我們在一些事情上受到啟發(fā)后，應該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會呢？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

關于司法行政援疆干部心得體會及收獲一

根據(jù)《中華人民共和國公司法》第四十五條、第四十七條、第五十七條、第五十八條及有限公司章程第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第三十一條的規(guī)定，經(jīng)董事會選舉并任命下列同志為有限公司董事長，董事長為公司的法定代表人。

本屆董事長任期自公司批準成立之曰起1年。

本屆董事長：

董事會成員簽字：

姓名：

簽字：

時間：

關于司法行政援疆干部心得體會及收獲二

同志們：

這次全縣司法行政工作會議的主要任務是：學習貫徹全縣政法工作會議精神，總結(jié)2020年度工作，分析形勢，安排部署2021年度工作。2020年，我局在縣委、縣政府、縣政法委的正確領導和市司法局的精心指導下，緊緊圍繞中心，服務大局，恪盡職守，勇于擔當，主動作為，各項事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、在推進全縣普法依法治理上有新成效。制定了全縣法治建設年度工作要點，明確了全年法治建設重要任務、責任單位和實施步驟。下發(fā)了《關于進一步貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的通知》，建立了各級黨政機關年度普法責任清單制度，健全了學法用法、以案釋法、年終考法等工作機制。抓好重點對象的學法普法工作，推動落實機關領導干部學法常態(tài)化，將干部學法用法納入縣委黨校的學習培訓主課程，各級干部的參考率、合格率均達到x%；全面落實法制副校長授課制度，全縣法制副校長配備率達x%，做到“經(jīng)費、師資、教材、課時”四落實。組織開展年度法律知識考試、“百萬網(wǎng)民學法律”活動，檢驗普法學習成效。統(tǒng)籌部署推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，在實地參觀學習縣司法局相關做法的基礎上，結(jié)合我縣下發(fā)了《在全縣農(nóng)村實施“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府先后召開動員部署會，普遍成立活動領導小組，建立“法律明白人骨干”花名冊，全縣“法律明白人”培養(yǎng)工程有序開展。

二、在助力平安x建設上有新作為?？h局指揮中心已經(jīng)建設并投入使用，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法行政業(yè)務縱向網(wǎng)已全部開通并在網(wǎng)上登記，基層司法行政工作有了更大保障與支撐。踐行發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，壯大調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍，目前建立各級調(diào)委會x個，共有調(diào)解員x人，打造了雙溪“金才調(diào)解室”個性化調(diào)解品牌，去年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛x起，調(diào)處成功率x%，有力維護了社會穩(wěn)定。特殊人群管控工作持續(xù)加強，堅持以風險防控為著力點，做到日常常態(tài)監(jiān)管、制度剛性監(jiān)管、聯(lián)合督查監(jiān)管“三結(jié)合”，注重運用手機定位、電子手環(huán)等信息化技術(shù)，刑釋人員接送、“四幫一”、“五管一”措施落實率均達x%，確保不脫管漏管和重新違法犯罪。以規(guī)范管理為切入點，嚴格入矯程序，認真審查“三書一表”材料是否缺失、內(nèi)容是否有誤，要求法院補齊結(jié)案登記表x次，更改判決罪名x次。注重關口前移，開展審前調(diào)查x人次，對x名被告進行審前詢問調(diào)查，為審判機關依法合理審判提供了客觀公正的依據(jù)；實施重點監(jiān)管，對涉毒、涉黑、涉惡等重點對象實行“雙報到雙列管”，既要求到司法所報到，還要求到派出所報到。以教育幫扶為落腳點，開通“x社區(qū)矯正”微信公眾號，注重因人施教，根據(jù)社區(qū)矯正人員曾經(jīng)所犯罪行，明確其學習內(nèi)容，同時還將禁毒教育、掃黑除惡作為重點納入社區(qū)矯正管理體系當中。注重寓教于勞，積極組織參加義務植樹、養(yǎng)老院義務勞動等公益性勞動，達到勞動改造與教育管理的雙重效果。充分發(fā)揮“五管一”“四幫一”小組的作用，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、民政、教育、人社的對接，幫助“兩類人員”落實醫(yī)療、社保、教育、就業(yè)等政策，引導其順利回歸社會。

