2023年人大主任講話稿(通用9篇)

總結是一個汲取經驗教訓的過程，讓我們更加明智地面對未來的選擇和挑戰(zhàn)。寫總結時，我們應該注重用詞精準、句式多樣，同時避免使用復雜的專業(yè)術語和長篇大論。以下是一些常見社會問題的解決方案，希望能為我們帶來啟示。

人大主任講話稿篇一

同志們:。

今天，我們在這里隆重召開市委人大工作會議。這充分地說明了市委對人大工作高度的重視，充分地表明了人大工作相當?shù)闹匾?，充分地證明了堅持人大制度責任的重大。剛才，漸偉書記代表市委作了一個很重要的報告，我們一定要認真學習，深刻理解，全面落實，努力把我市人大工作推向一個新的階段。

現(xiàn)在，我受市人大會及其黨組的委托，講四個方面的問題。

一、人大工作的基本態(tài)勢。

第一，過去的三年，我們始終致力于圍繞中心、服務大局。

第二，過去的三年，我們始終致力于維護民主、推動法治。

三年來，我們堅持圍繞民主與法制兩大主題，依法行使監(jiān)督權和選舉任免權，著力推動民主政治的深入發(fā)展和依法治市的大步跨越。

認真組織執(zhí)法檢查。圍繞群眾反映強烈、代表意見集中、矛盾比較突出的問題，每年確定x至x個重點，有針對性地進行執(zhí)法檢查。三年來，先后開展了動物防疫法、招標投標法、中小企業(yè)促進法、農村土地承包法等x項法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。特別是著眼公、檢、法三家在確保公正司法、推進依法治市當中的重要性，我們每年選擇一家開展一次相關法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。xxxx年，針對公安工作開展了治安管理處罰法的執(zhí)法檢查;xxxx年，針對檢察院工作開展了人民檢察院組織法及訴訟活動中相關法律的執(zhí)法檢查;xxxx年，針對法院工作開展了民事訴訟法的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，我們堅持聽取匯報與個別走訪相結合、全面調查了解與重點案件追蹤相結合、指出問題與解決困難相結合。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，會先后作出了《關于加強人民檢察院在訴訟活動中法律監(jiān)督工作的決議》、《關于加強和改進人民法院執(zhí)行工作的決議》，填補了相關法律制度上的缺失，開創(chuàng)了全省乃至全國的先河;圍繞執(zhí)行難的問題，對涉及行政單位等對象的執(zhí)行案件進行專項治理、重點督查，很見成效，受到各方好評。

依法開展人事任免。正確處理黨管干部與人大及其會依法任免干部的關系，不斷完善人事任免程序，健全人事任免制度。堅持依法任免不偏離，貫徹黨委意圖不含糊，強化任后監(jiān)督不懈怠。三年來，共依法任免國家機關工作人員xxx名，為全市國家機關建設提供了有力的組織保證。

切實加強司法監(jiān)督。換屆伊始，會就在全省率先出臺了監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，相繼建立了司法監(jiān)督聯(lián)席會議制度、重要案件備案制度、問題司法建檔制度，并積極開展“人大代表旁聽百案庭審”活動，有效推動了公正司法與司法公平。

積極推進規(guī)范性文件備案審查。成立專門機構，規(guī)范工作程序，針對審查發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出審查意見書，督促文件制發(fā)機關及時予以了更正。

第三，過去的三年，我們始終致力于關注民眾、突出民生。

三年來，我們堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點來抓。

深入推進“四行”活動。環(huán)保世紀行堅持一年一個主題，為進一步加強全市污染行業(yè)整治、加快城市污水治理步伐、加大農村飲用水源保護力度，起到了較好的促進作用;農產品質量安全行的深入開展，推動了農產品質量安全水平的有效提升;農民健康行的開展和民族團結進步行動的啟動，對于改善農村公共衛(wèi)生條件、促進民族團結和諧，發(fā)揮了積極的推動作用。三年來，“四行”活動廣泛開展，深得人心，在省里的評比中，年年名列前茅。

切實關注民生工程。換屆伊始，我們就把“五有”(學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居)作為為群眾辦實事、解難題的重中之重來抓。xxxx年，我們圍繞“住有所居”提出了解決全市城鄉(xiāng)貧困人口住房困難的x號議案，引起了社會和各級政府的高度重視。目前，全市已解決城市貧困人口住房xxxxx戶，解決農村無房戶、危房戶xxxx戶。xxxx年，我們圍繞“老有所養(yǎng)”提出了加強和改進農村五保供養(yǎng)工作的x號議案。目前，農村五保供養(yǎng)工作實施辦法已經出臺，相關工作正在有序推進。對于其它民生項目建設，會也注重加大關注力度。xxxx年以來，在審查市本級城建預算和項目計劃時，會特別突出強調小街小巷的整治，較好地解決了一些燈不亮、路不平、水不通等問題。

著力督辦代表建議。廣大代表來自基層，所提的建議與意見許多都是反映群眾的呼聲、基層的期盼。為進一步推動代表建議辦理工作落到實處，會專門研究出臺了《關于加強和改進代表建議辦理工作的意見》。堅持采取會主任會議成員牽頭督辦、相關專門委員會和工作機構集中督辦、對群眾反映強烈和久拖不結的重點建議進行跟蹤督辦等多項舉措，不斷加大督辦工作力度。代表建議回復滿意率、問題解決率逐年上升。

第四，過去的三年，我們始終致力于創(chuàng)新機制、提升效能。

三年來，我們堅持把工作機制的創(chuàng)新和完善作為提升人大工作水平、增強人大工作實效的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，常抓不懈、常抓常新。

為進一步推動會工作的制度化、規(guī)范化，我們修訂和完善了會會議、主任會議議事規(guī)則，制定和出臺了會執(zhí)法檢查辦法、會會議服務工作規(guī)程等多項制度。

為進一步促進會組成人員和人大代表積極履職，我們堅持建立會組成人員履職臺賬，并推行會委員向會報告年度履職情況制度;同時，建立和完善了人大會組成人員聯(lián)系人大代表制度，制定了常德選區(qū)省人大代表履職考核制度，并指導區(qū)縣(市)人大會建立和完善了市人大代表相關履職考核辦法。

為進一步創(chuàng)新人大監(jiān)督工作的方式方法，提升會工作的水平和實效，我們建立和推行了政府年初報告重點工作計劃、年底報告工作計劃落實情況的制度，探索開展了專項工作評議，并組織滿意度測評。同時，建立健全了審議意見分類管理及其交辦機制，對一些亟待解決的重要問題，發(fā)出專門交辦函，交由市政府及相關部門整改。

為進一步接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，我們完善了工作信息公開機制，及時將會工作要點、決議決定、審議意見向社會公開。

三年來，各區(qū)縣(市)人大及其會在同級黨委的領導下，積極履職，爭創(chuàng)特色，力求實效，成績可喜可賀，亮點可圈可點，應當給予充分肯定并大力發(fā)揚。

比如，武陵區(qū)人大積極加強會組成人員和人大代表的履職監(jiān)督，鼎城區(qū)人大著力提升日常工作的制度化管理水平，漢壽縣人大全面推行政府工作部門主要負責人屆內及年度責任目標實現(xiàn)情況專項報告制度，桃源縣人大建立健全重大事項的“三審”制，臨澧縣人大對審議意見落實情況實行滿意度無記名電子表決，石門縣人大組織人大代表對政法單位開展“人民滿意度”公開測評，澧縣人大組織審判員和檢察員向全縣人大代表集體宣誓，安鄉(xiāng)縣人大對會任命對象年度履職報告實施審查，津市市人大在代表大會上對代表建議辦理工作進行投票驗收。等等這些，都是值得在全市或是已經在全市推介、推廣的創(chuàng)新性工作，也是在全省乃至全國叫得響的特色工作.

在這次大會上，我們將對人大工作先進單位、人大代表建議辦理先進單位、先進人大工作者以及優(yōu)秀議案建議先進個人，進行表彰，予以鼓勵。

回顧本屆人大走過的三年歷程，我們感慨很多，體會很多。人大工作取得的每一項成績和進步，都離不開市委的高度重視與堅強領導，離不開“一府兩院”和各區(qū)縣(市)人大會的密切配合與鼎力支持，離不開會組成人員、專門委員會、會工作機構以及全體代表的共同努力與不懈奮斗，離不開廣大人民群眾和社會各界人士的關心呵護與積極參與。[jp]在此，我謹代表市人大會及其黨組，向全市人大代表和全體人大工作者，表示誠摯的問候!向所有關心、支持人大工作的人民群眾和各界人士，表示衷心的感謝!

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地看到，對于人大制度，我們的學習還有些膚淺，認識還有些偏頗，堅持還有些乏力;對于人大工作，我們的基礎還有待進一步夯實，方法還有待進一步創(chuàng)新，成效還有待進一步提升;對于人大隊伍，我們的少數(shù)人大代表的素質與履職的要求還不夠適應，部分人大工作者的能力與形勢的發(fā)展還不夠適應，一些基層組織的狀況與肩負的使命還不夠適應。這些都需要我們認真研究并切實解決。

二、人大制度的基本特征。

xxxx年x月xx日，第一屆全國人大第一次會議在北京勝利召開，標志著我國人民代表大會制度脫穎而出，獨立于世;xxxx年x月x日，第五屆全國人大第二次會議決定，縣級以上地方人大設立會，人民代表大會制度的設計更加完善，更加科學。我們應當看到，中國人民代表大會制度的建立，它摒棄了封建君主專制，它借鑒了前蘇聯(lián)蘇維埃模式，它參考了西方代議制度，它創(chuàng)立了中國特色的人民民主政治制度。

半個多世紀以來，人民表大會制度不斷鞏固、完善和發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。進入新時期、新階段，面對新形勢、新任務，我們更應該從人民當家作主、民族興旺發(fā)達、國家長治久安的高度，進一步深化和增強對人民代表大會制度的認識，將中國特色社會主義民主制度建設不斷引向深入。

第一，我們要認識到，人大制度是一種根本政治制度。

為什么說，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為：

它是國家根本性質的體現(xiàn)。一般說來，一個國家有什么樣的國體，就有什么樣與之相適應的政體。我國國體是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。而人民代表大會制度這種政權組織形式，正是全面、直接、充分地體現(xiàn)了這一性質。

它是國家政治力量的源泉。我國國家機關是按人民代表大會制度的原理組織起來的，并根據(jù)人民代表大會制度的原則進行活動?？梢哉f，人民代表大會制度不僅決定著國家的重大事務，而且體現(xiàn)著國家政治生活的全貌。正是因為有了人民代表大會制度，才能有國家機關的組織、運轉，才能有國家權力的合法性、權威性。

它是國家制度構建的基礎。在我國，人民代表大會制度是國家制度的根本點和出發(fā)點，凡屬國家管理范圍內的一切重要制度以及法律條例，都是由人民代表大會通過立法直接或間接創(chuàng)建、決定的?？梢哉f，沒有人民代表大會制度，就沒有國家制度，沒有國家法律。

國家機構制度、刑事訴訟制度、婚姻家庭制度、民事商事制度，等等，都是人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的。人民代表大會通過立法決定這些制度的范圍和內容;人民代表大會與其它國家機關的關系也決定這些制度的形式和實現(xiàn)方式;人民代表大會能以各種方式保證具體制度的執(zhí)行.

第二，我們要認識到，人大制度是一種人民民主制度。

民主即人民之治。人民代表大會制度就是實行人民當家作主的制度。

它確立了實現(xiàn)人民當家作主的最高形式。在現(xiàn)有經濟、社會、文化條件下，人民當家作主，不可能由人民直接管理國家事務，而只能通過選舉代表以產生代表機關，來行使管理國家的權力。在我國，就是依靠人民代表大會制度來達到這一目的。雖然實現(xiàn)民主還有許多途徑，但都不及人民代表大會制度那樣廣泛地從根本上保證人民當家作主的權力。

它開辟了反映廣大人民意愿的有效路徑。公民是政權的基礎，民意是政權的支柱。各級人大由各方面人員組成，與廣大群眾和社會各界有著最直接、最密切的聯(lián)系，具有最廣泛的人民代表性。同時，人民代表大會也有許多聯(lián)系群眾、反映民意的法律渠道、制度渠道和工作渠道。

在一年一度的人代會期間，代表發(fā)言能帶來各地、各方面的大量信息;國家領導干部參加會議或到會聽取意見和批評，也是聯(lián)系群眾的最好方式;代表還會提出大量的議案、批評、建議，反映群眾的意見和要求。人大會建立了聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度，也為廣泛地反映群眾的聲音開拓了渠道;人大代表視察制度是接觸群眾、了解下情、調查研究的固定形式;接待群眾的來信來訪，受理群眾申訴，也是人民代表大會聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難的重要方式.

