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2022強國有我稅務(wù)干部心得體會總結(jié)一

第一條為加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(財教〔20xx〕13號)及《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財〔20xx〕6號)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的學(xué)校國有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三條學(xué)校所有資產(chǎn)均應(yīng)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進行規(guī)范管理。國有資產(chǎn)中流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資等有其他管理規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

房屋、家具、專用和通用設(shè)備等固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)日常管理工作的重要內(nèi)容，學(xué)校另行制定房屋資產(chǎn)管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)章制度和細則，加強對上述國有資產(chǎn)的管理工作，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。

第四條學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)校教學(xué)科研工作需要，服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)堅持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

第五條學(xué)校國有資產(chǎn)實行學(xué)校所有，資產(chǎn)管理部門歸口管理，各級單位分級負責(zé)、有償使用、責(zé)任到人的管理體制。

第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)

第六條為加強學(xué)校國有資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，主任由校長兼任，副主任由分管校領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由資產(chǎn)與后勤管理處、學(xué)校辦公室、財務(wù)處、產(chǎn)業(yè)管理處、實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處、科研處、校園建設(shè)管理處、審計處、紀委(監(jiān)察處)、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、后勤集團等部門負責(zé)人擔(dān)任，日常辦事機構(gòu)為資產(chǎn)與后勤管理處，資產(chǎn)與后勤管理處與其它成員單位共同組成學(xué)校國有資產(chǎn)管理執(zhí)行機構(gòu)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理各執(zhí)行機構(gòu)在國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行如下主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校實際情況制定國有資產(chǎn)管理具體辦法、細則并組織實施，維護學(xué)校國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

(二)負責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的配置、管理、使用、處置等相關(guān)工作;負責(zé)國有資產(chǎn)的賬務(wù)管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、學(xué)校產(chǎn)權(quán)變動登記和變更、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;協(xié)調(diào)處理學(xué)校對外產(chǎn)權(quán)界定和糾紛調(diào)處工作;負責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作。

(三)合理配置、利用學(xué)校的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。

(四)高度重視國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，著力培養(yǎng)專門管理人才，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理專業(yè)隊伍，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平。

(五)接受上級部門的監(jiān)督指導(dǎo)，向財政部、教育部和有關(guān)部門定期報告國有資產(chǎn)管理工作情況。

第七條資產(chǎn)與后勤管理處、學(xué)校辦公室、實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處、財務(wù)處、產(chǎn)業(yè)管理處、科研處、理工學(xué)科建設(shè)處、保衛(wèi)處、圖書館等為學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門，負責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。

資產(chǎn)與后勤管理處：負責(zé)全校國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌工作及房屋、土地資產(chǎn)的日常管理工作。具體職責(zé)有：制定學(xué)校土地和房屋的分配、日常管理、產(chǎn)權(quán)登記等規(guī)章制度和工作細則，并對學(xué)校房屋資產(chǎn)分配、使用實施有效管理;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校國有資產(chǎn)信息管理工作，負責(zé)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、報告;會同其它部門做好國有資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)調(diào)處工作;負責(zé)學(xué)校土地、房屋類資產(chǎn)的權(quán)證管理工作;代表學(xué)校處理土地和房屋產(chǎn)權(quán)登記和變更事宜，會同其它部門做好相關(guān)資產(chǎn)的報增、報減工作;負責(zé)學(xué)校各類管網(wǎng)的管理協(xié)調(diào)工作，授權(quán)網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心管理弱電系統(tǒng)，授權(quán)后勤集團對基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)實施管理等。

學(xué)校辦公室、科研處、理工學(xué)科建設(shè)處：負責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：制定學(xué)校無形資產(chǎn)管理實施細則(校名、校譽、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等);加強對學(xué)校無形資產(chǎn)的保護和監(jiān)督，對學(xué)校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)等實施有效監(jiān)管，制止各類對學(xué)校無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為等。

實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處：負責(zé)學(xué)校家具、設(shè)備類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：制定實驗室管理具體細則并實施具體管理;負責(zé)提報教學(xué)、實驗儀器設(shè)備購置計劃及日常管理工作;負責(zé)學(xué)校家具、設(shè)備等固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、使用和分配、帳卡管理、登記清查、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查以及及資產(chǎn)處置相關(guān)工作等。

