農(nóng)村巷道硬化申請(qǐng)書通用 農(nóng)村道路硬化申請(qǐng)范文(三篇)

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如何寫農(nóng)村巷道硬化申請(qǐng)書通用一

___________縣（區(qū)）郵電局，以下簡稱甲方；

__________縣（區(qū)）__________公社（鄉(xiāng)）_________大隊(duì)（村）___________生產(chǎn)隊(duì)社員___________，以下簡稱乙方。

為了方便群眾，做好農(nóng)村的信、報(bào)郵遞工作，提高投遞質(zhì)量，經(jīng)甲乙方雙方協(xié)議，特簽訂本郵遞代辦合同，供甲乙雙方共同遵守。

一，郵遞業(yè)務(wù)與范圍：

1.收訂郵遞范圍內(nèi)的報(bào)刊；

2.開取郵路上的信箱，投遞郵路上的郵件；

3.收取各種郵電資費(fèi)；

4.投遞班次：每周六班，節(jié)、假日休息；

5.投遞深度：各種平常郵件和給據(jù)郵件、通知單、電報(bào)、報(bào)刊等按址投遞到戶，并按規(guī)定辦理交接或簽收手續(xù)。

6.投遞范圍：__________________________________________________________________________________________.

二，甲方的義務(wù)：

1.指導(dǎo)乙方辦理第一項(xiàng)規(guī)定的各種業(yè)務(wù)。

2.對(duì)乙方進(jìn)行日常業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和檢查、考核。

3.按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量付給乙方報(bào)酬。

4.按時(shí)發(fā)放郵件，接收乙方歸班交班的信件、票款等，迅速辦理簽收手續(xù)。

5.按正式工的使用年限，根據(jù)實(shí)際需要，發(fā)給乙方郵政專用工具：如綠色車袋，甩袋，背包，安全包，雨布，雨衣，雨褲，雨鞋，到期交舊換新。

三，乙方的義務(wù)

1.按照甲方規(guī)定的投遞班期和深度，投遞和交接各種郵件、報(bào)刊、保質(zhì)保量地按址投遞到戶。

2.按照甲方的業(yè)務(wù)規(guī)章制度辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，做好甲方規(guī)定的各種原始記錄，接受甲方的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，參加甲方組織的業(yè)務(wù)會(huì)議。

3.嚴(yán)格保守通信秘密，執(zhí)行通信紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，保證郵件、報(bào)刊、票款不丟失，不短少，不毀損，不貪污挪用公款，不縮短郵路，不將郵件、報(bào)刊帶回家中。

4.按時(shí)開取沿途信箱，當(dāng)日上繳收回的款項(xiàng)。

5.保管好甲方所發(fā)的郵政專用工具、業(yè)務(wù)用品等，并在合同終止時(shí)及時(shí)交還。

6.醫(yī)療費(fèi)、工傷休息期間的費(fèi)用由_______方負(fù)責(zé)。

7.自行車自備（或由甲方配備）。

四，甲方給乙方的報(bào)酬

1.代收?qǐng)?bào)刊的報(bào)酬，按實(shí)際收訂款的________％計(jì)算，按月（年）結(jié)算，一并支付。

2.代投報(bào)刊的報(bào)酬，按實(shí)際投遞報(bào)刊款的__________％計(jì)算，月（年）終結(jié)算，一并支付。

3.代投郵件報(bào)酬，根據(jù)村（大隊(duì)）的范圍大小，大村（大隊(duì)）每月__________元，小村（大隊(duì)）每月__________元，按月支付給乙方。

4.自備自行車的修理補(bǔ)貼費(fèi)：乙方在甲方局內(nèi)出、歸班，根據(jù)路線長短，甲方核發(fā)給乙方自行車修理補(bǔ)貼費(fèi)每月__________元。

5.乙方因病或因急事請(qǐng)假，甲方如有自編人員代班，每天以__________元計(jì)算，在支付乙方當(dāng)月的報(bào)酬中扣除。甲方如無自編人員代班，乙方可以自找可靠人員替班，替班人員的報(bào)酬由乙方負(fù)責(zé)。

五，獎(jiǎng)懲辦法

甲方對(duì)乙方工作要求的質(zhì)量、服務(wù)、紀(jì)律等指標(biāo)與甲方正式工相同。乙方可參加甲方先進(jìn)生產(chǎn)者的評(píng)比。乙方如被評(píng)為先進(jìn)生產(chǎn)者，甲方應(yīng)按正式工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品；乙方如完不成規(guī)定任務(wù)的指標(biāo)，每項(xiàng)扣除全郵路每月代投郵件報(bào)酬的__________％。乙方如受到用戶申告，或違反郵電規(guī)章制度和通信紀(jì)律，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，甲方可根據(jù)情節(jié)和危害后果，對(duì)乙方處以罰款，扣發(fā)報(bào)酬，直至予以解聘。乙方如丟失、毀損甲方發(fā)給的郵政專用工具和業(yè)務(wù)用品，應(yīng)比照甲方正式工規(guī)定的使用期，折價(jià)賠償。乙方如無故中止投遞工作，中止一天，罰款__________元。

