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主題戶籍新政心得體會(huì)報(bào)告一

在進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策方面，國(guó)版意見(jiàn)提出實(shí)行差異化的遷移政策，針對(duì)建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個(gè)類別做出不同要求。

對(duì)照來(lái)看，不少省份的戶口遷移條件比國(guó)版規(guī)定寬松。

對(duì)于中等城市和大城市的落戶條件，國(guó)版意見(jiàn)對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求分別為不得超過(guò)3年和5年，安徽省縮短到“不得超過(guò)1年”和“不得超過(guò)3年”。河南、黑龍江、河北也適當(dāng)縮短了繳納社保的年限。

國(guó)版意見(jiàn)要求“有序放開(kāi)中等城市落戶限制”，但貴州省規(guī)定，中等城市與小城市、建制鎮(zhèn)的落戶限制同樣全面放開(kāi)。

此外，國(guó)版意見(jiàn)提出提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員的城鎮(zhèn)落戶率，吉林省進(jìn)一步明確，這四類人群在全省各類城鎮(zhèn)落戶“不受穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)等限制”。

對(duì)于人口在500萬(wàn)人以上的特大城市的落戶政策，國(guó)務(wù)院提出建立完善積分落戶制度。在上述20個(gè)省區(qū)中，約有12地在實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)此明確提及，特別是對(duì)省會(huì)城市的積分落戶政策做出要求。

例如，云南省規(guī)定，合理確定昆明市主城區(qū)落戶條件并推行積分制落戶辦法;河南省規(guī)定，省會(huì)城市要根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立完善積分落戶制度;福建省規(guī)定，福州市轄區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。

主題戶籍新政心得體會(huì)報(bào)告二

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)本市戶籍制度改革，規(guī)范戶籍管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)本市人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 廈門市常住戶口登記、遷移及其管理適用本規(guī)定。 暫住人口登記管理按照《廈門市暫住人口登記管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三條 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，實(shí)行以居民合法固定住所、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶依據(jù)，逐步消除本市跨區(qū)戶口遷移的政策差別。

第四條 公安機(jī)關(guān)是戶籍管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。

公安派出所為戶口登記機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶口登記管理工作。

組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政和僑務(wù)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)，配合公安機(jī)關(guān)做好戶口遷移管理工作。

第二章 常住戶口準(zhǔn)入條件

第五條 本市的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及中央省部屬單位、外地人民政府和企事業(yè)單位的駐廈機(jī)構(gòu)，從外地調(diào)動(dòng)、錄用、招收、聘用的人員，符合本市調(diào)入或人才引進(jìn)條件的，本人及其配偶、

未成年子女戶口可遷入本市。

第六條 普通中等以上院校的畢業(yè)生，符合本市接收條件的，其戶口可遷入本市。

第七條 來(lái)本市創(chuàng)業(yè)、工作或愿來(lái)本市工作但單位未落實(shí)的留學(xué)人員和海外引進(jìn)人才，本人及其配偶、未成年子女未取得外國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán)的，本人、配偶和未成年子女的戶口可遷入本市。

第八條 就讀于本市普通大、中專院校和普通高中的學(xué)生，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

第九條 獲得“市十佳（優(yōu)秀）來(lái)廈務(wù)工青年”、“市十佳（優(yōu)秀）外來(lái)女員工”或在本市獲得市級(jí)以上“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?、“勞?dòng)模范”、“科技重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”、“見(jiàn)義勇為英雄”等榮譽(yù)稱號(hào)以及獲得其他全國(guó)性榮譽(yù)稱號(hào)的外來(lái)人員，本人、配偶和未成年子女戶口可遷入本市。

第十條 同時(shí)具備下列條件的外來(lái)人員，可將戶口遷入本市：

（一）持有本市《暫住證》或《居住證》滿規(guī)定年限；

（二）參加本市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿規(guī)定年限；

（三）有固定職業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同；

（四）擁有符合規(guī)定的住所；

（五）無(wú)違法犯罪記錄和違反計(jì)劃生育政策規(guī)定的行為。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)成建制遷入本市的單位，其干部和工人分別報(bào)市組織人事部門和市勞動(dòng)保障部門審核后，可將戶口遷入本市。

第十二條 華僑、港澳臺(tái)同胞、外籍華人以及其他外國(guó)人來(lái)本市

投資興辦企業(yè)，達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定將國(guó)內(nèi)親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。本市以外的企業(yè)和個(gè)人來(lái)本市投資興辦企業(yè)，達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定將投資者本人、直系親屬或本企業(yè)骨干員工的戶口遷入本市。

第十三條 在本市購(gòu)買商品住房，已取得房屋所有權(quán)證、住房建筑面積達(dá)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，房屋所有權(quán)人及其符合條件的一定數(shù)量的直系親屬可將戶口遷入本市。