財務(wù)處：負責(zé)貨幣資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：負責(zé)資金計劃、分配、核算工作;建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度;及時清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項和短期投資，避免呆賬、壞賬;協(xié)同其它部門完成學(xué)校國有資產(chǎn)年度財務(wù)報告等。

產(chǎn)業(yè)管理處：負責(zé)學(xué)校經(jīng)營類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：代表學(xué)校管理受托的投資型經(jīng)營性資產(chǎn)和非投資型實物經(jīng)營性資產(chǎn);制定學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)章、制度;在資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)校屬企業(yè)設(shè)立、重組、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)等工作;做好相關(guān)企業(yè)無形資產(chǎn)(商譽、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等)管理工作等。

保衛(wèi)處：負責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。

圖書館：負責(zé)學(xué)校圖書類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：建立健全各類圖書資料(音像制品、電子出版物等)管理的規(guī)章制度;負責(zé)提報各類圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作等。

第八條校內(nèi)各單位對本部門所占有使用的學(xué)校國有資產(chǎn)負有直接管理責(zé)任。其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失;提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置;辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，并組織定期清查，做到賬、卡、物相符;必須安排一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管國有資產(chǎn)管理工作，并配備專職(兼職)管理人員，責(zé)任到人。

第三章資產(chǎn)配置

第九條學(xué)校國有資產(chǎn)配置要嚴格按照國家和上級部門有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理，以滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和各單位教學(xué)、科研、行政辦公及學(xué)生活動的基本需求為原則，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門進行國有資產(chǎn)配置工作。

國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的標(biāo)準進行，從嚴控制，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)。

第十條學(xué)校資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學(xué)校教學(xué)、科研和行政辦公需要;難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn);難以通過市場購買服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置。

在滿足以上條件時，各單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后根據(jù)實際需要提出資產(chǎn)配置需求，由學(xué)校資產(chǎn)管理機構(gòu)依權(quán)限進行審批。資產(chǎn)配置需求超出學(xué)校自主權(quán)限的，按財政部、教育部有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

第十一條學(xué)校國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購管理的相關(guān)規(guī)定實施政府采購。

第十二條學(xué)校通過接受捐贈等方式取得的各類資產(chǎn)屬于學(xué)校國有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，按照本辦法相關(guān)規(guī)定加強管理。學(xué)校自建資產(chǎn)的賬務(wù)處理和資產(chǎn)移交按財政部、教育部有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條學(xué)校要根據(jù)實際情況調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用效率。對長期閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，學(xué)校有權(quán)在校內(nèi)進行調(diào)劑。

第四章資產(chǎn)使用

第十四條學(xué)校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十五條要做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，健全管理制度，建立資產(chǎn)使用各環(huán)節(jié)相互制約的內(nèi)部控制流程，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體部門和個人。

第十六條要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評價機制，依據(jù)安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。學(xué)校定期對國有資產(chǎn)管理和使用情況進行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵和約束機制，提高學(xué)校國有資產(chǎn)和財政資金使用的有效性。

第十七條學(xué)校對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符;對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。

第十八條進一步加強對學(xué)校無形資產(chǎn)使用的管理。對學(xué)校所有的各項專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的管理辦法，實施有效管理，依法保護，防止無形資產(chǎn)流失。

第十九條各單位利用學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項需經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意并授權(quán)，資產(chǎn)額度較大的由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審批，超過學(xué)校審批權(quán)限的按教育部有關(guān)規(guī)定由學(xué)校履行報批手續(xù)。

各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理部門授權(quán)一律不得利用國有資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借等事項，如有違反，學(xué)校有權(quán)收回已分配給違規(guī)單位使用的國有資產(chǎn)、嚴肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，酌情給予處理、處分。

第二十條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的同時必須加強可行性論證和法律審核，做好風(fēng)險控制。

第二十一條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權(quán)限履行報批手續(xù)，具體權(quán)限和辦理程序參照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，學(xué)校對以上資產(chǎn)使用行為實行專項管理，并在財務(wù)報告中予以披露，由此形成的資產(chǎn)損益，納入學(xué)校財務(wù)核算進行管理。

第二十二條校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，也不得為其它單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔(dān)保。

第五章資產(chǎn)處置

第二十三條學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，其范圍依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

