某市十二五規(guī)劃編制工作方案

為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄桨改?？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案一

集團(tuán)黨辦、集團(tuán)工會(huì) 2011年5月11日

xxxx集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)十二五規(guī)劃

（2011-2015）

十二五時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。經(jīng)歷了從九五到十一五的快速發(fā)展，集團(tuán)公司當(dāng)前正處在更加注重管理創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的新階段，提出了“一個(gè)主題、兩個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展思路。為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)文化建設(shè)，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以積極的精神塑造人，以先進(jìn)的典型鼓舞人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工把xxxx建成知名品牌。

十一五期間，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)文化也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)生機(jī)勃勃景象。集團(tuán)所屬各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積淀了豐厚的文化底蘊(yùn)，繼承、培育和發(fā)展了各具特色的企業(yè)精神、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象等方面發(fā)揮了積極的作用，成為支持公司超規(guī)?？焖侔l(fā)展的重要保障因素。

集團(tuán)公司每年通過綜合管理先進(jìn)單位等各層次的先進(jìn)單位、企業(yè)勞模、優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者等各層次先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，以及中控窯、

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磨和礦山進(jìn)口工程機(jī)械最佳操作員等專項(xiàng)評(píng)比，各區(qū)域各子公司也開展了各層次的優(yōu)秀評(píng)比、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，激發(fā)了廣大員工旺盛的工作熱情。在省屬企業(yè)文明單位評(píng)比中，蕪湖xxxx、銅陵xxxx等省內(nèi)8家公司被授予“省屬企業(yè)文明單位”稱號(hào)，其中2家公司被評(píng)為全省第九屆文明單位。

三是堅(jiān)持環(huán)境美化綠化，后勤保障日益完善。多年來，集團(tuán)公司注重清潔生產(chǎn)和環(huán)境美化綠化，打造了具有xxxx特色的花園式工廠，為xxxxxxxxxx企業(yè)建設(shè)生態(tài)環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展作出了表率。堅(jiān)持“先生活，后生產(chǎn)”，注重加大各公司，尤其是新建公司的職工后勤設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一配臵標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)常性開展區(qū)域后勤管理檢查評(píng)比，促進(jìn)食堂、單身宿舍及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理，改善了職工后勤生活條件。

十一五期間，集團(tuán)新建辦公大樓配套建立了職工活動(dòng)中心、圖書館和影劇院，開展歌詠比賽、籃球賽、攝影比賽等豐富多彩的職工文體活動(dòng)。每年度舉辦集團(tuán)新年文藝晚會(huì)。每逢節(jié)假日，各子公司也都開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余文化生活。各類文體活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步激發(fā)了員工的工作熱情，陶冶了員工的思想道德情操，營(yíng)造了和諧有序的企業(yè)文化氛圍。

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為豐富宣傳資源，十一五期間，先后開通了集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)和xxxxxxxxxxxxxx網(wǎng)站。其中集團(tuán)公司內(nèi)網(wǎng)成為公司辦公、信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)，大大提高了工作效率，延伸了管理鏈條。xxxx網(wǎng)站對(duì)外宣傳的重要窗口，對(duì)外推介xxxx品牌、管理以及產(chǎn)品，樹立了公司良好的對(duì)外形象。至此，集團(tuán)層面形成報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志相互補(bǔ)充、共為一體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，為傳播企業(yè)文化提供了廣闊的平臺(tái)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，制定了企業(yè)新聞發(fā)布制度，開展了打擊不良言論活動(dòng)，有效維護(hù)了公司正義和形象。內(nèi)部宣傳方面，圍繞集團(tuán)公司年度工作會(huì)議精神和集團(tuán)階段性工作重點(diǎn)，定期下發(fā)宣傳思想工作要點(diǎn)，指導(dǎo)子公司把握正確的輿論導(dǎo)向。各單位通過廣播、電視、宣傳櫥窗等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。

企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的管理思想，積極探索新形勢(shì)下企業(yè)文化建設(shè)的規(guī)律，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型、效益型公司，培育高素質(zhì)員工為目標(biāo)，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展需要具有企業(yè)特色的文化體系，為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)公司十二五戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的文化保證。

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企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，建立更加符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)員工根本利益，具有公司特色的企業(yè)文化體系，努力形成具有共同理想的精神文化，嚴(yán)謹(jǐn)高效的行為文化，以人為本的和諧文化。通過企業(yè)文化建設(shè)，使廣大員工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到公司做大做強(qiáng)的目標(biāo)上來，使員工綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升，公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，向具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型集團(tuán)邁進(jìn)。

企業(yè)文化建設(shè)遵循的原則：

堅(jiān)持從企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中提煉具有文化特征的理念和精神，用先進(jìn)的企業(yè)文化指導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

堅(jiān)持從企業(yè)發(fā)展的歷史積淀中繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合發(fā)展形勢(shì)的變化，汲取國(guó)際大型公司先進(jìn)文化的新鮮養(yǎng)分，與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)優(yōu)化和豐富企業(yè)文化的內(nèi)涵。

堅(jiān)持集團(tuán)公司企業(yè)文化的統(tǒng)一性，尊重不同地域不同企業(yè)的差異性，培育和塑造符合企業(yè)實(shí)際的特色文化，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司共性文化與企業(yè)個(gè)性文化的有機(jī)融合、相得益彰。

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堅(jiān)持把以人為本作為企業(yè)文化建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，依靠全體員工的學(xué)習(xí)、實(shí)踐、塑造和傳播，共同建設(shè)和發(fā)展企業(yè)文化。

十二五期間，企業(yè)文化建設(shè)將在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“一個(gè)主題，兩個(gè)目標(biāo)”，不斷傳承和發(fā)揚(yáng)公司企業(yè)文化，為公司十二五規(guī)劃的實(shí)施提供精神動(dòng)力和智力保障。

主要任務(wù)：即圍繞“一個(gè)主題”——xxxxxxxxxx，豐富企業(yè)文化“三要素”——精神文化、制度文化、行為文化，推進(jìn)“六個(gè)子文化”建設(shè)——班組文化、學(xué)習(xí)文化、誠(chéng)信文化、廉潔文化、安全文化、和諧文化，形成具有xxxx特色的企業(yè)文化建設(shè)體系。

即打造xxxx國(guó)際知名品牌的企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)。塑造xxxx集團(tuán)統(tǒng)一的企業(yè)形象，提升xxxx集團(tuán)的認(rèn)知度和美譽(yù)度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和統(tǒng)一形象標(biāo)志。規(guī)范使用集團(tuán)公司統(tǒng)一的形象標(biāo)志，不斷提升“xxxx集團(tuán)”、“xxxx”“xxxx”“xxxxxxxxxx”形象標(biāo)志的價(jià)值和影響力。通過對(duì)集團(tuán)公司《形象識(shí)別手冊(cè)》規(guī)范推廣，總部和所屬各單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。二是加強(qiáng)品牌管理。規(guī)范品牌、商標(biāo)的使用與管理，強(qiáng)化品牌意識(shí)，充分發(fā)揮xxxx品牌的市場(chǎng)影響力和輻射力。依靠全體員工良好的素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和自覺的維護(hù)，

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不斷提升xxxx品牌的價(jià)值和商譽(yù)。三是履行大企業(yè)責(zé)任。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過重點(diǎn)工程、節(jié)能減排、環(huán)境環(huán)保、安全生產(chǎn)、公益活動(dòng)等多種方式，努力塑造公司備受尊重的社會(huì)形象。四是注重形象宣傳。積極利用網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等媒體加強(qiáng)企業(yè)形象的正面宣傳，提高突發(fā)事件的新聞處臵能力，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)xxxx的認(rèn)知、理解和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

精神文化是支撐企業(yè)文化體系的靈魂。在原有企業(yè)文化體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新、完善、修訂企業(yè)子文化系統(tǒng)，使公司理念、行為、視覺、形象等識(shí)別系統(tǒng)更加完善。積極宣傳和實(shí)踐xxxx集團(tuán)“xxxxxxxxxx”的企業(yè)精神和“xxxxxxxxxx”的經(jīng)營(yíng)宗旨。通過組織各基層工會(huì)開展企業(yè)文化知識(shí)競(jìng)賽，典型事例等多種形式的活動(dòng)，廣泛宣傳企業(yè)文化的內(nèi)涵和本質(zhì)，使廣大員工在全面理解文化內(nèi)涵，自覺地把言行與企業(yè)文化結(jié)合起來，為企業(yè)文化的鞏固和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

制度文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是踐行核心價(jià)值理念、提升企業(yè)管理水平的內(nèi)在保障。以塑造xxxx特色管理模式為目標(biāo)，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理制度中，轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持依靠規(guī)章制度管理企業(yè)，切實(shí)做到有章必循、違章必糾。強(qiáng)化規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、

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權(quán)威性，健全企業(yè)文化建設(shè)的執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制、暢通責(zé)任考核機(jī)制、完善領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制三個(gè)體系。

行為文化是企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善《員工行為規(guī)范手冊(cè)》等有關(guān)手冊(cè)；構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范員工行為；扎實(shí)推進(jìn)員工文明素質(zhì)提升，展示xxxx人良好的行為作風(fēng)和精神風(fēng)貌；宣傳基層單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和事跡，發(fā)揮先進(jìn)模范在企業(yè)文化建設(shè)中的示范和榜樣作用。

班組文化建設(shè)要突出“團(tuán)隊(duì)、責(zé)任、創(chuàng)新”意識(shí)，大力開展班組競(jìng)賽和崗位創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，持續(xù)提升班組自主管理模式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升相互協(xié)作能力；開展班組競(jìng)賽，形成典型示范帶動(dòng)效應(yīng)；完善班組長(zhǎng)選拔任用機(jī)制，打造一大批精英班組長(zhǎng)，著力建設(shè)以“安全為天、業(yè)績(jī)?yōu)檩S、員工為本、文化為魂、制度為基”的班組特色文化體系”，不斷推進(jìn)提升班組文化建設(shè)。

學(xué)習(xí)文化在建設(shè)過程中要突出“氛圍、特色、實(shí)效”；如深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，開展“每天讀書半小時(shí)”、“班后十分鐘小課堂”等特色學(xué)習(xí)活動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，造就一個(gè)不斷創(chuàng)新的“學(xué)習(xí)型”企業(yè)；在開展“員工文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，基層崗位堅(jiān)持 “耳聽、眼看、手練、口述、腦記”五結(jié)合培訓(xùn)法、廣泛開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位練

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兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，持續(xù)鍛造三支隊(duì)伍（即管理、科技、員工三支隊(duì)伍的素質(zhì)）建設(shè)，培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型人才。

誠(chéng)信文化建設(shè)要突出“誠(chéng)實(shí)、守信、重諾”。結(jié)合社會(huì)主義價(jià)值觀和榮辱觀教育，充分利用各種形式進(jìn)行誠(chéng)信觀的宣傳教育，使誠(chéng)實(shí)守信深入人心，積極開展“說文明誠(chéng)信話，干文明誠(chéng)信事，做文明誠(chéng)信人”活動(dòng)，構(gòu)建承諾、踐諾、驗(yàn)諾和逐級(jí)負(fù)責(zé)的閉環(huán)管理體系，構(gòu)建“上下互動(dòng)、全員參與、一處失信，處處受限”的誠(chéng)信管理考核體系。

廉潔文化建設(shè)要突出“預(yù)防、監(jiān)督、教育”；全面深化兩融入（將廉潔文化融入企業(yè)管理、融入企業(yè)文化），兩公開（廠務(wù)公開、考評(píng)公開），四監(jiān)督（在物資采購、合同管理、產(chǎn)品銷售、離任審計(jì)方面），四進(jìn)入（進(jìn)班子、進(jìn)部室/處室、進(jìn)工段、進(jìn)班組），健全完善教育預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制，培育構(gòu)建具有濃厚文化底蘊(yùn)、鮮明時(shí)代特征和xxxx特色的廉潔文化體系。

安全文化建設(shè)要突出“警示、避險(xiǎn)、體系”；利用推進(jìn)“手指口述”安全確認(rèn)等管理方法；建全完善應(yīng)急機(jī)制，創(chuàng)新完善六個(gè)運(yùn)行機(jī)制（責(zé)任機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、督查機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制）和六大保障措施（理念引導(dǎo)、形象塑造、案例教育、行為引導(dǎo)、親情感化、環(huán)境營(yíng)造），形成完善的安全生產(chǎn)管理體系和安全文化教育體系，打造本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍。

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和諧文化建設(shè)要突出“團(tuán)結(jié)、工作、快樂”。探索企業(yè)青年員工培育工作的新思路、新方法和新途徑，充分運(yùn)用青年文明號(hào)、青年崗位能手等載體，為青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)搭建平臺(tái)；開展自己動(dòng)手，提升后勤管理水平，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)舒適工作生活環(huán)境；加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦重大節(jié)日期間的文化娛樂生活，提高員工的幸福生活指數(shù)，倡導(dǎo)綠色健康文明生活方式，促進(jìn)企業(yè)和諧。積極思考收購企業(yè)、托管企業(yè)以及海外企業(yè)等多種新情況下，企業(yè)文化的建設(shè)問題，建設(shè)團(tuán)結(jié)共進(jìn)，共謀發(fā)展的和諧文化。

在公司完備的企業(yè)文化理念、目標(biāo)和責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，再用三到五年的時(shí)間，通過豐富企業(yè)文化“三要素”，建設(shè)“六個(gè)子文化”，形成健全完善的、充滿活力的、具有時(shí)代特色的xxxx企業(yè)文化建設(shè)體系，通過整體推進(jìn)，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

黨委中心組理論學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；⒅贫然?，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展，駕馭復(fù)雜局面的能力。

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按照中央、省委的統(tǒng)一部署，在黨的“十八大”召開前，扎實(shí)開展好集團(tuán)公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照活動(dòng)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實(shí)效，圍繞“為集團(tuán)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，為建設(shè)國(guó)際知名品牌爭(zhēng)先鋒”的活動(dòng)主題，動(dòng)員黨組織和廣大黨員，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，在“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、服務(wù)廣大職工、加強(qiáng)基層組織”實(shí)踐中建功立業(yè)。

適應(yīng)跨地區(qū)發(fā)展實(shí)際，合理調(diào)整企業(yè)黨組織設(shè)臵，在新建企業(yè)的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)臵，保證企業(yè)的業(yè)務(wù)開展到哪里，黨的組織就設(shè)臵到哪里，黨的工作就延伸到哪里。各基層黨組織要嚴(yán)格按照黨章的要求，多和地方黨委聯(lián)系匯報(bào)，主動(dòng)接受黨組織的屬地領(lǐng)導(dǎo)。

要把加強(qiáng)黨組織建設(shè)要與本單位發(fā)展規(guī)劃實(shí)施結(jié)合起來，與制定年度目標(biāo)任務(wù)措施結(jié)合起來，結(jié)合企業(yè)所在地的特點(diǎn)，開展經(jīng)常性的黨組織活動(dòng)，以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線黨支部建設(shè)，把解決改革發(fā)展中的難題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量。要加大對(duì)黨員的日常培訓(xùn)和考評(píng)力度，黨員起到模范帶頭作用。

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要重視做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年職工中發(fā)展黨員工作。在各類技術(shù)骨干和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵，做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員。

嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”決策制度，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自對(duì)外提供擔(dān)?；虺鼋栀Y金，不得違規(guī)購臵或處臵固定資產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”或賬外賬。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

堅(jiān)持教育與文化建設(shè)并舉,抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育，增強(qiáng)拒腐防變的自我免疫力，筑牢思想道德防線；進(jìn)一步完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，完善公司經(jīng)營(yíng)管理制度，健全專項(xiàng)管理制度，以此筑牢反腐倡廉制度體系；通過干部考核、日常審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人，對(duì)貫徹黨和國(guó)家方針政策和廉政準(zhǔn)則規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。

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進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見，加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致分管范圍內(nèi)不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理，造成惡劣影響的；嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

緊緊圍繞集團(tuán)公司十二五發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，以提高公司管理水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量為目的，以影響公司效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把效能監(jiān)察延伸到集團(tuán)公司改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全方位、全過程。通過審計(jì)監(jiān)督，做到開展一個(gè)項(xiàng)目、查透一類問題、完善一套制度、規(guī)范一類管理、達(dá)到堵塞漏洞、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展的實(shí)際，查處違規(guī)違紀(jì)案件的重點(diǎn)是：在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展中發(fā)生的失職瀆職、玩忽職守、責(zé)任心不強(qiáng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的案件；在經(jīng)濟(jì)往來過程中發(fā)生的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄、假公濟(jì)私的案件；違反集團(tuán)公司各項(xiàng)規(guī)章制度，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失或不利影響等案件。案件查處過程中，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的基本要求，提高辦案效率和質(zhì)量，努力做到查辦一案，教育一片，健全制度、堵塞漏洞、挽回?fù)p失。

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探索新形勢(shì)下的思想政治工作，創(chuàng)新工作方法，積極關(guān)注員工訴求，著力解決員工工作和生活中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。尤其關(guān)注年輕員工的思想動(dòng)態(tài)，積極做好思想引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要勤下基層，開展座談，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，主動(dòng)關(guān)心員工，了解民意，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

通過報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電視和櫥窗等各種形式，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，激勵(lì)廣大干部員工為集團(tuán)十二五發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。加大公司各類先進(jìn)典型的宣傳力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶頭作用，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。在集團(tuán)層面，要形成網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志三位一體，互為補(bǔ)充，資源共享的宣傳網(wǎng)絡(luò)。

xxxxxxxxxxxxxx網(wǎng)要成為宣傳xxxx品牌和成果的主要網(wǎng)絡(luò)窗口，英文網(wǎng)逐步豐富完善以適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需求；集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)完善欄目設(shè)臵和資料分類，根據(jù)管理需要強(qiáng)化功能發(fā)揮，促進(jìn)公司管理效率和辦公自動(dòng)化水平提升；型材網(wǎng)站結(jié)合民用產(chǎn)品的定位改版升級(jí)，重點(diǎn)

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展示和介紹公司新產(chǎn)品與節(jié)能環(huán)保性能、加大銷售渠道宣傳。網(wǎng)站要培養(yǎng)一支熱愛xxxx、業(yè)務(wù)精干的網(wǎng)絡(luò)宣傳管理隊(duì)伍，同時(shí)建立外部媒體聯(lián)系渠道，做好負(fù)面信息監(jiān)控匯報(bào)和協(xié)調(diào)處理，及時(shí)更新外部網(wǎng)絡(luò)媒體xxxx信息動(dòng)態(tài)，多方位展示xxxx改革發(fā)展動(dòng)態(tài)。

