最新形勢與政策論文國際形勢(模板14篇)

總結是對時間的利用和管理的一種方式，可以更有效地提高學習和工作的效率?？偨Y應該具備客觀、準確、簡潔、有深度的特點。下面是一些總結的范文，供大家參考和借鑒。

形勢與政策論文國際形勢篇一

一是當前的國際競爭是包括軟實力在內的綜合國力的競爭。國際格局本身也是依據實力變化的，從來沒有哪一個國家能夠掌握霸主地位一直不變。現在的競爭包括兩個方面：一個是硬實力，一個是軟實力，過去強調硬實力的競爭，主要是經濟實力、軍事實力?，F在除了這些之外，還有軟實力的競爭，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國家的形象、國家的吸引力等都在軟實力范圍之內，是當今國際競爭的一個重要范疇。

二是非國家行為體成為當今國際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國際關系主要是領導人之間的、官方之間的、政府之間的關系?，F在情況不一樣了，出現了一些非國家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關系；還有一些跨國家行為體，像一些國際組織，如歐洲聯盟；還有一些非政府的國際組織，比如紅十字會；最后還有一些個人。

三是非傳統(tǒng)安全問題成為國際政治中的一個新的重要問題。過去我們談安全一般是談軍事安全，而現在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內容。比如說大規(guī)模殺傷性武器的擴散、生物化學武器、溫室效應，甚至包括淡水資源緊缺等。

四是國際政治出現一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個重要特點。

(2)發(fā)展是當今時代的主題。第三代領導集體對時代主題的認識不斷深化，認為霸權主義、強權政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙.中國經濟持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經濟重要的火車頭，對世界和平與發(fā)展貢獻巨大，國際地位大幅提高。

簡言之，國際形勢可歸納為以下幾點：

一、世界經濟探底企穩(wěn)，但復蘇艱難。

二、國際力量對比發(fā)生變化，新興大國整體崛起。

三、國際體系深刻調整，金融變革取得進展。

四、大國調整對外政策，互動頻繁。

五、全球性問題突出，引發(fā)大國博弈。

六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。

七、中國地位明顯提升，中國因素廣受關注。

形勢與政策論文國際形勢篇二

論文。

未來戰(zhàn)爭。

學院：信息與通信工程學院學號：0905014239。

姓名：何成建。

當今國際形勢風云變幻，一些老牌的資本主義國家綜合實力依舊雄厚，而另一些發(fā)展中國家也不甘示弱，也正迅速崛起。這兩者在發(fā)展時難免因追求各自的利益而發(fā)生利益沖突。而“和平與發(fā)展”是當今時代的主題，大家在解決矛盾的同時國際局勢保持總體和平、緩和與穩(wěn)定的態(tài)勢，但局部性的戰(zhàn)爭、動蕩與緊張也會時有發(fā)生。而隨著各個領域眾多高端科技的發(fā)展，未來戰(zhàn)爭也將更加激烈化、高端化、殘酷化。誰擁有的軍事科技實力強誰將更有可能會是最終的贏家。

現今世界格局呈多極化發(fā)展，即一超多強化。以美國為首的一個超級大國，和歐盟、俄羅斯、中國等多強國家，以及一些第三世界國家的興起。而在這樣的一種格局下，局部不穩(wěn)定是常會發(fā)生的，究其原因主要有以下三點：

一、霸權主義、強權政治依然存在并有新的發(fā)展。

以美國為首的發(fā)達資本主義國家壓迫發(fā)展中國家，實施霸權主義和強權政治。一些國家繼續(xù)擴大和強化軍事同盟，加強軍備建設，嚴重影響了國際安全與穩(wěn)定。一些國家以“人權”為借口干涉主權國家內政，甚至不惜使用武力，對國際形勢和國際關系產生了極壞的影響。局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突出現新的起伏，因民族、領土、宗教、資源等引發(fā)的紛爭和戰(zhàn)亂不斷。霸權主義是當今世界動蕩不安的主要根源；單極與多極之間的國際秩序之爭，仍是國際斗爭的主線。

當今世界多數熱點問題，如伊拉克戰(zhàn)爭的各種后遺癥、巴以沖突、朝鮮半島形勢的緊張，臺灣問題，利比亞戰(zhàn)爭，南海爭端等雖涉及各種復雜因素，但從根本上說都與霸權主義干預密切相關。霸權主義直接間接地引起、激化或加深了當前世界的許多地區(qū)性沖突、動蕩和緊張，是不爭的事實。他們?yōu)榱俗约旱睦?，強取豪奪甚至對一些國家地區(qū)發(fā)動戰(zhàn)爭，極大地破壞了世界的和平。

二、南北發(fā)展不平衡，利益沖突更加突出。

例如之前的朝鮮核危機、伊朗核問題都或多或少地反映了一些發(fā)展中國家大搞軍備而對世界的和平造成威脅。美國“9.11事件”以及局部地區(qū)的恐怖襲擊和沖突都使得世界局部地區(qū)動蕩不安。

總體而言，當前世界人民要和平，世界人民要發(fā)展。像中國這一類的國家在國際上不斷努力地扮演著維護和平的角色，以及世界其他國家人民的努力使得國際形勢依舊趨于緩和。各國在整體和平的環(huán)境下也都大力發(fā)展經濟、科技以提升自己的綜合國力。

如今的世界經濟、科技日新月異，發(fā)展突飛猛進，一切越來越科技化、自動化、信息化、高端化。如此未來的戰(zhàn)爭必定是科技化的戰(zhàn)爭。隨著核武器的發(fā)展，核力量的威脅更大，未來戰(zhàn)爭可能會用到，但須嚴加控制，否則后果不堪設想，地球都可能毀滅。未來戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢大概可概括為以下幾點：

一、戰(zhàn)爭將更加趨于信息化。

現今的科技發(fā)展水平已經相當發(fā)達，未來更加不可估量。在信息化領域更是如此?，F在的計算機技術、通訊技術、信息采集技術、遙控技術等發(fā)展相當高端。未來的戰(zhàn)爭將會很大程度上依賴與信息化，在此基礎上的無人飛機、遠程導彈精確智能制導、竊取情報、破壞敵方的通訊設備、傳播信息病毒、衛(wèi)星偵察等都是信息化在戰(zhàn)爭上的應用。失去了信息技術就如同瞎了聾了一般。一切前線的形勢都可能通過遠程來控制。

二．戰(zhàn)爭的發(fā)展空間將更加多維化。

科學技術的發(fā)展，極大地擴展了兵力、兵器作戰(zhàn)的空間性能，大大提高了對敵人的持續(xù)打擊能力、快速的信息處理與分發(fā)能力，使戰(zhàn)場空間形態(tài)發(fā)生巨大變化。在信息化戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)場空間形態(tài)進一步發(fā)展，交戰(zhàn)的縱深更大、領域更多、立體性更強，交戰(zhàn)將在全方位進行，沒有明確的戰(zhàn)線。

以前的戰(zhàn)爭主要以陸地為主，夾雜海、空。未來的戰(zhàn)爭將會遍及海、陸、空、太空。在海上，航空母艦、核潛艇、巡航導彈、飛機等將會大有作為，而這也已經是?？战Y合戰(zhàn)爭了，在陸地上，陸空結合。此外衛(wèi)星偵察導航將會其發(fā)展到太空。

三、高端武器將會在未來戰(zhàn)爭上大顯身手。

未來的高端武器將會在戰(zhàn)場上普及，給對方產生重大打擊。（1）“昆蟲”時代。

坦克及其他大型武器容易被地方發(fā)現，為克服此缺點，一些電子驅動的微型攻擊武器，比如大小如同昆蟲一般的機器人或其他武器將成為戰(zhàn)爭的主導攻擊力量。

（2）致命機器人。

21世紀的戰(zhàn)場將遍布小型的機器人傳感器。這些機器人可以探測到敵方哪怕是很小的動靜、聲音和熱量等，而電腦網絡聯接控制——傳感器就會及時呼叫無人駕駛飛機或者機器人武器向敵方的目標開火。

（3）隱形武器及反隱形武器。

為了反偵察，將會在戰(zhàn)場上出現一大群隱形武器，如隱形戰(zhàn)機、隱形坦克、隱形機器人、隱形導彈以及一些反隱形武器。

（4）生化武器。

科技發(fā)展到一定程度，生物化學武器也將會運用在戰(zhàn)場上，如一些細菌彈、毒氣彈、腐蝕兵器彈等高端武器也會給對方帶來極大傷害。

（5）潛水航母、智能跟蹤導彈。

常規(guī)的水面航母容易成為攻擊的目標，解決這個問題的辦法是：潛入水下。這種巨型潛艇除了能起降戰(zhàn)斗機外，還是一個巨大的火炮導彈海上陣地，可以半潛在水中向目標發(fā)動大規(guī)模的火力進攻。而智能跟蹤導彈能隨目標的突變而改變方向最終攻擊對方，實現其最大價值。

具體的未來戰(zhàn)爭場景肯定還有很多，在此不一一列舉了，主要概括為以上的特點?？傊?，未來戰(zhàn)爭是綜合實力的較量，科技在其中尤其重要，經濟、政治文化也起一定作用。

綜上，當今國際形勢整體趨于緩和，局部時有沖突，未來大的世界性戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性較小，局部戰(zhàn)爭可能發(fā)生。形式也以高科技武器、信息技術化呈現，究其根本是科技、人才、經濟、政治文化的綜合實力的較量。

形勢與政策論文國際形勢篇三

[摘要]本文分析了國際形勢并進一步闡述了它對我國安全發(fā)展的影響。

[關鍵詞]國際形勢；國家安全發(fā)展。

實現中華民族偉大復興的中國夢，既面臨千載難逢的發(fā)展機遇，也時對國際安全形勢的嚴峻考驗。必須堅持總體國家安全觀，透視追問國際形勢趨向及其對我國的影響，審時度勢進取應對，確保我國安全發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實。

一、認清國際安全形勢，不被浮云遮望眼。

縱觀國際安全形勢，盡管和平發(fā)展仍是時代主流，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領域危險交織，傳統(tǒng)沖突趨緩而沖突根源并未消除，非傳統(tǒng)安全威脅上升，各種新危險新挑戰(zhàn)不斷涌現，且不可因誤判國際安全形勢，而毀損我國安全發(fā)展戰(zhàn)略。

