村集體使用建設(shè)用地申請書簡短(通用16篇)

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村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇一

第四條市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作，財政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門協(xié)同做好相關(guān)工作。

第五條市、縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(以下統(tǒng)稱交易中心)負(fù)責(zé)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。

第六條集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，堅持依法、自愿、有償、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心公開進(jìn)行。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇二

(三)未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制權(quán)利;。

(四)已依法登記發(fā)證;。

(五)界址清楚、面積準(zhǔn)確，沒有權(quán)屬爭議;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上(含本數(shù),下同)成員或三分之二以上村民代表同意。

第九條通過出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)居民的住宅建設(shè)。除農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅外，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃可以開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)用于銷售的，必須依法征為國有土地。

第十條集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照原建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和土地所有權(quán)人同意。

第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)隨之辦理轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租手續(xù)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，應(yīng)當(dāng)符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的規(guī)定。

第十二條村民住宅用地使用權(quán)及其附屬設(shè)施流轉(zhuǎn)后，不再批準(zhǔn)新的住宅及附屬設(shè)施用地。村民購買商品住宅并將住宅用地及其附屬設(shè)施進(jìn)行復(fù)墾的，參照本城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用房的政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，由村民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，享受城市居民的同等待遇?/p>

第十三條集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)行合同管理和登記制度，以明確和規(guī)范流轉(zhuǎn)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇三

《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已經(jīng)20xx年5月17日廣東省人民政府第十屆六十六次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自20xx年10月1日起施行。下文是廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為加強(qiáng)國家對集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第三條取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地利用年度計劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的;。

(二)土地權(quán)屬有爭議的;。

(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的;。

因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后，不得再申請新的宅基地。

第五條通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。

第六條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七條出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理。

第八條下列建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體建設(shè)用地：

2.興辦公共設(shè)施和公益事業(yè);。

3.興建農(nóng)村村民住宅。

第九條國家為了公共利益的需要，依法對集體建設(shè)用地實(shí)行征收或者征用的，農(nóng)民集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。

第十條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。

確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地所有者和土地、規(guī)劃行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、審計、勞動保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對農(nóng)民集體通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)取得收益的管理使用，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)民集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向農(nóng)民集體土地所有者支付出讓價款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股(出資)，與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。

集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的最高年限，不得超過同類用途國有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

第十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價入股(出資)的，農(nóng)民集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)持該幅土地的相關(guān)權(quán)屬證明、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價入股(出資)合同(包括其村民同意流轉(zhuǎn)的書面材料),按規(guī)定向市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

第十六條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由農(nóng)民集體土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。

原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與農(nóng)民集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限為原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地使用權(quán)屬證明和相關(guān)合同，到市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

第二十條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第二十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。

農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的,在申請辦理抵押登記時，應(yīng)當(dāng)提供本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料。

第二十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。

第二十四條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

第五章土地收益。

第二十五條集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行(農(nóng)村信用社)專戶，專款用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由省勞動保障部門會同省農(nóng)業(yè)、民政、財政、衛(wèi)生等部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申報價格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財政部門會同省國土資源、物價部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價，并報市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第六章法律責(zé)任。

第二十八條集體建設(shè)用地閑置的，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十九條單位和個人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和進(jìn)行住宅建設(shè)的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的責(zé)令交還土地。

第三十條違反本辦法第十五條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

第七章附則。

第三十二條本辦法自20xx年10月1日起實(shí)施。

主要包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。

憲法第十條之規(guī)定，自留地、自留山屬集體所有。

《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！稗r(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇四

雙方當(dāng)事人：

出租方：___________________________(以下簡稱甲方)。

承租方：___________________________(以下簡稱乙方)。

根據(jù)《農(nóng)民群眾所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》和國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合同。

第一條甲方出租給乙方的群眾建設(shè)用地使用權(quán)的地塊位于______________(詳見《土地使用證》附件)，面積為_________平方米(合_________畝)，其宗地位置與四址范圍如甲，乙雙方確認(rèn)的附圖所示。

第二條本合同項(xiàng)下出租地塊用途為_________。

乙方承租后務(wù)必按規(guī)定用途使用土地，如需變更用途，須經(jīng)甲方及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃主管部門同意，甲乙雙方協(xié)商調(diào)整年租金后，向_________國土資源局申請辦理用途變更手續(xù)。

第三條本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)租賃期自________年____月____日起至________年____月____日止。

第四條本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)的年租金為每平方米________元人民幣，年租金總額為________元人民幣。

乙方應(yīng)于每年____月____日前向甲方按時繳納年租金。

首次年租金從簽訂本合同之日起的______天內(nèi)繳清，年租金不足半年的按半年計收，超過半年的按全年計收。

乙方不按時支付年租金的，從滯納之日起，每日按應(yīng)付款額的______‰向甲方交納滯納金。

超過六個月不支付年租金的，甲方有權(quán)收回出租的土地使用權(quán)。

第五條在本合同生效之日起15天內(nèi)，甲乙雙方應(yīng)向_________國土資源局申請辦理租賃登記手續(xù)，甲方領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證，乙方領(lǐng)取土地使用權(quán)承租證明書。

第六條土地使用權(quán)租金的調(diào)整，每隔________年調(diào)整一次，每次調(diào)整幅度為百分之______。

租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，甲乙雙方應(yīng)簽訂變更協(xié)議，乙方應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)繳納年租金。

第七條乙方依據(jù)本合同租賃方式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租，抵押。

如需轉(zhuǎn)租的，須經(jīng)甲方書面同意，雙方簽訂轉(zhuǎn)租合同后到_________國土資源局辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第八條乙方在理解租賃場地移交手續(xù)后，應(yīng)妥善保護(hù)界樁，不得私自移動。

界樁遭受損壞或移動應(yīng)及時報告甲方重新埋設(shè)，測繪費(fèi)和界樁費(fèi)由乙方支付。

第九條乙方在租賃場地上需要新建，擴(kuò)建或翻建建筑物，須經(jīng)甲方書面同意，并按規(guī)定辦理有關(guān)報批手續(xù)，雙方應(yīng)簽訂土地租賃期滿后承租方新建建筑物的處置協(xié)議。

第十條土地租賃期滿，本合同同時終止履行，乙方應(yīng)向_________國土資源局交還土地使用權(quán)承租證明書，辦理土地使用權(quán)租賃注銷登記手續(xù)。

對該地塊內(nèi)乙方投資建設(shè)的建筑物，附著物，應(yīng)按雙方簽訂的處置協(xié)議，在本合同終止之日起的60天內(nèi)處置完畢，逾期未處置完畢的，由_________國土資源局向乙方發(fā)出書面處置通知。

租賃期滿乙方如需繼續(xù)使用該地塊的，須在期滿前六個月內(nèi)向甲方提交續(xù)租申請，由甲乙雙方重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同，向_________國土資源局申請辦理續(xù)租登記手續(xù)。

第十一條乙方因提前終止經(jīng)營等原因，需提前終止租賃合同的，應(yīng)向甲方支付相當(dāng)于三個月租金總額的違約賠償金。

第十二條依據(jù)本合同依法使用的群眾非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護(hù)。

在特殊狀況下，因國家和農(nóng)村群眾社會公共利益需要，群眾土地所有權(quán)者報經(jīng)_________國土資源局審核和_________政府批準(zhǔn)后，能夠提前收回出租的土地使用權(quán)，群眾土地所有權(quán)者根據(jù)土地利用現(xiàn)狀，給予承租方相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十三條本合同訂立，效力，解釋，履行及爭議的解決，適用中華人民共和國法律，法規(guī)。

因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向租賃地塊所屬轄區(qū)人民法院起訴。

第十四條本合同未盡事宜，依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)，政策等，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為合同附件，附件與本合同具有同等法律效力。

第十五條本合同經(jīng)雙方法定代表人簽字蓋章，報_________政府批準(zhǔn)后生效。

第十六條本合同一式五份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，一份交_________國土資源局存檔。

