2023年文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本(優(yōu)質(zhì)8篇)

報(bào)告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向他人傳達(dá)信息或匯報(bào)工作情況。在進(jìn)行報(bào)告的分析和討論時(shí)，我們可以使用一些圖表或者圖像來更直觀地展示數(shù)據(jù)和結(jié)論。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇一

(一)思想認(rèn)識不到位。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門對值班工作缺乏正確認(rèn)識，沒有把值班工作放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，沒有把值班工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)管理的重要組成部分來抓。認(rèn)為值班工作就是接聽電話、收發(fā)文件，是“小事”。忽視值班工作的全局性和運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度的中樞作用。二是部分值班人員對于值班工作存在嚴(yán)重的僥幸心理，認(rèn)為自己所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或部門向來“風(fēng)平浪靜”，不會(huì)出現(xiàn)任何突發(fā)情況，存在麻痹思想，從根本上忽視了值班工作的重要性。

(二)值班制度不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有明確的'帶班值班、管理考核、請示報(bào)告、文電管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，僅僅滿足于有人在崗，造成值班工作秩序混亂，常常出現(xiàn)“小事變大事”局面。比如在日常值班工作中，上級部門通過公務(wù)電話下發(fā)會(huì)議通知時(shí)，值班人員未將來電人身份、來電時(shí)間、聯(lián)系電話及會(huì)議具體事宜作詳細(xì)記錄;再如交接班日志記錄不詳細(xì)，造成重要工作處置脫節(jié)，重要會(huì)議指示未能及時(shí)得到貫徹落實(shí)，帶來無法挽回的后果。

(三)工作業(yè)務(wù)不熟悉。部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強(qiáng)的綜合分析能力和協(xié)調(diào)處置能力，不能較好地解決值班工作中的具體困難和問題。部分部門對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的如供電、供水、通信等單位值班工作缺乏溝通交流，對隸屬單位的指導(dǎo)監(jiān)管力度不強(qiáng)，造成工作脫節(jié)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確相應(yīng)的處置程序和辦法。部分應(yīng)急演練流于形式，沒有真正達(dá)到演練目的，導(dǎo)致緊急情況發(fā)生時(shí)不知所措，形如“亂麻”。

(四)值班設(shè)備不完善。突出表現(xiàn)在值班設(shè)備落后、不配套。目前全縣值班設(shè)備基本停留在話機(jī)和傳真兩種形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)甚至沒有單獨(dú)配置傳真機(jī)，出現(xiàn)值班聯(lián)絡(luò)電話與傳真機(jī)共用，造成撥打電話忙音或無法接通，嚴(yán)重阻礙值班工作的迅速應(yīng)對和及時(shí)處置。個(gè)別企事業(yè)單位沒有明確相應(yīng)工作職能職責(zé)，不僅值班人員配備的數(shù)量少，還采用工勤人員、臨時(shí)人員值班，甚至以門衛(wèi)室代替值班室。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與上級值班機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系甚少，傳達(dá)和落實(shí)上級指示不及時(shí)，阻礙工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)信息報(bào)送不規(guī)范。報(bào)送值班信息特別是緊急重大情況的時(shí)間、程序、方式、內(nèi)容較不規(guī)范，個(gè)別單位傳真紙質(zhì)件不加蓋公章，影響政府公文的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，部分責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)沒有對值班信息嚴(yán)格審核把關(guān)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門沒有建立或嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時(shí)，對事件的進(jìn)展缺乏跟蹤處理，續(xù)報(bào)、終報(bào)意識不強(qiáng)。

二、對策及建議。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要設(shè)立專門的值班室(黨政辦)，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)政務(wù)值班工作，堅(jiān)守崗位，充分履行工作職責(zé)。村居(社區(qū))等基層群眾組織應(yīng)將值班工作作為重要工作內(nèi)容來抓。二是要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班工作的意見》(xxxx委辦發(fā)〔xx〕89號)和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知》(xxxx委辦發(fā)〔xx〕90號)文件精神，縣委、縣政府督查室要加大政務(wù)值班監(jiān)督力度，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門、企業(yè)落實(shí)政務(wù)值班職責(zé)，確保日常值班工作落到實(shí)處。三是把值班工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核中去，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門抓好值班工作的責(zé)任感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)值班工作，不斷提高有效處置值班工作中各類突發(fā)事件的服務(wù)能力和水平。

(二)加快完善體系建設(shè)。一是制定政務(wù)值班工作細(xì)則、政務(wù)值班崗位責(zé)任制、政務(wù)值班考核辦法以及領(lǐng)導(dǎo)帶班、晝夜值班、請示報(bào)告、批示辦理、文電管理、安全保密等制度，做到“以制度來指導(dǎo)工作、以制度來完善工作、以制度來監(jiān)督工作”。二是保證值班通信設(shè)備24小時(shí)暢通。不得將值班電話呼叫轉(zhuǎn)移，不許非值班人員頂班，保障值班工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是要選派政治敏銳性強(qiáng)、嚴(yán)守紀(jì)律、熟悉全面情況、有較強(qiáng)綜合分析能力、協(xié)調(diào)處置能力和文字處理能力的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)值班工作崗位。要努力提升值班人員整體素質(zhì)，全面提高全縣政務(wù)值班工作的質(zhì)量和水平。四是要不斷配備和完善工作所需的通訊、交通等設(shè)備設(shè)施，努力提高政務(wù)值班工作的信息化水平，確保值班工作應(yīng)對迅速、處置及時(shí)。五是要定期開展政務(wù)值班專題培訓(xùn)，邀請值班經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合處置能力較強(qiáng)的人員進(jìn)行授課。要加強(qiáng)與上級值班機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和交流，選派優(yōu)秀值班人員到上級部門跟班學(xué)習(xí)，加強(qiáng)值班人員溝通交流，促進(jìn)值班人員理論水平和實(shí)際工作能力的提升。

(三)建立要情反饋機(jī)制。一是明確緊急重大情況的范圍，認(rèn)真做好緊急重大情況的收集和報(bào)送工作，并規(guī)范報(bào)送時(shí)間、方式、程序。要樹立高度的警惕性，明確凡發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、隸屬本部門職能職責(zé)范圍內(nèi)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件及其他可能危害公共安全的突發(fā)公共事件，均應(yīng)在事發(fā)后小時(shí)內(nèi)，以書面形式、黨政網(wǎng)、傳真或密傳等渠道報(bào)告上級部門，做到不遲報(bào)、不緩報(bào)、不漏報(bào)、不虛報(bào)、不錯(cuò)報(bào)，杜絕“報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象。二是對于重大緊急情況要落實(shí)專人負(fù)責(zé)報(bào)送，做好跟蹤處理，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況，并做好續(xù)報(bào)工作，直至事情處理完畢。三是對重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生，要樹立大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，做好輿論引導(dǎo)，減少負(fù)面影響，維護(hù)社會(huì)安定。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級部門主要負(fù)責(zé)人要對報(bào)送的緊急重大信息負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，督促相關(guān)人員認(rèn)真做好報(bào)送工作，不得干預(yù)和限制有關(guān)單位和人員向上級部門如實(shí)報(bào)告情況，更不能拖延壓制不報(bào)。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇二

根據(jù)市委、市政協(xié)及區(qū)委要求，區(qū)政協(xié)在近期對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)存在的困難、需要政府部門進(jìn)一步做好服務(wù)的方面為主要資料進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研緊緊圍繞“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”和“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)活動(dòng)十分重視，及時(shí)召開了主席會(huì)議，研究成立了由區(qū)委副書記、政協(xié)主席郝敬勉、副主席肖竹森牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題調(diào)研小組，制定了調(diào)研計(jì)劃。為了使調(diào)研更具針對性，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研前組織調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、xx市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于加快xx區(qū)工業(yè)發(fā)展的若干政策》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，分析了推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。調(diào)研組先后對安徽圣大集團(tuán)、東方商城、金鐘紙業(yè)、瑤海鋼構(gòu)、長源液壓件等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，開展座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)查等活動(dòng)，先后走訪了市工商聯(lián)和兄弟城區(qū)，學(xué)習(xí)其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織召開了區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和勝華電纜、銀舜房地產(chǎn)、潤安運(yùn)輸公司等知名企業(yè)代表參加的調(diào)研座談會(huì)，對我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析探討，現(xiàn)將我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的基本情景、存在的困難和問題及相關(guān)提議和對策報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)：

(一)、數(shù)量迅速增加。“十五”以來，我區(qū)民營企業(yè)發(fā)展迅猛，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)戶數(shù)2392戶，個(gè)體工商戶12219戶。民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量46%，入庫稅金占工商稅收52%，就業(yè)人員占全區(qū)就業(yè)總數(shù)63%。從以上數(shù)字看，我區(qū)民營企業(yè)所占的比重相當(dāng)大，基本上構(gòu)成了“全民創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

(二)、規(guī)模日益擴(kuò)大。xx區(qū)一批民營企業(yè)摒棄“小打小鬧”的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，開始走上規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展道路，到目前為止全區(qū)民營企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)上億元的有6家，其中實(shí)有資產(chǎn)在2個(gè)億以上的3家。金鐘紙業(yè)股份有限公司實(shí)行民營化改制后，企業(yè)得到了較快發(fā)展，不但企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，并且企業(yè)數(shù)量明顯增加，20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元，上繳各種稅金900多萬元，利稅合計(jì)1550萬元，預(yù)計(jì)20xx年完成銷售收入2億元，利稅突破...6萬元。金鐘目前生產(chǎn)本事為100噸，爭取在“十一五”期間發(fā)展成為年產(chǎn)30萬噸的造紙生產(chǎn)基地。金鐘未來的發(fā)展思路是經(jīng)過做大做強(qiáng)，使金鐘紙業(yè)發(fā)展成為資產(chǎn)總額10億元，年銷售收入突破10億元，以造紙業(yè)為龍頭的多元化發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。金鐘現(xiàn)象目前在xx區(qū)民營企業(yè)中普遍存在，經(jīng)過改制，企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)進(jìn)取性大提高，有力地帶動(dòng)了我區(qū)其它民營企業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可低估的作用。

