殯葬統一管理協議書匯總 殯葬統一管理協議書匯總怎么寫(6篇)

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精選殯葬統一管理協議書匯總一

20xx年清明節(jié)即將到來，根據市委、市政府《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》精神，為營造“文明祭掃”良好氛圍，推進殯葬改革，特向市民倡議：

一、倡導移風易俗，推動文明祭掃。文明低碳祭掃是時代賦予現代清明節(jié)的基本要求。要文明祭奠、低碳祭掃，采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀、網上祭奠等方式緬懷故人，不在居民生活區(qū)、城區(qū)街道、社區(qū)、林區(qū)和旅游景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮，積極倡導文明、綠色、環(huán)保的祭祀行為，弘揚社會新風尚。

二、推進殯葬改革，杜絕亂埋亂葬?！暗娣酱绲?，留與子孫耕”。要堅決摒棄陳規(guī)陋習，杜絕封建迷信，節(jié)儉辦喪事，不講排場，不比闊氣，以文明、健康、科學的方式告慰逝者，用真誠的情感和感恩的心靈追思故人。全市黨員干部要率先垂范，帶頭改革土葬，推進城鄉(xiāng)公益性公墓集中安葬，選擇樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法,反對亂埋亂葬，不修大墓、豪華墳墓,節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境，提升我市社會文明程度。

三、突出愛國主題，緬懷革命先烈。全市機關干部、企事業(yè)單位職工、青少年學生要以清明祭奠為契機，積極參與為革命先烈掃墓、黨員重溫入黨誓詞、 網上祭奠英烈等活動，廣泛宣揚愛國主義精神，把對革命先烈的悼念和對親人的思念，化為愛祖國、愛家鄉(xiāng)的濃厚情感，化作崗位做貢獻、社會做奉獻的實際行動。

四、嚴防事故發(fā)生，平安共度清明。清明祭祀時要自覺遵守公共秩序和防火規(guī)定，做到不在山頭、林地、墓地燒紙焚香;不在交通要道兩側、景區(qū)及水源地等處建墳立碑和焚燒冥紙。要合理安排祭祀時間，提倡綠色出行、錯峰出行，保證祭掃活動安全、文明、有序進行。

五、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚傳統美德。要大力弘揚“尊老、敬老、愛老、孝老”的傳統美德,提倡對在世老人多盡孝道，多一份關心，做到老有所養(yǎng)、老有所樂;老人逝去后,堅持從儉治喪，文明祭祀，讓逝者欣慰，生者心安。

廣大居民群眾，生活在人人文明、環(huán)境優(yōu)美、繁榮進步的城市是我們共同的心愿;推動殯葬改革，倡導文明祭掃,是全社會共同的責任。讓我們用實際行動，為創(chuàng)建全國文明城市和建設美好家園貢獻力量!

x社區(qū)

二〇一x年三月二十七日

精選殯葬統一管理協議書匯總二

殯葬改革是我們黨一貫倡導的一項移風易俗的社會改革，是精神文明建設的重要內容。為積極推動殯葬改革，樹立文明、節(jié)儉辦喪新風，崇尚綠色殯葬理念，根據《xx市殯葬改革條例》和《xx市黨員干部、公職人員推動殯葬改革規(guī)定》，現向全鎮(zhèn)人民發(fā)出如下倡議：

一、杜絕新建、翻新(刷白等)、修復私墳。

二、殯期不超過5天。

三、杜絕大操大辦。吊唁現場擺放的休息桌不超過10張，置辦酒席不超過20桌，用于喪事活動的花圈、花籃總數不超過15個，往返殯儀館火化的送葬車輛不超過5輛。

四、不施放、懸掛白氣球;不租用非法改裝的花車、鼓樂車、電子花圈車參與辦喪、送葬活動。

五、自覺抵制占用交通道路搭建靈棚、擺放花圈花籃、吹奏鼓樂、高音播放哀樂等妨礙

交通秩序和影響他人正常生活生產的行為。

七、自覺抵制在社區(qū)內、道路兩旁撒紙錢、焚燒紙扎冥幣、搞封建迷信、大肆燃放煙花爆竹等不良行為。

八、杜絕骨灰裝棺再葬。

九、不在出殯路線燃放煙花，不在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域進行焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等祭掃活動。

十、黨員干部、公職人員在殯葬活動中，要嚴格執(zhí)行操辦喪事報告制度。風俗之變，關系盛衰。倡導移風易俗，樹立良好風尚，是社會發(fā)展的需要，也是全鎮(zhèn)廣大干部群眾的企盼和責無旁貸的義務。各位黨員干部要率先垂范，做社會新風的引領者;廣大青年朋友要身體力行，做社會新風的倡導者;農村群眾要自我約束，做社會新風的營建者。

讓我們一起行動，共建新風習習、文明和諧的幸福家園!

xx鎮(zhèn)人民政府

201x年5月16日

精選殯葬統一管理協議書匯總三

同志們：

今年，是我縣推行殯葬改革工作關鍵的一年。為了確保完成年市政府下達的三年殯改總目標任務，月下旬，市政府在廣寧召開了全市殯葬改革工作現場會，要求全市，特別是四個落后的山區(qū)縣要急起直追，加快步伐，扎實工作，圓滿完成三年殯改目標任務，迎接省的考核，交好這份答卷。今天，縣委、縣政府召開全縣殯葬改革工作動員大會、主要是傳達貫徹全市殯葬改革工作現場會議精神，部署我縣殯葬改革工作，落實責任，加快步伐，急起直追，確保如期實現我縣殯葬改革目標。下面，我代表縣委、縣政府講三方面的意見：

一、認清形勢，提高認識，統一思想，全面貫徹落實全市殯葬改革工作會議精神

年，省政府鑒于廣東省遺體火化率低于全國平均水平，與經濟發(fā)展不相適應的狀況，決定用三年時間趕上全國平均水平。因此，從年起，將全省范圍內劃為火葬區(qū)，把殯葬改革列入各級政府的目標管理和發(fā)展與建設規(guī)劃，逐級簽訂了殯葬管理目標責任書，明確了火化率、殯儀館建設、領導機構、管理機構、規(guī)章制度、清理亂葬墳墓和喪葬用品、革除喪葬陋習等七項考核內容，下達了三年的總目標任務，分步推進，三年算總帳?，F在距省考核驗收“算總帳”的時間僅僅還有四個月，時間很緊，而我縣的任務十分艱巨。因此，當前各級黨委政府、各部門、各單位的領導、全縣廣大的干部群眾要認清形勢，提高認識，統一思想，充分認識殯葬改革工作的重要性和緊迫性，全面貫徹落實全市殯葬改革工作現場會議精神，分析現狀，找出差距，狠下決心，采取措施，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

市政府于月日在廣寧縣召開的殯葬改革工作現場會，市長江海燕，市委、副市長黃平方，市直有關單位部門的負責人，四個山區(qū)縣縣長、各縣市、區(qū)分管民政工作的副縣(市、區(qū))長、民政局長參加了會議。江海燕市長、黃平方副市長分別作了重要講話。

黃平方副市長通報了全市殯改工作情況。全市殯改工作取得了一定成績，但發(fā)展很不平衡，一些地方已實現遺體火化，一些地方火化率仍不足，特別指出了懷集縣、封開縣遺體火化率低的問題。為圓滿完成省下達肇慶市的殯改工作任務，實現遺體火化的目標，黃副市長要求各級黨委、政府和各有關部門明確目標，下定決心，要用鐵手腕完成鐵任務。加快殯儀館建設速度，凡有建設殯儀館任務而沒有建立起來的縣，要從當地實際出發(fā)，采取有力措施，加快建設進度，盡快把殯儀館建設好。同時，已實現遺體火化的地區(qū)，要鞏固成果，建立健全監(jiān)督機制，防止土葬回潮。要求從現在起，各地要在新建和改造殯儀館、火葬場以及實施遺體火化的基礎上，加快鎮(zhèn)級公益性骨灰樓(堂)的建設，并將其納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃。