第十七條本合同于________年____月____日在__________________簽訂。

甲方(蓋章)：_____________乙方(蓋章)：____________。

代表(簽字)：_____________代表(簽字)：____________。

編碼：_________________編碼：________________。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇五

第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。

第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地使用權(quán)屬證明和相關(guān)合同，到市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇六

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。

1、甲方將其承包經(jīng)營的`位于___縣___鎮(zhèn)___村___組小地名叫___的土地承包經(jīng)營權(quán)永久轉(zhuǎn)讓給乙方。

2.地塊：坐落四至：前抵:___后抵：___左抵:___右抵：___地塊數(shù)___塊，面積___丈。

永久。

以___元/丈計算，共計人民幣大寫：___元。

和土地戶簽定合同后，一次性付清。

1.本協(xié)議自雙方簽字(印)之日生效。

2.自協(xié)議生效之日起，該地塊的管理權(quán)及使用權(quán)完全歸乙方所有，甲、乙方及其家屬、親屬人等不得以任何借口反悔，否則，視為違約。違約者，按該地塊轉(zhuǎn)讓費(fèi)的二百倍價付給對方。

3.乙方在使用該地塊的過程中，如出現(xiàn)與該地塊的爭端問題或受到外人干涉阻礙等事端，甲方應(yīng)立即出面排解，直至平息糾紛，排除障礙為止，為乙方順利使用該地創(chuàng)造有利條件。若因甲方化解無效導(dǎo)致乙方不能順利使用該地或因貽誤時間所造成的損失，應(yīng)由甲方負(fù)責(zé)。

因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第幾種方式解決：

1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)關(guān)調(diào)解；

2、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

本合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同一式二份，由甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：____________乙方(公章)：_________。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇七

原承包方：(以下稱甲方)。

接受轉(zhuǎn)讓方：(以下稱乙方)。

甲、乙雙方本著誠實(shí)信用、公平、合法原則，依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，自愿就甲方從本集體承包的土地向乙方轉(zhuǎn)讓事宜，達(dá)成如下協(xié)議，共同遵守：

一、甲方將自己承包土地______塊，地名四至界線分別為共計______畝非基本農(nóng)田轉(zhuǎn)讓給乙方經(jīng)營。

三、轉(zhuǎn)讓期限為，從_______年____月____日至_______年____月____日止。

四、因國家的'惠農(nóng)政策，發(fā)放的補(bǔ)貼(包括糧食直補(bǔ)款)及其它優(yōu)惠歸乙方所有。

五、乙方對轉(zhuǎn)讓土地?fù)碛型耆?dú)立的經(jīng)營權(quán)，有權(quán)自主決定種植安排，甲方不得干涉乙方正常生產(chǎn)活動。乙方不得在土地內(nèi)搞建筑。

六、乙方因經(jīng)營需要，可以對土地進(jìn)行合法平整、開發(fā)、利用并取得收益。

七、轉(zhuǎn)讓期滿后，按國家的農(nóng)村土地政策甲方繼續(xù)承包該土地，乙方無條件退出。因轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)屬發(fā)生糾紛，或他人非法干涉由甲方負(fù)責(zé)處理。

八、乙方轉(zhuǎn)讓土地后如遇政府征收、征用土地，征地補(bǔ)償款歸甲方所有，因征地產(chǎn)生的優(yōu)惠政策及待遇也由甲方享有。

九、甲、乙雙方不得擅自解除本合同，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以書面解除。一方違約向守約方承擔(dān)責(zé)任。

十、甲、乙雙方簽字按手印生效，一式三份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，證明人執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

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村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇八

4、流轉(zhuǎn)土地的用途;。

5、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);。

6、成交價款和付款方式;。

7、違約責(zé)任;。

8、解決爭議的方式。

第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體建設(shè)用地所有者將一定年限的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股(出資)，與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，按集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定辦理。

集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指集體建設(shè)用地所有者作為租賃人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向租賃人支付租金的行為。

第十六條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓比照國有建設(shè)用地的方式進(jìn)行，按許可用途控制在最高年限以內(nèi)執(zhí)行。

(二)對需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后較長時期使用的集體建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行有期限租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過第十六條規(guī)定的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限。

(二)集體土地使用證原件;。

(五)集體經(jīng)濟(jì)組織有效證明;。

(六)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)委托書和交地承諾書;。

(七)地籍調(diào)查表、地籍測繪成果和地形圖;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第二十條集體建設(shè)用地所有者和使用者申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核同意，報有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行公開交易后，辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。

第二十一條集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的要求和出讓、租賃合同的約定，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，集體建設(shè)用地所有者應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好管理和監(jiān)督工作。

經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途的，合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整出讓價款或租金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。

第二十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。特殊情況，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式。

第二十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的土地使用年限屆滿，參照國有建設(shè)用地相關(guān)法律法規(guī)處理。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同的約定處理。沒有約定或者約定不明的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本試行辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)手續(xù)。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇九

主要包括：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。

集體建設(shè)用地所有權(quán)歸集體所有，農(nóng)民享有使用權(quán)，使用期限無規(guī)定。

憲法第十條之規(guī)定，自留地、自留山屬集體所有。

《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請。

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村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十

轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：

受讓方(以下簡稱乙方)：

第二條甲方根據(jù)本合同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，所有權(quán)屬第三條甲方以現(xiàn)狀轉(zhuǎn)讓給乙方的宗地位于面積為平方米，用途，其位置與四至范圍及現(xiàn)狀的具體情況如本合同附圖所示。

第四條本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓年限為年，自領(lǐng)取該宗土地使用證之日起計算。

第五條本合同項(xiàng)下的宗地，按照批準(zhǔn)的用途為在轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)取得土地所有者及原審批機(jī)關(guān)同意，并調(diào)整或補(bǔ)交土地收益。

第六條本宗地的轉(zhuǎn)讓價格為人民幣大寫元/平方米(小寫元/平方米)，總額為人民幣大寫元人民幣(小寫元)。

第七條轉(zhuǎn)讓費(fèi)按下列方式支付：

第八條應(yīng)繳納的土地收益、土地開墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，由方交納。

第九條甲、乙雙方應(yīng)當(dāng)持土地使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)市、縣土地行政主管部門的審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后，辦理土地變更登記。

第十條本合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期屆滿，土地所有者有權(quán)無償收回轉(zhuǎn)讓宗地的土地使用權(quán)，該宗地上建筑物及其附著物所有權(quán)有土地所有者無償取得。乙方應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。

乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿30日前向土地所有者提交續(xù)期申請書，并在獲準(zhǔn)續(xù)期后重新簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理批準(zhǔn)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。

第十一條如果乙方不能按本合同規(guī)定的支付方式支付應(yīng)付款項(xiàng)等，從滯納或違約之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用的5‰繳納滯納金。逾期15日仍未全部支付的，甲方有權(quán)解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

第十二條如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地，甲方應(yīng)從延期之日起，每日按乙方已付轉(zhuǎn)讓費(fèi)的5‰賠償違約金。

第十三條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

甲方：

乙方：

本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章，并經(jīng)流轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后生效。本合同一式拾份，甲、乙雙方，土地所有者、鎮(zhèn)、縣(區(qū))、市人民政府各執(zhí)兩份。本合同于月本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

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村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十一

甲方：

乙方：

丙方（中間人）：

經(jīng)各方友好協(xié)商，本著平等、自愿、誠實(shí)信用原則，就土地永久轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成協(xié)議如下：

