2023年提案的范文匯總(精選8篇)

總結(jié)是對個人成就和不足的一種客觀評價，通過它我們可以更好地認(rèn)識自己?？偨Y(jié)要盡量簡潔明了，避免冗長和啰嗦的描述?？赐暌韵驴偨Y(jié)范文后，你可以思考如何將這些優(yōu)秀的思想和觀點融入到自己的總結(jié)中，提升其質(zhì)量和價值。

提案的范文匯總篇一

綠色建筑是指其在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)儉資源(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們供給與自然和諧共生的健康、適用和高效的使用空間的建筑。其核心資料是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)，可概括為“四節(jié)一環(huán)保”。推廣綠色建筑是功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程。

1、存在片面理解綠色建筑的現(xiàn)象。目前大部分人對綠色建筑基本概念的理解仍停留在“建筑節(jié)能”的階段，包括一些政府管理部門在內(nèi)。觀念問題不解決，就不能全面制定鼓勵促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的政策與措施。在綠色建筑的發(fā)展過程中，消費者的意向、地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)的決策，甚至技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都與政府的政策導(dǎo)向有著密切的關(guān)系，所以，政策和制度是當(dāng)前中國綠色建筑發(fā)展在操作層面上，首先需要解決的問題。

2、政府部門激勵政策與措施力度不夠。未將綠色建筑的管理納入系統(tǒng)管理體制中。對綠色建筑我們要進(jìn)行全壽命的分析，全方位看待問題。我們往往在某一點上看是好的，但若綜合研究，其在整個系統(tǒng)中就不必須是綠色環(huán)保的。

群體同時構(gòu)成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。作為這一產(chǎn)業(yè)鏈條的不一樣環(huán)節(jié)，政府、開發(fā)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計機(jī)構(gòu)、建設(shè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會、消費者、金融機(jī)構(gòu)乃至媒體，都在綠色建筑的發(fā)展歷程中扮演著不一樣的主角，成為綠色建筑發(fā)展的不一樣推動力量和影響因素。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機(jī)制，不僅僅會構(gòu)成不良競爭局面，也會產(chǎn)生各種社會資源的浪費。

1、編制與實施綠色建筑鼓勵與支持目錄。綠色建筑是一個系統(tǒng)化的概念，是貫穿規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、使用全過程的概念。政府管理部門不僅僅要在節(jié)能方面有政策與財政方面的支持，還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)方面有所部署。除鼓勵節(jié)能外，還要全方位推動綠色建筑的發(fā)展，編制與實施綠色建筑鼓勵與支持目錄，鼓勵綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！痹诟鞣矫?、有效開展。

2、在政府有關(guān)部門管理下，制定相關(guān)政策，鼓勵、支持多家機(jī)構(gòu)參與推廣綠色建筑的發(fā)展。我國建筑量大、面廣，除每年要增加很多新建筑外，還有幾百億存量建筑需要改造，單靠政府的努力是不夠的，應(yīng)采取激勵措施，充分發(fā)揮各行業(yè)與組織的進(jìn)取性，讓行業(yè)協(xié)會、商會、金融機(jī)構(gòu)、國外組織等加入到推廣隊伍中來。

相當(dāng)，是推廣綠色建筑不可忽視的重要組成部分。提議選取重點技術(shù)(如太陽能、風(fēng)能、污水處理等)、試點區(qū)域進(jìn)行推廣。

4、加強(qiáng)大型公共建筑的綠色化。提議建立監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，對大型公共建筑包括從設(shè)計、施工、調(diào)試到運行管理的全過程中進(jìn)行監(jiān)管，如建造前設(shè)計方案是否貼合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購、施工調(diào)試是否貫徹設(shè)計方案以及建成后運行管理是否合理。設(shè)計方案在施工圖完成后要經(jīng)過詳細(xì)地模擬計算對建筑本身、能源轉(zhuǎn)換及設(shè)備系統(tǒng)、可再生能源這三項與建筑節(jié)能密切相關(guān)的資料進(jìn)行評估，經(jīng)過節(jié)能評估后開發(fā)商才能獲取開工許可證，準(zhǔn)予施工建設(shè)。另外，對新建和既有的大型公共建筑均給出合理用能配額，政府節(jié)能監(jiān)察部門定期檢查其能耗情景，結(jié)合氣候變化、入住率、設(shè)備狀況等實際使用條件下的能耗分項計量數(shù)據(jù)，確定該建筑運行管理是否節(jié)能高效，從而罰劣獎優(yōu)，比如對超出合理用能配額的能源消耗征收高額費用。

提案的范文匯總篇二

1.查閱有關(guān)書籍并調(diào)查詢問同學(xué)，了解近視的主要原因。2..經(jīng)過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：1看電視距離太近;2看電視的時間太長;。

7長時間的坐在電腦、電視前;8不合理飲食;9在車廂里看書；10遺傳因素；11不認(rèn)真做眼保健操。

(2)在那里我想給大家提出幾點提議：

1、看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠(yuǎn)，胸離書桌一拳遠(yuǎn)，手離筆尖一寸遠(yuǎn)?！?/p>

2、不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每一天堅持做兩次眼保健操。

3、每一天堅持做兩次眼保健操。

4、盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們必須要好好愛護(hù)它!

提案的范文匯總篇三

第一提案人：

內(nèi)容：

撰寫高效率、高層次提案界別聯(lián)動的作用不容忽視。

界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的顯著特征，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)發(fā)揮作用的有效載體。而提案工作是人民政協(xié)一項具有全局性意義的工作，是人民政協(xié)履行職能最直接、最有效的重要方式和途徑。

由于每年全國“兩會”安排不僅時間緊、任務(wù)重，而且還要審議各種議案和報告，即便會后對提案的分類和統(tǒng)計也是一項繁重的工作。如果政協(xié)委員看不到這些實際情況，一味追求所關(guān)注的事，提交很多的提案，這不僅分散了自己的精力，使得提案調(diào)查和論證不夠充分，還可能因為提案太粗糙影響到提案的深刻表達(dá)，由此影響了行政效率，不利于問題的快速解決。

現(xiàn)狀分析：

界別提案是指各界別的委員，把個別、分散的意見匯聚成系統(tǒng)、集中的意見，把委員的`個體智慧轉(zhuǎn)化為界別整體的優(yōu)勢，通過有組織、有計劃、有步驟的組織活動形式，集中集體智慧形成的提案，這也是集中民智、反映民意的一種有效形式，因為每個界別都代表了一種社會結(jié)構(gòu)和組織方式，他們也需要表達(dá)各自的心聲和意愿。

然而，盡管界別提案具有個人提案不可替代的優(yōu)勢和特點，但在提案工作中，仍存在著提案者多根據(jù)自己了解情況單獨寫、界別提案少，沒想到以界別形式集體反映一些高質(zhì)量提案。

復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立曾用數(shù)據(jù)分析，界別提案有時只占全部提案的1%。某種程度上說，這也弱化了界別在人民政協(xié)中的智囊及代表作用，造成了現(xiàn)在的提案數(shù)量雖多，質(zhì)量卻參差不齊、操作性不強(qiáng)的后果。

為此建議：

毋庸置疑，積極發(fā)揮政協(xié)界別作用，認(rèn)真做好政協(xié)界別提案工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。因而，撰寫高效率、高質(zhì)量的提案，大力加強(qiáng)界別聯(lián)動與專題討論，提高界別提案的質(zhì)量和針對性則不容忽視。

一、充分發(fā)揮界別提案層次高、質(zhì)量高、代表性強(qiáng)的作用。

界別提案一般都是在廣泛發(fā)動、集思廣益，深入調(diào)查研究、反復(fù)進(jìn)行科學(xué)論證、認(rèn)真把關(guān)的基礎(chǔ)上形成的，其內(nèi)容和建議既有個人的獨立思考和獨特見解，又能反映界別意見和呼聲。它具有層次高、分量重、整體性強(qiáng)、代表性廣等不同于個體提案的顯著特點。

1.黨派、團(tuán)體和界別組織位置超脫，較少受部門利益的驅(qū)動和限制，觀察事情的角度不同，具有“旁觀者”清的特點，加之界別委員都是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，文化層次較高，對問題的認(rèn)識獨特，提交的提案看得準(zhǔn)、分析得透，具有一定的超前性和可行性，對宏觀工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，能夠引起各級黨委和政府的重視，進(jìn)入黨政決策。

2.政協(xié)組織是人才庫、智囊團(tuán)。各界別委員中人才濟(jì)濟(jì)，有各方面專家、學(xué)者和專業(yè)人士，在就地方大政方針和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方面發(fā)表意見、提出建議時，既能在自己熟悉的專業(yè)領(lǐng)域和所關(guān)注的問題有獨立的思考和獨到的見解，又能關(guān)注和掌握相關(guān)領(lǐng)域的工作情況，使自己的意見和建議體現(xiàn)出本界別的集體智慧。

3.界別作為一個整體，具有很強(qiáng)的代表性。每個界別都面對各自所聯(lián)系的群眾，針對本界別的問題、困難和利益，提煉共同的愿望和主張，挖掘群體潛能，形成社會參與聲勢，具有很強(qiáng)的代表性，能夠反映出一方群眾的意愿及對政府的希望和要求，提出的意見和建議一般比較切合實際，采納后也容易見到直接的效益。

4.因為界別提案是委員集體智慧的結(jié)晶，是經(jīng)過界別內(nèi)委員討論、深化、合并形成的，克服了個體提案可能產(chǎn)生的內(nèi)容重復(fù)、觀點分散、分析片面等情況，體現(xiàn)了界別的群體意識，集中了界別的集體智慧，反映了界別的共性要求，展現(xiàn)了界別的建言水平高的特點。

二、積極建立界別提案的征集、內(nèi)審及督辦制度。

根據(jù)每年工作部署和安排，在征求各專委會意見建議的基礎(chǔ)上，選擇對全局有重大影響，帶有戰(zhàn)略性、方向性的深層次問題，擬定出3—5個界別提案參考題目，供委員撰寫提案時參考。引導(dǎo)各界別發(fā)揮委員的業(yè)務(wù)專長和人才優(yōu)勢，獨立自主地開展調(diào)研，就本界別存在和關(guān)注的問題，提出界別提案。

而各界別在全會前組織委員交流提案選題，對提案意向進(jìn)行討論、篩選、提煉;會中結(jié)合政府工作報告等報告協(xié)商討論情況，進(jìn)一步修改完善。通過相互切磋，完善提案，使部分個人提案轉(zhuǎn)化為界別提案。

全會結(jié)束后，組織各自專委會委員，對本委員會范圍內(nèi)的全部提案進(jìn)行分析，并提出重點提案的備選題目，其中界別提案擇優(yōu)確定為重點提案，提交主席會議研究并確定分管主席領(lǐng)銜督辦。

提案的范文匯總篇四

xxx委員：

你在市政協(xié)十二屆四次會議期間所提的《關(guān)于加快我市安置留地建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

安置留地建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關(guān)重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)，不斷推動我市安置留地建設(shè)提質(zhì)提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設(shè)項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設(shè)資金短缺等因素影響，我市安置留地建設(shè)在推進(jìn)過程中還存在一些問題。

你在建議中指出我市安置留地建設(shè)主要還存在四個方面的問題，一是總體進(jìn)展慢，二是群眾要求和實際能力不匹配，三是指標(biāo)分配不公正影響建設(shè)，四是項目建設(shè)融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設(shè)中存在，且影響著我市安置留地建設(shè)的大力推進(jìn)。對此，你在提案中提出了四點建議：

第一點，引導(dǎo)安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產(chǎn)市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設(shè)資金短缺等原因，我市安置留地建設(shè)整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導(dǎo)安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導(dǎo)安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛云江農(nóng)場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設(shè)，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產(chǎn)市場大氛圍、村級土地出讓價格預(yù)期、安置留地地理位置等因素，導(dǎo)致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設(shè)的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項目，我們著重是要破解融資難題和加強(qiáng)項目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補(bǔ)償政策，調(diào)整了安置留地的標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制安置留地。關(guān)于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關(guān)職能部門反饋有關(guān)建議，依法合理研究有關(guān)問題。

