間或條件另有約定的，從其約定。

第12條在本單位連續(xù)工作滿10年以上的員工，可以與單位簽訂無固定期限的勞動合同，但單位不同意續(xù)延的除外。

第13條單位與員工協(xié)商一致可以解除勞動合同，由單位提出解除勞動合同的，依法申報勞動部門失業(yè)登記備案，符合失業(yè)待遇條件的，依法享受失業(yè)保險待遇。雙方協(xié)商一致可以變更勞動合同的內(nèi)容，包括變更合同期限、工作崗位、勞動報酬、違約責(zé)任等。

第14條員工有下列情形之一的，單位可以解除勞動合同：

(1)、在試用期內(nèi)不符合錄用條件的;

(2)、嚴重違反勞動紀律或者單位規(guī)章制度的;

(3)、嚴重失職，營私舞弊，對單位利益造成重大損害的;

(4)、被依法追究刑事責(zé)任的;

(5)、被勞動教養(yǎng)的;

(6)、單位依法制定的懲罰制度中規(guī)定可以辭退的;

(9)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

單位依本條規(guī)定解除勞動合同，可以不支付員工經(jīng)濟補償金。

第15條有下列情形之一，單位提前30天書面通知員工，可以解除勞動合同：

(1)、員工患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事單位另行安排的適當(dāng)工作的(經(jīng)勞動鑒定委員會確認);

(2)、員工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(3)、勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)協(xié)商不能達成協(xié)議的;

(4)、單位開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的;

(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

單位依本條規(guī)定解除勞動合同, 按國家及本省、市有關(guān)規(guī)定支付員工經(jīng)濟補償金

第16條員工有下列情形之一，單位不得依據(jù)本規(guī)定第23條的規(guī)定解除勞動合同，但可以依據(jù)本規(guī)定第22條的規(guī)定解除勞動合同：

(1)、患職業(yè)病或因工負傷被確認完全喪失或部分喪失勞動能力的;

(2)、患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(3)、女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的

(4)、應(yīng)征入伍，在義務(wù)服兵役期間的;

(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第17條單位與員工可以在勞動合同中約定違反勞動合同的違約責(zé)任，違約金的約定，遵循公平、合理的原則。

員工違反法律規(guī)定或勞動合同的約定解除勞動合同，應(yīng)賠償單位下列損失：

(1)、單位錄用員工所支付的費用;

(2)、單位為員工支付的培訓(xùn)費用，雙方另有約定的按約定辦理;

(3)、對單位造成的直接經(jīng)濟損失;

(4)、勞動合同約定的其他賠償費用。

第18條非單位過錯，員工提出解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知單位。知悉單位商業(yè)秘密的員工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定(不超過6個月)。

員工給單位造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的，不得依前兩款規(guī)定解除勞動合同。

員工自動離職，屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第25條第二款的規(guī)定賠償單位的損失。

第19條有下列情形之一，勞動合同終止：

(1)、勞動合同期滿，雙方不再續(xù)訂的;

(2)、勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的;

(3)、員工死亡或被人民法院宣告失蹤、死亡的;

(4)、單位依法解散、破產(chǎn)或者被撤銷的;

(5)、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

終止勞動合同，單位可以不支付員工經(jīng)濟補償金;法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

第20條員工在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞動合同期滿的，勞動合同的期限自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿為止(本規(guī)定第22條的情形除外)。

第21條勞動合同期滿單位需要續(xù)簽勞動合同的，提前30天通知員工，并在30日內(nèi)重新簽訂勞動合同;不再續(xù)簽的，在合同期滿前書面通知員工，向員工出具《終止勞動合同通知書》，并在合同期滿后3個工作日內(nèi)辦理終止勞動合同手續(xù)。

第22條單位解除勞動合同，向員工出具《解除勞動合同通知書》，并在合同解除后3個工作日內(nèi)辦理解除勞動合同手續(xù)。

第四章 工作時間與休息休假

第23條單位 實行每日工作8小時、每周工作40小時的標準工時制度;

第24條員工每天正常工作時間為： 上午8：00-12：00 ，下午 14：00-18：00(根據(jù)季節(jié)時間相應(yīng)調(diào)整)

第25條 員工享受國家規(guī)定的休假制度。

勞動保障權(quán)益管理制度范本篇4

(1)、保持良好的精神狀態(tài)、彬彬有禮、高效敏捷;

(2)、衣著整潔、大方得體、保持良好的儀容儀表;

(3)、工作區(qū)域保持良好端正的坐姿與站姿，無不雅姿態(tài);

(4)、女性員工不得穿拖鞋、超短裙、露臍露背裝、迷你短褲、過于暴露的吊帶裙和無吊帶低胸裙裝;

(5)、男性員工不得穿拖鞋、背心、汗衫;

(6)、頭發(fā)應(yīng)梳理整齊。男員工頭發(fā)不應(yīng)遮住耳朵，長過衣領(lǐng)，不準留胡子。

(7)、接聽電話應(yīng)規(guī)范、簡潔、用語禮貌，樹立公司良好形象，給客戶留下良好印象;

(8)、接聽電話的標準用語為“您好，__公司”;

(9)、來電盡量在三聲之內(nèi)接聽，通話完畢，道別后待對方掛斷之后方可掛機;

(10)、辦公區(qū)域內(nèi)接聽、撥打電話盡量控制音量，并注意語氣文明，以免影響他人;

(11)、接聽重要電話時，養(yǎng)成電話紀錄的習(xí)慣;

(12)、同事不在時，代為接聽工作電話，做好記錄并及時轉(zhuǎn)告;

(13)、嚴禁利用公司電話聊天、煲電話粥;

(14)、沒按標準接聽電話，每次扣1分;

(15)、隨時保持工作區(qū)域的整潔，井然有序，物品擺放整齊。

(16)、工作結(jié)束后整理好桌面，將各類資料放入文件柜，妥善保管;

(17)、下班時要關(guān)好門窗，隨手關(guān)好自己所轄范圍的電腦、打印機、復(fù)印機、飲水機等設(shè)備并切斷電源;

