國土資源調(diào)研報告(實用18篇)

報告的結論應該基于對所提供信息的分析和解釋。寫報告時要注意用詞準確，避免出現(xiàn)歧義或模棱兩可的表達，以確保信息傳遞的準確性。通過閱讀這些范文，我們可以了解不同類型報告的特點和要求，進一步提高自己的寫作水平。

國土資源調(diào)研報告篇一

我省國土資源系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政會議的安排部署，以《實施綱要》為指導，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統(tǒng)黨風廉政建設中取得了階段性成效，為國土資源管理提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

我省國土資源部門職能在“管理土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調(diào)控”的職能。這種職能定位的變化，顯現(xiàn)出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其20底國土資源管理體制改革后，省國土資源廳下轄5個事業(yè)局、11個直屬事業(yè)單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上干部達240余人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的職能，如此注目的行業(yè)特性，客觀上要求廳系統(tǒng)各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

一是努力把黨風廉政建設貫穿于資源管理和經(jīng)濟實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經(jīng)濟同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步考核。各事業(yè)局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區(qū)、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環(huán)節(jié)，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業(yè)，協(xié)力支持促發(fā)展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，為基層和廣大黨員干部起到了示范帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、會等會議上反復強調(diào)抓班子、帶隊伍、保廉政、促發(fā)展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導干部統(tǒng)一思想、形成共識。

三是努力把黨政干部、管理人才和技術骨干三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪離不開廣大黨員干部和職工群眾的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，努力培育黨政干部、管理人才和技術骨干，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統(tǒng)有800多人通過內(nèi)外結合的多種渠道受到培訓，為提高素質(zhì)、培養(yǎng)隊伍做了大量卓有成效的。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實。

責任制是黨風廉政建設的“牛鼻子”，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規(guī)則，做到有章可循。各事業(yè)局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的.貫徹、糾風、廉政建設宣傳等出臺了切實可行的制度措施和辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經(jīng)濟緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業(yè)局及州地市國土資源局簽訂經(jīng)濟目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規(guī)定明確，便于履行職責、開展。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考核。各級黨委于每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監(jiān)察處參加的考核組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考核，從中經(jīng)驗，評先創(chuàng)優(yōu)。

再次是領導干部帶頭，層層嚴格要求。各級領導干部在廉潔自律、勤政為民方面認真貫徹執(zhí)行國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”和人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂范、嚴以律己。省核工業(yè)地質(zhì)局黨委成員每到野外省外檢查指導，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了群眾的好評。各級國土資源部門全面落實國有經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業(yè)權市場，堅決糾正征地過程中侵害農(nóng)牧民利益的行為，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節(jié)約，而且對廳系統(tǒng)的基建任務無一領導干部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿于各項中。

三、堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監(jiān)督，努力構建懲治和預防腐。

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國土資源調(diào)研報告篇二

我街道黨風廉政建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)紀委的關心指導下，以科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，街道、社區(qū)兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后街道黨風廉政建設工作，街道紀工委對街道、社區(qū)干部和部分群眾進行走訪調(diào)研。

一、基本情況。

xx街道有8個社區(qū)，598個黨員，35名街道干部，57名社區(qū)干部。

二、存在的問題。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我街道部分干部，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責任制的積極性不高，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的社區(qū)黨支部平時在安排黨員學習上不能做到經(jīng)常。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協(xié)力帶領群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各社區(qū)不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些社區(qū)領導民主意識淡薄，無視制度的存在，社區(qū)里大事小事都是社區(qū)支書說了算，與黨員和社區(qū)民代表共同協(xié)商處理不多，黨員和社區(qū)民代表在社區(qū)里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。

黨的會議以后，進一步加大預防貪腐的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強社區(qū)基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡。街道黨工委、辦事處應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領導班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的.學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實社區(qū)基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負責”和“學紀、守紀、執(zhí)紀”為主要內(nèi)容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經(jīng)驗的基礎上，把共產(chǎn)黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創(chuàng)新學習方法。各基層黨支部要根據(jù)本社區(qū)實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后工作建議。

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育。

街道黨工委要始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經(jīng)常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經(jīng)常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。

二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，街道專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規(guī)定，使各項廉政、紀律規(guī)定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程。

結合工作實際，我街道先后建立了居民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范“六步工作法”程序，即社區(qū)里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照社區(qū)黨支部提議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、居民會議或居民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。

3、以“錢”為重點，強化財務監(jiān)督管理。

為切實加強集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為，街道黨工委制定了社區(qū)財街道管制度和社區(qū)公用收支建賬(報賬)制度，對社區(qū)財務從資金管理、財務審批、財務監(jiān)管、統(tǒng)一財務公開等進行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)社區(qū)干部借機徇私作弊、弄虛作假、權為私用等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進制度規(guī)范建設。

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服貪腐現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度，以制度規(guī)范來加強管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個“工作機制”：

(1)、夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

加強黨風廉政思想教育，要針對我街道的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制。

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全街道干部政績考核、晉職晉級的依據(jù)，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

3、抓住關鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制。

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監(jiān)管。三是要進一步完善政務公開和社區(qū)務公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。四是落實主要干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經(jīng)濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發(fā)生。

國土資源調(diào)研報告篇三

年份。

總數(shù)。

來信來電。

占總量比例。

來訪。

占總量比例。

上級轉(zhuǎn)來信來電。

占總量比例。

2003。

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2004。

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2005。

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單位。

全市總量。

單位總量。

占全市總量比例。

備注。

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年份。

全市總量。

農(nóng)村私人。

違法占地。

占總量比例。

偷挖礦。

產(chǎn)資源。

占總量比例。

2003。

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2004。

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2005。

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年份。

總數(shù)。

集體群訪數(shù)。

超級上訪數(shù)。

2003。

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2004。

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2005。

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國土資源調(diào)研報告篇四

摘要:學生是祖國的花朵，社會的未來，學生的身體健康牽動著千萬個家庭的心，而學校食堂的食物安全狀況更是直接關系到每個學生的身體健康與學校的穩(wěn)定發(fā)展。學校食堂一旦發(fā)生食物安全事故，輕者影響學生的學習，家長的工作，重者則會影響到國家的穩(wěn)定，社會的和諧。俗話說：“民以食為天，食以安為先”，因此，食物安全是全人類共同關心的問題。所以鐵東區(qū)衛(wèi)生防疫站于20xx年5月，對鐵東區(qū)中小學校的食堂進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

關鍵詞：調(diào)研報告基本情況主要問題。

1.中、小學校的基本情況。

鐵東區(qū)教育局下屬共有中小學校36所，其中小學23所，中學13所，共有學校食堂36所，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來由于各級領導的重視，區(qū)教育局對學校食堂投入的不斷增加，以及多次開展的食物安全整頓和學校食堂專項整治工作，使得鐵東區(qū)的絕大多數(shù)學校食堂食物安全狀況得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，無論是從硬件設施方面，還是從軟件管理方面均比幾年前有較大幅度的提高。但是由于資金有限，以及其它多種因素，使得學校食堂不能全部得到改善，還有部分學校食堂基礎衛(wèi)生設施建設還比較薄弱，食堂面積不足，布局及工藝流程不合理;還有個別食堂，由于管理不規(guī)范、不科學，人員素質(zhì)較差等等，致使學校食堂食物安全狀況仍存在一定的安全隱患，需進一步改進。

2.目前學校食堂食物安全工作存在的主要問題。

2.1食堂基礎設施不完善，食物安全狀況仍存在一定的安全隱患。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鐵東區(qū)的中小學校食堂建設雖然已取得一定進展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是衛(wèi)生設施硬件不“硬”，基礎設施不全，除部分學校食堂配有學生餐廳外，絕大多數(shù)學生食堂均沒有餐廳，學生需要在教室用餐，這樣又增加了飯菜在運送過程中保溫、存貯不當而受到污染的安全隱患;另外還有很多學校食堂，雖然各功能間比較齊全，但由于食堂的總面積不足(人均約0.8平)，致使各功能間的面積均較小，根本不能滿足正常的加工操作的需要，這樣就不得不違規(guī)操作，經(jīng)常有各功能間之間混用的現(xiàn)象，這樣又增加了食物受到污染的安全隱患;還有的學校食堂，由于建設比較早，多來年一直沒有再投入使得食堂的布局及工藝流程不合理，衛(wèi)生設施設備陳舊或數(shù)量不足，不能充分發(fā)揮其作用，這也是不可忽視的食物安全隱患。

2.2食堂管理制度不健全，食物安全隱患大。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個別學校食堂管理制度不健全，也有部分學校雖然建立了管理制度，但形同虛設，根本沒有按照管理制度去很好地執(zhí)行。具體表現(xiàn)為購銷臺賬不完善，不能及時、全面對購進及銷售的食物進行登記;食物原料的索證索票不齊全，雖然目前鐵東區(qū)中小學校食堂的食物原料采購，全部是由區(qū)教育局統(tǒng)一招標配送，但由于供貨商不愿積極配合，有些管理人員也不太重視索證索票工作，使得食堂的索證索票工作一直做得不好;食物留樣工作也欠規(guī)范，有的數(shù)量不足，有的時留時不留;學生使用的餐具也不能完全達到消毒的效果;日常的加工操作不規(guī)范，不能完全按照《餐飲服務食物安全管理辦法》去做，這些情況均表明學校食堂的管理仍存在一定的漏洞。

2.3從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識不高，專業(yè)知識匱乏。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多學校食堂的從業(yè)人員沒有得到很好的培訓，衛(wèi)生意識較差，專業(yè)知識匱乏，在日常的操作過程中不能完全按照操作規(guī)范去做，怎么方便怎么干，沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣;還有一些從業(yè)人員對食物安全知識知知甚少，這主要是由于食堂從業(yè)人員的流動性大，經(jīng)常是來了一批新人，沒干幾個月，還沒等養(yǎng)成良好習慣，就又換了一批新人，致使從業(yè)人員素質(zhì)較低;還有極個別的人員，崗前沒有參加健康體檢，存在先上車后補票現(xiàn)象。也有的從業(yè)人員雖然參加過培訓，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓結束一切照舊，因此從業(yè)人員的食物安全意識亟待提高。

2.4監(jiān)管力量不足，工作中存在一定困難。

多年來，由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員少，只有2-3人，要承擔全區(qū)所有中小學校及托幼機構的食物、公共場所、飲用水、學校和傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，以及各種大型會議、活動、重要接待等，同時還要代管高新區(qū)的相關工作，工作量很大，加之近幾年全國食物安全問題較多，專項整治工作難度大，從不同層面和層次上說，衛(wèi)生監(jiān)督力量比較薄弱，有待進一步加強。

3.整改意見和建議。

學校食堂食物安全，關系到廣大學生身體健康和飲食安全，關系到社會的和諧穩(wěn)定。因此加強學校食物安全管理，預防和控制食物安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構建和諧社會的必然要求，是保障學校教育教學工作的客觀要求。為了加強學校食堂食物安全監(jiān)管，進一步消除食物安全隱患，有效預防和控制群體性食物中毒事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對鐵東區(qū)學校食堂的基本情況和存在的問題，提出如下建議。

3.1加強領導，提高認識，逐步完善學校食堂基礎設施。

各級政府要充分認識學校食物安全的重要性和緊迫性，將學校食堂建設作為學校教育教學不可分割的系統(tǒng)工作，加大對學校食堂硬件設施設備的投入，確保學校食堂功能齊備、設施完善，從根本上改變學校食堂基礎設施落后的狀況;，建立健全學校食堂食物安全責任機制，依法加強督促檢查，嚴格獎懲。學校負責人不僅要講教學，還要從思想和行動上重視學校食堂食物安全工作。

3.2健全機制，完善管理，全面提升學校食堂管理水平。

建立以學校主要領導為第一責任人制度，嚴格落實食物安全工作責任制。加強學校食堂內(nèi)部管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒的發(fā)生。同時，在聘用人員時，學校應盡量保持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定。要加強業(yè)務知識、業(yè)務技能、食物安全常識和食物中毒預防及應急處理知識的培訓，進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)，完善從業(yè)人員健康檔案，嚴把從食物原料采購、加工制作到餐桌等環(huán)節(jié)的各個關口。嚴格執(zhí)行索證索票制度，做到逆向可追溯。大力推動學校食堂食物安全主體責任落實，監(jiān)督其落實索證索票、人員培訓、健康管理、設備維護、餐具清洗消毒等制度，強化對重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的管理。督促學校食堂定期認真開展食物安全自查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

3.3明確職責，加強監(jiān)管，確保食堂衛(wèi)生監(jiān)管落到實處。

學校要建立完善、科學的食堂食物安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食物安全各成員單位要通力協(xié)作，履行好各自職責，充實衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量，政府加大工作經(jīng)費投入，配備必要的食物監(jiān)測設備，加強對學校食堂的日常監(jiān)管，強化對學校食堂食物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度落實，確保廣大師生的飲食衛(wèi)生安全。

3.4加大宣傳,強化培訓，打造全社會關注學校食堂食物衛(wèi)生工作的良好局面。

相關部門要提高認識、相互配合，進一步加大宣傳和培訓工作力度，采取集中培訓和開展講座相結合的方式宣傳普及食物安全相關法律法規(guī)，進一步提升從業(yè)人員的食物安全意識。在學生及家長中定期開展食物安全知識講座，學習食物安全基本常識，使學生養(yǎng)成衛(wèi)生、科學、健康、安全的膳食習慣，進一步提高學生食物安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食物的自我保護能力，監(jiān)督部門加大監(jiān)管力度，為全區(qū)廣大師生營造一個安全放心的進餐環(huán)境。

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國土資源調(diào)研報告篇五

農(nóng)村宅基地是從村集體所有的土地中采用無償、無使用年限的方法劃撥給村民使用，村民對宅基地中能自用，不能進入土地市場進行公開轉(zhuǎn)讓，也不能用于抵押或出租。但是，隨著金灣區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，土地成為一種稀缺資源，尤其是大量工業(yè)的涌入，促使農(nóng)村的宅基地悄然成為高額利潤的商品，進而使現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地管理制度引發(fā)許多問題。

1、無規(guī)范性政策。由于農(nóng)村宅基地采用的是無償、無期限的使用制度，對宅基地的規(guī)范分配、使用缺乏統(tǒng)一、明確的政策、法規(guī)，很多農(nóng)民建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地。另外，在報建宅基地時，公安部門的政策是有了宅基地才可分戶，而規(guī)劃部門是要求分戶后再劃分宅基地，兩者之間存在矛盾，而且，報建時，不僅手續(xù)較為繁瑣，規(guī)劃部門的收費較高，實地勘測收費為一戶3000元，需經(jīng)規(guī)劃和國土兩個部門批準。

2、村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設如同虛設。雖然我區(qū)有村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃，但由于涉及農(nóng)村宅基地置換、轉(zhuǎn)讓的問題，在劃分宅基地后，不能統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，不能形成“鄉(xiāng)風文明，村容整潔，”的社會主義新農(nóng)村。另外在我區(qū)，由于各村貧富不均，每戶的宅基地一般在80m2左右，住宅面積在170m2左右，即在宅基地上的建筑一般保持在三層即可。但是，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，很多村民在經(jīng)濟允許的條件下均將房屋蓋至6—8層，經(jīng)濟條件較差的村民則只蓋兩層，或是只打好地基后加蓋一層，待以后經(jīng)濟允許了再建。出現(xiàn)了新蓋的樓房參差不齊的狀況，同時，也使得村、鎮(zhèn)建設規(guī)劃難以落實。

3、以租代讓形式多元。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土地逐漸減少，農(nóng)村的宅基地也日顯珍貴。尤其是在三灶鎮(zhèn)，由于該鎮(zhèn)工業(yè)較為發(fā)達，很多村民將房屋建成后，將房屋出租給外來人員或剛開始工作收入不高的上班族，以及附近的小商販，房子一般有6—8層，一層有6間左右，而一樓往往用來出租商鋪。據(jù)統(tǒng)計，一年下來，一戶農(nóng)民僅住宅租金收入在8—12萬以上。這讓很多的人愿意冒著極大的風險，用30萬元左右購買宅基地的使用權，使用年限一般在50—60年左右，另外也有做工業(yè)園區(qū)的配套生活區(qū)，這種情況一般的使用權是20年左右，之后宅基地上的附屬建筑物歸村民個人所有。但是這些買賣行為并不受現(xiàn)行法律法規(guī)的保護，屬于私下流轉(zhuǎn)，雙方一旦發(fā)生矛盾，法院只能要求雙方協(xié)商解決，使用者的權利難以得到有效保護。例如：在草塘村，有外資買了一處舊房子，將其拆掉重建后，原屋主爭奪產(chǎn)權，最終法院將新房凍結。

4、宅基地所有權不明晰?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”。在九十年代初期，宅基地的管理不規(guī)范，可以隨意買賣、劃撥以及轉(zhuǎn)讓，所以，在我區(qū)農(nóng)村，一家有2—3處宅基地樓房是非常常見的，只要村委會同意，所有的宅基地都可以報建，最多的村民有4—5處宅基地。另外，是因為農(nóng)村的宅基地實行的是終身繼承制，自己分戶獲得宅基地后，老的宅基地仍可繼承，也可獲得多處宅基地，。

針對當前農(nóng)村宅基地管理中存在的問題，我們提出以下建議，這不僅是建設社會主義新農(nóng)村、建設和諧社會的要求，也是在以人文關懷三農(nóng)的背景下，進一步聽取農(nóng)民心聲、執(zhí)政為民的要求。

（一）要完善宅基地相關立法。

被調(diào)查者反映我國宅基地相關立法不健全、規(guī)定不統(tǒng)一。針對這一問題，他們也提出了完善立法、增強地方性規(guī)章可操作性的建議。如宅基地具體面積的劃定，應按人口分配，即劃定一個人均宅基地面積值，根據(jù)村民申請時家庭人口數(shù)劃定面積；明確規(guī)定宅基地占用耕地的相關審批手續(xù)，嚴格控制宅基地用地規(guī)模，保護耕地（問卷中被調(diào)查者建議法律應明確禁止宅基地占用耕地）；明確規(guī)定宅基地是否允許流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)中的限制及審批程序（主張允許宅基地流轉(zhuǎn)的問卷遠多于主張禁止宅基地流轉(zhuǎn)的數(shù)量）；建立宅基地有償使用制度，以經(jīng)濟上的壓力限制宅基地的擴張，從而節(jié)約土地資源；完善宅基地權益受損的司法救濟途徑，由法院直接受理宅基地糾紛引發(fā)的訴訟；完善征地補償標準的規(guī)定，切實保障被占地農(nóng)民的利益。