雖然我國還有許多其它民意渠道，但都不能像人大這條渠道那樣廣泛、經常、準確地反映民意，并且使民意貫徹到國家法律和政府行動中去。

它提供了維護人民合法權益的根本保障。各級人大最重要的職責，就是確保人民群眾的合法權益得到尊重和維護?？梢哉f，堅持和完善人民代表大會制度，就是通過這一制度保障，維護人們享受權益的公平，維護社會利益分配的公平，實現(xiàn)“法律面前人人平等，法律之內最大自由，法律之上沒有權威?！?/p>

第三，我們要認識到，人大制度是一種現(xiàn)代文明制度。

現(xiàn)代文明既是民主的，也是法治的，還是先進的。與西方議會制度相比，人民代表大會制度的先進性就體現(xiàn)在其進步、高效和適應性上。具體來講：

它是代表政治發(fā)展趨勢的一種政權組織形式。政權組織形式體現(xiàn)的就是政治權力結構。與人類社會形態(tài)發(fā)展相適應，權力結構大體有三：一種是行政權高于立法、司法權，表現(xiàn)為奴隸、封建社會的君主專制;一種是行政、立法、司法權三權平行制衡，表現(xiàn)為資本主義社會的“三權分立”;一種是代表民意的立法權高于行政、司法權，形成民主集中制，人民代表大會制度就是民主集中制權力結構的具體表現(xiàn)形式。

毛澤東同志曾說，“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上集中，在集中指導下民主。只有這個制度，既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力;又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動?！?/p>

三種權力結構的演進，勾勒了人類政治文明水平逐步提高的軌跡。一種權力結構取代另一種權力結構的過程，實際上就是由政治專制到資產階級民主、由資產階級民主到社會主義民主的發(fā)展過程。這個發(fā)展過程，體現(xiàn)了政治權力結構形態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應了社會文明進步的歷史潮流，是任何人也無法阻擋的。

它是執(zhí)掌國家管理權力的一種高效運作方式。鄧小平同志曾說，“我們的制度是人民代表大會制度，共產黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”而西方國家囿于“三權鼎立”，常常是議而不決，決而不行。

比如，在美國，常常是議會通過的法案被總統(tǒng)否決，總統(tǒng)的提議被議會擱置。從總統(tǒng)提出議案到國會通過，建立內政部用了xx年，建立司法部用了xx年，建立勞工部用了xx年;新奧爾良發(fā)生颶風后，政府過了xx小時才決定“第二天”去救援。

從人民代表大會制度走過的xx多年風雨歷程中，我們也可以看到，這一根本政治制度保持正常運轉的時期，政治、經濟、社會就會穩(wěn)定發(fā)展;反之，政治就會紊亂、經濟就會停滯、社會就會動蕩。

它是符合中國特殊國情的一種特色民主制度。當今世界，每一個國家實行的政治制度，都與該國的國情不可分割。而國情的不同，決定了任何國家之間都沒有絕對相同的政治模式。

就西方資本主義國家而言，雖然總有論調將西方民主作為一個“三權分立”整體概念鼓吹，但實際上這些國家的政體也有很大不同。比如，美國是總統(tǒng)制共和制，英國是君主立憲制，法國是半議會半總統(tǒng)制，德國是議會制民主共和制。

當然，任何制度的設計都有其不足和缺陷，但因地制宜才是真理，因地制宜的才是文明的。人民代表大會制度植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權利的自覺選擇。

xxxx年以來，中國圍繞建立什么樣的政治制度，進行了長期爭論和激烈斗爭。戊戌變法搞君主立憲制，辛亥革命搞資產階級共和制，北洋軍閥搞偽憲制，國民黨搞所謂的國民大會，都沒有成功。中國共產黨從誕生之日起，就以馬列主義政權建設理論和代議制思想為指導，借鑒前蘇聯(lián)的蘇維埃模式，結合中國的實際，開始了民主政治制度建設的探索。從大革命時期的農民協(xié)會，到土地革命時期的蘇維埃代表大會;從抗日戰(zhàn)爭時期的參議會，到解放戰(zhàn)爭時期的人民代表會議，這些制度具有著深厚的群眾基礎，得到了廣大工農群眾的廣泛支持，體現(xiàn)了中國共產黨領導下的人民民主，為創(chuàng)立人民代表大會制度打下了基礎。xxxx年x月，代行全國人民代表大會職權的中國人民政治協(xié)商會議，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，確立了人民代表大會制度作為我國根本政治制度的地位。

實踐也充分證明，人民代表大會制度是適合中國國情、體現(xiàn)人民意愿、順應時代潮流的好制度。特別是汶川地震抗救之迅速，北京奧運會舉辦之成功，金融危機應對之果斷，讓世界重新認識了中國，也讓世人對中國的政治制度刮目相看。

民主是社會進步的標志，是現(xiàn)代文明的基礎。政治越民主，社會就越文明。當然，民主政治建設也是一個探索的過程、漸進的過程、進步的過程。作為一個由封建社會直接邁進社會主義社會的國家，作為一個有著十幾億人口、xx多個民族的大國，我們要實現(xiàn)較高水平的民主政治，還需要較長時間的探索，還需要在實踐中不斷加以完善。但我們應該客觀地看到，中國的民主政治今天要比昨天好!我們也應該堅信，明天比今天一定會更進步!因此，對于堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，我們沒有理由不堅持立場，沒有理由不堅定信念，沒有理由不堅守陣地。

人大主任講話稿篇二

根據(jù)2005年縣人大常委會工作要點的安排，今年，縣人大常委會將組織對縣人大常委會任命干部開展全面述職和重點評議相結合的述職評議工作，時間安排在5月—8月份。現(xiàn)就做好述職評議工作講三個方面：

一、要提高對組織開展縣人大常委會任命干部述職評議工作必要性的認識人大。

常委會對所任命干部進行述職評議，是對人大及其常委會選舉、任命干部進行監(jiān)督的重要舉措，我們要高度重視述職評議在強化人大監(jiān)督力度和體現(xiàn)人大監(jiān)督職能方面的重要作用。干部被選舉、任命后，既被賦予了相應的職責，同時又授予了一定的權力，為保障這種權力合法有效地行使，作為權力的授予者—人大及其常委會應該對其依法實施監(jiān)督，使被監(jiān)督者依法履行好職責，使其擁有的權力依法受到必要的約束。目前，人大常委會雖有多種監(jiān)督手段，但以被選舉、任命干部為對象的最直接的監(jiān)督手段主要還是述職評議。通過開展述職評議，可以了解到述職人員貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況、貫徹人大及其常委會決議決定的情況、工作情況及作風情況，從而對其是稱職還是不稱職有一個客觀的評價。從另一個角度來看，也可以讓被評議的干部能靜下心來，認真對自己過去的工作進行回顧和反思，對今后的工作作出規(guī)劃和設想；還可以讓他們從民主測評和評議發(fā)言中，比較真實、直接地了解自己的工作被認可的程度，以發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，與時俱進。通過開展述職評議，對述職干部工作中的缺點和不足提出批評、意見和整改建議，可以幫助他們更好地改進工作。通過開展述職評議，可以使干部群眾特別是領導干部進一步提高對人大及其常委會的性質、地位和作用的認識，促進國家機關依法行政、公正司法、廉潔高效，使人大的職責得到更好的體現(xiàn)，使依法治國的方略得以更好的實施。

從我縣1994年開展這項工作以來的實踐證明，對任命干部進行述職評議是人大常委會依法監(jiān)督職能的一種有效形式，評議工作緊扣依法行政和勤政廉政這兩個重點，通過深入實際的調查研究，堅持評議工作的依法、公正、客觀、務實的原則，增強了被評議干部的法制意識、公仆意識、廉政意識和人大意識，對推動職能部門依法行政、公正司法有積極的作用，是地方人大常委會加強監(jiān)督工作，完善監(jiān)督制度，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機地結合起來，促進和支持“一府兩院”工作，推進我縣經濟和社會各項事業(yè)全面、健康、協(xié)調發(fā)展的一項有效監(jiān)督手段。

二、關于今年述職評議工作幾個問題的說明。

為進一步探索健全人大常委會對任命干部的有效監(jiān)督機制，提高述職評議的實效，今年述職評議將采取全面述職和重點評議相結合的方法開展，述職評議工作的實施意見，經28次主任會議討論修改后已由辦公室行文下發(fā)。在這里我就有關工作安排具體講一講：

（一）關于指導思想。我們這次述職評議的指導思想是：要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以憲法和法律為依據(jù)，認真貫徹依法治國的基本方略，樹立和落實科學的發(fā)展觀與正確的政績觀，在縣委的領導下，依法加強對縣人大常委會任命干部的監(jiān)督。通過評議，進一步健全人大的監(jiān)督機制，促進被任命干部依法行政（司法），嚴格公正執(zhí)法，增強被任命干部的法治意識、公仆意識、發(fā)展意識和廉政意識，促進我縣經濟社會的快速健康協(xié)調發(fā)展。

（二）關于評議工作的原則。述職評議工作應把握以下原則：一是堅持黨的領導的原則。堅持黨的領導是評議工作得以順利開展的重要保證。整個評議工作要在縣委的領導下進行?？h人大常委會黨組對評議中涉及的重大問題應及時向縣委匯報，聽取縣委的指示，以保證評議工作的正確方向。二是堅持依法評議的原則。評議工作要充分體現(xiàn)人大及其常委會依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的特點，要嚴格按照法律規(guī)定的職責和程序開展，要有利于促進評議對象依法行政（司法）和勤政廉政。三是堅持實事求是的原則。評議工作要堅持實事求是的觀點，立足以“幫助、愛護、支持、促進”為出發(fā)點，既充分肯定成績，又敢于和善于向評議對象提出批評、意見和建議。四是堅持講究實效的原則。評議工作要力求起到解決問題、改進作風、推進工作、提高效能的作用，要克服評議工作的形式主義和走過場問題，認真抓好整改意見的反饋和落實監(jiān)督工作。通過評議，使評議對象更好地履行職責。

（三）關于述職評議的對象、內容和主體全面述職的對象為本屆人大常委會任命的縣政府職能部門26位局長、縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長、縣人大常委會各委辦主任、副主任，述職方法為書面述職。

述職并評議的對象是縣財政局局長、縣國土資源局局長、縣計生局局長和縣人民檢察院***副檢察長。

人大主任講話稿篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大處在我國社會主義民主政治建設的前沿，它直接面對廣大人民群眾，接觸的問題最實際、最具體，代表最廣大人民群眾的意愿，履行著各項職能。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，充分發(fā)揮基層人大職能作用，對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。（一）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，是堅持和完善人民代表大會制度、加強基層政權建設的必然要求。人民代表大會制度集中體現(xiàn)了社會主義民主政治的特點，是社會主義政治文明的重要載體，具有鮮明的中國特色和極大的優(yōu)越性。堅持和完善人民代表大會制度，使民主制度進一步健全，民主形式進一步豐富，可以有效地擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務。在我國人民代表大會制度體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國家權力機關；在街道設立人大工作機構是人大工作的一項創(chuàng)新，使人大的職能在城市基層得到延伸和拓展。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作搞好了，就能充分體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，進一步加強基層政權建設，更好地實現(xiàn)人民當家作主。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，是密切黨群干群關系的客觀需要。黨的十八大明確提出進一步發(fā)揮代表作用，完善代表聯(lián)系群眾制度的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作的重要內容，就是加強與代表的聯(lián)系，組織代表開展各種形式的活動，為代表履職提供良好服務。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，就能保證代表更好地參與行使管理國家和社會事務的權利，就能使代表的作用更加充分地顯現(xiàn)。同時，人大由代表組成，代表由人民群眾選舉產生，人大與人民群眾有著天然的密切聯(lián)系?；鶎尤舜髧@黨委中心工作，認真履行職責，充分發(fā)揮代表作用，可以更好地暢通民主渠道，密切黨群、干群關系，使黨委決策真正得到落實，使人民當家作主的權力真正得到實現(xiàn)。

舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作培訓班的主要目的是，通過培訓學習，幫助大家進一步提高對堅持和完善人民代表大會制度重要性的認識，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步掌握做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的必備知識和工作方法，進一步研究和探討新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的新途徑、新方法，進一步提高自身的政治理論素質和業(yè)務工作水平，努力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作取得新進展、新成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的組織者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大能否履行好憲法和法律賦予的職權、發(fā)揮應有的作用，在很大程度上取決于在座各位工作做得如何。我們決不能滿足于現(xiàn)狀，而是要勇于進取、主動作為，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的新局面。

（一）加強學習，不斷提升自身工作的能力。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作者，當前特別要把認真學習黨的十八大精神和學習人大工作業(yè)務知識結合起來。要通過學習，充分理解新一屆黨中央對人大工作所提要求的深刻內涵，充分認識我們所從事的工作具有政治性和群眾性強、全局性和基層性強、法律性和專業(yè)性強的特點，從而真正領會我們所肩負的使命。要通過學習，不斷增強法律意識，進一步熟悉工作的內容和方式，掌握工作的規(guī)則和程序，從而提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力。要通過學習，努力加強自身建設，切實把學習的過程轉化為提高認識、統(tǒng)一思想的過程，轉化為謀劃工作、明確方向的過程，轉化為履行職責、推動工作創(chuàng)新的過程，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、務實的工作作風做好各項工作。

（二）認真履職，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的水平。要在黨委的領導下，主動圍繞大局、服務大局，緊貼中心工作，緊貼群眾關心的難點、熱點問題，積極做好各項工作。要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職權；要善于綜合運用各種監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督實效；要充分發(fā)揮人大代表的作用，開展好閉會期間的代表視察、調研、執(zhí)法檢查等各項活動；要認真督辦代表的建議、批評和意見，促進本地各項工作的開展；要繼續(xù)推進“一個載體、兩項制度”建設，著力在求實效上下功夫；要切實加強代表履職的各項制度建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作做到制度化、正?；⒁?guī)范化。（三）開拓創(chuàng)新，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作取得新進展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作要做到有所發(fā)展、有所提高，必須按照科學發(fā)展的要求，解放思想、與時俱進，善于用創(chuàng)新的精神、開放的思維，積極探索新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的新思路、新方法和新途徑，使基層人大工作在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

人大主任講話稿篇四

同志們：

今天舉辦全市市縣人大常委會辦公室主任學習會，圍繞進一步做好人大辦公室工作進行學習、交流和研討，很有必要。昨天，圍繞當前經濟形勢和人大工作安排了兩場講座。今天上午，x秘書長作了一個很好的報告，回顧總結了本屆以來做好辦公廳工作的做法和經驗，對下一步工作提出了要求；各市人大秘書長也作了交流發(fā)言，談了各自的體會和打算。辦公室工作很重要，x秘書長要我來跟大家講一講，我也很高興與大家見見面。

近年來，在市委和各級黨委的正確領導下，全市各級人大緊緊圍繞建設“x”新x的目標，依法履行職責，積極主動作為，做了大量卓有成效的工作，為推動全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和民主法治建設作出了重要貢獻?？梢哉f，各級人大工作在實踐中探索，在開拓中創(chuàng)新，取得了驕人的業(yè)績。省市縣人大常委會辦公室的同志們，緊緊圍繞改革發(fā)展大局和常委會工作重點，認真履行職責，尤其是在周到服務人大重要會議和重大活動、精心謀劃人大領域改革、有序協(xié)調人大機關運轉、扎實推進人大機關建設等方面做了大量工作，得到了各級人大常委會黨組、常委會組成人員和人大代表的肯定和認可。借此機會，我代表市人大常委會黨組，向大家表示衷心的感謝！這里，我向大家提四點希望，供同志們參考。

