最新國企改革勞務(wù)派遣方案范文(大全17篇)

方案的評(píng)估和調(diào)整是一個(gè)不斷迭代的過程，需要不斷優(yōu)化和改進(jìn)。制定方案時(shí)，我們要考慮時(shí)間和資源的限制。以下是一些經(jīng)典方案的范文，供你參考和借鑒。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇一

國有企業(yè)是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提供社會(huì)公共服務(wù)、建設(shè)繁榮文明和諧現(xiàn)代金昌的重要力量。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)降本增效難度加大，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國有資本運(yùn)行效率較低。深化國資國企改革，從體制機(jī)制上解決制約國資國企發(fā)展的深層次問題，使國資國企進(jìn)一步增強(qiáng)活力、釋放潛力、提升競爭力，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧具有重要意義。

(一)總體要求。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅(jiān)持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，以完善國資監(jiān)管體制、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、全面推進(jìn)依法治企、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為改革重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)活力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高國有資本運(yùn)營效率，做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。

到20xx年，在國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，形成更加符合基本經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國資監(jiān)管體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使國有企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

——國資監(jiān)管體制逐步完善。建立健全以管資本為主的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層分類的經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，出資人職能切實(shí)到位，形成覆蓋全面、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營新格局，國有資本運(yùn)營效率明顯提高，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。

——現(xiàn)代企業(yè)制度更為健全。市屬國有企業(yè)全部完成公司制或股份制改革，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，經(jīng)營自主靈活、企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的激勵(lì)約束機(jī)制更加完善。市屬重點(diǎn)國有企業(yè)通過改制、重組、上市等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。到20xx年，全市國有企業(yè)中的混合所有制企業(yè)比重提高到60%。

——國有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。按照做優(yōu)一產(chǎn)、做精二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的思路，調(diào)整優(yōu)化國有資本投向，新增國有資本80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，支持新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。力爭到20xx年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重得到較大提升。

——企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。搶抓我市被確定為省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的機(jī)遇，充分發(fā)揮金川集團(tuán)公司等駐金大企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，圍繞發(fā)展壯大有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)、化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)市屬骨干企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推動(dòng)市屬國有企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。力爭到20xx年，全市有5戶以上國有及混合所有制企業(yè)進(jìn)入全省100強(qiáng)。

——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。反腐倡廉制度體系、工作體系特別是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系更加完善，國有企業(yè)黨組織在公司治理中的法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮。

二、完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。

(三)調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。

1.按照以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，健全國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管力量，準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界。(責(zé)任單位：市編辦、市國資委、市工信委，完成時(shí)限：20xx年6月)。

2.制定國有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，優(yōu)化監(jiān)管流程，依法科學(xué)管理，做到既不缺位、也不越位，重點(diǎn)要管好國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)。(責(zé)任單位：市國資委，完成時(shí)限：20xx年6月)。

(四)優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。

3.制定國有資本授權(quán)經(jīng)營辦法，按照監(jiān)管及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成國資委——國有資本運(yùn)營公司(國有資本投資公司)——國有企業(yè)(股份)的三層次國有資本監(jiān)管架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。(責(zé)任單位：市國資委，完成時(shí)限：20xx年12月)。

4.規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國有資本投資公司、運(yùn)營公司的出資和授權(quán)關(guān)系。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國有資本投資公司、運(yùn)營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國有資本投資公司、運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。國有資本投資公司、運(yùn)營公司作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則，制定和參與制定公司章程，委派股東代表參加股東大會(huì)，根據(jù)出資人意志提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，維護(hù)出資人權(quán)益，切實(shí)承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。(責(zé)任單位：市國資委，完成時(shí)限：20xx年8月)。

5.市政府國資委組建金昌市國有資本運(yùn)營公司，將市國資委持有的金化集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司及其他企業(yè)股權(quán)授權(quán)金昌市國有資本運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)。(責(zé)任單位：市編辦、市國資委，完成時(shí)限：20xx年6月)。

(五)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

6.制定經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。市建設(shè)投資開發(fā)(集團(tuán))公司、市文化旅游投資開發(fā)公司、市交通投資有限公司等國有資本投資公司、運(yùn)營公司都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。市政府其他部門管理的企業(yè)，20xx年前完成改制脫鉤。改制脫鉤的、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制形成的、新組建的國有企業(yè)，都要納入國資統(tǒng)一監(jiān)管范圍。商業(yè)類企業(yè)經(jīng)授權(quán)全部由國有資本投資公司、運(yùn)營公司統(tǒng)一履行出資人職責(zé)；公益類企業(yè)具備條件的進(jìn)入國有資本投資公司、運(yùn)營公司；尚不具備條件的可采取國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管或委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的方式進(jìn)行過渡，待條件成熟后納入國有資本投資公司、運(yùn)營公司，委托行業(yè)主管部門監(jiān)管的過渡期原則上不能超過三年。(責(zé)任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時(shí)限：20xx年6月)。

7.建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理工作體系，全面加強(qiáng)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有股權(quán)管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理全覆蓋。(責(zé)任單位：市國資委、其他管理企業(yè)的市直部門，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))。

8.建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)全覆蓋的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例。到20xx年，市級(jí)國有資本收益上繳公共財(cái)政比例達(dá)到30%，更多用于保障和改善民生。(責(zé)任單位：市財(cái)政局，完成時(shí)限：20xx年3月)。

(六)優(yōu)化國有資本配置。

9.建立國有資本合理流動(dòng)機(jī)制，依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價(jià)格處置金化集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司等競爭行業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。(責(zé)任單位：市國資委、市國有資本運(yùn)營公司，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))。

10.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主體、人才為先，增加科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，提高企業(yè)研究與開發(fā)水平，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：市工信委、市科技局、各企業(yè)，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))。

11.緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定國有資本投資負(fù)面清單，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國有資本向關(guān)系民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)和具有核心競爭力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委，完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn))。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇二

※勞務(wù)派遣是低成本優(yōu)化人力資源服務(wù)的策略。

※勞務(wù)派遣的特點(diǎn)是勞動(dòng)使用與管理相分離，勞務(wù)派遣公司（服務(wù)商）雇傭工人但不使用工人，用人單位使用工人但不雇傭工人，真正實(shí)現(xiàn)了“用人不管人，增效不增支”。

員工體檢：組織員工到甲等醫(yī)院做入職前體檢和年度體檢。

手續(xù)辦理：負(fù)責(zé)員工的入職、退工手續(xù)的辦理。徹底解決用工方用工風(fēng)險(xiǎn)。

員工培訓(xùn)：負(fù)責(zé)員工的崗前的公共培訓(xùn)及技能提高培訓(xùn)。

合同管理：依法與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系，包括勞動(dòng)合同訂立、終止等。

薪酬發(fā)放：與企業(yè)協(xié)商制定薪酬福利方案，并按時(shí)依照財(cái)務(wù)制度準(zhǔn)時(shí)、足額發(fā)放員工工資。

代扣稅費(fèi)：負(fù)責(zé)代扣代繳員工個(gè)人所得稅和其他費(fèi)用。

檔案管理：負(fù)責(zé)員工檔案的建立與調(diào)配手續(xù)的的辦理。

證卡辦理：負(fù)責(zé)員工的工作證、銀行卡、居住證的辦理。

社會(huì)保障：辦理社會(huì)保險(xiǎn)及相應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)、履行工傷理賠手續(xù)。

績效管理：協(xié)助客戶對(duì)員工進(jìn)行績效管理。

勞動(dòng)保護(hù)：協(xié)助客戶對(duì)員工進(jìn)行安全教育和勞動(dòng)保護(hù)。

員工獎(jiǎng)懲：評(píng)選先進(jìn)和優(yōu)秀員工，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)員工進(jìn)行處罰。

企業(yè)文化：組織開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，陶冶精神情操。

后勤管理：對(duì)員工進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行現(xiàn)場解決方案，做好后勤保障工作。

員工調(diào)配：根據(jù)用工需求，實(shí)施長三角地區(qū)人員調(diào)配，提高人力資源利用率。

戶籍管理：負(fù)責(zé)所在地員工集體戶口的遷轉(zhuǎn)管理。

爭議處理：處理員工與企業(yè)之間的勞資糾紛，參與勞資仲裁和訴訟。為客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，資深專家顧問協(xié)助企業(yè)處理突發(fā)事件。

法規(guī)咨詢：為企業(yè)和員工提供勞動(dòng)人事政策和法規(guī)咨詢。

二、招聘方案。

1.貴方根據(jù)自身要求發(fā)放招聘簡章到我公司。

2.根據(jù)貴方要求我方先組織相關(guān)人員進(jìn)行初步面試，確認(rèn)符合要求的復(fù)試人員名單通知貴方，由貴方及時(shí)復(fù)試確認(rèn)錄取。

3.組織貴方錄取人員統(tǒng)一體檢，并可根據(jù)要求進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

4.協(xié)助錄用人員辦齊所需證件并輸送到貴方報(bào)到。

5.協(xié)助貴方人事辦理入職手續(xù)和崗前培訓(xùn)。

--招聘方案：

1、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)行現(xiàn)場招聘；a、可根據(jù)用人需求到人才市場進(jìn)行現(xiàn)場招聘b、可根據(jù)繼億公司自身的優(yōu)勢(shì)(繼億公司在上海各個(gè)區(qū)設(shè)立辦事處)，以滿足企業(yè)的用工需求。

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2、運(yùn)用本公司各大招聘網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘：

（2）、其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳性招聘；

3、全國各大職業(yè)學(xué)校進(jìn)行招聘，我們?cè)谒拇?、陜西、湖南、山東、湖北等地均有我們公司招聘辦事處，專業(yè)從事職業(yè)學(xué)校人員招集與培訓(xùn)工作，可以實(shí)行定項(xiàng)培訓(xùn)方案。

匯展2011年外來人員情況：

省市來源文化/專業(yè)人數(shù)年齡情況。

男女。

三、福利方案。

社會(huì)保險(xiǎn)+（商業(yè)保險(xiǎn)）+各類福利。

---員工激勵(lì)及離職降低方案:a)員工激勵(lì)方案。

1.轉(zhuǎn)正激勵(lì):經(jīng)與客戶企業(yè)協(xié)商可對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行轉(zhuǎn)正。

2.頒獎(jiǎng)激勵(lì):本公司根據(jù)工作情況,每年將評(píng)出部分員工頒獎(jiǎng),以提高工作積極性。

3.學(xué)習(xí)激勵(lì):本公司將開設(shè)...等免費(fèi)課程,通過不斷培訓(xùn),提升員工素質(zhì),以利為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

4.情感激勵(lì):本公司在每個(gè)員工生活基地安排了長駐宿舍管理人員.及時(shí)溝通員工情感,積極引導(dǎo).誠意關(guān)心他們的工作和生活,讓他們盡快融入到企業(yè)文化氣圍中。

b)離職降低方案。

1.專業(yè)定期召開員工大會(huì),明確薪資/福利待遇并解決疑難問題。

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2.企業(yè)文化教育:公司規(guī)章制度.員工守則.品質(zhì)政策等企業(yè)文化,讓員工熱情工作系公司。

3.人性化,親情化的溝通;我們很多員工來自外地,初到新的環(huán)境為了能使其安心工作,我們配備了后勤宿舍.同時(shí)派駐管理員,深入員工及時(shí)了解動(dòng)態(tài),迅速反饋解決問題。

1、店面獨(dú)立的宿舍配備一名宿舍長（也可以由住宿人員中選拔）負(fù)責(zé)員工宿舍文明宿舍的創(chuàng)建活動(dòng)和進(jìn)行宿舍衛(wèi)生、紀(jì)律及其它宿舍管理活動(dòng)。

2、制定宿舍內(nèi)務(wù)管理制度。

3、制定日常住宿行為規(guī)范。

4、制定獎(jiǎng)懲制度。

a：管理人員成本：

1、住宿管理人員一名/店/宿舍。

2、管理人員成本。

b：宿舍成本：

1配備設(shè)施：水、電、桌、椅、電視、吊扇/空調(diào)、淋浴、熱水器、床。

2維修費(fèi)。

五、實(shí)習(xí)生代理方案。

※提高人員整體素質(zhì)，改善人力結(jié)構(gòu)。

※加強(qiáng)生產(chǎn)線直接人力的相對(duì)穩(wěn)定性。

※通過提高人員素質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（a)方案形式。

雙方協(xié)商簽定“實(shí)習(xí)生代理協(xié)議”實(shí)習(xí)生由繼億公司代理，所有勞動(dòng)關(guān)系及負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)在我公司。貴公司提供實(shí)習(xí)場所及勞動(dòng)保護(hù)，不需要承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（b）方案流程：

1.貴方根據(jù)自身要求發(fā)放招聘要求單到我公司。

2.根據(jù)貴方要求我方先組織相關(guān)人員進(jìn)行初步面試，確認(rèn)符合要求的復(fù)試人員名單通知貴方，由貴方及時(shí)復(fù)試確認(rèn)錄取。

3.組織貴方錄取人員統(tǒng)一體檢，并可根據(jù)要求進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

4.協(xié)助錄用人員辦齊所需證件并輸送到貴方報(bào)到。

5.協(xié)助貴方人事辦理入職手續(xù)和崗前培訓(xùn)。

6.安排宿舍（由本勞務(wù)公司墊資租房及購買房內(nèi)設(shè)施）并做好跟蹤后勤管理。

（c）方案優(yōu)點(diǎn)：

1.降低用工成本及風(fēng)險(xiǎn)（實(shí)習(xí)生可不交繳社會(huì)保險(xiǎn)，只購買商業(yè)保險(xiǎn)即可，工傷事故由我方負(fù)責(zé)處理）。

2.可提高一線作業(yè)員整體素質(zhì)（定向培訓(xùn)的實(shí)習(xí)生具備一定的專業(yè)文化知識(shí)及操作技能）。

3.增加企業(yè)凝聚力，提高穩(wěn)定性（本公司會(huì)同學(xué)校進(jìn)行跟蹤管理）。

4.集中人事精力，將煩瑣的后段事務(wù)性工作放置我司（工資發(fā)放，工傷處理，員工保險(xiǎn)，合同簽定等我方負(fù)責(zé)）。

凡事有范例展示·凡事有參照模板·凡事有解決方案。

5.增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性（我方可作為貴方用工“蓄水池”隨時(shí)補(bǔ)充所需各種形式人員）。