第二十四條待處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。進行資產(chǎn)處置前，應(yīng)經(jīng)過論證、評估、鑒定，并按規(guī)定權(quán)限履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準不得隨意處置。具體權(quán)限和辦理程序參照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校依據(jù)資產(chǎn)處置批準文件進行財務(wù)賬目的調(diào)整。

第二十五條校內(nèi)各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理機構(gòu)批準無權(quán)對國有資產(chǎn)進行處置。需要進行資產(chǎn)處置的，由使用單位提出書面申請，資產(chǎn)管理部門經(jīng)審核、鑒定、評估后，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交處置報告，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，同時按本辦法第二十三條的規(guī)定履行報批手續(xù)。

資產(chǎn)處置形成的收入屬國家所有，統(tǒng)一上交學(xué)校財務(wù)。

第二十六條學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值達到一定額度的，由資產(chǎn)管理部門通過招標(biāo)、拍賣等市場競價方式公開處置。

第六章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第二十七條學(xué)校按照國家有關(guān)政策、法規(guī)對占有、使用的國有資產(chǎn)進行依法登記，確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)，落實管理責(zé)任。辦理程序按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條各有關(guān)單位應(yīng)建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時、準確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實物資產(chǎn)應(yīng)分類、編號，大型精密儀器設(shè)備還應(yīng)建立技術(shù)檔案;對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其它財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)。

第二十九條當(dāng)學(xué)校國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)因歸屬不清而發(fā)生爭議時，產(chǎn)權(quán)糾紛處理遵照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十條應(yīng)當(dāng)進行國有資產(chǎn)評估的情形：

(一)整體或者部分改制為企業(yè);

(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

(三)合并、分立、清算;

(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第三十一條可以不進行國有資產(chǎn)評估的情形：

(一)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);

(二)學(xué)校下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)教育部及財政部確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第三十二條學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定并委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機構(gòu)進行，同時按照國家和上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定辦理核準或備案手續(xù)。

第三十三條學(xué)校國有資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

(一)根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

(二)進行重大改革或者改制的;

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

(五)會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

(六)財政部門認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際工作需要或上級部門安排不定期進行資產(chǎn)清查，通過資產(chǎn)清查做到資產(chǎn)管理賬實相符、賬賬相符。對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查明原因，對于重大問題應(yīng)向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交專項報告。當(dāng)需要進行資產(chǎn)清查時，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)教育部審核、財政部批準同意后實施。具體資產(chǎn)清查工作按照財政部有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

高校資產(chǎn)清查中的國有資產(chǎn)損失，按財政部、教育部有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第八章資產(chǎn)信息管理與報告

第三十五條學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。

第三十六條學(xué)校應(yīng)對其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。學(xué)校的資產(chǎn)狀況是學(xué)校財務(wù)會計報告的重要組成部分，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確，同時對國有資產(chǎn)的變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。

學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)國有資產(chǎn)信息報告全面、動態(tài)地掌握全校國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制學(xué)校年度預(yù)算的重要依據(jù)。

第九章績效考核

第三十七條學(xué)校將逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準和程序，真實地反映和評價學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效。

第三十八條學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作、國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、國有資產(chǎn)配置、使用和處置等內(nèi)容，具體考核方式另行規(guī)定。

第三十九條學(xué)校進行國有資產(chǎn)管理績效考核的目標(biāo)是通過總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺、完善制度等方式，加強國有資產(chǎn)管理、提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益，更好的為學(xué)校事業(yè)服務(wù)。

第十章監(jiān)督檢查和獎懲

第四十條學(xué)校內(nèi)部各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有義務(wù)和責(zé)任管好用好國有資產(chǎn)，依法維護學(xué)校國有資產(chǎn)的安全、完整。學(xué)校要建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位和個人。

第四十一條學(xué)校應(yīng)進一步規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，按照國家規(guī)定建立起單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的全方位監(jiān)管體系。對于單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)追究其責(zé)任，并按規(guī)定進行處理、處分和處罰。

第四十二條對維護學(xué)校國有資產(chǎn)安全與完整取得成績的單位和個人，學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會將予以表彰和獎勵。應(yīng)予獎勵的情形有：

(一)積極開展國有資產(chǎn)管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，認真完成各項工作任務(wù)的;