(三)、管理逐步升級。xx區(qū)民營企業(yè)在發(fā)展中逐步意識到企業(yè)內(nèi)部實(shí)行依法管理和科學(xué)管理的重要性，不少企業(yè)在注重經(jīng)營者和員工素質(zhì)培養(yǎng)與提高的同時(shí)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“家族式”管理向現(xiàn)代“公司制”管理的轉(zhuǎn)變。不少公司進(jìn)取建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，嚴(yán)格按“公司法”建立和完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理會(huì)之間的有效制衡機(jī)制，聘用高級管理人才，實(shí)行內(nèi)部管理電子化和通訊程序化，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營的管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益。

(四)、領(lǐng)域不斷拓展。xx區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初僅限于“作坊式”小本經(jīng)營，隨著資本的不斷積累，不少業(yè)主已不滿足“店鋪式”的經(jīng)營，而是面向市場，求機(jī)發(fā)展，把目光轉(zhuǎn)向工業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)過興辦實(shí)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張實(shí)力，向股份制、集團(tuán)化方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止全區(qū)54家規(guī)模民營企業(yè)中，股份有限公司7家，有限職責(zé)公司36家，股份合作制企業(yè)3家，其它形式8家，發(fā)展領(lǐng)域已涉及到鋼鐵、機(jī)械、電器、化工、輕工、紡織、服裝、建材、造紙、食品加工等領(lǐng)域。

(五)、創(chuàng)新日漸增強(qiáng)。xx區(qū)民營企業(yè)在實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的同時(shí)，開始注重產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)不僅僅有產(chǎn)銷對路的好產(chǎn)品，并且產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高，有的產(chǎn)品已到達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平，深受國內(nèi)外客戶青睞。長源液壓件有限職責(zé)公司是中國機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)定點(diǎn)制造液壓元件的重點(diǎn)企業(yè)、安徽高新技術(shù)企業(yè)，由于產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好，已成為國內(nèi)外的搶手貨。近年來，我區(qū)民營企業(yè)的科技提高意識更加濃厚，在科技資源配置上市場機(jī)制作用更加突出，民營科技企業(yè)發(fā)展構(gòu)成良好態(tài)勢，科技企業(yè)發(fā)展日益成熟，對社會(huì)貢獻(xiàn)令人矚目，為響應(yīng)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略立下汗馬功勞。

二、困難和問題。

近年來，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足發(fā)展，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，然而從民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益來看，與本市其他幾個(gè)區(qū)相比仍有必須差距，其區(qū)原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力”，已成為黨和政府及廣大干群的普遍共識。近年來區(qū)委、區(qū)政府對優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，把營造良好的發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來抓，要求全區(qū)人民樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”觀念，努力打造“開明、開放、寬松、寬容，奮力崛起、勇當(dāng)先鋒”的良好氛圍，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“四亂”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的負(fù)面影響，使投資及經(jīng)營者的進(jìn)取性受到挫傷，同時(shí)也敗壞了黨委政府在群眾中的威信。其次，省、市、區(qū)制定的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策要落實(shí)到實(shí)處，往往難度較大，一些部門、街道在執(zhí)行政策時(shí)“親商”不夠，全局意識淡薄，部門、官僚意識濃厚，幫忙、關(guān)懷、理解的少，索取的多，導(dǎo)致一些政策一執(zhí)行起來就走樣。

(二)、融資渠道不暢。融資難對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成瓶頸制約。一是現(xiàn)行金融體制滯后，銀行體系主要服務(wù)于國有企業(yè)和大工程大項(xiàng)目，部分商業(yè)銀行對民營企業(yè)的抵押和擔(dān)保條件要求比較苛刻，對民營企業(yè)的“惜貸”現(xiàn)象明顯;二是金融機(jī)構(gòu)缺乏，對民營企業(yè)支持力度不足;三是一些中小民營企業(yè)自身管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)不甚透明，難以搭建良好的銀企互信關(guān)系，影響了融資。

(三)、人員素質(zhì)不高。人才缺乏、職工素質(zhì)不高也是影響企業(yè)發(fā)展十分重要的因素。有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進(jìn)來，專業(yè)人才不愿意到民營企業(yè)甚至大學(xué)生不愿來;另一方面現(xiàn)有人才留不住(易被其他企業(yè)挖走)的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。

(四)、電力設(shè)備不足。電力設(shè)施滿足不了企業(yè)發(fā)展需求，如東方商城、圣大集團(tuán)等業(yè)主反映企業(yè)因出現(xiàn)電力嚴(yán)重不足和供電難的原因，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)受到影響甚至無法經(jīng)營。

(五)、政策“重外輕內(nèi)”。政策上的“重外輕內(nèi)”現(xiàn)象導(dǎo)致相當(dāng)部分有實(shí)力的內(nèi)資企業(yè)流出外地。在調(diào)研中不少業(yè)主反映，目前政府對外地投資企業(yè)出臺(tái)了很多的優(yōu)惠政策，而內(nèi)地的投資企業(yè)得不到相應(yīng)待遇，因而不得不將資金投向外地，在外省市謀求發(fā)展。

(六)、發(fā)展用地受限。發(fā)展用地緊張，使企業(yè)發(fā)展受限，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)即使有好的項(xiàng)目由于土地手續(xù)辦不下來，構(gòu)成無地可供的尷尬局面，不得不放棄，招商引資難以落戶。

幾點(diǎn)提議：

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或政府適當(dāng)補(bǔ)貼租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題，在目前形式下，想靠征用土地項(xiàng)目，上規(guī)模難度較大，而經(jīng)過盤活閑置土地，廠房或租賃土地(除耕地)則是解決用地問題的一條有效途徑，同時(shí)要適量減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、建立健全信用擔(dān)保體系，支持民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中心企業(yè)信用擔(dān)保資金和區(qū)域性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入，風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全擔(dān)保業(yè)自律性組織。

3、支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，根據(jù)民營企業(yè)的不一樣需求，開展多種形式的培訓(xùn)，整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，構(gòu)成政府引導(dǎo)，社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，依托大專院校，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)，開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面培訓(xùn)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)要定期對職工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)。另外可制定一些對人才優(yōu)惠政策，用優(yōu)厚的待遇或良好的工作環(huán)境留住一批適用人才。

4、進(jìn)一步整治發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步整治“三亂”增加收費(fèi)項(xiàng)目的透明度，教育各級干部做“親商富商穩(wěn)商”的表率;二是進(jìn)一步規(guī)范政府審批程序;三是進(jìn)一步改善政策發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)惠政策，對改制企業(yè)、合資合作企業(yè)、新辦企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù);四是用足用活稅收政策，對稅收標(biāo)準(zhǔn)就低不就高，該減免的減免，改返還的返還，做到放水養(yǎng)魚，增強(qiáng)企業(yè)反展后勁;四是督促協(xié)調(diào)配合供電部門建立健全供電設(shè)施和對線路逐步改造，確保企業(yè)供電。

5、認(rèn)真解決民營企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的實(shí)際問題。一是及時(shí)為企業(yè)傳遞政策信息，讓企業(yè)及時(shí)了解和掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等，及時(shí)為企業(yè)供給市場營銷信息，使政策成為企業(yè)的耳目和助手;二是建立民營企業(yè)溝通機(jī)制，各級政府和相關(guān)部門要注重與民營企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與交流，認(rèn)真聽取他們反映和呼聲，可聘請民營企業(yè)中的優(yōu)秀代表作為政府經(jīng)濟(jì)顧問，提高他們的社會(huì)地位。定期組織企民營企業(yè)進(jìn)行廣泛的橫向交流，相互溝通，取長補(bǔ)短，并引導(dǎo)企業(yè)主加強(qiáng)同員工之間的相互交流與溝通，支持幫忙企業(yè)建立科學(xué)的、進(jìn)取向上的企業(yè)文化;三是出臺(tái)與省、市相配套的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，使區(qū)內(nèi)高新企業(yè)能享受市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)的同等待遇。

6、政府在看重外資投資企業(yè)的同時(shí)，不能輕視內(nèi)資企業(yè)。出臺(tái)使內(nèi)資企業(yè)能享受與外資企業(yè)的同等優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造“外資引進(jìn)來，內(nèi)資不外出”的良好局面。

7、注重培育特色構(gòu)成品牌。民營企業(yè)的發(fā)展壯大，絕不是簡單的量的擴(kuò)張，應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)品上檔次作為自我不懈的追求目標(biāo)，要在重視創(chuàng)新和質(zhì)量、服務(wù)和信譽(yù)的市場觀念引導(dǎo)下，力推名牌，力創(chuàng)精品，自始至終注意培育特色產(chǎn)品，構(gòu)成特色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑特色群體。區(qū)劃調(diào)整后，xx區(qū)域廣闊，區(qū)位優(yōu)勢資源豐富，勞動(dòng)成本低廉，具有做大做強(qiáng)民營企業(yè)的許多優(yōu)越條件。一是要鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的民營企業(yè)，幫忙他們努力培育特色，盡快構(gòu)成品牌，進(jìn)取扶持市場;另一方面要因地制宜，大力培育和引進(jìn)新的民營骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以磨店鄉(xiāng)東北部綜合旅游開發(fā)為支撐的特色民營企業(yè)，緊緊抓住李鴻章、王亞樵的名人效應(yīng)，以文化旅游為主線，打好旅游品牌。

發(fā)展對策：

民營經(jīng)濟(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用越來越大，進(jìn)取響應(yīng)市委、市政府“工業(yè)立市”、“全民創(chuàng)業(yè)”號召，為加快我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展，必須針對存在的問題制定相關(guān)對策，扶持民營企業(yè)快速健康發(fā)展。

一是努力擴(kuò)大民營企業(yè)發(fā)展空間，為企業(yè)上規(guī)模經(jīng)營供給條件。

二是經(jīng)過政府引導(dǎo)，在全區(qū)逐步構(gòu)成創(chuàng)業(yè)光榮和扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展供給優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是提高民營企業(yè)的發(fā)展地位。一手抓發(fā)展中小民營企業(yè)，一手抓優(yōu)勢企業(yè)，上規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)。

五是為民營企業(yè)做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，政府為企業(yè)進(jìn)取營造創(chuàng)業(yè)條件優(yōu)、創(chuàng)業(yè)成本低的環(huán)境，用優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引民營企業(yè)。

六是制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)主創(chuàng)業(yè)進(jìn)取性，市、區(qū)可搞“工業(yè)立市”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和“全民創(chuàng)業(yè)”排頭兵等榮譽(yù)稱號，并給予相關(guān)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

七是政府加強(qiáng)對民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)或工商聯(lián)組織與企業(yè)多聯(lián)系、多溝通、多引導(dǎo)，讓民營企業(yè)在發(fā)展中感受到黨和政府的溫暖。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇三