6.增強(qiáng)企業(yè)員工工作積極性和降低離職率（通過《激勵(lì)方案》并聯(lián)合學(xué)校硬性管理）。

7.由我方解決員工住宿及后勤管理問題解決貴方及員工的后顧之憂。

8.為貴方提供勞動(dòng)政策法規(guī)咨詢及政府溝通渠道。

9.我方將根據(jù)具體情況與學(xué)校聯(lián)合實(shí)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)措施。

10.貴方若出現(xiàn)季節(jié)性裁員,我方可提供其它企業(yè)崗位及時(shí)安置減小影響。

-----實(shí)習(xí)生激勵(lì)及離職降低方案:a)員工激勵(lì)方案。

1.轉(zhuǎn)正激勵(lì):經(jīng)與客戶企業(yè)協(xié)商可對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行轉(zhuǎn)正。

2.頒獎(jiǎng)激勵(lì):學(xué)校及本公司根據(jù)工作情況,每年將評(píng)出部分優(yōu)秀畢業(yè)生(員工)頒獎(jiǎng),以提高工作積極性。

3.學(xué)習(xí)激勵(lì):本公司將開設(shè)...等免費(fèi)課程,通過不斷培訓(xùn),提升員工素質(zhì),以利為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

4.情感激勵(lì):本公司在每個(gè)員工生活基地安排了長駐宿舍管理人員.及時(shí)溝通員工情感,積極引導(dǎo).誠意關(guān)心他們的工作和生活,讓他們盡快融入到企業(yè)文化氣圍中。

b)離職降低方案。

1.專業(yè)定期召開員工大會(huì),明確薪資/福利待遇并解決疑難問題。

2.企業(yè)文化教育:公司規(guī)章制度.員工守則.品質(zhì)政策等企業(yè)文化,讓員工熱情工作系公司。

3.人性化,親情化的溝通;我們很多員工來自外地,初到新的環(huán)境為了能使其安心工作,我們配備了后勤宿舍.同時(shí)派駐管理員,深入員工及時(shí)了解動(dòng)態(tài),迅速反饋解決問題。

4.第一時(shí)間了解員工離職原因;通過調(diào)查和面談,分析總結(jié)員工離職原因,以降低員工離職率,并及時(shí)反饋給企業(yè)和生源供應(yīng)單位。

六、對(duì)工傷的處理方案。

七、合同解除方案。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇三

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。此次國企改革方案有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?如何使國企真正成為獨(dú)立市場主體?如何以管資本為主加強(qiáng)國資監(jiān)管?記者采訪國資系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家，回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)改革關(guān)切。

國資委主任張毅在回答記者提問時(shí)表示，指導(dǎo)意見經(jīng)多次研究修改后，先后提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過，并以中共中央、國務(wù)院的名義公布實(shí)施。

“針對(duì)國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，指導(dǎo)意見全面系統(tǒng)提出深化國有企業(yè)改革的一系列舉措。既體現(xiàn)一以貫之的傳承性，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新性;既體現(xiàn)改革的協(xié)同性、耦合性，又體現(xiàn)措施的針對(duì)性、有效性?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。

指導(dǎo)意見提出，國有企業(yè)改革要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場主體。

張毅指出，把國有企業(yè)打造成為獨(dú)立的市場主體，充分激發(fā)和釋放企業(yè)活力，提高市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力，是深化國有企業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“國有企業(yè)首先是企業(yè)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。”國資委研究中心主任楚序平說，“市場”一詞在指導(dǎo)意見中出現(xiàn)35次，是貫穿全文的一條主線，堅(jiān)持市場化改革方向，將為增強(qiáng)國有企業(yè)活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說，通過這一系列改革措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者和職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生活力，使國有企業(yè)真正成為充滿生機(jī)活力的市場主體，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，是黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作提出的新要求，為完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制明確了大方向，規(guī)劃了主路徑。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩個(gè)清單”;做到“三個(gè)歸位”，即將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

國家行政學(xué)院研究員張春曉說，實(shí)現(xiàn)以管資本為主的目標(biāo)，就是要推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

指導(dǎo)意見提出，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司;優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域。

一個(gè)可操作的做法是，“通過加大國有企業(yè)重組力度，使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中?！崩铄\說。

國有資產(chǎn)來之不易，是全國人民的共同財(cái)富。張毅說，國有企業(yè)要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失，這一條做不好，國有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效，這是推進(jìn)國有企業(yè)改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)和工作要求。

“過往，國有資產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域存在監(jiān)督資源分散、多頭重復(fù)監(jiān)督等問題，一些國有企業(yè)也暴露出管理不規(guī)范、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力缺乏制約等現(xiàn)象?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉俊海指出。

為此，指導(dǎo)意見提出，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用;建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

指導(dǎo)意見明確：“對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)問題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，視不同情形給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

張毅表示，要建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等朽敗現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)問題。

在各方看來，增強(qiáng)活力是搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求，深化國有企業(yè)改革，要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高國有資本效率中心。

指導(dǎo)意見提出一系列增強(qiáng)活力的重大舉措，主要包括：依法落實(shí)企業(yè)法定財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，通過界定功能明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，推動(dòng)國有企業(yè)同市場經(jīng)濟(jì)深入融合，激發(fā)企業(yè)的活力。

對(duì)于指導(dǎo)意見提到的“建立健全企業(yè)各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進(jìn)全員績效考核”，李錦印象深刻，他說，只有切實(shí)做到收入能增能減、獎(jiǎng)懲分明，建立能上能下、能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制，才能真正激發(fā)廣大職工活力。

除此之外，李錦認(rèn)為，文件中透射的推進(jìn)資本專業(yè)化運(yùn)作，優(yōu)化國有資本配置，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革等，都將有助于放大國有資本功能，激發(fā)各類資本的活力。

指導(dǎo)意見開宗明義指出，國有企業(yè)屬于全體人民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。

國有企業(yè)的全民性得到實(shí)現(xiàn)，國有企業(yè)就能真正發(fā)揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說，“國有企業(yè)全民性的再一次強(qiáng)調(diào)，就是要讓國有企業(yè)為全民所有、為全民服務(wù)、為國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)?！?/p>

此番指導(dǎo)意見體現(xiàn)改革成果人民共同分享的思路，提出提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。

不僅如此，指導(dǎo)意見還支持社會(huì)公眾參與國有資產(chǎn)監(jiān)督和國有企業(yè)改革，具體措施包括：切實(shí)做到信息公開、建設(shè)陽光國企，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

此外，國有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表、推進(jìn)全員績效考核、建立分級(jí)分類的企業(yè)員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等，則是強(qiáng)調(diào)了依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇四

深圳市投資控股有限公司(簡稱“深投控”)成立于，是以科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的國有資本投資公司。深投控注冊(cè)資本280.09億元，全資、控股企業(yè)41家，其中上市公司13家。

截至底，公司總資產(chǎn)8454億元、凈資產(chǎn)3528億元，全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2149億元、利潤總額279億元，四項(xiàng)指標(biāo)分別較“十三五”期初的增長111%、102%、402%、85%。20成為深圳市屬國企首家世界500強(qiáng)企業(yè)，世界500強(qiáng)排名396位，較上年上升46位。

深投控的主業(yè)集中在科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，其中：

科技金融板塊。

集中了深圳市屬國資主要的金融和類金融資源，控股國信證券、高新投、擔(dān)保集團(tuán)、國任保險(xiǎn)、深圳資產(chǎn)、投控資本、天使母基金等，戰(zhàn)略參股中國平安、國泰君安、南方基金、華潤信托等優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)。

科技園區(qū)板塊。

擁有城建集團(tuán)、深物業(yè)集團(tuán)、深房集團(tuán)、深圳灣科技、深港科創(chuàng)、深福保集團(tuán)、深總院等企業(yè)，形成了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資開發(fā)到運(yùn)營管理的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，“深圳灣”成為園區(qū)開發(fā)運(yùn)營知名品牌。

科技產(chǎn)業(yè)板塊。

在半導(dǎo)體、新材料、環(huán)保科技、高端制造等領(lǐng)域擁有一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，近年來并購了天音控股、怡亞通、英飛拓等一批優(yōu)質(zhì)上市公司，進(jìn)一步增強(qiáng)了服務(wù)城市發(fā)展的能力。

深業(yè)集團(tuán)有限公司。

深業(yè)集團(tuán)是深圳市全資擁有，截至年12月底，深業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)1514億元，凈資產(chǎn)533億元，土地儲(chǔ)備約1000萬平方米，持有物業(yè)面積超280萬平方米，管理物業(yè)面積5527萬平方米。尤其是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營方面，集團(tuán)經(jīng)過37年的精耕細(xì)作與開拓創(chuàng)新，在全國20個(gè)城市開發(fā)、運(yùn)營和管理47個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以珠三角、長三角、環(huán)渤海和西南經(jīng)濟(jì)圈的四大戰(zhàn)略布局，總占地面積914萬平方米，計(jì)容總建面1942萬平方米，服務(wù)13542多家大中小型企業(yè)(上市公司202家，世界500強(qiáng)企業(yè)30家)，在全國范圍打造樹立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商“深業(yè)”品牌。集團(tuán)擁有正在運(yùn)營的收費(fèi)公路3條，里程數(shù)達(dá)到188公里。集團(tuán)員工總?cè)藬?shù)22687人。

集團(tuán)前身深業(yè)(集團(tuán))有限公司于1983年在香港注冊(cè)成立。長期以來，集團(tuán)作為深圳市在香港的經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)，為深圳及內(nèi)地引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目和現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)做出了積極的貢獻(xiàn)，成為深圳市與香港聯(lián)系的橋梁之一。目前，集團(tuán)以城市綜合開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)、城市核心區(qū)更新整治提升、大型民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)及基金投資為主，同時(shí)涉足高科技股權(quán)投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、高科技制造等領(lǐng)域。

深業(yè)集團(tuán)及深圳控股旗下包括深業(yè)鵬基(集團(tuán))有限公司、深業(yè)南方地產(chǎn)(集團(tuán))有限公司、深業(yè)泰然(集團(tuán))股份有限公司、深業(yè)置地有限公司、深業(yè)沙河(集團(tuán))有限公司、深業(yè)華東地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰富物流集團(tuán)股份有限公司、深圳市深業(yè)基建控股有限公司、深圳科技園有限公司、深圳市農(nóng)科集團(tuán)有限公司、深業(yè)物業(yè)管理集團(tuán)公司、深業(yè)智慧園區(qū)運(yùn)營(深圳)有限公司、深業(yè)商業(yè)管理有限公司、深業(yè)資本有限公司等一批知名企業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)還是中國平安保險(xiǎn)、香港路勁基建、恒大地產(chǎn)、沿海綠色家園等公司的主要股東。

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司。

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司6月23日經(jīng)深圳市批準(zhǔn)成立。197月31日領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，公司注冊(cè)名稱為“深圳市地鐵有限公司”，注冊(cè)資本為人民幣10億元。4月，公司更名為“深圳市地鐵集團(tuán)有限公司”，是深圳市直管的國有獨(dú)資大型企業(yè)。

深圳市地鐵集團(tuán)有限公司成立于年7月31日，經(jīng)過20多年的發(fā)展，確立了國家鐵路、城際鐵路、城市軌道交通“三鐵合一”的產(chǎn)業(yè)布局和軌道建設(shè)、軌道運(yùn)營、站城開發(fā)、資源經(jīng)營“四位一體”的核心價(jià)值鏈。截至206月底，集團(tuán)注冊(cè)資本金459.43億元，總資產(chǎn)5220.21億元，凈資產(chǎn)2971.72億元，員工約2.8萬人。

深圳市環(huán)水(集團(tuán))有限公司。

深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)有限公司(簡稱深圳環(huán)水集團(tuán))是深圳市為加快整合全市水務(wù)資源，提升城市供水保障與水環(huán)境治理能力，于5月在深圳水務(wù)集團(tuán)之上成立的市屬國有全資水務(wù)控股集團(tuán),以原水-供水-排水-水環(huán)境治理為核心業(yè)務(wù)，致力于打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的水務(wù)綜合服務(wù)商。

截至2020年底，深圳環(huán)水集團(tuán)資產(chǎn)總額336億元，在全國擁有水廠89座、水質(zhì)凈化廠51座，供排水能力1426萬方/日，承擔(dān)著深圳市99.86%的供水業(yè)務(wù)和48.74%的污水處理業(yè)務(wù)，為全國8省24個(gè)縣市超3000萬人提供優(yōu)質(zhì)高效的供排水服務(wù)。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇五

我的性格是活潑開朗，在學(xué)校我的性格就是活潑開朗，可在家里我的性格就是可愛調(diào)皮了。

我的愛好是看課外書，在我的房間的小書柜里面放著各種各樣的書，有；“（十萬個(gè)為什么）、有幾十本作文書和（安徒生童話故事）……，我每天都離不開書。

我的優(yōu)點(diǎn)是：“有空常幫媽媽做家務(wù)，爸爸常常說我是媽媽的好幫手，我還有許多優(yōu)點(diǎn)呢！

我的缺點(diǎn)是：“膽小和害怕黑的地方，有一次媽媽不在家我很害怕，到了8點(diǎn)，鄰居家突然發(fā)出一些奇怪的聲音，使我害怕了，幸虧媽媽及時(shí)回來，要不然我會(huì)嚇傻了，我要盡快把這些缺點(diǎn)改過來。

這就是我了，大家愿意和我交朋友嗎？

國企改革勞務(wù)派遣方案篇六

我叫楊利,楊是楊樹的楊,是說我會(huì)像楊樹一樣挺拔,而且根深蒂固,做個(gè)頂天立地的男人.利呢,是勝利的利,我要把握好自己的人生,努力學(xué)習(xí),時(shí)刻挑戰(zhàn)自己,而且面對(duì)挑戰(zhàn)一定要?jiǎng)倮鴼w!（這樣既豐富的介紹了自己,也讓大家更容易記住你的名字.也摻和了幽默感,給人易處的感覺.會(huì)有很多人想要跟你交朋友哦）。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇七

改革，中國話，就是改變和創(chuàng)新?，F(xiàn)在它常常指的是改變舊的制度和事物。對(duì)舊的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行局部或根本的調(diào)整，是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴主持國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議并講話。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，研究部署了下一步國有企業(yè)改革工作。

今年以來，各地方、各部門和廣大國有企業(yè)突出重點(diǎn)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，推動(dòng)國有企業(yè)改革的各項(xiàng)工作，取得了新的成效。