第二點，充分拓寬建設(shè)資金的融資渠道。建設(shè)資金短缺一直就是我市安置留地建設(shè)的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設(shè)等方式解決建設(shè)資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民經(jīng)濟(jì)水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農(nóng)房等資產(chǎn)抵押貸款，健全村經(jīng)濟(jì)合作社信用體系建設(shè)等建議，我市一些項目在實際操作中已經(jīng)通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織信用較低，加上金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導(dǎo)一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進(jìn)行貸款融資。我市在拓寬建設(shè)資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設(shè)項目可參照執(zhí)行)，下一步將進(jìn)一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預(yù)告登記的辦法，充分調(diào)動各方面的積極性。

第三點，加強(qiáng)對安置房建設(shè)的管理和監(jiān)督。安置留地建設(shè)涉及面廣，牽涉利益巨大，加強(qiáng)對安置留地建設(shè)項目的監(jiān)督與管理勢在必行。關(guān)于落實安置留地指標(biāo)，市國土資源部門一直根據(jù)我市城市建設(shè)的實際，以及與被征地村達(dá)成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學(xué)合理落實指標(biāo)。關(guān)于項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化審批服務(wù)。另外，為加強(qiáng)對我市安置留地建設(shè)項目和城中村改造項目的監(jiān)管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對項目招投標(biāo)、建設(shè)資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)對兩類項目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況，進(jìn)一步修改完善有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強(qiáng)監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度，按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

第四點，進(jìn)一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任和項目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級指揮部的職責(zé)、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設(shè)列為“三改一拆”的重要考績內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀作用，立足農(nóng)房改造聯(lián)席平臺，強(qiáng)化工作合力，繼續(xù)加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務(wù)的宣傳、講解和培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

最后，感謝你對我市安置留地建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

簽發(fā)人：張xx;承辦人：xxx;聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxxxx。

xx市農(nóng)村住房改造建設(shè)管理辦公室。

xxxxx年7月16日。

提案的范文匯總篇五

王秀君委員：

您提出的關(guān)于“完善服務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)、大力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推薦”的收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面掌握我縣婦女就業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)需求并及時開展培訓(xùn)的推薦很好。隨著縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女群體對創(chuàng)業(yè)的渴求越來越高，所以對婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)的管理迫在眉睫，加大培訓(xùn)力度，提高女性勞動力的整體素質(zhì)是我局工作職責(zé)的一部分，我局正在把該項工作做好做實，具體做法如下:。

一是充分利用技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策資源，主動承接政府的培訓(xùn)項目，與婦聯(lián)、共青團(tuán)、農(nóng)牧局、農(nóng)廣校、職教中心等相關(guān)部門加強(qiáng)互動聯(lián)動，對廣大婦女分層次、多渠道開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，三年來，我局聯(lián)合其他單位透過多種方式和途徑，共舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班45期，培訓(xùn)婦女1200余人。二是以務(wù)工就業(yè)為重點開展就業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣人才培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的載體作用，對下崗、失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工婦女等用心開展家政服務(wù)、電腦技能、餐飲服務(wù)、汽車駕駛、美容美發(fā)等就業(yè)技能培訓(xùn)。針對女企業(yè)家、女大學(xué)生等有創(chuàng)業(yè)意愿的女性，繼續(xù)推薦她們參加syb(創(chuàng)辦你的企業(yè))，gyb(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。透過定期舉辦企業(yè)管理交流會，組織女企業(yè)家和巾幗致富帶頭人外出集中觀摩學(xué)習(xí)等形式，切實幫忙創(chuàng)業(yè)婦女普及知識、改善技術(shù)、改善管理、提高效益。三是宣傳好、貫徹好政府制定的稅收減免、小額信貸、社會保險、就業(yè)援助、開業(yè)輸導(dǎo)等一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，真正把利民政策落實到每一位婦女。

下一步，我局將以“建立創(chuàng)業(yè)型城市”“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”活動為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念。強(qiáng)化各種培訓(xùn)，努力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力。用心調(diào)研分析提高女性素質(zhì)、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，并向相關(guān)部門提出政策推薦。多實行一些有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，使資金、項目等方面向女性傾斜，激發(fā)婦女參與熱情，鼓勵她們早日實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多人就業(yè)。

xx年x月x日。

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：xx。

提案的范文匯總篇六

提案提交會議討論決定【例：葛賢、盧洪德百歲老人馬寅初他以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度節(jié)育以及‘控制人口增長這項提案被認(rèn)真地寫進(jìn)了一篇書面講話，并作為提案提交大會以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十一屆四次會議以來的提案工作，請予審議。

一

政協(xié)十一屆四次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，心系國是，情牽民生，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。一年來，共提交提案６０７６件。其中，全體會議期間提案５７６２件，閉會期間提案３１４件。經(jīng)審查，立案５６０３件。其中，委員提案５２８８件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２７９件，人民團(tuán)體提案５件，界別、小組提案２９件，專門委員會提案２件?？傮w來看，提案內(nèi)容豐富，質(zhì)量穩(wěn)步提高，體現(xiàn)了委員們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)的高度政治責(zé)任感和使命感。

中共中央、國務(wù)院高度重視人民政協(xié)提案工作，大力支持人民政協(xié)通過提案履行職能。各承辦單位把辦理政協(xié)提案與密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)民主決策緊密結(jié)合，加強(qiáng)與委員溝通協(xié)商，認(rèn)真采納提案建議，推動解決實際問題。許多單位的主要負(fù)責(zé)同志親自部署提案辦理工作，參與重點提案辦理，審核簽發(fā)辦理復(fù)文。截至２０１２年２月２０日，提案已辦理答復(fù)５５８３件，占立案總數(shù)的９９．６４％。其中，已經(jīng)解決或采納的占２８．２６％，列入計劃擬解決或擬采納的占５８．６９％，用作參考的占１３．０５％。經(jīng)過各方面共同努力，政協(xié)提案為實現(xiàn)“十二五”良好開局、加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）圍繞主題主線，委員們認(rèn)真履行職責(zé)，為協(xié)助黨和政府保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、提高創(chuàng)新能力等建議，為國家發(fā)展改革委、財政部、科技部制定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)等政策措施提供了有益參考。關(guān)于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決中小企業(yè)融資難等建議，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等積極采納，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資新３６條，逐步引導(dǎo)和釋放民間資本的市場活力，支持商業(yè)銀行提升對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的金融服務(wù)水平。關(guān)于防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險等建議，審計署認(rèn)真研究，提出了加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理、建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制、有效防范和化解潛在風(fēng)險的意見，為中央決策提供了重要依據(jù)。關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)確保糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等建議，農(nóng)業(yè)部、國土資源部、中國保監(jiān)會等專門研究部署，加大政策資金扶持力度，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，健全農(nóng)業(yè)保險制度，努力使各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。關(guān)于推動沿邊少數(shù)民族地區(qū)開放、加大對貧困地區(qū)支持力度等建議，為國務(wù)院完善沿邊開發(fā)開放區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快云南、新疆等邊疆地區(qū)發(fā)展，支持甘肅東鄉(xiāng)族自治縣等少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，加大武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)力度，發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。關(guān)于嚴(yán)格水資源管理、強(qiáng)化水土流失綜合治理、支持大型灌區(qū)建設(shè)等建議，全國政協(xié)會同水利部開展視察調(diào)研，為貫徹落實２０１１年中央１號文件，加快解決農(nóng)村飲水安全問題，出臺關(guān)于實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見，加強(qiáng)太湖、洞庭湖等流域水環(huán)境綜合治理發(fā)揮了積極作用。關(guān)于加強(qiáng)稀土管理、加快推進(jìn)行業(yè)兼并重組等建議，為健全稀土行業(yè)管理體系、制定《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提供了重要參考。關(guān)于因地制宜科學(xué)分配各地總量減排指標(biāo)等建議，環(huán)境保護(hù)部經(jīng)過深入調(diào)研，在分配“十二五”總量減排指標(biāo)時，實行區(qū)別對待和差異化減排要求，確保各地在保持合理發(fā)展速度的同時，通過減排促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)、草原生態(tài)和森林碳匯能力建設(shè)、海洋災(zāi)害防御等建議，國家林業(yè)局、國家海洋局等認(rèn)真研究，積極推動相關(guān)立法工作，加快編制海洋災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃工作方案。

（二）圍繞發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生，委員們積極建言獻(xiàn)策，為協(xié)助黨和政府推動社會主義文化發(fā)展繁榮、解決人民群眾最關(guān)心的實際問題發(fā)揮了積極作用。關(guān)于促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化、加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)民族地區(qū)公共文化體系建設(shè)等建議，已體現(xiàn)在中共十七屆六中全會的決定之中。關(guān)于免費開放公共圖書館、文化館、美術(shù)館，建設(shè)中國口述歷史博物館，加強(qiáng)荊州古城遺址保護(hù)等建議，文化部、國家文物局等進(jìn)行專題研究，積極推進(jìn)相關(guān)工作。關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源等建議，為教育部制定國家教育發(fā)展第十二個五年規(guī)劃及相關(guān)政策提供了有益參考。關(guān)于食品藥品安全問題，各民主黨派中央和政協(xié)委員提出提案１００余件，國務(wù)院食品安全辦、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等在編制“十二五”期間國家食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃時充分采納相關(guān)建議，嚴(yán)厲打擊、整治“瘦肉精”、“地溝油”等非法添加和違法生產(chǎn)加工行為，逐步建立安全監(jiān)管追溯體系，努力凈化食品藥品安全環(huán)境。關(guān)于健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)等建議，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局認(rèn)真研究，加快建立全科醫(yī)生制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升基本醫(yī)療保障功能和服務(wù)績效。關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)問題，５００多位委員和部分民主黨派中央提出提案，民政部、人力資源和社會保障部等認(rèn)真辦理，將社會養(yǎng)老服務(wù)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)。關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)及后續(xù)管理等建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等認(rèn)真研究落實，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，要求重點發(fā)展公共租賃住房，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房管理，落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。

（三）圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，委員們充分發(fā)揮優(yōu)勢，為協(xié)助黨和政府了解民意、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾發(fā)揮了獨特作用。關(guān)于加快慈善立法、把醉駕列入刑法等建議，已經(jīng)納入國家有關(guān)法律法規(guī)或列入國家立法計劃。關(guān)于打擊黑惡勢力、吸毒販毒、拐賣婦女兒童犯罪，治理危險駕駛、違法載送等建議，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等認(rèn)真落實，積極部署相關(guān)工作，加大打擊力度。關(guān)于加快戶籍管理制度改革、促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市等建議，公安部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)認(rèn)真研究采納，積極推動戶籍制度改革，有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶，建立與農(nóng)民工的組織聯(lián)系并幫助解決農(nóng)民工的實際困難。關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)制度性立法等建議，國務(wù)院新聞辦等部門在制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理制度、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)中予以落實。關(guān)于加大政務(wù)信息公開力度、制定行政問責(zé)法、健全保護(hù)舉報人制度等建議，財政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在制定公務(wù)用車配備使用管理的政策措施時認(rèn)真采納，中央紀(jì)委、監(jiān)察部加快開展行政問責(zé)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草調(diào)研工作，正在修改《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報工作辦法》。關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的建議，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在起草《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》以及《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》時已予以采納，國務(wù)院國資委加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故處罰力度，引導(dǎo)中央企業(yè)建立健全履行社會責(zé)任的工作機(jī)制。關(guān)于深化內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)珠海拱北口岸建設(shè)與管理等建議，商務(wù)部、海關(guān)總署、廣東省政府等認(rèn)真落實，加強(qiáng)與香港在服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作，積極推進(jìn)拱北口岸改擴(kuò)建工作，取得了良好成效。

同時，提案提出的加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)、發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)、做好民族宗教工作、加強(qiáng)領(lǐng)事保護(hù)工作等建議，對于完善宏觀決策和加強(qiáng)頂層設(shè)計，提供了有益參考。

二

一年來，常委會以中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照賈慶林主席關(guān)于提高提案工作科學(xué)化水平的要求，恪守服務(wù)大局的科學(xué)原則，堅持以質(zhì)量求發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向，健全協(xié)調(diào)配合的科學(xué)機(jī)制，弘揚與時俱進(jìn)的科學(xué)精神，圍繞提高提案質(zhì)量和辦理實效，開展了大量工作。