市長江海燕在會上提出了四個方面的要求：一是殯葬改革是一件利國利民的大事，要求各級黨委、政府和各有關部門堅決貫徹國務院《殯葬管理條例》和省政府《關于加強我省殯葬管理工作的通知》(粵府〔〕號)，依法辦事，像抓計劃生育工作那樣抓殯改工作。黨政一把手要親自抓，負總責，加快殯改設施建設，為實現殯改目標打好基礎。二是抓住目標不放，鼓起干勁直追。省政府把殯改指標任務定為鐵任務，三年算總帳，今年是最后一年，下達的火化任務必須無條件完成。特別是四個山區(qū)縣，要以全市殯改大局為重，黨政一把手要親自抓，分管領導要具體抓，加快殯葬設施建設，從現在起要實現遺體火化，決不允許再拖后腿。三是黨員、領導干部要做支持殯葬改革的模范。黨員、領導干部要在推行殯葬改革中起模范帶頭作用，影響和帶動廣大群眾，形成全社會積極支持的良好氛圍。端州、四會等地的火化率高，一個很重要的原因，就是那里的黨員、領導干部去世后都實行遺體火化，為群眾做出了榜樣。四是各有關部門要密切配合，攜手共同努力，全面推進殯改工作。民政、宣傳、工商、國土、衛(wèi)生、人事、公安、財政、稅務、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等有關部門，在殯改工作中找準自己的位置，明確自己的職責，密切配合，協調聯動，齊抓共管。

縣委縣政府按照市的部署，結合本縣實際，決定從今年8月1日起，全縣范圍內實施遺體火化，決不拖全省、全市的后腿，態(tài)度十分明確，決心堅定不移，政策非常嚴肅，措施強硬有力，要確保殯葬改革工作順利實施，我們廣大干部群眾，尤其是各級黨組織、各級領導、干部和黨員，必須從“講政治”、“三個代表”的高度去統一思想，充分認識殯葬改革的重要性、必要性和緊迫性。

一要從“講政治”的高度去認識殯葬改革是黨和國家一貫倡導的社會改革，是社會主義物質文明和精神文明建設的一項重要內容，是順應改革開放形勢發(fā)展的明智決策。中共中央早在五十年代就提出：婚嫁喪葬中的陋習要改革，封建迷信要破除。改革開放以來，中央把殯葬改革列為社會主義精神文明建設的重要內容。國務院于一九九二年頒發(fā)了《殯葬管理條例》草案，一九九七年正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家的法律和法規(guī)去管理。在黨的xx大報告中指出：我國是人口眾多、資源相對不足的國家，在現代化建設中必須實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰處理方式，節(jié)約土地和森林資源，保護中華民族的生存條件和生存環(huán)境，是國民經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。改革開放二十年，廣東經濟工作取得了舉世矚目的成就，但是殯葬改革工作方面，卻是十分落后，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市，不僅火化率達到，而且初步實現了無墳化，不保留骨灰的新一輪殯葬改革工作正如火如荼地開展起來。面對全國殯改工作的形勢，省委省政府決心急起直追，盡快扭轉廣東省殯葬改革的落后面貌。這幾年，省政府每年都下達殯改工作的專門文件，召開全省電視電話會議，反復強調推進殯改工作。歐廣源副省長在年的電視電話會議上提出：省政府決定將全省劃為火葬區(qū)，大力推行火葬，推行火葬是各級政府的一項鐵任務。歐廣源副省長還代表省政府與全省個地級市人民政府簽訂了某年殯葬管理目標責任書。每年對殯葬管理目標進行考核。推行殯葬改革是黨和國家關于國民經濟可持續(xù)發(fā)展的決策。我們共產黨員、國家干部、人民公仆要同黨中

央以及上級黨委政府保持一致，這是政治紀律、組織紀律和工作紀律。所以，我們要從“講政治”的高度去認識推行殯改工作的重要性，明確自己的責任，扎扎實實開展工作，支持、配合、推進我縣的殯改工作。

二要從“三個代表”出發(fā)，認識殯葬改革是勤儉節(jié)約，喪事新辦的需要，是社會發(fā)展和文明進步的必然要求，是利國利民、造福后代的一件大事。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，打齋“做七”，披麻帶孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這不僅是封建迷信思想的表現，也嚴重浪費了人力物力。死了一個人，搞完這些陋習，一般要花元元，多的還要花上12萬元。如果遺體火化，要求低一些的，只用元就解決了，開個遺體告別儀式，寄托大家的哀思，既文明又節(jié)約?，F在是社會主義社會，人類即將進入二十一世紀，科學技術和現代文明高速發(fā)展，在喪葬行為方面，必然要求與之相適應的科學、文明、衛(wèi)生的喪葬方式。只有這樣，才能適應改革開放，建設高度現代化、高度文明的社會主義國家的要求。共產黨人是先進文化方向的代表，這就要求我們崇尚科學，革除陋習，推動社會文明進步。只有從這個高度認識殯改工作的重要性，才能夠推進殯葬改革這場迷信和科學、封建與文明的革命。

同時，從經濟建設的角度來看，推行殯葬改革，也有其十分重要的意義，殯葬改革是現代化建設中必須實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。據統計，我縣人多地少，現有耕地萬畝，人均畝，比年人均減少畝;現有林地萬畝，人均畝，比年人均減少畝，土地逐年減少，形勢十分嚴峻。我縣目前每年死亡人左右，如果都土葬，按每人占地分面積計算，每年將有多畝土地變?yōu)閴災?，不用年，全縣的土地就全部給死人占去了。此外，因土葬消耗木材加上因造穴人為毀林，以及因燒香拜山引發(fā)山火等情況，我縣森林資源損失也十分嚴重，每年減少林木多立方米，因此造成的生態(tài)環(huán)境破壞也不容忽視。從上述數字表明，土葬是制約經濟發(fā)展的一個重要因素之一，是破壞自然生態(tài)環(huán)境，破壞中華民族生存條件的丑惡現象。舊的喪葬陋習，不僅極大地浪費了人力和物力，而且也占用了寶貴的土地資源，污染生態(tài)環(huán)境，有些地方甚至為爭“風水寶地”而引起械斗。推行殯葬改革，不僅可以節(jié)約土地，有利于經濟建設的發(fā)展，還可以改善生態(tài)環(huán)境，凈化社會風氣，促進社會安定團結，為經濟建設創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。同時，實行喪事新辦，不但為國家、集體和個人節(jié)省開支，而且人們不因辦喪事而操心，可以集中精力搞好工作，有利于促進社會主義現代化建設。由此可見，殯葬改革關系到千家萬戶，是利國利民、造福子孫后代的一件大事。我們共產黨人是廣大人民群眾根本利益的忠實代表，推行殯葬改革，實施遺體%火化，節(jié)約耕地，保護資源，維護安定團結，促進社會經濟全面發(fā)展，是人民賦予我們的責任和使命，我們責無旁貸，必須全心全力地把這件事情辦好。