第一，希望大家自覺主動加強學習，更好地適應人大工作的新形勢新要求。

黨的十八大以來，以******同志為核心的黨***對學習高度重視，截止到今年x月底，十八、******政治局已經舉行了x次集體學習，學習頻度之大、涉及內容之廣，可以說前所未有。市委把每年的x月份定為無會月，定期舉辦全市領導干部學習會、縣委書記工作講壇等，為各級領導干部充電加油。為什么要加強學習******精辟地指出，“只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題?！笔形痻書記在今年的全市領導干部學習會上強調：“領導干部要更加自覺地做學習型干部，大力倡導研究型工作，更好地適應當今時代的要求，擔負起艱巨繁重的實踐任務?！敝v得都非常精辟、非常到位。我們正處在一個知識大爆炸的時代，新知識、新情況、新事物層出不窮，知識更新周期大大縮短。如果不主動加強學習，就會落后于時代。實踐永無止境，學習永無止境。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，在x推進“x”偉大實踐的新形勢下，人大工作面臨著許多新情況新任務，我們唯有不斷學習，才能更好地認清歷史方位、增強政治定力、順應時代潮流、把握發(fā)展規(guī)律，增強工作的科學性、前瞻性和創(chuàng)造性，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。這幾年，市人大常委會每年都舉辦領導干部學習會，請市縣人大主要負責同志一起學習交流；市人大各專門委員會和工作機構也通過多種形式，組織開展本條線干部學習培訓，不斷提升人大系統(tǒng)領導干部的思想、政治、法律和業(yè)務素質。辦公室主任在人大機關所處的地位和擔負的職責，要求我們更加主動自覺地加強學習，不斷提高履職能力和水平。

第二，希望大家準確把握工作定位，充分發(fā)揮職能作用。

人大辦公室是人大機關日常運轉的“中樞”，承擔著參謀、服務、保障的重要任務。做好辦公室主任工作，對于提升人大常委會履職水平、保障人大機關有序運轉至關重要。希望同志們充分認識做好辦公室工作的重要性，準確把握工作定位，在增強四個方面的成效上下功夫：一要進一步提升謀劃力。辦公室工作，首先要精于謀劃，為常委會領導當好“高參”。這就要求我們既要做好基礎性、事務性工作，又不能為繁雜的事務所困。要緊緊圍繞黨委工作大局和人大常委會法定職能，找準人大履職服務大局的切入點結合點，找準人大工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點突破點，找準人大機關建設管理的薄弱點關鍵點，為常委會領導出好主意、拿好方案、提好建議。只有調查研究要再深入一點，把握形勢要再敏銳一點，考慮問題要再超前一點，提出方案再周全一點，參謀服務的作用才能發(fā)揮得更到位一點。二要進一步提升協(xié)調力。人大機關工作涉及方方面面，需要辦公室做過細的協(xié)調工作。從內部來講，包括常委會領導之間的溝通協(xié)調、各專門委員會和工作機構之間的溝通協(xié)調；從外部來講，包括人大辦公室與黨委、政府辦公室的溝通協(xié)調；從系統(tǒng)來講，還包括上下級人大機關之間的溝通協(xié)調。做好協(xié)調工作，需要擔當，更需要智慧，我們要潛心研究其中的方法和藝術，把關心和服務寓于協(xié)調之中，使人大機關心齊氣順，團結和諧，步調一致，形成合力。三要進一步提升執(zhí)行力。在人大機關，常委會黨組是領導核心。對常委會黨組和主任會議議定的事項、提出的要求，辦公室要全力抓好推進落實。我們要強化這方面的責任擔當，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，撲下身子抓落實，做到不拖延、不打折、不走樣、不落空，彰顯人大常委會決策的權威，體現(xiàn)人大機關的工作效能。四要進一步提升保障力。人大常委會依法履職和機關有序運轉，需要強有力的服務保障。這里面既有經費、物資、交通、環(huán)境、安全等后勤方面的保障，也有信息、人力資源等方面的保障。辦公室要多動腦筋、多想辦法，善于集聚資源、調動資源、整合資源，為常委會依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第三，希望大家牢固樹立創(chuàng)新思維，扎實推進人當前隱藏內容免費查看大工作與時俱進。

黨的十八大以來，***把堅持和完善人民代表大會制度作為全面深化改革的重要方面，在推進人民代表大會制度與時俱進方面作出了一系列部署要求。近年來，我市各級人大工作的改革創(chuàng)新氛圍深厚、成效顯著，已成為一個鮮明特點。各級人大機關在嚴格依法辦事的同時，在科學民主立法、依法有效監(jiān)督、發(fā)揮代表作用、決定重大事項、推進機關建設等方面，都有許多成功的創(chuàng)新之舉。黨的十九大以后，還會對相關改革作出新的部署。作為辦公室的同志，要用新的理念審視人大各項工作，把敢于創(chuàng)新與善于創(chuàng)新統(tǒng)一起來，積極推動人大工作求變、求新、求突破，努力營造有利于人大工作創(chuàng)新的良好環(huán)境。要圍繞***和市委關于人大領域改革的部署要求，結合本地實際，在完善和創(chuàng)新人大履職制度方面為常委會黨組出謀劃策，發(fā)揮參謀和推動作用。要深入研究人大機關建設和管理規(guī)律，善于用改革的辦法破解難題，不斷增強人大機關的生機和活力。要尊重基層首創(chuàng)精神，善于總結基層經驗，放大試點示范效應，形成頂層設計與基層創(chuàng)新的良性互動。在各級人大的共同努力下，使x人大工作同經濟社會率先發(fā)展相適應，形成鮮明特色，走在全國前列。

第四，希望大家不斷加強自身建設，樹立秘書長班子的良好形象。

由于辦公室主任在人大機關的特殊地位，我們的自身素質和形象如何，對整個機關干部職工有很大的影響。打鐵還須自身硬。只有不斷加強辦公室班子自身建設，才能以過硬的素質和形象為機關干部職工作出表率，帶動和促進人大機關建設。

一要在堅定政治方向上做表率。人大工作具有強的政治性，講政治是第一位的要求。辦公室的同志首先要牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，在重大原則問題上不含糊、不動搖，做政治上的明白人。要自覺堅持在同級黨委和人大常委會黨組領導下開展工作，重大事項加強請示報告，保證同級黨委和人大常委會黨組的部署要求在人大機關落到實處。

二要在提升履職能力上做表率。當好人大辦公室主任，不是一件容易的事，需要多方面的能力素質。要善于把握形勢和大局，善于在法治軌道上推進人大工作，善于總結推廣基層創(chuàng)新經驗，善于用制度管人管事管權，善于做深入細致的思想政治工作，善于化解機關建設中的難題，這些都需要我們在實踐中不斷砥礪磨練，以自身能力素質的提升帶動整個機關建設管理水平的提升。

三要在弘揚優(yōu)良作風上做表率。人大工作是民主法治建設的第一線，辦公室的同志所做的都是基礎性、綜合性、前瞻性的工作，更是處在一線。辦公室的同志要始終保持良好的精神狀態(tài)，為人大事業(yè)發(fā)展勤奮敬業(yè)、甘于奉獻；要堅持高標準嚴要求，向黨委、政府辦公室學習，向先進省市縣人大機關學習；要以“嚴深細實”的要求抓好每一項工作，發(fā)揚工匠精神，優(yōu)化流程，注重細節(jié)，打造精品，講求實效；要自覺踐行黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，始終保持同基層和群眾的密切聯(lián)系，維護好人民群眾的根本利益。

四要在嚴守廉政紀律上做表率。全面從嚴治黨，人大機關要嚴格要求。辦公室主任要嚴于律己，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保自身不出問題；同時要堅持一崗雙責，管好帶好隊伍，認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好機關黨建工作，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)，維護人大機關的良好社會形象。

同志們，在新的形勢下，地方人大工作的任務越來越重、要求越來越高，人大辦公室主任肩負的責任也越來越大。上面這四條，是我的一點希望，說起來容易做起來難，與大家共勉！讓我們共同努力，為推動人大事業(yè)承前啟后、創(chuàng)新發(fā)展作出應有的貢獻！

人大主任講話稿篇五

同志們：

今天，在新中國成立xx周年及地方人大設立會xx周年之際，市委又一次召開全市人大工作會議，就加強和改進新時期人大工作進行部署，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。杭州市人大會陳重華副主任親臨大會指導并作了重要講話。剛才，市委書記陳春雷同志充分肯定了xxxx年市委人大工作會議以來，我市人大工作和建設所取得的成績，就進一步加強和改進黨對人大工作的領導，積極支持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大依法履行各項職責提出了具體要求。市委還出臺了《關于進一步加強和改進新形勢下人大工作的意見》，這是今后一個時期指導我市人大工作和建設的重要文件。會后，我們一定要認真學習陳主任和陳書記的重要講話，全面貫徹市委文件精神，努力做好全市人大工作，為加快建設秀美繁榮和諧新建德，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。下面，我就學習貫徹這次會議精神，扎實做好新時期人大工作，代表本屆人大會發(fā)個言。

一、堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是在黨的領導下人民當家作主的政權組織形式。人大及其會是黨執(zhí)政活動的重要載體，人大工作是堅持和完善人民代表大會制度的具體實踐。人大工作堅持正確政治方向，關鍵是要做到“三個堅持、三個不搞”：一是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不搞指導思想多元化;二是堅持中國共產黨的領導，不搞多黨輪流執(zhí)政;三是堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，不搞“三權鼎立”和“兩院制”。說到底，人大工作要堅持正確的政治方向，就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。

我市人大工作的實踐證明，毫不動搖地堅持黨的領導，是做好人大工作的前提和基礎。堅持黨對人大工作的領導，依靠黨的領導開展人大工作，是一個必須始終堅持的重大政治原則和政治方向，也是多年來做好人大工作的一條基本經驗。在具體的工作實踐中，要注重做好以下x點：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作。科學發(fā)展觀是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。憲法和法律賦予人大及其會的每一項職能，都與實踐科學發(fā)展觀的理論密切相關;人大及其會依法進行的每一項工作，都直接關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實。我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持理論聯(lián)系實際，把落實科學發(fā)展觀同解決人大工作中遇到的實際問題結合起來，切實把科學發(fā)展觀貫穿于人大依法履行職責的全過程，落實到人大工作的各個方面。

二是切實把黨的主張通過法定程序轉變?yōu)閲乙庵?。我們的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。要從黨和人民的利益出發(fā)，認真把握黨的路線方針政策和重大決策部署，通過依法履行職責，確保黨委的主張經過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。

三是堅持重大問題及時向市委請示報告制度。要堅持和完善重大問題向市委請示報告制度，會開展重大活動、作出重要部署、決定重大事項等，要及時向市委請示報告，經同意后再進入法定程序。對日常工作中遇到的新情況、新問題，要主動向市委匯報，自覺把人大工作置于黨的領導之下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要毫不動搖地堅持黨委對人大工作的領導，主動請示報告，積極爭取支持，保證各項工作更好地服從和服務于黨委的中心任務。

四是切實發(fā)揮市人大會黨組在人大工作中的領導核心作用。發(fā)揮市人大會黨組的領導核心作用，是加強黨對人大工作領導的重要組成部分，是維護市委領導核心的主要途徑。市人大會黨組在工作中要緊緊圍繞市委的總體部署和要求，努力實現(xiàn)黨的意圖和主張，體現(xiàn)對黨負責、對人民負責和對法律負責的一致性。人大會組成人員和人大機關中的黨員要堅持正確的政治方向，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力。人大代表中的中共黨員，要進一步增強黨性，自覺遵守黨的紀律，始終站在黨和人民的立場上，以實際行動保證、維護、實現(xiàn)黨對人大工作的領導。

二、圍繞全市大局，認真行使各項法定職權。

圍繞中心、服務大局，是做好人大工作必須堅持的重要原則，也是人大會有所作為、發(fā)揮作用的必然要求。我們要自覺服從和服務于全市工作大局，立足于人大工作的性質和特點，以科學發(fā)展觀為指導，以推進社會主義民主法制建設為切入點和著力點，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，為推進轉危為機，實現(xiàn)科學發(fā)展，建設秀美繁榮和諧新建德貢獻力量。

一是依法開展監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。深入貫徹實施監(jiān)督法，健全監(jiān)督機制，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。把監(jiān)督工作的著力點落到推動經濟社會健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展上來，落到推進依法行政、公正司法上來，落到促進民生改善、社會和諧上來，使人大工作更加貼近全市經濟社會發(fā)展的實際。緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“法治建德”建設，著重加強對工業(yè)發(fā)展、重點工程、“三農”、財政預算執(zhí)行和非稅收入使用、司法公正、民生保障等方面工作的監(jiān)督，推進經濟社會又好又快發(fā)展。改進監(jiān)督的組織方式，綜合運用多種形式，加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。進一步完善人大監(jiān)督公開制度，提高人大工作的透明度。堅持監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一，密切與“一府兩院”的聯(lián)系，及時溝通情況，交換意見，加強協(xié)調，同心協(xié)力推動發(fā)展。

二是決定重大事項，推進科學決策。深化對依法行使重大事項決定權的認識，增強行使決定權的主動性和計劃性，完善與黨委決策有機結合的工作機制，不斷提高行使決定權的工作水平。要針對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、法律法規(guī)實施中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，及時作出決議決定，或適時提請人民代表大會會議審議決定。決策前，要深入開展調查研究，廣泛聽取意見，使作出的決議決定符合實際，符合民意。要完善議事規(guī)則和程序，加強對決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將重要情況及時向黨委報告，確保決議、決定落到實處。

三是堅持工作原則，做好人事任免。始終堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行選舉和任免工作程序，認真履行職責，做到堅持黨管干部原則與依法行使選舉任免權的有機結合。要認真總結選舉、任免工作的好經驗、好做法，加強相關制度建設。堅持任前法律知識考試、任職表態(tài)發(fā)言制度，探索任職宣誓制度;加強對任命人員履職情況的監(jiān)督，增強其公仆意識、法治意識、人大意識和責任意識。

