山西省十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 山西省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群(五篇)

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山西省十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 山西省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群篇一

發(fā)布時間：2011-2-19信息來源：

淮南作為一個煤炭資源大市，是依托煤炭工業(yè)而興起和發(fā)展起來的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以煤炭資源開采為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一。煤炭及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中居主導(dǎo)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很高比重。

一、淮南市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

淮南市因煤而立、緣煤而興，因而在結(jié)構(gòu)上也形成了三個明顯特征。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化。2000年，淮南市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中，煤炭、電力、化肥占77.1%，2008年淮南市煤炭產(chǎn)量6817萬噸，發(fā)電量467億千瓦時，煤電行業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值近90%，資源經(jīng)濟色彩越來越濃，重工業(yè)越來越重，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)剛性日益明顯，城市的發(fā)展表現(xiàn)出對資源的高度依賴性。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)低效化。長期以來，淮南市經(jīng)濟效益一直低于全國全省平均水平，在價格形成轉(zhuǎn)向市場化的過程中，國家首先放開了加工產(chǎn)品的價格，煤炭、電力、化肥等產(chǎn)品在相當長一段時間內(nèi)仍由國家計劃控制，價格體系的扭曲和價格改革的不同步，一段時間造成煤炭開發(fā)和輸出越多，利益流失也越多的困境，更談不上資本積累和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是國有經(jīng)濟主導(dǎo)化。資源型城市的支柱企業(yè)大都是國家巨資投入形成的大中型國有企業(yè),而且是按計劃經(jīng)濟體制構(gòu)建和運作的“大而全”企業(yè)。在相當長的時間里,這些企業(yè)自身形成了龐大的自我服務(wù)體系,城市發(fā)展高度依賴國有企業(yè),使得城市提供的公共產(chǎn)品很難替代企業(yè)的社會功能。大大降低了資源型城市的競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。2009年，淮南市國有及國有控股企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總量90%以上，工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值85%以上。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性

從資源型城市自身特點看，由于礦業(yè)的發(fā)展存在產(chǎn)生、發(fā)展、成熟和衰退的生命周期規(guī)律，因此資源型城市因礦業(yè)開發(fā)的周期性將表現(xiàn)出明顯的伴周期性。淮南作為以煤炭、電力、化工為主導(dǎo)的資源型城市，長期以來，只重視煤炭產(chǎn)量，忽視了區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展?；蛑辉诿禾亢碗娏χg建立聯(lián)系，形成簡單的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，或再對煤炭進行綜合化工利用形成煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)業(yè)鏈條在某種程度上延長了原煤價值增加了企業(yè)效益，但是鏈條太短，產(chǎn)業(yè)鏈給企業(yè)帶來的利潤沒有充分利用，幾乎沒有對煤炭進行深加工。淮南一次能源煤炭、二次能源電力和其他初級產(chǎn)品的輸出的發(fā)展結(jié)果是將能源清潔高效利用和深加工的經(jīng)濟效益拱手讓了出去，經(jīng)濟發(fā)展的正面效益小，而環(huán)境污染的負面效益太高，代價太大。同時，資源型產(chǎn)業(yè)中的大量資產(chǎn)具有較高的專用性，這部分資產(chǎn)難以進行流動，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用差。目前淮南資源型城市最大的問題是：城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，伴隨煤炭資源儲量的減少和開采難度的增加，作為主要產(chǎn)業(yè)的采掘業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。在這樣的條件下，必須加快資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

從全國宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢看，今后一個時期，我國工業(yè)面臨的形勢錯綜復(fù)雜，任務(wù)艱巨緊迫。一是我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。二是我國已進入必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展的新階段。我國工業(yè)經(jīng)歷長期高速發(fā)展后，面臨新的周期性調(diào)整壓力，進入需要推動轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展新階段。同時，我國工業(yè)發(fā)

展也具備了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。三是中央一系列重大政策措施為促進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強大動力。應(yīng)對國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進消費的政策措施，著力擴大消費需求，培育消費熱點，這些重大政策的實施都將為推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要保障。

三、淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向

（一）、要做到“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”。我國“豐煤炭少油氣”的資源特點決定了在較長時期內(nèi)以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本改變，而且在今后相當長的一個時期煤炭仍然是發(fā)展經(jīng)濟的主要能源?；茨献鳛槿A東能源基地，煤炭儲量遠景444億噸，按照目前的開采量，今后若干年內(nèi)，煤炭采掘?qū)⒗^續(xù)是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我們在非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展上花了很多的心思、下了很深的功夫、用了很大的精力，并且確立了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的思路。但這只是我們確立的目標,還有很長的路要走，結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一日之功，需要持之以恒。目前我市非煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在巨大的調(diào)整空間。要在繼續(xù)加快提升煤電產(chǎn)業(yè)，全力推進煤炭深加工的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展風能、太陽能等新型能源產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大非煤產(chǎn)業(yè)。

（二）抓住機遇，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我市目前正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞煤化工、瓦斯治理、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性技術(shù)，激發(fā)高等院校和科研院所科技創(chuàng)新活力，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建有利于嫁接、共享和開放的創(chuàng)新體系。要大力推進技術(shù)改造，抓好重點企業(yè)節(jié)能減排。積極開展低碳經(jīng)濟試點，充分發(fā)揮碳匯減排功能。要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，針對精深加工產(chǎn)品少、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、高附加值產(chǎn)品少、外銷產(chǎn)品少的現(xiàn)狀，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，加強市場開拓。要不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動由重生產(chǎn)、重投入、輕市場、輕技術(shù)、輕管理的“橄欖型”向重市場、重技術(shù)、精管理的“啞鈴型”轉(zhuǎn)變。要圍繞化工、煤機、醫(yī)藥、乳品等，大力培育拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品。加大企業(yè)科研投入水平，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，要堅持質(zhì)量第一，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。

（三）積極培育市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要注重政策環(huán)境的營造，在資金上和政策上給予支持，堅持以應(yīng)用促發(fā)展，組織實施重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要注重文化環(huán)境的創(chuàng)造，深挖城市歷史和文化內(nèi)涵，創(chuàng)新辦好中國豆腐文化節(jié)，擦亮這個人文品牌，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟，放大“五彩淮南”品牌，培育消費市場，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。要建立多種合作機制，充分發(fā)揮各種合作機制的作用，深入推進產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新，加快整合市內(nèi)科技資源，積極鼓勵安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院等加強與長三角高校和科研院所的合作，促進更多的科技成果在淮南轉(zhuǎn)化。努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，全力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)淮南經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

參考文獻：

1.李成軍，中國煤炭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研究，中國市場出版社，2005年版

2.國務(wù)院，關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，2010年10月

3.李毅中，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2010年3月

山西省十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 山西省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群篇二

壯大新興產(chǎn)業(yè)

