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心中有不少心得體會時,不如來好好地做個總結(jié),寫一篇心得體會,如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會怎么寫才恰當呢?下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
2022產(chǎn)后復查心得體會及收獲一
為了更好的開展優(yōu)質(zhì)護理服務,護士長將工作模式及管理方法做了相應調(diào)整,實行“責任護士—責任組長—護士長”的護理質(zhì)控制度,將護士分為兩組,由責任組長及責任護士組成,負責本組孕產(chǎn)婦從入院至出院的一切治療及護理。每天護士帶著微笑來到病房,為患者整理床單位,會陰擦洗,剪指甲,協(xié)助翻身,進行各種治療及護理。責任組長負責本組危重病人的護理及治療,同時檢查和指導責任護士的工作。通過分級管理,責任到人,加強了護士的責任心,使孕產(chǎn)婦從入院到出院隨時能找到自己的護士,人人樹立“我的患者,我的護士”理念。
新生兒的抵抗力差,而不注意手部衛(wèi)生很容易導致新生兒腹瀉及皮膚感染等多種疾病,因此我們采用多種形式向產(chǎn)婦及家屬宣傳洗手的重要性,在每個病房的洗手間張貼“六部洗手法”的圖片,責任護士反復宣傳洗手的重要性,并親自示范洗手的正確方法及步驟,使患者及其家屬能理解并遵照執(zhí)行。通過一系列措施,減少了新生兒腹瀉及皮膚感染的發(fā)生率。
為了促進新生兒身心健康發(fā)育,責任護士將新生兒撫觸搬到了產(chǎn)婦身邊,我們將每日一次的新生兒撫觸,改成一日兩次,并將撫觸地點由新生兒洗澡間遷到了產(chǎn)婦身邊,使產(chǎn)婦及家屬更直觀地學習了新生兒撫觸的手法,在責任護士細心地指導下,產(chǎn)婦及家屬學會了新生兒撫觸的方法,掌握了撫觸的時機、力道以及注意事項,并學會了臍部護理,這樣,既促進了新生兒身心健康的發(fā)育,又增加了產(chǎn)婦與新生兒溝通的樂趣。
我們建立了產(chǎn)科“qq群”,使孕產(chǎn)婦從懷孕到產(chǎn)后,都有專業(yè)人員給予專業(yè)的指導,同時也為孕產(chǎn)婦提供了交流的平臺,讓大家從素未相識變成了朋友。
現(xiàn)在護理文書和交班報告都簡化了,將護士的時間都還給了病人,使護士有更多時間留在患者身邊。我們?yōu)榛颊邉?chuàng)造較以往更加舒適的環(huán)境,隨處可見的笑臉,使孕產(chǎn)婦對護士的信任度增加,愿意與護士交流,護士能及時掌握所負責孕產(chǎn)婦的病情及心里變化,及時給予治療、解釋、安慰和鼓勵。孕產(chǎn)婦身心舒適,依從性提高,積極主動配合治療及護理活動,使醫(yī)患關系和諧。
優(yōu)質(zhì)護理讓護士不再機械的執(zhí)行醫(yī)囑,開始主動思考怎樣更好的為患者服務。我們讓病房更加安靜整潔,讓孕產(chǎn)婦身心愉快,從而使自然分娩率提高,促進了產(chǎn)后康復,而我們的服務也多次受到產(chǎn)婦及家屬的表揚,在大家的口耳相傳下,我們的病床使用率上升了,經(jīng)濟效益也得到了提高。在今后的工作中,我們會不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高服務質(zhì)量,讓更多的孕產(chǎn)婦收到更優(yōu)質(zhì)的服務。
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習宣傳貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神,堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制,堅持依法依規(guī),突出扶貧特性,充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群眾的特殊性,資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉,充分調(diào)動受益群眾的積極性;堅持權(quán)責明確,實施分類管理,根據(jù)不同類別扶貧項目資產(chǎn)屬性,落實各級行業(yè)主管部門監(jiān)管責任;堅持規(guī)范運營,提高管護效益;堅持公開透明,引導群眾參與的原則,嚴格落實公示制度,提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營的透明度。在鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接框架下,按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求,建立健全扶貧項目資產(chǎn)的長效運行管理機制,防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費,確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用為鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
(二)工作目標
對黨的十八大以來扶貧資金及后續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接補助資金投入形成的扶貧項目資產(chǎn),全面摸清資產(chǎn)底數(shù)建立臺賬,科學界定產(chǎn)權(quán)歸屬,分類管理,合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項目資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,有效解決扶貧項目資產(chǎn)“屬于誰、誰來管、如何管”和扶貧項目資產(chǎn)收益“屬于誰、誰來分、如何分”等問題,防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費,確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)輝效益。
(三)基本原則
1.依法依規(guī),突出益貧特性。扶貧項目資產(chǎn)管理在現(xiàn)有制度框架下,與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求相銜接,遵循農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等相關規(guī)定,充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群體的特殊性,資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)原則上下放到鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(社區(qū)),充實壯大村級集體經(jīng)濟,充分調(diào)動村級經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
2.權(quán)責明晰,實施分類管理。按照產(chǎn)權(quán)歸屬落實后續(xù)管理責任,扶貧項目資產(chǎn)由區(qū)人民政府負責統(tǒng)籌。根據(jù)資產(chǎn)屬性不同,公益性資產(chǎn)遵循“誰管理,誰維護”的原則,經(jīng)營性資產(chǎn)遵循“誰使用,誰維護”的原則,到戶類項目資產(chǎn)遵循“誰所有、誰維護”的原則,對扶貧資產(chǎn)進行日常管護。按資金來源,主管部門負主要監(jiān)管責任,各相關行業(yè)主管部門履行業(yè)務指導責任。注重發(fā)揮村級組織作用,因地制宜、分類施策,制定符合本地實際的具體實施方案。
3.規(guī)范運營,提高管護效益。在權(quán)屬明晰化基礎上,結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,及時做好移交工作,進一步健全規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等制度體系,確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn),提高扶貧項目資產(chǎn)管護效益。
4.公開透明,引導群眾參與。嚴格落實公告公示制度,提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營透明度。充分發(fā)揮脫貧群眾的主體地位和作用,切實保障脫貧群眾對扶貧項目資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)資產(chǎn)管理范圍
對黨的十八大以來使用各級財政資金(主要為財政專項扶貧資金、脫貧縣涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財政貼息資金、農(nóng)村飲水安全資金、教育扶貧資金、醫(yī)療扶貧資金等)、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入管理范圍,按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進行管理。
1.經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)(包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、經(jīng)營性旅游服務設施、經(jīng)營性電商服務設施、經(jīng)營性基礎設施、光伏電站等固定資產(chǎn),以及直接投入資金到市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn))。
2.公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn)等(包括通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設施,農(nóng)村水利及安全飲水設施,教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎設施)。
3.到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式支持脫貧戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