會(huì)議要求，未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。

“這是國企改革的重大部署，意味著國企改革進(jìn)入關(guān)鍵歷史階段?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

“會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了市場化改革舉措，為國企改革定了方向和基調(diào)。”國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎補(bǔ)充道。

決定性三年。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重大戰(zhàn)略部署，在優(yōu)化政府職責(zé)、推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善分配制度、促進(jìn)公平競爭、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、積極參與國際競爭、強(qiáng)化人力資本、妥善解決歷史遺留問題等方面，對(duì)國有企業(yè)改革提出了明確要求?，F(xiàn)在大政方針已定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)。

周麗莎認(rèn)為，在過去的幾年，以頂層設(shè)計(jì)為指引，形成了以《深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》為統(tǒng)領(lǐng)若干配套文件為支撐的1+n政策文件體系，為國企改革提供了制度體系和政策依據(jù)。國企改革的重點(diǎn)任務(wù)包括了國有企業(yè)功能界定與分類，聚焦了中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、混合所有制改革、國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列舉措。

記者注意到，作為分管國企改革的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，劉鶴最近一次對(duì)國企改革的表態(tài)還是去年10月9日召開的全國國有企業(yè)改革座談會(huì)上，平時(shí)很少公開表態(tài)。“當(dāng)時(shí)他有兩句話給人印象很深。”李錦說，一句話是以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。另一句話是當(dāng)前國有企業(yè)改革正處于“一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段?！斑@‘兩個(gè)一’，意味著國有企業(yè)改革把落實(shí)視為重中之重。”李錦說。

因此，一年前，劉鶴強(qiáng)調(diào)，突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，突出抓好混合所有制改革，突出抓好市場化經(jīng)營機(jī)制，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制，突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量攻堅(jiān)克難。

而今會(huì)議認(rèn)為這些方面只是“取得了新的成效”，“調(diào)子顯得并不是很高?！崩铄\認(rèn)為。

正因如此，會(huì)議提出未來三年是國有企業(yè)改革關(guān)鍵的歷史階段。因?yàn)閺膰衅髽I(yè)改革來說，黨的十八屆三中全會(huì)，是新一輪國企改革開始的標(biāo)志。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開，對(duì)全面深化改革做出總部署，吹響新一輪國有企業(yè)改革的集結(jié)號(hào)。從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，國企改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促轉(zhuǎn)型、謀升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不絕的動(dòng)力和活力。李錦指出，從十八屆三中全會(huì)《決定》、頂層設(shè)計(jì)到即將出臺(tái)的三年行動(dòng)方案，國有企業(yè)改革呈現(xiàn)三個(gè)階段。三年行動(dòng)方案出臺(tái)，標(biāo)志著國有企業(yè)改革的全面落實(shí)向縱深發(fā)展進(jìn)入決定性的三年。

李錦還指出，從時(shí)間上看，三年后，2022年國有經(jīng)濟(jì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，應(yīng)有明顯的進(jìn)展。

不過，出于對(duì)國企改革的艱巨性、長期性與復(fù)雜性考慮，會(huì)議對(duì)三年行動(dòng)的結(jié)果留有余地，寄望于“重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，而不是取得全面勝利或者全面落實(shí)。

如何改革？

周麗莎表示，現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)比較完備，未來三年更重要的工作任務(wù)是抓緊落實(shí)，當(dāng)前國有企業(yè)改革從“四項(xiàng)試點(diǎn)”到“十項(xiàng)試點(diǎn)”，從單項(xiàng)改革舉措到綜合性改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)，區(qū)域性國資國企綜合改革，培育具有世界一流競爭性企業(yè)，國有企業(yè)改革已經(jīng)由點(diǎn)到面全面鋪開，而且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革舉措的落地實(shí)施。

李錦則注意會(huì)議信息已經(jīng)勾勒了三年行動(dòng)方案的內(nèi)情。

首先是對(duì)改革方向的把控是“堅(jiān)持國有企業(yè)市場化改革方向不動(dòng)搖”，“推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展”。李錦指出，國有企業(yè)市場化改革方向是改革的“魂”。

會(huì)議也指出了未來三年是關(guān)鍵的歷史階段，要落實(shí)好國有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。

會(huì)議提出建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，全面增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這“五力”是十九屆四中全會(huì)第一次提出的。李錦認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)要有“控制力和影響力”，結(jié)合混合所有制改革背景，則需要思想觀念的創(chuàng)新與制度的創(chuàng)新。

會(huì)議還指出，在推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵(lì)機(jī)制、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)舉措，制定量化、可考核的具體指標(biāo)。

李錦注意到，推進(jìn)混合所有制改革放在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第一位。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十九屆四中全會(huì)仍然將其放在突出位置。如今仍然把混改放在第一位，可見混改在未來三年的重要性。

記者注意到，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要“明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖”，“制定量化、可考核的具體指標(biāo)”。這兩句，顯示出“行動(dòng)綱領(lǐng)”特征，體現(xiàn)鮮明的落實(shí)目的與意圖。李錦指出，目前國企改革存在的重要問題仍然是目標(biāo)不具體、時(shí)間不明確、路線不清晰、具體指標(biāo)無法量化無法考核等四大問題。比如說，混合所有制改革，怎么量化，怎么考核，過去是50%，現(xiàn)在是70%，“到底是剛剛開始，還是已經(jīng)完成，說不清楚”。又比如加強(qiáng)國資國有企業(yè)監(jiān)管，什么樣的授權(quán)體制才算完成，也需要有個(gè)目標(biāo)和時(shí)間表。

二、國企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)要求。

三、國企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

四、進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果。

七、突出重點(diǎn)任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見實(shí)效。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作。

2020年9月27日，國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議，以“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”為國有企業(yè)改革三年行動(dòng)定準(zhǔn)了基調(diào)。

2020年9月29日，國資委召開視頻會(huì)議，對(duì)中央企業(yè)改革三年行動(dòng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率，切實(shí)把國企改革三年行動(dòng)抓到位見實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2020年10月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》的主要內(nèi)容，并回答記者提問。

2020年10月15日，《國務(wù)院關(guān)于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。談及下一步的工作安排，報(bào)告提出，著力實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，全面提升國資國企改革綜合成效。

習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，多次作出重要批示，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是未來三年落實(shí)國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義。

二、國企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)要求。

通過實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（一）國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造市場價(jià)值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

（二）國有企業(yè)要在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運(yùn)，硬實(shí)力暢通大循環(huán)。要以創(chuàng)新為突破口，進(jìn)行大膽充分的激勵(lì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進(jìn)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。

（三）國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對(duì)民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動(dòng)形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。國企民企要相互配合，推進(jìn)兼并重組和戰(zhàn)略性組合。中央企業(yè)要堅(jiān)決壓縮管理層級(jí)，防控好各類風(fēng)險(xiǎn)。

（四）國有企業(yè)要在保障社會(huì)民生和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動(dòng)國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。對(duì)國有企業(yè)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)，要進(jìn)行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補(bǔ)貼體現(xiàn)。

（五）國有企業(yè)要在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風(fēng)險(xiǎn)的托底作用。

三、國企改革三年行動(dòng)聚焦八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制。

二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。

四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，也由此提高效率。

五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

七是推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。

八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

四、進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”規(guī)劃的編制，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一，推動(dòng)國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做到國有資本有進(jìn)有退。我們有一個(gè)明確的目標(biāo)，就是促使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生、應(yīng)急能力建設(shè)、公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)于需要進(jìn)的領(lǐng)域，我們以做強(qiáng)做優(yōu)做精為明確的目標(biāo)，支持相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行并購和專業(yè)化整合，充分發(fā)揮龍頭作用，配置相應(yīng)的資源，提高他們的效率，也提高他們整體競爭力。在退的方面，對(duì)那些不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和不良資產(chǎn)堅(jiān)決退出。

第二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。主要是推動(dòng)國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局。同時(shí)也要鼓勵(lì)國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用，其他企業(yè)有效互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，同時(shí)，我們也要構(gòu)建新的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整個(gè)領(lǐng)域探索新的有效的金融運(yùn)行模式，提升產(chǎn)融結(jié)合的效果。

第三，結(jié)合國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，推動(dòng)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)建立央地合作的良好機(jī)制，也充分運(yùn)用好各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向更高的水平邁進(jìn)。

第四，加大新動(dòng)能的培育，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。我們要指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)更多地投資像5g、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用一系列方式培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。

結(jié)合國企改革三年行動(dòng)，按照我們經(jīng)常說的幾個(gè)原則，就是以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照“宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。

第一，分層分類推動(dòng)改革。我們的混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運(yùn)營公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)。

第二，合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。我們鼓勵(lì)國有控股的上市公司引進(jìn)持股占5％甚至5％以上的戰(zhàn)略投資者進(jìn)來，作為積極股東參與治理，至于非上市公司，相應(yīng)的股比還可以再大一些，也就是剛才說的宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。

第三，深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。我們支持和鼓勵(lì)國有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，希望混改的企業(yè)在勞動(dòng)人事分配機(jī)制方面率先突破，真正形成富有活力的市場化經(jīng)營機(jī)制。

第四，我們要以混合所有制改革為抓手。在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。

第五，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。一定要做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

六、中央企業(yè)改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展、重要成果。

近年來，國資委和中央企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)國企改革“1＋n”政策落實(shí)落地，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一系列重大進(jìn)展，取得了一系列重要成果。

一批改革成果實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成中央企業(yè)公司制改制，混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。

一批改革舉措取得重大進(jìn)展，以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，國有資本投資、運(yùn)營公司蹚出新路，“處僵治困”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重組整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整取得關(guān)鍵進(jìn)展。

一批改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題已經(jīng)破題，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)重大突破，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度等形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

但是我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前改革不平衡、落實(shí)不到位的情況還是存在的，我們面臨的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有完全攻克，改革的任務(wù)依然繁重，同時(shí)國有企業(yè)改革也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。習(xí)近平總書記對(duì)國企改革作出了一系列新的重要指示，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國企改革作出了新的重大部署。

七、突出重點(diǎn)任務(wù)，確保中央企業(yè)改革抓落地見實(shí)效。

國企改革三年行動(dòng)是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)改革“1＋n”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對(duì)黨的十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化。中央企業(yè)要準(zhǔn)確理解把握其重要意義和核心要義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出抓好改革重點(diǎn)任務(wù)，以更堅(jiān)強(qiáng)的決心、更堅(jiān)定的意志、更大的力度推動(dòng)落地見效，在實(shí)施國企改革三年行動(dòng)中作表率。

一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。中央企業(yè)黨委（黨組）要把方向、管大局、保落實(shí)，結(jié)合不同層級(jí)、不同類型企業(yè)實(shí)際制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界；董事會(huì)要定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，全面依法落實(shí)董事會(huì)各項(xiàng)法定權(quán)利；經(jīng)理層要謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，全面建立董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層經(jīng)營管理作用。開展對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)管理提升行動(dòng)，推進(jìn)管理流程再造，優(yōu)化資源配置。

二要突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)主責(zé)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)帶動(dòng)民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。要提升自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)投入，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。鞏固“壓減”工作成果，加快剝離非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。2020年，基本完成廠辦大集體改革，完成退休人員社會(huì)化管理主體工作，確保2022年剝離企業(yè)辦社會(huì)職能解決歷史遺留問題全面收官。

三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，積極穩(wěn)妥，務(wù)求改革實(shí)效。重點(diǎn)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)混合所有制改革。根據(jù)不同企業(yè)功能定位，合理設(shè)計(jì)和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。集團(tuán)公司要對(duì)國有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)實(shí)施更加市場化的差異化管控，推動(dòng)建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機(jī)制。強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體地位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。大力推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的企業(yè)特別是商業(yè)類子企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。全面推進(jìn)用工市場化，完善市場化薪酬分配機(jī)制，推動(dòng)薪酬分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線崗位傾斜。靈活開展多種方式的中長期激勵(lì)，充分用好已有明確政策，并支持探索超額利潤分享機(jī)制、骨干員工跟投機(jī)制，實(shí)施更加多樣、更加符合市場規(guī)律和企業(yè)實(shí)際的激勵(lì)方式。

五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委將進(jìn)一步深化職能轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重事中事后、分層分類，更加注重提高質(zhì)量效益，把監(jiān)管重點(diǎn)聚焦到管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。優(yōu)化管資本的方式手段，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)，實(shí)行差異化的分類考核、分類監(jiān)管、分類授權(quán)放權(quán)。充分發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運(yùn)營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。

六要突出抓好“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成，凡是要求面上企業(yè)做到的，納入有關(guān)試點(diǎn)和專項(xiàng)工程的企業(yè)要成為樣板、率先實(shí)現(xiàn)。

七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)企業(yè)家高度信任、充分授權(quán)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，給予更大力度的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，切實(shí)營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

八、加大工作力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)央企改革工作。

一是進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各中央企業(yè)黨委（黨組）要把實(shí)施國企改革三年行動(dòng)作為重大政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全工作機(jī)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要作為第一責(zé)任人，親自抓、帶頭干，做到重點(diǎn)任務(wù)親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。

二是逐級(jí)壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。集團(tuán)公司和子公司要層層立下“軍令狀”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保上下貫通、“一竿子扎到底”。

三是抓緊制定實(shí)施方案。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定完善本企業(yè)的具體實(shí)施方案，確?？珊饬俊⒖煽己?、可檢驗(yàn)。

四是切實(shí)加強(qiáng)督查考核。要切實(shí)加強(qiáng)督查考核，將重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況作為硬指標(biāo)，倒排工期，動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)明確要求今年或2021年、2022年年內(nèi)必須完成的重點(diǎn)任務(wù)，要全力攻關(guān)，確保如期。

五是著力做好宣傳引導(dǎo)。要著力做好宣傳引導(dǎo)，回應(yīng)各方關(guān)切，講好改革故事、樹立先進(jìn)典型、營造良好環(huán)境，促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。2020年，將作為國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，國企混改、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都將進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段?！秶蟾母锶晷袆?dòng)方案》實(shí)施，意味著國企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速國企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上將進(jìn)入一個(gè)新的階段，進(jìn)入“深化版”。