第十四條 被投靠人具有本市常住戶口，符合本市親屬投靠規(guī)定的投靠人，可將戶口遷入本市。

第十五條 新生嬰兒申報(bào)落戶按隨父或隨母的原則辦理?，F(xiàn)役軍人所生子女按規(guī)定申報(bào)出生戶口。

第十六條 退休、退職、辭職、下崗或無(wú)業(yè)的本市上山下鄉(xiāng)知青，可以將本人、配偶和未成年子女戶口遷回本市。

男年滿60周歲、女年滿55周歲在本市無(wú)子女的本市上山下鄉(xiāng)知青，申請(qǐng)回本市時(shí)可以同時(shí)申請(qǐng)一個(gè)已成年子女及該成年子女的配偶和未成年子女隨遷?，F(xiàn)留在廈門市以外的本市上山下鄉(xiāng)知青，其子女戶口均不在本市的。，可以選擇其一名子女回本市投靠上山下鄉(xiāng)知青的近親屬，將戶口遷入本市。

第十七條 原常住戶口在本市且在本市連續(xù)居住滿10年以上、在本市以外的地區(qū)離休、退休，需要返回本市的人員，在本市有合法固定住所的，可以將戶口遷回本市。本人或其配偶原籍為本市或由本市遷出的歸僑，離退休后要求將戶口遷回本市，在本市又有居住條件

的，本人、配偶和未成年子女可在本市落戶。落實(shí)僑房政策退還產(chǎn)權(quán)的僑房業(yè)主或繼承人要求來(lái)本市落戶的，本人、配偶及未成年子女可將戶口遷入本市。

第十八條 本市居民收養(yǎng)的子女，符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定，可落戶本市。

第十九條 轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、駐廈部隊(duì)隨軍家屬以及軍隊(duì)離退休干部、退休士官、離退休無(wú)軍籍職工安置入戶本市的，按國(guó)務(wù)院、中央軍委及省、市政府有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 華僑、港澳臺(tái)同胞、外籍華人以及其他外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺?，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)，可落戶本市。

第二十一條 因留學(xué)、探親、勞務(wù)等事由被注銷本市常住戶口的中國(guó)公民及其配偶、未成年子女，未取得外國(guó)籍或永久居留權(quán)的，申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺?，可向公安機(jī)關(guān)出入境管理部 wen.c wen.cn n 門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可落戶本市。

第二十二條 刑滿釋放、解除勞教以及解除少年管教返回本市的人員，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定恢復(fù)戶口。

第三章 戶口遷移登記管理

第二十三條 符合戶口遷入條件的人員，按下列規(guī)定辦理戶口：

（一）符合本規(guī)定第五條至第八條、第十一條、第十九條至第二十一條規(guī)定條件的人員申請(qǐng)遷入落戶，由相關(guān)行政部門核準(zhǔn)調(diào)入、遷入的人員及其直系親屬，分別持有關(guān)審核部門簽發(fā)的手續(xù)到公安機(jī)關(guān)

辦理落戶手續(xù)。

（二）符合本規(guī)定第九條、第十條、第十二條至第十八條、第二十二條規(guī)定的，到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)在實(shí)際居住地申報(bào)登記常住戶口，一個(gè)公民只能登記一個(gè)常住戶口。公民有兩處以上合法固定住所的，應(yīng)當(dāng)在一處實(shí)際居住地登記常住戶口。

第二十五條 未成年人不得單獨(dú)立戶。但國(guó)家和福建省另有規(guī)定的除外。

第二十六條 在思明區(qū)、湖里區(qū)之間遷移常住戶口，或在集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)之間遷移常住戶口的，應(yīng)當(dāng)在遷入地?fù)碛泻戏ü潭ㄗ∷?/p>

從集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)將常住戶口遷入思明區(qū)、湖里區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件。

第二十七條 本市干部在本市跨區(qū)調(diào)動(dòng)，經(jīng)組織、人事、教育部門審核，可辦理本人及其符合隨遷條件人員的戶口跨區(qū)遷移手續(xù)。

第二十八條 集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)的單位接收的符合條件的人才和畢業(yè)生，在思明區(qū)、湖里區(qū)擁有合法固定住所的，可在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶。其中，海外引進(jìn)人才在思明區(qū)、湖里區(qū)落戶的，不需要具備擁有合法固定住所的條件。

第四章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十九條 有關(guān)行政部門在戶籍管理工作中，應(yīng)文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，向社會(huì)公布審核條件、程序和辦事時(shí)限，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，

并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十條 在申請(qǐng)戶口遷移中弄虛作假的，有關(guān)行政部門不予辦理戶籍關(guān)系遷入，已經(jīng)落戶本市的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其將戶口遷回原戶籍地。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員在戶籍管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十二條 本規(guī)定自20xx年 月 日起施行。20xx年5月27日市人民政府令第107號(hào)頒布的《廈門市戶籍管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

主題戶籍新政心得體會(huì)報(bào)告三

20xx以來(lái)，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)重組的形勢(shì)下，市人口計(jì)生委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)不變”總體要求，繼續(xù)強(qiáng)化過(guò)程控制和綜合治理，完善利益導(dǎo)向體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，努力推進(jìn)“民本、誠(chéng)信、和諧計(jì)生”建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境?，F(xiàn)將20xx年人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)如下。