一、土地概況：

1、該塊地位于________________土地面積為______________平方米（折_______畝）。

2、該塊地的'用途為林地。

3、該塊地東至___________南至___________西至___________北至_________。

二、轉(zhuǎn)讓方式：

1、甲方必須保證此地?zé)o爭議，如有爭議，甲方必須出面解決，造成乙方損失甲方必須雙倍賠償。

2、該土地的轉(zhuǎn)讓價為__________元。

3、雙方簽字生效后，該土地的一切使用權(quán)及用途屬于乙方永久使用，甲方不得以任何理由干涉。

4、甲乙雙方簽字生效后，不得以任何理由終止合同。

5、乙方在施工承建當(dāng)中如果受到村委會負(fù)責(zé)人及村民的阻攔甲方必須出面解決處理。

三、如有國家建設(shè)征用，甲方無權(quán)干涉。

甲方：

乙方：

丙方：（中間人）。

______年____月____日。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十二

第一章總則。

第一條為規(guī)范集體建設(shè)用地的管理，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)為集體建設(shè)用地的土地使用權(quán)，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，依照規(guī)定的程序，通過有償、有限期的出讓、租賃、作價(出資)入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。

第四條市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作，財政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門協(xié)同做好相關(guān)工作。

第五條市、縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(以下統(tǒng)稱交易中心)負(fù)責(zé)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。

第六條集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，堅持依法、自愿、有償、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心公開進(jìn)行。

(一)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等規(guī)劃;。

(三)未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制權(quán)利;。

(四)已依法登記發(fā)證;。

(五)界址清楚、面積準(zhǔn)確，沒有權(quán)屬爭議;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上(含本數(shù),下同)成員或三分之二以上村民代表同意。

第九條通過出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)居民的住宅建設(shè)。除農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅外，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃可以開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)用于銷售的，必須依法征為國有土地。

第十條集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照原建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和土地所有權(quán)人同意。

第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)隨之辦理轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租手續(xù)。

第十二條村民住宅用地使用權(quán)及其附屬設(shè)施流轉(zhuǎn)后，不再批準(zhǔn)新的住宅及附屬設(shè)施用地。村民購買商品住宅并將住宅用地及其附屬設(shè)施進(jìn)行復(fù)墾的，參照本城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用房的政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，由村民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，享受城市居民的同等待遇?/p>

第十三條集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)行合同管理和登記制度，以明確和規(guī)范流轉(zhuǎn)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

1、雙方當(dāng)事人的姓名、住址;。

2、流轉(zhuǎn)土地的名稱、座落、面積、質(zhì)量;。

3、流轉(zhuǎn)土地的期限和起止日期;

4、流轉(zhuǎn)土地的用途;。

5、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);。

6、成交價款和付款方式;。

7、違約責(zé)任;。

8、解決爭議的方式。

第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體建設(shè)用地所有者將一定年限的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股(出資)，與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，按集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定辦理。

集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指集體建設(shè)用地所有者作為租賃人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向租賃人支付租金的行為。

第十六條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓比照國有建設(shè)用地的方式進(jìn)行，按許可用途控制在最高年限以內(nèi)執(zhí)行。

(二)對需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后較長時期使用的集體建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行有期限租賃，具體租賃期限由。

租賃合同。

第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同文本采用制定的統(tǒng)一格式。

第十九條申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(五)集體經(jīng)濟(jì)組織有效證明;。

(七)地籍調(diào)查表、地籍測繪成果和地形圖;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第二十條集體建設(shè)用地所有者和使用者申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核同意，報有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行公開交易后，辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。

第二十一條集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的要求和出讓、租賃合同的約定，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，集體建設(shè)用地所有者應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好管理和監(jiān)督工作。

經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途的，合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整出讓價款或租金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。

第二十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。特殊情況，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式。

第二十三條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的土地使用年限屆滿，參照國有建設(shè)用地相關(guān)法律法規(guī)處理。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同的約定處理。沒有約定或者約定不明的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本試行辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)手續(xù)。

第二十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

轉(zhuǎn)讓合同文本采用國土資源部門制定的統(tǒng)一格式。

第二十六條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同，轉(zhuǎn)租人與新的承租人應(yīng)就有關(guān)權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)簽訂書面合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限，不得超過原出讓合同、租賃合同約定的土地使用年限的剩余年限。

第二十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后30天內(nèi)提出申請，向市或縣(市)國土資源管理部門提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)審查同意。經(jīng)審查符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行交易后，申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。

(二)雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)租合同;。

(三)雙方身份的有效憑證;。

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第二十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，應(yīng)當(dāng)符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，在規(guī)定的時間內(nèi)申請辦理抵押登記，符合抵押條件的，依法辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。地上建筑物、其他附著物應(yīng)一同依法辦理抵押登記。

第三十一條申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)主合同和抵押合同;。

(三)雙方身份的有效憑證;。

(四)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。

第三十二條依法辦理抵押登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者拍賣、變賣該抵押物。協(xié)商不成的，抵押權(quán)人可以請求人民法院依法處理。

因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

集體建設(shè)用地所有權(quán)人與債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商，可以贖回集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第三十三條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

第五章土地價格及收益。

第三十四條市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域土地分等定級估價工作，并統(tǒng)一制定本區(qū)域內(nèi)的基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價，報市人民政府批準(zhǔn)后定期公布執(zhí)行。

集體建設(shè)用地交易以基準(zhǔn)地價(標(biāo)定地價)加基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)作為交易起始價。基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣人民政府收取，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

有關(guān)土地交易稅、費(fèi)和土地收入分配辦法參照國有建設(shè)用地土地收入管理辦法另行制定。

第三十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)參照城鄉(xiāng)一體化地價體系確定的基準(zhǔn)地價或標(biāo)定地價，交易價格明顯偏低的，集體土地所有者享有優(yōu)先回購權(quán)。集體土地所有者放棄優(yōu)先回購權(quán)時，市、縣(市)人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十六條集體土地所有者出讓、租賃集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障安排和村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法另行制定。

第六章監(jiān)督檢查。

第三十七條流轉(zhuǎn)后的集體建設(shè)用地閑置的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;集體土地所有者對閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十八條違反本試行辦法第二十一條的規(guī)定，未按出讓合同規(guī)定的期限和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，應(yīng)當(dāng)予以糾正;拒不糾正的，國土資源管理部門依法予以查處。

未按集體建設(shè)用地批準(zhǔn)用途建設(shè)、使用的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法處理。

第三十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)不進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)交易中心公開交易的，交易結(jié)果不予認(rèn)定，并責(zé)令限期改正;未糾正的，不得辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

第四十條農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其他管理部門工作人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為規(guī)范土地登記發(fā)證工作，依法依規(guī)解決分戶登記發(fā)證中存在的問題，維護(hù)住戶的合法權(quán)益，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》以及國土資源部《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、分戶登記發(fā)證的條件及流程。

(一)分戶登記發(fā)證必須具備的條件如下：

1、用戶申請登記。需分戶單位或業(yè)主代表提出分戶登記申請。

2、土地權(quán)屬合法。包括土地權(quán)屬來源、四至界址、面積等方面。需核實(shí)用地審批文件與圖件、土地初始登記等相關(guān)確權(quán)資料，以及地籍測繪成果與地籍調(diào)查表。

3、報建資料完整。包括發(fā)改委的立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局的建設(shè)工程規(guī)劃許可、住建委的建筑施工許可、稅費(fèi)繳款憑證等相關(guān)文件。

4、持有房屋權(quán)證。需分戶樓棟房屋已分戶核發(fā)房屋所有權(quán)證。

5、指標(biāo)符合規(guī)定。主要審查建筑容積率、土地用途等指標(biāo)與審批情況是否一致。

6、其它條件。

(二)分戶登記發(fā)證的基本流程如下：

1、由單位或業(yè)主代表提出分戶登記申請，窗口受理;。

2、審核土地的權(quán)屬資料、報建審批材料和土地使用條件等內(nèi)容;。

3、審查住戶面積分?jǐn)偙?、房屋所有?quán)證復(fù)印件等資料;。

4、符合條件的辦理注冊登記，核發(fā)土地使用證。

二、不同類型住宅的分戶登記發(fā)證。

(一)福利性住房。

1、職工房改房等福利性住房的土地分戶登記發(fā)證，由行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位申請，并按規(guī)定提供登記發(fā)證所需資料。

2、行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合并的，由合并后的單位提出申請，提供登記發(fā)證所需資料，辦理土地分戶登記。