三、在圍繞中心服務經(jīng)濟社會發(fā)展上有新思路。法律顧問制度在全縣黨政機關、群團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）范圍內(nèi)實現(xiàn)了全覆蓋，在人少事多的情況下，法律顧問仍盡職盡責、夜以繼日地為社會提供全方位的法律服務，參與縣委、縣政府工作會議x余場，審查政府涉法性合同x件，組織法律專題講座x場，參與糾紛和信訪案件調(diào)解x件，提供公益法律服務x件，有效發(fā)揮了法律顧問在推進普法、依法執(zhí)政、依法行政、矛盾糾紛化解等方面的作用。法治先行，緊貼全縣重大工程、重要項目，組織律師、公證員、法律服務工作者開展法治宣傳、義務咨詢、糾紛調(diào)解，為項目建設保駕護航。提高站位，精心部署掃黑除惡專項斗爭工作，將掃黑除惡專項斗爭法治宣傳列入普法工作重點，在全縣掀起人人參與的活動熱潮；加強對“兩類人員”走訪排查，向其發(fā)放《個人無涉黑涉惡承諾書》、涉黑涉惡線索舉報信封，鼓勵舉報涉黑涉惡線索；制定了律師辦理涉黑涉惡案件的相關制度，提升了律師代理涉黑涉惡案件訴訟規(guī)范化水平，目前共代理涉黑涉惡訴訟x件。

四、在優(yōu)化公共法律服務提升公眾滿意度上邁出新步伐。夯實公共法律服務平臺建設，縣本級公共法律服務中心已建設并投入使用，常駐辦公人員x人；建立x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作站，做到有辦公場所、有人員、有制度、有牌子、有臺賬，為基層群眾群眾提供“一站式”法律服務；掛牌成立x個村（社區(qū)）法律顧問工作室，實行一村一法律顧問，實現(xiàn)公共法律服務全覆蓋。去年累計辦理各類公證x件，辦理法律援助案件x件，代理各類訴訟案件x件，代寫各類法律文書x份，較好地滿足了群眾的法律服務需求。公證處服務全縣中心工作，免費為棚戶區(qū)改造拆遷戶辦理繼承、委托、協(xié)議和現(xiàn)場監(jiān)督公證x件；開展上門服務和預約服務，滿足殘疾、病患等特殊群體的辦證需求。以開展“精準法律援助服務年”活動為抓手，開辟農(nóng)民工討薪維權(quán)綠色通道，對于農(nóng)民工“依法討薪”的法律援助申請，不設置任何障礙，一律無條件及時受理、及時指派律師、及時辦理。落實律師值班制度，通過安排法援人員、律師到縣信訪局處理信訪案件，接待群眾信訪，及時調(diào)解糾紛。

五、在加強黨建轉(zhuǎn)變作風提升形象上有新舉措。堅持政治引領，始終把抓好整治學習作為干部隊伍建設的首要任務，做到“學習計劃、學習內(nèi)容、學習時間”三落實，扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想的學習討論，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。開展“共產(chǎn)黨員示范崗”活動，組織黨員干部亮身份，把法律援助、公證、律師等服務窗口打造成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務人民群眾的便民窗口、展示精神面貌的形象窗口。學習紅色家書，開展紅色教育，重走革命征途，組織全體黨員開展清明祭英烈、韶山紅色行活動，弘揚革命精神，傳承紅色文化，永葆黨員先進性純潔性。