一、省、市目標(biāo)管理考核指標(biāo)完成情況

（一）人口出生情況：統(tǒng)計(jì)年度（20xx年10-20xx年9月）全市出生14937人，出生率9.07‰，比省定目標(biāo)10.5‰低1.43個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長(zhǎng)率4.26‰，比省定目標(biāo)6.0‰低1.74個(gè)千分點(diǎn)。

（二）人口出生政策符合率：政策內(nèi)出生13806人，其中二多孩政策內(nèi)出生4800人，政策符合率92.43%，比省定目標(biāo)高0.43個(gè)百分點(diǎn)。

（三）長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況：全市共落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施21532例，其中，環(huán)埋15485例，結(jié)扎3584例?？傞L(zhǎng)效手術(shù)到位率109.59%.比省定目標(biāo)高19.59個(gè)百分點(diǎn)。

（四）出生人口性別比：全市共出生男孩7636人，女孩7301人，出生性別比104.59,控制在省定目標(biāo)110以內(nèi)。

二、主要工作成效及措施

（一）過(guò)程控制力度進(jìn)一步加大。一是強(qiáng)化考評(píng)體系建設(shè)。市委、市政府研究制定了《市20xx年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)方案》及相關(guān)配套文件，形成了一套包含農(nóng)村地區(qū)、城市和流動(dòng)人口服務(wù)、綜合治理考核等完整有效的考核體系，確保了重點(diǎn)工作和經(jīng)常性工作的落實(shí)。二是繼續(xù)實(shí)施每月一次的農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人口日常監(jiān)測(cè)。將監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為日常調(diào)度的依據(jù)，納入年度目標(biāo)考核。三是強(qiáng)化工作調(diào)度。對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市流動(dòng)人口日常監(jiān)測(cè)綜合排位后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每月進(jìn)行調(diào)度、檢查和重點(diǎn)工作督查。針對(duì)日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)調(diào)度中出現(xiàn)的問(wèn)題，市委、市政府及時(shí)召開(kāi)由各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、日常監(jiān)測(cè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題親自部署，重點(diǎn)工作親自督辦，通過(guò)面對(duì)面分析、點(diǎn)評(píng)調(diào)度指導(dǎo)，有效地促進(jìn)了工作落實(shí)。全年共調(diào)度7次，其中市委、市政府調(diào)度3次，市人口計(jì)生委調(diào)度4次，有效地促進(jìn)了后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化，形成在省目標(biāo)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位的深厚氛圍。