四是提高服務能力，發(fā)揮代表作用。我市的省、杭州市和本市三級人大代表有xxx名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表xxx余名，他們是人大依法履行職責、發(fā)揮職能作用的主體力量，也是保證人大工作密切聯(lián)系人民群眾的基礎所在。我們要堅持依靠代表開展工作，密切聯(lián)系溝通，強化服務保障，豐富活動內容，支持代表依法履職。要圍繞市委的中心任務，組織人大代表開展視察、執(zhí)法檢查、工作評議、調查研究等活動，充分發(fā)揮代表作用。要進一步完善和落實人大會組成人員聯(lián)系代表和代表列席人大會會議、聯(lián)系選民等制度;積極開展代表接待選民、代表向選民述職等活動。加強代表建議意見督辦工作，加大對涉及多個部門的交叉性建議意見辦理的協(xié)調和督辦力度，努力提高解決率。注重代表培訓工作，健全履職登記制度，增強代表職務意識和履職能力。堅持政情報告制度，尊重和落實代表的民主權利。認真聽取人大代表的意見，努力為代表開展活動創(chuàng)造必要的條件，提供有效的保障。全市各級人大代表要積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳人大的決議決定，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導群眾用合法合理的方式反映訴求、解決問題，形成推進科學發(fā)展的整體合力，為社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

三、加強自身建設，切實提高履職能力水平。

加強人大及其會的自身建設，不斷提高依法履行職責的能力,是做好新時期人大工作的基礎條件和重要保證。面對新形勢和新任務的要求，我們要牢固樹立黨的觀念、大局觀念、法治觀念和群眾觀念，進一步增強創(chuàng)新意識和責任意識，不斷提高履職能力和工作水平，使全市人大工作始終保持蓬勃的生機和活力。

要強化理論學習。深入學習中國特色社會主義理論，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成效，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作的自覺性和堅定性。認真學習和掌握法律、經濟、科技、管理等方面知識，善于研究和把握人大工作的特點和規(guī)律，著力提高做好人大工作的本領。

要推進制度建設。認真總結實踐經驗，不斷規(guī)范工作程序，把行之有效的做法適時加以制度化，不斷完善會、主任會議等議事程序，不斷完善監(jiān)督、決定重大事項、人事任免等工作制度。切實抓好制度落實，嚴格依法依程序開展各項工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上運行。

要改進工作作風。堅持把調查研究作為做好人大工作的基本方法，改進調研方式，帶著工作、帶著感情，深入基層、深入群眾，廣泛了解民情，充分反映民意，為市委科學決策創(chuàng)造條件。會議是人大及其會行使權力的基本形式。要改進會議組織方式，確保到會率，提倡講實話、講真話、講短話，提高議決水平和效率。

要密切聯(lián)系指導。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在當?shù)攸h委的領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作，積累了許多好的做法和經驗，很好地發(fā)揮了人大在推動當?shù)亟洕鐣l(fā)展中的作用。市人大會的許多工作得以順利開展，并取得較好實效，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的大力支持和配合。今后，會將按照法律的規(guī)定和市委的要求，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指導，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作互動，不斷總結和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好經驗、好做法，積極協(xié)助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的困難和問題，共同推進全市人大工作整體發(fā)展。

要提高工作效能。始終堅持民主集中制，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權，發(fā)揮會的整體作用。圍繞“議題精、調研深、審議透、意見準”的目標，不斷改進工作，提高會的審議決策質量。正確處理繼承與發(fā)展的關系、依法辦事與開拓創(chuàng)新的關系，用改革創(chuàng)新的精神解決人大工作中遇到的問題，積極探索人大工作的新思路、新途徑、新方法，努力推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。調整、完善人大會內設機構，進一步加強人大機關建設，不斷提高會機關的服務質量。在市委的領導和支持下，加強對會機關干部的培養(yǎng)、使用和交流，努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”，適應人大工作發(fā)展需要的機關干部隊伍。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期人大工作，任重而道遠。市委召開這次人大工作會議，為做好新形勢下的人大工作指明了方向，提出了新的任務和要求。我們要以這次會議為新的起點，在中共建德市委的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，站在新高度，推動新實踐，努力推進我市人大工作和建設，開創(chuàng)全市人大工作新局面!

人大主任講話稿篇六

同志們：

本次會議的各項議程已經進行完畢。同志們提出了許多很好的意見和建議，請會辦公室認真整理后形成審議意見，督促區(qū)政府及其有關職能部門辦理，并及時向區(qū)人大會反饋辦理情況。

換屆以來，會堅持“與時俱進，親民務實”的工作思路，大力推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持以人為本，努力代表和維護人民群眾的根本利益，努力發(fā)揮地方國家權力機關的作用，進一步規(guī)范決定權，完善任免權，強化監(jiān)督權，人大會的各項工作有了新的進展、有了新的突破。這些成績的取得，與各位會組成人員的共同努力是分不開的。

但是，我們應該清醒地看到，我區(qū)的人大工作同憲法、法律賦予的職責和人民群眾的期望相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：人大會會議全勤率低，會的審議質量不高；重大事項決定權行使尚未到位；程序性的監(jiān)督多，實質性的監(jiān)督少，人事任免還需進一步規(guī)范，特別是對任后監(jiān)督力度不大；“一府兩院”重大事項向人大會報告的制度落實不夠，法定監(jiān)督手段運用不夠充分；發(fā)揮代表在閉會期間的作用不夠；人民代表大會制度的宣傳工作較薄弱；人大自身建設與其所承擔的任務還很不適應等等。這些都有待于在今后的工作中認真加以解決。

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中指出：堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民-主選舉產生、對人民負責、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。

胡-錦-濤在首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出：各級人大代表大會代表和人民代表大會常務委員會組成人員都要恪盡職守，始終堅持全心全意為人民服務，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，緊密結合人民代表大會及常務委員會工作的特點和要求，加強學習，增強本領，努力提高依法履行職責的能力”。

吳邦國委員長在社會主義民-主法制建設座談會上的講話中指出：人大及其會主要是通過會議形式依照法定程序，按照民-主集中制原則，集體行使權力，無論是制定和修改法律、決定重大事項，行使人事任免權，還是開展監(jiān)督工作，都必須充分發(fā)揚民-主、嚴格依法按程序辦事。在認真審議上基礎上，依照法定程序進行表決，實行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，保證人大及其會依法行使的職權能夠更好的集中人民的共同意志，更好地維護最廣大人民的根本利益。

會會議是人大會行使法定職權的基本的、主要的形式。充分發(fā)揮會組成人員的作用，對于提高會審議質量，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權力機關的職能作用，具有十分重要的意義。為了更有效的發(fā)揮會整體效能，要從以下幾個方面著手，進一步提高會會議質量。

一、提高認識，增強政治責任感和歷史使命感

（一）提高對會性質、地位、作用的認識，增強會組成人員的政治責任感和歷史使命感。人大會是權力機關，她代表人民行使國家的權力；人大會是工作機關，她是依法全面履行職責的工作機關；人大會是代表機關，她同人民群眾保持密切的聯(lián)系，有利于提高黨的執(zhí)政能力。中華人民共和國的一切權利屬于人民。會的組成人員是代表人民行使權力。因此，當委員不是榮譽稱號，而是一種責任。會組成人員權力行使的好壞直接關系到黨執(zhí)政能力的高低，直接關系到人民的權益能否得到體現(xiàn)。

（二）提高對會會議的認識，增強參加會的政治責任感和歷史使命感。會會議是會組成人員代表人民行使職權的主要形式和途徑。出席會會議，審議有關議案、報告，是法律規(guī)定的會組成人員的權利和義務。從根本上講，它體現(xiàn)的是組成人員對人民負責的態(tài)度和對人民賦予權力的珍視。會議議題都是關系全區(qū)政治、經濟、社會生活等方面的大事，關系到人大制度的建設，關系到黨的執(zhí)政能力建設、關系到人民的根本利益各個方面。因此，本單位的工作屬自主安排的，要服從會。這是小局服從大局。你單位、部門的事再大，也大不過會會議。如果屬領導不安排的，事先向會報告，會必須創(chuàng)造條件。不來開會，談不上履行職責，是最大的失職。

（三）提高對會審議質量的`認識，增強審議發(fā)言的政治責任感和歷史使命感。審議是一種政治行為，是站在國家利益的高度上為民代言，是代表人民對一府兩院實行民-主、法律監(jiān)督的一種載體。必須實話實說，既講成績，更要一語中的地把問題的實質點出來，還要以解決問題促進工作為出發(fā)點提出建設性意見。

決定權、任免權、監(jiān)督權行使得好不好，水平高不高，都要通過審議質量的高低來體現(xiàn)。開會時人都到齊了，但對“一府兩院”的工作報告、對受任人員的供職、述職報告的審議發(fā)言少，審議質量低，那會就開成了啞巴會、冷場會，不能代表人民行使職權的會。因此，我們要做到：

第一，所有與會的人員，包括主任、副主任、委員、各工委組成人員、代表，都要名副其實，不能當有名無實的掛名成員、名譽成員。人人努力盡職盡責，把會建成權力機關、代表機關、工作機關。

第二，組成人員必須自覺參加會會議，這是履行職務的最基本的要求。按照憲法的規(guī)定，會一年開6-7次，而且每次都是提前預告、通知。因此，除了兩種情況都不應該請假、缺席。一是與上級組織安排的會議發(fā)生沖突。二是本人重病或家里發(fā)生了特別重要的事情確實離不開。

第三，會上要積極審議發(fā)言。召開一次會，實際上是參加一次全區(qū)人民群眾、全區(qū)人大代表對我們組成人員的考試。這是考我們是否代表他們的意愿、是否代表他們的根本利益、是否盡責盡責、態(tài)度好不好、水平高不高、效果實不實。

現(xiàn)在，在會會議上的發(fā)言存在三個誤區(qū)：一是不發(fā)言。存在著不熟悉情況，怕說不周全，不意發(fā)言；說了白說，不想發(fā)言；怕得罪人，不敢發(fā)言這三種情況。二是工委相關議題。三是審議質量差。會前圍繞會議議題調查研究少，有的甚至不搞會前調查，審議發(fā)言時不能一針見血，點到發(fā)言進，也只是泛泛而談。

二、完善制度，促進和提高會審議質量。

建立健全區(qū)人大會相關審議制度，是人大會組成人員行使好審議權利的程序保障。明年，區(qū)人大會將逐步制定和完善以下制度：

1、年初確定審議議題的制度。時間安排上要做到早，內容確定上要做到民-主，并且在電臺上公告。

2、審議議題預告制度。至少在20天前，將開會的時間、議題告知參會人員，使會的組成人員能早準備、早調研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

3、代表列席、公民旁聽制度。邀請人大代表列席人大會會議，保證每一位人大代表在一屆內至少能參加一次會會議。同時，發(fā)出公告，邀請公民旁聽人大會會議，增加人大會會議的透明度。

4、會前調研、視察制度。會前必須要深入基層，走訪群眾，掌握實情，了解群眾的呼聲和要求，參加審議時才會心中有數(shù)，講得準確，講得到位，講到點子上。這也就是我們經常講的“會上十分鐘，會前半月功”。

5、報告初審制度。會會前，區(qū)人大各工委要對相關議題的報告進行初審，嚴格把關，提高報告質量。

6、書面審議制度。在開會前7天，所有的會議資料要送到會組成人員手中。并且在每份資料上附一張“書面審議意見卡”，由組成人員自己填寫，開會時或會前交會辦公室。這樣既可以讓組成人員熟悉每份材料的內容，又避免了在開會時有些意見不好當面提的尷尬。

7、審議意見表決制度。以往審議意見都是開完會后由會辦公室整理，主任把關后印發(fā)。這樣的審議意見沒有法律效力。審議意見草案由各工委初審時提出，再綜合組成人員的審議意見，分管主任把關。會結束前表決通過審議意見，然后在公報上發(fā)表，交“一府兩院”辦理。以此增強審議意見的權威性。

8、跟蹤監(jiān)督制度。各項工作僅僅滿足于完成，還遠遠不夠。不僅要完成，而且要真正取得實效。搞工作沒有實效就是走過場，這是我們要竭力避免的。十月中旬區(qū)人大會辦公室制發(fā)了《關于督辦區(qū)人大會審議意見的函》，其目的就是為了增強區(qū)人大會審議意見的嚴肅性，加大督辦力度。要把這項舉措形成制度，使審議意見真正落到實處。

9、對人大會組成人員的監(jiān)督制度。對人大會組成人員的監(jiān)督表現(xiàn)在建立《代表聯(lián)系選民制度》、《目標考核制度》。

10、列席人員制度。區(qū)人民政府區(qū)長一年必須列席一次會，如遇有事可以委派一名副區(qū)長參加。政府辦公室主任也應逢會必到，如遇特殊情況，可委派一名副主任參加。法院院長、檢-察-院檢察長，各場、街、鎮(zhèn)人大聯(lián)絡處（人大主席團）主任（主席）、相關議題所涉及部門的主要領導必須列席。

11、會議紀律制度。我們會會議的會風整體上是好的，但也有需要改進的地方，少數(shù)組成人員履行職責不夠充分。如出現(xiàn)隨意缺席、遲到早退、中途離開等現(xiàn)象。這與法律賦予組成人員的權利和義務不相稱。因此，我們每一位組成人員都要嚴格地、自覺地遵守會議事規(guī)則及其他相關守則，按時出席會會議，沒有特殊情況不得請假，確需請假的，應于會前向會書面請假。開會時，不得遲到早退或中途頻繁、長時間離席，每次會至少要發(fā)言一次。我們人大會的黨組成員要以身作則，集中精力開好會議，積極發(fā)言。每次會后要將組成人員出席會議和是否發(fā)言情況公布出來，讓大家來監(jiān)督。對確因本職工作太忙或其它原因，經常不能參加會會議的委員，可建議其辭去一頭的職務。只要我們每一個人能嚴格要求自己，通過共同努力，就一定能夠促進形成良好的會紀會風，確保會會議的質量和效果。