(二)在國有資產(chǎn)管理工作中勇于創(chuàng)新，運用和推廣新技術(shù)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值或節(jié)約學(xué)校管理成本和費用并取得顯著效果的;

(三)堅持原則，依法辦事，同違反國家、學(xué)校國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及侵占、損毀國有資產(chǎn)的行為作斗爭，使國有資產(chǎn)避免或減少損失而表現(xiàn)突出的。

第十一章附則

第四十三條學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用，均依照本辦法執(zhí)行;實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的單位，同時按照企業(yè)財務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條各單位可根據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理使用細則，經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審議后報資產(chǎn)與后勤管理處備案，其中辦公家具、通用設(shè)備等固定資產(chǎn)使用管理細則同時報實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處備案。

第四十五條本辦法由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)資產(chǎn)與后勤管理處負責(zé)解釋。未盡事宜，參照財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

2022強國有我稅務(wù)干部心得體會總結(jié)二

近年來，社會各界對深化國有企業(yè)改革的呼聲漸高，國企改革也被寄予更多的期望。國有糧食企業(yè)一方面要參與激烈的市場競爭，實現(xiàn)盈利和國有資產(chǎn)的保值增值，另一方面還需承擔(dān)儲備糧油儲管的政策性任務(wù)，經(jīng)營管理和發(fā)展面臨著較大挑戰(zhàn)。

在國有糧食企業(yè)的工作中，如何使企業(yè)的經(jīng)濟活動與黨的方針政策保持一致，保證儲備糧管理工作正常開展，同時做好國有資產(chǎn)的保值增值，良好的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制起著主導(dǎo)作用。做好國有糧食企業(yè)的改革工作，進一步調(diào)整完善企業(yè)的管理經(jīng)營和體制機制，規(guī)范企業(yè)干部在經(jīng)濟活動中經(jīng)營行為，充分調(diào)動他們的工作積極性，將任務(wù)落實到每一個工作環(huán)節(jié)中，從而推動企業(yè)依法、高效、健康發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營管理的效益達到最好的狀態(tài)，確保國有糧食企業(yè)資產(chǎn)運營的安全和高效具有十分重要的意義。

某區(qū)改革前有6家國有糧食企業(yè)，即區(qū)中心儲備庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站（軍供站）及3個街道的基層糧站，其中只有中心儲備庫有自有倉容2萬噸，6家企業(yè)總?cè)藬?shù)70余人。這些企業(yè)儲備管理著區(qū)級地方儲備原糧、應(yīng)急大米和食用油，工作的到位與否，直接關(guān)系著全區(qū)糧食安全保障。在長期的發(fā)展過程中，國有糧食企業(yè)主要存在以下問題：

? （一）隊伍老化突出。企業(yè)普遍存在“老人、老糧、老賬”等突出問題，企業(yè)員工平均年齡53歲以上，45歲以下的僅8人，每家企業(yè)實際只有一名負責(zé)人，管理薄弱，且隨著退休人員的逐年增加，人員減少和老化趨勢日益嚴重。

? （二）自主經(jīng)營困難。由于糧食購銷政策性強，利潤薄，風(fēng)險大，受近年糧價波動大以及糧食企業(yè)經(jīng)營不善、人員老化等因素的影響，企業(yè)糧食購銷業(yè)務(wù)不僅難開展，也不敢開展，企業(yè)自營購銷業(yè)務(wù)已基本處于停滯狀態(tài)，企業(yè)市場經(jīng)營收益缺失，無形中為政府增加財政負擔(dān)。

? （三）收入渠道縮減。由于購銷開展難，企業(yè)糧食經(jīng)營盈利能力低，尤其是因僅中心儲備庫有自有倉容，儲備糧任務(wù)和補貼逐漸向其集中，其他的糧食企業(yè)收入慢慢轉(zhuǎn)向主要依靠舊倉庫物業(yè)出租的租金和自有資金外借利息生成，收入渠道明顯縮減。

