必須保持良好的身心健康，才能擁有更加美好的生活品質(zhì)?？偨Y(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特長，從而更好地發(fā)揮自己的潛力。接下來是一些實用的總結(jié)寫作技巧，供大家參考和借鑒。

縣政府工作會議上的講話篇一

同志們：

按照會議安排，我就分（主）管領(lǐng)域的公安、司法、信訪工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，不斷增強工作緊迫感和責(zé)任感。

民情“三本帳”為統(tǒng)攬，暢通信訪收集渠道，強化信訪矛盾源頭化解，全年交辦的xxx件各類民情基本按期辦結(jié)（其中利益訴求xxx件、意見建議xxx件、投訴舉報xxx件，按期辦結(jié)率99.86%，滿意率98.26%），群眾合理合法訴求能夠及時有效解決，依法治訪有力推動，信訪環(huán)境持續(xù)向好，全年無進京非訪和赴省進京集體訪，無涉訪極端事件和輿情炒作事件發(fā)生。書記民情“三本賬”案例入圍“法治影響中國典范名單”，先后被《新聞聯(lián)播》《今日點擊》等中省主流媒體刊載報道，獲得省委副書記、省長xxx同志的批示肯定。

總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題：在社會治安防控方面，刑事發(fā)案總量仍在高位運行，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪易發(fā)多發(fā)，“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，公共安全監(jiān)管風(fēng)險防范化解等方面精細化管理水平還有差距，維護穩(wěn)定壓力持續(xù)加大。在司法服務(wù)方面，法治政府建設(shè)任重道遠，重大行政決策程序還不規(guī)范，行政執(zhí)法“三項制度”推行不夠有力，精準普法宣傳成效還需加強。在信訪工作方面，城鄉(xiāng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴、自然資源、勞動和社會保障等熱點難點問題依然突出，歷史遺留問題較多，源頭治理亟待加強，重復(fù)信訪高位運行，積案化解、初信初訪仍需發(fā)力，重點人員失聯(lián)失控失管情況時有發(fā)生。這些問題，我們必須要直面應(yīng)對，準確識變、找準癥結(jié)，科學(xué)施策，要始終保持趕考姿態(tài)，用堅毅堅守直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，真正擔(dān)負起維護穩(wěn)定、保障發(fā)展責(zé)任，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、緊盯目標，狠抓落實，努力推進各項工作再上新臺階。

（一）加強社會治安管控，持續(xù)維護社會大局安全穩(wěn)定。

全縣公安工作要緊緊圍繞營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，以建設(shè)更高水平平安xx為目標，以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，以防范化解重大風(fēng)險為基點，全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。一是要強化安保，捍衛(wèi)政治安全。從現(xiàn)在到年底，全國“兩會”、黨的二十大、北京冬殘奧會、省市黨代會、市縣“兩會”、清明、五一、十一旅游假期等重大會議、重大活動、重要節(jié)點相繼而來，敏感節(jié)點密集，要進一步加強重要時間節(jié)點和重大系列活動安保維穩(wěn)保障，嚴格落實安保措施，確保安全有序。各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要制定完善符合實際、操作性強的安保方案和應(yīng)急處置預(yù)案，把安保責(zé)任措施落實到單位、落實到崗位、落實到個人，確保絕對安全、萬無一失。同時，要深化網(wǎng)上斗爭，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警體系，建立網(wǎng)上輿情快速處置機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，著力凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。二是要滾動排查，促進源頭治理。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“百萬警進千萬家”、一標三實、信息采集、入戶宣傳活動，持續(xù)加強對婚姻情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛滾動全面排查，及早搜集、及早防范、及早介入、及早化解，實行分類、銷號管理，堅決做到矛盾糾紛不消除不放過、思想疙瘩不解開不放過，堅決防止因矛盾糾紛排查化解不及時、化解不到位引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件甚至命案發(fā)生。同時要積極開展“無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無涉黑涉惡涉毒、無刑事案件、無治安責(zé)任事故鎮(zhèn)村（社區(qū)）、單位”四無創(chuàng)建活動，推動平安建設(shè)深入開展，不斷提升群眾安全感和滿意度。三是要防患未然，確保公共安全。緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，深入開展涉槍涉爆涉危、“九小場所”等安全隱患排查整治行動，落實列表管控、動態(tài)清零等措施，堅決堵塞漏洞、消除隱患。要嚴格落實槍支彈藥、危爆物品、散裝汽油、管制刀具等重點物品管控措施，嚴防被不法分子利用，危害公共安全。要加強公交、旅游景區(qū)、校園周邊隱患排查整治，強化巡邏防控和重點人員管控，嚴防發(fā)生涉槍、涉爆、涉校敏感案事件。要以道路交通安全“四無創(chuàng)建”為抓手（無亡人事故鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位，無酒駕鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位，無長時間、大面積交通擁堵滯留，道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法無負面輿情），以道路交通事故預(yù)防“減量控大”為牽引，持續(xù)深入開展道路交通安全專項整治行動，把國省道、農(nóng)村道路作為路面管控和交通違法查處的主戰(zhàn)場，把客運車輛、危化品運輸車輛、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、渣土車、摩托車及其駕駛?cè)肆袨楣芸卣沃攸c，嚴查“酒駕”“醉駕”“毒駕”、涉牌涉證、超載超速、農(nóng)用車載客等嚴重交通違法行為，鞏固提升“一盔一帶”“車讓人、人守規(guī)”活動成效，堅決遏制亡人交通事故發(fā)生。四是要嚴打整治，保障人民安寧。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用多種手段，集中力量破獲一批案件，摧毀一批團伙，懲處一批犯罪分子。要始終保持對突出犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，深入開展打擊治理跨境賭博、緝槍治爆、長江流域非法捕撈、破壞秦嶺野生動物資源、妨害國（邊）境管理犯罪等專項行動，突出抓好命案偵破攻堅和命案逃犯追捕工作，嚴打嚴防嚴重暴力、涉眾型經(jīng)濟以及“盜搶騙”“黃賭毒”“環(huán)食藥”等違法犯罪。強化基層治安整治，嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。深化“云劍”“斷卡”行動，打好防范詐騙宣傳全民戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，各鎮(zhèn)各部門要認真履行聯(lián)席會議職責(zé)分工，充分發(fā)揮“雙推進”“雙吹哨、雙報到”和農(nóng)村干部聯(lián)村組、警網(wǎng)綜網(wǎng)聯(lián)動“321社會治理”工作機制，在反詐隊伍建設(shè)、破案攻堅、追贓挽損、宣傳防范、預(yù)警止付、“兩卡”治理、重點管控上精準施策，持續(xù)發(fā)力，著力堵塞監(jiān)管漏洞，最大限度擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的生存空間。

（二）持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，提升法治政府建設(shè)質(zhì)效。

實地核驗重要指標，逐一篩查、補齊完善短板弱項，夯實工作基礎(chǔ)，力保全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。要持續(xù)做好宣傳發(fā)動，充分挖掘經(jīng)驗做法，形成工作亮點，特別是要利用多種形式加強社會面宣傳，提高群眾知曉率和滿意度，確保群眾滿意度測評取得良好效果。要充分做好網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、實地核查、案卷評查、隨機抽考、座談訪談等迎檢準備工作，提前精心制定實地評估迎檢準備方案，確保迎檢工作落小、落細。二是強化法律服務(wù)，實施惠民工程。深入開展政法干警“三下”和黨員干部聯(lián)系重點企業(yè)“六個一”活動，用“三單”（服務(wù)需求清單、任務(wù)交辦清單、服務(wù)評價清單）推動法律顧問工作“三精準”（精準對接、精準服務(wù)、精準評價）。認真宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，重新組建xx縣法律援助中心，健全法律援助案件辦理流程、過程監(jiān)督、質(zhì)量評價等體系，實現(xiàn)從案件申請到案件辦結(jié)的全過程監(jiān)管，推進法律援助工作標準化、規(guī)范化。深入推進公證服務(wù)“下基層”，與司法所建立互助模式，促進公證便民惠民，探索實施“調(diào)解+公證”非訴工作模式，方便群眾更快捷的解決矛盾爭議。加大法律服務(wù)市場監(jiān)管力度，修訂完善法律服務(wù)市場管理配套制度，不斷提升人民群眾對法律服務(wù)滿意率和認可度。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，有序規(guī)范開展行政復(fù)議工作，使行政爭議得到高效、妥善化解。三是強化法治宣傳，實施潤民工程。要鞏固全國普法宣傳教育先進成果，深入推進“八五”普法宣傳，更新“菜單式”普法課題庫，推動各鎮(zhèn)各部門“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制有效落實，推廣“普法責(zé)任田”，強化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“1個中心+6大基地+n個站點”法治宣傳教育陣地體系，集中力量培育一批普法工作示范鎮(zhèn)、示范村，不斷提升全民法律素養(yǎng)。縣司法局要迅速準備全縣“七五”普法。

總結(jié)。

規(guī)范遠程幫教探視系統(tǒng)，積極有效組織開展在監(jiān)服刑人員家屬遠程探視工作；

建立刑滿釋放人員信息檔案庫，確保情況清、底子明、去向知，加強安置幫教基地建設(shè)，加強特殊對象心理咨詢疏導(dǎo)工作，在特殊人群精準幫扶上探索新做法、形成新亮點。

（三）大力化解信訪矛盾，夯實社會和諧穩(wěn)定根基。

形勢，著力推動化解房地產(chǎn)、集資融資、涉法涉訴、拆遷安置、涉軍涉教、涉貧涉疫等領(lǐng)域信訪突出矛盾。針對越級訪、群體訪及歷史積案等重點問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要切實壓實責(zé)任、落實專班專人，實行包案。

制度。

和全程跟蹤管理，逐案與信訪人見面，重新調(diào)查核實，掌握重復(fù)上訪根源，想方設(shè)法采取超常規(guī)的手段、精準管用的措施，對癥下藥、因案施策，依法依規(guī)按政策解決群眾合理訴求。三是加強重點人員排查管控。要充分發(fā)揮“321”智慧治理平臺和網(wǎng)格化管理機制作用，持續(xù)開展重點信訪人員集中排查，落實源頭穩(wěn)控責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。要嚴格落實“三到位一處理”“一人四管”“一日三見面”等措施，切實將重點人員穩(wěn)控吸附在屬地，吸附在本縣，堅決杜絕發(fā)生“神不知鬼不覺”赴省進京上訪。一旦出現(xiàn)“四個不發(fā)生”情形的，將嚴格按照“四個一律”要求對相關(guān)。

領(lǐng)導(dǎo)。

和干部追責(zé)問責(zé)，這也是市信聯(lián)辦的要求。要深入開展退役軍人領(lǐng)域矛盾排查梳理，摸清全縣涉軍群體底數(shù)和信息，對重點問題進行分析研判，做到一人一檔、一人一策，通過加強協(xié)作、綜合施策，做實做細思想工作，實現(xiàn)一點多面化解。四是規(guī)范信訪辦理秩序。要進一步暢通信訪渠道，進一步規(guī)范辦理程序來確?；赓|(zhì)量，實實在在解決問題，化解矛盾。要進一步健全完善依法分類處理信訪訴求機制，積極引導(dǎo)群眾通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁及訴訟等渠道表達訴求，推動信訪復(fù)查復(fù)核、依法終結(jié)落地見效。按照“先處理違法行為、再解決合理訴求”的原則，對惡意網(wǎng)上投訴、惡意越級上訪和煽動、串聯(lián)、組織群眾上訪行為要依法嚴厲打擊，切實維護正常信訪工作秩序。

同志們，保。

安全。

穩(wěn)定護高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，立足新起點、聚焦新任務(wù)、落實新要求，踔厲奮發(fā)、再接再厲，全力以赴抓好公安、司法、信訪等各項。

工作。

努力為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和依法行政、公平正義的法治環(huán)境以優(yōu)異的成績向黨的二十大召開獻禮！

縣政府工作會議上的講話篇二

同志們：

這次會議是在全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。張書記代表市委所作的報告，客觀總結(jié)了20xx年工作，深入分析了當前我市面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，全面部署了今年的改革發(fā)展任務(wù)。張書記的重要講話，充分體現(xiàn)了對、xx屆三中全會精神的深刻把握，體現(xiàn)了對省委、省政府和呂梁市委、市政府工作部署的創(chuàng)造性落實，體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，也體現(xiàn)了勇于實踐、敢于創(chuàng)新、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，為我們做好全年工作明確了方向和目標，思路清晰，重點突出。會議還對20xx年度全市各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了表彰?？梢哉f，這是一次統(tǒng)一思想、凝聚力量的動員會，也是一次堅定信心、加壓鼓勁的誓師會，必將進一步增強全市上下攻堅克難、開拓創(chuàng)新的信心和決心，進一步加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

大會以后，各級各部門要精心組織好會議第二、三階段的活動，開展各種形式的學(xué)習(xí)討論。按照市委的統(tǒng)一安排，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)要參加指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管大口的學(xué)習(xí)討論，切實把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到張書記講話精神上來，統(tǒng)一到全市改革發(fā)展的目標任務(wù)上來。當前，受宏觀經(jīng)濟形勢影響，孝義經(jīng)濟社會發(fā)展確實遇到了很大的困難，但我們也必須充分認識到我們克服困難、加快發(fā)展的機遇和優(yōu)勢。近十多年來，孝義從一個默默無聞的北方小縣城發(fā)展成全國百強縣市，各項事業(yè)全面進步，人民生活水平不斷提高，歸根到底是牢牢把握住了發(fā)展這一主題，緊緊扭住了調(diào)結(jié)構(gòu)、上項目、促轉(zhuǎn)型這條主線，堅持把改革創(chuàng)新貫穿始終，在每次面臨進退轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時刻都能先人一步，快人一拍，率先破解難題，率先走出困境。更彌足珍貴的是，我們在多年的發(fā)展中鍛造了一批能干事、會干事、爭創(chuàng)一流的干部隊伍，凝聚了團結(jié)一致、無私奉獻的黨心民心。實踐啟示我們，正視問題是解決問題的前提，發(fā)展中的問題要用發(fā)展的辦法解決。在第二、三階段的活動中，各級各部門都要堅持問題導(dǎo)向，敢于直面問題，研究問題，破解難題，形成深化改革是“一把手”工程、大上項目是第一要務(wù)、保障民生是根本目的的共識。各級各部門要在討論中理清發(fā)展思路，盡快研究和出臺全年工作盤子，向群眾承諾表態(tài)，虛心接受群眾監(jiān)督。當前，貫徹落實會議精神，重點要抓好以下六方面工作：

一、毫不放松抓好安全生產(chǎn)。三月上旬全國“兩會”將召開，企業(yè)也將集中進入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。各級各部門務(wù)必牢固樹立安全發(fā)展理念，務(wù)必時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任，進一步強化安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、行業(yè)部門直接監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，形成人人有責(zé)任、事事有人管、責(zé)任落到實處的工作機制。要嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化企業(yè)法人安全意識，加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理制度。要突出現(xiàn)場管理，強化重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，從根本上消除安全隱患。當前，要嚴把節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)的驗收關(guān)，嚴格按照復(fù)產(chǎn)驗收程序和標準進行驗收。未經(jīng)驗收和不符合安全條件的企業(yè)一律不準復(fù)工復(fù)產(chǎn)。繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，突出抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)、特種設(shè)備、人員密集場所(單位)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、食品藥品等重點行業(yè)領(lǐng)域。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照已經(jīng)明確的職責(zé)，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，深入開展隱患排查治理，加大督查執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決防范和遏制事故發(fā)生。特別是各涉煤、涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私挖濫采行為，確保全市礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。六個安全生產(chǎn)督查組要對大檢查情況進行一次全面督查，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門排查到位、履職到位。

二、迅速掀起轉(zhuǎn)型項目攻堅新高潮。省委、省政府把今年確定為“項目見效年”，呂梁市專門召開了重點工程項目見效年動員大會，提出了創(chuàng)新方法、強化措施、確保每個項目落到實處、見到實效的總體要求。我市從20xx年實施轉(zhuǎn)型項目大攻堅以來，上馬的項目現(xiàn)在已經(jīng)到了大見成效的關(guān)鍵時刻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門必須把項目攻堅作為重中之重的工作，圍繞“項目見效”強化措施和服務(wù)，集中力量，分類推進。對已經(jīng)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)的項目，包括已正常生產(chǎn)多年、目前運轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要抓后續(xù)建設(shè)，抓跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決資金、原材料、銷售等方面的問題，盡快使企業(yè)投產(chǎn)達效、走出困境，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。對已經(jīng)奠基和在建的項目，及早復(fù)工，千方百計為項目早日建成投產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加大招商引資上項目力度，變“資金獎補吸引”為“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境吸引”。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目、審批事項限時辦結(jié)和首問負責(zé)制度，加大對吃拿卡要等不正之風(fēng)的查處力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動大中小微項目競相落地，力爭今年新上億元項目30個，全市億元以上轉(zhuǎn)型項目突破100個。要實行“月調(diào)度、月考核、月排名”，嚴格目標責(zé)任管理，加快項目推進節(jié)奏。各園區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、專業(yè)招商部門之間、主要經(jīng)濟部門之間都要在招商引資上開展競賽，摒棄“撿到籃子里都是菜”的思想，借助我市被列為全國循環(huán)經(jīng)濟示范市的政策機遇，堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向，比誰引進項目產(chǎn)業(yè)層次高、市場前景好，比誰的跟蹤服務(wù)做得好、洽談推進力度大、落地開工速度快，形成全市上下大干項目、干好項目的強勁態(tài)勢。市委、市政府將每月召開一次項目調(diào)度分析會議，專門聽取匯報，研究解決存在的問題，促進項目工作上臺階、上水平。

三、積極有序推進重點工程建設(shè)。市鄉(xiāng)兩級財政投資的工程項目要堅持“量力而行、盡力而為”的原則，有計劃、有步驟穩(wěn)步推進實施。今年，市財政投資的工程除去年已開工的續(xù)建工程外，重點是高教文體園區(qū)三期工程和配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院今秋順利入駐。其他工程根據(jù)財力和緊迫性分輕重緩急逐步有序推進。新建工程必須經(jīng)市委、市政府同意，必須落實建設(shè)資金。對去年鋪開的在建和續(xù)建項目要及早動手，加緊做好相關(guān)準備和前期各項工作，迅速復(fù)工建設(shè)。同時，要加快人民醫(yī)院周邊片區(qū)、三賢路片區(qū)一期工程等城中舊區(qū)改造步伐，完善柱濮、驛馬、兌鎮(zhèn)、陽泉曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所涉村搬遷進城安置小區(qū)配套工程建設(shè)，以及居義村、橋南村、張家莊村等拆遷安置房建設(shè)，確保更多的居民入住。要圍繞“1420”特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大膽實踐產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)礦一體、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等中心鎮(zhèn)建設(shè)模式，加快下堡、南陽、杜村“一鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”、梧桐、下柵一體化發(fā)展試點以及大孝堡新區(qū)、高陽新區(qū)、振興新區(qū)建設(shè)步伐。要充分發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本直接參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投資、建設(shè)、運營，積極推進教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)“大配套”和水、電、路、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”，切實提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。

四、扎實做好春耕備耕和植樹造林工作。新春的一場大雪為做好春耕生產(chǎn)奠定了較好的墑情。各級各有關(guān)部門要及早籌備，做好資金、種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等物資調(diào)運和儲備，組織好耙耱保墑、病蟲害防治、早春凍害預(yù)防以及農(nóng)資打假、信息發(fā)布、技術(shù)服務(wù)等春播春管保障工作。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要盡快組織啟動未完成的蔬菜溫室、大棚，肉雞、肉鴨養(yǎng)殖棚舍工程建設(shè)，力爭早日建成投入生產(chǎn)。為迎接全省林業(yè)現(xiàn)場會在我市召開，各所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要及早動手，精心組織，扎實做好觀摩點及沿線的景觀綠化和道路兩側(cè)補植補造、樹形修剪等工作，提升綠化檔次和品位。

五、千方百計抓好就業(yè)和改善民生各項工作。春季是企業(yè)用工的高峰期，勞動者就業(yè)的黃金期。要精心組織好各種形式的勞動用工招聘活動，既要組織好每月28日的勞動用工招聘會，也要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動者認清就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)用工實際，及時發(fā)布用工信息，組織企業(yè)和勞動就業(yè)人員有效對接。同時，要重點對城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動力和移民進城群眾進行有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，認真落實扶持政策，使勞動者和就業(yè)困難群眾充分就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。要圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的就學(xué)、就醫(yī)、住房、社會保障問題，盡快啟動實施各項民生工程，落實各項惠民政策。要深入開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”活動，切實幫助群眾解決實際困難。

六、切實轉(zhuǎn)變和改進工作作風(fēng)。黨的第二批群眾路線教育實踐活動已經(jīng)啟動，這是今年頭等重要的政治任務(wù)。要以教育實踐活動為載體，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。要把踏石留印、抓鐵有痕作為自覺行動，以“釘釘子”精神，細化分解具體任務(wù)，逐一量化階段目標，形成人人有任務(wù)、事事有著落的強勁態(tài)勢，確保全年各項任務(wù)的落實。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡化辦事程序，提高服務(wù)效能。要堅持依法行政，規(guī)范從政行為，各級各部門做決策、辦事情都要依規(guī)、合法。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格財政預(yù)算制度，加強審計監(jiān)督，嚴控“三公”經(jīng)費開支，財政資金重點向民生事業(yè)傾斜。要重點解決漠視群眾利益、“慵懶散慢”、不作為亂作為等“四風(fēng)”方面存在的突出問題，密切聯(lián)系群眾，急群眾所急、所想，敢擔(dān)當、辦實事，努力贏得人民群眾的更多信任，獲得人民群眾的更大支持。

同志們，困難激發(fā)潛力，壓力催生動力。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)、對孝義發(fā)展高度負責(zé)、對孝義人民高度負責(zé)的精神，堅定信心，改革創(chuàng)新，齊心協(xié)力，共克時艱，為早日實現(xiàn)“兩個率先”目標而努力奮斗!

縣政府工作會議上的講話篇三

同志們：

按照會議安排，我就分（主）管領(lǐng)域的公安、司法、信訪工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視差距，不斷增強工作緊迫感和責(zé)任感

2021年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的指導(dǎo)支持下，在全縣各鎮(zhèn)各部門的共同努力下，全縣公安、司法、信訪工作按照“一手抓保安全、護穩(wěn)定各項工作，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性問題解決”要求，著力防風(fēng)險、破難題、補短板、促發(fā)展，集中精力抓要事、攻難事、解急事、辦大事，各項工作取得了明顯成效。一是社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進平安xx建設(shè)，持續(xù)深化“破小案暖民心”嚴打整治工程，“云劍”“雷霆”“凈邊”“凈網(wǎng)”“昆侖”“斷卡”“團圓”等專項整治戰(zhàn)果明顯，各類安保任務(wù)圓滿完成，堅決有力打贏了抗洪搶險救災(zāi)、惡劣天氣應(yīng)對、新冠疫情防控等多場硬仗惡仗，嚴厲打擊各類違法犯罪，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案持續(xù)下降，全年無規(guī)模性聚集、重大群體性事件、肇事肇禍案事件、暴恐案事件發(fā)生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。二是法治環(huán)境顯著優(yōu)化。以創(chuàng)建全國法治政府示范縣為契機，不斷完善法治政府體系建設(shè)，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，高標推進普法宣傳，法治思維、法治理念融入政府工作方方面面，執(zhí)法質(zhì)效持續(xù)改善，公共法律服務(wù)體系逐步完善，司法和法治政府建設(shè)工作多次受到上級肯定和表彰。三是信訪秩序持續(xù)向好。以書記民情“三本帳”為統(tǒng)攬，暢通信訪收集渠道，強化信訪矛盾源頭化解，全年交辦的xxx件各類民情基本按期辦結(jié)（其中利益訴求xxx件、意見建議xxx件、投訴舉報xxx件，按期辦結(jié)率99.86%，滿意率98.26%），群眾合理合法訴求能夠及時有效解決，依法治訪有力推動，信訪環(huán)境持續(xù)向好，全年無進京非訪和赴省進京集體訪，無涉訪極端事件和輿情炒作事件發(fā)生。書記民情“三本賬”案例入圍“法治影響中國典范名單”，先后被《新聞聯(lián)播》《今日點擊》等中省主流媒體刊載報道，獲得省委副書記、省長xxx同志的批示肯定。

總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到存在問題：在社會治安防控方面，刑事發(fā)案總量仍在高位運行，特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪易發(fā)多發(fā)，“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止，公共安全監(jiān)管風(fēng)險防范化解等方面精細化管理水平還有差距，維護穩(wěn)定壓力持續(xù)加大。在司法服務(wù)方面，法治政府建設(shè)任重道遠，重大行政決策程序還不規(guī)范，行政執(zhí)法“三項制度”推行不夠有力，精準普法宣傳成效還需加強。在信訪工作方面，城鄉(xiāng)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴、自然資源、勞動和社會保障等熱點難點問題依然突出，歷史遺留問題較多，源頭治理亟待加強，重復(fù)信訪高位運行，積案化解、初信初訪仍需發(fā)力，重點人員失聯(lián)失控失管情況時有發(fā)生。這些問題，我們必須要直面應(yīng)對，準確識變、找準癥結(jié)，科學(xué)施策，要始終保持趕考姿態(tài)，用堅毅堅守直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，真正擔(dān)負起維護穩(wěn)定、保障發(fā)展責(zé)任，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

二、緊盯目標，狠抓落實，努力推進各項工作再上新臺階

（一）加強社會治安管控，持續(xù)維護社會大局安全穩(wěn)定

全縣公安工作要緊緊圍繞營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境，以建設(shè)更高水平平安xx為目標，以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，以防范化解重大風(fēng)險為基點，全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。一是要強化安保，捍衛(wèi)政治安全。從現(xiàn)在到年底，全國“兩會”、黨的二十大、北京冬殘奧會、省市黨代會、市縣“兩會”、清明、五一、十一旅游假期等重大會議、重大活動、重要節(jié)點相繼而來，敏感節(jié)點密集，要進一步加強重要時間節(jié)點和重大系列活動安保維穩(wěn)保障，嚴格落實安保措施，確保安全有序。各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要制定完善符合實際、操作性強的安保方案和應(yīng)急處置預(yù)案，把安保責(zé)任措施落實到單位、落實到崗位、落實到個人，確保絕對安全、萬無一失。同時，要深化網(wǎng)上斗爭，健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警體系，建立網(wǎng)上輿情快速處置機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，著力凈化網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)。二是要滾動排查，促進源頭治理。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合“百萬警進千萬家”、一標三實、信息采集、入戶宣傳活動，持續(xù)加強對婚姻情感、鄰里、債務(wù)等矛盾糾紛滾動全面排查，及早搜集、及早防范、及早介入、及早化解，實行分類、銷號管理，堅決做到矛盾糾紛不消除不放過、思想疙瘩不解開不放過，堅決防止因矛盾糾紛排查化解不及時、化解不到位引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件甚至命案發(fā)生。同時要積極開展“無電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、無涉黑涉惡涉毒、無刑事案件、無治安責(zé)任事故鎮(zhèn)村（社區(qū)）、單位”四無創(chuàng)建活動，推動平安建設(shè)深入開展，不斷提升群眾安全感和滿意度。三是要防患未然，確保公共安全。緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，深入開展涉槍涉爆涉危、“九小場所”等安全隱患排查整治行動，落實列表管控、動態(tài)清零等措施，堅決堵塞漏洞、消除隱患。要嚴格落實槍支彈藥、危爆物品、散裝汽油、管制刀具等重點物品管控措施，嚴防被不法分子利用，危害公共安全。要加強公交、旅游景區(qū)、校園周邊隱患排查整治，強化巡邏防控和重點人員管控，嚴防發(fā)生涉槍、涉爆、涉校敏感案事件。要以道路交通安全“四無創(chuàng)建”為抓手（無亡人事故鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位，無酒駕鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位，無長時間、大面積交通擁堵滯留，道路交通安全監(jiān)管執(zhí)法無負面輿情），以道路交通事故預(yù)防“減量控大”為牽引，持續(xù)深入開展道路交通安全專項整治行動，把國省道、農(nóng)村道路作為路面管控和交通違法查處的主戰(zhàn)場，把客運車輛、?；愤\輸車輛、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、渣土車、摩托車及其駕駛?cè)肆袨楣芸卣沃攸c，嚴查“酒駕”“醉駕”“毒駕”、涉牌涉證、超載超速、農(nóng)用車載客等嚴重交通違法行為，鞏固提升“一盔一帶”“車讓人、人守規(guī)”活動成效，堅決遏制亡人交通事故發(fā)生。四是要嚴打整治，保障人民安寧。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，運用多種手段，集中力量破獲一批案件，摧毀一批團伙，懲處一批犯罪分子。要始終保持對突出犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，深入開展打擊治理跨境賭博、緝槍治爆、長江流域非法捕撈、破壞秦嶺野生動物資源、妨害國（邊）境管理犯罪等專項行動，突出抓好命案偵破攻堅和命案逃犯追捕工作，嚴打嚴防嚴重暴力、涉眾型經(jīng)濟以及“盜搶騙”“黃賭毒”“環(huán)食藥”等違法犯罪。強化基層治安整治，嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。深化“云劍”“斷卡”行動，打好防范詐騙宣傳全民戰(zhàn)、合成戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，各鎮(zhèn)各部門要認真履行聯(lián)席會議職責(zé)分工，充分發(fā)揮“雙推進”“雙吹哨、雙報到”和農(nóng)村干部聯(lián)村組、警網(wǎng)綜網(wǎng)聯(lián)動“321社會治理”工作機制，在反詐隊伍建設(shè)、破案攻堅、追贓挽損、宣傳防范、預(yù)警止付、“兩卡”治理、重點管控上精準施策，持續(xù)發(fā)力，著力堵塞監(jiān)管漏洞，最大限度擠壓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的生存空間。

（二）持續(xù)優(yōu)化司法服務(wù)，提升法治政府建設(shè)質(zhì)效

全縣司法工作要將全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為今年全縣法治建設(shè)工作主線，大力實施“四大工程”（惠民工程、潤民工程、安民工程、強基工程），扎實開展各項業(yè)務(wù)工作，不斷提升全縣司法行政工作水平。一是堅持以創(chuàng)促建，全力攻堅示范創(chuàng)建。各鎮(zhèn)各部門要按照“育亮點、補短板、強弱項”要求，對照實地核驗重要指標，逐一篩查、補齊完善短板弱項，夯實工作基礎(chǔ)，力保全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。要持續(xù)做好宣傳發(fā)動，充分挖掘經(jīng)驗做法，形成工作亮點，特別是要利用多種形式加強社會面宣傳，提高群眾知曉率和滿意度，確保群眾滿意度測評取得良好效果。要充分做好網(wǎng)絡(luò)檢索、材料查證、實地核查、案卷評查、隨機抽考、座談訪談等迎檢準備工作，提前精心制定實地評估迎檢準備方案，確保迎檢工作落小、落細。二是強化法律服務(wù)，實施惠民工程。深入開展政法干警“三下”和黨員干部聯(lián)系重點企業(yè)“六個一”活動，用“三單”（服務(wù)需求清單、任務(wù)交辦清單、服務(wù)評價清單）推動法律顧問工作“三精準”（精準對接、精準服務(wù)、精準評價）。認真宣傳貫徹《中華人民共和國法律援助法》，重新組建xx縣法律援助中心，健全法律援助案件辦理流程、過程監(jiān)督、質(zhì)量評價等體系，實現(xiàn)從案件申請到案件辦結(jié)的全過程監(jiān)管，推進法律援助工作標準化、規(guī)范化。深入推進公證服務(wù)“下基層”，與司法所建立互助模式，促進公證便民惠民，探索實施“調(diào)解+公證”非訴工作模式，方便群眾更快捷的解決矛盾爭議。加大法律服務(wù)市場監(jiān)管力度，修訂完善法律服務(wù)市場管理配套制度，不斷提升人民群眾對法律服務(wù)滿意率和認可度。全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，有序規(guī)范開展行政復(fù)議工作，使行政爭議得到高效、妥善化解。三是強化法治宣傳，實施潤民工程。要鞏固全國普法宣傳教育先進成果，深入推進“八五”普法宣傳，更新“菜單式”普法課題庫，推動各鎮(zhèn)各部門“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制有效落實，推廣“普法責(zé)任田”，強化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“1個中心+6大基地+n個站點”法治宣傳教育陣地體系，集中力量培育一批普法工作示范鎮(zhèn)、示范村，不斷提升全民法律素養(yǎng)?？h司法局要迅速準備全縣“七五”普法總結(jié)表彰暨“八五”普法推進會相關(guān)事宜，爭取在3月底前召開。四是加強基層司法建設(shè)，實施強基工程。在新時代“六好”司法所建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，制定全縣“楓橋式”司法所創(chuàng)建工作方案，抓好全市“楓橋式”司法所創(chuàng)建試點工作。加強人民調(diào)解員、法律顧問、法治副校長、普法志愿服務(wù)隊四支隊伍的培養(yǎng)力度，啟動農(nóng)村“法律明白人”和學(xué)法示范戶培育工程，對符合條件的“學(xué)法示范戶”進行授牌。提升村級調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)水平，打造10個標準化、規(guī)范化村級調(diào)解組織。五是強化社區(qū)矯正，實施安民工程。進一步加大以案定補工作力度，充分調(diào)動全縣各級調(diào)解組織、專兼職調(diào)解員工作積極性；
采取分片培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的方式，經(jīng)常性的對全縣村（社區(qū)）和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提升調(diào)委會工作水平。精心組織實施全省智慧矯正中心創(chuàng)建活動，提升社區(qū)矯正信息化和規(guī)范化管理水平；
規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，嚴把審前評估關(guān)，采取定期不定期的方式開展社區(qū)矯正督查和執(zhí)法檢查；
規(guī)范遠程幫教探視系統(tǒng)，積極有效組織開展在監(jiān)服刑人員家屬遠程探視工作；
建立刑滿釋放人員信息檔案庫，確保情況清、底子明、去向知，加強安置幫教基地建設(shè)，加強特殊對象心理咨詢疏導(dǎo)工作，在特殊人群精準幫扶上探索新做法、形成新亮點。

（三）大力化解信訪矛盾，夯實社會和諧穩(wěn)定根基

全縣信訪工作要以三個“最大限度”“一個確保”（最大限度的促進“事要解決”，最大限度的減少信訪存量，最大限度的遏制越級上訪和非正常上訪，確保實現(xiàn)“四個不發(fā)生”）為工作目標，進一步優(yōu)化書記民情“三本賬”體系，深化信訪制度改革，傾心傾力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。一是暢通信訪表達渠道。堅持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以書記民情“三本賬”為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“件件都要辦、件件有結(jié)果、件件要滿意”工作目標，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，切實維護群眾合法權(quán)益。要進一步暢通信訪渠道，全方位、多層次精準收集社情民意，引導(dǎo)有訴求、有疑慮的群眾有序、理性地在縣內(nèi)表達信訪訴求。要強化初信初訪初投訴辦理責(zé)任，在辦理時把“事心雙解”（即矛盾事項化解、群眾心結(jié)打開）作為核心要求，一次性把訴求聽清，一次性把握住關(guān)鍵點，一次性把政策法規(guī)講解到位，把初信初訪問題及時解決在群眾家門口，真正提高初信初訪辦理的質(zhì)量與效率。要進一步夯實重點信訪事項化解和重點人吸附穩(wěn)控責(zé)任，特別還要做好駐京、駐省勸返工作，確保無滯留、不返流、無極端事件、無媒體炒作事件發(fā)生。二是全力化解重復(fù)信訪積案。把集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作作為重中之重，聚焦中省交辦未化解重復(fù)信訪事項，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，依法及時就地解決群眾合理訴求。緊盯重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期分析研判形勢，著力推動化解房地產(chǎn)、集資融資、涉法涉訴、拆遷安置、涉軍涉教、涉貧涉疫等領(lǐng)域信訪突出矛盾。針對越級訪、群體訪及歷史積案等重點問題，各鎮(zhèn)各有關(guān)單位要切實壓實責(zé)任、落實專班專人，實行包案制度和全程跟蹤管理，逐案與信訪人見面，重新調(diào)查核實，掌握重復(fù)上訪根源，想方設(shè)法采取超常規(guī)的手段、精準管用的措施，對癥下藥、因案施策，依法依規(guī)按政策解決群眾合理訴求。三是加強重點人員排查管控。要充分發(fā)揮“321”智慧治理平臺和網(wǎng)格化管理機制作用，持續(xù)開展重點信訪人員集中排查，落實源頭穩(wěn)控責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。要嚴格落實“三到位一處理”“一人四管”“一日三見面”等措施，切實將重點人員穩(wěn)控吸附在屬地，吸附在本縣，堅決杜絕發(fā)生“神不知鬼不覺”赴省進京上訪。一旦出現(xiàn)“四個不發(fā)生”情形的，將嚴格按照“四個一律”要求對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部追責(zé)問責(zé)，這也是市信聯(lián)辦的要求。要深入開展退役軍人領(lǐng)域矛盾排查梳理，摸清全縣涉軍群體底數(shù)和信息，對重點問題進行分析研判，做到一人一檔、一人一策，通過加強協(xié)作、綜合施策，做實做細思想工作，實現(xiàn)一點多面化解。四是規(guī)范信訪辦理秩序。要進一步暢通信訪渠道，進一步規(guī)范辦理程序來確保化解質(zhì)量，實實在在解決問題，化解矛盾。要進一步健全完善依法分類處理信訪訴求機制，積極引導(dǎo)群眾通過調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁及訴訟等渠道表達訴求，推動信訪復(fù)查復(fù)核、依法終結(jié)落地見效。按照“先處理違法行為、再解決合理訴求”的原則，對惡意網(wǎng)上投訴、惡意越級上訪和煽動、串聯(lián)、組織群眾上訪行為要依法嚴厲打擊，切實維護正常信訪工作秩序。

同志們，保安全穩(wěn)定護高質(zhì)量發(fā)展，責(zé)任重大，責(zé)無旁貸。我們一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，立足新起點、聚焦新任務(wù)、落實新要求，踔厲奮發(fā)、再接再厲，全力以赴抓好公安、司法、信訪等各項工作，努力為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和依法行政、公平正義的法治環(huán)境，以優(yōu)異的成績向黨的二十大召開獻禮！

縣政府工作會議上的講話篇四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十二屆六次全會，中央、省經(jīng)濟工作會議以及市六次黨代會第三次會議精神，分析當前形勢，研究部署明年及今后一個時期工作任務(wù)，動員全縣上下進一步解放思想，凝心聚力，深化改革，團結(jié)奮進，加快建設(shè)更高水平小康社會。下面，根據(jù)縣委擴大會議討論的精神，我講四點意見。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，積極拓展“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”新內(nèi)涵。

黨的xx屆三中全會，是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議，為在新的起點上全面深化改革設(shè)定了歷史航標，指明了前進方向。學(xué)習(xí)貫徹好三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。全縣各級黨組織要精心安排，周密部署，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實的熱潮，與深入貫徹黨的和系列重要講話精神結(jié)合起來，與扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與加快實施“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”決策部署結(jié)合起來，引導(dǎo)全縣上下堅定信心，凝聚共識，匯聚起推進改革創(chuàng)新的強大正能量。

貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，要按照中央、省、市的新部署新要求，結(jié)合金湖實際，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，進一步豐富“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線內(nèi)涵，以項目為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“12345”戰(zhàn)略。確立“一個定位”：發(fā)展領(lǐng)先蘇北、水平比肩蘇中。在選定趕超對象上，自加壓力、矢志跨越，奮戰(zhàn)三年、人均指標超泰興，決戰(zhàn)五年、總量指標趕揚中。咬定“兩個目標”：到20xx年，人均主要經(jīng)濟指標達蘇中先進水平;到20xx年，主要指標達到省定20xx版全面小康社會指標體系要求。實施“三大重點”：新型工業(yè)化，著力推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、信息化與工業(yè)化兩化融合，努力實現(xiàn)發(fā)展速度與效益并提、規(guī)模與質(zhì)量同升，力爭到20xx年工業(yè)產(chǎn)值超600億元?！耙恢魉妮o”新型城鎮(zhèn)化，突出產(chǎn)城融合，增強集聚功能，努力走出一條以人為本、富有特色、健康協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，力爭到20xx年城鎮(zhèn)化率達55%以上。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化，實施重點旅游項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭到20xx年創(chuàng)成國家4a級景區(qū)3個、省級旅游度假區(qū)1個、五星級酒店1家，接待游客人次年均遞增30%以上，促進旅游業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主攻“四大特色”：高端產(chǎn)業(yè)名縣，堅持板塊化、品牌化、高端化發(fā)展導(dǎo)向，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，引導(dǎo)裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，努力打造國內(nèi)有影響的高端裝備制造業(yè)基地、長三角北部知名的新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。生態(tài)園林水城，把城市當作景區(qū)來打造，依托獨特的水環(huán)境、悠久的堯文化、豐富的荷資源，積極構(gòu)筑“水綠相映、城在園中、水在城中、人在景中”的城市風(fēng)貌。富足安樂家園，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全社會保障體系，提升基本公共服務(wù)水平，創(chuàng)新社會治理，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。創(chuàng)新發(fā)展熱土，積極深化改革，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放創(chuàng)新體系，營造想干事、勇創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展、爭跨越的濃郁氛圍。爭創(chuàng)“五個領(lǐng)先”：平安法治建設(shè)在全省領(lǐng)先，改進社會治理方式，完善公共安全體系，健全社會矛盾預(yù)防和化解機制，確保人民群眾對社會治安滿意度保持全省前列，蟬聯(lián)省級法治建設(shè)示范縣。更高水平小康社會建設(shè)在蘇北領(lǐng)先，瞄準省定20xx版全面小康五大類22項36個指標，抓重點、補短板、拉長板、顯特色，確保綜合評分、實現(xiàn)程度、人民群眾滿意度處于蘇北前列。生態(tài)文明建設(shè)在蘇北領(lǐng)先，在率先建成國家生態(tài)縣基礎(chǔ)上，提升目標，強化措施，接續(xù)奮斗，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮與生態(tài)宜居協(xié)調(diào)融合、城市風(fēng)貌與田園風(fēng)光相映生輝的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣?？萍紕?chuàng)新水平在蘇北領(lǐng)先，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)省級創(chuàng)新型試點縣、試點鎮(zhèn)，以企業(yè)自主創(chuàng)新為突破，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國家高新技術(shù)企業(yè)和省級“兩站三中心”數(shù)量保持蘇北前列。城鄉(xiāng)居民收入在蘇北領(lǐng)先，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，促進轉(zhuǎn)移性收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持蘇北前列。

在今后工作中，我們必須牢牢把握以下四個方面要求：一是始終把提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)作為永恒主題。堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化改革創(chuàng)新，注重招商選資，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟總量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。二是始終把提升城市品質(zhì)作為重要引領(lǐng)。堅持經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，不斷加快城市化進程，切實增強對內(nèi)輻射帶動力和對外吸附集聚力，努力形成產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和城市品位互促并進的良好局面。三是始終把生態(tài)文明建設(shè)作為價值追求。充分發(fā)揮得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，確立生態(tài)文明建設(shè)更高目標，積極開辟生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍水綠的新境界。四是始終把保障民生幸福作為根本宗旨。站在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的高度，促進民生改善與經(jīng)濟發(fā)展、幸福指數(shù)與發(fā)展水平“兩個同步提升”，努力把發(fā)展成果真正顯現(xiàn)在群眾的笑臉上。

二、正確研判形勢，科學(xué)把握明年工作新要求。

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是實施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜觀明年形勢，我們?nèi)詫⒔?jīng)受嚴峻考驗。從經(jīng)濟趨勢看，明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，也存在不穩(wěn)定不確定因素，我國經(jīng)濟處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的階段性特征還將延續(xù)。從縣域經(jīng)濟發(fā)展看，區(qū)域競爭日趨激烈，標兵漸遠、追兵漸近，經(jīng)濟發(fā)展存在“不進則退、慢進也退”的競爭壓力。我們也面臨著更加難得機遇。宏觀層面上，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，具有不少新的有利支撐和難得機遇。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，中央明年堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為我們創(chuàng)造了非常好的宏觀環(huán)境。長三角區(qū)域一體化、江蘇沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)三大國家戰(zhàn)略，尤其是南京都市圈區(qū)域規(guī)劃深入實施，給我們帶來了更多的發(fā)展機遇。微觀層面上，“一主四輔”空間布局規(guī)劃獲得省、市充分肯定，我縣被市委、市政府列為市域南部先進制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)的核心，金馬高速、金寶航道“六改三”等重大工程建成運營，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好、潛力較大。我們更需倍加努力。既要保持頭腦清醒，增強憂患意識、使命意識，用辯證的眼光看問題，善于在復(fù)雜環(huán)境下?lián)屪C遇，勇于在激烈競爭中奮力突破，爭創(chuàng)跨越發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)更高水平小康建設(shè)新局面;又要善于運用底線思維，把各種可能的情況考慮得更周全一些，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一點，做到心中有底，防范在前，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

20xx年全縣工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會以及中央、省、市一系列會議精神，緊扣“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以項目為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“12345”戰(zhàn)略，更高水平統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快建設(shè)更高水平小康社會。

明年工作主題是：深化改革增活力，項目統(tǒng)領(lǐng)強實力。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，必須以重點突破帶動全局工作的提升。深化改革增活力，就是堅持在頂層設(shè)計的框架下，既大膽探索實踐，又積極穩(wěn)妥推進，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，打造金湖改革的品牌。項目統(tǒng)領(lǐng)強實力，就是把項目作為新型工業(yè)化、“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的主抓手，做到一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，堅持招商引項目、技改上項目、向上爭項目、服務(wù)促項目，精心策劃一批重大產(chǎn)業(yè)、民生實事、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，全年實施5000萬元以上項目不少于118個。

在多方聽取意見、反復(fù)審慎權(quán)衡的基礎(chǔ)上，縣委建議20xx年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%;公共財政預(yù)算收入增長20%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長23%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%、12%。這一目標，既順應(yīng)了全縣近年來經(jīng)濟持續(xù)增長的態(tài)勢，又考慮了宏觀形勢的不確定因素，也體現(xiàn)了“發(fā)展領(lǐng)先蘇北、水平比肩蘇中”的目標定位。

做好明年各項工作，必須統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促改革，堅持突出重點、把握關(guān)鍵，著力抓好以下五個方面。

(一)堅定不移加快改革開放步伐，努力在增強發(fā)展動力和活力上實現(xiàn)新突破。改革的力度有多大，發(fā)展的步子就能邁多大;創(chuàng)新的能量有多強，發(fā)展的動力就有多強。要牢固樹立機遇意識，找準改革的結(jié)合部，突出創(chuàng)新的主攻點，為發(fā)展注入新動力、增添新活力。一是緊扣改革“主旋律”，發(fā)揮政策效應(yīng)。深化省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村集體土地征使用制度改革力度，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地有償退出，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)發(fā)證、產(chǎn)權(quán)制度改革試點，不斷完善被征地農(nóng)民社會保障制度。圍繞省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主方向、開發(fā)區(qū)為主陣地、高新技術(shù)企業(yè)為主力軍，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，培育創(chuàng)新優(yōu)勢。全力支持銀集鎮(zhèn)在全市先行開展以“擴權(quán)強鎮(zhèn)”為主要內(nèi)容的省級重點中心鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，著力在創(chuàng)新管理體制、擴大管理權(quán)限、強化公共服務(wù)、增強發(fā)展活力等四個方面探索實踐、積累經(jīng)驗。積極完善“一主四輔”新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，探索建立多元化可持續(xù)的資金保障辦法，全面放開農(nóng)民和外來人口到建制鎮(zhèn)、縣城落戶條件，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，努力爭取成為省級乃至國家新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點縣。深化行政審批制度改革，創(chuàng)新市場準入與監(jiān)管制度，推行重大工業(yè)項目施工前容缺(模擬)并聯(lián)審批模式，擴大“3c”企業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)模式覆蓋范圍，不斷提高行政服務(wù)效能。二是緊抓招商“活力源”，擴大開放效應(yīng)。健全專業(yè)化、全員化、多元化的招商體系，確保每天在外招商不少于100人，開展月月排名榜、季季開竣工的招商競賽，掀起此起彼伏、高潮迭起的招商攻勢。強化領(lǐng)導(dǎo)招商責(zé)任，縣四套班子成員帶頭招商，每人至少引進1個項目，所分管的部門、掛鉤的鎮(zhèn)招商實績也納入其考核范圍。強化專業(yè)招商責(zé)任，從全縣抽調(diào)一批懂經(jīng)濟、曉政策、善交際、會談判、肯吃苦的優(yōu)秀青年干部，組建20個專業(yè)招商小組，安排4名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞石油機械、新能源汽車及零部件、煤礦機械、新興產(chǎn)業(yè)等，駐點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，緊盯大企業(yè)、大開發(fā)區(qū)，聯(lián)系高?？蒲性核瑴贤ǜ鞯匦袠I(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)，開展建鏈、強鏈、補鏈的鏈式化招商。強化鎮(zhèn)和部門招商責(zé)任，每天保持一名主要負責(zé)人在外帶隊招商。全縣引進億元以上項目不少于40個，其中10億元項目2個以上;新批外資項目20個以上，注冊到賬外資增長50%以上。三是緊靠創(chuàng)新“孵化器”，放大增值效應(yīng)。搶抓“省政府將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略向蘇北縱深推進”機遇，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全社會研發(fā)投入支出占gdp比重達2.3%。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高校院所開展技術(shù)合作，共建“兩站三中心”等研發(fā)平臺，推動更多的科技成果在金湖應(yīng)用轉(zhuǎn)化。聚焦培植創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)以及商標注冊、專利申請、品牌創(chuàng)建等工作。堅持用環(huán)境吸引人才、用發(fā)展凝聚人才、用事業(yè)造就人才，大力實施“荷都俊才”引育工程，推行“人才+項目”引進模式，著力引進科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及高素質(zhì)管理人才和企業(yè)緊缺急需的高技能人才。

(二)堅定不移加快新型工業(yè)化，著力在擴大經(jīng)濟總量和效益上實現(xiàn)新突破。堅持招商引資、盤大盤強本土企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢“四輪齊驅(qū)”，持之以恒抓投入、上項目、擴規(guī)模、增效益，全年規(guī)模工業(yè)開票銷售增長不低于18%。一是更大力度推進項目。項目推進的力度，決定了投入的強度、發(fā)展的速度。按照“在談項目快簽約、簽約項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產(chǎn)出”的要求，大力實施“222”工業(yè)重大項目攻堅行動，深化“每日督查、每周會辦、單月交流匯報、雙月觀摩點評、季度競賽考評”機制，狠抓投速、投量、投效。把現(xiàn)有企業(yè)的增資、擴建、技改作為最現(xiàn)實、最有效的抓手，大上多上一批周期短、見效快、貢獻大的好項目，每年實施3000萬元以上技改項目不少于50個。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，組建園區(qū)項目服務(wù)中心專門幫辦，對投資10億元以上項目由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)，以超常規(guī)的服務(wù)引進超常規(guī)的項目。依法依規(guī)處置長期不竣工、投資不到位項目，加速“騰籠換鳥”。二是更大力度培強產(chǎn)業(yè)。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升三大行動，實行一個產(chǎn)業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一項規(guī)劃的培育機制，招引一批行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套項目，健全分工精細、前后銜接的產(chǎn)品鏈，推動產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品制造向原材料供應(yīng)、銷售服務(wù)等全過程延伸，著力打造以石油機械、煤礦機械、線纜儀表為主導(dǎo)的500億元級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、200億元級的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、100億元級的新材料產(chǎn)業(yè)、100億元級的食品加工產(chǎn)業(yè)。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)互促并進，加快發(fā)展金融、物流、信息、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，繁榮專業(yè)市場，積極培育銷售收入超100億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。三是更大力度培育企業(yè)。穩(wěn)定經(jīng)濟要依靠大企業(yè)支撐，繁榮發(fā)展要激發(fā)中小企業(yè)活力。開展“全民創(chuàng)業(yè)、金商崛起”行動，積極落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展21條意見，支持企業(yè)通過兼并重組、前延后伸、上市融資等途徑擴大規(guī)模，鼓勵企業(yè)發(fā)展終端產(chǎn)品、整機產(chǎn)品、市場最終消費品占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，促進符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)，充分利用國有擔(dān)保公司、“三項資金”等載體幫助企業(yè)化解融資難題，盡最大力量緩解企業(yè)缺工問題，全縣實現(xiàn)開票銷售超30億元企業(yè)1家，新增超億元企業(yè)不少于5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家、私營企業(yè)800家。四是更大力度建好載體。圍繞國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標準，加快實施93平方公里戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動二橋北片區(qū)建設(shè)，強化項目和企業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，著力以經(jīng)濟實力的增長帶動在全省開發(fā)區(qū)綜合排名中大幅提升，力爭到20xx年創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)。加快淮安金湖經(jīng)濟開發(fā)新區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建“三園一區(qū)、東園西城”產(chǎn)城融合新格局，力爭到20xx年創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)。推進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，黎城、戴樓要建成市級特色工業(yè)園。制定實施“飛地”招商政策，引導(dǎo)項目集聚，實現(xiàn)片區(qū)錯位發(fā)展。

(三)堅定不移加快新型城鎮(zhèn)化，努力在提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以“一主四輔”為載體，努力打造以人為本、特色鮮明、融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。一是著眼以城帶鄉(xiāng)，加快“一主四輔”規(guī)劃建設(shè)。主城區(qū)在“一主四輔”中居于核心地位、龍頭作用，要全面推進“六區(qū)聯(lián)動”，抓緊開工“四館一院一中心”、金融大廈、城南小學(xué)遷建等項目，推進老城區(qū)人民醫(yī)院、黎城市場、荷花廣場等地塊綜合開發(fā)，實施一批城建重點工程，努力打造富有荷都特色的水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市。注重發(fā)揮四個輔助中心連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。爭取將開發(fā)新區(qū)列入市“一縣一題”扶持范圍，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項目集聚同步推進，努力建成新型工業(yè)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙軌互動、產(chǎn)城良性互促的綜合新區(qū)。依托閔橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，開工建設(shè)堯文化體驗區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)智慧集成示范區(qū)，促進高效農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游綜合示范區(qū)初具規(guī)模。積極建設(shè)阮橋、軍舍2個特色小鎮(zhèn)，著力培育環(huán)白馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。啟動?xùn)|方園林、淮金線新農(nóng)村綜合體、食用菌等重點項目，擴展陳橋農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，挖掘呂良古鎮(zhèn)文化底蘊，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接淮安蘇北重要中心城市輻射的功能區(qū)形象。二是著眼城鄉(xiāng)一體，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施向四個輔助中心延伸，著力形成城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。按照“提等級、增密度、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”思路，開工建設(shè)420省道、331省道改線、人民路南延、涂共線金北段等工程，建成中義渡大橋、石港大橋等工程，提檔升級農(nóng)村公路71公里，爭取寧淮城際、連淮揚鎮(zhèn)鐵路站點和淮金線南延等重大工程，努力構(gòu)建對內(nèi)更加循環(huán)、對外更加暢通的交通新格局。加快建設(shè)淮河入江水道整治配套、小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村河道疏浚整治等重點工程，推進金寶航道3座船閘同步升級改造，構(gòu)建水系相連、水體流動、水運通暢的城鄉(xiāng)水網(wǎng)體系。持續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，實施220千伏九龍、110千伏淮建等輸變電工程，構(gòu)筑安全高效的智能供電網(wǎng)絡(luò)。三是著眼以工促農(nóng)，加快土地節(jié)約集約利用。樹立緊湊復(fù)合理念，充分挖掘有效土地資源，實現(xiàn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合。加快實施萬頃良田工程、城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤等工作，爭取獨立選址和點供計劃，健全節(jié)約集約用地評估、約束機制，不斷提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣建設(shè)，開工建設(shè)雨潤冷鏈物流、華潤五豐、糧食產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模生豬屠宰等一批農(nóng)業(yè)重點項目，完成國有購銷企業(yè)危倉老庫維修改造任務(wù)，在全省率先創(chuàng)成基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范縣，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。四是著眼生態(tài)文明，加快建設(shè)美麗家園。積極落實環(huán)保部技術(shù)評估整改意見，確保明年上半年通過考核驗收，在蘇北率先建成國家生態(tài)縣。完善生態(tài)源頭保護制度，推進綠色增長低碳發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)省級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)，嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線保護規(guī)劃，加強生態(tài)修復(fù)保護。深入實施城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，持續(xù)開展村莊環(huán)境整治，狠抓秸稈禁燒禁拋和綜合利用，培育全民健康文明科學(xué)的生活方式。完善生態(tài)文明建設(shè)長效機制，搶抓省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣機遇，深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”管理體系，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，打造天藍、地綠、水凈的美好家園。

(四)堅定不移加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化，著力在培育旅游特色和市場上實現(xiàn)新突破。充分開發(fā)、利用好生態(tài)資源，發(fā)展壯大生態(tài)休閑旅游，著力打造長三角北部水鄉(xiāng)生態(tài)旅游目的地、華東地區(qū)健康養(yǎng)生休閑基地、中國湖鮮美食旅游之城。一是大氣度實施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的目標，修編全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完善荷花蕩、白馬湖、水上森林公園等發(fā)展規(guī)劃，制定濕地旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民俗旅游等專題規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中要充分融入旅游元素、凸顯旅游功能，最大限度把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。二是大手筆打造精品旅游景區(qū)。加快重大旅游項目建設(shè)。按照國家5a級景區(qū)標準，推進金湖印象旅游城一、二期工程按期竣工營運。圍繞“3-80y、12m、24h”理念，努力將水上森林公園打造成以健康養(yǎng)生文化為主題的旅游度假區(qū)，確保一期工程20xx年7月建成開放。加快景區(qū)“創(chuàng)星晉級”。啟動荷花蕩景區(qū)創(chuàng)建工作，開工建設(shè)游客中心、泡泡農(nóng)莊、橫蕩橋古鎮(zhèn)等項目。實施白馬湖景區(qū)島嶼提升、設(shè)施配套等工程，確保20xx年通過國家4a級景區(qū)評審。加快特色景點建設(shè)。開發(fā)荷花廣場兒童樂園、大墩嶺、西安高地等項目，依托石油機械、新能源汽車、高端線纜儀表等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批工業(yè)旅游示范點。三是大力度完善旅游配套設(shè)施。圍繞“吃住行游購娛”六大要素，著力提升旅游接待能力。實施旅游通達工程，開工建設(shè)荷花蕩、草澤河南岸、高嵇大橋連接線、橫橋聯(lián)圩等旅游公路，爭取環(huán)湖大道北延至白馬湖等工程，延伸城鄉(xiāng)公交線路至景區(qū)游客中心。完善旅游服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)美加·瑤池度假村、天安大酒店等項目，規(guī)劃建設(shè)湖鮮美食城，扶持發(fā)展具有蘇北水鄉(xiāng)特色的“農(nóng)家樂”。引導(dǎo)企業(yè)和廣大群眾以生態(tài)文化、民俗風(fēng)情、地方土特產(chǎn)為主題，開發(fā)特色旅游商品。四是大范圍打響生態(tài)旅游品牌。旅游業(yè)是典型的“眼球經(jīng)濟”，全力辦好荷花·美食節(jié)，放大第28屆全國荷花展、全國漁民水上運動會等特色活動效應(yīng)，通過吸引名人、名家來金湖創(chuàng)名篇、寫佳作等方式，提高金湖旅游知名度。加快與周邊旅游城市、景區(qū)、旅行社建立互動機制，開通“金湖旅游直通車”，爭取納入全省旅游熱線，不斷聚集旅游人氣。

(五)堅定不移加快民生改善，努力在提高人民群眾幸福感和滿意度上實現(xiàn)新突破。切實抓好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點民生”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。一是加強文化建設(shè)潤民心。以核心價值觀引領(lǐng)發(fā)展，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極踐行新時期金湖精神，壯大拓展主流文化傳播陣地，加強網(wǎng)絡(luò)管理，提高突發(fā)事件和熱點問題的輿論引導(dǎo)能力，發(fā)出好聲音，傳播正能量。以文明創(chuàng)建助推發(fā)展，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)保持省文明城市稱號，啟動國家文明城市創(chuàng)建工作，培育“金湖好人”品牌。以先進文化促進發(fā)展，完善縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級公共文化服務(wù)體系，打造城市“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”，鼓勵文藝團隊開展“八進”活動，免費開放文化場館，讓城鄉(xiāng)低保戶免費收看數(shù)字電視，引導(dǎo)發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“全國詩詞之鄉(xiāng)”。二是提高居民收入暖民心。更大力度推進城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，突出農(nóng)民、中低收入者和困難家庭增收，全面落實好強農(nóng)惠農(nóng)政策，適時提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，健全孤兒、重大疾病患者等救助體系，及時調(diào)整社會保險待遇標準，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險的有機銜接，加大保障性住房建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助制度，健全以工資性收入為基礎(chǔ)、生產(chǎn)經(jīng)營和財產(chǎn)性收入為重點、轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的長效增長機制。三是提升公共服務(wù)順民心。加快新一輪教育現(xiàn)代化建設(shè)，調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。加快公立醫(yī)院改革步伐，完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化醫(yī)療安全管理，提高醫(yī)療服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平。實施人口計生“暖家行動”，創(chuàng)新計劃生育家庭關(guān)愛措施。實施鎮(zhèn)敬老院“三有三能六達標”改造工程，完善全縣養(yǎng)老服務(wù)體系。推進縣殘疾人托養(yǎng)中心盡快建成運營，力爭殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作走在全國前列。四是創(chuàng)新社會治理安民心。深入開展安全生產(chǎn)、食品藥品等專項整治行動，加強縣、鎮(zhèn)兩級社會管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，健全社區(qū)治安網(wǎng)格化管理機制，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，確保蟬聯(lián)省級平安縣，保持省級法治建設(shè)示范縣榮譽稱號。樹立就地解決問題的導(dǎo)向，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，深入開展“大調(diào)解質(zhì)效提升工程”，依法打擊鬧訪、纏訪等非正常信訪行為，保持安定團結(jié)的社會局面。

四、深入推進黨建工作創(chuàng)新工程，激發(fā)建設(shè)更高水平小康社會新動力。

堅持不懈擴量提質(zhì)，關(guān)鍵靠全縣上下的合力奮斗;矢志不渝充分發(fā)展，關(guān)鍵靠廣大黨員干部的扎實苦干。要進一步加強和改進黨的建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，始終保持黨的先進性和純潔性，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

(一)緊扣時代發(fā)展新要求，著力營造奮發(fā)向上、團結(jié)進取的好氛圍。加快建設(shè)更高水平小康社會，必須緊抓快干、團結(jié)奮進。一是堅定信念不動搖。深刻領(lǐng)會xx屆三中全會以及系列重要講話精神，用科學(xué)的理論武裝頭腦，補足理想信念這個共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，引導(dǎo)廣大黨員干部牢牢抓住世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，不斷增強抵御各種風(fēng)險和經(jīng)受各種考驗的能力。二是解放思想不停步。實踐發(fā)展無止境，解放思想無止境?？h四套班子成員和各鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)同志要帶頭解放思想，帶動“一群人”自覺改革創(chuàng)新，以更大的決心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，營造支持改革創(chuàng)新者、鼓勵干事創(chuàng)業(yè)者、寬容探索失誤者的良好氛圍。三是凝心聚力不懈怠。不斷加強縣委會自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。推動人民代表大會制度與時俱進，依法履行監(jiān)督“一府兩院”職能，行使好決定重大事項、人事任免等職權(quán)。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，拓寬協(xié)商形式，提高民主監(jiān)督實效。做好雙擁、外事僑務(wù)、對臺、老干部等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等開展工作，形成同心同德干事業(yè)、群策群力促發(fā)展的生動局面。

(二)緊扣實踐活動新要求，著力樹立聯(lián)系群眾、求真務(wù)實的好作風(fēng)。只有更加鮮明地把立黨為公、執(zhí)政為民落實到行動中，群眾才會發(fā)自內(nèi)心地信任我們、擁護我們、支持我們。一是大興執(zhí)政為民之風(fēng)。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“反四風(fēng)、樹五德”為重點，突出縣四套班子成員帶頭，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，對作風(fēng)之弊、行為之垢大排查大檢修大掃除，健全“駐百村連千企進萬家”等聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，接地氣、察民情、解民憂，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)顯著提升、活動成效全市領(lǐng)先。二是大興真抓實干之風(fēng)。牢固樹立正確的政績觀，以“咬定青山不放松”的韌勁和“功成不必在我”的胸懷，重實干、不作秀，降虛火、不浮躁，用心謀事、專心做事、盡心成事，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，努力在實施“12345”戰(zhàn)略上下功夫，在“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”實踐上見成效。三是大興厲行節(jié)約之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，大力發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴控“三公”經(jīng)費支出，主動壓降行政開支，杜絕鋪張浪費行為，帶動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。

(三)緊扣干部培養(yǎng)新要求，著力錘煉履職盡責(zé)、奮發(fā)有為的好隊伍。事業(yè)興衰，唯在用人;用人之要，重在導(dǎo)向。切實讓“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”的好干部標準，在金湖落地生根。一是牢固確立干部任用的鮮明導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，實施青年干部“墩苗”工程，改進競爭性選拔干部方式，推進干部交流和多崗位鍛煉，用好各個年齡段干部，選優(yōu)培強一把手，更加注重在經(jīng)濟主戰(zhàn)場、攻堅最前沿、基層第一線發(fā)現(xiàn)干部，著力培養(yǎng)一批充滿銳氣、遇事向前、敢于擔(dān)當?shù)母刹?，提拔重用發(fā)展有思路、工作有激情、落實有成效的干部，讓能干事的有舞臺、會干事的受重用、干成事的有地位。二是積極建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。把服務(wù)作為基層黨組織工作的重要職責(zé)和鮮明主題，分類組織開展“共產(chǎn)黨員為民服務(wù)五大行動”，著力建設(shè)“三強六有”黨組織，把廣大群眾更好地凝聚在黨的周圍。完善“百村定檔升級”考核辦法，優(yōu)化大學(xué)生村官“五步培養(yǎng)鏈”模式，健全村(居)干部待遇正常增長機制，拓寬基層干部發(fā)展空間，讓他們工作有勁頭、事業(yè)有干頭、發(fā)展有奔頭。三是嚴格管理黨員干部隊伍。治黨必先治吏，治吏務(wù)必從嚴。嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴肅開展批評和自我批評，健全談心談話、關(guān)愛提醒、重大事項報告等制度，讓廣大干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺。探索建立黨員教育管理積分制度，深化黨員“雙票制”定級爭優(yōu)活動，讓每一個黨員成為聯(lián)系群眾的一面旗幟、推動工作的一個堡壘。

(四)緊扣干事創(chuàng)業(yè)新要求，著力健全踏石留印、抓鐵有痕的好機制。一打綱領(lǐng)不如一個行動，一張笑臉不如一件實事。完成工作任務(wù)關(guān)鍵要抓落實，不抓落實，再好的目標都會成為一紙空文，再宏偉的藍圖都會落空。一是完善責(zé)任落實機制。強化責(zé)任傳導(dǎo)，每一項工作、每一項任務(wù)都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，規(guī)定完成標準和時限，建立上下銜接、左右協(xié)調(diào)的無縫隙責(zé)任體系。嚴格執(zhí)行問責(zé)制度，做到問題出在哪里、責(zé)任追究到哪里，促使干部在其位謀其政、守其職盡其責(zé)。二是完善高效執(zhí)行機制?？h四套班子成員要帶頭踐行一線工作法，靠前指揮、實地指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“責(zé)任比能力更重要、實干比表態(tài)更可靠、現(xiàn)場比會場更有效”的意識，對縣委、縣政府的決策部署、工作任務(wù)，要雷厲風(fēng)行抓落實、勇于擔(dān)當解難題、真抓實干求突破。三是完善嚴格督考機制。深化“亮目標、賽實績、比貢獻”活動，縣四套班子成員實行雙周工作書面報告、每月工作會議交流等制度，每兩月召開鎮(zhèn)、部門工作點評會。對重大項目、重要事項、重點工程，健全目標承諾、約談警醒、責(zé)任追究等制度，以目標倒逼責(zé)任，以督查倒逼落實，以考核倒逼爭先，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

(五)緊扣反腐倡廉新要求，著力打造廉潔勤政、風(fēng)清氣正的好環(huán)境。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進以完善源頭防腐為重點的反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等各項工作，營造干部清正、政府清廉、政治清明的廉政環(huán)境。一是加強廉政教育，完善不想腐的自律機制。深化“學(xué)習(xí)偉人周恩來、踐行‘五德’作表率”教育活動，打造“荷風(fēng)潤德”廉政文化品牌，實行廉政教育制度化、常態(tài)化，切實增強黨員干部廉潔自律意識。二是加強權(quán)力監(jiān)督，健全不能腐的防范制度。實施“三清”指數(shù)評估行動，深化全省黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實工作，探索建立重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三是加大懲處力度，保持不敢腐的高壓態(tài)勢。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，對于逾越制度“紅線”、突破道德“底線”、碰及紀律“警戒線”、觸犯法律“高壓線”的行為，決不姑息遷就，決不護短包庇，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警醒一批，以反腐倡廉實際成效取信于民。

同志們，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆共競，奮勇者當先。讓我們滿懷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情，激揚爭先領(lǐng)先率先的豪情，以更加昂揚的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的工作，團結(jié)拼搏，創(chuàng)新實干，攻堅克難，奮力譜寫金湖經(jīng)濟社會擴量提質(zhì)、充分發(fā)展的新篇章!

縣政府工作會議上的講話篇五

同志們：

7月20日至23日，省委、常務(wù)副省長咸輝，省人大會副主任孫效東，帶領(lǐng)第七觀摩組來我市開展項目觀摩活動。7月28日，全省項目觀摩活動總結(jié)會議召開，省委書記、省人大會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平出席會議并作重要講話。14個項目觀摩組負責(zé)同志對各市州項目建設(shè)情況作了點評。今天召開市政府工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省項目觀摩活動總結(jié)會議精神，貫徹落實省委、省政府對項目建設(shè)提出的新要求。

此次項目觀摩，時間節(jié)點重要、參加領(lǐng)導(dǎo)眾多，項目看的多、看的實、看的細，在每個市州分別點評的基礎(chǔ)上，又在大會上集中進行了點評，充分說明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結(jié)了觀摩情況，并從把握好項目工作態(tài)勢、取向、內(nèi)涵、謀定、重點、捕捉、牽引、落地等八個方面對做好項目工作、確保經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。劉省長講話以問題為導(dǎo)向，就解決好制約項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的突出問題、加快投資進度提出了許多重要的措施辦法，這是我們做好下半年工作的基本遵循。

從省上對我市的觀摩點評意見和上半年主要經(jīng)濟指標完成情況看，全市經(jīng)濟保持在一個合理區(qū)間，固定資產(chǎn)投資、金融存貸比、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入等指標都是增長的，但和全面完成今年既定目標任務(wù)相比，還有很大差距。當前，整個經(jīng)濟形勢特別是國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策正在發(fā)生對我們非常有利的深刻變化，在這種情況下，只要我們抓得準、抓得好、抓得牢，是完全有可能實現(xiàn)較大幅度增長的。這是張掖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定的，也是我們過去基數(shù)比較小的因素決定的。如生產(chǎn)總值，我們確定的目標是增長8.5%，6月份只增長了6.3%，確實有點低，但這個“低”主要低在了規(guī)上工業(yè)增加值，上半年只增長了0.9%。下半年，隨著種子加工企業(yè)的開工生產(chǎn)、部分停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及發(fā)電、供熱等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等諸多利好因素的疊加，只要把規(guī)上工業(yè)增加值拉到5%，我們就能完成生產(chǎn)總值增長8.5%的目標。從固定資產(chǎn)投資來說，過去主要是資金缺乏，沒有大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，今年以來謀劃和開工了一批大項目，億元以上項目開工增長為全省第一，東六路已經(jīng)開工建設(shè)，甘平公路也正在做前期工作，如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資，那么對整個固定資產(chǎn)投資就會產(chǎn)生很大的拉動作用。在這些核心指標上，完全有可能完成任務(wù)，但需要付出更加艱辛的努力。

貫徹落實好全省項目觀摩總結(jié)會議精神，總的要求是：完成全年目標任務(wù)的決心不動搖，狠抓各項工作落實不懈怠，加快項目投資建設(shè)進度不松手，跟蹤問效督查問責(zé)不徇情，搶抓施工黃金季，苦干攻堅一百天，向全市人民交一張滿意答卷。

一、關(guān)于項目工作。

一要加強對項目的調(diào)度。要按照全年完成固定資產(chǎn)投資增長20%的目標任務(wù)，對全部擬建、新建項目再調(diào)度一次。要創(chuàng)新思維方式，按照省上項目觀摩總結(jié)會議提出的權(quán)限要求，由市縣兩級發(fā)改委負責(zé)，市級對投資1000萬元以上、縣級對全部固定資產(chǎn)投資項目的進度、投資額、存在的主要問題與解決的具體辦法，進行全面的摸排，進一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼機制，實現(xiàn)聯(lián)動審批，推動項目建設(shè)。要把解決具體問題的工作責(zé)任明確到具體單位、具體責(zé)任人;投資完成的目標要具體到投資額、實物工作量上。各位副市長，各縣區(qū)、各部門要對各自分管領(lǐng)域的重大項目認真進行調(diào)度梳理，看哪些項目還未開工，究竟是什么原因?哪些項目已開工，但沒有達到投資進度等情況都要深入分析，一一提出應(yīng)對的措施辦法。具體怎么推進，采取什么辦法，要于下周星期五前將書面材料報市發(fā)改委，由市發(fā)改委整理匯總后上報市政府。各縣區(qū)政府主要負責(zé)同志對本縣區(qū)重點建設(shè)項目要調(diào)度的更全面、更精準、更到位。二要加快項目審批。要搶抓省上下放審批權(quán)限的良好機遇，用足、用好、用活相關(guān)政策，三步并作兩步走，加快項目審批進程。要把全部中央和省上投資億元以下的項目，拿在手上、放在心上，加快聯(lián)動審批進度，加快形成實物工作量。這項工作由市發(fā)改委總牽頭，各部門分別落實各自相關(guān)職責(zé)，8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的，相關(guān)部門要向市政府說明原因;屬于人為不辦的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要調(diào)度好項目資金。加快項目建設(shè)進度，關(guān)鍵是資金問題。從目前情況來看，也還存在項目需求與資金錯位的問題。各縣區(qū)要把到位資金全部梳理一遍，決不能有“趴在帳上睡覺的錢”，合理地進行項目資金調(diào)度，努力把資金優(yōu)先用于在建項目上、優(yōu)先用在年內(nèi)開工的項目上、優(yōu)先用在能形成實物工作量的項目上。撥付各縣區(qū)的發(fā)債資金，由各縣區(qū)自己做主，提出調(diào)度意見，規(guī)范使用程序，合理調(diào)度，統(tǒng)籌使用，提高效益。四要抓緊未開工項目和新上項目的開工。目前，全市項目開工率只有70%。按照統(tǒng)計情況看，還有近100個項目沒有按期開工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要全面理清列入計劃未開工、具備條件未開工的項目，對癥施策，有的放矢，創(chuàng)造條件開工建設(shè)。特別是根據(jù)現(xiàn)有政策，一些還沒有列入項目計劃范疇，但已具備開工條件的項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計，先行開工建設(shè)。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)、張掖國際物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計，千方百計開工建設(shè)。只要我們一個一個的盯、一個一個的算、一個一個的推，就能確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大幅增長。

二、關(guān)于改革措施的落實。

通過改革來推進項目建設(shè)是必由之路，也是有效舉措，但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統(tǒng)一以及有些干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)的問題，造成越改越難、越改越不會干。在這種情況下，尤其要做好幾方面工作：一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。清理完備之后，要嚴格落實億元以下項目由市州并聯(lián)審批、非省上明確由市級批準和跨市州項目全部由市州核準的政策。二是全面清理中介市場涉及需經(jīng)省級備案審批的事項，提出如何放權(quán)的意見。各部門要圍繞全面放開中介市場，結(jié)合職能職責(zé)認真開展清理工作。哪些能放，哪些無權(quán)放，是什么原因，要拿出具體的政策依據(jù)。這項工作的清理情況，各部門要于下周星期五前報市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，并上報市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，待通過后嚴格按照方案抓緊實施。目前，各縣區(qū)要加快組建公共資源交易中心，作為市級分中心管理運行，但不能增加編制，不能把自收自支的編制轉(zhuǎn)到公共資源交易中心。市縣兩級要加強協(xié)調(diào)、無縫對接，做到成熟一個、批復(fù)一個。在縣區(qū)公共資源交易分中心還沒有組建完成的情況下，市公共資源交易中心要加快招投標工作進度，確保有序平穩(wěn)運行。四是擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記市級試點。要根據(jù)需要來確定試點，哪些地方需要，就把試點放到那個地方，盡量按照省上的試點政策擴大土地確權(quán)登記的范圍。這方面，膽子要大一點，推進的力度也要大一點。沒有攻堅克難的勇氣，沒有先人一步的膽量，改革的步子就會停止，機制就會更僵化，加快發(fā)展就會更被動。

三、關(guān)于擴大融資。

當前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期，一定要抓住這個千載難逢的機遇，把融資這篇文章做實做好。前期這項工作做得不錯，金融機構(gòu)通過一些金融手段，吸納了本地以外的資金，激發(fā)了發(fā)展的活力，本外地貸款增速達到29.1%，在全省排名第4，如果加上直接融資，肯定在全省前3位。這也是近幾年張掖經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，銀行貸款增幅我們已連續(xù)三年超過30%，貸款余額一直是存款余額的一倍以上，說明張掖的錢更多的用在了張掖，而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設(shè)立分支機構(gòu)，沒有在張掖吸收存款，但在張掖都有項目貸款。當前，融資的機遇最好、政策最好，我們只要把這項工作做好了，就能真正把發(fā)展的步子邁得更快。下一步，要切實抓好以下工作：