每月一刊，以公司技術(shù)骨干為主要閱讀群體，適時(shí)按需擴(kuò)大發(fā)行范圍，更好地成為集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、方針政策等上情下達(dá)的主要途徑之一，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)交流平臺(tái)作用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)更貼切地反映廣大員工的心聲，營(yíng)造一種和諧的良性交流氛圍。以集團(tuán)公司的層面加強(qiáng)期刊內(nèi)容的高度提升和深度拓展，豐富內(nèi)容題材，保證刊物信息質(zhì)量，做好公司正面企業(yè)形象宣傳。不斷完善欄目設(shè)臵，活躍版面形式，最大程度地滿足管理和讀者需要。充分利用公司人力資源優(yōu)勢(shì)，合理配臵人員，充實(shí)編輯部隊(duì)伍力量。在編輯、審核、發(fā)行工作方面，進(jìn)一步規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)工作，建立起點(diǎn)面結(jié)合的聯(lián)絡(luò)渠道，使期刊編輯部與公司各單位形成一個(gè)有效的整體的工作溝通。

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先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，以鼓舞干勁、促進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。報(bào)紙編排上，學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)媒體和著名企業(yè)內(nèi)刊，不斷創(chuàng)新欄目設(shè)臵，挖掘報(bào)道深度，提高報(bào)紙信息的豐富性和及時(shí)性。內(nèi)部管理上，對(duì)現(xiàn)有編輯人員進(jìn)行優(yōu)化整合，集中到蕪湖辦公，實(shí)現(xiàn)資源共享，更好服務(wù)集團(tuán)發(fā)展，更加貼近xxxx員工，不斷擴(kuò)大報(bào)紙的影響力。

探索延伸新形勢(shì)下工會(huì)組織的工作職能，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，充分激發(fā)工會(huì)組織特別是基層工會(huì)活力，進(jìn)一步擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力。圍繞“組織、參與、監(jiān)督、服務(wù)”職能，在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮組織體系的作用，了解各基層工會(huì)組織體系建設(shè)情況，重點(diǎn)掌握各基層工會(huì)工作開展情況，經(jīng)驗(yàn)推廣、相互借鑒，營(yíng)造氛圍，充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用，參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督，依法維護(hù)員工合法權(quán)益，發(fā)揮公司聯(lián)系員工的橋梁作用，宣傳推廣企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，豐富員工文化生活，增強(qiáng)企業(yè)文化內(nèi)涵，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

指導(dǎo)子公司健身中心、圖書閱覽室建設(shè)，廣泛開展主題突出、內(nèi)容豐富、特色顯著的群眾性文化體育活動(dòng)。深入開展全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高職工身體素

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質(zhì)，增強(qiáng)體魄，愉悅身心，建立更加科學(xué)、文明、健康的生活方式，豐富業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量；以重大節(jié)日為載體，可嘗試性創(chuàng)建富有特色的公司紀(jì)念日，不斷滿足廣大員工日益增長(zhǎng)的文化需求，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，陶冶員工的思想道德情操，增進(jìn)友誼、加強(qiáng)交流，營(yíng)造和諧有序的企業(yè)文化氛圍。

定期開展各類先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，形成規(guī)范化、制度化，切實(shí)提升員工工作積極性和主動(dòng)性。集團(tuán)層面每年組織各類先進(jìn)評(píng)選，每三年組織一次集團(tuán)勞模評(píng)選；各子公司開展不同層次的評(píng)比活動(dòng)，通過先進(jìn)評(píng)比活動(dòng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭示范作用，以身邊典型激發(fā)廣大員工旺盛的工作熱情，掀起企業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)的浪潮，為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。同時(shí)，積極指導(dǎo)各子公司因地制宜組織開展形式多樣的“學(xué)技術(shù)、比技能、爭(zhēng)貢獻(xiàn)”崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)員工自覺參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，技術(shù)訓(xùn)練的積極性，形成自覺、刻苦學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)理論愛崗敬業(yè)的風(fēng)尚，激勵(lì)員工走崗位成才之路。

堅(jiān)持把后勤工作作為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和親和力的一項(xiàng)重要措施認(rèn)真抓好，緊緊圍繞“先生活，后生產(chǎn)”的管理理念，組織開展“自己動(dòng)手，提高生活質(zhì)量，共創(chuàng)美好家園”活動(dòng)，鼓勵(lì)各子公司自己動(dòng)手，促進(jìn)和改善工廠環(huán)境、提高員工生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。不斷優(yōu)化后

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勤檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成標(biāo)桿，引導(dǎo)各子公司后勤工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。積極改善食堂伙食質(zhì)量和員工住宿條件，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，堅(jiān)持多管齊下的方針政策，提升后勤綜合管理水平，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，后勤管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。

將優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)模范、職工語錄、警句格言、創(chuàng)新成果等，集中進(jìn)行展示、宣傳，形成全員汲取智慧和力量的"文化墻"。在開展試點(diǎn)、取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步推廣。

企業(yè)文化建設(shè)關(guān)鍵在于如何落實(shí)，為了推進(jìn)十二五企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃的有效實(shí)施，將建立xxxx集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)評(píng)估體系，該評(píng)估體系是一種導(dǎo)向指標(biāo)體系，是促進(jìn)十二五企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的有效保證措施，也是推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)關(guān)于企業(yè)文化建設(shè)的需要。

評(píng)估體系分企業(yè)文化建設(shè)開展、建設(shè)狀況以及建設(shè)效果評(píng)估三個(gè)方面，從組織保障、物質(zhì)保障、工作指導(dǎo)和載體支撐以及考核激勵(lì)機(jī)制四大方面明確企業(yè)文化建設(shè)基本情況，從價(jià)值理念、行為規(guī)范和宣傳以及形象識(shí)別三大體系探尋企業(yè)文化建設(shè)狀況，通過企業(yè)凝聚力、企業(yè)執(zhí)行力、企業(yè)形象以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)四大指標(biāo)檢驗(yàn)企業(yè)文化建設(shè)成果。

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人類因夢(mèng)想而偉大，企業(yè)因文化而繁榮；各公司要從戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求；是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)的有效載體；是塑造xxxx特色管理模式、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措；是造就高素質(zhì)員工隊(duì)伍、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。公司各單位要高度重視，廣泛動(dòng)員，圍繞集團(tuán)公司“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)，探索企業(yè)文化建設(shè)的新形式、新方法，賦予xxxx文化更加豐富的內(nèi)涵，使企業(yè)文化建設(shè)在集團(tuán)新一輪發(fā)展中發(fā)揮更新、更大、更強(qiáng)的作用，服務(wù)和保障集團(tuán)“十二五”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案二

中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)“十二五”規(guī)劃建議

作者：中國(guó)企業(yè)文化研究會(huì) 更新時(shí)間：2011-1-21

企業(yè)文化作為獨(dú)特的資源，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)職工綜合素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)文化繁榮發(fā)展中起著重要的作用。經(jīng)過多年的普及推廣，中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位逐步確立，企業(yè)文化體系不斷完善，企業(yè)文化建設(shè)氛圍更加濃厚，企業(yè)文化建設(shè)工作格局初步形成。從總體上說，中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)由過去自發(fā)、獨(dú)立、分散、淺層次的發(fā)展階段，進(jìn)入到了有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)導(dǎo)向、健全體制機(jī)制、豐富載體支撐、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)相促進(jìn)的整體深化階段。

“十二五”時(shí)期是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)社會(huì)主義文化包括企業(yè)文化發(fā)展的重要階段。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必然對(duì)企業(yè)文化建設(shè)提出更新、更高的要求，特別是后金融危機(jī)時(shí)期，誰擁有文化優(yōu)勢(shì)，誰就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為推進(jìn)中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)繁榮健康發(fā)展，根據(jù)十七屆五中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的精神以及黨和國(guó)家文化主管部門的要求，中國(guó)企業(yè)文化研究會(huì)提出此建議。

指導(dǎo)思想、基本要求、總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想?！笆濉睍r(shí)期中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，突出科學(xué)發(fā)展的主題，把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以企業(yè)改革發(fā)展為中心，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持貼近經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際、貼近生活、貼近職工精神追求，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，建設(shè)注重文化內(nèi)涵、時(shí)代特色、國(guó)際視野的中國(guó)企業(yè)文化，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和職工全面發(fā)展。

基本要求。

引領(lǐng)發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)要與企業(yè)戰(zhàn)略高度匹配、一體化運(yùn)行。企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作都要從服務(wù)發(fā)展出發(fā)，著眼于解決影響制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展最突出的問題，進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)。

價(jià)值主導(dǎo)。企業(yè)軟實(shí)力、文化力，從根本上取決于核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力。構(gòu)建能夠有效發(fā)揮引領(lǐng)和整合作用、符合企業(yè)發(fā)展要求、全體職工認(rèn)同的核心價(jià)值體系是企業(yè)文化建設(shè)的根本任務(wù)。

遵循規(guī)律。企業(yè)文化培育、建設(shè)和應(yīng)用，對(duì)中國(guó)企業(yè)來講，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，一定要不斷學(xué)習(xí)探索文化應(yīng)用于實(shí)踐的內(nèi)在規(guī)律。對(duì)文化內(nèi)涵不能望文生意，對(duì)實(shí)踐的過程和方法不能盲目，而應(yīng)當(dāng)加深對(duì)文化的理性思考，對(duì)文化在現(xiàn)代企業(yè)中發(fā)揮作用的獨(dú)特方式不斷總結(jié)。企業(yè)文化建設(shè)要遵循企業(yè)成長(zhǎng)的規(guī)律、企業(yè)文化形成發(fā)展的規(guī)律及文化育人的規(guī)律?？茖W(xué)把握企業(yè)文化發(fā)展的階段性、企業(yè)文化構(gòu)成的多樣性和企業(yè)文化建設(shè)的長(zhǎng)期性。

以人為本。職工既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是企業(yè)文化建設(shè)的主體和動(dòng)力源泉。要保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工的基本文化權(quán)益，使廣大職工共享企業(yè)文化建設(shè)的成果。以科學(xué)的文化理論武裝職工，以正確的輿論引導(dǎo)職工，以高尚的精神塑造職工，以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品鼓舞職工，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。

突出特色。企業(yè)文化要體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特色，使職工感到企業(yè)文化既是本行業(yè)經(jīng)營(yíng)所特有的精神狀態(tài)的真實(shí)寫照，又是本組織所具有的獨(dú)特表述，從而起到鼓舞士氣、激勵(lì)斗志、形成良好的精神氛圍的作用。

繼承創(chuàng)新。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)要尊重歷史，繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、馬克思主義指導(dǎo)思想、豐富的革命文化。創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征，要大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為一種信念、一種追求，對(duì)企業(yè)的文化資源和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)文化成果進(jìn)行創(chuàng)造性的借鑒和利用。

統(tǒng)籌兼顧。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)全局性、綜合性的工作。企業(yè)文化建設(shè)要與企業(yè)其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，要與企業(yè)黨組織的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，主管部門與企業(yè)其他管理部門的文化建設(shè)責(zé)任要統(tǒng)籌兼顧，體系內(nèi)各方面工作也要統(tǒng)籌兼顧。

務(wù)求實(shí)效。企業(yè)文化體系建設(shè)和文本化過程，要在注重系統(tǒng)、完整的同時(shí)，力求簡(jiǎn)明、實(shí)用、可操作。力求文化的表達(dá)、活動(dòng)的開展符合企業(yè)實(shí)際，被職工廣泛認(rèn)同，能夠系統(tǒng)傳播推廣、全面轉(zhuǎn)化、切實(shí)“落地”。

總體目標(biāo)

到2015年，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合、與企業(yè)和職工共同發(fā)展需求相一致的企業(yè)文化體系。企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制更加完善，企業(yè)文化設(shè)施更加完備，企業(yè)文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)更加豐富，企業(yè)文化建設(shè)氛圍更加濃厚，職工文明素質(zhì)明顯提高，企業(yè)文化在企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用更加突出，企業(yè)文化的活力和社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，文化在經(jīng)營(yíng)管理中的作用日益顯著，文化管理的自覺性不斷提高，企業(yè)文化建設(shè)為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、職工全面發(fā)展的服務(wù)能力顯著提高。

建設(shè)重點(diǎn)

加強(qiáng)集團(tuán)文化建設(shè)。集團(tuán)文化是建立在企業(yè)集團(tuán)所屬成員單位個(gè)性文化基礎(chǔ)上的共性文化，具有戰(zhàn)略性、主導(dǎo)性、整合性、包容性，為各成員單位文化建設(shè)提供指導(dǎo)、規(guī)范和發(fā)展的空間。集團(tuán)文化建設(shè)體現(xiàn)中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的主流水平。加強(qiáng)集團(tuán)文化建設(shè)是實(shí)施大公司大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是企業(yè)集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)化管理、調(diào)整重組、提高管控能力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中跨文化管理的需要、是有效防范風(fēng)險(xiǎn)和大企業(yè)病的需要。要著眼戰(zhàn)略，對(duì)集團(tuán)文化體系進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；要把握本質(zhì)，精心構(gòu)建集團(tuán)價(jià)值理念體系；要遵循規(guī)律，著力推動(dòng)集團(tuán)價(jià)值理念的轉(zhuǎn)化；要彰顯個(gè)性，努力打造充滿活力的集團(tuán)文化品牌；要以人為本，不斷追求集團(tuán)文化建設(shè)的高境界。要正確處理集團(tuán)文化與所屬企業(yè)文化的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)文化本質(zhì)的統(tǒng)一和所屬企業(yè)文化的個(gè)性化發(fā)展。通過加強(qiáng)集團(tuán)文化建設(shè)，為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代更高層次、更高水平、更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加快培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)提供文化支撐。

加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。行業(yè)文化是以本行業(yè)的歷史文化為基礎(chǔ)，以解決行業(yè)發(fā)展最突出的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，以未來的發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，建立在所屬企業(yè)個(gè)性文化基礎(chǔ)上的共性文化。要通過行業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)行業(yè)公信力、凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力，樹立良好的社會(huì)形象。各行業(yè)主管部門、行業(yè)社會(huì)團(tuán)體在抓行業(yè)管理過程中，要把行業(yè)文化建設(shè)放在更加突出的位臵，通過行業(yè)文化建設(shè)，更好地加強(qiáng)行業(yè)自律，避免無序競(jìng)爭(zhēng)，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，更有力地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。創(chuàng)新文化是企業(yè)自主創(chuàng)新的前提和動(dòng)力源泉。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立創(chuàng)新理念，建立有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。通過創(chuàng)新文化建設(shè)，以創(chuàng)新文化引領(lǐng)中國(guó)創(chuàng)造，深入實(shí)施科技強(qiáng)企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力和人才是第一資源的作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)步伐。

加強(qiáng)責(zé)任文化建設(shè)。中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，既要與國(guó)際接軌，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)出自己的特色。以社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)文化構(gòu)建的基點(diǎn)，是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化的必經(jīng)之路，符合我國(guó)建設(shè)“和諧社會(huì)”的要求，有利于為企業(yè)帶來良好的聲譽(yù)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)責(zé)任文化建設(shè)，要以依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障生產(chǎn)安全、維護(hù)職工合法權(quán)益、參與社會(huì)公益事業(yè)等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任全員培訓(xùn)，提高企業(yè)和職工履行社會(huì)責(zé)任的自覺性、主動(dòng)性。

加強(qiáng)企業(yè)文化融合。企業(yè)文化融合是把所屬成員單位由于傳統(tǒng)、地位等多種因素形成的各具差異性的個(gè)性文化，通過充分溝通、交流、吸收、借鑒、融合、創(chuàng)新，逐步建設(shè)成統(tǒng)一的更高層次的企業(yè)集團(tuán)文化體系的過程。新形勢(shì)下，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)整重組后各企業(yè)的文化融合。通過文化融合，解決調(diào)整重組企業(yè)之間因文化傳統(tǒng)、文化思維、文化實(shí)踐等不同而引發(fā)的文化碰撞與沖突，實(shí)現(xiàn)文化的創(chuàng)新與提升。在調(diào)整重組中，主管部門和企業(yè)管理者在制訂企業(yè)調(diào)整重組的資金解決方案、工資解決方案、職工安臵分流解決方案時(shí)，要認(rèn)真研究、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)文化融合的問題。建立以核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的堅(jiān)韌的精神文化紐帶，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、控制力、影響力，提高競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)和保證調(diào)整重組后的企業(yè)集團(tuán)沿著既定的戰(zhàn)略目標(biāo)科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)跨文化管理中的企業(yè)文化融合，將中國(guó)企業(yè)文化與世界各國(guó)各地區(qū)各民族的文化有機(jī)融合。識(shí)別文化差異，進(jìn)行文化交流，發(fā)展文化認(rèn)同，進(jìn)行跨文化培訓(xùn)，達(dá)成跨文化理解，形成一種既堅(jiān)持本國(guó)企業(yè)核心價(jià)值觀，又體現(xiàn)與各種異質(zhì)文化融合的靈活性、有效性，適應(yīng)資源國(guó)的“本土文化”。開放自己，包容別人，為我所用，共享共贏。

加強(qiáng)中小企業(yè)文化建設(shè)。中小企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量,在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保障和改善民生、促進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面,發(fā)揮著不可替代的作用。中小企業(yè)在落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施、創(chuàng)新體制機(jī)制、改善發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì),加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力,扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高基礎(chǔ)管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。

創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化產(chǎn)品。企業(yè)文化產(chǎn)品是文化產(chǎn)品的重要組成部分。在企業(yè)文化建設(shè)中，要把建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，通過演藝、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體更好地傳播企業(yè)文化，最大限度發(fā)揮企業(yè)文化引導(dǎo)、教育、凝聚及推動(dòng)發(fā)展的功能。有條件的企業(yè)要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)品牌的傳播力、影響力。探索開發(fā)企業(yè)精神教育基地、企業(yè)文化建設(shè)示范基地、企業(yè)主題博物館、紀(jì)念館、典型遺址、公共休憩空間、文化創(chuàng)意園等工業(yè)文化旅游產(chǎn)品。文化生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高裝備水平和科技含量，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，堅(jiān)持“文化創(chuàng)意”的生產(chǎn)，促進(jìn)“文科融合”的生產(chǎn)，創(chuàng)造、生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，打造既有較高文化境界，又有較深文化意味和較濃文化情趣的文化品牌，滿足人民群眾和企業(yè)職工基本的、多樣化、多層次、多方面、日益增長(zhǎng)的文化需求。