甲方如隨意中止合同或無故換人，應(yīng)向乙方償付違約金__________元。甲方如不按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量付給乙方報(bào)酬，遲付一天，按遲付金額的__________％罰款給乙方。

六，合同的期限及解除

本合同有效期__________年，從一九_(tái)_____年____月____日起至一九_(tái)_____年____月____日止。合同期屆滿，如雙方愿意繼續(xù)代辦郵遞，應(yīng)重新簽訂合同。

甲乙雙方如遇特殊情況必須解除合同，必須在__________天前書面通知對(duì)方，由雙方協(xié)商解除合同事宜。在雙方辦理完移交業(yè)務(wù)事項(xiàng)之前，乙方仍應(yīng)做好投遞工作。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。合同副本一式________份，交公社管委會(huì)（或鄉(xiāng)政府），大隊(duì)，生產(chǎn)隊(duì)（如經(jīng)公證或鑒證，應(yīng)交公證或鑒證機(jī)關(guān)）……各留存一份。

甲方：____縣郵電局______________（公章）

代表人：________________（蓋章）

乙方：__________縣__________公社（鄉(xiāng)）__________大隊(duì)（村）__________生產(chǎn)隊(duì)社員_________（蓋章）

一九_(tái)___年____月____日訂

如何寫農(nóng)村巷道硬化申請(qǐng)書通用二

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、村民代表：

大家好！

今年以來在鎮(zhèn)政府的關(guān)心指導(dǎo)下，在村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，較好地完成了上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和本人分管的各項(xiàng)工作，根據(jù)會(huì)議安排，下面就本人一年來履行職責(zé)、廉潔自律和學(xué)法、守法情況向各位匯報(bào)如下：

一年來，本人積極參加兩委會(huì)的周六學(xué)習(xí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行深刻剖析。通過各種學(xué)習(xí)，更加堅(jiān)定了自己的政治立場，增強(qiáng)了黨性，同時(shí)督促自己不斷加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，在各種誘惑面前能把握自己，不拿原則作交易。

作為村委會(huì)計(jì)，對(duì)自己分管的工作，兢兢業(yè)業(yè)地去做，履行好自己的職責(zé)，從實(shí)際出發(fā)，以大局為重，擺正位置，做到識(shí)大體、顧大局，從不越權(quán)。主要表現(xiàn)：

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。我村馮書記高度重視，帶領(lǐng)我們開展送學(xué)助學(xué)、入戶走訪、扶助弱勢群體等各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和民生情況有了一個(gè)基本的了解。

2、擺正位置、做好實(shí)事。村委會(huì)印章由本人保管，多年來本人除正常業(yè)務(wù)關(guān)系蓋公章外，其余要蓋的公章，沒有書記、主任簽字從未私自做主蓋出印章。

3、扎實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。建立健全各類帳薄，規(guī)范各種憑證、票據(jù)的設(shè)置和使用，規(guī)范財(cái)務(wù)傳遞手續(xù)和帳務(wù)處理，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格控制非經(jīng)營性支出，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范和管理。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)審批制度，早在20xx年接管財(cái)務(wù)之時(shí)，我村就明確規(guī)定村組兩級(jí)的支出票據(jù)需由：經(jīng)辦人和證明人簽字、理財(cái)小組集體審核后由組長簽字、報(bào)村主要負(fù)責(zé)人審批的報(bào)批程序，經(jīng)過多年來一以貫之的執(zhí)行，票據(jù)審批制度在我村貫徹落實(shí)得較好。

4、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。我們依據(jù)村情，根據(jù)新的管理辦法和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，建立健全了本村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，不斷規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)行為，嚴(yán)格按規(guī)章辦事。一個(gè)好的制度，一個(gè)好的管理辦法，在日常工作中，可以起到事半功倍的效果?；剡^頭來看看，只要我們真正做到有章可循、照章理事、違章必究，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必將越來越規(guī)范。

5、加強(qiáng)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開管理。在日常財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，我們充分發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，每項(xiàng)財(cái)務(wù)開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組監(jiān)督審核。同時(shí)，把財(cái)務(wù)公開作為黨務(wù)村務(wù)公開的重點(diǎn)，長年公示、適時(shí)公示、按季公示的各類資料都要按要求公示，所有收支都逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，從而限度地杜絕不合理開支，杜絕任何一件因農(nóng)村財(cái)務(wù)上訪案件的發(fā)生。

6、搞好預(yù)算，當(dāng)好參謀。我村每年年初，根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入情況，堅(jiān)持以收定支，量入為出，留有余地的原則，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，經(jīng)兩委會(huì)認(rèn)可后，再由村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)審核，向全體村民公示后，給兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)參照實(shí)施。