一是加快與金融機構(gòu)對接，爭取擴大信貸規(guī)模。最近我們和省農(nóng)發(fā)行對接了110億元的項目，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強與省農(nóng)發(fā)行的對接，落實需要地方政府解決的突出問題，為省農(nóng)發(fā)行的放貸創(chuàng)造良好條件，對接情況要做到一月一報。國開行也初步同意把棚戶區(qū)改造貸款政策延伸到城市道路改造，在總共銜接的27個項目中，有20個項目國開行同意列入支持范圍，涉及總投資146個億，其中排在最前面的就是黑河城區(qū)段生態(tài)綜合治理，各縣區(qū)一定要抓緊對接，爭取早日落地實施。要抓住國家加大城市地下綜合管廊建設(shè)投資力度的機遇，超前規(guī)劃，適時實施，加快進度。二是擴大發(fā)債規(guī)模，用好發(fā)債資金。今年政府確定發(fā)債15億元，是完全可以實現(xiàn)目標任務(wù)的。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要搶抓當前發(fā)債成本低、政策活的機遇，切實加大對相關(guān)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)債工作的支持力度，用好發(fā)債資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓緊研究用好各類產(chǎn)業(yè)基金的辦法和能夠運用產(chǎn)業(yè)基金來推動的具體項目。用基金推進產(chǎn)業(yè)項目，是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力和融資的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式，對基金如何運用還很不熟悉，但這是一種重要的金融手段，各級干部應(yīng)該盡快熟悉應(yīng)用，各縣區(qū)也要認真研究。市金融辦負責(zé)抓緊組建市政府投融資顧問團隊，聘請熟悉各種融資形式的相關(guān)人員為顧問團隊成員，由政府發(fā)聘書、一聘三年，給予一定的報酬，讓他們根據(jù)需要參與政府發(fā)債、基金投資、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)等工作，這樣既可以規(guī)避風(fēng)險，又可以最大限度地增加政府收益。各縣區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)研究用基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識，依托成熟的企業(yè)，做幾支由張掖主導(dǎo)的基金，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是發(fā)揮好政府融資平臺的作用。目前，我市已建立了城投、山水文旅、交投、農(nóng)投4家公司，還要籌建水投公司，形成五大平臺相互支撐的融資格局。這幾個融資平臺既可為市本級項目融資，也可以通過與縣區(qū)的鏈接，為縣區(qū)項目融資。各縣區(qū)都要積極研究，把融資平臺建設(shè)這項工作做好。農(nóng)投、交投要盡快把法人機構(gòu)完善起來，在一個月內(nèi)把今年所投資的重點項目確定下來。請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就這幾個融資平臺如何更好地發(fā)揮作用，抓緊研究部署。要立足于做大產(chǎn)業(yè)，以開放的胸懷，加強與省上相關(guān)投融資平臺的對接，吸引更多的資本金參與張掖的經(jīng)濟建設(shè)。五是支持企業(yè)擴大直接融資。各縣區(qū)要加大對企業(yè)直接融資的支持力度，力爭今年每個縣區(qū)有1戶企業(yè)在“新三板”上市。

四、關(guān)于精準扶貧工作。

今年省上把精準扶貧作為各項工作的重中之重來推動，制定了一系列的政策措施和工作辦法，我市也作出了65個貧困村整村脫貧的承諾。但到現(xiàn)在為止，許多硬指標還有較大的差距，各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實負起工作責(zé)任，全力推進各項工作任務(wù)的順利完成。一要緊盯硬任務(wù)，全力促進度。要做到人飲工程、村內(nèi)道路硬化、幼兒園、村衛(wèi)生室、農(nóng)村危舊房改造“五個全覆蓋”，一個村都不能落下，一項工作都不能拖全市的后腿，確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。特別是要抓好村內(nèi)道路硬化及農(nóng)村危舊房改造，村內(nèi)道路硬化要一個村一個村的盯，農(nóng)村危舊房改造要一戶一戶地盯，資金要適度作些傾斜調(diào)度，無論如何要確保65個村全面完成建設(shè)任務(wù)。二要緊盯重點村，全力促增收。經(jīng)測算，今年列入脫貧計劃的65個村、1多萬戶農(nóng)民人均純收入增幅是17%。如何實現(xiàn)這一目標，都要有具體的措施，不管是經(jīng)營性收入，還是轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入，都要有具體的措施辦法，必須全力促增收，確保目標不落空。三要緊盯大項目，全力爭資金。近年來，全市扶貧工作力度大、成效明顯，很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間，張掖全部的扶貧投入是8700萬元，但去年達到了1個億。市財政、扶貧等部門要盯緊省上的大項目，積極爭取各項資金。要將食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與精準扶貧工作緊密結(jié)合起來。食用菌能不能做成一個大產(chǎn)業(yè)，用什么方式做成大產(chǎn)業(yè)，做大這個產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取的重要措施，請市農(nóng)業(yè)局牽頭成立專門的工作班子，與山丹縣、民樂縣、甘州區(qū)進行深度研究，盡快拿出一個方案。農(nóng)投公司可以將食用菌產(chǎn)業(yè)作為投資的第一個項目來考慮，支持該產(chǎn)業(yè)做大做強。

五、關(guān)于當前的幾項重點工作。

一要全力以赴辦好今年的旅游文化藝術(shù)節(jié)，做好安保、宣傳、展銷等各個環(huán)節(jié)的工作，確?；顒訄A滿成功。二要抓好旅游市場秩序集中整治，對游客投訴反映的問題要迅速解決，對出租車的管理一定要采取有效措施，抓出成效，不能半途而廢，更不能因噎廢食。三是各縣區(qū)要加強統(tǒng)計工作，市直各部門也要積極配合統(tǒng)計部門，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

縣政府工作會議上的講話篇六

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，分析面臨的形勢要求，安排部署20xx年工作任務(wù)，推動全省政府網(wǎng)站持續(xù)向好發(fā)展。等會，省長助理建堯同志將作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得新成就。

20xx年，全省政府網(wǎng)站認真貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，積極順應(yīng)人民群眾的新期待，創(chuàng)新工作方式，落實工作要求，有效破解難題，取得了顯著成績。

(一)全省政府網(wǎng)站普查圓滿完成。

政府網(wǎng)站普查是貫穿20xx年的一項重要工作，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕15號)于20xx年3月下發(fā)后，省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次就做好政府網(wǎng)站普查作出批示，要求提高思想認識，明確工作責(zé)任，確保政府網(wǎng)站合格達標。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門認真嚴格按要求完成各階段工作，全省政府網(wǎng)站合格率達到95.2%，排名全國第四，多項工作進度排名全國第一，一些做法得到國務(wù)院辦公廳的肯定和推廣，普查工作取得顯著成效。一是全省政府網(wǎng)站家底基本摸清。我省共有4188家政府網(wǎng)站納入普查，網(wǎng)站總數(shù)排名全國第六。通過大力推進網(wǎng)站集約化建設(shè)，全省現(xiàn)有政府網(wǎng)站3644家，通過全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫向社會公開。二是“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象基本消除，網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。各級各部門嚴格按照國務(wù)院辦公廳文件要求，制定下發(fā)各類文件和工作方案63份，舉辦培訓(xùn)會議170次，培訓(xùn)人數(shù)超過1.1萬人。采取分人劃片、一崗雙員的方式，對網(wǎng)站檢查整改工作進行全程指導(dǎo)監(jiān)督，交辦1029份問題清單，下發(fā)各類通報、工作簡報109期，對32家檢查整改工作不負責(zé)、任務(wù)落實不到位的單位負責(zé)人進行了約談問責(zé)。通過這一系列的“組合拳”，我省政府網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量和更新頻率明顯提升，群眾反映強烈的“不及時、不準確、不回應(yīng)、不實用”問題基本得到解決，全省政府網(wǎng)站質(zhì)量全面提升。

(二)網(wǎng)站集約化建設(shè)力度不斷加大。

各級各部門強化上下一盤棋的思想，加強網(wǎng)站資源整合，全省政府網(wǎng)站群建設(shè)合力不斷凝聚。省政府門戶網(wǎng)站按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進省直部門政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求，按照“基本框架+特色欄目”的模式，積極推進省政府部門網(wǎng)站整合工作，截至20xx年12月31日，完成20家省直部門網(wǎng)站的整合工作。市縣政府牢牢把握政府網(wǎng)站普查這一契機，大力開展網(wǎng)站集約化建設(shè)，加快形成“資源集約、信息集聚、欄目集合、業(yè)務(wù)集成、管理集中”的網(wǎng)站群體系。普查期間，全省共有540家網(wǎng)站整合至上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，以頻道、欄目的形式統(tǒng)一提供政府信息公開、辦事服務(wù)和互動交流等功能。

(三)政府信息公開不斷深化。

一是信息更新發(fā)布有效強化。20xx年，省市縣三級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息數(shù)量突破200萬大關(guān)，公開新聞發(fā)布會、聽證會近800期，按照國辦發(fā)〔20xx〕22號文件要求，統(tǒng)一規(guī)劃欄目框架，建設(shè)重點領(lǐng)域信息公開專欄，公開9類重點領(lǐng)域政府信息16.1萬條，省市兩級政府門戶網(wǎng)站規(guī)范編制、公開“三清單一目錄”，建立完善動態(tài)管理機制，緊跟法律法規(guī)修改、簡政放權(quán)等形勢，及時完善相關(guān)內(nèi)容，政府重要工作和重大決策更加公開透明。二是政策解讀力度不斷加大。充分發(fā)揮網(wǎng)站信息海量、形式多樣的優(yōu)勢，聚焦重大政策，開展政策解讀。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀文章和主流媒體刊發(fā)的評論文章2.1萬篇，對政策進行多角度、多側(cè)面的解讀，有效凝聚共識。省政府門戶網(wǎng)站進一步豐富政策解讀形式，提升政策解讀的吸引力親和力，對省政府常務(wù)會議采用圖解的方式進行深入淺出、通俗易懂的解讀，全年完成25次省政府常務(wù)會議圖解。三是重要信息轉(zhuǎn)載及時準確。按照《國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室關(guān)于加強協(xié)同聯(lián)動做好國務(wù)院重要政策信息轉(zhuǎn)載工作的通知》(國辦公開辦函〔20xx〕60號)要求，省市縣三級政府門戶網(wǎng)站建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，及時轉(zhuǎn)載中央政府門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站重要信息，網(wǎng)站集群效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

(四)在線辦事服務(wù)更加實用。

20xx年，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)可靠性和服務(wù)能力穩(wěn)步提升。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳注冊用戶總數(shù)超過391萬，其中，企業(yè)用戶數(shù)56.8萬，個人用戶334.6萬，全年辦件數(shù)超過1570萬件，比20xx年同期增長10.56%，是20xx年的12倍多，系統(tǒng)的社會效益不斷擴大。在全國省級政府網(wǎng)上服務(wù)能力測評中,我省排名第三。辦事服務(wù)實用性進一步強化。全省政府網(wǎng)站以網(wǎng)站普查為契機，加強對網(wǎng)站服務(wù)功能的規(guī)范化、實用化改造，按照統(tǒng)一標準完善8類辦事指南要素，補充表格、附件下載，提供網(wǎng)上網(wǎng)下情況一致、內(nèi)容詳盡、簡單易懂的指南和說明。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站在20xx年建設(shè)重點服務(wù)項的基礎(chǔ)上，聚焦公眾需求，繼續(xù)圍繞戶籍辦理、保障性住房申請等與民生密切相關(guān)的服務(wù)事項，整合完善服務(wù)內(nèi)容，簡化頁面層級、優(yōu)化頁面展現(xiàn)，提供“一體化”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。

(五)回應(yīng)社會關(guān)切更加積極。

一是圍繞社會熱點，直面公眾關(guān)切，群眾網(wǎng)上意見表達渠道進一步暢通。20xx年，省市縣三級政府門戶網(wǎng)站通過政策咨詢類欄目回答公眾來信7萬多件，辦結(jié)率接近95%。部分市州充分發(fā)揮建設(shè)黨風(fēng)廉政輿情在線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺的先發(fā)優(yōu)勢，通過統(tǒng)一平臺集中開展政府部門、縣市區(qū)政府的互動交流活動，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。二是主動就和居民生活息息相關(guān)的重要工作、重大決策公開征求公眾意見，省市縣三級政府門戶網(wǎng)站全年開展調(diào)查征集活動超過1300次，省政府門戶網(wǎng)站開展的“湖南城鄉(xiāng)居民生育意愿”調(diào)查得到社會各界的廣泛關(guān)注和積極參與，為政府決策提供了第一手資料。三是緊密圍繞政府重大決策和重點工作，及時邀請政府官員、專家學(xué)者通過訪談等方式進行解讀討論，加深公眾對政府工作的認識和理解。省市縣三級政府門戶網(wǎng)站全年開展在線訪談近350期，深入闡明政策，解疑釋惑。

20xx年是“”時期收官之年。20xx年的成績，建立在多年不懈努力的基礎(chǔ)上?！啊逼陂g，各級各部門開拓進取、奮發(fā)有為，全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理取得一系列歷史性成就。

這是政府網(wǎng)站管理規(guī)范化水平明顯提升的五年。五年來，全省政府網(wǎng)站制度建設(shè)日益完善。制定出臺了《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理實現(xiàn)有法可依。各級各部門依據(jù)《辦法》，細化制定本地區(qū)、本部門的管理辦法，健全完善信息發(fā)布編審制度、欄目管理制度、讀網(wǎng)閱評制度、日常維護制度、重大過失處理制度、安全保障制度、應(yīng)急處置機制等，形成完備的政府網(wǎng)站工作制度體系，政府網(wǎng)站管理實現(xiàn)科學(xué)化制度化規(guī)范化。五年來，政府網(wǎng)站績效評估“以評促建”作用不斷強化?？冃гu估實現(xiàn)了從重數(shù)量到質(zhì)量和數(shù)量并重、從人工評判到數(shù)據(jù)監(jiān)測與人工評判相結(jié)合、從自建指標體系到國省指標相結(jié)合的三大轉(zhuǎn)變，績效評估更加科學(xué)、客觀、公正，推動全省政府網(wǎng)站建設(shè)水平全面提高。五年來，網(wǎng)站集約化建設(shè)不斷加強。全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)實現(xiàn)了從基于統(tǒng)一技術(shù)平臺建設(shè)網(wǎng)站到“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一信息發(fā)布平臺、統(tǒng)一基本欄目框架、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺”等九統(tǒng)一的跨越，進一步節(jié)約了資源，緩解了信息碎片化現(xiàn)象，為下一步實現(xiàn)網(wǎng)站群內(nèi)容深度融合打下了良好基礎(chǔ)。

這是政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量實現(xiàn)飛速發(fā)展的五年。五年來，各級各部門心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，在全國打響了“湘”字號政府網(wǎng)站群品牌。在全國政府網(wǎng)站績效評估中，省政府門戶網(wǎng)站一直穩(wěn)居全國前十，長沙市政府門戶網(wǎng)站兩次排名省會城市第一名。20xx年，全省共有10家市州政府門戶網(wǎng)站躋身全國百強，較“”期末翻了一番。在全省政府網(wǎng)站績效評估中，各級各部門你追我趕的良性競爭更加激烈，單一地區(qū)、單一部門一枝獨秀的現(xiàn)象不復(fù)存在，取而代之的是千帆共競、百舸爭流的可喜態(tài)勢。五年來，全省政府網(wǎng)站深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列文件精神，不斷規(guī)范和深化政府信息公開，助力法治政府、陽光政府建設(shè)。建成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，并實現(xiàn)升級擴容。20xx年，納入系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項超過9.7萬項，注冊用戶近400萬人，在線辦件數(shù)超過1570萬件，是20xx年的12倍多，網(wǎng)上辦事服務(wù)實效明顯提升。五年來，全省政府網(wǎng)站發(fā)力多媒體渠道建設(shè)，省政府門戶網(wǎng)站建立了覆蓋中、英、法、日、韓等語種，包括手機版、電視版、微博、微信公眾號和app在內(nèi)的全媒體格局，拓展了陣地。14個市州和122個縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站中，54家開設(shè)了官方微博和微信。

這是政府網(wǎng)站影響力不斷擴大的五年。五年來，政府網(wǎng)站逐漸深入社會公眾的日常生活，成為公眾了解政府、在線辦事、咨詢投訴、建言獻策的主要渠道之一，搭起了密切政府與群眾魚水關(guān)系的橋梁。如，省政府門戶網(wǎng)站新浪微博和人民網(wǎng)粉絲超過67萬人，有效地宣傳了湖南的工作和政策;省長信箱幫助解決群眾問題的力度不斷增強，20xx年共收到群眾發(fā)來的感謝信26件，群眾的滿意度不斷上升。五年來，各級各部門積極走出去，加強和新聞媒體協(xié)作。省政府門戶網(wǎng)站在黨的、全國兩會、全省兩會等重大政治活動期間，和廣播電臺、報紙等新聞媒體合作共建專題專欄，積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道;市縣網(wǎng)站加強和廣播電視、12345公眾服務(wù)熱線的合作，開展政策解讀和問政，有效擴大了政府網(wǎng)站影響力，增強了政府工作的透明度。

這是政府網(wǎng)站安全保障手段不斷完善的五年。五年來，各級各部門不斷強化網(wǎng)站安全意識，堅持政治安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、物理安全四齊抓，堅持技術(shù)、人員、制度防范三結(jié)合，堅持內(nèi)部保障與服務(wù)外包相協(xié)同，網(wǎng)站安全技術(shù)保障能力不斷提升，網(wǎng)站安全制度不斷完善，全省政府網(wǎng)站安全形勢整體平穩(wěn)。省政府門戶網(wǎng)站與國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心湖南分中心展開合作，及時、全面地掌握全省政府網(wǎng)站安全狀態(tài)，對網(wǎng)站頁面被篡改、被掛馬等安全突發(fā)事件及時下發(fā)通報，督促、指導(dǎo)相關(guān)單位盡快處理并做好安全加固。堅持防范在前，針對不同安全事件制定了應(yīng)急預(yù)案，定期開展網(wǎng)站安全應(yīng)急演練，網(wǎng)站安全防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)提升。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，全省政府網(wǎng)站發(fā)展不夠均衡，個別地區(qū)和部門相對滯后;網(wǎng)站內(nèi)容與技術(shù)創(chuàng)新不夠，活力不足，難以適應(yīng)形勢發(fā)展;網(wǎng)站功能不夠完善，資源不夠豐富且深度整合和開發(fā)利用不夠，難以滿足群眾需要;安全保障比較薄弱，存在安全隱患;工作機構(gòu)與隊伍建設(shè)相對滯后，機制有待創(chuàng)新;等等。這些問題，需要我們高度重視，在今后的工作中認真解決。

二、政府網(wǎng)站面臨的新形勢新要求。

“十三五”時期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，社會思想更加多元，公眾訴求更加多樣。政府網(wǎng)站發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動全省政府網(wǎng)站實現(xiàn)新的發(fā)展。

(一)努力建設(shè)符合黨中央國務(wù)院新要求的政府網(wǎng)站。

黨的xx屆五中全會對下一個五年的形勢做出了科學(xué)研判，指出我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，要求強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺，對政府網(wǎng)站的定位更高了，要求也更高了，給我們帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。要牢牢把握大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的契機，努力推進“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進程，不斷提高政府網(wǎng)站發(fā)展質(zhì)量和效益。按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的部署，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標本兼治、立行立改，務(wù)求在簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)方面取得突破性進展，不斷提升網(wǎng)上公共服務(wù)水平和群眾滿意度，將政府網(wǎng)站打造成為網(wǎng)上公共服務(wù)的第一平臺。嚴格按照“健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛”的工作要求，進一步強化政府網(wǎng)站密切聯(lián)系群眾的橋梁作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾。積極參與把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)的重要工作，強化政府網(wǎng)站議程設(shè)置能力，搶占輿論主動權(quán)，匯聚社會民意，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(二)努力建設(shè)符合人民群眾新需求的政府網(wǎng)站。

現(xiàn)在我們已經(jīng)進入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活必不可少的一部分，人們更迫切地要求從互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息，享受服務(wù)，表達意見。如果政府網(wǎng)站不能較好地滿足這些需求，就會阻塞公眾和政府溝通渠道的暢通，影響公眾對政府的評價，更談不上政府和公眾心理共鳴、上下一心。從實際情況看，不少政府網(wǎng)站提供的內(nèi)容和公眾的直觀感受之間存在鴻溝，和公眾知情、辦事、求解等需求之間存在較大差距。政府網(wǎng)站也需要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準對接公眾需求，變“我有什么就發(fā)布什么”為“群眾需要什么我就提供什么、群眾需要怎么提供我就怎么提供”，讓社會公眾在政府網(wǎng)站中有更多的獲得感和更高的滿意度。大力精簡網(wǎng)站數(shù)量，對長期不更新、存在“僵尸”“睡眠”隱患的網(wǎng)站，堅決整合到上級政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，決不允許出現(xiàn)建而不管、亂建亂管的現(xiàn)象。科學(xué)優(yōu)化網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代網(wǎng)站設(shè)計理念規(guī)劃網(wǎng)站欄目，減少欄目層級，把政府最需要發(fā)布、公眾最需要獲取的內(nèi)容放在網(wǎng)站醒目位置，方便公眾獲取。切實加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，強化傳播實效，采用通俗易懂、公眾喜聞樂見的方式發(fā)布信息、宣傳政策。將群眾反映的公共服務(wù)“堵點”“痛點”“難點”作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破口，探索建立“群眾點菜、政府端菜”機制，直面公眾需求，汲取群眾智慧，主動回應(yīng)社會關(guān)切，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。優(yōu)化服務(wù)資源，完善線上線下一致、指引清晰、查詢方便的辦事服務(wù)功能，促進辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，為群眾提供更加便利、更加人性化的服務(wù)。

(三)努力建設(shè)符合信息技術(shù)發(fā)展新方向的政府網(wǎng)站。

近年來，信息技術(shù)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展態(tài)勢，各種新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，政府網(wǎng)站要主動適應(yīng)技術(shù)發(fā)展的潮流，跟上技術(shù)前進的腳步。目前，不少政府網(wǎng)站技術(shù)落伍，如沒有開發(fā)移動版或推出app，無法良好支持平板電腦和手機等移動終端;多數(shù)網(wǎng)站無法對用戶行為進行統(tǒng)計分析;一些網(wǎng)站的搜索功能形同擺設(shè);個別網(wǎng)站的辦事服務(wù)系統(tǒng)甚至還在推薦使用已經(jīng)停止服務(wù)的ie6瀏覽器;等等。在公眾已經(jīng)習(xí)慣用拇指下單的時代，如果我們還不能主動擁抱移動互聯(lián)、html5、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，就只能被公眾拋棄，被新生的應(yīng)用取代，丟掉黨和政府要求我們守住的陣地。

三、20xx年工作任務(wù)。

20xx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年，我們要立足政府網(wǎng)站的新定位，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，大力推進“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”進程，不斷完善政府網(wǎng)站功能，豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容，提升政府網(wǎng)站的服務(wù)能力和群眾滿意度，努力建設(shè)一流政府網(wǎng)站群。

(一)做到三個“堅定不移”，提升網(wǎng)站管理水平。

一是要堅定不移地貫徹政治家辦網(wǎng)的原則。政治性作為政府網(wǎng)站的根本屬性，是政府網(wǎng)站矗立于互聯(lián)網(wǎng)時代的一面旗幟。政治性不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)站名稱里的“政府”二字，更是要深入到辦網(wǎng)的各個環(huán)節(jié)，在辦網(wǎng)思路和內(nèi)容建設(shè)方面都要體現(xiàn)出政治思維和政治意識。在辦網(wǎng)思路上，要以是否符合黨和政府的要求、能否代表黨和政府形象、是否滿足公眾對公共服務(wù)的需求作為評判標準，把政府網(wǎng)站的政治性和新聞網(wǎng)站的新聞性、商業(yè)網(wǎng)站的商業(yè)性區(qū)分開，維護政府網(wǎng)站的權(quán)威性、嚴肅性。在內(nèi)容建設(shè)上，要立足政府根本，明確責(zé)任邊界，凡是應(yīng)當由政府提供的，政府網(wǎng)站要積極參與，做好內(nèi)容的上網(wǎng)展現(xiàn)和更新維護;凡是市場可以提供的，政府網(wǎng)站只需配合相關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)督管理工作。政府網(wǎng)站不是百科全書，不必包羅萬象，而是應(yīng)該聚焦政府職能，把政府應(yīng)該提供、能夠提供的內(nèi)容提供好。

二是堅定不移地加強政府網(wǎng)站制度建設(shè)。進一步加強《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》的修訂與貫徹落實，各級政府網(wǎng)站工作機構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)展實際情況，制定實施細則;各級政府部門網(wǎng)站要根據(jù)部門工作特點，進一步完善內(nèi)容保障、安全管理、工作流程、評估檢查等方面的制度規(guī)范，推動政府網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范化發(fā)展。不斷加大政府網(wǎng)站標準化建設(shè)力度。今年，國務(wù)院辦公廳將制定出臺政府網(wǎng)站建設(shè)指引，作為全國政府網(wǎng)站建設(shè)的基本標準，我們要主動做好對接，做好建設(shè)指引的細化和本地化工作，確保國家標準在湖南落地生根，推動全省政府網(wǎng)站標準化建設(shè)。建立政府網(wǎng)站普查達標工作的長效化機制。第一次全國政府網(wǎng)站普查的結(jié)束不代表自查整改的結(jié)束，自查整改只有進行時，沒有完成時。各級各部門要繼續(xù)按照國辦發(fā)〔20xx〕15號文件要求，將普查的各項要求作為“硬標準”充實進網(wǎng)站的運維規(guī)范中，在日常工作中以普查要求為合格標準開展自查，鞏固普查成效。各級政府門戶網(wǎng)站要充分發(fā)揮龍頭作用，通過人工讀網(wǎng)、技術(shù)監(jiān)測等多種方式，加強對轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的抽查檢查，牢牢守住政府網(wǎng)站底線。

三是堅定不移地加強政府網(wǎng)站工作隊伍建設(shè)。加大政府網(wǎng)站內(nèi)容編輯隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍三支隊伍的建設(shè)力度，進一步完善政府網(wǎng)站工作機構(gòu)，強化人員編制保障，加大高端緊缺人才引進力度，加強傳幫帶、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的政府網(wǎng)站工作隊伍。堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧说脑瓌t，幫助解決政府網(wǎng)站工作人員的實際困難和后顧之憂，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神。

(二)持續(xù)推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，深度融合網(wǎng)站資源。

省政府門戶網(wǎng)站要按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進省直部門政府網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)出口整合工作的通知》要求，在20xx年的基礎(chǔ)上，進一步加強省直部門網(wǎng)站的整合工作，并基本完成40+6個部門網(wǎng)站的整合工作。市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站要按照分級管理的原則，按照“基本欄目+特色欄目”的模式，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站的整合工作，實現(xiàn)網(wǎng)站技術(shù)平臺、頁面風(fēng)格和欄目框架三統(tǒng)一，打造規(guī)范標準的政府網(wǎng)站群。其中，重點要做好縣市區(qū)政府部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處政府網(wǎng)站的整合工作，按照“管住增量、化解存量”的方式，禁止市州、縣市區(qū)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處新建政府網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要在20xx年底前全部整合至市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺。深入推進網(wǎng)站資源融合。改變以往只統(tǒng)一技術(shù)平臺，信息資源無法充分共享的局面，在開展集約化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深度融合主站和子站資源，消除信息碎片化現(xiàn)象，形成網(wǎng)站群的強大合力。

(三)不斷深化政府信息公開，更加注重公開實效。

按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議“把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程，權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里”的要求，深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升政府公信力。進一步深化公開內(nèi)容，緊緊圍繞黨和政府的重點工作，主動、及時、全面、準確地公開重要方針政策和重大決策部署，重點做好行政權(quán)力、財政資金、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實、以公開促規(guī)范、以公開促服務(wù)。進一步強化公開時效，以《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定為底線，加快信息上網(wǎng)發(fā)布時效，做到早發(fā)布早公開。對涉及本地區(qū)本部門的重大事件，要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，下好輿論先手棋，以正視聽。進一步創(chuàng)新公開方式。不要滿足于當報紙內(nèi)容的搬運工，要增強受眾意識，多站在社會公眾的角度思考政府信息的接受度。圍繞黨和政府的重點工作、重大政策，策劃制作專題專欄、圖解等，采用文字、圖片、視頻等多種方式，發(fā)布多方面、多角度的信息，特別是老百姓身邊活生生的例子，讓政府工作鮮活起來，推動政府信息深入人心。

(四)切實強化在線辦事協(xié)同，提升網(wǎng)站服務(wù)能力。

建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。適應(yīng)“政府+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢，以變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”為原則，結(jié)合省本級政務(wù)外網(wǎng)云平臺建設(shè)，集成全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)以及其他資源，在此基礎(chǔ)上建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市。

加大全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用推廣力度。緊緊圍繞行政審批辦件100%上網(wǎng)運行、上線使用率100%的“雙百”目標，進一步拓展服務(wù)功能。凡是具備上網(wǎng)辦理條件的事項，都要推廣實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢。暫時不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，也要提供指南和在線咨詢服務(wù)，為社會公眾提供及時便捷的指導(dǎo)。

全面梳理提供公共服務(wù)事項目錄?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕86號)要求做好公共服務(wù)事項目錄的梳理和公開工作，對本地區(qū)、本部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)公共服務(wù)事項進行全面梳理，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整;要求對所有公共服務(wù)事項都編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。全省政府網(wǎng)站要提早準備，積極對接，采取統(tǒng)一規(guī)范、清晰明了的方式做好公共服務(wù)事項和辦事指南的上網(wǎng)發(fā)布工作，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(五)繼續(xù)拓寬政民互動交流渠道，滿足社會公眾需求。

黨的xx屆五中全會要求，健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。全省政府網(wǎng)站作為加強和創(chuàng)新社會治理的一種重要手段，要積極拓寬互動交流渠道、擴大社會參與面，采取務(wù)實措施，提升政府網(wǎng)站聽取民意、了解民情、匯聚民智、回應(yīng)民聲的作用，當好橋梁，解決好實際問題。要加快全省12345政府統(tǒng)一咨詢投訴平臺的建設(shè)，并與領(lǐng)導(dǎo)信箱、調(diào)查征集、在線訪談等功能深度整合互動交流渠道，融入全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)超市平臺。加大對群眾咨詢投訴信件及答復(fù)情況的分析力度，并適當公開相關(guān)分析結(jié)果，突出辦件實效。借鑒人民網(wǎng)留言板和紅網(wǎng)問政的宣傳方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)信箱等欄目的宣傳推廣力度，樹立政府網(wǎng)站好用、管用的導(dǎo)向。要主動圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點開展在線訪談活動，訪談形式和內(nèi)容要精心策劃，要有“干貨”，突出民生重點，避免照本宣科、隔靴搔癢。要進一步完善公眾意見的收集、處理、反饋機制，涉及民生問題的重大決策出臺前要主動在政府網(wǎng)站公開征求網(wǎng)民意見;政策出臺后，要及時進行政策解讀，還可適時公開對政策施行情況的評估報告，加深公眾對政策的認識和理解。

(六)積極拓寬政府網(wǎng)站傳播渠道，豐富網(wǎng)站傳播方式。

進一步加大政府網(wǎng)站對不同終端、不同渠道的包容性和適應(yīng)性，提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，積極利用微博、微信、客戶端、電視等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府信息。講究傳播方法，不能簡單地“復(fù)制-粘貼”，把網(wǎng)站、微博、微信、客戶端做得千人一面，要根據(jù)各類應(yīng)用的不同特點，因地制宜地傳播網(wǎng)站內(nèi)容，最大限度地擴大傳播效果。加強政府網(wǎng)站的seo優(yōu)化，提升政府網(wǎng)站在百度、搜狗等搜索引擎上的排名和可見性;加強政府網(wǎng)站app的網(wǎng)上推廣，提升下載量、留存率、活躍度和互動性。繼續(xù)豐富網(wǎng)站內(nèi)容形式，運用數(shù)字化、圖表化、可視化方式展現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容，提高政府網(wǎng)站的活力與吸引力。進一步加強政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動，在繼續(xù)做好中央政府門戶網(wǎng)站和省政府門戶網(wǎng)站重要內(nèi)容轉(zhuǎn)載工作的基礎(chǔ)上，通過共建專題、統(tǒng)一建設(shè)或鏈接專欄等方式，加強門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站、上下級政府網(wǎng)站之間的協(xié)同聯(lián)動，強化政府網(wǎng)站的抱團效應(yīng)。打造全省政府網(wǎng)站微博群、微信公眾號群、app群，加強互相轉(zhuǎn)發(fā)、互相分享、換量推廣，形成強有力的協(xié)同推介效應(yīng)。加強與新聞媒體協(xié)作，借助新聞媒體的資源進一步豐富政府網(wǎng)站內(nèi)容，借助新聞媒體的渠道進一步提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。

(七)扎實提升安全防范能力，確保網(wǎng)站安全平穩(wěn)運行。

國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)布的《20xx年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》顯示，涉及重要行業(yè)和政府部門的高危漏洞事件增多，針對政府部門和重要行業(yè)單位網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)攻擊頻度、烈度和復(fù)雜度加劇。該中心20xx年向政府機構(gòu)和重要信息系統(tǒng)部門通報漏洞事件9068起，較上一年增長3倍。20xx年我國境內(nèi)被篡改的政府網(wǎng)站1763個，被植入后門的政府網(wǎng)站1529個。政府網(wǎng)站的安全形勢十分嚴峻，我們必須時刻繃緊網(wǎng)站安全這根弦，下大力氣做好網(wǎng)站安全問題。

要站在維護國家主權(quán)的高度認識網(wǎng)站安全。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出，要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護和平安全。網(wǎng)絡(luò)世界的攻擊和防護，和現(xiàn)實生活中的戰(zhàn)爭與和平一樣，事關(guān)國家主權(quán)。隨著我國綜合國力的不斷提升，我國在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越明顯，針對我國政府網(wǎng)站的攻擊事件也逐漸增多。特別是在一些敏感時期，不少國際黑客組織甚至提前宣稱要對我國境內(nèi)政府網(wǎng)站進行攻擊。各級各部門要站在維護國家主權(quán)、保衛(wèi)國家安全的高度認識政府網(wǎng)站安全問題，任何一次安全事件上的失誤、失職、失察，都是放任敵對勢力對國家主權(quán)的侵犯。要時刻警惕網(wǎng)站安全問題，高標準嚴要求地堅持網(wǎng)站安全工作常抓不懈。

要依靠過硬的技術(shù)手段保障網(wǎng)站安全。不斷完善以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認證、訪問控制、安全審計為主要措施的網(wǎng)站安全防護體系，加強對網(wǎng)站系統(tǒng)軟件、管理軟件、應(yīng)用軟件的安全配置管理。省政府門戶網(wǎng)站要加強對全省政府網(wǎng)站的實時監(jiān)控，健全完善網(wǎng)站安全通報機制、應(yīng)急處置機制和監(jiān)督查辦機制。沒有相應(yīng)技術(shù)實力和條件的網(wǎng)站要盡快整合至上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺，由上級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一提供安全保障。

同志們，“十三五”的大幕已經(jīng)拉開，使命光榮而又艱巨。讓我們在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心、奮發(fā)有為，積極貫徹“五個發(fā)展”理念，不斷開創(chuàng)全省政府網(wǎng)站工作新局面，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，奪取全面建成小康社會的偉大勝利作出新的貢獻!