12、機關服務制度。每次開會，機關的工作人員要做好服務工作。會前材料的編印和分發(fā)，會中的茶水供應，會后及時編印公報分發(fā)等要落實到人，形成制度。

13、學習培訓制度。會辦公室要制定學習培訓計劃，每季度或每半年把代表、人大聯(lián)絡處（主席團）主任（主席）及人大機關工作人員組織起來培訓一次，以提高人大工作者的素質。

同志們：做好新形勢下的人大工作，必須堅持和依靠黨的領導，這是做好人大工作的根本保證；必須圍繞服務經濟建設中心，這是人大及其會的首要職責；必須加強民-主法制建設，這是人大及其會的根本任務；必須密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，這是做好人大工作的重要基礎；必須不斷提高人大自身素質，這是做好人大工作的重要條件。站在20年人大工作的堅實基礎上，我相信，只要全體人大會組成人員和全體人大工作者始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，充分發(fā)揮人民代表大會及其常務委員會作為國家權力機關的作用，人大會就能成為全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

同志們：

根據(jù)《區(qū)人大會聯(lián)系人大代表辦法》規(guī)定的區(qū)人大會每半年召開一次街道人大工委主任會議的規(guī)定，為加強街道人大工委建設，圓滿完成迎接全國文明城市評選各項工作任務，我們召開了這次會議。

剛才，副主任代表人大會向大家通報了人大會月份的工作。個月來，區(qū)人大會為把各項工作納入法制化、程序化、規(guī)范化軌道，高度重視發(fā)揮人大代表的主體作用，在行使監(jiān)督權、人事任免權、重大事項決定權的過程中，規(guī)范了監(jiān)督行為，細化了監(jiān)督程序，擴展豐富了監(jiān)督內容，綜合運用了監(jiān)督方式，凝聚和激發(fā)了會組成人員的能動性和創(chuàng)造性，依法調動了人大會各工作機構行權積極性。圓滿完成既定的工作目標。

為進一步提高街道人大工作水平，推進我區(qū)民-主法制建設和依法治區(qū)進程，做好迎評工作，下面，我主要強調2個方面要求。

一、健全組織，規(guī)范行為，充分發(fā)揮街道人大工委在民-主法制建設中的作用

區(qū)人大會制定的街道人大工委工作規(guī)則，明確了區(qū)人大會與街道人大工委的關系，具體確定了街道人大工委的工作職責和任務。為充分發(fā)揮街道人大工委在民-主法制建設中的作用，我提幾點希望。

1、切實加強自身建設

一是要按照工作規(guī)則的要求，把街道人大工委的機構設置起來，配備專（兼）職工作人員，為開展各項工作提供組織保障。

二是認真學習法律法規(guī)和人大工作知識，加強業(yè)務技能，正確把握工作角色和街道人大工委工作的程序、方式、內容和載體，制定和落實工作計劃，積極探索新形勢下做好街道人大工委工作新途徑、新舉措。

三是加強制度建設，逐步細化街道人大工委的職責、任務，制定工作制度、聯(lián)系人大代表辦法、組織代表小組開展活動辦法等工作制度，并在工作中切實加以落實。

2、充分發(fā)揮街道人大工委貼近民生的優(yōu)勢，大力發(fā)展民生，保障民生

作為人民代表機關，時刻要把人民的利益放在首位，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。我們要以創(chuàng)建學習型、議政型、為民型、新民型的街道人大工委為目標，拓展街道人大工委為民代言、辦實事的內涵和外延，努力為人民群眾辦實事、辦好事。

3、是密切聯(lián)系，豐富載體，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

人民代表大會的主體是代表，人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表。希望各街道人大工委充分發(fā)揮代表的主體作用，在以下4個方面有所突破。

一是要努力為密切聯(lián)系代表搭建平臺。努力為代表服務，為選民服務，為人大會服務，發(fā)揮好密切人大會與代表和選民-聯(lián)系的橋梁與紐帶作用。

二是豐富載體，組織好代表聯(lián)絡組的各項活動。要在工作中處處關心代表，想著代表，代表未動，服務先行。超前謀劃代表活動，要積極組織代表開展獻計獻策活動。鼓勵代表就促進經濟社會發(fā)展、做好人大工作、街道社區(qū)等工作提建議、獻計謀。要組織好代表集體視察、個人持證視察和調查活動。

三是要切實做好人大代表接見選民日和人大代表向選民述職工作，促進人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，提高代表的履職意識。

四是組織代表積極開展為民辦實事、辦好事活動，以實際行動為民解憂、幫民解困。人大代表是各行各業(yè)的先進人物，冰災發(fā)生后，代表自愿進行了捐款，汶川地震，人大代表共捐款75,2萬元。各街道人大工委要積極收集代表中的好人好事，《人大》月刊要大力宣傳代表的先進事跡、激勵人大代表都積極投身到為民辦實事、辦好事上來。

二、相互支持，密切配合，全面完成迎接全國文明城市再評選的各項工作任務

當前，全區(qū)正在舉全力迎接全國文明城市再評選。充分做好這項工作，對于增強人民群眾收入，改善人民群眾生活、工作、學習環(huán)境都有著重要的意義。

1、加強領導，集中精力，抓好再評選攻堅階段的各項工作。抓好再評選工作是當前區(qū)委和區(qū)人大會的主要任務，街道人大工委主任同時擔負著街道黨工委書記職務，雙重的身份，工作目標的一致性決定了街道人大工委主任現(xiàn)階段必須團結和帶領全地區(qū)人民群眾全力以赴，艱苦奮斗，克服困難，努力完成迎接全國文明城市再評選工作的各項任務。

2、顧全大局，密切配合，圓滿完成再評選攻堅階段的各項任務。迎接全國文明城市再評選是一項涉及面廣、內容豐富、要求嚴格的系統(tǒng)工程。經過前一階段的努力，收到明顯的效果，但是，距離標準要求，一些工作還有一定差距，需要全區(qū)上下齊心協(xié)力，狠抓落實。為此，我們今天召集了鎮(zhèn)人大主席團主席，建設局、執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、房管局局長列席會議，本身就是一個監(jiān)督和促進的過程。希望大家在這項工作中盡職盡責，團結協(xié)作，密切配合，協(xié)調一致，加大落實力度，全面做好各項工作。

3、突出重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，能補則補，能改則改，全力做好各項工作。特別是對自查當中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各部門、各單位要加大工作力度，開展集中整治，發(fā)動各方面投入力量，確保達標。

4、緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，進一步營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要堅持把迎接再評選工作做為一項惠民工程來抓，讓廣大人民群眾充分分享發(fā)展的成功，進一步激發(fā)和調動廣大人民群眾的參與熱情，全民動員，全員參與，特別是要發(fā)揮社區(qū)主任、企業(yè)負責人等人大代表的特殊作用，為鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果作出更大的貢獻。

5、加強督查，促進落實。前一階段，區(qū)人大會發(fā)出了《關于組織部分區(qū)人大代表視察政府機關部門、街道辦事處迎接全國文明城市再評選工作安排的通知》，監(jiān)督這項工作的落實。今天，我們召開這次會議，就是對這項工作促進。希望大家齊心協(xié)力，再接再勵，為圓滿完成迎接再評選的各項任務做出新的、更大的貢獻。

總之，充分發(fā)揮街道人大工委的作用，對于區(qū)人大會工作的延伸和更好地發(fā)揮代表作用意義重大。希望各街道人大工委在今年的工作中從三個方面見到成效：一是緊貼區(qū)委的中心工作，在充分發(fā)揮代表作用上有成效；二是切實提高代表小組活動質量，在發(fā)揮代表議政監(jiān)督上有成效；三是組織代表進社區(qū)，在為民辦實事、辦好事上有成效。把全區(qū)人大工作提升到一個新水平。

人大主任講話稿篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天舉辦全市市縣人大常委會辦公室主任學習會，圍繞進一步做好人大辦公室工作進行學習、交流和研討，很有必要。昨天，圍繞當前經濟形勢和人大工作安排了兩場講座。今天上午，x秘書長作了一個很好的報告，回顧總結了本屆以來做好辦公廳工作的做法和經驗，對下一步工作提出了要求；各市人大秘書長也作了交流發(fā)言，談了各自的體會和打算。辦公室工作很重要，x秘書長要我來跟大家講一講，我也很高興與大家見見面。

近年來，在市委和各級黨委的正確領導下，全市各級人大緊緊圍繞建設“x”新x的目標，依法履行職責，積極主動作為，做了大量卓有成效的工作，為推動全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和民主法治建設作出了重要貢獻?？梢哉f，各級人大工作在實踐中探索，在開拓中創(chuàng)新，取得了驕人的業(yè)績。省市縣人大常委會辦公室的同志們，緊緊圍繞改革發(fā)展大局和常委會工作重點，認真履行職責，尤其是在周到服務人大重要會議和重大活動、精心謀劃人大領域改革、有序協(xié)調人大機關運轉、扎實推進人大機關建設等方面做了大量工作，得到了各級人大常委會黨組、常委會組成人員和人大代表的肯定和認可。借此機會，我代表市人大常委會黨組，向大家表示衷心的感謝！這里，我向大家提四點希望，供同志們參考。

第一，希望大家自覺主動加強學習，更好地適應人大工作的新形勢新要求。

黨的十八大以來，以******同志為核心的黨***對學習高度重視，截止到今年x月底，十八、******政治局已經舉行了x次集體學習，學習頻度之大、涉及內容之廣，可以說前所未有。市委把每年的x月份定為無會月，定期舉辦全市領導干部學習會、縣委書記工作講壇等，為各級領導干部充電加油。為什么要加強學習******精辟地指出，“只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題?！笔形痻書記在今年的全市領導干部學習會上強調：“領導干部要更加自覺地做學習型干部，大力倡導研究型工作，更好地適應當今時代的要求，擔負起艱巨繁重的實踐任務?！敝v得都非常精辟、非常到位。我們正處在一個知識大爆炸的時代，新知識、新情況、新事物層出不窮，知識更新周期大大縮短。如果不主動加強學習，就會落后于時代。實踐永無止境，學習永無止境。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下，在x推進“x”偉大實踐的新形勢下，人大工作面臨著許多新情況新任務，我們唯有不斷學習，才能更好地認清歷史方位、增強政治定力、順應時代潮流、把握發(fā)展規(guī)律，增強工作的科學性、前瞻性和創(chuàng)造性，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。這幾年，市人大常委會每年都舉辦領導干部學習會，請市縣人大主要負責同志一起學習交流；市人大各專門委員會和工作機構也通過多種形式，組織開展本條線干部學習培訓，不斷提升人大系統(tǒng)領導干部的思想、政治、法律和業(yè)務素質。辦公室主任在人大機關所處的地位和擔負的職責，要求我們更加主動自覺地加強學習，不斷提高履職能力和水平。

第二，希望大家準確把握工作定位，充分發(fā)揮職能作用。

人大辦公室是人大機關日常運轉的“中樞”，承擔著參謀、服務、保障的重要任務。做好辦公室主任工作，對于提升人大常委會履職水平、保障人大機關有序運轉至關重要。希望同志們充分認識做好辦公室工作的重要性，準確把握工作定位，在增強四個方面的成效上下功夫：一要進一步提升謀劃力。辦公室工作，首先要精于謀劃，為常委會領導當好“高參”。這就要求我們既要做好基礎性、事務性工作，又不能為繁雜的事務所困。要緊緊圍繞黨委工作大局和人大常委會法定職能，找準人大履職服務大局的切入點結合點，找準人大工作創(chuàng)新發(fā)展的著力點突破點，找準人大機關建設管理的薄弱點關鍵點，為常委會領導出好主意、拿好方案、提好建議。只有調查研究要再深入一點，把握形勢要再敏銳一點，考慮問題要再超前一點，提出方案再周全一點，參謀服務的作用才能發(fā)揮得更到位一點。二要進一步提升協(xié)調力。人大機關工作涉及方方面面，需要辦公室做過細的協(xié)調工作。從內部來講，包括常委會領導之間的溝通協(xié)調、各專門委員會和工作機構之間的溝通協(xié)調；從外部來講，包括人大辦公室與黨委、政府辦公室的溝通協(xié)調；從系統(tǒng)來講，還包括上下級人大機關之間的溝通協(xié)調。做好協(xié)調工作，需要擔當，更需要智慧，我們要潛心研究其中的方法和藝術，把關心和服務寓于協(xié)調之中，使人大機關心齊氣順，團結和諧，步調一致，形成合力。三要進一步提升執(zhí)行力。在人大機關，常委會黨組是領導核心。對常委會黨組和主任會議議定的事項、提出的要求，辦公室要全力抓好推進落實。我們要強化這方面的責任擔當，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，撲下身子抓落實，做到不拖延、不打折、不走樣、不落空，彰顯人大常委會決策的權威，體現(xiàn)人大機關的工作效能。四要進一步提升保障力。人大常委會依法履職和機關有序運轉，需要強有力的服務保障。這里面既有經費、物資、交通、環(huán)境、安全等后勤方面的保障，也有信息、人力資源等方面的保障。辦公室要多動腦筋、多想辦法，善于集聚資源、調動資源、整合資源，為常委會依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

第三，希望大家牢固樹立創(chuàng)新思維，扎實推進人 當前隱藏內容免費查看大工作與時俱進。

黨的十八大以來，***把堅持和完善人民代表大會制度作為全面深化改革的重要方面，在推進人民代表大會制度與時俱進方面作出了一系列部署要求。近年來，我市各級人大工作的改革創(chuàng)新氛圍深厚、成效顯著，已成為一個鮮明特點。各級人大機關在嚴格依法辦事的同時，在科學民主立法、依法有效監(jiān)督、發(fā)揮代表作用、決定重大事項、推進機關建設等方面，都有許多成功的創(chuàng)新之舉。黨的十九大以后，還會對相關改革作出新的部署。作為辦公室的同志，要用新的理念審視人大各項工作，把敢于創(chuàng)新與善于創(chuàng)新統(tǒng)一起來，積極推動人大工作求變、求新、求突破，努力營造有利于人大工作創(chuàng)新的良好環(huán)境。要圍繞***和市委關于人大領域改革的部署要求，結合本地實際，在完善和創(chuàng)新人大履職制度方面為常委會黨組出謀劃策，發(fā)揮參謀和推動作用。要深入研究人大機關建設和管理規(guī)律，善于用改革的辦法破解難題，不斷增強人大機關的生機和活力。要尊重基層首創(chuàng)精神，善于總結基層經驗，放大試點示范效應，形成頂層設計與基層創(chuàng)新的良性互動。在各級人大的共同努力下，使x人大工作同經濟社會率先發(fā)展相適應，形成鮮明特色，走在全國前列。