二、正視我縣殯葬改革工作現狀，充分認識殯葬改革的艱巨性

近年來，特別是去年全市殯葬改革四會現場會議后，縣委縣政府把殯葬改革作為加強精神文明建設的一項重點工作，擺上議事日程，認真貫徹執(zhí)行國務院《殯葬管理條例》，按照省、市殯改工作部署，結合本縣實際，做了大量的工作。一是各級調整充實了殯葬改革領導小組?？h長毛榮楷任組長，縣委副書記錢卓先任第一副組長，副縣長譚志倫、程國強任副組長，縣民政、文明辦、國土、建設、城規(guī)、衛(wèi)生、工商、林業(yè)、環(huán)保、廣播電視等部門第一把手為成員，并在縣民政局內設立辦公室，由譚志倫副縣長兼辦公室主任，設立了宣傳組、資料組、執(zhí)法組、組織組、試點指導組等五個小組，處理日常工作。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))也相

應成立了領導小組，并設立了專門辦公室，加強了對殯葬改革工作的力度。二是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介和墻報(扳報)、標語、宣傳車等宣傳工具，加大宣傳力度，教育和引導廣大干部群眾更新觀念，移風易俗。三是對棺木店、喪葬用品店進行專項清理。由縣政府統一部署，民政、工商、林業(yè)、公安等部門聯合對縣城區(qū)內棺木店進行了全面的清理，為實施遺體火化工作打下了良好的基礎。四是多渠道籌措資金加快殯儀館建設?？h政府專門成立了懷集縣殯儀館建設領導小組，由譚志倫、程國強兩位副縣長分別任正、副組長，切實加強領導，加快進度。縣委、縣政府多次召開殯改工作領導小組和殯儀館建設領導小組成員及有關部門負責人會議，對我縣殯葬改革工作特別是殯儀館建設進行研究部署，落實層級責任，有效地推進全縣殯葬改革工作。去年7月縣政府組織了縣有關部門人員以及坳仔鎮(zhèn)和渡頭村干部群眾代表共多人到江門、佛山、四會等地的殯儀館進行了參觀考察，借鑒他們的建設和管理經驗，決定高起點、高標準建設殯儀館。通過對外招商，去年月我縣與香港萬福投資有限公司簽訂了合作興建和經營懷集萬福山殯儀館合同，計劃總投資萬元。今年開始，縣委縣政府落足力量，以殯儀館建設為突破口，全力推動殯改工作。在經費比較困難的情況下，迎難而上，想盡千方百計籌集資金確保投入，保障各項工作順利進行。目前，縣政府已劃撥資金多萬元，完成了殯儀館的規(guī)劃設計、征地、遷墳、供電、供水等前期工作，各工程隊已于5月9日正式進駐破土動工。五是加強殯改法規(guī)的建設。通過近一年的從上到下、由下而上反復征求意見、討論和醞釀，縣委、縣政府在日前出臺印發(fā)了《懷集縣殯葬改革實施辦法》、《關于加強殯葬改革工作的通知》和《懷集縣人民政府關于加強殯葬管理工作的通告》等文件，同時，縣還成立了“殯葬管理所”和“殯改執(zhí)法監(jiān)察大隊”，加強了殯改法規(guī)建設和殯葬管理監(jiān)管力度。

我縣殯葬改革雖然做了大量工作，為全縣實施遺體火化打下了堅實基礎。但是我們也要清醒地看到，我縣殯葬改革工作與省市殯葬管理目標任務的要求還相差很遠，年，全市9個縣(市、區(qū))殯葬管理目標考核，端州、鼎湖、高要、四會、德慶、大旺遺體火化率達以上，廣寧、封開縣火化率達以上，而我縣遺體火化率只有，排第九位(倒數第一)。如果今年我們還停留在這個水平，不迎頭趕上，采取強硬而有力的工作措施，急起直追，就會繼續(xù)落后于形勢，就會拖全省、全市的后腿，就會受到黃牌警告。

目前，距省、市政府下達的三年殯改總目標任務考核驗收，僅僅還有四個月，時間緊迫，而任務尤其是火化率這個硬性指標我們僅完成，差距相當大。實施遺體火化，這是鐵的任務，沒有商量余地。要知道幾千年的土葬舊俗一下子把它徹底變革，這確非易事!因此，各級黨委、政府和廣大黨員、干部對完成任務的艱巨性，對面臨的困難要有足夠的認識，要有足夠的清醒和思想準備。當前，我們要從以下幾方面提高思想認識：

一是要破除畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現殯改目標的信心。人們說計劃生育是天下第一難，殯葬改革是第二難。我看這是事實，甚至目前的殯葬改革比計劃生育還要難。我縣地處山區(qū)，地域廣闊，人口分散，推進遺體火化難度很大，實現遺體火化目標難上加難。但是，我們不僅要敢于承認困難，又要正視困難，不畏困難，只有這樣才能克服困難，迎難而上。改革開放以來，黨中央把計劃生育列為國策，經過全黨的努力和人民群眾的支持，攻克了第一難，把人口出生率降了下來。就我縣來說，計劃生育工作也逐步打開了局面。開始逐步走上正?；?、規(guī)范化、法制化的軌道。所以，我們要堅信，殯葬改革這個第二難同樣可以攻克。鄰近的四會市、高要市、德慶縣、封開縣、廣寧縣等縣(市)的地理環(huán)境和人們的思想觀念跟我縣差不多，特別是德慶、封開縣也和我們一樣未建起殯儀館，他們都相繼實施了遺體火化。尤其值得一提的是，德慶縣邊遠山區(qū)的古有鎮(zhèn)(距肇慶有多公里)，封開縣的連都鎮(zhèn)距廣西梧州市更遠，他們通過努力，都如期實現了遺體火化目標，受到了市委市政府的表揚。他們的實踐證明了，只要黨政領導重視，殯改工作各種難題都會迎刃而解。人們常說，千難萬難，“老大”出來就不難。參加今天會議的有多人，不僅縣直部委辦局、二十一個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的“老大”來了，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的干部、縣直部門單位股級以上干部都來了，只要大家積極自覺行動起來，沒有理由解決不了這個天下第二難。我們應該牢記這一點，沒有什么可以難倒共產黨的，我們黨是在艱難困苦中建立起來，在險阻、曲折的道路上發(fā)展起來的。站在人民群眾最高利益的立場上，可以說，沒有困難就沒有共產黨，解決困難是共產黨的本色。今天要大家來，就是體現這一點，要求大家眾志成城，克服畏難情緒，樹立攻堅破難，迎難而上，努力實現殯改目標的信心。鄰近縣市區(qū)能做得到，我們沒有理由做不到。

二是破除殯改工作依賴上級部門的思想，樹立全縣上下齊抓共管，協同作戰(zhàn)的觀念。殯葬改革與計劃生育一樣，是一項復雜的社會系統工程，生與死都涉及到千家萬戶，工作難度大，政策性強。有部分同志可能認為，殯葬改革是主管部門的事，與本部門無關。這種思想是錯誤的。殯改工作是政府行為，推行殯葬改革，既是有關職能主管部門的職責，也是其他有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村乃至全社會的共同職責，需要全縣上下各級各部門的共同參與。大家一定要樹立協調聯動、齊抓共管的觀念，只有各級黨政重視，部門密切配合，協同作戰(zhàn)，只有像抓計劃生育那樣才能打好殯葬改革這一場硬仗。