——山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐跨越發(fā)展

2012年4月16日上午，投資60億元的山西第一個“云計算”產(chǎn)業(yè)園在太原開工，同時開工的還有節(jié)燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)、太原不銹鋼（鋼鐵）交易中心、gps北斗二代芯片等8個重點項目，總投資達360億元。近兩年，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，轉(zhuǎn)型發(fā)展成效凸顯。預(yù)計今年一季度生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長10%和12.7%；財政總收入和一般預(yù)算收入同比分別增長26%和26.1%。長期以來，山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單

一、基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。為此，山西通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，全力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身。

以煤炭資源整合為突破口，促進煤炭產(chǎn)業(yè)全方位升級。兩年多來，省委省政府狠抓煤礦的兼并重組和煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，全省煤炭工業(yè)進入集約、高效、現(xiàn)代化的大礦時代。目前，已形成4個年生產(chǎn)能力億噸級和3個5000萬噸級以上的煤炭企業(yè)，單井平均生產(chǎn)規(guī)模達到120萬噸以上，資源回收率提高到80%以上；全省煤礦百萬噸死亡率由2007年的0.726減少到去年的0.085，下降88.29%。煤炭工業(yè)安全水平、產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，煤炭大省正向煤炭強省邁進。

以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，全力促進以煤為基、多元發(fā)展。晉煤集團的煤—氣—化、煤—焦—化、煤—氣—電三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈生機蓬勃，去年，非煤產(chǎn)業(yè)收入已占到集團總收入的74%；焦煤集團循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)古交電廠二期進入商業(yè)運行；潞安集團產(chǎn)出了全省第一爐高 1

純度多晶硅，形成了垂直一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，山西煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系已經(jīng)基本實現(xiàn)了煤與非煤產(chǎn)業(yè)的相互融合，以煤為基的多條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。

明確重點推進現(xiàn)代煤化工、煤層氣、節(jié)能環(huán)保等9個領(lǐng)域，并制定了一系列推進機制和扶持政策措施，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。去年，全省裝備制造業(yè)增加值增長22.2%，高出全省規(guī)模以上工業(yè)增速4.3個百分點，對工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達到6.9%，成為拉動全省工業(yè)經(jīng)濟增長的第三大動力。此外，在新能源、節(jié)能環(huán)保和信息產(chǎn)業(yè)項目中，新增風電裝機100萬千瓦，新能源汽車、光伏產(chǎn)業(yè)、云計算等標志性轉(zhuǎn)型項目也開始相繼實施。

文化、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，山西出版、山西演藝、山西影視等六大文化企業(yè)龍頭齊飛共舞，晉商文化、太行文化等五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)已初具規(guī)模；云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺山景區(qū)提升工程加快推進。2011年全省旅游總收入1343億元，增長23.9%。加快推進服務(wù)業(yè)重點項目，其中80%以上項目已投產(chǎn)達效。

去年，在山西工業(yè)投資中，非煤產(chǎn)業(yè)完成投資2097.3億元，同比增長35.2%；新興產(chǎn)業(yè)完成投資914億元，同比增長49.9%，有力促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其中全省高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)增加值均增長20%以上，已成為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要支撐。

（來源：人民日報）

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山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

摘要：現(xiàn)在社會上流行一種說法：“山西煤炭資源非常豐富，挖個洞就可以采煤；山西文物資源非常豐富，圍起墻就可以收費。”但是為什么我們的經(jīng)濟發(fā)展總是慢半拍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已不僅成為全省的共識，而且也是國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，針對山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題，以開拓創(chuàng)新的思路和強有力的措施，調(diào)整山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為振興山西經(jīng)濟奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、現(xiàn)狀分析

經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，隨著工業(yè)化建設(shè)力度假大、進程加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了很大變化，1997年，山西國內(nèi)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由1991年的16.0：54.9：29.1變?yōu)?5.2：51.4：33.4，工業(yè)總產(chǎn)值中的輕重工業(yè)的比例由1991年時的24.7：75.3變?yōu)?9.2：80.2，到1998年，山西國內(nèi)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例則變化為12.9：53.5：33.6，工業(yè)總產(chǎn)值中的輕重工業(yè)比例變化為16.9：83.1。整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤岸⑷?、一”的格局。第二產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降。

（一）弊端 山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是以高度依賴煤炭資源、原材料工業(yè)為主具有典型的資源型、初級化特征，全省三分之二的縣城經(jīng)濟發(fā)展主要依靠煤炭?，F(xiàn)在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的潛在矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)并日漸突出，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)檔次低、效益不高、轉(zhuǎn)換功能不強、適應(yīng)市場能力弱、受控度高、出入市場的主動性差等等。特別是改革開放以來，山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向趨重演變，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，經(jīng)濟增長賴以外遷擴張，運行質(zhì)量不高，高購入、低產(chǎn)出，高速度、低效益，具體表現(xiàn)在以下幾點：

1、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位不牢固。農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重很低，受自然力控制的成分大，作業(yè)方式原始，靠天吃飯的格局沒有改變，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下；交通運輸和郵電通訊業(yè)近年來發(fā)展很快，但對山西經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約仍然存在；科學(xué)研究和教育事業(yè)發(fā)展緩慢，很難形成經(jīng)濟發(fā)展的科技推動和人才支撐。

2、支柱產(chǎn)業(yè)單一，置換緩慢，山西煤炭產(chǎn)業(yè)地位相當牢固，在工業(yè)總產(chǎn)值中占到25%左右。以煤炭為首的八大產(chǎn)業(yè)位置序列從未發(fā)生過根本性變化，受新能源工業(yè)的制約和影響，山西煤炭工業(yè)近年來已走向衰落階段，發(fā)展乏力，這是山西經(jīng)濟增長緩慢的直接原因。

3、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，加工深度不夠是導(dǎo)致山西產(chǎn)品的附加值低，市場競爭力弱主要原因。

4、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)業(yè)始終沒有解決好種植業(yè)與大農(nóng)業(yè)之間、糧食作物與經(jīng)濟作物之間的關(guān)系，工業(yè)的初級化程度持續(xù)擴張，以礦產(chǎn)品位主體的初級產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品占到全省工業(yè)總產(chǎn)出的三分之二以上，輕重工業(yè)嚴重失衡。

5、產(chǎn)業(yè)的外向程度低，對外貿(mào)易對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動力或貢獻率不高，傳統(tǒng)的名優(yōu)產(chǎn)品的市場準備不足，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。