（一）全面落實提案工作條例，健全協(xié)調(diào)配合的提案工作制度體系。一年來，常委會把貫徹落實第六次提案工作座談會精神和提案工作條例、加強(qiáng)制度化建設(shè)作為一項重點工作，認(rèn)真進(jìn)行部署和組織實施。積極協(xié)助黨政綜合部門出臺提案辦理工作制度規(guī)范，推動形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方參與、社會關(guān)注的良好局面。制定提案審查、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位評選表彰等實施辦法，推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

（二）完善提案督辦機(jī)制，形成人民政協(xié)履行職能的整體合力。常委會堅持把提案工作作為一項全局性工作，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展重點提案調(diào)研、參加提案辦理協(xié)商活動，全國政協(xié)辦公廳印發(fā)通知對提案督辦工作提出要求，各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會共同協(xié)商確定重點提案、參與督辦工作，努力形成履行職能的合力。一年來，圍繞水資源管理制度落實、推進(jìn)能源有序開發(fā)利用、完善基本藥物制度、促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等提案，開展聯(lián)合視察、考察、調(diào)研９次，召開提案辦理協(xié)商會、重點提案辦理落實情況座談會１４次，全國政協(xié)１０位副主席，部分政協(xié)委員、４０多個部委的負(fù)責(zé)同志參加，初步形成了廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)高效的提案督辦工作機(jī)制，辦理成效明顯增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作，提高提案工作整體質(zhì)量。面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強(qiáng)，提案辦理難度不斷加大的新情況新特點，常委會堅持與時俱進(jìn)，不斷推動經(jīng)常性工作創(chuàng)新，提高服務(wù)工作水平。改進(jìn)國家有關(guān)部委向委員通報情況的工作機(jī)制，將網(wǎng)民關(guān)注的社會熱點問題整理為提案選題參考線索，召開提案承辦單位暨黨派提案工作座談會、港澳全國政協(xié)委員提案工作座談會，不斷拓寬委員知情渠道，增強(qiáng)提案的針對性和可行性。進(jìn)一步完善提案辦理協(xié)商機(jī)制、加強(qiáng)《重要提案摘報》報送工作，切實發(fā)揮提案在履行職能中的作用。舉辦提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量專題研討班、與地方政協(xié)開展座談交流，推動提案工作整體水平的提高。出版《把握人民的意愿——政協(xié)提案及辦理復(fù)文選》、《情系國計民生——政協(xié)提案的故事（叢書）》，在中國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案內(nèi)容及辦理復(fù)文，使提案工作更好地接受社會監(jiān)督，增進(jìn)社會了解。

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大政協(xié)委員的期望相比，提案工作還有差距。如何加強(qiáng)閉會期間提案工作，增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的時效性；如何加強(qiáng)協(xié)商溝通，增強(qiáng)提案答復(fù)的針對性；如何擴(kuò)大社會參與面和公開度，發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等，還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

三

２０１２年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，常委會將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項工作。

——提高提案質(zhì)量，夯實提案工作基礎(chǔ)。堅持把提高提案質(zhì)量作為立足點，及時根據(jù)形勢的發(fā)展變化，精心選題，深入調(diào)研，增強(qiáng)提案的針對性和可行性。充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會和界別優(yōu)勢，建立健全政協(xié)內(nèi)部提案整合機(jī)制，形成更多高質(zhì)量提案。規(guī)范提案審查程序，加大提案審查力度，把好提案審查立案關(guān)。適時召開全國政協(xié)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會，發(fā)揮示范帶動作用。

——加大督辦力度，提高提案辦理質(zhì)量。堅持以增強(qiáng)辦理實效為目標(biāo)，鼓勵和支持政協(xié)委員、黨派、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會參與重點提案督辦工作，推動提案辦理落實。完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，改進(jìn)提案辦理成效評價辦法，推動承辦單位突出辦理重點，強(qiáng)化溝通協(xié)商，認(rèn)真采納提案建議。對委員關(guān)注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案，加強(qiáng)跟蹤辦理，力求抓出實效。

——加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)工作水平。全面總結(jié)經(jīng)驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。充分發(fā)揮政協(xié)界別和專門委員會的作用，促進(jìn)提案工作與委員視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息工作的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)履職成效。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾，更加富有時代特色。

各位委員，回顧一年來提案工作取得的成績，我們感到欣慰；展望提案工作的廣闊前景，我們充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，同心同德，再接再厲，充分運用提案方式履行職責(zé)，努力提高議政建言質(zhì)量，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開！

同志們：

今天，市政府召開人大建議、政協(xié)提案交辦會，專題研究部署建議、提案辦理工作。市政府張凱盈常務(wù)副市長出席今天的會議，并作了重要講話。從張市長的講話中我深切感到今年市政府對人大建議、政協(xié)提案辦理工作高度重視，落實的力度進(jìn)一步加大，措施更加明確有力，為我們今年做好政協(xié)提案辦理落實工作提供了有力保障。下面，我就2018年政協(xié)提案辦理情況和今年市政協(xié)四屆四次會議提案征交情況作一簡要通報，并就落實辦理2019年的政協(xié)提案強(qiáng)調(diào)幾點意見。

市政協(xié)四屆三次會議期間，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位以提案方式共提出意見建議545件，經(jīng)審查，立案404件占提出總數(shù)的89%，其中委員提案328件,占立案總數(shù)的81.1%;黨派、團(tuán)體、專委會提案76件,占立案總數(shù)的18.9%。提案分別轉(zhuǎn)交12縣市區(qū)、65個市直有關(guān)部門單位和3個省駐榆單位具體承辦。不予立案的50件，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門單位參考。一年來，在市委、市政府的高度重視支持下，在各承辦部門單位的辛勤努力下，政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平有了新的提高。主要體現(xiàn)在四個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，重點突出，辦理質(zhì)量和效率明顯提升。近兩年來，市政府始終把“兩會”建議、提案的交辦落實作為一項重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，及時召開專題會議，通報有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究出臺改進(jìn)措施。在具體落實中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)，夯實辦理責(zé)任，規(guī)范辦理流程，積極推進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工領(lǐng)銜督辦重點提案、承辦單位“一把手”領(lǐng)辦重點提案等工作制度，通過領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點提案、督查機(jī)關(guān)聯(lián)合跟蹤督辦、組織委員帶案視察督辦等方式，有力地推進(jìn)了提案的辦理落實，圓滿完成了交辦任務(wù)。特別是一批關(guān)系國計民生的重點提案，落實效果較好，受到了委員們的一致好評。二是責(zé)任措施落實到位，辦理力度增強(qiáng)。去年以來，市政府相繼出臺了一系列新的制度和措施，加大提案的落實力度。印發(fā)了市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度等五項制度，實行市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案制度、部門單位“一把手”領(lǐng)辦重點提案制度、辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制度、“一事一報”制度、臺賬管理考核制度。絕大多數(shù)承辦單位普遍都把提案建議作為“問題導(dǎo)向”，建立了“三訪辦案制”，即：辦理前主動走訪委員、辦理中開門接訪委員、辦理后跟蹤回訪委員的溝通協(xié)商辦理機(jī)制，加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，使提案辦理工作實現(xiàn)了由過去的“背對背”辦案向“面對面”轉(zhuǎn)變、由閉門辦案向開門辦理的轉(zhuǎn)變。三是與年度工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。絕大多數(shù)承辦單位講政治、顧大局，將提案辦理工作與年度工作目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，一起部署，一起調(diào)研，相互促進(jìn)，統(tǒng)籌解決，對保質(zhì)保量按時完成辦理任務(wù)起到了很好的作用。四是嚴(yán)格落實辦理程序，取得了較好的辦理結(jié)果。各承辦部門單位普遍制定了提案辦理工作方案，做到了辦理任務(wù)、辦理時限、辦理人員、辦理質(zhì)量“四落實”，進(jìn)一步提高了辦理工作的滿意度。截止2018年底，提案得到解決或基本解決的260件，占立案的64.4%;列入計劃逐步辦理的129件，占31.9%;因受政策等客觀因素暫不具備辦理條件的15件，占3.7%，承辦單位已向提案者作了解釋與說明，辦復(fù)率為100%，委員滿意和基本滿意率達(dá)99%。

2018年，政協(xié)提案辦理工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。主要是：一些部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)對提案辦理工作的認(rèn)識還有差距，未能予以足夠的重視，交由下屬單位或下屬人員代辦多，親自辦理過問少;強(qiáng)調(diào)客觀困難多，認(rèn)真研究解決問題的具體措施和辦法少。在提案辦理過程中，重形式、過程序，重答復(fù)、輕落實，避實就虛的問題依然存在。有的辦理部門單位缺乏時效觀念，工作拖拉，不能按時答復(fù)，辦理質(zhì)量不高。從總體上來講，提案辦理工作的質(zhì)量和水平亟待提高，提案辦理協(xié)商的新機(jī)制還未形成。這些問題，需要我們在今后的工作中引起重視，努力加以改進(jìn)。

今年四屆四次會議以來，全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位以提案方式共提出意見建議446件，經(jīng)審查立案409件，占提出總數(shù)的91.7%，其中：委員提案321件，占立案的78.5%;黨派、團(tuán)體和市政協(xié)專門委員會集體提案88件，占21.5%。具體呈現(xiàn)三個特點：一是緊貼黨委、政府中心工作的提案多。如“關(guān)于構(gòu)建與一流高端能化基地相適應(yīng)的電辦體制機(jī)制的建議”提案，既準(zhǔn)確指出了榆林電力體制機(jī)制存在的問題，也提出了理順榆林電力電價體系的意見建議，在大會發(fā)言時引起了強(qiáng)烈反響。二是關(guān)注民生的提案多。有關(guān)人民群眾普遍關(guān)心的教育、文化、醫(yī)療、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保等方面提出的意見建議，更加貼近群眾，貼近民生。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的提案多。廣大委員和政協(xié)各參加單位就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、公共交通等方面提出98條意見和建議，這些提案必將對提升榆林城市形象、改善人居環(huán)境、提高城市居民幸福指數(shù)具有一定的促進(jìn)作用。其中今天交由政府系統(tǒng)承辦的368件提案，涉及6個縣市區(qū)人民政府和39個市直部門單位來具體承辦。這些提案體現(xiàn)了委員們從實際出發(fā)，認(rèn)真履職，以新的思路謀求榆林發(fā)展和構(gòu)建和諧榆林的強(qiáng)烈愿望和真知灼見。辦好這些提案，將對加快榆林轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

(一)以增強(qiáng)“四個意識”為統(tǒng)領(lǐng)，提高辦理工作的積極性和主動性。提案工作是人民政協(xié)的一項全局性的工作，是人民政協(xié)履行職能最重要、最直接、最有效的載體，是規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的協(xié)商民主平臺，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實施決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。政協(xié)委員的提案建議在很大程序上反映了基層民意，匯聚了各行各業(yè)各方面的智慧，按時辦結(jié)好政協(xié)提案是衡量一個部門和單位政治站位高不高、大局意識強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。會議年年開，提案年年辦，各承辦部門單位一定要站在樹牢“四個意識”的政治高度，充分認(rèn)識做好新形勢下提案工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的積極性和主動性。在提案辦理中，要克服厭煩情緒，力戒形式主義、官僚主義作風(fēng)，克服被動應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，建立健全提案辦理責(zé)任機(jī)制，成立辦理工作機(jī)構(gòu)，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時間，切實做到案案有回音、件件有結(jié)果。提案交辦后確定的主辦單位就是提案辦理主體，要認(rèn)真履職盡責(zé)辦好提案。對于涉及多個單位會辦的提案，主辦單位要牽好頭、負(fù)好責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作;協(xié)辦單位要發(fā)揮好各自職能作用，積極配合主辦單位，共同提出辦理意見，由主辦單位綜合后答復(fù)委員，以工作的成效、辦理的實績回復(fù)委員的期待。凡是交辦到部門單位的提案，所提問題都與本部門、本單位職責(zé)職能相關(guān)，交由大家去辦理，這既承載了一份委員重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社會責(zé)任，希望大家不負(fù)眾望，切實履行好辦理職責(zé)。

