最新計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案大全(實(shí)用12篇)

一個(gè)有效的方案可以提高我們工作的效率，減少出錯(cuò)的可能性。在制定方案時(shí)，需要對現(xiàn)有資源和條件進(jìn)行充分分析和評(píng)估。小編特意整理了一些制定科學(xué)方案的技巧和方法，與大家分享。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇一

(七)樹立“關(guān)口前移、系統(tǒng)管控”的安全理念，為體系建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。各單位要從促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的高度，提高對安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系重要性的認(rèn)識(shí)，樹立關(guān)口前移和系統(tǒng)控制的安全理念，以理念指導(dǎo)思想，以思想引領(lǐng)行動(dòng)，從源頭上消除不安全意識(shí)和行為，為安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(八)強(qiáng)化理念宣貫和人員培訓(xùn)，為體系建設(shè)構(gòu)筑人才保障。體系的建立和實(shí)施涉及安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，需要全體員工的積極、主動(dòng)參與。電力企業(yè)在體系的推進(jìn)過程中必須進(jìn)行理念的宣貫和全員培訓(xùn)，使企業(yè)員工，特別是各級(jí)管理人員掌握體系管理內(nèi)容、體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方法，解決員工基本認(rèn)知，并掌握體系核心內(nèi)涵，徹底消除員工畏難情緒和抵觸情緒，激勵(lì)全員做好體系建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，有效推動(dòng)體系的建設(shè)和實(shí)施。

(九)堅(jiān)持閉環(huán)管理的工作原則，為體系建設(shè)提供有效手段。電力企業(yè)要按照體系建設(shè)pdca閉環(huán)管理的原則，結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立起符合本單位生產(chǎn)實(shí)際的、科學(xué)的、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程：從構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、運(yùn)行推進(jìn)機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制等方面下功夫，將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和日常管理有機(jī)結(jié)合，建立常態(tài)化、制度化、體系化的工作機(jī)制。

(十)培育安全文化，為體系建設(shè)營造良好氛圍。電力企業(yè)要大力實(shí)施理念引領(lǐng)，文化滲透工程。大力弘揚(yáng)先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)員工“事前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事中風(fēng)險(xiǎn)管控、事后回顧總結(jié)”的作業(yè)與管理行為模式，推動(dòng)企業(yè)安全管理從他律階段向自律階段、團(tuán)隊(duì)互助階段過渡，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全管理的自主管理、自主提升。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇二

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》和國務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作方案》以及青海省人民政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見》等文件精神，為全面推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，向各族群眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本試點(diǎn)實(shí)施方案。

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾健康為中心，以維護(hù)社會(huì)公平、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化城市衛(wèi)生體制改革，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐，逐步建立健全功能合理、便捷、經(jīng)濟(jì)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的基本衛(wèi)生保健制度，進(jìn)一步提高城市居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、落實(shí)政府責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平性、效率性和可及性。

——堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，資源整合，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。

——堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重。

——堅(jiān)持部門協(xié)同、社會(huì)參與，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體系。

建立以政府投入為主，科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制，形成政府對社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)定的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行收支兩條線管理，建立公共財(cái)政購買公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)行一體化管理。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考評(píng)制度，建立考評(píng)不合格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制。

全面落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科團(tuán)隊(duì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全科醫(yī)師服務(wù)責(zé)任制，完善管理體制。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、預(yù)防保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能和分級(jí)醫(yī)療制度。

合理配置衛(wèi)生資源，建立區(qū)域內(nèi)社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制。打造

15。

xx。

市民戶戶擁有家庭醫(yī)生的目標(biāo)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價(jià)格，并全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥零差率銷售

完善社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度，落實(shí)規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)再教育規(guī)劃，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)人才進(jìn)社區(qū)。

建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度為主要指標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考評(píng)制度。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立社區(qū)居民電子健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

市、區(qū)政府按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考核、評(píng)價(jià)制度，建立不合格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的淘汰機(jī)制。

地方財(cái)政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入要逐年增長，建立科學(xué)穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。對社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)行一體化管理。

2010。

100%。

依據(jù)《

xx。

市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《。

xx。

市

年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，合理利用、優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，建立覆蓋城區(qū)居民、布局合理、設(shè)施完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2008。

年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)。

95%。

2010。

萬居民或以街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置。

1

15。

分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不得少于。

1500。

平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積不得少于。

150。

100%。

政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行收支兩條線管理，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范收支行為政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取得的收入全額上繳各區(qū)財(cái)政專用帳戶，支出按照預(yù)算管理要求，壓濾機(jī)濾布由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門予以核定

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)行人員聘用制，按照工作需要和精干、效能的原則，實(shí)行公開招聘、按崗聘用、合同管理。完善崗位競爭上崗和聘用合同制管理機(jī)制，建立公開招聘和崗位責(zé)任制度，實(shí)行競爭上崗、雙向選擇、擇優(yōu)上崗、評(píng)聘分離等，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

全面推行崗位績效工資制。在不降低醫(yī)務(wù)人員收入的基礎(chǔ)上，改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收入分配機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工收入與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益”和“科室經(jīng)濟(jì)效益”雙脫鉤。實(shí)行以工作數(shù)量與質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)與效果指標(biāo)考核為基礎(chǔ)，并適度向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的新型分配制度。實(shí)施以服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)的綜合考評(píng)機(jī)制，建立第三方評(píng)估機(jī)制。

2009。

100%。

任期目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施率達(dá)。

100%。

100%。

崗位績效工資制實(shí)施率達(dá)。

100%。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥實(shí)行統(tǒng)一集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，減少藥品流通環(huán)節(jié)，弱化藥品收入對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。

2008。

年，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥零差率銷售，品種要達(dá)到。

120。

種以上。

2009。

年，零差率藥品品種要達(dá)到。

200。

種。

2010。

年，零差率藥品品種要達(dá)到。

300。

種。

建立以全科醫(yī)師為主體的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，開展主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)實(shí)行居民健康管理，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，做到預(yù)防為主、因病施治社區(qū)居民以家庭為單位，健康檔案建檔率達(dá)到

80%。

以上，社區(qū)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到。

80%。

以上，適齡兒童計(jì)劃免疫接種率保持在。

95%。

以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展慢性病管理的疾病種類不少于。

5

種，高血壓、糖尿病和精神疾病等病人管理率達(dá)到。

80%。

以上，社區(qū)居民孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達(dá)到。

95%。

以上，兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)到。

95%。

以上，

60。

歲以上老年人保健管理率達(dá)到。

90%。

以上，殘疾人、慢性病人等在社區(qū)接受康復(fù)指導(dǎo)的比例達(dá)到。

80%。

以上。

2008。

xx。

市全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心作為市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)基地，要不斷提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)質(zhì)量，

提高全科團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)健康服務(wù)責(zé)任，為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

2010。

年，每萬名城鎮(zhèn)居民擁有全科醫(yī)師。

2

人，護(hù)士。

2

人，公共醫(yī)師。

1

人，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)率、培訓(xùn)合格率分別達(dá)。

95%。

以上，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格以上的全科醫(yī)師達(dá)。

95%。

以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員均達(dá)到崗位資格要求。

進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度中的作用。實(shí)行社區(qū)首診制，調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支付范圍，降低參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的個(gè)人自付比例，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，逐步做到一般常見病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病在社區(qū)診治。逐步與在社區(qū)定點(diǎn)就診的醫(yī)保對象建立約定服務(wù)關(guān)系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二、三級(jí)醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度。

明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健、?？?、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整到社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診工作，實(shí)現(xiàn)合理的分級(jí)醫(yī)療。預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、二、三級(jí)醫(yī)院要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的對口幫扶支援機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。落實(shí)預(yù)防保健、?？?、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升中級(jí)以上職稱前到社區(qū)（農(nóng)村）服務(wù)規(guī)定期限的工作制度。

成立

xx。

市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，全面負(fù)責(zé)。

xx。

市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加大督促檢查力度，建立社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量控制，規(guī)范服務(wù)行為。

2008。

80%。

以上。

2009。

85%。

以上。

2010。

年，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合滿意率達(dá)到。

90%。

以上。

（。民政、衛(wèi)生、

勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、計(jì)生、規(guī)劃建設(shè)等部門在履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中各自職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，共享社區(qū)衛(wèi)生資源的格局。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面的特色和優(yōu)勢。

2008。

年，

80%。

2009。

年，

85%。

2010。

年，

90%。

開發(fā)啟動(dòng)以居民家庭健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“六位一體”服務(wù)信息化。

2008。

年，建立社區(qū)居民電子健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。建立以“衛(wèi)生行政部門—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”為平臺(tái)的信息互通機(jī)制。

2010。

年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化管理率達(dá)到。

100%。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化管理率達(dá)到。

95%。

以上。

（

2007。

年

9

2008。

年

2

月，認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見，制定《。

xx。

2008。

年

3

2008。

年

3

2009。

年

12。

月，按照試點(diǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)配套方案開展工作，加強(qiáng)實(shí)施推進(jìn)的常規(guī)監(jiān)測與督導(dǎo)。

：

2010。

年

1

6

成立分別由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的。

xx。

xx。

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保全市推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市、區(qū)財(cái)政已列入每年度預(yù)算的公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)過程中的預(yù)防、保健、健康教育和健康促進(jìn)等服務(wù)。

市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)修訂完善相關(guān)規(guī)劃與工作制度，加強(qiáng)對各區(qū)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作。制訂包括分配方案、崗位設(shè)置、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、淘汰辦法、考核辦法、收支兩條線、全科服務(wù)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等在內(nèi)的一系列的相關(guān)配套辦法。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查和立項(xiàng)，制訂和調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。

市財(cái)政部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)補(bǔ)助政策。

市人事部門要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)技人員職業(yè)資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)聘任辦法。

市民政部門將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制訂參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)辦法。

市計(jì)生部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育政策的宣傳教育和技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督。

市食品和藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

市審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)資金投入使用的審計(jì)監(jiān)督。

市殘聯(lián)負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的具體實(shí)施辦法，推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

市城市規(guī)劃建設(shè)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，在新建或改建城市居民小區(qū)時(shí)，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房。

市文廣局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳工作。通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多種形式的宣傳教育工作。

各部門要根據(jù)職責(zé)分工，

2008。

年

2

將各區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入全市目標(biāo)管理體系。市政府每半年對推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對區(qū)政府和市屬各部門實(shí)施推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)及政策的落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。市衛(wèi)生行政部門定期對各區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市目標(biāo)辦，供市目標(biāo)辦年度目標(biāo)考核參考使用。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇三

實(shí)施計(jì)劃是從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方法和工作步驟等方面對某項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃性文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實(shí)施計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為切實(shí)做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號(hào))，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號(hào))和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號(hào))及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持“三治”結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn)。20__年，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn)，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式。

(一)探索共建共治共享的治理體制。

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報(bào)到、聯(lián)動(dòng)指揮、視頻巡查、平臺(tái)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái)，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化為目標(biāo)，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

2.拓展外來人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會(huì)治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān)，組團(tuán)式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識(shí)，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)，到20__年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作，20__年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實(shí)現(xiàn)無勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè)、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè))，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，鼓勵(lì)更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng)，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進(jìn)來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。

6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

7.加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度，激活社會(huì)組織活力，發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢，使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

8.完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長機(jī)制，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出，不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

9.推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建重建、維修改造村級(jí)活動(dòng)場所。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場所整體功能，把活動(dòng)場所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動(dòng)、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)。

10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會(huì)議制度，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際，形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員，并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室，在20__年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔(dān)任法律顧問，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用，采取政府購買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動(dòng)，構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。

15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)，建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn)，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評(píng)議、評(píng)選和表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)基層去評(píng)選，評(píng)的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實(shí)惠，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(七)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。

18.健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺(tái)，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。

(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

19.落實(shí)民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議，并緊密結(jié)合村情實(shí)際，依法依規(guī)對村務(wù)決策和公開情況、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

20.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，通過落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、信息共享。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

21.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi)、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實(shí)。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。

22.積極開展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商，健全村級(jí)議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng)。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái)，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。