(18)、保持工作區(qū)域內(nèi)的安靜無噪音，做到“三輕”――走路輕、說話輕、操作輕。

(19)、工作區(qū)域內(nèi)不可做任何與工作無關(guān)的事以及會見、留宿親友。

(20)、非工作要事，員工不得相互串崗、脫崗、打私人電話。

(21)、任何員工在公共區(qū)域內(nèi)若發(fā)現(xiàn)廢紙、臟物，都必須立即清理干凈。

(22)、不可在公司內(nèi)擅自貼標、涂改、搬移公司財物。保護公司的財產(chǎn)安全是每位員工應(yīng)盡的職責(zé)。

(23)、上班后不允許吃早餐，化妝，需盡快進入工作狀態(tài)。

關(guān)于超過保障期間的抗訴申請書匯總四

第一章總則

第1條為規(guī)范企業(yè)和職工的行為，維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，根據(jù)勞動法及其配套法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定本規(guī)章制度。

第2條本規(guī)章制度適用于企業(yè)和全體職工，職工包括管理人員、技術(shù)人員和普通職工;包括試用工和正式工;對特殊職位的職工另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第3條職工享有取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護，享受社會保險和福利等勞動權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)履行完成勞動任務(wù)、遵守企業(yè)規(guī)章制度和職業(yè)道德等勞動義務(wù)。

第4條企業(yè)負有支付職工勞動報酬、為職工提供勞動和生活條件、保護職工合法勞動權(quán)益等義務(wù)，同時享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、勞動用工和人事管理權(quán)、工資獎金分配權(quán)、依法制定規(guī)章制度權(quán)等權(quán)利。

第二章企業(yè)勞動用工制度

第一節(jié)職工招用與培訓(xùn)教育

第5條職工應(yīng)聘企業(yè)職位時，一般應(yīng)當(dāng)年滿18周歲(必須年滿16周歲)，并持有居民身份證等合法證件。

第6條企業(yè)錄用職工不收取押金，不要求擔(dān)保、不扣留居民身份證、暫住證、畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書等證件。

第7條企業(yè)加強職工的培訓(xùn)和教育，根據(jù)職工素質(zhì)和崗位要求，實行職前培訓(xùn)、職業(yè)教育或在崗深造培訓(xùn)教育，培養(yǎng)職工的職業(yè)自豪感和職業(yè)道德意識。

第8條企業(yè)提供專項培訓(xùn)經(jīng)費選送職工專業(yè)技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn)涉及有關(guān)事項，由勞動合同或培訓(xùn)協(xié)議另行約定。

第二節(jié)勞動合同管理

第9條企業(yè)招用職工實行勞動合同制度，自職工錄用之日起30日內(nèi)簽訂勞動合同，勞動合同由雙方各執(zhí)一份，報勞動部門備案一份。

第10條勞動合同必須經(jīng)職工本人、企業(yè)法定代表人(或法定代表人書面授權(quán)的人)簽字，并加蓋企業(yè)公章方能生效。

第11條勞動關(guān)系自用工之日起建立，勞動合同自雙方簽字蓋章時成立并生效。

第12條企業(yè)對新錄用的職工實行試用期制度，根據(jù)勞動合同期限的長短，設(shè)定試用期：合同期限不滿6個月的，不設(shè)定試用期;合同期限滿6個月不滿1年的，試用期1個月;合同期限滿1年不滿3年的，試用期2個月;合同期限滿3年以上的，試用期不超過6個月。試用期包括在勞動合同期限中。

第13條職工有下列情形之一的，企業(yè)可以解除勞動合同：

(1)在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;

(2)提供與錄用相關(guān)的虛假的證書或者勞動關(guān)系狀況證明的;

(3)嚴重違反企業(yè)依法制定并公示的工作制度的;

(4)嚴重失職，營私舞弊，對企業(yè)利益造成重大損害的;

(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

企業(yè)依本條規(guī)定解除勞動合同，不支付職工經(jīng)濟補償金。

第14條有下列情形之一，企業(yè)提前30天書面通知職工本人，可以解除勞動合同：

(1)職工患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事企業(yè)另行安排的適當(dāng)工作的;

(2)職工不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

(3)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)協(xié)商就變更勞動合同內(nèi)容不能達成協(xié)議的。企業(yè)依本條規(guī)定解除勞動合同，依法支付職工經(jīng)濟補償金。

第15條職工提前30日以書面形式通知企業(yè)，可以解除勞動合同。職工在試用期內(nèi)提前3日通知企業(yè)，可以解除勞動合同。知悉企業(yè)商業(yè)秘密的職工，勞動合同或保密協(xié)議對提前通知期另有約定的從其約定。職工依本條規(guī)定解除勞動合同，企業(yè)不支付職工經(jīng)濟補償金。

第16條職工有下列情形之一的，勞動合同終止：

(1)勞動合同期滿的;

(2)職工開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

(3)職工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(4)企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的;

(5)企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散的;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。其中除企業(yè)維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，職工不同意續(xù)訂的情形外，終止固定期限勞動合同的;企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的;企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者企業(yè)決定提前解散的;企業(yè)應(yīng)依法支付經(jīng)濟補償金。

第17條企業(yè)違反規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向職工支付賠償金。

第18條職工違反規(guī)定解除勞動合同，對企業(yè)造成損失的，職工應(yīng)賠償企業(yè)下列損失：

1、甲方為其支付的培訓(xùn)費和招收錄用費;

2、對生產(chǎn)，經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟損失;

3、本合同約定的其他賠償費用。企業(yè)與職工雙方對職工賠償計算有異議，可按職工勞動合同未履行的期限，每滿未履行1年賠償1個月工資;不滿1年滿6個月賠償1個月工資;不滿未履行6個月賠償半個月工資。

第三節(jié)工作時間與休息休假

第19條企業(yè)實行8小時工作制(或按計件工作制)，對特殊崗位的職工實行不定時或綜合計時工作制。

第20條企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與職工協(xié)商可以依法延長日工作時間，但按國家規(guī)定執(zhí)行。