三是破除認為懷集土地、林業(yè)資源充足，不必實行遺體火化的思想，樹立可持續(xù)發(fā)展的危機意識。我縣土地總面積平方公里，在肇慶市9個縣市、區(qū)中，區(qū)域最大，但我們的人口達多萬人，也是全市最多，人均土地只有畝，比鄰近的廣寧縣人均土地(畝)還少畝，人多地少的矛盾十分突出。大家對這一點要有清醒的認識，不能坐井觀天，盲目以為自己土地資源充足。要從發(fā)展的角度去認識如再不實行遺體火化，若干年后我們的子孫后代將無立足之地。要從維護我縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展的高度積極支持遺體火化工作。

四是破除傳統的“入土為安”思想，樹立文明辦喪新風。我縣是個山區(qū)縣，在一些地方“入土為安”的封建喪葬思想還比較嚴重，制約了農村經濟和社會的發(fā)展。人類發(fā)展已進入了新的千年，科學技術和現代文明高速發(fā)展，日新月異。肉體消亡，靈魂自滅，科學、文明、衛(wèi)生的喪葬方式正成為時尚，也是社會文明進步的必然要求。在這方面，黨和國家老一輩無產階級革命家已帶了好頭，逝世后實行火化，并把骨灰撒向江河大海。我縣很多干部群眾也積極支持殯改工作，原任縣政府縣長謝平、參加過上甘嶺戰(zhàn)斗的特等傷殘軍人蘇扶榮、原縣機關事務局干部蔡作賢坳仔人以及近年在縣光榮院去世的革命老人等都立下遺囑，自覺實行了火化，為全縣干部群眾作出了好的榜樣。廣大干部群眾一定要樹立正確的生死觀，破除幾千年封建社會遺留下來的舊思想、舊風俗、舊習慣，大力推進殯葬改革，實行遺體火化，做到文明、節(jié)儉辦喪事，樹立唯物主義喪葬新風。早幾年，我們搞計劃生育工作也是從改變老觀念、舊習俗開始，困難很大，經過深入過細的工作和艱苦的努力，現在已初步變成了自覺的行動。殯改工作也一樣，只要我們堅定信心，決心大，工作到位，宣傳到位，措施到位，迎難而上，就一定能夠做好，如期實現我縣殯改目標。

三、全縣人民立即動員起來，急起直追，堅決打好殯葬改革這場硬仗

根據省、市的部署要求，結合實際，我縣決定采取強有力措施，積極推進殯葬改革，全縣從8月1日起實施遺體火化。目前我縣殯改工作的勢頭是好的，四會現場會后，通過宣傳報道，社會各界反響強烈，不少黨員、干部和群眾，都從內心上支持和擁護縣委縣政府的決定，積極參與殯改工作。我縣從8月1日起實行遺體火化是有基礎、有條件的、是切實可行的。一是我們有國家的法令、政策，有上級黨委政府的重視和支持，我們大可以放開手腳、理直氣壯地大力推行殯葬改革。市委市政府對這項工作十分重視和支持，并表示，在資金設備上給予支持。這為我們提供了很好的機遇，也是對我縣殯葬改革的大力支持和鼓舞。二是我縣殯葬改革工作列入了黨委政府的重要議事日程，加強了組織領導。三是我縣干部群眾有著吃苦耐勞，不怕困難，迎難而上的好作風，有一種講政治、保證政令暢通，密切配合、協調聯動的工作態(tài)度和良好的精神面貌。四是我們有一套四會市、高要市、鼎湖區(qū)、德慶縣、廣寧縣等殯葬改革的成功經驗做法提供借鑒。五是實施殯改工作各方面工作我們已齊備，懷集縣殯儀館建設正密鑼緊鼓進行。這些都為我們實現殯葬改革目標創(chuàng)造了條件，打下了基礎。但是，我們也要注意到，我縣是個山區(qū)大縣，殯葬改革任務十分艱巨，時間非常緊迫。當前，我們必須切實抓好以下幾方面工作：

(一)加強宣傳，積極引導城鄉(xiāng)居民轉變觀念，移風易俗。

城鄉(xiāng)居民是殯葬改革的主體，殯葬改革的目標最終是通過提高人民群眾的思想覺悟、轉變人們的思想觀念來實現。要順利推進殯葬改革，改變群眾幾千年來“入土為安”的喪葬陋習，各級各部門必須加大殯改工作宣傳力度，使殯改工作家喻戶曉，深入人心，促使人們轉變觀念、移風易俗。宣傳工作要從廣度和深度上下功夫。各級領導要在各種場合宣傳強調搞好殯葬改革工作的重要性和緊迫性。講清實行殯葬改革與兩個文明建設的關系，提高廣大干部群眾對殯葬改革工作的認識?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照日前縣委辦、縣府辦印發(fā)的《關于張貼懸掛殯葬改革宣傳標語的通知》要求，設立殯葬改革宣傳專欄，在城鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)、主要交通路口懸掛永久性宣傳橫額，通過辦專欄、貼標語，廣泛宣傳有關殯葬管理政策規(guī)定，使廣大群眾充分認識殯葬改革工作的重要意義，積極支持殯葬改革，形成聲勢，為實施遺體火化大造輿論。工、青、婦等社群團體，要向全縣廣大共青團員、工會會員、廣大婦女發(fā)出響應支持殯葬改革倡儀書，可以組織共青團員大游行、婦女大游行、學生大游行，營造巨大的輿論聲勢;教育部門可印發(fā)給學生家長的一封信，使殯葬宣傳深入千家萬戶，深入到全縣每個角落。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要認真組織開好各種類型、各個層次的座談會?？h委組織部、老干部局、人事局要組織召開離(退)休干部職工代表以及黨員代表座談會;縣民政部門要召開好村干部和村民代表座談會、歲以上老人代表座談會、敬老院和光榮院老人座談會;各級人大機關和縣政協機關要組織召開各級人大代表、政協委員代表座談會;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照以上做法召開好各種類型各個層次的座談會，統一思想認識，并簽訂支持殯葬改革保證書。要出動宣傳車深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村寨巡回宣傳殯改工作，同時發(fā)揮媒體作用，利用電視臺、電臺、報刊大張旗鼓報道殯葬改革工作，對違反殯葬管理規(guī)定的人和事予以“曝光”。總之，殯改宣傳工作要做到街頭有橫額標語、墻上有板報專欄、廣播電視有聲音影像、村頭路口有宣傳標志、手上有宣傳資料，造就鋪天蓋地的宣傳聲勢，使縣委縣政府的決定深入人心，在全縣范圍內形成實行殯葬改革是大勢所趨、勢在必行的良好氛圍，使我縣廣大干部群眾自覺地積極地支持殯葬改革工作。

(二)加強領導，落實責任，嚴格執(zhí)法。

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府和縣直各部門一定要從加強精神文明建設，保護土地資源和人類生態(tài)環(huán)境，實現可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強對殯葬改革工作的領導。

一是成立領導機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統要成立殯葬改革工作領導小組，設立辦公室，黨政一把手要親自抓殯改工作，任組長，負總責。各村居委會和村居民小組要設立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，并充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，及時反映情況，及時處理。

二是建立層級目標責任制。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、各系統分別是本轄區(qū)、本單位殯葬管理的領導機關，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和各系統主要領導是本轄區(qū)、本單位殯葬改革第一責任人。全縣上下要層層簽訂殯改目標責任書，一級抓一級，層層抓落實，建立殯葬改革網絡和獎懲措施，發(fā)現問題，及時處理，上下堵住土葬源頭?？h將成立殯葬改革考核工作小組，負責年度考核工作。每年年終考核小組根據殯葬管理目標責任書規(guī)定的目標任務對各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委、政府，縣直各系統進行考核，考核結果作為各級領導干部年度政績的一項重要內容。凡火化率達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領導、縣直各系統一把手和分管領導適當獎勵;對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并給予被考核的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨政一把手和分管領導、縣直系統一把手和分管領導黃牌警告;對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、縣直系統要追究第一把手和分管領導的領導責任;對三年考核不達標的，由縣委、縣政府給予被考核單位的第一把手和分管領導行政警告，并通報全縣。