(二)深化提案辦理改革創(chuàng)新，提高辦理實效。當(dāng)前，政協(xié)委員對提案工作的意見主要集中在辦理質(zhì)量不高、落實解決問題力度不夠等方面。所以，我們建議政府各承辦部門單位要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，積極探索新形勢下提案辦理工作的新機(jī)制、新做法，促進(jìn)提案辦理取得更好的效果。政協(xié)委員身處社會的各個階層、各個方面，了解掌握大量第一手情況，所反映的問題往往都是政府急需解決的社會民生問題，或社會層面存在的隱患與風(fēng)險。應(yīng)該看到，在當(dāng)前我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入深化改革新階段，傳統(tǒng)的辦理方式已不適應(yīng)新時代、新形勢的要求。當(dāng)前，全市新一輪機(jī)構(gòu)改革雖已基本完成，但機(jī)構(gòu)人員、編制、職能的整合重組仍在進(jìn)行之中，不少部門單位的機(jī)構(gòu)、人員、職能都有了較大調(diào)整，這既為提案辦理工作提供了創(chuàng)新改革的新機(jī)遇，也可能受到因職能銜接不上、承辦人員變動、業(yè)務(wù)不熟悉等不利因素的影響。希望各承辦部門單位能夠從實際出發(fā)，及時研究提案建議辦理工作的新情況、新問題，以問題為導(dǎo)向，改革舊做法，創(chuàng)新新經(jīng)驗，將辦理工作納入職能轉(zhuǎn)變的總體謀劃部署之中，進(jìn)一步深化提案辦理改革創(chuàng)新，提高辦理實效。在具體工作中，一是要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，完善辦理考核制度。緊緊圍繞辦復(fù)率、見面率、回訪率、滿意率，制定考核細(xì)則，搞好組織檢查，責(zé)任落實。二是要進(jìn)一步完善督查督辦制度。繼續(xù)堅持市委、市政府、市政協(xié)市級領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案制度，進(jìn)一步完善市政協(xié)提案委與市委督查室、市政策研究督查室聯(lián)合督辦機(jī)制，結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時效，確定專題，不定期開展聯(lián)合督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，督促整改;繼續(xù)加大帶案視察督辦力度，對委員建議集中、且廣大人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的提案，組織委員帶案視察督辦等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)提案督辦力度，提高提案辦理的落實率。三是要進(jìn)一步完善溝通協(xié)商制度。要把協(xié)商溝通貫穿于提案辦理全過程，加強(qiáng)承辦單位、交辦單位和提案者三者之間的溝通協(xié)商，對所辦提案定期進(jìn)行面訪互動，雙向溝通，共同研究，形成共識，齊心協(xié)力解決辦理工作中的突出問題。

(三)進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，確保辦復(fù)質(zhì)量。政協(xié)提案辦理是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格按照提案辦理規(guī)定和程序進(jìn)行答復(fù)。一是要把規(guī)范貫穿于提案辦理全過程。各承辦單位在制定辦理方案、征求委員意見、復(fù)函委員辦理結(jié)果等方面，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求的公文格式操作，并由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、明確注明提案類別。對辦理程序不規(guī)范、公文格式不合格的提案，我們將提請市政府退回重新辦理。二是要明確時限要求。按照辦理工作要求，各承辦單位從收到提案之日起，一般應(yīng)在3個月內(nèi)基本辦完，提案情況特殊的不得超過5個月，最遲在本年度10月底前全部辦結(jié)。三是要提高滿意度。答復(fù)是形式，落實是本質(zhì)，要多在“落實”上下功夫，少在“回復(fù)”上做文章，盡量避免“人情滿意”現(xiàn)象的發(fā)生。各承辦單位對每一件提案的辦理，都應(yīng)做到先溝通、先調(diào)研、先協(xié)商，然后再對提案者做出正式的書面答復(fù)，即使提案所提問題暫時解決不了，也要耐心細(xì)致地把事實講清，把政策講明，把道理講透，以真誠的答復(fù)，取得委員的滿意。

同志們，今天的交辦會，也是一次很好的動員會。我代表市政協(xié)衷心感謝市政府領(lǐng)導(dǎo)、在座的各有關(guān)縣市區(qū)、部門單位多年來對政協(xié)提案工作的重視與支持。希望各承辦部門單位再接再厲，開拓創(chuàng)新、真抓實干，以扎實有效的工作實績贏得委員的滿意評價，為開創(chuàng)榆林新時代轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!。

謝謝大家!

各位委員：

我受政協(xié)x縣第x屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告縣政協(xié)x屆x次會議以來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

政協(xié)x屆x次會議以來，縣政協(xié)委員、各專門委員會和委員活動組，把握新時代政協(xié)新方位新使命，聚焦縣委、縣政府工作大局，積極運用政協(xié)提案深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實，通過全會建議案x件、提案x件，總體來看，建議案、提案經(jīng)過前期調(diào)研，建之有方，言之有據(jù)，資之有效，體現(xiàn)了縣政協(xié)組織和委員踐行初心使命、心系民生發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

截止目前，x件提案已全部辦結(jié)完畢，其中：辦理結(jié)果屬于“a”類，所提問題已解決或基本解決的x件，占x%;辦理結(jié)果屬于“b”類，所提問題正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的x件，占x%，共收到委員反饋的征詢意見表x份，其中滿意的x份，基本滿意的x份，滿意率x%，一批提案辦理成果納入決策實施，有力發(fā)揮了凝聚共識、匯集力量、建言獻(xiàn)策的重要作用?；仡櫼荒陙淼奶岚腹ぷ?，有三個鮮明特點：

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實效應(yīng)明顯。

縣委決定由縣委常委領(lǐng)銜政協(xié)重點提案，縣政府實行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點提案全覆蓋，政府常務(wù)會、縣長辦公會多次研究部署辦理工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜關(guān)于加強(qiáng)x河污染治理、堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)確保整縣脫貧摘帽建議的重點提案，身先士卒率先垂范，各位縣委常委和縣政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，對牽頭領(lǐng)辦的提案堅持帶隊視察看現(xiàn)場，召集會議聽民聲，身體力行抓落實，推動優(yōu)化營商環(huán)境、減稅降費促發(fā)展、扶貧車間建設(shè)、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擦亮生漆金字招牌、加快食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級、推進(jìn)生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)供水體系建設(shè)、完善城市地下管網(wǎng)、廁所革命、健康扶貧、“四好農(nóng)村路”全覆蓋、關(guān)愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放工作津貼、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、實施“安幼養(yǎng)老”工程、人居環(huán)境整治、西關(guān)街河堤加固工程等一批惠民實事辦理，贏得群眾點贊。

(二)圍繞中心建言，凝聚發(fā)展共識。

聚集三大攻堅戰(zhàn)，提出防范財稅風(fēng)險、金融風(fēng)險、化解社會風(fēng)險、防控貧困人口脫貧返貧、防范民間借貸風(fēng)險等方面提案x個，獻(xiàn)務(wù)實之策，相關(guān)建議x余條得到采納，納入全縣抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的決策實施。就開展“兩山”實踐創(chuàng)新、“四個三”重大生態(tài)工程建設(shè)、加大精準(zhǔn)滅荒、深化新發(fā)展理念推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立足資源優(yōu)勢綠色招商等，集合眾智提出建議對策，縣委、縣政府重視采納，不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，完善多元投入機(jī)制，搶抓生態(tài)公益林、綠滿荊楚工程建設(shè)機(jī)遇，合力推動精準(zhǔn)滅荒和宜林荒山造林，實現(xiàn)國土覆綠和綠色資源增長，簽約百草堂等多個綠色產(chǎn)業(yè)項目，實施文旅、農(nóng)旅、茶旅、體旅、康養(yǎng)融合發(fā)展，舉辦茶文化旅游節(jié)、釣魚比賽、籃球賽、生漆“非遺扶貧成果展”等多個大型節(jié)慶活動，獲得“中國候鳥旅居縣”“全國森林旅游示范縣”等多項榮譽稱號，受到各界好評。

(三)廣泛協(xié)商交流，匯集各方智慧。

縣政協(xié)常委會推動提案辦理協(xié)商制度化運行，將其作為發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要抓手，在視察調(diào)研中協(xié)商、參與監(jiān)督中協(xié)商，主席會議成員帶隊，深入重點提案辦理單位，視察辦理現(xiàn)場，召開x個協(xié)商會，就加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、均衡教育資源、停車場建管并重、縣級辦理舊機(jī)動車過戶、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、規(guī)范廢品收購站點、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村水源區(qū)保護(hù)等提案，組織70多名委員和界別群眾，與承辦單位廣泛深入商量，發(fā)揚民主，集思廣益，助推辦理落實，全縣人民關(guān)注的“x”設(shè)計報告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評報告等獲得批文，合理調(diào)配城區(qū)教育資源，將二完小合并到實驗小學(xué)，建立西關(guān)校區(qū)，擴(kuò)充學(xué)校容量，目前實小已從以前的每班x多名學(xué)生減少到x名左右學(xué)生，重點小學(xué)“大班額制”逐步緩解，彰顯了提案辦理廣聚民智、助推治理的作用。

一年來，縣政協(xié)常委會積極爭取重視支持，與縣委、縣政府在建議案、提案工作定位上形成了新的共識，在辦理工作上出臺了新的舉措。

(一)在“提”字上求準(zhǔn)，持續(xù)提升提案質(zhì)量。

深入貫徹提案質(zhì)量導(dǎo)向，提倡有序提案，堅持嚴(yán)格立案，質(zhì)量第一，杜絕凡提必立，對反映同一問題、建議相似的提案，作并案處理。堅持集體審查、集體把關(guān)，會中初審、會后復(fù)審的有效作法。加強(qiáng)選題引導(dǎo)、撰寫指導(dǎo)，要求委員提案盡量在委組和界別群眾的協(xié)商共識上形成，豐富完善建議，深耕集體提案，努力使對策建議有的放矢、切中要害，x件集體提案交辦后得到承辦單位極大認(rèn)可。發(fā)揮界別、專委會團(tuán)體智慧優(yōu)勢，博采眾謀，做優(yōu)重點提案，入選縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的x件重點提案調(diào)研實、建言準(zhǔn)，發(fā)揮以點帶面作用，推動辦理工作整體發(fā)展。

(二)在“實”字上著力，持續(xù)提高辦理水平。

辦前協(xié)商實，3月下旬與縣政府辦就提案交辦事宜開展3次協(xié)商，對有分歧的交辦注重征求各方意見。交辦提案實，在機(jī)構(gòu)改革后迅速交辦提案，進(jìn)行辦理培訓(xùn)，印發(fā)辦理流程圖。辦理面商實，5月底，縣政府印發(fā)通知，部署提案辦理面商工作，x多個承辦單位制訂辦理方案，上門征求x余名委員的意見，將x多條合理化建議納入年度工作落實。辦理督辦實，縣委、縣政府就提案辦理印發(fā)督查通知x次，督查部門會同提案委組建專班督辦x次，探索積案跟蹤督辦、辦理結(jié)果公開督辦等辦法。多數(shù)承辦單位主要負(fù)責(zé)人把提案辦理抓在手上，放在心上，落實在行動上，實行分工協(xié)作抓，常態(tài)化督辦抓，不斷創(chuàng)新辦理方法，縣公安局“三度”辦理、衛(wèi)生健康局嚴(yán)把“四關(guān)”辦理、林業(yè)局“五抓辦理”，助推“僵尸車”整治、加大村級衛(wèi)生室建設(shè)等一批民生問題落實，推動辦理工作往實里走。