第21條其他休息休假按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)工資福利

第22條職工基本工資不低于最低工資標準。

基本工資是職工完成法定工作時間應(yīng)享有的工資報酬。

第23條企業(yè)實行計時工資和計件工資，此外包括加班工資、獎金、津貼和補貼。計時工資和計件工資以勞動合同約定或單價協(xié)議書為準。計算公式如下：計件單價=某等級工人的日(小時)工資標準÷日(小時)產(chǎn)量定額

若按工時定額計算計件單價，計算公式為：

計件單價=某等級工人的日(小時)工資標準×單位產(chǎn)品的工時定額

第24條企業(yè)以現(xiàn)金形式發(fā)放工資或委托銀行代發(fā)工資，企業(yè)在支付工資時向職工提供其本人的工資清單(一式二份)，職工領(lǐng)取工資時應(yīng)在工資清單上簽名。

第25條企業(yè)以貨幣形式按月足額支付職工工資;本月工資于次月15日前支付;依法解除或終止勞動合同時，在解除或終止勞動合同后5日內(nèi)一次性付清職工工資。

第26條有下列情況之一，企業(yè)可以代扣或減發(fā)職工工資而不屬于克扣工資：

(1)代扣代繳職工個人負擔(dān)的社會保險費;

(2)扣除依法賠償給企業(yè)的費用;

(3)扣除職工違規(guī)違紀受到企業(yè)處罰的罰款;

(4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以扣除的工資或費用。

第27條企業(yè)建立正常的工資調(diào)整機制，逐步改善和提高職工各項福利待遇，改善職工食宿條件和工作條件。

第五節(jié)社會保險

第28條企業(yè)按政府規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險。繳納各項社會保險費依法由企業(yè)和個人分別承擔(dān)。

第三章職工勞動紀律制度

第一節(jié)勞動紀律與職工守則

第29條職工必須遵守如下考勤和辭職制度：

(1)按時上班、下班，不得遲到、早退;

(2)必須自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡;

(3)有事、有病必須向部門經(jīng)理或主管請假，不得無故曠工;

(4)一次遲到或早退30分鐘以上的，應(yīng)辦理請假手續(xù)，否則以曠工論處;

(5)未履行請假、續(xù)假、補假手續(xù)而擅不到崗者，均以曠工論處;

第30條職工必須遵守如下安全守則和操作規(guī)程：

(1)生產(chǎn)主管和領(lǐng)班要做好機器設(shè)備的保養(yǎng)、維修和用前檢查工作，在確保機器設(shè)備可安全使用后，方可投入使用;

(2)操作機器設(shè)備時，必須嚴格遵守技術(shù)操作規(guī)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護設(shè)備安全及保障人身的安全;

(3)設(shè)備使用過程中，如發(fā)現(xiàn)有異常情況，操作工應(yīng)及時告知車間主任和相關(guān)技術(shù)人員處理，不得擅自盲目操作;

(4)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，要立即采取應(yīng)急措施，并及時將情況向領(lǐng)班、部門主管或部門經(jīng)理報告;

(5)對消防設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備及其他危險防止設(shè)備，不得有隨意移動、撤走及減損其效力的行為;

(6)維修機器、電器、電線必須關(guān)閉電源或關(guān)機，并由相關(guān)技術(shù)人員或電工負責(zé)作業(yè);

(7)危險物品必須按規(guī)定放置在安全的地方，不得隨意亂放;

(8)車間和倉庫嚴禁吸煙，吸煙要在指定場所，并充分注意煙火。

第二節(jié)獎勵與懲罰

第31條為增強職工責(zé)任感，調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率和工作效率，企業(yè)對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的職工實行獎勵制度。獎勵分為表揚、晉升、獎金三種。

第32條對有下列事跡之一的職工，除給予通報表揚外，另給予晉升、獎金的獎勵：

(1)對于生產(chǎn)技術(shù)或管理制度，提出具體方案，經(jīng)執(zhí)行確有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;

(2)節(jié)約物料，或?qū)U料利用具有成效，能提高企業(yè)經(jīng)濟效益，對企業(yè)貢獻較大的;

(3)遇有災(zāi)情，勇于負責(zé)，奮不顧身，處置得當(dāng)，極力搶救，使企業(yè)利益免受重大損失的;

(4)敢于同壞人、壞事作斗爭，舉報損害企業(yè)利益行為，使企業(yè)避免重大損失的;

(5)其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。

第33條為維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，嚴肅廠規(guī)廠紀，企業(yè)對違規(guī)違紀、表現(xiàn)較差的職工實行懲罰制度。懲罰分為：警告、記過、罰款、解除勞動合同四種。

第34條職工有下列情形之一，經(jīng)查證屬實，第一次口頭警告;批評教育無效的，第二次以后每次書面警告1次，并罰款50至200元：

(1)委托他人打卡或代替他人打卡的;

(2)無正當(dāng)理由經(jīng)常遲到或早退(每次10分鐘以上)的;

(3)非機械設(shè)備的操作者，隨意操作機械設(shè)備的;

(4)在禁煙區(qū)吸煙的;

(5)有其他與上述情形情節(jié)相當(dāng)?shù)那樾蔚摹?/p>

第四章保密制度與競業(yè)限制

第35條為了維護企業(yè)利益，保護企業(yè)的商業(yè)秘密，特制訂本保密制度，企業(yè)全體職工必須嚴格遵守。

第36條本規(guī)定所稱的商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為企業(yè)帶來經(jīng)濟利益，具有實用性并經(jīng)企業(yè)采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息，以及企業(yè)依法律規(guī)定或者有關(guān)協(xié)議的約定，對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項。

第37條可能成為企業(yè)商業(yè)秘密的技術(shù)信息包括技術(shù)方案、工程設(shè)計、制造方法、配方、工藝流程、技術(shù)指標、計算機軟件、實驗數(shù)據(jù)、實驗結(jié)果、圖紙、樣品、模型、模具、技術(shù)文檔、操作手冊等等。

第38條可能成為企業(yè)商業(yè)秘密的經(jīng)營信息包括客戶名單、客戶訂單、營銷計劃、采購資料、財務(wù)資料、進貨渠道、產(chǎn)銷策略、經(jīng)營目標、經(jīng)營項目、管理訣竅、貨源情報、內(nèi)部文件、會議紀要、經(jīng)濟合同、合作協(xié)議等等。