今年通過的《物權法》在五審之前還留有部分調(diào)整農(nóng)村宅基地的條款。然而，種種原因所致，我國目前仍未有調(diào)整農(nóng)村宅基地和農(nóng)村房屋方面的民事法律。完善宅基地立法，不僅是有效管理宅基地、保護國土資源的需要，更是維護廣大農(nóng)民切身利益，提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的保障。

（二）編制科學合理的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

加強農(nóng)村宅基地建設規(guī)劃，節(jié)約用地，保護耕地，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應區(qū)分具體的經(jīng)濟發(fā)展狀況及人口密集程度來制訂，人口密度較大且經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，應適應城鎮(zhèn)化建設需要，堅持集約化、合理用地原則。如可選擇貧瘠但交通便利的地區(qū)集中審批建房，打破鄉(xiāng)村劃分，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重新整理鄉(xiāng)村宅基地資源。舊宅基地在新宅獲批后視情況處理，若屬新建不久或仍可以居住，則可以適當進行流轉(zhuǎn)，主要向本村內(nèi)房屋需新建卻無經(jīng)濟實力申請在新劃集中居住區(qū)建房的村民；若舊宅屬破舊無法居住，則可及時拆除，進行復墾，恢復置換為耕地。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)等范圍稍大的單位來管理土地資源，可以最大化的利用土地。更多的村民共用同一套公共設施、公益事業(yè)機構。減少建設用地面積，保護耕地的同時，還可以促進新農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平提高，推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展水平稍差的地區(qū)，城鎮(zhèn)化進程緩慢，可以適當鼓勵村民向上層空間擴展住房，充分利用閑置宅基地，嚴厲查辦一戶多宅，少批多占等違規(guī)現(xiàn)象，加強普法宣傳，使村民樹立起節(jié)約用地，保護耕地的意識。

無論何種規(guī)劃，不可置疑的是村鎮(zhèn)建設規(guī)劃都應具有相當?shù)那罢靶院蛯嶋H可操作性，都必須以保護耕地，節(jié)約用地為前提，提高土地利用率。嚴格控制宅基地規(guī)模，分批分次治理宅基地混亂現(xiàn)狀，有計劃地逐步改善農(nóng)村村民生活環(huán)境和村容村貌。適當時間可以在離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)推行農(nóng)宅公寓化，從實際出發(fā)，結合村民經(jīng)濟承受能力，確保有利生產(chǎn)方便生活。此外，在宅基地優(yōu)化整理的過程中，可適當引入市場機制，使宅基地在一定范圍之內(nèi)資產(chǎn)化，以解決資金問題。

（三）加強宅基地相關知識及法律法規(guī)的宣傳。

不少村民提出建議，加大宅基地相關知識及法律法規(guī)的宣傳，足見農(nóng)民對于法律法規(guī)的求知欲。在現(xiàn)有社會條件下，廣大農(nóng)村地區(qū)仍不具備日日讀報，天天上網(wǎng)的條件，盡管社會所提供的資源豐厚便利，但對于廣大農(nóng)民來說，既沒有充足的時間也沒有多余的金錢，更沒有掌握這些資源的能力。因此，行政機關理應為村民了解相關法律法規(guī)及政策提供便利，使其充分知曉從而便于遵守法律法規(guī)和保護個人利益。這也是政府職能轉(zhuǎn)變過程中建設透明政府，人文政府的題中之義。

具體到宣傳的方式，問卷顯示個別被調(diào)查者提議村村設宣傳欄，定時張貼相關法律法規(guī)及政府規(guī)章，定期更新，成立法律宣傳隊，流動下鄉(xiāng)宣傳，采取靈活的形式，如發(fā)放宣傳資料、播放相關多媒體資料及真實案例。此外，我們認為村委還可利用廣播、標語、簡報等形式開展宣傳；將學生納入，利用學生的影響來間接的向村民宣傳宅基地法律法規(guī)；由村委負責組織培訓班，定期開課，利用農(nóng)閑時期，以立體、形象、豐富多彩的形式來開展普法宣傳。

（四）基層國土管理部門要依法履職、加強管理。

針對宅基地管理中存在的基層行政人員及村干部管理不善、管理不嚴的問題，許多被調(diào)查者提出各級尤其基層國土管理部門應明確職權、加強管理、認真履職，監(jiān)督和管理村民的宅基地使用情況。

加強管理，體現(xiàn)在宅基地的審批、監(jiān)管、工作人員的素質(zhì)及工作能力方面。首先，審批程序應簡化、完善，增加審批條件的透明度，提高工作效率，方便村民申請；明確收費項目及收費標準，杜絕宅基地審批中的權錢交易及亂收費現(xiàn)象。其次，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開，使國土部門的宅基地管理工作置于村民及社會的監(jiān)督之下，督促其嚴格依法辦事、公正管理，合理、平等地分配宅基地；及時處理閑置宅基地，嚴格治理私自建房、少批多占的村民，限制宅基地使用權，控制宅基地用地規(guī)模。再次，國土部門應提高工作人員素質(zhì)，講究工作方法，樹立便民意識、服務意識及廉潔性、自律性。公平、公正對待申請宅基地的村民，杜絕以權謀私、貪贓枉法現(xiàn)象；在批準村民宅基地申請后，嚴格按批準面積實地丈量，定期深入農(nóng)村核查宅基地使用情況、完善登記制度。村委會干部亦應響應建設為民政府的號召，以便民為工作理念，切實行使自己職權，在宅基地問題糾紛中應主動組織調(diào)解，避免嚴重沖突；不斷自我完善，掌握宅基地管理的相關知識，依法辦事，引導村民更好地利用宅基地。最后，各級國土部門在加強自我監(jiān)督的同時，也應加強對基層工作人員的監(jiān)管，建立相應的獎懲機制，嚴厲處罰知法違法的工作人員，引導其依法辦事、執(zhí)法為民；同時在管理中吸納一般群眾的參與及監(jiān)督，定期聽取反饋意見，了解新情況新問題，不斷改進宅基地管理水平。

國土資源調(diào)研報告篇六

信息化是國土資源管理工作的重要手段和基礎，通過信息化工程建設，可以形成面向保護資源、維護權益、支持發(fā)展、服務社會，形成“天山看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系，全面提高國土資源管理與服務水平。近年來河南省##市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、不斷探索、穩(wěn)步推進”的工作思路，在規(guī)劃的引導下，以國土資源管理工作實際需要為切入點，率先實現(xiàn)建設用地預審、建設用地審批、土地供應審批、采礦權管理等業(yè)務的網(wǎng)上審批，開通綜合事務管理系統(tǒng)，建立起以政務信息網(wǎng)絡為平臺，以網(wǎng)上審批為核心的國土資源政務管理體系，取得了較大進展?，F(xiàn)就##市的信息化建設在國土資源工作中運用情況進行分析。

一、##市國土資源信息化建設的基本情況。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確信息化建設目標任務。

20xx年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發(fā)的《關于開展金土工程一期建設的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業(yè)務工作，以公開、透明和服務為目標，以市局和兩個試點縣(修武、武陟)為示范，以應用系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡建設為重點，全面開展金土工程一期建設。20xx年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結合《##市國土資源信息化“”規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定《##市金土工程一期建設方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設目標：進一步完善信息技術功能，形成覆蓋全市的上下聯(lián)動、科學規(guī)范的網(wǎng)絡化國土資源主流程管理;建立全市國土資源數(shù)據(jù)網(wǎng)上獲取、匯總和上報通道;形成以門戶網(wǎng)站為主要形式的全市國土資源信息服務體系。重點部署研發(fā)5個應用系統(tǒng)，安裝集成部下發(fā)的2個業(yè)務系統(tǒng)，進行5個數(shù)據(jù)庫的建設，同時以修武、武陟兩個縣為試點，開展縣級應用系統(tǒng)建設。

(二)完善網(wǎng)絡，建立數(shù)據(jù)傳輸通道。

該局充分利用現(xiàn)有資源，建成符合國土資源業(yè)務特點的國土資源電子政務網(wǎng)絡平臺。一是完成了對局域網(wǎng)升級改造。為實現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)完全物理隔離，在原有外網(wǎng)網(wǎng)絡基礎上，專門鋪設一套內(nèi)網(wǎng)線路，并為全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網(wǎng)布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)。其中外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成互聯(lián)網(wǎng)訪問、信息服務和非涉密業(yè)務系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡平臺;內(nèi)網(wǎng)與省廳視頻專網(wǎng)和市政府電子政務內(nèi)網(wǎng)連接，成為涉密業(yè)務系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡平臺。二是建設了覆蓋全市國土資源系統(tǒng)的政務內(nèi)網(wǎng)。本著節(jié)約資金，避免重復建設的原則，充分利用市政府電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡資源，與市政府信息辦聯(lián)合下文，明確了各縣(市)區(qū)政府信息化工作辦公室的建設任務，負責所在轄區(qū)國土資源部門的政府內(nèi)網(wǎng)光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區(qū)及五個二級單位的國土資源政務內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)了市、縣級國土資源管理部門互聯(lián)互通。三是加強了網(wǎng)絡安全建設。首先，為國土資源政務內(nèi)網(wǎng)各節(jié)點添加了防火墻，加強網(wǎng)絡防護，并采用技術建立虛擬專網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務數(shù)據(jù)的加密傳輸;其次，增加入侵檢測和入侵防御設備，重點防護數(shù)據(jù)中心基礎數(shù)據(jù)庫的安全，確保全市國土資源主干網(wǎng)的安全、暢通、保密。

(三)增強設施，建立市級數(shù)據(jù)中心。

為了滿足數(shù)據(jù)存儲和業(yè)務應用的需要，該局搭建了市級數(shù)據(jù)中心，初步建成符合國土資源業(yè)務運行、數(shù)據(jù)存儲的市級數(shù)據(jù)中心，將全市基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在市級數(shù)據(jù)中心，縣級作為應用終端可遠程訪問各類基礎數(shù)據(jù)庫，并通過交換程序?qū)崿F(xiàn)市、縣兩級的業(yè)務數(shù)據(jù)的交換與共享。首先，完成了服務器機群系統(tǒng)安裝與調(diào)試，包括數(shù)據(jù)庫節(jié)點、應用系統(tǒng)服務節(jié)點、數(shù)據(jù)交換節(jié)點、網(wǎng)管及防病毒節(jié)點、備份服務節(jié)點、信息服務節(jié)點、視頻切換系統(tǒng)、機柜及其他機群輔助構件;完成了存儲系統(tǒng)和備份系統(tǒng)的建設?，F(xiàn)已安裝高性能服務器10臺、4.8t存儲設備1套、40t備份設備1套，網(wǎng)絡交換機6臺，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統(tǒng)軟件方面，主要完成了操作系統(tǒng)、oracle數(shù)據(jù)庫、arcgis平臺、存儲備份系統(tǒng)的建設。

(四)結合實際，大力推進業(yè)務系統(tǒng)建設。

該局結合國土資源管理業(yè)務的實際需要，積極開展了各種業(yè)務應用系統(tǒng)建設。先后完成了耕地保護業(yè)務應用系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務系統(tǒng)、國土資源基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的建設;同時，為提高信息化應用水平，還同步開展了信息服務系統(tǒng)、地籍管理業(yè)務系統(tǒng)和綜合事務管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)的建設。

一是實現(xiàn)主流程信息化。針對國土資源行政審批業(yè)務具有審查環(huán)節(jié)較多、審批時間較長、材料復雜多樣等特點，該局建成了建設用地審批、建設用地供應等業(yè)務的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，各縣(市、區(qū))國土資源局和用地單位的報件一律進入該系統(tǒng)報批用地;建成了礦業(yè)權管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對劃定礦區(qū)范圍、采礦權設立、變更、延續(xù)、注銷等5項業(yè)務的網(wǎng)上申報、審查;建成建設用地預審網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提高了預審和規(guī)劃修改工作質(zhì)量。

形輔助審查，包括土地利用現(xiàn)狀審查、基本農(nóng)田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。

三是實現(xiàn)部配發(fā)系統(tǒng)界面集成。將國土資源部配發(fā)的建設用地供應備案系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)察管理系統(tǒng)進行了界面集成，連接了數(shù)據(jù)中心的oracle數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理與共享，已在相關科室安裝部署到位，并開始使用。

四是完成建設用地審批系統(tǒng)縣級試點建設。為了網(wǎng)上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進行了縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)的試點建設，現(xiàn)已開發(fā)完畢并順利部署，實現(xiàn)了修武、武陟國土資源局建設用地預審、農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、單獨選址用地審批、土地供應審批等在內(nèi)的網(wǎng)上審批，目前該系統(tǒng)正在試運行，其他縣(市)區(qū)局也全部建成投入使用。

五是實現(xiàn)全市國土資源公文網(wǎng)上傳輸。該局于20xx年初開通網(wǎng)上公文傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)網(wǎng)上傳送公文即時送達。隨著金土工程的建設，將公文傳輸系統(tǒng)納入金土工程統(tǒng)一平臺中，實現(xiàn)與業(yè)務系統(tǒng)的對接。

六是實現(xiàn)無紙化辦公。為了進一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發(fā)部署了綜合事務管理系統(tǒng)，與金土工程網(wǎng)上審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)了與業(yè)務系統(tǒng)無縫銜接。共包括收發(fā)文管理、督辦管理、信訪登記、信訪復查復核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作臺帳管理、公文交換等21項子系統(tǒng)，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發(fā)文管理系統(tǒng)實現(xiàn)了記錄每份公文的來文時間、答復時間、報送給誰、行文時限等內(nèi)容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時限控制、發(fā)文擬稿、領導審閱、公文查詢、公文會簽、公文歸檔、公文刪除、公文實時追蹤等功能。

(五)夯實基礎，加強數(shù)據(jù)庫建設。

準確掌握國土資源基礎數(shù)據(jù)是國土資源管理工作的主要內(nèi)容，加強基礎數(shù)據(jù)庫的建設是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎數(shù)據(jù)庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗收，為推進國土資源信息化工作打下了堅實的基礎。一是新建了四城區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，完成了全市六縣五區(qū)1:1萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫的整合;二是新建了全市1:1萬基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;三是新建了全市1:10萬礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫;四是新建了全市土地開發(fā)整理規(guī)劃數(shù)據(jù)庫;五是新建了全市農(nóng)用地分等數(shù)據(jù)庫。另外，還啟動了城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫的建設;開發(fā)了基礎數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視化管理和服務，對全市的基礎地理信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的整合、存儲和管理，并通過國土資源政務內(nèi)網(wǎng)向全市國土資源系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務，做到了成果共享。

二、信息化建設的主要成效。

信息化和信息化建設使該市國土資源管理方式發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，在國土資源管理工作中發(fā)揮出越來越重要的作用，主要體現(xiàn)在：

一是提升了決策水平。

隨著國土資源數(shù)據(jù)中心的建立和各種業(yè)務系統(tǒng)的深化運用，國土資源管理的各類數(shù)據(jù)不斷完善，通過統(tǒng)一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實時查詢數(shù)據(jù)、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統(tǒng)計系統(tǒng)，可根據(jù)用地報件標題、項目類型、建設用地面積范圍、農(nóng)用地面積范圍、耕地面積范圍、請示文號、收文日期、辦理狀態(tài)、所屬縣(市)區(qū)等多種條件組合查詢用地報件，并將查詢結果直接導出到excel文件用于形成各種匯總統(tǒng)計資料，為領導決策提供依據(jù)。

二是促進了規(guī)范管理。

在應用系統(tǒng)開發(fā)時，既考慮系統(tǒng)功能的開發(fā)，也按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，設計各種辦理流程、辦理時限、審查內(nèi)容和會審單位，實現(xiàn)了建設用地報批和批后供地等各種環(huán)節(jié)的無縫化管理。提供了對辦理過程進行監(jiān)督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據(jù)報件標題、項目類型、報送時間范圍、辦理狀態(tài)等多條件組合查詢用地報批業(yè)務的流轉(zhuǎn)情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進行實時催辦，提高用地報件審批效率。實現(xiàn)了績效考核的量化標準，隨時統(tǒng)計用地報件審理效率，統(tǒng)計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數(shù)、節(jié)約辦理時間長度，以量化的指標進行部門績效考核。切實有效地促進了國土資源規(guī)范管理。

三是提高了服務質(zhì)量。

利用網(wǎng)絡快速傳輸?shù)奶攸c，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化后，變原來串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，報件可以同時發(fā)送到相關科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規(guī)定時間從原來的各系統(tǒng)累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統(tǒng)計系統(tǒng)可自動匯總、自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，既提高了工作效率，又減少了差錯發(fā)生。同時，從為民、便民、利民角度出發(fā)，該局開發(fā)了政務信息內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，將政務公開細化到全市國土資源具體業(yè)務管理中。

四是降低了行政成本。

由于直接在網(wǎng)上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業(yè)務申請人可隨時在網(wǎng)上填寫或補充相關申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實現(xiàn)，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗;公文傳輸系統(tǒng)的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費用。通過信息化建設，全市國土資源系統(tǒng)每年可節(jié)約大量的辦公經(jīng)費。

五是促進了廉政建設。

運用信息技術和網(wǎng)絡平臺，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權力運行的整個過程置于“陽光”之下，接受廣泛的社會監(jiān)督，有力地促進了國土資源系統(tǒng)的廉政建設。所有報件一律通過網(wǎng)絡進行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作?？h國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運行，同時系統(tǒng)還對所有的環(huán)節(jié)都進行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網(wǎng)上查看，監(jiān)察和督查部門可件件進行全程監(jiān)督，確保審批的公開、公平、公正。

三、信息化建設的主要經(jīng)驗和做法。

該市國土資源信息化建設進程，經(jīng)歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發(fā)展的各個發(fā)展階段，經(jīng)過幾年建設,基本實現(xiàn)了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現(xiàn)在：