(三)在“深”字上挖潛，持續(xù)擴(kuò)大提案影響。

深化建議案辦理，相關(guān)部門加大殯葬改革推進(jìn)力度，實施散埋亂葬墳?zāi)怪卫韝萬多座，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓x處，引導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”，樹立文明殯葬新風(fēng)，二次會議通過的關(guān)于在城區(qū)實行禁鞭的建議案，得到社會各界擁護(hù)支持，實現(xiàn)城區(qū)煙花爆竹零燃放，空氣優(yōu)良率x%以上，助推生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。深化提案、大會發(fā)言成果疊加轉(zhuǎn)化方法，將三次全會x個發(fā)言材料，如關(guān)于補(bǔ)齊市政建設(shè)短板、加大民辦教育和職業(yè)教育支持力度、抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等，通過提案辦理發(fā)揮資政效應(yīng)，持續(xù)落實成果。深化提案宣傳表彰工作機(jī)制，推出一批委員和提案履職風(fēng)采，在國家及省市宣傳提案工作用稿x篇，《人民政協(xié)報》用稿x篇，有力擴(kuò)大縣政協(xié)提案工作知名度，在三次全會上表彰x個辦理優(yōu)秀單位、x件優(yōu)秀提案，有效激勵委員履職熱情，激發(fā)承辦單位更加重視辦理，推動提案工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2020年，政協(xié)提案工作質(zhì)量提升，辦理實效增強(qiáng)，社會各界反響良好，影響不斷擴(kuò)大，得到省、市政協(xié)肯定，省政協(xié)《工作簡報》推廣“x縣政協(xié)建議案關(guān)注生態(tài)環(huán)保”作法，所取得的成績是中共x縣委、縣人民政府高度重視、各承辦單位和社會各界大力支持的結(jié)果，是政協(xié)委員、參加政協(xié)單位、專委會共同努力的結(jié)果，在此我代表縣政協(xié)常委會表示衷心的感謝。

對照新時代新要求，提案工作還有需要加強(qiáng)的方面：一是對委員提案撰寫質(zhì)量與承辦單位辦理提案質(zhì)量，建立互動評議機(jī)制需要強(qiáng)化;二是委員和界別群眾參與提案工作的廣度、深度需進(jìn)一步開拓;三是對涉及多部門職責(zé)的綜合性提案，跨部門的辦理協(xié)調(diào)還需深化。

各位委員，新時代賦予政協(xié)提案工作新使命，2020年縣政協(xié)常委會提案工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作的意見精神，全面落實省、市政協(xié)提案工作條例，緊緊圍繞全縣總體任務(wù)目標(biāo)建言獻(xiàn)策，匯集力量，更好發(fā)揮凝聚共識、助推社會治理的重要作用。

(一)聚焦參與治理，扎實推進(jìn)“雙向發(fā)力”

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會精神和中央政協(xié)工作會議精神，按照建言資政與凝聚共識“雙向發(fā)力”的要求，更加積極參與改革發(fā)展，參與社會治理，委員要牢固樹立為國履職、為民盡責(zé)的情懷，勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)、全力盡責(zé)，深入企業(yè)社區(qū)、田間地頭，和界別群眾交朋友心連心，引導(dǎo)群眾感黨恩聽黨話跟黨走，協(xié)助黨委政府宣傳政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，主動反映民生難點堵點問題，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為重點，運用提案積極履職，有效履職，干出新時代政協(xié)委員新樣子。

(二)聚焦夯實基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)質(zhì)量提升。

質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)，要全面貫徹落實省、市政協(xié)提案工作條例，按照“反映情況要準(zhǔn)確、分析問題要深入、提出建議要具體、提案撰寫要規(guī)范、聯(lián)名提案要嚴(yán)肅”的標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立質(zhì)量意識和精品意識，精心選題、深入調(diào)研，科學(xué)分析、適時提出，嚴(yán)謹(jǐn)履行提案職責(zé)，增強(qiáng)針對性、避免隨意性，注重可行性、把握時效性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高撰寫能力，加強(qiáng)知情明政，優(yōu)化提案服務(wù)，加強(qiáng)研究討論，提煉獨到觀點，培育更多高質(zhì)量提案，干出提案數(shù)量質(zhì)量并重新水平。

(三)聚焦協(xié)商督辦，扎實推進(jìn)建議落地。

強(qiáng)化提案工作一切為落實的理念，摒棄答復(fù)完畢就是辦理結(jié)束的作法，壓實壓緊辦理責(zé)任，緊盯當(dāng)年辦理常態(tài)督辦，開展上年辦理“回頭看”，加強(qiáng)對民生熱點重要提案的跟蹤督查，建立提案辦理調(diào)研走訪制度，出臺提案評議實施辦法。堅持平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商，深化面商溝通，強(qiáng)化互動交流，增加協(xié)商實效，推動提案答復(fù)持續(xù)轉(zhuǎn)化為辦理落實的效果。統(tǒng)籌好辦理協(xié)商與提高滿意度的關(guān)系、提案辦理主辦與協(xié)辦的關(guān)系、提案辦復(fù)與落實的關(guān)系，干出提案工作提質(zhì)增效新業(yè)績。

各位委員，同志們，新時代呼喚新作為，讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，群策群力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以高質(zhì)量的提案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為決勝小康、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更多的政協(xié)智慧!

同志們：

去年“兩會”期間，縣政府共接收市縣兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案共計46件，其中人大代表建議20件（市人大代表批評1件）、政協(xié)委員提案26件。根據(jù)縣政府部門職責(zé)，縣政府將這些建議和提案分別交由17個部門辦理。在縣政府的高度重視下，經(jīng)過各承辦部門的不懈努力，截止20*年6月末，46件建議和提案已全部辦理完結(jié)，辦結(jié)率達(dá)到了100%，達(dá)到了“按時辦結(jié)、代表和委員滿意”的要求，使人大代表和政協(xié)委員在推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的作用得到了充分發(fā)揮。整個辦理工作體現(xiàn)了以下幾個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。在接到人大和政協(xié)轉(zhuǎn)辦的建議和提案后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作都非常重視，將建議、提案辦理工作作為政府工作的一項重要內(nèi)容，進(jìn)行周密安排部署，精心組織，確保每一件建議、提案都得到認(rèn)真辦理，代表、委員提出的合理化建議得到采納，存在的問題得到妥善解決?？h政府及時召開交辦會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加并安排部署辦理工作。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開現(xiàn)場辦公會，直接參與辦理工作，并親自起草修改答復(fù)意見，保證了辦理工作的質(zhì)量和進(jìn)度。由于各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓辦理，推動了辦理工作的有序開展。

二是建章立制，使辦理工作制度化、程序化、規(guī)范化。縣政府不斷完善辦理制度，提出了“三定”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定機(jī)構(gòu)、定人員）制度，提出了“二率”（即辦結(jié)率、滿意率）要求，并制定出臺了《*縣辦理人大建議和政協(xié)提案工作辦法》，對辦理工作的遵循原則、工作程序、基本制度以及管理手段等若干重要問題提出了明確、具體的要求。這些行之有效的規(guī)章制度，確保了辦理工作順利開展。

三是不斷探索新思路，改進(jìn)辦理方法。各承辦單位按照縣政府的要求，拓寬思路，積極探索，改進(jìn)辦理方法。如政府辦、衛(wèi)生局、交通局、財政局、物價局等單位，在辦理建議、提案時，主動邀請代表委員進(jìn)行座談，進(jìn)一步聽取他們的意見，當(dāng)面答復(fù)建議提案。通過面對面的直接交流，提高了建議、提案的辦理質(zhì)量，取得了良好成效，得到了縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)肯定和代表委員的贊譽。去年政府系統(tǒng)46件建議和提案辦理滿意率達(dá)到了98%。

四是注重實效，解決了一些實際問題。一年來，承辦單位堅持重在解決問題的原則，對縣人大代表、政協(xié)委員所提的建議、提案認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動地予以落實解決，并取得了一定實效。如：接到段志友代表提出的《關(guān)于保留*縣第三人民醫(yī)院的建議》后，縣政府責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查了解。經(jīng)調(diào)查，*縣第三人民醫(yī)院承擔(dān)著周邊12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生和保健工作任務(wù)。市政府重新調(diào)整行政區(qū)劃后，第三人民醫(yī)院應(yīng)該劃歸龍城區(qū)管轄。但由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療逐級轉(zhuǎn)診機(jī)制的制約，如果將三院劃歸龍城區(qū)將影響我縣近十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的就醫(yī)問題。通過縣政府的積極爭取，市政府最終決定將該醫(yī)院由*縣管理，醫(yī)院名稱不變，并被確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點機(jī)構(gòu)，解決了當(dāng)?shù)厝罕娋徒歪t(yī)的問題，這一辦理結(jié)果得到了代表和周邊群眾的贊譽。又如接到牛春龍等代表提出的《關(guān)于封山禁牧工作的建議》后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，責(zé)成林業(yè)局研究落實。林業(yè)局立即進(jìn)行了部署。通過增加人員、配備車輛、多次巡查等方法，采取強(qiáng)有力的管護(hù)措施，加大了執(zhí)法巡查力度，從而保障了封山禁牧工作健康發(fā)展，使我縣森林資源得到了有效地保護(hù)。

總之，過去的一年，縣政府在建議和提案的辦理中工作思路、辦理方法、督促檢查等方面有所開拓、有所創(chuàng)新，收到了一定成效，為今后進(jìn)一步搞好辦理工作創(chuàng)造了條件。但實事求是地講，辦理工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是個別單位特別是部門領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作不夠重視，缺乏工作主動性，把案件交辦下去后，就不再過問，致使辦理速度遲緩，存在著“催一催辦一辦、不催不主動辦”的傾向，這在一定程度上影響了工作進(jìn)度。二是辦理結(jié)果不夠規(guī)范。一些單位的答復(fù)函不按《辦法》規(guī)定的要求打印，有的部門沒有當(dāng)面征求代表意見，甚至有的部門沒有征求代表和委員的意見，存在敷衍了事的思想，很大程度影響建議和提案的辦理質(zhì)量。希望各承辦單位和部門對上述工作中存在的問題引起足夠重視，積極采取有效措施，努力把建議和提案的辦理工作提高到一個新水平。

今年，“兩會”交由縣政府辦理的建議和提案共計58件，其中人大代表建議30件，政協(xié)委員提案28件。這些建議和提案，涉及到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，辦理好這些建議和提案，對我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各單位要從執(zhí)政為民的高度重視代表和委員所提的建議和提案，著眼我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路，以切實解決實際問題為主，在總結(jié)以往辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，揚長避短，再接再厲，周密安排，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，在規(guī)定時限內(nèi)做好今年的辦理工作。

（一）不斷提高認(rèn)識，增強(qiáng)辦理工作的自覺性。人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，是具有中國特色社會主義的兩大政治制度。各級人民政府及其所屬部門都要自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法行政。人大代表和政協(xié)委員對政府及其工作部門工作提出建議和提案，是憲法和法律賦予他們的神圣權(quán)利，是人大代表行使當(dāng)家作主權(quán)利和人民政協(xié)履行民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，是人民群眾意愿的集中體現(xiàn)。對于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)政府工作，增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。許多代表和委員為了提好建議和提案，花費了大量時間和精力，做了大量的調(diào)查研究。這些建議和提案，凝聚著代表、委員的汗水和智慧，寄托著人民群眾的希望和期盼。辦理這些建議和提案，是政府的一項法定職責(zé)，各承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新方法，把辦理工作與落實科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果相結(jié)合，與建設(shè)服務(wù)政府、務(wù)實政府、法制政府相結(jié)合，與促進(jìn)本部門工作相結(jié)合，切實做好今年的辦理工作。

（二）堅持按制度辦事，確保辦理工作順利開展。實踐證明，縣政府制定并堅持定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦機(jī)構(gòu)、定承辦人員的“三定”辦理制度，保證了辦理工作“件件有人辦，事事有人管”，形成了領(lǐng)導(dǎo)全程抓辦理的工作機(jī)制，也是辦理工作順利開展的重要保證。各承辦單位必須予以堅持，使辦理工作在“三定”的制度下，按照規(guī)定的目標(biāo)和規(guī)則有條不紊的進(jìn)行。同時，各單位要把以往辦理工作中總結(jié)積累下來的經(jīng)驗、建立的制度，加以完善補(bǔ)充，并堅持予以執(zhí)行，確保今年辦理工作的順利開展。