第39條未經(jīng)企業(yè)同意，職工在職期間不得自營或者為他人經(jīng)營與企業(yè)同類的營業(yè)。

第五章附則

第40條本制度是勞動法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的具體化，本規(guī)定與現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的，以現(xiàn)行勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。

第41條本制度與勞動合同有抵觸的，以勞動合同為準。

第42條本制度未盡事宜或法律規(guī)定更新時，通過通告的形式補充或更新。

第43條本制度已由職工代表大會(或全體職工)討論，并與工會協(xié)商后確定，并向全體職土公布。

本企業(yè)向每位職工發(fā)放本手冊，職工簽收以此作為已向職工公示的證明。

第44條本制度自20__年3月5日生效。

(單位公章)

二0__年三月五日

關(guān)于超過保障期間的抗訴申請書匯總五

[摘要]農(nóng)村醫(yī)療保障由衛(wèi)生服務(wù)供給體系和農(nóng)村醫(yī)療保健制度兩方面構(gòu)成。長期以來，合作醫(yī)療是我國農(nóng)村醫(yī)療保健制度的主要形式。然而農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落，時至今日，大部分地區(qū)的合作醫(yī)療已走向衰落。在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變革以后，合作醫(yī)療能否恢復(fù)?醫(yī)療保險是否可行?什么是可行的農(nóng)村醫(yī)療保障制度?這一系列關(guān)系農(nóng)村社會發(fā)展的重大問題一直為政府、農(nóng)民和研究者所關(guān)注。本文在對山西省聞喜縣8個村莊的部分農(nóng)民進行個別訪談的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民對醫(yī)療保障的主要看法，提出：第一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會的特點;第二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟組織，但社區(qū)前公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件;第三，在農(nóng)戶分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件;第四，醫(yī)療保險組織的信譽是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。

1.建立農(nóng)村醫(yī)療保障所依存的鄉(xiāng)村社區(qū)土壤

中國農(nóng)村社區(qū)具有濃厚的鄉(xiāng)土特色，它在生活方式、價值觀念、收入來源、人際交往、尋醫(yī)問藥等方面，有區(qū)別于城市的典型特征。我們必須清醒地認識到農(nóng)村醫(yī)療保障是建立在這種鄉(xiāng)土特色基礎(chǔ)之上的。

土地仍然是農(nóng)民家庭對國家完糧納稅和解決自己吃飯問題的最基本保障，而農(nóng)民家庭的其它一切開銷越來越依靠現(xiàn)金收入，這就要依靠種植經(jīng)濟作物和外出打工來實現(xiàn)。但是這幾年種植經(jīng)濟作物受市場的影響很大，價格也在不斷下跌。同時由于種植業(yè)生產(chǎn)周期較長，靠結(jié)構(gòu)調(diào)整也比較難以增加收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟社會的變化，疾病譜也發(fā)生改變，農(nóng)村中患惡性腫瘤和心腦血管疾病的人近年來有所增加，并且心腦血管病的發(fā)病年齡有所提前。有個村莊的心腦血管病人的發(fā)病年齡都集中在四、五十歲左右，雖然農(nóng)民認為可能和農(nóng)村中的環(huán)境污染、人們不再吃粗糧以及體力勞動減輕有關(guān)。但同時我們也認為這可能和競爭環(huán)境帶來的生存壓力增大有關(guān)。

當(dāng)前農(nóng)民家庭保障的資金來源主要是通過家庭積蓄解決醫(yī)療費用支出的急需;通過大家庭成員之間的互濟減輕醫(yī)療費用負擔(dān);通過向親朋好友的借錢緩解醫(yī)療費用負擔(dān)。這種行為方式就形成了以家庭為核心向親戚、朋友擴散的互助互濟的人際網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)村醫(yī)生是來自農(nóng)民的鄉(xiāng)土醫(yī)生，長期的農(nóng)村常見病的醫(yī)療實踐造就了他們，許多60年代、70年代培養(yǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在農(nóng)民中行醫(yī)時間長，在村里有一定威信，對開展預(yù)防保健工作和治療農(nóng)村常見病發(fā)揮著重要作用。但是農(nóng)村經(jīng)濟改革以來，村衛(wèi)生室的承包經(jīng)營使鄉(xiāng)村醫(yī)生越來越把提供醫(yī)療服務(wù)作為謀生手段，而同時在鄉(xiāng)土社會里，農(nóng)民又很難把鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)這種無形的產(chǎn)品當(dāng)作需要購買的勞動產(chǎn)品，而只把藥品作為必須為之付費的商品。

鄉(xiāng)村醫(yī)生也常常感到“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，怎么可能像城市醫(yī)院一樣收掛號費、治療費、出診費?”因此不論鄉(xiāng)村醫(yī)生還是個體醫(yī)生，都提供“免四費”(免掛號費、診斷費、注射費、出診費等)的服務(wù)，同時，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的簡便治療方法由于不能賺錢已多不被鄉(xiāng)村醫(yī)生采用，賣藥、處方藥品、靜脈輸液則被廣泛應(yīng)用。但是鄉(xiāng)村醫(yī)生對于本村的貧困家庭，往往出于醫(yī)生懸壺濟世的職業(yè)傳統(tǒng)和鄉(xiāng)土社會中的鄉(xiāng)誼和同情心給予醫(yī)療費用的減免。

在就醫(yī)機構(gòu)的選擇上，農(nóng)民選擇大醫(yī)院是在得大病或疑難病時為求得較好的治療;尋求私人診所一般是在大醫(yī)院治療效果不明顯或費用較高的情況下，為找到較便宜的服務(wù)和尋求特殊治療效果時的選擇。這種選擇往往具有一定的盲目性，即所謂“有病亂投醫(yī)”。

