為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，常常需要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的方案，方案是書(shū)面計(jì)劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

低效資產(chǎn)盤活工作實(shí)施方案篇一

(一)全面排查

根據(jù)省、市、區(qū)明確的低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭，會(huì)同區(qū)發(fā)改、工信、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門各評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)責(zé)任單位，全面開(kāi)展閑置和低效土地清查。

1.洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)提供企業(yè)名單以及相關(guān)協(xié)議、資料并收集低效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地的相關(guān)資料。

2.工信部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目的認(rèn)定。

3.發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目投資總額、已投資額及相關(guān)資料，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)提供用電相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

4.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)年度納稅證明情況和轄區(qū)相關(guān)行業(yè)畝均稅收材料。

5.科技部門負(fù)責(zé)提供研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出及占比相關(guān)資料。

6.住建部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積情況、建(構(gòu))筑物價(jià)格評(píng)估的相關(guān)材料，審查認(rèn)定建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度情況及違規(guī)違法情況。

7.生態(tài)環(huán)境部門提供企業(yè)排放情況，是否符合環(huán)保要求等，提供企業(yè)環(huán)境違法行為的處罰情況。

8.財(cái)政、商務(wù)、金融、應(yīng)急、消防、城管、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門各司其責(zé)、通力合作，配合完成低效用地認(rèn)定和審定工作。

(二)建立數(shù)據(jù)庫(kù)

洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭匯總，會(huì)同區(qū)發(fā)改、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，建立低效用地綜合評(píng)價(jià)總臺(tái)賬，“一宗一卡”“一地一檔”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并依法公告公示，確保評(píng)價(jià)工作做到公正、公平、公開(kāi)。

1.綜合評(píng)價(jià)臺(tái)賬應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)企業(yè)信息說(shuō)明。包括企業(yè)名稱、行業(yè)類型、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

(2)用地情況說(shuō)明。包括用地面積、土地及房產(chǎn)證號(hào)、土地取得方式、建設(shè)規(guī)劃等。

(3)企業(yè)廠區(qū)(廠房)建設(shè)現(xiàn)狀情況說(shuō)明。包括建筑結(jié)構(gòu)類型、現(xiàn)狀容積率、建筑系數(shù)(或建筑密度)等。

(4)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明。包括近五年產(chǎn)值、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出占比、排污、銷售、稅收、用電等。

(5)認(rèn)定理由說(shuō)明及相關(guān)證明材料。

低效資產(chǎn)盤活工作實(shí)施方案篇二

(一)認(rèn)定為低效用地的企業(yè)(項(xiàng)目)自主開(kāi)發(fā)或自行招商優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，符合洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入進(jìn)行盤活的，在土地規(guī)劃手續(xù)等要素保障上優(yōu)先辦理，并對(duì)新項(xiàng)目重新簽訂入園協(xié)議給予不超過(guò)5年的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)認(rèn)定為低效用地的企業(yè)主動(dòng)將土地及地面附屬物交予政府收儲(chǔ)的，在土地再次掛牌出讓后，對(duì)收益部分可按照30%比例給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)鼓勵(lì)企業(yè)按照容積率上限建設(shè)，對(duì)自用工業(yè)廠房在建設(shè)三層廠房以上的給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，其中三層每平米獎(jiǎng)勵(lì)100元、四層每平米獎(jiǎng)勵(lì)200元、五層(含)以上給予每平米獎(jiǎng)勵(lì)300元，總額不超過(guò)100萬(wàn)元。工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目不享受上述獎(jiǎng)勵(lì)政策。

(四)有序推進(jìn)已建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃招商，對(duì)于租賃引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入園條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項(xiàng)目，可給予租房每月每平米10元補(bǔ)貼，連補(bǔ)三年，原則上每年租房補(bǔ)貼金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