2021年，全縣司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和各級政法工作會議、司法行政工作會議精神，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面履行法治宣傳、法制保障和法律服務“三大職能”，深入推進法治x、平安x、過硬隊伍和智能化建設，為實現(xiàn)x高質(zhì)量跨越式發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。

一是貫穿一條主線，將學習貫徹習近平總書記重要講話精神貫穿司法行政工作全過程。將學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會上的重要講話精神作為今后一個時期的重要政治任務，采取多種形式，運用多種載體，加大宣傳力度，落實好市委政法委分配的課題計劃，在全局上下掀起學習熱潮，確保學懂弄通抓實，始終保持司法行政工作正確的政治方向，切實把貫徹習近平總書記重要講話精神體現(xiàn)在工作中，凝結(jié)在制度里，落實在行動上，以司法行政工作新業(yè)績新風貌來體現(xiàn)學習貫徹的實際效果。

二是緊扣“兩大目標”，牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展的工作理念。在圍繞中心服務發(fā)展上要有更大作為，鼓勵律師承擔更多社會責任，引導律師積極參與依法治理、人民調(diào)解、涉法涉訴信訪等工作，協(xié)助政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務，主動服務全縣重大項目、重要工程建設，為黨委政府科學決策、依法決策當好參謀助手。在促進社會和諧穩(wěn)定上要有更大作為，充分發(fā)揮各級人民調(diào)解組織和調(diào)解隊伍作用，著力推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在一線。加強特殊人群管控，綜合運用手機定位、電子手環(huán)、人臉識別、x社區(qū)矯正微信公眾號等，做到人員可控、軌跡可查，確保社區(qū)服刑人員無脫管漏管和重新違法犯罪，全力維護我縣社會和諧穩(wěn)定。要注重落實好社區(qū)矯正工作成員單位職責，形成工作合力。

三是圍繞“三個提高”，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。努力提高人民群眾滿意度，充分發(fā)揮我局宣傳職能，廣泛利用新老媒體，加大宣傳力度，力爭讓群眾更多更好的了解和支持司法行政工作；加強窗口監(jiān)管，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，繼續(xù)教育引導好工作人員履好職服好務，著力提升群眾對我們的認同感和滿意度。努力提高法治宣傳普及率，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，充分發(fā)揮普法聯(lián)席會議制度作用，增強法治宣傳合力。扎實推進農(nóng)村“法律明白人”工程，有步驟、有計劃的管理好、培養(yǎng)好“法律明白人”隊伍，夯實農(nóng)村法治建設基層基礎。深化六大法治平臺和法治陣地建設，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”法治宣傳模式，堅持與本地實際、文化特色相結(jié)合，做到面向群眾、貼近群眾、服務群眾。努力提高法律服務覆蓋面，做好法律援助民生工程，注重法律援助精準扶貧工作，降低援助門檻，做到“應援盡援”，惠及更多群體。組織動員律師、公證積極拓展服務領域，主動參與介入經(jīng)濟、金融、調(diào)解工作，為政府和企業(yè)防范風險，為民眾化解糾紛。

四是推進“四項工作”，實現(xiàn)司法行政工作邁上新臺階。推進司法行政機構(gòu)改革，新部門承擔了新責任，新責任啟示著新作為，我局“三定”方案已經(jīng)編制完成并交縣編辦審核，接下來我們要做好與原政府法制辦的對接，要虛心討教，認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、“雙隨機一公開”、“兩法銜接”等職能，促進政府依法行政。推進智能建設，重點用好縣司法局指揮中心、遠程會見幫教平臺、“三網(wǎng)”信息管理平臺、“法務云”平臺和“x”法律援助服務平臺，不斷提升司法行政工作水平。推進“掃黑除惡”專項斗爭，要全面排查，消除矛盾隱患；要強化監(jiān)管，加強重點人員管控；要加強宣傳，營造良好法治氛圍；要引導律師參與辯護，依法提供法律幫助，為“掃黑除惡”專項斗爭的開展提供堅實法治保障。推進過硬隊伍建設，加強政治理論和業(yè)務學習，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持知行合一，將學習成果與服務發(fā)展、服務民生工作相結(jié)合，促進司法行政各項工作提質(zhì)提效；認真貫徹習近平總書記整治“四風”重要批示，按照“五個過硬”要求，進一步轉(zhuǎn)作風改作風，以最優(yōu)質(zhì)的服務贏得群眾認同；落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)推進黨風廉政建設，營造廉潔從政良好氛圍。