25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費(fèi)”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)。

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，并按要求報(bào)備。

(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級(jí)大會(huì)，全面部署試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí)，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

通過2年的系統(tǒng)推進(jìn)，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善，政府治理、社會(huì)參與、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強(qiáng)化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性。

(五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng)，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理。

(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。

(七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序。

(一)成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作，組建專門工作班子，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視，提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)總結(jié)推廣，上報(bào)先進(jìn)案例。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化及時(shí)糾偏，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功。

(四)強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度，一是強(qiáng)化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時(shí)召開會(huì)議研究，并及時(shí)反饋。二是加強(qiáng)督查，督查組對各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報(bào)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴(yán)厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。

(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)安排資金對試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開展。

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共__縣委辦公室、__縣人民政府辦公室印發(fā)__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。

(三)工作目標(biāo)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、基本概況。

文福鎮(zhèn)是__縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

三、試點(diǎn)任務(wù)。

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標(biāo)《__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事、決策、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選、訓(xùn)、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、村民理事會(huì)參與，村民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。

(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系。

一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合。通過黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗(yàn)、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè)，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機(jī)，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì)，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

(三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)多元共治。

一是梳理村級(jí)權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)一致、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱、具體實(shí)施責(zé)任主體、權(quán)力事項(xiàng)來源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程、運(yùn)行過程公開公示、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì)、監(jiān)事會(huì)、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能，進(jìn)一步完善一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí)、提升履職能力、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能。三是推動(dòng)簡政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時(shí)公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái)，以村民代表會(huì)議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ)，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái)。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民理事會(huì)成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強(qiáng)對村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實(shí)施陽光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估。

(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力。

一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口。開展村級(jí)自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織，建立村級(jí)議事協(xié)商制度，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務(wù)質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì)理事長、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度、村民委員會(huì)執(zhí)行制度、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn)、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì)，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開展家規(guī)祖訓(xùn)、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。

(五)推動(dòng)數(shù)字貫通，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮(zhèn)、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。通過修建、完善公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。計(jì)劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動(dòng)場所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設(shè)，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級(jí)公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。

四、方法步驟。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì)，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來。

(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺(tái)共享。

(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月)。總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對資料立卷歸檔。

五、組織實(shí)施。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與的工作格局。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。

(三)督查督導(dǎo)，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查、驗(yàn)收和問責(zé)機(jī)制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)帳，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報(bào)刊、微信、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

一、試點(diǎn)背景。

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建。

二、試點(diǎn)思路。

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

三、試點(diǎn)內(nèi)容。

圍繞中央、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機(jī)制，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。

(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機(jī)制，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區(qū))自治效能，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對標(biāo)“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān)，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制，深入開展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo)。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī)，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán)，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度，為村民代表正常履職做出保障。

3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會(huì)組織，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級(jí)婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。

4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔(dān)任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進(jìn)行考核，通過“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長報(bào)酬分為三檔，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。

(二)法治規(guī)范化。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。

1.“三官一律師”機(jī)制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強(qiáng)化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級(jí)法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳。

2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺(tái)”建設(shè)，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制，強(qiáng)化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制。通過建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報(bào)告會(huì)，對貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實(shí)、維護(hù)群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報(bào)告。對工程項(xiàng)目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開展專項(xiàng)報(bào)告。對中心工作落實(shí)不力、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn)，開展提級(jí)報(bào)告。

(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。

1.道德紅榜評(píng)樹機(jī)制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng)。

2.文。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇四

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)完善基層治理體系的實(shí)施意見》（x委辦〔x〕8號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區(qū)委辦發(fā)[x]34號(hào)）等有關(guān)精神，結(jié)合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì)治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)。

（一）總體目標(biāo)。

全面落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會(huì)治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

（二）具體目標(biāo)。

1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì)治理脈絡(luò)；

2、推進(jìn)“四個(gè)平臺(tái)”及可視化社會(huì)治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會(huì)治理組織指揮體系；

3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì)治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、工作措施。

（一）建設(shè)組織架構(gòu)。

以堅(jiān)持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì)治理體系組織架構(gòu)。分三個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)為實(shí)體化運(yùn)作的社會(huì)治理綜合指揮室；第二層級(jí)為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個(gè)平臺(tái)”；第三層級(jí)為街道劃定的65個(gè)網(wǎng)格。

（二）建成指揮體系。

以實(shí)現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺(tái)級(jí)指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會(huì)治理體系,實(shí)行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個(gè)平臺(tái)”各平臺(tái)內(nèi)部相對獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個(gè)平臺(tái)協(xié)作配合的事項(xiàng)，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項(xiàng)報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報(bào)區(qū)級(jí)部門協(xié)調(diào)。

（三）強(qiáng)化一線排查。

深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會(huì)治理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項(xiàng)督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺(tái)報(bào)送各種信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

（四）注重運(yùn)行規(guī)范。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報(bào)送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項(xiàng)類別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺(tái)”辦理，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級(jí)或本級(jí)難以處置的事件，及時(shí)分類上報(bào)給區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺(tái)內(nèi)部獨(dú)立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺(tái)督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項(xiàng)辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)。

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊(duì)伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺(tái)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報(bào)等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

（六）落實(shí)專項(xiàng)考評(píng)。

社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”日常運(yùn)作建立考核激勵(lì)機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊(duì)伍要求，對區(qū)級(jí)派駐機(jī)構(gòu)（人員）、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會(huì)治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項(xiàng)全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計(jì)入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級(jí)相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

三、具體要求。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)以“四個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成并實(shí)現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì)治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

（三）加快推進(jìn)實(shí)施。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村（社區(qū)）要按照方案要求，主動(dòng)對接、積極配合，融入社會(huì)治理體系建設(shè)，及時(shí)掌握推進(jìn)和運(yùn)行過程中的新情況、新問題并不斷研究解決，切實(shí)把新街社會(huì)治理工作提高到一個(gè)新的水平。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇五

該方案在目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面具體、周密、可操作性強(qiáng)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的總體部署，按照國家衛(wèi)生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推進(jìn)我市建設(shè)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市各項(xiàng)工作，特制訂本方案。

(一)總體目標(biāo)。

圍繞文明武漢、健康武漢、平安武漢的總體戰(zhàn)略布局，著力加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)工作的平臺(tái)、機(jī)制、隊(duì)伍、能力、重心和綜合治理等方面建設(shè)，到2021年底，初步建成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)體系，社會(huì)治理主體心理疏導(dǎo)服務(wù)能力得到有效提升，全人群心理健康意識(shí)普遍提高，市民文明素養(yǎng)躍上新臺(tái)階，重點(diǎn)(特殊)人群心理健康問題得到有效干預(yù)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案(事)件呈明顯下降趨勢。

(二)具體指標(biāo)。

1.全面建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心，普遍設(shè)立社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)，2020年底之前社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)建成率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。城市、農(nóng)村人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。

2.市屬高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，健全心理健康教育教師隊(duì)伍，按照師生比不少于1：4000的比例，配備心理健康教育專職教師。中小學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室，配備專(兼)職教師，2020年底之前配備率達(dá)到70%以上，2021年底之前達(dá)到90%以上。

3.黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者以購買服務(wù)等形式，為單位職工提供方便可及的心理健康服務(wù)，2020年底之前配備率達(dá)到50%以上，2021年底之前達(dá)到80%以上。

4.精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院開設(shè)心理門診實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋;二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診，2020年底之前開設(shè)率達(dá)到20%以上，2021年底之前達(dá)到40%以上。

5.依托武漢市委黨校(武漢行政學(xué)院)、武漢社區(qū)干部學(xué)院建設(shè)武漢市黨政干部、社區(qū)(村)干部心智拓展實(shí)訓(xùn)室和心理健康研究中心。

6.起引領(lǐng)作用的社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化組織不斷發(fā)展壯大;發(fā)展培養(yǎng)5000名掌握基本心理咨詢技能的社會(huì)工作者(師)隊(duì)伍。

(一)健全線上線下社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。

1.組建四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)。建立市、區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站(心理咨詢室)的四級(jí)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會(huì)工作服務(wù)中心、社區(qū)(村)社會(huì)工作服務(wù)站、綜治中心、職工之家、老年活動(dòng)中心、婦女之家、青年之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施作用，為職工、老人、婦女、青年、兒童、殘疾人等重點(diǎn)(特殊)人群提供心理健康服務(wù)。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市司法局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉)。

2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)。將心理健康教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度德育工作計(jì)劃，各級(jí)各類學(xué)校要建立心理健康教育工作機(jī)制，面向師生開展心理篩查、輔導(dǎo)與咨詢，為遭受欺凌、校園暴力的學(xué)生提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。市屬高校要設(shè)立心理健康教育與咨詢中心(室)，配備專職教師，開設(shè)心理健康教育課程。支持在漢高校聯(lián)合相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立校內(nèi)精神(心理)科門診。中小學(xué)普遍開設(shè)心理健康教育課程，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校、示范學(xué)校和合格學(xué)校，在學(xué)前教育和特殊教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康工作人員。(牽頭單位：市教育局;責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府)。

3.建立機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)平臺(tái)。公安等重點(diǎn)行業(yè)部門，要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專(兼)職人員，開展心理健康評(píng)估和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，每年至少為職工及其服務(wù)對象舉辦1次心理健康知識(shí)講座，并根據(jù)需求提供心理健康服務(wù)。其他黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者購買服務(wù)等形式，有針對性地開展職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等心理健康教育活動(dòng)。各級(jí)黨校(行政學(xué)院)和武漢社區(qū)干部學(xué)院要把心理健康教育納入教育培訓(xùn)內(nèi)容。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市信訪局、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局，市總工會(huì)、市殘聯(lián)，市委黨?！次錆h行政學(xué)院〉，各區(qū)人民政府)。

4.規(guī)范發(fā)展線上心理援助服務(wù)平臺(tái)。通過網(wǎng)站、app、公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。招募一批心理咨詢專業(yè)人才，充實(shí)我市心理援助公益熱線工作力量，常態(tài)化開展7×24小時(shí)服務(wù)，每年開展不少于4次系統(tǒng)性培訓(xùn)。建設(shè)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心(服務(wù)站)相互對接的遠(yuǎn)程心理會(huì)診機(jī)制，試點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層心理咨詢室加入遠(yuǎn)程會(huì)診體系。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府)。

(二)建立社會(huì)心理服務(wù)長效機(jī)制。

1.建立社會(huì)心態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。按照智慧城市頂層規(guī)劃，依托武漢市全民健康信息平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)信息庫，增加心理體檢、心理課程、在線咨詢等心理健康服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)心理預(yù)警功能。定期組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、各部門服務(wù)熱線等對市民心態(tài)開展分析研判;發(fā)揮市、區(qū)綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)作用，定期對特殊人群重點(diǎn)人員開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，團(tuán)市委，各區(qū)人民政府)。

2.建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。組建市心理危機(jī)干預(yù)專家隊(duì)伍，建立衛(wèi)生健康等重點(diǎn)行業(yè)部門心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍，每年至少開展2次培訓(xùn)和演練，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，及時(shí)處理突發(fā)事件后心理應(yīng)激障礙。對嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒戒毒人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員和問題青少年等特殊人群中的高風(fēng)險(xiǎn)對象持續(xù)開展心理援助服務(wù)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市應(yīng)急管理局，團(tuán)市委)。

3.建立心理服務(wù)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。成立市社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織，有序規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為、人員管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息保護(hù)、督導(dǎo)考評(píng)、檢查申訴等具體內(nèi)容，促進(jìn)行業(yè)組織規(guī)范發(fā)展，提升行業(yè)組織服務(wù)水平。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市市場監(jiān)管局)。

(三)培育社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍。

1.培養(yǎng)職業(yè)化隊(duì)伍。加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn)力度，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才;增加心理健康服務(wù)專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，建立專業(yè)化督導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施精神科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)社工部，通過招聘或者購買服務(wù)等形式，培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)人民政府)。