《國企三年行動(dòng)方案》橫跨“十三五”收官與“十四五”開局前三年。面臨疫情之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變，通過發(fā)揮國企對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破和先導(dǎo)作用，是一個(gè)重要的戰(zhàn)略思想。顯然，不能單純就國企改革抓國企改革，要立足于新冠疫情后國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，國資國企改革是國家經(jīng)濟(jì)改革大局的重要組成部分，是關(guān)鍵和主軸，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國企改革的突破和先導(dǎo)作用。因此今后三年的國企改革要加強(qiáng)主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，倡導(dǎo)應(yīng)變性，提升創(chuàng)新性，克服國企改革盲目性。

背景：開啟現(xiàn)代化國家新征程與國有經(jīng)濟(jì)布局。

第十三次深改會(huì)是4月27日開的，排在第一位通過的文件是《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實(shí)施方案》，有抗疫的緊迫性，而《黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2020－2021年）》，則有對(duì)四中全會(huì)精神承上啟下的意義。

第十四次深改會(huì)是兩個(gè)月后開的，排在第一位通過的文件是《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。特別強(qiáng)調(diào)的是2020年的三項(xiàng)任務(wù)：勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。其中第三項(xiàng)是“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”，意味著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)的提出，當(dāng)是下一次中央全會(huì)的主題。這個(gè)信息，把現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系擺到議事日程上了。

對(duì)于國有企業(yè)而言，與開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程密切相連的是國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整將是三年行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)，也是核心目標(biāo)。改革與推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是一致的。2019年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快國資國企改革，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。與現(xiàn)在的“乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程”，是聯(lián)系起來了。我們注意到國企改革中，主責(zé)主業(yè)是寫入政府工作報(bào)告的。央企的設(shè)立都有各自的職責(zé)，聚焦主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，是央企落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求。重新厘定央企主責(zé)主業(yè)，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向，推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中。未來國有資本將更多投向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是“十四五”規(guī)劃的重中之重。主責(zé)主業(yè)還有一個(gè)任務(wù)，剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)際上是完成兩個(gè)剝離:剝離非主責(zé)主業(yè)的業(yè)務(wù)剝離辦社會(huì)職能。這樣一來，使得國企放下包袱，走向市場競爭。

特色：由蓄勢(shì)謀勢(shì)到突出改革實(shí)效。

第十四次深改會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把抓好黨的十八屆三中全會(huì)以來部署改革任務(wù)的落實(shí)同完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來，把統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作貫通起來，有針對(duì)性地部署推進(jìn)關(guān)鍵性改革。要提前謀劃“十四五”時(shí)期改革工作，更加注重制度和治理體系建設(shè)，更多解決深層次體制機(jī)制問題。提出改革的兩個(gè)作用：必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向。突破作用，是沖破束縛，帶動(dòng)全局的作用；先導(dǎo)作用，是開道引路作用，是開道引路者。當(dāng)前突出的是，對(duì)沖疫情負(fù)面影響，發(fā)揮國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六保”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，暢通國際、國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的引領(lǐng)作用、開道作用，科學(xué)合理探索中國在新時(shí)期的國際化，適應(yīng)和引領(lǐng)新型全球化探索，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，過去人們有種理解，認(rèn)為這三年是針對(duì)前四年說的，前四年是國企改革頂層設(shè)計(jì)階段。其實(shí)，事情是不斷變化的。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變。2015年的22號(hào)文勾勒國改頂層設(shè)計(jì)之后，“1+n”的改革政策，并且已經(jīng)開始落實(shí)落地，已積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，而2020年作為國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之年，之前很多政策未落實(shí)及政策空白地帶，要做拉網(wǎng)式巡查和系統(tǒng)整合，以一攬子政策及舉措的出臺(tái)，使得國改進(jìn)入快速推進(jìn)、綜合推進(jìn)、出成效的階段。沒有落實(shí)到位的，要明確時(shí)間表、路線圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。更重要的是，形勢(shì)變化太大了?！胺e勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)”，是對(duì)前四年改革的一個(gè)肯定。與此相對(duì)應(yīng)的是“識(shí)變求變應(yīng)變”。這三年發(fā)生了很大變化，疫情負(fù)面影響，國有企業(yè)在“六穩(wěn)”、“六?！敝腥蝿?wù)的提出，國際、國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)方面的任務(wù)，都是面對(duì)困難提出的。

怎么改革？就是緊緊扭住關(guān)鍵，積極鼓勵(lì)探索，突出改革實(shí)效，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。實(shí)際上是12個(gè)字：扭住關(guān)鍵，鼓勵(lì)探索，突出實(shí)效。落腳點(diǎn)是“實(shí)效”。要從達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招、實(shí)招，辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風(fēng)貌。改革任務(wù)是實(shí)打?qū)嵉?，?zé)任也是實(shí)打?qū)嵉?，必須一?jí)抓一級(jí)。通過《國企三年行動(dòng)方案》實(shí)施，十四五規(guī)劃前兩年是重要領(lǐng)域改革的突破期，后三年可望進(jìn)入綜合成效期。

改革實(shí)效，最終目標(biāo)是“三做五力”，這是國企改革的目的。2020年國企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題將得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)，目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

思路：抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

第十四次深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，九個(gè)字透露了行動(dòng)方案的主要思路。這是對(duì)扭住關(guān)鍵，突出實(shí)效而言。雖然具體內(nèi)容并沒有公布，但是“抓重點(diǎn)”中的重點(diǎn)是可以預(yù)料的。健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革，肯定是重點(diǎn)。

在國企改革三年行動(dòng)方案以及深化國企混改實(shí)施意見呼之欲出的背景下，今年國企混改將進(jìn)一步瞄向由下至上的“升級(jí)版”方向。國企混改確實(shí)“積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)”已久。即將出臺(tái)的國企改革三年行動(dòng)方案，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)加快落實(shí)混改做出新的部署，提出新的要求，并提出分階段的具體目標(biāo)。混合所有制改革重在“深化”，也將是進(jìn)入”“深化版”階段,意味深層問題要解決，表現(xiàn)為三方面，一是混改范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，速度與規(guī)模加快，二改革內(nèi)容也將進(jìn)一步增容，即從單一的混改，走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段；三是由混資本為主向混機(jī)制為主轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)料，大多數(shù)充分競爭領(lǐng)域的企業(yè)上市，優(yōu)先股將推出，深度轉(zhuǎn)化經(jīng)營機(jī)制，積極推動(dòng)深度發(fā)揮非國有股東的積極作用，支持建立管理層骨干員工持股，探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度，探索在公司章程和實(shí)際治理過程中保護(hù)國有出資人利益的相關(guān)制度安排。這些做法，顯出探索意義。

國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，是新一輪國資和國企兩個(gè)層面改革的關(guān)鍵“結(jié)合部”，涉及產(chǎn)權(quán)制度的深度變革。兩類公司改革，上接國資體制改革的完善，下接國有企業(yè)改革的深化，處于國資國企改革的中心與樞紐地位，已經(jīng)成為國資國企改革的“牛鼻子”，牽一發(fā)動(dòng)全身。從中央到地方加快推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司（兩類公司）試點(diǎn)工作，也將是三年行動(dòng)方案的重要內(nèi)容。今年將加大對(duì)“兩類公司”試點(diǎn)企業(yè)授權(quán)力度，適時(shí)改組或組建新的“兩類公司”，成為一個(gè)，組建一個(gè)。兩類公司要在推動(dòng)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上更好發(fā)揮作用；落實(shí)授權(quán)經(jīng)營體制改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化所出資企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成、組織形態(tài)，加快推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革，在試體制、試機(jī)制、試模式方面取得更多實(shí)質(zhì)性成果。

“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，給人感覺特別在意改革的整體性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性。方案主考慮三方面重要問題：一是要把黨的十九大對(duì)國資國企改革的要求進(jìn)一步具體化，落實(shí)到三年行動(dòng)當(dāng)中去。二是把近年來“1+n”的改革政策進(jìn)一步落實(shí)落地，沒有落實(shí)到位的，明確時(shí)間表、路線圖，要在三年行動(dòng)里加快落實(shí)落地。三是推廣國企改革經(jīng)驗(yàn)。

理論：對(duì)國企地位功能重新強(qiáng)調(diào)，藏有深意。

第十四次深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。突出強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的地位與作用，值得關(guān)注。有人認(rèn)為是老話重提，其實(shí)，是新形勢(shì)下的需要。

在一段時(shí)間內(nèi)，有人借“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，認(rèn)為放棄“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”，在理論上造成混亂，在實(shí)踐上導(dǎo)致動(dòng)搖。“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。意味著，國有企業(yè)不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)是不可代替的，國家重要支柱，也不可代替。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時(shí)間里就分別建成了火神山和雷神山醫(yī)院；中國石化和新興際華集團(tuán)，在幾周內(nèi)將口罩的日產(chǎn)量從零提高到了近1000萬套，防護(hù)服的日產(chǎn)量提高到了近20萬套；國藥集團(tuán)、通用技術(shù)集團(tuán)和華潤集團(tuán)，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”。在抗疫的過程中出現(xiàn)的一次次奇跡，都有國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的身影。證明國企是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

正因?yàn)榇?，今?年是國企改革關(guān)鍵階段，更要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，兩個(gè)“一以貫之”將得到繼續(xù)強(qiáng)調(diào)。

繼國家戰(zhàn)略一帶一路、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河生態(tài)帶、東北二次振興、西部大開發(fā)新格局八大戰(zhàn)略臺(tái)中央又推出海南自貿(mào)港建設(shè)、成渝雙城都市圈戰(zhàn)略。在重大的國家命脈型戰(zhàn)略上，中央企業(yè)將從全局上、制度上、規(guī)劃上、國資布局上解決中央企業(yè)與各地深化合作，各地用好全國范圍內(nèi)國有資本的帶頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)好全球范圍內(nèi)的社會(huì)資本，運(yùn)作好國際國內(nèi)兩個(gè)循環(huán)。

活力：積極鼓勵(lì)探索，推廣改革經(jīng)驗(yàn)。

第十四次深改會(huì)在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)積極鼓勵(lì)探索，在最后特別強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，對(duì)待新事物新做法，要加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，讓新生事物健康成長，讓發(fā)展新動(dòng)能加速壯大。這與三年行動(dòng)方案考慮重要問題是一致的。

從2014年7月以來，國企改革試點(diǎn)有四大工程，陸續(xù)展開。從中央企業(yè)到省市國企有近千家試點(diǎn)企業(yè)投入?！笆?xiàng)改革試點(diǎn)”、“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域綜改試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等改革試點(diǎn)示范工程中基層所創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，其中四批210戶混改試點(diǎn)，規(guī)模很大，包括國資國企界所探索的理論，創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，將推廣到下一步的國企改革過程中。這些改革樣板的推廣，會(huì)推動(dòng)更為全面的綜合改革，鞏固改革成果，推進(jìn)改革成效，引領(lǐng)改革信心。

下一步將面臨的很大的問題，怎樣總結(jié)與歸納改革經(jīng)驗(yàn)，怎樣抓典型，怎樣推廣。各級(jí)政府與國資委將面臨新的考驗(yàn)。

《國企改革三年行動(dòng)方案》的通過，意味著國企改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖進(jìn)一步明確，將進(jìn)一步加速國企改革，從規(guī)模到質(zhì)量上特別是實(shí)際效益將進(jìn)入一個(gè)新的階段。系統(tǒng)地全面介紹《方案》內(nèi)容，應(yīng)該在半月以后公布。因?yàn)閲蟾母镯攲釉O(shè)計(jì)是2015年8月24日通過的，發(fā)布時(shí)間是2015年9月13日，時(shí)間是20天。中間還有一個(gè)過程。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日政府工作報(bào)告中指出，“提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)；完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力?！卑凑铡墩ぷ鲌?bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，其中實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。針對(duì)2020年的目標(biāo)，將會(huì)出臺(tái)一攬子系列政策，把政策供給到位，以保障國資國企改革的成功實(shí)施。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、中國證券報(bào)、界面、每日經(jīng)濟(jì)新聞、南方日?qǐng)?bào)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)等媒體，今日的報(bào)道中發(fā)表我對(duì)于《國企改革三年行動(dòng)方案》的看法。現(xiàn)予轉(zhuǎn)載。

·來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞2020年07月01日者李可愚。

6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。

會(huì)議指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)，在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

今后3年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)功能地位。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從去年底開始，“國企改革三年行動(dòng)方案”相關(guān)內(nèi)容頻頻進(jìn)入人們視野，成為國企改革領(lǐng)域最受關(guān)注的關(guān)鍵詞之一。

進(jìn)入2020年，國企改革三年行動(dòng)方案制定實(shí)施不斷加速：今年1月15日，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗表示，按照國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，國資委正在會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《國企改革三年行動(dòng)方案》。今年6月11日，《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作部門分工的意見》發(fā)布。其中指出，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，在此次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過程中，國有企業(yè)發(fā)揮的作用非常明顯。從有關(guān)表述來看，《國企改革三年行動(dòng)方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)的功能、地位和重要作用。

增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)“五個(gè)力”

李錦對(duì)記者指出，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”將是該方案發(fā)力的關(guān)鍵方向。而改革的目的，是要在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的“五個(gè)力”（競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力）上取得突破。

李錦指出，當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于爬坡過坎階段。國有經(jīng)濟(jì)受疫情較大沖擊的階段已告一段落，央企、國企未來在“六?！敝杏型l(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用。應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)背景，國家將更為重視在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。預(yù)計(jì)《行動(dòng)方案》將聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要求集中力量攻堅(jiān)克難，甚至在時(shí)間表上提出具體要求。

具體來看，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制、積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革、優(yōu)化國有資本布局、進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、大力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等方面，《國企改革三年行動(dòng)方案》將會(huì)有明確安排和部署。

中央深改委通過國企改革三年行動(dòng)方案，明確改革路線圖。

2020年07月01日11:54界面新聞。

據(jù)新華社報(bào)道，6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》。專家指出，這意味著方案公布進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，此前困擾改革的一系列問題會(huì)望得到具體指引。