傳統(tǒng)安全威脅世界和平。局部沖突與熱點問題此起彼伏，并都發(fā)生在國際地緣政治和地緣經濟的敏感地帶，直接或間接牽動世界主要國家在這些地區(qū)的戰(zhàn)略利益，導致大國利益關系的復雜化，更增添了大國關系中的隱患和變數。各國的國防開支逐年增長，意味著各國仍然把軍事發(fā)展作為保障自身安全的重要因素，國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的威脅依然存在。主要核大國進一步加強戰(zhàn)略力量，全球核武擴散問題依然嚴重，對世界安全構成了極大隱患。

非傳統(tǒng)安全威脅超過戰(zhàn)爭。國際恐怖主義依然猖獗，以來，恐怖主義活動出現新的反彈，恐怖活動呈現蔓延態(tài)勢“全球化”、生存方式“本土化”、策劃手段“高端化”、襲擊形態(tài)“獨狼化”等特征，尤其是國際反恐斗爭中的雙重標準問題，使得國際反恐陣線有破裂的傾向。環(huán)境安全繼續(xù)惡化，引發(fā)世人對環(huán)境安全的極大擔憂，尤其是全球氣候變暖導致氣候災害頻發(fā)，極端天氣給人類的生產生活造成很多毀滅性的災難。金融安全不可小覷，金融危機不僅僅重創(chuàng)發(fā)達國家，也嚴重打擊了新興市場國家及發(fā)展中國家，其引發(fā)的諸多社會及政治問題至今尚未完全消除，新的金融危機又悄然逼近，這將會使全球經濟雪上加霜。更多非傳統(tǒng)安全隱患不斷。諸如販毒走私愈演愈烈、傳染性疾病嚴重擴散、海盜活動肆無忌憚、非法移民日益嚴重，這些問題都對國際安全產生了很大負面影響。

二、正視我國安全環(huán)境，不被漩渦困航程。

受國際安全形勢影響，我國周邊安全形勢復雜，深處國際安全形勢的“漩渦地帶”，中國不在驚濤駭浪中前行，就會在漩渦中沉覆。僅有正視周邊安全形勢，才能理性應對周邊形勢，沖破圍堵遏制揚帆遠航。

我國周邊安全環(huán)境風險加劇。一些鄰國軍費開支增長迅速。日本年年提升國防預算，高達490億美元，比增加3.5%；印度-20國防預算提高了10%，其中裝備采購預算就提高了3.3%；菲律賓年國防預算增至26億美元，大漲29%；越南過去三年軍費暴漲90%。這些國家不僅僅提高軍費，加速本國軍事戰(zhàn)略調整，還與美國等其他國家大搞聯合軍演，提高武器和人員的作戰(zhàn)水平，這對我國的安全影響是不言而喻的。我國地緣環(huán)境復雜。當今世界超過1億人口的大國總共11個，其中七個在我國周邊；世界有25支最強大的軍隊，其中8支在我國周邊；世界公開宣布有核武器的國家有8個，其中4個在我國周邊。進入21世紀以來，世界公認全球有七大潛在熱點沖突地區(qū)，其中六個在我國周邊，與周邊多國存在領土與領海爭端，加上域外勢力的強勢介入，使我國周邊安全形勢越發(fā)顯得復雜高危。

我國面臨反恐形勢越發(fā)嚴峻。中亞和北高加索地區(qū)泛伊斯蘭主義和泛突厥主義的滲透、“基地”組織等境外敵對勢力的支持、西方國家在反恐問題上的雙重標準等因素，助推了恐怖主義在我國新疆地區(qū)的蔓延?！叭蓜萘Α痹?0年代是潛在威脅，今日已成為重大現實威脅。203.14拉薩騷亂，新疆的7.5事件，10.28天安門暴恐事件，20昆明火車站的3.01砍殺事件等，都是三股勢力在我國新疆西藏等地區(qū)犯下的滔天罪行。當前，伊斯蘭國也要向中國西北滲透，謀劃將中國新疆西藏納入其版圖，部分中國人遭慫恿偷渡越南、馬來西亞參與“圣戰(zhàn)”。還有一些青年在理解了恐怖組織系統(tǒng)培訓后回國，匿跡人海，侍機實施爆恐活動……使得我國安全形勢更加嚴峻。

盡管國際形勢的風云變幻，我國安全發(fā)展面臨困難，但世界和平發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有變，國際力量比較有利于世界形勢總體穩(wěn)定的大環(huán)境沒有變，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流更加強勁。在經濟全球化背景下，各國相互聯系、相互依存，到達前所未有地程度。習主席正是深刻把握國際戰(zhàn)略形勢和國家安危環(huán)境的發(fā)展變化，審時度勢、高瞻遠矚，第一次提出了總體國家安全觀的新理念，為我國安全發(fā)展，把握戰(zhàn)略機遇期指明了方向。為此，我們必須堅持中國特色國家安全發(fā)展道路，構建一體化國家安全發(fā)展體系，推進國家安全綜合保障本事建設。僅有這樣，才能實現中國夢，實現中華民族的偉大復興。

形勢與政策論文國際形勢篇四

這場防控新冠肺炎疫情的嚴峻斗爭,世所罕見。習近平總書記指出,疫情是魔鬼,我們不能讓魔鬼藏匿。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，也是人民追求美好生活的大敵。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持全國一盤棋，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。各級黨員領導干部尤其是廣大基層干部在疫情防控一線付出了諸多艱苦努力，發(fā)揮了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部門的形式主義、官僚主義問題。當前，疫情防控形勢依然復雜、依然嚴峻,正處于最吃勁、最關鍵的時期。越是緊要關頭，越要堅決整治形式主義、官僚主義，清除這塊“絆腳石”。越是任務艱巨繁重，越要全黨上下團結一心、砥礪前行，越要保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，步調一致打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。下面，我圍繞“堅決破除疫情防控中的形式主義官僚主義”這一主題，給大家上一堂黨課，重點講三個方面認識。

形式主義、官僚主義這個生長在黨的肌體上的“毒瘤”，由來已久，不是新問題。我們黨反對形式主義、官僚主義的斗爭，也貫穿革命、建設、改革的各個時期，從未間斷。

毛澤東同志領導開辟中央革命根據地的過程中，就從世界觀和方法論的深層次上嚴厲批判形式主義。毛澤東同志說過，“形式主義害死人”“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。1942年至1945年的延安整風運動，就是大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志把反對形式主義、官僚主義作為黨和國家領導制度改革的重大課題突出地提到全黨面前。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出，“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步。他強調，必須從制度上、根本上改變官僚主義作風，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。

社會主義建設時期的“三反”“五反”運動，在全國范圍內針對突出問題，將反對形式主義、官僚主義推向了高潮。改革開放以后，我們黨采取多種形式的集中教育、專項整治，持續(xù)不斷地進行反對形式主義、官僚主義的斗爭。

黨的十八大以來，習近平總書記就堅決整治形式主義、官僚主義發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。習近平總書記指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際”。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以中央八項規(guī)定為肇始，以作風建設為突破口，大力整治“四風”，全黨上下糾正“四風”取得顯著成效。但我們要清醒的認識到，形式主義、官僚主義花樣翻新，老問題換上新面孔，表面現象交織深層次問題，復雜性、隱蔽性、迷惑性越發(fā)凸顯。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，依然暴露出諸多形式主義官僚主義問題，如在保障居民物資供給、分配供應防疫物資中不負責、不公平、不及時;對疫情防控安排部署不力、處置失當;要求層層開會發(fā)文、建臺賬、搞留痕;多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報數等問題。習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議研究下一步疫情防控工作時明確提出，“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”。

可以說，在不同的歷史時期，形式主義、官僚主義的表現形式是不同的。但是，它們的實質以及它們對黨和人民事業(yè)的危害則是相同的。

形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。

官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。

兩種惡習相互影響，相互助長，嚴重損害了黨的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關系，已經成為禍國殃民的一大災害，務必下大力氣加以鏟除。

黨的十八大以來，整治形式主義官僚主義取得積極成效，但有的問題還十分頑固，有的問題雖然面上得到遏制，但又出現新動向、新表現。主要有以下幾種表現。

在貫徹黨中央決策部署方面主要表現有：“表態(tài)多調門高、行動少落實差”的問題在一些地方和部門較為突出。有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。也有少數地方不計成本、不顧長遠地升格加碼、提高標準，看似講政治，實際上架空了中央政策要求。

在履職盡責、服務經濟社會發(fā)展方面主要表現有：有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。有的職能部門片面強調“屬地責任”，許多應該部門做的，或者部門與地方協(xié)調解決的問題，最后都推給地方。

在為基層減負方面主要表現有：會議多、文件多、督查檢查考核多的問題由明轉暗。如有編號的紅頭文件有所減少，但以電話通知單、工作便函、群發(fā)微信短信、手機app推送等代替下發(fā)文件的現象有所增多。正式備案通知的會議少了，但套會、陪會現象多了，會議時間拖長、人員增加。有的地方和部門借“調研、座談、觀摩”之名的督導檢查并沒有明顯減少，形式留痕、評價單一等問題沒有根本解決?！爸讣馍系男问街髁x”日益凸顯，有的地方和單位把手機app、微信等作為工作管理的延伸，基層干部時刻處于待命狀態(tài)，壓力較大。

那么在此次疫情防控中主要有以下幾點形式主義官僚主義表現。

一是貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神不用心不用力，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和各級黨委政府關于疫情防控工作部署打折扣等。如一則通報中指出：xx鎮(zhèn)xx社區(qū)貫徹上級精神打折扣、工作消極應付,存在巡邏人員較少、占道經營現象突出且無人勸導、街面上未佩戴口罩人員較多等問題。

二是落實疫情防控措施不投入、不深入、不扎實。有的社區(qū)干部落實疫情防控摸排工作不力問題，導致底數不清，情況不明，給工作帶來很大的被動。如一則通報中指出，xx社區(qū)有1名武漢返鄉(xiāng)人員已于x月xx日從武漢返鄉(xiāng)，而社區(qū)未排查到相關信息,對該情況未及時掌握，且在掌握后仍未按要求上報。2月xx日，xx被免去社區(qū)黨總支書記職務。

三是不服從疫情防控統(tǒng)一指揮調度，無正當理由拒不執(zhí)行上級安排部署，或敷衍應付，相互推諉扯皮等問題。如一則通報指出：xx鎮(zhèn)黨委安排鎮(zhèn)干部xx參與該鎮(zhèn)轄區(qū)內重點區(qū)域、重點人員的走訪排查、宣傳引導和日常管控工作。1月xx日至xx日，在鎮(zhèn)分管領導及有關人員多次催促下，xx僅xx日上午參與防控工作，其余時間均未到崗履行防控職責，且未履行請假手續(xù)，造成不良影響。2月xx日，xx受到黨內嚴重警告處分。