2.發(fā)展專業(yè)化隊(duì)伍。委托在漢高校為公安、司法、教育、民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門訂制化培養(yǎng)一批心理服務(wù)專業(yè)人才，壯大專業(yè)化隊(duì)伍。組建市級(jí)社會(huì)心理服務(wù)專家組，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持與質(zhì)量控制。鼓勵(lì)引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)高端人才，并按照國家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，在職稱、薪酬待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。建立完善績效工資內(nèi)部分配辦法，體現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療師的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局)。

3.培育社會(huì)化隊(duì)伍。依托市精神衛(wèi)生中心(市心理醫(yī)院)、心理行業(yè)協(xié)會(huì)等，分級(jí)分類對社會(huì)工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務(wù)人員開展培訓(xùn)，遴選培訓(xùn)考核合格人員進(jìn)入市級(jí)人才信息庫。廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，加大志愿者培訓(xùn)力度，健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范管理志愿隊(duì)伍。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，團(tuán)市委)。

(四)提升社會(huì)心理服務(wù)能力。

1.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生?？频暮献?，構(gòu)建綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院的心理聯(lián)絡(luò)會(huì)診機(jī)制。婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作中，加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女抑郁癥知識(shí)的普及和篩查。加強(qiáng)非精神科臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高常見心理行為問題和精神障礙早期識(shí)別能力。支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展在線問診、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)。

2.提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和特殊場所心理服務(wù)能力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展常見精神障礙和心理行為問題的科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估等。切實(shí)做好特殊場所被監(jiān)管人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員的心理健康輔導(dǎo)工作。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市司法局，各區(qū)人民政府)。

3.增強(qiáng)廣大市民的心理健康意識(shí)。加強(qiáng)心理健康宣傳平臺(tái)建設(shè)，在地鐵等公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，積極開展心理健康宣傳活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意識(shí)和健康理念。(牽頭單位：市委宣傳部，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府)。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)(特殊)人群心理援助服務(wù)。

1.構(gòu)建重點(diǎn)人群心理援助體系。建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))上下聯(lián)動(dòng)的三級(jí)心理援助服務(wù)體系，市級(jí)成立心理援助技術(shù)指導(dǎo)專班，各區(qū)設(shè)置區(qū)級(jí)心理援助服務(wù)專員，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)置心理援助服務(wù)心理專干，統(tǒng)籌指導(dǎo)同級(jí)衛(wèi)生健康、民政、教育等部門開展心理疏導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)，構(gòu)建心理需求人群篩查發(fā)現(xiàn)、心理支持、心理咨詢、心理治療、精神科治療閉環(huán)式心理援助的服務(wù)機(jī)制。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市教育局、市民政局，各區(qū)人民政府)。

2.開展重點(diǎn)人群日常評(píng)估及干預(yù)。對新冠肺炎病亡者家屬、康復(fù)患者及其家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)群體常態(tài)化開展心理健康狀況評(píng)估，逐一形成心理健康狀況評(píng)估檔案;引導(dǎo)有需要的重點(diǎn)人群，通過心理援助平臺(tái)獲取心理測評(píng)、心理咨詢等自助式專業(yè)服務(wù)。對存在明顯心理問題的個(gè)體，及時(shí)轉(zhuǎn)介至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受專業(yè)援助服務(wù)。(牽頭單位：市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府)。

3.強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一級(jí)成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，加大病情不穩(wěn)定患者的個(gè)案管理力度，建立社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)快速轉(zhuǎn)介工作機(jī)制，確保居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)率達(dá)到50%以上。(牽頭單位：市委政法委，市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位：市公安局、市民政局，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府)。

(一)動(dòng)員部署階段(2020年7月底之前)。制訂武漢市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確各區(qū)、各相關(guān)部門職責(zé)分工，適時(shí)召開啟動(dòng)會(huì)議，積極推動(dòng)開展培訓(xùn)工作。

(二)組織實(shí)施階段(2020年8月—2021年9月)。各區(qū)、各相關(guān)部門采取以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的工作方法，因地制宜，多措并舉，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(三)評(píng)估驗(yàn)收階段(2021年10月—2021年12月)。對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展自查整改工作，及時(shí)提交驗(yàn)收申請，做好相關(guān)現(xiàn)場和資料準(zhǔn)備工作，接受國家、省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。成立市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單附后)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決試點(diǎn)工作中的重要問題。各區(qū)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，研究制訂具體工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大對社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作的投入力度，所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利開展。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作納入平安武漢、健康武漢、文明城市建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容，制訂年度工作計(jì)劃，并細(xì)化分解到各區(qū)、各相關(guān)部門。建立工作信息報(bào)送機(jī)制和工作評(píng)估機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)小組對各區(qū)每年至少開展一次聯(lián)合調(diào)研評(píng)估，及時(shí)了解各區(qū)、各相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

組長：陳邂馨市人民政府副市長。

副組長：李濤市人民政府副秘書長。

陳紅輝市委組織部常務(wù)副部長、市衛(wèi)生健康委黨委第一書記。

羅平市委政法委副書記。

嚴(yán)宏市委宣傳部副部長。

成員：李輝市信訪局副局長。

陳輝市委黨校秘書長。

夏春胤市教育局副局長。

夏俊市公安局副局長。

彭莉莉市民政局副局長。

李詩高市普法辦主任。

袁運(yùn)強(qiáng)市財(cái)政局副局長。

徐冬先市人力資源社會(huì)保障局副局長。

賀敏市交通運(yùn)輸局副局長。

鄭云市衛(wèi)生健康委副主任。

喻思源市應(yīng)急管理局副局長。

張新興市市場監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師。

李宗華市政務(wù)服務(wù)與大數(shù)據(jù)管理局副局長。

蓋松梅市總工會(huì)副主席。

隋鵬團(tuán)市委副書記。

杜小彩市婦聯(lián)副主席。

黃麗琴市殘聯(lián)副理事長。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生健康委辦公，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由鄭云兼任。

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出“要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，根據(jù)青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)格局，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)、培育理性平和社會(huì)心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價(jià)值取向多元，心理應(yīng)激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見精神障礙和心理行為問題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長，以報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響等為目的的重特大案事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊正常的社會(huì)心理，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開展社會(huì)心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制建設(shè)，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心理服務(wù)體系，全面提升新時(shí)期社會(huì)治理整體水平。

將社會(huì)心理服務(wù)納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，按照“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺(tái)健全、人員齊備的社會(huì)心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。

(一)推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，依托村(居)委綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務(wù)。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達(dá)60%，2021年底達(dá)100%。同時(shí)，完善4家中小學(xué)和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設(shè)。

(二)推進(jìn)心理健康服務(wù)。

1、開展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動(dòng)日，通過各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開展心理健康有關(guān)活動(dòng)。普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。

2、落實(shí)在冊在管嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)95%以上，在冊嚴(yán)重精神障礙患者治療率達(dá)85%以上，在冊精神分裂癥患者治療率達(dá)85%以上。嚴(yán)重精神障礙患者綜合評(píng)估及分級(jí)分類服務(wù)管理覆蓋率95%以上。進(jìn)一步提升陽光心園康復(fù)服務(wù)，居家嚴(yán)重精神障礙患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家屬護(hù)理教育培訓(xùn)，對70%以上的居家嚴(yán)重精神障礙患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

(三)加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導(dǎo)下，建立起家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、衛(wèi)生干部、綜治隊(duì)員、民警、助殘員等人員組織的心理服務(wù)管理隊(duì)伍，定期開展心理健康服務(wù)能力培訓(xùn)和指導(dǎo)等主題活動(dòng)，為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。

(四)健全社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制。

加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)關(guān)愛幫扶舉措，落實(shí)好疑似患者線索調(diào)查和摸排工作。充分調(diào)動(dòng)各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開展動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)上報(bào)排查信息，對疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診工作，對確診的嚴(yán)重精神障礙患者及時(shí)進(jìn)行信息核查，及時(shí)納入管理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)辦。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強(qiáng)基層心理健康促進(jìn)與服務(wù)力量,推進(jìn)心理健康教育均等化,營造社會(huì)氛圍。

(三)落實(shí)工作保障。參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求,加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作投入力度,將工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政以及部門財(cái)政預(yù)算,從人、財(cái)、物上保障工作順利開展。

(四)完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者以獎(jiǎng)代補(bǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社會(huì)心理服務(wù)工作列入綜治平安考核的內(nèi)容,采用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施,對因工作不重視、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大案(事)件的,實(shí)行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，對各村(居)、企事業(yè)單位落實(shí)本方案的情況開展月度督導(dǎo)評(píng)估考核和定期分析通報(bào)。通過建立定期通報(bào)形式，推廣工作中的好做法和典型案例。

附件：練塘鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。

附件。

練塘鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單。

按照《青浦區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通知的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：

組長：陸秋根(黨委副書記)。

副組長：肖菁(副鎮(zhèn)長)。

倪爭艷(副鎮(zhèn)長)。

組員：(按姓氏筆畫排序)。

丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會(huì)事業(yè)辦)。

沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)。

張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)。

肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。

鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。

下設(shè)工作組，由蔣輝、崔金煌擔(dān)任組長，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。

今后，上述成員如有變動(dòng),由該成員單位繼任者自然替補(bǔ)。

9月9日下午，鳳陽縣召開社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作多部門協(xié)調(diào)會(huì)議?？h委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計(jì)中心、兩家縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員出席會(huì)議。

會(huì)上，縣衛(wèi)健委對鳳陽縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行了匯報(bào)，縣疾控中心對《中共鳳陽縣委辦公室鳳陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳陽縣開展全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)鳳陽縣2020年社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。各成員單位負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進(jìn)理清了思路。會(huì)議還對下一步試點(diǎn)工作開展及嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的綜合性工作，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，對照任務(wù)分解表，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力。二是切實(shí)做好信息報(bào)送工作，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員與試點(diǎn)工作辦公室及時(shí)對接，報(bào)送信息。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時(shí)組織開展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，督促整改，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)心理服務(wù)工作根基，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好、做出成效，造福鳳陽人民。并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)，打造社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)鳳陽特色。

為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”總體要求，根據(jù)贛州市衛(wèi)健委等十四部門《關(guān)于印發(fā)〈贛州市開展全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（贛市衛(wèi)健字〔2019〕51號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾的新變化，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全民身心健康。

（一）總體目標(biāo)。

到2021年底，全縣形成較為完善的“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、專業(yè)支撐、群眾受益”的工作格局，各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康服務(wù)，基本建立預(yù)防、治療、康復(fù)和心理健康促進(jìn)工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，心理健康服務(wù)全面融入社會(huì)治理體系、精神文明、平安石城和健康石城建設(shè)，建立社會(huì)心理危機(jī)服務(wù)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件顯著下降。

（二）具體目標(biāo)。

1.縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)健全和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制。成立石城縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)心理服務(wù)工作小組。

2.依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，融入新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），為群眾提供心理健康服務(wù)。以村居（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá)80%以上。

3.100%的中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，有條件的創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。

4.全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)，每年至少提供一次心理服務(wù)。

5.精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開設(shè)心理門診。著力培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。利用各種資源，建立二十四小時(shí)公益心理援助平臺(tái)，組建心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。

6.加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。每10萬人口精神執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師配置達(dá)到2.8人，每10萬人口心理服務(wù)人員配置達(dá)到25人。

7.依托現(xiàn)有資源，建立完善精神障礙患者康復(fù)服務(wù)體系，形成醫(yī)院與社區(qū)相銜接、康復(fù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的專業(yè)康復(fù)服務(wù)模式。建立1—2個(gè)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)站。

8.加大宣傳教育力度，全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、在校學(xué)生、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村普通人群心理健康知識(shí)知曉率分別達(dá)到90%、90%、70%、50%。

（一）加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳普及。

1.開展全方位的心理健康知識(shí)宣傳。健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端）等，開辟心理訪談欄目，廣泛宣傳“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)?？h電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體每年定期開展心理公益宣傳。（縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委配合）。