6、結(jié)構(gòu)趨向同化現(xiàn)象嚴重，山西地區(qū)與地區(qū)之間，國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟趨同不利于各地區(qū)之間各種經(jīng)濟資源、經(jīng)濟成分的優(yōu)勢互補。上述種種問題反映了山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級粗放、效益不高的弊端，嚴重延緩了山西的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換過程，直接影響了山西的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）歷史成因分析 目前山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根據(jù)山西的資源特點和國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求，經(jīng)過長期演變形成的。在六五期間，山西根據(jù)中央提出的國民經(jīng)濟發(fā)展方針，加大了對能源工業(yè)的投資和建設(shè)力度，全省用于能源建設(shè)的投資占整個基本建設(shè)投資的41%，這一階段，由于片面強調(diào)能源重工化基地建設(shè)的作用，使得山西國民經(jīng)濟中的農(nóng)、輕、重比例關(guān)系沒有適應(yīng)改革開放的要求而發(fā)生較大變化。在七五期間由于我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，對能源需求不斷增長，山西把能源重工化基地作為經(jīng)濟建設(shè)的重點，但在條件有限的情況下，把更多的資金和注意力投向資源低度開發(fā)的煤炭等能源重工業(yè)，不僅使得改革開放以來山西成長起來的一些第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等由于投入不足而發(fā)展緩慢，與其他省市形成鮮明對比，而且還使得建國以來和改革開放以來的第一階段中發(fā)展和成長起來的一些輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)也因為投入不足而日趨萎縮。這種結(jié)構(gòu)失橫在八五期間更加明顯，這種越來越嚴重的畸重畸輕的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場化程度較低的體制環(huán)境，以及對資源的過渡開采和粗加工而使環(huán)境不斷惡化的狀況，使山西經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的水平與其他省市的差距進一步拉大。

二、對策與建議

為了遏制三次產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)度下降的勢頭，在今后的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，要注意以下幾點：

1、首先必須加強第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。首先提高農(nóng)民的思想文化水平和科技文化素質(zhì)，增強市場競爭觀念。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，引導(dǎo)農(nóng)民進行多元投資。大力發(fā)展糧食水果和蔬菜加工業(yè)，為農(nóng)業(yè)的中間產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場，依靠科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、適度放慢第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展速度。首先適度限制采掘業(yè)，重點轉(zhuǎn)換工業(yè)經(jīng)濟的增長方式和提高其經(jīng)濟效益，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。要充分考慮山西的實際情況，用高新技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，同時大力推進信息化，使工業(yè)化的發(fā)展與信息化能結(jié)合起來，互為動力，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。首先要重點發(fā)展附加值高的產(chǎn)業(yè)如：金融保險、通訊、房地產(chǎn)、信息、咨詢等，提高第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)出的比重，其次繼續(xù)完善各地區(qū)的法律法規(guī)，保證市場活動主體的公平。第三，通過高新技術(shù)的開發(fā)與運用，推動知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶動第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的提升。

4、加強旅游業(yè)的開發(fā)投入，盡快實現(xiàn)旅游資源向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，使山西成為旅游大省，旅游業(yè)集旅游、娛樂、商品消費于一體，對促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平，提高山西產(chǎn)品的知名度，提高山西在國內(nèi)及國際上的聲譽起著重要作用，山西是中華民族古代文明發(fā)祥地之一，人文資源豐富，歷史遺跡、名人足跡星羅棋布，其中全國現(xiàn)存完好的宋金以前的木構(gòu)建筑，72%以上在山西境內(nèi)，僅存的4座唐代木構(gòu)建筑，全在山西境內(nèi)，山西被史學(xué)界稱為“中國地上博物館”，“中國古代建筑藝術(shù)的寶庫”，山西目前保存下來的各種不可移動文物有35000多處，國務(wù)院先后公布的歷史文化名城中山西有五座，列入國家級文物保護單位的有56處，省內(nèi)文物古跡景點可成為全國之最的約有60多處，從文物的數(shù)量與價值來說，山西在全國是相當突出的，謂之文物大省當之無愧，因此要大力宣傳，深挖旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5、大力發(fā)展山西優(yōu)勢產(chǎn)品、潛力產(chǎn)品。以潛力產(chǎn)品為切入點，選擇具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)品為切入點這是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大思路需要回答的關(guān)鍵問題，優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品的共同之處都是具有戰(zhàn)略帶動意義的產(chǎn)品，對一地區(qū)的經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用，而且一般都是規(guī)模效益比較突出的產(chǎn)品，其區(qū)別在于優(yōu)勢產(chǎn)品是目前已經(jīng)成為現(xiàn)實的比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，而潛力產(chǎn)品則是還沒有成為現(xiàn)實的優(yōu)勢產(chǎn)品，通過扶持擴大規(guī)模，就能轉(zhuǎn)換為優(yōu)勢產(chǎn)品。由此可以看出，我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的邏輯思路應(yīng)以優(yōu)勢產(chǎn)品為切入點，但現(xiàn)實情況是目前山西的優(yōu)勢產(chǎn)品太少，不足以承擔山西經(jīng)濟增長的重任，另外目前的優(yōu)勢產(chǎn)品是就山西現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的，這樣越扶持越調(diào)整很可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的越剛性化，因此應(yīng)該選擇那些不僅具有戰(zhàn)略帶動性，而且成長性好、市場空間大、技術(shù)先進、附加值高、規(guī)模效益突出、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的潛力產(chǎn)品為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點。

6、加速山西企業(yè)組織模式的改造。目前條塊分割的企業(yè)組織模式降低了山西企業(yè)對市場信息的感應(yīng)度，是造成山西經(jīng)濟“慢半拍”的重要原因。改造企業(yè)組織規(guī)模、實施產(chǎn)業(yè)鏈順序組織企業(yè)集團是解決山西經(jīng)濟“慢半拍”的有效措施之一。以往組建企業(yè)集團之所以收效不大，問題出在沒有按經(jīng)濟規(guī)律辦事，集團內(nèi)部沒有真正實現(xiàn)利益一致，許多是長官意志主導(dǎo)的“拉幫派”行為。政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策鼓勵組建實質(zhì)性的企業(yè)集團，尤其是應(yīng)當鼓勵山西企業(yè)與沿海企業(yè)、外資企業(yè)組建企業(yè)集團，只有當山西企業(yè)生產(chǎn)過程、經(jīng)濟利益與處于生產(chǎn)鏈前沿的企業(yè)融為一體的時候，山西經(jīng)濟“慢半拍”的現(xiàn)象才可以有效的得以解決。

參考資料：

吉國玲 《調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進山西經(jīng)濟發(fā)展》

郭躍進 《山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合分析》

李晨寧 《當代山西經(jīng)濟建設(shè)的回顧與反思》

摘要：山西作為一個煤炭資源大省，其城市的發(fā)展普遍面臨著結(jié)構(gòu)單一，污染嚴重，發(fā)展后勁不足等問題，本文針對山西的這一實際情況分析了存在的問題，并提出了一些建議。

關(guān)鍵字：山西 結(jié)構(gòu)調(diào)整 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

山西作為一個煤炭資源大省是依托煤炭資源而興起和發(fā)展起來的，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以煤炭資源開采為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一。煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中居主導(dǎo)地位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很高比重。