（三）堅持按規(guī)定辦理，努力提高辦理質(zhì)量?！?縣政府辦理人大建議和政協(xié)提案工作辦法》是辦理工作的規(guī)范性文件，各承辦單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是要注重實效，著力解決實際問題。多解決一些實際問題，這既是代表和委員的愿望，也是我們辦理工作的出發(fā)點，各承辦單位必須堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動、實事求是、重在解決問題的辦理工作原則，努力解決代表和委員關(guān)心的實際問題，不能僅僅停留在一般性解釋和書面答復(fù)上，要在辦理、采納、落實上下功夫。對代表和委員的合理化建議，條件具備的，要馬上就辦，不拖泥帶水；對因客觀條件所限，一時解決不了的問題，要努力創(chuàng)造條件，力爭及早解決；對所提問題方向是對的，但現(xiàn)時不可能辦到的，要耐心作以解釋；對超出我們職權(quán)范圍的建議提案，承辦單位應(yīng)及時向縣政府和上級組織反映，并向代表說明情況，求得代表和委員的理解。堅決克服重答復(fù)、輕辦理，重許諾、輕落實，做表面文章的現(xiàn)象。二是要堅持“不滿意重辦制”。對代表、委員不滿意的辦理結(jié)果，原承辦單位必須重新辦理并答復(fù)，直到滿意為止。三是要堅持協(xié)辦制度。建議、提案涉及幾個單位共同辦理的，由主辦單位牽頭與協(xié)辦單位研究辦理。協(xié)辦單位要密切配合，在規(guī)定的期限內(nèi)，將意見答復(fù)主辦單位，由主辦單位答復(fù)代表和委員。四是要在法定時限內(nèi)辦理完畢。各承辦單位收到人大建議和政協(xié)提案后，一般應(yīng)在3個月內(nèi)答復(fù)，因情況比較復(fù)雜，一時難以答復(fù)的，經(jīng)交辦部門同意，最遲不得超過6個月答復(fù)。五是要按《辦法》中規(guī)定的格式復(fù)函。對不規(guī)范的復(fù)函，一律發(fā)回重新答復(fù)。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)主動性，加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系和溝通。人大代表和政協(xié)委員代表著廣大人民群眾和社會各階層的意愿，聯(lián)系廣泛，掌握實際情況，了解群眾需求，加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系溝通對于做好辦理工作非常重要。各承辦單位要在堅持“征詢意見制度”的同時，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、走訪、座談等直接或間接的方式加強(qiáng)與代表、委員的溝通和交流，聽取代表、委員的意見和建議。今年要在加強(qiáng)聯(lián)系、溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好走訪工作。承辦任務(wù)較少的單位，力爭走訪每一位代表或委員。承辦任務(wù)重的部門要列出走訪計劃，盡可能多走訪。要通過扎實有效的走訪工作，贏得代表、委員對辦理工作的滿意。

（五）加強(qiáng)對辦理工作的督辦檢查。一是縣政府督查室要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府系統(tǒng)辦理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握辦理工作動態(tài)，及時研究解決辦理工作中出現(xiàn)的問題。二是對辦理工作實施跟蹤督查，對辦理工作突出，代表和委員滿意的部門要及時表揚；對辦理拖沓，敷衍塞責(zé)，代表和委員普遍反映不滿意的部門要給予通報批評。三是積極主動地向縣人大、縣政協(xié)匯報辦理工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系和溝通，當(dāng)好承辦單位與代表委員之間的橋梁和紐帶。

同志們，辦理人大代表建議和政協(xié)提案是憲法和法律賦予各級政府及其工作部門和單位的重要職責(zé)，任何拖辦、不辦或應(yīng)付了事的行為，都是對代表和委員熱心建言獻(xiàn)策的漠視。各部門、各單位一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識辦理人大代表建議和政協(xié)提案的重要性和必要性，保質(zhì)保量完成好今年的建議提案的辦理工作，真正讓代表和委員滿意，讓人民群眾受益，為我縣的政治文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

各位委員：

我受十一屆縣政協(xié)常務(wù)委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)十一屆一次會議以來提案工作的情況，請予審議。

縣政協(xié)十一屆一次會議以來，共收到委員提案80件，根據(jù)政協(xié)提案工作條例，經(jīng)提案委員會審查立案78件。其中，專門委員會提出的提案1件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組提出的提案8件，占總數(shù)的11.5%。參與提出提案的委員106人，占委員總數(shù)的66.3%。2004年是縣政協(xié)歷年來收到提案最多的一年，提案內(nèi)容豐富，涵蓋了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。涉及經(jīng)濟(jì)方面的有47件，占60.3%；科、教、文、衛(wèi)、體方面的16件，占20.5%；城建與城管方面8件，占10.3%；組織、人事、紀(jì)檢、政法方面5件，點6.4%；其他方面2件點2.5%。上述提案分別交由31個縣直單位辦理，除1件外，其余全部辦復(fù)。在提案辦理中，絕大多數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到人，對每件提案辦復(fù)辦求做到實事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大部分委員對提案辦理結(jié)果表示滿意。從辦理結(jié)果看，大體有三種情況：

一是提案提出的問題已基本解決或正在著手解決的有53件，占提案總數(shù)68%。如季建芬委員的《關(guān)于盡快將全縣中小學(xué)教職工全部納入醫(yī)保管理》的提案，再度引起縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，于2004年12月23日召開縣長辦公會議進(jìn)行專題研究，并形成[2004、14號縣委辦公會議紀(jì)要，決定自20xx年元月1日起，將九牧、管厝、忠信、水北街、石陂、永興6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教職工納入醫(yī)保管理，參保配套資金列入20xx年財政預(yù)算，2006年解決全部教職工的醫(yī)保問題。又如張憲明、吳阿斌委員的《改革森林防火機(jī)制，長效抓好護(hù)林防火》提案，引起了縣林業(yè)局等多個相關(guān)部門的共同重視，開動了所有的宣傳機(jī)器，不僅使森林防火工作做到家喻戶曉，同時，提案為我縣長效抓好護(hù)林防火工作催生了一系列政策和措施。再如，林鋒委員的《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理亟待加強(qiáng)》的提案，針對國家將全面開始對行政事業(yè)單位進(jìn)行改革的情況，前瞻性地提出國有資產(chǎn)管理部門必須盡快制定加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理方面的工作制度和管理措施?？h財政局接到提案后，認(rèn)真進(jìn)行了研究，并主動與提案人溝通，很快出臺了《浦城縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（[2004]浦財事40號）文件。其他反映社情民意方面的提案大部分都行到采納，如鮑彩華、唐敬書委員的《關(guān)于將仙陽茶場職工納入基本醫(yī)療保險的建議》、李仕銀等3位委員的《請縣政府明確責(zé)任單位，對富嶺鎮(zhèn)“前洋橋”抓緊修建》的提案、療菊初委員的《關(guān)于將無障礙設(shè)施建設(shè)改造納入城市建設(shè)總體規(guī)劃》的提案、馬彩陶委員《關(guān)于城關(guān)至工業(yè)園區(qū)公交定點定時發(fā)車》提案等都得到了落實或基本落實。

二是委員提案得到肯定，有關(guān)部門正在努力創(chuàng)造條件解決的有20件，點提案總數(shù)的25.6%。這類提案內(nèi)容很好，建議具體，但由于受我縣目前財力等客觀因素制約，須繼續(xù)創(chuàng)造條件才能解決。如張先群委員的《建議在山區(qū)、林區(qū)、景區(qū)大力推廣沼氣》，陳南生、季芝桂、林玲燕等3位委員的《關(guān)于盡快修建千里馬路、解決千里馬路長期‘路難行’狀況》，劉上游等5位委員的《擴(kuò)大校園面積，樹學(xué)校品牌，爭創(chuàng)省一級達(dá)標(biāo)校》，葉秋蓮委員的《關(guān)于村級退休（職）干部補(bǔ)貼兌現(xiàn)》等提案，這些建議和要求是實事求是的，合情合理，若能付諸實施，對浦城經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，對改善人億群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境都具有很大的促進(jìn)作用，但由于我縣財政困難，這些問題的解決需要有關(guān)部門和全社會的共同努力，積極向上爭取資金，創(chuàng)造條件逐步予以解決。

三是委員提案因不符合國家行政許可法和相關(guān)政策，有關(guān)部門為此向委員作了解釋說明。這類提案共有5件，占提案總數(shù)6.4%。

總之，縣政協(xié)十一屆一次會議以來的委員提案，都充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的積極性。大家緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，運用提案建發(fā)展之言，獻(xiàn)務(wù)實這策。針對浦城實際情況，參與政事，關(guān)注民生，致力發(fā)展。大部分委員提案質(zhì)量明顯提高多數(shù)提案都是經(jīng)過深入調(diào)查掌握第一手材料后撰寫的，建議、意見可操作性強(qiáng)。這充分體現(xiàn)了委員們中心意識強(qiáng)，參政熱情高，對人民群眾負(fù)責(zé)的精神面貌。

二

一年來，縣政協(xié)以提高提案質(zhì)量，辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為提案工作的核心，與時俱進(jìn)，服務(wù)大局，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)政協(xié)提案工作的新局面。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央“兩辦”《通知》精神，全面加強(qiáng)提案辦理工作。

2003年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳首次就政協(xié)提案辦理工作發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》，對辦理和落實政協(xié)提案提出了明確要求。縣政協(xié)抓住機(jī)遇，在十一屆一次會議期間，組織提案委員會成員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央“兩辦”《通知》精神，研究提案辦理工作中的有關(guān)問題。提案委員會在總結(jié)、回眸了歷年政協(xié)委員提案的辦理與落實情況后，決定以提案委員會撰寫《建議建立健全縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱批縣政協(xié)委員提案工作的制度》提案，縣委蘭書記對這一提案作了重要批示，他指出：“政協(xié)委員提案是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)民主科學(xué)決策的重要參考，也是我們了解社情民意的重要渠道，請兩辦根據(jù)有關(guān)精神制定閱批工作制度”。根據(jù)蘭書記的批示，2004年4月，中共浦城縣委辦公室、縣人民政府辦公室以浦委辦[2004]25號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《浦城縣政協(xié)辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見》的通知，為政協(xié)委員提案的辦理落實提供了良好的條件?？h政府黃縣長對去年列為縣政協(xié)的8件重點提案，逐件作出批示，對各承辦單位都提出了具體的意見和要求，使去年的提案辦理質(zhì)量較比往年有很大的提高，多數(shù)委員提案得以落實和基本落實。

通過學(xué)習(xí)和貫徹中央“兩辦”《通知》精神后，加上縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣政協(xié)委員提案的辦理工作取得了良好的效果。一是提案工作人員提高了對政協(xié)提案工作重要性的認(rèn)識增強(qiáng)了做好提案工作的責(zé)任感和使命感；二是建立和完善了政協(xié)委員提案交辦的工作制度，承辦單位對提案辦理方法、辦理要求有了新的認(rèn)識和提高。

2、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力做到“三個堅持”。

人民政協(xié)提案工作的宗旨，是為黨政部門決策服務(wù)、為委員履行職能服務(wù)、為人民群眾反映意見服務(wù)。遵循這個宗旨，縣政協(xié)在服務(wù)上做到了三個堅持：一是堅持服務(wù)大局，圍繞中心開展提案征集工作。在全會召開前向委員提供提案參考選題，為委員寫好提案當(dāng)好“服務(wù)員”。二是堅持主動與承辦單位聯(lián)系，為提高提案辦理質(zhì)量服務(wù)。全會后，縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)在全縣統(tǒng)一交辦會上親自作動員，對辦好委員提案提出了具體要求；提案落實到承辦單位后，提案委員會把加強(qiáng)督促檢查作為服務(wù)的內(nèi)容，并貫穿于辦理、落實提案的全過程。采取上門服務(wù)、走訪督查、跟蹤督辦和“回頭看”等方式，及時掌握承辦進(jìn)度和質(zhì)量。三是堅持為提案人與承辦單位的溝通和聯(lián)系服務(wù)。提案委員會充分發(fā)揮紐帶和橋梁作用，在辦理提案比較多的單位，及時召開“兩見面”座談會，讓提案人和承辦單位共同協(xié)商、共議對策，取得共識，解決問題，達(dá)到事半功倍的效果。

十一屆一次全會的提案，雖已基本辦結(jié)，并取得了較好的成效。但是，在實踐中遇到的問題也值得分析和總結(jié)。一是以高質(zhì)量的提案來體現(xiàn)政協(xié)委員參政議政的水平仍需努力。特別是要在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性方面問題的思路提出的提案仍需加強(qiáng)和努力。二是把政協(xié)提案辦成群眾“看得見、摸得著、感受到”的好事實事，還需要下大功夫。三是在新形勢下，提案工作職能部門需要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的工作責(zé)任心和工作能力。四是要改進(jìn)提案征集、交辦、檢查督辦以及匯總的工作方式，創(chuàng)新提案工作機(jī)制，以適應(yīng)新時期黨和人民對政協(xié)工作的要求。