深改委會(huì)議提出，今后三年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國資改革專家、上海天強(qiáng)咨詢管理公司總經(jīng)理祝波善對(duì)界面新聞表示，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”可以看作是接下來國企改革的重要思路與關(guān)鍵，這既針對(duì)國企發(fā)展中的問題，也符合中央對(duì)國企提出的在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮獨(dú)特作用的要求。他指出，十八屆三中全會(huì)尤其是十九大以來，政府在國企改革上進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐，比如國企改革十項(xiàng)試點(diǎn)、“雙百行動(dòng)”等等。本次深改組會(huì)議審議通過的三年行動(dòng)計(jì)劃，有望將國企改革推入一個(gè)新的快車道。祝波善說，過去幾年，國企改革取得了一定的成績，但客觀上也存在一些不容忽視的問題，這主要體現(xiàn)在與推動(dòng)國企改革相關(guān)的主體對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)不一致，改革動(dòng)力缺乏，相關(guān)政策如職業(yè)經(jīng)理人制度等在執(zhí)行時(shí)遇到難題。除此之外，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都對(duì)國有企業(yè)的改革發(fā)展提出了更新、更高的要求，因此三年行動(dòng)計(jì)劃至關(guān)重要。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦撰文稱，2020年國企改革進(jìn)入關(guān)鍵的歷史階段，隨著三年行動(dòng)方案的實(shí)施，國有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步得到提升，一些短板和弱項(xiàng)問題有望得到有效解決，國有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國有企業(yè)將更加具有活力和效率。

國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在4月20日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上稱，今年是落實(shí)三年行動(dòng)方案的第一年，改革大的方向主要包括：完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，大力推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)”、“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)等。

6月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，其中提到，實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，由國務(wù)院國資委牽頭，10月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇八

：轉(zhuǎn)移派遣方案，即由用人單位負(fù)責(zé)人才招募,再由駿伯集團(tuán)建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位繼續(xù)使用這批員工。

1、減少事務(wù)性工作：企業(yè)可免去辦理社保、處理工傷、發(fā)放薪酬等事務(wù)性工作，將精力集中于企業(yè)的核心工作，同時(shí)大幅度降低管理成本。

2、人事管理便捷：企業(yè)使用派遣員工，只是做出相關(guān)管理規(guī)定，按分配的工作任務(wù)進(jìn)行管理考核。企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)變化，靈活增減工作人員。

3、解決人事編制與勞動(dòng)力需求的矛盾：企業(yè)不占用單位人事編制，并可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充人員，可靈活機(jī)動(dòng)的提供用工。

4、規(guī)范用工、規(guī)避勞動(dòng)糾紛：人事勞資方面的事情均由具有人力資源專業(yè)水準(zhǔn)的駿伯集團(tuán)管理，用工規(guī)范、差錯(cuò)率低。因企業(yè)和派遣員工之間并不存在勞動(dòng)關(guān)系，從而使企業(yè)從根本上避免了勞動(dòng)糾紛。

5、避免人才流失：派遣人員的人事檔案由駿伯集團(tuán)調(diào)集管理，合同期內(nèi)，駿伯集團(tuán)通過對(duì)派遣人員制定了具有法律效力的制約制度，保證派遣人員盡心盡力作好本職工作，避免企業(yè)人才流失。

1、辦理員工派遣手續(xù)：與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，并辦理相關(guān)的錄用手續(xù)。

2、建立員工工作檔案：為派遣員工在派遣期內(nèi)建立包括工作情況、業(yè)績情況、培訓(xùn)、健康及考核等方面內(nèi)容的工作檔案。

3、員工工資、獎(jiǎng)金的統(tǒng)計(jì)、發(fā)放：為派遣員工建立個(gè)人賬戶，代企業(yè)為派遣員工辦理工資、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作。

4、繳納各類保險(xiǎn)：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為派遣員工辦理繳納社保、醫(yī)保、各類商業(yè)保險(xiǎn)及住房公積金等工作。

5、醫(yī)療保險(xiǎn)的辦理與意外傷害的理賠：代企業(yè)為派遣員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)等的理賠工作。

6、提供普通勞動(dòng)政策法規(guī)方面的咨詢：為企業(yè)提供人事、勞動(dòng)有關(guān)政策、法規(guī)等方面的咨詢服務(wù)。

7、配合企業(yè)實(shí)施派遣員工培訓(xùn)：配合企業(yè)作好派遣員工工作期間的業(yè)務(wù)、技能等培訓(xùn)的組織和安排工作。

8、在員工中開展企業(yè)文化活動(dòng)：根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，在派遣員工中開展和實(shí)施企業(yè)文化，組織安排派遣員工的娛樂活動(dòng)，建立派遣員工間良好的工作關(guān)系，加強(qiáng)派遣員工的凝聚力和執(zhí)行力。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇九

一、以法律形式確立“保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策”

1983年12月31日，國務(wù)院如開第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，首次提出將環(huán)境保護(hù)確立為基本國策;1990年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》對(duì)其再次確定：保護(hù)和改善生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，是我國的一項(xiàng)基本國策。此次新環(huán)保法修訂首次以法律條文的形式確立保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策，改變了發(fā)展優(yōu)先，兼顧環(huán)保的思維定勢(shì)，給以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式從法理上畫上了句號(hào)，為生態(tài)文明建設(shè)確定了法律基礎(chǔ)。

二、首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。新法規(guī)定：國家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù);省級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。新法同時(shí)也加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方政府需落實(shí)生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

作為保護(hù)我國生態(tài)資源的重要方式，生態(tài)保護(hù)紅線這一概念，自被提出起，就受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南(試行)》，成為我國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。

三、建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，出臺(tái)針對(duì)性規(guī)定治理霧霾。

談到環(huán)境保護(hù)，公眾最為關(guān)心的就是對(duì)霧霾的治理。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)霧霾等大氣污染，作出了有針對(duì)性的規(guī)定：國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病;國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，縣級(jí)以上政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施;國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施;未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，即區(qū)域限批。環(huán)保是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須由政府、公民、企業(yè)共同努力。以霧霾為代表的大氣污染，還需要《大氣污染法》等單項(xiàng)法來進(jìn)行具體規(guī)范和防治。

四、加大違法排污處罰力度，按日計(jì)罰無上限。

多年來，國家環(huán)境立法不少，但由于違法成本低，對(duì)違規(guī)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰并未取得應(yīng)有的震懾效果，導(dǎo)致法律法規(guī)并未起到真正的約束作用。環(huán)境違法成本低，也是新法著力解決的一個(gè)問題。新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！鞍慈沼?jì)罰”這一記重拳是針對(duì)企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象而采取的措施，目的就是加大違法成本。在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。環(huán)保部門在決定罰款時(shí)，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。今后罰款數(shù)額會(huì)更有針對(duì)性，且會(huì)相應(yīng)提高。具體的罰款額度將由專項(xiàng)法決定。

按日連續(xù)處罰，意味著對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限，可有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為。對(duì)于仍不糾正超標(biāo)或超總量排污行為的，將面臨限產(chǎn)、停產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)政府停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留，對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、可追究刑事責(zé)任。

新環(huán)保法進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度。不僅要沒收違法者的非法所得，還要實(shí)施按日計(jì)罰，讓污染者付出慘重的經(jīng)濟(jì)代價(jià);對(duì)那些重犯、屢犯和有主觀故意的違法者，要加倍甚至懲罰性處罰，并要追究企業(yè)法人和排污直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

“兩高”司法解釋對(duì)入罪即刑拘門檻做出了明確的規(guī)定，如有毒危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)物等，排放污染物的量也有明確的標(biāo)準(zhǔn)，如危險(xiǎn)廢物超過3噸，危險(xiǎn)重金屬超標(biāo)3倍等，達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，就構(gòu)成犯罪，可以被刑事拘留。

六、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)將成為歷史。

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：凡是依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法報(bào)經(jīng)法定的審批部門審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位都不得開工建設(shè)。否則，將被責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可責(zé)令其恢復(fù)原狀。新環(huán)保法去除了以往限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定，只要未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，即使已建成也不能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，將成為非法項(xiàng)目。這也意味著“先上車后補(bǔ)票”的時(shí)代將退出歷史舞臺(tái)。

七、明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，擴(kuò)大訴訟主體范圍。

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。新法規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府民政部門登記的相關(guān)社會(huì)組織，和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取利益。

新法擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體，此舉對(duì)增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟主體的規(guī)定，是借鑒了國際慣例，國際上對(duì)訴訟主體的要求是由環(huán)境公益訴訟的性質(zhì)和作用來決定的。由于專業(yè)性比較強(qiáng)，要求起訴主體對(duì)環(huán)境的.問題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力以及比較好的社會(huì)公信力，或者說宗旨是專門從事環(huán)境保護(hù)工作，要致力于公益性的活動(dòng)，不牟取經(jīng)濟(jì)利益的社會(huì)組織，才可以提起公益訴訟。專家表示，目前我國國內(nèi)符合條件的社會(huì)組織有300家左右。

八、設(shè)信息公開和公眾參與專章。

新修訂《環(huán)境保護(hù)法》設(shè)立專章規(guī)定信息公開與公眾參與，加強(qiáng)公眾對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督。其中有許多創(chuàng)新,如明確公眾的環(huán)境權(quán)。雖然新法沒有實(shí)體性公民環(huán)境權(quán)的規(guī)定,但是,程序性的公民環(huán)境權(quán)還是寫進(jìn)了法律,這也是原環(huán)保法沒有的新內(nèi)容。

一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。二是明確重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開環(huán)境信息，規(guī)定重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，規(guī)定對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

附環(huán)保全文：

第一章總則。

第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第六條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用效益。

第九條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條每年6月5日為環(huán)境日。

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國企改革勞務(wù)派遣方案篇十

今年以來，城南支行注重調(diào)動(dòng)所有用工形式員工的工作積極性，尤其重視支行一線中堅(jiān)力量的勞務(wù)派遣柜員的管理和愛護(hù)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)環(huán)境，有力地促進(jìn)了支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員的管理，我行采取了以下措施：

年初就成立了支行勞務(wù)派遣人員領(lǐng)導(dǎo)小組，由支行行長任組長，其他行領(lǐng)導(dǎo)為副組長，中層管理人員為成員，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)派遣人員的日常管理。

支行的勞務(wù)派遣人員原本絕大部分是銀行的一段時(shí)期內(nèi)招收的柜員合同工，為了規(guī)范用工行為而改為勞務(wù)派遣用工，他們工作在一線柜臺(tái)，目前已經(jīng)成為支行一線業(yè)務(wù)的.一支生力軍，是不可或缺的一支中堅(jiān)力量，為此，該行領(lǐng)導(dǎo)從促和諧、保穩(wěn)艦謀發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，要求高度重視對(duì)勞務(wù)派遣人員的管理，時(shí)刻關(guān)注他們的工作和生活情況，以人為本，從愛護(hù)他們出發(fā)，加強(qiáng)工作管理和業(yè)績考核。

加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，事實(shí)證明，該行的勞務(wù)派遣人員在一線柜臺(tái)服務(wù)優(yōu)、業(yè)務(wù)技能好，受到了同行和客戶的好評(píng)。同時(shí)該行還加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育，提高他們對(duì)當(dāng)前工行改革形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，要求他們立足本職崗位，為工行的發(fā)展和自身的前途命運(yùn)努力工作。

為擴(kuò)大支行經(jīng)營業(yè)績作貢獻(xiàn)，為自己提高收入而奮斗。在支行的號(hào)召下，支行勞務(wù)派遣員工積極主動(dòng)開展工作，一方面做優(yōu)服務(wù)，一方面做大了業(yè)績，在他們中產(chǎn)生了營銷典型和產(chǎn)品營銷狀元。該行勞務(wù)派遣員工丁艷虹同志連續(xù)幾年來，業(yè)務(wù)營銷業(yè)績突出，攬存和多項(xiàng)個(gè)人產(chǎn)品營銷業(yè)績?cè)谌心酥潦蟹中卸际敲星懊?，同時(shí)由于她服務(wù)優(yōu)，去年還被總行評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)人。

為了規(guī)范勞務(wù)派遣人員崗位協(xié)議的簽訂、管理、使用，保證工作順利有序進(jìn)行，支行成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室，加強(qiáng)對(duì)年內(nèi)協(xié)議期滿的勞務(wù)派遣人員的考核和崗位協(xié)議續(xù)簽工作，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，依據(jù)德、能、勤、績四個(gè)方面的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，采取定量與定性相結(jié)合的辦法，確保合格和不合格人員名單。日前，該行專門召開了勞務(wù)派遣員工會(huì)議，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)《城南支行20xx年關(guān)于組織對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行考核的通知》，穩(wěn)步推進(jìn)勞務(wù)派遣人員的考核和年度崗位協(xié)議續(xù)訂工作。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇十一

勞務(wù)用工單位（甲方）：

地址：地址：

電話：電話：

開戶行：帳號(hào)：

甲乙雙方經(jīng)過*等協(xié)商，建立勞務(wù)派遣合作關(guān)系，乙方根據(jù)甲方要求向甲方派遣勞務(wù)人員，甲方根據(jù)工作需要安排勞務(wù)人員的工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題簽訂本協(xié)議：

第一條勞務(wù)人員的條件和提供勞務(wù)的方式。

（一）乙方按照甲方要求__年__月___日起派遣勞務(wù)人員到甲方工作，甲方安排勞務(wù)人員的具體工作，并向乙方支付相關(guān)費(fèi)用。

（二）提供勞務(wù)的方式：按照甲方的生產(chǎn)需要（用工需求作為本協(xié)議的附件），乙方向甲方派遣符合條件的勞務(wù)人員。勞務(wù)人員的數(shù)量和提供勞務(wù)的期限由甲方確定。

第二條勞務(wù)人員的招錄與變更。

勞務(wù)人員由甲方負(fù)責(zé)組織招錄，與乙方簽訂勞動(dòng)合同。

第三條協(xié)議的期限。

本協(xié)議自甲乙雙方簽字并蓋章之日起生效，到__年____月_日終止。

第四條費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。

（一）勞務(wù)費(fèi)用的核算與支付由甲方負(fù)責(zé)。甲方于每月__日將上月的派造人員考勤匯總表及工資金額發(fā)給乙方，并通知乙方開具合法的勞務(wù)費(fèi)收據(jù)或發(fā)票，甲方收到乙方提供的正式稅務(wù)收據(jù)后的__日之內(nèi)以支票或電子匯款的方式支付乙方相關(guān)費(fèi)用。

（二）甲方向乙方支付的相關(guān)費(fèi)用包括：

1、派遣人員的報(bào)酬（甲方確定乙方派遣員工的工資每月__元，其他補(bǔ)貼每月__元，甲方根據(jù)派遣人員的每月出勤情況計(jì)算并支付。

3、派遣人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（按本市的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算支付，個(gè)人支付部分由乙方從其工資中代扣，單位繳納部分由甲方支付給乙方代繳。）。