(一)領導重視、資金保障是推進信息化建設的關鍵。

國土資源信息化建設是一項系統(tǒng)工程，其技術要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20xx年該市被確定為金土工程一期建設試點城市后，該局黨組高度重視信息化建設工作，將金土工程建設作為年度重點目標任務來抓。為了加強國土資源信息化建設的組織領導，成立了金土工程領導小組，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設保質(zhì)、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關科室的負責人為領導小組成員，各單位、各部門在局信息化領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領導多次向市委、市政府匯報金土工程項目情況，積極申請建設資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800余萬元，確保金土工程各項業(yè)務建設對資金的需求，有力地推進了信息化工作的軟硬件建設。

(二)立足應用、穩(wěn)步實施是推進信息化建設的重要措施。

信息化建設應以實際工作需求為向?qū)?，緊緊圍繞國土資源管理的重點工作，從需求上找切入點，從實際需要出發(fā)，做到邊研究、邊開發(fā)、邊建設、邊應用、邊總結、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應用中發(fā)揮最大的功效。國土資源信息化建設涉及多方面內(nèi)容、多個開發(fā)領域和多種業(yè)務類別，在推進信息化建設中，只有集中資源，整合力量，抓住重點，才能避免重復建設，少走彎路，確保信息化各項工作的穩(wěn)步推進。該局以建設用地報件網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設為突破口，在規(guī)范建設用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務內(nèi)網(wǎng)，加強網(wǎng)絡安全建設，建立市級數(shù)據(jù)中心，提高了信息化應用水平。在此基礎上，著力加快其他項目的建設速度，逐步建成礦業(yè)權管理系統(tǒng)、綜合事務管理系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、公文信息傳輸、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)，基本滿足了管理需求。

(三)抓好培訓、強化推廣是推進信息化建設的有效途徑。

為全面提高全市國土資源系統(tǒng)的信息化應用水平，加快應用系統(tǒng)的推廣速度，為應用系統(tǒng)的正式運行奠定基礎，該局注重統(tǒng)一組織培訓，針對業(yè)務系統(tǒng)特點，由業(yè)務人員、技術人員分別授課，并設立系統(tǒng)支持熱線，負責解答系統(tǒng)運用過程中的問題，促進信息化手段的全面應用。一是從20xx年開始每年舉行一次全系統(tǒng)業(yè)務技能競賽活動，以競賽活動的方式激發(fā)全系統(tǒng)各級干部職工學習熱情，提高計算機應用水平;二是各縣(市)區(qū)組織本單位人員進行培訓，強化計算機基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務的推廣打下基礎;三是針對應用系統(tǒng)進行技術培訓，對已完成開發(fā)的應用系統(tǒng)進行專項培訓，使各業(yè)務科室熟練掌握應用系統(tǒng)的操作方法，確保應用系統(tǒng)能真正用起來。四是針對技術人員進行培訓，通過專業(yè)技術人員授課和實際操作，對系統(tǒng)的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護、常見故障排除等進行專業(yè)培訓，使技術人員能熟練掌握系統(tǒng)軟件和硬件的維護管理工作，并能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業(yè)務系統(tǒng)建設試點，摸清了業(yè)務需求，完善了網(wǎng)上行政審查模式和業(yè)務流程、材料格式等，為網(wǎng)上審批系統(tǒng)在全市推廣積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。

國土資源調(diào)研報告篇七

統(tǒng)一思想。

統(tǒng)攬全局。

統(tǒng)領協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌海門經(jīng)濟社會發(fā)展改革資源保障。

（2015年1月）。

經(jīng)充分調(diào)查研究、廣泛征求意見、精心修改完善，現(xiàn)將我局國土資源重點調(diào)研課題報告如下。

一、統(tǒng)一思想，全面履行職責，資源保障取得實效。

2014年以來，我局嚴格按照國土資源部關于“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”的“三個工作定位”、南通市局“保護資源、節(jié)約集約、維護權益、改革創(chuàng)新、保障發(fā)展”的“五項工作主基調(diào)”和海門市委、市政府工作部署、目標任務，不斷提升我市國土資源工作能力、管理水平和優(yōu)質(zhì)服務。我市被國家土地總督察局評為“土地利用和管理形勢分析工作突出觀測點”，被省國土資源廳評為“土地執(zhí)法模范創(chuàng)建工作先進市”；我局被省國土資源廳評為“全省國土資源系統(tǒng)預防職務犯罪工作先進集體”、“全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政工作先進單位”，被南通市國土資源局評為“國土資源目標管理先進單位”，被海門市委、市政府評為“目標管理績效考核市級機關先進部門”。

1、全面履行土地綜合整治促保護的工作職責，資源管護再出新成效。

劃定基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田劃定工作實施方案獲得省政府正式批準、已基本完成，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，被省廳確定為全省基本農(nóng)田劃定工作試點單位。高標準基本農(nóng)田建設項目6個，共涉24個片區(qū)，獲得市政府正式批準，項目建設規(guī)模81699畝，可新建和改造建設高標準基本農(nóng)田71032畝,超額完成省廳和南通市局下達的7萬畝高標準基本農(nóng)田建設任務。7個區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、14個片區(qū)工程招投標工作已經(jīng)完成，資金預算和啟動資金核撥工作已全面完成，部分項目即將開工建設。南通市級高標準基本農(nóng)田示范區(qū)——悅來鎮(zhèn)仲文等村土地整治項目已啟動實施，項目區(qū)建設規(guī)模為10062畝，可新建和改造建設高標準基本農(nóng)田9275畝，進入施工建設階段。會同技術協(xié)作單位推進耕地后備資源和高標準基本農(nóng)田調(diào)查工作，調(diào)查工作技術方案已經(jīng)編制，項目實施工作經(jīng)費已落實，調(diào)查工作成果基本完成，即將上報核查。下發(fā)耕地保護“十百千”工程達標評比工作方案，模范戶補助資金已經(jīng)落實。

2做好相關指導工作，確保該項目年內(nèi)完成。

創(chuàng)新土地整治工作業(yè)績。申報實施縣級占補平衡項目庫項目24個，計劃新增耕地面積824畝，占市政府下達任務的126.8%，超額完成了市政府下達的工作任務，所有項目均已實施完成,即將報驗。申報實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地復墾備選庫項目129個，計劃新增耕地面積1277畝，占市政府下達任務的71.7%，所有項目均已進入施工建設階段,項目實施總體形象進度為87%。在手的基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項目2個，分別是省投資三星鎮(zhèn)匯通等村基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項目、縣級投資正余鎮(zhèn)正基村基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項目，外業(yè)實施工作基本完成，即將進入竣工決算和工程審計階段。督促相關區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好今年占補平衡項目、掛鉤復墾項目和高標準基本農(nóng)田建設項目實施的掃尾和報驗工作，指導做好明年相關項目申報入庫。

2、全面履行用地保障服務促發(fā)展的工作職責，節(jié)約集約再添新亮點。

3信訪、訴訟案件。在南通市范圍內(nèi)率先實施《海門市征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法（試行）》，所有征地全部實行“即征即保、應保盡?！保?013年以來已批的5個批次96個地塊中76個地塊已辦理“即征即?！笔掷m(xù)，確保被征地農(nóng)民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”。

用地保障更加有力。精心組織土地收儲、前期開發(fā)、市場建設、融資等工作。收儲閑置建設用地20宗、面積1178.7945畝。盤活存量土地8宗、面積423.039畝。發(fā)揮土地儲備平臺融資功能，累計融資規(guī)模30億元，其中新增融資項目5個，新增融資22.5億元，已放貸14.97億元，上述利用土地儲備平臺的融資規(guī)模預計每年可為市財政節(jié)約融資成本5000萬元以上。供應各類建設用地使用權124宗、面積5346.585畝，合同土地出讓金39.4199億元；其中經(jīng)營性用地出讓57宗、面積3240.585畝，合同土地出讓金38.237億元；工業(yè)性用地出讓28宗、面積817畝，合同土地出讓金1.1829億元；劃撥39宗、面積1289畝。辦理各類建設用地使用權轉(zhuǎn)讓18宗、面積277.752畝。

4地登記查詢服務，查詢次數(shù)80多次，查詢宗地數(shù)200多宗，出具查詢書面結果200多份，切實維護群眾的知情權，保護土地權利人的合法權益。

盤存挖潛更加扎實。開展存量建設調(diào)查摸底工作，摸清可盤活存量建設用地1200畝。開展2006年至2013年底已征建設用地的供應情況調(diào)查，摸清征而未供建設用地12402畝。開展2012年和2013年上報南通的閑置空閑“回頭看”，對上報的130宗土地進行認真梳理、排查原因，采取“先易后難、分類處理”原則，處置32宗、面積803.6535畝，其中閑置土地處置6宗、面積101.1045畝，用而不足土地處置3宗、面積63.5775畝，征而未供土地處置23宗、面積638.9715畝，對未處置的地塊做好督促并制定相關措施。

5村改造地塊項目貸款2.4億，全部放貸并支付工程款，確保及時支付農(nóng)民工工資。

3、全面履行夯實業(yè)務支撐促基礎的工作職責，規(guī)劃龍頭再結新成果。

微調(diào)部分土地利用總體規(guī)劃。為全市急需項目辦理土地利用總體規(guī)劃一般性修改，已獲批準。完成全市土地利用總體規(guī)劃中期評估工作，目前已上報待批。及時更新、維護調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)成果，準確、及時、全面地反映土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)狀，為領導決策提供準確的數(shù)據(jù)支持，更加合理地安排用地指標，更好地服務于城市建設。

推進土地權屬數(shù)據(jù)庫建設。根據(jù)省廳相關要求，通過協(xié)議談判，委托南京國圖公司作為我市土地權屬數(shù)據(jù)庫建設的技術單位，基本完成我市土地權屬數(shù)據(jù)庫建設，對原二調(diào)成果中涉及的部分權屬錯誤圖斑進行調(diào)查核實，在數(shù)據(jù)庫和內(nèi)業(yè)檔案中按實際權屬情況調(diào)整到位。開展統(tǒng)一宗地代碼工作，在土地登記方面為全市“一張圖”工程建設做好準備。組織開展耕地后備資源調(diào)查與評價工作。

加快開展地理國情普查工作進度。開展第一次全國地理國情普查工作，成立工作小組，制定工作方案，完成技術設計書的評審，與金脈公司簽訂監(jiān)理合同，落實工作經(jīng)費310萬元，完成項目招標工作，確定由江蘇省測繪工程院作為作業(yè)單位，完成了地表覆蓋、國情要素內(nèi)業(yè)采集工作，并已向市級普查領導小組提交了驗收預驗收申請報告。

更新完成最新海門政區(qū)圖。依據(jù)海門市行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀，委托。

6江蘇省基礎地理信息中心，會同市民政局、交通局、水利局等部門和各區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)），調(diào)繪各區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）和部分行政村的界線，核實調(diào)整部分村民委員會地址，增繪已建成和已納入規(guī)劃的交通線路，調(diào)整部分水域范圍和名稱，全面完成海門最新政區(qū)圖的更新工作，該成果被人防辦、人武部、旅游局、交通局等多部門所應用。

完善粘土資源采礦權出讓。完善采礦權登記管理工作，為全市27家磚瓦企業(yè)續(xù)辦采礦許可證并進行網(wǎng)絡登記，另外5家磚瓦企業(yè)因故未辦理采礦許可證。積極開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，制定年度擬關閉窯廠復墾方案，完成三和新型墻體材料有限公司、悅華建筑材料廠、三陽鎮(zhèn)鑫達磚瓦有限公司等3家磚瓦企業(yè)拆窯工作。對27家磚瓦企業(yè)取泥燒胚等生產(chǎn)情況進行實地抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出整改意見，有效規(guī)范采礦權人履行法定義務的行為。粘土資源掛牌出讓儲量20萬噸,采礦權出讓價款26萬元。地質(zhì)災害危險性評估備案項目13個、面積259.5畝。

4、全面履行嚴格土地執(zhí)法促規(guī)范的工作職責，維護秩序再上新臺階。

7已向紀檢部門提出處分建議，力爭實現(xiàn)“零問責、零約談”目標。

強化執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制建設。嚴格落實《關于切實加強土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制建設的意見》，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管效能。向海門工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、海門港新區(qū)、正余鎮(zhèn)和供電等部門發(fā)出《土地執(zhí)法監(jiān)察函》26件，有效制止三星工業(yè)園區(qū)原木材市場違法用地案等12宗300多畝。市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)采取聯(lián)合制止拆除措施效果明顯。

嚴格立案查處違法違規(guī)用地行為。組織參加國土資源部《國土資源違法行為規(guī)程》培訓，針對南通市局“土地違法重點管理鎮(zhèn)”、“土地信訪重點管理鎮(zhèn)”通報情況，及時下發(fā)《關于切實加強當前違法用地查處工作的通知》，嚴格執(zhí)行違法違紀違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”制度。加大處罰力度，提高處罰效能，立案處罰違法用地案308件、面積2017畝（含道路違法用地），罰款139萬元。市法制辦抽審行政處罰、行政許可案卷18件。行政處罰復議2件，維持2件。行政應訴1件，維持1件。我局在省廳對南通市局依法行政考核驗收中作依法行政工作經(jīng)驗交流發(fā)言。

依法依紀依規(guī)處理涉地信訪案件。認真落實南通市局、市政府信訪排查工作通知要求，積極會同村、區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好化解穩(wěn)控工作。嚴格執(zhí)行“兩會”、“青奧會”、十八屆四中全會期間信訪每日報告制度，依法做好信訪復查、復核和調(diào)查材料報送工作。上級轉(zhuǎn)來涉地信訪件67件，來訪98人次，市政府12345熱線信訪平臺轉(zhuǎn)來411件，來信、來訪答復率為100%。

5、全面履行依法勤政廉政促轉(zhuǎn)變的工作職責，隊伍建設再塑新形象。

理清工作思路，廣泛宣傳發(fā)動。依托新聞媒體，廣泛宣傳我市國土資源工作主要做法和成功經(jīng)驗。在《海門日報》刊登我局群眾路線活動、“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”、黨風廉政建設等專版，在《海門日報》“海門城鎮(zhèn)化二十年”特刊刊登“城鎮(zhèn)建設須與資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展”的文章，充分展示我市國土資源工作主要做法、實踐和實績，為我局開展國土資源工作提供全社會正確的、科學的、法治的輿論氛圍。

加強財務審計，厲行勤儉節(jié)約。我局科學編制預算，實現(xiàn)全系統(tǒng)經(jīng)費應用盡用，有力保障各項重點業(yè)務工作的資金需求。強化財務監(jiān)管，規(guī)范有序執(zhí)行部門預算，局機關“三公”經(jīng)費支出大幅下降，各項厲行節(jié)約、壓縮行政支出的制度和措施得到較好落實。對開發(fā)區(qū)分局和海門港新區(qū)分局進行財務收支內(nèi)部審計，對國土資源所（分局）按照規(guī)定的收費項目、收費標準足額收取各項規(guī)費進行全面清理、整頓，嚴禁擅自減免收費項目，嚴禁亂收費，堅決杜絕全系統(tǒng)在收費中存在應收未收、未按標準足額收取等現(xiàn)象的發(fā)生。

9人簽訂《黨風廉政建設責任狀》22份，將中央“八項規(guī)定”和省委“十項規(guī)定”列入《黨風廉政建設責任狀》內(nèi)容。強化紀檢組監(jiān)督責任，著力推進“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”，把工作重心放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。調(diào)整《黨風廉政建設工作領導小組》，制定《黨風廉政建設工作要點》，下發(fā)《黨風廉政建設工作責任分解表》，將工作內(nèi)容細化到具體科室和個人，設立制度廉潔性評估工作領導小組辦公室。開展“建設陽光國土，歡度廉潔新春”為主題的學習廉政新規(guī)、發(fā)送廉政短信、撰寫。

心得體會。

開展個人諾廉觀看警示片等五項年初廉政教育活動。開展閱讀一本廉政書籍開展一次理論學習發(fā)送一條廉政短信觀看一部警示教育片舉行一場廉政書畫攝影比賽等“5·10思廉日”“五個一”活動。

加強監(jiān)督檢查，開展風險防控。更新干部職工廉政檔案庫，完善單位（科室）廉政風險檔案庫，建立違規(guī)違法單位（科室）信息資料庫，創(chuàng)建中介機構道德誠信檔案模塊，完善“廉政風險防控信息系統(tǒng)”，加強“紅橙藍”三級預警管理。通過個別訪談、信訪排查和明查暗訪等途徑，及時指導糾改，對不遵守工作紀律的工作人員采取通報批評等方式問責。開發(fā)行政處罰案件監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對行政處罰的流程和標準進行細化，對時間節(jié)點和自由裁量權進行固化。建立監(jiān)察模塊，對行政處罰實行全程監(jiān)控，規(guī)范執(zhí)法廉政風險防控。

6、全面履行群眾路線活動促作風的工作職責，部門團隊再創(chuàng)新實力。

七項主要做法。自3月12日召開動員大會以來，我局黨總支49。

10名黨員和各國土資源所（分局）負責人在韓國榮組長和市局第三督導組各位領導的悉心指導下，整個教育實踐活動具有特色、富有成效。主要做法體現(xiàn)“七個多”，即多步驟推進實踐活動;多形式抓好學習教育;多渠道征求群眾意見;多角度制定專門工作方案;多層面開展談心活動;多頻次撰寫對照檢查材料;多舉措建立長效機制。

四大工作成效。我局做到緊扣“四風”邊查邊改，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，取得實實在在的成效。工作成效體現(xiàn)“四大實效”，即思想意識得到凈化，取得理論教育實踐的實效；四風得到改觀，取得風清氣正氛圍的實效；工作作風得到改善，取得清政廉政形象的實效；群眾權益得到維護，取得簡政放權措施的實效。

五點經(jīng)驗啟示。我局黨的群眾路線教育實踐活動的開展，更好地貫徹黨的群眾路線、改進干部隊伍作風、加強黨的建設、促進國土資源事業(yè)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。經(jīng)驗啟示體現(xiàn)“五個方面，即必須堅定理想信念;必須堅持領導帶頭;必須做到從嚴從實;必須突出整改落實;必須堅持常抓不懈。

7、全面履行從嚴綜合管理促效能的工作職責，專項工作再出新成績。

接受專項審計。國家審計署在8月開始對我省進行2008-2013年度土地出讓金和耕地保護工作審計，我局本著“主動配合、優(yōu)質(zhì)保障、全程跟蹤、耐心解釋、爭取理解”原則積極主動支持和配合，切實加強組織領導和部門的職責分工，努力為審計組提供熱情、周到、便利的工作環(huán)境，抽調(diào)業(yè)務骨干對審計工作進行對接，及時提供相關材料，11對審計發(fā)現(xiàn)的問題盡快研究落實整改措施，舉一反三，完善制度，改進工作，確保圓滿完成土地審計的配合工作，受到南通審計組的好評、審計組長的夸獎。