通常在常見病的治療上，農(nóng)民是靠自己的經(jīng)歷和他人的經(jīng)歷對縣、鄉(xiāng)、村各種醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療水平進行判斷，各種治療信息的獲得又是靠農(nóng)民之間的人際傳播。由于政府衛(wèi)生部門沒有向農(nóng)民發(fā)布醫(yī)療保健信息，鄉(xiāng)村醫(yī)生也沒有對農(nóng)民提供健康教育和宣傳醫(yī)療保健常識的服務(wù)，使農(nóng)民缺乏獲得醫(yī)療保健信息的正規(guī)渠道，只能靠非正規(guī)的渠道獲得零散和不確切的信息。

2.合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的公共資財

我們從訪談中了解到對于建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，除部分貧困戶外，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)家庭具有一定的籌資能力。但是這僅僅是農(nóng)產(chǎn)家庭經(jīng)濟上的可能性，這一制度能否建立，還存在著某些社會制約因素。在訪談中農(nóng)民談的最多的是“合作醫(yī)療沒有集體經(jīng)濟不能搞”;“現(xiàn)在都個人顧個人，合作醫(yī)療沒人組織不能搞”;“醫(yī)療保險要講信用，實施要長久”。

我們認為，合作醫(yī)療是社區(qū)和農(nóng)戶共同籌資的醫(yī)療保障，是一種社區(qū)的公共產(chǎn)品。在集體經(jīng)濟時期，生產(chǎn)大隊提留的公益金為合作醫(yī)療基金提供了大部分資金，農(nóng)民個人只在年終分紅時由生產(chǎn)隊代扣少部分資金作為個人交納的合作醫(yī)療費，這使每個社區(qū)成員通過集體提留的預(yù)先扣除，得以享受社區(qū)的醫(yī)療保障。然而，這種社區(qū)醫(yī)療保障的有無及保障水平的高低，要視社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平而定。

從一些農(nóng)民的回憶中可以看出，即使在70年代時，各生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療的興衰及持續(xù)時間也不同。集體經(jīng)濟實力強的大隊，合作醫(yī)療持續(xù)的時間也長，有的一直堅持到實行生產(chǎn)責(zé)任制為止。集體經(jīng)濟缺乏實力的大隊，合作醫(yī)療持續(xù)的時間則短，有的甚至不到一年就解體了。這說明并不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施使合作醫(yī)療解體。

那么，為什么在訪談中農(nóng)民把合作醫(yī)療的解體與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制聯(lián)系在一起呢?這是因為集體經(jīng)濟組織的終結(jié)使合作醫(yī)療失去了預(yù)先扣繳合作醫(yī)療費的籌資手段。實行生產(chǎn)責(zé)任制后，聞喜縣和我國多數(shù)中、西部農(nóng)村地區(qū)一樣，村莊的公共積累逐漸減少，缺乏經(jīng)濟實力，村提留只能維持村干部的工資，村莊的任何公共事業(yè)就只能依靠農(nóng)民一家一戶的集資予以解決。對于村莊電路改造一類的公共事業(yè)，由于是每家農(nóng)戶都明確受益的事情，即使是平均分攤公共電路改造的費用，挨家挨戶集資的難度還小一點;而醫(yī)療服務(wù)消費則是一種不確定的行為，當(dāng)合作醫(yī)療籌資無法通過集體經(jīng)濟組織預(yù)先扣除時，其挨家挨戶籌資的難度就可想而知。

因此，這種“空殼”的集體經(jīng)濟由于沒有社區(qū)的“公共資財”，而缺乏合作的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就像有的農(nóng)民說的，“合作醫(yī)療沒有集體資金，和誰合作!”這就使我們不難理解在村里常可以聽到的“現(xiàn)在集體沒有錢，對農(nóng)民沒有吸引力，合作醫(yī)療沒法搞”的說辭。

3.合作醫(yī)療必須具備社區(qū)的組織資源

改革前的傳統(tǒng)體制時期，集體經(jīng)濟組織不僅有組織生產(chǎn)的經(jīng)濟職能，也有組織村莊社會事業(yè)的行政職能。70年代，正是通過公社體制使合作醫(yī)療制度幾乎是在一夜之間迅速推行，廣泛實施。改革以來，伴隨公社體制的終結(jié)，合作醫(yī)療制度大面積解體。但是在合作醫(yī)療的落潮中，人們相繼看到以下兩種情況。

一種情況是蘇南模式堅持集體經(jīng)濟，依靠集體經(jīng)濟發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進村莊經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，促使合作醫(yī)療向合作醫(yī)療保險過渡。蘇南模式使我們一度看到在傳統(tǒng)的集體制沒有徹底解體的情況下，村莊社區(qū)的醫(yī)療保障得到了不斷地發(fā)展。

另一種情況是一些村莊經(jīng)過了改革初期的分散經(jīng)營后，在“既承認合作者個人的財產(chǎn)權(quán)利，又強調(diào)法人成員共同占有”的基礎(chǔ)上在村域內(nèi)再組織起來，這種再組織的社區(qū)合作體系：“超級村莊”，推動了包括醫(yī)療保障在內(nèi)的村莊社區(qū)的公共事業(yè)的發(fā)展。

然而，與上述兩種情況不同的是大量的村莊;如同我們訪談的這些村莊基本上既沒有保留原有傳統(tǒng)體制發(fā)展生產(chǎn)和組織社會事業(yè)的組織功能，又沒有產(chǎn)生出新的再合作的社區(qū)組織，社區(qū)的組織資源正處于實質(zhì)上的“空位”狀況。名義上每個村都有村委會和黨的基層組織，但是常常從村民那里聽到“不知道誰是村干部”的說法。這就造成了依托社區(qū)組織的合作醫(yī)療在缺乏社區(qū)組織資源的條件下難以為繼。雖然xx82年的憲法就確立了村民委員會的法律地位，xx98年又正式頒布了試行20xx年的《村民委員會組織法》，但是，村組織的完善和功能的有效發(fā)揮，還需要一定的過程。在訪談中，農(nóng)民幾乎都一再提到“現(xiàn)在是個人顧個人，沒有人組織，搞不了合作醫(yī)療”，當(dāng)說這些話時，我們在農(nóng)民的臉上看到的是無奈。

4.信譽是推行農(nóng)村醫(yī)療保險必須具備的條件

通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一般都對醫(yī)療保險缺乏了解，有些人對人壽保險、平安保險以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的保險等其他商業(yè)保險還有所了解，但對社會醫(yī)療保險都一無所知。