三是建立殯改工作隊伍。完善殯葬管理所，組建好殯葬執(zhí)法監(jiān)察隊伍，負責管理全縣殯改事務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要組織殯改執(zhí)法監(jiān)察隊，及時查處違反殯葬管理規(guī)定的行為，杜絕亂埋亂葬和喪葬封建迷信活動，為殯改工作掃清障礙。

四是要積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。領導干部更要帶頭支持殯改工作，帶頭移風易俗。今后，機關、企事業(yè)單位的干部職工去世后，不火葬的，除責令其起尸火化、罰款外，醫(yī)藥費由喪主自己負責，所在單位不得向其親屬發(fā)放喪葬費和一次性撫恤金。享受國家定補定恤的優(yōu)撫對象去世后，不按規(guī)定進行火葬的也不能向其家屬發(fā)放半年定恤定補及喪葬費。

五是落實好《懷集縣殯葬改革實施辦法》等法規(guī)和各項規(guī)章，把我縣殯葬管理工作納入依法治喪、依法管理的軌道。加大執(zhí)法力度，對違規(guī)土葬、搞封建迷信活動和利用封建迷信活動造謠惑眾，詐騙錢財以及破壞殯葬改革，圍攻、謾罵、毆打殯改工作人員的行為，堅決依法依規(guī)予以打擊，特別是對違章土葬又拒不起尸火化的，決不姑息，要采取果斷的措施，強制執(zhí)行，予以“曝光”，一切費用由喪主負責，并按規(guī)定進行經濟處罰。觸及刑律的，要移交公安、司法部門依法從嚴懲處。

(三)加快殯儀設施建設步伐。鞏固遺體火化成果。

加快殯儀設施建設是做好殯改革，加強殯葬管理工作的基礎，現在我縣境內的遺體是運至四會、廣寧殯儀館火化。如果殯儀館的硬件建設跟不上就會制約著我縣殯葬改革工作的發(fā)展，因此，加快殯儀館設施硬件建設是關鍵、是基礎。市政府要求我縣想方設法，克服困難，積極籌措資金，盡快把殯儀館建起來。我縣財政雖然比較困難，但是最難也要完成市委市政府下達的任務，無論如何要在今年月底前建好縣殯儀館主體工程，月1日起正式投入使用，并在今年月底前配套完善好各項設施。此外，還要加快殯葬管理隊伍的培訓工作，培育一支懂技術、有文化、依法辦事的高素質的殯葬管理和服務隊伍。

(四)明確責任，各司其職，密切配合，齊抓共管。

殯葬改革是政府行為，是一項復雜的社會系統工程，單靠一、兩個部門是難以完成的，需要各級黨政領導重視，全社會的支持和有關部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著對黨和人民高度負責的責任感，積極履行各自職責，共同搞好我縣殯葬改革工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好縣委、縣政府的參謀助手，深入調查研究，提出殯改的發(fā)展規(guī)劃，抓好殯葬改革措施的落實，切實加強對殯葬事業(yè)單位的領導;公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產、經營的清理整治工作，堅決打擊和取締棺木店、地下仵工隊;衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)院的管理，嚴禁把在醫(yī)院死亡人員的遺體偷運出去搞土葬;國土、規(guī)劃部門要做好殯儀館、公墓園建設用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓(堂)納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，節(jié)約土地，制止亂埋亂葬;林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處;財政部門要安排適當資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展;文明辦要把殯葬改革目標任務，列入評選精神文明建設先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導文明殯葬新風。其他部門和各單位的職責任務，在此不一一羅列，總之縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責任，屬自己責任所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協助抓好掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬改革工作，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確保縣下達的殯改各項指標任務的完成。只有各部門密切配合，齊抓共管，從各方面堵住土葬源頭，才能確保遺體火化的順利進行。

同志們，推進殯葬改革，實行遺體火化，是破除封建陋習，建設社會主義精神文明的一個重大舉措;是節(jié)約土地，保護人類生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代，為人民群眾辦的一件大實事大好事;是我縣萬人民敢于與幾千年封建習俗作徹底決裂的一項偉大壯舉。這一舉措是合符民心，順乎民意的，縣委縣政府相信，只要我們團結一致，上下共同努力，采取強硬措施，狠抓落實，遺體火化的目標就一定能夠實現。希望大家回去后迅速行動起來，急起直追，加快步伐，加大工作力度，用鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的心腸，去完成鐵的任務，為實現我縣殯葬改革管理目標，推進全縣兩個文明建設作出應有的貢獻!

精選殯葬統一管理協議書匯總四

廣大市民朋友們，你們好!

每年的清明節(jié)是廣大市民緬懷英烈、祭奠逝者、感恩先人的傳統節(jié)日。為廣泛傳播生態(tài)文明理念，弘揚中華民族傳統美德，倡導文明祭祀新風尚，包頭市文明辦、包頭市民政局向廣大市民朋友發(fā)出如下倡議：

一、弘揚文明健康的祭祀新風。廣大市民自覺做到不在交通干線、市區(qū)大街小巷等公共場所燒冥紙、撒紙錢，不在山頭墓地點香燭、燒冥紙、燃放鞭炮，嚴防森林火災和安全事故，共同維護綠色的生態(tài)環(huán)境和整潔的城市生活環(huán)境。

二、倡導現代文明的祭奠方式。提倡用宣讀祭文、敬獻花籃、瞻仰遺像、網上祭祀等低碳環(huán)保方式進行文明祭奠;用獻一束花、敬一杯酒、植一棵樹、清掃墓碑等符合時代特點的方式寄托哀思;用回憶先人撫育之恩，向后人講述先人生平事跡的方式，把祭拜先人的傳統習俗和良好愿望，用更加環(huán)保、自然的方式進行表達，使清明節(jié)成為傳統文化與現代文明相融合的節(jié)日。

三、發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。廣大共產黨員特別是黨員領導干部、機關公務員、企事業(yè)單位干部職工要以身作則，率先垂范，做“告別陋習、文明祭祀”的先行者、帶頭人，積極影響和帶動身邊的居民群眾進行文明祭祀。

四、各級團組織要通過組織開展為革命先烈掃墓、獻花，開展專題隊會、成人宣誓等活動，引導教育廣大青少年繼承先烈遺志，發(fā)揚革命傳統，爭做講文明、樹新風的帶頭人。

五、自覺錯峰祭掃。清明節(jié)期間，祭掃的人數和車輛將更加集中，廣大市民要科學合理地安排祭掃時間，避開車(人)流高峰，盡量避免在高峰時段集中祭掃，共同營造一個和-諧有序的節(jié)日環(huán)境，確保祭掃活動安全、順暢、有序進行。

六、為倡導綠色殯葬、文明祭掃，更好地引導廣大群眾逐步接受和使用骨灰撒散、樹葬、鮮花葬、草坪葬等綠色環(huán)保節(jié)地的安葬方式，市文明辦和市民政局將于4月5日，在市天堂園公墓舉行20xx年清明節(jié)綠色安葬活動。本次活動將免費為逝者安葬骨灰，骨灰安葬將采取樹葬、花壇葬等綠色生態(tài)安葬方式。有意愿采用綠色環(huán)保節(jié)地葬法的逝者家屬請于3月31日前與市民政局社會事務科聯系，聯系電話：。