2.開展心理健康知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)。組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，各村居（社區(qū)）健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向居民群眾提供心理健康科普宣傳資料。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織面向單位內(nèi)部干部職工開展經(jīng)常性心理健康知識(shí)科普，經(jīng)常邀請心理專家舉辦心理健康知識(shí)專題講座，引導(dǎo)廣大群眾提高心理健康意識(shí)。（縣委宣傳部、縣委政法委、縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣科協(xié)分別負(fù)責(zé)）。

3.開展心理健康志愿科普宣傳服務(wù)。組織有一定心理知識(shí)背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群體定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。（團(tuán)縣委、縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣文明辦分別負(fù)責(zé)）。

（二）建立和完善心理健康服務(wù)平臺(tái)。

4.依托政法綜治系統(tǒng)建設(shè)心理服務(wù)平臺(tái)。在縣級(jí)綜治中心開辟“心防工作區(qū)”，規(guī)劃設(shè)立談心室、心理測量室、情緒宣泄室、音樂放松室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室等功能區(qū)域；在鄉(xiāng)、村級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室。公安、司法等部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在公安監(jiān)管場所、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)矯正監(jiān)管中心等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)工作組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（縣委政法委牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、縣司法局分別負(fù)責(zé)）。

5.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的心理輔導(dǎo)室，有條件的學(xué)校高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)心理咨詢室和心理測量室、團(tuán)體活動(dòng)室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導(dǎo)教室。（縣教科體局負(fù)責(zé)）。

6.完善未成年人心理服務(wù)平臺(tái)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明縣城和未成年人思想道德建設(shè)測評(píng)考核范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在縣級(jí)設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，依托條件較好的心理咨詢站點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)；建設(shè)“石城縣青少年心理科普夢工廠”，打造現(xiàn)代化青少年心理知識(shí)科普基地。（縣文明辦、團(tuán)縣委、縣科協(xié)分別負(fù)責(zé)）。

7.完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)心理服務(wù)平臺(tái)。綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開設(shè)精神（心理）科，配齊專（兼）職心理咨詢醫(yī)生，對住院患者、醫(yī)務(wù)人員和就診患者等開展心理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置心理咨詢室，配備1名以上專（兼）職心理咨詢醫(yī)生或精防人員；暫時(shí)不具備條件的，鼓勵(lì)通過購買服務(wù)方式與心理咨詢專家簽訂服務(wù)協(xié)議。（縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）。

8.完善心理援助服務(wù)平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)app、微信公眾號(hào)等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。發(fā)揮好縣心理援助熱線的作用，安排心理服務(wù)專業(yè)人員二十四小時(shí)接線提供心理咨詢服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委分別負(fù)責(zé)）。

9.各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位依托本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等，普遍設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，培養(yǎng)心理服務(wù)骨干隊(duì)伍，配備專（兼）職心理健康輔導(dǎo)人員。（縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

（三）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。

10.強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大投入，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，實(shí)施服務(wù)能力提升工程；將縣第三人民醫(yī)院打造成為區(qū)域性的精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)中心，新增精神衛(wèi)生病床位161張，新增醫(yī)養(yǎng)床位150張，病床總數(shù)達(dá)到510張。推動(dòng)精神衛(wèi)生醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，探索建立各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的人才合作交流機(jī)制，實(shí)行同質(zhì)化管理，提升基層精神衛(wèi)生和心理服務(wù)能力。（縣衛(wèi)生健康委、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。

11.落實(shí)有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)制度。每年定期開展嚴(yán)重精神障礙患者危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，健全完善嚴(yán)重精神障礙患者有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)機(jī)制，三級(jí)以上患者監(jiān)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)不少于每年3000元，三級(jí)以下患者不少于每年500元。（縣委政法委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé)）。

12.落實(shí)聯(lián)合隨訪走訪管理制度。按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村居（社區(qū)）干部和村居（社區(qū)）干部為主，開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率、在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上；對病情不穩(wěn)定患者，建立由村居（社區(qū)）“兩委”成員、綜治網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對患者實(shí)施個(gè)案管理。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

13.規(guī)范收治和救治工作。規(guī)范送治、入院、治療、接回、康復(fù)、報(bào)賬等收治流程，保證收治工作無縫銜接；加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精神殘疾康復(fù)和疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；加大對生活困難患者的救助力度，切實(shí)保障殘疾軍人、特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象、流浪乞討人員中的精神障礙患者得到妥善救治和安置。（縣衛(wèi)生健康委、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣退役軍人事務(wù)局分別負(fù)責(zé)）。

14.構(gòu)建醫(yī)療與康復(fù)相結(jié)合的全程服務(wù)模式。落實(shí)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，按照“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理回社區(qū)”的原則，建立醫(yī)療康復(fù)體系，為在院和出院居家維持治療的患者提供康復(fù)服務(wù)。依托民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等部門或社會(huì)力量開辦專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。在所有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)康復(fù)科（室）。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的社會(huì)組織和社會(huì)工作者提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助患者早日回歸社會(huì)。有條件的可探索“陽光家園”等康復(fù)服務(wù)模式，為有勞動(dòng)能力的精神殘疾患者提供就業(yè)崗位，讓他們有機(jī)會(huì)和能力走向社會(huì)?？祻?fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色轉(zhuǎn)診通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣人社局、縣醫(yī)保局分別負(fù)責(zé)）。

（四）推進(jìn)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍健康發(fā)展。

15.實(shí)施心理服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)。實(shí)施精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平；各部門和單位結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)開展心理服務(wù)人員技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合本部門、本行業(yè)的心理服務(wù)人員。（縣教科體局、縣衛(wèi)生健康委、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。

16.充分發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)人員作用。開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位，鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供心理服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣人社局、縣財(cái)政局分別負(fù)責(zé)）。

17.建立心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。有關(guān)部門和單位向社會(huì)廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵(lì)和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、團(tuán)縣委分別負(fù)責(zé)）。

18.建立心理服務(wù)隊(duì)伍考核管理機(jī)制?？h社會(huì)心理健康服務(wù)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，配合有關(guān)部門和單位探索建立適合行業(yè)特點(diǎn)的心理服務(wù)人員培訓(xùn)、準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、考核、晉升、淘汰機(jī)制。教科體部門應(yīng)著力推進(jìn)心理學(xué)科教研室建設(shè)，將精神科納入特殊崗位設(shè)置招聘政策，對重點(diǎn)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生開辟綠色通道。（縣衛(wèi)生健康委、縣人社局、縣財(cái)政局、縣教科體局分別負(fù)責(zé)）。

19.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。推進(jìn)縣社會(huì)心理健康服務(wù)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，衛(wèi)生健康、政法、教科體等部門應(yīng)指導(dǎo)心理服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范制訂和實(shí)施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。增強(qiáng)心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識(shí)，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識(shí)不足等造成的信息泄露，妥善保護(hù)個(gè)人隱私。（縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委、縣教科體局、縣人社局分別負(fù)責(zé)）。

（五）加強(qiáng)各類群體心理健康服務(wù)。

20.強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位心理服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他用人單位應(yīng)把心理健康教育融入干部職工思想政治工作，制訂實(shí)施干部職工心理援助計(jì)劃，每年至少組織干部職工開展一次（高風(fēng)險(xiǎn)崗位每年開展1—2次）心理風(fēng)險(xiǎn)篩查，提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)，傳授情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識(shí)別方法，為干部職工主動(dòng)尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。對處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的干部職工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。（縣總工會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位配合）。

21.強(qiáng)化學(xué)校心理服務(wù)。學(xué)校在日常教育教學(xué)活動(dòng)中融入適合學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育內(nèi)容；學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，讓兒童感受到尊重和接納，獲得安全感；中小學(xué)應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會(huì)實(shí)踐等相結(jié)合，全面開展學(xué)生心理健康教育教學(xué)，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，每班每月至少有一個(gè)心理課時(shí)。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對學(xué)生身心特點(diǎn)開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)；共青團(tuán)等組織應(yīng)與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手，開展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng)，提高學(xué)生自我情緒調(diào)適能力。密切與村居（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)；創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)；定期對教師開展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。（縣教科體局牽頭負(fù)責(zé)，團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委配合）。

22.強(qiáng)化老年人、婦女和兒童心理服務(wù)。通過培訓(xùn)專兼職社會(huì)工作者和心理工作者、引入社會(huì)力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人及婦女、兒童和計(jì)劃生育特殊家庭提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。加強(qiáng)對孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對遭受性侵犯、家庭暴力等婦女及時(shí)提供心理援助。鼓勵(lì)婚姻登記機(jī)關(guān)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。（縣婦聯(lián)、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局分別負(fù)責(zé)）。

23.強(qiáng)化殘疾人心理服務(wù)。發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員、助殘社會(huì)組織作用，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，廣泛宣傳心理健康知識(shí)，為殘疾兒童家長、殘疾人及其親友提供心理疏導(dǎo)、康復(fù)經(jīng)驗(yàn)交流等服務(wù)；通過開展“志愿助殘陽光行動(dòng)”“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)，為殘疾人提供心理幫助。（縣殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)生健康委、縣民政局配合）。

24.強(qiáng)化特殊人群心理服務(wù)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會(huì)；縣政法、公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、信訪等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會(huì)吸毒人員、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、言行極端人員、信訪重點(diǎn)人員等特殊人群的心理健康，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，提高其承受挫折、適應(yīng)環(huán)境能力，制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，預(yù)防和減少極端案（事）件的發(fā)生；特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到90%以上。（縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣委信訪局分別負(fù)責(zé)）。

25.強(qiáng)化醫(yī)療護(hù)理中的心理服務(wù)。護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)要積極引入社會(huì)工作者、心理咨詢師等力量開展心理健康服務(wù)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會(huì)支持等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷；婦幼保健機(jī)構(gòu)將心理健康服務(wù)融入婦兒保健工作中；鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

（六）建立社會(huì)心理監(jiān)測預(yù)警和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

26.充分發(fā)揮綜治信息平臺(tái)優(yōu)勢，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開展社會(huì)心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理風(fēng)險(xiǎn)高危人群及突發(fā)事件的苗頭。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；在自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即組織開展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時(shí)處理急性應(yīng)急反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在突發(fā)事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。（縣委政法委、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮好縣委、縣政府同意成立的我縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，將心理健康教育作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。縣委政法委、縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣教科體局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣信訪局、縣退役軍人事務(wù)局、縣總工會(huì)、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等單位，要及時(shí)與市級(jí)本行業(yè)主管部門聯(lián)系，根據(jù)各自職責(zé)與市同步分頭負(fù)責(zé)抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會(huì)，為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。縣委政法委將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容；縣衛(wèi)生健康委牽頭心理健康服務(wù)相關(guān)工作，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體開展心理健康宣傳教育；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；縣教科體局負(fù)責(zé)健全各級(jí)教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級(jí)各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作；縣公安局、縣司法局等部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展有關(guān)重點(diǎn)特殊人群等的心理健康相關(guān)工作；縣民政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者參與心理健康服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)資金并監(jiān)管使用；縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)落實(shí)心理健康服務(wù)保障政策，積極爭取上級(jí)政策支持，完善心理健康服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格政策；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、信訪等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人、信訪等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

積極統(tǒng)籌資金，加大投入力度，保障必要經(jīng)費(fèi)需求，支持社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開展；建立多元化資金籌措機(jī)制，開拓公益性服務(wù)籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，對從事精神衛(wèi)生的人員在績效分配時(shí)給予政策傾斜；創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)力度；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)心理服務(wù)”“雪亮工程+社會(huì)心理服務(wù)”模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺(tái)、移動(dòng)心理服務(wù)應(yīng)用程序等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向不同人群提供針對性服務(wù)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。

將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安石城、健康石城、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；縣推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位依職責(zé)分工進(jìn)行不定期督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)跟進(jìn)、督促整改；縣衛(wèi)生健康委、縣委政法委根據(jù)國家和市試點(diǎn)工作評(píng)估方案，制定縣試點(diǎn)評(píng)估細(xì)則并按要求開展評(píng)估工作。