（二）城市和流動(dòng)人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。一是大力推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)。搭建服務(wù)平臺(tái)，將城市生活e站建設(shè)納入了標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)條件成熟的街道社區(qū)建設(shè)城市生活e站。目前，全市已建成“城市活生活e站”8個(gè)，為提升城市人口計(jì)生綜合服務(wù)水平搭建了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。夯實(shí)服務(wù)網(wǎng)格，以“網(wǎng)格化”管區(qū)域，健全“網(wǎng)格管理、全貌劃片、戶況顯示、信息服務(wù)、責(zé)任到人”網(wǎng)格化制度；以“租信通”管房客，實(shí)行房屋租賃居住電子備案制度。今年以來(lái)，全市通過(guò)“租信通”系統(tǒng)平臺(tái)共清理出流入人口1767余人。以“企訊通”管用工，實(shí)行用工單位申報(bào)備案制度。截止今年9月底，通過(guò)“企訊通”系統(tǒng)備案的開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)438家，企業(yè)登記申報(bào)用工2.35萬(wàn)余人，其中外來(lái)用工7770余人。服務(wù)家庭發(fā)展，會(huì)同市婦聯(lián)、市教體局、市民政局、團(tuán)市委等五部門聯(lián)合下發(fā)了《市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（20xx—20xx年）》，扎實(shí)開(kāi)展了暖心、愛(ài)心、貼心“三心”關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助留守育齡婦女分憂解難，幫助留守兒童健康成長(zhǎng)，幫助留守老人安享晚年。今年以來(lái)，全市共培訓(xùn)留守婦女4.8萬(wàn)余人，結(jié)對(duì)幫扶留守兒童共5057名，為留守老人免費(fèi)體檢3890余人次。二是推動(dòng)均等化服務(wù)。市委、市政府出臺(tái)了《市租賃房屋和流動(dòng)人口服務(wù)管理規(guī)定》等文件，將流動(dòng)人口均等化服務(wù)列為40個(gè)創(chuàng)新社會(huì)管理項(xiàng)目。全面實(shí)行“一證通”制度，解決流動(dòng)人口子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。市直相關(guān)部門根據(jù)各自職能，制定了相應(yīng)配合政策。在義務(wù)教育、低收入家庭救助、傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、便民維權(quán)等方面，給予流動(dòng)人口享受與戶籍人口同等待遇。三是拓展區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作。我市各地采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，先后與上海、浙江、江蘇、湖南、湖北、福建等22個(gè)省、市流動(dòng)人口聚集地簽訂了雙向管理合作協(xié)議，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、懇談會(huì)、建立黨支部+協(xié)會(huì)等形式，聯(lián)手建立了思想工作聯(lián)做、宣傳教育聯(lián)辦、服務(wù)環(huán)境聯(lián)建、日常信息聯(lián)管、節(jié)育措施聯(lián)抓、違法生育聯(lián)防的“六聯(lián)”區(qū)域共管機(jī)制，探索出一條具有特色的流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作新路子，有力地促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”格局的形成。目前，建立駐外黨支部+協(xié)會(huì)16個(gè)，聯(lián)手開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收36例，協(xié)調(diào)辦理生育相關(guān)證件31例，交流聯(lián)動(dòng)信息3210余條。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。一是繼續(xù)推進(jìn)基層站所溫馨化和藥具亮化工程建設(shè)。給育齡群眾創(chuàng)造溫馨的服務(wù)環(huán)境。二是加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)年建成縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站（石臺(tái)縣）1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所（大演、磯灘、大渡口）3個(gè)，投入資金100余萬(wàn)元。三是繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。以縣區(qū)為單位多次組織技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)，安排相關(guān)技術(shù)人員到市人民醫(yī)院進(jìn)修提高。推動(dòng)技術(shù)服務(wù)人員在崗學(xué)習(xí)提高，努力提升服務(wù)技能和水平，20xx年，各級(jí)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員先后在刊物上發(fā)表綜述論文7篇。四是大力推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施。20xx年，我市全面啟動(dòng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，各縣區(qū)迅速啟動(dòng)，配備人員、添置設(shè)備，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)質(zhì)量管理，邀請(qǐng)市人民醫(yī)院檢驗(yàn)科專家分別對(duì)四縣區(qū)服務(wù)站檢驗(yàn)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)控，在5月份省人口計(jì)生委組織的縣區(qū)服務(wù)站質(zhì)控中，我市取得位居全省第二的好成績(jī)。至9月底，全市共完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查8927對(duì)，完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)9252對(duì)的96.5%，預(yù)計(jì)十月底全面完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）依法行政工作進(jìn)一步推進(jìn)。一是開(kāi)展法制宣傳。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展為期半年的“深化法律‘八進(jìn)’，構(gòu)建和諧計(jì)生”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)在主流媒體開(kāi)辟專欄、制作普法專題片以及與縣區(qū)合作舉辦文藝巡演等方式，使人口計(jì)生法制宣傳教育貼近群眾、貼近基層、貼近生活，更好地融入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和人民群眾的生產(chǎn)工作生活之中。提高普及率和知曉率，提高群眾滿意度。二是繼續(xù)開(kāi)展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。青陽(yáng)縣酉華鎮(zhèn)、東至縣大渡口鎮(zhèn)被命名為“全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化了對(duì)全市人口計(jì)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持持證上崗。9月14日，組織146名在編人口計(jì)生行政執(zhí)法人員參加了全省人口計(jì)生行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證統(tǒng)一考試。四是推進(jìn)文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)“四不做、四緩收”，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高了依法行政水平。人口計(jì)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)違法違紀(jì)案件、無(wú)重大責(zé)任事故、無(wú)集體上訪事件、無(wú)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派現(xiàn)象的“四無(wú)”目標(biāo)。

（五）出生人口性別比綜合治理機(jī)制進(jìn)一步完善。一是落實(shí)責(zé)任。把綜合治理出生人口性別比工作作為人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是開(kāi)展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作執(zhí)法檢查。市縣聯(lián)動(dòng)，采取突擊檢查和實(shí)地查看等方式，對(duì)城區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所和藥品批發(fā)零售企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋，并責(zé)令限期整改。三是突出源頭管理。進(jìn)一步加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè),實(shí)施孕情跟蹤包保責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與利益導(dǎo)向，通過(guò)各種形式和途徑大力開(kāi)展政策宣傳、關(guān)愛(ài)女孩宣傳、婚育新風(fēng)宣傳。各縣區(qū)緊扣宣傳計(jì)劃生育基本國(guó)策，精心編排了多臺(tái)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”文藝節(jié)目，在本縣區(qū)巡回演出，受到了群眾的好評(píng)，營(yíng)造了濃厚的計(jì)劃生育及關(guān)愛(ài)女孩氛圍。四是繼續(xù)做好出生人口實(shí)名登記制度。五月份組織開(kāi)展了一次出生人口實(shí)名制工作專項(xiàng)督查，進(jìn)一步完善和充實(shí)了婚姻、死亡、人口遷移信息等，實(shí)現(xiàn)了各種人口信息的交流網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)上跟蹤監(jiān)管，為綜合治理出生人口性別比工作提供高質(zhì)量的決策依據(jù)。