(五)自主開(kāi)發(fā)閑置地塊并按規(guī)劃在約定期限內(nèi)全部建成的，建設(shè)期內(nèi)繳納的土地使用稅區(qū)級(jí)部分，按照區(qū)級(jí)留成部分?jǐn)?shù)額，給予其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)對(duì)低效用地、涉法涉訴地塊中符合園區(qū)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，按資產(chǎn)交易過(guò)程中形成的稅費(fèi)區(qū)級(jí)留成部分給予企業(yè)100%獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)對(duì)經(jīng)閑置土地調(diào)查認(rèn)定為企業(yè)自身原因，經(jīng)約談、督促仍無(wú)開(kāi)工意向的項(xiàng)目，將相關(guān)企業(yè)納入土地市場(chǎng)失信黑名單，禁止其參與我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地競(jìng)買，并聯(lián)合相關(guān)主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒;在新增項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、企業(yè)債券發(fā)行、參與政府采購(gòu)、取得財(cái)政性資金支持、參與工程招投標(biāo)、獲得相關(guān)榮譽(yù)等方面依法予以限制或禁止;對(duì)屬于低效用地的央企項(xiàng)目，報(bào)其總部限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或交出土地;對(duì)有關(guān)企業(yè)法定代表人在評(píng)優(yōu)評(píng)先、獲得榮譽(yù)等方面予以限制。

(八)完善稅收分級(jí)征收機(jī)制。由稅務(wù)部門依法依規(guī)確定城鎮(zhèn)土地使用稅等級(jí)劃分范圍和適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類分檔的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免政策;低效用地企業(yè)原則上不享受稅收優(yōu)惠。

(九)實(shí)施差別化的資源要素配置。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的技改、用能、環(huán)保、金融服務(wù)、規(guī)劃土地等差別化資源配置政策，對(duì)低效用地項(xiàng)目，轉(zhuǎn)報(bào)相關(guān)單位執(zhí)行用電高峰拉閘限電，列入差別水(燃?xì)?、暖?價(jià)、階梯水(燃?xì)?、暖?價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，全面推進(jìn)用水(燃?xì)?、暖?超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

(十)實(shí)行最嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)法檢查。凡是違反土地出讓合同或入園協(xié)議，逾期不開(kāi)發(fā)或長(zhǎng)期閑置的土地，堅(jiān)決按照《閑置土地處置辦法》及相關(guān)規(guī)定，依法征收土地閑置費(fèi)或收回重新處置。對(duì)土地使用權(quán)人未按照土地出讓合同和入園協(xié)議約定條件使用土地的，按約定追究其相應(yīng)的違約責(zé)任。

(十一)金融監(jiān)管部門加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、資金管理平臺(tái)公司信息溝通對(duì)接，建立低效用地項(xiàng)目的信息交流機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以“限制粗放低效用地、支持節(jié)約集約用地”為原則，加強(qiáng)低效用地項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)低效用地企業(yè)審慎開(kāi)展土地抵押等信貸業(yè)務(wù);對(duì)列入低效用地臺(tái)賬的企業(yè)，原則上不納入支持企業(yè)融資專項(xiàng)資金的扶持范圍。

(十二)實(shí)行嚴(yán)格的綜合執(zhí)法檢查。對(duì)低效企業(yè)加大環(huán)保、安全、消防等監(jiān)管頻次，在用能、排污指標(biāo)上予以限制，提高低效產(chǎn)業(yè)用地持有成本，倒逼低效企業(yè)退出土地。對(duì)影響信訪穩(wěn)定、社會(huì)矛盾突出，存在生態(tài)環(huán)境、污染排放、安全隱患、違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的項(xiàng)目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、違章建筑整治等工作，由區(qū)相關(guān)職能部門對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)展綜合執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門提高水、空氣、土壤污染等檢查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保管控;應(yīng)急管理部門開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防聯(lián)合檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)、存在嚴(yán)重影響消防安全的違法建筑依法予以嚴(yán)處;市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地的合法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為依法整治，對(duì)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓交易進(jìn)行監(jiān)控、報(bào)告;稅務(wù)部門對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)依法納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)存在偷稅漏稅行為的，依法予以最嚴(yán)厲打擊;城管執(zhí)法、規(guī)劃資源、住房^v^門對(duì)擅自改變用途和違規(guī)搭建的，適用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰，并責(zé)令恢復(fù)用途或拆除。