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將我縣禁毒工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況。

我縣要求各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對標(biāo)省禁毒委聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)工作情況責(zé)任清單和上級禁毒委考核細(xì)則，全面補(bǔ)齊短板、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“脫帽出列”的工作目標(biāo)。

1.“體制+機(jī)制”，全面壓實(shí)禁毒工作責(zé)任。一是高度重視禁毒工作。分別組織召開了x次縣委常委會(huì)議、x次書記辦公會(huì)議、x次政府常務(wù)會(huì)議，專題聽取禁毒工作匯報(bào)，同時(shí)在全縣范圍內(nèi)組織召開了x次禁毒工作推進(jìn)會(huì)、x次禁毒委工作例會(huì)，全面部署各項(xiàng)工作，確保工作落實(shí)落地。全面保障禁毒工作經(jīng)費(fèi)和人員力量，禁毒辦在原有x人的基礎(chǔ)上增加了x個(gè)編制，經(jīng)費(fèi)禁毒工作預(yù)算xx萬元，xxx維持治療經(jīng)費(fèi)xx萬元，特殊人群收治經(jīng)費(fèi)已落實(shí)xx萬元，社戒社康工作經(jīng)費(fèi)、xxx舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、出所必接等經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)安排。二是全面理順體制機(jī)制?？h委常委會(huì)堅(jiān)持每兩個(gè)月研究一次禁毒工作，縣委辦、政府辦督查室每兩個(gè)月專題督查一次禁毒工作，縣禁毒委結(jié)合禁毒工作考評細(xì)則，按月調(diào)度并及時(shí)下發(fā)通報(bào)，對禁毒工作實(shí)行“一票否決”。明確將禁毒工作納入縣委、縣政府績效考核和平安建設(shè)考核，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，修訂完善了《xx縣禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》，明確要求全體縣領(lǐng)導(dǎo)及所有禁毒委員會(huì)成員單位每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、指導(dǎo)禁毒工作x次以上，幫助解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。制定了《xx縣吸毒人員肇事肇禍整改工作方案》、《xx縣落實(shí)省禁毒委聯(lián)合督導(dǎo)工作專項(xiàng)整治方案》等一系列的文件，為禁毒工作提供了有力保障。

2.“精準(zhǔn)+精細(xì)”，全力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作“執(zhí)行力”。我縣第一次禁毒工作推進(jìn)大會(huì)后，舉辦了xx縣禁毒業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，各單位安排專人對社戒社康人員管控、吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評估、禁毒app和禁毒子系統(tǒng)操作進(jìn)行了專門學(xué)習(xí)。同時(shí)，制訂印發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作臺(tái)賬》、《xx縣成員單位禁毒工作臺(tái)賬》、《xx縣社區(qū)禁毒工作臺(tái)賬》模版，指導(dǎo)全縣禁毒工作臺(tái)賬建設(shè)，受到懷化縣禁毒辦高度評價(jià)。對在冊吸毒人員開展大清理、大排查工作，對死亡xx人、遷出xx人及時(shí)清理，對實(shí)際管控人員實(shí)行一人一檔管理。目前，此項(xiàng)工作已提前完成。二是加強(qiáng)宣傳，提升禁毒“知曉率”?？h委書記、縣禁毒委主任xx同志主持召開了縣委中心組集體學(xué)習(xí)，就習(xí)xxx關(guān)于禁毒工作系列指示批示精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)討論。制訂出臺(tái)《xx縣深入推進(jìn)xxx預(yù)防教育宣傳工作實(shí)施方案》，集中開展禁毒宣傳教育活動(dòng)，拍攝禁毒公益宣傳片，在電視臺(tái)和大型戶外電子顯示屏進(jìn)行滾動(dòng)播放，開展禁毒宣傳六進(jìn)活動(dòng)，x萬余名師生、xx家在洪企業(yè)員工、x萬個(gè)家庭、xx家娛樂場所從業(yè)人員接受了禁毒宣傳教育。疫情期間，針對全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，通過發(fā)放宣傳冊、“村村響”廣播、流動(dòng)宣傳車等，開展禁毒知識宣傳，與村民簽訂不吸毒不xxx不種毒不制毒承諾書。在寄遞物流行業(yè)開展“凈邊”行動(dòng)，張貼宣傳廣告，簽訂易制毒化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備入滇審查告知書，開展從業(yè)人員宣傳教育?？h委黨校利用各類主體班、專題培訓(xùn)班開設(shè)禁毒教育課程，受訓(xùn)人次達(dá)到xx人次。投資xx余萬元，總面積xx平方米的縣縣一級標(biāo)準(zhǔn)禁毒教育基地于xx年x月正式投入使用，依托宣傳教育陣地，x萬余名企事業(yè)單位工作人員、在校師生、縣民接受了生動(dòng)直觀的禁毒教育，識毒、防毒、拒毒意識得到不斷增強(qiáng)。推進(jìn)學(xué)校xxx預(yù)防教育“五個(gè)一”活動(dòng)，落實(shí)職業(yè)學(xué)校學(xué)生入學(xué)禁毒宣誓制度，將xxx知識納入期末考試內(nèi)容，中小學(xué)落實(shí)禁毒專題課程每學(xué)年不少于x課時(shí)。三是開展排查，打好防范制販、吸食xxx“持久戰(zhàn)”。加強(qiáng)易制毒化學(xué)品、精麻藥品管理，對全縣xx家易制毒化學(xué)品使用企業(yè)建立了工作臺(tái)賬，從管理制度和監(jiān)管措施入手，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品外流。截至目前，未發(fā)生易制毒化學(xué)品非法流失案件。同時(shí)，對xx家使用精麻藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單位建立信息檔案，明確責(zé)任到人，確保了精麻藥品管理不失控。加強(qiáng)易涉毒公共娛樂服務(wù)場所管控，與業(yè)主簽訂了《xx縣公共娛樂服務(wù)場所禁毒責(zé)任書》，嚴(yán)查xxx販?zhǔn)邸⑽?。加?qiáng)涉毒檢測排查，每年定期對全縣xx余名“兩客一危一?！瘪{駛?cè)藛T開展尿檢篩查，采取購買服務(wù)方式，對新招錄公職人員、娛樂場所從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開展毛發(fā)檢測，并啟動(dòng)黨員、國家公職人員涉毒吸毒專項(xiàng)整治。

3.“打擊+管控”，突出治理xxx濫用問題。一是壓縮xxx犯罪空間。我縣按照集中指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、整合資源的思路，深入開展“兩打兩控”、集打斗爭等行動(dòng)。今年已辦理行政案件xx起，累計(jì)查獲吸毒違法人員xx人，同比上升xx%;強(qiáng)制隔離戒毒xx人，社區(qū)戒毒xx人，社區(qū)康復(fù)xx人;“逢嫌必檢”、“出所必接”完成率xx%，強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行率上升至xx%。利用流動(dòng)查緝站偵破涉毒案件xx起，抓獲涉毒嫌疑人xx人，繳獲各類xxxxx克，超目標(biāo)任務(wù)xx%。辦理各類xxx刑事案件xx起，刑拘、監(jiān)居涉毒犯罪嫌疑人xx人，移送起訴犯罪嫌疑人xx人，打擊團(tuán)伙犯罪人案比xx，超過目標(biāo)值xx%。確立部督案件xx起，抓獲犯罪嫌疑人xx人，繳獲各類xxx總計(jì)xx余克。二是加強(qiáng)吸毒人員管控。我縣率先在懷化出臺(tái)了《xx縣吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評估管控工作方案》，將在冊吸毒人員進(jìn)行分級分類、全員覆蓋管控。根據(jù)社戒社康協(xié)議，對外出務(wù)工人員定期尿檢、實(shí)時(shí)管控，精確掌握了人員動(dòng)向。對于無法接受“雙向管控”人員，通過郵寄監(jiān)測試紙、遠(yuǎn)程視頻尿檢等方式，全面加強(qiáng)監(jiān)管，確保社會(huì)管控“無死角”。嚴(yán)格落實(shí)吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評估管控，對中、高風(fēng)險(xiǎn)人員堅(jiān)決落實(shí)“四包一”管控措施，吸毒人員管控率由xx%上升至xx%。三是堅(jiān)決打擊外流xxx。下發(fā)了《xx縣打擊外流xxx整治工作方案》，對全縣范圍內(nèi)吸毒人員、有xxx前科人員以及特殊群體xxx人員的家庭外出務(wù)工人員開展針對性的走訪。同時(shí)，到重點(diǎn)村組張貼外流xxx典型案例及判決布告，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒專干、村(社區(qū))干部、社區(qū)民警、村輔警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開展摸排清理，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握“外流xxx前科人員”、“重點(diǎn)外出務(wù)工人員”底數(shù)。

二、存在問題。

雖然我縣禁毒集中整治工作取得了一定成績，但毒情形勢依然嚴(yán)峻，還存在一些問題短板和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：一是吸毒人員管控難度較大。全縣在冊吸毒人員總數(shù)已突破xx人，雖常態(tài)化開展集打斗爭，但吸xxx活動(dòng)仍有反復(fù)。今年以來，我縣管控率達(dá)到了xx%，較去年呈現(xiàn)大幅增加態(tài)勢，但與懷化縣要求管控率達(dá)到xx%的目標(biāo)還有較大差距。二是xxx犯罪打擊力度不夠。今年我縣移送起訴任務(wù)數(shù)為xx人，目前僅完成xx人，完成率xx%;強(qiáng)戒執(zhí)行率要求xx%以上，目前執(zhí)行率僅為xx%;查處吸毒人員任務(wù)數(shù)xx人，目前只完成xx人。