一、山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)概況

山西省煤炭資源稟賦條件好，是全國重要的能源基地，擁有全國煤炭儲量的約1/3，是一個典型的煤炭資源型省份。煤炭產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，2003年全省煤炭行業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元大關(guān)，在全省工業(yè)企業(yè)中所占比例為37％，加上煤焦產(chǎn)品的各項政策性專項基金收入，煤炭工業(yè)的收益占到全省可用財力的50％。①煤炭資源型城市在山西占有相當大的比重，如大同、陽泉、長治、晉城、朔州、古交、霍州、孝義、介體、高平、原平等，占全國煤炭城市的17.46％，其數(shù)量之多，居全國之冠。煤炭資源型城市為國家開采了巨大的能源，為推動我國工業(yè)化、加速我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。但與此同時，許多煤炭資源型城市相繼出現(xiàn)了資源漸趨枯竭、開采成本上升、支柱產(chǎn)業(yè)單

一、產(chǎn)品初級化、接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、失業(yè)人員增多等一系列重大問題，特別是環(huán)境污染問題非常嚴重，嚴重影響著這些城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，山西省煤炭城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。①http://

二、山西城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的問題

預(yù)計明年全國煤炭市場需求趨緩，需求量增長減少，全國煤炭需求增量大體在1.5億噸左右。整個煤炭行業(yè)面臨產(chǎn)能力過剩和成本上漲及環(huán)境的多重壓力。在這樣的背景下，山西煤炭資源型城市存在的問題日益凸現(xiàn)。

目前全國煤礦數(shù)量有兩萬個左右，其中，小煤礦比重偏大。山西的煤炭產(chǎn)業(yè)就更是“多、小、散、亂”，小煤窯在最多時曾達一萬多座。目前靈石、高平、澤州、孝義、古交等地每個縣的小礦井都超過了一百多個。這類煤礦規(guī)模小、投資少、生產(chǎn)方法非常落后，有些小煤窯僅僅利用一些簡單的機械和勞動力進行簡單的挖掘，安全條件差，資源回收率很低，常有事故發(fā)生，根本談不上技術(shù)裝備或技術(shù)管理。一些老的大型國有煤炭企業(yè)，由于資源品質(zhì)下降，開采成本高、社會負擔重、企業(yè)效益下降，生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難。山西的煤炭行業(yè)整體上技術(shù)裝備和技術(shù)管理水平都很落后。

煤炭產(chǎn)業(yè)使地下水位下降，土地貧瘠，對當?shù)氐闹脖辉斐蓸O大地破壞。在煤炭開采過程中釋放的有害氣體對當?shù)氐拇髿猸h(huán)境產(chǎn)生了重大影響，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和居民的生活帶來極大的不利。目前，山西省的環(huán)境問題非常嚴重，每年全國十大污染城市中的前三名始終被山西占據(jù)。同時，一些煤礦急功近利，不顧客觀實際，超強度組織生產(chǎn)，造成資源浪費和礦井服務(wù)年限下降；更有一些煤礦在經(jīng)濟利益驅(qū)動下采肥丟瘦，礦井回采率低，資源浪費極為嚴重。山西的資源型城市所依托的資源是不可再生的自然資源，一旦資源枯竭，作為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源性產(chǎn)業(yè)必然萎縮。由于山西的資源型城市中許多為小型的煤炭企業(yè)，這些企業(yè)目光短淺，往往只注重眼前利益，不考慮長期持續(xù)發(fā)展。從而使城市的發(fā)展后勁不足。

在山西作為多數(shù)城市主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)的資源型產(chǎn)業(yè)主要是煤炭采選業(yè)。長期以來，國家要求開采或加工的資源必須以指定的價格出售或無償調(diào)撥，所以，煤炭資源型城市的地方利益在很大程度上通過政府補貼的形式得到實現(xiàn)。這就造成這些城市只重視煤炭產(chǎn)量，忽視了區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展?；蛑辉诿禾亢碗娏χg建立聯(lián)系，形成簡單的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，或再對煤炭進行綜合化工利用形成煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)業(yè)鏈條在某種程度上延長了原煤價值增加了企業(yè)效益，但是鏈條太短，產(chǎn)業(yè)鏈給企業(yè)帶來的利潤沒有充分利用，幾乎沒有對煤炭進行深加工。山西對煤炭的洗選深加工能力到目前為止還只有20％一30％。山西省一次能源煤炭、二次能源電力和其他初級產(chǎn)品的輸出的發(fā)展結(jié)果是將能源清潔高效利用和深加工的經(jīng)濟效益拱手讓了出去，經(jīng)濟發(fā)展的正面效益小，而環(huán)境污染的負面效益太高，代價太大。世界上許多發(fā)達國家對原煤的深加工已經(jīng)達到70％一80％，特別是原煤入洗率很高，國內(nèi)其他省份的許多大型煤礦也正在努力提高原煤入洗率，并研究和引進煤炭能源高效率低污染利用的高新技術(shù)來整改煤炭采掘和深加工企業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)本身具有的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大（0.82），后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)?。?.23）限制了資源型產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)帶動作用。同時，資源型產(chǎn)業(yè)中的大量資產(chǎn)具有較高的專用性，這部分資產(chǎn)難以進行流動。從而導(dǎo)致這些城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的帶動作用差。目前山西資源型城市最大的問題是：城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，伴隨煤炭資源儲量的減少和開采難度的增加，作為主要產(chǎn)業(yè)的采掘業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。在這樣的條件下，必須加快資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。

三、改變山西城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的措施

我國“豐煤炭少油氣”的資源特點決定了在較長時期內(nèi)以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本改變，而且在今后相當長的一個時期煤炭仍然是發(fā)展經(jīng)濟的主要能源。國家科技部部長徐冠華在2002年上海appc會議上的講話中明確指出:“今后一段時期，煤炭仍將是我國的主要能源，面對目前石油資源緊缺和大氣污染加重的雙重壓力，我們將在技術(shù)引進及消化吸收的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展清潔煤技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)和推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、原煤液化技術(shù)等，實現(xiàn)煤發(fā)電技術(shù)發(fā)展的跨越，率先發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)?！泵鎸@樣的現(xiàn)實，山西要從根本上解決煤炭城市面臨的困難和問題，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