縣政府工作會議上的講話篇七

地級市政府向本級人大及其會負責(zé)并報告工作;向省級政府負責(zé)并報告工作，并同時接受國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)整個城市的經(jīng)濟文化建設(shè)和市政工作;領(lǐng)導(dǎo)整個行政區(qū)域內(nèi)的各項行政事務(wù)，并領(lǐng)導(dǎo)所屬縣、縣級市政府。下面是本站小編給大家整理的市政府工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

7月20日至23日，省委、常務(wù)副省長咸輝，省人大會副主任孫效東，帶領(lǐng)第七觀摩組來我市開展項目觀摩活動。7月28日，全省項目觀摩。

活動總結(jié)。

會議召開，省委書記、省人大會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平出席會議并作重要講話。14個項目觀摩組負責(zé)同志對各市州項目建設(shè)情況作了點評。今天召開市政府工作會議，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)全省項目觀摩活動總結(jié)會議精神，貫徹落實省委、省政府對項目建設(shè)提出的新要求。

此次項目觀摩，時間節(jié)點重要、參加領(lǐng)導(dǎo)眾多，項目看的多、看的實、看的細，在每個市州分別點評的基礎(chǔ)上，又在大會上集中進行了點評，充分說明了省委、省政府的重視程度。省委王書記重要講話全面總結(jié)了觀摩情況，并從把握好項目工作態(tài)勢、取向、內(nèi)涵、謀定、重點、捕捉、牽引、落地等八個方面對做好項目工作、確保經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提出了新的要求。劉省長講話以問題為導(dǎo)向，就解決好制約項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的突出問題、加快投資進度提出了許多重要的措施辦法，這是我們做好下半年工作的基本遵循。

從省上對我市的觀摩點評意見和上半年主要經(jīng)濟指標完成情況看，全市經(jīng)濟保持在一個合理區(qū)間，固定資產(chǎn)投資、金融存貸比、城鄉(xiāng)居民收入、財政收入等指標都是增長的，但和全面完成今年既定目標任務(wù)相比，還有很大差距。當前，整個經(jīng)濟形勢特別是國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策正在發(fā)生對我們非常有利的深刻變化，在這種情況下，只要我們抓得準、抓得好、抓得牢，是完全有可能實現(xiàn)較大幅度增長的。這是張掖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點決定的，也是我們過去基數(shù)比較小的因素決定的。如生產(chǎn)總值，我們確定的目標是增長8.5%，6月份只增長了6.3%，確實有點低，但這個“低”主要低在了規(guī)上工業(yè)增加值，上半年只增長了0.9%。下半年，隨著種子加工企業(yè)的開工生產(chǎn)、部分停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)及發(fā)電、供熱等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)等諸多利好因素的疊加，只要把規(guī)上工業(yè)增加值拉到5%，我們就能完成生產(chǎn)總值增長8.5%的目標。從固定資產(chǎn)投資來說，過去主要是資金缺乏，沒有大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，今年以來謀劃和開工了一批大項目，億元以上項目開工增長為全省第一，東六路已經(jīng)開工建設(shè)，甘平公路也正在做前期工作，如果這兩個項目今年能夠完成30%的投資，那么對整個固定資產(chǎn)投資就會產(chǎn)生很大的拉動作用。在這些核心指標上，完全有可能完成任務(wù)，但需要付出更加艱辛的努力。

貫徹落實好全省項目觀摩總結(jié)會議精神，總的要求是：完成全年目標任務(wù)的決心不動搖，狠抓各項工作落實不懈怠，加快項目投資建設(shè)進度不松手，跟蹤問效督查問責(zé)不徇情，搶抓施工黃金季，苦干攻堅一百天，向全市人民交一張滿意答卷。

一、關(guān)于項目工作。

一要加強對項目的調(diào)度。要按照全年完成固定資產(chǎn)投資增長20%的目標任務(wù)，對全部擬建、新建項目再調(diào)度一次。要創(chuàng)新思維方式，按照省上項目觀摩總結(jié)會議提出的權(quán)限要求，由市縣兩級發(fā)改委負責(zé)，市級對投資1000萬元以上、縣級對全部固定資產(chǎn)投資項目的進度、投資額、存在的主要問題與解決的具體辦法，進行全面的摸排，進一步摸清底子，倒排工期，形成倒逼機制，實現(xiàn)聯(lián)動審批，推動項目建設(shè)。要把解決具體問題的工作責(zé)任明確到具體單位、具體責(zé)任人;投資完成的目標要具體到投資額、實物工作量上。各位副市長，各縣區(qū)、各部門要對各自分管領(lǐng)域的重大項目認真進行調(diào)度梳理，看哪些項目還未開工，究竟是什么原因?哪些項目已開工，但沒有達到投資進度等情況都要深入分析，一一提出應(yīng)對的措施辦法。具體怎么推進，采取什么辦法，要于下周星期五前將書面材料報市發(fā)改委，由市發(fā)改委整理匯總后上報市政府。各縣區(qū)政府主要負責(zé)同志對本縣區(qū)重點建設(shè)項目要調(diào)度的更全面、更精準、更到位。二要加快項目審批。要搶抓省上下放審批權(quán)限的良好機遇，用足、用好、用活相關(guān)政策，三步并作兩步走，加快項目審批進程。要把全部中央和省上投資億元以下的項目，拿在手上、放在心上，加快聯(lián)動審批進度，加快形成實物工作量。這項工作由市發(fā)改委總牽頭，各部門分別落實各自相關(guān)職責(zé)，8月底前全部審批完畢。屬特殊原因不能審批的，相關(guān)部門要向市政府說明原因;屬于人為不辦的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三要調(diào)度好項目資金。加快項目建設(shè)進度，關(guān)鍵是資金問題。從目前情況來看，也還存在項目需求與資金錯位的問題。各縣區(qū)要把到位資金全部梳理一遍，決不能有“趴在帳上睡覺的錢”，合理地進行項目資金調(diào)度，努力把資金優(yōu)先用于在建項目上、優(yōu)先用在年內(nèi)開工的項目上、優(yōu)先用在能形成實物工作量的項目上。撥付各縣區(qū)的發(fā)債資金，由各縣區(qū)自己做主，提出調(diào)度意見，規(guī)范使用程序，合理調(diào)度，統(tǒng)籌使用，提高效益。四要抓緊未開工項目和新上項目的開工。目前，全市項目開工率只有70%。按照統(tǒng)計情況看，還有近100個項目沒有按期開工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要全面理清列入計劃未開工、具備條件未開工的項目，對癥施策，有的放矢，創(chuàng)造條件開工建設(shè)。特別是根據(jù)現(xiàn)有政策，一些還沒有列入項目計劃范疇，但已具備開工條件的項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計，先行開工建設(shè)。尤其是甘平公路、山丹峽口古鎮(zhèn)歷史文化游覽區(qū)、張掖國際物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等項目要抓緊規(guī)劃設(shè)計，千方百計開工建設(shè)。只要我們一個一個的盯、一個一個的算、一個一個的推，就能確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大幅增長。

二、關(guān)于改革措施的落實。

通過改革來推進項目建設(shè)是必由之路，也是有效舉措，但在改革過程中還存在改革措施不配套、上下銜接不到位、接管放三者不統(tǒng)一以及有些干部怕?lián)?zé)、不擔(dān)責(zé)的問題，造成越改越難、越改越不會干。在這種情況下，尤其要做好幾方面工作：一是各部門要對涉及項目的審批事項和必須審批的項目全部清理一遍。清理完備之后，要嚴格落實億元以下項目由市州并聯(lián)審批、非省上明確由市級批準和跨市州項目全部由市州核準的政策。二是全面清理中介市場涉及需經(jīng)省級備案審批的事項，提出如何放權(quán)的意見。各部門要圍繞全面放開中介市場，結(jié)合職能職責(zé)認真開展清理工作。哪些能放，哪些無權(quán)放，是什么原因，要拿出具體的政策依據(jù)。這項工作的清理情況，各部門要于下周星期五前報市政府。三是加快公共資源交易改革。市公共資源交易改革方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，并上報市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，待通過后嚴格按照方案抓緊實施。目前，各縣區(qū)要加快組建公共資源交易中心，作為市級分中心管理運行，但不能增加編制，不能把自收自支的編制轉(zhuǎn)到公共資源交易中心。市縣兩級要加強協(xié)調(diào)、無縫對接，做到成熟一個、批復(fù)一個。在縣區(qū)公共資源交易分中心還沒有組建完成的情況下，市公共資源交易中心要加快招投標工作進度，確保有序平穩(wěn)運行。四是擴大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記市級試點。要根據(jù)需要來確定試點，哪些地方需要，就把試點放到那個地方，盡量按照省上的試點政策擴大土地確權(quán)登記的范圍。這方面，膽子要大一點，推進的力度也要大一點。沒有攻堅克難的勇氣，沒有先人一步的膽量，改革的步子就會停止，機制就會更僵化，加快發(fā)展就會更被動。

三、關(guān)于擴大融資。

當前是擴大融資時機最好、成本最低、需求量最大的時期，一定要抓住這個千載難逢的機遇，把融資這篇文章做實做好。前期這項工作做得不錯，金融機構(gòu)通過一些金融手段，吸納了本地以外的資金，激發(fā)了發(fā)展的活力，本外地貸款增速達到29.1%，在全省排名第4，如果加上直接融資，肯定在全省前3位。這也是近幾年張掖經(jīng)濟發(fā)展的活力所在，銀行貸款增幅我們已連續(xù)三年超過30%，貸款余額一直是存款余額的一倍以上，說明張掖的錢更多的用在了張掖，而且通過一些金融手段把不是張掖的錢也用在了張掖。如光大銀行、招商銀行在張掖沒有設(shè)立分支機構(gòu)，沒有在張掖吸收存款，但在張掖都有項目貸款。當前，融資的機遇最好、政策最好，我們只要把這項工作做好了，就能真正把發(fā)展的步子邁得更快。下一步，要切實抓好以下工作：

一是加快與金融機構(gòu)對接，爭取擴大信貸規(guī)模。最近我們和省農(nóng)發(fā)行對接了110億元的項目，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要加強與省農(nóng)發(fā)行的對接，落實需要地方政府解決的突出問題，為省農(nóng)發(fā)行的放貸創(chuàng)造良好條件，對接情況要做到一月一報。國開行也初步同意把棚戶區(qū)改造貸款政策延伸到城市道路改造，在總共銜接的27個項目中，有20個項目國開行同意列入支持范圍，涉及總投資146個億，其中排在最前面的就是黑河城區(qū)段生態(tài)綜合治理，各縣區(qū)一定要抓緊對接，爭取早日落地實施。要抓住國家加大城市地下綜合管廊建設(shè)投資力度的機遇，超前規(guī)劃，適時實施，加快進度。二是擴大發(fā)債規(guī)模，用好發(fā)債資金。今年政府確定發(fā)債15億元，是完全可以實現(xiàn)目標任務(wù)的。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要搶抓當前發(fā)債成本低、政策活的機遇，切實加大對相關(guān)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)債工作的支持力度，用好發(fā)債資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓緊研究用好各類產(chǎn)業(yè)基金的辦法和能夠運用產(chǎn)業(yè)基金來推動的具體項目。用基金推進產(chǎn)業(yè)項目，是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力和融資的主要渠道。目前我們主要熟悉政府直接投資和銀行貸款兩種方式，對基金如何運用還很不熟悉，但這是一種重要的金融手段，各級干部應(yīng)該盡快熟悉應(yīng)用，各縣區(qū)也要認真研究。市金融辦負責(zé)抓緊組建市政府投融資顧問團隊，聘請熟悉各種融資形式的相關(guān)人員為顧問團隊成員，由政府發(fā)。

聘書。

一聘三年，給予一定的報酬，讓他們根據(jù)需要參與政府發(fā)債基金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品開發(fā)等工作，這樣既可以規(guī)避風(fēng)險，又可以最大限度地增加政府收益。各縣區(qū)各部門要認真學(xué)習(xí)研究用基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識，依托成熟的企業(yè)，做幾支由張掖主導(dǎo)的基金，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是發(fā)揮好政府融資平臺的作用。目前，我市已建立了城投山水文旅交投農(nóng)投4家公司，還要籌建水投公司，形成五大平臺相互支撐的融資格局。這幾個融資平臺既可為市本級項目融資，也可以通過與縣區(qū)的鏈接，為縣區(qū)項目融資。各縣區(qū)都要積極研究，把融資平臺建設(shè)這項工作做好。農(nóng)投交投要盡快把法人機構(gòu)完善起來，在一個月內(nèi)把今年所投資的重點項目確定下來。請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就這幾個融資平臺如何更好地發(fā)揮作用，抓緊研究部署。要立足于做大產(chǎn)業(yè)，以開放的胸懷，加強與省上相關(guān)投融資平臺的對接，吸引更多的資本金參與張掖的經(jīng)濟建設(shè)。五是支持企業(yè)擴大直接融資。各縣區(qū)要加大對企業(yè)直接融資的支持力度，力爭今年每個縣區(qū)有1戶企業(yè)在“新三板”上市。

四、關(guān)于精準扶貧工作。

今年省上把精準扶貧作為各項工作的重中之重來推動，制定了一系列的政策措施和工作辦法，我市也作出了65個貧困村整村脫貧的承諾。但到現(xiàn)在為止，許多硬指標還有較大的差距，各縣區(qū)及相關(guān)部門要切實負起工作責(zé)任，全力推進各項工作任務(wù)的順利完成。一要緊盯硬任務(wù)，全力促進度。要做到人飲工程、村內(nèi)道路硬化、幼兒園、村衛(wèi)生室、農(nóng)村危舊房改造“五個全覆蓋”，一個村都不能落下，一項工作都不能拖全市的后腿，確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。特別是要抓好村內(nèi)道路硬化及農(nóng)村危舊房改造，村內(nèi)道路硬化要一個村一個村的盯，農(nóng)村危舊房改造要一戶一戶地盯，資金要適度作些傾斜調(diào)度，無論如何要確保65個村全面完成建設(shè)任務(wù)。二要緊盯重點村，全力促增收。經(jīng)測算，今年列入脫貧計劃的65個村、1多萬戶農(nóng)民人均純收入增幅是17%。如何實現(xiàn)這一目標，都要有具體的措施，不管是經(jīng)營性收入，還是轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入，都要有具體的措施辦法，必須全力促增收，確保目標不落空。三要緊盯大項目，全力爭資金。近年來，全市扶貧工作力度大、成效明顯，很大程度上是投入增加了。20xx年到20xx年20xx年間，張掖全部的扶貧投入是8700萬元，但去年達到了1個億。市財政、扶貧等部門要盯緊省上的大項目，積極爭取各項資金。要將食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與精準扶貧工作緊密結(jié)合起來。食用菌能不能做成一個大產(chǎn)業(yè)，用什么方式做成大產(chǎn)業(yè)，做大這個產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)抓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、采取的重要措施，請市農(nóng)業(yè)局牽頭成立專門的工作班子，與山丹縣、民樂縣、甘州區(qū)進行深度研究，盡快拿出一個方案。農(nóng)投公司可以將食用菌產(chǎn)業(yè)作為投資的第一個項目來考慮，支持該產(chǎn)業(yè)做大做強。

五、關(guān)于當前的幾項重點工作。

一要全力以赴辦好今年的旅游文化藝術(shù)節(jié)，做好安保、宣傳、展銷等各個環(huán)節(jié)的工作，確保活動圓滿成功。二要抓好旅游市場秩序集中整治，對游客投訴反映的問題要迅速解決，對出租車的管理一定要采取有效措施，抓出成效，不能半途而廢，更不能因噎廢食。三是各縣區(qū)要加強統(tǒng)計工作，市直各部門也要積極配合統(tǒng)計部門，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

同志們：

按照慣例，每年春節(jié)過后，都要召開一次市政府全體(擴大)會議，對照年初《政府。

工作報告。

》分解任務(wù)，對全年工作進行安排部署。

從會議召開的時間點來看，這是一次非常特殊、非常重要的會議。第一，今年是“”的開局之年。年初的人代會，審議通過了我市“”規(guī)劃。通過這次會議，進一步明確今年的工作重點、推進措施，為規(guī)劃實施開好局、起好步。第二，今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅年。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們謀劃實施了“三大戰(zhàn)役”，取得了階段性成果，但還有一些“硬仗”要打。像煤化工，要打好煤制烯烴這場“硬仗”;像文化旅游，要打好打基礎(chǔ)建體系這場“硬仗”;像城市建設(shè)，要打好棚戶區(qū)改造這場“硬仗”。為了打好這些“硬仗”，奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利，需要從更高層次、用更高標準來謀劃我們的工作。第三，今年是棗莊建市50周年。既要對棗莊50年發(fā)展成就，特別是近年來的轉(zhuǎn)型成果，進行全面的回顧和展示;更要深入思考棗莊未來往哪個方向發(fā)展，我們要建一個什么樣的城市。

各位副市長的講話，講得都很好：一是思路清晰。思路有多遠，文章就有多精彩。從講話中可以看出，各位副市長對分管的工作都進行了深入思考，做了全面謀劃。二是重點突出。做任何工作都不能平均用力，必須學(xué)會彈鋼琴，分清主次和節(jié)奏。找準了工作抓手，才能提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)籌全局。三是措施具體。各位副市長提出的工作措施，很有針對性、可操作性，便于區(qū)(市)和部門抓好落實。四是文風(fēng)樸實。文風(fēng)反映的是工作作風(fēng)。各位副市長的講話言簡意賅，都是“干貨”。既要講得實，工作還要抓得實，最終才會取得實效。七位副市長結(jié)合分管工作，談了今年的打算，對重點工作進行了部署，希望大家認真學(xué)習(xí)，抓好落實。今天這次會議，我主要講三點意見。

一、關(guān)于去年的政府工作。

過去的一年，各位副市長按照“一、三、九、100”的工作思路，圍繞“奪標、創(chuàng)城、爭名次、出經(jīng)驗”的工作標準，認真抓好各自分管的工作，取得了很好的成效。我主要點一下有亮點、有位次的工作。

蔣英建同志：一是全市金融機構(gòu)貸款增幅和新增存貸比均居全省第2位;去年新增存貸比169.5%，我市首次成為資金流入地，說明我們不僅用自己的錢，還用市外的錢支持了棗莊的發(fā)展。二是爭取中央、省轉(zhuǎn)型扶持資金5億元，這些資金都是能夠用于發(fā)展的“真金白銀”。三是8個項目列入省重點，是歷年來最多的。四是稅收收入占地方財政收入的比重，首次超過全省平均水平，體現(xiàn)了發(fā)展質(zhì)量的提升。

張寶民同志：一是棗莊成為全國第十三個、全省第二個擁有brt的城市，京滬高鐵棗莊段全線率先建成調(diào)試并跑出目前最高時速，港航工作被省政府記集體一等功，農(nóng)村公路養(yǎng)護工作創(chuàng)造“棗莊模式”。二是以連戰(zhàn)來古城為標志，對臺工作開了棗莊乃至全省的先河。三是實際到賬外資、出口總額增幅躍居全省第4位、第5位。

吳承鑒同志：一是安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年實現(xiàn)“雙下降”，地方煤礦百萬噸死亡率連續(xù)4年為零，創(chuàng)造了棗莊安全生產(chǎn)的歷史最好紀錄。二是能耗降幅位居全省前列。三是新農(nóng)保覆蓋率達到全省平均水平的近兩倍。

陳愛莉同志：一是臺兒莊古城榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首、20xx年山東旅游十佳景區(qū)之首;國慶黃金周游客數(shù)量超過山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客數(shù)量之和。二是服務(wù)業(yè)增加值增幅居全省第2位，棗莊是全省服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高幅度唯一超過2個百分點的市。三是引進餐飲名店、星級酒店、商業(yè)名店、專業(yè)市場60家;過去棗莊沒有一家五星級酒店，現(xiàn)在有10家開工建設(shè)，竣工3家。

陳兆同同志：一是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點擴大到168家合作社，土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5228萬元。二是實現(xiàn)“人均占有千斤糧”。三是村(居)設(shè)立司法行政協(xié)理員的經(jīng)驗在全國推廣。

潘強同志：一是“山東棚改看棗莊”。去年一年的拆遷面積，是前20xx年總和的2.3倍。二是農(nóng)村住房建設(shè)工作得到省政府肯定，專門在我市召開現(xiàn)場會。三是cod和二氧化硫減排量分別列全省第1位和第3位。

趙聯(lián)冠同志：一是基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)一標準發(fā)放。二是校舍安全工程開工、竣工面積，分別居全省第3位和第1位。三是中央電視臺《走遍中國?走進棗莊》拍了11集，在全國地級市中獨一無二。

以上這些，并沒有涵蓋各位副市長的全部工作，但這是一種標桿、一種導(dǎo)向。只有按照“奪標、創(chuàng)城、爭名次、出經(jīng)驗”的工作標準，才能把棗莊的工作提升到更高水平，實現(xiàn)趕超。

今年是城市轉(zhuǎn)型的攻堅年，戰(zhàn)斗進入了“白熱化”階段。各位副市長作為不同戰(zhàn)線的指揮官，必須按照整個作戰(zhàn)部署，掃除各自戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的“堡壘”，最終才能奪取城市轉(zhuǎn)型的全面勝利。剛才，各位副市長從分管工作的角度，下達了作戰(zhàn)任務(wù)，這里我點一下需要重點拿下的幾塊“硬骨頭”。

蔣英建同志：一是抓好50個城市轉(zhuǎn)型重點項目建設(shè)。特別是對轉(zhuǎn)型示范項目，要建立倒逼機制，確保按進度推進。二是迎接國家發(fā)改委對第二批資源枯竭城市的評估，做好資源型城市可持續(xù)發(fā)展(國際)高峰論壇籌備工作。三是搞好魯南煤化工園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套。四是推進10家企業(yè)股權(quán)托管交易工作，積極爭取市外股份、商業(yè)銀行在棗莊開設(shè)分支機構(gòu)。五是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃培育工作。

張寶民同志：一是搞好規(guī)劃論證和線路改造，盡快開通至嶧城、臺兒莊的brt;完成客運中心及公交換乘樞紐工程基礎(chǔ)建設(shè)。二是盡快完成臺兒莊與徐州機場連接道路的改擴建。三是爭取京滬高鐵更多?？寇嚧魏推鳖~。四是做好棗莊高新區(qū)申報國家級高新區(qū)工作。五是提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。六是發(fā)揮海峽兩岸交流基地的作用，開展一系列對臺交流活動。

陳愛莉同志：一是策劃、組織臺兒莊古城節(jié)慶、演藝、體驗等系列活動。二是繼續(xù)抓好二日游，特別要做好高鐵旅游這篇文章。三是圍繞打造“國際知名旅游目的地”，抓好打基礎(chǔ)建體系工作。四是高標準抓好旅游綜合體和“四引、七個一”項目建設(shè)。

陳兆同同志：一是全面推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，積極爭取列為國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。二是爭取莊里水庫盡快開工建設(shè)。三是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，解決“最后一公里”的問題。

潘強同志：一是重點推進16個棚改示范項目建設(shè)，特別要在“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟”上下功夫，盡可能播下“市”的“種子”。二是抓好京滬高鐵站前廣場建設(shè)，確保高鐵開通前完工。三是加快市民中心規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成文化中心主體工程。四是開展好城市管理上水平活動。五是抓好環(huán)境保護和國土資源管理。

趙聯(lián)冠同志：一是積極爭取把臺兒莊古城列為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，并加大文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)力度。二是加緊創(chuàng)作、拍攝《臺兒莊》、《中興公司》等關(guān)于古城、大戰(zhàn)的歌曲及影視作品。三是解決好幼兒園入園難問題。四是穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

張魯軍同志：一是全面啟動市南工業(yè)區(qū)改造。二是確保實現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋。三是魯南煤化工工程技術(shù)研究院要爭取取得一批中試成果。四是依托魯機引進戰(zhàn)略合作伙伴,打造機械制造業(yè)的“龍頭”。五是發(fā)揮古城創(chuàng)業(yè)促進會的作用，促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是確保安全生產(chǎn)不出問題。

之所以強調(diào)這些工作，一方面，都是難啃的“硬骨頭”、難攻的“堡壘”;另一方面，對城市轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。同時，對同志們的工作能力也是很好的檢驗。在城市轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)中，各位副市長、各部門既要吃掉自己戰(zhàn)區(qū)的“敵人”，又要胸懷全局，協(xié)同作戰(zhàn)。一些重點工作，可能涉及幾位副市長，我們明確一位副市長擔(dān)任主攻，其他涉及到的要積極靠上，拾遺補闕，解決好“邊界沖突”，共同把工作做好。

三、關(guān)于建設(shè)“幸福棗莊”

每次市政府全體(擴大)會議，我都會談一個重點問題。前幾次談的主要是思想問題，像黨性修養(yǎng)、感情、能力建設(shè)、群眾觀等，某種意義上說也是作風(fēng)問題。這幾年很多工作都取得了歷史性的突破，就是因為我們有堅強的作風(fēng)保障、制度保障，有一批作風(fēng)扎實、銳意開拓的干部。今天我想重點談一下建設(shè)“幸福棗莊”的問題。這既是一個思想問題，體現(xiàn)了干部的思想境界和覺悟;又是一個工作問題，有具體的任務(wù)、具體的要求，是更高的目標追求。

(一)什么是“幸福棗莊”

第一，什么是幸福?

是不是有錢就幸福?據(jù)中央電視臺東方時空欄目調(diào)查結(jié)果顯示，低收入到中高收入這一階層，幸福感隨著收入的提高而增加;而到了高收入這個階層，幸福感開始下降。

幸福是一個非常復(fù)雜的概念，很難說出準確的答案。有人講，幸福是人的需求得到滿足后的愉悅感。還有人講，幸福感是人的現(xiàn)實狀態(tài)除以心理預(yù)期。對幸福的理解，我想歸納起來至少有三個層面：從心理學(xué)來說，幸福是一種主觀體驗。從社會學(xué)來說，幸福不僅與個人有關(guān)，還與人際關(guān)系、社會交往以及人與自然的和諧程度等密切相關(guān)。從哲學(xué)來說，幸福是相對的、辯證的，是不斷發(fā)展變化的，不僅因人因時因事不同而不同，而且總是由簡單到復(fù)雜、由低級到高級不斷發(fā)展演變。盡管有不同觀點、各種爭論，但有一點是不變的，那就是大家對幸福的渴望和追求，是終極性、永恒性的。

我想，幸福最簡單地表述可能就是“滿足+希望”。一方面，幸福是心理上的主觀體驗，表現(xiàn)為個人對過去和現(xiàn)在狀態(tài)的滿足，正所謂知足者常樂;另一方面，幸福是不斷發(fā)展變化的，表現(xiàn)為始終對未來充滿信心和希望，所以說信心比黃金更重要。

第二，什么樣的城市是幸福城市?

是不是大都市就幸福，小城市就不幸福?是不是現(xiàn)代城市就幸福，傳統(tǒng)城市就不幸福?這很難判斷。像一些大都市，現(xiàn)代化程度很高，但交通擁擠、市民工作壓力大，在這樣的城市里生活并不一定幸福。20xx年中國幸福感城市評選，棗莊排在第三名，很多大城市都排在我們后面。當然，現(xiàn)在我們還是低層次的幸福。

不同的人、不同歷史階段對幸福城市有不同的解釋。亞里士多德認為：幸福城市能讓人詩意般地棲居，可以過上稱心如意、有成就感、有滿足感的生活。在儒家思想里，把幸福的最高境界理解為“大同”和“小康”，“大同”是天下為公、大一統(tǒng)的理想社會，體現(xiàn)為“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，反映了人們對原始共產(chǎn)主義社會平等生活的向往，某種程度上講是一種“烏托邦”。古人理解的“小康”比“大同”低一個層次，是天下為家、和而不同的親情社會，建立在小農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，寄托了普通百姓對生活穩(wěn)定、治理有方、國泰民安美好生活的樸素向往。改革開放后，小平同志提出了建設(shè)小康社會的目標;隨著經(jīng)濟發(fā)展，我們黨又與時俱進提出總體小康、全面小康的目標，體現(xiàn)了黨對人民幸福的不懈追求。歷史發(fā)展表明，對幸福城市的理解在不斷深化和提升。

現(xiàn)階段理解幸福城市，必須理清幾個關(guān)系。一是幸福城市與抓民生的關(guān)系。有的地方提出，建設(shè)幸福城市就是抓民生。民生改善是幸福城市的重要內(nèi)容，但這只強調(diào)了客觀條件的改善，還反映不出群眾主觀感受的變化，建設(shè)幸福城市不能簡單等同于抓民生。二是幸福城市與幸福感的關(guān)系。有的地方提出，幸福城市就是以提高老百姓的幸福感為主要目標。百姓的幸福感是主觀感受，是衡量幸福城市的重要指標，但并不能涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)財富等客觀要素，因而建設(shè)幸福城市也不能簡單以幸福感為唯一指標。三是幸福城市與小康社會的關(guān)系。建設(shè)小康社會是一個不斷完善、不斷深化、不斷提升的過程，幸福城市是小康社會建設(shè)的新內(nèi)涵，是對全面建設(shè)小康社會更高的追求。全面建設(shè)小康社會，就是創(chuàng)造幸福、分享幸福、提升幸福的過程，最終要達到民生改善與經(jīng)濟發(fā)展良性互動、親民感性和科學(xué)理性有機結(jié)合、幸福指數(shù)和發(fā)展指數(shù)同步提升的境界。

什么樣的城市才是幸福城市?我想，幸福城市應(yīng)該是以實現(xiàn)人的幸福追求為終極目標的城市發(fā)展問題，包括三個層面：一是物質(zhì)層面，包括經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、收入提高、保障健全、安居樂業(yè)等;二是精神層面，包括文化生活、精神滿足、人的全面發(fā)展等;三是環(huán)境層面，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境等。某種程度上來講，建設(shè)幸福城市是以人為本理念的深化和體現(xiàn)，說到底就是明確城市主體是誰、城市發(fā)展是為了誰。現(xiàn)在有一些城市，設(shè)計得很漂亮，但只有從空中俯視才能看出來;還有一些城市馬路修得很寬，但公交體系不完善，老百姓出行很不方便;甚至有的城市為城市管理者而建，貪大求洋，脫離地方實際。城市競爭力和企業(yè)競爭力不是一個概念，企業(yè)主要是追求利潤最大化，而城市不僅要追求財富的最大化，還要追求幸福的最大化。

這幾年，我們在《政府工作報告》中，對民生有不同的描述，從不同角度闡述了“幸福棗莊”的內(nèi)容。像“六個好”：人人有個好工作、家家有個好住所、處處有個好環(huán)境、時時有個好心情、年年有個好收成、一生有個好身體;像“八個一點”：崗位更多一點、學(xué)費更低一點、看病更省一點、住房更舒適一點、物價更穩(wěn)一點、空氣更凈一點、事故更少一點、治安更好一點等。建設(shè)“幸福棗莊”，就是用一種新的理念、新的視角、新的胸懷、新的境界，去實現(xiàn)棗莊人民追求幸福的終極目標。

(二)為什么要建設(shè)“幸福棗莊”

有人說，棗莊是欠發(fā)達地區(qū)、資源枯竭城市，基礎(chǔ)條件差，現(xiàn)在提出建設(shè)“幸福棗莊”，是不是超前了?其實并不超前，而是到了不得不提的時候了。

首先，建設(shè)“幸福棗莊”，是黨執(zhí)政理念的根本要求。

黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，就是讓人民幸福。小平同志指出，社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。而解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的，就是為了人的幸福?！叭齻€代表”重要思想的核心，是始終代表最廣大人民群眾的根本利益，而人民利益的滿足和實現(xiàn)，就是人民幸福的實現(xiàn)。立黨為公、執(zhí)政為民，“公”就是指公民，執(zhí)政就是要為“民”謀利。公民的利益得到了滿足，也就實現(xiàn)了幸福?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)，就是要滿足人的幸福追求，提高人的幸福感，建設(shè)幸福城市。

其次，建設(shè)“幸福棗莊”，是人民群眾的現(xiàn)實要求。

滿足人民群眾對文化小康的要求。改革開放30年，我們主要解決了物質(zhì)小康問題，現(xiàn)在全國人均gdp超過4000美元，棗莊人均gdp超過5000美元，人們更加渴望精神上的幸福，到了更加重視解決文化小康、精神小康的時候了。很多人在工作之余，追求休閑放松，享受精神愉悅。這幾年臺兒莊古城的紅火、棗莊服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從某種程度上反映了這種轉(zhuǎn)變。

滿足人民群眾對主動維權(quán)的要求。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，需要化解的社會矛盾比較多。過去政府主要是充當“滅火員”，哪里出現(xiàn)火情就到哪里滅火，疲于應(yīng)付，維穩(wěn)的壓力和成本很高，群眾利益也得不到有效保障?，F(xiàn)在我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是要讓各級政府從群眾合理訴求出發(fā)，主動化解矛盾，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧，增強群眾幸福感，這也是從被動維穩(wěn)向主動維權(quán)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實選擇。

滿足人民群眾對富民強市的要求。只有發(fā)展才能富民，只有以富民為目標的發(fā)展才有意義。一味追求gdp增長，而老百姓的收入不能增加，強市而不富民，不能算是科學(xué)發(fā)展，群眾也不會感到幸福。我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，從過去重視強市，轉(zhuǎn)到更加重視富民，是發(fā)展目的的回歸。過去我們設(shè)置的發(fā)展指標，都是經(jīng)濟發(fā)展等客觀指標，接下來要設(shè)置更多反映幸福程度的主觀指標，衡量發(fā)展的成效。

第三，建設(shè)“幸福棗莊”，是城市轉(zhuǎn)型的終極目標。

城市轉(zhuǎn)型是建設(shè)“幸福棗莊”的基礎(chǔ)，“幸福棗莊”是城市轉(zhuǎn)型的更高要求和努力方向。圍繞城市轉(zhuǎn)型，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”。第一大戰(zhàn)役，發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題;第二大戰(zhàn)役，發(fā)展文化旅游，解決“人往哪里去”的問題;第三大戰(zhàn)役，加快城市建設(shè)，解決“民生怎么保”的問題，歸根結(jié)底都是為了讓棗莊人民更幸?！，F(xiàn)在到了重點打第三大戰(zhàn)役的時候了，越來越觸及到民生改善、生活環(huán)境等與人的全面發(fā)展相關(guān)的深層次問題，需要我們不斷提升工作理念，不斷豐富工作內(nèi)涵，不斷提高工作水平和標準。如果不按照“幸福棗莊”的要求來做，就棚改搞棚改、就城市建設(shè)抓城市建設(shè)，群眾的幸福感就很難有較大提升，城市轉(zhuǎn)型就會留下很多遺憾。

總之，無論從黨執(zhí)政理念的根本要求、從人民群眾的現(xiàn)實要求來看，還是從棗莊城市轉(zhuǎn)型的終極目標來看，都到了該提建設(shè)“幸福棗莊”的時候了。現(xiàn)在我們?nèi)绻粏印靶腋椙f”建設(shè)，就將錯過歷史性的機遇，愧對棗莊的百姓。

(三)怎樣建設(shè)“幸福棗莊”

一要不斷提升理念。理念問題，實質(zhì)上也是胸懷問題、境界問題、覺悟問題和對人民群眾的感情問題。決策者和領(lǐng)導(dǎo)者的理念，對一座城市的發(fā)展具有決定性意義。我們對“幸福棗莊”的關(guān)注，其實就是對城市過去發(fā)展的深刻反思和對未來發(fā)展的理念提升。

第一，在改善民生方面要進一步提升理念。我們發(fā)展煤化工，解決“錢從哪里來”的問題，為改善民生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要更好地改善民生，還要從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，尤其是困難群眾最突出的問題入手，解決好民生“短板”。像棚戶區(qū)改造，棗莊棚戶區(qū)面積546萬平方米，占全省的一半以上，加上舊城改造，拆遷量達到1100萬平方米，需要建設(shè)3000萬平方米，是當前棗莊最大的民生“短板”。一些城市實施棚戶區(qū)改造，只是簡單地把舊房變新房，這本身也是改善了民生。但棚戶區(qū)居民收入并沒有增加，生活水平并沒有明顯提高。雖然解決了“住進去”的問題，卻帶來“住不起”的問題，甚至出現(xiàn)有的人不舍得用家里的抽水馬桶，下樓去公共廁所的情況。按照建設(shè)“幸福棗莊”的要求，棚改的理念就要進一步提升，不僅要把實施棚戶區(qū)改造和促進群眾就業(yè)聯(lián)系在一起，還要把“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設(shè)”變“城市經(jīng)濟”。在棚戶區(qū)改造中，植入“市”的種子，建設(shè)大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心、交易市場、文化創(chuàng)意園區(qū)等，不僅讓老百姓能“住進去”，還能增加就業(yè)，解決“住得起”的問題，這樣棚戶區(qū)的老百姓才會感到真正的幸福。

第二，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面要進一步提升理念?，F(xiàn)階段的社會差距，主要體現(xiàn)為區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距。棗莊的區(qū)域差距不大，主要是城鄉(xiāng)差距。沒有農(nóng)民的幸福，就沒有“幸福棗莊”，必須從更高層次推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們要在繼續(xù)大力推進農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的同時做好兩件事：一件事是推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是自然經(jīng)濟，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本。新農(nóng)村建設(shè)并不是單純地建新樓房，把農(nóng)民“搬上樓”、“圈起來”，必須堅持以農(nóng)為本，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活特點結(jié)合起來。一些地方把農(nóng)民的住所安排在離土地很遠的地方，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本，這既不是新農(nóng)村建設(shè)的目的，更不能增強農(nóng)民的幸福感。另一件事是推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。富裕農(nóng)民的根本途徑是減少農(nóng)民，但是讓農(nóng)民全部進城是不現(xiàn)實的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的節(jié)點就是小城鎮(zhèn)。沒有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)就沒有動力。這就要求我們，一要通過產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展更多的合作社，創(chuàng)辦更多的企業(yè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民在小城鎮(zhèn)有工作、有收入;二要規(guī)劃好、建設(shè)好小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套和公共設(shè)施，讓農(nóng)民像城里人一樣幸福地生活，像城里人一樣有尊嚴。

第三，在打造城市家園方面要進一步提升理念。城市是市民的家園，我們提出建設(shè)“幸福棗莊”，就是讓人在城市的主體地位得到回歸。在城市發(fā)展中，要充分體現(xiàn)以人為本，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市文明，讓市民生活得更幸福。棗莊是組團式城市，同城化是幾代老百姓的夢想。我們要通過發(fā)展brt，讓80%以上的無車族享受到更多的的公共交通資源，在實現(xiàn)同城化的同時享受公平。現(xiàn)在有人說brt很“?！?，其實是老百姓“牛”了。同時要把brt上升為一種城市精神、城市規(guī)范，市民的素質(zhì)提高了，城市家園認同感形成了，老百姓的幸福感就會大大增強。又比如長期忽視的城市配套問題，像幼兒園、中小學(xué)合理布局、社區(qū)醫(yī)院、廉租房公租房配套、文化設(shè)施、公共設(shè)施、城市功能等，都需要從建設(shè)幸福城市家園的角度來重新審視，進一步從調(diào)整完善規(guī)劃布局、加大投入力度、機制創(chuàng)新和制度保障上來提升。郵政公司的老總看了我們的棚戶區(qū)改造后說，棗莊的郵政設(shè)施是全國功能最完善的。這也就意味著，從郵政這個角度來看，棗莊的老百姓是全國最幸福城市之一。又如生態(tài)環(huán)境，我們不能僅僅滿足于完成節(jié)能減排目標，要把“綠色發(fā)展”理念更自覺地融入到城市轉(zhuǎn)型中，讓棗莊的天更藍、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚兒生長，讓城里的孩子經(jīng)?？吹叫切呛驮铝?。

第四，在增強城市活力方面要進一步提升理念。一座城市的活力不僅來自于悠久的歷史文化、高水平的城市建設(shè)，還要有充滿活力的經(jīng)濟、富有創(chuàng)新精神的人才，這樣市民才會有信心、有希望，感受到幸福。我們建設(shè)臺兒莊古城，最初是為了通過發(fā)展文化旅游業(yè)促進就業(yè)富民。按照這個理念，把古城建設(shè)成為一座歷史文化名城。但我們不能只滿足于此，而要把它建成休閑度假勝地，引入了豐富的業(yè)態(tài)，從一定程度上滿足了人們的精神需求?，F(xiàn)在我們從建設(shè)“幸福棗莊”的高度來定位，把古城打造成為文化創(chuàng)意之城。在古城內(nèi)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，在古城周邊建設(shè)10平方公里的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)人口聚集向人才聚集轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)規(guī)模向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變。如果古城能聚集1萬名文化創(chuàng)意人才，加上10萬名文化產(chǎn)業(yè)人才，這個城市遠比100萬人口的城市有活力。

二要加強能力建設(shè)。理念的提升，必然對能力提出新的要求。建設(shè)“幸福棗莊”，需要提高哪些方面的能力?主要是提高謀劃力和執(zhí)行力。提高謀劃力，就是要胸懷全局，有戰(zhàn)略思維。對自己所處的具體形勢、群眾的幸福需求有深入的把握，既要謀一時，更要謀長遠;既要謀發(fā)展，更要謀幸福。提高執(zhí)行力，就是要找到過河的“橋”和“船”，破解“幸福棗莊”建設(shè)中的難題。

像城市建設(shè)。如何處理好市民、市場和市長這“三市”之間的關(guān)系?城市是為市民而建的，市民是這個城市的主人;市場是推動城市發(fā)展的動力，沒有市場主體進來，城市發(fā)展就沒有動力;“市長”，是廣義上的概念，指的是政府，是城市發(fā)展的決策者和領(lǐng)帶者。處理好這三者的關(guān)系，需要有三個能力：第一，要有控制力。政府主導(dǎo)、市場運作，講起來容易，做起來卻很難。像棗莊的新老城區(qū)距離較遠，城市經(jīng)濟會在市場趨利作用推動下沿光明大道發(fā)展，但這種“線性”城市形態(tài)不經(jīng)濟、不科學(xué)、不合理。我們要按照功能分區(qū)進行控建，建立綠色屏障讓產(chǎn)業(yè)要素“塊狀”集聚，形成組團式發(fā)展的科學(xué)格局。第二，要有協(xié)調(diào)力。市場有市場的逐利性，市民有市民的功利性，這時候政府應(yīng)該怎么辦?像垃圾處理場，任何一個地方的市民都希望建在其他地方，但我們不能把自己的幸福建立在別人的痛苦之上。我們要對城市發(fā)展負責(zé)，對子孫后代負責(zé)，協(xié)調(diào)好市場、市民之間的關(guān)系。第三，要有引導(dǎo)力。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者、決策者，不僅要跟上時代步伐，還要引領(lǐng)發(fā)展，引領(lǐng)企業(yè)和群眾的思想觀念。像臺兒莊古城的周邊有一塊地，最初企業(yè)想建房地產(chǎn)，針對本地銷售搞成歐式別墅，與古城風(fēng)貌嚴重不協(xié)調(diào)。由于古城要定位休閑會議度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們提出會展功能會更有前景，新中式風(fēng)格更受京滬等地高端文化創(chuàng)意人才的青睞。他們接受了我們的建議，最終規(guī)劃建設(shè)成一座新中式的五星級國際會議度假酒店及配套產(chǎn)權(quán)酒店，與古城的風(fēng)格相得益彰。通過這個項目，企業(yè)獲得了更好的收益，地方的就業(yè)也增加了1200人，同時增強了古城的休閑度假功能。

人的能力不是與生俱來的，如何提高能力?就是要加強學(xué)習(xí)、調(diào)研和思考。特別是新的形勢下，要善于研究新情況、解決新問題。像今年6月中下旬京滬高鐵將通車，對沿線城市來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)，高鐵能夠形成“吸管效應(yīng)”，沿線城市哪里的功能更完善、環(huán)境更好、競爭力更強，人流、物流、資金流、信息流就流向那里。像國家對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致很大一部分資本要尋找新出路，商業(yè)地產(chǎn)和文化旅游地產(chǎn)是他們的首選，等等。面對這些新情況我們怎么辦?必須要進行認真研究，化挑戰(zhàn)為機遇，提高建設(shè)“幸福棗莊”的能力和水平。

三要完善制度保障。一個人干成事是偶然，一群人干成事就不是偶然;干成一件事是偶然，干成一大批事就不是偶然;一時干成事是偶然，長期干成事就不是偶然?？康木褪侵贫取＝ㄔO(shè)“幸福棗莊”必須有體制機制保障，否則就是一句空話。第一，要通過推進黨的建設(shè)偉大工程推動“幸福棗莊”建設(shè)。把老百姓的幸福感作為衡量各級干部工作成效的“政績尺”，讓黨員干部在造福棗莊人民的行動中體現(xiàn)先進性。第二，要圍繞“幸福棗莊”建體系。認真研究用哪些指標來衡量“幸福棗莊”，各個指標之間是什么關(guān)系，讓幸福評價體系更加科學(xué)合理。同時，運用這些指標，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作努力的方向。第三，要圍繞“幸福棗莊”抓落實。要繼續(xù)完善抓落實的“三項制度”，加強對指標的考核，嚴格獎懲，把建設(shè)“幸福棗莊”的措施落到實處。

總之，要把“幸福棗莊”建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，貫穿到我們的各項工作中去，找清工作理念和“幸福棗莊”的理念還有多少差距，工作內(nèi)涵與“幸福棗莊”的內(nèi)涵還有多少差距，工作標準和“幸福棗莊”的要求還有多少差距，從而不斷改進我們的工作，讓全市人民生活得更加幸福。