三、下步工作打算。

雖然我縣禁毒集中整治工作取得了一定成績，還存在一些問題短板和薄弱環(huán)節(jié)。下一步，我縣將以此次聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭。一是落實(shí)工作職責(zé)。按照《xx縣禁毒工作責(zé)任制規(guī)定》，明確和落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位主體責(zé)任，將各項(xiàng)工作和任務(wù)再細(xì)化、再分解。深入治理xxx突出問題，全力實(shí)施三年行動(dòng)方案，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)毒情嚴(yán)重面貌。二是強(qiáng)化嚴(yán)打整治。大力開展外流xxx整治，集中破獲一批重特大案件，抓獲一批xx籍在外毒梟，堅(jiān)決遏制我縣外流xxx發(fā)展勢頭，確保完成外流xxx人數(shù)下降xx%、外省縣抓捕并打擊的外流xxx人數(shù)達(dá)到前三年平均數(shù)xx%的目標(biāo)任務(wù)。年底前在全縣范圍內(nèi)開展禁毒“兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭移送起訴xxx犯罪嫌疑人xx人，人案比達(dá)到xx，抓獲外流xxx人員x人，確保查處吸毒人員xx名，三個(gè)“一律”完成率達(dá)xx%，強(qiáng)戒執(zhí)行率達(dá)xx%。三是強(qiáng)化收戒管控。繼續(xù)加大吸毒人員查處力度，強(qiáng)化吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評估管控工作，做好各類管控措施“無縫對接”。提高xxx維持治療門診在治年保持率和日均服藥人數(shù)達(dá)xx人以上。綜合運(yùn)用教育、戒治、管控、幫扶等措施，全面提升吸毒人員管控，確保不發(fā)生一起涉毒人員肇事肇禍?zhǔn)录?。四是?qiáng)化預(yù)防宣傳教育。充分發(fā)揮新聞輿論、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公安司法等職能部門的作用，從多個(gè)方面推進(jìn)禁毒預(yù)防教育;充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，有效整合社會(huì)力量，廣泛開展多種形式的禁毒預(yù)防教育;充分發(fā)揮城鎮(zhèn)街道社區(qū)、農(nóng)村和各個(gè)企業(yè)的作用，推動(dòng)各類學(xué)校、流動(dòng)人口、易染毒高危群體的禁毒預(yù)防教育;大力繁榮和發(fā)展群眾性禁毒文化藝術(shù)，開展群眾喜聞樂見的教育活動(dòng)，用xxx危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭的巨大成效鼓舞群眾，提高廣大群眾的禁毒意識，激發(fā)群眾參與禁毒的熱情。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇四

目前，xx縣人民法院審判監(jiān)督庭主要負(fù)責(zé)以下工作：

1、由于案件質(zhì)量評查為事后監(jiān)督，很多問題必須到案件審結(jié)后進(jìn)入評查階段才能發(fā)現(xiàn)，才能彌補(bǔ)，有些工作顯得被動(dòng)。如何將審判監(jiān)督工作前移，充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能是目前面臨的一個(gè)難點(diǎn)問題。

2、由于力量薄弱、水平經(jīng)驗(yàn)等原因，評查工作不夠細(xì)致深入，甚至深層次問題發(fā)現(xiàn)不了。

3、對評查結(jié)果的反饋運(yùn)用效果不佳，解決了老問題，新問題又源源不斷產(chǎn)生。一些細(xì)節(jié)性問題反復(fù)出現(xiàn)，屢改不止。

4、審判監(jiān)督與審判管理職能交叉，職責(zé)權(quán)限不夠明確，導(dǎo)致相應(yīng)工作開展得不夠細(xì)化深入。

1、對交付執(zhí)行節(jié)點(diǎn)理解不一致，可能導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象。公安及檢察院對交付執(zhí)行節(jié)點(diǎn)的理解與法院對交付執(zhí)行節(jié)點(diǎn)的理解存在分歧。

2、對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理?xiàng)l件的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定不明確，比如說嚴(yán)重疾病應(yīng)當(dāng)提交哪些材料，哺乳期婦女應(yīng)該提交何種證明材料，法律無明確規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。

另外，保外就醫(yī)的鑒定有效期為一年，一年后需要續(xù)保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的申請人法律也無明確規(guī)定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，法律都沒有明確規(guī)定。

3、對外國人在中國犯罪后符合辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的一些相關(guān)問題，法律并無規(guī)定，具體實(shí)踐中多有不確定和不易操作之處。

4、對刑期較長的'罪犯，在決定監(jiān)外執(zhí)行后長期不宜收監(jiān)這種情況，應(yīng)否在每年期滿后辦理續(xù)期手續(xù)的問題，法律無明確規(guī)定。而實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中執(zhí)行機(jī)關(guān)并不續(xù)期，以致托管漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。

5、對具有《刑事訴訟法》第257條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)，但收監(jiān)應(yīng)采用何種程序或是何時(shí)收監(jiān)才算及時(shí)，法律規(guī)定也不明確。對人民法院決定監(jiān)外執(zhí)行的，當(dāng)發(fā)現(xiàn)具有應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形，因?yàn)閳?zhí)行機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，執(zhí)行過程法院并不介入，如收監(jiān)是否還存在一個(gè)公安機(jī)關(guān)提請或通知法院然后由法院決定的過程？現(xiàn)行規(guī)定靈活性和可操作性都不強(qiáng)。

6、關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)文書的送達(dá)，法律規(guī)定也不夠明確細(xì)致（xx案）。《刑事訴訟法》第256條規(guī)定較簡陋，也未規(guī)定應(yīng)向公安機(jī)關(guān)送達(dá)文書。應(yīng)該送達(dá)哪些材料，送達(dá)給哪些機(jī)關(guān)，保證人應(yīng)否送達(dá)，送達(dá)是否有時(shí)限要求等法律規(guī)定均不明確。實(shí)際操作中可能因?yàn)樯鲜鲈驅(qū)е鹿ぷ縻暯硬患皶r(shí)、罪犯脫管失控等現(xiàn)象。

7、暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)管不到位。由于監(jiān)管職責(zé)權(quán)限不夠明確，或者說有的雖然明確但落實(shí)不到位，常常導(dǎo)致被暫予監(jiān)外執(zhí)行的人名為罪犯，實(shí)則如刑滿釋放一樣，無任何約束。以致出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)收監(jiān)而未能及時(shí)收監(jiān)，應(yīng)當(dāng)延期而未能及時(shí)延期等情況，有的罪犯又開始、吸毒，甚至重新犯罪，xx案即屬于該種情況。

與原審相比，再審案件往往矛盾更深、審理難度更大，辦案法官壓力也會(huì)更大。因?yàn)椴糠职讣?dāng)事人對再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動(dòng)了再審程序就說明原裁判確有錯(cuò)誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯(cuò)必糾的原則，改變原裁判?；谶@種錯(cuò)誤認(rèn)識，當(dāng)事人往往都比較固執(zhí)己見，民事案件當(dāng)事人通常直接就不愿意調(diào)解。而刑事案件即使判決了也需要做大量的判后答疑或是疏導(dǎo)工作，審理起來比較辛苦。

1、對基層法院辦理案件的再審或發(fā)回重審，建議加強(qiáng)與基層法院相關(guān)辦案人員的溝通交流。比如在發(fā)回重審之前與基層法院的案件承辦人員交換意見，全面了解案件情況，合理作出判定。因?yàn)橛行┣闆r卷面無法全面準(zhǔn)確反映出來，部分案子基層法院審結(jié)后當(dāng)事人上訴，中院審理后發(fā)回重審然后又上訴；或者案件生效后當(dāng)事人申請?jiān)賹?，中院再審后發(fā)回重審，基層法院審?fù)戤?dāng)事人又上訴。這類案子的辦案周期通常都比較長，從受理到審結(jié)往往需要好幾年時(shí)間，然后矛盾越來越激化，最終案件辦理完畢社會(huì)效果都不會(huì)很好。

2、對有爭議的問題，比如暫予監(jiān)外執(zhí)行交付節(jié)點(diǎn)的理解，建議至少在州內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便于基層法院順暢操作。對患有嚴(yán)重疾病的鑒定以及生活不能自理的認(rèn)定，能否進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限；對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，做好暫予監(jiān)外執(zhí)行的后續(xù)工作。對于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成危害后果如脫管漏管或是再次犯罪的，要明確追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

3、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，希望中院對審判監(jiān)督等工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)歸納后在全州范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，為基層法院提供有益借鑒或參考，同時(shí)對基層法院工作多給予指導(dǎo)幫助。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇五

安全是人與生俱來的追求，是人民群眾安居樂業(yè)的前提，是維持社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。總書記對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅(jiān)持安全發(fā)展，扎實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

檔案工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案工作越來越多地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，抓好檔案安全工作是促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、全面進(jìn)步的重要力量。特別是當(dāng)前檔案信息資源開發(fā)利用以前所未有的手段，在前所未有的范圍內(nèi)，發(fā)揮著前所未有的作用，迫切要求加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)。加強(qiáng)檔案資源安全體系的建設(shè)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。本文作者就加強(qiáng)我縣檔案資源安全建設(shè)談幾點(diǎn)思考。

一、目前全縣檔案資源管理體系的現(xiàn)狀。

目前，全縣有機(jī)關(guān)檔案室145個(gè)，縣國家綜合檔案館1個(gè)，管理全縣所有已經(jīng)歸檔的國有檔案資料。一是縣國家綜合檔案館，檔案保管保護(hù)設(shè)施齊全，館藏檔案50380卷，12380件，館藏檔案主要以文書檔案為主，館藏資料主要以黨報(bào)黨刊為主，藏量萬余冊;二是全縣機(jī)關(guān)檔案室，保管的檔案主要是以后形成的文書檔案和所有的部門專業(yè)檔案、實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案、聲像(照片)檔案、科技(基建)檔案、“三重一特”檔案等方面的檔案資料;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場檔案室，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)場未建立綜合檔案室，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦公室保管的檔案只有文書檔案和部分實(shí)物檔案、榮譽(yù)檔案，其他形成的部門檔案各管各存，檔案資料管理混亂;四是村級組織檔案工作，村級組織無專人專室管理檔案資料，大部分村干部都習(xí)慣檔案資料各自保管，村秘書管理的檔案資料也收集雜亂無章，且無安全的保管設(shè)施;五是散存在社會(huì)上的大量有價(jià)值的檔案資料的保管保護(hù)安全措施無從談起。全縣檔案資源的安全管理現(xiàn)狀不容樂觀。