3、原行政事業(yè)單位已撤銷、企業(yè)破產(chǎn)或改制的，由留守機(jī)構(gòu)、改制后的單位或業(yè)主代表提出申請，提供登記發(fā)證所需資料，辦理土地分戶登記。

(二)商品房。

1、商品房分戶登記發(fā)證由房地產(chǎn)開發(fā)單位申請，并按規(guī)定提供登記發(fā)證所需資料。

2、原商品房開發(fā)建設(shè)單位已撤銷的，分兩種情況來處理：一是土地權(quán)屬資料完善，出讓手續(xù)完備，相關(guān)稅費(fèi)已繳清的，由購買單位或業(yè)主代表提供登記發(fā)證所需資料，以及原開發(fā)建設(shè)單位工商登記注銷與開發(fā)資質(zhì)注銷的證明材料等相關(guān)資料，申請辦理登記發(fā)證;二是土地權(quán)屬資料缺失，出讓手續(xù)不完善，欠繳稅費(fèi)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按程序確定土地權(quán)屬，然后進(jìn)行實(shí)地認(rèn)界測繪確定分戶范圍，根據(jù)購買單位或小區(qū)業(yè)主代表提供的房屋所有權(quán)證復(fù)印件、規(guī)劃報建手續(xù)等相關(guān)資料，辦理分戶登記。

3、出讓合同約定為綜合用途的土地按以下方式處理：

(1)對于20xx年8月20日之前已完成開發(fā)建設(shè)并已預(yù)售，但尚未辦理土地分戶登記的，由建設(shè)單位將土地按實(shí)際用途分解為綜合(商業(yè))和住宅，其中綜合(商業(yè))部分使用年限維持50年，住宅部分修改至70年，辦理修改出讓合同手續(xù)。

(2)對于20xx年8月20日之前尚未完成開發(fā)建設(shè)且未預(yù)售的項(xiàng)目，應(yīng)憑有關(guān)規(guī)劃審定的文件先到國土資源部門按照商業(yè)用地使用期限40年和住宅用地使用期限70年，辦理修改出讓合同手續(xù)。

(3)辦理修改土地出讓合同的，應(yīng)先繳清土地出讓價款，方可辦理土地分戶登記發(fā)證。

4、商品房開發(fā)項(xiàng)目改變了商住等用途比例、提高了容積率的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按有關(guān)土地出讓政策補(bǔ)辦修改土地出讓合同手續(xù)，補(bǔ)繳相關(guān)土地價款，辦理土地分戶登記。

5、低層高檔住宅根據(jù)長政發(fā)【20xx】19號文件，按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金，按住宅登記發(fā)證，使用年限70年。從開發(fā)商處買地建房的按轉(zhuǎn)讓辦理，即屬于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，由用戶辦理相關(guān)用地手續(xù)自建的，在辦理土地分戶登記時，應(yīng)先補(bǔ)辦土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。由開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)銷售的，可依據(jù)土地初始登記，直接辦理土地分戶登記。

6、房地產(chǎn)開發(fā)單位建設(shè)的商品房銷售給單位的，其土地按分戶登記辦理。

(三)經(jīng)濟(jì)適用住房。

對于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的分戶登記發(fā)證，開發(fā)建設(shè)單位必須提供市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)文件和核定允許銷售一定比例經(jīng)營性用房的合法文件。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目銷售的經(jīng)營性用房應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營性用房銷售比例內(nèi)，其有償部分土地使用權(quán)年限一般從項(xiàng)目用地批準(zhǔn)時間算起。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目補(bǔ)辦出讓手續(xù)并繳納土地出讓金的，則以補(bǔ)辦時間計算土地使用年限。

1、《長沙市人民政府關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作通知》(長政發(fā)【20xx】22號)文件實(shí)施前，對于經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)、已完成開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，原則上由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一辦理土地登記，經(jīng)濟(jì)適用房部分按行政劃撥地進(jìn)行分戶登記發(fā)證。對于經(jīng)營性用房部分在銷售比例內(nèi)的分?jǐn)偼恋?，?yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，簽訂土地出讓合同，但不補(bǔ)交土地出讓金;對于批準(zhǔn)比例外的分?jǐn)偼恋兀瑧?yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，簽訂出讓合同，并按該項(xiàng)目供地時相應(yīng)的出讓標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。

單套經(jīng)濟(jì)適用房中有部分面積作為商品房銷售的，不作出讓地處理。

2、《長沙市人民政府關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作通知》(長政發(fā)【20xx】22號)文件實(shí)施后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)或經(jīng)營性建筑面積比例在20%以內(nèi)的，按分?jǐn)偟耐恋孛娣e補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并按項(xiàng)目供地時相應(yīng)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金;經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)或經(jīng)營性建筑面積比例超過20%的，按分?jǐn)偟耐恋孛娣e補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并按項(xiàng)目供地時相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交樓面地價。在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)并補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，方可辦理土地分戶登記。

(四)村民安置房。

使用國有土地建住宅安置小區(qū)的，由村集體組織準(zhǔn)備用地批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬資料、房屋所有權(quán)證復(fù)印件等相關(guān)資料，統(tǒng)一申報辦理國有土地分戶登記。

三、土地分戶登記發(fā)證的其它問題。

(一)分戶登記發(fā)證中的土地確權(quán)。

對于單位的，歷史性住房用地尚未辦理土地確權(quán)手續(xù)的，需收集整理土地權(quán)源資料辦理土地確權(quán)審批手續(xù)之后，方可辦理分戶登記。

1、地面是本單位進(jìn)出道路，其道路上所建房屋按正常土地分戶登記發(fā)證;地面是公共道路，其道路上所建房屋應(yīng)當(dāng)剔除公共道路部分面積后，將剩余面積分?jǐn)偟怯洶l(fā)證。

2、地下空間辦理了地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納了土地出讓金的，可按地下平面分布和結(jié)構(gòu)辦理分戶登記。

(三)分期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的分戶登記發(fā)證。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分期建設(shè)分期申請登記分戶發(fā)證的，應(yīng)嚴(yán)格按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃平面設(shè)計圖和建筑施工圖進(jìn)行。實(shí)際有調(diào)整的，必須以審批后調(diào)整方案為依據(jù)。第一期分戶發(fā)證時，要準(zhǔn)確核算出各項(xiàng)用地指標(biāo)，第二期分戶發(fā)證時，要將前期各項(xiàng)用地指標(biāo)累積相加，以此類推，最后一期建筑量應(yīng)控制在建筑總量的30%以上，開發(fā)項(xiàng)目超過相關(guān)指標(biāo)的，應(yīng)在修改出讓合同，繳清稅費(fèi)后，方可辦理最后一期的土地分戶登記發(fā)證。

(四)關(guān)于道路和綠地規(guī)劃調(diào)整問題。

凡住宅的主體建筑未按規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，壓占規(guī)劃路幅和公共綠地的，不得辦理土地登記;如果住宅建筑按規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件建設(shè)后，規(guī)劃道路和綠地等又進(jìn)行了調(diào)整，住宅建筑主體壓占調(diào)整后的路幅和綠地的，必須經(jīng)市規(guī)劃局同意，按規(guī)劃調(diào)整后的有效面積進(jìn)行分?jǐn)傓k理土地分戶登記發(fā)證。

(五)關(guān)于查封、抵押等問題。

被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制房地產(chǎn)權(quán)利、設(shè)置的抵押權(quán)未解除或發(fā)生權(quán)屬糾紛等情況，暫不辦理土地分戶手續(xù)。

四、附則。

本規(guī)定自20xx年5月1日起實(shí)施，我局原有關(guān)于土地分戶登記有關(guān)文件同時廢止，原有規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十三

第二十條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第二十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。

農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的,在申請辦理抵押登記時，應(yīng)當(dāng)提供本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料。

第二十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。

第二十三條處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第二十四條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

第五章土地收益。

第二十五條集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行(農(nóng)村信用社)專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟(jì)組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由省勞動保障部門會同省農(nóng)業(yè)、民政、財政、衛(wèi)生等部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申報價格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財政部門會同省國土資源、物價部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價，并報市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