4、派遣員工工傷、病假醫(yī)療期內(nèi)的基本生活費(fèi)。

5、派遣員工的福利費(fèi)。

（三）管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)：

甲方按照每人每月__元的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付派遣服務(wù)管理費(fèi)。

（四）乙方應(yīng)于每__日發(fā)放上月___日至上月___日的人員報(bào)酬，派遣人員的銀行卡、工資條由乙方負(fù)責(zé)辦理、發(fā)放。（社保個(gè)人繳費(fèi)部分、個(gè)稅由乙方代扣）。

乙方確保按照勞動(dòng)法的要求及乙方與勞務(wù)工的《勞動(dòng)合同》的約定，按時(shí)向勞務(wù)工支付工資，繳納法律規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

第五條甲方的權(quán)利。

（一）根據(jù)需要安排勞務(wù)人員在甲方的具體工作崗位工作，監(jiān)督、檢查、考核勞務(wù)人員完成工作的情況，并根據(jù)甲方各項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行日常管理。

（二）對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行面試、培訓(xùn)、試用、不合格的有權(quán)退回乙方。

（三）勞務(wù)人員有以下情形之一的，甲方提前7日通知乙方，并于7日后退回乙方。

1、在試用期內(nèi)證明不能勝任甲方工作要求；

1、不服從甲方工作安排，多次警告不改正的；

2、嚴(yán)重違反甲方勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度的；

4、工作失職、瀆職給甲方造成經(jīng)濟(jì)及名譽(yù)損失的；

3、派遣期未滿，派遣人員提出停止派遣或擅自離崗的；

（四）甲方有權(quán)要求乙方在收到通知的7日內(nèi)重新派遣符合條件的勞務(wù)人員，甲方不需要為此承擔(dān)任何費(fèi)用。

（五）根據(jù)工作需要調(diào)整勞務(wù)人員的工作崗位。

（六）甲方有權(quán)對(duì)乙方派遣的勞務(wù)人員進(jìn)行身份審核，證件不齊全的勞務(wù)人員不得進(jìn)入甲方的工作現(xiàn)場。

（七）甲方出資對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)的，甲方有權(quán)與勞務(wù)人員簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)期及違約責(zé)任，并書面通知乙方。

（八）對(duì)勞務(wù)人員給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失，甲方有權(quán)按有關(guān)規(guī)定向勞務(wù)人員索賠。乙方應(yīng)配合甲方的工作。

（九）對(duì)乙方不履行協(xié)議的，甲方有權(quán)追究違約責(zé)任。甲方有權(quán)根據(jù)自身需要決定乙方派出的勞務(wù)人員在甲方的工作期限。

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條甲方義務(wù)和責(zé)任。

（三）勞務(wù)人員在為甲方工作期間發(fā)生工傷時(shí)甲方應(yīng)積極進(jìn)行救治，并承擔(dān)救治過程中所發(fā)生的救治費(fèi)；需住院治療的，應(yīng)墊付住院治療押金和按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付該勞務(wù)人員工傷治療期間的工資、獎(jiǎng)金及涉及治療的相關(guān)費(fèi)用。上述醫(yī)療費(fèi)用僅是甲方墊付的，因此，取得工傷保險(xiǎn)費(fèi)后應(yīng)歸甲方所有。勞務(wù)人員發(fā)生工傷按《工傷保險(xiǎn)條例》及省市相關(guān)法規(guī)執(zhí)行且《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的費(fèi)用則由甲方承擔(dān)。

第七條乙方的義務(wù)和責(zé)任。

（一）與勞務(wù)人員建立勞動(dòng)關(guān)系，確保派遣勞務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度及作息安排，負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的管理工作，簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行鑒證。

（二）對(duì)于甲方按本協(xié)議的規(guī)定停止派遣并退回乙方的勞務(wù)人員，乙方應(yīng)予接收并負(fù)責(zé)處理與勞務(wù)人員之間的勞動(dòng)關(guān)系。

（三）負(fù)責(zé)勞務(wù)人員檔案管理，負(fù)責(zé)建立、接轉(zhuǎn)勞務(wù)人員檔案。

（四）負(fù)責(zé)為被派遣勞務(wù)人員繳納法律規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

（五）按照甲方標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)付派譴員工的工作及福利。

第八條協(xié)議的變更、解除、終止和續(xù)訂。

（一）甲乙雙方應(yīng)共同遵守本協(xié)議的各項(xiàng)條款。在協(xié)議履行期間，未經(jīng)對(duì)方同意，任何一方不得變更或解除；若一方因國家重大政策改變或不可抗力及用工實(shí)際需要等因素不能履行協(xié)議，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，雙方通過協(xié)商，對(duì)協(xié)議進(jìn)行變更或解除。

（二）本協(xié)議期滿前30天，甲乙雙方應(yīng)就本協(xié)議是否終止或續(xù)訂進(jìn)行協(xié)商，并按協(xié)商結(jié)果辦理終止和續(xù)訂協(xié)議手續(xù)。

（三）派遣員工有下列情形之一的，甲方不得解除勞動(dòng)合同：

1、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查或者疑似職業(yè)病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的。

2、患職業(yè)病或因工負(fù)傷達(dá)到國家規(guī)定不得終止、解除勞動(dòng)合同等級(jí)的。

3、患病或非因公負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。

4、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的。

5、在甲方連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的。

6、符合法律法規(guī)、規(guī)定其他情況的。

第九條違約責(zé)任。

出現(xiàn)一方單方違約，違約方應(yīng)賠償對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，賠償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按《民法典》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條其他。

（一）未盡事宜，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定辦理；無規(guī)定的，由雙方協(xié)商解決。經(jīng)雙方協(xié)商一致對(duì)本協(xié)議進(jìn)行修改、補(bǔ)充達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

（二）雙方在履行本協(xié)議時(shí)發(fā)生爭議，應(yīng)本著實(shí)事求是的精神友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，可向甲方屬地人民法院提起訴訟。

（三）本協(xié)議正本一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

（四）本合同有效期限為一年，合同期滿前一個(gè)月，如雙方均未提出解除合同，本合同有效期自動(dòng)延長一年，以此類推。

甲方（蓋章）：授權(quán)代表簽字：

乙方（蓋章）：授權(quán)代表簽字：

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國企改革勞務(wù)派遣方案篇十二

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一、公司簡介：

山西斯瑞學(xué)生就業(yè)服務(wù)有限公司隸屬于山西省企業(yè)聯(lián)合會(huì)（山西企聯(lián)）人才服務(wù)中心，于2012年獲得相關(guān)政府部門批準(zhǔn)成立的人力資源服務(wù)公司。

公司依托山西省企聯(lián)協(xié)會(huì)一萬余家會(huì)員單位與中企聯(lián)協(xié)會(huì)的廣泛企業(yè)與人才儲(chǔ)備資源，同時(shí)擁有一支專業(yè)化的精英服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為用工單位提供勞務(wù)派遣、崗位外包、獵頭服務(wù)、大中專畢業(yè)生檔案掛靠及落戶等服務(wù)。

公司擁有廣泛的人才招聘渠道、豐富的人才儲(chǔ)備庫以及專業(yè)的業(yè)務(wù)支持，并與山西省內(nèi)多家大中專院校、專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)家聯(lián)盟等都建立了長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保證了高質(zhì)量勞務(wù)人員的不斷輸出，切實(shí)為緩解企業(yè)用工困境，降低企業(yè)用工成本，減少勞務(wù)糾紛而發(fā)揮了重要作用。經(jīng)營理念：

創(chuàng)新求變、領(lǐng)先一步；以信興業(yè)、以質(zhì)取勝服務(wù)理念：

3、擁有專業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)。

4、擁有最廣泛的企業(yè)合作資源、人才儲(chǔ)備資源以及專業(yè)的業(yè)務(wù)支撐二、勞務(wù)外包（派遣）服務(wù)綜述：

外包（派遣）業(yè)務(wù)是一種可跨地區(qū)、跨行業(yè)新型的用工方式。用工單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，由人力資源公司派遣所需員工。并由人力資源公司與員工建立勞動(dòng)關(guān)系，負(fù)責(zé)員工的管理。其最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力的使用與管理相分離，人力資源公司雇傭工人但不使用工人，用人單位使用工人但不雇傭工人。

實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用工單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽定《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工簽定《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用工單位與派遣員工簽定《崗位協(xié)議》，用工單位與勞動(dòng)者雙方只有使用關(guān)系，沒有勞動(dòng)合同關(guān)系。

三、

2、有利于提高組織的適應(yīng)性。使用勞務(wù)派遣服務(wù)的企業(yè)組織，能夠及時(shí)解決企業(yè)因業(yè)務(wù)量的突然增加所產(chǎn)生的人才需求、彌補(bǔ)暫時(shí)人才空缺、替代缺席的員工、滿足季節(jié)性人才需求，避免在企業(yè)減產(chǎn)時(shí)解雇員工，提高員工滿意度。

企業(yè)“用人而不管人”，員工退、換，輕松省事。

4、降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)糾紛?！秳趧?dòng)合同法》、《社保法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不僅提到了一個(gè)空前的高度，同時(shí)對(duì)企業(yè)用工也提出了更高的要求。法律環(huán)境發(fā)生了變化，企業(yè)的違法成本和風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。使用勞務(wù)派遣，用工企業(yè)不直接與員工發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，這樣就大大的降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。

5、有利于提高企業(yè)效率，降低經(jīng)營成本。專業(yè)化分工會(huì)帶來職能效率的提高，企業(yè)將人力資源管理的相關(guān)職能交給專業(yè)公司，可以提高雙方的效率，享受因各自規(guī)模經(jīng)濟(jì)而帶來的好處，降低經(jīng)營成本。

1、轉(zhuǎn)移派遣：用工單位將現(xiàn)有員工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移至我公司。由我公司與員工建立勞動(dòng)關(guān)系，履行雇主的責(zé)任與義務(wù)，再將員工反派至用工單位工作（此類派遣同時(shí)適用于企業(yè)減員）。

2、全程派遣：按派遣約定為用工單位組織招聘，參與派遣員工在用工單位的全程跟蹤管理。

3、試用派遣：用工單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用工單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，降低了人事成本。

五、勞務(wù)外包（派遣）業(yè)務(wù)提供的具體服務(wù)內(nèi)容：

委托招聘：根據(jù)企業(yè)需求，在最短時(shí)間內(nèi)向企業(yè)推薦合適的專業(yè)人才；

員工體檢：組織員工做入職、離職和年度體檢；

手續(xù)辦理：負(fù)責(zé)員工入職、退工手續(xù)及各種證件的辦理；

員工培訓(xùn)：負(fù)責(zé)員工的崗前公共培訓(xùn)及技能提高培訓(xùn)；

合同管理：依法與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系，包括勞動(dòng)合同訂立、終止等；

薪酬發(fā)放：按企業(yè)與派遣工協(xié)商制定薪酬福利方案，按時(shí)足額發(fā)放工資；

檔案管理：負(fù)責(zé)員工檔案的建立與調(diào)配手續(xù)的的辦理；

社會(huì)保障：負(fù)責(zé)代扣代繳員工個(gè)人所得稅和其他費(fèi)用，辦理社會(huì)保險(xiǎn)及相。

應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)、履行工傷理賠手續(xù)；

后勤管理：協(xié)助客戶對(duì)員工進(jìn)行安全教育和勞動(dòng)保護(hù)，做好后勤保障工作；

2、向派遣公司提交派遣要求、計(jì)劃；

3、承擔(dān)派遣員工的各項(xiàng)費(fèi)用：

a、支付派遣員工工資、加班費(fèi)、福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)；

b、支付用工單位應(yīng)為派遣員工交納的社會(huì)保險(xiǎn)；

c、支付勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)、稅金和其他費(fèi)用等。

派遣員工的招聘及入職。

（一）斯瑞公司通過以下渠道建立了人才儲(chǔ)備庫。

1、通過人才市場、勞務(wù)市場、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑尋找人才；

2、舉辦專場招聘會(huì)，定向吸引專門人才；

6、在員工中作好宣傳工作，通過員工舉薦同行業(yè)人才等。（二）具體操作流程。

1、用工單位提出用工需求，注明崗位（工種）、資格要求及人員數(shù)量、薪資福利待遇等；

2、公司從人才庫里提取符合用工單位需求的人員，由我公司與用工單位共同面試；若人才庫中無匹配人選，立即采取其他渠道招聘。

4、復(fù)試合格者（若有體檢要求，須到指定醫(yī)院進(jìn)行體檢），帶上相關(guān)證件（身份證復(fù)印件，畢業(yè)證復(fù)印件，崗位資質(zhì)證，社保接續(xù)卡、照片，體檢證明等），與我公司建立勞動(dòng)合同關(guān)系后，憑《勞務(wù)派遣通知書》，正式派往用工單位工作。

6、試用不合格者，用工單位按規(guī)定開具《退工通知書》將員工退回我公司，由我公司通知測(cè)試人員，并立即推薦新的員工進(jìn)行試用。

（三）招聘周期。

（一）按相關(guān)規(guī)定，我公司對(duì)派遣員工進(jìn)行建檔、管理，并及時(shí)將其獎(jiǎng)懲、考核和晉升情況入檔。

（二）具體操作流程。

1、用工單位對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移派遣的員工花名冊(cè)進(jìn)行收集、整理，注明員工基本情況、勞動(dòng)期限、工作內(nèi)容等相關(guān)信息；（用工單位老員工反派到我公司）。

2、公司檔案管理員接收員工檔案，審核相關(guān)資料并予以補(bǔ)充和完善，進(jìn)行立卷歸檔；

3、無檔案的員工按規(guī)定新建立勞動(dòng)檔案；

三、員工離職管理。

（一）用工單位退回員工流程。

3、試用期合格后，在合同期未滿前，由于用工單位自身原因的需要退還給我公司的，必須出具我公司提供的《員工退回通知書》，寫明退回原因。

4、若因員工違法或嚴(yán)重違反貴公司規(guī)章制度，則須寫明違法違紀(jì)事實(shí)，特。

6、根據(jù)退回員工的實(shí)際情況作出處理，是否與員工解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系，對(duì)用工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的且需由員工承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的，由我公司向派遣員工出具《處理通知書》。

7、公司與解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系的員工結(jié)算保險(xiǎn)和財(cái)務(wù)手續(xù)。（二）員工辭職流程。