市民朋友們，為了我們生活的這片綠色家園，為了文明城市建設，為了您的身心健康和他人的平安幸福，讓我們共同攜手，從我做起，從現在做起，告別陋習，倡導新風，移風易俗，文明祭奠，用實際行動為創(chuàng)建文明鹿城作出自己應有的貢獻。

精選殯葬統一管理協議書匯總五

城鄉(xiāng)居民朋友們：

隨著我縣殯葬改革的不斷深入，城鄉(xiāng)居民的殯葬意識正在發(fā)生深刻變化，科學、文明、環(huán)保的喪葬理念逐步形成。為進一步弘揚傳統美德，改革喪葬陋習，倡導文明新風，特向廣大居民朋友們發(fā)出以下倡議：

一、轉變觀念，樹立厚養(yǎng)薄葬的孝德理念。

百善孝為先，我們要弘揚尊老敬老愛老的傳統美德，做到老有所養(yǎng)，老有所樂，形成老人在世時晚輩多關心、死后不搞虛孝敬的良好新風。

二、崇尚文明，倡導簡樸節(jié)約的喪葬禮俗。

樹立節(jié)儉意識，喪事辦理不講排場、不比闊氣。提倡健康友善的人際關系，辦理喪葬事宜，參加范圍以親戚為主，不借機收禮、借機斂財，既不為自己增加經濟和精神負擔，也不把負擔轉嫁他人。

三、移風易俗，杜絕過于冗繁的喪葬禮儀。

辦理喪事禮儀，重在感情，貴在真誠。治喪力求簡樸，不超過三天，提倡發(fā)放生平、佩戴黑紗白花、播放哀樂、鞠躬默哀等文明方式哀悼逝者。自覺遵守公共秩序、尊重他人合法權益，不在居住區(qū)、公共場所搭建靈棚、焚香燒紙、沿街游喪、拋灑冥幣。自覺抵制看風水、出大殯、吹打念經、使用棺木紙扎等陳規(guī)陋俗和封建迷信活動。

四、遵守公德，推進綠色生態(tài)安葬祭祀方式。

自覺實行遺體火化，提倡骨灰存放、花葬、樹葬、草坪葬、深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)葬法，不違規(guī)土葬遺體、建墓立碑。用鮮花祭祀、植樹祭祀、網上祭祀、集體公祭等綠色祭祀方式緬懷先輩追念故人，不在林區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。

五、模范帶頭，自覺實行傳播文明殯葬。

全縣黨員干部要以倡導文明殯葬為己任，自覺樹立移風易俗、文明節(jié)儉辦喪的新風尚。在操辦直系親屬的葬禮時，堅持節(jié)儉簡樸，不大操大辦，不參與封建迷信活動。要加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為。各相關單位要切實負起責任，做到早發(fā)現、早勸導、早制止。

城鄉(xiāng)居民朋友們，讓我們共同行動起來，自覺倡導文明殯葬，節(jié)儉辦喪，加強精神文明建設，為建設生態(tài)文明汶上作出應有的貢獻。

x社區(qū)

二〇一x年三月二十七日

精選殯葬統一管理協議書匯總六

同志們：

今天召開全省殯葬改革工作會議，主要任務是學習傳達全國殯葬改革文件和會議精神，總結回顧全省近年殯葬改革工作成績，現場推介衡陽市殯葬改革的成功經驗，研究部署全省今后一個時期殯葬工作目標任務，堅定不移地深化殯葬改革，促進全省殯葬事業(yè)科學發(fā)展。省委省政府高度重視殯葬改革工作，中辦國辦出臺意見、國務院召開“貫徹兩辦意見座談會”和第四次全國殯葬工作會議后，省委省政府出臺了全省貫徹《實施意見》，省政府第35次常務會議專門聽取情況匯報，對做好新形勢下殯葬改革工作作了全面安排部署。今天，省委、常務副省長陳肇雄親臨會場指導，待會還將作重要講話，大家要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、總結經驗，充分肯定全省殯葬改革工作取得的成績

近年來，在省委省政府的正確領導下，全省圍繞“四化兩型”建設大局，堅持殯葬改革方針，突出黨員干部帶頭，不斷完善政策法規(guī)，改進殯葬管理服務，全省殯葬事業(yè)取得新的進展。

(一)生態(tài)節(jié)地安葬逐步推廣。全省堅持“先易后難、分步推進，穩(wěn)步擴大”方針，火化區(qū)范圍逐步擴大，長沙望城區(qū)、長沙縣實現全境覆蓋，汝城縣立足生態(tài)文明建設主動申報，寧鄉(xiāng)縣、平江縣、津市市、安鄉(xiāng)縣通過惠民政策激勵、殯葬場館升級，適度向鄉(xiāng)村擴大，全省年均火化率由x年的20%提高到20xx年的50%，已經達到全國平均水平。安葬方式更加生態(tài)多元，全省普遍推行集中規(guī)范安葬，提倡墓碑小型化、臥式化、藝術化，推廣壁葬、樹葬、花葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，引導骨灰處理由“入土”向“入室”、“上墻”、不保留骨灰轉變。攸縣鼓勵群眾自主籌資興建骨灰堂，冷水江市率先獎勵江河葬方式，長沙明陽山福壽苑陵園為遺體器官捐獻者興建紀念廣場。部分地區(qū)開展散墳平遷整治和生態(tài)化改造，亂埋亂葬現象得到有效遏制。

(二)文明節(jié)儉治喪漸成風尚。各地不斷加大喪俗改革力度，持續(xù)深入宣傳殯葬新理念，推廣治喪新禮儀，加強亂搭靈棚、治喪擾民等不文明行為治理，郴州市政府專門下發(fā)文件，衡陽市、邵陽市、常德市黨政主導、部門協同，開展專項整治行動，引導群眾摒棄喪葬陋俗。厚養(yǎng)薄葬、生前盡孝的理念日益深入人心，在殯儀館等合適場所集中辦理喪事活動逐步普及，佩戴黑紗白花、播放哀樂等哀悼逝者方式得到廣泛認可，津市市連續(xù)20xx年實現殯儀館集中辦喪率100%。基層紅白理事會蓬勃發(fā)展，長沙實現全市鄉(xiāng)村全覆蓋，已經成為引導和服務當地群眾文明節(jié)儉辦喪事重要力量。重殮厚葬、大操大辦、搞封建迷信等現象大為減少，岳陽市結合黨的群眾路線教育實踐活動，專門下發(fā)文件規(guī)范黨員干部文明節(jié)儉治喪行為，文明節(jié)儉、移風易俗新風尚漸成治喪活動主流。

(三)綠色低碳祭掃蔚然成風。全省利用清明節(jié)廣泛開展殯葬改革主題宣傳活動，株洲、益陽等地連續(xù)多年開展“文明祭掃、平安清明”行動，永州市推進媒體宣傳全覆蓋，在社會大力倡導文明祭掃新風尚。清明祭掃秩序不斷規(guī)范，全省大多建立領導協調機制，公墓單位普遍加強安全檢查，從嚴監(jiān)控煙花爆竹燃放，全省主要公墓陵園每年接待祭掃群眾400余萬人次，沒有發(fā)生任何安全事故。大力倡導綠色低碳祭掃，湘潭、婁底等地大力發(fā)展鮮花祭祀、植樹綠化、踏青遙祭、社區(qū)公祭、集體共祭、網上祭祀等祭祀方式，衡陽、常德等地積極開展“鮮花換紙錢”、“鮮花換鞭炮”、“時空信箱”、“黃絲帶”、“追思卡”等公益活動，有效打造文明現代祭掃平臺。積極發(fā)展殯葬文化，長沙、郴州連續(xù)多年組織“公祭英烈、慎終追遠”活動，懷化、湘西等地積極開展愛國主義教育，在弘揚社會主義核心價值觀方面發(fā)揮了較大作用。