第六章法律責(zé)任。

第二十八條集體建設(shè)用地閑置的，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十九條單位和個人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和進(jìn)行住宅建設(shè)的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的責(zé)令交還土地。

第三十條違反本辦法第十五條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

第七章附則。

第三十二條本辦法自10月1日起實(shí)施。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十四

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的不和諧因素。

近年來，“三農(nóng)”問題一直被稱為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的重中之重，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)。隨科學(xué)理論思想轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)大的實(shí)踐武器，中國經(jīng)濟(jì)社會，尤其是農(nóng)村面貌將會出現(xiàn)巨大的變化。但目前現(xiàn)實(shí)社會中，仍存在著嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾：

（一）城市化進(jìn)程加速化與農(nóng)地銳減的矛盾。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然促進(jìn)城市化進(jìn)程發(fā)展：城市化水平不斷提高，城市數(shù)量不斷增加、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，又必然需要大量建設(shè)用地。據(jù)報中國城市化水平1995年為29%，到為35%，而到則為45%左右?？v觀中國建國以來城市發(fā)展與耕地變化簡史，可以看出，從1957年到間，耕地從112百萬公頃下降到95百萬公頃，年減少近1，000，000萬公頃[1]。這嚴(yán)重沖擊保護(hù)耕地的國策。

（二）農(nóng)民土地被征獲得極少的補(bǔ)償金與國家土地使用權(quán)出讓而獲得巨額差價的矛盾。

我國土地管理法律體系規(guī)定了農(nóng)地只有被國家征才能進(jìn)入地市，這樣就使得國家壟斷土地一級市場，造成國家對農(nóng)地使用權(quán)的不當(dāng)干預(yù)，無償?shù)娜〉棉r(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后的增值收益，而收益返還用于農(nóng)村建設(shè)的卻是其中極少的一部分。從而政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)民間的關(guān)系對立，矛盾尖銳。

（三）農(nóng)地使用權(quán)之流轉(zhuǎn)趨勢與國家法律規(guī)范嚴(yán)格限制間的矛盾。

以土地管理法為主的法律體系對農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是嚴(yán)格禁止、限制的，只有極少數(shù)情況例外，但也有嚴(yán)格的限制條件。但現(xiàn)實(shí)中，這些禁限基本處于失靈狀態(tài)，各地農(nóng)地流轉(zhuǎn)隱形市場大量存在。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戶籍制改革，村民買賣、抵押房屋及宅基地屢見不鮮；名為聯(lián)營實(shí)為土地租賃、甚至買賣的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重；在皖粵等省份亦以地方立法形式出臺了集體建設(shè)用地有償流轉(zhuǎn)等辦法?？梢姡F(xiàn)實(shí)中集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題靠一味的禁止是無法解決的。

綜上所述，農(nóng)村土地，尤其是其流轉(zhuǎn)問題，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響農(nóng)村發(fā)展的重要問題。隨中國市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立，建立如何充分體現(xiàn)、發(fā)揮土地使用權(quán)生產(chǎn)要素作用的，使之能正常、合理、高效利用的制度刻不容緩。

集體建設(shè)用地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有，而對于其使用權(quán)及使用權(quán)流轉(zhuǎn)，我國法律如是規(guī)定：《中華人民共和國土地管理法》第43條，建設(shè)用地需使用國有土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地、村民建房用宅基地、鄉(xiāng)村公益建設(shè)用地等經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有土地除外；該法60條，可以以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)；該法62條，村民出賣、出租房屋后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)；該法63條，農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于集體建設(shè)，但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外；《中華人民共和國擔(dān)保法》第34、35、36條等規(guī)定，農(nóng)村集體所有土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等不得抵押，但抵押地上建筑物、附著物等的，相應(yīng)土地使用權(quán)同時抵押。等等。從上述法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，我國對農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)是持否定態(tài)度的，但有兩個例外：即土地管理法第63條擔(dān)保法第36條的規(guī)定。即便如此，該種情況也只占集體建設(shè)用地中很少的一部分，而且，農(nóng)民集體從中也多不能獲得收益獲收益有限[2]。如此之規(guī)定，已經(jīng)與我國經(jīng)濟(jì)社會之現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，具有明顯的缺陷性：

（一）集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)主體嚴(yán)重虛位、權(quán)能殘缺不全。

按我國目前相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等所有。但在人民公社解體后，集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等基本解體，目前農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等就其本質(zhì)已不同于土地管理法制定時的那種以自然村為界、以農(nóng)民集體土地為基本財產(chǎn)、以組織體的方式由農(nóng)民在組織體內(nèi)以土地為基本勞動對象統(tǒng)一經(jīng)營、管理集體所有土地的社會組織形態(tài)。那是一種具有土地資產(chǎn)合作化特征的集體經(jīng)濟(jì)組織[3]。故現(xiàn)在農(nóng)村集體缺乏行使集體所有權(quán)的有效組織形式和程序，為某些村干部權(quán)力尋租留下空間。

而農(nóng)村土地處分權(quán)能則因國家法律法規(guī)的規(guī)定和政府行政權(quán)力的強(qiáng)行介入，變成政府的征地權(quán)。

故集體土地所有權(quán)實(shí)質(zhì)上是一種由國家控制、但由集體承受其控制結(jié)果的一種中國農(nóng)村特有的制度安排。集體只是名義上的所有權(quán)而已，真正擁有支配權(quán)的是國家[4]。造成在行政權(quán)力參與下，農(nóng)民集體土地權(quán)利被侵害，土地農(nóng)轉(zhuǎn)非有增無減，有禁無止。

集體土地使用權(quán)是用益物權(quán)，即以支配物質(zhì)利用價值為內(nèi)容之物權(quán)。這應(yīng)是集體土地使用權(quán)的基本法律屬性[5]。它是由集體土地所有權(quán)所派生出的一種用益物權(quán)，使所有人以外的權(quán)利主體對土地而為不侵害所有權(quán)的自由的占有、使用及收益等，從而對土地利用以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的的權(quán)利。

而我國法律規(guī)定之集體建設(shè)用地使用權(quán)，不僅在用途上僅限于村民自己對集體土地之于公益、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)及住房用宅基地等之使用，而且在數(shù)量上也嚴(yán)格限制，對集體建設(shè)用地使用權(quán)而為收益更是嚴(yán)格控制，使集體集體建設(shè)用益物權(quán)缺失其最為重要的全能――收益全能，土地資源作為生產(chǎn)要素不能得到最優(yōu)配置，作用不能得到很好的發(fā)揮。

按我國土地管理法等相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)村集體土地由村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等經(jīng)營管理。然而現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)因?yàn)檗r(nóng)地由村民占有、使用而為村民享有和行使；而農(nóng)地管理權(quán)行使的一個最重要的表現(xiàn)就是選擇農(nóng)地使用制度，自主安排農(nóng)地用途。但實(shí)際上農(nóng)村土地使用制度已由國家通過法制的形式統(tǒng)一作出安排，農(nóng)村集體只能執(zhí)行、并不能自主選擇。更何況，如上文所述，如今的村（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等已經(jīng)并非制度產(chǎn)生之日的集體經(jīng)濟(jì)組織等。如此情形之下，致使村集體土地經(jīng)營管理組織和程序的缺失，加之法律規(guī)定過于原則，缺少可操作性，價值巨大的外部利益性誘惑，造成現(xiàn)實(shí)中隱形土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場大量存在。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)處于一種違法、不合理、混亂的狀態(tài)，不利于農(nóng)村土地市場的形成。若不及時引導(dǎo)、規(guī)范將可能對我國國有土地市場造成嚴(yán)重沖擊。