(一)全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。遵循“誰主管、誰排查”的原則,區(qū)級各行業(yè)主管部門要聯(lián)合鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),結(jié)合本部門實施的扶貧項目資產(chǎn)進行全面清理,做到應統(tǒng)計盡統(tǒng)計,確保2021年11月30日前全面摸底排查完黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、易地扶貧搬遷資金、社會捐贈資金等投入扶貧建設形成的扶貧項目資產(chǎn),按照經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)分類管理。其中銜接資金(原財政專項扶貧資金)、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等項目資產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責清理排查;脫貧縣涉農(nóng)整合資金、地方政府債券資金等項目資產(chǎn)由資金整合后的項目主管部門及地方債券資金相應的行業(yè)主管部門清理排查,財政部門負責指導;易地扶貧搬遷資金項目資產(chǎn)由區(qū)生態(tài)移民局負責清理排查;通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財政貼息資金項目資產(chǎn)由區(qū)交通運輸局負責清理排查;農(nóng)村飲水安全資金項目資產(chǎn)由區(qū)水務局負責清理排查;教育扶貧資金項目資產(chǎn)由區(qū)教育局負責清理排查;醫(yī)療扶貧資金項目資產(chǎn)由區(qū)衛(wèi)健局負責清理排查;發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、民族宗教、人力資源社會保障、文化廣電旅游、體育、供電、能源等其他渠道投入脫貧攻堅資金項目資產(chǎn)由相應的行業(yè)主管部門負責清理排查。??
1.經(jīng)營性資產(chǎn)主要摸排農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設施、經(jīng)營性旅游扶貧服務設施、經(jīng)營性農(nóng)村電商服務設施、光伏扶貧電站、扶貧車間等固定資產(chǎn)以及扶貧資金直接投入市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)。
2.公益性資產(chǎn)主要摸排通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設施,農(nóng)村水利及安全飲水設施,農(nóng)村教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎設施。
3.到戶類資產(chǎn)主要摸排通過財政補助等形式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場、手工作坊等,危房改造、易地扶貧搬遷安置住房等。
(二)明確項目資產(chǎn)權(quán)屬和移交。結(jié)合農(nóng)村集休產(chǎn)權(quán)制度改革,按照“誰資金、誰移交、誰確權(quán)”和“誰主管、誰負責”的原則,穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。進行確權(quán)后,確權(quán)部門及時將確權(quán)登記表報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,并同步做好資產(chǎn)移交,并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系,明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)及監(jiān)督權(quán)等。對易持扶貧搬遷安置住房等屬于不動產(chǎn)的,依法辦理確權(quán)登記。
1.到戶類資產(chǎn):原則上不用確權(quán)和移交,由農(nóng)戶自行管理。
2.公益性資產(chǎn):項目建成后,按照項目資金批復單位、實施單位和項目所在地共同協(xié)商的原則,及時辦理移交手續(xù),按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理。
3.經(jīng)營性資產(chǎn):一是單獨到村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn),盡可能明確權(quán)屬到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織;難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn),原則上應明確到村集體經(jīng)濟組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍,并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進股份合作制改革。二是跨村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn),按投資比例確定所有權(quán)比例,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)召開黨委會議,研究確定所有權(quán)歸屬事宜,在項目所在村(社區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府所在地公示無異議后,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府向所有權(quán)村(社區(qū))發(fā)放確權(quán)證書,報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。三是由區(qū)級行業(yè)主管部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的項目形成的扶貧資產(chǎn),由區(qū)級行業(yè)主管部門按投資比例界定或事先約定各村(社區(qū))的所有權(quán),在項目所在村(社區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府所在地公示無異議后,向所有權(quán)村(社區(qū))發(fā)放確權(quán)證書,報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。由平臺公司實施的項目形成的資產(chǎn),由區(qū)級人民政府確定所有權(quán),屬于國有資產(chǎn)的納入國有資產(chǎn)管理,屬于村集體的納入村集體資產(chǎn)管理。扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記結(jié)束后,項目實施單位向資產(chǎn)所有權(quán)單位移交相關項目建設檔案資料(專業(yè)性、技術性較強的項目檔案資料可由原項目實施單位保管,但要在移交清單中注明項目檔案資料所在單位),權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)檔案由所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)統(tǒng)一管理。項目實施單位與資產(chǎn)所有權(quán)單位簽訂扶貧項目資產(chǎn)移交管護協(xié)議,填寫扶貧項目資產(chǎn)移交清單,辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
(三)落實扶貧項目資產(chǎn)管理責任。按照“區(qū)級統(tǒng)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則,加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)督管理。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負責會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的各項工作。區(qū)級各行業(yè)主管部門負責統(tǒng)籌指導和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好本行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)管理相關工作。區(qū)級行業(yè)主管部門按照“誰主管、誰負責、誰審批、誰管理”的原則,根據(jù)行業(yè)領域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定,履行行業(yè)監(jiān)管職責;負責本行業(yè)實施的扶貧項目資產(chǎn)進行摸底、科學界定資產(chǎn)權(quán)屬及移交,負責指導扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)人進行資產(chǎn)信息登記、建立資產(chǎn)管理臺賬等工作,并將管理臺賬報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)負責加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營的日常監(jiān)管。村集體負責擔負起對確權(quán)到村(社區(qū))扶貧項目資產(chǎn)的直接管理責任。
(四)分類登記項目資產(chǎn)信息。在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎上,按照經(jīng)營性、公益性、到戶類資產(chǎn)分別分類登記造冊(三本臺賬),建立扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬,登記內(nèi)容主要包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。扶貧項目資產(chǎn)狀況發(fā)生變動的及時記錄增減變動情況,做到內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。
(五)規(guī)范項目資產(chǎn)管護運營。扶貧項目資產(chǎn)登記確權(quán)后,根據(jù)扶貧項目資產(chǎn)特點,明確項目資產(chǎn)管護主體責任,建立相應后續(xù)管護制度,明確具體責任人,落實管護責任。引導受益主體參與管護,鼓勵各地探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。