深入開展企業(yè)文化調(diào)研與診斷 提升企業(yè)文化調(diào)研與診斷的水平

企業(yè)文化調(diào)研與診斷是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、先導(dǎo)性的工作，是企業(yè)文化建設(shè)的重要業(yè)務(wù)之一。近年來，很多企業(yè)已經(jīng)理解了企業(yè)文化調(diào)研診斷之于企業(yè)文化培育建設(shè)的重要性，但還存在方法比較原始、評(píng)價(jià)科學(xué)性不夠等問題。在企業(yè)文化建設(shè)的起步、創(chuàng)新階段一定要對(duì)企業(yè)的歷史文化進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查，清理文化資產(chǎn)，整合文化資源，挖掘文化基因，通過篩選梳理，對(duì)企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行提煉升華，以此作為企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過調(diào)研診斷，了解企業(yè)文化的狀況，對(duì)企業(yè)文化的類型和結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，分析出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處、阻力與障礙、環(huán)境與影響力等，把握企業(yè)文化建設(shè)的恰當(dāng)時(shí)機(jī)，形成獨(dú)特的企業(yè)文化建設(shè)方式。

認(rèn)真做好企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃是企業(yè)文化建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，要與企業(yè)整體規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。企業(yè)文化戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，是其中的一個(gè)分戰(zhàn)略，要有自身的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施步驟要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，實(shí)施過程應(yīng)有系統(tǒng)的規(guī)劃、詳細(xì)的計(jì)劃、明確的目標(biāo)、具體的責(zé)任、任務(wù)和清晰的進(jìn)度安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施

構(gòu)建理念體系，形成并鞏固共同思想基礎(chǔ)。企業(yè)價(jià)值理念體系構(gòu)建包括明確使命、規(guī)劃愿景、提煉企業(yè)精神、確立核心價(jià)值觀和提出與企業(yè)管理職能相匹配的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理理念等。企業(yè)理念體系的構(gòu)建要以自身的歷史文化為基礎(chǔ)，以企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，以企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育，形成政治認(rèn)同和思想共識(shí)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式的認(rèn)同。要組織職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)職工完成新任務(wù)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的信心和力量。要加強(qiáng)職工思想道德教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，自覺抵制和清除西方腐朽文化的侵蝕，消除封建落后文化的影響。

在理念體系構(gòu)建過程中，企業(yè)所屬單位之間要采取多種形式進(jìn)行充分的文化溝通，理性地面對(duì)文化差異，整合各種優(yōu)秀文化資源，找到新的文化共識(shí)，形成企業(yè)科學(xué)發(fā)展的文化基因。要?jiǎng)訂T所有職工參與提煉企業(yè)的價(jià)值理念，特別是制定企業(yè)的使命和愿景，使職工能夠在個(gè)人動(dòng)機(jī)與企業(yè)動(dòng)機(jī)之間建立直接的聯(lián)系，并對(duì)照自身的問題進(jìn)行績(jī)效改善。理念體系的構(gòu)建過程應(yīng)成為企業(yè)全體成員揭示問題、研討問題、達(dá)成共識(shí)、提升理念、尋求解決問題方案、改進(jìn)行為的過程，成為企業(yè)所屬單位和所有職工文化融合、文化創(chuàng)新的過程。

推進(jìn)核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化，實(shí)施有效的文化管理。要把企業(yè)理念體系構(gòu)建和文本化的完成當(dāng)作企業(yè)文化建設(shè)的新起點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)價(jià)值觀的全面轉(zhuǎn)化，有效地實(shí)施文化管理。要通過宣傳推廣、全員培訓(xùn)和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的專項(xiàng)文化創(chuàng)新，推進(jìn)核心價(jià)值觀的全面轉(zhuǎn)化。要以企業(yè)核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、配臵企業(yè)的人力資源、完善企業(yè)的管理制度、再造企業(yè)的管理流程、優(yōu)化企業(yè)形象、打造企業(yè)品牌、考核企業(yè)業(yè)績(jī)。

要通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上下對(duì)價(jià)值觀的深刻理解和廣泛認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀內(nèi)化于心；要將價(jià)值理念貫穿到企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)中去，轉(zhuǎn)化為職工可遵循的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀固化于制；要把價(jià)值理念體現(xiàn)在產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和服務(wù)的提供等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，體現(xiàn)在職工日常行為和企業(yè)對(duì)外形象上，使價(jià)值觀外化于行、顯化于形。

探索職能文化建設(shè)規(guī)律和方法，提高企業(yè)專業(yè)化管理水平。企業(yè)各業(yè)務(wù)部門和職能管理部門，要提出關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面的文化理念，把核心價(jià)值觀體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)活動(dòng)中。每一個(gè)職能管理和業(yè)務(wù)部門都要自覺承擔(dān)與自身業(yè)務(wù)和職能管理相匹配的相關(guān)文化（如質(zhì)量文化、安全文化、營(yíng)銷文化、客戶文化、服務(wù)文化、廉潔文化、人力資源管理文化、風(fēng)險(xiǎn)管理文化等）建設(shè)的任務(wù)。通過職能文化建設(shè)，不斷提高中國(guó)企業(yè)專業(yè)化管理水平。

初步形成班組文化建設(shè)模式，滿足職工的精神文化需求。企業(yè)文化源于基層，源于生產(chǎn)實(shí)踐，先進(jìn)企業(yè)文化是加強(qiáng)基層建設(shè)的根基和保障。要開展各具特色、群眾喜愛、扎實(shí)有效的主題文化建設(shè)活動(dòng)，營(yíng)造基層班組的文化氛圍，強(qiáng)化企業(yè)基層創(chuàng)新力，提高基層文化執(zhí)行力。開展豐富多彩的文體活動(dòng)，充實(shí)職工的業(yè)余生活。尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)職工參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情，鼓勵(lì)支持職工開展積極健康的文化創(chuàng)新活動(dòng)。加大力度改善企業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共文化服務(wù)體系，保障職工群眾的基本文化權(quán)益，滿足職工就近便捷享受文化服務(wù)的需求。要加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，建立職工心理疏導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，塑造職工健康人格。

促進(jìn)形象識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化,塑造良好企業(yè)形象。富有個(gè)性的企業(yè)形象是企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)形象是企業(yè)內(nèi)在的各種文化信息所形成的凝聚力、創(chuàng)造力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。企業(yè)形象塑造是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)追求內(nèi)在美與外在美和諧統(tǒng)一的過程。企業(yè)要適時(shí)導(dǎo)入和優(yōu)化形象識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)自身的理念文化、行為方式及視覺識(shí)別進(jìn)行系統(tǒng)地創(chuàng)新。企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)要遵循戰(zhàn)略性、民族性、整體性、個(gè)性化原則。要堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā), 注重對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力、對(duì)外增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分體現(xiàn)企業(yè)活力與合力。著眼點(diǎn)要放在全面提高職工素質(zhì)和文明程度上。

建立并完善企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。

企業(yè)文化建設(shè)的過程是一個(gè)調(diào)研、診斷、決策、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等不斷循環(huán)的過程，一個(gè)階段的建設(shè)過程結(jié)束后，需要對(duì)成績(jī)和效果進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下階段的文化創(chuàng)新、文化管理循環(huán)提供依據(jù)，打好基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)文化建設(shè)的水平。要探索建立完善企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系的建立要堅(jiān)持導(dǎo)向性，體現(xiàn)科學(xué)性，具有操作性。

保障措施

理論研究保障。企業(yè)文化建設(shè)特別是企業(yè)文化中國(guó)化是一項(xiàng)極具探索性、挑戰(zhàn)性的長(zhǎng)期任務(wù)，要切實(shí)發(fā)揮理論研究對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。緊緊圍繞企業(yè)文化建設(shè)的根本任務(wù)，有針對(duì)性地開展理論研究，為進(jìn)一步提高中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)水平提供有力的理論支撐。在理論研究工作中，要密切跟蹤中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)的新實(shí)踐和新發(fā)展，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確回答中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)中面臨的新問題，提高對(duì)企業(yè)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力，不斷通過理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。企業(yè)文化建設(shè)的主管部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)社團(tuán)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化理論研究的重要性，制定研究計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把企業(yè)文化理論研究作為提高工作水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。要主動(dòng)爭(zhēng)取政府主管部門、科研單位、高等院校等社會(huì)各方面的理論研究力量的支持，加強(qiáng)協(xié)作與配合，推動(dòng)研究成果的交流與共享。

組織領(lǐng)導(dǎo)保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)作為提高企業(yè)軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。企業(yè)要建立健全企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。企業(yè)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)要把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把企業(yè)文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)權(quán)屬企業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。企業(yè)文化建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，企業(yè)黨組織和職能管理部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)的合力。要團(tuán)結(jié)社會(huì)各方力量，共同推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。逐步形成各級(jí)黨和政府主管部門宏觀指導(dǎo)，企業(yè)黨組織、決策層、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)自覺推進(jìn)，全體職工共同參與，學(xué)術(shù)、科研單位、高等院校提供理論支撐，社團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)的企業(yè)文化建設(shè)格局，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的良好氛圍。

制度機(jī)制保障。要對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)管理，從調(diào)研診斷、規(guī)劃決策、組織實(shí)施、檢查監(jiān)督到考核評(píng)價(jià)，形成科學(xué)的管理機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全企業(yè)文化建設(shè)管理制度和企業(yè)文化培訓(xùn)、激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。制定完善的企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，注重過程管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)，確保穩(wěn)步推進(jìn)。

載體支撐保障。企業(yè)文化建設(shè)載體是企業(yè)文化建設(shè)體系的重要組成部分。要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，必須不斷創(chuàng)新豐富活動(dòng)載體。

以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)為載體。要以創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)為重要內(nèi)容，開展企業(yè)文化建設(shè)。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，貫徹先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，建立健全各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，努力打造中國(guó)企業(yè)品牌。要將企業(yè)文化建設(shè)寓于企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)之中，通過組織職工參與民主管理，教育廣大職工遵紀(jì)守法，敬業(yè)奉獻(xiàn)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，形成和諧的企業(yè)氛圍。

以企業(yè)文化資源陣地為載體。要準(zhǔn)確記載企業(yè)歷史，編寫好廠史、廠志、大事記。抓好廠史教育，使新職工了解企業(yè)歷史、光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)、英雄模范事跡。搞好廠史紀(jì)念活動(dòng)，深化廠史事件、人物的研究，加強(qiáng)廠史遺址保護(hù)，搞好紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)，作為教育基地。廠史遺址及有關(guān)文物資料是中華民族物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，必須精心搶救、保護(hù)，把遺址保護(hù)利用與發(fā)展工業(yè)旅游結(jié)合起來。進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范企業(yè)精神教育基地和企業(yè)文化建設(shè)示范基地建設(shè)，使中國(guó)企業(yè)的文化資產(chǎn)代代相傳、保值增值。

以品牌為載體。品牌是文化的載體，文化與品牌形影相隨，企業(yè)文化至高的境界是品牌，品牌至高的境界是文化。企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)既是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，更是品牌所代表的文化競(jìng)爭(zhēng)。品牌是企業(yè)文化的標(biāo)志，其內(nèi)涵包括了企業(yè)文化的方方面面。要通過產(chǎn)品、品牌將企業(yè)文化傳播到消費(fèi)者和全社會(huì)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力，對(duì)外增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力將企業(yè)文化效應(yīng)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。

以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文體活動(dòng)為載體。積極創(chuàng)建文明單位，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工、科技知識(shí)普及、崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，利用各種活動(dòng)增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。要大力選樹先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)模范事跡，激勵(lì)廣大職工在企業(yè)改革發(fā)展中建功立業(yè)。要充分利用文化體育場(chǎng)所等各種企業(yè)文化設(shè)施，發(fā)揮攝影、書法、美術(shù)、文學(xué)、體育等各種業(yè)余文化社團(tuán)的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見、健康向上的業(yè)余文體活動(dòng)，陶冶職工情操，提高職工文化素養(yǎng)。

以平面媒體和網(wǎng)絡(luò)為載體。要充分利用和發(fā)揮企業(yè)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極拓寬企業(yè)文化建設(shè)的渠道，加強(qiáng)企業(yè)文化陣地的建設(shè)，廣泛宣傳企業(yè)文化，擴(kuò)大企業(yè)文化的有效覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的影響力。

人才隊(duì)伍保障。加強(qiáng)企業(yè)文化人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)自身科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要任務(wù)。要按照政府有關(guān)部門制定的企業(yè)文化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，推進(jìn)企業(yè)文化工作者職業(yè)化進(jìn)程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要幫助企業(yè)文化建設(shè)工作者和企業(yè)經(jīng)管管理骨干學(xué)習(xí)掌握企業(yè)文化建設(shè)的基本理論和實(shí)務(wù)操作技能，開闊視野，拓寬思路，提高工作水平。企業(yè)文化建設(shè)工作者和廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，豐富企業(yè)文化專業(yè)知識(shí)，善于從生動(dòng)的實(shí)踐中吸取營(yíng)養(yǎng)，提高實(shí)際工作能力，盡快形成一支理論素養(yǎng)好、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有求真務(wù)實(shí)作風(fēng)并對(duì)企業(yè)職工充滿激情的專兼職結(jié)合的企業(yè)文化建設(shè)工作者隊(duì)伍，為更好地推進(jìn)中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)提供人才保障。

必要物質(zhì)保障。企業(yè)文化建設(shè)的投入是戰(zhàn)略投資和未來投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)，有形投資，無形產(chǎn)出。要健全投資保障機(jī)制，把企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)經(jīng)常性預(yù)算，加大企業(yè)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)企業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)文化建設(shè)提供有力的支持。（執(zhí)筆李世華）

某市十二五規(guī)劃編制工作方案三

這次會(huì)議是縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。剛才，會(huì)議宣讀了《xx縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，請(qǐng)各有關(guān)單位會(huì)后按《方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施。下面，就做好“十四五”規(guī)劃編制工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

“十四五”規(guī)劃是指導(dǎo)全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)家居家園”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，是縣政府今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，各單位必須高度重視。

首先，做好“十四五”規(guī)劃編制是承接“十三五”的客觀需要。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時(shí)期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)xx億元，為“十四五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在“十三五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和xx個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，完成xx個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，建立了xxx個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)項(xiàng)目庫?！笆奈濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十三五”規(guī)劃中的各種數(shù)據(jù)，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢(shì)走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實(shí)可行。

其次，做好“十四五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。隨著國(guó)家、省、市相關(guān)政策的不斷深入，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機(jī)遇。面對(duì)這些發(fā)展機(jī)遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省的規(guī)劃盤子。要根據(jù)宏觀環(huán)境的新變化、科學(xué)發(fā)展的新要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，認(rèn)真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，真正使“十四五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機(jī)遇的重要抓手。

第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全力克服宏觀經(jīng)濟(jì)下行和xx市場(chǎng)低迷等不利因素，大力開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣仍存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不均衡等問題。未來五年，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，都需要我們?cè)诰幹啤笆奈濉币?guī)劃時(shí)，深入研究，全面分析，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實(shí)際的目標(biāo)、思路和舉措，并在今后的五年中一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

x市關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作匯報(bào)提綱

按照會(huì)議要求，現(xiàn)將我市“十四五”規(guī)劃編制工作及下步工作安排有關(guān)情況匯報(bào)如下。

按照省有關(guān)要求，我市于今年x月份啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制工作，xx市長(zhǎng)、xx常務(wù)副市長(zhǎng)高度重視，多次聽取和調(diào)度工作進(jìn)展情況。按照兩位領(lǐng)導(dǎo)要求，我委前期加強(qiáng)了規(guī)劃編制推進(jìn)和組織協(xié)調(diào)工作，具體進(jìn)展情況如下。

（一）編制完成工作方案。我委牽頭起草了《xx市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，明確了“十四五”規(guī)劃編制的具體任務(wù)和進(jìn)度安排。方案已于x月x日經(jīng)市政府第x次常務(wù)會(huì)議討論通過，會(huì)后按照xx市長(zhǎng)指示，將方案呈送xx書記審閱，目前方案已經(jīng)正式印發(fā)。

（二）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立了由xx市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、xx常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各位副秘書長(zhǎng)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我委，具體負(fù)責(zé)“十四五”規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。

（三）組織重大課題研究。聚焦“十四五”時(shí)期必須破解的重大問題和培育壯大新動(dòng)能，結(jié)合中發(fā)37號(hào)文件、市委x屆x次全會(huì)精神和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，組織開展了x個(gè)重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務(wù)分工，確保在明年x月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。

（四）研究聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過我委前期調(diào)研，目前初步篩選出x家編制機(jī)構(gòu)，具體是：xx公司，該公司為我市編制過《xxx實(shí)施方案》，當(dāng)時(shí)評(píng)審全國(guó)第一；xx研究院，是國(guó)家發(fā)改委下屬的研究機(jī)構(gòu)，為我市編制過《“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；xx省社會(huì)科學(xué)院，此編制團(tuán)隊(duì)為省發(fā)改委規(guī)劃處推薦編制單位；xx研究院，該公司編制過北京、天津、上海等地“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)比較豐富。下一步，我委將進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)地考察和對(duì)接。

（五）加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目謀劃。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會(huì)民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xx億元。xx書記、xx市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)多次跑省進(jìn)京，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，目前我市生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、xx綜合治理、新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地等重大工程項(xiàng)目，有望正式納入國(guó)家和省重點(diǎn)支持范圍。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案四

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展的壓力和面臨的問題比以往任何時(shí)候更加復(fù)雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性因素增加，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛與新動(dòng)能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢(shì)而為，這就迫切需要有一部綱領(lǐng)性的文件來指導(dǎo)城投公司發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃可以幫助城投公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提升服務(wù)城市發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)城投公司如何做好“十四五”規(guī)劃編制工作，本指南提出了一些簡(jiǎn)單的方法，不足之處請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家批評(píng)指正。

國(guó)家層面“五年規(guī)劃”是指“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要”?！拔迥暌?guī)劃”是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

“五年規(guī)劃”還有更豐富的內(nèi)涵。從國(guó)家到地方，“五年規(guī)劃”呈現(xiàn)出“國(guó)家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”自上而下的四個(gè)層級(jí);從橫向看，每個(gè)層級(jí)除了五年總體規(guī)劃綱要以外，還有針對(duì)行業(yè)的五年專項(xiàng)規(guī)劃，如城市園林規(guī)劃、城市地下空間規(guī)劃等。除政府外，許多事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、部分大型民營(yíng)企業(yè)也紛紛制定“五年規(guī)劃”。