在集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題上，國家是持謹(jǐn)慎態(tài)度的。集體建設(shè)用地市場的開放，將直接影響到農(nóng)地保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓市場等。但隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)需要土地，村民權(quán)益意識的提高要求分享農(nóng)地流轉(zhuǎn)之收益，改革試驗(yàn)與農(nóng)民探索為流轉(zhuǎn)工作做了政策儲備，更重要的是農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)隱形市場大量存在。如1990年以來，珠、長江三角洲及一些大中城市市郊，農(nóng)民利用政策和法律空間，自建廠房、倉庫和店鋪等用于出租；或者干脆不顧法律的限制，直接進(jìn)行土地非法出租等。通過隱形市場、改變用途而為集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的數(shù)量是巨大、驚人的。但這些流轉(zhuǎn)畢竟在法律、政策上未得到明確認(rèn)同，是在雜亂、無序及隱蔽的狀態(tài)下進(jìn)行的，缺乏合理規(guī)制，從而難免引發(fā)諸多問題，導(dǎo)致糾紛及矛盾沖突，影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展[6]。

可見，如果政府一味無視制度的歷史沿革與市場的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)調(diào)市場的高度管制與禁止，而不是通過疏通和堵漏相結(jié)合的土地制度去變革現(xiàn)行制度中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活的部分，將可能導(dǎo)致因管治過度而引發(fā)的政府失靈，加劇矛盾。

綜上所述，集體建設(shè)用地使用權(quán)可否流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素之一，而現(xiàn)行調(diào)整集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)之法律法規(guī)，因其自身的滯后性、局限性以及故能適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革，勢在必行。

三、通過制度創(chuàng)新使集體建設(shè)用地使用權(quán)合法化、規(guī)范化流轉(zhuǎn)。

中國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制下強(qiáng)化權(quán)力的制度安排，其最大的弊端在于限制和約束了農(nóng)民自由而全面地發(fā)展。建國以來的多輪土地改革之所以收效甚微，根本原因就在于“始終將政府對土地的統(tǒng)一管理職能和政府壟斷職能混為一談，而沒有去圍繞土地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政府與市場關(guān)系的機(jī)制基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新，一直因?yàn)檎约赫{(diào)控自己，政府自己監(jiān)管自己而治標(biāo)不治本。[7]”因?yàn)檗r(nóng)村土地制度的構(gòu)建直接關(guān)系農(nóng)民階層的命運(yùn)，改革不能忽視其愿望與訴求。故新的改革，應(yīng)走出一味強(qiáng)調(diào)政府管制與控制的誤區(qū)，在尊重歷史與現(xiàn)實(shí)市場需求的基礎(chǔ)上，依靠公有制土地實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，實(shí)行疏通與堵漏相結(jié)合的靈活的土地制度。

（一）明確界定集體建設(shè)用地所有權(quán)主體及其代表主體和其享有的農(nóng)地權(quán)利。

如前文所述，目前現(xiàn)實(shí)社會中有些地方根本就不存在所謂村（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織，或者其在性質(zhì)上已不同于土地管理法頒布時的集體經(jīng)濟(jì)組織，這就使得大多數(shù)情況下，農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體由村委會――這一有準(zhǔn)行政性質(zhì)的'基層村民自治組織充當(dāng)，在監(jiān)督機(jī)制缺乏的情況下，也為個別村干部權(quán)力尋租留下空間。

這種情況下，需合理界定農(nóng)村實(shí)際的土地所有權(quán)主體。其實(shí)，真正的所有權(quán)主體應(yīng)是農(nóng)村全體村民，而非某個經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)濟(jì)組織只是占有、經(jīng)營與管理而已。

村集體擁有所有權(quán)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)擁有完整的占有、使用、收益及處分權(quán)能，而不是目前的收益權(quán)能受限、處分權(quán)能缺乏的所有權(quán)。這將嚴(yán)重影響集體建設(shè)用地使用權(quán)作為一種資源、一種資本在市場經(jīng)濟(jì)中作為生產(chǎn)要素功能的發(fā)揮，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

故應(yīng)當(dāng)賦予農(nóng)村集體權(quán)能完整的農(nóng)地所有權(quán)，讓在全國普遍存在的具有相對獨(dú)立主體資格的村民委員會為集體所有權(quán)代表主體。實(shí)行集體土地所有權(quán)與用益物權(quán)的真正分離，適當(dāng)限制其集體財產(chǎn)權(quán)及經(jīng)濟(jì)權(quán)能，而加強(qiáng)其公共管理與服務(wù)職能。即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)市、縣級政府土地規(guī)劃組織本行政區(qū)劃內(nèi)各村委會實(shí)際情況對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，在計劃管理、總量控制的前提下實(shí)行集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)。由農(nóng)村集體享有建設(shè)用地使用權(quán)的所有權(quán)、使用、收益、處分權(quán)能及流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。這樣以來，既可使權(quán)利與權(quán)力相互制約，避免權(quán)力尋租，又可充分發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃，合理界定集體建設(shè)用益物權(quán)類型、權(quán)能及具體流轉(zhuǎn)制度。

在我國農(nóng)村，土地屬于農(nóng)村集體所有，農(nóng)民集體才是土地的所有權(quán)主體，而作為集體成員的村民，只享有對土地占有、經(jīng)營、使用的權(quán)利。故就作為建設(shè)用地者個體的村民所享有的使用權(quán)來說，其在本質(zhì)上為他物權(quán)中的用益物權(quán)。

作為他物權(quán)，是對他人財產(chǎn)所享有的權(quán)利，內(nèi)容包括占有、使用、收益處分某一方面對物的支配權(quán)。而用益物權(quán)是對他人所有之物享有以使用收益為內(nèi)容的物權(quán)，即對他人之物在一定范圍內(nèi)的占有、使用、收益之權(quán)利。此處的收益不僅表現(xiàn)為對土地開發(fā)利用之成果直接享有所有權(quán)，還表現(xiàn)為處分某一方面對土地的支配權(quán)，即通過用益物權(quán)之流轉(zhuǎn)增加收益的行為[8]。

而我國目前村民所享有的集體建設(shè)用地使用權(quán)，不僅在用途上為國家法律所嚴(yán)格限制，而且對于流轉(zhuǎn)性收益的取得更為法律所禁止。這不僅有悖于用益物權(quán)理論制度，更不符合現(xiàn)實(shí)之需求，不利于土地作為一種稀缺資源只合理配置與利用，從而也導(dǎo)致了現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)地、集體建設(shè)用地使用權(quán)之流轉(zhuǎn)禁而不止、隱形市場大量存在、國家對集體建設(shè)用的調(diào)控失靈的危險狀態(tài)。

綜上所述，對于集體建設(shè)用地市場現(xiàn)狀，國家不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)管制、禁止，而應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上加快法制建設(shè)、政策疏導(dǎo)，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同類型的用益物權(quán)具體情況承認(rèn)其流轉(zhuǎn)之合法性，準(zhǔn)予已經(jīng)不負(fù)擔(dān)或所負(fù)擔(dān)的保障功能已極其微弱的集體建設(shè)用益物權(quán)自由流轉(zhuǎn)，明確出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、土地入股等具體流轉(zhuǎn)形式，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)之監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格限制不法、不當(dāng)流轉(zhuǎn)。

所以，在未來的立法中應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體建設(shè)用益物權(quán)制度。按用途將其劃分為村民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、公共設(shè)施和公益建設(shè)用地及預(yù)留機(jī)動用地等類型。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展之需出發(fā)，按合理用地、公平協(xié)調(diào)之原則，編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)建設(shè)用地遠(yuǎn)期、近期規(guī)劃，對于按照土地利用規(guī)劃確定的各類集體建設(shè)用地，制定具體不同的流轉(zhuǎn)制度。使村民亦可根據(jù)土地利用規(guī)劃，再不改變規(guī)劃及土地用途的前提下，自主選擇土地利用方式。使土地資源得到合理配置、利用。

建設(shè)單位使用集體建設(shè)用地的，除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)及村民宅基地依法經(jīng)批準(zhǔn)使用本集體所有土地實(shí)行劃用外，應(yīng)以有償方式取得[9]。