1.到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護,村支兩委、駐村工作隊、有關部門要加強指導和幫扶,使到戶類資產(chǎn)更好發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的作用。
2.公益性資產(chǎn)要加強后續(xù)管護,完善管護標準和規(guī)范,由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人和管護經(jīng)費。未確權(quán)給村集體的,如農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康、供電、文化廣電旅游等設備設施,由相應的行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)標準落實管護責任人和管護經(jīng)費。管護力量優(yōu)先聘用符合條件的脫貧戶和邊緣戶參與管護。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費,可由村集體經(jīng)營收益、地方財政資金統(tǒng)籌解決。對供水系統(tǒng)等易損耗、易損壞的公益性資產(chǎn)落實受益者責任,引導其參與管護,自覺繳納有償服務和產(chǎn)品的費用。其他未明確事項,可參照《鐘山區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理指導意見(試行)》執(zhí)行。
3.經(jīng)營性資產(chǎn)要加強運營管理,注意風險防控,完善運營方案。明確運營主體,可采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體,確定經(jīng)營方式和期限,明確運營各方權(quán)利義務,注重風險防控。確權(quán)到村集體的要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,由村集體提出運營方案,經(jīng)村民代表大會討論通過、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府或區(qū)級相關行業(yè)主管部門合規(guī)性審查,并公示公告后,由所有權(quán)人與經(jīng)營者簽訂合同(協(xié)議)。經(jīng)營方式的確定和變更,應通過民主決策等程序確定并報上級備案。區(qū)級統(tǒng)籌的扶貧項目資產(chǎn),原則上由區(qū)級明確扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理部門經(jīng)營,經(jīng)營方案提請區(qū)級人民政府審議決定。屬于國有資產(chǎn)的,由相關行業(yè)部門或鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府按國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各相關區(qū)直單位和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)探索扶貧項目資產(chǎn)量化入股參與“三變”運營模式,多渠道增加農(nóng)戶資產(chǎn)性收益,可根據(jù)實際,成立扶貧項目資產(chǎn)管理公司,實行集中統(tǒng)一管護運營,管護經(jīng)費根據(jù)運營方案原則上從經(jīng)營收益中列支。
(六)規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)收益分配使用。發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)的功能,收益分配以有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興為前提。經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度實施,嚴禁新的簡單發(fā)錢發(fā)物和一分了之。屬于村(社區(qū))集體收益的,由村(社區(qū))委會按照“村(社區(qū))集體提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級備案”的流程,履行民主決策和公告公示等相關程序后進行分配。原則上村集體資產(chǎn)收益的20%作為壯大村集體經(jīng)濟公益金,80%以上主要用于防止脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶以及其他困難群體返貧致貧;扶貧項目資產(chǎn)運營管護、村級公益事業(yè)等方面。并結(jié)合個人家庭衛(wèi)生、村莊整治等體現(xiàn)差異化分配,激勵村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生,樹立鄉(xiāng)村文明新風尚。對具有一定勞動能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶,在村(社區(qū))內(nèi)提供保潔保綠、公共設施維護、執(zhí)勤值班等公益性崗位鼓勵參加勞動取得收益,杜絕養(yǎng)懶漢和等靠要;對無勞動能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)重大困難戶,根據(jù)家庭狀況,履行相關程序后收益以分紅的方式發(fā)放到戶。屬于鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)收益的,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)召開黨政聯(lián)席會議確定分配方案,報區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。屬于國有資產(chǎn)的,收益分配使用按照國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定執(zhí)行。光伏扶貧電站收益分配按照《貴州省光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》執(zhí)行。制度未予明確規(guī)定的,應通過民主決策程序進行收益分配。
(七)依規(guī)處置扶貧項目資產(chǎn)。任何單位和個人不得隨意處置集體和國有扶貧項目資產(chǎn)。確需處置的,應嚴格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關規(guī)定,履行相應審批手續(xù)進行規(guī)范處置。屬于村(社區(qū))集休的扶貧項目資產(chǎn)處置由村(社區(qū))民主決策經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)審核,報主管部門審批,審批結(jié)果及時公開。對金額小于10萬元(含10萬元)的扶貧項目資產(chǎn),經(jīng)公示無異議后簡化程序處置。對以個人、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的,應明確股權(quán)的退出辦法和處置方式。屬于村(社區(qū))集休資產(chǎn)的處置收入應重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,不得分配給村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織成員。對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),或因自然災害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的,應由縣級以上行業(yè)主管部門出具專業(yè)技術鑒定意見或法定資質(zhì)中介機構(gòu)出具專項報告等評估證明文件,按規(guī)定予以核銷。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的,應追究相關人員責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣級行業(yè)主管部門)應當征求群眾意見,邀請專業(yè)人員對該資產(chǎn)進行分析評估,該利用的重新啟動使用,不能利用的依法依規(guī)報廢拍賣;國有扶貧項目資產(chǎn)處置按照國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定執(zhí)行。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的,應追究相關人員責任。
(八)強化公示公告。區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)年終在區(qū)人民政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)公示告欄上向社會公布扶貧資產(chǎn)運行情況及財政鄉(xiāng)村振興銜接補助資金使用情況,接受社會監(jiān)督。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(社區(qū))兩級年終對扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接補助資金產(chǎn)業(yè)項目收益金扶持對象、收益分配及使用情況進行公示,公示期不少于10天,充分接受群眾和社會監(jiān)督。各扶貧資產(chǎn)所在自然村、組要利用廣播、標語、黑板報等形式,對扶貧資產(chǎn)管護的重要性進行宣傳,提高村民對資產(chǎn)管護的自覺性。
(一))加強組織領導。各部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、區(qū)屬平臺公司和村(社區(qū))務必高度重視,把扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同實施鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中部署落實。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關部門要按照分工明確管理責任,密切配合,共同將扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理各項工作落實到位。