資源浪費嚴重是山西煤炭資源型城市的特點。一些非法開采和技術(shù)落后、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費、環(huán)境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的動力之源，技術(shù)進步不斷改變勞動手段和勞動對象，促進勞動力質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。因而煤炭資源型城市只有高度重視技術(shù)創(chuàng)新，才能不斷提高采煤機械化和自動化水平，才能減少對環(huán)境的破壞。同時大力促進區(qū)域集團化重組和提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度向集團化、集約型轉(zhuǎn)變，可以有效改變山西城市目前的局面，形成產(chǎn)業(yè)聚集，重新構(gòu)建區(qū)域競爭優(yōu)勢。在微觀層次上，要求煤炭企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。在宏觀層次上，要求整個社會技術(shù)體系實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使資源實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，綜合對廢棄物進行產(chǎn)業(yè)化無害處理。在煤炭的開發(fā)利用過程中，排放的so2和nox造成了酸雨的形成，在煤炭的儲、裝、運過程中產(chǎn)生的大量煤粉塵對環(huán)境也造成了巨大的污染。要改變環(huán)境污染的問題必須運用高新技術(shù)對傳統(tǒng)煤炭工業(yè)進行改造，通過前向關(guān)聯(lián)延長資源產(chǎn)品鏈，提高資源加工深度，充分利用資源，更好地發(fā)揮資源效益和經(jīng)濟效益。如采用潔凈煤利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟煤炭能源化工，資源能最大限度利用，加強節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用。如，采用先進的煤炭加工技術(shù)，如選煤、配煤、水煤漿等，可以使原煤灰分下降50％—80％，脫除黃鐵礦硫60％－85％；燃用固硫型煤可減少二氧化碳排放30％－40％，減少煙塵70％－90％，燃放效率提高10％－20％；水煤漿用于工業(yè)鍋爐，燃放效率可達94％－95％。①隨著潔凈煤技術(shù)的廣泛應(yīng)用，煤炭汽化技術(shù)將得到迅速推廣，煤層氣電廠地建設(shè)這些可以有效地改善環(huán)境狀況。同時，提高資源的綜合利用效益，減少廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞，使企業(yè)的外部不經(jīng)濟性最小，使環(huán)境成本最低。煤炭開采和加工過程中的再生資源是很豐富的，這些再生資源若能夠運用新的技術(shù)進行再生產(chǎn)，既延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，又增加了企業(yè)的市場競爭能力；而煤炭生產(chǎn)中廢棄物的再生利用，既節(jié)約了資源，又保護了環(huán)境，從而真正達到了使企業(yè)生存和保護環(huán)境的“雙贏”效應(yīng)，因此，在煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，必然要使用循環(huán)經(jīng)濟的新的理念來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

①國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院“宏觀經(jīng)濟政策動態(tài)跟蹤”課題組，我國煤炭工業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題綜述，經(jīng)濟研究參考，2006年52b—7

山西城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，還應(yīng)使各類生產(chǎn)要素從占主導(dǎo)地位的資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興產(chǎn)業(yè)?？梢允呛线m的與原有產(chǎn)業(yè)完全無關(guān)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而徹底改變資源型城市對原有資源優(yōu)勢的依賴，帶動建立新的城市產(chǎn)業(yè)體系。如，資源型城市轉(zhuǎn)型比較成功的法國的洛林地區(qū)就是以提高國際競爭力為目標的高起點轉(zhuǎn)型，根據(jù)國際市場的需求發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。其中洛林地區(qū)發(fā)展汽車工業(yè)，主要為歐洲和北美的汽車公司提供零配件，現(xiàn)在，汽車制造業(yè)己成為該地的支柱產(chǎn)業(yè)，占洛林地區(qū)國民生產(chǎn)總值的30%左右，居法國第二位。同時洛林地區(qū)還發(fā)展計算機、激光、電子、生物制藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，目前這類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值己占國民生產(chǎn)總值的15%。這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌模式主要適用于那些資源開發(fā)成本很高和資源己經(jīng)枯竭的資源型城市。比如，山西的大同就屬于這一類型。但以完全新型的產(chǎn)業(yè)代替原有產(chǎn)業(yè)一般需要資金、技術(shù)、人才等因素的支持，這些方面單純以市場機制是難以完成的，因此需要國家政策傾斜和資金支持。新興產(chǎn)業(yè)也可以是與原有資源型產(chǎn)業(yè)是相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這時資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化就是向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)相通或具有一定地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，使生產(chǎn)要素實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)間的橫向轉(zhuǎn)移。新興產(chǎn)業(yè)也可以是替代產(chǎn)業(yè)。這時資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化就是在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品的加工深度，提高資源的附加價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。目前山西的煤炭資源型城市大多屬于成熟期和成長期。比較適合的策略是多元復(fù)合的轉(zhuǎn)型模式，即將新型產(chǎn)業(yè)培育和原有產(chǎn)業(yè)鏈的延長相聯(lián)系。

煤炭企業(yè)價值鏈的延伸可以向上下游或水平延伸。煤炭企業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)大（0.82），即煤炭加工及綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間大，可以通過延伸價值鏈，進行煤炭深加工，推進煤氣化、液化及水煤漿技術(shù)的應(yīng)用等。特別是對于煉焦煤品種較齊全的大型礦區(qū)應(yīng)重點發(fā)展煉焦和焦油化工產(chǎn)業(yè)。煤炭經(jīng)洗選加工后可煉焦，焦油深加工可形成煤化工產(chǎn)品鏈，選煤副產(chǎn)品則可用于綜合利用發(fā)電、供熱制冷。但煤炭業(yè)的后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)?。?.23）。即與其他產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生的關(guān)聯(lián)的機會少。這就需要煤炭企業(yè)向為供應(yīng)商提供技術(shù)、資金等方面的支持，實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新成果共享，如，開發(fā)新材料獲得技術(shù)優(yōu)勢等。從山西城市能源結(jié)構(gòu)和煤炭資源深度加工產(chǎn)品市場的發(fā)展來看，煤炭企業(yè)價值鏈的延伸方向以下游為主，城市發(fā)展應(yīng)以煤為基礎(chǔ)，建立煤和非煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉的綜合高效型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

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2.陸剛、孫宇博等，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈模式構(gòu)建及應(yīng)用研究，煤炭經(jīng)濟研究，2005年第7期 論文網(wǎng)在線

山西省十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 山西省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群篇四

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為防止中國經(jīng)濟加速下滑，實現(xiàn)2009年保八目標，國務(wù)院陸續(xù)出臺重要產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。2009年1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國務(wù)院常務(wù)會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過；2009年2月11日，國務(wù)院審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部出齊，其實施時間將從2009年至2011年?？梢灶A(yù)見，3年的實施將使上市公司中各龍頭企業(yè)迎來更大的發(fā)展機遇。

>> 政策詳解

鋼鐵業(yè)：加快淘汰落后產(chǎn)能

主要措施：實施適度靈活的出口稅收政策，調(diào)整進出口稅率，提高部分高端產(chǎn)品的出口退稅率，穩(wěn)定國際市場份額；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；發(fā)揮大集團的帶動作用，推進企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團。

主要影響：政策雖然無法改變目前鋼鐵行業(yè)面臨的內(nèi)外需下降的狀態(tài)，但是淘汰落后產(chǎn)能和聯(lián)合重組將會給行業(yè)周期性下滑的延緩起到一定的積極作用。從長期來看，大型優(yōu)勢鋼企將成為鋼鐵行業(yè)的絕對龍頭。