今年以來，昭化區(qū)司法局堅(jiān)持以“法治昭化”建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解、公共法律服務(wù)工作重點(diǎn)，聚力依法執(zhí)政、依法行政、社會(huì)治理、法治扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化。

始終堅(jiān)持強(qiáng)化組織保障是推動(dòng)工作具體落實(shí)的利劍，把聚焦推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)，作為推進(jìn)市域社會(huì)治理方向，堅(jiān)持圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設(shè)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解、公共法律服務(wù)重要領(lǐng)域，認(rèn)真梳理工作任務(wù)清單，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，責(zé)任股室具體抓，充分形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理提供了強(qiáng)有力的保障。

緊盯工作任務(wù)及要求，統(tǒng)籌依法治區(qū)與社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)系，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合，助力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是建立市域社會(huì)治理統(tǒng)籌機(jī)制。按照工作目標(biāo)任務(wù)分解理清工作責(zé)任，瞄準(zhǔn)工作抓手，把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作納入依法治區(qū)“大盤子”，“一攬子”統(tǒng)一實(shí)施、推進(jìn)、考核。注重梳理總結(jié)工作推進(jìn)過程中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過依法治區(qū)工作推進(jìn)會(huì)、工作例會(huì)，局黨組會(huì)、司法行政業(yè)務(wù)分析會(huì)專題討論研究，采取“精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)施策。二是建立市域社會(huì)治理橫向推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格按照依法治區(qū)“1+3+n”工作推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)委員會(huì)+三個(gè)協(xié)調(diào)小組+十六個(gè)重點(diǎn)成員單位，充分結(jié)合依法治區(qū)工作，將市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作貫穿推進(jìn)，融會(huì)貫通。三是建立市域社會(huì)治理縱向推進(jìn)機(jī)制。以區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)、村(居)社3個(gè)層級(jí)為紐帶，以12個(gè)司法所為單元，推行司法所聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)鎮(zhèn)市域社會(huì)治理工作機(jī)制，逐步形成“層級(jí)+行業(yè)+區(qū)域”聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感、安全感為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是完善法治政府建設(shè)體系。建立健全法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，制定法治政府建設(shè)工作方案(2020-2025年)，印發(fā)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對標(biāo)對本，梳理工作任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)區(qū)長、鎮(zhèn)長為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲責(zé)任落實(shí)機(jī)制。二是建立誰執(zhí)誰普機(jī)制。始終堅(jiān)持處理一件影響一片執(zhí)法普法體系，細(xì)化執(zhí)法流程，強(qiáng)化執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和市場主體，通過誰執(zhí)法誰普法、邊執(zhí)法邊普法的方式，全面提升人民群眾知法、尊法、守法意識(shí)。三是持續(xù)優(yōu)化審批與服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“一窗進(jìn)出”“并聯(lián)審批”，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過政務(wù)app、微博微信、網(wǎng)上辦公等電子信息化系統(tǒng)，為群眾提供辦件查詢、辦事導(dǎo)引、網(wǎng)上初審、自助填單等服務(wù)。對全區(qū)各部門涉500余項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整，將5000余項(xiàng)行政權(quán)力通過政府網(wǎng)站對外公開，壓縮各類審批辦理時(shí)限50%以上。四是規(guī)范加強(qiáng)市域執(zhí)法監(jiān)督體系。充分結(jié)合新冠疫情常態(tài)化防控等，強(qiáng)化執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，注重規(guī)范執(zhí)法流程及執(zhí)法程序，今年來，開展重大活動(dòng)食品藥品安全保障行動(dòng)20余次，受理食藥安全案件8件，采取行政措施40余件。

全面圍繞黨委政府中心大局，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村級(jí)建制調(diào)整，切實(shí)做好改革“后半篇”文章，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。第一時(shí)間融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革工作。采取實(shí)施“三強(qiáng)化”助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級(jí)建制改革，即：強(qiáng)化法治宣傳教育，助力村級(jí)建制調(diào)整改革營造良好的法治氛圍;強(qiáng)化矛盾糾紛排查，助力村級(jí)建制調(diào)整改革筑牢穩(wěn)定“第一道防線”;強(qiáng)化特殊人群管理三項(xiàng)措施，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革及村級(jí)建制調(diào)整提供良序。第一時(shí)間摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃及村建制改革情況。為建強(qiáng)改革后人民調(diào)解組織和隊(duì)伍，督促司法所及時(shí)掌握改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)建制撤并情況，強(qiáng)化對撤并后12個(gè)鎮(zhèn)及150個(gè)行政村(社區(qū))人民調(diào)解組織和隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整和優(yōu)化。第一時(shí)間完成改革后充實(shí)調(diào)整調(diào)解員培訓(xùn)。為確保改革后基層人民調(diào)解工作延續(xù)性，確保工作不斷檔，工作推動(dòng)不乏力，迅速組織改革后被充實(shí)的670余名調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使其更好的提能履職;同時(shí)，采取“四評(píng)四審”(村、鎮(zhèn)、司法所、司法局)廣泛開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，推薦評(píng)定三級(jí)人民調(diào)解員2名，區(qū)級(jí)人民調(diào)解能手3名，三星級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)，通過激勵(lì)先進(jìn)，選樹典型，充分激發(fā)調(diào)解組織及調(diào)解員工作動(dòng)能性。第一時(shí)間促改革后調(diào)解組織和調(diào)解員發(fā)揮作用。鎮(zhèn)村改革后被調(diào)整設(shè)立的調(diào)解組織和調(diào)解員主動(dòng)作為，為防止鎮(zhèn)村改革后因涉及人民群眾土地、山林以及遺留問題等領(lǐng)域引發(fā)的矛盾糾紛，全方位開展矛盾糾紛排查和調(diào)處化解工作，組織開展矛盾糾紛排查1372次，排查矛盾糾紛198件，預(yù)防糾紛171件，調(diào)解矛盾糾紛618件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上。疫情期間，勸調(diào)取消各類酒宴33起，基層治理得以夯實(shí)。

始終堅(jiān)持以公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治區(qū)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作工作理念。一是大力實(shí)施公共法律服務(wù)陣地建設(shè)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，全面建成區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，12個(gè)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，覆蓋了100%;87個(gè)公共法律服務(wù)室，努力打通公共法律服務(wù)群眾“最后一公里”。二是圍繞黨委政府中心大局強(qiáng)化全時(shí)空公共法律服務(wù)。圍繞治蜀興川、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、興廣戰(zhàn)略及昭化實(shí)踐等系列重大決策部署，貼近服務(wù)黨委政府中心工作，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供文件合同合法性修改意見和建議23條，開展規(guī)范性文件審查及備案1件，審查合同(協(xié)議)48件，審查重大行政決策、涉法事務(wù)等7件;開展送法進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地、進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)65場次，開展企業(yè)各類合同法治體檢598份，調(diào)處化解涉企用工矛盾糾紛22次34人，為企業(yè)用工挽回經(jīng)濟(jì)損失17.37萬元。三是極力推動(dòng)法律援助“五零”服務(wù)落地落實(shí)。極力拓寬法律援助服務(wù)。本著降低法律援助門檻，拓寬受援范圍，創(chuàng)新適合貧弱群體的援助方式，讓法律援助在群眾身邊“零距離”服務(wù);堅(jiān)持援助中心和承辦人員從申請到辦結(jié)不收取當(dāng)事人任何費(fèi)用，并積極與其他單位溝通協(xié)調(diào)爭取為受援人在費(fèi)用上提供減免緩等“零收費(fèi)”服務(wù);堅(jiān)持應(yīng)援盡援的理念，主動(dòng)為行動(dòng)不方便的老年人、殘疾人上門服務(wù)的“零障礙”服務(wù);開展當(dāng)場接待符合條件及時(shí)受理“零等待”服務(wù);同時(shí)，全面打通線上線下法律援助和咨詢通道，采取通過電話、qq、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和新媒體，多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)“線上”法律服務(wù)，2019年區(qū)法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全區(qū)共受理法律援助案件158件，提供法律咨詢1110人，法律援助服務(wù)總?cè)舜?426人次。

為深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高全局黨的建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委黨建責(zé)任制工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就全面落實(shí)黨組織書記抓黨建工作責(zé)任制、開創(chuàng)園林和林業(yè)局黨建工作新局面，提出如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神為主線，按照省委、市委“工作落實(shí)年”部署和政府工作報(bào)告要求，以“開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚”為引領(lǐng)，牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，聚焦服務(wù)保障“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”兩條線，彰顯政治統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，融入業(yè)務(wù)工作，健全制度機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，為推動(dòng)園林和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

(一)政治建設(shè)。

1.突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)和重大政治責(zé)任，進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，不斷把機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)引向深入。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市直機(jī)關(guān)黨建工作的政治擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，用行動(dòng)和成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2.牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念。全面理解“打鐵必須自身硬”的科學(xué)內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯，堅(jiān)持“聚力打好鐵、持續(xù)自身硬”，強(qiáng)化黨建對機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新完善黨的建設(shè)方式方法，解決好黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題。從具體工作中找問題，從黨建上找原因，哪一項(xiàng)工作上不去，黨建就補(bǔ)到哪里，哪一方面不夠硬，就把哪一方面的黨建硬起來。

3.規(guī)范黨內(nèi)政治生活。牢固樹立黨章意識(shí)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持和完善民主集中制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)機(jī)關(guān)黨的組織生活制度，以組織生活為重要內(nèi)容和載體，運(yùn)用好批評(píng)與自我批評(píng)，開展積極健康的思想斗爭。創(chuàng)新組織生活形式、內(nèi)容和載體，全面提升組織生活質(zhì)量和效果。

(二)思想建設(shè)。

4.把堅(jiān)定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神與落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、說清、干實(shí)，形成高度的思想自覺和行動(dòng)自覺。以“不忘初心、牢記使命”為主題，組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班，開展紅色教育傳統(tǒng)教育，專題黨課、主題黨日活動(dòng)等，激勵(lì)廣大機(jī)關(guān)黨員干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

5.發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范作用。制定局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，按照《青島市園林和林業(yè)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年學(xué)習(xí)計(jì)劃》要求,每月開展集中學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)處室、局屬單位理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

6.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)，加大力度組織推廣好、使用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年，唱響禮贊新中國、奮進(jìn)新時(shí)代的昂揚(yáng)旋律，不斷提高機(jī)關(guān)干部思想覺悟、文明素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和組織形式，為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)“青島園林和林業(yè)局”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)建設(shè)管理使用，繼續(xù)在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上細(xì)化工作規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)站信息員和管理員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

7.扎實(shí)開展主題教育。按照局黨組中心不忘初心、牢記使命主題教育工作方案，貫徹守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)的總要求，扎實(shí)開展教育工作。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會(huì)主義的信念。達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。

(三)組織建設(shè)。

8.強(qiáng)化基層黨組織設(shè)置。突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，按照機(jī)構(gòu)改革部署要求，完成機(jī)關(guān)黨委選舉、完善各級(jí)黨組織組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆的有關(guān)規(guī)定。

9.推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，規(guī)范組織生活制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性分析等制度，結(jié)合實(shí)際開展主題黨日、警示教育等活動(dòng)，進(jìn)一步建強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本制度。年底對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度情況進(jìn)行檢查。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

10.著力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，抓實(shí)抓細(xì)培養(yǎng)教育工作，嚴(yán)格按程序發(fā)展黨員，認(rèn)真落實(shí)審查把關(guān)責(zé)任。強(qiáng)化對黨員的日常管理，積極開展黨內(nèi)活動(dòng)，建立黨員參加黨的組織生活情況記錄制度，定期督促檢查。嚴(yán)格落實(shí)黨費(fèi)收繳、使用和管理的有關(guān)規(guī)定，黨費(fèi)使用和管理公平、透明、規(guī)范。積極發(fā)揮“燈塔-黨建在線”平臺(tái)作用，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。

11.堅(jiān)持事業(yè)為上的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔、培養(yǎng)、教育、管理干部。以提升組織力為重點(diǎn)全面加強(qiáng)支部組織建設(shè)，進(jìn)一步完善自身的組織體系;立足于主體作用的發(fā)揮，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員和黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)。