(二)強化督導指導。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財政局牽頭,組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)運行情況進行督導,加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理相關工作的督導,將扶貧項目資產(chǎn)納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)實時管理,及時錄入和更新扶貧項目資產(chǎn)信息臺賬。通過政府門戶網(wǎng)站、村公示欄等,嚴格落實公示制度,及時公布扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配、處置等情況。充分發(fā)揮駐村工作隊、村務監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會等監(jiān)督作用,確保扶貧項目資產(chǎn)管理在陽光下運行。經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)收益資金使用管理接受紀委監(jiān)委、審計、財政等部門檢查與監(jiān)督。市場經(jīng)營主體要按照合同確定的時間按時足額兌現(xiàn)分紅資金、利息和租金。區(qū)相關部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)負責監(jiān)督市場經(jīng)營主體及時兌現(xiàn)收益資金,未及時足額兌現(xiàn)收益資金的,由項目實施單位依法收回經(jīng)營主體使用的扶貧資金,并追償損失。對扶貧項目資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報冒領、截留私分、貪污挪用、侵占套取、損壞損毀、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置等問題,要嚴肅追究相關責任人責任,造成扶貧項目資產(chǎn)流失損失的責令賠償,并從嚴懲處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。將扶貧項目資產(chǎn)管理納入財政扶貧資金績效管理,作為年度后評估考核的重要依據(jù)。
(三)強化安排部署。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作按照安排部署、摸底排查、確權(quán)移交等階段有序開展。11月30日前,全面完成扶貧項目資產(chǎn)的清理排查和登記,對扶貧項目資產(chǎn)進行臺賬管理;12月31日前對摸底登記的扶貧項目資產(chǎn)進行分類,確定權(quán)屬,辦理資產(chǎn)移交手續(xù),理順各方關系。
(四)做好經(jīng)驗總結(jié)和推廣。各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要及時總結(jié)扶貧項目資產(chǎn)管理工作情況,大力推廣成功經(jīng)驗和做法,每年向區(qū)扶貧項目資產(chǎn)管理工作領導小組辦公室報送一篇典型事跡材料。領導小組辦公室積極向上推送和通過微信公眾、媒體報道等方式,努力營造社會廣泛參與,群眾積極支持的扶貧項目資產(chǎn)管理良好氛圍。
2022產(chǎn)后復查心得體會及收獲六
2020年12月28日,習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上講話指出“脫貧攻堅形成了龐大的扶貧資產(chǎn),對這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強監(jiān)管,確保持續(xù)發(fā)揮作用”?!吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出,要加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》均提出“要加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督”,摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。脫貧攻堅期,我省投入各類資金實施大量扶貧項目,形成規(guī)模較大的扶貧項目資產(chǎn),為切實規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理,摸清資產(chǎn)底數(shù),明確權(quán)利主體,落實監(jiān)督單位和管護責任人,防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費,確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興,根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財政部關于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理指導意見的通知》精神,出臺我省《實施意見》。
全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù),按“到戶類資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)”進行分類管理,明確扶貧項目資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系,強化扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)摸排、確權(quán)移交、管護運營、收益分配、資產(chǎn)處置等全流程監(jiān)督管理,防止閑置和損失浪費,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更好保障。
一是全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)。對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)納入管理范圍,按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)建立臺賬,實行分類管理。
二是穩(wěn)妥推進項目資產(chǎn)權(quán)屬界定。到戶類資產(chǎn)原則上歸農(nóng)戶所有;公益性資產(chǎn)按照行業(yè)相關要求進行確權(quán)和管理;經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬,盡可能明確到獲得收益的個人或村集體經(jīng)濟組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。
三是落實項目資產(chǎn)后續(xù)管理責任。按照“縣級統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級直管、群眾監(jiān)督”的原則,縣級政府履行主體責任,明確相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責任清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強日常監(jiān)管;村集體擔負直接監(jiān)管責任;扶貧項目資產(chǎn)管理接受群眾監(jiān)督。
四是規(guī)范項目資產(chǎn)后續(xù)管護運營。明確產(chǎn)權(quán)主體管護責任,引導受益主體參與管護。到戶類資產(chǎn)由農(nóng)戶自行管護;公益性資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人和管護經(jīng)費,引導受益者參與管護;經(jīng)營性資產(chǎn)可以按規(guī)定程序采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體。屬于國有資產(chǎn)的,按國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行。管護經(jīng)費根據(jù)運營方案可從經(jīng)營收益中列支。
五是規(guī)范項目資產(chǎn)收益分配使用。經(jīng)營性資產(chǎn)收益主要用于脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶以及其他困難群體的鞏固提升。堅持精準和差異化扶持,激發(fā)內(nèi)生動力,引導勞動致富。對無勞動力的困難人員給予救助扶持。村集體可提取部分資產(chǎn)收益作為公積公益金,用于村級公益事業(yè)、扶貧項目資產(chǎn)運營管護、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等。
六是嚴格依規(guī)做好項目資產(chǎn)處置。任何單位和個人不得隨意處置扶貧項目資產(chǎn),確需處置的,必須嚴格按照集體資產(chǎn)、國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定,履行相應審批手續(xù)后進行規(guī)范處置。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,不得分配給村集體經(jīng)濟組織成員。
一是強化組織保障??h級政府成立扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理工作領導小組,細化縣級相關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村的工作責任。各級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、水利、發(fā)展改革、交通運輸、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)移民等相關部門根據(jù)職責分工督促指導各地摸清本行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)底數(shù),建立分級分類管理臺賬,加強信息化管理。鄉(xiāng)村振興部門發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
二是強化工作監(jiān)督。加強對扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督,嚴格落實公告公示制度,及時公開扶貧項目資產(chǎn)運營、收益分配和處置等情況。
2022產(chǎn)后復查心得體會及收獲七
1. 產(chǎn)后到圓方,青春再飛揚。
2. 圓方精護理,產(chǎn)后星服務!