同志們，做好今年的工作任務重大、使命光榮，讓我們在縣委、縣政府、縣政法委和上級司法行政部門的有力領導下，務實作風、埋頭苦干，攻堅破難、銳意進取，努力實現(xiàn)全縣司法行政工作新跨越，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年！

關于司法行政援疆干部心得體會及收獲三

答辯人:xx市xx區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局

地 址:xx市路10號

電 話:

負責人:楊 (該局局長)

因梁訴我局行政處罰及行政損害賠償一案，提出答辯如下:

一、關于行政處罰事宜，我局請求法院維持我局對梁作出的韶湞地礦罰字[]第007號《地礦行政處罰決定書》。理由如下:

1、本局對梁實施行政處罰，所依據(jù)的事實是清楚的。

本案中，原告梁對所運輸煤炭說不清具體合法來源，因此，我局認定，原告屬未取得采礦許可證而擅自進行采礦，故認定事實是清楚的。

2、我局對梁實施行政處罰適用法律法規(guī)正確。

①主體合法，根據(jù)《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第五條規(guī)定，我局為適合的執(zhí)法主體。

②我局對梁實施行政處罰是根據(jù)《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十九條之規(guī)定，且并未超出合理的處罰范圍與幅度。

3、我局對梁實施行政處罰程序合法，表現(xiàn)為:

①我局在對梁實施行政處罰之前，已經(jīng)告知了梁擬對其進行行政處罰及相關事實、理由和依據(jù)，且并未拒絕聽取當事人的陳述和辯解，這一點從我局對其所作的兩份調(diào)查筆錄可看出來，所以不存在原告所稱的我局違法《行政處罰法》第41、31、32條規(guī)定的問題。

②我局在對梁實施處罰前，已口頭告知其有申請聽證的權(quán)利，但原告未行使該權(quán)利，所以我局并未違反《行政處罰法》第42條之規(guī)定。

二、關于原告請求判令我局返還原告1萬元問題。

原告的這一訴訟請求應予以駁回，因我局屬依法對原告實施行政處罰，所以原告要求我局返還其人民幣1萬元無法律依據(jù)。

三、關于原告請求我局賠償其銀行利息及x年3月22日至4月15日共25天的車輛停運損失人民幣15000元問題。

原告的這兩項依法應予以駁回。其一。實行國家賠償?shù)那疤釛l件是賠償義務機關已被依法確認為違法，而本案中我局是依法執(zhí)行公務，依法對梁實施行政處罰，所以不是賠償義務機關;其二，原告提起行政賠償?shù)某绦虿缓戏?，違反《國家賠償法》第12、13條等條文的規(guī)定。所以原告的這兩項訴訟請求應予以駁回。

四、值得一提的是，本案發(fā)生的背景是在我國各地大力貫徹中央指示精神，著力整頓亂開亂采礦產(chǎn)資源行為的非常時間，在這種情況下，實際上原告的行為已涉嫌觸犯我國刑律第343條的相關規(guī)定，在此，我局正告原告需認清形勢，盡早撤回起訴，否則我局將及時將案件移交公安司法機關處理，由原告承擔相應的法律責任。

答辯單位:湞江區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局

法定代表人:

x年七月三日

附相關證據(jù)材料:

1、 韶湞地礦罰字[]第007號地礦行政處罰決定書;

2、 行政處罰現(xiàn)場調(diào)查筆錄(共3頁)