加強業(yè)務培訓。認真抓好全系統(tǒng)干部職工政治理論和業(yè)務培訓，抓緊落實工作紀律執(zhí)行等各項作風效能制度，全面提高干部隊伍作風效能和服務質(zhì)量。

執(zhí)行相關規(guī)定。嚴格按照上級部門要求有序開展公務用車管理、三公經(jīng)費公開、文明單位創(chuàng)建、志愿者服務和結對幫扶等工作。

2014年我局國土資源工作推進中存在的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在應當“4個轉(zhuǎn)變”方面。

1、土地利用總體規(guī)劃空間約束越來越緊，應當轉(zhuǎn)變土地利用方式。《土地管理法》第十七條規(guī)定：“各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。因此，面對當前土地利用總體規(guī)劃空間約束越來越緊的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉(zhuǎn)變土地利用方式，滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間需求。

12了土地閑置。土地開發(fā)利用的后續(xù)管理，仍缺乏有效的管理措施和管理手段。因此，面對當前空閑閑置低效利用土地現(xiàn)象仍有存在的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉(zhuǎn)變聯(lián)動處置措施，增強土地使用的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、違法違紀違規(guī)用地行為案件時有發(fā)生，應當轉(zhuǎn)變從嚴執(zhí)法思路。由于受各種利益誘惑和群眾法制觀念淡薄，違法違紀違規(guī)用地行為時有發(fā)生。盡管及時下發(fā)《關于切實加強當前違法用地查處工作的通知》，落實“片警式”監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行違法違紀違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”制度。因此，面對當前各類違法違紀違規(guī)用地行為仍有存在、禁而不止、頂風違規(guī)的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變從嚴執(zhí)法思路，做到嚴格執(zhí)法、嚴肅查處、警示教育。

4、土地整治項目規(guī)模小實施速度慢問題，應當轉(zhuǎn)變綜合整治思維。由于我市耕地后備資源少、盡管推動力度大但實施速度慢等原因，與其他兄弟縣市區(qū)相比，我市尚未開展縣市級自驗，特別是要嚴格按照海門市農(nóng)業(yè)局、國土局聯(lián)合出臺的《關于印發(fā)〈海門市補充耕地質(zhì)量評定實施方案〉的通知》（海農(nóng)業(yè)〔2014〕105號）所規(guī)定要求，督促、指導所在地區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好我市新增耕地質(zhì)量評定工作，滿足我市耕地質(zhì)量建設需要。因此，面對當前土地整治項目規(guī)模小、實施速度慢的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變綜合整治思維，確保一次性通過上級各類土地整治驗收。

2014年我局有關南通市重點經(jīng)濟工作考核完成情況。根據(jù)《南。

13通市政府辦公室關于印發(fā)2014年市重點經(jīng)濟工作綜合考核主要指標及計分辦法的通知》精神，我局作為海門市加快推進中心鎮(zhèn)建設領導小組成員單位，為全市中心鎮(zhèn)建設提供有力的業(yè)務指導和要素支撐。成立了我局中心鎮(zhèn)建設推進工作組，擬定了中心鎮(zhèn)考核國土資源工作部分考核意見，完成了3家南通市級中心鎮(zhèn)專項規(guī)劃文本編制工作。為5個中心鎮(zhèn)（3家南通市級、2家海門市級）辦理建設用地使用權掛牌出讓面積113.65畝，合同土地出讓金4240.6萬元。報批各類建設用地項目面積199畝，有多宗建設用地正在辦理掛牌手續(xù)。完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤復墾項目面積915.9畝（悅來鎮(zhèn)226.9畝、正余鎮(zhèn)175畝、常樂鎮(zhèn)143.5畝、余東鎮(zhèn)147.1畝、四甲鎮(zhèn)223.4畝）。基本完成實施占補平衡項目面積395.66畝（悅來鎮(zhèn)112.01畝、正余69.34畝、常樂鎮(zhèn)73.21畝、余東66.93畝、四甲74.17畝）。常樂鎮(zhèn)盤活存量建設用地2宗、面積14.7畝。

14聚戰(zhàn)斗力，形成正能量，不斷推動我市國土資源事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2015年我局國土資源工作的目標任務是：

1、探索開展“三集中三置換”工作。所謂開展“三集中三置換”工作，就是指居住向社區(qū)（集鎮(zhèn)、中心村）集中、企業(yè)向園區(qū)集中、耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)戶集體資產(chǎn)所有權置換股份合作社股權、土地承包經(jīng)營權置換社會保障、宅基地和住房置換城鎮(zhèn)住房。

2、積極開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記省級試點示范市工作。根據(jù)《江蘇省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)〈江蘇省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案〉的通知》（蘇不動產(chǎn)登記聯(lián)辦〔2014〕1號）精神，我市和南京市、吳中區(qū)、睢寧縣等作為4個省級試點示范市、縣（市、區(qū)）之一，在上級部門的精心指導下，在市委、市政府正確主導下，迅速明確各方職責，整合人、財、物、文等各類要素，按《方案》要求啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作，力爭試點取得實效。

15局更優(yōu)化、農(nóng)村環(huán)境有改善。

4、全面開展推進法治國土建設。根據(jù)《江蘇省國土資源廳關于全面推進法治國土建設的意見》（蘇國土資發(fā)〔2014〕378號）規(guī)定，提出我市國土資源全面推進依法治土意見。

5、貫徹落實農(nóng)村土地3項改革。根據(jù)《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，我局嚴格按照上級要求，始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權益作為出發(fā)點和落腳點，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。

2015年我局國土資源工作的推進舉措是：

1、做好政治理論學習貫徹工作。學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期我市國土資源系統(tǒng)的重大政治任務，制定學習計劃，組織學習活動，迅速形成多形式、多層次、全方位、全覆蓋的學習教育格局，以貫徹落實四中全會精神成為強大的國土資源工作動力，努力使四中全會精神人人皆知、人人行動、入心入腦，不斷推進我市國土資源法治建設。

16地指標交易與項目申報實施“兩步走”，根據(jù)耕地后備資源相對匱乏的特點，計劃到省補充耕地指標交易市場競買補充耕地指標1500畝左右，報請市政府對有關區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）下達耕地占補平衡補充耕地指令性計劃500畝左右，努力確保全市耕地總量連續(xù)第24年動態(tài)平衡。報請市政府對部分區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）下達掛鉤復墾新增耕地指令性計劃1000畝左右，積極推進開展“萬頃良田建設工程”建設項目區(qū)搬遷騰房和土地復墾工作，加快安置房建設和農(nóng)戶安置工作。三是完善征地管理工作。全面規(guī)范征（轉(zhuǎn)）用地的報前告知、確認、聽證及批后公告、補償、保障工作，全面推行征地補償預存款和征地項目社會穩(wěn)定風險性評估工作，確保征地管理工作“規(guī)范有序、保障有力、服務到位”。繼續(xù)探索征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作新經(jīng)驗，全面實現(xiàn)“即征即?！?。

3、做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。按照南通市局、市委、市政府的政策要求，對原有土地利用總體規(guī)劃編制成果進行檢查，對急需用地的項目進行調(diào)研和摸底，合理安排用地指標，確保我市各行各業(yè)發(fā)展對土地利用總體規(guī)劃的空間需求。積極爭取用地指標，及時掌握重點項目用地信息，特別是重大用地項目、龍頭企業(yè)用地項目需求。對磚瓦企業(yè)進行實地調(diào)研，根據(jù)磚瓦企業(yè)的經(jīng)營模式、狀況定額征收礦產(chǎn)資源補償費，按季度做好礦產(chǎn)資源補償費征收統(tǒng)計網(wǎng)絡直報工作。組織開展違法違紀違規(guī)礦產(chǎn)磚瓦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為整治工作，配合相關部門堅決取締無證窯，積極配合區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）做好關窯、復耕工作。

4、做好不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記準備工作。根據(jù)上級推進“一張圖”工程建設系統(tǒng)工作要求，整理所有地籍歷史數(shù)據(jù)，建立實地、圖、簿一致和宗地代碼唯一的地籍管理數(shù)據(jù)庫。按照上級部署，逐步推進農(nóng)村宅基地調(diào)查確權登記工作，明晰農(nóng)村住房建設用地產(chǎn)權，維護農(nóng)民土地權益，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)房地一體化的不動產(chǎn)登記體系建設。做好年度的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查工作，形成年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)最終成果。

18設用地的監(jiān)管工作，隨時掌握項目建設使用情況，及時把相關信息輸入國土資源部跟蹤管理系統(tǒng)。推進土地誠信機制，強化企業(yè)、單位、個人的依法依紀依規(guī)用地意識，充分利用工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄網(wǎng)絡的社會監(jiān)督功能，公開曝光違法違規(guī)違規(guī)違約企業(yè)、單位、個人，各相關職能部門也不再為其辦理任何手續(xù)，直至違法違紀違規(guī)違約用地行為消失。

6、做好土地收購儲備工作。針對當前我市房地產(chǎn)市場發(fā)展新形勢、新趨勢、新動向，科學擬定經(jīng)營性出讓地塊方案。根據(jù)國土資源部《關于加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕162號）、江蘇省財政廳等部門《關于核定土地儲備融資規(guī)模有關問題的意見》（蘇財預〔2013〕55號）文件精神，發(fā)揮我市土地儲備融資平臺功能，切實抓好融資規(guī)?？刂瓶ㄉ陥蠛硕üぷ?。

7、做好搬遷安置建設工作。正常建設紅星美地。

一、二期和海興華府一期等施工bt項目，力爭年底結構封頂。全面開工建設海北佳苑、海興華府二期、港南小區(qū)三期、同善新村一期、春江花園、嘉秀花園、東洲嘉園7個施工bt項目，做好全程監(jiān)督管理。

19途徑，提高事中制止效能。三是加強涉地信訪規(guī)范化建設。完善信訪工作制度，提高市政府12345熱線、國土資源部12336熱線信訪平臺處理信訪能力，規(guī)范信訪答復。健全信訪網(wǎng)絡建設，依托村、區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）作用，合力化解重訪、越訪，維護社會和諧穩(wěn)定。四是推動國土資源法治建設。加強對國土資源執(zhí)法工作人員的法治培訓，重視國土資源法制機構建設和法制人才培養(yǎng)，認真做好國土資源普法宣傳工作，推進國土資源依法行政，抓緊探索建立行政裁量權基準制度，做好行政復議、行政應訴，健全完善征地爭議協(xié)調(diào)裁決機制。加強共同執(zhí)法責任制機制部門交流溝通，建立“各司其職、運行順暢，監(jiān)管到位”的執(zhí)法共管新機制，提高可操作性，增強社會效應和法律效果。

9、做好黨風廉政建設工作。完成制度廉潔性評估工作，對存在的問題及時制定整改方案，明確整改措施，落實整改責任，促進各項制度的立、改、廢、釋。完成系統(tǒng)內(nèi)廉政文化示范單位的評定工作，從中確定一家單位參加“南通市級廉政文化示范點”的評選。做好“四風”的監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)深入開展對“四風”問題的監(jiān)督檢查，促進全系統(tǒng)干部職工廉潔自律、遵紀守法。

10、做好作風建設長效管理工作。改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，永遠在路上，需要我們不斷研究、不斷總結、不斷提高。在作風建設長效管理機制上體現(xiàn)“五個進一步”，即大興學習之風，進一步提升思想水平；抓好整改落實，進一步改善思想作風；狠抓制度建設，進一步夯實群眾根基；培育優(yōu)良作風，進一步樹優(yōu)國土形象；推動業(yè)務工作，進一步提升服務水平。

202015年我局國土資源工作對區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）重點工作的考核意見是：仍然按照往年慣例，海門市委、市政府關于年度全市區(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）目標管理績效考核工作進行。待2015年我局國土資源工作確定的五大目標任務所制定的有關改革創(chuàng)新型政策文件中分別明確列入?yún)^(qū)街（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）目標管理績效考核內(nèi)容，作為考核的加分項目、一票否決項目，畢竟土地制度是國家的基礎性制度。

三、統(tǒng)領協(xié)調(diào)，全力以赴突破，圓滿實現(xiàn)個性課題工作落實措施。

1、拓寬盤活存量途徑，探索制定優(yōu)惠政策。

挖掘存量土地潛力。積極開展存量工業(yè)用地利用現(xiàn)狀、潛力普查，掌握歷年存量工業(yè)用地的規(guī)模分布、利用狀況、類型原因等情況，實行存量工業(yè)用地挖潛動態(tài)管理。在不改變土地用途且符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地或通過淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開展技術改造，采取廠房改建、加層、利用地下空間等途徑，擴大生產(chǎn)性用房建筑面積，實現(xiàn)低效利用土地深度開發(fā)。同時，建立企業(yè)用地退出機制，對閑置土地、低效土地在規(guī)定期限內(nèi)仍未達到有關要求的，動員用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標按照有關規(guī)定進行再利用。

激活批而未供土地。對2000年以來的批而未供土地再次進行一次全面清理，逐個批次進行核對和登記造冊，建立包括未供土地批次、位置、面積、用途、未供原因在內(nèi)的批而未供土地臺帳。根據(jù)不同成因，研究制定分類處置方案，加快激活批而未供土地，提升供地率。

鼓勵發(fā)展標準廠房。建設標準廠房，解決投資在限額以下的中。

21小企業(yè)的集聚擴張。對取而不用、建而不用、倒閉企業(yè)、舊村部、舊廠房改造后的土地，通過規(guī)劃調(diào)整后調(diào)劑出來的土地，規(guī)劃建造標準廠房。建筑密度、投資強度不高的企業(yè)可以通過重新組合，擴建標準廠房。對擴建高標準廠房的要進行資金獎勵。

2、加強閑置土地處置，牽頭協(xié)調(diào)定期跟蹤。

建立閑置土地查處機制。每一宗的閑置土地的出現(xiàn)，都涉及相應的人、財、物，牽涉錯綜復雜的社會關系，對于閑置土地處置問題，涉及地方政府前期的拆遷、人員的安置、土地的補償、基礎設施的配套、規(guī)劃審批等多種問題，僅僅單一依靠國土資源部門來認定、處置，很難達到目的，必須依靠當?shù)攸h委、政府、法院、公安局、財政局、住建局、規(guī)劃局、審計局等部門聯(lián)手協(xié)作處置。

建立動態(tài)跟蹤監(jiān)管機制。按照《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》要求，健全建設用地動態(tài)監(jiān)管制度，加快運行建設用地“批、供、用、補、查”綜合監(jiān)管平臺，重點對土地利用規(guī)劃和計劃執(zhí)行、土地審批和土地征收、土地供應、項目用地開發(fā)利用等情況進行動態(tài)監(jiān)管，切實預防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生。

建立低效土地約談機制。對存在低效利用土地情況的企業(yè)，由當?shù)攸h委、政府領導約談相關企業(yè)負責人，約談中要求被約談企業(yè)就土地的取得、土地出讓合同的履行、投資強度、納稅及閑置低效土地利用產(chǎn)生的原因等情況做出說明并落實相關整改措施。

3、嚴格查處違法用地，爭取消除違法狀態(tài)。

22完善土地執(zhí)法巡查機制。根據(jù)國土資源部《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》規(guī)定，按照“片警式”監(jiān)管劃分的責任片區(qū)，認真開展土地執(zhí)法動態(tài)巡查活動，努力做到違法違紀違規(guī)用地行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早處置”。對新增違法用地行為要及時向街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府報告。同時，開展土地執(zhí)法人員培訓，努力營造有利于土地執(zhí)法人員鍛煉、成長和發(fā)展的環(huán)境。

完善道路用地管理機制。道路違法違紀違規(guī)用地占比較高，國土資源局、交通局應當盡快出臺相關銜接政策，農(nóng)村道路規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應當銜接到位，確保農(nóng)村道路通過納入土地利用總體規(guī)劃審批管理，防控未批先建行為發(fā)生。對于道路違法違紀違規(guī)用地應當及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時查處到位。

完善共同監(jiān)管責任機制。根據(jù)市政府《關于切實加強土地執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制建設的意見》，聯(lián)合所在街區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府和住建局、城管局、供電、供水等有關職能部門共同執(zhí)法，督促違法違紀違規(guī)行為人積極自我糾正，嚴控違法違紀違規(guī)用地等發(fā)展、形成，有效制止在初始階段、萌芽狀態(tài)，努力消除違法違紀違規(guī)用地狀態(tài)。

國土資源調(diào)研報告篇八

我國國土資源管理方面的法律分兩個階段頒布實施。

第一階段：《礦產(chǎn)資源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日,這是規(guī)范全國范圍內(nèi)國土資源管理的基本法律。之后，《土地管理法實施條例》1991年2月1日、《測繪法》1993年7月1日、《城市房地產(chǎn)管理法》1995年1月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1987年9月29日、《__省礦產(chǎn)資源法實施辦法》1988年10月15日相繼頒布實施。從此，我國對國土資源管理方面由無章可循到有法可依，實現(xiàn)由人治向法制化過渡。

隨后，__市結合國土資源管理的實際狀況，于1991年9月2日頒布實施了《__市土地管理法實施細則》，首次以地方性法規(guī)的形式明確了市、縣、鄉(xiāng)國土資源管理部門的法律地位，界定了基本的職責，推動了我市國土資源管理的機構建立、法制健全。

第二階段，《土地管理法》、《土地管理法實施條例》1月1日頒布實施?！禵_省實施礦產(chǎn)資源法辦法》7月1日、《__省〈土地管理法〉實施辦法》1912月1日頒布實施可以這樣認為，國土資源管理方面的法律、法規(guī)的框架逐步構筑成型且頒布后的里，使國土資源管理工作逐步走上有法可依的軌道。但這些有關的法律受到計劃經(jīng)濟思路的束縛，政府及其國土資源管理部門從宏觀上加強對國土資源的管理的力度還不夠，隨著時間推移，越來越不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