四是增加基層負擔，多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報數等問題。這一點也是疫情防控中最典型最突出的問題，不用舉例子，大家肯定感觸很深，各個部門都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。這就是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。

剛才我們講了4個方面的典型表現。有些例子是我們這里的，有些是其他地方的，但不代表我們這里沒有，請大家一定要引起重視，這些問題，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、迷惑性，整治難度相對較大，必須綜合施策“靶向治療”。

一是抓好“關鍵少數”。要抓好領導干部這一“關鍵少數”。充分發(fā)揮領導干部“頭雁效應”，帶頭示范，把自己擺進去，主動查找、自覺糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。要切實擔負起帶頭防治、自覺抵制、主動整治的責任，帶頭抵制形式主義官僚主義問題。各級疫情防控指揮部要加強對督導檢查、填表報數等工作的統(tǒng)籌，堅決糾正多頭重復檢查、表格材料過多過濫等問題，使基層干部從無謂負擔中解脫出來，有更多精力投入疫情防控第一線。

二是抓好典型教育。注重正反兩面典型教育。一手抓思想、塑形象、立標桿，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出力戒形式主義官僚主義這一重要內容，教育、引導和督促領導干部樹立正確政績觀，克服功利主義、實用主義和官本位思想。一手抓警示、明底線、促敬畏，對于查處的形式主義、官僚主義案件進行深度剖析，堅持以案明紀、以案說法、以案促改，強化標本兼治效果。

三是抓好監(jiān)督問責。加強日常監(jiān)督，對疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題，及時談話提醒、函詢或誡勉;高懸問責利劍，對疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀依法從重從快查處，以行動體現決心，實現問責一個、警醒一片、教育一片，形成共同抵制形式主義、官僚主義的良好局面。。嚴肅查處突出問題，對形式主義、官僚主義典型問題，公開通報曝光，開展警示教育。

四是抓好正面激勵。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，樹立擔當負責、真抓實干、狠抓落實的選人用人導向，注重在疫情防控一線考察、識別、使用干部，引導黨員干部破除形式主義、官僚主義，對敢于擔當負責、沖鋒在前、恪盡職守、無私奉獻的干部職工可以一線發(fā)展入黨、一線提拔。同時要完善容錯糾錯機制。嚴肅查處誣告陷害行為，對受到誣告陷害的干部，及時給予澄清正名、消除負面影響。

五是抓好制度建設。建立健全深入整治形式主義、官僚主義分析研判和源頭防治機制，不斷鏟除形式主義、官僚主義問題滋生蔓延的土壤。堅持以黨章為根本遵循，建立系統(tǒng)完備、銜接配套、有效管用的黨內法規(guī)制度體系。把集中整治的形式主義、官僚主義有效措施固化上升為制度，用制度來約束、來規(guī)范。

逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。整治形式主義、官僚主義是一項重要的政治任務。我們要堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，秉持務實態(tài)度，錘煉扎實作風，切實抓緊抓好、抓出成效，持之以恒打贏破除形式主義、官僚主義這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

年初以來,新冠肺炎疫情急劇爆發(fā)并持續(xù)蔓延,在黨x央，習總x記堅強領導下,經過x個多月“抗疫”鏖戰(zhàn),全國疫情態(tài)勢已從高位運行期進入中，低位運行期,隨著x月x日“離漢通道”正式打開,xx乃至整個國家都按下“重啟鍵”,中國疫情防控的人民戰(zhàn)爭，整體戰(zhàn)，阻擊戰(zhàn)取得重要戰(zhàn)略成果.

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的.在國家積貧積弱，民族危難危亡的時候,中國共x黨是力挽狂瀾，扶危濟世的“關鍵少數”和中流砥柱;在國家治理體系大局中,中國共x黨是坐鎮(zhèn)x央，統(tǒng)領四方的“中樞”和大腦.歷史實踐昭示我們,中國共x黨具備高超的把方向，謀大局，定政策，促改x的能力和定力,只有堅持黨對一切工作的集合統(tǒng)一領導,社會xx事業(yè)才能破浪前行，行穩(wěn)致遠.

實踐證明：以xxx同志為核心的黨x央,在重要疫情風險挑戰(zhàn)中定向領航的“定盤星”作用,是我們戰(zhàn)勝疫情的根本保證.正因為有中國共x黨堅強有力的領導,才成功把全國每一種力量，每一個資源，各類群體組織起來,做到統(tǒng)一調度，統(tǒng)一協(xié)調，統(tǒng)一安排.全黨堅定落實習總x記“堅定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的政x號令,敢于犧牲，勇于奉獻,“使黨旗在抗疫一線高高飄揚”.中國共x黨勇于去做，做成了別人不愿意做，也做不了的事情.可以堅定地說,堅持和強化黨的集合統(tǒng)一領導,是黨和國家的根本所在，命脈所在,是全國各族人民的利益所在，幸福所在,是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”.

中國共x黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國人民和中華民族的先鋒隊,鮮明的階級屬性決定了我黨始終代表最廣大人民的根本利益,始終堅持立黨為公，xx為民,始終秉持情為民所系，權為民所用，利為民所謀.

實踐證明：中國共x黨是最廣大人民根本利益的忠實代表者和堅定維護者,在疫情面前,我黨始終把人民立場作為根本政x立場,忠實踐行為人民服務的根本宗旨,把維護人民群眾的生命安全，身體健康作為最大政x任務,與人民x苦與共，患難與共,極大增強了人民群眾的獲得感，幸福感和安全感.中國xx社會xx制度和國家治理體系,堅持以人民為中心的最高價值取向,能夠真正實現好，發(fā)展好，維護好最廣大人民的根本利益,使改x發(fā)展成果，更公平地惠及全體人民,實現共同富裕.

人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量.不論過去，現在還是將來,我們黨都始終牢記人民群眾是勝利之本，xx之基，力量之源,始終堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,努力把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把黨的路線方針政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,依靠人民的智慧力量搞建設，求發(fā)展.

實踐證明：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會變革進步的決定力量.疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭,戰(zhàn)勝疫情最深刻的偉力于人民群眾.中國xx社會xx制度和國家治理體系,體現了最廣泛，最真實，最管用的xx,體現了黨的群眾路線的豐富內涵,能夠最大限度保持xx黨和廣大人民群眾的血肉聯系,最大限度發(fā)揮人民群眾的主觀能動性,最大限度匯聚最廣大人民的智慧力量,從而最廣泛地動員群眾，組織群眾，凝聚群眾,形成治國理政的強大合力.

在黨的集合統(tǒng)一領導下,中國形成了黨的領導制度，xx集合制度，多黨合作制度，政x協(xié)商制度，大致經濟制度等一系列具有中國xx的社會xx制度體系,有力支撐和保證了中國集合力量辦大事的制度合理性和強大優(yōu)越性,確保實現全國統(tǒng)一定調，統(tǒng)攬資源，統(tǒng)籌計劃,做到全國“一x圖”;從全局著眼,向大局用力,做到全國“一盤棋”;上下政令暢通,執(zhí)行落實到位,做到全國“一個調”.

實踐證明：通過科學的制度安排把生產力要素集合起來,聚焦關鍵點進行優(yōu)化配置,能夠充分激發(fā)潛力,達到既定條件約束下的生產力水準上限.中國社會xx制度決定了全黨全軍全國各族人民,在根本利益上具有非常一致,在黨x央堅強領導下,能夠圍繞共同目標,集合各方面力量,調動各方面資源,舉國同心,高效有力地辦成一件件大事,一次次將“不可能”變成“一定能”!集合力量辦大事是我們成果事業(yè)的重要法寶,正如xxx同志曾指出：“社會xx國家有個最大的優(yōu)越性,就是干一件事情,一下決心,一作出決議,就立即執(zhí)行,不受牽扯.”

黨的xx大報告鮮明指出,建設一支聽黨指揮，能打勝仗，作風優(yōu)良的人民軍隊,是實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略支撐.

實踐證明：在疫情防控阻擊戰(zhàn)中,人民軍隊第一到位，最后收場，全程戰(zhàn)斗,有力發(fā)揮了先鋒隊，主力軍和壓艙石作用.大量事實表明,只有堅持黨對軍隊的對領導,才能使人民軍隊以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志,確保人民軍隊始終保持革命性,保持鋼鐵的紀律，堅強的決心和統(tǒng)一的意志,為黨鞏固xx地位,鞏固人民xx專政,鞏固社會xx制度提供可靠的政x條件,為維護國家主權，安全和發(fā)展利益,實現中華民族偉大復興的中國夢,提供堅強的力量支撐.不管是現在還是將來,我們都要牢記黨對軍隊對領導這一永恒不變的軍魂,一直聽黨話，跟黨走,服從命令，聽從指揮.

當今世界,面臨著百年未有之大變局,政x多極化，經濟全球化，文化多樣化和社會信息化潮流不可逆轉,各國之間的聯系和依存日益加深,與此同時面臨反恐xx，衛(wèi)生防疫等諸多共同挑戰(zhàn),國際社會日益成為一個你中有我，我中有你的“命運共同體”.習總x記也指出,面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題,任何國家都不可能獨善其身,世界各國要以“命運共同體”的視角,尋求人類共同利益和共同價值的新內涵.

實踐證明：在人類社會命運共同體視角下,個體，國家，地區(qū)之間的命運緊密相連，休戚有關,人類社會發(fā)展必須引入合作共贏，共建共享的全新思維方式,在價值共識基礎上共商共建，共贏共享.“人類命運共同體”是中國對人類文明走向的智慧判斷,更是人類文明發(fā)展的必然選擇,體現了黨x央，習總x記的遠見卓識和戰(zhàn)略眼光.

黨和國家發(fā)展前行的道路上,輝煌成果無疑是主流,可是也存在一些觀念障礙，現實困難和短板問題,只有逐漸解放思想,拿出自身革新的勇氣和胸懷,沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,跳出條條框框的限制,克服條塊分割的掣肘,逐漸進行自身革新和完善,才能主動適應逐漸變化的新形勢,切實破解日趨復雜的新難題,實實在在把社會xx事業(yè)推向向前邁進.