汽車業(yè)：支持發(fā)展自主品牌

主要措施：從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，使大型車企從目前的14家減少到10家以內(nèi)。今后3年中央安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌。

主要影響：減征購置稅政策對大多數(shù)轎車企業(yè)構(gòu)成利好。專項資金有利于新能源汽車和自主品牌轎車的發(fā)展。規(guī)劃一方面刺激了內(nèi)需，擴大了小排量汽車銷售；另一方面鼓勵車企進行研發(fā)投入發(fā)展自主品牌，這將對我國的汽車企業(yè)發(fā)展構(gòu)成長期利好。

紡織工業(yè)：促進企業(yè)由大到強

主要措施：將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%。加大對紡織企業(yè)技改資金和流動資金貸款支持；鼓勵支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔保機構(gòu)優(yōu)先向紡織企業(yè)提供貸款和擔保。在新增中央投資中設(shè)立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進步。

主要影響：退稅上調(diào)短期有助于緩解企業(yè)的壓力，但難以阻止紡織業(yè)出口增速的下降甚至絕對值的下滑。而行業(yè)面臨的最突出問題是外需不足，在全球需求萎縮的大背景下，規(guī)劃很難直接和及時地刺激擴大出口。另外，信貸支持的執(zhí)行仍存疑、專項資金的投資額度不明確，難以在短期內(nèi)為企業(yè)帶來盈利能力的明顯改善。

裝備制造：骨干企業(yè)聯(lián)合重組

主要措施：支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組；充分利用增值稅轉(zhuǎn)型政策，推動企業(yè)技術(shù)進步；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項；建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口；重大工程項目優(yōu)先采購國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備，國內(nèi)采購率原則上不低于70%。

主要影響：國家明確支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，相關(guān)企業(yè)有望通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合來進一步擴大自身的實力，細分子行業(yè)的龍頭企業(yè)受益最大。另外，規(guī)劃中要求提高國產(chǎn)設(shè)備采購比例和鼓勵采購首臺首套國產(chǎn)設(shè)備的政策對裝備制造業(yè)企業(yè)，尤其是大型骨干企業(yè)意義重大，有助于其市場份額提升及推廣。

船舶工業(yè)：擴大國內(nèi)市場需求

主要措施：淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年。擬出臺單殼油輪和化學(xué)品船以及老舊船舶的報廢更新政策；提前實施進入中國水域的單殼油輪淘汰政策。

主要影響：中國造船業(yè)訂單以散貨船為主，大約占比70%左右，這項政策將有利于擴大國內(nèi)船舶市場需求，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。而目前全球油輪在手訂單實際上已經(jīng)包含了單殼油輪淘汰所新增需求，因此不會在國際范圍產(chǎn)生較大的影響。中國船舶和廣船國際的產(chǎn)品基本代表相應(yīng)領(lǐng)域的國家水平，淘汰落后產(chǎn)能對這兩家公司的發(fā)展相對有利。

電子信息：集中實施六大工程

主要措施：加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，鼓勵引導(dǎo)社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。落實數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。

主要影響：規(guī)劃對于通訊設(shè)備行業(yè)（3g及寬帶）、電子行業(yè)、彩電行業(yè)以及軟件行業(yè)構(gòu)成利好，同時，將推動國內(nèi)服務(wù)外包需求的成長及對本土基礎(chǔ)軟件企業(yè)需求的增長。輕工業(yè)：惠及45個細分行業(yè)

主要措施：擴大城鄉(xiāng)消費。進一步提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造。增加糖、乳制品、鹽、紙漿等產(chǎn)品的收儲。

主要影響：輕工業(yè)總共涉及大約45個大小行業(yè)，預(yù)計食品、家電有望成為振興重點。但是國家政策對于短期行業(yè)景氣難以起到明顯的支撐?！凹译娤锣l(xiāng)”對大家電的需求有直接拉動作用，但是眾多外向型經(jīng)濟企業(yè)工作的農(nóng)民工受國際經(jīng)濟惡化影響而返鄉(xiāng)，農(nóng)民購買力(需求)變化制約了“家電下鄉(xiāng)”的效果。

石化業(yè)：控制總量布局產(chǎn)業(yè)

主要措施：抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。擴建產(chǎn)能，調(diào)整化肥農(nóng)藥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，扶植高附加值化工產(chǎn)品等。

主要影響：振興計劃旨在調(diào)整控制總量，進行產(chǎn)業(yè)布局，加快技術(shù)升級。由于目前很多大宗產(chǎn)品價格倒掛，出口退稅和關(guān)稅調(diào)整不會起到很大作用。振興規(guī)劃中，煉油、農(nóng)業(yè)化肥與農(nóng)藥、化工新材料等子行業(yè)將得到有力扶持。

有色金屬：收儲成為主要措施

主要措施：“收儲”將是有色金屬產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的主要措施，具體可能包括落實及增加收儲計劃、推動跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組以及國外資源并購、落實直購電試點、降低電價、合理調(diào)整稅費以及加強對重點企業(yè)技改的支持等。

主要影響：“收儲”對于扭轉(zhuǎn)國內(nèi)有色金屬骨干企業(yè)庫存高企的困境有直接作用，而對于那些已經(jīng)被收儲的鋁廠、鋅廠等企業(yè)，他們面臨的庫存壓力已經(jīng)相對較小，現(xiàn)金壓力減輕，由此可能使得市場拋售壓力緩解，從而使得部分金屬價格受到一定程度的支撐。

物流業(yè)：減輕金融危機沖擊

主要措施：可能將倉儲、配送等各個物流環(huán)節(jié)的營業(yè)稅稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%；擴大營業(yè)稅差額增收范圍、對我國物流園區(qū)布局進行合理規(guī)劃等。

主要影響：物流業(yè)受到了世界經(jīng)濟危機的嚴重影響，規(guī)劃將在一定程度上減輕金融危機對物流體系的沖擊。

據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃背景材料》稱，重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃既不是簡單的應(yīng)對危機的措施，也不是面面俱到的長遠規(guī)劃，在實施時間上按三年考慮(2009～2011年)。

材料稱，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點把握了以下四個方面：

一是準確規(guī)劃定位。重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃既不是簡單的應(yīng)對危機的措施，也不是面面俱到的長遠規(guī)劃，應(yīng)是一個遠近結(jié)合，標本兼治，既立足于當前保穩(wěn)定發(fā)展，又抓住機遇促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，有目標、有重點、有抓手，務(wù)求實效的行動計劃方案。在實施時間上按三年考慮(2009～2011年)。

二是突出重點，有保有壓。要保護和發(fā)展好重點產(chǎn)業(yè)、重要生產(chǎn)能力和重要的市場份額，保增強發(fā)展后勁。通過宏觀經(jīng)濟政策引導(dǎo)，將不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合走新型工業(yè)化道路原則、不符合工業(yè)由大變強轉(zhuǎn)變的落后產(chǎn)能和產(chǎn)品壓下來，特別要防止“兩高一資”的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃。同時，要在應(yīng)對危機、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)造新的需求，形成新的增長點。