第四，希望大家不斷加強自身建設，樹立秘書長班子的良好形象。

由于辦公室主任在人大機關的特殊地位，我們的自身素質和形象如何，對整個機關干部職工有很大的影響。打鐵還須自身硬。只有不斷加強辦公室班子自身建設，才能以過硬的素質和形象為機關干部職工作出表率，帶動和促進人大機關建設。

一要在堅定政治方向上做表率。人大工作具有強的政治性，講政治是第一位的要求。辦公室的同志首先要牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致，在重大原則問題上不含糊、不動搖，做政治上的明白人。要自覺堅持在同級黨委和人大常委會黨組領導下開展工作，重大事項加強請示報告，保證同級黨委和人大常委會黨組的部署要求在人大機關落到實處。

二要在提升履職能力上做表率。當好人大辦公室主任，不是一件容易的事，需要多方面的能力素質。要善于把握形勢和大局，善于在法治軌道上推進人大工作，善于總結推廣基層創(chuàng)新經驗，善于用制度管人管事管權，善于做深入細致的思想政治工作，善于化解機關建設中的難題，這些都需要我們在實踐中不斷砥礪磨練，以自身能力素質的提升帶動整個機關建設管理水平的提升。

三要在弘揚優(yōu)良作風上做表率。人大工作是民主法治建設的第一線，辦公室的同志所做的都是基礎性、綜合性、前瞻性的工作，更是處在一線。辦公室的同志要始終保持良好的精神狀態(tài)，為人大事業(yè)發(fā)展勤奮敬業(yè)、甘于奉獻；要堅持高標準嚴要求，向黨委、政府辦公室學習，向先進省市縣人大機關學習；要以“嚴深細實”的要求抓好每一項工作，發(fā)揚工匠精神，優(yōu)化流程，注重細節(jié)，打造精品，講求實效；要自覺踐行黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場，始終保持同基層和群眾的密切聯(lián)系，維護好人民群眾的根本利益。

四要在嚴守廉政紀律上做表率。全面從嚴治黨，人大機關要嚴格要求。辦公室主任要嚴于律己，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，確保自身不出問題；同時要堅持一崗雙責，管好帶好隊伍，認真落實黨風廉政建設主體責任，抓好機關黨建工作，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)，維護人大機關的良好社會形象。

同志們，在新的形勢下，地方人大工作的任務越來越重、要求越來越高，人大辦公室主任肩負的責任也越來越大。上面這四條，是我的一點希望，說起來容易做起來難，與大家共勉！讓我們共同努力，為推動人大事業(yè)承前啟后、創(chuàng)新發(fā)展作出應有的貢獻！

人大主任講話稿篇八

根據(jù)xxxx年縣人大常委會工作要點的安排，今年，縣人大常委會將組織對縣人大常委會任命干部開展全面述職和重點評議相結合的述職評議工作，時間安排在5月—8月份?，F(xiàn)就做好述職評議工作講三個方面：

一、要提高對組織開展縣人大常委會任命干部述職評議工作必要性的認識。

人大常委會對所任命干部進行述職評議，是對人大及其常委會選舉、任命干部進行監(jiān)督的重要舉措，我們要高度重視述職評議在強化人大監(jiān)督力度和體現(xiàn)人大監(jiān)督職能方面的重要作用。干部被選舉、任命后，既被賦予了相應的職責，同時又授予了一定的權力，為保障這種權力合法有效地行使，作為權力的授予者—人大及其常委會應該對其依法實施監(jiān)督，使被監(jiān)督者依法履行好職責，使其擁有的權力依法受到必要的約束。目前，人大常委會雖有多種監(jiān)督手段，但以被選舉、任命干部為對象的最直接的監(jiān)督手段主要還是述職評議。通過開展述職評議，可以了解到述職人員貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況、貫徹人大及其常委會決議決定的情況、工作情況及作風情況，從而對其是稱職還是不稱職有一個客觀的評價。從另一個角度來看，也可以讓被評議的干部能靜下心來，認真對自己過去的工作進行回顧和反思，對今后的工作作出規(guī)劃和設想;還可以讓他們從民主測評和評議發(fā)言中，比較真實、直接地了解自己的工作被認可的程度，以發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，與時俱進。通過開展述職評議，對述職干部工作中的缺點和不足提出批評、意見和整改建議，可以幫助他們更好地改進工作。通過開展述職評議，可以使干部群眾特別是領導干部進一步提高對人大及其常委會的性質、地位和作用的認識，促進國家機關依法行政、公正司法、廉潔高效，使人大的職責得到更好的體現(xiàn)，使依法治國的方略得以更好的實施。

從我縣1994年開展這項工作以來的實踐證明，對任命干部進行述職評議是人大常委會依法監(jiān)督職能的一種有效形式，評議工作緊扣依法行政和勤政廉政這兩個重點，通過深入實際的調查研究，堅持評議工作的依法、公正、客觀、務實的原則，增強了被評議干部的法制意識、公仆意識、廉政意識和人大意識，對推動職能部門依法行政、公正司法有積極的作用，是地方人大常委會加強監(jiān)督工作，完善監(jiān)督制度，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機地結合起來，促進和支持“一府兩院”工作，推進我縣經濟和社會各項事業(yè)全面、健康、協(xié)調發(fā)展的一項有效監(jiān)督手段。

二、關于今年述職評議工作幾個問題的說明。

為進一步探索健全人大常委會對任命干部的有效監(jiān)督機制，提高述職評議的實效，今年述職評議將采取全面述職和重點評議相結合的方法開展，述職評議工作的實施意見，經28次主任會議討論修改后已由辦公室行文下發(fā)。在這里我就有關工作安排具體講一講：

(一)關于指導思想。我們這次述職評議的指導思想是：要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以憲法和法律為依據(jù)，認真貫徹依法治國的基本方略，樹立和落實科學的發(fā)展觀與正確的政績觀，在縣委的領導下，依法加強對縣人大常委會任命干部的監(jiān)督。通過評議，進一步健全人大的監(jiān)督機制，促進被任命干部依法行政(司法)，嚴格公正執(zhí)法，增強被任命干部的法治意識、公仆意識、發(fā)展意識和廉政意識，促進我縣經濟社會的快速健康協(xié)調發(fā)展。

(二)關于評議工作的原則。述職評議工作應把握以下原則：一是堅持黨的領導的原則。堅持黨的領導是評議工作得以順利開展的重要保證。整個評議工作要在縣委的領導下進行?？h人大常委會黨組對評議中涉及的重大問題應及時向縣委匯報，聽取縣委的指示，以保證評議工作的正確方向。二是堅持依法評議的原則。評議工作要充分體現(xiàn)人大及其常委會依法實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的特點，要嚴格按照法律規(guī)定的職責和程序開展，要有利于促進評議對象依法行政(司法)和勤政廉政。三是堅持實事求是的原則。評議工作要堅持實事求是的觀點，立足以“幫助、愛護、支持、促進”為出發(fā)點，既充分肯定成績，又敢于和善于向評議對象提出批評、意見和建議。四是堅持講究實效的原則。評議工作要力求起到解決問題、改進作風、推進工作、提高效能的作用，要克服評議工作的形式主義和走過場問題，認真抓好整改意見的反饋和落實監(jiān)督工作。通過評議，使評議對象更好地履行職責。

(三)關于述職評議的對象、內容和主體全面述職的對象為本屆人大常委會任命的縣政府職能部門26位局長、縣人民法院副院長、縣人民檢察院副檢察長、縣人大常委會各委辦主任、副主任，述職方法為書面述職。

述職并評議的對象是縣財政局局長、縣國土資源局局長、縣計生局局長和縣人民檢察院***副檢察長。

述職和評議的內容為述職干部本屆任職以來依法履行崗位職責和廉政建設情況。主要是以下幾方面：一是述職干部本人依法行政、公正司法、依法監(jiān)督的意識及對法律法規(guī)的學習、宣傳和貫徹實施情況;二是落實本單位行政(司法)執(zhí)法責任制，本單位依法行政和公正司法，嚴格執(zhí)法，查處和糾正違法行為等方面的情況;三是貫徹實施人大及其常委會的決議、決定，辦理人大代表議案、建議、批評和意見等方面的情況;四是抓好本單位執(zhí)法(司法)隊伍建設及本人廉政建設方面的情況。

述職評議的主體是縣人大常委會。

(四)關于述職評議工作的具體安排。

全面述職述職對象要按照述職和評議的內容和要求，根據(jù)本人本單位的工作職責，對本屆任期以來的依法履行崗位職責以及廉政建設等方面情況進行總結回顧，形成向縣人大常委會的書面述職報告，要求一式40份在5月15日前交縣人大常委會辦公室。

重點評議重點評議工作分為準備、調查、評議和總結整改四個階段進行。具體的時間和工作內容大致安排如下：

1、準備階段時間大致安排在5月中旬至6月上旬。

主要工作內容：一是起草評議工作實施方案，經主任會議討論后形成實施意見。組織工作班子，明確分工和職責，研究確定對述職干部的調查方案。二是就是我們這次常委會的一個內容，組織我們縣人大常委會組成人員學習有關法律法規(guī)，進一步明確和把握評議工作的指導思想、目的要求以及評議原則。三是縣人大常委會向縣政府提出對述職評議的三位局長進行經濟責任審計建議，并由縣政府下達審計任務。四是縣人大常委會黨組領導與重點評議對象談話，明確述職的指導思想、基本原則與方法步驟，提出具體要求以及明確述職報告的內容和重點。

在這期間要求重點評議的述職干部著手準備述職報告初稿。

2、調查研究階段時間大致安排在6月下旬至7月上旬。

主要工作內容：一是縣人大常委會組成由常委會分管副主任、常委會委員和工作人員參加的四個調查組，分別由聯(lián)系工委牽頭，擬訂調查方案，通過走訪、個別談話等形式，廣泛聽取被評議干部所在單位干部群眾的意見，了解被評議干部履行職責及廉政建設情況。二是在《今日***縣》上向廣大人民群眾征求對被評議干部的評議意見。三是四個調查組分頭召開若干個專題座談會，廣泛征求縣人大代表、有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的意見。四是縣人大常委會主任會議聽取調查組調查情況和審計局審計情況匯報。五是調查組擬定對被評議干部評議調查情況的匯報材料。

在這期間，要求述職干部修改完成述職報告并于7月10日前交縣人大常委會辦公室。

在評議階段，還將由縣人大常委會組成人員分別對書面述職對象和述職評議對象填寫評議表。其中對書面述職人員的評議表將連同材料一起送給各位，請各位在認真審閱材料后，負責地填好評議表，在第12次常委會會議時交給縣人大常委會辦公室。對會議上述職評議的評議對象的評議表，將安排在會議上填寫。

3、評議階段時間為7月中下旬。

主要工作內容：一是召開縣人大常委會會議，聽取述職報告和調查組的發(fā)言?！耙桓畠稍骸钡念I導和被評議干部所在單位班子成員列席會議，請縣委領導及有關方面負責人參加，同時邀請部分縣人大代表列席。二是縣人大常委會組成人員分組評議述職報告，提出評議意見和建議。

4、總結整改階段時間大致為8月上旬。

主要工作內容：一是縣人大常委會舉行主任會議，對評議中的意見進行梳理，形成書面意見反饋給述職干部。二是縣人大常委會黨組領導與述職干部個別談話，進一步溝通思想并提出整改要求。

三是述職干部根據(jù)評議意見認真進行整改，并向縣人大常委會遞交整改書面報告。四是縣人大常委會黨組搞好評議工作總結并向縣委報告。

最后由縣人大常委會辦公室將評議材料整理歸檔。

三、對做好今年述職評議工作的幾點要求。

述職評議是人大常委會對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關有關負責人及縣人大常委會機關部門負責人履行職責情況進行審議和評價的監(jiān)督活動。這種監(jiān)督對述職干部堅持執(zhí)政為民、依法辦事、廉潔奉公，增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，都有一定的積極意義和推動作用，在實際工作中發(fā)揮的作用也越來越大，同時也受到廣大人民群眾的歡迎。但也還不同程度地存在著重形式、走過場的現(xiàn)象。因此，不重實效，述職評議便沒有生命力。為順利搞好這次評議工作，根據(jù)主任會議研究，我在這里提出以下幾點要求：

1、精心準備，確保評議工作的順利進行。

述職評議工作是一項法律性、程序性和原則性都比較強的工作，縣人大常委會各工委要根據(jù)實施意見的安排，認真落實各項準備工作，確保評議工作優(yōu)質高效順利的開展。各牽頭工委要認真仔細地擬訂調查方案，要保證調查組有充足的調查時間，要聽取多方面的意見和建議，要盡量掌握被評議干部的全面情況，形成高質量的調查報告;要營造有利于開展述職評議的工作氣氛，要把述職評議的對象、工作要求、工作進程及時地通過新聞媒體向社會公布，讓廣大干部群眾積極配合評議調查，主動提供有關情況，促使述職者和評議者包括人大常委會和“一府兩院”有關部門的同志，以高度的黨性觀念，嚴肅認真地、優(yōu)質高效地、善始善終地開展工作，搞好協(xié)調配合;要充分發(fā)揮人大代表在述職評議中的作用。