實踐證明：在這場疫情阻擊戰(zhàn)中,中國x府化“?！睘椤皺C”,依照防控形勢變化逐漸完善治理體系,逐漸增強治理能力,防控效果受到國際社會非常贊揚.中國xx社會xx制度和國家治理體系之所以能永葆活力，彰顯優(yōu)勢,就在于它能夠順應歷史發(fā)展潮流,準確把握不同歷史時期的潮流趨勢,和不同發(fā)展階段的主要矛盾,適時進行自身調適和自身革新,探索完善與時代發(fā)展最為匹配的制度設計,確保生產關系更加適應生產力發(fā)展要求,從而切實解決社會矛盾和時代課題,成功應對來自國內外的各類風險挑戰(zhàn),為經濟社會高效發(fā)展提供良好的制度保證.

近日，新型肺炎疫情每日增長的確診人數和，牽動著億萬中國人民的心。黨中央，國務院高度重視疫情防控工作。要求各級黨委(黨組)、各級領導班子和領導干部、基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！白钃魬?zhàn)”不單是一道如何防控疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康的必答題，更是一套加強組織領導、嚴明工作作風、維護社會安定有序的綜合性試卷。

聚焦黨建，加強基層組織領導，以黨建引領戰(zhàn)“疫”。疫情就是命令，防控就是責任。抗擊疫情是當前壓倒一切的重要任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各級黨組織是黨的工作基礎，抗擊疫情需要充分發(fā)揮黨組織的引領作用。在這場阻擊戰(zhàn)中每個黨組織都是一個堡壘，每個黨員都是一面旗幟，要讓黨旗在抗疫一線飄揚。要壓實壓緊責任，運用各級黨組織工作優(yōu)勢，把黨組織和黨員的作用充分發(fā)揮出來?；鶎狱h組織要堅決站在防控疫情斗爭一線，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的各項決策部署，堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度，做到令行禁止。黨員干部要在黨組織引領下做好疫情防控工作，找準站位、立足崗位，沖鋒在前，真正做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

聚焦作風，嚴明干部工作紀律，以實績識別干部?！凹诧L知勁草，烈火見真金”。戰(zhàn)“疫”既是一塊“磨刀石”，歷練了黨員干部的能力，也是一塊“試金石”，檢驗出了干部的工作作風。疫情防控開始以來，全國各地出現了許多感人肺腑的事跡和表現突出的工作人員。但同時，多地紀檢部門也密集通報問責了作風不實、履職不力和嚴重失職的黨員干部。例如，武漢市防疫應急物資儲備倉庫違規(guī)發(fā)放口罩問題、湖北紅十字會有關領導和干部失職失責事件，還有黃岡“一問三不知”的衛(wèi)健委主任等，都是工作作風不實、不硬的典型表現。還有近期基層干部吐槽“走訪花了6小時，填表卻要2小時”的形式主義抗疫，都是當前打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的大敵。疫情當前，中組部明確指出對于紀律意識淡化、工作作風不嚴不實、行動虛化弱化、推諉扯皮以及觸碰法紀“紅線”的干部要堅決嚴肅問責處理。打硬仗必須要有硬作風，廣大黨員干部要強化領頭雁、頂梁柱的角色意識，加強作風建設，嚴肅工作紀律，勇挑重擔、敢于作為，以過硬的工作作風和鐵的紀律打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

聚焦民生，解決百姓生活困難，以民生穩(wěn)定“民心”。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”?？紤]到病毒傳播的特點和速度，為盡快打贏疫情阻擊戰(zhàn)，老百姓紛紛自覺居家隔離，“宅”在家里過春節(jié)。各級黨委和政府在集中精力嚴格防控疫情時，依然要記著守護老百姓的“菜籃子”，盡最大可能降低疫情對老百姓日常生活的影響。要切實考慮老百姓的日常生活需要，保證基本生活物資，尤其是糧油米面肉及蔬菜的供應，讓人民群眾安心、放心、暖心地“宅”在家里防控疫情。同時，廣大黨員干部在疫情工作中要切實做到隔離不割愛，及時掌握村社區(qū)每戶老百姓的家庭基本情況，在隔離期間，對于空巢老人、殘障人士、留守兒童及其他生活有困難的家庭根據實際需要及時給予幫助。要主動深入基層一線，聽民聲、察民情、解民憂、穩(wěn)民心，用心、用情、用力解決好疫情防控期間的“民生”難題，打贏抗擊疫情的硬仗。

“時代是出題人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，70年來中華民族風雨兼程、披荊斬棘、砥礪奮進，答出了一份又一份優(yōu)秀的答卷，相信這次我們必將不負眾望，答好這份阻擊疫情的“綜合卷”，向人民和歷史交出一份滿意的答卷。

形勢與政策論文國際形勢篇五

【關鍵字】國際形勢世界經濟國際安全中國外交戰(zhàn)略關系。

一、世界經濟在調整中緩慢復蘇，仍面臨諸多不確定風險。

隨著科技的進步，社會高速發(fā)展，國際金融危機對世界經濟的影響進一步顯現。全球復蘇進程緩慢，各國經濟的復蘇也出現不同步、不均衡等現象。美、歐、日等主要發(fā)達經濟體復蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經濟增長較快，發(fā)展中國家發(fā)揮著全球經濟增長引擎作用。世界經濟中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達國家大規(guī)模刺激計劃效用衰減，結構性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發(fā)展中國家受自身發(fā)展水平制約，不同程度地面臨通脹壓力，短期內難以填補全球需求缺口。國際上貿易保護主義抬頭，圍繞匯率、貿易不平衡、市場準入、知識產權等問題的摩擦頻發(fā)。一些國家采取措施干預匯市，全球匯率波動加劇。

二、世界格局繼續(xù)調整，國際關系互動更加復雜。

發(fā)展中國家飛速發(fā)展，新興大國群體性崛起勢頭加強，國際力量對比進一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體保持發(fā)展勢頭，國際影響力不斷提升。以“金磚五國”為代表的新興大國在全球經濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關系的形態(tài)更加多樣，內涵更加復雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據不同利益需要結成不同“議題性聯盟”。國際關系行為主體更加多元化，國際權力更加分散。普通民眾通過互聯網、手機等信息技術，對外交事務和國際關系的影響增加。

三、國際金融體系改革取得進展，全球治理緩慢推進。

除去發(fā)達國家對世界經濟的控制，發(fā)展中國家也能以較平等的'身份參與到世界經濟治理機制中，國際金融體系改革取得進展。

牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣。

隨著領土意識及軍事水平的提高，各大國繼續(xù)加強國防建設，紛紛出臺新的國家安全戰(zhàn)略。美國繼續(xù)增加軍費開支,加大海外軍事基地建設，英、法等國受經濟不振影響，削減軍費開支，力圖通過加強相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動，出現了中東亂局，影響安全的因素更加復雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發(fā)生軍事對抗的風險進一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。

五、我國全方位、多領域的外交蓬勃發(fā)展，國際地位繼續(xù)提升。

中國成為世界第二大經濟體，中國在世界的角色正在實現三大轉變：逐步由革命者轉變?yōu)榻ㄔO者；由受壓迫的民族轉變?yōu)槭澜缃洕ㄔO的領跑者；由聯合國成員國中不被人重視的主權國家轉變?yōu)槭澜缡聞盏姆e極推進者。面對復雜多變的國際形勢，我國積極開展全方位、多領域外交，維護了總體有利的外部環(huán)境。一是積極參與應對金融危機的國際合作。

二是同各大國關系平穩(wěn)推進。

三是深化同周邊國家的睦鄰友好。

四是同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關系進一步深化。

五是積極開展多邊外交。

六是以上海世博會、廣州亞運會、西安世園會、博鰲亞洲論壇等為契機，深入開展首腦外交、經濟外交、公共人文外交，展示了我國文明、民主、開放、進步的形象，全方位促進了我國與各國的友好合作。

參考書目及文獻：

【1】閻光亮，新編形勢與政策.長春：吉林大學出版社，

形勢與政策論文國際形勢篇六

年終盤點，要問全球經濟的亮點是什么？我想有兩點：第一，互聯網在全球的迅速發(fā)展，異常是電子商務的崛起，使得全球經濟的格局有一個劃時代的發(fā)展。并且我認為新的產業(yè)布局以及全球電子商務的發(fā)展，將帶動全球新的貿易關系和格局的構成。209月9日，中國阿里巴巴在紐約交易所上市，市值達2285億美元，一舉成為僅次于谷歌的第二大互聯網公司。許多中小企業(yè)，迫切期望他們所有的產品，能夠經過馬云的平臺銷往世界市場、中國的市場。

第二，全球化的結果，更突出了中國軟實力的提升。年在北京舉辦的apec會議，將極大地影響未來十年、二十年全球政治的走向，以及各國戰(zhàn)略的制定。中國作為一個最大的發(fā)展中國家，從全球化的邊緣向中心移動，很難一帆風順，然而2014年在中國舉辦的apec會議，成功化解了美國的tpp，中國提出了sep和ftiip（亞太自貿區(qū)）。

要研究下一步中國的全面小康社會，要有一個十分好的國際大環(huán)境。

奧巴馬總統(tǒng)對習近平主席說中美要建立新興大國關系實際上就三點不對抗、不沖突不損害各自的核心利益和重大關切。

中國的核心利益是什么？

中國的核心利益有三條：第一是主權，我的領土是完整的，是老祖宗留下來的；第二是安全，除了主權之外，包括經濟發(fā)展安全、網絡安全、一切的安全；第三是發(fā)展，我剛才講全球化，中國從邊緣向中心移動的時候，我們采取的不是碰撞，也不是把你擠出去，而是融合、互相發(fā)展。

基于這一點，我們提出中美戰(zhàn)略的方向：

中國提出了亞太自貿區(qū)，提出了一帶一路，這是我們的大戰(zhàn)略。習主席出訪斯里蘭卡，出訪歐洲第一站是荷蘭，就是一帶一路戰(zhàn)略。一路我們有53個國家，94個城市，每個城市都涉及到我們的港口、高鐵。我們要走出去。我們搞基礎設施，設立亞洲的基礎設施銀行，互聯互通。一帶一路的建設，以及下一步ftiip的建設，就是用軟實力化解整個的tpp。

中國必須要抓住當前的時機。我們的互聯網金融，中國的軟實力發(fā)展，一路一帶的建設，都說明中國在世界上起到包容、合作、共贏、開放的作用。中國的發(fā)展就是大家的發(fā)展，中國的未來就是大家的未來，中國的機遇，就是大家的機遇。