同志們：

這次市政府第三次全體(擴大)會議，主要任務(wù)是傳達貫徹市委全會、市委經(jīng)濟工作會議、市“兩會”精神和省政府第五次全體(擴大)會議精神，動員全市上下把思想統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，把行動盡快投入到抓工作落實上來。按照會議安排，我講以下三個方面的問題。

一、增強發(fā)展的責(zé)任感。

(一)發(fā)展的難度在加大。我國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)保持了35年的高速增長，目前經(jīng)濟發(fā)展速度回落到7%以下。過去發(fā)展主要依靠資源、依靠投資、依靠廉價勞動力、依靠低附加值產(chǎn)品出口。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進，投資放緩，低附加值產(chǎn)品出口受到影響，經(jīng)濟發(fā)展遇到很多困難、存在很多問題，既有供應(yīng)側(cè)問題，也有需求側(cè)問題。中央判斷，存在的主要是供應(yīng)側(cè)問題，一方面生產(chǎn)大量產(chǎn)品銷售不出去，形成庫存;另一方面高品質(zhì)產(chǎn)品需要進口。因此，中央決定實行供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，提高要素生產(chǎn)率。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少都能夠銷售出去、都能賺錢的時代已經(jīng)不存在了。在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題比較多，經(jīng)濟發(fā)展的難度在加大，需要大家增強責(zé)任感，加快商丘經(jīng)濟發(fā)展。

(二)與周邊城市相比差距還在拉大。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成1803.9億元，比上年增長8.7%;固定資產(chǎn)投資完成1410.1億元，增長14.3%;一般公共預(yù)算收入完成110.7億元，增長9.9%。這三項指標在全省還不先進，后兩項指標還未能完成年初計劃，盡管存在客觀因素，但畢竟沒能完成目標任務(wù)，畢竟與周邊城市特別是與先進城市相比還有差距。在淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)8市中，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速居第5位;固定資產(chǎn)投資增速居第5位;一般公共預(yù)算收入增速居第7位，僅比棗莊市高1.6個百分點，比體量較大的徐州市低2.5個百分點。在黃淮四市中，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速均居第4位。面對這樣的現(xiàn)實，在座各位要增強加快商丘發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。

(三)發(fā)展中存在不少問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是困擾商丘發(fā)展的一個長期性問題。20xx年，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.9∶42.2∶36.9，二三產(chǎn)業(yè)比重為79.1%，全省為88.6%，與全省相比差距較大。而且，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。20xx年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成491.4億元，居全省第15位，僅高于濟源、開封和鶴壁。如若按照人均相比，我市處于底部，差距更大。盡管近年來我市工業(yè)有了較好發(fā)展，但是基礎(chǔ)薄弱、底子差的現(xiàn)狀仍然沒有改變。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，高新技術(shù)企業(yè)不多，20xx年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為30.5%，增長速度較快，但與全省33.3%的比重還有不小差距。四是中心城區(qū)輻射帶動能力弱。中心城區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不如縣里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市配套能力不強，多數(shù)道路沒有污水管網(wǎng)，污水處理能力差。比如，在中心城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)保護上，仍然依靠引黃河水稀釋下排，一旦引不來黃河水，內(nèi)河水質(zhì)將得不到保證。因此，我市正在加大新修改造提升中心城區(qū)道路力度，鋪設(shè)地下污水管網(wǎng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)稅源企業(yè)少，去年我市市本級一般公共預(yù)算收入21億元(含示范區(qū))，增長僅為2.1%，低于全市平均增速，收入規(guī)模居全省17位，僅略高于三門峽市。

(四)今年的發(fā)展任務(wù)非常繁重?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢鼋衲耆猩a(chǎn)總值增速在8.5%，重點做好六個方面的工作，繼續(xù)辦好人民關(guān)注的十件實事。面對商丘的現(xiàn)實，我們要奮力直追，發(fā)揮商丘優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟實力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高人民群眾的生活水平。如果不加快發(fā)展，將與全省平均增速和其他先進市距離越拉越大。全市各級、各單位主要負責(zé)人要增強發(fā)展的責(zé)任感，肩負起發(fā)展責(zé)任，積極回應(yīng)群眾期待。

(五)發(fā)展中具有很多優(yōu)勢。在看到困難和問題的同時，我們也要看到優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展信心。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在加快推進。我市作為中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，在新一輪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要抓住機遇，發(fā)揮人力、土地等自身優(yōu)勢，引進更多更好的產(chǎn)業(yè)和項目落地我市，加快商丘發(fā)展。比如，去年示范區(qū)一年引進十幾家電子信息企業(yè)，就是抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快自身發(fā)展的好例子。二是商丘交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。商丘這一優(yōu)勢其他地方無法相比。我們提出在河南省要逐步建設(shè)成為第二個交通樞紐城市，這樣就能帶來更多信息流，就能吸引更多的項目和企業(yè)在商丘布局。三是商丘和先進市不在一個發(fā)展階段上。從人均生產(chǎn)總值、二三產(chǎn)業(yè)占比等指標看，我市與先進市還不處在同一個發(fā)展階段上，仍處于工業(yè)化中期階段。對于商丘來講，加快工業(yè)化進程，依然是我們的突出任務(wù)，我們的發(fā)展速度應(yīng)該高于全省平均發(fā)展水平，也具備加快發(fā)展的條件。分析上述優(yōu)勢，我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車，不斷縮小與先進市的差距。

二、做好今年一季度各項工作。

今年工作，已經(jīng)在市委經(jīng)濟工作會和市人代會上作了全面安排。《政府工作報告》指出，今年要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標任務(wù)，以招商引資、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為突破口，做好項目建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)重點工作。按照今年的突破口、重點和目標，關(guān)鍵要抓好落實，開好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)。做好一季度工作，重點做好以下十個方面的工作。

(一)提高企業(yè)運行質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于抓企業(yè)，關(guān)鍵在于提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是幫助企業(yè)開拓市場。當前，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難和問題，越是在這樣的情況下，作為政府越要想方設(shè)法幫助企業(yè)開拓市場。企業(yè)能不能生產(chǎn)，關(guān)鍵是看產(chǎn)品能不能賣出去;能否賣出產(chǎn)品，關(guān)鍵是看能不能占領(lǐng)市場、開拓市場。去年，我市舉行了4次大型展會，帶領(lǐng)企業(yè)外出參展，利用電子商務(wù)幫助企業(yè)開拓市場，取得較好效果。要繼續(xù)利用展會、電子商務(wù)等方式方法，幫助企業(yè)開拓市場。今年我市保稅物流中心獲批，要抓住這一機遇，引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用保稅物流中心開拓國際市場、占領(lǐng)國際市場。二是幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)不創(chuàng)新就沒有出路，產(chǎn)品沒有科技含量就沒有市場。要引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝改進生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)引進技術(shù)和人才，加強合作，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，幫助企業(yè)加大科技投入，研發(fā)新產(chǎn)品，獲得更多專利，打響更多品牌，通過創(chuàng)新驅(qū)動，幫助企業(yè)發(fā)展。三是幫助企業(yè)籌集資金。當前，企業(yè)生產(chǎn)遇到的最大困難還是資金問題，主要原因是過去生產(chǎn)的產(chǎn)品庫存較多，資金周轉(zhuǎn)困難。各金融機構(gòu)要幫助有市場的企業(yè)、有效益的企業(yè)、善于管理的企業(yè)爭取更多的信貸規(guī)模、投放更多的信貸資金。今年中央提到的供給側(cè)改革其中一項措施就是去杠桿，就是要把有限的資金投放到有效的項目和企業(yè)中去，降低風(fēng)險。去年，在資本市場利用上，我市取得了成績，實現(xiàn)了突破，科迪乳業(yè)在深交所上市，3家企業(yè)在新三板掛牌。要做好引導(dǎo)、前期培訓(xùn)、中間服務(wù)工作，動員更多的企業(yè)利用資本市場進行融資。去年全省在新三板掛牌的企業(yè)達80家，我市才3家，雖然和過去相比我們實現(xiàn)了突破，但是和全省相比我們的差距還比較大。去年人代會上參加虞城代表團討論時，我講到科迪如果上市，就是千金買不來的廣告，特別對終端消費的企業(yè)來講，企業(yè)上市后產(chǎn)品知名度將會明顯提高。四是幫助企業(yè)降低成本。降成本是中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大措施之一，國家將會出臺一系列相關(guān)政策。我們要爭取各項政策，用好用足用活這些政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)各種費用，通過降成本提高企業(yè)的效益，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

(二)強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育龍頭、壯大規(guī)模，增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，在區(qū)域發(fā)展中很難有競爭力。要占領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制高點，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上形成競爭力，就要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，走在國內(nèi)前列，形成競爭能力。二是培育新興產(chǎn)業(yè)。包括新能源汽車、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等成長性好的產(chǎn)業(yè)。如果今年能夠引進兩家新能源汽車項目，商丘一個新興產(chǎn)業(yè)就會形成。因此，要在培育新興產(chǎn)業(yè)上下功夫。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，商丘要抓得住、跟得上。去年全市電子商務(wù)快速發(fā)展，企業(yè)達到一千多家。發(fā)展現(xiàn)代物流，商丘具有獨特優(yōu)勢，是商務(wù)部命名的全國性流通節(jié)點城市。要加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商丘保稅物流中心要盡早封關(guān)運營，綜合保稅區(qū)要做好前期工作，一類鐵路口岸要積極申報爭取，真正使商丘形成輻射河南東部、周邊地區(qū)，甚至是全國的物流集聚區(qū)。四是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)濟作物。一畝糧食收入一千塊錢，一畝辣椒能收入四千塊錢，一畝酥梨能收入一萬塊錢，效益差距還是很大的。因此，要引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整作物布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展經(jīng)濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

(三)努力擴大有效投資。努力擴大有效投資關(guān)鍵在“有效”，今年的投資就是明年的產(chǎn)業(yè)，今年的項目就是明年的產(chǎn)業(yè)。要把有限的投資放到有效的項目上去，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個方面，通過投資形成好的項目、好的產(chǎn)業(yè)。今年全市安排省市重點項目243個，對于這些重點項目，要進行任務(wù)分解，明確責(zé)任、明確開工時間和建成投產(chǎn)日期，建立工作臺賬，要緊盯不放，加快建設(shè)步伐，使重點項目特別是事關(guān)商丘發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、民生項目一個一個開工落地。計劃2月底3月初爭取集中開工一批項目，我們講的開工是實實在在地開工，不是形式上的開工，條件不具備，寧愿不開工。相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，做好項目前期工作，為企業(yè)搞好服務(wù)，加快項目實施。

(四)突出抓好招商引資。今年提出“兩個突破”，其中之一就是招商引資。招商引資是加快商丘發(fā)展的唯一出路，招商引資的力度決定商丘的發(fā)展速度，招商引資的質(zhì)量就是商丘明天的發(fā)展質(zhì)量。工作再忙、任務(wù)再重，招商引資工作也不能放松。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，我每個月至少有三天在外招商。下周一將召開招商引資工作會議，聽取各縣(區(qū))、各單位招商引資工作匯報，要做好準備工作。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才能把產(chǎn)業(yè)研究透，才能明確發(fā)展方向和招商的重點。有些區(qū)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰。前一階段，魏小東書記專門召開會議，研究部署中心城區(qū)招商引資工作重點，形成了會議紀要，應(yīng)該引起高度重視，認真貫徹落實。二要培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍。一個產(chǎn)業(yè)要有一班人馬專門負責(zé)，研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展布局、投資意向。比如睢縣要認真研究制鞋產(chǎn)業(yè)，詳細掌握全國制鞋企業(yè)都在哪、全國30強制鞋企業(yè)在哪個市，然后開展常年駐地招商。當然，除主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，如果能夠招來規(guī)模大的新興產(chǎn)業(yè)項目，照樣給予優(yōu)惠和支持。三要實行“大員”招商。有些縣(區(qū))主要負責(zé)人一年都不出去，怎么能夠招來項目。“大員”要重視招商工作，親自上前線，主動走出去開展招商引資工作，提高招商成功率。四要發(fā)揮企業(yè)招商作用。主要是圍繞上下游企業(yè)開展招商。我在柘城調(diào)研時提到，柘城縣皮革規(guī)模比較大，可以圍繞下游產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，培育成一個皮革生產(chǎn)、皮鞋皮包制造的新產(chǎn)業(yè)。招商能不能成功，關(guān)鍵看功夫下沒下到。因此，要發(fā)揮上下鏈企業(yè)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈完善進行招商。

(五)抓好春季造林綠化。今年綠化任務(wù)非常重，按照創(chuàng)建國家森林城市的標準，要大力開展公路兩側(cè)防護林建設(shè)，開展生態(tài)廊道建設(shè)，開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，特別是要抓好市區(qū)、縣區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)、村區(qū)植樹造林。去年冬季，我們重點抓了連霍高速、商周高速沿線兩側(cè)綠化，實行專業(yè)化運作，公司化管理，效果不錯，今年可以再重點搞兩條高速生態(tài)廊道建設(shè)。去年中心城區(qū)綠化總面積338萬平方米，相當于前五年的總和。今年我們計劃重點做好中心城區(qū)3條河12個公園35塊街頭綠地58條道路50個加油站的園林綠化工作。3條河綠化是指包河2期、日月河、運河綠化;12個500畝以上的公園，包括漢梁文化公園、商都公園、濕地公園、古宋河畔、動物園、城市森林公園、花博園、清涼寺公園，還有沙河公園、植物園。這些綠化今年要逐步啟動，任務(wù)較重。中心城區(qū)各單位、部門要考慮長遠發(fā)展，拆墻透綠、見縫插綠，多栽樹、栽大樹，不斷改善城市環(huán)境。

(六)推進城市建設(shè)管理。中央城市工作會議已經(jīng)召開過，作了重要講話。最近，省委、省政府也要召開城市工作會議。我們要做好傳達貫徹落實。通過去年努力，我市中心城區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但是還有很多工作要做。今年中心城區(qū)城市建設(shè)管理工作重點有以下幾個方面。一是加快道路建設(shè)?！墩ぷ鲌蟾妗飞婕昂芏喑墙椖浚瑢⑿滦薷脑焯嵘?19條道路，每條道路都要明確單位、明確責(zé)任人和時間節(jié)點，研究籌資辦法，確保將工作落到實處。要逐條道路進行督促檢查，力爭用3到4年的時間完成中心城區(qū)路網(wǎng)新修改造提升。二是加快內(nèi)河水系治理。今年第五、第六、第八等3個污水處理廠年內(nèi)建成投入使用，尤其是第八污水處理廠要加快建設(shè)進度，污水管網(wǎng)要鋪設(shè)完成，涉及到的橋涵閘要開工建設(shè)，護坡綠化一并進行。對內(nèi)河水系治理工作，每個月都要報進度、排順序，確保將工作落到實處。三是抓好綠化工作。今年《政府工作報告》中提出規(guī)劃12個公園，開工建設(shè)6個。今年我們至少開工建設(shè)6個公園，爭取12公園全部開工。四是搞好公共設(shè)施建設(shè)。抓好一中、一高、醫(yī)專、醫(yī)院等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾日益增長的需求。五是把地打掃干凈。把地掃干凈，有很多工作要做，任務(wù)很重，必須高度重視，大街小巷的打掃標準要和神火大道打掃的標準一樣高。六是推進網(wǎng)格化管理。去年網(wǎng)格化管理在睢陽區(qū)啟動，今年要在全市鋪開，要搞好規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護、占道經(jīng)營、亂停亂放等工作，真正把網(wǎng)格化管理落到實處，促進精細化管理，提高城市管理水平。

(七)促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。當前房地產(chǎn)市場庫存量較大，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的主要任務(wù)是去庫存。去年以來，中央、省、市都陸續(xù)出臺了一系列刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策和措施，相關(guān)部門要抓好政策落實。我市籌資2億元，對農(nóng)民和其他購房對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;籌資3億元，對符合條件的住房保障對象購買中心城區(qū)普通商品住房實施補貼;縣里共籌資1.2億元，對農(nóng)民和其他購房對象購買縣城城區(qū)普通商品住房實施補貼。要將補貼資金籌措落實到位，刺激住房消費。要提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，既要降低庫存量，又要控制新增房產(chǎn)，有計劃供應(yīng)土地。要研究出臺城中村改造政策，公租房、經(jīng)濟適用房今年不再新建，以此促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

(八)強力推進扶貧攻堅。今年我們專門召開了扶貧工作會議，要按照市委、市政府制定的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》要求抓好落實，盡快制定扶貧攻堅的實施計劃，按照精準扶貧、精準脫貧建立相應(yīng)的工作推進機制，摸清每個貧困戶的貧困情況和致貧原因，采取相應(yīng)措施，加大扶貧工作力度，真正使每個貧困戶得到實惠，增加收入，提高生活水平，盡快脫貧。6個貧困縣扶貧攻堅工作不可能同步完成，發(fā)展基礎(chǔ)較好的民權(quán)縣要爭當領(lǐng)頭羊，在全市率先完成脫貧工作任務(wù)。

(九)打擊和處置非法集資。最近，中央和省對打擊和處置非法集資都作出了安排部署，下發(fā)了具體意見。中央下發(fā)文件，要求打擊和處置非法集資工作，說明非法集資工作涉及面廣、危害大、影響深遠。通過去年一年的工作，群眾對非法集資的危害性都已經(jīng)有了比較清醒的認識，對非法集資的識別力、抵抗力不斷增強。當務(wù)之急是處置好原來發(fā)生的非法集資案件，一起一起加快處理。一要加快案件處置。今天，法院、檢察院和公安局都參加了會議。要按照從重從嚴、寬嚴相濟的原則處置非法集資案件，給人民群眾一個交代。二要最大限度追繳資金。要根據(jù)追繳的資金進行兌付，最大限度保護集資戶利益，但政府不會兜底。三是做好群眾的思想工作。做好群眾思想工作，確保社會大局平穩(wěn)，對生活十分困難的理財參與人，民政部門要做好幫扶，確保最低生活水平。

(十)做好專項規(guī)劃編制工作?！丁笆濉币?guī)劃綱要》已經(jīng)人代會通過。要按照專項規(guī)劃不宜多、一年內(nèi)要完成的總體要求編制好專項規(guī)劃。對目前已經(jīng)確定的11個規(guī)劃，每個規(guī)劃組織專門人員進行規(guī)劃編制，確保年內(nèi)能夠出臺，時間盡量往前趕。目前，國家和省里也正在編制專項規(guī)劃，要積極與上級溝通，爭取更多項目進入國家和省里的盤子，得到上級更多支持。

三、把工作的重點放在抓落實上。

市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”已經(jīng)召開，今年的各項工作都已安排部署到位，關(guān)鍵是抓落實，要一件事一件事抓落實，一個項目一個項目抓落實。

縣政府工作會議上的講話篇八

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

晚上好!

燈火璀璨，其樂融融。為了加深了解、增進友誼、加強合作、共謀發(fā)展，我們帶著x人民的深情厚誼來到了中國改革開放的搖籃—溫州，與溫州實業(yè)界的各位朋友歡聚一堂，舉杯暢飲。在此，我代表中共x縣委、x縣人民政府對你們的光臨表示最熱烈的歡迎!對你們長期以來的關(guān)心和支持，表示最衷心的感謝!

x是漢代大辭賦家司馬相如的故里，緊鄰小平、朱德家鄉(xiāng)，地處四川東北部，幅員面積平方公里，人口萬。唐代詩人元稹、書畫家顏真卿、宋代大文豪蘇東坡都曾在這里留下了寶貴的墨跡。

x交通便捷?？h城距成南、南廣、南渝高速公路入口僅半小時車程，是成渝“兩小時經(jīng)濟圈”的中心地帶，距機場公里，國道線穿境而過，鐵路運輸可直達上海、廣東，水路運輸可直達重慶、上海。

x能源充足。mh、jx兩座水電站裝機容量達萬千瓦，年發(fā)電量億千瓦時;嘉陵江繞縣城而過，自來水、天然氣供應(yīng)充足。

x資源豐富。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，享有“漁米之鄉(xiāng)”、“絲綢之鄉(xiāng)”、“中國錦橙第一縣”的美譽，是四川生豬大縣。人力資源充足，農(nóng)村富余勞動力余萬，八所重點高中、職業(yè)中學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和縣政府再就業(yè)培訓(xùn)基地培訓(xùn)、培養(yǎng)了大批企業(yè)所需的優(yōu)秀人才。

x政策優(yōu)惠。擁有經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，面積平方公里，可以零到萬元畝的價格為企業(yè)提供“三通一平”的項目用地。新辦生產(chǎn)型企業(yè)，其增值稅地方留存部分由財政給予一定年限和比例的獎勵。企業(yè)正式投產(chǎn)前，免收項目建設(shè)的所有費用;投產(chǎn)后，由縣政府與企業(yè)商定收費項目及額度。

x軟環(huán)境良好。凡來我縣興辦企業(yè)，一律實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、項目秘書制、限時辦結(jié)制。辦事程序簡化，快捷高效。對內(nèi)法紀嚴明，對外來投資者頒發(fā)客商證予以保護。

我們深知x目前經(jīng)濟還相對滯后，開發(fā)尚處于起步階段，但是差距蘊藏著潛力，壓力激發(fā)出動力，我們堅持開明、開放的理念，帶著誠信走出來，宣傳x，推介x;我們帶著誠信請進去，心系企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。我們宣傳自己，絕不夸大其辭;我們向各位推介的項目，沒有水分;我們服務(wù)企業(yè)，絕不做表面文章。凡是承諾，都將認真兌現(xiàn);凡是服務(wù)，都將盡心竭力;凡是投訴，都將及時受理。以此回報投資x的所有客商。

各位來賓，各位朋友，x是投資熱土，是創(chuàng)業(yè)樂園。x人民誠實勤勞，x政府開明務(wù)實。我們熱忱歡迎有識之士前來x投資開發(fā)，我相信，你們超前的眼光，睿智的判斷，一定會得到可喜的回報。對此，我們滿懷信心，共同期待!我們也真誠地歡迎各界人士牽線搭橋，攜手前進，共創(chuàng)美好未來。

最后，恭祝大家財源廣進!生意興隆!身體健康!萬事如意!

謝謝大家!

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縣政府工作會議上的講話篇九

今天召開這次縣政府全體(擴大)會議，主要有三個目的，一是深入貫徹落實省委十三屆九次全會、市委三屆六次全會以及縣委十四屆五次全體(擴大)會議精神;二是通報縣政府黨組專題民主生活會情況;三是總結(jié)政府上半年工作，安排部署下半年工作。在前一階段召開的領(lǐng)導(dǎo)干部會上，縣委田輝書記作了重要講話，田書記的講話高屋建瓴、總攬全局，既對政府工作給予了充分肯定和勉勵，又對下一步工作提出了明確要求。剛才，光明同志通報了縣政府黨組專題民主生活會情況;政府各位領(lǐng)導(dǎo)分別就分管工作講了很好的意見，我完全贊同。希望大家按照田書記的講話和縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，認真抓好貫徹落實。

8月5日-6日，市委在宜春召開了三屆六次全會，全會緊扣發(fā)展升級主題，強調(diào)要壯大發(fā)展升級的實力、增強發(fā)展升級的動力、激發(fā)發(fā)展升級的活力、拉伸發(fā)展升級的張力、釋放發(fā)展升級的潛力?？h委召開的十四屆五次全會，確立了以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先、以“得”為本、以“城”為美、以“儉”為寶的工作理念，部署打造“五張名片”、實現(xiàn)“五大愿景”，勇當全省生態(tài)經(jīng)濟的排頭兵，為全縣發(fā)展進一步指明了方向，是我們今后工作的重要遵循。

一、對上半年的經(jīng)濟形勢怎么看?——發(fā)展進入“加速期”、困難進入“疊加期”、機遇進入“黃金期”

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下按照年初確定的工作部署，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出三個特點：

(一)發(fā)展進入“加速期”。在國內(nèi)經(jīng)濟增速換檔回落的大形勢下，我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中快進的良好發(fā)展勢頭。

一是發(fā)展的步子更快。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.7億元、增長9.5%，完成財政總收入3.6億元、增長10.6%，其中地方財政收入完成3億元、增長17.8%;規(guī)上工業(yè)增加值5.29億元、增長12.2%，固定資產(chǎn)投資19.5億元、增長29.6%，增幅居全市第二;社會消費品零售總額2.7億元、增長15.8%，增幅居全市第一;全縣用電量1.16億度、增長15.2%，增幅居全市第五。

二是發(fā)展的實力更強。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增。上半年，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.5億元、增長24%，成功引進了總投資100億元的連天紅家具文化產(chǎn)業(yè)園項目。我縣被列為全省首個“綠色低碳工業(yè)示范縣”，進行重點扶持。旅游產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。5a級景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，旅游產(chǎn)業(yè)集群列入全省35個旅游重點產(chǎn)業(yè)集群，三爪侖核心資源整合、樹化玉文化園等項目建設(shè)進展順利，圓夢園旅游度假區(qū)、東白源道教養(yǎng)生谷和中非野生動物園等項目成功落戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社發(fā)展壯大，土地確權(quán)工作有序開展。

三是發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。進一步提升了人居環(huán)境。省級生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作全面啟動，環(huán)城北路、況鐘紀念館等項目加快推進，城市管理長效機制不斷完善，環(huán)境衛(wèi)生得到改觀;寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程運行效果良好，全市人居環(huán)境現(xiàn)場會在我縣召開。不斷改善了生態(tài)環(huán)境。城市生活垃圾無害化處理場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)有序推進，潦河斷面水質(zhì)和水土保持治理工作進一步加強，森林資源保護持續(xù)深入。積極打造了人文環(huán)境。開展了城鄉(xiāng)文明素質(zhì)提升工程和“書香靖安、全民閱讀”活動，江西師大附中與靖安中學(xué)實現(xiàn)聯(lián)盟辦學(xué)。大力優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。制定出臺了關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“兩細則、一規(guī)定”，加強了審批服務(wù)和收費監(jiān)管，提高了辦理效率。保持了穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，公眾安全感測評位居全市第三，群眾滿意度測評位居全市第一。

四是發(fā)展的人氣更旺。今年以來，靖安的美譽度和知名度進一步提升，上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心多、客商關(guān)注多、人員來往多，每逢節(jié)假日，景區(qū)處處火爆，主要賓招酒店一房難求。上半年，通過高速公路進入靖安的車輛達16萬余輛、增長了48%，接待客商500余人次，人氣越來越旺。

(二)困難進入“疊加期”。盡管當前我縣保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭，但也要清醒地看到，我縣仍然存在發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化不夠等方面的困難和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：

1.發(fā)展進程中的矛盾，主要體現(xiàn)為“四難”：一是經(jīng)濟增長難。上半年，財政總收入增幅同比下降2.1個百分點，低于全市平均增幅3.5個百分點，增幅全市倒數(shù)第三;全縣重點企業(yè)完成稅收1.53億元，同比負增長24.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在全市排名墊底，金融機構(gòu)貸款余額增幅全市倒數(shù)第二。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入發(fā)展不平衡，增幅最高的璪都鎮(zhèn)達78.9%,而羅灣鄉(xiāng)增幅下降了2.2個百分點。二是投資加快難。新開工項目少，上半年開工項目只有2個;缺少大項目的“支撐”，特別是占投資主體的工業(yè)和房地產(chǎn)投資乏力，工業(yè)投資負增長5.36%，房地產(chǎn)開發(fā)投資負增長37%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效不理想，目前中源鄉(xiāng)、三爪侖鄉(xiāng)、雷公尖鄉(xiāng)、璪都鎮(zhèn)、水口鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約項目還沒有破零。三是收支平衡難。重點企業(yè)增收遲緩、新稅源難以形成、交通運輸業(yè)政策制約、土地市場疲軟，造成財政增收困難，而5a級景區(qū)創(chuàng)建、鎮(zhèn)村聯(lián)動等工程的建設(shè)，以及公務(wù)員津補貼提標政策到位，需要大量的資金投入，收支矛盾巨大。四是項目推進難。在市場需求不足、實體經(jīng)濟困難增多的大環(huán)境下，企業(yè)及社會投資意愿不強，造成我縣很多項目推進緩慢，部分項目處于停滯狀態(tài)。同時，用地難、貸款難、用工難等要素制約未得到有效緩解，影響著企業(yè)發(fā)展和項目落地。

2.資源轉(zhuǎn)化中的矛盾，主要為“六有六少”。一是有綠色少彩色。我縣到處是青山綠水，但是缺少彩色的點綴，尤其是公路沿線兩側(cè)，缺少彩色樹種和花卉的搭配，綠毯上添彩做得不夠。二是有景點少特色。我縣有很多旅游景點，但是大部分不奇不特，沒有看頭，缺乏震憾力，對游客吸引力不大。三是有山水少文化。我縣很多景區(qū)除了看山，就是望水，文化挖掘不夠，沒有內(nèi)涵。四是有景色少娛樂。靖安處處是原生態(tài)的景色，但吃住行游娛購六要素配套不夠，缺少參與性的娛樂項目，游客到了靖安后感覺“玩頭”不多，打造“吃喝玩樂在靖安”品牌潛力有待挖掘。五是有生態(tài)少產(chǎn)業(yè)。我縣有一流的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，但是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢文章還做得不夠，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還有待破題。六是有園區(qū)少企業(yè)。我縣園區(qū)規(guī)劃面積達15.6平方公里，但已投產(chǎn)的大小企業(yè)只有44家，園區(qū)人氣還不旺?？傊覀兗纫熬G水青山”，也要“金山銀山”，要以點狀開發(fā)保護面上生態(tài)，加大園區(qū)開發(fā)和旅游景點開發(fā)力度，不能讓老百姓守著青山綠水受窮。

3.發(fā)展不平衡的矛盾，主要為“三比反差大”。一是山上比城里美。我縣山上到處郁郁蔥蔥、景色宜人，秀美鄉(xiāng)村全省聞名，而城里因為建設(shè)滯后，衛(wèi)生環(huán)境有待改善，與山上的美景反差較大。二是旅游比工業(yè)旺。我縣旅游產(chǎn)業(yè)項目多、人氣旺，而工業(yè)相對項目少、企業(yè)少，基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏后勁。三是物價比收入高。由于靖安人口少，商業(yè)氣氛不濃，形不成規(guī)模效應(yīng)，造成物價偏高，與大家較低的收入不成正比。

(三)機遇進入“黃金期”。盡管我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)，但進一步推進發(fā)展仍存在諸多有利條件和機遇。

一是中央政策的拉動。今年以來，中央不斷推出各項“微刺激”政策，包括“定向降準”、對小微企業(yè)減稅、推動外貿(mào)發(fā)展等措施，上半年經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)。隨著全面深化改革等重大政策的落實，以及國家建設(shè)長江黃金水道、長江城市群等重大戰(zhàn)略的推進，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面帶來更多發(fā)展機遇、更多政策“紅利”。

二是省市戰(zhàn)略的帶動。省委、省政府打造南昌核心增長極、昌九一體化、贛東北擴大開放、贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策正在逐步落實，靖安已經(jīng)納入了長江中游城市群，《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx年)》，又明確提出將靖安納入南昌大都市區(qū)規(guī)劃。市委、市政府積極推進“昌銅經(jīng)濟帶”和“贛西生態(tài)走廊”建設(shè)，把靖安作為支撐宜春旅游發(fā)展的“雙核”之一進行打造，并要求與明月山同步創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)。這此重大戰(zhàn)略和政策措施必將推動我縣發(fā)展進入新的階段。

三是發(fā)展優(yōu)勢的推動。近年來，靖安走出了一條生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的共贏之路，引進了一大批項目落戶靖安，尤其是今年連天紅產(chǎn)城一體項目的成功引進、洪屏電站二期預(yù)可研工作的正式啟動，將對靖安經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的帶動作用。今后，隨著南昌至靖安城際鐵路和軌道交通項目的成功對接，南昌大都市區(qū)、長江中游城市群等規(guī)劃戰(zhàn)略的深入推進，加上靖安生態(tài)與區(qū)位雙重優(yōu)勢的疊加發(fā)力，靖安的發(fā)展將前景無限、大有作為。

四是新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動。我縣生態(tài)環(huán)境一流，發(fā)展綠色低碳工業(yè)、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)，有著別的地方無法比擬的優(yōu)勢，尤其是綠色低碳工業(yè)被省里列為示范縣進行重點扶持、5a級景區(qū)創(chuàng)建的全面啟動、旅游產(chǎn)業(yè)集群納入全省重點旅游產(chǎn)業(yè)集群，將帶動我縣新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展加速升級。

二、下半年應(yīng)該干什么?——推進“五個升級”、強化“五大保障”、堅守“五條底線”

下半年，我們將以貫徹落實省委十三屆九次全會和市委三屆六次全會精神為契機，按照縣委十四屆五次全會確定的總體思路，以創(chuàng)建5a級景區(qū)為主線，以“1286”工程為抓手，堅持穩(wěn)定增長、改革創(chuàng)新、項目為本、底線思維、問題導(dǎo)向，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。重點要抓好“三個五”。

(一)堅持發(fā)展先于一切，推進“五個升級”

1.山上看美景，推進旅游發(fā)展升級。要以5a級景區(qū)創(chuàng)建為抓手,促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。一是規(guī)劃上提升。要抓緊完成三爪侖創(chuàng)建5a級景區(qū)提升規(guī)劃，啟動建設(shè)項目修建性詳規(guī)編制，深挖文化內(nèi)涵，列出項目建設(shè)時間表、路線圖，用規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)創(chuàng)建工作。二是綠鏈上串珠。要改造提升環(huán)三爪侖百里休閑度假長廊，規(guī)劃建設(shè)自行車游覽道、水上游覽道、步行觀光道三條景觀大道。加快虎嘯峽、觀音巖、寶峰三大核心景區(qū)建設(shè)，建成森林輕軌、虎嘯峽漂流項目。加速推進樹化玉文化產(chǎn)業(yè)園、東白源道教養(yǎng)生谷等項目建設(shè)，促成高湖圓夢園、中非世界野生動物園等項目開工建設(shè)。利用一條景觀長廊和三條游覽道將全縣景區(qū)、景點項目，像一顆顆珍珠串聯(lián)起來，形成熠熠生輝的旅游項鏈。三是功能上完善。高起點打造縣城游客集散中心，抓好寶峰鎮(zhèn)村聯(lián)動和茅山風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)項目，加快景區(qū)停車場、公廁、餐飲、標識等設(shè)施建設(shè)，開通旅游公交，加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)整體水平。四是品牌上增效。精心制作“一首歌、一句口號、一條鏈接”，推出多元化的旅游度假產(chǎn)品，策劃舉辦形式多樣的創(chuàng)意活動和旅游推介活動，提高旅游品牌知名度，升溫旅游市場，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

2.城里促繁榮，推進城市建設(shè)升級。要把縣城作為全縣的第一景區(qū)，以打造“小巧精美、功能完善、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新縣城為契機，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。一是要抓建設(shè)。要以景區(qū)的理念做好規(guī)劃，以景點的要求抓好建設(shè)，建一物成一景，打造精品。啟動后港河改造，暢通雙溪水系;推進況鐘紀念館、霽峰塔、法藥寺、水上樂園建設(shè)，全面建成環(huán)城北路、城北大道、雙溪北大道等城北新區(qū)主干道，抓好城南20米規(guī)劃路、府北路建設(shè)，不斷完善城市功能配套。二是要聚人氣。針對靖安縣城人口少、人氣不旺的現(xiàn)況，采取項目引導(dǎo)、園區(qū)就業(yè)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動等措施，大力推進移民搬遷工程，促進山上農(nóng)民向縣城周邊集中，讓移民能搬得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展，提升縣城的人氣、財氣，繁榮城市經(jīng)濟。三是要強管理。要繼續(xù)推進城市衛(wèi)生環(huán)境長效管理，突出抓好城市環(huán)境專項整治，大力實施小街小巷改造。全面落實監(jiān)管責(zé)任，加大執(zhí)法力度，確保拆違控違工作取得明顯成效。

3.園區(qū)增實力，推進工業(yè)發(fā)展升級。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，也是靖安發(fā)展的最大“短板”。做強工業(yè)，一是根本要上項目。我到靖安后感覺最大的恐慌就是園區(qū)好項目太少、骨干企業(yè)太少。去年園區(qū)新簽約的10多個項目，目前開工的只有2個，園區(qū)供而未用的土地不少，新的項目又因土地問題落不下來。要全力以赴推項目，加快連天紅家居文化產(chǎn)業(yè)園、飛陽光電等重點項目建設(shè)，扶強做大江鎢、杰浩、合力照明等一批龍頭企業(yè)。要狠抓項目落地，對土地長期閑置、建設(shè)緩慢、“星星點燈式”開發(fā)的項目，通過經(jīng)濟、法律、行政等措施進行整治，力爭在工業(yè)項目建設(shè)上取得新突破。二是重點要強平臺。要按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，逐步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，進一步完善項目入園機制，提高入園項目質(zhì)量;加速推進工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動運行工業(yè)園區(qū)污水處理廠，建成110kv變電站，提升園區(qū)功能配套;繼續(xù)優(yōu)化銀企對接，推進“財園信貸通”融資工作。三是關(guān)鍵要促幫扶。針對企業(yè)市場疲軟、經(jīng)營不景氣等困難，認真落實上級政策扶持措施，實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛點企業(yè)幫扶制度，切實幫助企業(yè)解決在融資、要素保障、市場開拓等方面的困難，給予企業(yè)道義上的支持、感情上的理解，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是出路要抓招商。要以硬質(zhì)合金和綠色照明兩大產(chǎn)業(yè)基地為平臺，瞄準“三高四低”產(chǎn)業(yè)，明確招商方向，強化招商責(zé)任，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，試行代理招商、專業(yè)招商，積極走出去、請進來，大力引進“專、精、特、新”產(chǎn)業(yè)項目，力爭每周有項目在談、每月有項目簽約、每季度有項目開竣工，通過幾年的努力使我縣規(guī)上企業(yè)達到100家。

4.農(nóng)村創(chuàng)特色，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。要按照“一產(chǎn)助推旅游”的理念，唱響農(nóng)業(yè)特色品牌，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是要大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶以村落、農(nóng)家、茶園、果園為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光游、農(nóng)宿文化游、農(nóng)產(chǎn)品采摘游，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游商品，形成一批大地景觀。積極扶持綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、世行貸款農(nóng)產(chǎn)品流通體系項目，著力培育一批特色農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)。二是要全力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，加快村莊整治建設(shè)，抓好村莊綠化、美化、亮化，提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效。加大引導(dǎo)和整治力度，不斷完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理長效運行機制。精心打造農(nóng)宿文化廣場，爭取行政村實現(xiàn)全覆蓋。三是要努力改善基礎(chǔ)條件。全力打好農(nóng)田水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)，扎實推進中小河流治理、農(nóng)村安全飲水、高標準糧田和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。下功夫抓好爭資爭項工作，對全國水生態(tài)文明建設(shè)示范縣項目要緊盯不放，確保到位。

5.百姓得實惠，推進和諧富民升級。要以改善民生福祉為根本，打造靖安和諧幸福名片。一是民生惠民。全面完成上級下達的各項民生指標任務(wù)。認真抓好農(nóng)村扶貧“精準幫扶到戶”工作。健全就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，及時幫助困難家庭解決就業(yè)問題。加大社保、醫(yī)保擴面征繳力度，全力做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作。加快縣福利中心項目建設(shè)，進一步提高城鄉(xiāng)敬老院標準化建設(shè)水平。加快保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，切實改善困難群眾住房條件。二是事業(yè)利民。大力推進城鄉(xiāng)學(xué)校標準化建設(shè)，完成教育園區(qū)二期工程，確保通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估;積極對接并逐步深化靖安中學(xué)與師大附中聯(lián)盟辦學(xué)工作，充分利用名校資源，提高我縣普通高中教育質(zhì)量。適時啟動縣人民醫(yī)院異地新建項目配套工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療水平。加強人口和計劃生育工作，全面落實“單獨二孩”政策，穩(wěn)妥推進出生人口登記管理工作，促進人口長期均衡發(fā)展。三是文明塑民。大力實施城鄉(xiāng)文明素質(zhì)提升工程，深入開展“書香靖安·全民閱讀”活動，引導(dǎo)廣大干部群眾遵德守禮、崇德尚善。繼續(xù)推進農(nóng)村數(shù)字電影放映、送戲下鄉(xiāng)等活動，積極引導(dǎo)3廳數(shù)字影院建設(shè)，在全社會營造“講文明、樹新風(fēng)、勤學(xué)習(xí)”的良好氛圍。