(四)惠民殯葬政策成效顯現。全省嚴格按照“保基本、廣覆蓋、可持續(xù)”原則，大力發(fā)展基本殯葬公共服務，在黨的群眾路線教育實踐活動中，向社會公開承諾實行遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本服務999元包干政策，基本執(zhí)行到位，產生了良好社會反響。大力發(fā)展惠民殯葬，切實減輕群眾喪葬負擔，全省已有14個市州85個縣市區(qū)建立不同層次不同內容惠民政策，大多推行低保對象、五保對象、城市“三無”等困難群體和重點優(yōu)撫對象的基本殯葬服務費用減免政策。長沙、婁底等地擴大政策范圍，覆蓋境內全體居民，張家界市、吉首市對主動接受節(jié)地生態(tài)安葬的實行補貼獎勵。衡陽、常德等加強市場監(jiān)管，積極鼓勵殯葬服務單位履行公益職能和社會責任，提供低價服務“菜單”，開辟公益生態(tài)墓區(qū)，為困難群眾提供治喪優(yōu)惠，廣受社會好評。

(五)殯葬行業(yè)監(jiān)管得到加強。政策法規(guī)更加完善，全省頒布實施《殯葬管理條例》實施辦法、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》、《長株潭城市群核心區(qū)建設管治規(guī)劃》，省委省政府多次發(fā)文統籌推進，今年出臺貫徹兩辦《實施意見》，倡導黨員干部帶頭推動殯葬改革，省民政廳先后會同有關廳局制定惠民殯葬、服務收費、公墓管理、祭掃管理等政策措施，全省共有地方性政策法規(guī)202項。工作機制更加健全，全省有12個市州64個縣市區(qū)成立殯葬改革工作領導小組，有8個市48個縣市區(qū)將殯葬工作納入了政府目標管理、績效考核或文明創(chuàng)建內容。行業(yè)管理得到加強，各地通過開展公墓清理整頓、殯葬服務價格專項督查、散埋亂葬專項治理等活動，規(guī)范了喪葬活動，維護了殯葬市場秩序。省殯葬協會積極發(fā)揮協調作用，積極開展業(yè)務培訓，推進地區(qū)經驗交流，有效發(fā)揮了行業(yè)自律和服務作用。

(六)殯葬保障能力不斷提升。殯葬設施建設加速推進，全省已建成殯儀館81座，經營性公墓109座，農村公益性公墓390座，長沙明陽山殯儀館、衡陽殯儀館、常德白鶴山殯儀館等一批設施先進、功能齊全、服務便捷的殯葬服務設施正式投入使用。行風建設不斷深化，積極開展優(yōu)質服務月、行風建設月活動，推進殯葬單位提高管理服務水平，公開服務項目、收費標準、服務內容、服務程序、服務承諾、服務監(jiān)督內容，在全國示范單位創(chuàng)建中，涌現一大批全國先進模范單位，群眾滿意率明顯提升?；鶎託浽彡犖榻ㄔO不斷加強，全省共有各級殯葬管理處(所)83個，成立殯葬執(zhí)法隊58支，殯葬管理和從業(yè)人員1.18萬人，廣大干部職工不畏世俗偏見、無怨無悔奉獻，展示嫻熟專業(yè)技能，屢次在全國行業(yè)職業(yè)技能競賽中斬獲佳績，充分展示了全省殯葬干部職工的道德操守和精神風采。

同時，我們必須清醒的認識到，我省殯葬工作還存在一些問題：一是亂埋亂葬現象依然比較嚴重，有些地方重斂厚葬之風抬頭，熱衷風水迷信，修建大墓豪華墓。二是有些地方對殯葬改革重視不夠，長期沒有把殯葬工作擺上應有的位置，一些地方殯葬公共投入不足，殯葬服務設施落后，與群眾的喪葬需求還有較大差距。三是少數地方非法經營公墓，私抬喪葬用品服務價格，擾亂市場秩序，增加群眾負擔，少數黨員干部利用喪事大操大辦、借機斂財，敗壞了社會風氣。四是殯葬法制建設滯后，部門協同監(jiān)管機制尚不健全，執(zhí)法難度大，特別是行政強制法頒布實施后，取消了民政部門對違法殯葬行為可以強制執(zhí)行的規(guī)定，殯葬執(zhí)法遇到新的情況和問題，基層對違法殯葬行為不敢管、不愿管的畏難情緒開始蔓延。對于這些問題，我們必須高度重視、認真對待，在深化殯葬改革中加以解決。

二、 突出重點，明確新時期殯葬改革任務

全省未來幾年殯葬事業(yè)發(fā)展總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會、四中全會以及第四次全國殯葬工作會議精神，以全面深化改革為指引，以中央兩辦《意見》和全省《實施意見》為引領，圍繞全省“四化兩型”建設，堅持實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、倡導文明節(jié)儉辦喪事的殯葬改革方針，著力加強殯葬設施建設，完善惠民殯葬政策，倡導文明喪葬風尚，提升殯葬服務水平。力爭到20xx年，全省火化區(qū)穩(wěn)步擴大，殯葬設施市縣全覆蓋，火化區(qū)火化率達到100%，全省年均火化率每年增長0.5到1個百分點，節(jié)地生態(tài)安葬超過40%，基本實現殯葬管理、殯葬服務、殯葬改革協同共進，為全省全面建成小康社會作貢獻。實現上述目標要求，重點要抓好五方面工作：

(一)加快殯葬設施建設。各地要立足當地治喪需求，重點加強基本殯葬設施建設，每個縣至少要建有1所殯儀館，規(guī)模較大、人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要有治喪場所，對殯儀館遠離居民區(qū)或輻射范圍較廣的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適度建設殯儀服務站、服務網點或依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心搭建服務平臺，方便并規(guī)范群眾治喪?？茖W制定殯葬服務設施建設標準，火葬區(qū)的殯儀館均要有火化設備，相對陳舊落后的要加快更新改造，確?；鸹O施污染物排放限值不超過國家規(guī)定標準，做到生態(tài)環(huán)保安全。要著力加強安葬設施建設，全省所有縣都要建有公益性骨灰存放樓(堂、塔)或公益性墓地，火葬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有公益性墓地和骨灰存放設施，滿足群眾多樣化喪葬需求。要從嚴控制經營性公墓建設，對墓穴式安葬的公墓數量以及占地面積要進行總量控制，在全省普遍推行生態(tài)節(jié)地葬式。

(二)完善惠民殯葬政策。全面落實省政府基本公共服務清單，加快完善惠民殯葬政策，實行城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”、農村五保和重點優(yōu)撫對象基本殯葬服務費用全免，其他居民999元包干政策，滿足群眾基本殯葬服務需求。擴大政策覆蓋范圍，鼓勵有條件地區(qū)適度擴大到低收入群眾、支出型貧困家庭成員，增加殯葬政策受惠人群。適時提高惠民標準，加快建立與其他社會保障制度相銜接、與當地經濟社會發(fā)展相協調的動態(tài)調整機制，確保困難群眾不因物價上漲而增加喪葬負擔。加快建立激勵引導機制，完善生態(tài)安葬獎補政策，逐步把骨灰存放、樹葬、深埋、江葬、拋撒等少占或不占土地，以及土葬改革區(qū)自愿火葬等行為，納入獎補范圍。有條件的地方，可為不保留骨灰者建立統一的紀念設施，并結合當地精神文明創(chuàng)建和生態(tài)文明指標評價等活動，給予逝者親屬一定的獎勵。