但無論是哪種情況，農(nóng)民都對醫(yī)療保險的信譽表示了極大的關(guān)注。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)是獨立的經(jīng)營實體，農(nóng)村改革以來，產(chǎn)權(quán)明晰的結(jié)果，使風(fēng)險和利益對稱，這既調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)、投資的積極性，同時也使他們獨自承擔(dān)著市場的風(fēng)險。因此對一個新事物，他們完全是以一個獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者的眼光來觀察的。

對于保險組織和保險制度來說，在農(nóng)民那里，信譽就是關(guān)鍵。他們要確信其對醫(yī)療保險的投保確實能夠得到分擔(dān)風(fēng)險的回報才會投保。就像有的農(nóng)民說的那樣，“現(xiàn)在基本是一部分貧困戶確實交不起錢：一部分富裕戶個人付得起醫(yī)療費，但不一定投保，多數(shù)農(nóng)戶能付得起30元以內(nèi)的保費，但是不是投保，還要看可信不可信”。訪談中，農(nóng)民表現(xiàn)了對鄉(xiāng)、村干部的極大不信任，對保險公司商業(yè)信譽的不滿意和對政府政策多變的擔(dān)心。醫(yī)療保險能否實行?醫(yī)療保險由誰來辦?對于這些問題的回答，農(nóng)民是從現(xiàn)實農(nóng)村社會發(fā)生了的和正在發(fā)生著的各種事情中尋找答案的。以往合作醫(yī)療的失敗，合作醫(yī)療中的種種不合理現(xiàn)象;以往農(nóng)村社會事務(wù)中的種種失誤和反復(fù)折騰，甚至生產(chǎn)經(jīng)營中的損害農(nóng)民利益的事件，都使農(nóng)民變得懷疑、謹慎，不愿意輕易失去自己的血汗錢。

與此相關(guān)聯(lián)，農(nóng)民提出了如果實行醫(yī)療保險，就要長久實施，管理要透明等制度建設(shè)的要求。他們擔(dān)心如果醫(yī)療保險放在縣里管理，則可能是可望不可及，他們難以獲得醫(yī)療保險的支付，甚至擔(dān)心如果經(jīng)辦的人攜款跑了，他們都不知道。如果醫(yī)療保險放在鄉(xiāng)、村管理，他們又擔(dān)心管理有漏洞，保險金被挪用等腐朽現(xiàn)象的發(fā)生。然而作為制度建設(shè)，為防止這些問題的發(fā)生，在地域廣大，人口分散的農(nóng)村社會，醫(yī)療保險就必然要付出較高的管理成本。

由于合作醫(yī)療是以社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)共同籌資為基礎(chǔ)的一種社區(qū)醫(yī)療保障，因此如果沒有社區(qū)公共資財?shù)慕?jīng)濟基礎(chǔ)，沒有村級組織在村民自治基礎(chǔ)上的重新整合，僅依靠政府政策和衛(wèi)生部門工作的推動，合作醫(yī)療就無法持續(xù)實施和發(fā)展。農(nóng)民的社會醫(yī)療保險是以政府保險機構(gòu)信譽和農(nóng)產(chǎn)投保為基礎(chǔ)的一種社會醫(yī)療保障形式，則政府和保險機構(gòu)的信譽是能否實施農(nóng)民醫(yī)療保險的關(guān)鍵問題。

我們的結(jié)論是：

其一，建立農(nóng)村醫(yī)療保障必須考慮農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)土社會的特點。

其二，雖然合作醫(yī)療能否恢復(fù)不取決于是否存在集體經(jīng)濟組織，但社區(qū)的公共資財?shù)拇_是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。

其三，在農(nóng)產(chǎn)分散經(jīng)營后，在社區(qū)的再合作、再組織基礎(chǔ)上的村民自治組織同樣是合作醫(yī)療必須具備的一個條件。

其四，醫(yī)療保險組織的信譽是實施農(nóng)民醫(yī)療保險必須具備的條件。

俊康和經(jīng)濟發(fā)展之間有著密切的關(guān)系：一方面，人民的健康是重要的人力資本，是經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉，另一方面，改革和發(fā)展的最終目的是為了提高人們生活水平，讓人們活得更健康、更幸福。因此，人民的健康既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目的。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，大部分人口還生活在農(nóng)村，改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民健康水平是農(nóng)村發(fā)展的重要工作，也是民族復(fù)興的根本。我國“xx”期間的重點任務(wù)之一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，改善和提高億萬農(nóng)民的教育和健康應(yīng)該是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，這也為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展提供了大好機遇。

我國的農(nóng)村衛(wèi)生工作曾經(jīng)取得過世人矚目的成績。建國以后初步形成了農(nóng)村初級保健網(wǎng)，尤其是上世紀60年代，在“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”的指導(dǎo)方針下，直到70年代末，農(nóng)村合作醫(yī)療的創(chuàng)立使農(nóng)村衛(wèi)生保健得到了很大的發(fā)展，農(nóng)村居民健康狀況得到很大改善。但是80年代的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革直接沖擊了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，農(nóng)村衛(wèi)生的人、財、物等外部條件發(fā)生了很大的變化，期間，一是合作醫(yī)療紛紛解體，二是城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的配置差距逐漸擴大。

回顧改革開放以來所經(jīng)歷的五個“五年計劃”(xx81—20xx年)，可以發(fā)現(xiàn)，上世紀80年代農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所受到的重視程度最低，“六五”計劃綱要只提到了“加強赤腳醫(yī)生、農(nóng)村衛(wèi)生員和接生員培訓(xùn)”，而“七五”計劃綱要對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作基本沒有提及。進入90年代后，日趨薄弱的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系開始重新得到一定的重視，“八五”計劃綱要重提“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村”，提出恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村三級合作醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，努力扶持“老少邊窮”地區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)?！皒x”計劃綱要提出重點改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件;加強農(nóng)村基層衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)?！笆濉庇媱澗V要提出健全農(nóng)村初級衛(wèi)生保健服務(wù)體系，重點加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜發(fā)展合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本衛(wèi)生醫(yī)療問題。上世紀90年代開始，政府針對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的效率低下、醫(yī)療機構(gòu)不合理的補償機制以及醫(yī)療市場酷構(gòu)等出臺了一些政策，例如，開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、實施農(nóng)村衛(wèi)生“三項建設(shè)”、促進和恢復(fù)合作醫(yī)療，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理等。