4、派經(jīng)審批相關(guān)手續(xù)無誤，財(cái)務(wù)部與辭職員工進(jìn)行工資結(jié)算，辦理保險(xiǎn)停、轉(zhuǎn)手續(xù)；

（三）員工擅自離職流程。

2、派遣事業(yè)部協(xié)助貴公司進(jìn)行勞動(dòng)崗位交接手續(xù)處理，與貴公司結(jié)算離職員工薪資；

5、通知員工本人到公司辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和財(cái)務(wù)結(jié)算，由派遣事業(yè)部經(jīng)理審查無誤后，財(cái)務(wù)部及保險(xiǎn)部與員工進(jìn)行工資結(jié)算。

四、工資發(fā)放。

派遣工工資標(biāo)準(zhǔn)以政府規(guī)定的工資福利制度為基準(zhǔn)，參照當(dāng)前地方、行業(yè)工資福利標(biāo)準(zhǔn)及用工單位現(xiàn)行工資等級(jí)實(shí)施同工同酬，并按照用工單位、派遣單位、勞動(dòng)者三方派遣約定執(zhí)行。為保證派遣員工工資發(fā)放的準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)性，我公司將按照以下流程支付員工工資：

（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為派遣員購買當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)（以及商業(yè)保險(xiǎn)）。（五）我公司憑當(dāng)月派遣員工工資發(fā)放表及社保繳費(fèi)證明到地方稅務(wù)局開具正式發(fā)票，用正式發(fā)票及換回現(xiàn)金財(cái)務(wù)收據(jù)。

（六）雙方也可約定由用工單位代發(fā)工資。

五、突發(fā)性疾病和工傷工亡處理。

發(fā)生工傷事故，用工單位應(yīng)采取緊急措施救助傷員，保護(hù)好現(xiàn)場，并立即通知我公司：

用人單位和勞動(dòng)者之間在用工管理過程中所發(fā)生的各種糾紛。下列事項(xiàng)屬于勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)受理范圍：

4、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》處理的其他勞動(dòng)爭議。

（二）操作流程。

4、仲裁裁決一般應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)做出，對(duì)仲裁裁決不服的，我公司將在收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。

第五部分。

客戶服務(wù)與關(guān)系維護(hù)。

一、組織保障。

與教育，針對(duì)客戶反映不太滿意的專員實(shí)施人員更換。

（二）合作過程中我公司項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)控，多渠道收集信息，按周期進(jìn)行。

總結(jié)。

由專人擔(dān)任項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的管理。并根據(jù)貴公司要求及時(shí)調(diào)整管理方式。由公司法律事務(wù)部、人才推薦部、社會(huì)保險(xiǎn)部、人才培訓(xùn)部、綜合服務(wù)部等部門進(jìn)行后臺(tái)支持。

二、風(fēng)險(xiǎn)防范。

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)存在著較大的用人風(fēng)險(xiǎn)，我公司根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合眾多專家顧問的操作經(jīng)驗(yàn)，制訂了針對(duì)派遣員工切實(shí)可行的管理制度、詳細(xì)的服務(wù)流程和協(xié)議合同文本，包括勞務(wù)派遣、招聘、工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工傷處理、勞動(dòng)合同終止解除等流程和表格，以及勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動(dòng)合同以及員工手冊(cè)等，從根本上降低了用人風(fēng)險(xiǎn)，保證了派遣服務(wù)的合法性。

如若出現(xiàn)勞動(dòng)爭議或其他法律訴訟事件，公司擁有相關(guān)方面專家和以市仲裁委、勞動(dòng)保障部門、法律事務(wù)所等機(jī)構(gòu)組成的顧問團(tuán)做保障。

三、客戶關(guān)系維護(hù)。

（一）為規(guī)范服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，我們定期進(jìn)行客戶滿意度調(diào)查，針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了書面信息反饋，并積極采取有效措施改進(jìn)、完善。

員工管理與服務(wù)。

一、員工管理。

（一）入職前的教育和動(dòng)員，讓派遣員工認(rèn)同派遣的形式。

（二）了解派遣員工的文化背景并要求其主動(dòng)學(xué)習(xí)和融入用人單位的文化。

（三）引導(dǎo)派遣員工理解和認(rèn)識(shí)存在的差異，保持良好心態(tài)；

（四）與用工單位合作制訂針對(duì)派遣員工切實(shí)可行的管理制度，根據(jù)需要在相應(yīng)的周期內(nèi)進(jìn)行修訂，保持制度的合法性和實(shí)用性。如《員工手冊(cè)》、《員工入職須知》等。

（五）在外派員工中組織成立工會(huì)小組或指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，及時(shí)收集外派員工的信息，了解外派員工的思想動(dòng)態(tài)，做好溝通、協(xié)調(diào)與反饋工作，充分發(fā)揮工會(huì)小組長或指定現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在公司、客戶、員工之間的橋梁作用。

二、員工服務(wù)與關(guān)懷。

（一）由專人定期和不定期走訪外派員工，了解員工生產(chǎn)、生活狀況，發(fā)生問題及時(shí)與客戶聯(lián)絡(luò)人接洽，雙方配合解決。

（二）為提升凝聚力，增進(jìn)認(rèn)同感，公司定期開展員工年度評(píng)優(yōu)與評(píng)先、員工座談等活動(dòng)。

（三）針對(duì)時(shí)發(fā)的小工傷，定期購買、補(bǔ)充創(chuàng)口貼、消炎藥、感冒藥、紅花油、紗布等；同時(shí)為盡量降低成本，公司出面協(xié)調(diào)、談判，降低體檢費(fèi)用；為解除員工后顧之憂。

（四）公司出臺(tái)了員工特殊情況慰問、募捐制度。

（六）重視對(duì)派遣員工職業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)指導(dǎo)，幫助他們規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，不斷促進(jìn)派遣員工的職業(yè)發(fā)展和提升。

（七）發(fā)揮從事人力資源服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，借助眾多客戶單位，做好轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗。

人員的內(nèi)部調(diào)配，有效提高派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)的在員工中的信任度。

（八）公司開通咨詢電話、電子郵箱，長期面向員工提供人事政策、法律法規(guī)等有關(guān)問題、流程的咨詢、解釋工作。

（九）協(xié)助辦理職稱、職業(yè)資格等，開具未婚、房屋按揭收入、職稱申報(bào)等證明。

七、派遣（外包）服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)：

派遣服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：是根據(jù)派遣服務(wù)人數(shù)、派遣要求、派遣期限；用工單位規(guī)范用工的程度及薪酬、福利制度；派遣公司承擔(dān)的招聘、管理成本及風(fēng)險(xiǎn)等條件而定的。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般在元每人每月；勞務(wù)派遣期不滿7天，被派遣員工擅自離職、曠工及因違反乙方勞動(dòng)紀(jì)律及規(guī)章制度被退回的，派遣單位不收取離、退被派遣者派遣服務(wù)費(fèi)；如無正當(dāng)理由需按____元/小時(shí)，正常支付員工工資；派遣期滿7天不足半個(gè)月的，按半個(gè)月計(jì)算。派遣期滿半個(gè)月的，派遣服務(wù)費(fèi)按1個(gè)月計(jì)算。

為企業(yè)提供滿意的人力資源服務(wù)是我們永恒的追求。如貴公司對(duì)我方的提案感興趣，雙方再就其具體的方式、內(nèi)容、可操作性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及規(guī)避辦法進(jìn)行詳細(xì)磋商。

山西斯瑞學(xué)生就業(yè)服務(wù)有限公司。

二零一三年三月二十三日。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇十三

勞務(wù)派遣有限公司是經(jīng)煙臺(tái)市勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的、具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)服務(wù)組織，專業(yè)從事勞務(wù)派遣、勞務(wù)引進(jìn)、輸出和勞務(wù)承包等業(yè)務(wù)，與國內(nèi)多家勞務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)建有長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。公司通過“長期勞務(wù)派遣、短期勞務(wù)服務(wù)、固定勞務(wù)合作、臨時(shí)勞務(wù)推薦”等形式，把下崗失業(yè)人員組織起來，進(jìn)行有組織的集體勞務(wù)派遣，并憑借管理嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)到位的工作作風(fēng)，受到用工單位及勞務(wù)人員的信任與好評(píng)。

我們與每位實(shí)施派遣的勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，使其成為東力公司的正式員工，再由我們將其派遣到合適的崗位工作。在日常的工作中，我們一方面定期與用工單位及時(shí)溝通了解勞務(wù)人員情況；另一方面聽取勞務(wù)人員對(duì)于新崗位的建議和意見，起到了一個(gè)溝通與橋梁的作用，緩解了傳統(tǒng)用工方式中勞、資雙方相對(duì)對(duì)立的局面。監(jiān)督用工單位合法用工、勞動(dòng)者合法務(wù)工。保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)利是東力公司另一工作重點(diǎn)。及時(shí)督促、指導(dǎo)勞資雙方依據(jù)勞動(dòng)法辦事，避免勞動(dòng)爭議的發(fā)生。

總之，實(shí)行勞務(wù)派遣后，最大限度的凈化了用工的管理職能。減輕了企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場競爭。理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，使用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。因此對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來講，改變用工方式后自己的合法權(quán)益更加有了保證！

1、實(shí)施勞務(wù)派遣后最大限度的凈化了企業(yè)用工的管理職能。減輕了企業(yè)因勞動(dòng)、人事方面問題而產(chǎn)生的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場競爭。

2、勞務(wù)派遣公司通過與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，檔案統(tǒng)一管理的方法。既規(guī)范了用工行為，替用工單位承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。又解決了用工單位人員的出口問題（即：避免了用工單位與勞務(wù)人員間的勞動(dòng)爭議，當(dāng)勞務(wù)人員因違反規(guī)定解除、終止勞務(wù)關(guān)系等后期工作均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)處理）。這樣可以使用人單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

3、根據(jù)國家規(guī)定用工單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)應(yīng)為："該員工上一年平均工資額"，實(shí)施勞務(wù)派遣后由于派遣企業(yè)的特點(diǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)可以商定。這樣便使用人單位降低了一定的社保費(fèi)用。

4、由于派遣機(jī)構(gòu)的工作人員都是多年從事勞動(dòng)、人事相關(guān)工作的專業(yè)人員。故在派遣協(xié)議簽署后，可以根據(jù)用人單位的具體情況協(xié)助人力資源部門完善管理，合理合法的解決用人單位存在的一些違規(guī)現(xiàn)象。通過勞務(wù)派遣的這一環(huán)節(jié)盡可能的減少、降低用人單位因"用人"而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

二、用工單位需要做的工作：

1、為了確保經(jīng)營的正常進(jìn)行，仍然應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)管理制度。故負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行與崗位相適應(yīng)的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)是很有必要的。

2、實(shí)施勞務(wù)派遣后用人單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的工作積極性，采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制給公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此訂立獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰也是非常必要的。

3、采取勞務(wù)派遣的用工方式雖可以為用工單位承擔(dān)一部分的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)生一些情況時(shí)可以采取一些合理合法的手段減少用工單位的經(jīng)濟(jì)損失。但不等于用工單位因此可以隨意、無故辭退所用人員，一點(diǎn)點(diǎn)的責(zé)任都不承擔(dān)，也應(yīng)規(guī)范用工。

三、政府的有關(guān)法律規(guī)定及處罰辦法：

1、按照《河南省勞動(dòng)力市場條例》規(guī)定，企業(yè)招用員工必須與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，未按規(guī)定辦理招用手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同的，處以二千元以上一萬以下罰款。

2、《河南省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定：勞動(dòng)者已經(jīng)提供勞動(dòng)、用人單位未與其訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令用人單位在支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的三倍補(bǔ)償勞動(dòng)者，并限期訂立勞動(dòng)合同。

3、《河南省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定：訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者收取低押金、抵押物或者其他財(cái)物以及扣押勞動(dòng)者有效證件的，由勞動(dòng)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期返還勞動(dòng)者本人，并可處以三千元以上三萬元以下的罰款；給勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：用人單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

一、業(yè)務(wù)咨詢：

初步了解雙方意向，確認(rèn)合法資質(zhì)，交換公司基本情況并加以說明。

二、客戶提出要求：

客戶根據(jù)自身情況提出待解決問題，以及希望達(dá)到的目的、要求。

三、分析、考察：

依據(jù)客戶提出的要求，對(duì)實(shí)際工作環(huán)境、崗位進(jìn)行考察；了解當(dāng)前現(xiàn)有人員基本情況；初步確定派遣人員方向及構(gòu)成。

根據(jù)不同企業(yè)要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務(wù)派遣方案。

五、洽談方案：

雙方研究、協(xié)商勞務(wù)派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案。

明確雙方權(quán)利、義務(wù)；分清法律責(zé)任；依法簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

七、實(shí)施：

嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)派遣協(xié)議之各項(xiàng)約定，按部就班實(shí)施派遣工作。

一、人員招聘：

此項(xiàng)工作的目的是為貴司提供人員服務(wù)解決方案，包括人員招聘、篩選等管理工作。這將使得貴司的決策層或領(lǐng)導(dǎo)層能更加集中精力于其核心業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶關(guān)系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、根據(jù)客戶的需求，分析崗位應(yīng)符合的條件，應(yīng)具備的素質(zhì)，個(gè)性特征、行為風(fēng)格、專業(yè)技能、履歷要求等。

2、通過各種媒體廣告、招聘廣告發(fā)布招聘信息。

3、需要到外地引進(jìn)的勞動(dòng)力資源由東力公司與客戶協(xié)商招聘事宜。

4、根據(jù)貴公司情況，可以在各職高及大中專院校舉辦校園招聘會(huì)。

5、根據(jù)需要對(duì)招聘人員進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)評(píng)，以滿足用人單位對(duì)人員素質(zhì)測(cè)評(píng)。

6、我們將在貴司需要時(shí)提供經(jīng)過面試、測(cè)評(píng)的候選人。將于每次合作前由貴司提供。

二、用工單位面試、錄用：

由我公司進(jìn)行人員的初步面試，再組織人員統(tǒng)一由用工單位面試、錄用。從而減少貴司因員工招聘、管理非長期雇員隊(duì)伍上的時(shí)間與精力。

三、簽訂《勞動(dòng)合同》、《勞務(wù)協(xié)議》：

1、依照《勞動(dòng)法》和與客戶簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，我們與所有勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，注明所要派遣到的企業(yè)名稱及崗位。使其成為東力公司的正式員工，再由我們派遣到貴司工作。明確了勞動(dòng)關(guān)系。