12.積極發(fā)揮機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的作用。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》和省市群團(tuán)工作會(huì)議精神，健全組織制度，完善工作機(jī)制，支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開展工作。把群團(tuán)工作納入機(jī)關(guān)黨建工作總體規(guī)劃和部署，注意培育選樹先模人物，積極參與“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”創(chuàng)建和“巾幗建功”等活動(dòng)，積極搭建平臺(tái)，豐富和活躍機(jī)關(guān)文化生活。

(四)作風(fēng)建設(shè)。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇六

(十一)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)體系本土化和專業(yè)化。電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)應(yīng)基于本單位安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，能夠切實(shí)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題。在建設(shè)過程中，要結(jié)合電力安全生產(chǎn)傳統(tǒng)有效的管理方法和手段，對國際上先進(jìn)的安全管理體系要加以消化和吸收，堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新并重，實(shí)現(xiàn)體系本土化和專業(yè)化，避免生搬硬套。各級(jí)各類人員的業(yè)務(wù)技能，包括管理技能、技術(shù)技能，是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理建設(shè)質(zhì)量的最大制約因素，需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)，提高體系專業(yè)化水平。

(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。電力企業(yè)要結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)需求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，確定管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。要根據(jù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和初步準(zhǔn)備情況，制定推動(dòng)體系建設(shè)的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作方法、責(zé)任分工和工作周期等。在體系的推行過程中，要強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度、安監(jiān)、教育培訓(xùn)等部門的通力合作、相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保所制定的制度標(biāo)準(zhǔn)符合生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的要求。

(十三)堅(jiān)持全員參與，促進(jìn)安全意識(shí)的提升。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系以一種自下而上的方式，電力企業(yè)要發(fā)動(dòng)全員(包括承包商及其員工)參與到崗位危害的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控工作中，使員工清楚自身面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)、可能后果和控制方法，建立按標(biāo)準(zhǔn)做事的行為模式，促進(jìn)全員安全意識(shí)的提升。

(十四)杜絕形式主義,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系推行要堅(jiān)決杜絕形式主義，不能將體系的建設(shè)和實(shí)施作為一種運(yùn)動(dòng)和一項(xiàng)短期工作進(jìn)行突擊，各單位要切實(shí)把推行體系建設(shè)作為提高安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的手段，切實(shí)發(fā)揮體系作用。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇七

(一)總體要求。準(zhǔn)確把握電力生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究如何在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上提升安全管理的系統(tǒng)性、前瞻性、可控性，探索適合電力行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的、基于風(fēng)險(xiǎn)的，系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式，逐步構(gòu)建一套理念先進(jìn)、方法得當(dāng)、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，建立隱患排查新常態(tài)和安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范各類事故，保持電力安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

(二)建設(shè)目標(biāo)。以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理為原則，結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，系統(tǒng)地提出電網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管控的內(nèi)容、目標(biāo)與途徑，強(qiáng)調(diào)事前危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中落實(shí)管控措施、事后總結(jié)與改進(jìn)，最終達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)超前控制和持續(xù)改進(jìn)的目的。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇八

為貫徹落實(shí)《市委辦市政府辦印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)施意見〉的通知》精神，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《xx區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)分解表》工作要求，結(jié)合我區(qū)交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，積極防范化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，全面提升交通運(yùn)輸社會(huì)治理能力，促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，讓人民群眾在交通運(yùn)輸發(fā)展中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

二、總體目標(biāo)。

以”平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，全面壓降各類事故指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)“零”目標(biāo)：即長途客運(yùn)安全和港口?；纷鳂I(yè)的“零隱患”，道路、水路?；愤\(yùn)輸?shù)摹傲阄廴尽保仿酚蚓C合環(huán)境整治的“零黑點(diǎn)”，干線航道通航保障的“零堵航”。全面建立和完善我區(qū)“平安交通”體系，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸社會(huì)治理能力，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

三、工作任務(wù)。

（一）深入開展“平安公路”建設(shè)。以公路路域綜合環(huán)境整治“零黑點(diǎn)”為目標(biāo)，以“暢安舒美”示范路創(chuàng)建為樣板，持續(xù)抓好國道233省級(jí)示范路建設(shè)，深入開展“養(yǎng)護(hù)管理示范公路”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)s237、s328、s264等省道干線和農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，鞏固普通國省干線“五項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)整治成果。加強(qiáng)縣道技術(shù)狀況檢測和評(píng)定，加快淮流線農(nóng)村公路路面改造，強(qiáng)化橋梁養(yǎng)護(hù)管理，確保橋梁運(yùn)營安全。建立健全公路治超多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化大件貨物運(yùn)輸辦理流程，聯(lián)合公安部門持續(xù)開展公路超限超載運(yùn)輸整治和源頭企業(yè)監(jiān)管。

（二）深入開展“平安航道”建設(shè)。切實(shí)抓好京杭運(yùn)河xx區(qū)段沿線環(huán)境整治，開展xx船閘橋至xx井神段8.2公里綠色現(xiàn)代航運(yùn)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快大運(yùn)河綠色航運(yùn)風(fēng)光帶建設(shè)，打造環(huán)境優(yōu)美的綠色黃金水道。加大航道整治力度，確保航道維護(hù)養(yǎng)護(hù)水平，按照四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，對xx灌溉總渠下游航道6.04公里進(jìn)行疏浚，全面提高xx灌溉總渠通航能力，實(shí)現(xiàn)干線航道“零堵航”。建立內(nèi)河航道多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨xx灌溉總渠大橋改建項(xiàng)目水上水下交通管制力度，提升干線航道應(yīng)急保暢水平。加強(qiáng)航道臨河、跨河、過河建筑物和專設(shè)標(biāo)志的許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可程序,強(qiáng)化巡航的針對性、有效性和覆蓋率,確保不出現(xiàn)新的礙航物。

（三）深入開展“平安運(yùn)輸”建設(shè)。加大對xx客總公司、淮楚公司等客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證考評(píng)質(zhì)量和效果。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，督促企業(yè)落實(shí)“兩客一?！避囕v的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)長途客車的隱患排查治理，督促客運(yùn)企業(yè)長途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行，嚴(yán)防道路交通發(fā)生群死群傷重特大事故，實(shí)現(xiàn)長途客運(yùn)安全“零隱患”。加大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛監(jiān)管力度，督促全區(qū)危貨運(yùn)輸企業(yè)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上路時(shí)間規(guī)定，禁止未加裝緊急切斷裝置的常壓罐體危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上路行駛，力爭實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“零污染”。

（四）深入開展“平安港站”建設(shè)。深入推進(jìn)港口企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育，指導(dǎo)督促港口企業(yè)按照相關(guān)規(guī)范和要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和達(dá)標(biāo)工作，并對已達(dá)標(biāo)的港口企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核查。嚴(yán)格落實(shí)《xx區(qū)港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置實(shí)施方案》（x政辦發(fā)[2020]xx號(hào)）要求，對港口船舶實(shí)施污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置。加快我區(qū)港務(wù)處碼頭拆除工作，大對港口碼頭安全隱患排查治理力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)“零隱患”。嚴(yán)格汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督工作，督促汽車客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站六不出站”制度。深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查及出站檢查工作規(guī)范》，確?？瓦\(yùn)站車輛安全例檢和出站檢查率達(dá)100%。

四、組織機(jī)構(gòu)。

為確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，順利推進(jìn)“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)交通運(yùn)輸局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，運(yùn)管處、公路站、航道站（港口局）、客總公司、局法規(guī)科、安全科等單位（科室）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，局法規(guī)科、安全科按職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)“平安交通”系列創(chuàng)建工作，各責(zé)任單位積極配合相關(guān)工作落實(shí)。

五、方法步驟。

全區(qū)“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)從2020年10月起到年底止，分3個(gè)階段：

（一）組織實(shí)施階段（2020年10月上旬）。對“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行分析，依托前期“平安交通”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，確定示范單位，建立組織機(jī)構(gòu)，制定“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。

（二）全面開展階段（2020年10月中旬至12月上旬）?？偨Y(jié)梳理前期創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決創(chuàng)建過程中存在的問題，開展相互交流學(xué)習(xí)，不斷完善示范領(lǐng)域機(jī)制建設(shè)，為完成全區(qū)“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)揮示范作用。

（三）考核驗(yàn)收階段（2020年12月中旬至年底）。對各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核，開展全區(qū)“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流，梳理總結(jié)“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn)，提出具體的意見和建議。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)，各單位也要組織成立“平安交通”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)工作組織，明確責(zé)任，落實(shí)人員，推動(dòng)“平安交通”系列創(chuàng)建工作順利開展。

（二）健全保障機(jī)制。各單位要建立相關(guān)制度，加大對“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)的政策引導(dǎo)和資金支持，完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將“平安交通”系列創(chuàng)建活動(dòng)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，為開展創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局法規(guī)科、安全科要定期深入基層，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并作為全年社會(huì)治理和安全工作考核的重要內(nèi)容。

（四）嚴(yán)肅問責(zé)考核。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、教育、掛牌等措施強(qiáng)化督導(dǎo)，對于因工作不到位、不落實(shí)而發(fā)生影響全系統(tǒng)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作的，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇九

(三)實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電力企業(yè)要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，量化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要發(fā)動(dòng)全員，全方位、全過程地辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、人員行為、環(huán)境條件等因素可能導(dǎo)致的安全、健康和社會(huì)影響等方面的風(fēng)險(xiǎn)，確保危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的及時(shí)性、全面性、科學(xué)性。要對辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)分類梳理、分級(jí)管控、分層落實(shí)，確定出各類、各級(jí)、各層的安全預(yù)控重點(diǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫并持續(xù)地開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)，評(píng)估更新，對辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

(四)完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)要按照“沿用、完善、建立”的總體思路，“以規(guī)范、簡潔、高效”為指導(dǎo)思想，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以pdca(策劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn))的閉環(huán)管理為原則，系統(tǒng)梳理完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系文件，為體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。在制度和標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，應(yīng)詳細(xì)梳理各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程和工作步驟，并在制度中以流程圖等直觀、簡明的形式讓風(fēng)險(xiǎn)管理的要求有效落地，為全面規(guī)范、深化體系應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

(五)做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作。電力企業(yè)要對評(píng)估出來的不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型和性質(zhì)，結(jié)合企業(yè)自身的安全技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、技術(shù)改造等日常管理工作，制定針對性的`應(yīng)對措施。對不同種類、不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該明確相應(yīng)的管理職責(zé)和實(shí)施主體，使風(fēng)險(xiǎn)管控在日常工作得到落實(shí)。

(六)建立檢查、審核等持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。電力企業(yè)要對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作進(jìn)行定期檢查，并通過安全生產(chǎn)工作會(huì)、安全分析會(huì)等形式對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作進(jìn)行總結(jié)和分析，對檢查和回顧中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正、限期整改。要建立體系審核工作機(jī)制，編制體系審核管理辦法，明確審核內(nèi)容和方法，檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的有效性、全面性和適宜性，確保風(fēng)險(xiǎn)可控在控。要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)地進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控與更新完善，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的持續(xù)改進(jìn)。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保完成2019年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作任務(wù)，根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（x政辦〔201x〕xx號(hào)）和《xx省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)xx省2019年推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（x安委辦〔201x〕xx號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施，充分發(fā)揮屬地政府和行業(yè)部門的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，力爭到2019年x月底前，完成首批示范企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，確定一批市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)；2019年xx底前，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作；2020年xx月底前，全市各行業(yè)領(lǐng)域建立規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，逐步形成點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、省市無縫對接、標(biāo)準(zhǔn)化智能化共同支撐的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

二、基本要求。

推進(jìn)過程求穩(wěn)、求實(shí)、求效。求穩(wěn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，逐步擴(kuò)大范圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營；求實(shí)，企業(yè)層面為主，層層培訓(xùn)、全員參與；求效，把實(shí)際效果作為體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把行業(yè)示范企業(yè)選樹為市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，把市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)推薦為省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，把具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)操人員選聘為省、市級(jí)技術(shù)專家，指導(dǎo)其它企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