首先，制定“五年規(guī)劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國(guó)企，受到國(guó)家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻影響，“五年規(guī)劃”作為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，在規(guī)劃期內(nèi)對(duì)城投行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等起著引導(dǎo)和制約作用，制定與上位規(guī)劃相匹配的“五年規(guī)劃”，有利于城投找準(zhǔn)發(fā)展方向。

其次，制定“五年規(guī)劃”是城投作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境下，沒有規(guī)劃引領(lǐng)而力求保持穩(wěn)健發(fā)展已然成為空談。城投通過制定“五年規(guī)劃”，系統(tǒng)研判未來將面臨的發(fā)展趨勢(shì)，制定明確的總體發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，并匹配詳細(xì)的行動(dòng)規(guī)劃和計(jì)劃，可以指導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升效益和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

城投的“五年規(guī)劃”主要包括總結(jié)回顧、環(huán)境分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃保障措施等。

總結(jié)回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;

環(huán)境分析包括pest分析、行業(yè)環(huán)境分析、內(nèi)部資源與能力分析等;

戰(zhàn)略制定包括總體戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、子公司戰(zhàn)略;

戰(zhàn)略規(guī)劃包括目標(biāo)規(guī)劃、時(shí)間規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃等;

保障措施包括內(nèi)部組織保障和外部政策及資源保障。

城投“五年規(guī)劃”編制的核心思路簡(jiǎn)單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?whoami?whereamigoing?howdoigetthere?簡(jiǎn)稱為“wwh規(guī)劃編制思路”。

“我是誰”簡(jiǎn)單說就是要充分認(rèn)識(shí)并解剖作為城投企業(yè)的我，找出我存在的問題，發(fā)現(xiàn)我的優(yōu)勢(shì)、我的短板，找準(zhǔn)確我的定位等。

針對(duì)“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處、瓶頸和短板，設(shè)定出我的愿景和目標(biāo)，實(shí)事求是地將企業(yè)畫像描繪出來。

“我要到哪里去”簡(jiǎn)單說就是城投公司結(jié)合市委、市政府、國(guó)資委的戰(zhàn)略意圖以及國(guó)資國(guó)企改革的方向，結(jié)合自身的資源稟賦和優(yōu)劣勢(shì)，定下我的目標(biāo)和方向。

針對(duì)“我要到哪里去”，我們要建立起1+n的總體目標(biāo)體系。首先我們要確定最核心的戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”，圍繞戰(zhàn)略大目標(biāo)“1”的實(shí)現(xiàn)，找出“n”個(gè)階段性的目標(biāo)和要解決的問題，最后形成戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)和階段性需要解決問題的關(guān)鍵因素清單。

“我如何去”即是我的經(jīng)營(yíng)模式，我的管控模式，我的激勵(lì)機(jī)制，也就是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)我的戰(zhàn)術(shù)、我的打法。

未來五年的變化會(huì)越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發(fā)生，產(chǎn)生變化的不確定因素會(huì)很多，因此為了應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個(gè)階段的事情做好非常關(guān)鍵，也就是城投戰(zhàn)略規(guī)劃的制定顯得非常重要。

孫子兵法講究知己知彼、百戰(zhàn)不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚(yáng)長(zhǎng)避短。要了解城投對(duì)其進(jìn)行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實(shí)的企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研基礎(chǔ)之上，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話。外部研究的重點(diǎn)主要包括趨勢(shì)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、對(duì)標(biāo)企業(yè)等。內(nèi)部調(diào)研究查涵蓋業(yè)務(wù)、組織管理、人員、財(cái)務(wù)、資源等各個(gè)方面。通常可采用的方式包括資料研究、內(nèi)外部訪談、實(shí)地走訪和問卷統(tǒng)計(jì)、戰(zhàn)略研討等。通過全面深入的調(diào)查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

武功厲不厲害看馬步站得穩(wěn)不穩(wěn);汽車是否跑得快，要看底盤穩(wěn)不穩(wěn);企業(yè)是否能夠制定好的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要看定位準(zhǔn)不準(zhǔn)。不同定位的企業(yè)，戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定不同。一般而言，城投企業(yè)的戰(zhàn)略定位有三類：一是定位為公益類國(guó)企，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，這類企業(yè)以如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化為目標(biāo);二是定位為商業(yè)類國(guó)企，這類企業(yè)要考慮如何提升經(jīng)營(yíng)管理水平，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值目標(biāo);三是定位區(qū)域開發(fā)或者行業(yè)類企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而存在?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據(jù)不同的核心定位，選擇戰(zhàn)略規(guī)劃的方向也不同。

編制規(guī)劃要善于運(yùn)用各種分析工具。在實(shí)踐中我們?nèi)绾巫龅綄I(yè)的戰(zhàn)略分析與規(guī)劃?這就要求我們擇優(yōu)選擇專業(yè)工具和模型，幫助我們更好地制定戰(zhàn)略。這些工具和模型通常有波特五力競(jìng)爭(zhēng)模型、swot分析模型、pest分析、space矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系等。

在編制戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告里，swot分析應(yīng)該算是一個(gè)眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的swot分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(strength)、劣勢(shì)(weakness)、機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threats)。因此，swot分析實(shí)際上是將對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過swot分析，可以幫助企業(yè)把資源和行動(dòng)聚集在自己的強(qiáng)項(xiàng)和有最多機(jī)會(huì)的地方;并讓企業(yè)的戰(zhàn)略變得明朗。

編制規(guī)劃要有邏輯思維和戰(zhàn)略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業(yè)的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境共同影響著企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我們首先要看城投公司的外部環(huán)境，包括宏觀、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金等維度，其中核心在于產(chǎn)業(yè)，我們要分析企業(yè)機(jī)會(huì)、看核心要素;其次看內(nèi)部環(huán)境，包括我們企業(yè)的發(fā)展歷程、企業(yè)擁有的資源與能力、制約企業(yè)發(fā)展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住企業(yè)的核心能力，從而明確經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、戰(zhàn)略定位、方向、目標(biāo)、模式，再進(jìn)一步制定業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理保障等。

要編制高質(zhì)量“十四五”規(guī)劃，必須充分體現(xiàn)規(guī)劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規(guī)范、層次清晰、言之有物，要具有創(chuàng)新開放的理念，規(guī)劃文本要體現(xiàn)前瞻性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、層次性和操作性。編制過程要以“產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢(shì)、創(chuàng)新為魂、金融為器”為原則，做到規(guī)劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準(zhǔn)確把握政策又要體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)操性。

城投集團(tuán)本部與子公司在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革目標(biāo)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等具體規(guī)劃方面要相互銜接，確保集團(tuán)本部與子公司參數(shù)及目標(biāo)相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規(guī)劃大致框架思路出來后，再對(duì)本部和子公司間差異點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。各子公司先期基于城投本部戰(zhàn)略和中心任務(wù)上，牢牢抓住本企業(yè)存在的主要問題、主要矛盾和企業(yè)核心需求，重點(diǎn)圍繞本企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，如何發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)內(nèi)部資源和力量，差異化編制子公司規(guī)劃。

基于前期做的各項(xiàng)戰(zhàn)略研究、分析判斷，要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，最終形成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發(fā)展規(guī)劃首先依據(jù)城投集團(tuán)本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務(wù)于本部的發(fā)展內(nèi)容和方向，從城投本部分解至子公司的規(guī)劃通常分別是：事業(yè)規(guī)劃(使命愿景、定位、目標(biāo))、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)劃(產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展路徑、行動(dòng)計(jì)劃)、職能規(guī)劃(各項(xiàng)職能的配套，人財(cái)物信息等資源支持，戰(zhàn)略分解實(shí)施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業(yè)務(wù)規(guī)劃、資本規(guī)劃、組織與人才規(guī)劃等。實(shí)際編制過程中要根據(jù)調(diào)研情況不斷總結(jié)、調(diào)整、提升，才能做到規(guī)劃不成為空中樓閣、半途而廢。

規(guī)劃編制過程中要根據(jù)實(shí)際情況預(yù)留自我調(diào)整機(jī)制，避免出現(xiàn)因政策變化導(dǎo)致無法落地的情況?！拔迥暌?guī)劃”能否落地取決于三個(gè)要素：量化的目標(biāo)體系、清晰的實(shí)施路徑、強(qiáng)力的推動(dòng)執(zhí)行。具體來說，目標(biāo)體系要與公司的預(yù)算體系、員工的績(jī)效考核相結(jié)合起來;實(shí)施路徑要將目標(biāo)細(xì)分到業(yè)務(wù)和項(xiàng)目、細(xì)化到時(shí)間表、落實(shí)到責(zé)任人;推動(dòng)執(zhí)行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。

國(guó)家從“十五”規(guī)劃開始，發(fā)現(xiàn)了規(guī)劃落地過程中的一些問題，開始對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，即在第三年開展評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容包括目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、任務(wù)推進(jìn)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況等。城投公司可以根據(jù)實(shí)際情況建立“五年規(guī)劃”中期評(píng)估機(jī)制，還可以因地制宜采取一年一評(píng)估、內(nèi)外部評(píng)估相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在的問題并進(jìn)行糾偏。

好的“五年規(guī)劃”，既是城投公司實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)的指南，也是激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性為企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗的制度保障。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案五

抓好“十四五”時(shí)期五年的工作，對(duì)加快____社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義?！笆奈濉睍r(shí)期，____鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞“做旺集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，努力構(gòu)建“開放、繁榮、和諧、秀美、幸?！毙耞___，主動(dòng)融入縣委、縣政府的工作大局，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，全面加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星重鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與縣城的無縫對(duì)接;規(guī)范鎮(zhèn)村建設(shè)，保障民生，統(tǒng)籌社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一是打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善道路、橋梁、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造一村一品富民產(chǎn)業(yè)，打響以金蘭柚為龍頭的特色品牌;三是做美新農(nóng)村，擴(kuò)大新農(nóng)村點(diǎn)的覆蓋面，打造提升鄉(xiāng)村特色旅游;四是做旺新城鎮(zhèn)，完善集鎮(zhèn)功能，建設(shè)好有特色的____廣場(chǎng)、公園、商業(yè)中心和住宅中心，全面提升集鎮(zhèn)品位。

1、牢基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改橋修路。通村通組道路修建到位、大小危橋改造到位、水利設(shè)施工程改造維修到位。重點(diǎn)要改造楓塘橋、新屋橋，進(jìn)一步拉通鎮(zhèn)區(qū)循環(huán)路;結(jié)合“農(nóng)旅融合”石溪郊野公園的打造，完善石溪進(jìn)出路網(wǎng);二是加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成東谷水河堤的除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施瀘水河____段的“五河”治理工程，做好渠道的維護(hù)和山塘、水庫的除險(xiǎn)加固工作;三是打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。重點(diǎn)打造楓塘等村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力。四是力爭(zhēng)全面鋪開全鎮(zhèn)范圍的農(nóng)村清潔工程，花大力氣改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。五是加大空心村整治力度，將空心村整治與貧困村幫扶有機(jī)結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取各上級(jí)有關(guān)部門和單位的支持，實(shí)現(xiàn)貧困村“摘掉貧困帽”、空心村煥發(fā)新活力。

2、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打響特色品牌。一是做大做強(qiáng)以金蘭柚為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，以基地為龍頭帶動(dòng)千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收;積極引進(jìn)金蘭柚深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，打響____金蘭柚品牌。二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把開放型農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將金蘭柚、煙葉、葡萄、苗木、油菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我們今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)來抓，力爭(zhēng)井岡蜜柚種植面積突破10000畝，煙葉面積達(dá)2000畝，苗木面積達(dá)5000畝，油菜面積達(dá)22000畝。引導(dǎo)成立合作社，集中規(guī)劃，規(guī)模推進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)搞好綜合配套服務(wù)，建好果品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚產(chǎn)業(yè)廊”和石溪的“生態(tài)綠廊”。三是做強(qiáng)做大林產(chǎn)工業(yè)園，做好百?，旇в瘛⑴d和木業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)的幫扶工作，積極引進(jìn)新企業(yè)入駐園區(qū)。

3、美鄉(xiāng)村，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)村生活的惠民工程，“十四五”期間，全鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)80%的新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面，并力爭(zhēng)達(dá)到100%，同時(shí)，要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，積極挖掘和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，提升鄉(xiāng)村旅游品位。一是按照“農(nóng)旅結(jié)合”思路打造好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，抓住全縣打造“一線一帶兩點(diǎn)”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展契機(jī)(“一線”即泰山至____旅游精品線，“一帶”即____生態(tài)觀光帶，“兩點(diǎn)”即____石溪、泰山樓下兩個(gè)4a級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn))，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)進(jìn)行總體規(guī)劃、整體開發(fā)，突出“農(nóng)旅”結(jié)合，主打“綠色生態(tài)”牌，以石溪郊野公園為基點(diǎn)，將江背、石溪、路口、東谷等村串聯(lián)開發(fā)，以香樟園、濕地公園、萬畝井岡蜜柚基地、花卉苗木基地為布局，以鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、采擷園為載體，將石溪打造成集人文歷史、自然風(fēng)光及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶，力爭(zhēng)打造“最美旅游鄉(xiāng)村”和“最美旅游名片”。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的策劃、宣傳和推廣，通過“鄉(xiāng)村旅游年”等系列活動(dòng)的開展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游和金蘭柚產(chǎn)業(yè)影響力。

4、旺集鎮(zhèn)，促進(jìn)集鎮(zhèn)品位提升。一是拉大集鎮(zhèn)框架，做好與縣城的銜接，打造好液壓元件廠、物流園等地塊，做好____鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃的整體修編工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)。二是完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)做好學(xué)府路、錦園路等主干道規(guī)劃建設(shè)。三是建設(shè)____特色餐飲一條街，做好龍翔新區(qū)建設(shè)，打造高端的住宅小區(qū)。四是完成移民新區(qū)安置房建設(shè)，提升城鎮(zhèn)人氣。五是按照“九個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)完成垃圾清理、娛樂、賓招、幼兒園等配套設(shè)施，完善中小學(xué)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)生營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，加快公立幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦學(xué)。六是完成果蔬批發(fā)一條街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)后續(xù)工程。七是做好森林公園、____廣場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)工作，完善綜合配套功能，增強(qiáng)承載力，聚集人氣，提升集鎮(zhèn)品味，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更完備的功能，全力將____打造成全縣乃至全市一流的宜居宜業(yè)宜游秀美小城鎮(zhèn)，成為____縣真正的后花園。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案六

“十四五”時(shí)期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

以xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

（四）堅(jiān)持民主開放。擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

（一）總體規(guī)劃編制?？傮w規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

（二）空間規(guī)劃編制?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃編制。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。

（四）區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。

為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，根據(jù)我縣實(shí)際，規(guī)劃編制工作分為三個(gè)階段：

（一）重大項(xiàng)目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。

（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）

在2021年縣人民代表大會(huì)召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺(tái)。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。

（二）組建專家委員會(huì)。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

一要加強(qiáng)謀劃，突出項(xiàng)目。全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

二要積極對(duì)接，有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案七

專項(xiàng)規(guī)劃的編制要從管理權(quán)限和總體要求出發(fā)，規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)本領(lǐng)域的特點(diǎn)，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，做到任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、布局合理、保障措施可行，規(guī)劃期可以根據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)和任務(wù)確定，不必局限于5年。

1、符合規(guī)劃期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要的總要求。民國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要是規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)的總體戰(zhàn)略部署，是制定其他各類規(guī)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展任務(wù)的具體落實(shí)，不能與綱要相違背。

2、體現(xiàn)各地政府及部門承擔(dān)的職責(zé)。

3、反映獨(dú)特規(guī)律。規(guī)劃任任何一種事物應(yīng)該是既有共性，又有個(gè)性的。因此在進(jìn)行規(guī)劃原則描述時(shí)，應(yīng)該盡力揭示其發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律。

4、綜合各方意見。在制訂規(guī)劃時(shí)必須具有高度綜合性，就是要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的因素，吸收各方專家的參與，聽取社會(huì)各方的意見，考慮實(shí)際方面的保證。

5、合理設(shè)計(jì)措施。一是具體的項(xiàng)目安排。二是設(shè)計(jì)一些具體的政策取代原有的政策。無論哪一種措施，都要有利于規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并能與規(guī)劃方案起到配合與輔助的作用。

主要分成三大部分：即分析部分、規(guī)劃部分和結(jié)論與措施部分。

1、分析部分。包括對(duì)現(xiàn)狀分析、發(fā)展預(yù)測(cè)分析兩方面：①現(xiàn)狀分析。是做好規(guī)劃的前提，要從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面入手。一是分析整體的生產(chǎn)與需求結(jié)構(gòu)平衡狀況，包括市場(chǎng)容量與供給規(guī)模、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；二是研究確定影響領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵因素或起作用的因素；三是對(duì)近年來采取的措施及取得的成績(jī)做一個(gè)回顧和評(píng)價(jià)，找出存在的主要問題并分析產(chǎn)生問題的根源。②發(fā)展預(yù)測(cè)分析。根據(jù)未來發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)需求與供給進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2、規(guī)劃部分。①發(fā)展目標(biāo)。專項(xiàng)規(guī)劃必須通過一定的數(shù)量指標(biāo)來表達(dá)到規(guī)劃期末所研究對(duì)象應(yīng)該達(dá)到的高度。這樣的目標(biāo)既有定量描述，也有定性描述；既不能制訂不切實(shí)際的高指標(biāo)，又不能制訂沒有沖勁的低指標(biāo)。制訂發(fā)展目標(biāo)要有壓力又有激勵(lì)。②規(guī)劃重點(diǎn)。規(guī)劃重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵部分和主要支撐。規(guī)劃重點(diǎn)的確定主要根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)以及目前存在的薄弱環(huán)節(jié)而定。③方案設(shè)計(jì)。首先明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想，就是規(guī)劃的主線，這條主線是進(jìn)行規(guī)劃的依據(jù)而且貫空于規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。在制訂規(guī)劃時(shí)還需明確規(guī)劃的時(shí)限，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分解，制訂符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的階段性目標(biāo)。

3、結(jié)論與措施部分。從制定政策措施的內(nèi)容來講，一是措施內(nèi)容要具體。要明確執(zhí)行主體，要明確執(zhí)行方法和手段，明確執(zhí)行時(shí)間和具體的范圍，明確所針對(duì)的群體等；二是政策措施要量力而行，符實(shí)際；三是具體政策措施的實(shí)施目標(biāo)要明確，不能含糊。

1、組織規(guī)劃隊(duì)伍。各規(guī)劃單位都要成立專門規(guī)劃隊(duì)伍，廣泛吸收部門意見，有條件的單位邀請(qǐng)專家進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)上的指導(dǎo)。