3. 月子專業(yè)經(jīng)典,圓方服務盡顯。
4. 圓方月護,讓您喜上加喜。
5. 圓方,更懂產(chǎn)婦護理。
6. 圓方給你好月子,留下一生好日子。
7. 月子溫馨,圓方家倍。
8. 產(chǎn)后到圓方,重塑俏模樣。
9. 產(chǎn)后恢復專家,幸福就在圓方。
10. 媽媽美麗寶寶胖,產(chǎn)后護理到圓方。
11. 做月子何必東奔西走,產(chǎn)后護理到家找圓方!
12. 月子護理專家,產(chǎn)后媽媽首選。
13. 如此專業(yè),只為產(chǎn)后無憂。
14. 產(chǎn)后圓方,母嬰天堂。
15. 圓方,護理產(chǎn)婦更健康。
2022產(chǎn)后復查心得體會及收獲八
為進一步規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)管理,為貫徹落實中央、省、市關于扶貧項目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用,全面加強和規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)管理工作,進一步確保資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長期帶貧益貧效益,有效銜接推進鄉(xiāng)村振興,保障扶貧項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,結(jié)合我縣實際,制定本實施方案。
深入落實書記在市調(diào)研時的重要講話指示精神,始終堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢、新要求,全面梳理盤點我縣十八大以來投入各類資金形成的扶貧資產(chǎn),扎實推動扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
全面摸的十八大以來扶貧資產(chǎn)底數(shù),對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位,并納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系,明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實現(xiàn)保值增值;解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清晰、管理制度不健全、利益聯(lián)結(jié)機制不完善、扶貧資產(chǎn)運行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問題;建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、主體具體、運營高效、管理規(guī)范、操作精準的管理體系和運行機制,確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空、監(jiān)管不斷線,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
——政府主導,群眾參與。按照縣級統(tǒng)一安排,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)同相關部門開展扶貧資產(chǎn)的摸底、登記、確權(quán)工作,引導貧困群眾參與扶貧資產(chǎn)的管理、監(jiān)督,確保扶貧資產(chǎn)長期有效發(fā)揮效益。
——因地制宜,分類施策。立足本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門資源和基礎條件,穩(wěn)步開展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)、監(jiān)督管理等工作,針對不同扶貧資產(chǎn)類型,采取相應的經(jīng)營和管理模式,做到科學管理。
——安全高效,防范風險。加強扶貧資產(chǎn)風險管控,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費等問題,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,提高扶貧資產(chǎn)整體運行績效,充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用。
——公開透明,接受監(jiān)督。落實公告公示制度,對扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益分配等,實行全過程公告公示,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
——健全制度,規(guī)范運行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系,優(yōu)化工作流程,創(chuàng)新管理機制,優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制,確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范有序運行。
(一)資產(chǎn)分類。扶貧資產(chǎn)是指黨的十八大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領域形成的基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含資產(chǎn)收益)、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產(chǎn)等,全部納入管理范圍。
扶貧項目資產(chǎn)按屬性分類,可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。
公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn)等,包括用于公共服務的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共服務、公益林、農(nóng)田水利等方面形成的扶貧資產(chǎn)。要建立相應的后續(xù)管護制度,明確管理主體,落實管護責任,確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的,由相關行業(yè)部門落實責任單位和責任人。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確責任人。屬村集體管護的,由村集體落實具體管理責任人,管護力量不足的可通過公益崗位等辦法,優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費可由村集體經(jīng)營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。
經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等,包括用于經(jīng)營的房屋、廠房、設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、旅游電商服務設施、倉儲物流設施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)(產(chǎn)業(yè)基地)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額(股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn))、無形資產(chǎn)等。要明晰產(chǎn)權(quán)關系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,確保持續(xù)有效發(fā)揮效益,對長期閑置的要進行盤活使用,對合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善,對虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營方式、提升管理能力和盈利水平。
經(jīng)營性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營扶貧項目資產(chǎn)的,在明確經(jīng)營責任和經(jīng)營目標的前提下,自行對資產(chǎn)進行運營管護;經(jīng)營性資產(chǎn)采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營的,依法、依規(guī)、依責確定實施主體。資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營主體之間簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務,對收益、期限、運行費用、風險承擔、管護責任、幫扶責任等事項在合同中進行約定。管護經(jīng)費根據(jù)運營方案及合同約定原則上從經(jīng)營收益中列支。
到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等,包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶安全飲水設施(如人工井)、設備、圈舍、農(nóng)機具等。依法維護其財產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運營,確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。相關部門要做好技術指導和后續(xù)幫扶。
(二)資產(chǎn)確權(quán)。扶貧資金投入形成的資產(chǎn),原則上按照項目報賬結(jié)果作為入賬依據(jù)。
扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推進鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運營管理、有利于資產(chǎn)長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則,合理界定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬。