3、 《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》

關于司法行政援疆干部心得體會及收獲四

申請人：_________________

被申請人：_________________縣公安局

法定代表人：_________________

申請事項

請求對被申請人作出的《___________號不予立案通知書》予以撤銷。

復議請求

請求貴局及時依法以詐騙、搶劫犯罪對a刑事立案偵查。

事實和理由

2 申請人向被申請人提交《b控告a詐騙、搶劫案》的控告報案材料。被申請人以富公刑不___________予立案。申請人對此不服，特向貴局申請復議，并希望貴局及時立案。申請人的具體依據(jù)如下：

貴局所謂的沒有犯罪事實，是貴局認定事實錯誤，貴局不予立案的決定是錯誤的。

20__年，富源縣大河鎮(zhèn)莊子山煤礦是申請人個人獨資企業(yè)，a是申請人聘請的會計。a利用會計負責年檢的職務之便，冒用申請人的名義，提供虛假不全的材料，于20__年7、8月間注銷申請人獨資企業(yè)，并采取同樣虛假手段設立申請人與a.c的合伙企業(yè)，將申請人獨資企業(yè)篡改成合伙企業(yè)(名稱沒有變、法定代表人沒有變、公章沒有變，以便欺騙申請人)

20__年8月1日至20__年7月28日的5年期間，涉案企業(yè)所有收入都歸申請人個人所有，沒有分紅記錄、沒有合伙人會議記錄等有效證據(jù)證明a的主張【a單方書寫或偽造的或騙取的不具法律效力的證據(jù)除外(法院已經(jīng)判決合伙不具真實性)】。

已經(jīng)生效的(20__)富民初字第196號《民事裁定書》中，認定“結(jié)合本院調(diào)取的證據(jù)，對莊子山煤礦為合伙企業(yè)的真實性，本院不予采信。”“原告(a.c)對被告(b)質(zhì)證的，本院調(diào)取的工商檔案第6、7、15、42、52頁不是被告(b)簽字蓋手印的質(zhì)證意見無異議?！?。

a在虛假注冊合伙企業(yè)時提供的富云會師驗字(20__)第28號驗資報告(虛假驗資報告)，因申請人“b”(實際是a)提供給富源云會計師事務所有限責任公司的《合伙企業(yè)全體合伙人委托代理人的委托書》、《驗資業(yè)務約定書》等不是b簽字摁手印。云東會計師事務所出具曲云會師決字【20__】第1號《撤銷驗資報告決定書》予以撤銷。

20__年7月28日，a以煤礦經(jīng)營困難、資金短缺為由，將申請人煤礦“28.8%股份”轉(zhuǎn)讓給他人獲得1060萬元并協(xié)助他人進駐煤礦。申請人以煤礦屬于獨資企業(yè)為由阻止a轉(zhuǎn)讓股份，并阻止他人進駐煤礦。

20__年5、6月間帶領幾十人強行進駐煤礦，致使一人受傷、一人死亡、一人判刑。將煤礦強行占為己有。

(20__)曲中行終字第31號《行政裁定書》以“訴訟時效為由駁回申請人的起訴，并沒有做出對企業(yè)性質(zhì)的認定。

綜上所述，以上事實足以證明a的行為構(gòu)成詐騙、搶劫犯罪，被申請人應依法及時以詐騙、搶劫犯罪對a進行立案偵查。

被申請人在沒有對控告人提供的證據(jù)材料及相關材料上的簽字、手印進行刑事鑒定的情況下，對a“沒有犯罪事實”的認定是錯誤的。

根據(jù)《刑法》第399條第1款的規(guī)定，徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。

根據(jù)最高人民檢察院《關于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》的規(guī)定：_________________(2)對明知是有犯罪事實需要追究刑事責任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審判的;(3)采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實、違反法律的手段，故意使罪重的人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的;(6)其他徇私枉法應予追究刑事責任的情形。