2、搜集相關(guān)資料。根據(jù)各專項(xiàng)規(guī)劃主體的要求進(jìn)行，與人的關(guān)系密切的規(guī)劃，需要更多收集相關(guān)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的資料。

3、評(píng)價(jià)“十二五”規(guī)劃。與“十二五”時(shí)期相比，“十三五”將發(fā)生重大變化，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又是一個(gè)永續(xù)過程，因此，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，既不能照搬照，又要對(duì)過去規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)，充分吸收其合理和優(yōu)秀的方式方法。

4、編制規(guī)劃初稿。這是規(guī)劃工作的核心，初稿形成后，需要經(jīng)過幾個(gè)回合的修改，提交專家審核，部門單位負(fù)責(zé)人審定。

5、做好規(guī)劃銜接。一是做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體的銜接，重點(diǎn)是總體規(guī)劃所確提出的重大戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略舉措在專項(xiàng)規(guī)劃中是否得到延伸和細(xì)化；二是專項(xiàng)規(guī)劃在指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和政策措施等不得與總體規(guī)劃相矛盾；三是做好與上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

6、多方征求意見。將方案在一定范圍內(nèi)包括多個(gè)部門和多類專家中進(jìn)行專題討論，根據(jù)各方意見對(duì)初稿進(jìn)行必要的修改。

7、規(guī)劃論證。專項(xiàng)規(guī)劃在送審之前應(yīng)委托同級(jí)規(guī)劃咨詢委員會(huì)組織論證，也可以由規(guī)劃編制單位自行組織論證，并由組織論證的單位提出論證報(bào)告。未經(jīng)論證的規(guī)劃不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

1、定量分析與定性分析相結(jié)合。在規(guī)劃中對(duì)于現(xiàn)狀的描述，必須有一些定量指標(biāo)描述不足和存在的問題，在規(guī)劃中對(duì)于問題和關(guān)鍵因素的分析，也盡可能采用數(shù)量指標(biāo)。尤其對(duì)規(guī)劃的方向，必須有一定的定量指標(biāo)對(duì)未來的發(fā)展目標(biāo)加以描述。在政策建議上，在形勢(shì)分析和判斷上，在發(fā)展方向上，應(yīng)有一些定性描述，定性描述必須清晰，不能模棱兩可。

2、向上而下和自下而上相結(jié)合。專項(xiàng)規(guī)劃在領(lǐng)域范圍內(nèi)，應(yīng)加強(qiáng)與上一級(jí)規(guī)劃銜接，也需注意聽取基層的意見和建議，作為修改規(guī)劃的依據(jù)和必要補(bǔ)充。

3、規(guī)劃研究與實(shí)證研究相結(jié)合。規(guī)劃編制過程中，既需要一定的理論分析，還要一些必要的實(shí)證研究。就是規(guī)劃編制必須以事實(shí)為依據(jù)，進(jìn)行必要的理論分析，進(jìn)行必要的實(shí)際調(diào)查。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案八

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關(guān)鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)將會(huì)面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國(guó)際貿(mào)易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更依賴創(chuàng)新累積形成的新動(dòng)能。

在此背景下，我國(guó)應(yīng)如何尋找科學(xué)合理的出路，保持改革開放以來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮現(xiàn)狀?

(一)從供給側(cè)宏觀增長(zhǎng)模型看趨勢(shì)

按照新古典增長(zhǎng)模型的描述，經(jīng)濟(jì)增速是由技術(shù)進(jìn)步增速、資本投入增速和勞動(dòng)力投入增速共同決定的。

從我國(guó)目前趨勢(shì)看，我國(guó)老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)超過18%，65歲以上人口占總?cè)丝诒壤咏?5%，在上海等超大城市，老齡化程度已經(jīng)達(dá)到30%以上。

由于一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子的計(jì)劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲(chǔ)蓄率逐漸下降。事實(shí)上，我國(guó)總儲(chǔ)蓄率過去幾年已經(jīng)由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國(guó)家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)的總體儲(chǔ)蓄率會(huì)進(jìn)一步下降至40%左右。

儲(chǔ)蓄資源增速下降，加之資本產(chǎn)出率增速也在下降，使我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長(zhǎng)時(shí)的兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到6%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。

從勞動(dòng)力供給看，老齡化毫無疑問會(huì)降低勞動(dòng)力供給增速。事實(shí)上，過去幾年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生明顯變化，使得我國(guó)過去十年勞動(dòng)力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)退出或轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)成本更低的國(guó)家和地區(qū)。

不僅如此，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也開始下降，由過去10年年均增長(zhǎng)9%左右下降到過去5年年均增長(zhǎng)5%左右。

從技術(shù)進(jìn)步率(全要素生產(chǎn)率)增速看，也存在下降的趨勢(shì)。

(二)從供給側(cè)部門模型看趨勢(shì)

從增長(zhǎng)的供給側(cè)部門模型看，gdp是由各部門國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加值+凈出口構(gòu)成的。各部門增加值的增速及其權(quán)重共同決定了gdp的增速。

從不同產(chǎn)業(yè)門類變動(dòng)看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題并未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，制造業(yè)傳統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速會(huì)比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。

與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新興部門或新經(jīng)濟(jì)部門增速也相對(duì)較高，甚至超過兩位數(shù)增速。但由于對(duì)同一領(lǐng)域的傳統(tǒng)模式具有替代效應(yīng)，未必會(huì)產(chǎn)生對(duì)整體行業(yè)增速的實(shí)質(zhì)性提升。

服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的增速，特別是服務(wù)業(yè)中文化娛樂、信息服務(wù)、體育健康等部門增加值增速超過兩位數(shù)。

增長(zhǎng)的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)張性，這與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費(fèi)比重提高的升級(jí)趨勢(shì)是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側(cè)宏觀模型看趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書描述的宏觀模型十分簡(jiǎn)單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費(fèi)，i為投資，_為出口，m為進(jìn)口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費(fèi)、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢(shì)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速逐年下降，已經(jīng)由過去10%以上兩位數(shù)增長(zhǎng)下降到8%左右的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增速也由高點(diǎn)期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場(chǎng)投資增速難以出現(xiàn)新動(dòng)力。凈出口因貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢(shì)。

再加上世界經(jīng)濟(jì)在未來幾年仍有較大概率出現(xiàn)周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會(huì)逐步蔓延至服務(wù)領(lǐng)域，從而導(dǎo)致就業(yè)增速的進(jìn)一步轉(zhuǎn)弱，失業(yè)人數(shù)可能會(huì)有所增加，會(huì)使居民對(duì)未來的收入預(yù)期下降，并進(jìn)而使消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎保守。

因此，未來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力似乎也在進(jìn)入弱化的通道。

總體結(jié)論：綜合上述多重因素、相關(guān)約束條件的變動(dòng)趨勢(shì)，得出的基本推論是，未來一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率具有下降趨勢(shì)。

如果我們假定勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力和資本投入的變動(dòng)趨勢(shì)，未來5-10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率會(huì)下降至5%-6%的區(qū)間內(nèi)。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得6%以下的年均增速。

國(guó)家五年規(guī)劃預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇是否合理，對(duì)各地設(shè)定各自的五年規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)具有重大導(dǎo)向性影響。

從過去的經(jīng)驗(yàn)看，過高的預(yù)期目標(biāo)一般會(huì)使各級(jí)地方規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)跟隨性加碼提高，最終會(huì)導(dǎo)致因整體目標(biāo)過高在實(shí)施過程中采取不必要的刺激性政策，產(chǎn)生杠桿攀升、違約增多、產(chǎn)能過剩、泡沫加大等副產(chǎn)品，對(duì)此不可掉以輕心。

既然未來潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)期，是制定新的五年規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真考慮的政策和改革重點(diǎn)。

從中國(guó)目前的基礎(chǔ)條件看，我們有較大空間通過體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過更好的創(chuàng)新激勵(lì)，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導(dǎo)致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務(wù)不可能在五年內(nèi)完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進(jìn)。應(yīng)該在一下幾個(gè)領(lǐng)域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動(dòng)力供求關(guān)系。

化解勞動(dòng)年齡人口減少的主要做法包括：

一是延長(zhǎng)退休年齡至65歲，這是很多國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化、減輕社保支出壓力的通行做法，我國(guó)也到了采取類似做法的時(shí)候;

二是讓進(jìn)城農(nóng)民工和城市間流動(dòng)就業(yè)人口落戶，我國(guó)有2.7億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在各類城市就業(yè)，近1億在城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口，他們大多數(shù)人沒有就業(yè)所在地戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口一般在男50歲、女40歲左右就離開工作崗位回到老家并逐漸退出勞動(dòng)力隊(duì)伍，如果能讓這批人獲得就業(yè)所在地戶口，一般能延長(zhǎng)勞動(dòng)年限5-10年，可以有效增加城市的勞動(dòng)力供給;

三是讓體制內(nèi)退休官員和科技人員更好發(fā)揮作用，我國(guó)現(xiàn)行制度對(duì)退休官員特別是高級(jí)退休官員再就業(yè)有嚴(yán)格的限定，不允許他們退休后被企業(yè)等有關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，這導(dǎo)致很多有很強(qiáng)專業(yè)能力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)積淀的政府精英人才，也包括部分體制內(nèi)高級(jí)科研人才被閑置浪費(fèi)。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設(shè)計(jì)過于粗暴簡(jiǎn)單，如果對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行細(xì)化完善，允許他們?cè)诜弦欢l件下被企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國(guó)的高素質(zhì)勞動(dòng)力供給;

四是在一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)孩子政策基礎(chǔ)上，盡快實(shí)施自主生育政策，必要時(shí)視情況采取措施鼓勵(lì)年輕人多生育，以扭轉(zhuǎn)人口快速老齡化帶來的國(guó)家人口結(jié)構(gòu)失衡問題。

2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)和質(zhì)量。

應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量減少的另一個(gè)有效措施是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以質(zhì)量提高彌補(bǔ)數(shù)量不足。這需要強(qiáng)化實(shí)用型技術(shù)教育和培訓(xùn)投入，為更多勞動(dòng)力提供更高質(zhì)量的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)教育，通過更專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。

應(yīng)該給予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)，讓大學(xué)教育能夠針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地提供技術(shù)員工教育和培訓(xùn)服務(wù)，并強(qiáng)化專業(yè)課程設(shè)置與市場(chǎng)需求的對(duì)接，緩解高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致的人才浪費(fèi)。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個(gè)人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領(lǐng)域?qū)I(yè)人員、技術(shù)工人的社會(huì)待遇和認(rèn)可度，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)認(rèn)可度，使不同專業(yè)技術(shù)崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強(qiáng)化全方位科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請(qǐng)數(shù)量看，我國(guó)算得上一個(gè)研發(fā)大國(guó)，我國(guó)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系門類齊全的大國(guó)，但從質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力來說還遠(yuǎn)不是強(qiáng)國(guó)。

從創(chuàng)新效果看，我國(guó)雖然專利數(shù)量雖然名列前茅，但科技成果轉(zhuǎn)化率大致只有10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%左右的平均水平。

從產(chǎn)業(yè)體系看，我們很多產(chǎn)品和服務(wù)在品質(zhì)上不能滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)多樣性、精細(xì)化的需求，很多領(lǐng)域不具備與海外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力，一些高端產(chǎn)品和核心技術(shù)還完全不能自主研發(fā)并生產(chǎn)，必須高度依賴進(jìn)口。

在自由貿(mào)易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢(shì)形成全球產(chǎn)業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國(guó)還屬于貿(mào)易順差國(guó)。

但不幸的是，我國(guó)還面臨以美國(guó)為首的西方國(guó)家出于國(guó)家安全保障、意識(shí)形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等為借口的高技術(shù)封鎖和禁運(yùn)且這一和平時(shí)期不應(yīng)該出現(xiàn)的美國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)禁運(yùn)還在進(jìn)一步強(qiáng)化。

在外部壓力遏制下，任何對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈抱有期待和幻想的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關(guān)鍵領(lǐng)域繼續(xù)采取以進(jìn)口替代為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)核心技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)研發(fā)和進(jìn)口替代，以擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)的嚴(yán)重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，需要進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵(lì)體系，強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時(shí)，我們依然需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作，更好利用國(guó)際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵(lì)性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進(jìn)研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資環(huán)境。

4.深度推進(jìn)全面對(duì)外開放。

過去中國(guó)的高速增長(zhǎng)得益于對(duì)外開放，未來的發(fā)展依然離不開對(duì)外開放。但是，今后的外部國(guó)際環(huán)境對(duì)中國(guó)可能會(huì)帶來諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對(duì)外開放不能僅限于貨物與服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開放和準(zhǔn)入，可能還涉及體制機(jī)制的與國(guó)際接軌。

這是因?yàn)楦_放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要中國(guó)企業(yè)更多參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易投資往來，這涉及到跨國(guó)間基于規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)參與主體法律保護(hù)的一致性。

這可能會(huì)顛覆我們過去一些傳統(tǒng)的習(xí)慣思維。比如，我們過去常說制定產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)主權(quán)，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國(guó)際規(guī)則的表現(xiàn)，因?yàn)橐粐?guó)在使用產(chǎn)業(yè)政策工具時(shí)，所使用的政策手段特別是政府補(bǔ)貼等手段，極可能違反世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼協(xié)議，使受補(bǔ)貼企業(yè)相對(duì)于不接受類似補(bǔ)貼的企業(yè)形成不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

所以，在一個(gè)開放環(huán)境下，如果尊重國(guó)際規(guī)則，任何一個(gè)國(guó)家都有權(quán)基于國(guó)際規(guī)則對(duì)他國(guó)可能扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)政策說三道四。

因此，從產(chǎn)業(yè)政策角度看，出于對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重和提高政策手段實(shí)際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)作用，而不是簡(jiǎn)單利用政府補(bǔ)貼予以支持，避免給別國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施或反補(bǔ)貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務(wù)領(lǐng)域，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，通過國(guó)外先進(jìn)和高品質(zhì)服務(wù)模式的引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的高水平競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)盡快提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國(guó)需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準(zhǔn)一線城市的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以更好吸引國(guó)外創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)城市的發(fā)展，培育形成幾個(gè)真正意義上的國(guó)際化大都市。

5.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并強(qiáng)化節(jié)能。

能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料，能源革命和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國(guó)人均能源消費(fèi)為3噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，與美國(guó)人均11噸標(biāo)準(zhǔn)煤、俄羅斯13噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平有很大差距，只相當(dāng)于能源利用效率最高的日本和德國(guó)人均消費(fèi)水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費(fèi)行為會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)行為趨同，人均能源消費(fèi)水平也會(huì)趨同。

我們不能向美國(guó)和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國(guó)趨同，我國(guó)人均能源消費(fèi)還將提高約1倍，但前提是達(dá)到日本和德國(guó)的能效水平。

這也意味著中國(guó)能源消費(fèi)總量最終會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，這將給中國(guó)帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國(guó)原油進(jìn)口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價(jià)值約3000億美元。石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過70%，天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)接近45%，而且還在進(jìn)一步上升。

相對(duì)于糧食安全而言，中國(guó)的能源安全更具有風(fēng)險(xiǎn)敞口的特點(diǎn)。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領(lǐng)域和制造領(lǐng)域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)各類用能主體加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高國(guó)家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高清潔能源比重，特別是要加快推動(dòng)電氣化和電動(dòng)化，減輕對(duì)原油和天然氣的持續(xù)上升的進(jìn)口依賴，降低進(jìn)口依存度。這是因?yàn)槲覈?guó)在風(fēng)能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴(kuò)大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對(duì)外依存度、提高能源自主安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

6.深化市場(chǎng)化和法治化改革。

這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最核心最關(guān)鍵最復(fù)雜的內(nèi)容。

一是更好依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)特別是私有產(chǎn)權(quán)，我國(guó)民用經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)大大超過半壁江山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻(xiàn)日益顯著，都達(dá)到了70%左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，可以穩(wěn)定私營(yíng)部門企業(yè)家的長(zhǎng)期預(yù)期，更好激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)并為資本市場(chǎng)造就更多面向未來、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法經(jīng)營(yíng)，更具創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的百年老店。

二是要?jiǎng)?chuàng)新性化解主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的民營(yíng)比重還在繼續(xù)提高，資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)發(fā)行主體越來越多是民營(yíng)企業(yè)，但由于主流意識(shí)形態(tài)是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，且人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)共產(chǎn)主義的理解依然是傳統(tǒng)的最終要革資本家的命，這使得部分民營(yíng)企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對(duì)未來的信心。越來越多民營(yíng)企業(yè)選擇海外上市，或在國(guó)內(nèi)上市后變現(xiàn)部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，是這類擔(dān)憂的一種表現(xiàn)。

過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個(gè)代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營(yíng)企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，但并未從根本上化解這個(gè)矛盾。對(duì)這一結(jié)構(gòu)性矛盾，需要執(zhí)政黨進(jìn)一步予以重視并實(shí)事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個(gè)十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、認(rèn)真研究，找到可行的根本出路，否則我國(guó)資本市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ)是不穩(wěn)固的，以資本市場(chǎng)作為資產(chǎn)配置場(chǎng)所的資產(chǎn)安全也是不可靠的。

三是強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)制度建設(shè)，掃除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)要素自由流動(dòng)、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補(bǔ)貼招商引資的不合理競(jìng)爭(zhēng)行為，廢除各類地方政府實(shí)施的地方保護(hù)和區(qū)域分割行為，使我國(guó)具備的大國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對(duì)微觀主體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的隨意干預(yù)，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預(yù)見的政府監(jiān)管，促進(jìn)形成更加便利可靠的營(yíng)商環(huán)境。

(二)如何更有效促進(jìn)內(nèi)外需增長(zhǎng)

從需求側(cè)提高內(nèi)外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，發(fā)力點(diǎn)不見得就在需求側(cè)，也不在于簡(jiǎn)單增加消費(fèi)補(bǔ)貼和擴(kuò)大政府支出，很多功夫?qū)嶋H上在供給側(cè)，與供給側(cè)的改革、開放、創(chuàng)新密切相關(guān)。

1.基于就業(yè)和收入預(yù)期穩(wěn)定的內(nèi)需擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)需求總體上是就業(yè)和收入的函數(shù)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國(guó)，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應(yīng)，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實(shí)際上扼殺的是城市內(nèi)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