(二)堅持環(huán)境優(yōu)于一切，強化“五大保障”

1.融資保障。一是要大力推進融資平臺建設(shè)。充分利用好現(xiàn)有的城投公司、國資公司平臺，積極組建園區(qū)投資開發(fā)公司、旅游開發(fā)公司等融資平臺，條件成熟一個成立一個，由縣金融辦牽頭，聯(lián)系中介機構(gòu)，將土地資源、旅游資源、森林資源、水利資源等評估后分別注入相關(guān)公司，實現(xiàn)資源資本化，強化公司的融資能力。二是要精心包裝好融資項目。推進融資工作，必須解決好項目問題，沒有項目，銀行的錢不可能憑空拿給你。要提高項目編制的質(zhì)量，融資公司可以請咨詢機構(gòu)來包裝項目，從可研報告的編制到環(huán)評，到報備，需要的各種材料可以由咨詢公司來辦理，需要政府和相關(guān)部門提供的資料，相關(guān)部門及時辦理。三是繼續(xù)強化政銀企對接。我縣銀行業(yè)的存貸比只有47.1%，低于全市平均水平7個百分點，位列全市倒數(shù)第三。各銀行機構(gòu)要進一步加大對靖安的信貸支持，加強銀企對接，幫助企業(yè)抓好融資貸款。要解決好存款和貸款錯位的問題，哪家銀行給政府提供的貸款多，向本縣提供的貸款多，政策就向哪家銀行傾斜。

2.土地保障。強化用地保障，是推動項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一是要爭取好“增量”，通過“指標預(yù)測在前、方案制定在前、主動銜接在前”的方式，認真做好與上級有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，抓好建設(shè)用地報批，積極向上爭取使用省、市用地計劃指標，大力實施土地增減掛、土地開發(fā)、土地整理和低丘緩坡等項目，保障項目用地需求。二是要經(jīng)營好“現(xiàn)量”，堅持“以畝產(chǎn)論英雄，以集約促轉(zhuǎn)型”的用地理念，力求使土地供應(yīng)優(yōu)先保障重點項目及產(chǎn)出效益高的項目需求，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是要盤活好“存量”，進一步完善土地出讓機制，將閑置的土地變成可用的財力，緩解資金籌集難題。對批而未供、供而未用的土地，既要尊重歷史，又要面對現(xiàn)實，多種方式盤活用好。

3.交通保障。交通是經(jīng)濟發(fā)展的命脈工程。要在現(xiàn)有交通框架的基礎(chǔ)下，積極爭取，創(chuàng)造條件，力爭5年內(nèi)靖安邁入立體交通新時代。一是進一步提升縣內(nèi)交通條件。全面完成安璪線公路大中修項目，為創(chuàng)建5a級景區(qū)創(chuàng)造條件;做好靖安至武寧公路前期工作，力爭早日打通靖安對外斷頭路。二是爭取對外快捷通道。抓住靖安納入南昌大都市區(qū)規(guī)劃的有利時機，積極爭取將靖安縣納入南昌軌道交通規(guī)劃，力爭將南昌-靖安-修水鐵路納入江西省城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃并在靖安建站;同時，大力爭取廬山西海至三爪侖旅游公路、靖安通用機場等項目早日入規(guī)。三是大力發(fā)展公共交通。加強管理，提高城鄉(xiāng)公交運行質(zhì)量，全面開通靖安至南昌的高速快巴，切實方便群眾出行。

4.發(fā)展環(huán)境保障。始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項“永不竣工”的工程來抓，樹立三種理念。一是把游客當客人?！敖鸨y杯不如游客的口碑”。要樹立“全縣是一個大景區(qū)、全縣人民都是旅游服務(wù)者”的理念，引導(dǎo)大家設(shè)身處地地為游客著想，規(guī)范服務(wù)行為，強化行業(yè)管理，以細致入微、關(guān)懷倍至的服務(wù)，讓游客找到賓至如歸的感覺，來了還想來。二是把客商當領(lǐng)導(dǎo)。要以對待領(lǐng)導(dǎo)的客氣、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的高效，來對待客商，只要是領(lǐng)導(dǎo)交待能辦的事，不要等領(lǐng)導(dǎo)說就幫客商辦掉，為企業(yè)的發(fā)展提供全方位、全過程、全天候的服務(wù)，不讓任何外來投資者在靖安受委屈。三是把群眾當親人。要完善聯(lián)系群眾的機制，暢通聯(lián)系群眾的渠道，真正把群眾當親人，深入群眾、了解民情、體察民意，千方百計做好順民意、謀民利、解民憂的實事，千方百計優(yōu)化便民服務(wù)平臺，簡化辦事程序。

5.動力保障。為推進改革工作，縣委、縣政府已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺了全面深化改革的實施意見和20xx年工作要點。要重點抓好四大改革，不斷增強發(fā)展動力。一是深化行政審批制度改革。嚴格落實上級簡政放權(quán)的各項政策措施，承接好上級下放的行政審批項目，摸清全縣審批事項底數(shù)，加快建立權(quán)力負面清單。深入推進審批流程再造，推行行政審批和公共服務(wù)事項網(wǎng)上并聯(lián)式審批，讓權(quán)力在陽光下運行。二是深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地確權(quán)工作，力爭11月底前全面完成;健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，促進土地有序流轉(zhuǎn)，推進規(guī)模經(jīng)營。三是加快財稅體制改革。實施公開透明的預(yù)算制度，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制一般性支出，扎實推進“三公”經(jīng)費公開。四是抓好戶籍制度改革。實行差別化落戶政策，積極放開縣城中心城區(qū)落戶限制，全面放開建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶限制，實行全縣范圍內(nèi)居民戶口通遷制度。

(三)堅持安全重于一切，把牢“五條底線”

1.生產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大重點地區(qū)和重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，大力推進安全隱患排查治理，凝聚各方力量，推動各項安全措施落到實處。扎實開展“打非治違”百日專項行動，有效防范重大安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

2.穩(wěn)定安全。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和社會矛盾糾紛調(diào)處化解機制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，暢通社情民意渠道，從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，防止出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

3.生態(tài)安全。生態(tài)是靖安最大的優(yōu)勢，任何時候生態(tài)保護只能加強，不能削弱。要嚴把項目準入關(guān)，強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，保障環(huán)境安全。全面落實主要污染物減排措施，完成縣城垃圾無害化處理場、縣城生活污水處理廠一期二步工程和簡易垃圾填埋場封庫處理工程。積極推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，加強綠化建設(shè)。加強飲用水源地保護，推進水環(huán)境治理，確保境內(nèi)水質(zhì)安全。

4.食品安全。以打造“全省農(nóng)產(chǎn)品安全島”為抓手，大力推進農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證，積極推廣生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，讓百姓可以吃到健康安全的農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，從基地到餐桌為驗證安全把關(guān)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品違法行為，確?！吧嗉馍系陌踩?。

5.“三防”安全。森林防火要緊抓不放，按照“嚴字當頭、防字為先”的要求，做到火患早排除、火險早預(yù)報、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保萬無一失。防汛工作雖然接近尾聲，但防汛這根弦不能松，要繼續(xù)加強預(yù)警預(yù)報、值班值守，同時要科學(xué)調(diào)度好抗旱工作，確保農(nóng)作物不因缺水而受災(zāi)減收。要防范地質(zhì)災(zāi)害，加強監(jiān)測和預(yù)警，及時處置和報告險情，必要時提前轉(zhuǎn)移群眾，確保群眾生命安全。

三、今年工作怎么干?——切實做到“四要四不要”，養(yǎng)成“六個良好習(xí)慣”

為完成好今年的各項工作任務(wù)，要做到“四要四不要”、養(yǎng)成“六個良好習(xí)慣”。

(一)做到“四要四不要”

第一，要堅定信心，不要等待觀望。首先，要識大勢。大家要把握世界、國家的大勢，認清省、市、縣的形勢。假如沒有對整個形勢的了解，在工作中就很難從整體上進行把握，就會在一些具體事情上糾結(jié)，就像迷失在深山里轉(zhuǎn)不出來。只有掌握了大勢，才能在宏觀經(jīng)濟形勢變化中找準工作的著力點，才能看到靖安的機遇所在，才能更加自信。其次，要惜機遇。機遇稍縱即逝。我們要珍惜靖安來之不易的發(fā)展機遇，搶抓機遇，迎難而上，在推進靖安跨越發(fā)展中成就一番事業(yè)、干出一番業(yè)績。機遇不會總是垂青一個地方，我們不能等待觀望，等著客商找上門，等著項目來談，應(yīng)該積極主動，創(chuàng)造機遇，敢闖敢干。三是要寬視野。我們做事不能總盯著縣里的條件，眼界要寬一點、高一點，要有世界的眼光，世界、信息、高人都在我們身邊，要把眼光打開一點，這樣做出來的事情標準就會高，不容易后悔，不容易留下遺憾。

第二，要敢于擔(dān)當，不要應(yīng)付了事。首先，要牢記責(zé)任。責(zé)任心強，再大的困難也可以克服，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，困難永遠比我們想像的要輕一些;責(zé)任心差，應(yīng)付了事，很小的問題也可能釀成大禍。我們有的部門、有的同志不會掙錢、不會找錢，還不會省錢;不會做事，還不會守門;不會創(chuàng)新出彩，還不會不犯低級錯誤。大家要樹立強烈的責(zé)任意識，對自己負責(zé)的工作，必須責(zé)無旁貸、不折不扣地抓好落實，絕不能推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機。其次，要牢記使命。人都有好逸惡勞、貪圖享受的本性和弱點，人都有性命、生命和使命“三條命”。我們在座的各位都是各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有使命感，在這個位子上拿了這份工資就不能懶政，因為你不做事會耽誤一個地方的發(fā)展。三是要牢記底線。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格在法律和紀律的范圍內(nèi)活動，堅持廉潔自律的底線，不出事。一旦沖破，損害的則是黨的凝聚力、政府的執(zhí)行力和民眾的向心力。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守這條底線，不濫權(quán)、不違法、不貪財、不敗德。

第三，要勇于創(chuàng)新，不要因循守舊。首先，在招商上要創(chuàng)新。困難困難、困在家里總是難，出路出路、走出去才有出路。出去招商不要怕丟面子、怕受冷遇，要以真誠、熱情打動客商，有針對性地開展招商。要創(chuàng)新招商方式，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商等方式，力求在招商上取得突破。其次，在項目推進上要創(chuàng)新。什么是好項目?要有“面子”、有“里子”、投入產(chǎn)出比高、成長性好，我們決不能引進既沒有“面子”，又沒有“里子”的項目。在合同簽訂上要把握五個要點：一要按照投入產(chǎn)出比實行土地開發(fā)總量控制;二要按照土地供應(yīng)能力分期供地、分期開發(fā)，土地指標共同爭取;三要考慮市場風(fēng)險，加強反制手段，“結(jié)婚”時要想到“離婚”的事，彼此約定好互相的權(quán)利義務(wù);四要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，土地收入實行收支兩條線管理，獎勵和貢獻要掛鉤;五要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，先做規(guī)劃和可研，實行規(guī)劃控制，先規(guī)劃后供地，先實業(yè)后地產(chǎn)。在項目引進上，我們既要以生態(tài)換項目，利用一流的生態(tài)環(huán)境吸引綠色低碳工業(yè)、綠色有機農(nóng)業(yè)等生態(tài)項目落戶靖安;又要以山水換項目，引導(dǎo)客商投資做活山水文章，發(fā)展旅游觀光、健康養(yǎng)老等項目，把山水資源轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟資源;更要以人氣換項目，采取高人指點謀項目、高手運作抓項目、高端切入推項目，以人氣做旺商氣、財氣。三是在融資上要創(chuàng)新。融資不得突破，最關(guān)鍵的就是缺少融資人才、缺少創(chuàng)新的機制。要大力建立融資平臺，創(chuàng)新投融資機制，加強融資工作的考核引導(dǎo)，加強政銀企的互動銜接，促進融資工作走上良性發(fā)展軌道。四是在拆遷安置、拆違控違上要創(chuàng)新。拆遷安置工作既要堅持依法依規(guī)的嚴肅性，更要體現(xiàn)管理的責(zé)任感和操作的靈活性。在遵守法律、保護群眾正當利益的前提下，要創(chuàng)新思路，大膽想辦法、強措施，逐個破解拆遷安置、拆違控違上的難題。

第四，要嚴謹細致，不要馬馬虎虎?！皹I(yè)精于勤荒于嬉，行成于思毀于隨”。我們要養(yǎng)成嚴謹細致的習(xí)慣，做到“五勤”：一是要勤于學(xué)習(xí)。要虛心，田書記剛才用故事比喻自負者必敗、自大者愚蠢;要處處留心，向?qū)嵺`學(xué)習(xí);面對困難和問題要多用心。二是要勤做筆記。俗話說“好記性不如爛筆頭”。開會的精神、領(lǐng)導(dǎo)講話的要點要記下來，平時看到、聽到對自己有啟發(fā)的好東西也要隨時記下來，手中沒有筆就用腦子把要點記出來。三是要勤于整理。要像工廠管理一樣做到日結(jié)日清，每天所思、所想、所做、所為，都要做個整理，及時總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，不斷提高。四是要勤入一線。搞管理的都知道，不到現(xiàn)場、坐在辦公室，是談不上管理的。很多問題，我們覺得很難，但其實是很簡單的事，關(guān)鍵是不是用心、是不是到一線去發(fā)現(xiàn)問題、想辦法解決問題。五是要勤于鍛煉。平時大家要鍛煉好身體，既對身體好，也對心理好，陽光開朗，快快樂樂。身體好，碰到問題就不會愁眉苦臉、不會退縮，能夠迎難而上。

(二)養(yǎng)成“六個良好習(xí)慣”

一是以終為始的習(xí)慣。做一件事情，首先要想到終點在哪里、目標定位在哪里、愿景是什么，以此來倒排我們的工作部署、工作打算;其次，要緊盯目標任務(wù)，抓進度;三是要不怕困難，螺旋式前進，但始終不能忘記終點。

二是精細打算的習(xí)慣。要按照田書記要求摸清上頭、搞清下頭、經(jīng)常碰頭，把情況摸準、把問題想透、把環(huán)節(jié)理清，做事要有根有據(jù)、有板有眼、有始有終。

三是化繁為簡的習(xí)慣。簡約是美、簡約是法。要把復(fù)雜的事情理簡單，要習(xí)慣深入淺出，把一件事情的關(guān)鍵點、重點、薄弱點理出來。很多復(fù)雜的大事都可以簡單地闡述把握，比如，從國家宏觀政策來說就是穩(wěn)住宏觀、放活微觀、兜住底線，指導(dǎo)思想就是穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新兩句話;江西的工業(yè)發(fā)展就是從抓園區(qū)、抓項目到抓產(chǎn)業(yè)升級、扶企業(yè)做大做強的過程;我們縣里最重要的發(fā)展任務(wù)簡單地講就是執(zhí)行好創(chuàng)5a這個死命令、下好環(huán)境衛(wèi)生這個笨功夫、抓好園區(qū)企業(yè)發(fā)展這個硬任務(wù)三件大事。要養(yǎng)成一言以蔽之、三句話把事情講明白的習(xí)慣。

四是務(wù)實高效的習(xí)慣。要盯住項目、盯住問題、盯住實事、盯住安全隱患，問題是越積越多的，我們無論對發(fā)展、還是對問題，都要有務(wù)實的態(tài)度。如果每年為發(fā)展、為民生做些事，推進些項目、解決些問題，埋頭苦干三五年就會有一個很大的變化。工作中要用科學(xué)的工具、科學(xué)的辦法，我建議大家有空讀讀《用演示說話》、《用圖表說話》、《麥肯錫方法》等幾本書，對我們會有啟發(fā)。我建議同志們有事找我商量時，不一定要在辦公室門口等浪費時間，可以通過微信、短信和我聯(lián)系。

五是嚴格管理的習(xí)慣。我們在座的各位都是管理者，都肩負著管理職責(zé)，一個城市、一個單位、一個工廠有沒有管理、管理的好壞，一看就看出來了。大家要切實增強管理意識，強化管理責(zé)任，講究管理方法，提升管理實效。田書記強調(diào)要從人管人到制度管人，再到文化管人，我們要深刻領(lǐng)會其中深義。

六是勤儉節(jié)約的習(xí)慣。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。靖安的縣情容不得大家“擺闊”，我們必須勤儉辦一切事情。要尊重納稅人，不要奢侈浪費，更要善于“以錢生錢”，把“一分錢掰成幾半用”，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用。

同志們，當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的節(jié)點，天時地利人和，同志們要更加自信，但是實現(xiàn)跨越發(fā)展的目標任重道遠，同志們要更加清醒。靖安是風(fēng)光無限、潛力無限、前途無限。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，搶抓機遇，扎實工作，按照全縣的總體部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務(wù)實的工作作風(fēng)，毫不懈怠地推進各項工作的落實，為圓滿完成全年各項目標任務(wù)而努力奮斗!

縣政府工作會議上的講話篇十

同志們：

是“十三五”的開局之年是全面建成小康社會、實現(xiàn)“第一個百年目標”決勝階段的起始之年。開好局、起好步、確保首戰(zhàn)勝利至關(guān)重要。會議主要任務(wù)是深入貫徹中央省市經(jīng)濟工作會議精神全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念動員全縣上下認真貫徹落實縣委四屆九次全體會議精神聚力“兩區(qū)一中心”建設(shè)實現(xiàn)縣域經(jīng)濟綜合考核“保一爭二”全面完成今年各項目標任務(wù)。

下面，我主要圍繞經(jīng)濟工作、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨建工作，講幾點意見。

一、關(guān)于經(jīng)濟工作。

主要是突出發(fā)展重點。政府工作報告明確了今年重點工作，也對相關(guān)目標任務(wù)進行了分解，江陵縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要明確了重點建設(shè)項目。政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要就是今年政府工作的綱領(lǐng)所在，要牽住“牛鼻子”，找準著力點，堅持在工作重點中實現(xiàn)突破，以重點帶動一般，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是致力增量提質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。在工業(yè)方面，要注重優(yōu)化存量和培育增量，力爭新增規(guī)模企業(yè)15家，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%。要鼓勵支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，走品牌強企、技術(shù)興企的路子;要通過外引內(nèi)培、資金扶持、政策傾斜等方式，逐步壯大新型煤電煤化、資源循環(huán)利用、服裝智能制造等新興產(chǎn)業(yè);要落實支持企業(yè)發(fā)展的獎勵性政策，對重點企業(yè)進行重點扶持，培育形成產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)捆綁上市10家企業(yè)，并且要致力于降低政策性成本，幫助企業(yè)拓展籌融資渠道，對有條件的企業(yè)進行重點扶持。在農(nóng)業(yè)方面，要樹立農(nóng)旅一體化理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.9：1。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建設(shè)農(nóng)旅一體化稍顯急躁，我們要求先編制規(guī)劃再開始建設(shè)，工作在大干快上的同時，還要好字當前，在沒有想清楚的情況下可以緩一緩，在借鑒別人成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上再來做。今年，縣政府將率先支持三湖農(nóng)場和有條件的村莊發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三湖要在黃桃采摘之前，基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、公司化農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電商，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和市場競爭力。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要依托區(qū)位和優(yōu)勢資源，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長點。積極籌建大型物流中心，打造區(qū)域物流節(jié)點。扶持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。

二是致力促投達效，推進園區(qū)大開發(fā)。要立足平臺抓建設(shè)。園區(qū)是江陵經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，要集中人力、物力、財力，加快平臺建設(shè)。力爭建成濱江新區(qū)污水處理廠，基本完成沿江產(chǎn)業(yè)園道路及配套設(shè)施建設(shè)，加速啟動煤電港化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于這項工作，我們已在年前多次認真研討，確定了項目建設(shè)清單，各責(zé)任單位要按照時間節(jié)點和目標要求抓緊落實。要全民動員抓招商。完善全員招商工作機制，形成縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)參與招商、廣大干部群眾支持招商的濃厚氛圍，力爭引進過億元工業(yè)項目40個，實際到位資金80億元以上。今年，招商引資工作以更加重要的分量被納入績效考核范疇，各單位要高度重視，積極作為，抓好抓實。要突出重點抓項目。堅持“一個項目、一個縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個專班服務(wù)、一包到底”的包保機制和“周督辦、月通報、兩月現(xiàn)場觀摩、年底考核結(jié)賬”的調(diào)度機制，全力推進項目建設(shè)。要緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投放方向，多跑省進廳、跑部進京謀項目爭資金，確保全年爭取中省項目資金不少于12億元。今年向上爭取項目資金任務(wù)的文件已下發(fā)，各單位的任務(wù)是根據(jù)上年度向上爭取資金任務(wù)的基數(shù)和擔(dān)負的職責(zé)確定的，經(jīng)過反復(fù)討論，希望大家共同努力把任務(wù)完成好。

三是致力管建結(jié)合，推動城市大建設(shè)。要貫徹落實中央城市工作會議精神，把握城市發(fā)展規(guī)律，立足創(chuàng)建國家園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級雙擁模范縣、省級文明縣城，著力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。要堅持規(guī)劃先行。編制城市色彩、城區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、人防、綜合防災(zāi)減災(zāi)、縣域消防等17個專項規(guī)劃，完善規(guī)劃體系。要加快城市建設(shè)。力爭融資15億元以上，加強市政建設(shè)，逐步完善城市功能。要進一步拓展資金籌措渠道，保障城市建設(shè)，加快建設(shè)步伐。重點是高標準啟動內(nèi)荊河全流域綜合治理，力爭開工建設(shè)內(nèi)荊河文化商業(yè)街;打通仙鶴路、中興路等“斷頭路”，實施荊江路東段及北段改造;打造城區(qū)沿江景觀帶，改造西湖公園，完善龍淵湖公園、內(nèi)荊河環(huán)通工程;力爭開工建設(shè)城市綜合排污管網(wǎng);實施集中連片土地和房屋征收。關(guān)于集中連片土地和房屋征收工作，縣委縣政府組織相關(guān)部門，赴石首市、紅安縣考察學(xué)習(xí)征遷經(jīng)驗。紅安集中縣鄉(xiāng)村干部大戰(zhàn)36天，拆除房屋1985棟，這是多么大的干勁、多么大的魄力和多么好的工作績效，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。明天我們要專門召開城市規(guī)劃區(qū)集中連片房屋征收的動員會，在會上我們將進行專門部署，也請大家高度重視、密切配合、強力推進，集中一段時間，抓住現(xiàn)有的政策機遇，把相關(guān)工作推進好。要提升管理水平。繼續(xù)實施城市數(shù)字化、規(guī)范化、精細化管理，集中整治臟亂差、破舊殘，全面禁止在城市規(guī)劃區(qū)、濱江新區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)私房。

四是致力精準幫扶，推動扶貧大會戰(zhàn)。要按照省委省政府提出的“精準扶貧、不落一人”總要求和市委市政府“扶貧攻堅三年行動”統(tǒng)一部署，精準發(fā)力，打贏扶貧攻堅第一戰(zhàn)。要深入開展駐村幫扶，堅持因戶施策、因人施策，實現(xiàn)13個貧困村脫貧摘帽、貧困人口在底存量基礎(chǔ)上脫貧40%。關(guān)于工作的具體要求，我在三級干部會上已經(jīng)作了強調(diào)，在這里還要把一些問題點一點。

一是重視不夠、保障不足。我們在對貧困村暗訪和走訪的時候，發(fā)現(xiàn)有一些同志在思想認識上還不到位，有的扶貧專班向督查專班反映所在單位不夠重視、不夠支持，導(dǎo)致人員住不下來，工作組食宿等基本保障不足。請各單位高度重視，切實提高保障水平。

二是基礎(chǔ)工作不扎實。仍然表現(xiàn)在精準識別不精準，信息采集不準確，檔案資料不規(guī)范。上次，我在一個村走訪，看到一張信息采集表上寫著戶主1986年生，健康狀況良好，致貧原因是因病。這合乎邏輯嗎?旁邊有一個熟悉情況的同志說，是戶主的母親身體有病，但通過這張表看不出這個邏輯。又看了一張表，寫著致貧原因是孩子上大學(xué)。現(xiàn)在有孩子上大學(xué)的家庭很多，這難道就是致貧原因嗎?還有的表上沒有產(chǎn)業(yè)扶貧的任何措施。為什么一張表都填不好呢?我強調(diào)的并不是資料第一，而是從資料填寫上看到了工作精細度不夠。

三是駐村幫扶工作不均衡。三級干部會議后，大部分單位的干部都深入農(nóng)戶了，但在結(jié)對幫扶的問題上，仍然還有不盡人意的地方。我到了一個村，工作組的組員跟組長打電話，向他報出了自己的姓名，組長不認得，組員再說了一遍，那個組長還是一片茫然。作為一個班子的負責(zé)人，班子成員的電話號碼你們是不是存在手機中?班子成員跟你們打電話，你們是不是可以第一時間叫出對方的名字?會不會有班子成員跟你打電話報了三遍姓名，你還很茫然?由此可以看出駐村幫扶是怎么落實的。貧困戶的電話號碼，你們是不是已把聯(lián)系方式存上了?貧困戶報出姓名，你們是不是也一臉茫然?截至目前，仍有一個單位的干部還沒有入戶，這個問題要切實整改到位。有些人對結(jié)對幫扶缺乏正確的認識，認為是工作組的事，不是其他黨員干部的事情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部到村有時候也沒有真入戶、沉下去。夏書記要求，包村的干部要把每個貧困戶都走到。夏書記現(xiàn)在已經(jīng)走訪了20多戶，我們都要學(xué)習(xí)這種扎實的工作作風(fēng)。

四是思路不清、責(zé)任不明。哪些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)的責(zé)任、哪些是工作組的責(zé)任、哪些是村一級的責(zé)任、哪些是幫扶單位的責(zé)任、哪些是黨員干部的責(zé)任，聶良平、樂梅同志對這些問題已經(jīng)跟大家講了很多遍了，但還是有人不清楚，建議大家回去之后再認真看一下相關(guān)的文件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問整村推進是不是由工作組來負責(zé)?我在這里再一次強調(diào)，整村推進項目建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負主體責(zé)任。

五是幫扶措施不細。我們剛剛接受了兩輪檢查，年前省委省政府來我縣檢查精準扶貧工作，抽查了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村20個貧困戶，前兩天市委“1+6”考核組又檢查了一次，從基本信息到脫貧年限、具體措施、年度脫貧計劃、脫貧方案等，檢查內(nèi)容非常詳細，而我們的脫貧計劃和措施卻相當粗放。大部分貧困戶的一戶一策脫貧方案基本上就是資金扶持、政策兜底。資金怎么扶持、政策怎么兜底沒講清楚，沒有任何增產(chǎn)增收的發(fā)展項目。當然，要形成詳細具體的脫貧措施需要一個過程，但我希望大家通過調(diào)研，共同思考謀劃，把工作做細致。

六是隊伍不穩(wěn)、專班不專。截至2月中旬，根據(jù)各單位、扶貧專班上報的信息，30個村的駐村工作組組長，有4個發(fā)生變動，9個沒有與本職工作脫鉤，工作組的成員93名，調(diào)整了37名，不少成員沒有與本職工作脫鉤。這些人員的更換已經(jīng)很久了，現(xiàn)在強行再換回去有形式主義之嫌，我們將再次摸底，人員確定之后就不能再變了。會后，相關(guān)部門做好對接、發(fā)文等基礎(chǔ)性工作。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上安排了扶貧專干，但只有沙崗鎮(zhèn)、普濟鎮(zhèn)、馬家寨鄉(xiāng)、郝穴鎮(zhèn)扶貧專干是有編制的，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都是臨時工，有的帶著扶貧專干的帽子，身兼數(shù)職，請大家高度重視。一要自查自糾。每個地方、每個單位對扶貧工作中存在的問題要對號入座，整改到位。二要標準統(tǒng)一。無論是整村推進的重點貧困村，還是其他的一般貧困村，除30個重點貧困村中無論是本年度摘帽的13個村，還是余下的17個村的工作標準是一樣的。三要階段評議?？h扶貧專班要在近期做好這項工作，形成階段小結(jié)。五是致力提升改善，推動環(huán)境大優(yōu)化。要堅持改革創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。撤銷所有無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項、前置、要件和中介服務(wù)，取消所有無法律法規(guī)依據(jù)的“辦事證明”，注銷所有行政事業(yè)單位主辦的中介機構(gòu)，下放所有無法律法規(guī)障礙的審批服務(wù)事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。這“四個所有”必須今年完成。實行工業(yè)項目全程代辦制度，全面落實政務(wù)服務(wù)“一單告知、一科審核、一人審簽、一票繳費、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”機制。所有單位都要按照這“六個一”的標準，切實優(yōu)化服務(wù)。要堅持管治結(jié)合，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。加大工業(yè)企業(yè)污染排放治理，堅決關(guān)停環(huán)保不達標企業(yè)，淘汰城區(qū)和開發(fā)區(qū)燃煤鍋爐。著力謀劃縣域內(nèi)主要河流渠道沿線水環(huán)境治理項目，為全面實施水環(huán)境治理奠定基礎(chǔ)。加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好“綠滿江陵”、農(nóng)村生活垃圾收集處理、秸稈禁燒綜合利用等工作。完善縣域交通路網(wǎng)，全面完成周馬線、三觀線全線升級改造，全面謀劃疏港公路、機場公路。六是致力共建共享，推動民生大改善。要按照人人參與、人人享有的要求，大力發(fā)展民生事業(yè)，維護社會和諧穩(wěn)定。要積極解決民生難題。加強血防綜合治理，鞏固提高血防治理成果。要加快推進二水廠及縣域內(nèi)供水主管網(wǎng)建設(shè)。完善社會保障和救助體系，做好最低生活保障、住房保障、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟等工作，一定要公開公平公正、堅持標準。要大力發(fā)展社會事業(yè)。提高各類學(xué)校標準化建設(shè)水平，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。今年要做好爭創(chuàng)省級示范高中工作。推進縣級公立醫(yī)院改革，推行“先看病后付費”診療模式，完成1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標升級和25個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。要開工建設(shè)縣文體中心，力爭兩年建成。要加快啟動新黨校建設(shè)，力爭年底完工，力爭在新黨校召開今年的縣“兩會”。要創(chuàng)建平安法治江陵。重點做好農(nóng)村交通安全工作，要深刻吸取“1·30”交通事故慘痛教訓(xùn)，牢固樹立“安全大于天”的理念，舉一反三，加大安全隱患排查與整改力度，切實做好安全生產(chǎn)工作，確保不再發(fā)生較大安全事故。要做好信訪維穩(wěn)工作。有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在20綜治工作排名中居末，原因是轄區(qū)內(nèi)有一個上訪的跑到北京去了，雖然沒有登記中途被攔回來了，但是仍然扣了10分。我希望大家要把這項工作真正重視起來，真正做到排查解決在前。

我就20經(jīng)濟目標責(zé)任書進行一下說明。經(jīng)濟目標責(zé)任書是在廣泛征求各單位意見和建議基礎(chǔ)上，經(jīng)過了兩上兩下大討論，最終由縣政府常務(wù)會研究確定的一對一個性化考核模板?？己藘?nèi)容是根據(jù)上級部門的考核指標和我縣今年的工作目標任務(wù)，并結(jié)合各單位實際情況和本職工作來確定的。這項工作，是一項全新的工作，在全省范圍都是一項創(chuàng)新性工作，目的是進一步明責(zé)任、促落實，進一步以新的力度、新的舉措推動經(jīng)濟社會取得新發(fā)展、新突破。雖然付出了巨大的努力，但是肯定還有不完善的地方。同一項工作因各單位所擔(dān)負的職責(zé)職能不一樣，在分數(shù)的基數(shù)分配上不一樣，在加減分的額度上也不一樣。請大家在對照落實的前提下，及時地反饋執(zhí)行中存在的問題，以便在下一年度中對經(jīng)濟目標責(zé)任考核作進一步調(diào)整和完善，力爭用最科學(xué)的方案來指導(dǎo)、推進工作。

我想主要是三個方面的強化。

(一)強化財政監(jiān)督。

財政是管錢的。公共資金是納稅人的“辛苦錢”，都要用得其所。必須嚴守財經(jīng)紀律，加大監(jiān)管力度，看好用好每一筆資金，更好地支持經(jīng)濟發(fā)展和民生保障。

全面加強預(yù)算管理。預(yù)算是整個財政管理的綱領(lǐng)，部門預(yù)算單位是編制、執(zhí)行預(yù)決算的責(zé)任主體，要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的舉措全面執(zhí)行新預(yù)算法。要牢固樹立全口徑預(yù)算管理的理念，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”，堅決杜絕財政收支游離于預(yù)算之外現(xiàn)象。要不斷強化“收支兩條線”管理，嚴格預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及財政支出績效評價，增強預(yù)算執(zhí)行約束力。

深化財政收支公開。所有使用財政資金的單位，都要將部門預(yù)算、資金預(yù)決算、三公經(jīng)費及專項資金撥付情況在單位門戶網(wǎng)站、縣財政與編制政務(wù)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)上公開，預(yù)決算要公開到功能分類的“項”級科目，基本支出要公開到經(jīng)濟分類的“款”級科目。重點加大公共資源調(diào)配、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開力度，讓公共資金和權(quán)力在“探照燈”和“顯微鏡”下運行，主動接受公眾監(jiān)督。

強化公務(wù)支出管理。嚴格落實公務(wù)接待費、會議費、培訓(xùn)費等管理辦法;嚴格落實政府采購、投資評審、資產(chǎn)配置等管理辦法;嚴格津補貼和獎勵性工資發(fā)放管理。各預(yù)算單位、監(jiān)管單位要厘清職責(zé)，從源頭上規(guī)范，做到事前依法編制預(yù)算、事中依法依規(guī)支出監(jiān)管、事后績效評價。

加大監(jiān)督查處力度。無論是縣財政局，還是縣審計局都要充分履行再監(jiān)督職能，合力開展專項檢查、重點檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為。嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派;嚴禁設(shè)立“小金庫”;嚴禁公款旅游、超標準用車、超標準超范圍接待;嚴禁未經(jīng)批準新建、改擴建、出租出借和處置資產(chǎn);嚴禁虛報冒領(lǐng)、截留挪用財政資金。2015年，因為資金監(jiān)管問題，有些領(lǐng)導(dǎo)同志被追責(zé)，覺得委屈，說管得了八小時之內(nèi)，但難以管得了八小時之外;管了面上的工作，但難以管得了私底的行為。但我認為只要在其位，就要謀其政、履其職、擔(dān)其責(zé)，要從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題中舉一反三，深刻查找制度完善和執(zhí)行上所存在的漏洞，把權(quán)力管緊管好，把人、事、錢管緊管好。

(二)強化審計監(jiān)督。

審計是管好錢、用好權(quán)的利劍，哪里有公共資金，哪里就要審計。要對所有納入預(yù)算的公共資金、重大投資、重點工程執(zhí)行進度和效果進行全過程監(jiān)督，審深審?fù)浮?/p>

積極穩(wěn)妥推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。進一步提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量，要探索領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任科學(xué)評價體系。增強縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局等部門的聯(lián)動配合，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政規(guī)定的落實，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。省里對經(jīng)濟責(zé)任審計存在的五大問題進行了通報，問題包括財政財務(wù)收支管理不規(guī)范、政府投資項目管理不規(guī)范、國土環(huán)保民生政策不落實的問題、重大決策違規(guī)或不當?shù)膯栴}以及違反廉潔紀律的問題。由此看，我們現(xiàn)在的要求只能提高不能降低，對于規(guī)范權(quán)力的尺度只能從嚴不能放松，對問責(zé)追責(zé)的力度只能加大不能削弱。每年對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計只可能審計一部分，還沒有輪到的單位是不是悠悠然呢?是不是就聽之任之、順其自然?不是這樣的。每一輪審計都暴露出很多問題，每一輪審計都應(yīng)當讓我們的憂患意識更加強烈。要高度重視、認真整改，要從點到面、舉一反三。

加強重點民生資金和項目的審計。進一步加強對社保基金、住房公積金、救災(zāi)救濟資金和教育資金等政府專項資金審計，處理資金使用管理中的問題，建立健全資金管理制度，促進專項資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮其作用效益。今年，要落實好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施，貫徹落實跟蹤審計，重點開展三峽移民后續(xù)規(guī)劃實施情況審計、醫(yī)療保險審計、醫(yī)療救助資金專項審計和保障房跟蹤審計等。

加強重大投資項目的審計。按照投資審計有關(guān)要求，重點以竣工決算審計和重大項目全程跟蹤審計為主要形式，以提高資金使用效益為目標，處理投資領(lǐng)域中的違法違紀問題，堅決防止損失浪費、勞民傷財?shù)摹鞍肜印薄岸垢惫こ毯筒磺袑嶋H的政績工程，進一步規(guī)范國家和地方政府項目建設(shè)管理程序，降低建設(shè)成本，提高項目建設(shè)的整體效益?，F(xiàn)在政府重大投資項目逐漸增多，審計要切實跟進。

推進財稅體制改革。加強對部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，提出具有針對性的審計建議。加強對規(guī)范公務(wù)員津補貼政策落實情況和“三公”經(jīng)費的監(jiān)督檢查，促進黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費規(guī)定的執(zhí)行。推進公車和養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范新預(yù)算法執(zhí)行運轉(zhuǎn)。更新觀念，體現(xiàn)“整合專項、盤活存量、用好增量、提高績效”原則，圍繞中心，服務(wù)大局，全程監(jiān)督精準扶貧十條意見落實執(zhí)行情況。

(三)強化行政監(jiān)察。

開展廉政監(jiān)察。以貫徹落實新準則和條例為契機，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，解決行政行為中存在的各種不廉潔和腐敗問題，進一步增強和提高廉潔從政的意識和拒腐防變的能力。針對容易發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的部位或環(huán)節(jié)，加強對政府機關(guān)、部門及公職人員行使權(quán)力情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反廉政法規(guī)制度的行為，保證廉政法規(guī)制度得到嚴格遵守和執(zhí)行。夏書記來了之后已經(jīng)組織了三次考試，一次是對縣“兩辦”，一次是在中心組學(xué)習(xí)時對部分參學(xué)的同志，一次是對“讀書班”的學(xué)員，目的就是要以考促學(xué)，以考促認識的提升和行為的規(guī)范。要把準則、條例等記在心里、落實在行動中。今年，將重點查辦政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和行政“一把手”的案件，著重查處貪污賄賂、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、腐敗墮落等方面的案件，使腐敗分子得到應(yīng)有的懲處，起到震懾作用。同時，認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對亂收費、亂攤派、亂罰款等不良風(fēng)氣和行政行為進行嚴肅查處。今年是問責(zé)年，大家一定要把握要求、標準和政策底線、紅線。