投入到戶項目形成的資產(chǎn)歸項目受益戶所有,所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶;投入到村項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村;跨村投入形成的資產(chǎn),所有權(quán)按投資比例確權(quán)到村;投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領域投入和跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施項目形成的資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的要求,產(chǎn)權(quán)原則上屬于國有資產(chǎn),由縣財政部門按照國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定負責管理。各行業(yè)部門對資產(chǎn)管理工作已出臺相關規(guī)定的,按照各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)營性資產(chǎn),根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬,盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn),原則上應明確到村集體經(jīng)濟組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。村集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體獨立實施的,產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村;與市場經(jīng)營主體(農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施的(包含資產(chǎn)收益),按照合作時簽訂的合同約定和資金投入主體進行確權(quán),同時注重形成物化資產(chǎn);采取租賃或發(fā)包的方式與市場經(jīng)營主體合作的,產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方。
扶貧項目資產(chǎn)由多個村投入形成的,按照資金投入占比確權(quán)到村;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實施的,確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));由縣級統(tǒng)籌建設實施的,確權(quán)到相應的縣級行業(yè)主管部門,如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。
到戶類資產(chǎn),支持原建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展、生活條件改善形成的資產(chǎn)等,全部確權(quán)到戶。
(三)資產(chǎn)登記。各部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎上,資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料,對本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項目資產(chǎn)逐一登記造冊。
扶貧項目資產(chǎn)登記按年度分級分類分項登記造冊??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別對本級區(qū)域內(nèi)的所有扶貧項目資產(chǎn)按照公益性、經(jīng)營性、到戶類分類,對照明細清單分年度逐條逐項登記造冊,建立真實、合法、準確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資,可按資產(chǎn)管理主體適當合并)。
扶貧項目資產(chǎn)登記,要登記資產(chǎn)的名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、經(jīng)營人、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關內(nèi)容,確保內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無差錯。扶貧項目資產(chǎn)實施動態(tài)管理,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級信息要及時更新,確保賬賬相符、賬實相符。
(四)資產(chǎn)管理。扶貧項目建設結(jié)束驗收合格后,從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動發(fā)展等全過程進行資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)保值增值。按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原則,縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),被確權(quán)為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的要錄入縣財政局資產(chǎn)管理系統(tǒng),實行動態(tài)管理,相關單位要實行資產(chǎn)月報、年報制度。
歸屬于村集體所有的扶貧項目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)村“三資”管理平合,其他扶貧項目資產(chǎn)按相關規(guī)定進行登記管理、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊的同時納入財務會計賬簿核算。
到戶類資產(chǎn)按資金投入進行初始登記,不再動態(tài)調(diào)整,由權(quán)屬主體自主管理和運營。
縣財政局牽頭,會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定完善相關制度,加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、維護、收益、處置等工作指導??h級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。
縣級要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關部門做好扶貧項目資產(chǎn)運行情況核查工作,每年上半年對上一年度的扶貧項目資產(chǎn)運行情況和經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配情況進行核查,確保扶貧項目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。
(五)收益分配。扶貧項目資產(chǎn)收益分配,村級統(tǒng)籌項目所得要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級備案的流程,由村集體研究提出收益分配使用方案,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定,按規(guī)定進行公示,公示無異議后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級行業(yè)主管部門備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌項目所得要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政聯(lián)席會議研究決定后,將收益分配方案在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及受益人口所在村進行公示,公示無異議后按照方案進行分配??h級統(tǒng)籌項目收益所得要報縣級政府常務會審議決定,審議通過后在縣級政府門戶網(wǎng)站及受益人口所在村進行公示,公示無異議后按照方案進行分配。
扶貧項目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興及項目運行管護等,重點用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動能力脫貧人口和邊緣易致貧人口,用于設立鄉(xiāng)村公益專崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農(nóng)村公益性崗位開發(fā))、獎勵補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及村級公益性事業(yè)建設和擴大再生產(chǎn)等。
政府債務資金形成的項目資產(chǎn),納入國有資產(chǎn)管理。約定債務本息由項目收益償還的,產(chǎn)生的收益應優(yōu)先用于償還債務本息,在未全額償還債務前,不得轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、抵押、擔保、報損和報廢。光伏扶貧電站項目收益分配使用,按照光伏扶貧電站收益分配管理有關規(guī)定執(zhí)行。
(六)資產(chǎn)處置。扶貧項目資產(chǎn)可依法合理流動,扶貧項目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置,要根據(jù)權(quán)屬履行相應的程序。任何單位和個人不得隨意處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。將扶貧項目資產(chǎn)進行抵押擔保的,嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。
對屬于村集體的扶貧項目資產(chǎn)的處置,由村“兩委”會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見,經(jīng)村民代表大會同意,報經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,資產(chǎn)行業(yè)主管部門審批,審批結(jié)果抄送縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等扶貧資產(chǎn)管理部門;對屬于國有資產(chǎn)的扶貧項目資產(chǎn)的處置,按國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定執(zhí)行。
扶貧項目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進鄉(xiāng)村振興。
對扶貧項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,須進行資產(chǎn)評估;因自然災害等不可抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的,監(jiān)管主體須及時查清原因,明確責任,分類處置有關資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復、改造的,扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導產(chǎn)權(quán)所有人采取相應措施,盡快恢復使用功能;確實無法修復、改造利用的,按有關規(guī)定予以資產(chǎn)核銷;因人為因素造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的,嚴肅追究相關人員的責任。
(一)縣鄉(xiāng)村振興部門負責協(xié)調(diào)指導扶貧資產(chǎn)分類管理工作,會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計、統(tǒng)計、水利、發(fā)改、交運、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務、手工辦等有關部門統(tǒng)計梳理、界定各類扶貧資產(chǎn),縣鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)相關行業(yè)主管部門報送的扶貧項目資產(chǎn)統(tǒng)計表匯總并建立扶貧項目臺賬和扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬。