對于村民宅基地，其主要是村民用于建房，故其權(quán)能應(yīng)包括占有、使用、處分某一方面對其的支配權(quán)。所以在堅持“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，對其流轉(zhuǎn)做一定限制，禁止倒賣等形式的純粹性的宅基地流轉(zhuǎn)，對于因戶口遷移而致的“地隨房走”的情況則允許其流轉(zhuǎn)。因?yàn)樵谖覈r(nóng)村，宅基地的分配基本上是無償?shù)?，使每個村民都能受益的付利性制度，這必然要求權(quán)利主體權(quán)利取得的身份性。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，其主要用于工商業(yè)建設(shè)，故其權(quán)能應(yīng)包括占有、使用、收益和處分等，其可以自由流轉(zhuǎn)。因?yàn)榧w建設(shè)用地被劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地時，其已不再附有村民社會保障功能，而成了完完全全的工商業(yè)用地，故其更加具有市場性與經(jīng)濟(jì)性，故立法應(yīng)放松對其流轉(zhuǎn)之限制，允許相應(yīng)主體在取得該類建設(shè)用地使用權(quán)并進(jìn)行相應(yīng)開發(fā)利用后，可以自由流轉(zhuǎn)，以提高土地資源之利用效率。

對于公共設(shè)施和公益建設(shè)用地，主要用于鄉(xiāng)村建公共設(shè)施和公益建設(shè)，故其權(quán)能應(yīng)包括占有、使用等。因?yàn)槭玛P(guān)農(nóng)村公共利益，對其若許可流轉(zhuǎn)，不僅因投入大、建設(shè)周期長，會造成巨大投資浪費(fèi)，更會嚴(yán)重影響農(nóng)村的生活、生產(chǎn)。所以，對鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴(yán)加禁止。

而對于預(yù)留機(jī)動用地，因其具有彌補(bǔ)其他類型用地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而數(shù)量不足之功能，故對其流轉(zhuǎn)應(yīng)視情況而定，其流轉(zhuǎn)應(yīng)以更加有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。

（三）建立土地管理人制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記及流轉(zhuǎn)實(shí)施工作。

目前我國集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)混亂、不規(guī)范的原因，一方面是國家法律調(diào)整的缺乏，另一方面就是其流轉(zhuǎn)中間性管理層的缺位。目前，大多數(shù)地方集體建設(shè)用益物權(quán)不是受政府嚴(yán)格控制、禁止流轉(zhuǎn)，就是政府管理不到位，任村民隨意流轉(zhuǎn)。若一味強(qiáng)調(diào)政府控制而不顧市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之形勢、現(xiàn)實(shí)之需求，將可能導(dǎo)致政府管理失靈[10]。同樣，如果任其自流，不加干涉、規(guī)范、調(diào)控，又可能因?yàn)橥獠渴找嬖斐蛇^度農(nóng)地集體化問題，集體建設(shè)用地的供給者存在非常強(qiáng)烈的農(nóng)地轉(zhuǎn)用沖動。對此若不能有效控制，其后果必然是大量集體建設(shè)用地?zé)o序進(jìn)入土地市場，嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有土地市場、制度。

所以，要解決如上問題，必須加強(qiáng)國家土地宏觀調(diào)控，而非一味地控制、禁止。在廣大農(nóng)村地區(qū)建立由政府、社會中介、村民參與的，由政府特批的中介性流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)。

在該制度下，堅持土地集體所有權(quán)不變、使用權(quán)穩(wěn)定的前提下，按照土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)原則，土地中介管理機(jī)構(gòu)接受土地用益物權(quán)人委托，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請、經(jīng)市縣政府審批，將其擁有的土地用益物權(quán)在一定期限沒內(nèi)移轉(zhuǎn)給其他單位或個人使用。

其中，該過程的實(shí)施，須以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)義明確為前提。故該土地管理中介機(jī)構(gòu)在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，首先應(yīng)加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)及其上所附的權(quán)利義務(wù)登記工作，并對這些信息進(jìn)行公布，使外人得以知悉；當(dāng)有需要流轉(zhuǎn)的土地時，中介管理機(jī)構(gòu)對流轉(zhuǎn)雙方磋商進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其要對作為土地使用權(quán)出讓人的村民進(jìn)行指導(dǎo)登記，促成雙方流轉(zhuǎn)成功交易；最后，由該機(jī)構(gòu)對流轉(zhuǎn)后的情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、服務(wù)，相關(guān)信息統(tǒng)計及流轉(zhuǎn)后的糾紛進(jìn)行初步調(diào)解等。

當(dāng)然，該中介機(jī)構(gòu)在其服務(wù)的過程中應(yīng)收取一定的費(fèi)用，用于機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)等支出。

集體建設(shè)用地作為農(nóng)村最為重要的資源、資本，其使用權(quán)在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移給他人后，村集體就會對其暫時失去支配及再次收益的權(quán)利，為了使移轉(zhuǎn)了土地使用權(quán)后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不至受到影響，應(yīng)對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收費(fèi)制度，對流轉(zhuǎn)收益進(jìn)行合理的分配。

在流轉(zhuǎn)期間，由土地管理中介機(jī)構(gòu)協(xié)助土地使用權(quán)出讓方與受讓方進(jìn)行協(xié)商、交易，村委會作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體，在交易時收取一定的資源費(fèi)，作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之用，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。()建立資金使用公開制度，由村民代表大會及土地管理中介機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督人，對資金使用行使監(jiān)督職責(zé)。

要做到集體建設(shè)用地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)“同地、同價、同權(quán)”，在國有土地存量日少、價格日漲的現(xiàn)實(shí)情況下，勢必會導(dǎo)致政府與民爭地的現(xiàn)象發(fā)生。因?yàn)橐环矫嬲チ嗽瓉淼霓r(nóng)地轉(zhuǎn)用審批權(quán)、征地權(quán)受到限制等，使其失去了農(nóng)地經(jīng)濟(jì)來源。另一方面農(nóng)地存量相對于國有土地而言，數(shù)量巨大，故在流轉(zhuǎn)時價格可能遠(yuǎn)低于國土，從而農(nóng)地過旺流轉(zhuǎn)嚴(yán)重沖擊國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。如此一來，政府部門就可能采取一些影響公平競爭的措施，例如濫用征地權(quán)，更改土地規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)計劃等。不僅使法規(guī)政策付諸東流，影響法治威嚴(yán)，更將嚴(yán)重影響農(nóng)村村民權(quán)益。

所以，必須對兩類土地使用權(quán)兩種流轉(zhuǎn)形態(tài)進(jìn)行合理協(xié)調(diào)。對此，可以在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、合理分配各類用途土地數(shù)量的基礎(chǔ)上，用土地用途管制、土地流轉(zhuǎn)稅收及土地儲備制度等對集體建設(shè)用地使用權(quán)與國有土地使用權(quán)兩種流轉(zhuǎn)形態(tài)協(xié)調(diào)，以確保國家宏觀調(diào)控有效實(shí)現(xiàn)的同時集體建設(shè)用地使用權(quán)能得以有償、合理、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十五

第一條本。

合同。

雙方當(dāng)事人：

出讓方(土地所有者)：_______(以下簡稱甲方)地址：_______。

郵政編碼：_______聯(lián)系電話：_______。

法定代表人：_______職務(wù)：_______。

身份證號碼：_______。

受讓方(土地使用者)：_______(以下簡稱乙方)地址：_______。

郵政編碼：_______。

身份證號碼：_______聯(lián)系電話：_______。

經(jīng)村委會研究決定并由村民代表大會通過及公示無異議，甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)、守信的原則，訂立本合同。具體內(nèi)容如下：

第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲方。

第三條乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進(jìn)行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均隨土地使用權(quán)共同出讓，范圍應(yīng)遵守中華人民共和國相關(guān)法律、法規(guī)及河北省的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領(lǐng)有土地使用證后，在受讓的土地使用權(quán)使用年限內(nèi)，土地使用權(quán)按有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

第五條土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當(dāng)事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)。