依照法律的規(guī)定，被申請人涉嫌徇私枉法、瀆職侵權(quán)犯罪，應依法追究其徇私枉法罪的刑事責任。

請貴局查清事實，依法追究a的刑事責任，維護申請人的合法權(quán)益。

此致

__________縣公安局怎么寫立案行政復議書請參考以上的法律依據(jù)，謝謝

申請人：_________________

申請日期：_________________

關于司法行政援疆干部心得體會及收獲五

摘要:目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關都在不同程度上存在種種行政違法現(xiàn)象,每個行政管理領域、每個部門都或多或少存在行政違法行為。這些現(xiàn)象和行為嚴重影響了政府行政機關的形象,惡化了黨群關系。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政中存在的問題出發(fā),力求找出解決對策。

關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;依法行政;問題;對策

政府作為國家行政機關,其權(quán)力來源于人民,來源于法律,是國家諸多權(quán)力中最有力量、最活躍的部分。其具有強制性、命令性和較大的自由裁量性,因而比其他權(quán)力更具有擴張性,更容易發(fā)生權(quán)力的濫用。政府權(quán)力的作用范圍最廣,與人民群眾的關系也最密切、最直接。

政府工作幾乎涉及到國家政治、經(jīng)濟、文化和其他社會生活的各個領域,涉及人民群眾日常學習、工作、勞動和衣食住行等各個方面。同時,政府又是絕大多數(shù)法律、地方性法規(guī)的執(zhí)行者。由此可見,如果政府機關不依法行政,就很容易對公民、法人和社會組織的合法權(quán)益造成危害,法律在社會生活中的作用和公民心目中的權(quán)威就會被削弱,并且會由此引發(fā)諸多社會矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是依法管理、依法行政的最前沿陣地。因此,在強調(diào)“依法治國,建設社會主義法治國家”的今天,切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作具有強烈的現(xiàn)實意義,這也是當前改革的社會迫切需要。

改革開放以來,我國立法機關集中全力制定各種必要的法律。就國家整個政治、經(jīng)濟、社會生活的主要方面來說,無法可依的狀態(tài)已基本改變。許多法律是依靠行政機關貫徹執(zhí)行的,因此,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究,甚至以言代法、以權(quán)壓法、以罰代刑、貪贓枉法等現(xiàn)象仍然存在,某些方面還比較嚴重。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,以言代法,以權(quán)壓法。在一些領導干部中,處理或解決問題時往往忽視法律的嚴肅性,而是以言代法、以權(quán)壓法、濫用職權(quán)。如在征用土地的問題上,置法律、法規(guī)于不顧,隨便批條子,動輒開口子,結(jié)果出現(xiàn)了亂占濫用土地現(xiàn)象,破壞了法律的嚴肅性、權(quán)威性。

第二,習慣按個人意志行事,忽視依照法律規(guī)定行使權(quán)力。行使行政權(quán)力的主要特點是命令和服從,無論這些行政行為是否合法,都按個人的意志去執(zhí)行。如某一行政執(zhí)法部門執(zhí)行已過時的紅頭文件進行處罰,當事人不服提出行政訴訟,結(jié)果執(zhí)法機關敗訴,給國家造成了損失。

第三,執(zhí)法不嚴、違法辦案。在司法機關出現(xiàn)了辦人情案、超期羈押人犯、違反程序法、侵害公民權(quán)益的現(xiàn)象,還有不少案件審判后不能執(zhí)行,造成了“官了民不了”的局面。

第四,以罰代法,重罰輕管。有些執(zhí)法部門在處理違法案件時,偏重于經(jīng)濟處罰。如對假冒偽劣商品,一經(jīng)查出,只有經(jīng)濟處罰,而沒有追究制假售假人的責任,結(jié)果假冒偽劣商品依然猖獗,給消費者帶來極大的危害。