(三)發(fā)展生態(tài)文明喪葬。繼續(xù)擴大全省火化區(qū)，原則上縣城所在地均為火化區(qū)，長株潭地區(qū)覆蓋面要逐步達到100%，各地要按照新的要求，重新調整劃分，精確到鄉(xiāng)到村，并逐步擴大。規(guī)范喪葬管理，加強骨灰安放備案，推行骨灰格位存放、樹葬、深埋等多種節(jié)地生態(tài)葬法，倡導江葬、拋撒等不保留骨灰方式，降低資源消耗。對暫不實行火葬地區(qū)，要嚴格限制墓葬用地，盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，嚴厲打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開展“三沿六區(qū)”(沿公路、鐵路、河道兩側和風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、規(guī)劃建設區(qū)、水源保護區(qū)、農田保護區(qū))無墳化治理。推進文明治喪，實行縣以上城區(qū)集中管理，逐步推行莊重簡約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，嚴肅查處黨員干部治喪違紀違法行為。大力倡導綠色祭掃，鼓勵有條件地區(qū)設置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網絡祭掃等現代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導群眾文明治喪、低碳祭掃。

(四)提高殯葬服務水平。加快建立基本殯葬服務標準，優(yōu)化標準服務內容，完善質量評價體系，嚴格實行遺體接運、消毒、保存、火化、骨灰安放等環(huán)節(jié)標準化處理，著力提高基本殯葬服務專業(yè)化、規(guī)范化水平。加快殯葬服務信息化建設，建立健全殯葬信息服務網絡和信息共享平臺，不斷規(guī)范基本服務流程，簡化窗口辦理手續(xù)，優(yōu)化惠民減免結算環(huán)節(jié)，科學保存殯葬服務信息和逝者信息檔案，著力推進一站式便民高效服務。加大政務公開力度，實行基本服務與選擇性服務明確分開，明碼標價，上墻公示，實行自愿選擇，公平協商，市場運作，政府監(jiān)管，嚴禁以任何形式捆綁、強制和誤導消費，切實維護人民群眾基本殯葬權益。加強殯葬服務單位監(jiān)督，全面落實質量承諾、服務回訪、滿意度調查、投訴受理監(jiān)督制度，堅決糾正利用行業(yè)特殊謀取私利行為，嚴肅查處損害群眾利益突出問題。

(五)加強殯葬行業(yè)監(jiān)管。加強經營性公墓管理，嚴格落實年檢制度，從嚴控制規(guī)劃建設，不斷規(guī)范市場經營行為，嚴禁炒買炒賣，嚴禁銷售超面積、豪華墓位。加強公益性公墓管理，堅持政府主導建設和管理，嚴禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮公益節(jié)地功能。加強選擇性殯葬服務監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準入標準，引入適度市場競爭，公開合理定價收費，降低采購服務成本，保障消費者正當合法權益。加強殯葬中介管理，規(guī)范代理服務行為，提高從業(yè)人員素質，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。加強醫(yī)院太平間管理，防止非法殯葬服務機構滲入，不得將太平間相關業(yè)務委托非法殯葬機構進行管理，從源頭深度治理非法殯葬行為。充分發(fā)揮殯葬協會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序，推動全省殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。

三、夯實基礎，不斷提升殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力

新形勢下，全省殯葬工作的科學定位和未來的發(fā)展任務，既為殯葬改革指明了方向，也對開創(chuàng)工作新局面提出了新的更高要求。各級要堅持固本強基，在宣傳引導上下功夫，在凝聚合力上出成果，不斷加強自身建設，切實增強殯葬事業(yè)發(fā)展保障能力和水平。

(一)編制專項發(fā)展規(guī)劃。這是全省殯葬事業(yè)發(fā)展短板，僅有4個市州和部分縣市區(qū)制定了專項規(guī)劃，多數地區(qū)還是空白。各地要深入貫徹國家兩次會議精神，按照兩辦《意見》和省委省政府《實施意見》要求，立足實際，圍繞“布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷”總體要求，抓緊編制和完善殯葬改革和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當地國民經濟和社會總體規(guī)劃，與即將編制的十三五規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃要突出重點，明確土葬火葬區(qū)域劃分、殯葬服務設施建設、惠民殯葬政策實施等具體要求，科學合理布局基本殯葬服務設施，重點項目提前做好儲備，納入全省民政項目庫，優(yōu)先安排資助建設，盡快填補縣級殯儀館空白。

(二)建立部門協同機制。殯葬事業(yè)發(fā)展和殯葬改革是一項綜合性社會工程，需要各級黨委政府高度重視和有關部門積極配合。在此懇請各級黨委政府切實加強組織領導，抓緊成立領導協調議事機構，把殯葬改革發(fā)展擺上重要位置，納入議事日程，明確責任要求和工作進度，協調落實工作中的重點難點問題，加快形成各相關部門履職盡責、齊抓共管、協同推進的良好工作格局。各級民政部門要更加自覺服務全省經濟社會發(fā)展大局，在服務大局中找準位置，主動請示匯報，建言獻策，當好參謀助手，爭取黨委政府更加重視和支持。要積極主動協調，加強與有關部門溝通和協商，爭取方方面面的配合和支持，努力形成做好殯葬工作的合力。

(三)加強殯葬隊伍建設。加強基層殯葬機構建設，建立殯葬執(zhí)法隊伍，改善辦公條件，保障殯葬改革措施有效落實。要加強殯葬業(yè)務培訓，完善殯葬職業(yè)技能鑒定，建立殯葬行業(yè)準入制度，提升殯葬從業(yè)人員專業(yè)素質。繼續(xù)加強殯葬窗口和行風建設，大力開展民主評議行風和“優(yōu)質服務月”活動，堅決糾正各類損害群眾利益行為，切實維護殯葬系統良好形象。對殯葬工作者要高看一眼、厚愛三分，積極關愛從業(yè)人員心理健康，改善工作條件、生活待遇，大力褒揚忍辱負重、辛勤付出，投身特殊行業(yè)、甘于奉獻的廣大殯葬工作者，培育和弘揚良好社會新風尚。

(四)開展殯葬主題宣傳。堅持日常輿論引導和清明節(jié)等重要時間節(jié)點集中宣傳相結合，充分運用各種媒體和傳播方式，把現代殯葬理念傳達到千家萬戶，匯聚殯葬事業(yè)發(fā)展強大合力。廣泛宣傳全省貫徹中央精神的好經驗、好做法、好典型，充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，不斷增強群眾參與殯葬改革的社會共識。加強殯葬政務公開力度，注重發(fā)揮殯葬服務機構作用，將其打造成宣傳殯葬改革的重要窗口。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、自治組織、社會組織作用，把殯葬文化與社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、愛國主義教育緊密結合，開展多種群眾喜聞樂見的活動，倡導和形成文明節(jié)儉、生態(tài)節(jié)地、移風易俗的殯葬觀念，為殯葬改革營造良好社會氛圍。

同志們，推進殯葬改革使命光榮，發(fā)展殯葬事業(yè)任重道遠，責任重大，讓我們振奮精神，攻堅克難，同心協力，扎實工作，共同譜寫殯葬改革新篇章，奮力開創(chuàng)殯葬事業(yè)發(fā)展新局面，為全省全面深化改革、促進“三量齊升”、建設“四化兩型”作出新的更大貢獻。