三

20xx年，縣政協(xié)提案工作要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的方針，對“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷探索提案工作的新思路、新方法、新途徑，突出抓好以下三個方面的工作。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高提案工作水平。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高提案工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想指導(dǎo)提案工作，認(rèn)真踐行中共十六大會議精神，圍繞中心搞好提案工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會好胡錦濤總書記在全國政協(xié)成立50周年大會上的講話精神，以省委關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的決定》（閩委發(fā)[2004]17號）為契機(jī)，全面搞好提案工作。

2、采取措施，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在全國政協(xié)第五次提案工作座談會上的講話中指出：“提案工作是人民政協(xié)具有全局意義的工作。”“質(zhì)量是提案工作的生命，是做好提案工作的基礎(chǔ)?！边@是對政協(xié)提案工作地位，作用最新的高度概括，我必須結(jié)合工作實際加深認(rèn)識，加深理解。為此，縣政協(xié)提案委員會已于1月14日給每位政協(xié)委員發(fā)出了《關(guān)于做好縣政協(xié)十一屆二次會議委員提案征集工作的通知》及《浦城縣政協(xié)20xx年度提案參考選題》，目的就是為了進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量。新的一年，我們將采取以下措施，力求進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。一是嚴(yán)格審查提交的提案，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系；二是充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的作用，促進(jìn)精品提案的產(chǎn)生；三是組織相關(guān)委員集體撰寫提案。

3、更加關(guān)注提案辦理工作，進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量。

提案辦理是落實提案所提建議，發(fā)揮提案實效的重要工作。一件提案，盡管問題抓得很準(zhǔn)，解決的思路、辦法、措施也都很好，便如果承辦單位不能認(rèn)真辦理，就談不上提案的效果。因此，為了進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量，我們將更加關(guān)注以下幾個問題：一是抓重點提案的辦理，尤其應(yīng)著力推動重點提案的高層運作，力求使那些只能高層才能解決的提案能辦出實際效果。二是進(jìn)一步規(guī)范交辦、承辦和督辦程序，嚴(yán)格執(zhí)行中共浦城縣委辦公室、縣人民政協(xié)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政協(xié)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦理政協(xié)提案意見》的通知（浦委辦[2004]25號）的規(guī)定要求，用規(guī)范的辦理程序來保證提案的辦理質(zhì)量，尤其要把承辦單位領(lǐng)導(dǎo)專題研究、“兩見面”、“三結(jié)合”和“回頭看”作為提案辦理的必備環(huán)節(jié)。三是加大對提案辦理工作的民主監(jiān)督力度，開展提案辦理質(zhì)量評議工作。

提案工作是政協(xié)工作的重要組成部分，也是政協(xié)履行職能的重要渠道。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，求真務(wù)實，不斷提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)！

各位委員：

我受政協(xié)樂平市第六屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告政協(xié)樂平市第六屆委員會第三次會議以來提案工作的情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一

市政協(xié)六屆三次會議期間，大會提案組共收到提案141件，其中委員提案129件，集體提案12件，提出提案的委員有225人次，經(jīng)提案委員會審查，立案105件（其中，因內(nèi)容相似合并立案的30件），占提出提案總數(shù)的95.74%，不予立案的6件，占提出提案總數(shù)的4.26%。在已立案的提案中，屬經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展方面（含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、財貿(mào)）提案16件；屬科教文衛(wèi)體方面提案18件；屬城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)建設(shè)方面提案47件；屬社會治理、保障和改善民生方面提案24件。全會閉會后，又陸續(xù)收到提案7件，經(jīng)提案委審查并報請主席會議審議決定，轉(zhuǎn)為六屆四次會議提案的有3件，建議委員撤案的有4件。會中立案的提案，經(jīng)廣泛協(xié)商，政協(xié)主席會議決定重點提案5件。

按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，涉及到政府系統(tǒng)辦理的提案有93件（含重點提案5件），由市委系統(tǒng)落實承辦單位辦理的有12件，共有38個單位參與辦理工作。

提案的范文匯總篇七

各位委員：

我受中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告政協(xié)十二屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。

一

政協(xié)十二屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認(rèn)真貫徹落實中共十八大和十八屆二中、三中全會精神，積極通過提案履行職能。一年來，共提出提案5884件，其中，大會提案5641件，平時提案243件。經(jīng)審查，立案5403件，其中，委員提案5023件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案361件，人民團(tuán)體提案6件，界別和界別小組提案11件，政協(xié)專門委員會提案2件。總體來看，提案內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，通過提案辦理，許多意見和建議被采納，并落實或體現(xiàn)到國家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員的履職能力和水平。

圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面，提出提案2628件，為國家重要政策的制定和完善提供了參考。關(guān)于淘汰落后和過剩產(chǎn)能，遏制鋼鐵、水泥等行業(yè)盲目擴(kuò)張的提案，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在編制國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見中，積極吸收和采納了提案中的建議。關(guān)于加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革的提案，提案委員會和經(jīng)濟(jì)委員會與提案人、提案承辦單位開展了提案辦理協(xié)商，財政部、國家稅務(wù)總局吸納提案意見，推動加快改革步伐，于2013年8月將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點推向全國，2014年1月起在鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)實施改革試點。多位政協(xié)委員提出關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的提案，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門高度重視，為加快實施建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的國家戰(zhàn)略，及時出臺相關(guān)配套措施發(fā)揮了積極作用。針對霧霾等大氣污染問題，提案就強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)控污染物新增量、減少交通污染等提出多項建議，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部委在起草國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》時充分采納。關(guān)于加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)、開展優(yōu)先股試點、建立原油期貨市場、發(fā)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)等提案，證監(jiān)會采納提案建議，并體現(xiàn)在國務(wù)院出臺的有關(guān)政策措施中，有力地促進(jìn)了資本市場改革發(fā)展。關(guān)于加快推進(jìn)珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的提案，為完善國家區(qū)域發(fā)展整體布局提供了決策參考，相關(guān)規(guī)劃已列入國務(wù)院區(qū)域規(guī)劃審批計劃。

圍繞教育、衛(wèi)生、社會保障等民生問題，提出提案1531件，及時反映關(guān)系人民群眾切身利益的重要問題，推動了相關(guān)工作的改進(jìn)。針對促進(jìn)教育公平、大力發(fā)展職業(yè)教育等提案，教育部在制定關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等政策措施中積極采納相關(guān)建議。關(guān)于盡快解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低問題的提案，人力資源和社會保障部積極采納提案意見，再次提高了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。針對社會普遍關(guān)注的養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素問題，提案提出了健全藥物殘留監(jiān)控體系等應(yīng)對之策，農(nóng)業(yè)部在與提案人充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，出臺了6項具體措施，進(jìn)一步保障動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口形勢的不斷變化，提案提出調(diào)整完善生育政策的建議，為國家衛(wèi)生計生委落實中央決策部署，研究制定“單獨兩孩”政策提供了重要參考。

在完善中國特色社會主義法律體系、加強(qiáng)社會治理和廉政建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面，提出提案1244件。各提案承辦單位將認(rèn)真辦理提案，作為反對“四風(fēng)”、密切聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容，推動解決了提案中提出的相關(guān)問題。對提案提出的遏制豪華晚會，反對形式主義和奢侈攀比之風(fēng)的意見，中央宣傳部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局，在貫徹落實中央八項規(guī)定中充分吸納，出臺了制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會的文件。提案關(guān)注家庭暴力問題，呼吁推進(jìn)立法進(jìn)程，全國人大常委會法工委采納落實提案建議，將制定《反家庭暴力法》列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。提案對普通百姓關(guān)注的便利公民出入境證件辦理問題提出了具體建議，公安部積極采納提案意見，出臺5項便民利民措施，提高了公共服務(wù)水平。針對提案提出的改進(jìn)科技進(jìn)步獎勵評選制度、嚴(yán)格評獎內(nèi)容審核機(jī)制等建議，科技部積極采納，并在獎勵制度改革中付諸實施。

中共中央、國務(wù)院高度重視政協(xié)提案辦理工作。李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議聽取了2013年政協(xié)提案辦理工作情況匯報，對國務(wù)院各部門辦理提案提出要求。各提案承辦單位按照中央統(tǒng)一部署和全國政協(xié)的總體要求，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，并把辦理工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合、與全面深化改革緊密結(jié)合，選擇了深化國有企業(yè)改革、發(fā)展農(nóng)村金融助推城鎮(zhèn)化建設(shè)等60個提案進(jìn)行重點辦理，由主要負(fù)責(zé)同志帶隊深入基層、深度研究，通過提案辦理推動改革發(fā)展。截至2014年2月20日，已辦復(fù)提案5396件，辦復(fù)率為99.8%。從整體辦理情況看，已經(jīng)解決或采納的占24.2%；列入計劃擬解決或擬采納的占61.7%；一些前瞻性較強(qiáng)，短期內(nèi)不具備條件采納落實的，向提案人說明了情況。為使委員們更多地了解提案辦理情況，選擇了6個承辦單位2013年提案辦理情況作為報告附件，供參閱。

二

一年來，提案工作緊緊圍繞黨和國家中心工作，落實全國政協(xié)的總體部署，突出重點，求真務(wù)實，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，實現(xiàn)了本屆政協(xié)提案工作的良好開局。

（一）認(rèn)真貫徹落實“兩辦”《意見》。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，是中央關(guān)于政協(xié)提案工作的第一個制度性文件。推動“兩辦”《意見》的貫徹落實是提案工作的一項重要任務(wù)，由全國政協(xié)副主席帶隊，赴云南、福建開展了專題調(diào)研，并以書面征集和走訪等形式，較為全面了解各地區(qū)各部門貫徹落實情況，向中央報送了專題報告，積極推動各級黨委、政府切實將政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局，落實提案辦理責(zé)任制，發(fā)揮好各級政協(xié)組織的協(xié)調(diào)配合作用，進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理工作的合力。

（二）加大重點提案督辦力度。圍繞事關(guān)大局、委員關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的重大問題，經(jīng)各方協(xié)商，確定了91個由全國政協(xié)督辦的重點提案題目。其中，以加強(qiáng)森林草原濕地湖泊保護(hù)為題開展的督辦調(diào)研，提出的“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”等建議，在中共十八屆三中全會的決定中得到體現(xiàn)；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為題開展的督辦調(diào)研，形成的意見建議為制定國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提供了有益參考。積極創(chuàng)新重點提案督辦方式方法，有的調(diào)研前與相關(guān)省區(qū)或中央部委的領(lǐng)導(dǎo)同志共同研究調(diào)研思路；有的將實地調(diào)研與提案辦理協(xié)商相結(jié)合；有的開展跟蹤督辦，增強(qiáng)了督辦的針對性和實效性。

（三）加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的理論研究與實踐探索。圍繞加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、推進(jìn)行政體制改革等主題，召開7場提案辦理協(xié)商會，124位委員、25個承辦單位的負(fù)責(zé)同志參與協(xié)商。關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化的提案，在雙周協(xié)商座談會上進(jìn)行了協(xié)商。通過協(xié)商，有的達(dá)成了共識，推動了改革進(jìn)程；有的明確了問題和困難所在，為科學(xué)決策提供了參考。召開全國政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會，對提案辦理協(xié)商進(jìn)行了理論與實踐的研究和總結(jié)，增進(jìn)了將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過程的共識，為提案辦理協(xié)商的制度化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，十二屆全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。俞正聲主席多次聽取提案工作的情況匯報并作出指示和批示，多位副主席分別出席提案交辦會、提案辦理協(xié)商工作座談會等會議或帶隊督辦重點提案。主席會議決定由3位副主席聯(lián)系提案委員會工作，將研究重點提案工作列入主席辦公會議議題，并就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作進(jìn)行研究和部署，明確了完善提案立案標(biāo)準(zhǔn)、加大重點提案督辦力度等工作任務(wù)。

2013年提案工作取得了顯著的成效，但也還存在部分提案質(zhì)量不高的問題，有的提案內(nèi)容空泛、針對性不強(qiáng)；有的提案辦理情況委員不滿意；重點提案督辦工作的方式方法有待創(chuàng)新；貫徹落實“兩辦”《意見》的制度建設(shè)有待加強(qiáng)等。這些都亟需我們認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。