(二)縣財政部門負責梳理黨的十八大以來扶貧資金安排情況,形成扶貧資金臺賬(資金來源、資金文號、資金額度、資金類別、資金投向),指導健全資產(chǎn)收益扶貧工作機制,負責扶貧資金監(jiān)督檢查和績效管理等工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作;縣審計部門負責扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作;縣發(fā)改、交運、水利、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務、手工辦等部門負責本系統(tǒng)本領域扶貧項目的指導、實施、驗收、監(jiān)督、資產(chǎn)管理等工作,負責指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、管護等相關工作。各級各有關部門要認真履職,加強工作統(tǒng)籌謀劃、指導監(jiān)督和政策支持,形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強大合力。
(三)各項目實施單位要將驗收合格的扶貧項目所形成的扶貧資產(chǎn),通過簽訂移交文書方式正式交付項目歸屬對象,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。
(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責任主體,具體負責扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關部門、各村委具體負責本單位、本村扶貧資產(chǎn)管理工作,指定專人管理,逐一登記造冊入賬。
(一)時間要求
20xx年9月1日——10月31日,集中開展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作,對十八大以來扶貧資產(chǎn)分類、登記。
20xx年11月1日——12月31日,集中開展扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、規(guī)范、總結(jié)等工作。
(二)任務分解
各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對黨的十八大以來投入各類資金實施項目,所形成的扶貧資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資,分類、分年度登記資產(chǎn)明細,全面建立扶貧資產(chǎn)相應層級的動態(tài)監(jiān)管臺賬。
1.光伏扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣發(fā)展改革局負責;
2.易地搬遷扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負責;
3.文化設施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負責;
4.國體總局對口援建形成扶貧項目和縣內(nèi)衛(wèi)生室、設施器具等扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負責;
5.學校、幼兒園等教育設施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣教科局負責;
5.水利設施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣水利局負責;
6.通村道路設施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣交通運輸局負責;
7.危房改造扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設局負責;
8.特色種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責;
9.生態(tài)造林扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負責;
10.畜牧飛禽類扶貧項目形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負責;
11.農(nóng)業(yè)機械化扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心負責;
12.手工業(yè)扶貧車間及手工業(yè)扶貧車間設備的購置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負責;
13.旅游扶貧項目形成的基地、設施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務中心負責;
14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務服務中心負責;
15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負責;
16.殘疾人康復護理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負責。
17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進服務中心負責;
18.通訊網(wǎng)絡、電力設施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負責。
19.社會捐贈、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負責;
20.其它扶貧資產(chǎn)由相應主管單位負責;
21.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責。
(一)加強組織領導,強化工作職責。扶貧資產(chǎn)管理是一項管長遠、管大局的重大制度安排,各級各有關部門要統(tǒng)一思想,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,抓好工作落實??h級人民政府統(tǒng)籌落實扶貧資產(chǎn)管理工作的領導責任主體,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門是實施扶貧資產(chǎn)管理工作的直接責任主體,村級、項目實施單位是扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責任主體,按照職責分工建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬,落實任務分工,強化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細,努力提升資產(chǎn)使用效益。
(二)建立長效機制,強化運行監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門要進一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、收益分配和處置等相關管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制,要按照“問題找準、舉措謀實、限期解決”的要求,確保扶貧資產(chǎn)安全運行、保值增值。要重點關注扶貧資產(chǎn)管理中遇到的新情況、新問題,加強研究,探索創(chuàng)新符合國家改革方向,具有地方特色的好經(jīng)驗、好做法。
(三)樹立風險意識,強化防控機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門要堅持問題導向,強化風險意識,及時發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營主體選擇、收益分配、運營管理等方面可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,避免扶貧資產(chǎn)發(fā)生閑置、浪費、損失、甚至流失等,做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”,嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。
(四)注重宣傳引導,強化輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關行業(yè)扶貧部門要采取高音喇叭、板報、簡報、抖音、快手等多種方式加強正面宣傳引導,提高政策知曉度,體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運營,在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氛圍。
2022產(chǎn)后復查心得體會及收獲九
村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法第一章?總則第一條??為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面鞏固脫貧成果,奠定鄉(xiāng)村振興堅實基礎,根據(jù)陜西省扶貧辦等七部門《關于加強扶貧資產(chǎn)管理工作的指導意見》文件和各級相關規(guī)定精神,結(jié)合我村實際,特制定本辦法。
第二條??扶貧資產(chǎn)管理基本原則(一)尊重民意,保障權(quán)益。完善民zhu議事機制,充分尊重群眾意愿,實行民zhu決策、民zhu管理、民zhu監(jiān)督,保障群眾對扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。
(二)因地制宜,分類指導。結(jié)合我村實際情況,根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來源、資產(chǎn)類型、受益范圍等,建立多形式、多層次、多元化的管理模式。
(三)科學運營,安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類型,采取差異化的經(jīng)營模式和管理方式,完善登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等,建立管護臺賬,提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營管理水平,確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)、扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。
(四)公開透明,強化監(jiān)管。堅持公告公示制度,將扶貧資產(chǎn)清查清算、運營管護、收益分配、資產(chǎn)處置等情況,通過媒體、網(wǎng)站、政務公開欄等分級公告公示,定期將年度扶貧資產(chǎn)運管情況向社會公開,接受監(jiān)督,提高資產(chǎn)運營管理透明度,確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽光下運行。強化對侵占套取、揮霍浪費、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等行為的監(jiān)督檢查。