為使適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，借鑒了國外對國土資源管理的好作法。礦法中最明顯的就是對勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源進行行政許可，而且通過有償?shù)姆绞饺〉?，探礦權和采礦權作為財產(chǎn)權，可以使用、受益和處分;土地法中對基本農(nóng)田保護，城鎮(zhèn)國有土地使有權出讓、轉(zhuǎn)讓，城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，自然保護區(qū)土地等土地資源管理做了專項規(guī)定;全國人大、國家監(jiān)察部、最高檢察院、最高法院的有關司法解釋對實施違法行為的單位和個人觸犯法律、法規(guī)、規(guī)定做了較為詳細的規(guī)定;使基層土地管理部門在具體工作實踐中便于貫徹落實。

在__市，隨著國土資源經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中所占的份額比例愈來愈大，國土資源管理工作中也出現(xiàn)了不少新情況，新問題。諸如對無證礦山查處取締沒有具體的標準、收購無證礦山礦石查處無法可依、違法用地行為查處難、執(zhí)行難等，市人大、市政府清醒的認識到，要使我市經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，規(guī)范國土資源管理，就必須以立法形式制定我市有關規(guī)定，使管理規(guī)范更加具體，對違法行為處理便于操作。本著堅持“符合實際，適應形勢，避免重復，補充完善，便于操作，有效實施”的原則，在不違背上位法的前提下，《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》于頒布實施，將上級國土資源管理部門對今后思路和想法，以我市地方性法規(guī)的形式固定下來，確立了國土資源規(guī)劃的權威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，各級政府、各職能部門必須組織實施;明確了國土資源管理的全方位性，全過程的管理;強調(diào)了國土資源保護和合理開發(fā)利用的重要性，加強了對區(qū)域環(huán)境資源的保護;賦予了國土資源行政主管部門在對違反國土資源法律、法規(guī)行為實施監(jiān)督管理時一定的強制措施;擺正了國土資源行政主管部門在各級政府管理職能的事務中合法位置，加強了國土資源管理對__地域經(jīng)濟健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要性;解決了個別地方政府不適應國土資源管理的決定、命令等的撤銷和糾正的程度等等。

《__市土地管理辦法》、《__市礦產(chǎn)資源管理辦法》的頒布實施，是我市國土資源管理工作的一個新的里程碑，標志著我市國土資源管理工作進入了一個新歷史時期。從此，在我市形成了以《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》為基礎，以相關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章為配套的國土資源法律系統(tǒng)，這為我市國土資源管理堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)秩序的正?；龠M我市社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，做出了巨大的貢獻。

二、法制實踐工作中存在的問題。

盡管我市的國土資源法制體系相對比較完善，但由于國土資源法制建設起步比較晚，加上歷史慣性比較大，地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟體制的深化，現(xiàn)行的法制規(guī)范在實踐運用中還存在著這樣那樣的問題，制約著國土資源管理的改革，要使國土資源管理樹立和落實科學發(fā)展觀，還需進一步探索。

(一)現(xiàn)行的管理體制尚不能完全保證國土資源法律規(guī)范的正確實施。

盡管現(xiàn)在國土資源管理體制進行了改革，實行相對垂直管理，但由于人員編制、財政供給仍納入地方政府管理，當政府決策與法律不盡符合時，有時還不得不聽從地方政府的意見，否則就是不支持地方經(jīng)濟建設。另外，縣級國土資源管理部門在機構改革中行政編制很少，大部分人員屬于自籌自支的事業(yè)編制，僅靠管理費、資源補償費等返還合理收入，很難維持辦公、辦案等日常費，還有部分縣局拖欠職工工資嚴重，辦公條件較差，被人稱為“四無”(無房子、無車子、無桌子、無窩子)辦公單位，不利于依法行政。

(二)違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證查處難。

違法行為發(fā)現(xiàn)難，其原因一是礦產(chǎn)違法地點客觀上都比較偏遠，不易發(fā)現(xiàn);二是當?shù)鼐用?，在農(nóng)閑時基本上都在附近的礦點打工，害怕舉報后違法礦點被取締無處打工，同時害怕受被舉報者打擊報復，沒有舉報的積極性;三是有些違法行為，如以探代采、越界開采等，具有一定的隱蔽性，不經(jīng)現(xiàn)場實際測量，難以定性。對這些違法行為進行行政處罰，需要由法定測量資質(zhì)的單位進行測量，各級國土資源管理部門又沒有這項經(jīng)費去支付測量費用;四是非法轉(zhuǎn)讓、承包采礦權或合伙取得采礦權其中的股份轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源違法行為，由于均采用隱蔽方式，很難發(fā)現(xiàn)。在現(xiàn)實采礦活動中，采礦權人往往不親自參與管理，多采用委托他人管理的辦法。在平時監(jiān)督監(jiān)察中，即是發(fā)現(xiàn)管理者或施工人員有變化，也不好確認采礦權是否轉(zhuǎn)讓。礦業(yè)權人多數(shù)不在礦山居住，若到礦山調(diào)查，其委托的管理人員或是施工人員一般都拒絕提供證據(jù)或拒絕在調(diào)查筆錄上簽字。尤其是形成非法轉(zhuǎn)讓事實，在外縣居住的礦業(yè)權人，調(diào)查人員遠道而去，他們卻避而不見,更是難取證。沒有取得有效證據(jù)，也就無法處理。因此在礦產(chǎn)資源法律法規(guī)中應增加相關人員對查處違法活動有如實作證的義務的條款。

行政處罰過程中，國土資源管理部門不具有對人、對物的行政強制權，沒有上述權力的保障，經(jīng)常受到違法當事人圍攻漫罵，行政執(zhí)法工作經(jīng)常受阻。諸如現(xiàn)行行政案件的相對人作偽證;向行政機關提供假證;拒不提供有關材料、信息;拒絕行政機關檢查;拒絕接受行政執(zhí)法機關的行政調(diào)查等諸多現(xiàn)象，在行政處罰中運用現(xiàn)有行政權力都不可能合法有效的予以解決，尋求司法支持又缺乏可操作性法定程序，導致行政執(zhí)法人員或采取非法手段行使行政權，或瀆職、失職不作為。這兩種做法都是對法治社會的一種踐踏。

(三)違法案件查處難。

有許多比較大的違法案件，在調(diào)查取證中證實：當?shù)卣疄榱苏猩桃Y，發(fā)展地方經(jīng)濟，完成上級指令性經(jīng)濟指標(或所謂的政績考核標準)，以犧牲環(huán)境資源、群眾利益為代價，置法律、法規(guī)于不顧，邊開發(fā)建設邊報批手續(xù)，甚至不辦理任何手續(xù)。對此違法案件的查處，輕者置之不理，重者政府給你“顏色”看，說你是地方經(jīng)濟發(fā)展的拌腳石。我們的人財物在當?shù)卣?，查了難處理，不查處是瀆職，關鍵是缺乏強有力的強制措施。雖然，以前當?shù)卣蛧临Y源管理方面存在的執(zhí)法難問題，也曾聯(lián)合有關委局、司法、紀檢等部門，出臺了有關文件和規(guī)定，但真正遇到重大案件時，關系網(wǎng)絡人情風，制約了精誠協(xié)作關系，影響依法行政。

(四)違法案件執(zhí)行難。

有許多違法案件，經(jīng)過復雜的程序下達行政處罰決定書后，當事人不履行行政處罰決定，超過三個月的訴訟時效時，才能最終移送法院強制執(zhí)行。但一方面由于各種原因，執(zhí)行率相當?shù)?，違法行為所付出的成本太低(有些還比正常的合法行為成本還低)，從客觀上助長了違法行為的滋生;另一方面，經(jīng)過這漫長的時間過程，有些違法行為人，尤其是無證采礦者，早已是人去樓空，只剩下幾個廢棄的巷道，起不到懲治違法的目的。上級機關應當與法院做好協(xié)調(diào)工作，在基層地礦管理機關，設立執(zhí)行室，以加大執(zhí)行的力度，真正打下違法分子的囂張氣焰。

(五)仍有大量法律調(diào)整的真空地帶與空白點，違法行為定性難。

在現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)中規(guī)定有“以采代探”、“邊探邊采”、“試采”、“滾動勘探開發(fā)”等述語，但既無界定機關，又無界定標準，界定程序，對該類違法行為的查處難以定性，需要以法律、法規(guī)的形式將其界定清楚。

(六)“游擊式”亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為是監(jiān)督檢查工作的難點之一。

(七)相關法律、相關部門的職責權限交叉，存在矛盾。

在河道砂石開采管理中，多頭管理的弊病不時顯現(xiàn)。如有一個采砂企業(yè)，去年根據(jù)水利部門辦理的采砂許可證范圍及年限辦理了相應采礦許可證，可今年水利部門根據(jù)其上級的安排，對該采砂礦區(qū)進行拍賣，原企業(yè)未能中標，我們依法辦理的采礦許可證卻變成一紙空文，實際上是水利部門否定了國土資源部門頒發(fā)的采礦許可證，在人民群眾中造成了不良影響。這些需要上級機關在立法時給予充分考慮，加以解決。

(八)有關問題規(guī)定不明確、不具體。

現(xiàn)行法律、法規(guī)還存在著有些規(guī)定不太明確的地方。一是在部分礦區(qū)，還存在著一些依靠后臺或經(jīng)濟實力撐腰，干擾正常采礦活動的礦霸行為，迫使一些礦主放棄轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權達到強買強賣之目的，對此應如何處理沒有規(guī)定;二是對欠繳礦產(chǎn)資源補償費沒有規(guī)定追溯年限，基層難以操作;三是勘查作業(yè)時，采出的礦產(chǎn)品銷售管理辦法不明確，勘查作業(yè)所生產(chǎn)的附產(chǎn)品礦石應否繳納資源補償費不清楚。應對類似問題如何處理予以明確。

(九)上下級礦產(chǎn)管理方面脫節(jié)，管理者不發(fā)證、發(fā)證者不管理，

現(xiàn)有礦產(chǎn)資源法律體系中，發(fā)證權過于集中，34種礦產(chǎn)不管儲量和規(guī)模大小，發(fā)證權統(tǒng)統(tǒng)收歸省級以上地礦管理部門，基層國土資源部門不發(fā)證，上級發(fā)證后，下邊不知道，且發(fā)證程序為自上而下，按基層地礦部門掌握的情況，認為不該發(fā)證的卻發(fā)了證，出現(xiàn)了礦權糾紛不好處理;一些辦礦單位認為基層地礦部門無實權、無用處，根本不把基層地礦部門放在眼里，不服從管理;探礦權人在取得探礦權后，根本沒有探礦技術和能力，目的不是為了探礦，而是為了圈占地皮，坐收漁利，私下買賣或與他人簽訂“聯(lián)合探礦協(xié)議”，實則是非法轉(zhuǎn)讓礦權，從中牟利。

(十)現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法對違法行為的處罰太輕。

在目前刑罰中，一個人偷盜公私財產(chǎn)幾千元就可以定罪，而現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源法中，無證開采、浪費破壞國家礦產(chǎn)資源、破壞礦業(yè)秩序造成國有資產(chǎn)損失幾萬元、幾十萬元甚至幾百萬元，卻難以認定為犯罪。《礦產(chǎn)資源法》1986年頒布，《關于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》至到才出臺，但其認定機關為省級以上國土資源管理部門，縣國土資源管理部門發(fā)現(xiàn)無證采礦等嚴重違法行為，首先要調(diào)查取證，請有資質(zhì)的單位測量，然后報市國土資源管理部門審查，再報省國土資源管理部門認定，程序復雜，周期漫長，難以達到懲處違法行為的目的。礦產(chǎn)資源國家所有，任何單位和個人無證采礦，都是把不屬于自己的財產(chǎn)居為己有，這本身就是一種偷盜行為，應按偷盜定罪處罰。要想維護良好的礦業(yè)秩序，關鍵不在于管住礦山，不是多封幾個礦口，而是要管住人，在礦業(yè)秩序混亂的地區(qū)，對一個違法行為人追究刑事責任，其效果不知要比“封礦口、拆工棚”要好多少。

國土資源調(diào)研報告篇九

我省國土資源系統(tǒng)各級黨組織認真貫徹中紀委、國務院、省紀委、省政府及國土資源部黨風廉政建設一系列會議精神，按照全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政工作會議的安排部署，以《實施綱要》為指導，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，在推動全系統(tǒng)黨風廉政建設工作中取得了階段性成效，為國土資源管理工作提供了政治保障。

一、堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

我省國土資源部門工作職能在“管理土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用”的基礎上逐步增加了“宏觀調(diào)控”的職能。這種職能定位的變化，顯現(xiàn)出國土資源部門管理權限更加寬泛和強化。尤其底國土資源管理體制改革后，省國土資源廳下轄5個事業(yè)局、11個直屬事業(yè)單位、55個省以下國土資源管理機構，副處級以上干部達240余人。如此龐大分散的隊伍和組織，如此繁重的工作職能，如此注目的行業(yè)特性，客觀上要求廳系統(tǒng)各級黨委必須堅強有力地抓班子帶隊伍，牢牢扭住黨風廉政建設不放松。

一是努力把黨風廉政建設貫穿于資源管理和經(jīng)濟工作實踐。各級黨委緊緊圍繞資源管理和地勘測繪工作，努力把黨風廉政建設放在事關全省大局、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度去認識和把握，堅持做到與資源管理和經(jīng)濟工作同步研究思考，同步安排部署，同步督促檢查，同步考核。各事業(yè)局和州地市國土資源局及時召開會議，傳達貫徹省委、省政府以及上級有關會議精神，緊密結合本地區(qū)、本單位實際，研究和部署黨風廉政建設任務，適時督促和檢查反腐倡廉工作。

二是努力把各級領導班子建設與先進性教育緊密結合。加強黨風廉政建設的關鍵是堅持“領導抓、抓領導”，各級黨委狠抓班子建設，緊密結合先進性教育活動，注重學習提高、自我剖析、認真整改等環(huán)節(jié)，通過專題民主生活會，敞開思想，交心談心，互相幫助，增強合力，黨政領導團結合作謀事業(yè)，協(xié)力支持促發(fā)展，堅持民主集中制原則，推行局務政務公開，為基層和廣大黨員干部起到了示范帶頭作用。廳黨委書記馬順清多次在廳黨委會、廳長辦公會、中心組學習會、工作會等會議上反復強調(diào)抓班子、帶隊伍、保廉政、促發(fā)展的重要性、緊迫性和長期性，逐步使各級領導干部統(tǒng)一思想、形成共識。

三是努力把黨政干部、管理人才和技術骨干三支隊伍建設向適應形勢與任務需要推進。國土資源管理和地勘測繪工作離不開廣大黨員干部和職工群眾的不懈努力。各級黨委從促進國土資源事業(yè)發(fā)展的.戰(zhàn)略高度，努力培育黨政干部、管理人才和技術骨干，在建設過硬隊伍、樹立良好形象上狠下功夫。全廳不斷加強對各類人才的培訓教育，僅上半年廳系統(tǒng)有800多人通過內(nèi)外結合的多種渠道受到培訓，為提高素質(zhì)、培養(yǎng)隊伍做了大量卓有成效的工作。

二、堅定不移地推行黨風廉政建設責任制，一級抓一級，層層抓落實。

責任制是黨風廉政建設工作的“牛鼻子”，各級黨委對此認識明確，措施有力。首先是認真制定規(guī)則，做到有章可循。各事業(yè)局和州地市國土資源局普遍按照上級黨委和紀委的要求，及時制定了責任制實施細則及追究辦法，還就《實施綱要》的貫徹、糾風工作、廉政建設宣傳工作等出臺了切實可行的制度措施和工作辦法。

其次是具體細化分解，責任落實到人。在責任制落實過程中，一方面層層進行分解細化、簽訂目標責任書。各級黨委堅持把黨風廉政建設與資源管理和經(jīng)濟工作緊密結合，廳與局、局與隊、州局與縣局每年初都簽訂第一責任人與班子成員，班子成員與分管單位和部門的黨風廉政建設目標責任書；廳與所屬各事業(yè)局及州地市國土資源局簽訂經(jīng)濟工作目標責任書。兩份目標責任書對各自的職能、完成的目標責任任務規(guī)定明確，便于履行職責、開展工作。另一方面層層堅持督察指導、狠抓責任制年度考核。各級黨委于每年年終組織由紀委、人事、機關黨委及監(jiān)察處參加的考核組，認真按照責任制目標，逐項進行嚴格的考核，從中總結經(jīng)驗，評先創(chuàng)優(yōu)。

再次是領導干部帶頭，層層嚴格要求。各級領導干部在廉潔自律、勤政為民方面認真貫徹執(zhí)行國土資源系統(tǒng)行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，率先垂范、嚴以律己。省核工業(yè)地質(zhì)局黨委成員每到野外省外檢查指導工作，其吃、住、行全部自理，不給基層增負擔添麻煩，受到了群眾的好評。各級國土資源部門全面落實國有經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，大力培育礦業(yè)權市場，堅決糾正征地過程中侵害農(nóng)牧民利益的行為，以實際行動加強了行風建設。廳班子成員及機關工作人員按照廳黨委的要求,不僅在下基層時輕車簡從、勤儉節(jié)約，而且對廳系統(tǒng)的基建任務無一領導干部插手或干預，都由各基建領導小組集體決策，公開招投標，使反腐倡廉日趨深入人心、貫穿于各項工作中。

堅持不斷地加強教育、建立制度、強化監(jiān)督，努力構建懲治和預防腐。

國土資源調(diào)研報告篇十

能否建設一只勤政廉政的隊伍，關系事業(yè)興衰成敗。班子好，事業(yè)興;干部強，事業(yè)旺。如何在踐行科學發(fā)展觀中勤政廉政，是需要大家和實踐的課題。近年來，**縣糧食局以科學發(fā)展觀為，狠抓勤政廉政建設，全局了堅強的、整合力、戰(zhàn)斗力，了全縣糧食事業(yè)的健康發(fā)展。**縣糧食實踐告訴，勤政廉政建設抓好“龍頭、源頭、人頭”三大關鍵。

一、抓龍頭，干部勤政廉政的“助推器”。

**沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升到，我市站在了科學發(fā)展的歷史起點上。面對新的歷史使命和艱巨的任務，各級干部能否廉政勤政，決定著我市的前途和命運。，廉政勤政建設，從干部抓起，這是黨、國務院的一貫要求，更是我市科學發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。