第六條土地概況。

本合同項(xiàng)下的地塊位于_________，土地總面積為_________畝(大寫：_________畝)，其位置及四至范圍。

甲乙雙方約定準(zhǔn)確標(biāo)示本合同項(xiàng)下土地的座標(biāo)各拐點(diǎn)界樁。面積核定無誤后，雙方在用地紅線圖上簽字蓋章(畫押)認(rèn)定。界樁由用地者妥善保護(hù)，不得私自改動，界樁遭受非乙方原因受到的破壞或移動時，應(yīng)及時報告甲方，請求重新埋設(shè)，埋設(shè)費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。

第七條土地交付現(xiàn)狀甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：

1、__________________;。

2、__________________;。

3、__________________。

第八條規(guī)劃用途。

本合同項(xiàng)下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)規(guī)劃用途為集體建設(shè)用地。

第九條出讓年限。

本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為五十年，出讓年限到期后，本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限自動延續(xù)五十年，以此類推，直至該土地滅失為止。

第十條本合同附件村委會決議、村民代表大會決議、公示等與之土地使用權(quán)出讓有關(guān)的文件均為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第十一條法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補(bǔ)交的，雙方同意按規(guī)定予以補(bǔ)交。

第十二條出讓款項(xiàng)。

該地塊的土地使用權(quán)出讓金單價為_________元/畝，總額為_________元人民幣(大寫：_________)。

第十三條款項(xiàng)支付。

經(jīng)雙方商定，乙方采用以下方式支付本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金給甲方，具體如下：

1、第一期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。

2、第二期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。

3、第三期：本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后_________日內(nèi)，乙方須繳付土地使用權(quán)出讓金總額的_________%，共計_________元人民幣(大寫：_________)。

第十四條違約責(zé)任。

1、甲方將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)交給乙方使用的時間為_________年_________月_________日前。如甲方不能按時將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權(quán)解除合同;甲方應(yīng)及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔(dān)乙方由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

2、若乙方不能按時支付應(yīng)付款項(xiàng)，逾期兩個月內(nèi)(含兩個月)，乙方愿意按合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項(xiàng)，甲方有權(quán)解除合同并可向乙方追索由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失;對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。

3、本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)給乙方使用期間，出現(xiàn)任何糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若解決不了，導(dǎo)致乙方無法使用該土地的，甲方除退還上述第十二條乙方支付的款項(xiàng)外，還須賠償因此給乙方帶來的所有損失。

第十五條乙方在支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記及申領(lǐng)《集體建設(shè)土地使用證》的手續(xù);甲方應(yīng)予以全力協(xié)助。

第十六條出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)的，本合同自行終止;征地補(bǔ)償(含地上附著物補(bǔ)償)屬乙方所有。

第十七條不可抗力。

不可抗力是指合同簽訂后，發(fā)生了甲乙雙方無法預(yù)見、無法避免、無法控制、無法克服的意外事件(政策重大變動、戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落等)或自然災(zāi)害(如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等)，以致甲乙雙方不能依約履行職責(zé)或不能如期履行職責(zé)，發(fā)生意外事件或遭受自然災(zāi)害的一方可以免除履行職責(zé)的責(zé)任或推遲履行職責(zé)。

第十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護(hù)和調(diào)整。

第十九條因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向：

1、_________仲裁委員會申請仲裁。

2、_________人民法院提起訴訟。

第二十條未盡事宜及合同修改，變更、補(bǔ)充。

1、本合同未盡事宜，甲乙雙方應(yīng)另行協(xié)商并簽訂補(bǔ)充合同。

2、本合同之修改，變更，補(bǔ)充均由雙方協(xié)商一致后，以書面形式進(jìn)行，經(jīng)雙方正式簽署后生效。

3、修改、變更、補(bǔ)充部分以及本合同附件均視與本合同具備同等法律效力且為本合同不可分割部分。

4、若補(bǔ)充合同內(nèi)容與本合同不一致，視為雙方對本合同的變更，應(yīng)以補(bǔ)充合同為準(zhǔn)。

第二十一條其他。

2、本合同自雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章之日起生效。本合同一式_________份，雙方各執(zhí)_________份。

代表(簽字)：____________。

見證方(見證方為個人，須可手寫證件號碼)：____________。

簽約地點(diǎn)：____________。

村集體使用建設(shè)用地申請書簡短篇十六

第一條本合同雙方當(dāng)事人：

出讓方(土地所有者)_________(以下簡稱甲方);。

地址：_________;。

郵政編碼：_________;。

聯(lián)系電話：_________;。

法定代表人：_________。

職務(wù)：_________。

身份證號碼：_________。

受讓方(土地使用者)_________(以下簡稱乙方);。

地址：_________;。

郵政編碼：_________;。

聯(lián)系電話：_________;。

法定代表人：_________。

職務(wù)：_________。

身份證號碼：_________。

甲方將依法擁有的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓給乙方。根據(jù)國家、省、市關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、誠實(shí)、守信的原則，訂立本合同。

第二條甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬甲方，地下資源、埋藏物和公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。

第三條。

乙方在受讓使用權(quán)的土地范圍內(nèi)所進(jìn)行的開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守中華人民共和國相關(guān)法律、法規(guī)及廣東省的有關(guān)規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條乙方根據(jù)本合同付清全部出讓金并領(lǐng)有土地使用證后，在受讓的土地使用權(quán)使用年限內(nèi)，土地使用權(quán)按有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

第五條土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，雙方當(dāng)事人均要簽訂書面合同，并于合同簽訂后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)和按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第六條。

本合同項(xiàng)下的地塊位于_________，土地總面積為_________平方米(大寫：_________平方米)，集體土地所有證號為_________，其位置及四至范圍詳見附圖。附圖已經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章確認(rèn)。

第七條甲方交付乙方的土地的現(xiàn)狀為：

第八條年月日起，至_________年_________月_________日止。

第九條在出讓期限內(nèi)，如需改變本合同第八條規(guī)定的土地用途或增加總建筑面積，應(yīng)當(dāng)取得甲方和土地、規(guī)劃部門同意，并經(jīng)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)簽或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

第十一條法律法規(guī)目前尚未要求繳納的稅款，如合同生效后需補(bǔ)交的，雙方同意按規(guī)定予以補(bǔ)交。

第十二條該地塊的土地使用權(quán)出讓金單價為_________元/平方米，總額為_________元人民幣(大寫：_________)。

第十三條經(jīng)雙方商定，乙方采用以下第_________種方式支付本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓金給甲方：

年月日前一次性支付;。

第十四條年月日前。如甲方不能按時將本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)交給乙方使用，延遲期間甲方同意按本合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向乙方支付違約賠償。延期超過兩個月的，乙方有權(quán)解除合同;甲方應(yīng)及時退還乙方已支付的全部出讓金并承擔(dān)乙方由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條。

如果乙方不能按時支付應(yīng)付款項(xiàng)，逾期兩個月內(nèi)(含兩個月)，乙方愿意按合同出讓金總額的_________%(大寫：百分之_________)向甲方支付違約賠償。逾期超過兩個月仍未按合同規(guī)定繳齊應(yīng)付的款項(xiàng)，甲方有權(quán)解除合同并可向乙方追索由此遭受的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失;對乙方已支付的出讓金，扣除違約損失后，予以退還。

第十六條乙方在支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)，應(yīng)依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記及申領(lǐng)《集體建設(shè)土地使用證》的手續(xù);甲方應(yīng)予以全力協(xié)助。

第十七條。

出讓期間，政府為公共利益需要征收本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)的，本合同自行終止;征地補(bǔ)償(不含地上附著物補(bǔ)償)屬甲方，甲方對乙方所剩余的出讓年限應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第十八條。

本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，乙方如需繼續(xù)使用該地塊，須最遲在期滿前一年向甲方提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會或集體公共利益需要收回該土地使用權(quán)外，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)期權(quán);并在確定了新的土地使用權(quán)出讓年限和出讓金及其他條件后，雙方簽訂續(xù)期合同，并重新辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________。