形勢與政策論文國際形勢篇七

摘要：統(tǒng)籌好國防建設和經濟建設的關系，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。要依托駐地社會經濟發(fā)展現狀，與地方黨委政府共同謀劃"國防建設與社會經濟、軍用技術和民用技術、軍隊人才和地方人才"兼容發(fā)展的發(fā)展思路，在全面規(guī)劃、重點突破、整體推進中構建與"市場"環(huán)境和"戰(zhàn)場"需要相適應的軍民融合式發(fā)展機制，促進國防建設與經濟建設全方位、多層次的融合，形成國防建設與經濟建設相互兼容、相互促進的互動機制，實現既促進經濟全面發(fā)展又增強國防整體實力的雙贏局面。

關鍵詞：協(xié)調；發(fā)展；國防建設；經濟建設。

一、綜述。

軍隊和地方各有自身的優(yōu)勢，我們要科學籌劃，綜合運用合理配置軍地資源，實現優(yōu)勢互補資源共享，實現富國與強軍的統(tǒng)一，使國防建設和經濟建設在結構、布局、技術、人才、信息等方面形成全方位、多層次的內在融合。對那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用，如軍地兩用人才的培養(yǎng)、軍用技術轉為民用、軍事設施的軍民共用、國防科技工業(yè)的能軍能民等。同時，針對軍地資源的異同，我們要發(fā)揮優(yōu)勢，實現二者共同發(fā)展，促進整體實力的提升。

統(tǒng)籌好國防建設和經濟建設的關系，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。在國防和軍隊建設中貫徹科學發(fā)展觀，首要的問題是必須堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，正確認識和把握國防建設與經濟建設的關系。集中精力把經濟建設搞上去，不斷增強經濟實力，是解決包括國防和軍隊建設在內的所有問題的重要前提和物質基礎。只有經濟發(fā)展了，國防和軍隊現代化建設才能不斷發(fā)展。而國防實力是綜合國力的重要組成部分，強大、鞏固的國防是國家安全和經濟發(fā)展的重要保障。我們必須從全面建設小康社會的全局高度，把推進國防和軍隊現代化建設作為推進社會主義現代化建設的一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓實。要堅決服從服務于國家經濟社會發(fā)展的大局，自覺在大局下行動。要把國防和軍隊建設融入社會主義現代化建設的全局之中，依托國家經濟社會發(fā)展，扎實推進國防和軍隊現代化建設，使國防建設與經濟建設相互促進、協(xié)調發(fā)展。

二、協(xié)調發(fā)展的重要作用。

（一）堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是強國之策。

國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展，是增強綜合國力的重要途徑。從馬克思主義的國家理論來看，國家是經濟上占統(tǒng)治地位的階級對被統(tǒng)治的階級進行政治統(tǒng)治的工具。它擁有政治權力以及構成這種權力的武裝力量，雄厚的國家綜合國力是國家強大的基礎，是國家強盛的重要標志。通過國防建設達到維護國家安全和保持社會穩(wěn)定的目標，通過經濟建設把國家的綜合國力搞上去，兩個方面統(tǒng)一于建設強大國家的目標之中。從國策上來看，實現推進現代化建設、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展是我國新世紀新階段面臨的三大歷史任務?，F代化建設既包括經濟建設，也包括國防建設；祖國統(tǒng)一既有賴于國家經濟的發(fā)展也有賴于強大的國防力量；維護世界和平與促進共同發(fā)展，要靠包括經濟實力和國防實力在內的綜合國力的強大。黨的十六大明確提出要堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，并把這一方針放到了國策的重要位置。從實踐上看，國防建設與經濟建設協(xié)調與否事關國家的強盛與安危。兩者協(xié)調，則國強；兩者失調，則國危。不謀經濟發(fā)展，不但成不了富國，國防建設也會成為空中樓閣，失去支撐和基礎，國家最終也強大不了；反之，只謀經濟發(fā)展，經濟發(fā)展得再好，即使可以成為富國，但如果忽視國防建設，仍然不能成為強國。

（二）堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是強軍之道。

一個國家、一個民族，要想在激烈的國際競爭中立于不敗之地，既要具有強大的經濟實力，又要具有強大的軍事實力。強大的軍隊，離不開高素質的人、先進的武器裝備、合理的結構及科學的理論。一方面國防建設是建設強大軍隊的主要途徑，而經濟建設又是國防建設的基礎，經濟建設搞不上去，就無法建設好國防，建設強大軍隊的目標也就難以完成。另一方面，加強經濟建設能夠為軍隊建設提供新的發(fā)展空間，也會為軍隊建設提供新的機遇和動力。在世界歷史上，大國的崛起，特別是在開拓世界市場的過程中，都為建設一支強大的軍隊既提出了強烈的需求，也提供了重要的機遇。英國為了控制海外貿易和世界市場，建立了以海軍為支柱的世界級軍隊。美國為了本國的經濟和安全利益，也建立了一支稱霸全球的軍事力量。中國作為一個發(fā)展中的大國，正在著力完成建設全面小康社會的奮斗目標。胡錦濤提出新世紀新階段軍隊的歷史使命，對建設強大軍隊提出了新的要求。我們必須充分認識國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展對于建設強大軍隊的極端重要性，緊密結合經濟建設和國防建設面臨的新形勢、新要求，不斷增強堅持這一方針的自覺性，進一步提高駕馭經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的能力，加速推進軍隊建設的進程，在富國的過程中，實現強軍的目標。

（三）堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展是國家和平崛起的重要保證。

黨的十六大報告明確指出：“建立鞏固的國防是我國現代化建設的戰(zhàn)略任務，是維護國家安全統(tǒng)一和全面建設小康社會的重要保障。”中國能否實現和平發(fā)展，能否順利地實現宏偉的發(fā)展目標，一個重要因素在于是否有一個和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，而和平、安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境必須以強大的軍隊和鞏固的國防作保障。只有軍隊強大了，威懾力增強了，才能為發(fā)展提供可靠的安全保障，才能維護發(fā)展所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境，才能爭取到盡可能長的和平建設時間。因此，面對復雜而又多變的外部發(fā)展環(huán)境，走和平發(fā)展的道路，加快社會主義現代化建設的步伐，必須統(tǒng)籌國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展。必須在經濟發(fā)展的同時，不斷加強國防和軍隊建設，保持軍事上的強大威懾力，保證人民軍隊在任何時候都能從容應對國家安全所面臨的各種挑戰(zhàn)和考驗，為經濟建設順利進行和國家的和平發(fā)展提供堅強可靠的安全保障。

參考文獻：

[1]陳勝武，葉信產。積極國防建設和經濟建設協(xié)調發(fā)展[j]。軍隊政工理論研究，2005,(5)。

形勢與政策論文國際形勢篇八

【要害詞】教育國際化;基礎教育;模式;問題與對策。

一、看法及現狀探討。

頒布的《國家中恒久教育革新和生長計劃綱要(-20)》的第十六章中明確提出“擴大教育開放：增強國際交流與相助、引進優(yōu)質教育資源，提高交流相助水平?！庇纱丝梢娊逃繉逃龂一闹匾?。那何謂教育國際化呢?筆者在此并不計劃為教育國家化下個界說。實際上，雖然“教育國際化”已然成為了學術界的一個高頻詞，但究其界說而言，鑒于社會情況，時代變遷以及探討者立足點的差異，并沒有一個完善的界定。簡樸說，筆者認為，教育國家化就是利用國際視野來掌握和生長教育。雖然，教育國家化的理論關注和實踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經濟的生長，基礎教育的國家化也徐徐的引起了重視。究竟，基礎教育的質量決定了教育的生長高度。為此，各地政府以及教育行政部門結合各地的實際情況，為基礎教育國際化的生長締造條件，提供資助，取得了明顯的成效。

二、現階段基礎教育國家化的模式。

1.聯合辦學模式。聯合辦學模式越來越成為教育國家化的主要模式，該模式優(yōu)勢也是很是明顯的。通過聯合辦學，相助雙方可充實利用對方學校的有利資源，教材以及先進的治理理念，通過資源重組，以到達提高雙方辦學競爭力的目的.，這是對于辦學雙方都是學校而言。如果是企業(yè)與學校辦學，那企業(yè)可為學校辦學提供須要的資金援助。在我國的許多都市我們都能看到中外相助辦學的樂成例子。尤其以北京居多，好比中國人民大學隸屬中學與美國波利國民學校相助舉辦中美高中課程項目;北京師范大學隸屬實驗中學與美國新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項目;北京大學隸屬中學與美國昊濟思學校相助舉辦中美高中課程項目，北京第八十中學與英國?？巳珜W相助舉辦新全訊網wic項目，其他地方好比大連楓葉國際學校也是一個典型的相助辦學例子。

2.教生交流或交流模式。就教師而言，偏重于交流。這種模式是指有計劃有目的定期的選派教師到相助學校進行訪學，進修，搞相助研究，到相助學校任教一定期限等方式，一般被交流的教師在相助學校都能獲得比本校相對高一些的酬勞。通過讓自己的老師“走出去”，可以接觸相助學校優(yōu)秀的教育教學要領，先進的教學設備，以及完善的治理體系。從而提高相助自身的教學水平和修養(yǎng)，為自身學校的生長提出較好建議，到達雙贏的目的。而對于學生而言，多接納交流學習的模式。每年，我國的相助學校間都市有一定名額供學生出國隨班就讀一年或半年，通過這樣的方式，學生更容易體會到兩國教育方式的差異，感受差異的教育文化，從而讓學生們的夢想更高遠，眼界更開闊。

3.國際課程模式。鑒于作為交流生的身份出國學習的名額始終有限，另有部門學校接納網絡教育的模式。這種模式相對而言接受人群的數量較大一些。海內一些中學開班了網絡班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時間，授課教師是對方學校的優(yōu)秀教師。而也有些學校接納選修模式，學生可憑據自身的喜好和需要，選修科目。相對于交流生而言，網絡教育模式讓學生掌握了主動權。網絡為基礎教育國際化提供了便捷的工具，該模式將會是未來國際化最有前途和潛力的模式。