第二章?管理范圍及程序第三條??扶貧資產(chǎn)管理范圍。凡是2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、財政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅的資金等扶貧資金投入形成的資產(chǎn)(含接受捐贈的實物資產(chǎn))納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產(chǎn),依據(jù)有關政策進行管理。對2016年以前形成的扶貧資產(chǎn),盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài),厘清權(quán)屬關系,做好資產(chǎn)登記,在清產(chǎn)核資的基礎上納入扶貧資產(chǎn)管理。
第四條??劃分資產(chǎn)類型。扶貧資產(chǎn)主要分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)和資產(chǎn)收益扶貧中形成的權(quán)益性資產(chǎn)等,包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設施、經(jīng)營性旅游服務設施、經(jīng)營性電商服務設施、經(jīng)營性基礎設施、光伏電站等固定資產(chǎn),以及扶貧資金直接投入村集體經(jīng)濟、新型經(jīng)營主體等市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等。公益性資產(chǎn)主要是指公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn),包括農(nóng)村小型水利及安全飲水設施(非經(jīng)營性)、電力、道路交通(通村組路、產(chǎn)業(yè)路)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等。到戶類資產(chǎn)主要是指支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)所購建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
第五條??界定資產(chǎn)權(quán)屬。按照扶貧資產(chǎn)項目的資金構(gòu)成和組織實施單位確定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。各級組織實施的單獨到村項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體;
到戶類扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個人。易地扶貧搬遷形成資產(chǎn)的權(quán)屬鑒定,依據(jù)國家和省市發(fā)改、資源規(guī)劃部門關于易地扶貧搬遷的相關規(guī)定進行確權(quán)和管理。法律法規(guī)、國家及省級相關部門對扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行;
對跨鎮(zhèn)跨村實施的項目,能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體。
第六條??登記資產(chǎn)信息。在確定權(quán)屬的基礎上,對已形成的扶貧資產(chǎn)應納盡納,分級分類、逐一登記造冊,明確每項扶貧資產(chǎn)的身份信息。易地扶貧搬遷形成資產(chǎn)的信息登記,依據(jù)國家和省市發(fā)改、資源規(guī)劃部門關于易地扶貧搬遷的相關規(guī)定進行。扶貧資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容包括:資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、預計使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置、監(jiān)管主體等信息。對到戶類扶貧資金沒有形成固定資產(chǎn)的,要建立專門臺賬,明確扶貧資金使用情況。完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況,做到賬賬相符、賬實相符。新建扶貧項目竣工驗收后,應在三個月內(nèi)辦理資產(chǎn)移交、確權(quán)登記等手續(xù)。扶貧資產(chǎn)臺賬應納入各級精準扶貧檔案資料統(tǒng)一保存??珂?zhèn)實施項目形成資產(chǎn)由縣直相關主管部門負責登記入賬;
跨村實施項目形成資產(chǎn)由各鎮(zhèn)負責登記入賬,產(chǎn)權(quán)、收益均按股份明確到相關村。?鎮(zhèn)、村三級要對已形成的扶貧資產(chǎn)分級登記造冊,并按有關會計制度完善財務賬目。
第三章?資金管理后續(xù)措施第七條??資產(chǎn)運行(營)管護。按照“誰受益、誰管理”或“誰主管、誰負責”的原則,明確扶貧資產(chǎn)管護主體,落實責任單位和責任人。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管護模式。
公益性資產(chǎn)由相應的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責任人,可通過開發(fā)公益性崗位等方式解決管護力量不足問題,優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。重點加強對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)管理,規(guī)范入股分紅方式,盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn),明確運營各方權(quán)利義務及股權(quán)的退出和處置方式等,確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡單“一股了之”“一分了之”。專業(yè)性較強的扶貧資產(chǎn)可通過購買服務形式進行管護。
建立以經(jīng)營收入、村級自籌和群眾投工投勞為主,行業(yè)投入和社會捐助為輔,財政適當補助的投入機制。村級經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)的管護費用,優(yōu)先從村級資產(chǎn)經(jīng)營性收入中列支??赏ㄟ^基礎設施和公共服務設施運營收入、村集體經(jīng)濟收益、企業(yè)或個人捐助、群眾投工投勞等方式,多渠道多方式籌措管護資金??梢韵蚩h水利、電力、交通等行業(yè)部門積極爭取國家和省市行業(yè)資金,用于本村承擔管護任務的工作費用。
產(chǎn)權(quán)歸屬國有的,按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定進行管理。產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的,要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺。產(chǎn)權(quán)歸屬到戶的,由個人自行管理,村集體加強監(jiān)督指導。不得私自利用國有、集體扶貧資產(chǎn)以抵押、擔保等方式進行融資。
第八條??資產(chǎn)收益分配使用。按照有利于鞏固脫貧成果的原則,經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)收益分配要體現(xiàn)精準性和差異化,分配到相應產(chǎn)權(quán)人。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬國有資產(chǎn)的,按照有關規(guī)定進行分配。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的,由村集體經(jīng)濟合作社制定收益分配辦法,優(yōu)先保障貧困戶增收脫貧,鼓勵支持村集體在收益二次分配時重點用于村級公益事業(yè)、公益崗位,吸納貧困戶就近就地就業(yè)獲得收入,公示無異議,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后按規(guī)定兌付,同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對扶貧資金投入形成的經(jīng)營性資產(chǎn),所有權(quán)固化給村集體,收益權(quán)由村集體依據(jù)相關文件精神規(guī)定的比例分配。法律法規(guī)、國家及省級相關部門對扶貧資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。脫貧攻堅期內(nèi),村集體從扶貧資產(chǎn)收益中提取的公積公益金主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎設施及扶貧資產(chǎn)運行(營)維護、激發(fā)內(nèi)生動力和能力提升等。脫貧攻堅結(jié)束后,原則上扶貧資產(chǎn)收益自動轉(zhuǎn)為村集體所有。
第九條??扶貧資產(chǎn)處置。產(chǎn)權(quán)所有者和相關監(jiān)管主體應根據(jù)扶貧資產(chǎn)運營狀況,定期對資產(chǎn)運行情況進行清查,并對上年度資產(chǎn)收益進行清算。扶貧資產(chǎn)確需處置報廢的(或因自然災害損毀的),按照有關規(guī)定,進行資產(chǎn)評估并履行報批報備等相關手續(xù)。資產(chǎn)清查清算、評估和處置結(jié)果須在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開欄等予以公開。村集體經(jīng)濟組織和跨村資產(chǎn)需要處置報廢的,必須報鎮(zhèn)和相關部門審核??珂?zhèn)資產(chǎn)需要處置的,必須報縣級政府和相關部門審核通過。處置收入原則上歸資產(chǎn)原產(chǎn)權(quán)單位所有,原產(chǎn)權(quán)單位確定不再繼續(xù)使用的,應在有利于鞏固脫貧成果的前提下,按照有關程序另行安排。
第十條??經(jīng)營性資產(chǎn)形成的債權(quán)管理。村級經(jīng)營性資產(chǎn)形成的各種應收未收的經(jīng)營性收入的債權(quán),村集體要強化管理,及時組織清算回收,防止集體資產(chǎn)流失,要加強對債權(quán)的管理,防止新的不良債權(quán)發(fā)生,對惡意造成集體新的不良債權(quán)發(fā)生而無法收回的,要追究有關人員的責任。村級債權(quán)的核銷,要經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上同意方可核銷。
村是本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理的責任主體,具體負責扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、資產(chǎn)登記、收益分配、效益發(fā)揮、防止資產(chǎn)流失等方面的管理工作。村“兩委”負責本村扶貧資產(chǎn)的管護工作,堅持“誰受益、誰管護”的原則,指定專人管理,逐一登記造冊入賬。
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