多年來，本人能較好地執(zhí)行廉政規(guī)定”十不準(zhǔn)”，自覺接受監(jiān)督，從未在為村民辦事過程中，索取財(cái)物。逢年過節(jié)未收受各種禮金。從未向施工隊(duì)借取工程款之機(jī)向他們吃、拿、卡、要，不以各種名義用公款進(jìn)娛樂場所消費(fèi)。從不利用職務(wù)之便巧立名目，報(bào)支私人票據(jù)。任職期無奢侈、浪費(fèi)現(xiàn)象，辦公用品做到能節(jié)約的節(jié)約。

俗話說：“正人先正已”，“兩袖清風(fēng)方能一身正氣”。本人是這樣想的，也是這樣做。如有做不到的地方，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)同志們及時(shí)給予指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督。

一年來，本人通過集體和自我學(xué)習(xí)的形式，系列學(xué)習(xí)了《村委會(huì)組織法》、《土地法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《安全法》、《農(nóng)業(yè)法》、《計(jì)生法》以及上級(jí)下發(fā)的各種實(shí)施辦法等多種法律法規(guī)。把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)法律、法規(guī)當(dāng)作規(guī)范工作行為、推動(dòng)工作重要手段，要自覺做到學(xué)法、守法、用法。

仔細(xì)想想，還有許多工作沒有到位的地方，今后我決心繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，以深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行新的路口鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力工作。

以上匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)u(píng)議，如有不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志們多提寶貴意見，以便于我今后更好地履行自已的職責(zé)，爭做一名組織滿意、群眾滿意的基層干部，并借此機(jī)會(huì)，向一貫關(guān)心、支持和幫助我的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的謝意。

如何寫農(nóng)村巷道硬化申請(qǐng)書通用三

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題，同時(shí)，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)間中，我們?cè)谄綍r(shí)休息的過程中走訪了一些家庭，對(duì)農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策，提出如下調(diào)查意見。

一、基本概況

我們實(shí)習(xí)的地方是相對(duì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!

我所教的班有96個(gè)學(xué)生，其中就有30多個(gè)孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時(shí)完成、有孤獨(dú)感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。

二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對(duì)孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對(duì)于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對(duì)于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對(duì)自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對(duì)于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對(duì)人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問題：

1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對(duì)孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個(gè)重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個(gè)人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆;在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計(jì)劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會(huì)上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識(shí)，他們中抽煙的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對(duì)社會(huì)上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

1.監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在除父母外的監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對(duì)孩子更多的愛，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對(duì)留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。當(dāng)今，一方面全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻相對(duì)滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問題都無法解決時(shí)，他們只能選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動(dòng)--留守--流動(dòng)的變動(dòng)中長大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動(dòng)來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會(huì)的各個(gè)方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑社會(huì)勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會(huì)和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜去效仿，把黑的當(dāng)成白的，把對(duì)的當(dāng)成錯(cuò)的，進(jìn)而使他們?cè)谧约盒睦戆l(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會(huì)環(huán)境也給社會(huì)自身留下了大量的不安全隱患。

社會(huì)因素中還有一個(gè)不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級(jí)政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無法享受與當(dāng)?shù)貎和冉邮芙逃臋?quán)益。

三、思考與建議

當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問題;不單是一個(gè)留守兒童的教育問題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長的問題;如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此，各個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級(jí)政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長遠(yuǎn)兩個(gè)方面提出我們的建議。

鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí)，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：

1、建立健全留守兒童工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和努力。建立以市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，實(shí)行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府全年工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

2、完善和落實(shí)相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機(jī)制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當(dāng)?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)益。對(duì)已有的政策在實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，不要紙上寫的“同等”，實(shí)際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個(gè)孩子包括農(nóng)村孩子應(yīng)有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標(biāo)。同時(shí)，要改革學(xué)籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動(dòng)學(xué)籍，要取消異地學(xué)生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)，最大限度地降低進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學(xué)的門檻，保障其享有與當(dāng)?shù)貎和嗤慕邮芡冉逃臋?quán)益，使長期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級(jí)政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源(如優(yōu)秀退休教師等)，切實(shí)為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務(wù)。

4、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會(huì)環(huán)境。改革開放以來，我們國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但與此同時(shí)，大量的社會(huì)矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會(huì)大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級(jí)各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴(yán)肅治理在不斷惡化的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞兒童成長環(huán)境的人和事;報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風(fēng)尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導(dǎo)他們正確辨別是非，引導(dǎo)他們積極向上生活、學(xué)習(xí)和做人。

然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會(huì)，尤其是各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀，努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會(huì)。

我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)可以說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)場辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在形成，致使種地方的農(nóng)民不得不繼續(xù)通過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實(shí)黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持全面發(fā)展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì);不僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會(huì)環(huán)境?？傊?，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會(huì)問題的目的。