從企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)來看，在前期降低企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，還可以進(jìn)一步研究降低企業(yè)社保和公積金負(fù)擔(dān)，并通過更多劃撥國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入增加社會(huì)保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預(yù)期，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)需求的后顧之憂。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)稅制度建設(shè)和財(cái)稅制度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)角度看，應(yīng)該進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，完善稅收結(jié)構(gòu)，改變以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)，逐步向以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)過渡，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對(duì)政府民生支出形成擠壓，需要進(jìn)一步優(yōu)化并精簡(jiǎn)政府支出項(xiàng)目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項(xiàng)目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預(yù)算內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國(guó)較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距，依然是城市化的根本動(dòng)力。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動(dòng)力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國(guó)目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達(dá)地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)福利差距還十分明顯。

這說明我國(guó)還遠(yuǎn)未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進(jìn)深度城市化本質(zhì)上屬于供給側(cè)改革和創(chuàng)新的內(nèi)容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務(wù)差距，還具有擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的積極效應(yīng)。

我國(guó)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度下的城市化水平并不能真實(shí)反映城市化實(shí)際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應(yīng)該采取措施允許2.7億進(jìn)城農(nóng)民工和近1以億城市間流動(dòng)就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務(wù)。

政府相應(yīng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多用于進(jìn)城落戶人口的城市保障房建設(shè)和公共服務(wù)支出。

這有利于穩(wěn)定預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)支出，形成政府支出與消費(fèi)需求持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)之間的良性循環(huán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的效應(yīng)要強(qiáng)于簡(jiǎn)單增加基礎(chǔ)設(shè)施投資支出，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善和公平正義的維護(hù)也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)都在城市特別是特大城市和超大城市，應(yīng)該完善城市社會(huì)治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅(qū)趕外地人的錯(cuò)誤做法，還城市社會(huì)應(yīng)有的開放包容姿態(tài)。

這在經(jīng)濟(jì)減速、失業(yè)增加時(shí)顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進(jìn)一步完善城市建設(shè)用地供地機(jī)制和農(nóng)村建設(shè)用地的高效配置機(jī)制。

使建設(shè)用地特別是住宅建設(shè)用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應(yīng)，使進(jìn)城落戶農(nóng)民工的農(nóng)村閑置宅基地有更好的入市變現(xiàn)通道和市場(chǎng)化權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應(yīng)，形成對(duì)吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)人口落戶的正向激勵(lì)機(jī)制。

在城市房地產(chǎn)調(diào)控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價(jià)的扭曲市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格信號(hào)的不合理做法，通過稅收手段調(diào)控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產(chǎn)需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我國(guó)未來城市化率將達(dá)到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個(gè)左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展做好了，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點(diǎn)菜單式的碎片化區(qū)域政策，經(jīng)過20年左右的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，也留下了值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

考慮到任何一個(gè)板塊內(nèi)部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導(dǎo)，實(shí)際操作性、指導(dǎo)精準(zhǔn)性和市場(chǎng)統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭(zhēng)相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國(guó)作為一個(gè)單一制的中央集權(quán)國(guó)家，區(qū)域差距甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實(shí)上，從他國(guó)以及我國(guó)部分地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，真正有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的恰恰是市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制會(huì)允許各類要素自由流動(dòng)，并產(chǎn)生要素報(bào)酬均等化的趨同效應(yīng)。

而我國(guó)最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動(dòng)和公共服務(wù)的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應(yīng)該基于統(tǒng)一市場(chǎng)下的要素自由流動(dòng)和要素聚集機(jī)制，做順勢(shì)而為的引導(dǎo)而不是逆勢(shì)而為的干預(yù)。

因此，應(yīng)該根據(jù)人口流動(dòng)的趨勢(shì)，將原有的以四大板塊為主要構(gòu)架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場(chǎng)要素自由流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共建、生態(tài)環(huán)境協(xié)作補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等機(jī)制。

促進(jìn)城市群和都市圈內(nèi)部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才會(huì)實(shí)現(xiàn)真正有市場(chǎng)效率的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在要素分布和經(jīng)濟(jì)分布空間協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會(huì)有利于內(nèi)需的穩(wěn)定擴(kuò)大。

從大的城市群格局看，中國(guó)最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長(zhǎng)江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國(guó)家規(guī)劃視野。

這個(gè)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到18.7萬億元，占全國(guó)的21%，值得在"十四五"時(shí)期作為國(guó)家戰(zhàn)略，像"十三五"時(shí)期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認(rèn)真研究、全面謀劃。

在南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國(guó)北方地區(qū)基礎(chǔ)條件最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、集聚效應(yīng)最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟(jì)南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)實(shí)施深度對(duì)外開放，將是縮小國(guó)內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財(cái)政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導(dǎo)致的外部需求劇烈萎縮時(shí)，為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性強(qiáng)烈沖擊，可考慮采取擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來對(duì)沖外部沖擊導(dǎo)致的明顯波動(dòng)。

但在考慮貨幣政策和財(cái)政政策組合時(shí)，依然需要顧及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貨幣累計(jì)發(fā)行量偏大、債務(wù)杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財(cái)政政策組合中讓財(cái)政政策扮演更積極的主導(dǎo)作用。

貨幣政策主要是在流動(dòng)性供給方面保持適度寬松的配合，使債務(wù)工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務(wù)置換創(chuàng)造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導(dǎo)致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，一方面要通過強(qiáng)化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面還要細(xì)化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務(wù)。

特別是提供有利于降低債務(wù)杠桿率的股權(quán)融資服務(wù)，為各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化募資和投資運(yùn)營(yíng)提供更好的發(fā)展和激勵(lì)環(huán)境。

要進(jìn)一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡(luò)、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，減少在偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎(chǔ)設(shè)施投入和浪費(fèi)，減少錦上添花類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

深度對(duì)外開放不僅是對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入放開，還包括國(guó)內(nèi)有可能導(dǎo)致貿(mào)易和投資行為扭曲的制度改進(jìn)并與國(guó)際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營(yíng)商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)擴(kuò)大出口規(guī)模，是企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向和職責(zé)。

對(duì)政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營(yíng)造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對(duì)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜的新變化，中國(guó)必須更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預(yù)期的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

與此同時(shí)，還要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放，進(jìn)一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。

要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)關(guān)切，基于國(guó)際規(guī)則做出相應(yīng)調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實(shí)效為出發(fā)點(diǎn)，避免對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對(duì)等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力提升，穩(wěn)定外部需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會(huì)難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復(fù)雜國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)內(nèi)條件看，今后甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率下降趨勢(shì)。

這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長(zhǎng)支撐。

從國(guó)際看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護(hù)友好穩(wěn)定的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自由貿(mào)易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機(jī)制創(chuàng)新、政策機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國(guó)內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長(zhǎng)能力，進(jìn)一步改善資源的市場(chǎng)化配置效率，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持更平緩并延續(xù)更長(zhǎng)的增長(zhǎng)平臺(tái)期。

因此，相對(duì)于“十三五”時(shí)期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)情景，中國(guó)就可以用10年左右的時(shí)間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國(guó)家行列，國(guó)家綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活質(zhì)量都會(huì)有新的提高，并為人類命運(yùn)共同體的建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案九

今年上半年共銷售ll：227336盒，比去年同期銷售的140085盒增加87251盒，為同期的1.62倍;其中xx年3-6月份銷售190936盒，比去年同期銷售的115615盒增加75321盒，為同期的1.65倍。xx年1-6月新市場(chǎng)銷售116000盒，老市場(chǎng)115736盒。

新開發(fā)了廣東、廣西、云南、湖北、湖南、北京、天津、江蘇、安徽、遼寧、河南、山西、內(nèi)蒙、浙江、新疆等省，完成了地區(qū)經(jīng)理的招聘、考察工作，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)的效果，為下半年的點(diǎn)面發(fā)展奠定了一定的基矗

通過公司的大力支持，關(guān)閉了太和市場(chǎng)，保證了銷售價(jià)格的上升，釋放了市場(chǎng)開拓費(fèi)用，基本上遏制了低價(jià)沖貨、竄貨、為市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，也給以前老業(yè)務(wù)員提供了一定的信心，市場(chǎng)在穩(wěn)定發(fā)展。

上半年年公司銷售費(fèi)用除了一次武漢會(huì)議、武漢試點(diǎn)會(huì)議費(fèi)用、出差費(fèi)用外，公司對(duì)市場(chǎng)投入較少，但貨款回收基本上實(shí)現(xiàn)了60天內(nèi)90%以上。

xx年全年計(jì)劃銷售70萬盒，力爭(zhēng)100萬盒，需要對(duì)市場(chǎng)問題進(jìn)行必要的分析，對(duì)進(jìn)行更細(xì)致的劃分，并進(jìn)行必要的工作指導(dǎo)和要求。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)資打假、打劣行動(dòng)，是保證優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資供應(yīng)、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障。為進(jìn)一步做好全縣的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提速增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展，結(jié)合我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定本方案。

以黨的十八大精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和維護(hù)農(nóng)民群眾利益為目標(biāo)，著力構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，以建立健全農(nóng)藥監(jiān)管體系為手段，以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序?yàn)樽ナ?，以提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽合格率為工作目標(biāo)，以監(jiān)管禁用、限用高毒農(nóng)藥和打擊假冒偽劣農(nóng)藥為重點(diǎn)，以查大案要案為突破口，以維護(hù)公眾健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民用藥安全和生態(tài)環(huán)境安全。

通過農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)的開展，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁限用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；全面實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度；嚴(yán)厲打擊制、售假劣農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，使全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力明顯提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

（一）開展農(nóng)資生產(chǎn)主體整頓

繼續(xù)開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體清查，進(jìn)一步健全完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體檔案，全面掌握我縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況。對(duì)不符合法定條件或者有嚴(yán)重違法行為的，依法予以清理、取締。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度

切實(shí)加大日常執(zhí)法巡查力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)品種，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。

（三）推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全自律機(jī)制和管理制度。一是嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨商經(jīng)營(yíng)資格。二是嚴(yán)把銷售關(guān)。如實(shí)記錄產(chǎn)品的流向、數(shù)量等信息，向消費(fèi)者提供消費(fèi)憑證和質(zhì)量承諾卡，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。三是嚴(yán)把退市關(guān)。經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)下架退市制度，發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)資質(zhì)量不合格，應(yīng)立即停止銷售，采取有效措施及時(shí)追回，防止不合格農(nóng)資流入市場(chǎng)。

（四）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)

繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《xx縣高毒農(nóng)藥管理辦法》、《xx縣高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》，嚴(yán)禁在蔬菜、瓜果、茶葉等作物上使用劇毒、高毒農(nóng)藥。搞好技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全用藥，大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化防治，積極推廣低毒農(nóng)藥、防蟲網(wǎng)、粘蟲板、頻振式殺蟲燈、性誘劑等生態(tài)栽培技術(shù)，減少農(nóng)藥用量，努力提高農(nóng)藥利用率和防治效果，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等多種媒體和手段，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型案例，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購買農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)、識(shí)假辨假維權(quán)能力和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。

1、3—5月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，主要針對(duì)蔬菜病蟲害防治和小麥“一噴三防”用藥開展市場(chǎng)監(jiān)管抽查工作。

2、6—8月，以果樹用藥為重點(diǎn)，兼顧玉米病蟲草害防治用藥開展質(zhì)量抽檢工作。

3、9—12月，以蔬菜病蟲害防治用藥為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)品種，對(duì)非法添加高毒農(nóng)藥及標(biāo)注有效成分含量不足的假劣農(nóng)藥予以嚴(yán)厲打擊。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保農(nóng)資監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立20xx年xx縣農(nóng)資監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管局長(zhǎng)王春雷任組長(zhǎng)，縣農(nóng)林局質(zhì)量流通科張?jiān)婪濉⒖h農(nóng)技中心主任李偉任副組長(zhǎng)，成員由縣農(nóng)林局及農(nóng)技中心執(zhí)法人員組成，全面加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)農(nóng)林局，由張?jiān)婪寮嫒无k公室主任。

2、廣泛宣傳

利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、通告等多種手段，宣傳農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳名優(yōu)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)資法律法規(guī)，加大假冒偽劣農(nóng)資案件曝光力度。

3、強(qiáng)化監(jiān)督

按照“統(tǒng)一部署、分類抽檢、集中送檢、按月通報(bào)”的原則，加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資造成農(nóng)民損失的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法從快、從重處理。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十一

我區(qū)各級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師（均含培養(yǎng)對(duì)象，下同）和農(nóng)村教師結(jié)成“對(duì)子”，學(xué)科帶頭人、骨干教師和農(nóng)村學(xué)校教師互幫互學(xué)，共同進(jìn)步。

1：《區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師結(jié)對(duì)協(xié)議書》。

學(xué)科帶頭人、骨干教師和農(nóng)村教師自主結(jié)對(duì)，并于5月23日之前報(bào)送各自學(xué)校師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人，報(bào)送表格見附件2：《區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師結(jié)對(duì)幫扶安排表》

要求：城區(qū)小學(xué)幼兒園學(xué)科帶頭人、骨干教師結(jié)對(duì)對(duì)象應(yīng)選擇農(nóng)村基層校；集團(tuán)內(nèi)城市——農(nóng)村教師優(yōu)先結(jié)對(duì)；農(nóng)村中小學(xué)幼兒園學(xué)科帶頭人、骨干教師教師優(yōu)先校內(nèi)結(jié)對(duì)；為保證效果，結(jié)對(duì)雙方須在學(xué)段、學(xué)科上一致；結(jié)對(duì)為“一對(duì)一”模式，不允許一人結(jié)多對(duì)。

城市、農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行校際聯(lián)系，協(xié)商安排教師結(jié)對(duì)，并于5月30日之前填寫《區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師結(jié)對(duì)幫扶安排表》（見附件2），并于當(dāng)天把《區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師結(jié)對(duì)幫扶安排表》發(fā)送至。

要求：各校應(yīng)充分尊重結(jié)對(duì)雙方意愿，結(jié)合聘約合同、職稱評(píng)聘、年度考核、績(jī)效量化等文件精神做好工作，嚴(yán)禁不經(jīng)結(jié)對(duì)雙方同意而強(qiáng)行安排。其它要求同上。

區(qū)教育局、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校于6月13日之前對(duì)各校上報(bào)材料進(jìn)行審核、確認(rèn)。

結(jié)對(duì)雙方于6月18日前簽訂《區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議書》（見附件1），《協(xié)議書》一式五份，協(xié)議雙方各保留一份、雙方學(xué)校各保留一份、進(jìn)修學(xué)校備案一份。各校于6月19日把一份簽名蓋章后的《協(xié)議書》送交進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)處老師，聯(lián)系電話：。

9月份開始按學(xué)期落實(shí)幫扶協(xié)議。

（一）學(xué)科帶頭人、骨干教師對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)點(diǎn)評(píng)、作業(yè)布置批改、試卷點(diǎn)評(píng)等工作，需雙方提供過程性材料。學(xué)科帶頭人、骨干教師和農(nóng)村教師之間互相聽評(píng)課，每一場(chǎng)須提供教案、聽課記錄外，還須提供活動(dòng)照片作為佐證，每場(chǎng)活動(dòng)照片兩張：一張授課教師照片，一張聽課教師照片，照片保留正確的exif信息，無需打印。以上材料于每學(xué)期期末放假前上交給學(xué)校師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人（照片文件一并傳給各校師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人），由各校師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人整理后歸檔備查。區(qū)教育局、區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校每學(xué)期初組織人員到各校檢查上學(xué)期結(jié)對(duì)材料并進(jìn)行通報(bào)。

（二）以上四項(xiàng)結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容中，如學(xué)科帶頭人、骨干教師指導(dǎo)農(nóng)村教師在區(qū)級(jí)及以上某項(xiàng)內(nèi)容比賽中獲獎(jiǎng)，且文件（證書）上體現(xiàn)指導(dǎo)教師名字，則結(jié)對(duì)雙方無需提供該項(xiàng)幫扶內(nèi)容的過程性材料，只需提供文件或證書即可。

（三）鼓勵(lì)結(jié)對(duì)雙方利用全區(qū)教研、片區(qū)教研、校本教研、送教下鄉(xiāng)、公開周、校際互動(dòng)等活動(dòng)，把結(jié)對(duì)幫扶工作結(jié)合進(jìn)去，減輕雙方不必要的負(fù)擔(dān)。

學(xué)科帶頭人、骨干教師能落實(shí)結(jié)對(duì)工作的'，在滿五年考核中給予相關(guān)項(xiàng)目認(rèn)定。

（一）因任何因素導(dǎo)致結(jié)對(duì)雙方中無法繼續(xù)開展工作的，雙方均應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人，由學(xué)校師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人重新安排結(jié)對(duì)工作并上報(bào)進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)處老師。

（二）堅(jiān)持結(jié)對(duì)雙方雙向選擇的原則，結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議有效期為一年。一年后，雙方均有權(quán)解除協(xié)議，重新選擇結(jié)對(duì)對(duì)象。做法如上。

（一）本方案中的“農(nóng)村學(xué)?！敝傅氖牵浩瑓^(qū)九年一貫制學(xué)校、初中校、中心校、基層校，街道中心基層校（不含中心校），霞林街道中心基層校（不含中心校）。

（二）20xx年9月及以后新任教師、指導(dǎo)教師因已簽訂《新任教師培訓(xùn)指導(dǎo)協(xié)議書》，內(nèi)容涵蓋五年成長(zhǎng)指導(dǎo)規(guī)劃，故無需參加本次結(jié)對(duì)幫扶工作。新任教師、指導(dǎo)教師只需向?qū)W校上交《新任教師培訓(xùn)指導(dǎo)協(xié)議書》復(fù)印件即可。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十二

今年“3.15”是第22個(gè)國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，為隆重紀(jì)念“3.15”這一消費(fèi)者自己的節(jié)日，提高全社會(huì)的維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作更加深入進(jìn)行，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)旺盛增長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破，努力建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，市消費(fèi)者委員會(huì)經(jīng)報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意，決定于“3.15”來臨之際，舉辦“3.15消費(fèi)者之夜”大型文藝晚會(huì)，并制定如下工作方案。

“3.15健康維權(quán)

消費(fèi)者之夜”文藝晚會(huì)。晚會(huì)內(nèi)容主要以相聲、小品、歌舞等文藝表演形式,寓宣傳教育于娛樂之中,展現(xiàn)我市維權(quán)服務(wù)工作成效。

二o**年三月十四日晚8：00，整場(chǎng)晚會(huì)約兩小時(shí)。

市體育館

市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大家領(lǐng)導(dǎo)，省和上級(jí)消委委領(lǐng)導(dǎo)，各職能、業(yè)務(wù)主管部門代表，各成員單位干部職工代表，消費(fèi)者代表，贊助單位代表，個(gè)私協(xié)會(huì)員代表大約1600人。

1、節(jié)目形式力求創(chuàng)新和多樣化，并以中國(guó)傳統(tǒng)的藝術(shù)形式與現(xiàn)代藝術(shù)手法相結(jié)合，達(dá)到思想性、藝術(shù)性、娛樂性和宣傳性的完美統(tǒng)一。

2、內(nèi)容以反映我市打假維權(quán)工作中的好人好事和社會(huì)各界對(duì)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作的關(guān)愛、支持等言行為主題。

3、演出對(duì)象為三個(gè)部分組成

①邀請(qǐng)省知名藝術(shù)表演家張明智、陸鳴等。

②市歌舞團(tuán)為主體陣容。

③有關(guān)社會(huì)文藝愛好者或贊助單位的節(jié)目。

4、節(jié)目設(shè)計(jì)

主持人:

陸 鳴 肖宇飛

（1）領(lǐng)導(dǎo)講話：

a.