（六）人口計(jì)生利益導(dǎo)向體系進(jìn)一步健全。一是農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)、特扶制度繼續(xù)實(shí)施提標(biāo)擴(kuò)面。全市獎(jiǎng)、特扶對(duì)象共16442人，共發(fā)放獎(jiǎng)特扶資金1465.7萬(wàn)元，并于9月底前全部通過(guò)一卡通發(fā)放到獎(jiǎng)特扶對(duì)象手中。二是全面實(shí)施“人口基金·幸福家庭”救助計(jì)劃。全市共募集人口基金210萬(wàn)元，廣泛開(kāi)展了各種幫扶救助活動(dòng)，全市累計(jì)有5000多戶計(jì)劃生育家庭得到實(shí)惠。在20xx年全省人口基金愛(ài)心短信助學(xué)捐款活動(dòng)中，我市共捐款14.9089萬(wàn)元，萬(wàn)人平均募集926.02元，居全省第一位。三是兌現(xiàn)市屬國(guó)有改制、破產(chǎn)企業(yè)退休職工一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。每戶獎(jiǎng)勵(lì)20xx元，全市共有3423人享受政策，兌現(xiàn)資金684.6萬(wàn)元。四是實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上環(huán)對(duì)象100元、非雙女戶絕育對(duì)象500元、雙女絕育對(duì)象1000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。20xx年全市10644人享受政策，兌現(xiàn)資金289.6萬(wàn)元。五是落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶中考加分政策。20xx年共為3762名農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女、雙女戶落實(shí)10和5分的中考加分政策。六是兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)。按照20元/月標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)，20xx年獨(dú)保費(fèi)發(fā)放對(duì)象6萬(wàn)余人，發(fā)放資金1400余萬(wàn)元。利益導(dǎo)向體系的不斷完善，有效提升了廣大育齡群眾執(zhí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

（七）基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。一是繼續(xù)抓好“村為主”工作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“村為主”機(jī)制的組織、責(zé)任、管理、運(yùn)行、保障等五大體系建設(shè)，健全了以科學(xué)界定職責(zé)、注重過(guò)程管理、實(shí)行聯(lián)績(jī)計(jì)酬為主要內(nèi)容的“村為主”工作機(jī)制，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來(lái)，層層落實(shí)責(zé)任，確保了“村為主”機(jī)制落到實(shí)處。二是積極推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作。發(fā)揮基層群眾自治優(yōu)勢(shì)和作用，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，完善和簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)依法行政、便民維權(quán)，通過(guò)“政府誠(chéng)信”推動(dòng)“群眾守信、村民互信”。

（八）政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。一是扎實(shí)開(kāi)展“三查三評(píng)”活動(dòng)。制定工作方案，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織干部職工圍繞“三查”認(rèn)真查找自身在作風(fēng)、效能及廉潔方面存在的問(wèn)題，深刻剖析原因，自覺(jué)進(jìn)行糾正，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。二是推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”工作。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、開(kāi)通服務(wù)熱線和舉報(bào)電話的方式，推動(dòng)計(jì)劃生育陽(yáng)光管理、服務(wù)，促進(jìn)便民維權(quán)，推動(dòng)“陽(yáng)光計(jì)生”的實(shí)現(xiàn)，20xx年我市貴池區(qū)、石臺(tái)縣分別被授予全省陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)示范單位。三是切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作。按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，自元月以來(lái)，公開(kāi)各類信息144條，完成政府信息公開(kāi)目錄調(diào)整工作，包括工作職責(zé)、部門動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、民生公益、行政執(zhí)法等內(nèi)容，方便群眾查詢。四是認(rèn)真做好信訪工作。20xx年，共接到市長(zhǎng)熱線、部門信箱、主任郵箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線、來(lái)信來(lái)訪等信訪件29件，“12356”熱線電話等電話咨詢42次，全部及時(shí)給予了答復(fù)，基本做到了件件有回音、事事有著落。五是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)方便群眾辦證的文件精神。精簡(jiǎn)辦證流程，實(shí)行首接責(zé)任制。在全面實(shí)行一次性告知制度和辦結(jié)制度的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。

（九）完成市委市政府交辦的其他任務(wù)。一是完成招商引資工作。委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到等地開(kāi)展招商活動(dòng)，累計(jì)外出招商20多天，會(huì)見(jiàn)接待客商30余人次；八月份，我委招商的企業(yè)落戶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，順利完成今年我委招商引資任務(wù)；另外，我委對(duì)接的日昌升礦業(yè)已與貴池區(qū)達(dá)成投資意向。二是加強(qiáng)文明創(chuàng)建和雙擁創(chuàng)建工作。將文明創(chuàng)建和雙擁工作創(chuàng)建納入全市人口計(jì)生工作要點(diǎn)，并列入目標(biāo)責(zé)任制和科室崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到有部署、有計(jì)劃、有過(guò)程，同檢查、同考核。認(rèn)真建設(shè)“道德講堂”，至10月底已舉辦三期；按照文明委統(tǒng)一部署，積極組織干部職工到責(zé)任路口執(zhí)勤及參加綠運(yùn)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)。春節(jié)、七一期間，從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金，深入東至縣張溪鎮(zhèn)歷山村、貴池區(qū)沿江社區(qū)慰問(wèn)老黨員、老干部、軍屬和困難群眾數(shù)十人。與武警消防支隊(duì)簽訂共建協(xié)議，“八一”期間委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)消防支隊(duì)，給他們送去節(jié)日的問(wèn)候。

主題戶籍新政心得體會(huì)報(bào)告四

安徽出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題

無(wú)論您在何方，我們每天為您推送咱宿松鄉(xiāng)親們關(guān)心的大小事，本地新聞公益求助求職征婚商訊廣告吃喝玩樂(lè)應(yīng)有盡有。關(guān)注我們參與評(píng)論!讓我們攜手共同筑起最接地氣的公益性綜合服務(wù)平臺(tái)!提示：宿松世紀(jì)網(wǎng)注冊(cè)、發(fā)帖、回帖、電話114等功能全面上線!