二、檔案資源建設(shè)存在安全隱患的原因分析。

1、檔案意識觀念不強(qiáng)。由于檔案產(chǎn)生的效益時(shí)限長，相當(dāng)一部分人不了解《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》的具體條文，在他們的眼中，檔案工作至多只是一種資料整理工作，忽視了檔案服務(wù)的社會(huì)價(jià)值，造成檔案意識淡薄，對檔案工作的重要性認(rèn)識不深刻，使得檔案工作邊緣化，管理檔案流于形式，更談不上加強(qiáng)檔案資源的安全管理工作，單位和社會(huì)散存的檔案資源損失嚴(yán)重。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視的力度不夠。雖然上級部門出臺(tái)了很多關(guān)于檔案資源安全建設(shè)的管理辦法和文件，但是有相當(dāng)一部分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的領(lǐng)導(dǎo)對檔案資源的安全管理重視的力度不夠，他們重視的工作是“帽子”工作和政績工程，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腦海里無一絲檔案安全工作觀念，手中掌握的檔案資料常常一丟了之，對檔案安全工作放任不管，檔案資源損失嚴(yán)重。

3、檔案工作人員素質(zhì)不高、待遇差。作為我縣檔案工作部門，大部分領(lǐng)導(dǎo)的眼中是養(yǎng)老部門，他們不了解現(xiàn)在的檔案部門是信息化與資源型及社會(huì)服務(wù)型的專業(yè)工作部門，檔案工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，可是大部分單位調(diào)配管理檔案工作的人員不是年長的就是文化素質(zhì)不高的人員，他們對檔案資料的系統(tǒng)收集、整理、歸檔、保管工作不清不楚，檔案信息化建設(shè)更是一竅不通，造成現(xiàn)成的檔案資源管理不善，機(jī)關(guān)檔案室的安全管理意識欠缺。同時(shí)，從事檔案工作的人員因?yàn)槁殬I(yè)工作的原因，每天辛辛苦苦從早忙到黑，因?yàn)闄n案工作不能馬上體現(xiàn)業(yè)績，得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視，不僅經(jīng)濟(jì)待遇差，政治待遇也差，提拔調(diào)動(dòng)的機(jī)會(huì)更少，造成大部分從事檔案工作的人員都有船到碼頭車到站的感覺，工作限于滿于現(xiàn)狀，得過且過，檔案資料應(yīng)收盡收的觀念不強(qiáng)，更談不上檔案資源的安全建設(shè)工作。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇六

自xx年12月21日至xx年12月20日，我院共受理涉及民營企業(yè)的勞動(dòng)爭議案件1036件，審結(jié)涉及民營企業(yè)的勞動(dòng)爭議案件1008件(見圖一)。

從圖一可見，近年來，我院收結(jié)的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議案件數(shù)量在xx年與xx年穩(wěn)定在300件左右，而xx年則大幅上升。案件大幅上升既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因主要為:受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，國內(nèi)部分行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)量下降，成交萎縮，企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，而與此同時(shí)，天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、平均工資水平不斷提高，造成企業(yè)人力成本節(jié)節(jié)上升，為降低成本，部分民營企業(yè)被迫采取了降薪、裁員、拖欠工資等措施，由此引發(fā)了較多的勞動(dòng)爭議糾紛。主觀原因則主要是新法施行帶來的勞動(dòng)者維權(quán)意識增強(qiáng)等因素，如社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法等新法律的頒布或修改施行構(gòu)成的疊加效應(yīng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、非法辭退、調(diào)崗調(diào)薪等糾紛的案件為314件，占當(dāng)年受理勞動(dòng)爭議案件的73.7%。

二、案件基本特點(diǎn)。

1.案由眾多，勞動(dòng)報(bào)酬類問題系核心糾紛。

根據(jù)《人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》，勞動(dòng)爭議糾紛的案由主要包括勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、人事爭議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關(guān)鍵案由占據(jù)了勞動(dòng)爭議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，xx年12月21日至xx年12月20日，我院受理的勞動(dòng)爭議案件分布如圖(見圖二)。

經(jīng)過分析各種原因所引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例，我院發(fā)現(xiàn)，履行勞動(dòng)合同所引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因，這說明履行勞動(dòng)合同成為各種類型企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭議最集中的方面，而在履行勞動(dòng)合同爭議中，勞動(dòng)報(bào)酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、福利糾紛、勞務(wù)合同糾紛也是民營企業(yè)面臨的重要問題。

2.審理難度不斷增加，二審發(fā)改率較高。

主要原因是:勞動(dòng)爭議訴求日益多元化、復(fù)雜化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我院審理的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議糾紛中，訴訟請求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動(dòng)合同解除、勞動(dòng)報(bào)酬追索、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等主張，有的案件當(dāng)事人的訴訟請求項(xiàng)目多達(dá)10項(xiàng)以上，訴訟金額計(jì)算精細(xì)至分厘。訴求的復(fù)雜化、多元化，導(dǎo)致案件審判難度加大、審判周期延長，給案件的正確、及時(shí)審結(jié)帶來必須難度。

從近3年的勞動(dòng)爭議二審發(fā)改情景來看，xx年勞動(dòng)爭議案件的發(fā)改率為11.2%;xx年的發(fā)改率為11.9%;xx年的發(fā)改率為12.2%。能夠看出，在我院近3年涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議二審案件中，基本上每10件就有1件被發(fā)改，發(fā)改率相對較高。在發(fā)改原因方面，既有一審法院對案件事實(shí)審核不認(rèn)真、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，沒有完全理解“穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。

3.調(diào)撤難度大，群體性訴訟有增長趨勢。

這主要是由勞動(dòng)爭議案件本身特點(diǎn)決定的。勞動(dòng)爭議案件大多是勞動(dòng)者與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)發(fā)生，在進(jìn)入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過了企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)及工會(huì)調(diào)解、地方勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁乃至一審調(diào)解等程序，矛盾較為尖銳，所以在審理中再行調(diào)解具有必須難度。

另外，據(jù)調(diào)研，我院審理的勞動(dòng)爭議群體性訴訟有增長趨勢。經(jīng)分析，到法院來起訴的勞動(dòng)者往往并非單獨(dú)個(gè)體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源于群體性糾紛的利益相關(guān)性和利益訴求上的共同性，使得勞動(dòng)者更愿意提起群體性訴訟，以期引起社會(huì)注意或?qū)Ψㄔ菏┘颖仨殙毫?。對這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導(dǎo)致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，我院受理的勞動(dòng)爭議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。

三、問題分析。

經(jīng)過分析，我院在審理涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議案件的過程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:。

1.企業(yè)內(nèi)部制度不甚健全，勞動(dòng)爭議組織程度較低。

涉案民營企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，絕大部分從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設(shè)專職人事管理，由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等人員兼任，契約意識較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的本事不強(qiáng)，一旦經(jīng)營狀況不佳，容易發(fā)生欠繳社會(huì)保險(xiǎn)，拖欠、克扣工資等違法行為。

另外，涉案民營企業(yè)中，工會(huì)、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)等組織往往因?yàn)楦鞣N各樣的原因未能充分發(fā)揮作用:不少工會(huì)存在行政化傾向，工會(huì)有名無實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠;而對于勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，由于法律并沒有強(qiáng)制規(guī)定必須設(shè)立，所以實(shí)際設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多。勞動(dòng)爭議處理的組織程度不高，導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)缺乏有效指導(dǎo)，加大了勞動(dòng)者個(gè)人的訴訟成本，不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

2.進(jìn)城務(wù)工、外地務(wù)工人員日益增多，勞動(dòng)者綜合素質(zhì)有待提高。

雖然近年我國勞動(dòng)者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有較大提高，但總體來看，智能素質(zhì)仍普遍偏低，結(jié)構(gòu)也不盡合理。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市開放水平不斷地提高，進(jìn)城務(wù)工人員、外地務(wù)工人員日益增多。這部分勞動(dòng)者的一般特點(diǎn)為:年齡較輕，知識水平較低，法律意識不強(qiáng)。這往往導(dǎo)致其合法勞動(dòng)權(quán)益受到損害，進(jìn)而產(chǎn)生各種勞動(dòng)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高等教育較為普及的今日，我院審理的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議案件中，仍有部分年輕勞動(dòng)者的學(xué)歷水平僅為初中、高中。

3.勞動(dòng)者工作穩(wěn)定性差，“跳槽”頻繁。

勞動(dòng)者在民營企業(yè)中面臨的另一個(gè)問題是工作穩(wěn)定性差，人員流動(dòng)性較大。目前，我院審理的涉民營企業(yè)勞動(dòng)爭議案件中:相當(dāng)部分勞動(dòng)者在企業(yè)中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達(dá)3至5年。究其原因，既與勞動(dòng)者自主擇業(yè)意識增強(qiáng)有關(guān)，也與企業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度、工資收入、福利保障等因素有關(guān)。

四、對策提議。

1.注重預(yù)防:指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)廣泛完備的企業(yè)內(nèi)部制度，規(guī)范民營企業(yè)用工行為。

中小民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)吸收先進(jìn)管理理念，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度，普遍建立起勞動(dòng)合同、用工制度、財(cái)務(wù)制度、考勤獎(jiǎng)懲制度等，使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)和幫忙民營企業(yè)建立完善相應(yīng)的內(nèi)部制度。

2.內(nèi)部協(xié)調(diào):強(qiáng)化企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制作用。

企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機(jī)制在穩(wěn)定勞資關(guān)系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著十分重要的作用，而協(xié)調(diào)機(jī)制的建立依靠于企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)作用的發(fā)揮。要在民營企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織，加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在團(tuán)體談判和問題處理中的作用。在一些勞動(dòng)者比較集中的行業(yè)，能夠推動(dòng)建立行業(yè)類工會(huì)組織，以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。

3.強(qiáng)化調(diào)解:推廣和強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，降低訴訟率，提高調(diào)撤率。

所謂“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，是指xx年天津市法院系統(tǒng)會(huì)同市總工會(huì)、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動(dòng)爭議四方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”，構(gòu)成以糾紛預(yù)防預(yù)警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機(jī)結(jié)合的“調(diào)、裁、審”機(jī)制。實(shí)踐證明，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織、各類人民調(diào)解組織、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和法院層層過濾化解，絕大多數(shù)勞動(dòng)爭議糾紛均得以妥善解決。所以，應(yīng)進(jìn)一步推廣、強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制所構(gòu)成的“預(yù)防功能強(qiáng)、調(diào)解層級多、社會(huì)效果好、法律性明顯”的勞動(dòng)爭議大調(diào)解工作格局。既加大對民營企業(yè)勞動(dòng)爭議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度，促進(jìn)其構(gòu)建合法的用工制度，也能進(jìn)取為民營企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺(tái)和機(jī)制，促使其在初發(fā)階段經(jīng)過協(xié)商機(jī)制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業(yè)勞動(dòng)爭議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動(dòng)爭議案件的調(diào)撤率。