2、深入開展調查，努力提高評議實效。

人大主任講話稿篇九

講話稿。

歡迎大家閱讀。

同志們：

今天，在新中國成立xx周年及地方人大設立會xx周年之際，市委又一次召開全市人大工作會議，就加強和改進新時期人大工作進行部署，充分體現(xiàn)了市委對人大工作的高度重視。杭州市人大會陳重華副主任親臨大會指導并作了重要講話。剛才，市委書記陳春雷同志充分肯定了xxxx年市委人大工作會議以來，我市人大工作和建設所取得的成績，就進一步加強和改進黨對人大工作的領導，積極支持市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大依法履行各項職責提出了具體要求。市委還出臺了《關于進一步加強和改進新形勢下人大工作的意見》，這是今后一個時期指導我市人大工作和建設的重要文件。會后，我們一定要認真學習陳主任和陳書記的重要講話，全面貫徹市委文件精神，努力做好全市人大工作，為加快建設秀美繁榮和諧新建德，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。下面，我就學習貫徹這次會議精神，扎實做好新時期人大工作，代表本屆人大會發(fā)個言。

一、堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是在黨的領導下人民當家作主的政權組織形式。人大及其會是黨執(zhí)政活動的重要載體，人大工作是堅持和完善人民代表大會制度的具體實踐。人大工作堅持正確政治方向，關鍵是要做到“三個堅持、三個不搞”：一是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不搞指導思想多元化;二是堅持中國共產黨的領導，不搞多黨輪流執(zhí)政;三是堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，不搞“三權鼎立”和“兩院制”。說到底，人大工作要堅持正確的政治方向，就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路。

我市人大工作的實踐證明，毫不動搖地堅持黨的領導，是做好人大工作的前提和基礎。堅持黨對人大工作的領導，依靠黨的領導開展人大工作，是一個必須始終堅持的重大政治原則和政治方向，也是多年來做好人大工作的一條基本經驗。在具體的工作實踐中，要注重做好以下x點：

一是堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義在中國發(fā)展的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。憲法和法律賦予人大及其會的每一項職能，都與實踐科學發(fā)展觀的理論密切相關;人大及其會依法進行的每一項工作，都直接關系到科學發(fā)展觀的貫徹落實。我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持理論聯(lián)系實際，把落實科學發(fā)展觀同解決人大工作中遇到的實際問題結合起來，切實把科學發(fā)展觀貫穿于人大依法履行職責的全過程，落實到人大工作的各個方面。

二是切實把黨的主張通過法定程序轉變?yōu)閲乙庵?。我們的各項工作，都要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。要從黨和人民的利益出發(fā)，認真把握黨的路線方針政策和重大決策部署，通過依法履行職責，確保黨委的主張經過法定程序成為國家意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。

三是堅持重大問題及時向市委請示報告制度。要堅持和完善重大問題向市委請示報告制度，會開展重大活動、作出重要部署、決定重大事項等，要及時向市委請示報告，經同意后再進入法定程序。對日常工作中遇到的新情況、新問題，要主動向市委匯報，自覺把人大工作置于黨的領導之下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要毫不動搖地堅持黨委對人大工作的領導，主動請示報告，積極爭取支持，保證各項工作更好地服從和服務于黨委的中心任務。

四是切實發(fā)揮市人大會黨組在人大工作中的領導核心作用。發(fā)揮市人大會黨組的領導核心作用，是加強黨對人大工作領導的重要組成部分，是維護市委領導核心的主要途徑。市人大會黨組在工作中要緊緊圍繞市委的總體部署和要求，努力實現(xiàn)黨的意圖和主張，體現(xiàn)對黨負責、對人民負責和對法律負責的一致性。人大會組成人員和人大機關中的黨員要堅持正確的政治方向，認真貫徹黨的決議，正確行使民主權力。人大代表中的中共黨員，要進一步增強黨性，自覺遵守黨的紀律，始終站在黨和人民的立場上，以實際行動保證、維護、實現(xiàn)黨對人大工作的領導。

二、圍繞全市大局，認真行使各項法定職權。

圍繞中心、服務大局，是做好人大工作必須堅持的重要原則，也是人大會有所作為、發(fā)揮作用的必然要求。我們要自覺服從和服務于全市工作大局，立足于人大工作的性質和特點，以科學發(fā)展觀為指導，以推進社會主義民主法制建設為切入點和著力點，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，為推進轉危為機，實現(xiàn)科學發(fā)展，建設秀美繁榮和諧新建德貢獻力量。

一是依法開展監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。深入貫徹實施監(jiān)督法，健全監(jiān)督機制，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。把監(jiān)督工作的著力點落到推動經濟社會健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展上來，落到推進依法行政、公正司法上來，落到促進民生改善、社會和諧上來，使人大工作更加貼近全市經濟社會發(fā)展的實際。緊緊圍繞“三大戰(zhàn)略”、“法治建德”建設，著重加強對工業(yè)發(fā)展、重點工程、“三農”、財政預算執(zhí)行和非稅收入使用、司法公正、民生保障等方面工作的監(jiān)督，推進經濟社會又好又快發(fā)展。改進監(jiān)督的組織方式，綜合運用多種形式，加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督。進一步完善人大監(jiān)督公開制度，提高人大工作的透明度。堅持監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一，密切與“一府兩院”的聯(lián)系，及時溝通情況，交換意見，加強協(xié)調，同心協(xié)力推動發(fā)展。

二是決定重大事項，推進科學決策。深化對依法行使重大事項決定權的認識，增強行使決定權的主動性和計劃性，完善與黨委決策有機結合的工作機制，不斷提高行使決定權的工作水平。要針對改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、法律法規(guī)實施中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，及時作出決議決定，或適時提請人民代表大會會議審議決定。決策前，要深入開展調查研究，廣泛聽取意見，使作出的決議決定符合實際，符合民意。要完善議事規(guī)則和程序，加強對決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將重要情況及時向黨委報告，確保決議、決定落到實處。

三是堅持工作原則，做好人事任免。始終堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行選舉和任免工作程序，認真履行職責，做到堅持黨管干部原則與依法行使選舉任免權的有機結合。要認真總結選舉、任免工作的好經驗、好做法，加強相關制度建設。堅持任前法律知識考試、任職表態(tài)發(fā)言制度，探索任職宣誓制度;加強對任命人員履職情況的監(jiān)督，增強其公仆意識、法治意識、人大意識和責任意識。

四是提高服務能力，發(fā)揮代表作用。我市的省、杭州市和本市三級人大代表有xxx名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表xxx余名，他們是人大依法履行職責、發(fā)揮職能作用的主體力量，也是保證人大工作密切聯(lián)系人民群眾的基礎所在。我們要堅持依靠代表開展工作，密切聯(lián)系溝通，強化服務保障，豐富活動內容，支持代表依法履職。要圍繞市委的中心任務，組織人大代表開展視察、執(zhí)法檢查、工作評議、調查研究等活動，充分發(fā)揮代表作用。要進一步完善和落實人大會組成人員聯(lián)系代表和代表列席人大會會議、聯(lián)系選民等制度;積極開展代表接待選民、代表向選民述職等活動。加強代表建議意見督辦工作，加大對涉及多個部門的交叉性建議意見辦理的協(xié)調和督辦力度，努力提高解決率。注重代表培訓工作，健全履職登記制度，增強代表職務意識和履職能力。堅持政情報告制度，尊重和落實代表的民主權利。認真聽取人大代表的意見，努力為代表開展活動創(chuàng)造必要的條件，提供有效的保障。全市各級人大代表要積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳人大的決議決定，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，引導群眾用合法合理的方式反映訴求、解決問題，形成推進科學發(fā)展的整體合力，為社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

三、加強自身建設，切實提高履職能力水平。

加強人大及其會的自身建設，不斷提高依法履行職責的能力,是做好新時期人大工作的基礎條件和重要保證。面對新形勢和新任務的要求，我們要牢固樹立黨的觀念、大局觀念、法治觀念和群眾觀念，進一步增強創(chuàng)新意識和責任意識，不斷提高履職能力和工作水平，使全市人大工作始終保持蓬勃的生機和活力。

要強化理論學習。深入學習中國特色社會主義理論，鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成效，增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作的自覺性和堅定性。認真學習和掌握法律、經濟、科技、管理等方面知識，善于研究和把握人大工作的特點和規(guī)律，著力提高做好人大工作的本領。

要推進制度建設。認真總結實踐經驗，不斷規(guī)范工作程序，把行之有效的做法適時加以制度化，不斷完善會、主任會議等議事程序，不斷完善監(jiān)督、決定重大事項、人事任免等工作制度。切實抓好制度落實，嚴格依法依程序開展各項工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上運行。

要改進工作作風。堅持把調查研究作為做好人大工作的基本方法，改進調研方式，帶著工作、帶著感情，深入基層、深入群眾，廣泛了解民情，充分反映民意，為市委科學決策創(chuàng)造條件。會議是人大及其會行使權力的基本形式。要改進會議組織方式，確保到會率，提倡講實話、講真話、講短話，提高議決水平和效率。

要密切聯(lián)系指導。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在當?shù)攸h委的領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作，積累了許多好的做法和經驗，很好地發(fā)揮了人大在推動當?shù)亟洕鐣l(fā)展中的作用。市人大會的許多工作得以順利開展，并取得較好實效，也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的大力支持和配合。今后，會將按照法律的規(guī)定和市委的要求，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作指導，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作互動，不斷總結和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好經驗、好做法，積極協(xié)助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中遇到的困難和問題，共同推進全市人大工作整體發(fā)展。

要提高工作效能。始終堅持民主集中制，嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權，發(fā)揮會的整體作用。圍繞“議題精、調研深、審議透、意見準”的目標，不斷改進工作，提高會的審議決策質量。正確處理繼承與發(fā)展的關系、依法辦事與開拓創(chuàng)新的關系，用改革創(chuàng)新的精神解決人大工作中遇到的問題，積極探索人大工作的新思路、新途徑、新方法，努力推進觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。調整、完善人大會內設機構，進一步加強人大機關建設，不斷提高會機關的服務質量。在市委的領導和支持下，加強對會機關干部的培養(yǎng)、使用和交流，努力建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”，適應人大工作發(fā)展需要的機關干部隊伍。

同志們，堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期人大工作，任重而道遠。市委召開這次人大工作會議，為做好新形勢下的人大工作指明了方向，提出了新的任務和要求。我們要以這次會議為新的起點，在中共建德市委的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，站在新高度，推動新實踐，努力推進我市人大工作和建設，開創(chuàng)全市人大工作新局面!

同志們:。

今天，我們在這里隆重召開市委人大工作會議。這充分地說明了市委對人大工作高度的重視，充分地表明了人大工作相當?shù)闹匾?，充分地證明了堅持人大制度責任的重大。剛才，漸偉書記代表市委作了一個很重要的報告，我們一定要認真學習，深刻理解，全面落實，努力把我市人大工作推向一個新的階段。

現(xiàn)在，我受市人大會及其黨組的委托，講四個方面的問題。

一、人大工作的基本態(tài)勢。

第一，過去的三年，我們始終致力于圍繞中心、服務大局。

第二，過去的三年，我們始終致力于維護民主、推動法治。

三年來，我們堅持圍繞民主與法制兩大主題，依法行使監(jiān)督權和選舉任免權，著力推動民主政治的深入發(fā)展和依法治市的大步跨越。

認真組織執(zhí)法檢查。圍繞群眾反映強烈、代表意見集中、矛盾比較突出的問題，每年確定x至x個重點，有針對性地進行執(zhí)法檢查。三年來，先后開展了動物防疫法、招標投標法、中小企業(yè)促進法、農村土地承包法等x項法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。特別是著眼公、檢、法三家在確保公正司法、推進依法治市當中的重要性，我們每年選擇一家開展一次相關法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。xxxx年，針對公安工作開展了治安管理處罰法的執(zhí)法檢查;xxxx年，針對檢察院工作開展了人民檢察院組織法及訴訟活動中相關法律的執(zhí)法檢查;xxxx年，針對法院工作開展了民事訴訟法的執(zhí)法檢查。在執(zhí)法檢查過程中，我們堅持聽取匯報與個別走訪相結合、全面調查了解與重點案件追蹤相結合、指出問題與解決困難相結合。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些突出問題，會先后作出了《關于加強人民檢察院在訴訟活動中法律監(jiān)督工作的決議》、《關于加強和改進人民法院執(zhí)行工作的決議》，填補了相關法律制度上的缺失，開創(chuàng)了全省乃至全國的先河;圍繞執(zhí)行難的問題，對涉及行政單位等對象的執(zhí)行案件進行專項治理、重點督查，很見成效，受到各方好評。

依法開展人事任免。正確處理黨管干部與人大及其會依法任免干部的關系，不斷完善人事任免程序，健全人事任免制度。堅持依法任免不偏離，貫徹黨委意圖不含糊，強化任后監(jiān)督不懈怠。三年來，共依法任免國家機關工作人員xxx名，為全市國家機關建設提供了有力的組織保證。

切實加強司法監(jiān)督。換屆伊始，會就在全省率先出臺了監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，相繼建立了司法監(jiān)督聯(lián)席會議制度、重要案件備案制度、問題司法建檔制度，并積極開展“人大代表旁聽百案庭審”活動，有效推動了公正司法與司法公平。

積極推進規(guī)范性文件備案審查。成立專門機構，規(guī)范工作程序，針對審查發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出審查意見書，督促文件制發(fā)機關及時予以了更正。

第三，過去的三年，我們始終致力于關注民眾、突出民生。

三年來，我們堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點來抓。

深入推進“四行”活動。環(huán)保世紀行堅持一年一個主題，為進一步加強全市污染行業(yè)整治、加快城市污水治理步伐、加大農村飲用水源保護力度，起到了較好的促進作用;農產品質量安全行的深入開展，推動了農產品質量安全水平的有效提升;農民健康行的開展和民族團結進步行動的啟動，對于改善農村公共衛(wèi)生條件、促進民族團結和諧，發(fā)揮了積極的推動作用。三年來，“四行”活動廣泛開展，深得人心，在省里的評比中，年年名列前茅。