市領(lǐng)導(dǎo)講話；

b.市消費(fèi)者委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)講話。

（2）開幕式：舞蹈《奇跡》

（3）歌曲：《今夜無眠》、《綠葉對(duì)根的情意》

（4）獨(dú)角戲：《水貨音樂家》陸鳴

（5）青春組合：《快樂指南》

（6）三句半《煙草稽查鐵打的漢》

（7）歌曲：《好運(yùn)來》

（8）舞蹈：《高原紅》

（9）音樂小品：《 12315 》

（10）歌曲：《中國(guó)大地上》、《大地飛歌》 武漢

（11）現(xiàn)代舞：《心跳》

（12）歌曲：《陽光大道》

（13）西班牙舞：《瑪莉亞》

（14）歌曲：《精忠報(bào)國(guó)》

（15）舞蹈：《歡樂腰鼓》（市個(gè)私協(xié)會(huì)二河分會(huì)選送）

（16）歌曲：《向往神鷹》

（17）湖北大鼓：《你樂也我樂》

中間穿插有獎(jiǎng)問答和現(xiàn)場(chǎng)受理消費(fèi)者投訴。

主題背景以紅色為主色，圖案握手和消費(fèi)者組織綠色會(huì)徽和“12315”字樣。象征健康維權(quán)，共建和諧，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，維權(quán)工作充滿生命的活力與希望，“12315”成為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，呼吁全社會(huì)攜起手來，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益而共同努力。

1、3月4日，擬定具體方案

2、3月7日，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定方案

3、20xx年3月7日―10日

由市歌舞團(tuán)負(fù)責(zé)參演節(jié)目的創(chuàng)作、排練、彩排和舞美設(shè)計(jì)，并聯(lián)系省表演藝術(shù)家；

4、20xx年3月11日上午，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)準(zhǔn)備工作以及節(jié)目進(jìn)行檢查，對(duì)參演節(jié)目進(jìn)行最后審定，制定分票方案；

5、20xx年3月11日下午2:30市政府辦公室組織工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、煙草、藥監(jiān)、衛(wèi)生、疾病防控中心等職能部門和公安、交警、消防、武警、建設(shè)局、供電、安監(jiān)、文體、廣電等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的晚會(huì)籌備協(xié)調(diào)會(huì)，布置任務(wù)，明確責(zé)任；

6、20xx年3月14日，接請(qǐng)張明智、陸鳴等藝術(shù)家由市歌舞團(tuán)負(fù)責(zé)；市委、市人大、市政府、市政協(xié)、宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)出席并觀看晚會(huì)盛況由市工商局負(fù)責(zé)聯(lián)系安排；14日上午由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最后檢查、準(zhǔn)備和彩排，晚上8：00正式演出。

1、主辦單位：市消費(fèi)者委員會(huì)

2、協(xié)辦（贊助）單位：市煙草專賣公司、市供電公司、市自來水公司、市電信局、市郵政局、市人民醫(yī)院、市人壽保險(xiǎn)股份有限公司等20多家單位。

3、承辦單位：市工商局、市歌舞團(tuán)、市體育館

4、成立20xx年“3.15消費(fèi)者之夜”文藝晚會(huì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整個(gè)活動(dòng)實(shí)施組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查、督辦以及資金籌措等領(lǐng)導(dǎo)工作。

5、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)綜合的具體事宜，辦公室下設(shè)九個(gè)工作小組。

①組織協(xié)調(diào)組。

負(fù)責(zé)晚會(huì)的籌備和各小組職責(zé)分工的督辦落實(shí)。

②領(lǐng)導(dǎo)接待組。

負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的接請(qǐng)到位。

③節(jié)目組。負(fù)責(zé)晚會(huì)的節(jié)目策劃和順利演出。

④場(chǎng)內(nèi)布置組。

負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)主題背景和方陣設(shè)計(jì)，督促各成員單位方陣和觀眾方陣的組織落實(shí)到位。

⑤票務(wù)組。負(fù)責(zé)按場(chǎng)內(nèi)布置的要求分發(fā)入場(chǎng)券。

⑥場(chǎng)地安全組。

體育館內(nèi)部安全由公安局安排8名干警負(fù)責(zé)體育館內(nèi)南臺(tái)、北臺(tái)等室內(nèi)安全秩序；南門、北門、西門、側(cè)門（領(lǐng)導(dǎo)、演職員、工作人員通道）由武警安排10名戰(zhàn)士負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)秩序、執(zhí)勤、安全和驗(yàn)票。

⑦場(chǎng)外秩序組。

負(fù)責(zé)場(chǎng)外車輛停放和交通秩序，交警派4名交通警察、消防中隊(duì)出動(dòng)2臺(tái)消防車在體育館附近備勤。

⑧生活安排組。

負(fù)責(zé)14日領(lǐng)導(dǎo)和演職人員生活以及晚上住宿安排。

⑨新聞宣傳組。

負(fù)責(zé)整臺(tái)晚會(huì)的直播，14日上午安排記者參加彩排，之前完成片頭制作，邀請(qǐng)各媒體記者到場(chǎng)采訪和宣傳報(bào)道工作。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十三

一年來，以提高教師的整體素質(zhì)，建設(shè)一支師德修養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、教學(xué)技能全面、教學(xué)基本功過硬、具有必須教科研潛力、適應(yīng)新時(shí)期新課程改革需求的教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以新課程師資培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的潛力和水平為主線，進(jìn)一步加大教師繼續(xù)教育和校本培訓(xùn)的力度，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)我校教師培訓(xùn)工作新格局為指導(dǎo)思想。具體開展了如下工作：

一、落實(shí)工作的措施：

(一)、深入落實(shí)《新課標(biāo)》，樹立現(xiàn)代教育觀、人才觀和終身學(xué)習(xí)的理念。

1、以課堂教學(xué)為主陣地，以新課程師資培訓(xùn)為重點(diǎn)，把新理念、新課標(biāo)、新教法的培訓(xùn)繼續(xù)作為校本培訓(xùn)的核心工作來抓。圍繞新課程改革，組織全體教師圍繞“新課程、新理念、新課堂”開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、抓骨干，樹典型。

⑴啟用校內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的骨干教師作為校本培訓(xùn)的師資力量，發(fā)揮其輻射和示范作用。

(2)抓好“一人學(xué)習(xí)，眾人受益”式培訓(xùn)。如英語組我校派昝建良老師到北京參加英語tip學(xué)習(xí)培訓(xùn)，回校后又對(duì)整個(gè)英語組教師進(jìn)行培訓(xùn)，到達(dá)“一人學(xué)習(xí)，眾人受益”的目的。

(二)樹立培訓(xùn)新理念，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

1、按照省、市、縣教育局要求，組織教師參加各種培訓(xùn)。如：履職晉級(jí)培訓(xùn)、英特爾未來教育培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、教學(xué)研討會(huì)、中考研討會(huì)等。

2、圍繞新課程改革，組織全體教師完成好”四個(gè)一“培訓(xùn)任務(wù)：參與一次課改交流與研究;提交一份優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì);上好一節(jié)課改匯報(bào)課;寫好一篇課改經(jīng)驗(yàn)論文。

(3)、組織教師進(jìn)行課堂競(jìng)賽。圍繞新課程改革理念，以探索有效教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效益為指導(dǎo)，以學(xué)科教研組為單位，組織教師進(jìn)行有效課堂競(jìng)賽，各組遴選一位教師參加校內(nèi)競(jìng)賽。在校內(nèi)競(jìng)賽中表現(xiàn)優(yōu)越者推薦參加縣級(jí)競(jìng)賽。

(三)、強(qiáng)交流，重實(shí)效，采取請(qǐng)進(jìn)來，走出去的方式，使培訓(xùn)更具實(shí)效。

我們?cè)谝荒曛性啻闻c其它兄弟學(xué)校交流培訓(xùn)。如與九龍三中、貴州三江口等兄弟學(xué)校進(jìn)行教學(xué)交流，我校還組織教師去參加過貴州興義市組織的課堂教學(xué)大比武活動(dòng)。

“振興民族在教育，振興教育在教師”，一年來，我校以新課改為導(dǎo)向，以學(xué)生的發(fā)展和教師的專業(yè)化成長(zhǎng)為宗旨，以提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為目的，加強(qiáng)了校本培訓(xùn)工作，為每一個(gè)教師全面而具個(gè)性的發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，促進(jìn)了教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的全面提高。

#875440

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十四

作為一名剛走出校園的大學(xué)畢業(yè)生，此刻再次走進(jìn)校園，走進(jìn)那個(gè)無比熟悉的教室，心中的激動(dòng)難以按捺，只是唯一不一樣的是身份的轉(zhuǎn)化，從坐在教室理解知識(shí)變成了站在講臺(tái)之上傳授知識(shí)，我的內(nèi)心是無比激動(dòng)和驕傲的。為了使我們這些新教師們能盡快適應(yīng)教學(xué)工作，學(xué)校特地將我們送到北京師范大學(xué)參加為期三個(gè)月的高校教師崗前培訓(xùn)。這次新教師培訓(xùn)資料豐富，包括對(duì)高等教育學(xué)、心理學(xué)、教育法規(guī)概論和職業(yè)道德修養(yǎng)等諸多方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

作為一名即將走上工作崗位的年輕教師，雖然已經(jīng)具備了必須的專業(yè)知識(shí)技能，但在如何組織教學(xué)，如何最大程度地提高教學(xué)效果上，還感到缺乏正確的理論指導(dǎo)。透過崗前培訓(xùn)幾門課程的學(xué)習(xí)，收獲很大，以前一些認(rèn)識(shí)模糊的問題，此刻搞清楚了，從前的一些情感體驗(yàn)，如今也找到了理論支持，更為重要的是，我深深體會(huì)到，教育確是一門藝術(shù)，一門大學(xué)問，值得我用一生的精力去鉆研。透過培訓(xùn)，我得到了很大的收獲，現(xiàn)將自我的心得體會(huì)總結(jié)如下：

首先，本次的崗前培訓(xùn)最重要的是讓我對(duì)教師這個(gè)職業(yè)有了全面的認(rèn)識(shí)。

教師是文化的傳遞者?！皫熣?，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，這是從知識(shí)傳遞的角度來反映教師的重要性。教書育人是教師的職業(yè)特點(diǎn)。就我從事的飛行教員最主要的工作任務(wù)是教授學(xué)員飛行實(shí)踐技術(shù)，讓他們能成為一名合格的民航飛行員。這也就是傳道、授業(yè)。

教師是榜樣。學(xué)高為師，身正為范正是這個(gè)意思，那里主要涉及做人的問題，學(xué)生都有向師性，實(shí)際上是做人的一種認(rèn)同感。同時(shí)學(xué)生受教育的過程是人格完善的過程，教師的人格力量是無形的、不可估量的，教師要真正成為學(xué)生的引路人。

教師是父母。作為一名教師，要富有愛心，教師對(duì)學(xué)生的愛應(yīng)是無私的、平等的，就像父母對(duì)待孩子，所以我們說教師是父母。并且，教師還要善于發(fā)現(xiàn)每一個(gè)學(xué)生的閃光點(diǎn)和發(fā)展需要。

教師是學(xué)生的心理輔導(dǎo)者。教師務(wù)必要懂教育學(xué)、心理學(xué)、健康心理學(xué)等，應(yīng)了解不一樣學(xué)生的心理特點(diǎn)、心理困惑和心理壓力等，以給予及時(shí)的幫忙和排解，培養(yǎng)學(xué)生健康的心理品質(zhì)。這也就是解惑。

作為一名飛行教員，由于行業(yè)的特殊性，加上軍事化得管理，使得我們和學(xué)生能夠說是朝夕相處，在飛行上又是一對(duì)一的教學(xué)模式。所以隨時(shí)與學(xué)生持續(xù)者聯(lián)系，只要學(xué)生有事，都就應(yīng)及時(shí)在他們的身邊。了解學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，站在學(xué)生一生發(fā)展的角度對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。這是一名成功的飛行教員就應(yīng)具備的。

其次，本次培訓(xùn)讓我明白今后的教學(xué)除了技能以外，還就應(yīng)講究方法和策略。

在培訓(xùn)中，幾位老師根據(jù)他們自我的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)給我們介紹了一些當(dāng)好高校教師的要點(diǎn)和方法，給我留下了深刻的印象。在談到教師的發(fā)展問題上，都強(qiáng)調(diào)了適時(shí)調(diào)整和更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、終身學(xué)習(xí)的做法;在談到應(yīng)對(duì)困難如何克服的問題上，各位老師們還提出了如何加強(qiáng)教師之間團(tuán)結(jié)合作的方法;在教學(xué)教法經(jīng)驗(yàn)方面，培訓(xùn)老師給我們上了一堂繪聲繪色的課，透過這次課，我們認(rèn)識(shí)到教師在上課過程中要多加思考，適時(shí)改善教學(xué)方法和策略，以藝術(shù)的眼光去對(duì)待教學(xué)，爭(zhēng)取精益求精。并且高校教師就應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，自身就就應(yīng)走在學(xué)術(shù)的前沿，將最前沿的知識(shí)帶到課堂，傳授給自我的學(xué)生，讓他們?cè)诋厴I(yè)后能很快的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

最后，本次的培訓(xùn)讓我對(duì)未來的工作充滿信心。

對(duì)于剛剛從大學(xué)校門踏出的我們，對(duì)新的生活、新的職責(zé)、新的主角多少有些怯懦，而本次培訓(xùn)中，培訓(xùn)指導(dǎo)老師也十分注意我們的這種心理的變化，他們的講話，從頭到尾始終貫穿一個(gè)中心，那就是充滿對(duì)新教師的鼓勵(lì)。鼓勵(lì)我們要趕快適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活環(huán)境和人際關(guān)系環(huán)境。鼓勵(lì)我們要更加理性地認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)自我的主角，改變以往學(xué)生時(shí)期那種趨向感性或者說是浪漫的生活態(tài)度。鼓勵(lì)我們要做一名能夠不斷適應(yīng)新知識(shí)新問題新環(huán)境的老師。

三個(gè)月的培訓(xùn)，課程多、時(shí)光緊，研討和交流的機(jī)會(huì)很少，但是透過培訓(xùn)，拓寬了知識(shí)面，提高了認(rèn)識(shí)。但是師培中心為我們安排了微格訓(xùn)練和試講課程，我覺得很不錯(cuò)，能讓我們?cè)谡嬲旧现v臺(tái)之前就有機(jī)會(huì)透過視頻的回放看到自我講課的全過程，讓富有經(jīng)驗(yàn)的老師為我們點(diǎn)評(píng)，使我們認(rèn)識(shí)到了自身的不足，而試講課程更讓我們有了提升的空間，加強(qiáng)了大家的交流，因?yàn)閰⒓訋熍嗟膶W(xué)員中也有許多已經(jīng)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老師。所以與他們的交流對(duì)我們這樣剛走出大學(xué)的年輕教師有很大的幫忙。使我更加認(rèn)識(shí)到教師就應(yīng)在“選材、備課、板書”等各方面做到精益求精，綜合運(yùn)用多種教學(xué)法貫穿新的教學(xué)理念，讓學(xué)生從理論上和實(shí)踐上掌握更多的知識(shí)。

總之，經(jīng)過本次崗前培訓(xùn)使我對(duì)自我的職業(yè)有了全新的認(rèn)識(shí)，對(duì)今后的教學(xué)工作多了許多教學(xué)方法和策略。最重要的是本次培訓(xùn)讓我對(duì)未來的工作增添了許多信心。崗前培訓(xùn)是我教師生涯的起點(diǎn)，為我打開了人生新舞臺(tái)的大門，我會(huì)繼續(xù)提高自身素質(zhì)，堂堂正正的站上人生的大舞臺(tái)-----講臺(tái)。

#872861

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十五

本學(xué)期我園根據(jù)上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的要求，以《綱要》和《指南》精神為指導(dǎo)，根據(jù)本園實(shí)際，加強(qiáng)了理論與實(shí)踐的引領(lǐng)，加強(qiáng)了“教”與“學(xué)”的研究，對(duì)本園教師進(jìn)行了為期一年的教師自身修養(yǎng)、教學(xué)水平、業(yè)務(wù)研究、教科研水平和新的教育教學(xué)理念等各方面培訓(xùn)工作，取得了良好的培訓(xùn)效果，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、 主要工作進(jìn)展與成效

(一)、以師德學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn)，開展生動(dòng)的師德教育活動(dòng)，加強(qiáng)師德建設(shè)

師德是一切教育教學(xué)活動(dòng)開展的靈魂與前提。師德培訓(xùn)是我們開展園本培訓(xùn)的一個(gè)重要抓手：一年來，我園堅(jiān)持以師德建設(shè)為中心，以提高教師綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)貫徹_大精神為動(dòng)力，以現(xiàn)代化教育觀念為指導(dǎo)，以《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》與《浙江省學(xué)前教育管理指南》精神為主線，以師德學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn)，開展生動(dòng)的師德教育活動(dòng)，加強(qiáng)師德建設(shè)。我們?cè)谑钇趲煹陆逃龝r(shí)開展了“做家長(zhǎng)滿意的教師”師德演講比賽，讓我們的教師愛滿心間并諸如教育教學(xué)以活力。組織了教師認(rèn)真學(xué)習(xí)大精神，學(xué)習(xí)貫徹教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，提高教師以德治教的自覺性。力爭(zhēng)形成愛生敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、教書育人的職業(yè)道德。同時(shí)，并認(rèn)真的組織教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)法規(guī)，經(jīng)常組織教師進(jìn)行思想?yún)R報(bào)、交流和座談會(huì)，凈化教師的思想和言行，堅(jiān)決杜絕做有損師德的事。同時(shí)，提高教師的安全意識(shí)，有高度的責(zé)任感，教師真正做到為人師表、身正為范，用實(shí)際行動(dòng)去贏得社會(huì)的贊譽(yù)，家長(zhǎng)的尊敬和信賴。還開展了“說說身邊的師德故事”專題系列學(xué)習(xí)，通過對(duì)具體案例分析使教師受到啟發(fā)，并讓教師在工作中反思，通過教學(xué)實(shí)踐，加強(qiáng)教師對(duì)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的認(rèn)識(shí)理解。