三

2014年的提案工作，要以中共十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央關(guān)于全面深化改革的總體部署，準(zhǔn)確把握提案工作發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，從社會主義民主政治制度建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作，發(fā)揮提案在推動改革發(fā)展中的作用。

（一）把圍繞全面深化改革履行職能作為提案工作的重要內(nèi)容。2014年是全面深化改革的第一年，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位要主動為改革的重大課題出主意、提建議，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革重大舉措的實施，從自身熟悉的領(lǐng)域著手，緊扣大事、要事、群眾關(guān)心的事，深入實際調(diào)查研究，提出有價值有分量的提案。政協(xié)各專門委員會要進(jìn)一步發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極通過提案為推動改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（二）以提高質(zhì)量、增強(qiáng)實效為目標(biāo)，加強(qiáng)提案工作制度化建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，深入研究提案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅持以問題為導(dǎo)向，科學(xué)總結(jié)和把握工作規(guī)律，逐步完善提案工作制度體系。要強(qiáng)化提案質(zhì)量意識，抓好選題、調(diào)研、建議等提出提案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴(yán)把提案審查質(zhì)量關(guān)，完善立案標(biāo)準(zhǔn)，修訂審查細(xì)則、細(xì)化不立案提案的具體條款。要進(jìn)一步推動“兩辦”《意見》的貫徹落實，促進(jìn)各提案承辦單位和各級政協(xié)組織切實把完善提案辦理機(jī)制等各項要求落到實處。

（三）加強(qiáng)重點提案督辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊緊圍繞全面深化改革的主題開展重點提案的遴選和督辦工作。完善主席會議研究確定重點提案選題、聽取督辦工作情況匯報、副主席參加督辦活動的工作機(jī)制。加大各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會、提案承辦單位的參與力度，增強(qiáng)督辦合力，充分發(fā)揮重點提案督辦的示范帶動作用。

（四）推進(jìn)提案辦理協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。從加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的高度，進(jìn)一步深化對提案辦理協(xié)商重要性和必要性的認(rèn)識，深入開展提案辦理協(xié)商的理論研究、制度創(chuàng)新和實踐探索，豐富協(xié)商形式，規(guī)范協(xié)商程序，提高協(xié)商成效。增強(qiáng)提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商之間的協(xié)調(diào)互動，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作。認(rèn)真做好全體會議期間提案及閉會后平時提案的征集、審查、交辦等各項工作。充分利用信息化手段，為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位做好知情明政服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)提案及復(fù)文公開，擴(kuò)大提案的社會影響力，推動形成全社會關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。加強(qiáng)提案工作隊伍建設(shè)，提高為提案工作服務(wù)的能力和水平。

各位委員，我國社會主義民主政治制度建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展，為提案工作提供了廣闊的空間。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，同心同德，再接再厲，努力開創(chuàng)人民政協(xié)提案工作的新局面！

提案的范文匯總篇八

“×屆全國人大×次會議”“全國政協(xié)×屆×次會議”這兩個會議名稱中“×屆”“×次”的位置不同，不要寫錯?！皟蓵币辉~因使用較廣，可不加引號。“十五”“”均應(yīng)加引號。

02。

不要隨意使用簡稱和略稱?！罢ぷ鲌蟾妗辈灰唽懗伞罢畧蟾妗?。

03。

“提案”與“議案”“建議”。全國人大代表提的是“議案”，全國政協(xié)委員提的是“提案”，不要用錯。“議案”是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案?！敖ㄗh、批評和意見”是人大代表向代表大會或人大常委會提出的對各方面工作的意見或建議?！白h案”必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，或者代表按法定的聯(lián)名人數(shù)，依照法定的程序提出。而代表的“建議、批評和意見”，代表個人可以提出，代表聯(lián)名也可以提出?！白h案”內(nèi)容必須是屬于本級人民代表大會或者人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的。而“建議、批評和意見”則是對各方面的工作都可以提出。

04。

“審議”與“討論”。全國人大代表“審議政府工作報告”，而全國政協(xié)委員“討論政府工作報告”。代表、委員同時進(jìn)行這一活動，可并稱為“代表、委員審議討論政府工作報告”。有的代表、委員在審議和討論政府工作報告時使用“學(xué)習(xí)”“領(lǐng)會”等詞匯，這與代表、委員的職責(zé)不符，新聞報道中應(yīng)避免使用。正確的用法是“審議”或“討論”。

05。

政府和法院、檢察院是由人大產(chǎn)生的，對人大負(fù)責(zé)，向人大及常委會報告工作。不要說“人大要積極幫助呼吁解決人民群眾遇到的困難和問題”，從而產(chǎn)生人大請求或者勸說政府、法院、檢察院解決問題的誤解;正確的表述是“人大要依法解決或督促有關(guān)機(jī)關(guān)解決人民群眾遇到的困難和問題”。

06。

“審議”與“一起審議”。是全國人大代表的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加所在代表團(tuán)的會議時，使用“審議”;是全國人大代表又是國家行政機(jī)關(guān)成員的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加代表團(tuán)會議時，在使用“一起審議”的同時還應(yīng)有“聽取代表意見”的內(nèi)容。

07。

“參政議政”是中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能之一，報道中涉及政協(xié)委員時，可使用“參政議政”。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，報道中涉及人大代表時，不能使用“參政議政”，可使用“履行職責(zé)”或“行使權(quán)力”;“代表、委員”并提時，最好把“履行職責(zé)”與“參政議政”寫全。

08。

在同一屆次會議上，政協(xié)委員的“界別”不要寫為“屆別”?！皩谩笔菑臅r間上說的，指的是九屆、十屆、上一屆、本屆等;“界”則是針對委員的工作領(lǐng)域分類而言，如“經(jīng)濟(jì)界委員”等。

07。

“人大常委會委員”的表述。人大常委會沒有“常委”這個職務(wù)而只有“委員”，“×××是人大常委”或“人大常委×××”的說法是不正確的，正確的表述應(yīng)寫為“人大常委會委員×××”。

10。

“組成人員”與“委員”。人大常委會會議由人大常委會組成人員出席，其組成人員不僅包括委員，還有委員長、副委員長(地方的人大常委會負(fù)責(zé)人為主任、副主任)和秘書長。因此，在報道中不能說“出席人大常委會×次會議的委員們……”，正確的表述應(yīng)為“出席人大常委會×次會議的人大常委會組成人員……”。

11。

全國人大代表和全國政協(xié)委員的職務(wù)停止問題，要使用“終止”或“撤銷”的標(biāo)準(zhǔn)表述。在人大，按規(guī)定是由省(自治區(qū)、直轄市)人大常委會罷免某人的全國人民代表大會代表職務(wù)，經(jīng)全國人大常委會決議，依照代表法的有關(guān)規(guī)定，某人的代表資格終止。在政協(xié)，則由政協(xié)常委會會議表決決定撤銷某人的全國政協(xié)委員資格。

12。

人大對一府兩院有監(jiān)督權(quán)，但這種監(jiān)督權(quán)力應(yīng)該由集體行使。代表從事個案監(jiān)督的行為，于法無據(jù)。而代表擁有的權(quán)力屬于公權(quán)范圍，如果法律沒有規(guī)定，就應(yīng)該“不做”。監(jiān)督法第四條規(guī)定：“各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)?！卑凑沾矸ㄒ?guī)定，人大代表的監(jiān)督權(quán)也要依照法律的規(guī)定和程序行使，如：第二十條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組?？h級以上的各級人民代表大會代表，可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。”第二十一條規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的統(tǒng)一安排，對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。

代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見。代表可以持代表證就地進(jìn)行視察。縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進(jìn)行視察。代表視察時，可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題?！钡诙邨l還規(guī)定：“縣級以上的各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。”

13。

“法律委員會”與“法工委”。法律委員會是全國人大的專門委員會之一，由全國人大選舉產(chǎn)生。法制工作委員會是全國人大常委會的下設(shè)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，由全國人大常委會決定，簡稱“法工委”。法律委員會的負(fù)責(zé)人稱“主任委員”;法工委的負(fù)責(zé)人稱“主任”。

14。

“檢察長”與“審計長”。“最高人民檢察院檢察長”不要寫成“最高人民檢察院院長”。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中的審計署的首長職務(wù)為審計長，不能寫為“審計署署長”。各地各級檢察院的首長稱檢察長。各地的審計部門，省級多稱“審計廳”，其首長稱“廳長”;有的地方稱“審計局”，其首長則為“局長”。

15。

法律名稱加標(biāo)點符號的問題。(1)使用法律的全稱應(yīng)加書名號，如“按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定”;但使用法律的簡稱時，則不用加書名號，也不用加引號。如“按照刑法的規(guī)定”，不要寫成“按照《刑法》的規(guī)定”或“按照‘刑法’的規(guī)定”。(2)法律草案的表述，全稱應(yīng)加書名號，同時“草案”用括號括起來置于書名號內(nèi);使用簡稱則不加標(biāo)點符號。如，全稱為“《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》”，簡稱則為“物權(quán)法草案”。(3)人大代表建議案中建議制定“某某法”時，應(yīng)用引號注明建議制度的法律名稱;不用引號也可。但不能用書名號，書名號只能用于已頒布實施的法律全稱。如，代表在議案中建議制定“民工權(quán)益保護(hù)法”，也可表述為：代表在議案中建議制定民工權(quán)益保護(hù)法，但不要寫成：“代表在議案中建議制定《民工權(quán)益保護(hù)法》”。

16。

國家機(jī)關(guān)名稱中的“和”及“與”字。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有3個機(jī)構(gòu)所主管的工作包括多方面內(nèi)容，在名稱中用“和”字進(jìn)行連接，不用“與”字。如“國家發(fā)展和改革委員會”“勞動和社會保障部”“國家人口和計劃生育委員會”。簡稱中則不用加“和”字，如“發(fā)展改革委或發(fā)改委”“勞動保障部”“人口計生委”。但全國人大專門委員會的名稱中，則用“與”字連接，如“環(huán)境與資源保護(hù)委員會”、“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會”等。

17。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的名稱。國務(wù)院機(jī)構(gòu)中有一些單位名稱中明示有監(jiān)管職能，但表述不盡相同。其中，“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”“國家食品藥品監(jiān)督管理局”“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會”“中國證券監(jiān)督管理委員會”“中國保險監(jiān)督管理委員會”使用的是“監(jiān)督管理”。而“國家電力監(jiān)管委員會”用的是“監(jiān)管”。在使用這些單位的全稱時應(yīng)注意區(qū)別。

18。

“權(quán)力”與“權(quán)利”。權(quán)力指的是政治上或職責(zé)范圍內(nèi)一定的強(qiáng)制力量或支配力量，人大代表所擔(dān)負(fù)的職責(zé)是依法賦予的，因此，一般使用“行使人民代表的權(quán)力”，而不要寫成“行使人民代表的權(quán)利”。同理，國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力，不要寫成“行使權(quán)利”。“權(quán)力”可構(gòu)成“權(quán)力機(jī)關(guān)”“權(quán)力部門”等詞組，而“權(quán)利”則不能?！皺?quán)利”一般用于個別，如“享有公民應(yīng)有的××權(quán)利”。

19。

新聞稿中對人物一般使用“職務(wù)+姓名”的表述方式，而不使用“姓名+職務(wù)”的表述。兩會報道中，應(yīng)盡量使用“代表”“委員”身份，即“××代表”“××委員”。

20。

“共商國是”不要寫作“共商國事”。“國是”指國家大計，多用于書面語。

21。

關(guān)于稱謂?！捌胀ù怼薄捌胀ㄎ瘑T”的稱謂有違代表、委員平等的精神，“父母官”的稱謂缺乏法治精神，均不要使用。

22。

報道中不要炒作“議案(提案)大王”“一號議案(提案)”等，要重點報道議案(提案)的質(zhì)量。

23。

全國人大代表、全國政協(xié)委員分布在各地，其中有的居住在北京。兩會報道中，如統(tǒng)指全國人大代表、全國政協(xié)委員會聚到北京開會，不要稱“進(jìn)京”?！按砦瘑T進(jìn)京前”不如說“代表委員到會前”。