第五,以權(quán)謀私,執(zhí)法犯法。有的執(zhí)法部門的執(zhí)法人員“吃拿卡要”,有的以權(quán)易錢、錢權(quán)交易,直接損害了執(zhí)法機關的聲譽,玷污了司法機關的形象,雖然是少數(shù),但影響很壞。

第六,包庇袒護,徇私枉法。有的領導干部或上級機關,對部分執(zhí)法人員腐化墮落、玩忽職守、徇私枉法的行為,視而不見、放任不管,處置不痛不癢,成為其保護傘。

另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政還存在其他的一些問題。其危害性不僅嚴重損害了法律的嚴肅性和權(quán)威性,而且阻礙了改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,長期下去將會導致改革開放的成果付諸東流。因此,這是一個普遍性的嚴重問題,應當引起各級高度重視。

要預防、減少和有效制止這些問題的出現(xiàn),必須對癥下藥從多方面著手,采取一系列措施將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件,消除和控制這些問題產(chǎn)生的誘因,形成多層次、全方位預防和矯治這些問題產(chǎn)生的有效機制。如何有效預防和矯治這些問題的出現(xiàn),筆者認為有以下對策。

(一)摒棄人治思想,樹立法治觀念

當前突出問題在于認識不到位、法律意識較為淡薄,具體表現(xiàn)在:一是少數(shù)領導干部特別是中高層領導干部,在實際工作中,重人治、輕法治,喜歡憑主觀臆斷下命令,不愿按法律規(guī)定辦事;定指標、下任務、做決策不注重科學性、合法性,而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強制推行“長官”意志,下級為了在規(guī)定期限內(nèi)完成指標任務,不得不忽視法律,采取一些非法的行政手段,進而造成工作失誤;還有一些個別少數(shù)地方領導,為了本地區(qū)、本部門甚至個人的利益,對違法行為不聞不問,包庇縱容,還對正常的執(zhí)法橫加干涉,致使一些地區(qū)違法活動猖獗。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),把法律賦予的職權(quán)當成一種為我所用的“工具”,對自己有利時就執(zhí)行,對自己不利時就拋到一邊,我行我素;還有些執(zhí)法人員對一些法規(guī)的處罰條款記得很清楚,其他條款則模糊不清。三是相當一部分群眾只要求享受權(quán)利,而不自覺履行義務。產(chǎn)生這些問題的主要原因是由于我國長期在封建社會統(tǒng)治下,人們受封建特權(quán)和小農(nóng)經(jīng)濟的思想影響較深,加上法制教育普及不夠深入,導致了人們還不能完全適應法制時代的要求。

雖然黨的十五大將依法治國、建設社會主義民主政治,確立為我國社會主義初期階段的政治綱領。但是,幾千年的封建專制統(tǒng)治在人們的思想上打下了深刻的烙印。因此,在實踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意志、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機關獨立辦案的現(xiàn)象還很嚴重。因此,我們各級領導干部都必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立依法治理社會,依法管理政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念,依法管理好本部門的工作,具體做法有:一要樹立法律支配權(quán)力的觀念,糾正權(quán)力支配法律的錯誤思想。二要革除法律治民不治官的錯誤思想,樹立法律面前人人平等,依法行政重在依法“治官”的觀念。三要革除單純的法律工具主義觀念,樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。