戶口與我們的生活息息相關(guān)，沒(méi)有戶口，就上不了學(xué)，不能參加社保，無(wú)法就醫(yī)，將給生活帶來(lái)一系列的麻煩。

為切實(shí)保障公民依法登記戶口的權(quán)利，著力解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，近日，我省出臺(tái)了《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)九類無(wú)戶口人員制定相應(yīng)政策，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益。

其中，政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

根據(jù)《意見(jiàn)》，我省將堅(jiān)持依法辦理、區(qū)別情況、綜合配套的原則，分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策，將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口。

各有關(guān)部門將對(duì)與《意見(jiàn)》精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的修改，該廢止的堅(jiān)決廢止。省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳等部門將按照職能分工，修訂戶口登記、計(jì)劃生育、大中專院校升學(xué)畢業(yè)等方面的法律法規(guī)和政策，完善相關(guān)規(guī)章制度。

無(wú)戶口人員如何申請(qǐng)自己的“戶口本”?

“無(wú)戶口人員”常被稱為“黑戶”，造成“黑戶”的原因有政策外生育、非婚生育、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》等多種情況。本次《意見(jiàn)》涵蓋了九類人群，并分類制定相應(yīng)政策，因各種因素被列為“黑戶”的居民，可以參照以下政策，依法申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

類別一：不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員

政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

需要注意的是，申請(qǐng)隨父落戶的非婚生育無(wú)戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

類別二：未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員

在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

對(duì)不符合《出生醫(yī)學(xué)證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實(shí)無(wú)法取得《出生醫(yī)學(xué)證明》的，本人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后辦理落戶。

類別三：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員

未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當(dāng)事人可以向擬落戶地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實(shí)上的子女撫養(yǎng)關(guān)系，當(dāng)事人可以在向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)狃B(yǎng)事實(shí)公證、并承諾承擔(dān)撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)責(zé)任后，再向擬落戶地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)被撫養(yǎng)人進(jìn)行dna采樣、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當(dāng)事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請(qǐng)辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”。

類別四：被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員

被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書(shū)，申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別五：農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷原籍戶口的人員

農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長(zhǎng)期外出被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

對(duì)因婚嫁離開(kāi)原籍時(shí)間較長(zhǎng)、返回原籍路途較遠(yuǎn)，且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)與原籍地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系確認(rèn)無(wú)戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現(xiàn)居住地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別六：戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員

戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

類別七：我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員

我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生育、未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無(wú)戶口人員，本人或者其具有我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶口簿，申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

類別八：生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶口人員

經(jīng)民政部門和公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無(wú)法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無(wú)著的流浪乞討人員，由縣級(jí)以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級(jí)以上公辦兒童福利機(jī)構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級(jí)以上民政部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)為其辦理集體戶口登記。

類別九：其他無(wú)戶口人員

其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。

主題戶籍新政心得體會(huì)報(bào)告五

戶籍制度是一種人口管理制度，它的起源可以追溯到商代。在殷墟出土的甲骨文里，商代人將這種管理方式稱之為“登人”。

商代屬于奴隸制社會(huì)，在當(dāng)時(shí)的貴族奴隸主眼中，人口和牛羊之類的財(cái)產(chǎn)并無(wú)多大區(qū)別，牛羊需要登記，那么人口登記自然也是順理成章的事情。身為奴隸主私有財(cái)產(chǎn)的奴隸，當(dāng)然是不可能有遷徙的自由，如果私自逃離戶籍所在地，則會(huì)遭到嚴(yán)酷的懲罰，有時(shí)候甚至?xí)惶幩馈?/p>

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，周王室衰微，許多小國(guó)對(duì)領(lǐng)地居民的控制也力有不逮，于是諸子百家的士人們得以周游列國(guó)，宣傳各自的學(xué)說(shuō)，以博取各國(guó)君主的重視。

自由的人口流動(dòng)為自由的思想創(chuàng)造了土壤，因此，在那個(gè)百家爭(zhēng)鳴的時(shí)代里，華夏迎來(lái)了思想史上的第一個(gè)高峰期。

戰(zhàn)國(guó)末年，秦王嬴政時(shí)代，因?yàn)轫n國(guó)水工鄭國(guó)的間諜事件被發(fā)覺(jué)，秦國(guó)的宗室們對(duì)秦國(guó)境內(nèi)的客卿非常不信任，于是鼓動(dòng)秦王驅(qū)逐客卿，楚國(guó)人李斯也在被逐之列。李斯寫(xiě)了一篇《諫逐客書(shū)》，論述秦穆公以來(lái)“以客致強(qiáng)”的事實(shí)。