但是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民健康面臨很大的挑戰(zhàn)，“看病貴、看病難”問題在農(nóng)村尤為突出，“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象也更多發(fā)生在農(nóng)村，這些情況在上世紀90年代末至本世紀初體現(xiàn)得最為明顯，其主要原因有以下幾個方面。

(1)政府對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入不足。農(nóng)村衛(wèi)生總費用中政府、社會和個人投入的比重在xx91年至20xx年間的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，政府農(nóng)村衛(wèi)生投入比重由12.54%下降至6.59%，社會衛(wèi)生投入由6.73%降至3.26%。政府對衛(wèi)生投入下降的直接后果：一是農(nóng)民個人醫(yī)療負擔(dān)的增加，同期，農(nóng)民個人直接支付費用從80.73%上升到90.15%;二是農(nóng)村公共衛(wèi)生的削弱。政府撥款主要用于醫(yī)療，而公共衛(wèi)生相對較少，對農(nóng)村的就更少。在政府公共衛(wèi)生支出的構(gòu)成中，人員經(jīng)費呈逐年上漲的趨勢，而業(yè)務(wù)和公務(wù)費、公共衛(wèi)生項目補助呈逐年減少的趨勢，很多公共衛(wèi)生機構(gòu)只能通過有償服務(wù)進行創(chuàng)收。

(2)缺乏醫(yī)療保障的農(nóng)民在醫(yī)療費用居高不下的情況下，醫(yī)療服務(wù)可及性下降。合作醫(yī)療紛紛解體后，絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民沒有任何醫(yī)療保障。根據(jù)三次全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，絕大部分農(nóng)村居民自費承擔(dān)醫(yī)療費用(xx93年84.1%，xx98年87.3%，20xx年79%)，20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國全面推廣之后，合作醫(yī)療的覆蓋率上升，更多的農(nóng)村居民具有了一定的醫(yī)療保障，在一定程度上緩解了農(nóng)民的醫(yī)療負擔(dān)，但是和農(nóng)村居民的醫(yī)療需求相比還有很大的差距。隨著收入的增加，農(nóng)民的醫(yī)療保健支出也不斷上升，其增長速度超出收入的增長速度很多。農(nóng)民醫(yī)療保健支出占收入的比重和占消費支出的比重也都逐年上升。上世紀90年代末，農(nóng)民收入增長緩慢，而醫(yī)療費用快速上漲，全國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查顯示，xx93年、xx98年、20xx年的農(nóng)村平均門診費用分別為22元、25元和50元，平均住院費用分別為541元、837元和1455元(均為可比價格)。

研究表明，由于缺乏醫(yī)療保障，發(fā)展中國家的醫(yī)療價格格外重要，醫(yī)療服務(wù)價格的上升會降低醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，尤其是對貧困人群，最終會影響健康狀況。醫(yī)療費用上升情況下，農(nóng)民直接支付費用方式導(dǎo)致農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)的可及性降低。第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村中應(yīng)住院而沒有住院的占30.3%，其中70%是由于經(jīng)濟困難;應(yīng)就診而未就診的比例為45.8%，其中38.2%是由于經(jīng)濟困難。農(nóng)民未就診率、未住院率呈逐步上升趨勢。收入越低的農(nóng)民，未就診率和未住院率的比例越高。

(3)三級醫(yī)療轉(zhuǎn)診體系的打破，導(dǎo)致有限的農(nóng)村醫(yī)療資源效率不高，進一步扭曲農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的行為。在過去的20多年里，中國原有的農(nóng)村三級醫(yī)療轉(zhuǎn)診體系被逐步打破。雖然農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)供給規(guī)模仍在增加，但效率低下。一方面，更多的患者集中到縣及縣以上醫(yī)院，使得這些醫(yī)療機構(gòu)人滿為患，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室所提供的醫(yī)療服務(wù)不斷下降。另一方面，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)病源下降，發(fā)展受到限制，進一步加強了患者去大醫(yī)院就診的傾向，從而增加了農(nóng)民的醫(yī)療負擔(dān)。農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員所占的比重不斷下降，從建國初的近70%下降到20xx年的不足40%，縣及縣以上醫(yī)院的床位數(shù)歷年一直在增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位數(shù)自80年代以來沒有明顯的增加。80年代初，衛(wèi)生院還承擔(dān)很多的醫(yī)療服務(wù)，但是到了80年代中期，縣及縣以上醫(yī)院所承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)超過了衛(wèi)生院，此后，衛(wèi)生院的診療人次逐年下降，相關(guān)研究表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的利用率較低，接近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)虧損或接近虧損的邊緣。

政府投入的不足，醫(yī)療條件和醫(yī)療人才的缺乏，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入只能以賣藥為主，有研究表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品收入占收入的比重一般在70%—80%，而就診患者的減少，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能通過不規(guī)范的行為從為數(shù)不多的患者那里獲得收入，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不是定位在提供更符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求的基本醫(yī)療服務(wù)和護理，而是定位于提供利潤高的新項目、建立特色專科以增加收入，有條件的就競相引進高科技、高費用的檢查設(shè)備吸引患者就醫(yī)，這進一步破壞了原有三級網(wǎng)絡(luò)的功能，導(dǎo)致更多不必要的醫(yī)療費用。

奎幾年，尤其是“非典”之后，隨著政府對農(nóng)村發(fā)展以及對醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的重視，情況有所好轉(zhuǎn)，但解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題仍有很長的路，而且隨著中國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生還面臨一些新的挑戰(zhàn)。