切實關注民生工程。換屆伊始，我們就把“五有”(學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居)作為為群眾辦實事、解難題的重中之重來抓。xxxx年，我們圍繞“住有所居”提出了解決全市城鄉(xiāng)貧困人口住房困難的x號議案，引起了社會和各級政府的高度重視。目前，全市已解決城市貧困人口住房xxxxx戶，解決農村無房戶、危房戶xxxx戶。xxxx年，我們圍繞“老有所養(yǎng)”提出了加強和改進農村五保供養(yǎng)工作的x號議案。目前，農村五保供養(yǎng)工作實施辦法已經出臺，相關工作正在有序推進。對于其它民生項目建設，會也注重加大關注力度。xxxx年以來，在審查市本級城建預算和項目計劃時，會特別突出強調小街小巷的整治，較好地解決了一些燈不亮、路不平、水不通等問題。

著力督辦代表建議。廣大代表來自基層，所提的建議與意見許多都是反映群眾的呼聲、基層的期盼。為進一步推動代表建議辦理工作落到實處，會專門研究出臺了《關于加強和改進代表建議辦理工作的意見》。堅持采取會主任會議成員牽頭督辦、相關專門委員會和工作機構集中督辦、對群眾反映強烈和久拖不結的重點建議進行跟蹤督辦等多項舉措，不斷加大督辦工作力度。代表建議回復滿意率、問題解決率逐年上升。

第四，過去的三年，我們始終致力于創(chuàng)新機制、提升效能。

三年來，我們堅持把工作機制的創(chuàng)新和完善作為提升人大工作水平、增強人大工作實效的基礎和關鍵環(huán)節(jié)，常抓不懈、常抓常新。

為進一步推動會工作的制度化、規(guī)范化，我們修訂和完善了會會議、主任會議議事規(guī)則，制定和出臺了會執(zhí)法檢查辦法、會會議服務工作規(guī)程等多項制度。

為進一步促進會組成人員和人大代表積極履職，我們堅持建立會組成人員履職臺賬，并推行會委員向會報告年度履職情況制度;同時，建立和完善了人大會組成人員聯(lián)系人大代表制度，制定了常德選區(qū)省人大代表履職考核制度，并指導區(qū)縣(市)人大會建立和完善了市人大代表相關履職考核辦法。

為進一步創(chuàng)新人大監(jiān)督工作的方式方法，提升會工作的水平和實效，我們建立和推行了政府年初報告重點。

工作計劃。

年底報告工作計劃落實情況的制度，探索開展了專項工作評議，并組織滿意度測評。同時，建立健全了審議意見分類管理及其交辦機制，對一些亟待解決的重要問題，發(fā)出專門交辦函，交由市政府及相關部門整改。

為進一步接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，我們完善了工作信息公開機制，及時將會工作要點、決議決定、審議意見向社會公開。

三年來，各區(qū)縣(市)人大及其會在同級黨委的領導下，積極履職，爭創(chuàng)特色，力求實效，成績可喜可賀，亮點可圈可點，應當給予充分肯定并大力發(fā)揚。

比如，武陵區(qū)人大積極加強會組成人員和人大代表的履職監(jiān)督，鼎城區(qū)人大著力提升日常工作的制度化管理水平，漢壽縣人大全面推行政府工作部門主要負責人屆內及年度責任目標實現(xiàn)情況專項報告制度，桃源縣人大建立健全重大事項的“三審”制，臨澧縣人大對審議意見落實情況實行滿意度無記名電子表決，石門縣人大組織人大代表對政法單位開展“人民滿意度”公開測評，澧縣人大組織審判員和檢察員向全縣人大代表集體宣誓，安鄉(xiāng)縣人大對會任命對象年度履職報告實施審查，津市市人大在代表大會上對代表建議辦理工作進行投票驗收。等等這些，都是值得在全市或是已經在全市推介、推廣的創(chuàng)新性工作，也是在全省乃至全國叫得響的特色工作.

在這次大會上，我們將對人大工作先進單位、人大代表建議辦理先進單位、先進人大工作者以及優(yōu)秀議案建議先進個人，進行表彰，予以鼓勵。

回顧本屆人大走過的三年歷程，我們感慨很多，體會很多。人大工作取得的每一項成績和進步，都離不開市委的高度重視與堅強領導，離不開“一府兩院”和各區(qū)縣(市)人大會的密切配合與鼎力支持，離不開會組成人員、專門委員會、會工作機構以及全體代表的共同努力與不懈奮斗，離不開廣大人民群眾和社會各界人士的關心呵護與積極參與。[jp]在此，我謹代表市人大會及其黨組，向全市人大代表和全體人大工作者，表示誠摯的問候!向所有關心、支持人大工作的人民群眾和各界人士，表示衷心的感謝!

在看到成績和進步的同時，我們也清醒地看到，對于人大制度，我們的學習還有些膚淺，認識還有些偏頗，堅持還有些乏力;對于人大工作，我們的基礎還有待進一步夯實，方法還有待進一步創(chuàng)新，成效還有待進一步提升;對于人大隊伍，我們的少數(shù)人大代表的素質與履職的要求還不夠適應，部分人大工作者的能力與形勢的發(fā)展還不夠適應，一些基層組織的狀況與肩負的使命還不夠適應。這些都需要我們認真研究并切實解決。

二、人大制度的基本特征。

xxxx年x月xx日，第一屆全國人大第一次會議在北京勝利召開，標志著我國人民代表大會制度脫穎而出，獨立于世;xxxx年x月x日，第五屆全國人大第二次會議決定，縣級以上地方人大設立會，人民代表大會制度的設計更加完善，更加科學。我們應當看到，中國人民代表大會制度的建立，它摒棄了封建君主專制，它借鑒了前蘇聯(lián)蘇維埃模式，它參考了西方代議制度，它創(chuàng)立了中國特色的人民民主政治制度。

半個多世紀以來，人民表大會制度不斷鞏固、完善和發(fā)展，顯示出了強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。進入新時期、新階段，面對新形勢、新任務，我們更應該從人民當家作主、民族興旺發(fā)達、國家長治久安的高度，進一步深化和增強對人民代表大會制度的認識，將中國特色社會主義民主制度建設不斷引向深入。

第一，我們要認識到，人大制度是一種根本政治制度。

為什么說，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為：

它是國家根本性質的體現(xiàn)。一般說來，一個國家有什么樣的國體，就有什么樣與之相適應的政體。我國國體是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。而人民代表大會制度這種政權組織形式，正是全面、直接、充分地體現(xiàn)了這一性質。

它是國家政治力量的源泉。我國國家機關是按人民代表大會制度的原理組織起來的，并根據(jù)人民代表大會制度的原則進行活動?？梢哉f，人民代表大會制度不僅決定著國家的重大事務，而且體現(xiàn)著國家政治生活的全貌。正是因為有了人民代表大會制度，才能有國家機關的組織、運轉，才能有國家權力的合法性、權威性。

它是國家制度構建的基礎。在我國，人民代表大會制度是國家制度的根本點和出發(fā)點，凡屬國家管理范圍內的一切重要制度以及法律條例，都是由人民代表大會通過立法直接或間接創(chuàng)建、決定的?？梢哉f，沒有人民代表大會制度，就沒有國家制度，沒有國家法律。

國家機構制度、刑事訴訟制度、婚姻家庭制度、民事商事制度，等等，都是人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的。人民代表大會通過立法決定這些制度的范圍和內容;人民代表大會與其它國家機關的關系也決定這些制度的形式和實現(xiàn)方式;人民代表大會能以各種方式保證具體制度的執(zhí)行.

第二，我們要認識到，人大制度是一種人民民主制度。

民主即人民之治。人民代表大會制度就是實行人民當家作主的制度。

它確立了實現(xiàn)人民當家作主的最高形式。在現(xiàn)有經濟、社會、文化條件下，人民當家作主，不可能由人民直接管理國家事務，而只能通過選舉代表以產生代表機關，來行使管理國家的權力。在我國，就是依靠人民代表大會制度來達到這一目的。雖然實現(xiàn)民主還有許多途徑，但都不及人民代表大會制度那樣廣泛地從根本上保證人民當家作主的權力。

它開辟了反映廣大人民意愿的有效路徑。公民是政權的基礎，民意是政權的支柱。各級人大由各方面人員組成，與廣大群眾和社會各界有著最直接、最密切的聯(lián)系，具有最廣泛的人民代表性。同時，人民代表大會也有許多聯(lián)系群眾、反映民意的法律渠道、制度渠道和工作渠道。

在一年一度的人代會期間，代表發(fā)言能帶來各地、各方面的大量信息;國家領導干部參加會議或到會聽取意見和批評，也是聯(lián)系群眾的最好方式;代表還會提出大量的議案、批評、建議，反映群眾的意見和要求。人大會建立了聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度，也為廣泛地反映群眾的聲音開拓了渠道;人大代表視察制度是接觸群眾、了解下情、調查研究的固定形式;接待群眾的來信來訪，受理群眾申訴，也是人民代表大會聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難的重要方式.

雖然我國還有許多其它民意渠道，但都不能像人大這條渠道那樣廣泛、經常、準確地反映民意，并且使民意貫徹到國家法律和政府行動中去。

它提供了維護人民合法權益的根本保障。各級人大最重要的職責，就是確保人民群眾的合法權益得到尊重和維護?？梢哉f，堅持和完善人民代表大會制度，就是通過這一制度保障，維護人們享受權益的公平，維護社會利益分配的公平，實現(xiàn)“法律面前人人平等，法律之內最大自由，法律之上沒有權威?！?/p>

第三，我們要認識到，人大制度是一種現(xiàn)代文明制度。

現(xiàn)代文明既是民主的，也是法治的，還是先進的。與西方議會制度相比，人民代表大會制度的先進性就體現(xiàn)在其進步、高效和適應性上。具體來講：

它是代表政治發(fā)展趨勢的一種政權組織形式。政權組織形式體現(xiàn)的就是政治權力結構。與人類社會形態(tài)發(fā)展相適應，權力結構大體有三：一種是行政權高于立法、司法權，表現(xiàn)為奴隸、封建社會的君主專制;一種是行政、立法、司法權三權平行制衡，表現(xiàn)為資本主義社會的“三權分立”;一種是代表民意的立法權高于行政、司法權，形成民主集中制，人民代表大會制度就是民主集中制權力結構的具體表現(xiàn)形式。

毛澤東同志曾說，“它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上集中，在集中指導下民主。只有這個制度，既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力;又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動?！?/p>

三種權力結構的演進，勾勒了人類政治文明水平逐步提高的軌跡。一種權力結構取代另一種權力結構的過程，實際上就是由政治專制到資產階級民主、由資產階級民主到社會主義民主的發(fā)展過程。這個發(fā)展過程，體現(xiàn)了政治權力結構形態(tài)發(fā)展的客觀規(guī)律，順應了社會文明進步的歷史潮流，是任何人也無法阻擋的。

它是執(zhí)掌國家管理權力的一種高效運作方式。鄧小平同志曾說，“我們的制度是人民代表大會制度，共產黨領導下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！倍鞣絿亦笥凇叭龣喽αⅰ保３Ｊ亲h而不決，決而不行。

比如，在美國，常常是議會通過的法案被總統(tǒng)否決，總統(tǒng)的提議被議會擱置。從總統(tǒng)提出議案到國會通過，建立內政部用了xx年，建立司法部用了xx年，建立勞工部用了xx年;新奧爾良發(fā)生颶風后，政府過了xx小時才決定“第二天”去救援。

從人民代表大會制度走過的xx多年風雨歷程中，我們也可以看到，這一根本政治制度保持正常運轉的時期，政治、經濟、社會就會穩(wěn)定發(fā)展;反之，政治就會紊亂、經濟就會停滯、社會就會動蕩。

它是符合中國特殊國情的一種特色民主制度。當今世界，每一個國家實行的政治制度，都與該國的國情不可分割。而國情的不同，決定了任何國家之間都沒有絕對相同的政治模式。

就西方資本主義國家而言，雖然總有論調將西方民主作為一個“三權分立”整體概念鼓吹，但實際上這些國家的政體也有很大不同。比如，美國是總統(tǒng)制共和制，英國是君主立憲制，法國是半議會半總統(tǒng)制，德國是議會制民主共和制。

當然，任何制度的設計都有其不足和缺陷，但因地制宜才是真理，因地制宜的才是文明的。人民代表大會制度植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產生于中國共產黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權利的自覺選擇。

xxxx年以來，中國圍繞建立什么樣的政治制度，進行了長期爭論和激烈斗爭。戊戌變法搞君主立憲制，辛亥革命搞資產階級共和制，北洋軍閥搞偽憲制，國民黨搞所謂的國民大會，都沒有成功。中國共產黨從誕生之日起，就以馬列主義政權建設理論和代議制思想為指導，借鑒前蘇聯(lián)的蘇維埃模式，結合中國的實際，開始了民主政治制度建設的探索。從大革命時期的農民協(xié)會，到土地革命時期的蘇維埃代表大會;從抗日戰(zhàn)爭時期的參議會，到解放戰(zhàn)爭時期的人民代表會議，這些制度具有著深厚的群眾基礎，得到了廣大工農群眾的廣泛支持，體現(xiàn)了中國共產黨領導下的人民民主，為創(chuàng)立人民代表大會制度打下了基礎。xxxx年x月，代行全國人民代表大會職權的中國人民政治協(xié)商會議，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，確立了人民代表大會制度作為我國根本政治制度的地位。

實踐也充分證明，人民代表大會制度是適合中國國情、體現(xiàn)人民意愿、順應時代潮流的好制度。特別是汶川地震抗救之迅速，北京奧運會舉辦之成功，金融危機應對之果斷，讓世界重新認識了中國，也讓世人對中國的政治制度刮目相看。

民主是社會進步的標志，是現(xiàn)代文明的基礎。政治越民主，社會就越文明。當然，民主政治建設也是一個探索的過程、漸進的過程、進步的過程。作為一個由封建社會直接邁進社會主義社會的國家，作為一個有著十幾億人口、xx多個民族的大國，我們要實現(xiàn)較高水平的民主政治，還需要較長時間的探索，還需要在實踐中不斷加以完善。但我們應該客觀地看到，中國的民主政治今天要比昨天好!我們也應該堅信，明天比今天一定會更進步!因此，對于堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，我們沒有理由不堅持立場，沒有理由不堅定信念，沒有理由不堅守陣地。