(二)增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律意識

依法治國必須有一支健康的執(zhí)法隊伍,既要有健全的公務員體制,又要有具有高素質(zhì)的公務人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員身處執(zhí)法第一線,是國家基層機關與社會成員之間的橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員法律意識水平的高低,直接影響整個公務員隊伍使用法律的能力與水平,相應地影響到法律的尊嚴以及政府的形象。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員務必須樹立兩種法律意識:一要樹立“公民在法律面前一律平等”的法律角色意識。公務員在社會生活中具有公民和公職人員雙重身份。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員在社會生活中以不同身份出現(xiàn)時,應明確自身不同的法律角色。作為普通公民辦私事時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員就應意識到自己與其他公民一樣,法律地位平等,沒有任何特權(quán),而不能以職務身份辦私事。作為公務員行使職權(quán)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員應意識到自己執(zhí)掌的公權(quán),是人民依法賦予的,必須不斷提高自己的法律素質(zhì),秉公執(zhí)法,而不能僅以普通群眾的標準要求自己,濫用自由裁量權(quán)。二要樹立公正執(zhí)法的法律服務意識。公務員在行使行政權(quán)時不僅要明確和承擔與權(quán)力相一致的法律責任,而且必須積極依法參與社會服務。因為現(xiàn)代行政的職能不是行政命令,而是包括行政決策、協(xié)調(diào)、服務等多種功能層次、多要素在內(nèi)的職能體系。從現(xiàn)代行政法制的發(fā)展進程看,許多發(fā)達國家的行政法制觀念,已由“行政統(tǒng)治”演進為“行政服務”意識。國家行政在經(jīng)歷了“最好的政府最少管理”的實踐和認識之后,轉(zhuǎn)變?yōu)楫敶摹白詈玫恼疃嗟姆铡?并在此基礎上提倡“服務行政”、“社會責任國家”。我國的行政職能在依法治國的要求下,從理論上講,應該體現(xiàn)社會主義人民民主的性質(zhì)與我黨全心全意為人民服務的宗旨的一致性。然而要落實到這一點,必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員正確的認識為前提,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的法律服務意識要建立在正確認識了現(xiàn)代行政的職能是以服務為主要功能的體系這一基礎上。若身處執(zhí)法第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員不明確現(xiàn)代行政的職能,要求公正執(zhí)法,不樹立公正執(zhí)法的法律服務意識,不僅公平待人的法律角色意識成了空洞的口號,就連“嚴格執(zhí)法,熱情服務”的要求也難以達到,而且我國依法治國的行政職能就無法落實,以依法行政為核心的依法治國方略就難以貫徹實施。

(三)在執(zhí)法過程中突出“程序優(yōu)先”原則

在我國的法律傳統(tǒng)中,重實體輕程序的影響是根深蒂固的,行政主體在執(zhí)法過程中也往往重結(jié)果、輕過程。事實上,程序是執(zhí)法公正的基本保障,著名的“蛋糕法則”就有力地驗證了這一點:有一位母親買了一塊蛋糕,她對兩個兒子說,誰切蛋糕都可以,但切蛋糕的人不能先拿蛋糕,先拿蛋糕的人不能切蛋糕。這個規(guī)定使兩個兒子都不敢把蛋糕切大了,而是力求“一樣大”。我們的法律程序正是力求公正執(zhí)法的“法則”。因此,我們必須按程序辦事,用程序來制約行政執(zhí)法人員的行為。

(四)強化“執(zhí)法監(jiān)督”

沒有監(jiān)督的政府,最終只能是專制政府;沒有監(jiān)督的執(zhí)法,最終也只會淪落為“無法無天”的境地。我們的國家是人民當家作主的社會,我們的行政權(quán)力只能來自于人民,終極目的也只能是為人民服務。因此,必須強化執(zhí)法監(jiān)督,使權(quán)力為民所用、為民所需。我國法律規(guī)定有人大的監(jiān)督、政協(xié)及民主黨派的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督,但是在現(xiàn)實社會中,缺乏的是這些監(jiān)督的真正落實到位。因此,強化監(jiān)督,關鍵要強化監(jiān)督主體的法律意識,賦予他們法律上的保障權(quán)利,使他們能夠監(jiān)督、敢于監(jiān)督。

雖然依法行政面臨著諸多困難,但只要我們堅定信心,正確分析現(xiàn)狀、剖析其原因、尋求對策,循序漸進地穩(wěn)步推進,我國的依法行政就一定能夠越走越寬、越走越快,建設社會主義法治國家的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。