4.細(xì)化規(guī)范:出臺(tái)勞動(dòng)爭議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一裁判。

隨著勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法以及人民法院有關(guān)勞動(dòng)爭議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺(tái)和完善，我國勞動(dòng)領(lǐng)域立法得到了極大發(fā)展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實(shí)踐中還存在勞動(dòng)爭議法律事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法官事實(shí)認(rèn)定“自由裁量權(quán)”過大等問題。這都容易導(dǎo)致勞動(dòng)爭議案件出現(xiàn)“同案不一樣判”甚至自相矛盾現(xiàn)象，嚴(yán)重影響法院的司法及司法公信力。

為此，我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)勞動(dòng)爭議案件審理工作規(guī)范等內(nèi)部規(guī)范性文件，細(xì)化規(guī)范，統(tǒng)一裁判，以正確認(rèn)定事實(shí)，合理約束自由裁量權(quán)，依法保護(hù)勞動(dòng)者、民營企業(yè)的合法權(quán)益。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇七

大力弘揚(yáng)以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心的新湖北精神，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧社會(huì)，是省委從新世紀(jì)、新階段全省發(fā)展大局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略部署，也是各行各業(yè)加快自我發(fā)展的迫切需要，檔案事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部門，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大使命。面對百舸爭流、不進(jìn)則退的形勢和檔案部門的現(xiàn)狀，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神顯得尤為重要和緊迫。因此，我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼，充分認(rèn)清自己肩負(fù)的重大使命，以思想觀念的更新為基礎(chǔ)，以樹立和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神為動(dòng)力，通過鑄造檔案部門的“精”、“氣”、“神”來促進(jìn)檔案事業(yè)的跨越發(fā)展。從xx檔案工作的情況看，當(dāng)前應(yīng)著力在“三個(gè)進(jìn)一步增強(qiáng)”上下功夫。

(一)檔案局館工作。

襄城縣的檔案工作在歷史上有過輝煌的一頁，曾一直走在全國的前列，尤其是檔案館工作是河南省乃至全國縣級檔案館的一面旗幟。襄城縣檔案館是全國最早建立的一個(gè)縣級綜合檔案館。截止目前，襄城縣的檔案館工作仍然走在全省的前列，成為全省第一家晉升的河南省新標(biāo)一級檔案館，原國家檔案局局長毛福民于20題詞勉勵(lì)：“全國第一個(gè)縣檔案館要在全國爭第一”?？h檔案館晉升為國家二級檔案館?？h檔案局與縣檔案館是兩個(gè)牌子，一配套人馬，合署辦公體制，局設(shè)辦公室和業(yè)務(wù)指導(dǎo)股、保管利用股三個(gè)股室。局館現(xiàn)有工作人員17人，其中取得高職稱1人、中級職稱的4人、初級職稱3人;文化程度：研究生1人、大學(xué)本科3人、大專6人、中專及高中生7人;政治面貌：黨員16人;年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上1人、35―50歲14人、35歲以下2人?？h檔案館截止底，館藏檔案184個(gè)全宗，77170卷。其中文書檔案33149卷，專業(yè)檔案29662卷，科技檔案1034卷，聲像檔案1475幅。館藏四大門類檔案齊全，其中館藏專業(yè)檔案24種，館藏資料35717冊，歷史文物和革命文物1192件，館藏檔案資料總儲(chǔ)量達(dá)11萬余卷(冊)，上架排列長度560米。檔案館的現(xiàn)代化管理設(shè)備有：電腦12臺(tái)，空調(diào)8臺(tái)，檔案密集柜架34列136組，鐵皮柜174套，除濕機(jī)2臺(tái)，調(diào)卷車2臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī)1部，數(shù)碼照相機(jī)1部，彩電1臺(tái)，dvd1臺(tái)，電子防盜報(bào)警器1套，吸塵器1臺(tái)，干濕溫度計(jì)1臺(tái)……，檔案管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化。

(二)機(jī)關(guān)檔案工作和農(nóng)村檔案工作。

1、機(jī)關(guān)檔案工作。隨著機(jī)關(guān)檔案上等級工作的開展，全縣的基層檔案工作走上了法制化、正規(guī)化的發(fā)展軌道。1988年10月成立了“襄城縣機(jī)關(guān)檔案工作評審委員會(huì)”，負(fù)責(zé)對全縣各機(jī)關(guān)檔案室上等級工作的定級、升級、考核、評定工作。機(jī)關(guān)檔案室的管理有了統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)。全縣一級機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)檔案室共有95個(gè)，其中綜合檔案室85個(gè)，截止20底，升級單位已達(dá)68個(gè)，其中省頒一級先進(jìn)檔案室42個(gè)、二級26個(gè)，省級先進(jìn)企業(yè)檔案室3個(gè)。

2、農(nóng)村檔案工作：襄城縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村檔案是全縣檔案工作的重要組成部分。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部升級，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室升級一片紅的夙愿。全縣435個(gè)行政村已全部完成了村級建檔。村級檔案工作搞的轟轟烈烈，扎扎實(shí)實(shí)，成為全省農(nóng)村檔案工作的先進(jìn)典范。平頂山市、許昌市曾先后在襄城縣麥嶺鎮(zhèn)召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣襄城經(jīng)驗(yàn)。全縣農(nóng)村檔案工作卓有成效地開展，不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累了大量頗有價(jià)值的歷史資料，同時(shí)，也為全縣農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)工作和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效的服務(wù)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、襄城縣檔案工作存在的問題。

(一)農(nóng)村檔案建設(shè)出現(xiàn)滑坡。

襄城縣的農(nóng)村檔案工作雖然起步早，走的快，但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了很多不容忽視的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室上等級后，檔案工作出現(xiàn)滑坡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室上了等級后，對檔案工作放松管理，進(jìn)入檔案室后，很多灰塵;有的檔案材料無人整理，隨便堆放;還有個(gè)別的擠占檔案庫房，把庫房當(dāng)做辦公室。這嚴(yán)重影響著檔案的完整與安全，應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。村級檔案同樣也存在著這種現(xiàn)象，由于農(nóng)村檔案大部分由秘書兼管，沒有專職人員，所以，農(nóng)忙時(shí)無人管理，農(nóng)閑時(shí)無人指導(dǎo)，基本上沒有正規(guī)的模式，有的把會(huì)計(jì)帳目，文件材料，各種報(bào)表，堆放在檔案柜內(nèi)，有的干脆把所有的檔案材料、帳表、報(bào)紙、圖書一起放在桌子上，以圖用著方便，完全不考慮檔案的安全與完整。這種現(xiàn)象很難適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，要引起我們檔案部門的警惕和重視。

有的企業(yè)甚至把縣檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作視為“亂檢查”不予配合。因此，企業(yè)的檔案管理工作成了檔案管理部門的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，我們檔案工作者應(yīng)當(dāng)引起重視，在企業(yè)檔案管理過程中，不能單純地依靠傳統(tǒng)的行政手段去強(qiáng)力推行，造成適得其反的結(jié)果，而應(yīng)該根據(jù)企業(yè)檔案工作面臨的現(xiàn)狀，采取多種形式，去合理地引導(dǎo)，耐心地宣傳，讓他們真正地認(rèn)識到檔案工作的重要性，檔案資料的寶貴性，從而形成自覺重視檔案工作的良性循環(huán)的.發(fā)展環(huán)境。

(三)檔案資金短缺。

檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)是和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展同步進(jìn)行的，沒有一定的資金投入，現(xiàn)代化管理只能是紙上談兵，毫無意義。在我們調(diào)查的一些單位中，很多部門領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識較為淡薄，認(rèn)為檔案部門不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，投資檔案是有投入無產(chǎn)出的賠本買賣，所以不愿過多地投資檔案工作。這在一定程度上影響著檔案工作現(xiàn)代化的發(fā)展。例如：有的單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室，現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全，而檔案室卻非常簡陋，檔案管理人員頻繁更換，沒有專職固定人員管理，造成檔案工作被動(dòng)、落后的局面。縣檔案館去年晉升一級館后，管理設(shè)備有了較大改觀，但尚有十多萬元的資金缺口無法到位?？h檔案館檔案樓建成近三十年，目前，庫存檔案已趨飽和，已不能滿足進(jìn)館檔案日漸增多的需求。再加上庫房周圍緊靠居民樓，各種安全隱患嚴(yán)重威脅著檔案的安全保管，檔案庫房墻體已經(jīng)老化，裂縫。這與全國第一館的名稱是極不相稱的，縣檔案局(館)已多次報(bào)告，請求縣里投資興建新一代檔案館，但因資金問題，遲遲未能解決?？梢哉f，資金問題仍然是目前困擾檔案工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的攔路虎，這種情況，應(yīng)當(dāng)引起我們檔案工作者，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

三、做好新時(shí)期檔案工作的具體措施。

(一)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局展開工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷前進(jìn)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國現(xiàn)階段的中心工作，堅(jiān)持為黨和國家工作大局服務(wù)，是我們每一個(gè)檔案工作者必須堅(jiān)持的工作方式。面對新形勢，我們檔案部門要解放思想，緊跟黨和國家工作大局的發(fā)展，及時(shí)準(zhǔn)確地確定檔案工作服務(wù)大局的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索社會(huì)主義市場條件下全面履行檔案工作兩種職能的新思想、對策和方法，把服務(wù)職能轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，把管理職能轉(zhuǎn)到社會(huì)終結(jié)服務(wù)、強(qiáng)化競爭意識，打破以往“看攤守?cái)偂钡膫鹘y(tǒng)觀念，緊緊圍繞檔案的調(diào)檔服務(wù)、上門服務(wù)、信息服務(wù)、編研服務(wù)、展示服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)等工作，投入主要力量和資源，將服務(wù)向社會(huì)基層延伸，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域延伸，把為改革開放穩(wěn)定大局服務(wù)的共性原則要求融入到具體的檔案行業(yè)理念中去。樹立強(qiáng)化服務(wù)意識，有針對性選擇服務(wù)對象，在市場經(jīng)濟(jì)中尋求服務(wù)機(jī)遇，把我服務(wù)變?yōu)槲乙?wù)，把被服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，只要對社會(huì)主義建設(shè)有利，與檔案工作者有關(guān)，我們都要采取積極的態(tài)度，盡可能提供檔案資料、檔案技術(shù)、檔案人才等多方面的服務(wù)，讓檔案信息資源真正成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取之不盡、用之不竭的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富。只有這樣，檔案工作才能與社會(huì)主義各個(gè)行業(yè)同步發(fā)展，與中華民族的偉大復(fù)興同步前進(jìn)。