? （四）中心儲備庫儲管力量薄弱。中心儲備庫儲備糧儲量占全區(qū)的9成。但因企業(yè)前幾年的購銷經(jīng)營中發(fā)生經(jīng)營事故，造成負債，導(dǎo)致企業(yè)職工與系統(tǒng)其他企業(yè)相比，收入低、差距大，承儲任務(wù)、責(zé)任重，職工工作積極性差，抵觸情緒大，同時面臨著倉庫管保員陸續(xù)退休，隊伍老化、管理弱化等問題。由于職工收入低，也難以將其他企業(yè)人員調(diào)整充實進中心儲備庫，無形中給地方儲備糧油的安全管理埋下隱患。

為了落實好糧食政策，確保地方儲備糧油有人管理、安全管理，促進糧食企業(yè)健康發(fā)展，糧食主管部門對國有糧食企業(yè)進行機構(gòu)改革如下。

（一）整合企業(yè)機構(gòu)，明確工作職責(zé)。以確保儲備糧安全為前提，合理調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理體制，整合國有資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。整合的思路是：保留中心儲備糧庫、糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站，整合東海、北峰、城東3個糧站為城區(qū)中心糧站。明確各個新單位機構(gòu)、職責(zé)：

1.中心儲備糧庫。國有政策性糧食購銷企業(yè)性質(zhì)不變，受托負責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)區(qū)級糧食政策性任務(wù)，主要承儲管理區(qū)地方性糧油儲備。核定人員編制，明確內(nèi)設(shè)科室黨組織負責(zé)人由主任兼任。

2.糧油儲運公司、城區(qū)軍糧供應(yīng)站。企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)不變，兩個單位保留原狀，合署辦公，受托負責(zé)所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。人員及工資福利在兩個單位內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。軍供站保留獨立法人資格，獨立核算。

3.城區(qū)中心糧食管理站。歸并三個街道糧食管理站，組建城區(qū)中心糧食管理站，企業(yè)政策性糧食購銷經(jīng)營性質(zhì)保持不變。撤銷三個糧站的管理班子，組建一套經(jīng)營管理班子，受托負責(zé)整合后所屬國有資產(chǎn)日常經(jīng)營管理，承擔(dān)應(yīng)急糧油儲備任務(wù)及調(diào)配供應(yīng)工作。

（二）明確重點任務(wù)，調(diào)整收入標(biāo)準。根據(jù)區(qū)國有糧食企業(yè)工資規(guī)定，中心儲備糧庫職工工資與企業(yè)標(biāo)準一樣，但因經(jīng)營事故發(fā)生后，其物業(yè)租金收入全部用于歸還經(jīng)營欠款，因此，與其他企業(yè)相比，職工收入差距大，致使中心儲備糧庫存在人員老化、企業(yè)財務(wù)狀況差、職工收入低、集中承儲區(qū)級地方儲備糧任務(wù)重責(zé)任大的狀況，為充分調(diào)動職工保糧工作積極性和增強責(zé)任心，并便于調(diào)入人員充實管理力量，區(qū)糧食管理部門按不低于區(qū)糧食企業(yè)職工人均收入水平的標(biāo)準，調(diào)整提高中心儲備糧庫職工效益工資。

具體舉措：一是為了解決中心儲備糧庫人員老化、任務(wù)重、收入低的矛盾，充分調(diào)動職工工作積極性和增強責(zé)任心，中心儲備庫決定調(diào)整職工效益工資，設(shè)立儲備糧“安全管理獎”，以縮小與其他糧食企業(yè)員工的收入差距，即按儲運公司（含軍供站）及其他三個糧站年計提效益工資的平均額為上限設(shè)立獎勵金，獎勵金標(biāo)準的核定實行一定兩年。根據(jù)年度工作情況，當(dāng)中心儲備糧庫在完成主管部門下達的年度任務(wù)情況下，先按照在崗人員人均定額標(biāo)準發(fā)放獎勵金，其余獎金由主管部門視情況給予核撥。二是充分考慮儲糧損耗是困擾糧食承儲企業(yè)的難點問題，特別是近幾年糧蟲變種多、抗藥性強而造成的蟲害損耗，對老舊倉庫管理是愈來愈難以控制，經(jīng)與其他縣區(qū)糧庫橫向?qū)Ρ?，損耗一般在1％-3％，中心儲備糧庫近年儲糧損耗也在1.5%左右。糧食主管部門設(shè)定中心儲備糧庫儲糧定額損耗控制在稻谷1.5%、小麥1.3%以內(nèi)，對超定額損耗部份或非不可抗力因素造成儲備糧管理損失，則從“安全管理獎”中沖抵，沖抵后不足部份，依序?qū)ζ髽I(yè)崗位工資實行下浮沖抵。三是為量化考核儲備糧工作落實情況，主管部門根據(jù)地方儲備糧油安全管理按照糧油倉儲管理相關(guān)規(guī)定、糧食企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化等有關(guān)細則制定《中心儲備糧庫倉儲管理考評辦法》，做好量化考核工作。