其他另有國際留學模式，國際運動模式(好比冬令營，夏令營)也比力盛行。

三、問題與對策。

1.“引進來”與“走出去”。目前來看，我國的基礎教育國際化在“引進來”方面做得還比力好。通過引進外洋的先進辦學理念和優(yōu)質教育資源，通過學校外國的先進治理體制，我們在努力縮小著與國際領先水平學校的差距。同時，我們政府相關部門在對學校引進人才方面也給予了一定的資助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們海內并不是沒有優(yōu)秀教師，而是海內中學缺乏將教師“送出去”的意識，這是看法上要轉變。我們應該給我們的優(yōu)秀教師更多的時機走出國門去教授我們的先進的工具給別國。另外，相關政府部門應該在此方面給予海內學校和教師相關津貼補助。在學生交流方面也是一個原理。

2.“質”和“量”。由于基礎教育的國際化水平相對于高校的國家化水平而言偏低，所以在國際化歷程中難免泛起許多疏漏，而且沒有引起重視。基礎教育需要國際化，并不是說所有的中學必須在同一時間，統(tǒng)一法式，接納統(tǒng)一模式進行國際化。每個學校都要在國際化的浪潮中找到自己的定位，不能掉臂質量的引起所有外國的工具，在引進之前肯定要先對引起的工具進行一個取舍，而且引進的工具我們都要有一個理解和研究的歷程，不行直接利用?？傊诨A教育國際化的歷程中，我們萬不行急于到達高校的那種成熟的國際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應該考究一個“緩急”，重視“量”的國際化。

3.“本土化”與“國際化”。在基礎教育國家化歷程中，一定會存在這樣一對矛盾體。既然走的國際化的路子，一定會對自身學校的體制和結構發(fā)生一定的攻擊，是憑據國際化的指令更改照舊結合自身本土特色進行探討研究。這是我們基礎教育國際化進程中要處置懲罰好的一個問題。一定，我們肯定不能一成穩(wěn)定的憑據相助學校的路子走，必須結合自身學校辦學目標，師生特色，教育目標和宗旨進行調整。這需要在學校領導的得力領導下，全校師生協(xié)力才氣到達。這是一個不停實驗的，恒久的歷程。

四、結語。

【參考文獻】。

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2、江彥橋，關于提高中外相助辦學質量的思考與實踐.上?！翱鐕逃百|量保障―中澳相助辦學研討會”[c].

3、王一兵，高等教育國際化[j].上海：教育生長研究，(2)。

形勢與政策論文國際形勢篇九

金融危機發(fā)生后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，呈現出很多前所未有的新特點，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加，全球經濟復蘇乏力、大國博弈加深、國際安全局勢惡化、地區(qū)沖突加劇、國際秩序調整加速，和平與發(fā)展受到來自各方面的挑戰(zhàn)。

一是全球性經濟危機與社會危機疊加發(fā)生，國際政治經濟秩序面臨深刻調整。金融危機爆發(fā)至今多年，但余威猶在。世界范圍內的蕭條之后人們并沒有看到傳說中的蓬勃復蘇，金融危機逐漸轉化為債務危機，在經濟持續(xù)低迷的作用下，各國政治和社會也遭受到不一樣程度的沖擊。政府對金融危機舉措不力，極端情緒愈演愈烈，民眾對國家治理本事產生懷疑，最突出的表現是“街頭政治”持續(xù)上演，如挪威槍擊案、“占領華爾街”運動、“阿拉伯之春”等事件，其產生的根源除了經濟因素外，更有種族融合、“民主赤字”、貧富分化嚴重等問題的作用。危機不僅僅損害了原有國際秩序的經濟基礎，并且降低了西方國家外交政策的執(zhí)行力，更松動了發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的關系。當原有體系不能再經過有效的輸出來控制世界的時候，新興力量便孕育而生，國際力量此消彼長會進一步加快。當前，多中心國際秩序已顯現，世界權力結構正在發(fā)生深刻變化，尤其是美國單方面主導國際秩序的本事在削弱，加速了國際政治經濟秩序的重組。

變，大國關系進入新一輪的磨合調整期。

三是全球性的兩極分化加劇，政治激化導致對抗性因素上升。經濟全球化在推動生產力向前發(fā)展的同時也加深了全球的兩極分化，發(fā)達國家利用資本、技術優(yōu)勢，經過不平等的國際貿易控制、盤剝發(fā)展中國家，數字鴻溝越來越大。隨著科技革命的到來，資本所具有的內在擴張性特質更加顯現，發(fā)達國家的優(yōu)勢地位日益被強化，而原本弱勢的發(fā)展中國家越發(fā)處于不利地位。全球性兩極分化必然帶來各國利益和訴求不斷分化，各國為在未來國際秩序中占領制高點而競爭加劇。在這一過程中，傳統(tǒng)的國際規(guī)則和觀念受到沖擊，聯合國作為國際權力中心的作用逐步喪失就是例證，一些大國選擇性地解讀國際規(guī)則，采取單邊行動引發(fā)國家關系緊張，這無疑增加了國家間關系的不確定性，致使地緣政治環(huán)境日趨復雜，國際形勢加劇動蕩。

四是西方國家面臨體制結構調整震蕩。西方國家正在經歷的經濟衰退、政治動蕩、社會抗議等種種困境，證明西方正經歷二戰(zhàn)以來最嚴重的危機。此輪危機把西方國家的制度缺陷和結構性矛盾暴露無遺，而新自由主義、緊縮財政等并未帶領西方走出困境。西方國家為擺脫金融危機而采取的緊縮減赤措施并未收到良好效果。究其原因是其經濟制度無法克服私有制和生產社會化的對立，政府在應對金融危機時又在國家干預和“市場萬能論”中左右搖擺，政治決策的不確定性且相互推諉，造成國家解決問題的本事大大降低。另外，為取悅選民各政黨開出諸多“口頭支票”，掉入“福利陷阱”的西方對危機治理能夠說寸步難行，民主政治制度效率低下，引發(fā)民眾對政治體制的質疑。信任危機沖擊社會穩(wěn)定，社會極端思潮抬頭，此起彼伏的民眾抗議既是民眾表達對就業(yè)、移民、醫(yī)療、福利等制度的不滿，也是西方社會中產階級萎縮、貧富分化加重的表現，體制矛盾最終釀成體制危機。西方國家的體制機制正在面臨巨大的變革壓力。

倫敦騷亂“占領華爾街”運動最為典型。這些運動雖然與“阿拉伯之春”性質完全不一樣，但都是以同樣形式表達民眾的政治訴求，如何處理民眾日益強烈的經濟政治社會文化訴求，不僅僅是伊斯蘭國家面臨的困境，也是其他國家相當長時間內不得不面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

六是全球工業(yè)化進程推動人類海洋工業(yè)禮貌時代來臨，基于物質資源的海上爭奪與對抗凸顯。如果說16世紀的海上爭奪是歐洲國家經過海洋爭奪陸地，那么21世紀的海上爭奪是世界各國經過海洋爭奪沉睡在海底的戰(zhàn)略性資源，人類進入了新的海洋時代――“海洋工業(yè)禮貌時代”。陸地資源逐漸枯竭，人類將目光投向了新能源，而深海的油氣資源、可燃冰、海濱砂礦、多金屬結核等，儲量之大遠超當今人類需求。對能源需求的激增促使海洋科技突飛猛進，人類對海洋資源的勘探開發(fā)進入新階段，各國不斷上演“藍色圈地”運動，海上競爭愈演愈烈，各種利益矛盾凸顯。海洋爭端頻繁亮相國際舞臺，南北極爭端、中菲黃巖島爭端、中日釣魚島爭端、韓日島嶼爭端、英阿馬島爭端等輪番上演，國際海洋爭端也逐漸從單純的島嶼歸屬發(fā)展成為專屬經濟區(qū)和大陸架的劃定，對海底資源的爭奪也從“暗斗”階段上升到“明爭”階段。國際海洋爭端日趨復雜迫使各國調整各自的海洋戰(zhàn)略，中國的“海洋強國”戰(zhàn)略就是在這一背景下提出的，這既貼合中國國情，也能在海洋工業(yè)禮貌時代更好地維護國家海洋權益和國土安全。

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形勢與政策論文國際形勢篇十

近期，中國周邊安全環(huán)境新變數與新“亂子”有所增加，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，在中國與周邊國家的關系中，一些爭議和摩擦連續(xù)出現，如中日釣魚島之爭、中印邊界領土爭端、中菲黃巖島對峙事件等當前中國周邊環(huán)境總體上呈現“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩(wěn)”之勢。

1、中國南海海洋權益之爭。

在我國周邊安全諸多的挑戰(zhàn)中，最近一段時變現得最為突出的無疑是我國與南亞五國（越南、文萊、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞）南海主權之爭和中日釣魚島之爭等。菲律賓驅逐我國在黃巖島作業(yè)的漁民、越南挑釁我國臺灣駐太平島士兵、日本無理扣押我國在釣魚島附近作業(yè)的漁民等。事實，中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

我國與南亞五國、日本、韓國、朝鮮等國的海權之爭，實質是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀是海洋的世紀，隨著能源資源短缺的問題日益嚴重，人們漸漸地把更多的目光轉到海上資源。因為南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈一手。

2、美國“重返”亞太。

美國戰(zhàn)略東移的實際展開，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國軍事部署和戰(zhàn)略爭奪的重點，這在客觀上也勢必加大對中國的軍事壓力。

目前，美國全球戰(zhàn)略重心正在由大西洋向太平洋轉移，其軍事部署的重點也在隨之調整，大量先進的海空力量逐步部署到東亞地區(qū)。同時，為了控制中亞地區(qū)的能源資源，美國也加快了謀勢中亞的步伐，既和俄羅斯爭奪勢力范圍，也對中國形成鉗制。中美之間盡管在經濟合作領域日益密切，政治對話也不斷加強，但作為當今世界唯一超級大國，美國決不會改變對中國的防范立場。美國的戰(zhàn)略非常注重前瞻性，不是考慮三五年的事情，而是預謀一二十年甚至二三十年的事情，他們不可能對快速發(fā)展的中國完全放心，軍事上的未雨綢繆是應有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海以及中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以避免，這些問題如果處理失當，不僅會造成中美雙方的磨擦甚至沖突，也會影響中國周邊地區(qū)的穩(wěn)定。

面對復雜的周邊環(huán)境應采取的對策。

面對復雜多變的周邊環(huán)境，中國應加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，區(qū)分陸地與海洋的不同情況，統(tǒng)籌各大地緣方向，針對地區(qū)熱點，創(chuàng)新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”