開展執(zhí)法監(jiān)察。依據(jù)2016年中心工作，確定執(zhí)法監(jiān)察的重點，有針對性地開展專項治理，及時處理和糾正行政違紀行為，維護行政紀律，保證政令暢通，為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。一是強化政府重大決定的執(zhí)行情況監(jiān)察。針對影響改革和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督檢查，重點加強對建筑工程招投標、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)“招拍掛”等制度的落實情況的監(jiān)督檢查。二是強化涉及群眾利益的突出問題監(jiān)察。重點對克扣、截留、挪用征地拆遷資金及教育亂收費、拖欠農(nóng)民工工資等問題進行查處，切實維護人民群眾的切身利益。三是強化體制機制方面的深層次問題監(jiān)察。以規(guī)范從政行為為重點，對政府行政和管理中存在的問題、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)察，提出整改意見和建議，強化管理，構(gòu)筑反腐倡廉的制度防線，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

開展效能監(jiān)察。今年，突出抓三方面的效能監(jiān)察：一是貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)及政府命令和重大決定執(zhí)行情況。及時查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾、令不行禁不止、上有政策下有對策等影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的行為。二是政府系統(tǒng)及工作人員履行職責(zé)的情況。及時制止和糾正違法或不當行政行為，嚴查弄虛作假、濫用職權(quán)等問題。重點加大涉及群眾利益的窗口單位監(jiān)督檢查力度，堅決糾正“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”等行為。三是群眾關(guān)心的熱點問題。認真受理和查處群眾對行政效能問題和行政過錯行為的投訴，將其作為效能監(jiān)察的重要手段和措施，推動效能監(jiān)察深入開展。

除了以上三個加強之外，我再強調(diào)一下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。政府班子成員和各單位行政一把手要切實承擔(dān)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，重點任務(wù)和重大問題面前要既掛帥又出征，親自研究、親自抓、親自過問、親自督辦;各單位班子其他成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實擔(dān)負好責(zé)任，認真落實好“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正以上率下、言傳身教，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，在管好自己的同時，切實帶好班子，加強對親屬和身邊工作人員的約束，決不允許有特例特權(quán)。“一崗雙責(zé)”我們要天天說、天天念，要自己做到、要求身邊的班子成員做到，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)、層層壓實、真正落實。

三、關(guān)于基層黨建工作。

我們在座的行政一把手大多數(shù)都有黨的職務(wù)，以我為例，我的職務(wù)是縣委副書記擺在前，縣長擺在后，黨的職務(wù)才是我們的第一職務(wù)。在全面從嚴治黨的政治新常態(tài)下，抓好政府系統(tǒng)的黨建工作同樣是我們的本分事，同樣是我們的“責(zé)任田”，要做到業(yè)務(wù)與黨建兩手抓、兩手硬，實現(xiàn)經(jīng)濟工作與黨建工作“兩翼齊飛”。

(一)要落實黨建責(zé)任?！皣馈弊之旑^，“實”字為本，抓早、抓小、抓細、抓實，全面落實黨建工作的主體責(zé)任。各部門的行政一把手，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時也要擔(dān)負起這個部門黨建工作的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要配合書記做好黨建工作的研究、保障、督辦、落實等工作。要對基層黨建工作系統(tǒng)性研究，早安排早部署。首先，要在思想上解決職責(zé)定位的問題。要強化“黨建無小事”的思想認識，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實加強抓黨建的意識和責(zé)任。其次，要在統(tǒng)籌上解決精力分配的問題。要正確處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，明確“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動。絕不能把黨建工作和業(yè)務(wù)工作當作“兩張皮”，人為地隔裂開來。有人說行政工作是不是就是抓業(yè)務(wù)啊?其實抓業(yè)務(wù)是抓黨建、是培養(yǎng)鍛煉干部的一個手段，抓黨建可以更好地保障業(yè)務(wù)工作，兩者是有機統(tǒng)一的，是互相促進的，絕不是“兩張皮”。再次，要在責(zé)任上解決落實不力的問題。切實做到“書記抓、抓書記”，擔(dān)當好第一責(zé)任人責(zé)任。這項工作不能由其他人代替，別人也替代不了。最后，在落實上解決制度不明的問題。要建立健全相關(guān)制度，進一步強化縣政府黨組班子成員、縣政府部門主要負責(zé)人的黨建工作責(zé)任，構(gòu)建黨建責(zé)任體系，用責(zé)任制管責(zé)任人，用責(zé)任人帶一班人，努力形成黨建工作齊抓共管的合力。每個縣委都有“兩個責(zé)任”的清單，縣政府班子也要出臺履行主體責(zé)任的工作清單。

(二)要落實黨建任務(wù)。堅持問題導(dǎo)向，著力推動基層黨建工作在解決問題中不斷取得發(fā)展進步。一是強力推動合村并組工作。按照穩(wěn)步推進、有利發(fā)展、依法辦事原則，著力并大規(guī)模、并優(yōu)班子、并強實力，與組織部等相關(guān)部門做好相應(yīng)的配合工作。二是大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要落實涉農(nóng)部門責(zé)任，通過推動土地流轉(zhuǎn)、推進農(nóng)旅一體化發(fā)展、運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展渠道。力爭2年內(nèi)所有貧困村集體年經(jīng)營性收入達到5萬元以上。這個要求是對貧困村的，其他村就更不用說了。三是全力推進精準扶貧工作。真正堅持“六個精準”和“四個一批”，以黨建引領(lǐng)助推精準扶貧，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康。四是提升機關(guān)黨建水平。要嚴格落實“三會一課”，切實增強黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性。要加強理論中心組學(xué)習(xí)，增強“三個自信”，提升思想道德素養(yǎng)。要有本領(lǐng)恐慌的危機感、知識恐慌的緊迫感，調(diào)整狀態(tài)，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，適應(yīng)新常態(tài)。要經(jīng)常性開展交心談心活動，關(guān)注干部思想動態(tài)。要認真開展各方面群眾工作，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶，要到所聯(lián)系的貧困村走訪群眾、召開群眾會、動員和組織群眾參與村級建設(shè)。

(三)要落實黨建保障?；鶎咏M織建設(shè)，需要“精兵強將”，也需要“真金白銀”。要堅持整合資金，加大支持力度，重點解決好“三個保障”：一是強化經(jīng)費保障。各地各單位要根據(jù)實際財力，加大基層黨建工作的投入，提高黨組織辦公活動經(jīng)費保障水平?？h財政在保障上要全力支持，希望各地各部門也要保障好。二是強化待遇保障。為全面落實村主職干部全職化管理提供經(jīng)費保障，比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平落實村主職干部工作報酬。充分發(fā)揮困難黨員關(guān)愛基金的作用，加大基層黨員的幫扶力度，讓困難黨員時刻感受組織溫暖。認真落實選派到村任黨組織書記的縣鄉(xiāng)機關(guān)干部補貼，嚴格按標準落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位補貼。郝穴鎮(zhèn)的干部可能心有困惑，為什么也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自己卻沒有?因為上級文件明確要求城關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的崗位津補貼。三是強化陣地保障。要扎實推進基層黨組織活動場所建設(shè)和維修改造，確?；鶎狱h組織有場所議事、有條件辦事、有陣地服務(wù)群眾。重點是推動黨員群眾服務(wù)中心高標準提檔升級，今年，要高標準建設(shè)好10個以上黨員群眾服務(wù)中心，使之成為全縣黨員群眾服務(wù)中心的示范?，F(xiàn)在的部分村黨組織陣地硬件不硬問題依然存在，沒有體現(xiàn)出一個黨組織的精氣神，要加大保障力度。另外，在陣地建好之后，還要發(fā)揮好作用。我到一個村部，大門緊鎖，叫人來開門，村支部書記問剛才你還在這里，怎么就沒看見人了?說是打麻將的人都走了，就把門關(guān)了。村級陣地和養(yǎng)老服務(wù)中心建在一起，從某種程度上發(fā)揮了一些正向的作用，但它絕對不應(yīng)該只是農(nóng)閑時期的部分中老年人共同集聚打牌的場所。要把各項服務(wù)和活動合理開展起來，要在建好陣地的基礎(chǔ)上，用好陣地、發(fā)揮作用。

(四)要落實黨建考核。各地各部門要圍繞黨建工作的任務(wù)目標，細化舉措，壓實責(zé)任，確保每項黨建任務(wù)都有專人負責(zé)，有專人主抓。不能簡單地把它當作一項考核指標，只去說一說、應(yīng)付一下就完了。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要把黨建工作和經(jīng)濟工作結(jié)合起來抓，發(fā)揮黨建推動、促進經(jīng)濟工作的作用。從去年開始，基層黨建述職已經(jīng)覆蓋到了政府的各個部門，今后，行政一把手年度基層黨建述職將成為常態(tài)，各地各部門要扎扎實實地落實好黨建工作各項目標任務(wù)。要強化考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果作為各地各部門向縣委推薦干部和獎勵懲戒的重要依據(jù)，努力使正確的政績觀在黨建工作中得到充分體現(xiàn)。

現(xiàn)在，春節(jié)早已過去，各地、各部門要盡快歸位收心，做到早準備、早安排、早行動，凝神聚力抓發(fā)展，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，統(tǒng)籌兼顧抓黨建，促進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，實現(xiàn)“十三五”精彩開局。

就講這么多，謝謝大家!

縣政府工作會議上的講話篇十一

吉牛辭舊歲，祥虎迎新春。送走了碩果累累的，我們又迎來了充滿希望的。值此新春到來之際，我們謹代表中共平鄉(xiāng)縣委、平鄉(xiāng)縣人大常委會、平鄉(xiāng)縣人民政府、平鄉(xiāng)縣政協(xié)，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持平鄉(xiāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以節(jié)日的問候和新春的祝福!

剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。面對新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難時期的嚴峻考驗，我們認真貫徹執(zhí)行中央和省市委一系列決策部署，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)、推進黨的建設(shè)各項工作取得了新的成績。科學(xué)發(fā)展共識進一步凝聚;經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展;產(chǎn)業(yè)升級邁出堅實步伐;城鎮(zhèn)建設(shè)取得歷史性突破;社會民生事業(yè)建設(shè)進一步加強;干部執(zhí)行力、落實力進一步提高;黨的建設(shè)取得新成績。這些譜寫歷史新篇章的喜人業(yè)績，充分展示出平鄉(xiāng)跨越發(fā)展、率先崛起的時代風(fēng)采，展示出平鄉(xiāng)政通人和、百姓安康的和諧局面，展示出平鄉(xiāng)欣欣向榮、蒸蒸日上的興旺景象。

欣喜憶往昔，舉業(yè)在今朝。是我縣實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的攻堅年，也是新時期加快發(fā)展、推動平鄉(xiāng)實現(xiàn)又好又快變化的關(guān)鍵之年。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“1345”發(fā)展思路和“四個完善、四個推進、三大提升”目標，咬定發(fā)展，事爭一流，以更大氣魄推動投資與項目招商實現(xiàn)新突破，以更大精力推進產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破，以更大決心推進城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破，以更有力措施推進民生事業(yè)實現(xiàn)新突破，以更大力度推進黨的建設(shè)實現(xiàn)新突破。

藍圖繪就，正當鼓帆破浪;任重道遠，更須策馬揚鞭。歷史的機遇把我們推到了平鄉(xiāng)加快發(fā)展的前沿，也注定需要我們撲下身子真抓實干、努力打拼。我們相信，只要全縣上下同心同德，勇于擔(dān)當，事爭一流，永不滿足，就一定能夠順利完成各項既定任務(wù)目標，就一定能夠在推動平鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上留下清晰的腳印，為平鄉(xiāng)的崛起跨越打下堅實的基礎(chǔ)!

最后，祝全縣人民春節(jié)快樂，闔家愉快，萬事如意!

縣政府工作會議上的講話篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧過去一年，縣政府在市委、市政府xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的、十八屆三中全會精神、系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路以及市委、市政府的決策部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，繼續(xù)優(yōu)化“一縣三區(qū)”生產(chǎn)力空間布局、推進“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，較好地完成了縣十四屆人大二次會議提出的各項任務(wù)，各項事業(yè)取得了新進步。

20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成65.1億元，增長5.8%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成39億元，增長21.9%;公共財政預(yù)算收入完成2.79億元，減少9.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計分別達25100元、7499元，分別增長5%、9%。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進。設(shè)施蔬菜基地建設(shè)進展順利。宏河鎮(zhèn)聚寶莊厚墻體日光溫室蔬菜基地全部完工并投入運營;五良太鄉(xiāng)沙灣村3000平方米智能育苗中心及700噸冷庫、保鮮庫已完成主體建設(shè)。規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)進一步壯大。新建2處小型奶牛牧場(綠豐苑牧場、正和牧場)，改擴建4處小型奶牛牧場(洪興源牧場、利民牧場、陳項牧場、正興元牧場);在喇嘛灣鎮(zhèn)、韭菜莊鄉(xiāng)和北堡鄉(xiāng)各建成千頭規(guī)模肉牛養(yǎng)殖基地1處，目前已投入運營;全面建成5個5000只規(guī)模肉羊養(yǎng)殖基地(其中：續(xù)建的城關(guān)鎮(zhèn)神池窯、賈家灣、祁家溝養(yǎng)殖基地運營良好，新建的五良太鄉(xiāng)沙灣村、韭菜莊鄉(xiāng)前營盤村肉羊養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施全部完成);宏河鎮(zhèn)一間房村賽蒙肉羊種羊繁育綜合生產(chǎn)基地5個羊舍養(yǎng)殖小區(qū)已全部完成;集中連片完成優(yōu)質(zhì)苜蓿種植1萬畝，具備灌溉條件2000畝。經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)初具雛形。在城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣公路沿線和窯溝鄉(xiāng)完成海紅果、大接杏、李子等經(jīng)濟林栽植2780畝?；A(chǔ)設(shè)施進一步夯實。實施“四個千萬畝”工程，新增節(jié)水灌溉面積8700畝，新打機電深井24眼，完成鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)3000畝;建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程41處，解決1.32萬人的飲水問題;完成三岔河—對九溝段防洪工程，新建堤防2247米，拆除重建堤防4295米，加固堤防2078米，河道疏浚500米，新建匯流口6處;建設(shè)農(nóng)村公路66.9公里。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全年累計發(fā)放涉農(nóng)補貼資金1.42億元;大力推廣農(nóng)牧業(yè)新品種、新技術(shù)，糧食總產(chǎn)量達11萬噸，較上年增長22%;牧業(yè)年度，全縣牲畜飼養(yǎng)量達71萬頭(只)，其中肉羊63.1萬只，生豬4.5萬頭，奶牛1.68萬頭。20xx年，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)8.52億元，增長4.4%。

——努力克服不利因素，力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。努力克服煤炭、建材、冶金等行業(yè)市場持續(xù)低迷的巨大壓力，加強對現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)調(diào)度，積極推進續(xù)建及擬建項目，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。20xx年，第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)28.57億元，同比增長2.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速預(yù)計為1.6%;新增入規(guī)企業(yè)1家，工業(yè)固投預(yù)計完成14.09億元，占全部固投比重的36%。續(xù)建項目進展順利。運昇鎂業(yè)二期年產(chǎn)2萬噸鎂合金項目于5月份正式投產(chǎn);三友年產(chǎn)5萬噸煅燒超細高嶺土項目于10月中旬點火試產(chǎn);中材年產(chǎn)15萬噸煅燒超細高嶺土項目已完成生活區(qū)主體和生產(chǎn)區(qū)基建工程;蒙鑫鑄件生產(chǎn)項目已完成總工程量的80%;隆源檸條加工一期年產(chǎn)2萬噸綠色飼料項目已開始試產(chǎn)。擬建項目積極推進。錦江集團粉煤灰綜合利用項目工藝路線已確定，正在履行相關(guān)備案手續(xù);中興能源30mw光伏發(fā)電結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)項目已完成備案、選址，正在征地;大唐外送電項目正在爭取列入國家鄂爾多斯煤電基地特高壓外送電電源點規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。園區(qū)污水處理廠目前已完成主體工程及設(shè)備安裝;垃圾處理廠正在開展前期工作;完成園區(qū)3.74公里規(guī)劃一路一期照明工程及其他附屬設(shè)施配套;啟動呼準鄂鐵路清水河工業(yè)園區(qū)支線工程前期工作;積極推進托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建、一體化發(fā)展相關(guān)工作，正在等待自治區(qū)政府批復(fù)。

——服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。通過老牛灣黃河大峽谷旅游景區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，極大地帶動了服務(wù)業(yè)快速增長。20xx年，第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)27.97億元，同比增長9.2%，全社會消費品零售總額完成6.9億元，同比增長11.2%。全縣全年旅游接待人數(shù)突破56萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.96億元。老牛灣黃河大峽谷景區(qū)功能不斷完善。按照老牛灣國家地質(zhì)公園建設(shè)要求，積極爭取資金，逐步完善提升地質(zhì)公園的各項基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。建成了國家地質(zhì)公園主碑、科普影視館，改造提升了地質(zhì)公園陳列館;完成了全長35.4公里的城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣公路及景區(qū)9.8公里瀝青路面改造升級工程;完成黃河大峽谷游步道、棧道一期工程3公里和老牛灣碼頭建設(shè);建成了老牛灣國家地質(zhì)公園景區(qū)門景及停車場、售票亭、游客中心、電瓶車換乘站、公共淋浴間等旅游服務(wù)設(shè)施;建成了老牛灣大舞臺、九曲黃河陣、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)展示基地、瓷藝體驗館、礦產(chǎn)資源展示墻、旅游紀念品銷售中心等旅游景點;完成了老牛灣古村落改造一期工程，對老牛灣66戶院落進行了石砌窯洞改造，鋪設(shè)村內(nèi)石板路4200平方米，建成了村民服務(wù)中心、超市，規(guī)范整治了村內(nèi)影響景觀的建筑物、構(gòu)筑物;老牛灣通用機場正在開展前期工作。物流園項目積極推進。年吞吐量2000萬噸煤炭的內(nèi)蒙古清水河準興煤炭物流園項目正在編制項目環(huán)評報告;年吞吐量700萬噸煤炭及工業(yè)產(chǎn)品的xx縣蒙源綜合物流園項目正在進行林地、國土用地報批工作。商貿(mào)流通逐步繁榮。隨著萬人商廈、窯洞步行街、濱江花園商業(yè)樓、飛翔國際酒店、浩翔酒店、清水河商城等商業(yè)開發(fā)項目的投入使用，一大批休閑娛樂、大型超市、餐飲、家居、服裝等國內(nèi)外知名品牌到本地開展連鎖經(jīng)營，極大繁榮了消費市場;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工儲運業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及個體工商戶達45家，加工儲藏能力超過50萬噸，運銷量達到60萬噸，年出口創(chuàng)匯2600萬元。

——城鎮(zhèn)建設(shè)深入推進，城區(qū)面貌煥然一新。圍繞“山水園林生態(tài)宜居旅游節(jié)點城鎮(zhèn)”建設(shè)目標和“沿河打造、區(qū)塊建設(shè)、南美北綠、綜合整治、突出特色”的建設(shè)思路，規(guī)劃先行、精心打造、精細管理，城區(qū)面貌煥然一新。重點項目穩(wěn)步推進?？偼顿Y2.96億元重點實施了以下公建項目：完成西南出入口綜合改造道路1.2公里、綠化7.3萬平方米;完成西北出入口綜合改造工程，新建道路1.1公里、綠化35萬平方米;完成濱河南街道路及管網(wǎng)延伸工程2.3公里;圣泉橋、桐過橋建成通車，文博橋完成樁基工程;改造老舊巷道8條1230米;完成既有建筑外立面窯洞風(fēng)格改造1.2萬平方米;占地面積6426平方米的窯灣便民市場已建設(shè)完成并投入使用;新建改造公廁10座;啟動實施文博苑回遷小區(qū)建設(shè)，新建回遷安置房382套、總建筑面積3.75萬平方米，目前主體工程已完成總工程量的74%;以廣場、公園、道路兩側(cè)和重要節(jié)點為重點，完成城區(qū)綠化8.8萬平方米。市容環(huán)境綜合整治成效顯著。集中半年時間，對城區(qū)市容環(huán)境進行了綜合整治，清理積存垃圾600噸，更新購置大容量垃圾箱140個，劃設(shè)公共停車位220個，增設(shè)早夜市2處、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場2處，清理取締流動經(jīng)營和店外經(jīng)營攤位126處，改造老舊建筑外立面5600平方米，硬化綠化城區(qū)節(jié)點560平方米，更新改造店面牌匾225家，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)施工景觀擋墻8處3000平方米。通過政府購買公共服務(wù)方式，實現(xiàn)了垃圾填埋場和污水處理廠委托經(jīng)營。品牌村鎮(zhèn)創(chuàng)建取得新突破。北堡鄉(xiāng)口子上村、單臺子鄉(xiāng)老牛灣村順利通過了住建部、文化部等七部委專家組評比審核，正式列入了第三批“中國傳統(tǒng)村落”名錄;啟動實施了城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建、申報“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”和“自治區(qū)園林縣城”工作，資料匯編和規(guī)劃編制等前期工作已全部完成，并將“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”申報材料組件上報住建部，正在等待驗收批復(fù)。

——農(nóng)村“十個全覆蓋”工作成效顯著，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。將新農(nóng)村示范村建設(shè)與農(nóng)村“十個全覆蓋”工程相結(jié)合，作為政府工作的頭號民生工程和做好農(nóng)村工作的主要抓手，及早行動、全力推進，點面結(jié)合、以點帶面，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。一是完成了祁家溝、一間房和沙灣3個新農(nóng)村續(xù)建工程，目前正在陸續(xù)搬遷入住;啟動實施宏河鎮(zhèn)西庫倫圖、聚寶莊、元子灣、后窯、前梁和單臺子鄉(xiāng)老牛灣6個新農(nóng)村，目前改造建設(shè)工程已全部完工。二是堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、先易后難”的原則和“因地制宜，連片打造，建一片、成一片，需要什么補什么”的思路，啟動實施了28個村的“十個全覆蓋”工程，截至目前，危房改造完成1919戶;飲水安全工程完成21處;街巷硬化工程完成51公里;校舍建設(shè)工程按照輻射半徑計劃實施的3所學(xué)校全部完工;村衛(wèi)生室完成69個;村文化室完成37個;廣播電視“戶戶通”工程完成1513套;便民超市完成37處;農(nóng)網(wǎng)改造電力“村村通”實現(xiàn)了全覆蓋;全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達67739人，實現(xiàn)了常住人口的應(yīng)保盡保;城鄉(xiāng)低保正在進行全面清理整頓，對符合條件的將實現(xiàn)應(yīng)保盡保;全縣新農(nóng)合參合人數(shù)達101884人，參合率達98%。此外，農(nóng)村金融便民服務(wù)網(wǎng)點已覆蓋80個村。

——重點區(qū)域綠化和環(huán)境保護工作進一步加強，生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。集中精力推進“三條線、四個片區(qū)”(“三條線”即城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣公路、209國道沿線清水河段、109國道沿線;“四個片區(qū)”即韭菜莊鄉(xiāng)青龍山、神仙山、老牛灣地質(zhì)公園以及城關(guān)鎮(zhèn)南北山)的生態(tài)建設(shè)。20xx年，共完成造林面積4.8萬畝，其中城關(guān)鎮(zhèn)至老牛灣公路綠化4860畝，209國道城關(guān)北段擴面綠化5500畝，城區(qū)及南北山綠化7500畝，老牛灣景區(qū)及擴面綠化5300畝，青龍山、神仙山流域完成水保治理2.5萬畝。在加強生態(tài)建設(shè)的同時，嚴格落實國家、自治區(qū)和呼市關(guān)于節(jié)能減排、大氣污染防治、資源保護等各項措施，拆除燃煤鍋爐24臺，對不能實現(xiàn)集中供熱的部分燃煤鍋爐安裝了除塵裝置;完成天皓水泥、蒙西水泥脫硝工程;立案查處非法采礦案件11起，其中移交司法機關(guān)6起;加大對非煤礦山特別是碎石企業(yè)開采秩序的規(guī)范整頓力度，規(guī)范清理碎石企業(yè)23家。

——民生保障水平進一步提高，社會各項事業(yè)全面進步。積極推進就業(yè)工作。20xx年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2100人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)260人，就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29136人，其中轉(zhuǎn)移6個月以上25271人。社會保障水平進一步提升。20xx年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到4012人;全年發(fā)放城市低保金933.3萬元，發(fā)放農(nóng)村低保金2144.8萬元，糾正城鄉(xiāng)低保錯保漏保219人;發(fā)放五保對象供養(yǎng)金639.3萬元;發(fā)放低保家庭大學(xué)生助學(xué)金992萬元，發(fā)放貧困大學(xué)新生助學(xué)金29.4萬元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。20xx年，全縣新農(nóng)合參合農(nóng)民補償受益人數(shù)達到160767人次，支出補償金4324.9萬元;全面實施基層醫(yī)療衛(wèi)生巡診服務(wù)，積極打造農(nóng)村半小時醫(yī)療服務(wù)圈和城鎮(zhèn)15分鐘健康服務(wù)圈;建設(shè)完xx縣醫(yī)院急救中心;通過“市招、縣聘、鄉(xiāng)用”的辦法，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘了20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。人口計生工作成效顯著。全年符合政策生育率達到96.67%，高于市下達責(zé)任目標6.67個百分點;“單獨兩孩”政策有序推進。教育事業(yè)再上新臺階。喇嘛灣鎮(zhèn)君子津幼兒園、益民幼兒園投入使用，縣民族幼兒園遷建項目完成主體工程，遷建完成宏河鎮(zhèn)小學(xué)，城關(guān)三小教學(xué)樓及操場改擴建工程已完成地下建設(shè)部分，改造xx縣一中危樓3000平方米，擴建完成二中操場;20xx年，全縣普通高中本科上線率達50.3%，專科上線率達98.7%，高考成績在五個農(nóng)業(yè)旗縣排名第二，職業(yè)高中本科上線率25.8%，專科上線率100%;公開招聘教師68名，其中幼兒教師31名，中小學(xué)教師22名，特崗教師15名。文體廣電事業(yè)不斷加強。文化綜合服務(wù)中心正在進行招投標工作;占地面積1.9萬平方米的體育場主體工程建設(shè)已完工;成功舉辦了民主生活會前，政府黨組班子成員認真進行了談心談話、思想交流，撰寫了對照檢查材料。會上，班子成員敞開心扉，真刀真槍地開展了相互批評和自我批評，達到了“紅臉、出汗、鼓勁、加油”的效果，會后梳理出領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”問題18條，個人“四風(fēng)”問題105條。四是著力抓好整改落實，認真制定了“兩方案一計劃”，建立了縣政府班子和個人整改落實臺賬。確立了關(guān)于解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件差、入園難及辦學(xué)條件差等13項重點整改任務(wù)，已整改完成12項;各級各單位明確了3969項一般整改事項，已整改2725項。政府黨組成員確定整改措施113條，已整改108條。通過教育實踐活動，縣政府廣大黨員干部的思想認識明顯提升、“四風(fēng)”方面的突出問題得到有力整治、涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。

——政府自身建設(shè)卓有成效，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督，認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，全年辦xx縣人大代表建議29件、縣政協(xié)委員提案60件;各部門按照轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，在規(guī)范審批行為、創(chuàng)新審批方式、完善配套制度、建立長效機制、實行動態(tài)管理等方面取得新進展。對全縣原有的244項行政審批事項進行了規(guī)范清理，決定暫保留行政許可事項121項，減少123項。同時，認真落實食藥體制改革要求，將工商局承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能和質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到食品藥品監(jiān)管局。努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，打造一流政府機關(guān)新形象，行政服務(wù)效率和能力明顯提高。同時，進一步加強政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨組成員帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、呼市有關(guān)配套規(guī)定。認真落實國務(wù)院、自治區(qū)政府、市政府廉政工作會議精神，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，召開了縣政府廉政工作會議，進一步加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，并多次對項目建設(shè)程序和建設(shè)資金規(guī)范管理使用提出明確要求。大力壓縮“三公”經(jīng)費，支出同比減少42%。

各位代表，回顧過去的一年，我們深感成績來之不易，這主要得益于市委、市政府xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣上下的凝心聚力和真抓實干。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助清水河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量效益仍待進一步提高，實現(xiàn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)和集約性經(jīng)營任務(wù)艱巨;服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低，投資相對不足;政府性債務(wù)規(guī)模較大，財政收支矛盾突出，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金短缺;受土地、環(huán)保、用水等政策的剛性約束，導(dǎo)致各類項目推進緩慢;一些部門工作不扎實、效率不高，整治“四風(fēng)”、加強勤政廉政建設(shè)還要狠下功夫。對此，我們將高度重視，努力加以解決。

20xx年工作安排。

20xx年是全面完成“十二五”規(guī)劃的最后一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神、系列重要講話精神、自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、市政府的決策部署，按照縣十三屆四次黨代會確定的目標任務(wù)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、活縣富民”為目標，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進法治清水河建設(shè)，確保民生保障能力和公共服務(wù)水平明顯提升，人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，依法治縣能力明顯提高，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

20xx年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，達到68.4億元;公共財政預(yù)算收入完成3.01億元，增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和9%，分別達到26355元和8174元;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，完成42億元;全社會消費品零售總額增長10%，完成7.6億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。

實現(xiàn)上述目標，機遇和挑戰(zhàn)并存。中央經(jīng)濟工作會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入了新常態(tài)，面臨不少新考驗和新挑戰(zhàn)。同時也強調(diào)，新常態(tài)將催生不少新機遇，國家一系列精準調(diào)控措施對改善投資、升級產(chǎn)業(yè)、促進消費將產(chǎn)生積極影響。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們必須正確認識、積極引領(lǐng)，并牢牢把握好以下幾點：

一是要突出穩(wěn)中求進。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)并不等于經(jīng)濟發(fā)展低速度。對于欠發(fā)達地區(qū)來講，還需要長期保持一個合理的增長速度，在“穩(wěn)”的同時實現(xiàn)“進”，在“增”的同時實現(xiàn)“轉(zhuǎn)”。我縣經(jīng)濟總量、特別是工業(yè)經(jīng)濟總量小，仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，還有很大增長空間。加快項目建設(shè)、擴大有效投資仍是當前及今后一個時期的工作重點。

二是要突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)最顯著的特征就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的加快。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要求我們必須立足當前，著眼長遠，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點，在布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改善等轉(zhuǎn)型發(fā)展方面加快進程，積極培育和形成新的增長點。

三是要突出改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是經(jīng)濟新常態(tài)的另一特征，也是解決我們發(fā)展中遇到的困難和問題的根本舉措。必須緊跟中央的頂層設(shè)計，緊密結(jié)合自身發(fā)展實際，穩(wěn)步有序推進各項改革，形成有利于發(fā)展的體制機制，增強發(fā)展新動力。

四是要突出改善民生。持續(xù)改善民生，是發(fā)展的根本目的所在。面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們更要著力改善民生，把滿足人民群眾的需求作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，多辦實事，多解決實際問題，多制定和實施一些普惠性的政策舉措，以改善民生的新成效助推經(jīng)濟發(fā)展。

五是要突出依法治縣。黨的十八屆四中全會的召開，標志著我國加速進入法治時代，依法執(zhí)政、依法行政將成為新常態(tài)。這就要求我們必須牢固樹立依法行政的意識，一切工作都要以法律法規(guī)為依據(jù)開展，將法治建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會建設(shè)各領(lǐng)域。

縣政府工作會議上的講話篇十三

同志們：

這次縣委政協(xié)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市政協(xié)工作會議和省委16號文件精神，認真總結(jié)和部署全縣政協(xié)工作，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

多年來，縣政協(xié)組織牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委中心工作和全縣工作大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛團結(jié)各方面力量，在推進全縣政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻。一是圍繞中心協(xié)商議政，有力促進了科學(xué)決策?？h政協(xié)通過召開各種例會、深入視察、調(diào)研考察、專題協(xié)商、征集提案等形式，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，認真進行協(xié)商議政，提出了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議》等許多有重要價值的意見和建議，對縣委、縣政府科學(xué)決策起到了重要作用。二是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極支持了中心工作。縣政協(xié)堅持圍繞全縣各個時期的中心任務(wù)安排開展工作，班子成員帶頭包企業(yè)包項目，深入實際、調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。各位政協(xié)委員在專題調(diào)研、課題攻關(guān)、招商引資、項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量扎實有效的工作，為促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。三是發(fā)揮團結(jié)協(xié)調(diào)功能，維護發(fā)展了和諧大局?？h政協(xié)積極服從服務(wù)全縣工作大局，堅持在思想上、行動上同縣委保持一致，協(xié)助黨委政府解決熱點難點問題，加強同各方面群眾的聯(lián)系，廣泛凝聚各方面力量，積極做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝心聚力的工作，維護和發(fā)展了全縣安定團結(jié)的政治局面。四是卓有成效地開展民主監(jiān)督，有效轉(zhuǎn)變了行風(fēng)政風(fēng)?？h政協(xié)對執(zhí)法執(zhí)紀等重要職能部門、重點行業(yè)和事關(guān)民生的重要工作，積極開展視察、檢查和聽政評議，提出意見和建議，促進有關(guān)方面改進工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動縣委政府重大部署的落實和民生問題的解決。

縣政協(xié)換屆后，新一屆政協(xié)一班人堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷加強，政協(xié)各方面工作顯現(xiàn)了新的局面。全縣政協(xié)工作的形勢是好的，縣委對政協(xié)的工作是滿意的。可以說，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的每一個進步都離不開政協(xié)組織的大力支持和積極參與;所取得的各項成就，都包含著廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者的智慧和奉獻。借此機會，我代表縣委對縣政協(xié)和全體政協(xié)委員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

下面，就進一步加強我縣新形勢下的人民政協(xié)工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

中省市高度重視政協(xié)工作，先后出臺了一系列支持政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的重要文件，對加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政協(xié)職能作用，提出了新的要求?？h委根據(jù)中省市有關(guān)精神，出臺了《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的實施意見》，希望各級各部門認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實?？h政協(xié)要正確領(lǐng)會意見精神，大膽履行職責(zé)，積極主動作為，為加快建設(shè)更具活力、更有魅力、更加幸福新商南做出新的更大的貢獻。

(一)加強政協(xié)工作，是加快全縣發(fā)展的實際需要。人民政協(xié)具有廣泛的包容性和代表性，在團結(jié)協(xié)作、凝聚力量方面有著獨特的重要作用，是實現(xiàn)商南突破發(fā)展必須依靠的力量。近年來，經(jīng)過全縣人民的艱苦奮斗，我縣的經(jīng)濟社會有了很大發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。但是同發(fā)達縣區(qū)相比，還有很大差距，還存在很多困難和問題。要實現(xiàn)縣十七次黨代會和xx屆三次全會確定的發(fā)展目標，必須充分調(diào)動各方面的積極性，形成強大合力。

(二)加強政協(xié)工作，是實現(xiàn)科學(xué)決策的必要條件。商南經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，加快發(fā)展步伐、實現(xiàn)富民強縣，困難很多，任務(wù)艱巨，需要我們在做決策時，集思廣益，廣納群言，廣求良策。政協(xié)組織匯集了一批各個領(lǐng)域的行家骨干，擁有各行各業(yè)的專門人才，具有智力比較雄厚、視野開闊、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，就全縣發(fā)展中的重大問題，在決策前，同政協(xié)進行協(xié)商，可以使我們的決策更加科學(xué)和完善，更加符合商南的實際，最大限度減少和避免失誤，進一步提高決策科學(xué)化、民主化水平。

(三)加強政協(xié)工作，是發(fā)展民主政治的重要內(nèi)容。人民政協(xié)是實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要機構(gòu)和重要途徑。人民政協(xié)所具有的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使它在組織上有著廣泛的代表性，在政治上有著很大的包容性，可以使參加政協(xié)的各個黨派、各個團體、各個界別廣泛而有序地參與國家政治生活。它所實行的協(xié)商民主既能反映多數(shù)人的普遍愿望，又能吸納少數(shù)人的合理主張。做好政協(xié)工作，有利于拓寬民主渠道、擴大公民有序的政治參與，有利于全面調(diào)動社會各界參政議政熱情，廣納良言，群策群力;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和廣泛民主、富有效率和充滿活力的有機統(tǒng)一，把我縣的民主政治建設(shè)不斷推向前進。

(四)加強政協(xié)工作，是建設(shè)和諧商南的重要保證。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士大團結(jié)大聯(lián)合的組織，在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進共識、加強團結(jié)方面有著不可替代的作用。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織機構(gòu)、工作原則和方式與實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的各項工作和基本要求，是緊密聯(lián)系和完全一致的。我們要充分發(fā)揮好政協(xié)的政治優(yōu)勢和獨特作用，積極促進全縣的和諧穩(wěn)定，為商南的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

(五)加強政協(xié)工作，是提高執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題，履行好職能，可以更加廣泛地增進理解、擴大共識，集中智慧、凝聚力量，有利于提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力;充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，可以更加深入地了解民情、體察民意，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益;充分發(fā)揮人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，可以更加有力地促進各黨派、團體和各界人士合作共事。因此，我們必須把政協(xié)工作提上全局工作的重要位置，切實增強做好政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感，采取更加有力的措施，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，為實現(xiàn)“陜西十強縣”建設(shè)目標獻計獻策。

縣委xx屆三次全會依據(jù)縣域發(fā)展實際，提出了建設(shè)“陜西十強縣、西部百強縣”的奮斗目標，并圍繞這一目標，提出了建設(shè)“國際花園城市”、加快縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等一系列發(fā)展目標和工作思路。要實現(xiàn)這些奮斗目標，需要全縣人民的共同努力，更需要政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的積極參與與大力支持。全縣政協(xié)組織一定要進一步增強大局意識、責(zé)任意識，自覺圍繞全縣中心任務(wù)開展工作，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進商南發(fā)展做出新貢獻。

第一，要不斷增進共識，充分發(fā)揮政協(xié)組織凝心聚力作用。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞縣xx屆三次全會確定的發(fā)展目標和工作思路，切實把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動商南科學(xué)發(fā)展上來，做到思想上同心、目標上同向、工作上同力、行動上同步，切實發(fā)揮政協(xié)委員在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善保障民生、推進和諧建設(shè)等方面發(fā)揮帶頭作用，在化解社會矛盾中發(fā)揮協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，在密切黨群干群關(guān)系中發(fā)揮橋梁紐帶作用，多做凝聚人心、鼓舞斗志、增強信心、振奮精神的工作，充分調(diào)動一切有利于發(fā)展的因素，團結(jié)一切有利于發(fā)展的力量，凝聚各方力量和智慧，為加快商南發(fā)展做貢獻。

第二，要堅持主動作為，充分發(fā)揮政協(xié)組織人力資源優(yōu)勢。要圍繞縣委提出的奮斗目標、定位和思路，在園區(qū)建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、移民搬遷、社會和諧等方面開展視察調(diào)研和協(xié)商論證，積極出主意、想辦法。特別要充分發(fā)揮政協(xié)組織企業(yè)家、實業(yè)家多的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)家、實業(yè)家委員積極投身經(jīng)濟建設(shè)，充分調(diào)動政協(xié)委員參與招商引資和項目建設(shè)的積極性，把政協(xié)委員的人脈優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為爭資金、引項目的優(yōu)勢，為我縣招商引資牽線搭橋，獻計出力。

第三，要堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮政協(xié)組織民主監(jiān)督職責(zé)。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大問題，事關(guān)縣委、縣政府重大決策執(zhí)行的重要問題，事關(guān)群眾利益的熱點難點問題，認真履行民主監(jiān)督職責(zé)，特別要加強對項目建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護、民生工程實施等重點實施監(jiān)督，促進重點工作取得顯著成效。要認真研究改善和創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式和渠道，把民主監(jiān)督與政協(xié)其他工作有機結(jié)合起來，使民主監(jiān)督更好的推動全縣各項工作扎實高效開展。

第四，要堅持群眾路線，充分發(fā)揮政協(xié)組織維護穩(wěn)定功能。全縣政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要把維護社會和諧穩(wěn)定作為政協(xié)工作的重要職責(zé)，針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，多做團結(jié)鼓勁、協(xié)調(diào)關(guān)系、排憂解難、化解矛盾的工作。積極參與推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保、環(huán)保等民生工程，開展扶貧幫困、愛心救助等社會公益活動，千方百計幫助困難群體解決生產(chǎn)生活中的實際問題。特別是廣大企業(yè)家委員，不僅要肩負起推進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重任，更要肩負起擴大就業(yè)、促進和諧的重任，切實為黨委政府分憂、幫群眾致富解難。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，努力營造支持政協(xié)發(fā)揮職能作用的良好環(huán)境。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本保證。各級黨委要進一步加強和改進對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動政協(xié)卓有成效地開展工作，充分發(fā)揮好人民政協(xié)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

一要大力支持政協(xié)依章履行職能。根據(jù)中省市的文件精神，經(jīng)縣委會研究，縣委出臺了《中共商南縣委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的實施意見》。這個意見，結(jié)合新形勢新任務(wù)的要求，對加強政協(xié)工作的措施做了進一步完善、強化和創(chuàng)新。各級黨委要堅持把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分，擺在突出位置，支持政協(xié)依照章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致的開展工作。主要負責(zé)同志要經(jīng)常了解政協(xié)工作進展，參加政協(xié)重要會議，通報工作情況，聽取意見建議，重視和安排好政協(xié)及其委員開展的視察、檢查、調(diào)查等活動，多給政協(xié)出題目、交任務(wù)，多為政協(xié)解難題、辦實事。

二要切實發(fā)揮政協(xié)黨組和黨員作用。政協(xié)黨組肩負著實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任。要堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺維護黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)，及時向黨委請示匯報，把黨委的決策部署貫徹到政協(xié)工作中去，使黨的主張成為社會各界的共識。政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，要切實增強黨的觀念和黨員意識，帶頭遵守政協(xié)章程，廣交黨外朋友，努力做合作共事、發(fā)揚民主、求真務(wù)實、勤政廉潔的模范。

三要全面加強政協(xié)理論宣傳教育。各級黨委要高度重視人民政協(xié)理論研究和宣傳教育工作，把人民政協(xié)理論納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校及各類黨政干部培訓(xùn)班教學(xué)計劃，切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政協(xié)知識的培訓(xùn)。要采取多種形式，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，以及人民政協(xié)履行職能情況，形成有利于政協(xié)事業(yè)發(fā)展和工作開展的濃厚氛圍。

四要高度重視政協(xié)組織建設(shè)。要規(guī)范和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等工作機制，加快推進政協(xié)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。加強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，注重選拔綜合素質(zhì)好、工作能力強、熱愛政協(xié)工作的年輕干部進入各級政協(xié)干部隊伍?？h委將進一步加大政協(xié)機關(guān)與黨政機關(guān)之間干部雙向交流的力度，努力打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)干部隊伍。要逐步優(yōu)化政協(xié)工作條件，保障必要的工作人員和經(jīng)費，確保政協(xié)工作正常高效運轉(zhuǎn)。

同志們，做好新形勢下的政協(xié)工作，事關(guān)商南的發(fā)展和人民的福祉。我們一定要按照中省市的有關(guān)要求，進一步加強人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮政協(xié)的職能作用，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，全面開創(chuàng)我縣政協(xié)工作新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而共同奮斗。

謝謝大家!