低效資產(chǎn)盤活工作實(shí)施方案篇三

按照低效用地認(rèn)定總臺(tái)賬，“一宗一卡”“一地一檔”，根據(jù)各地塊的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用因地招商、增資擴(kuò)能等多種辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)低效用地盤活。

(一)因地招商。對(duì)閑置低效土地進(jìn)行梳理分析，明確用地規(guī)劃要求，繪制全區(qū)“招商地圖”，為每塊閑置低效土地制定專屬招商方案，組織實(shí)施招商盤活。優(yōu)先利用閑置低效土地實(shí)行定向招商、以商招商，促進(jìn)閑置地塊、房產(chǎn)盤活利用、提升增效。

(二)增資擴(kuò)能。對(duì)已竣工的工業(yè)項(xiàng)目，因投資強(qiáng)度、建筑系數(shù)、容積率未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)或畝均稅收低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令土地使用權(quán)人限期追加投資，追究違約責(zé)任并督促嚴(yán)格按照約定條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)提高容積率、利用地下空間，提升土地利用效率。

(三)整合重組。對(duì)停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，在符合園區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)要求的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)租賃、重組、收購(gòu)、兼并等方式進(jìn)行整合重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難、喪失競(jìng)爭(zhēng)力、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)依法通過(guò)破產(chǎn)清算等司法程序退出市場(chǎng)，騰出土地，通過(guò)二次招商擇優(yōu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目。

(四)協(xié)議處置。企業(yè)雖已動(dòng)工開(kāi)發(fā)，但在約定的竣工期限內(nèi)未完成全部開(kāi)發(fā)建設(shè)的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定竣工期限和違約責(zé)任，延長(zhǎng)竣工期限不得超過(guò)一年。如在約定期限內(nèi)仍未完成全部開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按土地實(shí)際取得成本收回全部或未^v^分的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

(五)依法征收。堅(jiān)持以法為據(jù)，嚴(yán)格按照土地使用稅政策法規(guī)，強(qiáng)化征管措施開(kāi)展土地使用稅清理工作，通過(guò)清理稅費(fèi)提升持有成本，倒逼企業(yè)主動(dòng)節(jié)地退地、高效利用土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行入園協(xié)議和土地出讓合同，對(duì)項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)等實(shí)施全流程閉環(huán)管理，對(duì)未達(dá)到協(xié)議規(guī)定又整改無(wú)望的項(xiàng)目嚴(yán)格依法實(shí)施清退。凡是違反土地出讓合同或入園協(xié)議，逾期不開(kāi)發(fā)或長(zhǎng)期閑置的土地，按照《閑置土地處置辦法》，依法征收土地閑置費(fèi)或收回重新處置。

(六)技改升級(jí)。通過(guò)政策、資金和技術(shù)扶持，激發(fā)企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求自主升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)低效土地提質(zhì)增效。重點(diǎn)對(duì)圍多建少地塊，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有土地上進(jìn)行廠房加高或?qū)嵤┝阍龅丶夹g(shù)改造，新建生產(chǎn)線或開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高土地投資強(qiáng)度和容積率。

(七)收儲(chǔ)出讓。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)平臺(tái)公司作用，依托投資平臺(tái)融資能力，由政府職能部門對(duì)低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行土地收儲(chǔ)、資產(chǎn)收購(gòu)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)。

(八)分割出讓。對(duì)因項(xiàng)目停工閑置的廠房，可以采用租用閑置廠房的方式引入項(xiàng)目。按先租后轉(zhuǎn)模式，對(duì)租用項(xiàng)目畝均稅收達(dá)到25萬(wàn)元以上的，經(jīng)政府批準(zhǔn)依法分割轉(zhuǎn)讓。

(九)綜合施策。對(duì)無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造企業(yè)的低效用地，或者難以收回的閑置用地，綜合運(yùn)用政策、能源、環(huán)保等措施，通過(guò)實(shí)施關(guān)停、搬遷、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)等方式，整合土地資源，優(yōu)先用于新上項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。