三、實(shí)施步驟。

（一）行業(yè)推薦，試點(diǎn)申報(bào)（2019年x月）。全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生健康、教育、商貿(mào)、建材、裝備制造、機(jī)械加工等行業(yè)部門，選擇一批安全管理水平較高、具有企業(yè)安全管理信息化和風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理基礎(chǔ)條件、在同類型企業(yè)中具有代表性和積極性的企業(yè)（單位），報(bào)市安委會(huì)研究確定，作為全市首批示范企業(yè)（單位），建立臺(tái)賬，并通過一定形式公開公示。

（二）培訓(xùn)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)（2019年x月）。各部門推薦的示范企業(yè)（單位），以推薦部門為主推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)示范企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；其他行業(yè)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)示范企業(yè)（單位）進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容以雙重預(yù)防體系建設(shè)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主。通過培訓(xùn)使試點(diǎn)、示范企業(yè)（單位）知道建什么、怎么建、如何用。

（三）建立體系，運(yùn)行完善（2019年x月）。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)部門全過程督促指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《xx省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》、《xx省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)規(guī)范》和本行業(yè)《雙重預(yù)防體系建設(shè)細(xì)則》，成立覆蓋各層級(jí)、各崗位的雙重預(yù)防體系工作機(jī)構(gòu)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、等級(jí)判定、風(fēng)險(xiǎn)管控、公告警示、對標(biāo)對表檢查、網(wǎng)上監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單、事故隱患排查治理清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色圖，設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡、應(yīng)急處置卡，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治閉環(huán)管理。指導(dǎo)企業(yè)（單位）根據(jù)職級(jí)、崗位分層次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)做到全員參與、全方位管控。堅(jiān)持邊運(yùn)行邊培訓(xùn)邊完善，規(guī)范體系建設(shè)，自下而上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，達(dá)到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的要求。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系信息系統(tǒng)，對信息系統(tǒng)運(yùn)行使用開展培訓(xùn)指導(dǎo)。月底前，全面完成示范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

（四）觀摩評(píng)審，確立標(biāo)桿（2019年x月）。分行業(yè)開展示范企業(yè)觀摩評(píng)審活動(dòng)，以行業(yè)部門為主，對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收，觀摩評(píng)審驗(yàn)收后，由市安委辦組織專家委員會(huì)對示范企業(yè)進(jìn)行抽查評(píng)審，確定一批市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，為全面開展雙重體系建設(shè)工作探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。同時(shí)，在示范企業(yè)中選取專業(yè)技術(shù)人員，成立市級(jí)專家委員會(huì)，指導(dǎo)各企業(yè)（單位）建立雙重預(yù)防體系。

（五）標(biāo)桿引領(lǐng)，擴(kuò)大示范（2019年x月—x月）。在示范標(biāo)桿企業(yè)的基礎(chǔ)上，將示范范圍擴(kuò)大到全市所有規(guī)模以上企業(yè)。全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有色、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生健康、教育、商貿(mào)、建材、裝備制造、機(jī)械加工等行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)全面開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。其他行業(yè)具有雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理水平較高，在同類型企業(yè)中具有先進(jìn)性、代表性和積極性的規(guī)模以上企業(yè)同步實(shí)施。

（六）評(píng)審驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估（2019年x月）。分行業(yè)對第二批實(shí)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看施雙重預(yù)防體系建設(shè)的企業(yè)（單位）開展全面評(píng)估，對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為加快向小微企業(yè)延伸、向安全生產(chǎn)各領(lǐng)域延伸探索路徑，打好基礎(chǔ)。在行業(yè)評(píng)估評(píng)審基礎(chǔ)上，市安委辦組織專家委員會(huì)進(jìn)行抽查評(píng)審，確定第二批市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，同時(shí)做好全面推廣，力爭2020年基本建成覆蓋全市的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。

四、保障措施。

（一）建立完善工作推進(jìn)機(jī)制。市安委辦負(fù)責(zé)全市雙重預(yù)防體系建設(shè)的綜合推進(jìn)工作，整合力量，建立專班，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，建立調(diào)度、評(píng)估、年度考核機(jī)制，組織開展集中觀摩點(diǎn)評(píng)、標(biāo)桿企業(yè)評(píng)定，組建市級(jí)雙重預(yù)防體系專家咨詢委員會(huì)，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)區(qū)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防體系建設(shè)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和治本之策，也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作，要積極與行業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)（單位）認(rèn)真開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（二）明確部門推進(jìn)職責(zé)。各有關(guān)部門按照市政府印發(fā)的行動(dòng)方案工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好任務(wù)落實(shí)。既要積極發(fā)揮行業(yè)專家作用，又不能簡單依托中介機(jī)構(gòu)。通過建立評(píng)估排名倒逼、安全執(zhí)法倒逼、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化倒逼，調(diào)動(dòng)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。非煤礦山和?；袠I(yè)重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)智能化平臺(tái)建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)用好系統(tǒng)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)對示范企業(yè)的培育和指導(dǎo)。各部門制定本行業(yè)專項(xiàng)《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，xxx從第一批就建立一整套宣傳發(fā)動(dòng)、示范引領(lǐng)、企業(yè)建立、指導(dǎo)督辦、考核驗(yàn)收的制度體系和工作機(jī)制。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)組織的原則，分層次、分階段、分專題對試點(diǎn)企業(yè)開展有針對性的專題培訓(xùn)，讓企業(yè)知道“做什么、怎么做、誰來做”。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立覆蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位的雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編寫適合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)手冊和隱患排查治理手冊，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全檢查與隱患排查治理制度，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高全員辨風(fēng)險(xiǎn)、查隱患的積極性。進(jìn)行全員培訓(xùn)，根據(jù)職級(jí)、崗位有針對性地分層次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，自上而下、以點(diǎn)帶面，由簡到繁、由易到難，循序漸進(jìn)。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息管理系統(tǒng)，主動(dòng)用好省應(yīng)急管理信息平臺(tái)。特別是出了事故的企業(yè)要把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為主要整改措施之一。各有關(guān)部門要把近幾年發(fā)生事故的企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，作為評(píng)估企業(yè)整改是否到位的重要依據(jù)。對建設(shè)進(jìn)度慢、應(yīng)用效果差的企業(yè)，增加執(zhí)法頻次，對因雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力，隱患排查治理不及時(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（四）大力宣傳營造氛圍。市安委辦與各新聞媒體對接，利用好各類新聞傳播媒體和發(fā)布會(huì)、會(huì)議、咨詢、觀摩、座談、點(diǎn)評(píng)等形式，加大對雙重預(yù)防體系建設(shè)的宣傳力度，營造濃厚的社會(huì)氛圍。開辟專欄專版，宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要性和必要性，宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作成效和突出亮點(diǎn)，宣傳示范企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)探索出的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動(dòng)各方面支持推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)的積極性。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇十一

69。

號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署和省、市安全生產(chǎn)

“十三五”規(guī)劃，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“關(guān)口前移、重心下移、源頭管控”原則，以實(shí)施系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，逐步建立格局完善、系統(tǒng)完備、運(yùn)行順暢、保障高效、手段科學(xué)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興提供有力的安全保障。

到

2020。

各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判預(yù)警機(jī)制，定期匯總轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，特別是與周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素相互影響的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析研判。根據(jù)研判結(jié)果，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效控制?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕

加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門牽頭，收集整理各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完整的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫。健全完善市直各監(jiān)管部門橫向聯(lián)通、各級(jí)監(jiān)管部門縱向暢通的信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息的互聯(lián)互通?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要綜合考慮企業(yè)安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致事故發(fā)生后果的嚴(yán)重性等因素，按企業(yè)管理狀況進(jìn)行分類，按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分級(jí)。建立完善分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，繪制轄區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)示意圖，并實(shí)行差別化監(jiān)管，建立以雙隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，加大對安全風(fēng)險(xiǎn)較高、管理水平較低企業(yè)監(jiān)督抽查的頻次。〔責(zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕

各級(jí)人民政府及行（專）業(yè)主管部門要有針對性地設(shè)立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急平臺(tái)功能，加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門互聯(lián)互通和資源共享。探索多元化投入機(jī)制，依托公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)、海上搜救中心和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立覆蓋全市、布局合理的事故風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)制度，滿足應(yīng)急救援需要；加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與屬地人民政府應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)，定期組織演練，強(qiáng)化信息溝通、應(yīng)急協(xié)作、技術(shù)支持、隊(duì)伍和物資統(tǒng)一調(diào)配，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕三、提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)第一責(zé)任人，要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，保證人力、物資和資金投入。要健全安全管理體系，采用先進(jìn)的、符合企業(yè)實(shí)際的方法，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。要組織技術(shù)和管理人員，發(fā)動(dòng)全體員工全方位、全過程科學(xué)辨識(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、物料工藝、操作行為、職業(yè)禁忌、環(huán)境條件和安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行分類，并對可能造成的危害程度進(jìn)行分級(jí)登記建檔。充分運(yùn)用信息化管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫對接。在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定各層級(jí)、各作業(yè)區(qū)域和各崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制事故預(yù)防重點(diǎn)，制定管理要素和工作標(biāo)準(zhǔn)（包括檢查規(guī)程和各層級(jí)的檢查表）。要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，在醒目位置設(shè)置公告欄，標(biāo)明本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和應(yīng)對措施；在每個(gè)崗位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、崗位安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置等內(nèi)容；在作業(yè)環(huán)境、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)內(nèi)容和人員等條件發(fā)生變化前進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布報(bào)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作在日常安全管理和基層一線得到落實(shí)?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府〕

對風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估確定的事故預(yù)防控制點(diǎn)，企業(yè)的崗位作業(yè)人員和各層級(jí)安全檢查人員要按照檢查表規(guī)定的事項(xiàng)、檢查規(guī)程規(guī)定的方法和判定標(biāo)準(zhǔn)做好日常檢查，對發(fā)現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理缺陷等事故隱患，要及時(shí)糾正和整改，并記錄在案。其中，安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及整改信息應(yīng)錄入隱患排查信息系統(tǒng)。對本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)管控，完善排查、評(píng)估、預(yù)警和備案機(jī)制，加強(qiáng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)評(píng)估、預(yù)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，制定專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練并評(píng)估演練結(jié)果?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府〕

嚴(yán)格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，采用有利于防治職業(yè)病危害和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從源頭控制職業(yè)病發(fā)生。建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程和職業(yè)衛(wèi)生檔案資料。落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、信息告知及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等制度，嚴(yán)格勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣用工管理?！藏?zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府〕四、加強(qiáng)區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制

城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理安排企業(yè)選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上防范安全風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)安全發(fā)展要求。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€、軌道交通等規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須充分考慮安全因素，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)

完善城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的公共安全設(shè)施布局，加強(qiáng)對各類功能區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素的辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)車站、機(jī)場、碼頭、軌道交通、地下空間、公園景區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場、歌舞廳、影劇院、商場（市場）、超市等人員密集場所、大型群眾活動(dòng)場所的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，明確責(zé)任，完善安全管理制度，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)公示警示，強(qiáng)化預(yù)防控制措施。推進(jìn)供水、排水、電力、熱力、通訊管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、施工和運(yùn)營單位，以及石油天然氣、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品等輸送管道的風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警智能管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)行業(yè)部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，完善區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕

認(rèn)真貫徹落實(shí)

在企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到運(yùn)營的全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制。產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址應(yīng)當(dāng)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施和敏感目標(biāo)之間保持足夠的安全防護(hù)距離，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域和企業(yè)的布局應(yīng)當(dāng)綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、生產(chǎn)裝置之間影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料供應(yīng)和綜合利用等因素，滿足安全防護(hù)距離的要求。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)充分考慮園區(qū)的承載能力，對化工園區(qū)和危險(xiǎn)物品聚集區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其事故風(fēng)險(xiǎn)不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備較為齊全的污水處理、公用管廊、公共消防、消防裝備等設(shè)施設(shè)備，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)管理責(zé)任。港口行政管理部門要監(jiān)督指導(dǎo)港口經(jīng)營單位合理規(guī)劃布局港口內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)厝嗣裾w規(guī)劃布局相統(tǒng)一。嚴(yán)格港區(qū)危險(xiǎn)貨物碼頭、罐區(qū)、倉庫、堆場的安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目未通過安全條件審查的，不予開工建設(shè)。要監(jiān)督指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制和事故隱患排查制度，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故隱患排查，及時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕五、充分發(fā)揮社會(huì)參與和市場機(jī)制作用