（一）“大周邊戰(zhàn)略”應強調以下兩大原則。

一是“剛柔并濟”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內對外都要講清楚中國“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當利益的自衛(wèi)反擊，應讓周邊個別國家盡早“清醒”過來，打掉其幻想與錯覺，以免其日后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時加快“硬實力”建設，重點提升海空遠程防衛(wèi)打擊能力。

二是“政經相輔”，“政”指政治與安全事務。應正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機可乘。中國與鄰國之間經濟利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突（領土與海洋權益爭端等），這些鄰國因而“經濟上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補短”，經濟是中國的優(yōu)勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應一面擴大經濟共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應將經濟與安全聯系起來，以經濟手段來促進安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權益的國家實施經濟制裁、相關制裁應準確打到對方的“痛處”與要害。

（二）努力保持中美關系的穩(wěn)定。

美國是當今世界唯一的超級大國，對全球事務和亞洲地區(qū)的事務有著巨大的影響力。美國的態(tài)度在相當大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞以及東南亞很多國家的政策。在我國周邊許多熱點問題的背后，都有美國的影子。由于我國被美國認為是最有潛力在未來挑戰(zhàn)其主導地位的國家，美國對華政策中防范的一面在一個相當長的時間內不可能消失。但美國在保持中美關系的穩(wěn)定方面也有著重要的利益，在很多國際事務上，美國需要我國的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關系可以維持一個相對穩(wěn)定的局面。

三、發(fā)展睦鄰外交，拓展我國在周邊國家中的影響力。

綜合實力的增強，使我國營造有利周邊環(huán)境的能力也相應增強。我國雖然在周邊地區(qū)產生了一定的影響力，但與我國綜合實力相比，兩者之間并不相稱?，F在，我國與很多周邊國家的關系中，最重要的支柱還處于經濟合作的層面，如何加強我國與一些周邊國家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經得起國際環(huán)境變化考驗的戰(zhàn)略關系，還是一個需要努力加以實現的目標。

此外，針對外界對南海問題的炒作與曲解，宜適時明確界定中國在南海的維權“底線”。

放眼未來，周邊是中國崛起必須經歷的“大考”，也是一道必須邁過去的“坎”，謀劃中國對外“大戰(zhàn)略”，務必優(yōu)先“經營”與“料理”好“大周邊”。

形勢與政策論文國際形勢篇十一

這次會議既是一次安全生產例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產工作會議等系列會議精神，總結交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產工作系列會議精神及近期督查發(fā)現的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。

一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實；在核實登記“兩個責任”基礎上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核；結合調研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實現副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識；建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現場分析、案例剖析和“安全生產月”等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。

(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產沒有把握礦井果斷實施停產整改，確保了安全穩(wěn)定。

(三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關，有效提升了重大災害防控能力。

(四)扎實推進了小煤礦關閉退出。通過摸底調查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關閉退出礦井進行了現場檢查驗收;會同有關部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關閉小煤礦35處，已關閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關閉退出工作正加快推進。

(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案；汛期累計停產撤人1693人次。集中開展了安全質量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現了安全信息共享和數據分析利用。

同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產事故6起、死亡8人，同比事故起數、死亡人數分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！

二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產工作的責任感、壓力感。

盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結合當前行業(yè)內外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。

(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領導出席，會議研究部署了安全生產依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關注的熱點和焦點，甚至關乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。

(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現在：一是“三違”現象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。二是技術管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產能力核減，人為提高核定通風能力；有的中介機構出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。

(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現象，現場質量滑坡，設備設施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉等，讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數煤礦企業(yè)出現降薪、欠薪現象，這種情況下，一些企業(yè)領導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產上；還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術人員和熟練工流失。據不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產現象時有顯現。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產壓產”，實際上卻超產增量，以量補虧、以量保本，既造成產能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權價款、地質環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂螅S著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。

(四)從客觀現實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。一方面，煤礦生產條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質構造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關閉了，但關閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產礦井增添新的隱患；隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構、縮減人員，極易造成安全技術管理弱化；隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產相關責任亟待理順落實。

綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。

三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產工作。

歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產事關全年目標任務完成，事關明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：

第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰；對發(fā)現的重大隱患，依法責令停產整頓，按照有關規(guī)定提請掛牌督辦；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產或存在嚴重非法違法行為的，提請當地政府依法關閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯席會議，每周召開例會，調度分析各行業(yè)集中行動開展情況；各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月1日、16日前填報有關信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進行通報。

第二，嚴格落實小煤礦關閉退出任務。截至目前，全省計劃關閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關部門要切實加大協(xié)調和督促力度，積極向當地政府反映匯報，確保年底前全部關閉退出到位。凡逾期未關閉到位或達不到關閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權限由有關市、縣煤炭管理部門提請當地政府立即關閉；對逾期未完成關閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關部門單位對照關閉退出名單和相關標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。

第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產工作的“指揮棒”，考核非常重要，結果運用更為重要。對安全質量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關，嚴禁擅自降低標準；省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作，各部門各單位要結合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現和考核結果運用，形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結果。

第四，深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產相關標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關煤炭管理部門要認真做好調查摸底，逐一明確相關安全監(jiān)管責任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

第五，突出抓好特殊時期安全生產。從現在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產經營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調度值班、領導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學合理組織生產，嚴防盲目向產量要效益、突擊生產，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產檢修和節(jié)后復產工作，制定專門檢修計劃和安全技術措施，超前部署復產檢查驗收和督查，嚴格按管理權限落實停產整頓礦井驗收責任，確保安全生產工作秩序穩(wěn)定。

四、依法治理，夯實責任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

結合省委、省政府關于安全生產工作的部署，以及國家局有關煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：

(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，實現行業(yè)科學健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產的具體工作措施，不管生產經營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關閉資源枯竭和不具備安全生產條件礦井、核減無安全保障生產能力、推行節(jié)假日礦井停產放假、20xx年底前調整生產布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產、減面、減人”治本之策，努力實現“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術管理體系，特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構改革等因素，隨意撤銷合并技術機構、裁減技術人員或技術人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。

(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經比較完善，關鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎上，突出經營異常困難、破產改制托管、安全基礎薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”，實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產安全事故隱患判定標準》已經實施，各部門各單位要結合《山東省重大安全生產隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查，著力查明開拓開采范圍內的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產。四是突出現場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領導干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。

(三)抓基層基礎，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質量達標。倡樹樸素的質量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質量滑坡，對存在質量問題或因掩蓋質量問題而導致事故發(fā)生的，嚴肅問責追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設，確保明年8月底前建設完成。按照國家局推廣先進安全技術裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓，特別是強化職工對重大災害機理、現場條件變化，以及新工藝、新技術、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎上，優(yōu)化完善平臺功能，實現相關業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現“互聯網+安全監(jiān)管”信息數據共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內容，對達不到要求的，要重點通報。

(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調和責任落實等工作機制，從嚴落實應急值守和調度日報制度，強化節(jié)假日安全生產“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預案演練，并根據演練情況進行評估，及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設備維護管理，提高應急救援能力。三是加強現場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產撤人直接決策權和指揮權落實，嚴格執(zhí)行“調度員10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對該停產撤人而沒有采取停產撤人措施的，要當作事故對待。要經常性開展現場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現象。特別強調，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。

(五)抓關鍵環(huán)節(jié)，在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產責任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結合本部門行政審批事項目錄、行政權力清單和責任清單，進一步明晰權力邊界，認真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運用好安全生產舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產“第一責任”的落實，制定全員安全生產責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產相關責任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責，對“五假三超”等非法違法行為，一經發(fā)現堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產責任落實。

同志們，安全生產責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

謝謝大家！

形勢與政策論文國際形勢篇十二

一、世界經濟在調整中緩慢復蘇，仍面臨諸多不確定風險。

隨著科技的提高，社會高速發(fā)展，國際金融危機對世界經濟的影響進一步顯現。全球復蘇進程緩慢，各國經濟的復蘇也出現不一樣步、不均衡等現象。美、歐、日等主要發(fā)達經濟體復蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經濟增長較快，發(fā)展中國家發(fā)揮著全球經濟增長引擎作用。世界經濟中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達國家大規(guī)模刺激計劃效用衰減，結構性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發(fā)展中國家受自身發(fā)展水平制約，不一樣程度地面臨通脹壓力，短期內難以填補全球需求缺口。國際上貿易保護主義抬頭，圍繞匯率、貿易不平衡、市場準入、知識產權等問題的摩擦頻發(fā)。一些國家采取措施干預匯市，全球匯率波動加劇。

二、世界格局繼續(xù)調整，國際關系互動更加復雜。

發(fā)展中國家飛速發(fā)展，新興大國群體性崛起勢頭加強，國際力量比較進一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體堅持發(fā)展勢頭，國際影響力不斷提升。以“金磚五國”為代表的新興大國在全球經濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。

各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關系的形態(tài)更加多樣，內涵更加復雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據不一樣利益需要結成不一樣“議題性聯盟”。國際關系行為主體更加多元化，國際權力更加分散。普通民眾經過互聯網、手機等信息技術，對外交事務和國際關系的影響增加。

三、國際金融體系改革取得進展，全球治理緩慢推進。

除去發(fā)達國家對世界經濟的控制，發(fā)展中國家也能以較平等的身份參與到世界經濟治理機制中，國際金融體系改革取得進展。

牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。

四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣。

隨著領土意識及軍事水平的提高，各大國繼續(xù)加強國防建設，紛紛出臺新的國家安全戰(zhàn)略。美國繼續(xù)增加軍費開支，加大海外軍事基地建設，英、法等國受經濟不振影響，削減軍費開支，力圖經過加強相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動，出現了中東亂局，影響安全的因素更加復雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發(fā)生軍事對抗的風險進一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。

五、我國全方位、多領域的外交蓬勃發(fā)展，國際地位繼續(xù)提升。

中國成為世界第二大經濟體，中國在世界的主角正在實現三大轉變：逐步由革命者轉變?yōu)榻ㄔO者；由受壓迫的民族轉變?yōu)槭澜缃洕ㄔO的領跑者；由聯合國成員國中不被人重視的主權國家轉變?yōu)槭澜缡聞盏倪M取推進者。應對復雜多變的國際形勢，我國進取開展全方位、多領域外交，維護了總體有利的外部環(huán)境。一是進取參與應對金融危機的國際合作。