（三）強化廉潔自律，助推企業(yè)發(fā)展。糧食主管部門吸取前幾年經(jīng)營事故的教訓(xùn)，充分重視國有企業(yè)廉潔自律教育，推動國有糧食企業(yè)的廉潔經(jīng)營與糧食儲存管理工作相結(jié)合，避免因個人思想腐化導(dǎo)致影響企業(yè)管理的健康發(fā)展，把廉潔從業(yè)思想建設(shè)和企業(yè)的日常業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進，使企業(yè)的發(fā)展聚力量、添后勁、促發(fā)展。一是在區(qū)屬國有企業(yè)改革和重組后，設(shè)立區(qū)國有企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，通過財務(wù)、審計等手段加強國有資產(chǎn)的管理和保值增值監(jiān)督工作，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

二是將廉潔自律作為國有糧食企業(yè)文化精神建設(shè)的重要內(nèi)含，把落實廉潔教育工作作為國有糧食企業(yè)文化的重要舉措，推進國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理更好開展，有利于引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為朝著正確的價值觀發(fā)展，使全體干部職工緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營任務(wù)開展各項工作，杜絕經(jīng)營事故的再次發(fā)生。三是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。規(guī)范管理糧食企業(yè)經(jīng)營行為，明確各國有糧食企業(yè)，狠抓儲備糧日常管理工作，做好每年度的儲備糧輪換計劃，合理安排糧食進出庫時間，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量安全；落實儲備糧集中管理，將區(qū)級儲備糧集中到中心儲備糧庫進行儲存管理，實現(xiàn)儲備、經(jīng)營分開。同時，加強財務(wù)監(jiān)督，落實企業(yè)財務(wù)內(nèi)部審計制度，加強同財政、審計部門的配合，不定期開展針對糧食企業(yè)的財務(wù)檢查、審計檢查工作；健立儲備糧管理激勵機制，在中心儲備糧庫設(shè)立儲備糧“管理安全獎”，一方面提高企業(yè)職工收入，穩(wěn)定職工情緒，調(diào)動職工保糧積極性；另一方面增強管理安全意識，確保地方儲備糧安全管理。

國有糧食企業(yè)改革近五來來，各企業(yè)能緊密圍繞區(qū)級儲備糧倉儲、輪換、應(yīng)急糧油和軍供等經(jīng)營工作實際，較好完成每年初制定的各項經(jīng)營指標(biāo)，較好地完成了上級安排的各項任務(wù)，隨著人員招錄工作的完成，人員結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營管理都慢慢走上正軌，企業(yè)利潤和職工收入有較大改觀，員工的儲糧和經(jīng)營積極性有較增強。

但國有糧食企業(yè)長期以政策性儲糧管理為主要任務(wù)，缺乏對市場購銷經(jīng)營管理和糧食市場價格變動規(guī)律上的經(jīng)驗把控，加之先前的經(jīng)營事故，企業(yè)受挫的經(jīng)營能力和積極性正在恢復(fù)。如何在確保在完成儲備糧管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，使企業(yè)能較好地融入市場競爭中，還需我們在思想上更加解放，制度上更加完善，可通過探索成立國有控股、企業(yè)人員參股的股份制企業(yè)，進一步完善明確經(jīng)營風(fēng)險和經(jīng)營事故的區(qū)別和責(zé)任認定等配套措施，推動國有糧食企業(yè)在市場競爭中更加健康地發(fā)展。結(jié)語國有糧食企業(yè)在糧食統(tǒng)銷時期有著十分嚴密而完備的體制、機制，糧食統(tǒng)銷市場化后，這種體制和機制已不適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律，加之糧食問題慢慢走離社會的重點視角，糧食體制功能逐漸弱化，糧食安全隱患有所凸顯，這應(yīng)引起我們的重視，盡快探求更加完備的解決辦法。