三是明確政策措施。要優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快先進生產(chǎn)能力發(fā)展，嚴格控制總量特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴張，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力；修訂產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高市場準入門

檻；加快推動兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，培育和壯大一批擁有國際知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團；加強企業(yè)技術(shù)改造，加快開發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)，在帶動產(chǎn)業(yè)升級的同時，形成高附加值、長產(chǎn)業(yè)鏈的擴大內(nèi)需拉動。

四是有廣泛的參與度。盡管時間比較緊，但是規(guī)劃編制工作的參與度是廣泛的，充分吸收了國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家的意見。

山西省十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 山西省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群篇五

依托基地 壯大龍頭 助推綠色食品產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展雙城市是典型的平原農(nóng)業(yè)縣份，2011年，糧食產(chǎn)量46.6億斤，農(nóng)民人均純收入達到10015元，評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，全國蔬菜產(chǎn)業(yè)重點市。近年來，我們緊緊圍繞建設(shè)“亞洲食品產(chǎn)業(yè)城”的目標，把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)作為縣城經(jīng)濟發(fā)展的動力源，堅持立足優(yōu)勢，配置資源，挖潛增效，全力推動產(chǎn)業(yè)基地、龍頭集群和市場體系提檔升級，助推綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，走出一條以綠色食品產(chǎn)業(yè)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動工業(yè)化，進而實現(xiàn)強市富民的發(fā)展之路。目前，已形成奶牛、生豬、禽蛋、肉鴨、白酒、飲品、調(diào)味品、飼料八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭集群，具備了年產(chǎn)40億噸糧食、70萬噸鮮奶、30萬噸肉制品、30萬噸蛋品的綜合生產(chǎn)能力。幾年來，進行了301萬畝無公害產(chǎn)地整體認證，雙百萬畝國家級綠色食品原料（玉米）標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，認證“三品”標識102個，其中綠色有機標識55個，認證正在向?qū)掝I(lǐng)域深層次拓展。規(guī)模以上食品企業(yè)發(fā)展到76家，其中綠色食品企業(yè)36家。全市80%的農(nóng)戶進入了綠色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)民收入65%來源于綠色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，財政收入70%來自于綠色食品企業(yè)稅收，綠色食品產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

“思路決定出路，眼界決定境界”，為加速農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，雙城市自2011年初開始謀劃并啟動了國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作，按照“建設(shè)大園區(qū)，引進大項目，打造大品牌、形成大流通、培育大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，實施“二三二”工程，即以102國道為中心軸，啟動“兩區(qū)三園兩市場”建設(shè)，“兩區(qū)”為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟先行區(qū)，“三園”為雙城市經(jīng)濟開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、新興工業(yè)園、幸福生態(tài)農(nóng)業(yè)園，“兩市場”為雨潤全球農(nóng)副產(chǎn)品采購中心，新勝蛋禽批發(fā)大市場。

一、以園區(qū)建設(shè)為載體，加速發(fā)展綠色種植業(yè)。

借助我市被確定為第二批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有利契機，在國家級200萬畝國家級綠色食品原料（玉米）標準化生產(chǎn)基地范圍內(nèi)，打造50萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。今年將高標準完成2萬畝核心區(qū)和5000畝農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，示范區(qū)建設(shè)體現(xiàn)水利化、機械化、科技化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化“八化”目標，示范區(qū)要建成設(shè)施齊備、管理先進、具有較強輻射帶動功能、全省一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是大力推進農(nóng)田水利化建設(shè)。我們抓住國家高度重視農(nóng)田水利建設(shè)的機遇，謀劃和爭取了一批重大水利工程項目，全面啟動友誼渠續(xù)建二期工程，新增水田面積3萬畝，力爭五年內(nèi)，新增節(jié)水灌溉面積35萬畝。二是大力推進農(nóng)機化建設(shè)。規(guī)范管理、完善提高28個大型農(nóng)機合作社，使其充分發(fā)揮作用，同時以水田全程機械化為重點，爭取再上一批新的農(nóng)機合作社，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。三是大力推進土地經(jīng)營規(guī)?；?。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，加快土地向合作社、種糧大戶集中，同時積極開展了代耕、代作服務(wù)，推進土地集中連片種植。四是加快農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織建設(shè)，有效組織農(nóng)民，整合土地，促進規(guī)模發(fā)展。今年年末，全市土地規(guī)模經(jīng)營面積將達到50萬畝。五是加快園區(qū)綠色化進程。三年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)綠色有機種植全覆蓋，按照農(nóng)業(yè)廢棄物-優(yōu)質(zhì)農(nóng)肥-綠色農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)模式，采取沼氣和生物活性菌等方式，將示范區(qū)內(nèi)的畜禽糞便全部轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)肥料，逐步改良和凈化土壤，開發(fā)綠色有機食品資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品原料基地，今年完成園區(qū)內(nèi)綠色大豆、綠色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品申報認證工作。

二、以規(guī)模經(jīng)營為突破，加速發(fā)展綠色畜牧業(yè)。

推進規(guī)模經(jīng)營、標準飼養(yǎng)是發(fā)展綠色現(xiàn)代畜牧業(yè)的重中之重，一是科學(xué)規(guī)劃布局。我們

聘請國內(nèi)、省內(nèi)專家和專業(yè)部門，結(jié)合全市村鎮(zhèn)長遠規(guī)劃，制定了以奶牛、生豬為主的畜牧業(yè)規(guī)模發(fā)展總體規(guī)劃，合理調(diào)整畜牧場（區(qū)）分布，達到人畜分離、相對封閉、集約生產(chǎn)、安全高效的建設(shè)要求。二是認真破解建設(shè)難題。資金和建設(shè)用地是畜牧規(guī)模場（區(qū)）建設(shè)的主要制約瓶頸。為此，我們廣辟投融資渠道，采取動員建設(shè)主體自籌一部分、協(xié)調(diào)金融部門貸一部分、敦促雀巢、雨潤等龍頭企業(yè)設(shè)立貸款擔保平臺融一部分的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金。同時，千方百計解決好建設(shè)用地問題，市鄉(xiāng)村三級及土地部門全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保建設(shè)用地的需要。三是動員各方面力量參與。落實落靠各項政策措施，加大扶持力度，鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模，加快家庭牧場、小區(qū)建設(shè)。同時，要通過招商引資，廣泛吸引社會各界及有實力的大企業(yè)、大集團參與規(guī)模場區(qū)建設(shè)。加強對雀巢公司、雨潤集團、哈爾濱潤園公司等規(guī)模場（區(qū)）建設(shè)的跟蹤服務(wù)，力促其快開工、快建設(shè)、快達效。今年全市完成137個奶牛場（區(qū)）建設(shè)，并全部達到綠色標準化飼養(yǎng)。四是提高綠色養(yǎng)殖水平和質(zhì)量。在去年推進畜牧綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣普及，努力提高畜禽單產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年重點推廣奶牛綠色全混日糧飼喂技術(shù)，力爭用3年時間全面普及。同時，進一步加大綠色畜產(chǎn)品認證開發(fā)力度，去年大眾肉聯(lián)已經(jīng)完成了有機系列冷鮮肉認證，獲得15個標識，綠色肉認證工作已接近尾聲，即將獲得12個綠色標識，今年我們重點做好雀巢綠色乳、完達山綠色奶、興潤綠色鴨等畜產(chǎn)品綠色有機申報認證工作。