支持各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織動(dòng)員職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作，健全和暢通危險(xiǎn)有害因素、事故隱患、非法違法行為及事故的群眾舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾全面參與、主動(dòng)監(jiān)督、自覺舉報(bào)的積極性，推進(jìn)群防群治。加強(qiáng)安全文化主題公園、主題街道、安全體驗(yàn)館和安全教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論的作用，大力開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制宣傳教育，普及風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和應(yīng)急處置技能，積極營造安全文化氛圍。重視中小學(xué)和大中專、職業(yè)院校安全教育，提高青少年在學(xué)習(xí)生活和社會(huì)實(shí)踐中防范危險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、各縣（市）區(qū)政府〕

充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺主動(dòng)地防范事故風(fēng)險(xiǎn)。在全市不同行業(yè)實(shí)施工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率，同行業(yè)內(nèi)通過工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)的辦法確定費(fèi)率檔次，并將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化、安全生產(chǎn)誠信等建設(shè)掛鉤。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控和事故賠付功能，進(jìn)一步推動(dòng)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設(shè)備、金屬冶煉、道路交通、水上運(yùn)輸?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)人員密集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、安全生產(chǎn)

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多方參與的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制社會(huì)化支撐。支持安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)、政府部門提供咨詢、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)、政府部門風(fēng)險(xiǎn)管理提供咨詢服務(wù)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵(lì)約束機(jī)制，保證技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的真實(shí)性、專業(yè)性和客觀性。加快安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、信息咨詢等技術(shù)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)市場主體參與安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、志愿者團(tuán)體等社會(huì)組織積極參與安全科技推廣、安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育、安全文化普及等方面的工作，匯聚各方專業(yè)力量參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制能力?！藏?zé)任單位：市安委會(huì)成員單位、市政府金融辦、各縣（市）區(qū)政府、錦州銀監(jiān)分局〕

要高度重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，推動(dòng)落實(shí)。市安全生產(chǎn)委員會(huì)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)的總體部署、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，定期開展分析評(píng)估，及時(shí)研究解決重大問題。各級(jí)人民政府要落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全綜合決策、協(xié)調(diào)落實(shí)、督查考核工作制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各部門要按照

“三個(gè)必須”要求，針對不同行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的特點(diǎn)規(guī)律，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)因素排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，抓好日常管理和監(jiān)督檢查。

要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握和研判全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作的形勢、特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系相關(guān)政策創(chuàng)新，加快安全生產(chǎn)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成較為完善的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范、引導(dǎo)和推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作依法運(yùn)行，為全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)提供法制保障。

各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)要制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)實(shí)施方案，明確本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)的內(nèi)容、方法、步驟，并抓好落實(shí)。要完善保障機(jī)制，加大投入力度，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系建設(shè)提供有力保障。

各縣（市）區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)。

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，明確各單位、各崗位人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制和隱患排查治理的工作責(zé)任、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對因風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制工作不力，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)分析不到位、隱患排查治理不到位、事故信息報(bào)送不到位、應(yīng)急處置不到位，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究企業(yè)和監(jiān)管部門相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。抄送：省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，市委有關(guān)部委，錦州軍分區(qū)，武警錦州市支隊(duì)，中省直駐錦有關(guān)單位。

計(jì)量體系建設(shè)推進(jìn)方案篇十二

為扎實(shí)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，確保完成2019年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作任務(wù)，根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（x政辦〔201x〕xx號(hào)）和《xx省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)xx省2019年推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（x安委辦〔201x〕xx號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、標(biāo)桿示范、標(biāo)準(zhǔn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、全面實(shí)施，充分發(fā)揮屬地政府和行業(yè)部門的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，力爭到2019年x月底前，完成首批示范企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，確定一批市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)；2019年xx底前，全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作；2020年xx月底前，全市各行業(yè)領(lǐng)域建立規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系，逐步形成點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合、省市無縫對接、標(biāo)準(zhǔn)化智能化共同支撐的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

二、基本要求。

推進(jìn)過程求穩(wěn)、求實(shí)、求效。求穩(wěn)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，逐步擴(kuò)大范圍，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營；求實(shí)，企業(yè)層面為主，層層培訓(xùn)、全員參與；求效，把實(shí)際效果作為體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把行業(yè)示范企業(yè)選樹為市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，把市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)推薦為省級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，把具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)操人員選聘為省、市級(jí)技術(shù)專家，指導(dǎo)其它企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

三、實(shí)施步驟。

（一）行業(yè)推薦，試點(diǎn)申報(bào)（2019年x月）。全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、有色、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生健康、教育、商貿(mào)、建材、裝備制造、機(jī)械加工等行業(yè)部門，選擇一批安全管理水平較高、具有企業(yè)安全管理信息化和風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理基礎(chǔ)條件、在同類型企業(yè)中具有代表性和積極性的企業(yè)（單位），報(bào)市安委會(huì)研究確定，作為全市首批示范企業(yè)（單位），建立臺(tái)賬，并通過一定形式公開公示。

（二）培訓(xùn)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)（2019年x月）。各部門推薦的示范企業(yè)（單位），以推薦部門為主推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)示范企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；其他行業(yè)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)示范企業(yè)（單位）進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容以雙重預(yù)防體系建設(shè)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主。通過培訓(xùn)使試點(diǎn)、示范企業(yè)（單位）知道建什么、怎么建、如何用。

（三）建立體系，運(yùn)行完善（2019年x月）。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及各有關(guān)部門全過程督促指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《xx省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則》、《xx省企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)規(guī)范》和本行業(yè)《雙重預(yù)防體系建設(shè)細(xì)則》，成立覆蓋各層級(jí)、各崗位的雙重預(yù)防體系工作機(jī)構(gòu)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、等級(jí)判定、風(fēng)險(xiǎn)管控、公告警示、對標(biāo)對表檢查、網(wǎng)上監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查治理制度、獎(jiǎng)懲制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單、事故隱患排查治理清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)四色圖，設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)告知欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡、應(yīng)急處置卡，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治閉環(huán)管理。指導(dǎo)企業(yè)（單位）根據(jù)職級(jí)、崗位分層次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)做到全員參與、全方位管控。堅(jiān)持邊運(yùn)行邊培訓(xùn)邊完善，規(guī)范體系建設(shè)，自下而上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，達(dá)到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的要求。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系信息系統(tǒng)，對信息系統(tǒng)運(yùn)行使用開展培訓(xùn)指導(dǎo)。月底前，全面完成示范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

（四）觀摩評(píng)審，確立標(biāo)桿（2019年x月）。分行業(yè)開展示范企業(yè)觀摩評(píng)審活動(dòng)，以行業(yè)部門為主，對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收，觀摩評(píng)審驗(yàn)收后，由市安委辦組織專家委員會(huì)對示范企業(yè)進(jìn)行抽查評(píng)審，確定一批市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，為全面開展雙重體系建設(shè)工作探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。同時(shí)，在示范企業(yè)中選取專業(yè)技術(shù)人員，成立市級(jí)專家委員會(huì)，指導(dǎo)各企業(yè)（單位）建立雙重預(yù)防體系。

（五）標(biāo)桿引領(lǐng)，擴(kuò)大示范（2019年x月—x月）。在示范標(biāo)桿企業(yè)的基礎(chǔ)上，將示范范圍擴(kuò)大到全市所有規(guī)模以上企業(yè)。全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、有色、道路運(yùn)輸、建設(shè)、文化、旅游、民爆、衛(wèi)生健康、教育、商貿(mào)、建材、裝備制造、機(jī)械加工等行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)全面開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。其他行業(yè)具有雙重預(yù)防體系建設(shè)基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理水平較高，在同類型企業(yè)中具有先進(jìn)性、代表性和積極性的規(guī)模以上企業(yè)同步實(shí)施。

（六）評(píng)審驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估（2019年x月）。分行業(yè)對第二批實(shí)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看施雙重預(yù)防體系建設(shè)的企業(yè)（單位）開展全面評(píng)估，對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為加快向小微企業(yè)延伸、向安全生產(chǎn)各領(lǐng)域延伸探索路徑，打好基礎(chǔ)。在行業(yè)評(píng)估評(píng)審基礎(chǔ)上，市安委辦組織專家委員會(huì)進(jìn)行抽查評(píng)審，確定第二批市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)，同時(shí)做好全面推廣，力爭2020年基本建成覆蓋全市的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。

四、保障措施。

（一）建立完善工作推進(jìn)機(jī)制。市安委辦負(fù)責(zé)全市雙重預(yù)防體系建設(shè)的綜合推進(jìn)工作，整合力量，建立專班，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職能，建立調(diào)度、評(píng)估、年度考核機(jī)制，組織開展集中觀摩點(diǎn)評(píng)、標(biāo)桿企業(yè)評(píng)定，組建市級(jí)雙重預(yù)防體系專家咨詢委員會(huì)，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)區(qū)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防體系建設(shè)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和治本之策，也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作，要積極與行業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)（單位）認(rèn)真開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（二）明確部門推進(jìn)職責(zé)。各有關(guān)部門按照市政府印發(fā)的行動(dòng)方案工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好任務(wù)落實(shí)。既要積極發(fā)揮行業(yè)專家作用，又不能簡單依托中介機(jī)構(gòu)。通過建立評(píng)估排名倒逼、安全執(zhí)法倒逼、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化倒逼，調(diào)動(dòng)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。非煤礦山和?；袠I(yè)重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)智能化平臺(tái)建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)用好系統(tǒng)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)對示范企業(yè)的培育和指導(dǎo)。各部門制定本行業(yè)專項(xiàng)《實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，xxx從第一批就建立一整套宣傳發(fā)動(dòng)、示范引領(lǐng)、企業(yè)建立、指導(dǎo)督辦、考核驗(yàn)收的制度體系和工作機(jī)制。按照分類指導(dǎo)、分級(jí)組織的原則，分層次、分階段、分專題對試點(diǎn)企業(yè)開展有針對性的專題培訓(xùn)，讓企業(yè)知道“做什么、怎么做、誰來做”。

（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立覆蓋各個(gè)層級(jí)、各個(gè)崗位的雙重預(yù)防體系領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，編寫適合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)手冊和隱患排查治理手冊，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、安全檢查與隱患排查治理制度，以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，提高全員辨風(fēng)險(xiǎn)、查隱患的積極性。進(jìn)行全員培訓(xùn)，根據(jù)職級(jí)、崗位有針對性地分層次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，自上而下、以點(diǎn)帶面，由簡到繁、由易到難，循序漸進(jìn)。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息管理系統(tǒng)，主動(dòng)用好省應(yīng)急管理信息平臺(tái)。特別是出了事故的企業(yè)要把雙重預(yù)防體系建設(shè)作為主要整改措施之一。各有關(guān)部門要把近幾年發(fā)生事故的企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，作為評(píng)估企業(yè)整改是否到位的重要依據(jù)。對建設(shè)進(jìn)度慢、應(yīng)用效果差的企業(yè)，增加執(zhí)法頻次，對因雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力，隱患排查治理不及時(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（四）大力宣傳營造氛圍。市安委辦與各新聞媒體對接，利用好各類新聞傳播媒體和發(fā)布會(huì)、會(huì)議、咨詢、觀摩、座談、點(diǎn)評(píng)等形式，加大對雙重預(yù)防體系建設(shè)的宣傳力度，營造濃厚的社會(huì)氛圍。開辟專欄專版，宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要性和必要性，宣傳雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作成效和突出亮點(diǎn)，宣傳示范企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)探索出的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法，充分調(diào)動(dòng)各方面支持推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)的積極性。