一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的一些新情況的影響。例如農(nóng)村人口流動性增加，艾滋病、非典、人禽流感等新發(fā)傳染病等使農(nóng)村公共衛(wèi)生問題更為嚴重。進城農(nóng)民工的健康狀況基本沒有保障，一旦有病一般只能回到農(nóng)村。再如交通、生產(chǎn)事故導(dǎo)致的意外傷亡的增加也增加了農(nóng)民的醫(yī)療負擔(dān)，同時也對醫(yī)療衛(wèi)生體系，尤其是急救體系提出了新的要求。又如由于迷信的復(fù)燃、家庭空巢、文化生活缺乏等原因造成的精神健康方面的問題也日益突出，如何促進農(nóng)民的精神健康，不僅是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的工作和面臨的挑戰(zhàn)，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。

二是人口老齡化、疾病模式轉(zhuǎn)變等人口特征變化帶來的影響。中國已經(jīng)開始步入老齡化時代，農(nóng)村老齡人口比重不斷上升;同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，身體健康的青壯年農(nóng)村人口進城務(wù)工，留在農(nóng)村的更多是需要醫(yī)療保健服務(wù)比較多的老年人口。農(nóng)村人口疾病模式變化的重要特點是55%—60%的死亡和疾病原因從傳染性、感染性疾病向慢性病的模式轉(zhuǎn)變。與此同時，由于農(nóng)村居民生活環(huán)境、勞動環(huán)境和生活習(xí)慣的變化，惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數(shù)在農(nóng)村也不斷增加，成為威脅農(nóng)民健康的主要病種。老齡人口、慢性病患者和重大疾病患者是農(nóng)村最需要醫(yī)療保健服務(wù)的人群，這部分人口的增加會對農(nóng)村醫(yī)療保障帶來財務(wù)上的巨大挑戰(zhàn)。

20xx年一號文件提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并在“xx”規(guī)劃中將建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為重要目標，這給農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)該也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面。首先，投資醫(yī)療衛(wèi)生，投資健康也就投資了人力資本。健康是人力資本的一個組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的一個推動因素。中國經(jīng)濟的發(fā)展很大程度上得益于我們健康的、廉價的、高質(zhì)量的勞動力帶動了整個制造業(yè)的發(fā)展，但在這個過程中，污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)，損害了老百姓的健康。在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會目標的指導(dǎo)下，應(yīng)該更重視老百姓的健康，而不是簡單的經(jīng)濟增長。況且中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開一支健康的勞動力隊伍。其次，衛(wèi)生投入，尤其是公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療投入，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。改水、改廁、垃圾處理、精神衛(wèi)生促進等本身是公共衛(wèi)生的范疇，做好這些工作也是“村容整潔”，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，農(nóng)民健康狀況提高了，就能更好地參加勞動，“生產(chǎn)發(fā)展”才能成為現(xiàn)實，從而使得農(nóng)民增加收入，“生活寬裕”。

“xx”規(guī)劃綱要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，用單獨的一節(jié)來闡述農(nóng)村衛(wèi)生工作，內(nèi)容更為全面，提出加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系;培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員，開展城市醫(yī)師支援農(nóng)村活動;建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng);整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力提高農(nóng)村、中西部地區(qū)和基層公共衛(wèi)生資源的比重。新型農(nóng)村合作醫(yī)療被定為農(nóng)村醫(yī)改的突破口，也是近期農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點。根據(jù)“xx”規(guī)劃和今年精神，20xx年“新農(nóng)合”試點覆蓋面將擴大到全國縣(市、區(qū))總數(shù)的40%，20xx年達到60%，20xx年在全國基本推行，20xx年實現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的目標。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的推行在一定程度上可以緩解農(nóng)民的就醫(yī)用藥問題，促使農(nóng)民無病早防、有病早醫(yī)。回顧合作醫(yī)療歷史，分析新農(nóng)合試點以及其他國家相關(guān)醫(yī)療保障制度的經(jīng)驗教訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)合作為一種社區(qū)醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，其發(fā)展的可持續(xù)性面臨一定的挑戰(zhàn)。當(dāng)前新農(nóng)合的定位是“低水平、廣覆蓋”，從持續(xù)發(fā)展來看，新農(nóng)合的目標是在擴大覆蓋面的基礎(chǔ)上逐步擴大保障水平，從而真正解決農(nóng)民的健康保障問題。為了實現(xiàn)這個目標，一方面要“開源”，擴大參與率和籌資水平，另一方面要“節(jié)流”，控制農(nóng)村醫(yī)療費用。

1.政府推動是新農(nóng)合擴大、推廣的重要保障。按照目前的制度設(shè)計，新農(nóng)合以自愿參加為實施原則。之所以強調(diào)“自愿”的原則，既是出于對農(nóng)民選擇的尊重，也是為了防止地方政府變相加重農(nóng)民負擔(dān)。同時，合作醫(yī)療費用個人分擔(dān)一部分，在自愿參加原則下這是一個必然的選擇。

理論上，自愿原則下會存在“逆向選擇”?！澳嫦蜻x擇”是保險中由于信息不對稱而導(dǎo)致的最常見的難題，一方面高危人群更愿意參加保險，另一方面，保險方更愿意選擇疾病風(fēng)險低的人群。目前合作醫(yī)療制度是以農(nóng)民自愿為原則，而且對同一合作范圍內(nèi)的農(nóng)民統(tǒng)一對待，沒有根據(jù)疾病風(fēng)險等因素對個人繳納費用進行調(diào)整，因此很難避免逆向選擇。如果只是聚集高危人群，那么就無法發(fā)揮合作醫(yī)療分擔(dān)風(fēng)險的作用，合作醫(yī)療基金不足以補償參加人群的醫(yī)療費用。如果量入為出，降低補償?shù)慕痤~，同時就降低了人們參加的積極性。

實踐上，泰國在“30銖計劃”①之前實施過自愿性健康卡制度，家庭以500銖購買健康卡，國家每卡配套500銖給定點的有關(guān)衛(wèi)生機構(gòu)，購卡家庭任何成員可持卡到定點公共衛(wèi)生機構(gòu)免費就診或住院，但免費就診及住院次數(shù)和享受的服務(wù)項目都有嚴格的限定。由于自愿購買，購買者多為高危人群，僅覆蓋了10%的人口，最終也沒有能夠持續(xù)下去。