在文末，李斯寫(xiě)道：

臣聞地廣者粟多，國(guó)大者人眾，兵強(qiáng)則士勇。是以泰山不讓土壤，故能成其大;河海不擇細(xì)流，故能就其深;王者不卻眾庶，故能明其德。是以地?zé)o四方，民無(wú)異國(guó)，四時(shí)充美，鬼神降福，此五帝三王之所以無(wú)敵也。今乃棄黔首以資敵國(guó)，卻賓客以業(yè)諸侯，使天下之士退而不敢西向，裹足不入秦，此所謂“借寇兵而赍盜糧”者也。夫物不產(chǎn)于秦，可寶者多;士不產(chǎn)于秦，而愿忠者眾。今逐客以資敵國(guó)，損民以益讎，內(nèi)自虛而外樹(shù)怨于諸侯，求國(guó)無(wú)危，不可得也。

李斯認(rèn)為，人口流動(dòng)帶來(lái)人才流動(dòng)，各國(guó)英才入秦是秦國(guó)能強(qiáng)盛的根本。如果因?yàn)榈赜蚣灥牟煌?，而?qū)逐人才，那么秦國(guó)就危險(xiǎn)了。

秦王嬴政認(rèn)為李斯說(shuō)的很對(duì)，他是一個(gè)有雄心壯志的人，豈能讓人才流入他國(guó)呢?于是嬴政馬上做了一件事：立刻廢除了驅(qū)逐客卿的命令;而孝公時(shí)，已讓商鞅趕緊對(duì)秦國(guó)境內(nèi)的人口進(jìn)行登記。

商鞅變法，將秦國(guó)人口按五戶為一伍、十戶為一什的辦法編制起來(lái)，每伍戶之中，選一人為伍長(zhǎng)，每什戶之中選一人為什長(zhǎng)，平時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為兵。為了保障編戶制度的約束力，秦法實(shí)行連坐，一人犯罪，其余人都要受株連，戰(zhàn)時(shí)若有一人逃亡，其余人都要被誅殺。

秦國(guó)廣納賢才，同時(shí)又在內(nèi)部推行嚴(yán)酷的國(guó)家軍事主義制度，致使秦軍戰(zhàn)力爆表，終于以偏隅之地，異軍突起，橫掃六合，混一宇內(nèi)。

秦統(tǒng)一之后，推行郡縣制，然而郡縣制只是國(guó)家機(jī)器的框架，真正到政策的具體執(zhí)行層面時(shí)，郡縣一級(jí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠細(xì)化的，于是在編戶制度的基礎(chǔ)上又延伸出了鄉(xiāng)亭制，即每鄉(xiāng)設(shè)“三老”(鄉(xiāng)村元老院)，十里為一亭，每亭設(shè)亭長(zhǎng)。亭長(zhǎng)對(duì)方圓十里之內(nèi)的居民進(jìn)行戶口管理，并維護(hù)基層社會(huì)治安，同時(shí)負(fù)責(zé)朝廷賦稅、徭役的征收和攤派。漢高祖劉邦就是亭長(zhǎng)出身，只是他不是一個(gè)稱職的亭長(zhǎng)，他的日常除了賭錢，就是在村口酒館里喝酒吹牛聊閑天。

漢隨秦制，秦漢以降乃至魏晉，除非是遇到長(zhǎng)期亂世，實(shí)在沒(méi)有辦法進(jìn)行戶籍編制，否則人口登記都是國(guó)家的基礎(chǔ)工作之一。盡管進(jìn)入了封建社會(huì)，人與人之間的依附關(guān)系不像奴隸社會(huì)那么明顯，但在統(tǒng)治者眼里，人民依然是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)必須登記，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。

“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣?！边@是寫(xiě)在教科書(shū)里的圣人語(yǔ)錄，它就是整個(gè)中國(guó)古代史里的天條。

自西晉八王之亂以后，戶籍制度曾有那么一段時(shí)期瀕臨瓦解，這主要是長(zhǎng)達(dá)四百年的亂世戰(zhàn)爭(zhēng)所致。人口的不斷遷徙與流亡，政權(quán)的不斷更迭，都讓?xiě)艏贫纫欢葞缀鯏嘟^，但當(dāng)政權(quán)稍稍穩(wěn)定的時(shí)期，統(tǒng)治者都會(huì)抓緊時(shí)間修補(bǔ)戶籍登記本。比如，在中國(guó)北方出現(xiàn)了北魏孝文帝的改革，重建戶籍制度就是其中一條重要內(nèi)容;而在中國(guó)南方，南齊蕭氏在其短暫的二十多年時(shí)光里，一直把戶籍修訂工作當(dāng)作國(guó)策來(lái)抓，并讓太子主抓這項(xiàng)重點(diǎn)工作。

在更晚一點(diǎn)的隋唐時(shí)代里，國(guó)家實(shí)行三長(zhǎng)制。即每五里為一保，設(shè)保長(zhǎng)(俗稱“地?！?;五保為一閭，設(shè)閭正;四閭為一族，設(shè)族長(zhǎng)。地保必須熟知自己轄區(qū)的各種家長(zhǎng)里短，一旦地方上有事，地保就是一部活百科全書(shū)。