如何抓好各級干部的勤政廉政建設?**縣糧食做法值得借鑒。把“一崗雙責”一項政治紀律來，將廉政與勤政一起部署、一起檢查、一起考核、一起，了三個“不放松”。諾廉諾勤不放松。年初，該局在與所屬企業(yè)人簽訂經(jīng)濟考核責任書的，與各企業(yè)人簽訂黨風廉政建設責任狀，并在局班子、局機關各科室人、企業(yè)班子中推行干部廉政承諾制度，如：黨風廉政建設的規(guī)定，個人重大向黨支部或局黨組匯報，拒收客戶的禮物和不正當招待，等等，警示干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，從上強化了勤政意識，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和滲透力強的特點，在常字上下功夫，逢會必講勤廉、逢事必說勤廉，了經(jīng)常性的干部廉政談話制度，以“勤政廉政、科學發(fā)展”為主要內(nèi)容，舉辦廉政知識競賽，廉政勤政培訓，創(chuàng)作廉政勤政格言等一系列活動，“常下毛毛雨、常敲耳邊鼓”，班子的率先垂范，在全局上下了“提示、干部承諾、倡廉”的良性互動。述廉述勤不放松。“八個、八個反對”和“四大紀律八項要求”等規(guī)定，該局從榮辱觀和的權力觀、政績觀，弘揚求真務實作風、發(fā)揚艱苦奮斗精神等，就班子黨風廉政建設責任制和經(jīng)濟考核責任制，黨風廉政建設和糧食經(jīng)濟發(fā)展職責等情況，會議自查自評，互點互評，班子和副科長干部要進行大會述廉述勤，并邀請基層企業(yè)代表參加，評議班子和干部廉政勤政情況。，基層的意見和建議，為改進作風指明方向。

總之，在勤政廉政建設問題上，要認識干部廉政勤政建設的意義，干部在服務發(fā)展、發(fā)展、保障發(fā)展中的“龍頭”作用，抓廉政促勤政，抓勤政帶廉政，勤而不廢、廉而不貪，為我市科學發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展堅強。

二、抓源頭，權力規(guī)范運行的“防腐劑”。

近年來，**縣糧食局“行業(yè)發(fā)展的示范、為民服務的窗口、精干高效的表率”的總體要求，努力強化內(nèi)部管理，便民措施，受理糧食收購許可160件，按時辦結率達100，并獲行政服務窗口競賽流動紅旗稱號。這與把規(guī)范行政權力運行勤政廉政建設的一項內(nèi)容來抓，從源頭上預防****、提升效能是分不開的。

該局三個“不動搖”的做法對不無啟迪。民主化決策不動搖。在縣局，制定并了《局黨組會議議事規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序，凡屬工作中的重大和機構設置、干部任命、大宗開支、工程建設等工作，都集體、民主、醞釀、會議決定。在基層企業(yè)，了民主理財機制，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、財務收支、工資分配等的監(jiān)督管理職權及責任追究辦法，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營。立體化監(jiān)督不動搖。監(jiān)督不力是****的原因，要遏制****、勤政，就監(jiān)督到位。**縣糧食局推行“政務公開”，經(jīng)常性工作公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，督促系統(tǒng)各“一欄、兩有、三掛、四上墻”。一欄即政務公開欄;兩有即有投訴窗口、有舉報電話;三掛即掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務;四上墻即購銷示意圖上墻、糧油購銷價格上墻、質(zhì)量標準上墻、服務承諾上墻，監(jiān)督。，組建了執(zhí)法監(jiān)察工作隊，不走訪跟蹤、暗訪調(diào)查和抽檢。了內(nèi)部審計，嚴肅查處基層購銷企業(yè)在糧油經(jīng)營中的違紀違規(guī)問題，督促企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理，控制了違規(guī)違紀的。了系統(tǒng)聯(lián)動評價機制，縣局各科、室對基層工作的考核，健全了基層對機關科室及人員的監(jiān)督評價機制，聘請基層人員為局行風建設的監(jiān)督員，保障了全縣糧食經(jīng)濟的健康發(fā)展。規(guī)范化管理不動搖。對涉及全系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)和崗位了規(guī)范化管理制度，處處有章可循，事事有制可依。該局要求，所有經(jīng)營吞得進、吐得出、有利潤的原則，簽訂經(jīng)營合同，品種、、單價、貨款結算等，公正透明。為對全系統(tǒng)基建、維修、固定資產(chǎn)購置程序和資金使用的管理，制訂下發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》，要求大型基建項目一律公開招標，小型維修項目一律采購，紀檢監(jiān)察人員全程跟蹤監(jiān)督，工程質(zhì)量和修理費用的節(jié)約。再如，修訂了機關內(nèi)部管理制度，涉及十大，規(guī)范了辦事程序，為營造“辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最”的服務環(huán)境了。

**縣糧食實踐證明，規(guī)范權力運行是勤政廉政建設的源頭，既約束了對社會資源的自由裁量權，又從源頭上防止了權力尋租和****，把民主化決策、立體化監(jiān)督、規(guī)范化管理有機地起來，地勤政廉政建設。

三、抓人頭，優(yōu)化政風行風的“奠基石”。

所謂“抓人頭”，要對全系統(tǒng)人員科學發(fā)展觀和政績觀等教育，機關干部隊伍的整體素質(zhì)，造就一支思想過硬、工作開拓、作風的干部隊伍，為優(yōu)化政風行風奠定堅實的基礎。

近年來，**縣糧食局了不懈的實踐，體現(xiàn)在三個“線”上。過程教育線。該局在每一項工作過程中，主要均能的問題，調(diào)查，精心選定課題，撰寫講稿，放矢地學習教育活動。是在制訂和制度的過程中，職能科室起草意見，提交全體人員會議，征求大家的意見，讓大家在中了制度、領會了精神、了教育。自我教育線。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，該局將法律、涉糧法規(guī)縣局制度匯編成冊，人手一份，讓大家自我學習，自我對照，自覺規(guī)范。在“算廉政三筆帳，創(chuàng)學習型機關”活動中，該局組織全體黨員對自身工作分析排查，查找自身工作中的問題，征求社會各界的意見，制訂整改措施。，還多種，如組織機關工作人員和基層管理人員法律知識測試，舉辦黨紀條規(guī)知識競賽等，弘揚正氣，擊濁揚清，營造了廉潔從政，無私奉獻的，大大了自我教育效能。平時教育線。該局干部輪流上黨課和局機關每月學習制度，組織學《黨章》、學《條例》、學制度，經(jīng)常性的勤政廉政教育。為教育，注重正反典型教育，組織黨員干部觀看了先進模范人物《鄭培民》、《任長霞》等廉政勤政正面典型專題電教片，了典型人物的榜樣和示范作用;組織觀看了《懺悔錄》、《賭之害》等警示教育片，與此，還組織機關人員到看守所教育，并了個人體會交流。正反兩的教育，教育干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，了以案明紀、引以為戒的。

廉政勤政建設是個需要實踐的工作，涉及到觀念的轉(zhuǎn)變、制度的等問題，不一蹴而就，一步到位，一勞永逸，“龍頭、源頭、人頭”齊頭并進，才能真正把勤政廉政建設搞好，才能我市經(jīng)濟社會迅速步入科學發(fā)展的軌道。

國土資源調(diào)研報告篇十一

（一）農(nóng)村住房建設缺乏規(guī)劃引導，布局零亂。

長期以來，對農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進展緩慢。農(nóng)村村莊建設規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設，農(nóng)民住宅處于低水平重復建設之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

自治區(qū)對農(nóng)民宅基地雖然有具體規(guī)定。但由于歷史遺留問題多、基層政府對農(nóng)民建房缺乏正確引導和管理，再加上采用的是無償、無期限的使用制度，很長一段時間以來農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，亂占、多占現(xiàn)象嚴重，普遍出現(xiàn)了農(nóng)民超標準占用宅基地建房和未經(jīng)土地管理部門批準任意建房，建了新房也不愿意交出閑置下來的老宅基地，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

（三）宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權，沒有處置權，不能進行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進城后，農(nóng)村的房子都閑置著；另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

（四）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準就建設了房屋，造成違法占地。

二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權又沒有強制執(zhí)行權，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

（一）加大宣傳力度，嚴格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識。要切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理隊伍建設，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設、法院等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅決依法查處。

（二）加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎和保障。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)“關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底的基礎上，力爭在20xx年底前，基本完成宅基地使用權登記發(fā)證工作，做到權屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。

（三）制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設用地可以從事其他用途。

（四）深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護農(nóng)民建房。

要以開展宅基地使用權登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度，提供優(yōu)質(zhì)服務。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的`要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。

國土資源調(diào)研報告篇十二

為進一步了解夔門街道黨風廉政建設現(xiàn)狀，準確把握存在的問題和困難，探索新形勢下抓好黨風廉政建設的對策和措施，推進黨風廉政建設的深入開展，我們對夔門街道黨風廉政建設情況做了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、抓宣傳教育，廉潔自律意識不斷增強。

一是采取召開會議、專題輔導、職工交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開展了典型示范現(xiàn)場教育，組織街道全體中層干部赴萬州廉政教育中心參觀學習廉政教育經(jīng)驗。三是開展了“六·五”普法考試活動，組織單位85名職工參加了集中法制測試。多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。

二、抓制度建設，黨風廉政責任得到落實。

為認真落實市縣紀委會議精神以及縣委、縣府關于反腐倡廉建設部署，街道建立以黨工委書記為組長、分管紀檢工作的紀工委書記為副組長，班子其他成員和機關支部書記為成員的黨風廉政建設領導小組，在黨政辦設立了黨風廉政建設領導小組辦公室，配備了工作人員專門負責黨風廉政建設工作。領導小組年初召開專題會議，傳達貫徹上級工作部署，研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作。明確了黨工委書記為黨風廉政建設第一責任人，班子其他成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”責任，進一步強化了班子成員的責任意識。同時還把責任分解落實到各科室、站、所、中心，將其作為對各科室、站、所、中心工作人員年度考核和干部提拔任用的重要依據(jù)，實行目標管理。各村(社區(qū))、各科室、站、所、中心根據(jù)工作實際和職責，及時按照任務分解情況，認真抓好貫徹落實，形成了人人有責任、層層有任務、一級抓一級的工作格局和長效機制。街道下發(fā)《夔門街道20黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《夔門街道年黨風廉政建設和反腐敗工作分工責任制》的通知，并設立了陽光政務公開、114熱線辦公系統(tǒng)和舉報信箱。

三、抓權力監(jiān)督，提高反腐敗工作的責任感。

推進反腐倡廉，貫徹落實黨風廉政建設責任制，監(jiān)督管理是關鍵。為此，我們抓了以下幾方面的工作：

一是領導干部自我監(jiān)管，發(fā)揮先鋒模范作用。書記作為黨風廉政建設領導小組組長，做到“五個親自”：即親自部署反腐倡廉工作;親自主持召開領導班子會議;親自聽取黨風廉政建設工作的專題匯報;親自檢查黨風廉政建設工作落實情況;親自主持班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。其它領導班子成員在工作和生活中堅持做到“五個管住”：即管住自己的“心”，不起貪欲;管住自己的“嘴”，不傳謠，不信謠，不吃請;管住自己的“手”，不受禮，不送禮，不指指點點;管住自己的“腳”，不去違法亂紀場所;管住自己的“人”，嚴格要求家人和部屬。

二是加大政務公開、民主決策，規(guī)范行政權力的運用。凡重大事項必須經(jīng)班子集體研究、民主決策;凡涉及職工切身利益的事項，都要召開職工大會，征求群眾意見，公開政策內(nèi)容，公開辦事結果，增強議事、辦事的透明度。實行財務統(tǒng)一管理，開支審批“兩簽”制：開支由經(jīng)辦人簽字，報分管領導簽字審批，互相制約。單項大筆資金開支由班子集體研究決定。并定期公開財務收支情況，增強了財務管理的透明度。

三是加強專項清理工作監(jiān)管，防止以權謀私的行為。積極開展了各項專項清理工作，采取了學習文件，提高認識，個人自查、紀檢監(jiān)察審核的方式，領導班子和干部職工執(zhí)行“八項規(guī)定”、“十二不準”的紀律情況、領導干部配偶、子女經(jīng)商具體規(guī)定情況、領導干部節(jié)假日廉潔自律情況進行監(jiān)督。

四、存在問題及對策措施。

從總體情況看，街道黨風廉政建設的總體狀況是好的，但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

1、在強化管理方面：一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督，執(zhí)行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣，甚至做紀檢監(jiān)察工作的人員有時也有畏難情緒，怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。二是公開工作的透明度還不夠，致使公開質(zhì)量不高、效果不好，個別單位公開的形式、內(nèi)容和程序等還需進一步加強。

2、在思想狀態(tài)方面：一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事，基層權力小，腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，象抓本職業(yè)務工作一樣抓黨風廉政建設，認為黨風廉政建設是黨委和紀檢監(jiān)察部門的事，沒有把本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與街道大發(fā)展、快發(fā)展的形勢不相適應的思想觀念，表現(xiàn)在對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識不強，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。

3、在工作落實方面：一是在工作落實上個別時候有應付和拖拉的現(xiàn)象，表現(xiàn)在上報的材料質(zhì)量不高、不夠及時。二是作為業(yè)務部門深入基層少，對村(社區(qū))的黨風廉政建設工作指導的不夠。三是除正常的業(yè)務工作請示匯報之外，與上級部門溝通得較少。

國土資源調(diào)研報告篇十三

桑植縣位于湖南省西北邊陲,武陵山脈北麓,澧水流域上游,隸屬張家界市管轄,全縣總面積346427.5公頃：耕地:35498.7公頃、園地:1707.2公頃、林地:251327.8公頃、牧草地:3060.4公頃、其他農(nóng)用地:20399.0公頃、居民點及工礦用地:9755.1公頃(建制鎮(zhèn)759.1公頃、農(nóng)村居民點8689.3公頃、獨立工礦特殊用地306.7公頃)、交通用地:676.4公頃、水利設施用地:277.9公頃、未利用地:23725.0公頃。

桑植縣礦產(chǎn)資源以沉積礦產(chǎn)為主，非金屬礦產(chǎn)資源次之，全縣已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)26種，其中能源礦產(chǎn)4種、黑色金屬礦產(chǎn)1種、有色金屬礦產(chǎn)4種、冶金輔助原料礦產(chǎn)3種、化工原料礦產(chǎn)2種、建材及其他非金屬礦產(chǎn)10種。目前共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地142處?？偟奶攸c是支柱性、基礎性礦產(chǎn)資源嚴重不足，資源構成貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，主要礦種為：煤、鐵、銅、鉛、鋅、硫鐵礦、螢石、重晶石礦等。

二、對我縣國土工作的主要監(jiān)管情況。

（一）嚴格履行監(jiān)督職能，加強礦產(chǎn)資源動態(tài)巡查。主要采取定期檢查與不定期排查相結合的方式，配合地礦股對全縣無證開采點進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的重大無證開采點，報縣非煤礦山領導組后成立聯(lián)合調(diào)查組進行查處，有效的遏制了礦產(chǎn)資源違法行為的上升勢頭,切實維護采礦權人的合法權益。同時，根據(jù)土地變更調(diào)查提供的遙感監(jiān)測圖斑信息記錄表，我縣共有監(jiān)測圖斑27個，監(jiān)測圖斑面積376.4畝，其中疑似違法用地圖斑（未批先用w）1個，監(jiān)測圖斑面積5.1畝；本年批準本年度建設（b）7個，監(jiān)測圖斑面積137.9畝。

（二）切實轉(zhuǎn)變工作作風，加大執(zhí)法巡查力度。按照“民情梳理”活。

動所反饋信息，反映我縣公路沿線存在眾多村民占用耕地建房問題，根據(jù)安排部署，制定了詳細專項調(diào)查清理工作方案。上半年以來，共發(fā)現(xiàn)3宗土地違法案件，查辦3宗土地違法案件，違法案件查處率100%，結案率100%。

（三）深入群眾基層、加強法律宣傳。借“4.22世界地球日”和“6.25全國土地日”的契機，通過文藝匯演的、發(fā)放宣傳材料、媒體報道、設立咨詢臺等形式，深入到群眾，發(fā)放到企業(yè)，送法下鄉(xiāng)，有效的提高了廣大群眾充分認識保護和管理國土資源的重要性和緊迫性。

（四）依法行政，平安拆遷。嚴格實施桑植縣土地征收、房屋拆遷補償安臵及附屬物補償?shù)木唧w標準，及時公布拆遷信息，向被征地農(nóng)戶宣傳政策及標準，引導并逐漸形成全社會關心、支持、監(jiān)督征地拆遷良好氛圍。加強拆遷管理，全面提高拆遷工作質(zhì)量。一是對于拆遷人，除對其進行拆遷法律法規(guī)宣傳教育外，在日常管理中督促其嚴格履行拆遷補償安臵協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)支付拆遷補償金。二是對于拆遷實施單位及工作人員，要求他們吃透政策，熟悉標準，掌握尺度。三是對于補償資金的監(jiān)管，所有拆遷項目的補償資金全部納入我們與銀行共同監(jiān)管的范圍，并實行?？顚Ｓ谩猿謨晒妗⒁徽{(diào)查，一公示的程序，采取公平、公正、公開的原則，減少對抗性，增強信賴感，也依托相關部門的協(xié)作優(yōu)勢，靈活運用，務求實效。

（四）密切合作、積極主動、不斷完善規(guī)劃土地、礦權市場建設。強化宣傳增強土地礦權市場公開、公正、公平意識。逐步實現(xiàn)招標、掛牌、拍賣的出讓地塊信息通過中國土地市場網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、縣國土資源局門戶網(wǎng)站以及其他媒體進行公開同步發(fā)布。實行“一條龍”窗口式服務，進一步改進作風、提高辦事效率，進一步加強與各股室的溝通與協(xié)調(diào)。

（五）統(tǒng)一部署、精心組織，確保項目建設順利。堅持把項目建設與改善農(nóng)業(yè)基礎設施建設有機結合起來，依照項目規(guī)劃設計總要求，積極征求群眾意見，廣泛深入宣傳發(fā)動，對項目標段進行公開招投標，縣發(fā)改、紀檢監(jiān)察、監(jiān)理單位全程參與監(jiān)督。為營造良好的施工環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村分別成立了相應的項目建設領導小組和協(xié)調(diào)工作班子。安排專人常駐項目工程指揮部，對工程實施建設做到了及時掌握情況，快速協(xié)調(diào)，果斷處理，消除了矛盾和糾紛，凈化了工程建設環(huán)境。