(二)強(qiáng)力開發(fā)農(nóng)村檔案資源，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)。

襄城縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，在當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，檔案工作者肩負(fù)著重要?dú)v史使命。面對新形勢和新任務(wù)，我們檔案工作者要清醒地認(rèn)識到自己的責(zé)任，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)做好檔案管理工作和服務(wù)工作，要搞好新形勢下新農(nóng)村的檔案工作，我們應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手：首先要加強(qiáng)宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化和提高人們的檔案意識。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，一大批農(nóng)村自辦企業(yè)、私營企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。這些企業(yè)的管理者以及農(nóng)村兩委的領(lǐng)導(dǎo)有相當(dāng)一部分對檔案工作很生疏，畢竟，農(nóng)村固有的傳統(tǒng)封閉意識與檔案宣傳工作存有一定的影響，針對這些我們要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把檔案工作做到田間地頭，做到農(nóng)村第一線，不僅要在宣傳上下功夫，更要在指導(dǎo)上下功夫，引導(dǎo)他們認(rèn)識檔案，認(rèn)識檔案工作的重要性，同時(shí)要手把手地幫助他們建立起具有農(nóng)村特色的檔案工作體系，讓檔案工作為新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)揮出獨(dú)特的作用，確立檔案工作在新農(nóng)村建設(shè)中的社會(huì)地位。這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，因?yàn)樗婕懊鎻V，工作難度大，所以我們新時(shí)期的檔案工作者，要發(fā)揚(yáng)襄城檔案前輩們吃苦耐勞，頑強(qiáng)拼搏，敢于打硬仗的精神，重豎襄城縣新農(nóng)村檔案工作的旗幟，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(三)創(chuàng)建有襄城特色的檔案文化事業(yè)，為新時(shí)期建設(shè)河南文化大省貢獻(xiàn)力量。

隨著人們生活水平的提高和休閑時(shí)間的增加，人們對文化生活需要正逐步增加。檔案機(jī)構(gòu)是黨和國家的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，檔案資源是黨和國家的文化歷史財(cái)富。我們檔案部門應(yīng)把檔案工作納入文化建設(shè)的總體格局中去，使之成為文化建設(shè)的一支主力軍，襄城縣的檔案文化，有著豐富的歷史資源和現(xiàn)代資源，可供我們?nèi)ラ_發(fā)、研究。襄城縣是一個(gè)有著三千年歷史古老的縣城，在歷史發(fā)展過程中遺留了大批寶貴的文化財(cái)富、文物古跡、古代遺址，遍布全縣。我們要利用這些優(yōu)勢資源，邀請全國各地檔案界同行前來交流參觀，提高襄城檔案的知名度和影響力，讓襄城檔案文化形成獨(dú)具襄城特色的文化亮點(diǎn)，成為河南文化大省建設(shè)中的一支主力軍。

文書檔案工作調(diào)研報(bào)告范文范本篇八

全面建設(shè)小康社會(huì)，工業(yè)化是基礎(chǔ)。加快*工業(yè)強(qiáng)市和大城市建設(shè)步伐，有賴于一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的強(qiáng)力支撐。陜西東嶺工貿(mào)集團(tuán)股份有限公司（以下簡“東嶺集團(tuán)”）在改革開放的大潮和激烈的市場競爭中，不斷解放思想，頑強(qiáng)拼搏，從一個(gè)黑白鐵皮加工小作坊逐步發(fā)展成為一個(gè)省內(nèi)外知名的民營企業(yè)，走出了一條跨越發(fā)展、做大做強(qiáng)的新路子，創(chuàng)造了驚人的“東嶺奇跡”。認(rèn)真研究和總結(jié)東嶺集團(tuán)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)，對于加快國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用明顯的企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、東嶺集團(tuán)做大做強(qiáng)帶動(dòng)?xùn)|嶺村實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城市化。

東嶺集團(tuán)原是我市金臺(tái)區(qū)陳倉鎮(zhèn)東嶺村創(chuàng)辦的一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。80年代末異常是近幾年來，東嶺集團(tuán)在村黨委書記、集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理李黑記的帶領(lǐng)下，搶抓機(jī)遇、艱苦創(chuàng)業(yè)，整合資源、成功擴(kuò)張，迅速發(fā)展成為一個(gè)在全省乃至西部地區(qū)具有較高知名度的民營企業(yè)集團(tuán)。目前，東嶺集團(tuán)集黑色金屬貿(mào)易加工、有色金屬冶煉、焦炭生產(chǎn)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為一體，擁有固定資產(chǎn)16億元、員工3500多名，躋身國家大二類企業(yè)、“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”、“中國成長型企業(yè)100強(qiáng)”、“全國金屬制品行業(yè)最大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“陜西省民營星火科技企業(yè)20強(qiáng)”之列，20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入26.16億元，利稅1.5億元。在企業(yè)高速發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)下，東嶺村也由昔日以種菜為主的“窮村”一躍成為“陜西第一村”，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的歷史性跨越，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)也發(fā)生了深刻的變化。

（一）經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。1、經(jīng)濟(jì)總收入邁上了新臺(tái)階。*年不足100萬元，20*年到達(dá)26億元，年均增長40%以上。2、固定資產(chǎn)大幅度增加。*年不足10萬元，20*年到達(dá)16億元，是*年的近2萬倍，年均增加1億元。3、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提高，社會(huì)貢獻(xiàn)越來越大。*年利稅總額不到2萬元，20*年到達(dá)1.5億元，是*年的7千多倍，年均增長27%。4、村民人均純收入大幅度提高。*年僅有六、七百元，20*年到達(dá)2萬元，是*年的30多倍，年均增加1300多元。

（二）工業(yè)和商貿(mào)居絕對主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步淡出。充分發(fā)揮城市近郊的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)取推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了顯著成效。全村一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為89：2：9；20*年為2.2：93.8：4，工業(yè)和商貿(mào)居絕對主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)正在逐步淡出。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。20*年，全村共有勞動(dòng)力406人，其中從事第二產(chǎn)業(yè)的381人，從事第三產(chǎn)業(yè)的16人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的9人。

（三）實(shí)現(xiàn)了近郊農(nóng)村向城市社區(qū)、農(nóng)民向市民的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)村城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。東嶺村工業(yè)化步伐的加快，有力地促進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程。按照城市總體規(guī)劃，東嶺村先后投資5000多萬元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，硬化道路2萬多平方米，建成綠地8000多平方米，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境正在逐步與城市接軌，昔日“晴天一身土，雨天兩腳泥”的狀況已不復(fù)存在，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的硬化、綠化、美化、亮化。按照“資產(chǎn)股份化、居住社區(qū)化、住宅高層化、保障社會(huì)化”的總體思路，進(jìn)取推進(jìn)團(tuán)體資產(chǎn)股份制改革，投資6000多萬元建成了村民住宅小區(qū)，文化、娛樂設(shè)施一應(yīng)俱全，綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美。六棟歐式結(jié)構(gòu)的住宅樓，地輻采暖，天然氣、寬帶網(wǎng)通到家家戶戶，還統(tǒng)一安裝了空調(diào)、整體廚房，190戶村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、幼有所教、中青年各安其業(yè)”，整體提前進(jìn)入了富裕充足的現(xiàn)代禮貌新生活，令城市人羨慕不已。

（四）東嶺集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射拉動(dòng)作用十分明顯。，東嶺集團(tuán)抓住機(jī)遇適時(shí)進(jìn)行低成本擴(kuò)張，跨所有制兼并、收購中小企業(yè)，跨地區(qū)、跨行業(yè)參股辦廠，開辟了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與省外國企實(shí)行資產(chǎn)重組的先河。先后兼并、重組和租賃了8家國有或團(tuán)體企業(yè)，安置下崗職工1500人，新增產(chǎn)值8億元，新增利潤5000多萬元。僅鳳縣鋅冶煉工程一年就為鳳縣增加稅收1500多萬元，有效地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、東嶺集團(tuán)做大做強(qiáng)的主要做法。

東嶺集團(tuán)由小到大，由弱到強(qiáng)，歷經(jīng)了小加工起步、大流通發(fā)展、工業(yè)化擴(kuò)張三個(gè)階段。他們的主要做法是：

品廠，并新建了西北第一、全國第六的5萬噸火法冶鋅工程，實(shí)現(xiàn)了又一次新的飛躍。黨的十六大明確提出加快中西部地區(qū)工業(yè)化城市化進(jìn)程，這更堅(jiān)定了東嶺人大發(fā)展、大跨越的信心和決心，他們又接管了*焦化廠，短短三個(gè)月時(shí)間即煉出了該廠破天荒的國家二級冶金焦，使集團(tuán)成為年產(chǎn)鋅錠6萬噸，焦炭20萬噸，加工銷售鋼材150多萬噸的國家大二類企業(yè)。

分析，最終作出進(jìn)入鋅冶煉領(lǐng)域這一在東嶺發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的決策。三是創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部管理上，東嶺人更是妙招迭出。實(shí)行“一長制”垂直領(lǐng)導(dǎo)（即所有分公司、部門只設(shè)一名行政負(fù)責(zé)人，直理解總經(jīng)理調(diào)遣），決策高效，指揮通暢，因而絕不會(huì)出現(xiàn)因權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮、貽誤工作的事情；以政績論英雄，不因人設(shè)崗，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，報(bào)酬能高能低，杜絕了“大鍋飯”、平均主義和磨洋工、混日子現(xiàn)象；在經(jīng)營上，實(shí)行統(tǒng)購分銷和集中調(diào)度、財(cái)務(wù)統(tǒng)管，有效避免了質(zhì)量管理、資金運(yùn)行等方面可能出現(xiàn)的漏洞和問題。

東嶺3000多名員工中各類專業(yè)技術(shù)人員就有*多人其中近幾年來大中專畢業(yè)生達(dá)500多人。為了讓外來的人才心甘情愿地為企業(yè)服務(wù)東嶺人建立完善了收入、股權(quán)、期權(quán)、福利四大激勵(lì)機(jī)制實(shí)行按勞取酬對完成目標(biāo)和任務(wù)者實(shí)行重獎(jiǎng)企業(yè)最高年薪70萬元僅20*年就獎(jiǎng)出4輛豪華小轎車。東嶺人開發(fā)了六棟歐式住宅樓以低廉價(jià)格供給給企業(yè)員工同時(shí)還專門預(yù)留30多套面積130－150平方米的歐式住宅單元房作為獎(jiǎng)勵(lì)分給為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的外來骨干人才使他們在此安家落戶成為名副其實(shí)的“東嶺人”。