(二)、積極響應(yīng)《教師素質(zhì)年實(shí)施方案》，不斷探索開拓新路，全面培養(yǎng)注重實(shí)效

1、讀書活動(dòng)。本學(xué)期我園對(duì)教師一如既往的要求，要求教師在一年度里需自主閱讀3本教育理論書籍并寫讀后感。在本學(xué)期，教師至少要完成一本理論書籍的讀后感。

2、博客開設(shè)。我園教研組率先開設(shè)了博客，而今年又新增了兩名教師開設(shè)博客，朱菲菲和林智老師，同時(shí)也達(dá)到了上級(jí)要求的每年新增2%的要求，博客的開設(shè)提高了教師的學(xué)習(xí)能力和寫作能力。

3、新教師的基本功升級(jí)活動(dòng)。本學(xué)期我園對(duì)未滿三年的7位新教師進(jìn)行了基本功考核，考核內(nèi)容為三、三課。現(xiàn)場(chǎng)給內(nèi)容寫三：鋼筆、毛筆、粉筆，三課：每位教師制作一份課件，課件的領(lǐng)域?yàn)閿?shù)學(xué)，而且必須是自己本年段的教學(xué)內(nèi)容;平時(shí)的日常教學(xué)，其他教師可以隨時(shí)進(jìn)行推門聽課活動(dòng);還有一課就是要向全園教師進(jìn)行展示活動(dòng)課，本學(xué)期至少兩次的展示活動(dòng)。

4、中年教師基本功升級(jí)活動(dòng)。我園中年教師有王清平和吳建樂兩位教師，本學(xué)期升級(jí)活動(dòng)安排為現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)教案活動(dòng)，我們提供題目、領(lǐng)域，讓他們倆現(xiàn)場(chǎng)寫出教案，當(dāng)場(chǎng)上交。

5、形式多樣的教研活動(dòng)。幼兒教師是幼兒園教學(xué)中的骨干力量，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的生力軍，是高素質(zhì)的幼兒教師，對(duì)她們的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是全方位的培養(yǎng)。因此在培訓(xùn)前，首先制定了較為全面的培訓(xùn)計(jì)劃，使教師能在培訓(xùn)中得到全面的提高，有了可靠的保證。

以崗位培訓(xùn)為載體，圍繞各種活動(dòng)，注重抓好教師的校本培訓(xùn)。每2周組織一次年段教研活動(dòng)，從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，集體協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。早期閱讀教學(xué)采用普通話二甲的專門教師負(fù)責(zé)的形式，并且在一個(gè)學(xué)期每個(gè)年段定一個(gè)活動(dòng)進(jìn)行專題研討。讓教師在研討中提高，讓幼兒在活動(dòng)中體驗(yàn)。繼續(xù)進(jìn)行《湖嶺家鄉(xiāng)美》農(nóng)村園本課程開發(fā)市級(jí)課題研究，讓幼兒在《竹子、牛排》、《湖嶺工藝品》、《春種秋收>>等湖嶺特色教育活動(dòng)中得到良好的愛家鄉(xiāng)教育;安排的送教下鄉(xiāng)、全片區(qū)的幼兒教學(xué)研討會(huì);每學(xué)期都組織開展公開課觀摩課活動(dòng)，通過聽課、評(píng)課，兩個(gè)學(xué)期的說課評(píng)比等引導(dǎo)教師拓展教學(xué)新思路、新方法。每周早期閱讀與課題研究各一次觀摩課，并組織教師自評(píng)、互評(píng)，通過積極組織安排園內(nèi)園外業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)和各種形式的崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)教師專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，加強(qiáng)其它技能鍛煉：上半年開展了自彈自唱比賽、撰寫說課稿、上學(xué)期的學(xué)區(qū)環(huán)境創(chuàng)設(shè)評(píng)比、本學(xué)期幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)比賽、教師講故事比賽、教師早操比賽年輕教師簡(jiǎn)筆畫比賽等教師技能內(nèi)活動(dòng)，以提高教師對(duì)自身技能的重視和再修煉。

采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)： 4月份邀請(qǐng)了市安陽教育學(xué)區(qū)周維敏老師進(jìn)行《如何有效實(shí)施早期閱讀》的專題講;4月份我園派吳林芬老師赴杭州進(jìn)行為期4天的美術(shù)教學(xué)培訓(xùn)，回園后向全體教師做學(xué)習(xí)報(bào)告;6月份分批參加了溫州市幼兒園《早期閱讀》優(yōu)質(zhì)課評(píng)比暨聽課活動(dòng);暑期陳美珍教師參加國(guó)際象棋培訓(xùn)，并在本學(xué)期讓全體教師參加陳美珍主持的培訓(xùn);9月份邀請(qǐng)溫州名校長(zhǎng)周維平老師做《研究幼兒》課題知識(shí)專題講座;10月份吳林芬教師參加第二屆學(xué)科中心組考核并在接下來2年內(nèi)參加各類學(xué)習(xí);十一月葉領(lǐng)媚教師赴杭州參加崗位培訓(xùn);12月分朱菲菲教師赴南京參加高級(jí)研修班學(xué)習(xí);十月份三年內(nèi)新教師參加瑞安的《與指南同行》的研討會(huì)學(xué)習(xí);全體教師參加進(jìn)修進(jìn)學(xué)校的幼兒園教師全員培訓(xùn)活動(dòng)等等各類的學(xué)習(xí)活動(dòng)開闊了老師的視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，老教師們?cè)诮M織教學(xué)活動(dòng)中教學(xué)的形式，并開始嘗試創(chuàng)新教學(xué)了。新教師通過入職培訓(xùn)和以老帶新，跟蹤指導(dǎo)，公開活動(dòng)評(píng)析等方式使其盡快適應(yīng)工作，扎實(shí)工作，創(chuàng)新工作，進(jìn)一步提高骨干教師的專業(yè)素質(zhì)、研究和解決問題的能力。

三、 積累經(jīng)驗(yàn)，反思不足，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作課程化

通過一年的培訓(xùn)，教師們都結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際撰寫了內(nèi)容不盡相同的反思隨筆等，并在課題研究中自己設(shè)計(jì)了許多教案，以便在課題研究期間期間進(jìn)一步深入研究，為今后走向“科研型”教師的角色奠定了基礎(chǔ)。使本期園本培訓(xùn)收到一定預(yù)期的培訓(xùn)效果。

但我們知道我們課程化的培訓(xùn)工作方式還剛剛開始，我們有計(jì)劃的培訓(xùn)與一些應(yīng)急工作之間還存在著一定的矛盾;各類培訓(xùn)內(nèi)容的銜接落實(shí)上還有待于我們進(jìn)一步思考，在課程實(shí)施中，大部分教師的水平處于實(shí)踐操作層面，研究、總結(jié)的能力相對(duì)薄弱;教師在進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)實(shí)踐之后，反思的能力欠缺，常常不知道該如何反思自己的教學(xué)行為。

在集體教學(xué)活動(dòng)的開展中，教師對(duì)領(lǐng)導(dǎo)聽課以及不同層面的公開活動(dòng)準(zhǔn)備比較充分，但在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中，有應(yīng)付過關(guān)、盲目隨意的現(xiàn)象;

在課題研修中：組長(zhǎng)課題研修的專業(yè)引領(lǐng)不夠;教師的自我要研究的實(shí)效性還不夠，在研究的力度以及深度上還不夠，教師有研究意識(shí)，但在具體的操作中不能提升自己的經(jīng)驗(yàn)。怎樣才能有效解決以上問題，仍需要我們不斷實(shí)踐不斷探索，才能使各類培訓(xùn)最終形成課程化體系。

總之，教師培訓(xùn)是我園的一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們不斷努力，不斷探索，每個(gè)教師都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立生命不息教研不止的思想。在下學(xué)期的工作中，我們更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)與督促管理，激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取，克服困難，提高綜合能力，促進(jìn)幼兒園特色的持續(xù)發(fā)展。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十六

“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神承上啟下的五年規(guī)劃。研究編制好我校“十四五”時(shí)期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

在總結(jié)我?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來成果和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

入領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以高等教育體制機(jī)制改革為主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把短板做長(zhǎng)，把長(zhǎng)板做強(qiáng)，為我校各領(lǐng)域工作謀發(fā)展、上水平提供可靠的策略保障和科學(xué)的政策指引。

)堅(jiān)持客觀分析與科學(xué)定位相配合客觀分析我校“十三五”時(shí)期的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，找?zhǔn)發(fā)展定位，解放思想，提高規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性。以戰(zhàn)略性與操作性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合為指導(dǎo)，提升目標(biāo)的前瞻性、可行性。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基相平衡既要把革新理念貫穿于規(guī)劃編制的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以綜合改革的思路破解深層次的體制機(jī)制障礙，又要聚焦我校內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，緊盯日常管理規(guī)范，狠抓質(zhì)量水平提升，以務(wù)實(shí)扎實(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)既要全面統(tǒng)籌高等教育領(lǐng)域各方面工作，又要適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，集中攻堅(jiān)。注重登高望遠(yuǎn)、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化理念與方法創(chuàng)新、內(nèi)容與功能創(chuàng)新、體制與方式創(chuàng)新。

(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與專業(yè)導(dǎo)向相統(tǒng)一既要圍繞全面深化體制機(jī)制改革的目標(biāo)要求，明晰工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，聚焦與我校工作相關(guān)的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，又要充分利用專業(yè)力量，發(fā)揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性和參與度。

，在校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx組、xxx和xxx組。

規(guī)劃起草工作組xxx同志負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他學(xué)院、學(xué)部、機(jī)關(guān)處室相關(guān)同志參加，負(fù)責(zé)具體起草工作。相關(guān)人員安排及分工為：xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人;xxx同志、xxx同志為xxx組相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)稿人和執(zhí)筆人。

其他各組分別由分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點(diǎn)工作，擬定調(diào)研選題，明確調(diào)研方向，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研，編制相關(guān)子規(guī)劃。

(一)前期部署與研究階段1.成立機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，設(shè)置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動(dòng)員部署召開全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作會(huì)議，安排部署全?！笆奈濉币?guī)劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調(diào)研內(nèi)容在梳理我?！笆濉币?guī)劃工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代對(duì)高等教育工作的新要求，各組研究提出子規(guī)劃的基本思路和相關(guān)調(diào)研內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，研究提出?！笆奈濉币?guī)劃總體基本思路和各專題調(diào)研內(nèi)容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進(jìn)行專題調(diào)研各組按照確定的內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際與發(fā)展需求，進(jìn)行專題調(diào)研工作，形成調(diào)研報(bào)告，并提出子規(guī)劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規(guī)劃總框架以規(guī)劃總體基本思路為指導(dǎo)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草?！笆奈濉币?guī)劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規(guī)劃起草與完善階段1.起草規(guī)劃根據(jù)收集的意見和建議，對(duì)規(guī)劃框架進(jìn)行完善充實(shí)，形成?！笆奈濉币?guī)劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關(guān)專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規(guī)劃充分吸納各方面意見，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善，形成?！笆奈濉币?guī)劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發(fā)布階段按程序提交校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)和教代會(huì)進(jìn)行審議，根據(jù)審議情況修改后發(fā)布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識(shí)廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識(shí)站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動(dòng)機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十七

為科學(xué)編制學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作方案。

，全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)學(xué)校第二屆黨代會(huì)2019年度會(huì)議提出的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和發(fā)展階段特征，瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，彰顯辦學(xué)特色，不斷推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平水利特色大學(xué)目標(biāo)。

、經(jīng)驗(yàn)及問題，深入分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)確定未來五年發(fā)展的戰(zhàn)略思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，編制學(xué)?！笆奈濉笨傮w規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃，對(duì)學(xué)?！笆奈濉苯逃聵I(yè)發(fā)展做出全面部署。

1、堅(jiān)持科學(xué)定位與明確目標(biāo)相結(jié)合。在充分總結(jié)“十三五”規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，全面梳理近幾年我校的發(fā)展思路，總結(jié)辦學(xué)主要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，肯定成績(jī)，尋找差距，認(rèn)真分析國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我校發(fā)展提出的新要求，科學(xué)論證“十四五”期間我校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和建設(shè)重點(diǎn)，制定出有效的戰(zhàn)略舉措，使規(guī)劃做到既立足實(shí)際又富有遠(yuǎn)見，既有科學(xué)性、前瞻性又具有可行性、可操作性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、水平與效益三統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新思路相結(jié)合。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位，找準(zhǔn)制約學(xué)校未來發(fā)展的體制和機(jī)制問題，正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，抓住發(fā)展中的重點(diǎn)工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定出新的改革創(chuàng)新方案和措施，消除辦學(xué)短板，形成有利于學(xué)校改革發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。突出人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究生教育、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、重大教學(xué)成果與科研成果獎(jiǎng)突破、辦學(xué)層次提升等重點(diǎn)工作，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、周密安排、分階段建設(shè)，整體推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持加強(qiáng)調(diào)研與注重銜接相結(jié)合。開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽取和吸納全校師生的意見和建議，掌握真實(shí)情況，抓住關(guān)鍵問題，認(rèn)真研究規(guī)劃內(nèi)容，注重與江西省“十四五”規(guī)劃相銜接，與學(xué)校自身?xiàng)l件和特色相結(jié)合，把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、改革措施做細(xì)做實(shí)。規(guī)劃牽頭單位要加強(qiáng)部門與部門、部門與學(xué)院之間的協(xié)調(diào)，注重總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與學(xué)院規(guī)劃之間的銜接。

1總體規(guī)劃。由高等教育發(fā)展中心負(fù)責(zé)牽頭編制學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。由相關(guān)單位負(fù)責(zé)牽頭編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。

3、學(xué)院規(guī)劃。由各學(xué)院負(fù)責(zé)制定學(xué)院發(fā)展規(guī)劃。

（一）前期研究階段（2020年4月-2020年6月）1、召開部署會(huì)議。召開“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家和省“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作要求，安排部署我校“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作。（2020年4月底完成）2、開展建言獻(xiàn)策。在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“十四五”發(fā)展規(guī)劃建言專欄，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子郵箱等方式開展學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策活動(dòng)。（2020年4月開始，持續(xù)開展）3、開展廣泛調(diào)研。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題開展調(diào)研，為科學(xué)研判形勢(shì)、制定政策提供支持。（2020年4月啟動(dòng)，持續(xù)開展）4、起草規(guī)劃思路。結(jié)合全省教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，研判“十四五”期間我校面臨的形勢(shì)，提出“十四五”期間學(xué)校發(fā)展的基本思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，形成規(guī)劃的基本框架。（2020年6月底前）（二）起草完善階段（2020年7月-2020年11月）1、召開暑期研討會(huì)。專題研討“十四五”發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)問題、主要任務(wù)和保障措施等內(nèi)容。（2020年7月底前）2、開展專家咨詢。召開專家咨詢會(huì)議，聽取專家對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。（2020年8月中旬前）3、起草規(guī)劃初稿。由高等教育發(fā)展中心牽頭協(xié)調(diào)，各工作組按責(zé)任分工，開展規(guī)劃初稿起草工作。（2020年9月底前）4、征求意見完善。規(guī)劃征求意見稿形成后，廣泛征求學(xué)校各單位的意見建議，進(jìn)一步修改規(guī)劃初稿，并提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審核。（2020年11月底前）（三）論證審議階段（2020年12月-2021年4月）1、專家認(rèn)證。邀請(qǐng)校內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)專家評(píng)估意見進(jìn)行修改。（2020年12月上旬前）2、召開黨委會(huì)。提交校黨委會(huì)審定。（2020年12月底前）3、教代會(huì)討論。提交教代會(huì)討論，并根據(jù)討論情況進(jìn)一步修改完善。（2021年3月底前）4、發(fā)布實(shí)施。匯編規(guī)劃文本，規(guī)劃發(fā)布與宣傳。（2021年4月底前）六、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高等教育發(fā)展中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的各類問題。

2、組建工作機(jī)構(gòu)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從學(xué)校相關(guān)單位抽調(diào)精干人員組成起草工作小組，集中辦公，具體承擔(dān)規(guī)劃編制工作。

3、組建專家隊(duì)伍。組建專家組，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。

4、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。xx學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。

某市十二五規(guī)劃編制工作方案十八

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)籌指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊(duì)伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識(shí)廣、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的規(guī)劃編制隊(duì)伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的格局。

(二)提高認(rèn)識(shí)站位，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)

各組要從全面深化體制機(jī)制改革的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，抓住重點(diǎn)、兼顧一般，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，全面落實(shí)時(shí)代發(fā)展新要求，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展的新任務(wù)，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的創(chuàng)造性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。

(三)科學(xué)制定目標(biāo)，注重規(guī)劃實(shí)施

各組要深入調(diào)研，充分論證，立足本職工作、我省的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件，把握好需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)事求是地科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)，突出可操作性、可實(shí)現(xiàn)性以及相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)之間的銜接性。堅(jiān)持規(guī)劃編制與實(shí)施并重，更加注重發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)政策配套，完善落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)資源配置，推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

(四)注重協(xié)同配合，形成工作合力

各組要始終堅(jiān)持“全校一盤棋”的思想，把規(guī)劃研究編制作為統(tǒng)一思想、整合資源、協(xié)同步調(diào)的過程，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)交換、成果共享，形成密切配合、相互促進(jìn)、合力規(guī)劃的互動(dòng)機(jī)制，在我省教育發(fā)展的全局中謀劃各領(lǐng)域的發(fā)展。

(五)做好經(jīng)費(fèi)保障，確保工作順利

為保障規(guī)劃編制的質(zhì)量，將設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于總體規(guī)劃、子規(guī)劃編制和相關(guān)課題調(diào)研等工作，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

“十四五”規(guī)劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強(qiáng)，在工作上切實(shí)抓緊，在實(shí)施上精心組織，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，高效率、高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)謀劃好我校事業(yè)未來五年的改革與發(fā)展建設(shè)。