縣政府工作會議上的講話篇十四

同志們：

從本屆政府開始，我們每年基本安排在春節(jié)前召開一年一次的政府全體會議。這次會議的目的與任務(wù)，就是貫徹落實區(qū)委十屆七次全會精神，回顧總結(jié)政府過去一年的工作，判斷分析當前發(fā)展形勢，明確工作重點與任務(wù)分工，實現(xiàn)早開局、開好局。參加這次會議的，有政府直屬部門的正副職領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)雙管部門和金融機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長以及荷城街道辦主任。同時，會議還邀請了部分區(qū)委、區(qū)紀委書記出席，也邀請了區(qū)委的有關(guān)部門以及聯(lián)檢部門的領(lǐng)導(dǎo)出席。在此，我代表區(qū)政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)同志的出席表示歡迎和感謝。

這次會議，既是一個總結(jié)成績、鼓勁加油的會議，又是一個自我加壓、抓好落實的會議。剛才，區(qū)民政局、城市綜合管理局、國稅局分別作了很好的發(fā)言。每年的政府工作會議，我們都會邀請幾個部門來做發(fā)言，將過去一年的工作思路和做法與大家分享，并對來年的工作提出思路，目的就是互相學(xué)習(xí)、互相交流。當然，其他部門在20xx年都做出了比較好的成績，值得肯定。下面，我就區(qū)政府20xx年主要工作和今年的工作安排談三點意見。

一、立足全局，積極開拓，20xx年政府工作取得了新成效。

成績源自行動。過去一年，區(qū)政府各級各部門抵住國際金融危機壓力，在目標上做到明確有力，在思想上高度重視，在方法上積極創(chuàng)新，在落實上狠打狠拼，經(jīng)濟在逆勢中初步實現(xiàn)率先突圍。在剛剛結(jié)束的區(qū)十三屆人大五次會議上，《政府工作報告》已經(jīng)就此作了一個全面的總結(jié)。20xx年，包括全區(qū)確定及上級下達的各項目標任務(wù)，基本都能圓滿完成。其中，gdp實現(xiàn)了18.5%的增長，地方財政一般預(yù)算增長17.9%，這都比原來預(yù)計的要高，而且財政一般預(yù)算收入與gdp的增長基本上實現(xiàn)了同步。同時，去年全區(qū)稅收收入達到33.18億，增長42.28%。這些，都體現(xiàn)了我區(qū)整個經(jīng)濟處于一個比較良性的發(fā)展趨勢。此外，拉動經(jīng)濟的三項指標，固定資產(chǎn)投資總額增長24%，社會消費品零售總額增長23%，只是出口下降12%。在整個經(jīng)濟總量上，我區(qū)出口依存度較低，拉動經(jīng)濟增長主要還是靠固定資產(chǎn)投資和社會消費，所以盡管出口下降，但對整個經(jīng)濟影響很小。當然，這僅僅是數(shù)字的分析，并不是說出口比例小是好事，只能說明我們外向型經(jīng)濟、企業(yè)競爭力還處于一個低端階段。值得一提的是，在項目立項融資方面，我們?nèi)〉昧酥卮笸黄?。我們不要只看到順德或南海借了幾百個億，我們能夠借到40多億，對高明來說已經(jīng)非常不錯了，但這些錢一定要用到實處，用到最需要的地方。此外，在社會各項民生事業(yè)，包括教育、醫(yī)療、民政、社會綜合治理等方面，我們也取得了很好的成績。這些成績的取得，有賴于我們在座各個部門全體干部職工的共同努力。我認為，高明在20xx年這么困難的情況下取得這么好的成效，來之不易，大家都付出了很大的努力，而且這些努力都得到了一個很好的回報。在這里，我代表區(qū)政府對在座的各個部門、各位同志，并通過你們向全區(qū)干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候。關(guān)于去年工作，總體而言，我認為有四點體會值得總結(jié)。

(一)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持企業(yè)應(yīng)對危機，經(jīng)濟發(fā)展走過了最為困難的時期。去年，區(qū)政府各級各部門把扶持企業(yè)應(yīng)對危機作為第一要務(wù)，充分發(fā)揮為企業(yè)服務(wù)的職能優(yōu)勢，通過深入企業(yè)調(diào)查研究、召開座談會、上門回訪、加強督查等措施，扎實為企業(yè)排憂解難。從區(qū)督查部門反饋的情況看，企業(yè)去年反映的問題，大多數(shù)得到跟蹤落實，未能落實的問題也已制定計劃表正逐步推進。及時促進各項政策措施惠及企業(yè)，如全年落實企業(yè)扶持資金3000多萬元，取消、停止100項行政事業(yè)性收費，落實各項減免稅收政策等等，切實減輕了企業(yè)負擔(dān)。支持企業(yè)走出去，優(yōu)化貨物通關(guān)環(huán)境，實施“廣貨北上”和“廣貨西拓”計劃，組織多批次企業(yè)參展，外貿(mào)形勢逐步回暖。扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快發(fā)展，實施納稅百強分類成長計劃、企業(yè)上市“463”計劃，建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；穑〉妹黠@成效。大力實施自主創(chuàng)新工程，與中科院等高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促成一批合作攻關(guān)項目，起到很好的示范作用，極大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新熱情。同時，鎮(zhèn)街與職能部門加強溝通協(xié)調(diào)，進一步暢通服務(wù)企業(yè)渠道，形成上下齊心、攻克危機的良好氛圍。政府各項“扶企惠企”政策措施的有效實施，進一步增強了企業(yè)發(fā)展的信心，為企業(yè)度過危機并實現(xiàn)快速發(fā)展提供了強有力的保障。在去年應(yīng)對金融危機之中，政府給企業(yè)樹立了一個信心，當然最終決定企業(yè)成敗的是市場。但是，在企業(yè)最困難的時候，你扶一扶它，推一推它，企業(yè)就會更容易走出困境。

(二)大力搶抓機遇，創(chuàng)新方式方法，推動城市建設(shè)進入新階段。去年，為抓住國家擴大內(nèi)需的政策契機，解決項目存量與資金不足的問題，區(qū)政府果斷決策，早在底就成立重點項目融資專責(zé)小組。其后，各職能部門從大局出發(fā)，解放思想，創(chuàng)新方式，采用特事特辦、開通綠色審批通道等超常規(guī)方法，以較快的速度實現(xiàn)了項目立項數(shù)量與融資金額歷史性的突破，最后我們在短時間內(nèi)立項150項，為城市建設(shè)提供了新的動力。各鎮(zhèn)街也抓住此次機會，有效盤活了一批閑置用地，初步統(tǒng)計是超過6000畝，解決了一批歷史遺留問題，為今后發(fā)展打下了更為扎實的基礎(chǔ)。同時，我們以交通為切入點，想方設(shè)法解決項目征地拆遷等難點問題，全力推進融資項目建設(shè)，促進了一批項目的竣工、動工與快速建設(shè)，特別是廣明高速公路的竣工通車、西江新城多項基礎(chǔ)設(shè)施工程的啟動，有力地提升了我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。尤為重要的是，我們抓住《規(guī)劃綱要》實施的契機，積極探索，確立“東靠西連”區(qū)域發(fā)展新思路。一方面，積極創(chuàng)造條件，加快融入廣佛同城;一方面，打破行政壁壘，探索推進縣域經(jīng)濟一體化，并取得了積極的進展。這一系列具有突破性、戰(zhàn)略性意義的措施與行動，是各鎮(zhèn)街、各職能部門敢于創(chuàng)新、積極開拓精神的體現(xiàn)，是我區(qū)城市建設(shè)擺脫舊有模式，進入大發(fā)展、大提升的重要標志。

(三)堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，改革發(fā)展成果更多惠及群眾。保障與改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點與落腳點。去年，在經(jīng)濟發(fā)展最困難的時候，我們按照“保運作、保重點、保民生”的要求，想方設(shè)法爭取支持，盤活資源，強化征管，厲行節(jié)約，加大投入，順利完成了年初承諾的“八大惠民工程”，全年投入公共領(lǐng)域及民生方面的資金約9.25億元，占一般預(yù)算支出比重達86.1%，同比增長18.2%。這幾年，我們增長的財政絕大部分都用于了民生。一些群眾長期關(guān)注的重點民生工作全部收尾，如秀麗河整治、鎮(zhèn)(街道)污水處理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、水泥和陶瓷產(chǎn)業(yè)整治及優(yōu)化升級;一些群眾反映的熱點難點問題基本得到妥善解決，如全區(qū)行政村公交通達率和村道硬底化率均達100%、率先在全市完成農(nóng)村有線電視整體平移工作、低保標準提高到每月310元、全面實施居民門診醫(yī)療保險“一卡通”、躍華橋擴建工程竣工通車等。躍華橋擴建雖然投入不大，但政府工程這幾年能夠按照承諾如期完工的，躍華橋就屬于一個示范性工程。以前一些工程，我們在大會上說要在什么時候完工，但時間往往會拖后，所以群眾就會認為你做不到就不要說。不管是主觀還是客觀原因，如果你講了出去最后實現(xiàn)不了，就會失信于民。所以，這些工作，看似小事，但影響全局，是我們鎮(zhèn)街、職能部門，想群眾之所想，急群眾之所急，精心謀劃，下大力氣推進的結(jié)果，進一步樹立了政府關(guān)注民生、改善民生的良好形象。

(四)加強制度機制建設(shè)，機關(guān)作風(fēng)進一步改善。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)尤應(yīng)注重制度機制建設(shè)。去年，我們以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在深化“三項重點”工作制度、確保重點工作項目基本完成，大力推進聯(lián)點掛鉤工作的同時，以更大力度推行主辦部門負責(zé)制與無會日制度，既有效解決了部門之間推諉扯皮的問題，又讓各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)騰出更多的時間，集中精力去解決問題、推進工作，進一步提高了工作效率與質(zhì)量，企業(yè)對政府服務(wù)的滿意度進一步提高——從今年我們對企業(yè)的年終調(diào)研來看，今年企業(yè)提出的問題、訴求，針對部門的問題明顯減少，企業(yè)提出來的都是關(guān)乎完善投資環(huán)境、企業(yè)招工難等問題，這些問題是一個地區(qū)投資環(huán)境的問題，包括我們公共交通如何完善，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套如何加強等等。相比前兩年，我感覺企業(yè)直接對某個部門、某個鎮(zhèn)街投訴的情況大大減少了。當然，這并不是說我們的工作已經(jīng)做到盡善盡美了，有些歷史問題，我們還要積極去解決，但我覺得機關(guān)作風(fēng)總體轉(zhuǎn)變非常明顯。機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的評估，分開a、b、c三類，第一類是面向公眾的部門，這一類型中的有些部門最后得分可能相對低一些，這有客觀和主觀方面的原因。主觀上可能態(tài)度還有些不好，客觀上，是因為政策性問題解決不了，老百姓認為很不方便，所以群眾評議的得分就相對較低，從而影響了總體得分。剛才，三個部門的介紹很有代表性，其他政府部門及“雙管”部門在整個機關(guān)作風(fēng)建設(shè)上都有相當大的提升，而且積累了很多好的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗由于時間關(guān)系不能同大家一一去分享，但是我認為值得去總結(jié)。其中，有一批部門表現(xiàn)是較為突出的。比如區(qū)文廣新局深入實施“五項文化惠民工程”，在豐富群眾文化生活方面贏得了基層群眾的稱贊。區(qū)發(fā)改局積極爭取省、市發(fā)改部門支持，努力協(xié)調(diào)各方，確保了重點項目立項與融資。同時，在整個“東靠西連”工作上發(fā)揮了很好的協(xié)調(diào)作用。國土資源分局想方設(shè)法，敢于負責(zé)，加強節(jié)約集約用地，盤活各類閑置用地，保障了重點項目的用地供給。國土工作政策性非常強，工作很不好做，但我們要發(fā)展，怎么辦?這第一是我們的部門敢不敢負責(zé)，第二就是我們的部門有沒有想方設(shè)法爭取政策，一件件去落實，包括我們現(xiàn)在擴大內(nèi)需的項目用地。對歷史遺留問題的處理，也要一件件去落實，因為歷史問題情況錯綜復(fù)雜，不是說解決一個企業(yè)的問題就可以解決另一個企業(yè)的問題，但我們解決一件是一件。值得一提的還有我區(qū)的聯(lián)檢部門。這次我們走訪佛山海關(guān)駐高明辦事處，了解到去年高明口岸進出口量增長超過17%，這在各地進出口普遍下降的前提下，我們口岸進出口貨物能實現(xiàn)較快的增長，實屬不易，這說明在高明口岸出口的企業(yè)增加了。出入境檢驗檢疫局今年整個出口，特別是在農(nóng)副產(chǎn)品出口上有很大的突破。雖然，這使檢驗檢疫局工作量增大了，但他們的人員一直沒有增加，經(jīng)常是一個人做幾個人的工作。而我們有些部門整天說不夠人，我認為人不是越多越好，關(guān)鍵還是看你有沒有提高工作效率，有沒有優(yōu)化工作流程。還有海事處，在確保西江航道安全的前提下，想法設(shè)法靈活為企業(yè)提供服務(wù)，如對中油高富公司的服務(wù)。去年，中油高富是全區(qū)納稅第一大戶，有3億多，當然其大部分是消費稅，是為中央作貢獻的，但這都體現(xiàn)了一個企業(yè)對國家的貢獻。還有高明供電局，去年我們整個電網(wǎng)建設(shè)上了一個新臺階，創(chuàng)造了新的歷史。一批變電站的上馬，對整個高明經(jīng)濟形成了一個很重要的基礎(chǔ)保證。還有高明邊檢站等部門，都做了大量工作。這些工作都值得肯定，值得總結(jié)。政府的各個部門，不管是經(jīng)濟主管部門，社會管理部門，還是城市建設(shè)部門，都可以在三項重點工作的基礎(chǔ)上，進一步圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的整個方針去開展工作。各個部門都有很多亮點，因時間關(guān)系，我就不在這里一一點評。

當然，在總結(jié)成績的同時，也要正視一些突出的現(xiàn)實問題，或者是政府還需要花大力氣去解決和完成的問題。從這個角度，我覺得我們的薄弱環(huán)節(jié)有三點：一是提升發(fā)展質(zhì)量未能取得重大的突破。這個問題每年區(qū)委、區(qū)政府的會議都會講到，有突破但沒有重大的突破，有提升但沒有大的提升，特別是對優(yōu)質(zhì)項目的吸引力不夠，服務(wù)業(yè)滯后等，都影響了高明經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。大家都做得很辛苦，企業(yè)來了，我們可以放下所有的政府內(nèi)部事務(wù)，而且態(tài)度都非常好，但是為什么到最后落實不了，這并不是說我們的工作做得不好，深入去分析，還是整個配套環(huán)境的問題。包括服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的滯后，對整個經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升制約非常明顯。二是項目推進比較慢。希望我們只爭朝夕，盡快將來之不易的貸款資金及時、有效地投入到項目建設(shè)上去。目前，我們很多融資項目推進較慢。當然，影響重點項目的推進有主客觀方面的原因，但重點要在主觀方面找原因，看自己做夠了沒有，做妥了沒有，或者是想辦法想盡了沒有。所以，在如何加快項目推進上，一是部門要加強協(xié)調(diào)，二是牽頭部門要全力投入，三是在具體運作上要解放思想、敢負責(zé)任。特別在一些需要省審批的大項目上，如果我們都是按一般程序走，那已動工的項目到現(xiàn)在都可能開不了工。所以，有些事是可以也應(yīng)該特事特辦的。但關(guān)鍵是要解放思想、敢負責(zé)任。當然主責(zé)肯定是區(qū)委、區(qū)政府，但各職能部門要敢于先負責(zé)。三是部分干部欠缺工作的熱情和主動性。近年來，區(qū)委、區(qū)政府就加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立了一系列機制制度，再加上大家的共同努力，機關(guān)作風(fēng)有了一定的改善，但部分干部的工作熱情和主動性依然不足，當然這不是一種普遍現(xiàn)象，而是個別現(xiàn)象。至于公職人員問責(zé)制的實施，馬書記在紀委全會上講到，對問責(zé)人員，若是為了工作或由于對政策、程序等掌握不夠而出現(xiàn)失誤的，是可以理解的。但現(xiàn)在最怕不是這種，而是怕那些無所事事、碌碌無為、不主動做事的“太平官”。所以，對“太平官”的問責(zé)要更加到位。因為這小部分人不僅自己的工作效率提升不了，而且影響了其他干部，造成的危害會更大。

二、突出重點，狠抓落實，推動科學(xué)發(fā)展再創(chuàng)新局面。

(一)把握趨勢，增強信心。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我區(qū)鞏固初步率先突圍階段性成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，關(guān)系當前，影響長遠，意義重大。

從外部環(huán)境看：首先，外圍環(huán)境穩(wěn)定向好。國際經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，我國宏觀經(jīng)濟政策總體保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，我省經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力增強，刺激經(jīng)濟發(fā)展政策效應(yīng)仍會延續(xù)，都是提振發(fā)展信心的利好消息。其次，新一輪政策措施頻繁出臺。圍繞中央今年“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”工作方針，國家、省密集出臺了系列政策，其中，中央1號強農(nóng)惠農(nóng)文件、省《關(guān)于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》兩份文件，對我們優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動城鎮(zhèn)化、解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，具有針對性和現(xiàn)實性。同時，正在編制的省主體功能區(qū)與省、市“十二五”規(guī)劃，都是一個項目與資金相當密集的大籠子，是事關(guān)全局、政策性很強的規(guī)劃，對我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)在功能分區(qū)、項目布局等方面將產(chǎn)生重要影響。同時，省還出臺了有關(guān)紡織、建材、輕工、物流等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃等若干政策?？偠灾?，隨著系列新政策及其配套政策的實施，將為包括高明在內(nèi)的各地提供難得的機遇與新的空間，關(guān)鍵在于誰能先知先覺、快人一步。所以，要認真去研究中央、省、市的有關(guān)政策，結(jié)合高明實際，有針對性地研究我們下一步怎么樣去爭取支持，這些就靠我們在座的職能部門。

從內(nèi)部環(huán)境看：城市建設(shè)方面。隨著去年立項融資項目的陸續(xù)動工以及在建重點項目的加快建設(shè)，特別是交通項目的順利推進和一批重點環(huán)境保護工程的啟動，高明的城市管理、建設(shè)將會進入快速提升、明顯改善階段，為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。經(jīng)過危機的洗禮，我們的龍頭企業(yè)進一步做大做強，一批創(chuàng)新型的中小企業(yè)也迅速成長，成為我們發(fā)展不可或缺的重要力量。特別值得期待的是，包括中油高富、海天調(diào)味、溢達等在內(nèi)的一批骨干企業(yè)增資擴產(chǎn)項目將于年內(nèi)或明年投產(chǎn)，加上我們在談的一批重點產(chǎn)業(yè)項目將于年內(nèi)陸續(xù)落戶，這些將會進一步加速我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

當然，仍有諸多不利因素在困擾我們發(fā)展，如國際金融危機的后續(xù)影響仍在延續(xù)，將延緩我區(qū)出口扭負為正的進程，并將直接影響我區(qū)對外資的引進與利用，特別是合同利用外資和實際利用外資方面壓力很大;投資增長面臨政策調(diào)控等壓力。但總體來看，我們的形勢仍然良好，盡管有壓力，但如果我們能找出有針對性的方法去加以突破，我們一定能取得一個比較全面的成功。我認為，過去最困難的一年，我們都能夠應(yīng)對，新的一年，只要我們認清形勢，抓好落實，一定能夠克服困難，再創(chuàng)佳績。

(二)明確方向，抓住主題。今年，區(qū)委、區(qū)政府提出“優(yōu)環(huán)境、強項目、促提升”的工作方針，這是我們近年在加快發(fā)展特別是堅持抓項目不放松的過程中，認真總結(jié)、逐步深化、精心提煉出來的，是切中要害、符合實際、指導(dǎo)當前、引領(lǐng)發(fā)展的。必須深刻理解與把握工作方針的內(nèi)涵與意義，把其轉(zhuǎn)化為實際行動，在實踐中不斷豐富，做到知行合一。下面，我就區(qū)委、區(qū)政府提出的“優(yōu)環(huán)境、強項目、促提升”的工作方針作一個解讀。

第一是“優(yōu)環(huán)境”?！皟?yōu)環(huán)境”既是發(fā)展的關(guān)鍵，也是發(fā)展的基礎(chǔ)。“優(yōu)環(huán)境”要重點解決兩個問題：一是為什么要優(yōu)環(huán)境;二是怎樣去優(yōu)環(huán)境。

先談為什么要優(yōu)環(huán)境。

近幾年，區(qū)委、區(qū)政府提出的工作方針，都把項目放在第一，今年我們將環(huán)境放在第一，這就指明了我們的主攻方向。當然，這并不是說我們不抓項目。實踐證明，有什么樣的環(huán)境，就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)。作為一個產(chǎn)業(yè)要調(diào)整、要集聚、要高質(zhì)，要引進優(yōu)質(zhì)項目，要提升企業(yè)發(fā)展水平，重點和關(guān)鍵是靠技術(shù)、靠資金，但技術(shù)的支撐靠人才，人才則要靠環(huán)境吸引過來。所以，很多企業(yè)都提出要求政府改善發(fā)展環(huán)境、吸引人才的建議。我們?yōu)槭裁匆M不了大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是我們的發(fā)展環(huán)境還沒達到要求。去年，我參觀了北滘鎮(zhèn)的工業(yè)設(shè)計，劉海書記就提到順德不選擇搞動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要原因是順德還不能提供吸引該類型人才的環(huán)境，所以后來就轉(zhuǎn)為發(fā)展工業(yè)設(shè)計。同樣，高明目前為什么不能引進高科技it產(chǎn)業(yè)，就是因為我們還不具備吸引這些人才的環(huán)境。所以，我們現(xiàn)在提出“優(yōu)環(huán)境”，從實踐層面來看，與我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是息息相關(guān)的。去年，我們經(jīng)濟增長達到18.5%，主要是三大產(chǎn)業(yè)的支撐。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。包括紡織、金屬加工、塑料、石化、食品飲料行業(yè)，其年產(chǎn)值增長均在18%以上，累計實現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達58%以上。二是骨干企業(yè)。去年，年產(chǎn)值超億元企業(yè)增加到220家，超10億元企業(yè)增加到14家，新增2家;稅收超億元企業(yè)增加到4家，新增1家，其中超2億元企業(yè)3家，4家稅收超億元企業(yè)的稅收收入占全區(qū)稅收的30%。三是創(chuàng)新型的成長企業(yè)。我區(qū)有九成以上工業(yè)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，去年一批中小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、擴大產(chǎn)能、品牌建設(shè)等優(yōu)勢，實現(xiàn)了快速增長，如川東熱敏、海納川、同德化工等。此外，通過與中科院、北科大等高等院校、科研院所合作，促成了一批產(chǎn)學(xué)研項目。這些產(chǎn)業(yè)與企業(yè)經(jīng)受住了金融危機的沖擊，笑到了最后，但有些企業(yè)則由于競爭力不足而倒下了。所以，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府的態(tài)度是堅定不移的，但產(chǎn)業(yè)提升肯定會有陣疼，包括我們近年進行的水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)升級，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對此還曾有過憂慮。但實踐證明，對陶瓷水泥企業(yè)進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，讓我們有了更好的發(fā)展基礎(chǔ)，明城就起到了很好的示范作用。明城淘汰了占稅收20%的水泥項目，但去年稅收仍基本實現(xiàn)持平，這就說明新增企業(yè)的稅收補充了失去的20%，而且明城的空氣和環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，原有賣不出去的幾塊土地都成交了，這也增強了我們推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心。此外，溢達公司要把總部設(shè)在高明，他們希望政府能提供更好的環(huán)境，好讓他們引進的博士、博士后等人才安心在高明工作生活，但要留住這些高層次、高收入的人才，不是簡單留住他一個人，可能是他的一家人，而且要滿足他們對教育、醫(yī)療、消費、休閑等方面更高的需求。

總體來說，當前，我們亟待完善的有三大環(huán)境：一是交通環(huán)境。我們現(xiàn)在對內(nèi)的主干道建設(shè)雖相對完善，但在對外連接的高速公路、快速路、城際軌道與港口碼頭等推進上，一部分尚處于建設(shè)階段，相當部分還在規(guī)劃設(shè)計階段甚至到中遠期才能實施，下一步關(guān)鍵是我們的職能部門要多想辦法，積極爭取上級的政策與資金支持。二是基礎(chǔ)配套環(huán)境方面。包括市政建設(shè)、教育、醫(yī)療、公共安全、自主創(chuàng)新等多個方面，這是我們近年來一直努力提升與改善的，但始終收效不大，突破不多。三是政務(wù)環(huán)境方面。我們在簡化行政審批手續(xù)、扶持企業(yè)發(fā)展、加強政企互動、提高窗口服務(wù)水平等方面，與投資者的要求仍有相當距離。由于這三大環(huán)境建設(shè)的滯后，使我區(qū)對大項目的吸引力大打折扣，造成一些大項目在意向階段就流失，而要彌補這種差距，顯然不是光靠聯(lián)絡(luò)感情就能拉近的。環(huán)境建設(shè)的滯后，也導(dǎo)致了一系列連鎖反應(yīng)，如中高層次人才引進難、服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次提高難、外來流動人口集聚慢等。所以，沒有一個完善、優(yōu)良的軟硬環(huán)境，我們的發(fā)展將會停滯不前。

再談?wù)勗鯓尤?yōu)環(huán)境。

1、全力推進大交通。未來幾年，要按照“建設(shè)大交通、推進大發(fā)展”的理念，全力實施“三三二一”工程，加快構(gòu)建“40·30·15”交通圈。目前，部分項目已進入籌備、動工階段，向上力爭盡快啟動的項目也有了實質(zhì)性的進展。我們只要再加一把力，一系列重點交通項目將在未來兩年內(nèi)如期完成或全面啟動，屆時，一個基本完善的交通網(wǎng)絡(luò)將呈現(xiàn)在我們面前。

2、全力推進基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大投入，采取特殊措施，突出抓好教育、醫(yī)療、公共安全、市政、社會保障與產(chǎn)學(xué)研等六方面工作，其中，教育要抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;醫(yī)療要重點抓好醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加快重點醫(yī)療基礎(chǔ)項目建設(shè)，滿足不同層次的醫(yī)療消費;公共安全要重點加快公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和安全文明小區(qū)建設(shè);市政要重點抓好中心城區(qū)與鎮(zhèn)中心區(qū)主次干道與內(nèi)街巷的路面、排水、綠化、亮化改造，完善城鄉(xiāng)垃圾收集布點規(guī)劃建設(shè)等;社會保障要重點研究解決人才購房落戶與農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的政策措施，提高各類社會保障水平;自主創(chuàng)新重點是要繼續(xù)深化與中科院等高等院校、科研院所的合作，充分利用廣東紡織技術(shù)學(xué)院、高明職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)年內(nèi)落實招生的有利契機，加快科技中心、科技館、創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等科技信息工程建設(shè)，努力為發(fā)展提供更加完善的生產(chǎn)性服務(wù)。

3、全力推進西江新城建設(shè)。西江新城作為我區(qū)經(jīng)濟、文化、金融、信息中心，從定位上看，不單是高明一個新城區(qū)這么簡單。首先，從《規(guī)劃綱要》來看高明的定位，高明就是泛珠三角的核心、承東啟西的關(guān)鍵節(jié)點、廣佛與粵西的重要門戶、西江產(chǎn)業(yè)帶的橋頭堡。其次，西江新城作為高明未來城市核心的核心，其發(fā)展定位，第一就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚核心，第二就是城市公共服務(wù)中心，第三就是嶺南水濱新城。所以，從高明、西江新城所處區(qū)位和發(fā)展定位來看，做好西江新城建設(shè)，對提升高明區(qū)位優(yōu)勢、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

4、全力推進城市管理的提升?！爸亟ㄔO(shè)、輕管理”是城市發(fā)展的通病。我們要積極在“大管、嚴管、精管”六個字上做文章，著力構(gòu)建“大城管、大綜管”格局，同時充分利用“三舊”改造政策，加快包括城中村改造等一系列事關(guān)城市形象的重大項目建設(shè)，營造優(yōu)良的商業(yè)氛圍，促進高明宜居宜商環(huán)境建設(shè)。目前，由于各種因素，我們在推進城市建設(shè)與管理工作中存在較大的阻力，包括前段時間東華夜市的搬遷，該夜市原吸納的下崗就業(yè)人員已逐步實現(xiàn)了新的就業(yè)，現(xiàn)有很多都是“租上租”，而且我們并不是要把夜市給撤銷，而是要換一個地方進行規(guī)范管理。我們不能因為個別原因或某些阻力，而影響到荷城乃至整個城市的建設(shè)。

5、全力推進政府效能的提高。一是抓好制度的落實。近年來，我們在加強作風(fēng)建設(shè)、提高政府效能上，進行了諸多有益的探索，包括實施主辦部門負責(zé)制、聯(lián)點掛鉤工作制度、三項重點工作、無會日制度等，都取得了很好的成效。在此基礎(chǔ)上，今年我們實施公職人員問責(zé)制，這是一項非常重要的舉措，我們沒有任何退路，必須抓出實效。正如馬書記所講，公職人員問責(zé)制是一把“雙刃劍”，做得好，就是整個政府效能的提高，做得不好，還不如沒有實施。為此，必須強力推行，一推到底。二是組織專門的服務(wù)隊伍。今年，要建設(shè)好兩支隊伍。第一支是招商隊伍，通過強化招商隊伍建設(shè)，去引入更大更好的項目。第二支是服務(wù)企業(yè)的隊伍，這支隊伍是專門為企業(yè)排憂解難，企業(yè)有什么問題，不管共性也好、個性也好，都要專門去研究，逐一解決好。

其次是“強項目”。“強項目”是發(fā)展的核心?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，由具有自身特色的主體產(chǎn)業(yè)群、支撐體系和發(fā)展環(huán)境三大部分組成。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，是中央、省、市的戰(zhàn)略決策，也是高明當前和今后發(fā)展的必由之路。項目作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系組成的主要個體，其質(zhì)量決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與層次。為此，必須把強項目與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密聯(lián)系起來，突出重點，通過引進落實一批大型優(yōu)質(zhì)項目、做大做強一批骨干龍頭企業(yè)、培育一批成長性中小企業(yè)、挖掘一批增資擴產(chǎn)企業(yè)的方式，加快打造有高明特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點抓好五個突出：

1、突出改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，有著舉足輕重、不可替代的作用。下階段，要加快信息化與工業(yè)化融合、以點帶面對企業(yè)進行改造提升，還要運用節(jié)能減排政策措施，采取“關(guān)閉一批、提升一批”的做法，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就地升級或異地轉(zhuǎn)移，特別是對一些低效污染企業(yè)，要參照水泥陶瓷整治提升模式，盡快關(guān)閉或者提升，其中包括我們現(xiàn)有的部分紡織企業(yè)?，F(xiàn)在，紡織企業(yè)污水量相當之大。本來按照規(guī)定，工業(yè)污水必須要先處理，處理到生活污水cod標準再進入污水處理廠處理，但我最近了解到，西安紡織城排出來的工業(yè)污水進入污水處理廠時cod達到400，甚至到了1000，比生活污水cod標準100——200高了很多，這就說明有些企業(yè)沒有達標處理污水就直接排入到污水處理廠，對這些污染企業(yè)，必須用很強的經(jīng)濟手段進行處罰，直至其達標排放?？傊覀冏罱K目的是趕走污染，而不是趕走企業(yè)。今年節(jié)能減排的各項目標任務(wù)已向企業(yè)公布，也向群眾承諾了，接下來就是要狠抓落實。

2、突出發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要加快發(fā)展裝備制造業(yè)，又要依托我們良好的自然與生態(tài)環(huán)境，以新能源與新材料為重點，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

3、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造荷城核心商圈、高明特色休閑旅游業(yè)、著力扶持發(fā)展上規(guī)模的房地產(chǎn)項目為重點，加快非生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時，突出發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)、外包服務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進制造業(yè)服務(wù)化。

4、突出推動自主創(chuàng)新。關(guān)于自主創(chuàng)新，在省委十屆六次全會上，汪洋書記作了專題講話，他整個總結(jié)講話只講了自主創(chuàng)新，講了一個小時，用了很多生動的例子與比喻來強調(diào)自主創(chuàng)新的重要性，其中一個很生動的例子，就是把我省比喻成一個迅速成長起來的“胖子”，但還不夠壯，看上去塊頭不小，但缺少肌肉，缺少力量，缺乏核心競爭力，就常要打敗仗。再看高明，我們工業(yè)總產(chǎn)值達到了1300多億元，規(guī)模是上去了，但產(chǎn)業(yè)總體水平和發(fā)展質(zhì)量明顯偏低，關(guān)鍵一點，就是缺乏核心競爭的創(chuàng)新企業(yè)。另外，汪洋書記還從文化層面，指出過于“務(wù)實”會嚴重制約自主創(chuàng)新的開展，如部分企業(yè)拘泥于短期得失，喜歡投資周期短、見效快的領(lǐng)域，缺乏做“百年老店”的追求，不愿選擇發(fā)展技術(shù)含量高、但回報周期長的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);而政府出于“政績”考慮，對存在風(fēng)險或短期不見效的創(chuàng)新項目，也不愿去協(xié)調(diào)或促進。對此，我們要借助去年自主創(chuàng)新掀起熱潮的有利時機，乘勢而上，從政策與資金上加大力度，持之以恒深入推進。

5、突出推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。我區(qū)出口依存度較低，主要原因是企業(yè)出口產(chǎn)品競爭力不強，造成出口總量不多。而加工貿(mào)易企業(yè)約有53家，占出口企業(yè)數(shù)的29%，但卻占了全區(qū)出口貿(mào)易的六成，足見其重要性。下階段，我們要研究采取政策措施，著力推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益。

第三是“促提升”?！按偬嵘笔前l(fā)展的根本目的。好的環(huán)境加上好的項目，就能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，其結(jié)果就是促使發(fā)展實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。為此，我們必須著眼當前，以“優(yōu)環(huán)境、強項目”為重點，突出抓好各項既定工作與任務(wù)，努力做到“發(fā)展方式有新轉(zhuǎn)變，城市形象有新改善，區(qū)域地位有新提升，城鄉(xiāng)發(fā)展有新氣象，人民生活水平有新提高，體制機制有新活力”，最終全面實現(xiàn)“促提升”的目的。

三、集中精力，扎實工作，確保各項工作任務(wù)順利完成。

今年，區(qū)委、區(qū)政府的目標已明，號角已經(jīng)吹響，我們要圍繞貫徹“優(yōu)環(huán)境、強項目、促提升”工作方針，把具體的任務(wù)落實到人。要落實今年各項工作，近期要重點做好三件事。

(一)落實各項工作責(zé)任。

1、分解任務(wù)。兩會很多代表認為，政府工作報告寫得好，但寫得好最后還要做得好才行。有媒體統(tǒng)計過，政府工作報告里，我們列舉了18項工程，包括企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會民生等方面，這些都已經(jīng)向群眾承諾了，必須要兌現(xiàn)。下階段，就要把各項工作，各項任務(wù)進行分解落實，分解到各個部門和分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、明確進度。今年各項工作任務(wù)有些跨度是三年的，有些是一年內(nèi)完成的，但每項任務(wù)都要有進度，必須明確年內(nèi)應(yīng)該做什么、怎樣做。

3、主動行動。對政府工作報告涉及到相關(guān)部門職能的工作，各部門不要等，要盡快著手提出具體工作方案，盡早推進。有些工作涉及到幾個部門的，由區(qū)府辦牽頭協(xié)調(diào)，確定一個牽頭單位，并由牽頭單位拿出一個工作方案，以此作為今后督辦落實的依據(jù)。該項工作要在3月中旬前完成。

(二)落實兩支隊伍。按照陳市長來高明調(diào)研時提出的要求，結(jié)合高明實際，今年要定一支招商隊伍，定一支服務(wù)隊伍。該項工作由區(qū)府辦與區(qū)經(jīng)貿(mào)局共同負責(zé)，在2月底前把建設(shè)兩支隊伍的工作方案拿出來。

(三)落實“三舊”改造的機構(gòu)和工作方案?！叭f”改造作為今年的一項重點工作，前段時間已有初步的研究與安排，第一是將機構(gòu)常設(shè)，第二是原來抽調(diào)的工作人員要常駐，第三是“三舊”改造要面向全區(qū)開展。年后，我們將召開專門會議進行全面部署。該項工作由區(qū)“三舊”辦負責(zé)，3月中旬前完成。

同志們，新的一年里，發(fā)展任務(wù)依然艱巨。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體政府組成部門及工作人員，將一如既往，奮勇拼搏，扎實工作，努力向全區(qū)人民交出一份滿意的答卷，推動高明科學(xué)發(fā)展再創(chuàng)新局面!