北宋王安石變法時(shí)設(shè)保甲制，每十家為一保，選一人為保長(zhǎng);五十家為一大保，選一人為大保長(zhǎng);每十大保為一都保，選一威望高的人為都保正，保正又分正副職?！端疂G傳》里，晁蓋被稱為“晁保正”，說(shuō)明他也是當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)紳，某種程度上來(lái)說(shuō)，他就是大宋朝的執(zhí)政基石。

明清時(shí)期，戶籍管理更是成熟。戶籍管理又分為“黃冊(cè)”和“魚(yú)鱗冊(cè)”，黃冊(cè)以登記人口為主，魚(yú)鱗冊(cè)以登記土地為主，兩冊(cè)一對(duì)照，一戶人家究竟該交多少錢糧稅賦，該服多少徭役人工，都是一目了然的。晚清時(shí)期，黃冊(cè)和魚(yú)鱗冊(cè)幾乎都是由各地方衙門里的行房書(shū)吏們世代把持，傳子不傳婿，是當(dāng)?shù)乩魡T們的傳家之寶。因?yàn)楸仨氂羞@東西在手，才能收得了各種租稅，所以任憑換了哪一任官老爺來(lái)，都炒不掉這些書(shū)吏。

那么，為什么歷朝歷代都要把戶籍政策作為國(guó)策來(lái)抓呢?

其實(shí)原因也很簡(jiǎn)單。古代的中國(guó)一直是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的第一大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)稅是財(cái)政第一大稅種，而稅收直接關(guān)系著政權(quán)的生死存亡。農(nóng)業(yè)稅的根基有兩條：一個(gè)是農(nóng)業(yè)人口的多寡，一個(gè)是征稅土地的產(chǎn)能，因此人口管理與土地管理一樣，都是農(nóng)耕社會(huì)里的基本國(guó)策。如果土地和農(nóng)民都越來(lái)越多，那么國(guó)家財(cái)政的興盛指日可待，而如果越來(lái)越多的農(nóng)民變成經(jīng)常遷徙的流民，則意味著國(guó)勢(shì)衰微，亡國(guó)之日可期。

至于重農(nóng)抑商，更是題中應(yīng)有之意，因?yàn)樯虡I(yè)稅在中國(guó)古代稅收體系里占比微乎其微，有它不多，沒(méi)它不少，而農(nóng)業(yè)稅則不同，它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈所在。

為了讓帝王們的子孫們能夠千秋萬(wàn)代仙福永享，帝國(guó)必須用國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力量，來(lái)保證農(nóng)民們世世代代地在那塊土地上做工蟻，因此，幾千年來(lái)無(wú)論時(shí)代風(fēng)云如何變幻，無(wú)論政權(quán)如何更迭，帝國(guó)的戶籍制度都是一如既往地堅(jiān)不可摧。

主題戶籍新政心得體會(huì)報(bào)告六

真實(shí)姓名： 賈如夢(mèng) 性別： 女

年齡： 24 歲 身高： 161cm

婚姻狀況： 未婚 戶籍所在： 河南省新鄉(xiāng)市長(zhǎng)垣縣

最高學(xué)歷： 大專 工作經(jīng)驗(yàn)： 1-3年

求職意向

最近工作過(guò)的職位：

期望工作地： 貴州省/貴陽(yáng)市南明區(qū)

期望崗位性質(zhì)： 全職

期望月薪： 3000~4000元/月

期望從事的崗位： 資料員,行政專員/助理,后勤

期望從事的行業(yè)： 其他行業(yè),無(wú)限制

技能特長(zhǎng)

熟悉園林綠化、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等資質(zhì)，崗位證、安全員、監(jiān)理員等培訓(xùn)、一建二建注冊(cè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)審、投標(biāo)文件、安全生產(chǎn)許可證等，以上所述為之前工作內(nèi)容。擅長(zhǎng)做資料（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）

教育經(jīng)歷

國(guó)家開(kāi)放大學(xué) (大專)

起止年月： 20xx年9月至20xx年1月

學(xué)校名稱： 國(guó)家開(kāi)放大學(xué)

專業(yè)名稱： 工程造價(jià)

獲得學(xué)歷： 大專

工作經(jīng)歷

貴州遠(yuǎn)方生態(tài)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?- 文員

起止日期： 20xx年6月至20xx年3月

企業(yè)名稱： 貴州遠(yuǎn)方生態(tài)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?/p>

從事職位： 文員

業(yè)績(jī)表現(xiàn)： 主要負(fù)責(zé)園林綠化、建筑業(yè)企業(yè)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等資質(zhì)，崗位證、安全員、監(jiān)理員等培訓(xùn)、一建二建注冊(cè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)評(píng)審、投標(biāo)文件、安全生產(chǎn)許可證等，熟練辦公軟件，對(duì)待工作認(rèn)真，對(duì)人熱情、對(duì)生活積極向上。

企業(yè)介紹：

耐克代理商（店鋪） - 店長(zhǎng)

起止日期： 20xx年4月至20xx年5月

企業(yè)名稱： 耐克代理商（店鋪）

從事職位： 店長(zhǎng)

業(yè)績(jī)表現(xiàn)： 主要負(fù)責(zé)2家店鋪的銷售業(yè)績(jī)、人員培訓(xùn)、調(diào)貨、報(bào)表等工作。