三、以重大項目為依托，加速發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

我市將全力推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化開發(fā)利用，力爭用5年時間，把雙城建設(shè)成為全國最大的有機肥生產(chǎn)基地、最大的地上“天然氣”生產(chǎn)基地和最大的綠色有機食品產(chǎn)業(yè)基地。今年實施好示范工程建設(shè)和重大項目謀劃引進，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，示范村10個，示范項目20個，率先培植一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程，積極探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，引領(lǐng)全市循環(huán)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。同時，重點跟蹤抓好投資50億元的中海油大型沼氣工程項目、哈爾濱潤園公司投資16億元的生豬養(yǎng)殖和沼氣發(fā)電綜合項目、北京科凈源和上海平易基金投資20億元的牛糞處理項目等三個重大項目，促其早簽約、早開工、早建設(shè)，確保全市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)取得實質(zhì)性突破。

四、以循環(huán)經(jīng)濟為載體，加速發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。

蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟效益高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，更是承接農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，雙城具有得天獨厚的優(yōu)勢條件，為此，“十二五”時期，我們把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為全市新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，擺上突出位置，力爭用五年時間，建設(shè)溫室大棚13萬棟，實現(xiàn)戶均一室，人均增收一萬元目標，努力打造龍江“優(yōu)質(zhì)放心蔬菜”產(chǎn)業(yè)第一縣。一是加快建設(shè)設(shè)施蔬菜基地。在完善提高公正愛鄉(xiāng)、五家雙井等原有設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的同時，通過典型示范、引導(dǎo)農(nóng)民籌資建設(shè)，招商引進企業(yè)建設(shè)，融資多渠道建設(shè)等手段，不斷加快設(shè)施蔬菜建設(shè)進度，擴大建設(shè)規(guī)模，確保完成既定目標。二是加快建設(shè)露地菜基地。以市場需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的露地菜生產(chǎn)，增加生產(chǎn)效益。要實施整村推進、整鄉(xiāng)發(fā)展，今年重點建設(shè)同心、城鎮(zhèn)兩個萬畝露地綠色蔬菜基地，全市爭取新增蔬菜面積5萬畝。三是加快發(fā)展綠色有機蔬菜。堅持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相配套，積極推進有機肥施用，提高蔬菜品質(zhì)，逐步向綠色有機方向發(fā)展，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，力爭5年時間，把雙城建設(shè)成全國最大的綠色有機蔬菜生產(chǎn)基地。我們?nèi)ツ晷抡J證綠色蔬菜標識4個，還有四家企業(yè)果蔬綠色有機標識正在審核中。四是加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大招商引資力度，著力引進建設(shè)一批蔬菜加工、倉儲、物流企業(yè)，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使蔬菜生產(chǎn)逐步由單一的鮮菜銷售向精深加工和錯時反季菜方向轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值。

五、以兩大市場建設(shè)為重點，加速培育綠色農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。

市場化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)必須有發(fā)達的商貿(mào)物流體系為支撐，因此，我們在發(fā)展生產(chǎn)的同時，還要認真研究好銷的問題。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場

為依托，推進市場資源整合，培育壯大市場營銷主體，加快建設(shè)完整的農(nóng)村商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)達的農(nóng)村商貿(mào)物流體系。今年，重點抓好兩大市場建設(shè)。一是擴建新勝蛋禽批發(fā)市場。按照打造全國一流專業(yè)批發(fā)市場的要求，今年上半年，完成新勝蛋禽批發(fā)市場二期擴建工程，對原有市場進行重新規(guī)劃定位，完善交易區(qū)、服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)的硬件設(shè)施，提高市場服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立綠色蛋品交易區(qū)，提升市場檔次和品位，增加市場吞吐能力，使其日交易量增加到1200噸，真正把市場建成全國最大的蛋禽專業(yè)批發(fā)市場。二是加速雨潤國際農(nóng)副產(chǎn)品采購中心建設(shè)。作為雙城市歷史上引進的投資最大、牽動力最強、輻射面最廣的項目南京雨潤國際農(nóng)產(chǎn)品采購中心，一期工程今年正式啟動。我們將加快各項工程建設(shè)，確保早日建成投入使用。由此形成面向全省、輻射全國、東北最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流集聚區(qū)，進而帶動龐大的物流活動，使雙城成為直接面向哈爾濱、全省乃至東北亞的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

六、以農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭為引擎，加速發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。

按照“建設(shè)大園區(qū)，引進大項目，打造大品牌、形成大流通、培育大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快引進一批投資規(guī)模大、輻射帶動力強、效益明顯的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，努力在提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力上實現(xiàn)新突破，著力培育規(guī)模宏大、具有較強競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。一是引進大項目。依托我市創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的契機，以最優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境、最優(yōu)惠的政策，加大招商引資力度，廣泛吸引國內(nèi)外資金項目，推進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭群體建設(shè)，加快實現(xiàn)龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋。今年，全市力爭引進投資億元以上的農(nóng)業(yè)大項目5個。二是培育大產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，進一步加強專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)向綠色有機方向發(fā)展。今年，全市綠色有機農(nóng)作物種植面積要達到10萬畝，綠色有機標識發(fā)展到70個，打造品牌10 個。重點扶持雀巢、新勝蛋禽批發(fā)市場、大眾肉聯(lián)等對市域經(jīng)濟貢獻大、覆蓋面廣的大龍強龍及興潤食品公司等對產(chǎn)業(yè)拉動力強的民營企業(yè)，輻射帶動全市乳品、釀造、肉制品、禽蛋、飼料、飲品、調(diào)味品、休閑食品八大產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，提升農(nóng)業(yè)整體效益。三是打造大品牌。深入實施品牌戰(zhàn)略，在招商引資中注重引進知名企業(yè)，生產(chǎn)知名產(chǎn)品，集聚一批“雙城制造”的國內(nèi)外知名品牌。同時，加快培育地方特色品牌和綠色有機食品品牌。通過各種渠道和媒介，加大品牌推介力度，把雙城的乳品、釀造、小米、烤醋、禽蛋等特色、綠色產(chǎn)品打造成地理標志產(chǎn)品，推出一批全省、全國叫得響的地方品牌，真正把雙城全國綠色有機食品產(chǎn)業(yè)做大做強。