三、我縣國土執(zhí)法及監(jiān)察活動中存在的問題。

（一）業(yè)務不精，有待加強學習；工作有散漫情緒，要加強工作紀律；內(nèi)部工作協(xié)調(diào)有待進一步加強；執(zhí)法監(jiān)察工作人員待遇偏低，有消極現(xiàn)象；執(zhí)法臨察工作任務重，壓力大，有畏難情緒。

（二）省市人民政府2007年頒布的征地補償標準，已經(jīng)5年沒有修改，標準偏低，被征地農(nóng)戶意見大，給征地工作帶來很大難度。部分拆遷戶期望值過高，拆遷補償要求脫離實際。有的想拆一還一，少量補差價，甚至不補差價；有的想通過拆遷發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安臵問題，還要求解決就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題等等。

（三）項目實施過程中矛盾糾紛多，利益相關方出于自身利益的考慮，以各種理由阻工或提出一些不合理的要求，影響工程正常施工。

（四）部門互動不夠，關系協(xié)調(diào)不暢通。土地開發(fā)整理復墾涉及部門眾多，相關部門對項目實施理解認識不同，政策不能有效統(tǒng)一。

四、建議和方法。

要做好國土資源行政執(zhí)法和監(jiān)察工作，不斷促進我縣國土資源工作的發(fā)展，主要應抓好以下幾個方面的工作：

1、加強國土資源法律法規(guī)方面的宣傳力度，組織一些學法、用法和專業(yè)技術知識方面的培訓，以加強和提高隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、與上級部門和地方政府在土地問題上多溝通、多協(xié)調(diào)，按程序辦事，徹底解決違法占地問題。

3、嚴格落實拆遷政策規(guī)定的補償標準，對群眾的利益訴求不“堵”不“避”，不“拖”不“壓”，使拆遷戶所反映的問題能夠及時得到妥善處理。嚴格按照法定程序辦事，對漫天要價、無理取鬧的拆遷戶要依法處理。

二〇一二年九月七日。

國土資源調(diào)研報告篇十四

最近，我們結合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風廉政建設情況進行了調(diào)研。

近年來，在**市紀委和**區(qū)委的領導下，**區(qū)紀委、監(jiān)察局大膽實踐，務實創(chuàng)新，全面推進了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風廉政建設。

一是加強組織建設，推動政策落實。**區(qū)注重加強基層紀檢組織建設，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀檢小組，設紀檢委員112名，規(guī)范了村居紀檢組織建設;通過發(fā)放《**區(qū)基層黨風廉政建設資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務中心、便民服務站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關的'政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。

二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)示范點的考核授牌活動、結合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風險防控工作，將貪腐風險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部貪腐風險預防能力進一步提升。

三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務、政務、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強體系建設，提升便民服務。加強了鄉(xiāng)、村便民服務體系建設，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標準建立了便民服務中心，村居基本上設立了便民服務站，納入便民服務事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務中心和服務站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風廉政建設，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風廉政建設必須突出抓好四個方面工作。

深化村(居)基層黨風廉政建設必須找準有力的抓手。當前，紀檢監(jiān)察機關可以探索從推進基層政策落實、加強風險防控、強化村務監(jiān)督、優(yōu)化便民服務等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風廉政建設的整體推進。

1、細化任務機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委、村(居)紀檢小組成員的工作目標和工作任務進行分解細化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風廉政建設提供有力保障。三是要細化監(jiān)督檢查。整合紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學謀劃，做到日常督查和專項檢查相結合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關建設項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。

2、強化責任舉措，推進風險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托**區(qū)政務網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風險防控。按要求開展風險教育、排查、防范、預警工作。制定風險防控示意圖和風險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風險防控效果。三是要認真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》。把41個不準的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認真開展專項檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實處。

3、深化監(jiān)督水平，促進村(居)務公開透明。加強村(居)務監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風廉政建設的關鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心和農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，對工程建設、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務預決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進村(居)基層黨務公開，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務公開，重點公開貫徹落實中央有關農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀檢小組的產(chǎn)生方式和人員構成，明確職責范圍和工作程序，確保依法行使職權。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。

4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務的要求也相應提高，必須在提高便民服務的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務平臺提檔升級。進一步改善便民服務中心、便民服務站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務體系。村(居)社會化綜合服務是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務點，爭取每一個行政村都設立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務、求助保障、衛(wèi)生服務、居家養(yǎng)老等服務的基礎上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務依法、高效運行。三是要加強基層干部作風建設。要開展理想信念和黨紀法規(guī)教育，引導農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風。

國土資源調(diào)研報告篇十五

把落實黨風廉政建設責任制工作始終作為講政治和促進黨風廉政深入開展的重要措施來抓。年初，他們在黨委會上明確提出：××局黨風廉政建設和反腐敗工作，是每位黨委成員的重要政治責任，“一把手”要負總責。按照區(qū)領導干部會議和《××區(qū)紀檢監(jiān)察工作要點》的要求，他們確定了一手抓××，一手抓黨風廉政建設的方針，并在實際工作中抓了四個環(huán)節(jié)：

一是加強領導，強化責任感。局黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面負責，成立了黨風廉政建設領導小組，紀檢委書記、副書記、紀檢干部為成員。同時，明確了分工，工作領導小組抓制度建設和監(jiān)督檢查工作。二是認真學習，加強自覺感。利用黨委會、局長辦公會、周五政治學習時間，結合典型案例，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動，做到警鐘長鳴，提高認真履行黨風廉政建設責任制的自覺性。三是目標分解，形成壓力感。結合工作實際，本著誰主管誰負責的原則，進行任務目標分解，使責任分解到每一個工作崗位，落實到每一位副局長和科長身上，形成一級抓一級，層層抓落實的局面，使每一位同志都有監(jiān)督的責任。四是完善監(jiān)督，樹立權威感。在實行責任制伊始，就把建立健全監(jiān)督制約機制作為一個關鍵環(huán)節(jié)來抓，著重抓上下監(jiān)督、社會監(jiān)督，嚴明政治紀律，樹立責任制的權威.

一年來，他們在貫徹黨風廉政建設責任制工作中，將夯實基礎，嚴格管理，作為抓好黨風廉政建設的重要內(nèi)容之一。首先，認真落實黨風廉政建設責任制。抓基礎管理，倡導勤儉，制止奢侈浪費行為符合區(qū)委、區(qū)政府要求的精神，有一定的針對性和現(xiàn)實意義。比如：對車輛管理實行定點維修、定點保險、定期發(fā)放油票，節(jié)約了修理費、汽油費、保險費等開支;建立了購買物品逐級審批、客飯招待審批制度，切實把各種費用降了下來。其次，狠抓基礎管理?；A管理絕不是小事情，千里之堤，毀于蟻穴的教訓太多了，特別是在××局，資金往來多，個別科室權力大，容易出現(xiàn)問題，狠抓基礎管理，防微杜漸，樹正氣、形成良好的風氣是非常重要的。今年以來，他們按照從嚴考核、強化監(jiān)督、狠抓追究的原則，重新制訂了黨風廉政建設措施，明確了嚴格的處罰措施。在此基礎上，層層簽定廉政建設責任書，所有科級以上領導干部都建立了廉政檔案。再次，抓管理與責任制的密切配合。一方面夯實基礎，嚴格管理能夠很好地促進黨風廉政建設責任制落在實處，責任制落實得好，也必然帶動基礎工作更加扎實，管理工作更加有效;另一方面，抓基礎管理不是忽視落實責任制其它重點。而且領導干部在工作中、言行上的表率作用，是夯實基礎，嚴格管理，落實責任的關鍵。

基于上述想法，××局從三個方面加強了管理，促進了黨風廉政建設制度和規(guī)定的實施。

一、強化學習意識，提高自身免疫力。

過來，由于該局工程建設任務較多，全局干部職工忙于工作，在政治理論、業(yè)務知識學習方面堅持得不好，以致于一部分同志出現(xiàn)了以工代學的傾向，就此大家提出了許多加強學習的意見，認識到必須加強學習，才能不斷地充實和提高自己的理論水平和工作能力。今年以來，領導班子根據(jù)這一情況及時做出加強政治理論學習的安排。

今年2月底，區(qū)領導干部會議后，××局黨委召開專題會議，××書記向黨委委員傳達了領導干部會精神，并對今年的黨風廉政建設工作提出了具體要求。為進一步貫徹區(qū)領導干部會議精神，××月××日，該局組織全局黨員、副科級以上領導干部共××人召開了黨風廉政建設工作推動大會。會議學習傳達了××書記、××書記講話、《××區(qū)建設工程項目監(jiān)督及違規(guī)行為處理的規(guī)定》、《關于違反行政審批規(guī)定的責任追究暫行辦法》、《關于行政過錯實行責任追究的暫行辦法》等文件以及《××局20紀檢監(jiān)察工作安排意見》精神。最后，××書記還就黨員管理和廉政建設等方面提出了要求。在此基礎上，××局完善了全局學習制度，特別是對兩個“條例”的學習和黨課教育等都列出了詳細的計劃，明確了目的和要求，各項學習活動由各支部進行責任分工，局黨委進行檢查、督促，形成了學習、檢查、交流的格局。從3月份開始，××書記等黨委成員分別給全局黨員上了黨課。另外，該局還及時組織廣大黨員收看了市委組織部錄制的《××黨課電教》教育片，全體黨員干部深受啟發(fā)。通過多種形式的學習教育，提高了大家對理論學習的興趣和自身免疫力。

二、強化監(jiān)督意識，加強對黨員干部的管理。

在實行責任制伊始，××局就把建立健全監(jiān)督制約機制作為一個關鍵環(huán)節(jié)來抓，著重抓內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，嚴明政治紀律，樹立了責任制的權威。在內(nèi)部監(jiān)督方面：首先是加強了財務審計。對各基層科室的帳目帳務進行了審計，促進了資金合理運營。同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對個別科室進行了通報批評，并責令限期進行了整改。通過財務審計的落實，收到了明顯的效果，節(jié)約了大量資金。加強財務審計的真正意義還不在錢上，重要的是干部職工的思想作風、工作作風發(fā)生了可喜的變化，節(jié)儉成了風氣，這才是他們落實黨風廉政建設責任制的根本需要。其次是及時排查信訪隱患。根據(jù)區(qū)穩(wěn)定工作會議要求，××黨委高度重視信訪隱患排查工作，黨委成員堅持了定期深入基層科室向干部職工中征求對領導班子以及本科室負責人的意見和建議，積極落實整改。并堅持定期向區(qū)里報送信訪統(tǒng)計報表和穩(wěn)定排查情況。一年來，未發(fā)現(xiàn)信訪隱患、基層干部職工上訪以及違紀黨員干部。在外部監(jiān)督方面：一方面是對服務做出承諾。按照區(qū)紀委的要求，在區(qū)電視臺就辦事時限、辦事制度等公開作出了公開承諾，公布了舉報電話。另一方面是發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。為進一步接受監(jiān)督，4月月份,邀請11名社會監(jiān)督員召開了座談會，向他們積極征求意見和建議，改進工作。5月份、10月份還向社會各界發(fā)放征求意見函140余份，征求到意見或建議11條。再一個就是積極推進政務公開。今年是××局工程項目最多、建設面積最大的一年?！痢凉こ?、××工程和都被列為了區(qū)改善城鄉(xiāng)居民生活10件實事之一。在工程建設中，××局本著工作公開原則，對所有的工程項目、設備的采購都進行了公開招標，避免了“暗箱操作”，確保了工程質(zhì)量，樹立了××局形象，也得到了社會各界的認可。

三、強化服務意識，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。

為進一步貫徹落實××政發(fā)[]2號文件精神，××局結合工作實際，制定了《××關于整頓機關作風強化服務意識進行行政效能監(jiān)察的實施意見》。各執(zhí)法科室在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，查找了執(zhí)法、服務和其它工作作風中存在的突出問題。在具體的落實整改上，主要抓了兩個方面：一個是加強硬件建設，提高服務水平。為進一步縮短群眾等候時間，提高工作效率和工作水平，投資××萬元對電腦等設施進行了更新?lián)Q代，并對××大廳進行了擴大改造，重新整合了辦事程序，設置了透明式窗口和群眾面對面進行交流，真正實現(xiàn)了“一站式”服務。另一個是加強軟件建設，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀行為。進一步完善制定了首問制、政務公開、監(jiān)督制約和用戶評議等制度，在職工管理上下功夫，收到了較好的效果。要求各基層科室都規(guī)范了文明用語，并同“辦事制度、辦事時限、收費標準”等上墻公開、接受監(jiān)督。在××大廳設置了咨詢處，每天由一名副科長負責解答群眾咨詢。同時投放了對工作人員的意見箱，推行及時、延時和上門服務，贏得了××公司等外地企業(yè)的贊譽。通過開展效能監(jiān)察，房管局的執(zhí)法工作得到了社會各界的認可，一年來，未發(fā)生一起被群眾投訴事件，也沒有發(fā)生違反紀律規(guī)定和損害投資環(huán)境的行為。

一年來，××局黨委深深體會到：黨風廉政建設責任制是一項長遠性、基礎性、全局性的重要制度，全面落實黨風廉政建設責任制對反腐敗斗爭具有重要意義。通過一年來的工作，他們認為有以下三點體會：

一是抓責任制必須在難點、熱點問題上下手。難點、熱點既是棘手的問題，也是群眾普遍關注的焦點，只有在這些問題上下手才有說服力，這也是領導班子戰(zhàn)斗力與凝聚力產(chǎn)生的一個方面。一個領導干部光潔身自好，兩袖清風，還遠遠不夠，特別是第一責任人必須堅持原則，敢于負責，敢抓敢管。他們在工程建設及××招標時，脫人、找路子要業(yè)務的不少。一把手態(tài)度堅決，排阻清障及時有力，使工作得到了順利開展。

二是必須體現(xiàn)從本部門范圍內(nèi)抓起的精神。黨風廉政建設責任制是一項規(guī)定，也是一種領導方式和工作方法。在貫徹落實過程中，要堅持以黨的事業(yè)為重，勇于暴露本部門的問題和薄弱環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟的今天，市場關系滲透到社會生活的各個領域，這是不可回避的客觀事實。因此要正視現(xiàn)實，牢牢把握實事求是，突出重點的基本方法，采取切實可行的措施和積極穩(wěn)妥的工作方法，把自己管轄范圍內(nèi)的工作做好，努力營造小氣候。

三是切實把責任落在實處。黨風廉政建設責任制從內(nèi)容上覆蓋了社會、政治、經(jīng)濟生活的各個方面，落在實處指人、財、物，指崗位，也指每一項具體的工作。抓管理、制止奢侈浪費也好，查處違法違紀反腐敗也好，關鍵是使這一制度盡可能的細化、量化，真正落實到工作上，只要認認真真做到了，就一定產(chǎn)生實效，這樣才能使責任制發(fā)揮其應有的作用。

國土資源調(diào)研報告篇十六

根據(jù)農(nóng)場黨委統(tǒng)一安排，按照紅墾辦發(fā)[20**]1號文件《關于開展學習之冬調(diào)研月活動的通知》要求，結合我場黨風廉政建設的實際，通過對20**年領導干部作風年建設活動、制度建設、廉政教育及監(jiān)督工作等各項工作情況的分析及個別訪談、電話溝通等方式，對我場的黨風廉政建設工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、黨風廉政建設的主要做法和成效。

沒有規(guī)矩不成方圓，制度是推進黨風廉政建設的有力措施。結合上級要求和農(nóng)場實際，我們建立完善了目標考核責任制、廉政承諾、述職述廉、聽證評議、一崗雙責、民主生活會、重大事項申報、“三必談”、“三公開”等各項規(guī)章制度，并通過責任分解、考核、追究，使各項責任制落到實處，保證了黨風廉政和反腐敗工作的順利進行。如2009年在制度建設方面，一是繼續(xù)完善了黨風廉政建設目標考核機制，下發(fā)了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核責任制》，量化了黨風廉政建設考評監(jiān)督機制。四月中旬，農(nóng)場黨委還專門召開了全場黨風廉政建設工作會議，總結了2008年黨風廉政建設暨反腐敗工作的經(jīng)驗教訓，詳細部署了2009年農(nóng)場的黨風廉政建設工作任務，同時還簽訂了黨風廉政建設責任狀41份。二是按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求及“誰主管，誰負責”的原則，制定了《2009年紅星農(nóng)場反腐倡廉工作任務職責分工》，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確各項工作目標和要求，確定主辦和協(xié)辦部門，落實具體承辦責任人，并定期督促檢查落實情況。三是完善重大事項申報制度，全場副科級以上領導干部申報個人重大事項58人次。四是按照“三必談”的要求，于2月末召開了“提職干部集中警示教育大會”，對新提職的17名干部集中進行了警示教育談話，并為他們發(fā)放了廉政提示書。五是完善了述職述廉工作制度。各單位黨政領導和機關科室長每年年初都進行廉政承諾，年末進行廉政述職，我們還于6月初召開了黨支部書記述職述廉大會，15個基層單位的黨支部書記就1至6月份的黨群各項工作和黨風廉政建設工作進行了述職。六是制定了“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位測評工作方案，完善評議活動的考核辦法，建立了政風行風建設工作的長效機制。

(二)強化黨風廉政教育。

思維決定行為，腐敗往往先是從思想腐敗開始的。根據(jù)這個特性，我們始終把思想教育作為首要工作來抓,以多種方式實施以教倡廉。2009年我們以“揚廉潔之風，促跨越發(fā)展”為主題，開展了系列教育活動。一是為搞好“兩節(jié)”期間黨員干部的廉潔自律教育，我們下發(fā)了《關于切實做好2009年“兩節(jié)”期間廉潔自律和禁止鋪張浪費工作的通知》，并設立了舉報電話和舉報箱。二是開展了典型示范教育。在全場范圍內(nèi)開展了向省第四屆廉潔從政十大標兵唐永德學習活動，兩級理論中心組集中學習了唐永德同志的先進事跡，農(nóng)場組織黨員干部150余人集中收看了唐永德先進事跡報告會，全場各級干部撰寫學習心得體會200余篇。三是開展了黨風廉政建設集體簽名活動。我們于4月17日，組織全場百余名各級領導干部在“學廉潔自律表率、做人民群眾公仆”的條幅上進行了黨風廉政建設簽名。四是開展了“首屆反腐倡廉漫畫展”。共展出漫畫作品60余幅，全場千余名黨員干部和職工群眾觀看了展覽。五是開展了黨紀條規(guī)知識測試活動。我們于七一前夕與司法科聯(lián)合開展了黨紀政紀條規(guī)及“五五”普法知識測試活動。全場84名副科級以上干部和各單位黨政主要領導參加了集中測試。六是在領導干部中分層分崗開展了反腐倡廉系列教育活動。七是發(fā)送廉政短信，傳遞警示信息。我們在元旦、春節(jié)、端午、仲秋等重大節(jié)日，向發(fā)送給全場120余名領導干部發(fā)送廉政短信40余條，時刻提醒他們過節(jié)不忘廉潔，嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，做廉潔從政的表率。多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。