（四）誠信經(jīng)營，鑄就興企之魂。東嶺集團(tuán)迅速崛起，屢創(chuàng)奇跡，許多人都試圖探尋“東嶺現(xiàn)象”、“東嶺模式”的奧秘，對此李黑記一語中的，“我們一向老老實(shí)實(shí)做生意，要說有‘絕招’，那就是對所有的客戶都誠實(shí)守信，絕不坑人、騙人”。早在創(chuàng)業(yè)之初的1991年，東嶺人在鋼材銷售價(jià)格猛跌的情景下，信守合同，并幫酒鋼銷售了其他同行拒不接貨的數(shù)千噸鋼材，從而鞏固了與這一西北最大鋼材廠家的“患難之交”，成為其為數(shù)不多的“計(jì)劃內(nèi)客戶”；年，用鋼大戶長慶油田基建過程中，由于鋼材價(jià)格驟漲，其他公司都不按合同供貨，唯有東嶺執(zhí)行了合同，雖然虧了一次本，卻贏得了長慶油田連續(xù)幾年十余萬噸的大筆訂單。企業(yè)“三角債”是一個(gè)流行性“頑疾“，但東嶺集團(tuán)卻堅(jiān)定承諾“我們不欠任何一個(gè)客戶的貨款”。去年初，為了避免春節(jié)期間匯款延期，按時(shí)付款給包鋼，東嶺人專門派出兩名司機(jī)輪流開車，晝夜兼程，硬是趕大年三十把1000多萬元承兌匯票送到遠(yuǎn)在千里之外的包鋼財(cái)務(wù)人員手中。類似這樣的事例不勝枚舉。正是憑借“誠信”這筆巨大的無形資產(chǎn)，使東嶺集團(tuán)不僅僅結(jié)交了眾多的合作伙伴，并且為東嶺人贏得了廣闊的市場，不盡的商機(jī)和滾滾的財(cái)源。

三、東嶺集團(tuán)做大做強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

東嶺集團(tuán)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的路子有其特殊性，但東嶺人創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、鑄就的精神卻有其普遍性。尤其是在全市上下進(jìn)一步解放思想、加快發(fā)展的新形勢下，東嶺經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對性，給我們從多方面以深刻的啟示。

啟示之一，解放思想，跨越發(fā)展，必須善抓機(jī)遇，搶占先機(jī)。江澤民同志以往指出，“能否抓住機(jī)遇，歷來是關(guān)系革命和建設(shè)成敗的大問題。”搶抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇，是一個(gè)企業(yè)加快發(fā)展，贏得主動(dòng)和優(yōu)勢的重要前提。東嶺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的成功因素很多，其中主要的一條就是他們思想解放，不但能夠用足用活政策機(jī)遇，并且能夠敏銳捕捉市場機(jī)遇；正是由于他們抓住了一次又一次機(jī)遇，企業(yè)才實(shí)現(xiàn)了一次又一次騰飛。他們的成功實(shí)踐告訴我們，只要緊緊抓住和充分利用好機(jī)遇，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)同樣能夠創(chuàng)造出“深圳速度”般的奇跡，成就一番不俗的業(yè)績，并實(shí)現(xiàn)之后居上。

啟示之二，解放思想，跨越發(fā)展，必須永不滿足，敢于超越?！吧趹n患，死于安樂”的古訓(xùn)如今在東嶺有了新的“版本”——“擴(kuò)張發(fā)展有功，停步不前有罪?！睆臇|嶺人的身上我們?nèi)豢床坏揭唤z小富即安、中富即滿的情緒，他們始終自我加壓，負(fù)重前進(jìn)，不停地追尋“永遠(yuǎn)的奶酪”。目前，東嶺村人均收入已高達(dá)2萬元，戶均資產(chǎn)數(shù)十萬元，但他們?nèi)圆粷M足，而是朝著總收入100億元、利稅10億元和戶均資產(chǎn)100萬元的新目標(biāo)邁進(jìn)，并思謀著如何加快發(fā)展，趕超國內(nèi)同行業(yè)著名大企業(yè)，成為西北、全國乃至亞洲最大鋅冶煉企業(yè)和國家重要的焦炭生產(chǎn)基地。由此可見，要想在激烈的市場競爭中挺立潮頭，就必須敢于想大事，敢于創(chuàng)大業(yè)，敢于爭第一，以奮發(fā)有為的進(jìn)取態(tài)度、永不滿足的進(jìn)取精神和埋頭苦干的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)新的局面。

啟示之三，解放思想，跨越發(fā)展，必須志向遠(yuǎn)大，事業(yè)至上?！疤煨薪。右宰詮?qiáng)不息?！敝敬娓哌h(yuǎn)，獻(xiàn)身事業(yè)，是...人應(yīng)有的政治品格和精神境界。就企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)班子的好壞尤其是領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)的優(yōu)劣決定著企業(yè)的興衰。東嶺集團(tuán)的發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于有一個(gè)一心一意干事業(yè)的好帶頭人，能夠說，沒有李黑記，就沒有東嶺集團(tuán)和所謂的“東嶺奇跡”。為了企業(yè)和村上的發(fā)展，李黑記可謂殫精竭慮，嘔心瀝血，但他卻始終堅(jiān)持著創(chuàng)業(yè)時(shí)期那種謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的品格；應(yīng)對輝煌的成就和無數(shù)的榮譽(yù)，他沒有一絲陶醉，加快發(fā)展的憂患意識和緊迫感反而更強(qiáng)了。他常說，“比東南沿海，比山西海鑫，我們的發(fā)展不是快了，而是太慢了”，“我心里急啊，恨不得一天當(dāng)作兩天用”。正因?yàn)樗羞@種一心為公、無私奉獻(xiàn)、忘我拼搏的精神和居安思危、不驕不躁、永攀高峰的遠(yuǎn)大志向，東嶺村才得以成為享譽(yù)四方的“陜西第一村”，東嶺集團(tuán)才得以連續(xù)堅(jiān)持40%的發(fā)展速度，龍行虎步般崛起，成為省內(nèi)外著名的企業(yè)集團(tuán)。東嶺人的奮斗歷程昭示我們：只要既樹立了遠(yuǎn)大夢想和崇高目標(biāo)，又腳踏實(shí)地去埋頭苦干，就能夠不斷創(chuàng)造出新的業(yè)績，從勝利走向新的勝利。

啟示之四，解放思想，跨越發(fā)展，必須以人為本，廣納賢才。人是生產(chǎn)力諸要素中最有活力、最具創(chuàng)造性的因素，人才是最可寶貴的第一資源。始終堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮知識和人才的重要作用，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)成敗的重大戰(zhàn)略問題?？v觀東嶺集團(tuán)的成長史，堅(jiān)持人才興企是一以貫之的一條紅線，源源不斷的人才流入是其超常規(guī)發(fā)展的不竭動(dòng)力。李黑記是一個(gè)原本僅有高中文化程度的農(nóng)民，但他從來沒有我們所司空見慣的“武大郎開店”式的狹隘思想，他堅(jiān)持“用天下人，干天下事”，“用人就用一個(gè)棱角”的人才理念，重才、愛才、用才，以海納百川的寬廣胸襟引進(jìn)并破格重用能人，為每一位加盟東嶺的人才施展才華創(chuàng)造條件，供給舞臺(tái)。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，重視人才、吸引人才、用好人才，正是東嶺集團(tuán)長盛不衰的力量源泉。

啟示之五，解放思想，跨越發(fā)展，必須理念超前，誠實(shí)守信?？茖W(xué)的經(jīng)營理念是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。東嶺集團(tuán)在10多年的實(shí)踐中模索出了一整套諸如“市場低潮之時(shí)，正是入市之日、“做熟不做生、做專不做散、做大不做小、做強(qiáng)不做弱”等經(jīng)營理念。正是這一獨(dú)到超常的經(jīng)營理念，使東嶺集團(tuán)在機(jī)遇到來時(shí)能抓住機(jī)遇，在面臨挑戰(zhàn)時(shí)克難制勝，干一行成一行，創(chuàng)一業(yè)興一業(yè)，業(yè)務(wù)遍布大半個(gè)中國和10多個(gè)領(lǐng)域。在必須意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)。東嶺人“先做人后做事”的信條使之在激烈的市場競爭中始終占據(jù)有利位置，也成為企業(yè)一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)摹敖鹱终信啤?。東嶺人的實(shí)踐充分說明，企業(yè)信用是進(jìn)入市場的通行證，也是一種生產(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)的競爭力。無論是一個(gè)地區(qū)、單位還是個(gè)人，不講誠信實(shí)際上就是“飲鳩止渴”，自尋死路。在當(dāng)前信用缺失的情景下，重視和加強(qiáng)全社會(huì)異常是企業(yè)誠信建設(shè)顯得尤為重要和迫切。

啟示之六，解放思想，跨越發(fā)展，必須創(chuàng)新機(jī)制，銳意改革。革除不適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的管理體制，是保證企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。認(rèn)真剖析“東嶺現(xiàn)象”，解讀東嶺人所創(chuàng)造的一個(gè)個(gè)壯偉的奇跡，不難看出，堅(jiān)持改革，不斷創(chuàng)新企業(yè)外部管理體制和內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，是企業(yè)發(fā)展壯大的決定性因素。東嶺人學(xué)黨和國家的方針政策，學(xué)海爾、學(xué)華西，也學(xué)比爾·蓋茨的管理學(xué)說，但他們不是囫圇吞棗，也不是簡單地生搬硬套，而是汲取其營養(yǎng)和精華，大膽為我所用，不斷創(chuàng)新和改革。東嶺跨越發(fā)展的事實(shí)雄辯地證明，要進(jìn)一步解放思想，謀求跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、一切束縛發(fā)展的做法規(guī)定和一切影響發(fā)展的體制弊端，善于用改革的思路和方法解決在思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)和運(yùn)行機(jī)制上存在的問題，善于把中央和上級的精神要求和各自的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)成一套具有自身特點(diǎn)的工作思路和有效做法，在改革中求得發(fā)展，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)跨越。