二是同各大國關系平穩(wěn)推進。

三是深化同周邊國家的睦鄰友好。

四是同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關系進一步深化。

五是進取開展多邊外交。

六是以上海世博會、廣州亞運會、西安世園會、博鰲亞洲論壇等為契機，深入開展首腦外交、經濟外交、公共人文外交，展示了我國禮貌、民主、開放、提高的形象，全方位促進了我國與各國的友好合作。

參考書目及文獻：

【1】閻光亮，新編形勢與政策。長春：吉林大學出版社，。

形勢與政策論文國際形勢篇十三

通過本學期的形勢與政策課，我對當今變幻多端的國際形勢有了一定的了解。有助于我們作為當代大學生思想的成熟、樹立正確的社會主義榮辱觀。通過了解世界的經濟政治形勢來了解整個時代的主題。當今世界形勢發(fā)展變化很快且十分復雜，正處于舊格局解體走向新格局的過渡時期，分析當前的國際格局，應該說還是一個以美國為超級大國，以歐盟、俄羅斯、日本、中國為大國及國際集團的形式。

利比亞戰(zhàn)事至今已經持續(xù)九個月，隨著反對派的節(jié)節(jié)進逼，政府軍被迫退縮于以卡扎菲的家鄉(xiāng)蘇爾特為核心的屈指可數的幾個城鎮(zhèn)。反對派政府“全國過渡委員會”水到渠成地入駐首都的黎波里，其實已經宣告了卡扎菲政權的覆滅，而這場舉世關注的利比亞戰(zhàn)爭就此也到了最后的收官階段。利比亞戰(zhàn)爭不是正義與非正義之間的戰(zhàn)爭，也不是什么民主與獨裁之間的戰(zhàn)爭，其實質是利益之爭。利比亞雖是小國，卻是一個石油大國，歐美列強愿意出錢出槍甚至赤膊上陣資助反對派推翻政府，就為著石油利益。國際關系一切都取決于利益。

3.11特大地震災害使日本處于歷史的轉折點上，也成為亞太國際關系格局進一步轉型的動力。在全球化背景下，世界第三大經濟體、亞洲第二大經濟體日本發(fā)生的災難性地震、海嘯與核事故具有很強的外溢性。有證據表明，3.11特大地震災害使日本處于歷史的轉折點上，也成為亞太國際關系格局進一步轉型的動力。

美國作為頭號超級大國的地位在短期內是不會動搖的。首先它的經濟地位是不會動搖的，第二，它的軍事地位是無法取代的，第三，是科技實力的優(yōu)勢。這些都為美國的大國地位及奠定了基礎。

歐盟的發(fā)展也極為迅速，歐盟的發(fā)展是對美國和俄羅斯的抗衡，因為歐盟的東擴實質是在侵占俄羅斯的勢力范圍，從東歐巨變和蘇聯解體，俄羅斯作為蘇聯的后繼者不能控制整個東歐。相反，歐盟抓住機會，利用歐洲共有的信仰和理念拉攏東歐，對俄羅斯形成威脅；歐盟的擴展也是在蓄勢對美國抗衡，試圖擺脫美國的陰影，此前的歐洲需要美國的軍事保護，而現在歐盟正在建立自己的軍事共同體和導彈防御體系。

俄羅斯是當今世界上唯一一個在軍事上可以與美國叫板的國家。俄羅斯的科技在國際舞臺上占有重要地位。比如說航空航天業(yè)，它擁有航天航空的核心技術。只是經濟發(fā)展速度緩慢。

我國政治持續(xù)穩(wěn)定，經濟迅速發(fā)展，綜合國力明顯提高。我國是聯合國安理會常任理事國，也是唯一擁有核武器的發(fā)展中國家，在國際事務中的作用和影響增大，同廣大發(fā)展中國家的團結合作加強，成為影響當今世界格局的重大積極因素。美國等西方國家意識到中國的發(fā)展和崛起難以阻擋，被迫調整對華政策，但遏制中國發(fā)展、“西化”、“分化”中國的圖謀不會改變。隨著西方各國對中國市場的爭奪更趨激烈，利益矛盾和沖突日益顯露，我國在國際上將處于更加主動有利的地位。

發(fā)展中國家的團結合作，進一步鞏固和加強；同世界各國包括西方發(fā)達國家的關系，在和平共處五項原則的基礎上得到了改善和發(fā)展，所有這些，進一步改善了我國改革開放和現代化建設的外部環(huán)境。

經過對《形勢與政策》課的學習，我對國內外的形勢與政策有了更深刻、更全面、更真實的了解，使我受益匪淺，感觸良多。形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學生進行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關精神，是我們當代大學生關注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！關注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。綜上所述，作為21世紀的大學生，我們更應該把握住自己，努力學好專業(yè)知識，為祖國明天的建設添磚加瓦。

形勢與政策論文國際形勢篇十四

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》的第十六章中明確提出“擴大教育開放：加強國際交流與合作、引進優(yōu)質教育資源，提高交流合作水平?！庇纱丝梢娊逃繉逃龂一闹匾?。那何謂教育國際化呢？筆者在此并不打算為教育國家化下個定義。實際上，雖然“教育國際化”已然成為了學術界的一個高頻詞，但究其定義而言，鑒于社會環(huán)境，時代變遷以及探討者立足點的不同，并沒有一個完善的界定。簡單說，筆者認為，教育國家化就是利用國際視野來把握和發(fā)展教育。雖然，教育國家化的理論關注和實踐探索最初大多集中在高等教育階段，但隨著經濟的發(fā)展，基礎教育的國家化也漸漸的引起了重視。畢竟，基礎教育的質量決定了教育的發(fā)展高度。為此，各地政府以及教育行政部門結合各地的實際情況，為基礎教育國際化的發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助，取得了明顯的成效。

二、現階段基礎教育國家化的模式。

1、聯合辦學模式。聯合辦學模式越來越成為教育國家化的主要模式，該模式優(yōu)勢也是非常明顯的。通過聯合辦學，合作雙方可充分利用對方學校的有利資源，教材以及先進的管理理念，通過資源重組，以達到提高雙方辦學競爭力的目的，這是對于辦學雙方都是學校而言。如果是企業(yè)與學校辦學，那企業(yè)可為學校辦學提供必要的資金援助。在我國的許多城市我們都能看到中外合作辦學的成功例子。尤其以北京居多，比如中國人民大學附屬中學與美國波利國民學校合作舉辦中美高中課程項目；北京師范大學附屬實驗中學與美國新罕布什爾州都柏林高中中美高中課程項目；北京大學附屬中學與美國昊濟思學校合作舉辦中美高中課程項目，北京第八十中學與英國?？巳珜W合作舉辦英語wic項目，其他地方比如大連楓葉國際學校也是一個典型的合作辦學例子。

2、教生交流或交換模式。就教師而言，側重于交流。這種模式是指有計劃有目的定期的選派教師到合作學校進行訪學，進修，搞合作研究，到合作學校任教一定期限等方式，一般被交換的教師在合作學校都能得到比本校相對高一些的酬勞。通過讓自己的老師“走出去”，可以接觸合作學校優(yōu)秀的教育教學方法，先進的教學設備，以及完善的管理體系。從而提高合作自身的教學水平和修養(yǎng)，為自身學校的發(fā)展提出較好建議，達到雙贏的目的。而對于學生而言，多采取交換學習的模式。每年，我國的合作學校間都會有一定名額供學生出國隨班就讀一年或半年，通過這樣的方式，學生更容易體會到兩國教育方式的不同，感受不同的教育文化，從而讓學生們的夢想更高遠，眼界更開闊。

3、國際課程模式。鑒于作為交換生的身份出國學習的名額始終有限，還有部分學校采取網絡教育的模式。這種模式相對而言接受人群的數量較大一些。國內一些中學開班了網絡班，作為必修課，每周一到兩節(jié)課的時間，授課教師是對方學校的優(yōu)秀教師。而也有些學校采取選修模式，學生可根據自身的愛好和需要，選修科目。相對于交換生而言，網絡教育模式讓學生掌握了主動權。網絡為基礎教育國際化提供了便捷的工具，該模式將會是將來國際化最有前途和潛力的模式。

其他還有國際留學模式，國際活動模式（比如冬令營，夏令營）也比較盛行。

三、問題與對策。

1、“引進來”與“走出去”。目前來看，我國的基礎教育國際化在“引進來”方面做得還比較好。通過引進國外的先進辦學理念和優(yōu)質教育資源，通過學校外國的先進管理體制，我們在努力縮小著與國際領先水平學校的差距。同時，我們政府相關部門在對學校引進人才方面也給予了一定的幫助。但在“走出去”方面，尚且還要努力，我們國內并不是沒有優(yōu)秀教師，而是國內中學缺乏將教師“送出去”的意識，這是觀念上要轉變。我們應該給我們的優(yōu)秀教師更多的機會走出國門去傳授我們的先進的東西給別國。另外，相關政府部門應該在此方面給予國內學校和教師相關津貼補助。在學生交換方面也是一個道理。

2、“質”和“量”。由于基礎教育的國際化水平相對于高校的國家化水平而言偏低，所以在國際化過程中難免出現很多疏漏，并且沒有引起重視?；A教育需要國際化，并不是說所有的中學必須在同一時間，統(tǒng)一步伐，采取統(tǒng)一模式進行國際化。每個學校都要在國際化的浪潮中找到自己的定位，不能不顧質量的引起所有外國的東西，在引進之前必定要先對引起的東西進行一個取舍，而且引進的東西我們都要有一個理解和研究的過程，不可直接利用?？傊?，在基礎教育國際化的過程中，我們萬不可急于達到高校的那種成熟的國際化水平，這不是一蹴而就，一勞永逸的事情，應該講究一個“緩急”，重視“量”的國際化。

3、“本土化”與“國際化”。在基礎教育國家化過程中，必然會存在這樣一對矛盾體。既然走的國際化的路子，必然會對自身學校的體制和結構產生一定的沖擊，是按照國際化的指令更改還是結合自身本土特色進行探討研究。這是我們基礎教育國際化進程中要處理好的一個問題。必然，我們肯定不能一成不變的按照合作學校的路子走，必須結合自身學校辦學目標，師生特色，教育目標和宗旨進行調整。這需要在學校領導的得力領導下，全校師生合力才能達到。這是一個不斷嘗試的，長期的過程。

四、結語。

【參考文獻】。

1、賈波，中外合作辦學現狀及存在的問題[j]。燕山大學學報，2005(2)。

3、王一兵，高等教育國際化[j]。上海：教育發(fā)展研究，1999(2)。