(三)加強干部作風建設。

干部隊伍作風的好壞直接關系黨的生死存亡，關系民心的向背。2009年我們以“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風為”核心，以樹立“六民”理念為重點，以實現(xiàn)“抓城、強工、帶農(nóng)”跨越發(fā)展為目標，在全場開展了領導干部作風建設年活動。一是制定下發(fā)了《紅星農(nóng)場開展領導干部作風建設年活動實施方案》，明確了指導思想、任務目標、實施步驟和具體措施及責任分工。二是開展了集中學習和分組討論等形式。三是全場27個執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理部門的負責人在電視上進行了廉政建設和作風建設公開承諾，各作業(yè)區(qū)和場直單位的黨政主要領導也在本單位的職工大會上進行了承諾。四是在機關干部中開展了“五不讓、樹形象”活動，在基層單位干部中開展“七查七看”活動,各級干部為職工群眾做好事、辦實事、解決實際困難50余件次。五是開展征求意見、自查自糾活動，對征求到的意見和建議，進行了認真梳理和歸納，并提出了改進的措施、明確改進的方向。此項活動的開展促進了領導干部隊伍作風的進一步改進。

(四)加大監(jiān)督檢查力度。

注重源頭控制，強化監(jiān)督管理，是抓好黨風廉政建設的根本保障。2009年，農(nóng)場加強了重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，一是政府采購工作進展順利。全年政府采購12項，采購預算75萬元，實際采購金額70萬元，節(jié)約資金5萬元。二是招投標工作全面落實。2009年，農(nóng)場的建設項目較多，為增加工作的透明度，農(nóng)場紀委監(jiān)察部門在工程招標方面實施了全方位的監(jiān)督，防止了暗箱操作等不正當行為的發(fā)生。全年場管工程建設項目13項，預算資金464.3萬元，中標資金451.3萬元，節(jié)約資金13萬元。三是加大了審計監(jiān)督力度。2009年共完成審計項目9項，審計資金4752萬元，審計違規(guī)違紀資金20萬元，挽回經(jīng)濟損失5萬元。四是加大了案件查處工作力度。查處失職案件一起，有四名干部受到政紀處分。通過查處案件，達到保護干部，促進管理的目的。農(nóng)場還聘請了21名黨風廉政監(jiān)督員，制定了黨風廉政監(jiān)督員職責和任務，真正發(fā)揮了黨風廉政監(jiān)督員的作用。各基層單位的民管會、棟組長等也都在土地承包、低保戶確定等職工關注的焦點問題方面發(fā)揮了有效的監(jiān)督作用。

對照《關于開展學習之冬調(diào)研月活動的通知》中的要求，針對強化管理、思想狀態(tài)、工作落實三個方面，從總體情況看，我場黨風廉政建設的總體狀況是好的，但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

1、在強化管理方面：一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督，執(zhí)行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣，甚至我們這些做紀檢監(jiān)察工作的人員有時也有畏難情緒，怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。二是公開工作的透明度還不夠，致使公開質(zhì)量不高、效果不好，個別單位公開的形式、內(nèi)容和程序等還需進一步加強。

2、在思想狀態(tài)方面：一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事，基層權力小，腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，象抓本職業(yè)務工作一樣抓黨風廉政建設，認為黨風廉政建設是黨委和紀檢監(jiān)察部門的事，沒有把本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與農(nóng)場大發(fā)展、快發(fā)展的形勢不相適應的思想觀念，表現(xiàn)在對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識不強，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。我本人工作上也存在著按部就班、創(chuàng)新不夠的現(xiàn)象。

3、在工作落實方面：一是部分單位在工作落實上個別時候有應付和拖拉的現(xiàn)象，表現(xiàn)在上報的材料質(zhì)量不高、不夠及時。二是作為業(yè)務部門深入基層少，對基層的黨風廉政建設工作指導的不夠。三是除正常的業(yè)務工作請示匯報之外，與上級部門溝通的還不夠經(jīng)常。

加強黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。根據(jù)我場的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度執(zhí)行問題和監(jiān)督制約問題，積極建立和完善三個“工作機制”：

1、夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。在2010年的實際工作中，我們要進一步加強黨風廉政思想教育，一是開展“揚廉潔之風，促跨越發(fā)展”的主題教育;二是抓好典型教育。一方面要抓好正面典型的示范教育，另一方面要抓好反面典型警示教育;三是開展黨紀條規(guī)教育，重點學習好《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領導人廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定，增強各級干部遵紀守法的自覺性;四是抓好經(jīng)常性的廉潔自律教育;五是開展好廉政文化活動。要進一步創(chuàng)新教育形式和載體，利用我場開設的黨建網(wǎng)站，加大廉政教育的力度。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善制度執(zhí)行機制。

制度的執(zhí)行是一個涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動真碰硬，維護制度堅定不移，執(zhí)行制度常抓不懈。一是按照《北安分局2010年開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，認真治理工程建設領域的突出問題，切實加強農(nóng)場的小城鎮(zhèn)建設管理;二是認真執(zhí)行和規(guī)范“三重一大”黨委會議事制度，規(guī)范會前準備、會中決策和會后落實。各基層單位也要完善民主決策、民主議事的程序，發(fā)揮職工大會、民管會、棟組長會的民主議事作用;三是把黨風廉政建設責任制推進落實到位，繼續(xù)實行黨風廉政建設與經(jīng)濟社會和黨的建設工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起獎懲。

3、抓住關鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制。

建立健全監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強黨風廉政建設的關鍵。2010年與各相關部門配合，一是突出抓好土地承包和基本田落實情況的監(jiān)督檢查，堅決防止領導干部與民爭利的情況發(fā)生。二是認真開展食品藥品安全專項整治活動，落實監(jiān)管責任，強化責任追究，保證群眾飲食用藥安全。三是認真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及責任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處失職瀆職問題。四是深入開展生產(chǎn)資料質(zhì)量專項整治，打擊銷售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)的行為，嚴肅處理產(chǎn)品質(zhì)量重大事件。五是加強對糧食直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等中央、省、總局各項支農(nóng)惠農(nóng)政策和有關專項資金落實情況的監(jiān)督檢查，維護資金的安全。六是深入開展對教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務等突出問題的專項治理。各基層單位也要進一步完善政務公開、財務公開和黨務公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序;發(fā)揮好棟房共建互助載體的作用，切實保證群眾切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。

國土資源調(diào)研報告篇十七

人力資源在社會各種資源中，是最寶貴、最重要的資源，人才決定著國家的興衰成敗，決定著民族的前途和命運。一切社會組織的競爭歸根到底是人才的競爭，社會經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來自于知識和科技創(chuàng)新，科學技術是第一生產(chǎn)力，所以，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動力量。

國土資源管理是人才和技術密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務院先后就嚴格土地管理、加強土地管理體制機制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進一步加強行政隊伍和專業(yè)技術隊伍建設，打造一支思想解放、能力強、技術硬、作風扎實的隊伍就成為應對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動(建設一個好班子，帶出一支好隊伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績)要求，我對國土資源管理工作隊伍建設進行了專題調(diào)研。

__市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人，退二線3人，關系未轉(zhuǎn)1人)，中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機關行政編制25名(實際27人)，機關后勤服務編制3名，內(nèi)設辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機構有局機關黨委、工會、團支部;下設__市地籍管理站(編制27人，全額撥款)、__市土地勘測規(guī)劃整理中心(編制21人，全額撥款)、__市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人，自收自支)3個事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所(編委批復為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬__市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(編制10人)。

近年來，在國土資源廳黨組的領導下，市國土資源局大力加強班子和隊伍建設，強力推進基層建設，積極開展文明創(chuàng)建，扎實構建反腐倡廉體系，努力探索構建國土資源特色文化，使國土資源隊伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風政風出現(xiàn)新的氣象，各項工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設為重點，提高干部工作能力。建設一個好的班子，是加強隊伍建設的重中之重。市國土資源局十分重視和切實加強領導班子建設，科學合理地調(diào)整了領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領導班子切實起到帶頭示范作用，抓學習、抓業(yè)務培訓、抓作風建設得到有效推進，帶動全局人員工作能力和工作作風顯著改善。

二是以效能建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。通過認真開展“機關效能建設活動”，制定了《行政過錯責任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強化了職責意識，提高了工作效率，使國土資源各項基礎工作得到有效加強。

三是以基層建設為起點，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構，業(yè)務上受上級國土資源局領導。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機構，人員全部依照公務員管理，通過加強國土資源所基礎設施建設和隊伍建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在國土資源依法行政、服務群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設為要務，打造廉潔高效干部隊伍。認真貫徹落實中央關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系精神，將廉政建設擺在重要位置，不斷推進全局廉政建設。以制度建設為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《__市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進陽光政務為重點，堅持做到政務公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果，自覺接受社會監(jiān)督;認真開展“三服務一推進”主題實踐活動和“廉政文化進機關”活動，對各部門黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況進行督察，按照《黨風廉政建設責任制考核辦法》嚴格考評，并作為領導干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權力觀，有效提高了自我約束能力。

1、專業(yè)技術人才總量相對不足。高學歷、高級職稱專業(yè)人才奇缺，不能適應技術業(yè)務工作要求。國土資源事業(yè)所需要的專業(yè)人才明顯不足，一方面，國土資源事業(yè)發(fā)展更加有賴于科技支持，但科技人才數(shù)量少、層次低，全局沒有高級職稱專業(yè)人才，中級職稱專業(yè)人才有15名，占全局人數(shù)的12%，初級職稱專業(yè)人才有21名;從學歷看，局機關及局屬事業(yè)單位高學歷層次人才也相對短缺，現(xiàn)有研究生學歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術專業(yè);本科學歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術業(yè)務方面的復合型、創(chuàng)新型人才嚴重不足;另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術人才年齡梯次比例不當、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵機制不健全。人才激勵機制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機制包括人才的分配激勵機制、獎勵機制和保障機制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關系，造成干好干壞都一樣的思想認識比較普遍;二是獎勵機制落實難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實獎勵機制對各項工作的推動作用。

3、隊伍培訓不規(guī)范、培訓效果不明顯。首先是培訓不規(guī)范，缺乏科學有效的培訓計劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學習培訓就要讓路，培訓課程缺乏系統(tǒng)性和長遠計劃，培訓效率低下;其次是培訓效果不明顯，現(xiàn)行的培訓教育政策關注領導層人才多，關注普通工作人員少，培訓方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達到預期的效果。

4、隊伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進取，責任心不強。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事;只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務。有的干部不注重政治理論學習和業(yè)務知識學習，學習缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學，沒有深入進去學習，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學習效果不明顯，業(yè)務不精通，不懂裝懂。不能與時俱進地逐步提高業(yè)務水平，工作能力不能適應本職崗位需要。三是大局意識不強。部分干部本位思想嚴重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機關重大工作進展;還有個別同志不把心思放在工作上，愛當評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團結，影響了國土資源局的形象。

5、隊伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務的完成;有的干部得過且過，應付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應新變化，不善于根據(jù)實際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領導交辦的各項工作任務。

6、隊伍工作作風不實，工作效率不高。有的干部工作紀律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習慣于傳播小道消息，搬弄是非;有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標追求，對自己要求不嚴;現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務意識。如果仍然習慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標準低、效率差，就會影響工作的運轉(zhuǎn)效率。

7、隊伍建設制度落實不到位。目前，機關各項制度都比較完善，各項工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機制，難以確保各項任務的有效落實。

面對新形勢，國土資源部門必須進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領國土資源管理工作，正確處理好保護資源和保障發(fā)展的關系，按照堅持以人為本，構建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅定不移地繼續(xù)重視和加強國土資源隊伍建設，以隊伍建設推動國土資源管理體制改革，加快構建保障土地管理科學發(fā)展的新機制，為促進__經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的保障。

(一)完善一套好制度，規(guī)范隊伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項制度進行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機制，堅持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項制度得到有效落實。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設制度、依法行政工作制度、政務事務工作制度、人事管理工作制度、財務管理工作制度、業(yè)務管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責制度等各項制度在原有的基礎上，正按照科學發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴格落實，就是一張廢紙，下一步關鍵抓制度落實，通過對違反制度的工作人員進行處理，警示整個隊伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機制。才能打造出一支紀律嚴明、行為規(guī)范的隊伍。同時，要充分發(fā)揮科室年度目標責任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。

(二)建設一個好班子，增強隊伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進班子建設。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認真梳理，建立科級干部輪崗交流機制，建立科級后備干部庫，實行動態(tài)管理，鼓勵科室負責人競爭上崗，以點帶面，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用?？茖W合理地調(diào)整領導分工，充分發(fā)揮每位領導統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅持每月中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強系統(tǒng)隊伍的向心力，推進各項工作進展。

(三)注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。要重點加強隊伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓提高工作，制定科學的培訓計劃，將隊伍各項培訓工作納入分管領導年度考核內(nèi)容，保障必要的培訓經(jīng)費，采取扎實有效的培訓方式，堅持長期培訓與短期集訓結合，切實增強隊伍履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領，切實解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強”的問題。要教育隊伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導到扎實做好本職工作上，形成嚴謹細致、求真務實、廉潔高效的工作作風，堅決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。

國土資源調(diào)研報告篇十八

農(nóng)村宅基地具有生活和生產(chǎn)雙重功能，但由于農(nóng)村宅基地無償無期限和無流動的使用制度，在一定程度上導致了農(nóng)村宅基地的無序擴張，土地資源的嚴重浪費和城鎮(zhèn)化進程的緩慢由于農(nóng)村宅基地管理工作面廣、工作量大、情況復雜、實施效果不甚理想。

一、存在的主要問題有：

農(nóng)村住房建設缺乏規(guī)劃引導，布局零亂。

長期以來，對農(nóng)村規(guī)劃投入少，農(nóng)村規(guī)劃進展緩慢。農(nóng)村村莊建設規(guī)劃編制由于缺乏村鎮(zhèn)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，從而在一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設，農(nóng)民住宅處于低水平重復建設之中，出現(xiàn)“只見新屋，不見新村”的現(xiàn)象。

農(nóng)村“一戶一宅”制度難以貫徹落實，出現(xiàn)“一戶二宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

宅”、“一戶多宅”現(xiàn)象。

宅基地轉(zhuǎn)讓受現(xiàn)行法律法規(guī)限制，農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地的性質(zhì)屬于農(nóng)村集體所有，按我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民對自己依法獲得的宅基地只有使用權，沒有處置權，不能進行轉(zhuǎn)讓。但從現(xiàn)在請款情況看，除了本行政村內(nèi)相鄰戶間的調(diào)劑和父母與子女間因分家析產(chǎn)以及農(nóng)戶經(jīng)批準后因客觀原因由村委重新安排而發(fā)生的流轉(zhuǎn)外，沒有其他形式的流轉(zhuǎn)。由于宅基地的不可交易性，一方面大量農(nóng)民進城后，農(nóng)村的房子都閑置著;另一方面有的農(nóng)民在城市賺到錢后，在城市里買房的同時，又在農(nóng)村修建新房，舍棄老宅破屋，進一步擴大了宅基地占用的土地面積，也使農(nóng)村出現(xiàn)大量的閑置宅基地、閑置住房。

農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，查處難執(zhí)行難。

一是符合村莊規(guī)劃和用地條件的農(nóng)戶，由于種種原因未經(jīng)批準就建設了房屋，造成違法占地。二是不符合規(guī)劃也不符合宅基地審批條件，個人搶占宅基地的。由于我鄉(xiāng)基層國土資源管理人員少，很難實施有效監(jiān)管，對這些違法案件的查處在現(xiàn)實中很難執(zhí)行。國土資源管理部門只有查處權又沒有強制執(zhí)行權，申請法院執(zhí)行又要履行繁瑣的程序，具體執(zhí)行起來也很困難。

二、加強農(nóng)村宅基地利用和管理的對策與建議。

加大宣傳力度，嚴格依法行政。

各級政府和國土資源管理部門要加大土地管理法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，在農(nóng)村特別要加強農(nóng)村宅基地管理的宣傳和普及力度，在全社會形成集約節(jié)約用地的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民群眾依法用地意識。要切實加強鄉(xiāng)國土資源管理隊伍建設，充分發(fā)揮其在宅基地管理中的作用。要進一步健全土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，發(fā)揮村級土地協(xié)管員的作用，加強農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。對亂占與濫用耕地建房等違法行為，國土、建設、法院等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，堅決依法查處。

加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，確保農(nóng)民合法使用的宅基地全部如期發(fā)證到戶。

加快宅基地使用權登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權人合法權益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎和保障。通過開展宅基地使用權登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設，維護社會的和諧與穩(wěn)定。認真按照國土資發(fā)〔20xx〕146號“關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知”要求，集中力量，克服困難，在對本轄區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村宅基地進行全面調(diào)查摸底的基礎上，力爭在20xx年底前，基本完成宅基地使用權登記發(fā)證工作，做到權屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶。

制定宅基地利用和管理的獎懲政策，盤活農(nóng)村土地存量。

對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。允許村民將原宅基地和房屋與其他村民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民。鼓勵農(nóng)村村民進城落戶，對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。同時積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設用地可以從事其他用途。

深入開展調(diào)查清理工作，規(guī)范和保護農(nóng)民建房。

要以開展宅基地使用權登記發(fā)證工作為契機，因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。要嚴格宅基地申請條件，堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。要規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務。在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。要按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農(nóng)民新村。使農(nóng)村宅基地的利用和管理走上合理化、規(guī)范化軌道。