2、貴司作為用工單位，與每位勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》明確了勞務(wù)關(guān)系。

四、統(tǒng)一管理人事檔案：

為了及時(shí)、真實(shí)的掌握人員情況，統(tǒng)一規(guī)范管理，有可能的情況下將勞務(wù)人員的人事檔案統(tǒng)一管理。

1、及時(shí)為調(diào)入人員辦理人事檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、及時(shí)為新招聘人員辦理招工備案手續(xù)。

3、按規(guī)定代辦有關(guān)檔案中記載的材料證明手續(xù)（結(jié)婚證明、出國政審等），存檔期間計(jì)算工齡。

4、辦理調(diào)離人員的檔案調(diào)轉(zhuǎn)、終止手續(xù)。

5、派遣協(xié)議到期，根據(jù)用工單位要求，代辦檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)移。

五、社會(huì)保險(xiǎn)：

依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部門"用人單位要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)"的要求。我們將按規(guī)定根據(jù)勞務(wù)人員的具體情況繳納社會(huì)保險(xiǎn)并辦理相關(guān)手續(xù)：

1、每月初5-10日，由貴司支付當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用。

2、根據(jù)協(xié)議內(nèi)容為員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

3、根據(jù)企業(yè)每月人員增減情況變化，及時(shí)辦理人員調(diào)入、調(diào)出社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應(yīng)享受的待遇時(shí)，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷手續(xù)。

5、應(yīng)單位要求代交住房公積金。

6、向貴司提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策咨詢及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新出臺(tái)政策的宣傳。

六、代發(fā)工資：

根據(jù)貴公司月考核情況，代發(fā)勞務(wù)人員工資并代扣社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅。

七、不定期培訓(xùn)：

我們將根據(jù)派遣單位的性質(zhì)及要求，對(duì)派遣人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。如：儀容儀表、服務(wù)禮儀、顧客心理、銷售技巧等。

對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的不足，我們除了要求派遣人員積極配合貴司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外，還將不定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士進(jìn)行業(yè)務(wù)提高、同行業(yè)比較、行業(yè)知識(shí)等相關(guān)培訓(xùn)。

八、定期對(duì)用工單位及派遣人員的合作情況進(jìn)行跟蹤回訪：

在派遣人員上崗后，貴司將會(huì)接受定期的關(guān)于派遣人員工作表現(xiàn)及東力公司服務(wù)水平的調(diào)查，通常為電話詢問和書面的調(diào)查表，我們的派遣人員也將被要求反饋其對(duì)工作滿意程度、工作崗位建議意見、顧客意見等方面的調(diào)查。這些反饋將于每季度進(jìn)行總結(jié)并列明相應(yīng)處理辦法、建議或意見，以不斷提高我們及貴司所提供給顧客的服務(wù)水平。

九、勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)：

我們將對(duì)于所有與我們合作的企業(yè)，進(jìn)行常年的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)。運(yùn)用我們專業(yè)的知識(shí)及多年的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助用工單位建立健全各項(xiàng)管理制度、并進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢。因?yàn)槲覀儞碛虚L期從事勞動(dòng)人事管理工作的專業(yè)人士，并聘請(qǐng)了多位政府勞動(dòng)人事主管部門的在職或退休專家擔(dān)任顧問，他們精通勞動(dòng)人事政策，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)策恰當(dāng)，可為企業(yè)提供良好的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)。

十、服務(wù)專員：

我們將為貴司指定一名或多名咨詢顧問承擔(dān)上述或其他基于實(shí)際需要的工作。實(shí)行服務(wù)專員制，便于溝通，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。

十

1、服務(wù)性行業(yè)（餐飲服務(wù)、客房酒店服務(wù)、保險(xiǎn)等）；

2、商業(yè)企業(yè)（商場導(dǎo)購、促銷人員、零售等）；

3、物業(yè)管理（保潔員、保安員、園藝、各技術(shù)工種等）；

4、裝潢、建筑行業(yè)（各工種工人）；

5、國家事業(yè)單位（無事業(yè)單位指標(biāo)職員如：銀行儲(chǔ)蓄員等）；

6、國有企業(yè)改制后所使用的合同制員工。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇十四

一、公司簡介：

山西斯瑞學(xué)生就業(yè)服務(wù)有限公司隸屬于山西省企業(yè)聯(lián)合會(huì)（山西企聯(lián)）人才服務(wù)中心，于2012年獲得相關(guān)政府部門批準(zhǔn)成立的人力資源服務(wù)公司。

公司依托山西省企聯(lián)協(xié)會(huì)一萬余家會(huì)員單位與中企聯(lián)協(xié)會(huì)的廣泛企業(yè)與人才儲(chǔ)備資源，同時(shí)擁有一支專業(yè)化的精英服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為用工單位提供勞務(wù)派遣、崗位外包、獵頭服務(wù)、大中專畢業(yè)生檔案掛靠及落戶等服務(wù)。

公司擁有廣泛的人才招聘渠道、豐富的人才儲(chǔ)備庫以及專業(yè)的業(yè)務(wù)支持，并與山西省內(nèi)多家大中專院校、專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)家聯(lián)盟等都建立了長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保證了高質(zhì)量勞務(wù)人員的不斷輸出，切實(shí)為緩解企業(yè)用工困境，降低企業(yè)用工成本，減少勞務(wù)糾紛而發(fā)揮了重要作用。經(jīng)營理念：

創(chuàng)新求變、領(lǐng)先一步；以信興業(yè)、以質(zhì)取勝服務(wù)理念：

3、擁有專業(yè)的人力資源管理團(tuán)隊(duì)。

4、擁有最廣泛的企業(yè)合作資源、人才儲(chǔ)備資源以及專業(yè)的業(yè)務(wù)支撐二、勞務(wù)外包（派遣）服務(wù)綜述：

外包（派遣）業(yè)務(wù)是一種可跨地區(qū)、跨行業(yè)新型的用工方式。用工單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，由人力資源公司派遣所需員工。并由人力資源公司與員工建立勞動(dòng)關(guān)系，負(fù)責(zé)員工的管理。其最大特點(diǎn)是勞動(dòng)力的使用與管理相分離，人力資源公司雇傭工人但不使用工人，用人單位使用工人但不雇傭工人。

實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用工單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽定《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣員工簽定《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用工單位與派遣員工簽定《崗位協(xié)議》，用工單位與勞動(dòng)者雙方只有使用關(guān)系，沒有勞動(dòng)合同關(guān)系。

三、勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)：

2、有利于提高組織的適應(yīng)性。使用勞務(wù)派遣服務(wù)的企業(yè)組織，能夠及時(shí)解決企業(yè)因業(yè)務(wù)量的突然增加所產(chǎn)生的人才需求、彌補(bǔ)暫時(shí)人才空缺、替代缺席的員工、滿足季節(jié)性人才需求，避免在企業(yè)減產(chǎn)時(shí)解雇員工，提高員工滿意度。

企業(yè)“用人而不管人”，員工退、換，輕松省事。

4、降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動(dòng)糾紛。《勞動(dòng)合同法》、《社保法》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不僅提到了一個(gè)空前的高度，同時(shí)對(duì)企業(yè)用工也提出了更高的要求。法律環(huán)境發(fā)生了變化，企業(yè)的違法成本和風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。使用勞務(wù)派遣，用工企業(yè)不直接與員工發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，這樣就大大的降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。

5、有利于提高企業(yè)效率，降低經(jīng)營成本。專業(yè)化分工會(huì)帶來職能效率的提高，企業(yè)將人力資源管理的相關(guān)職能交給專業(yè)公司，可以提高雙方的效率，享受因各自規(guī)模經(jīng)濟(jì)而帶來的好處，降低經(jīng)營成本。

四、勞務(wù)派遣的分類：

1、轉(zhuǎn)移派遣：用工單位將現(xiàn)有員工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移至我公司。由我公司與員工建立勞動(dòng)關(guān)系，履行雇主的責(zé)任與義務(wù)，再將員工反派至用工單位工作（此類派遣同時(shí)適用于企業(yè)減員）。

2、全程派遣：按派遣約定為用工單位組織招聘，參與派遣員工在用工單位的全程跟蹤管理。

3、試用派遣：用工單位在試用期間將新員工轉(zhuǎn)至派遣公司，然后以派遣的形式試用，其目的是使用工單位在準(zhǔn)確選才方面更具保障，免去了由于選拔和測(cè)試時(shí)產(chǎn)生的誤差風(fēng)險(xiǎn)，降低了人事成本。

五、勞務(wù)外包（派遣）業(yè)務(wù)提供的具體服務(wù)內(nèi)容：

委托招聘：根據(jù)企業(yè)需求，在最短時(shí)間內(nèi)向企業(yè)推薦合適的專業(yè)人才；

員工體檢：組織員工做入職、離職和年度體檢；

手續(xù)辦理：負(fù)責(zé)員工入職、退工手續(xù)及各種證件的辦理；

員工培訓(xùn)：負(fù)責(zé)員工的崗前公共培訓(xùn)及技能提高培訓(xùn)；

合同管理：依法與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系，包括勞動(dòng)合同訂立、終止等；

薪酬發(fā)放：按企業(yè)與派遣工協(xié)商制定薪酬福利方案，按時(shí)足額發(fā)放工資；

檔案管理：負(fù)責(zé)員工檔案的建立與調(diào)配手續(xù)的的辦理；

社會(huì)保障：負(fù)責(zé)代扣代繳員工個(gè)人所得稅和其他費(fèi)用，辦理社會(huì)保險(xiǎn)及相。

應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)、履行工傷理賠手續(xù)；

后勤管理：協(xié)助客戶對(duì)員工進(jìn)行安全教育和勞動(dòng)保護(hù)，做好后勤保障工作；

2、向派遣公司提交派遣要求、計(jì)劃；

3、承擔(dān)派遣員工的各項(xiàng)費(fèi)用：

a、支付派遣員工工資、加班費(fèi)、福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)；

b、支付用工單位應(yīng)為派遣員工交納的社會(huì)保險(xiǎn)；

c、支付勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)、稅金和其他費(fèi)用等。

七、勞務(wù)派遣服務(wù)與管理。

派遣員工的招聘及入職。

（一）斯瑞公司通過以下渠道建立了人才儲(chǔ)備庫。

1、通過人才市場、勞務(wù)市場、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等途徑尋找人才；

2、舉辦專場招聘會(huì)，定向吸引專門人才；

國企改革勞務(wù)派遣方案篇十五

16日上午，國務(wù)院總理在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十二屆全國人大四次會(huì)議的中外記者，并回答記者提問。

養(yǎng)老金一直是社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，有記者提問，現(xiàn)在有些地方的養(yǎng)老金發(fā)放已經(jīng)出現(xiàn)困難，一些市縣在靠貸款發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)此，表示，老有所養(yǎng)不會(huì)、也絕不能是一句空話。

2019年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。全國兩會(huì)上，延遲退休、社保、醫(yī)療、扶貧、學(xué)前教育等一系列與百姓息息相關(guān)的民生任務(wù)時(shí)間表有望得以明確。

提交審議的中央和地方預(yù)算草案報(bào)告中提出，自2019年1月起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

“去年6對(duì)12家中央企業(yè)重組，效果不錯(cuò)。今年我們會(huì)加大力度進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)?！眹Y委主任肖亞慶12日在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上說。

他同時(shí)表示，國資委在完成國有企業(yè)功能界定和分類外，還將進(jìn)一步加大公司制和股份制改革力度，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加大股權(quán)多元化，包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等。值得注意的是，今年國資委還將進(jìn)一步完善文件體系，同時(shí)研究一些規(guī)范性文件，助力推進(jìn)國企改革的繼續(xù)深化。

3月14日，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱：“中保協(xié)”)發(fā)布“2019年度中國保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)典型案例”。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)各占10例。典型案例中，理賠數(shù)額最大的17.3億元。

具體來看，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，據(jù)平安產(chǎn)險(xiǎn)理賠部總經(jīng)理黃凱英介紹，貼近民生保障類型的典型案例有三個(gè)，分別為西藏農(nóng)牧民住房尼泊爾地震受損重大理賠案、貴州畢節(jié)重特大交通事故快速理賠案及寧波市公共巨災(zāi)保險(xiǎn)臺(tái)風(fēng)理賠案。

近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2019〕48號(hào))，對(duì)銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作進(jìn)行了全面部署。48號(hào)文提到，要嚴(yán)格限制開卡數(shù)量。同一商業(yè)銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張。

近期福建、甘肅等省推出國企改革方案，讓明確出臺(tái)地方國企改革方案的省市(區(qū))增至25個(gè)。整體來看，各地改革方案與國企改革中央頂層設(shè)計(jì)“定調(diào)”一致，均以實(shí)現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標(biāo)，涉及國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個(gè)方面。而多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實(shí)行員工持股，同時(shí)薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

3月16日，全國兩會(huì)落下帷幕。同一天，福建省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，全文約1萬字，打響了兩會(huì)后地方國企改革的“第一槍”。近期，甘肅也出臺(tái)了深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見，明確了本省國企改革的時(shí)間表和路線圖。

中新網(wǎng)報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有上海、山東、江蘇、浙江、云南、湖南、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、廣東、河南、遼寧、廣西、寧夏、黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、甘肅、福建等25個(gè)省市(區(qū))明確出臺(tái)了國企改革方案。

總體來看，各地改革方案與xx屆三中全會(huì)以及去年9月發(fā)布的國企改革中央頂層設(shè)計(jì)“定調(diào)”一致，均以實(shí)現(xiàn)混合所有制為旗幟和目標(biāo)，涉及國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度、公司治理制度、企業(yè)分類監(jiān)管等多個(gè)方面。

較之以往，本輪改革時(shí)間表較為明確，并提出不少具體的硬性指標(biāo)。同時(shí)一個(gè)顯著特點(diǎn)是，發(fā)達(dá)地區(qū)更為強(qiáng)調(diào)提升企業(yè)參與國際競爭的能力、優(yōu)化國有資本布局，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更強(qiáng)調(diào)國有資本收益性、對(duì)資本證券化率有一定要求。

在已經(jīng)公布的改革方案中，已有超過十省市明確了混合所有制改革的具體時(shí)間和指標(biāo)，廣東提出2019年混合所有制企業(yè)數(shù)超70%;重慶提出3-5年三分之二國企將發(fā)展成混合所有制;甘肅提出到2020年國有經(jīng)濟(jì)中混合所有制比重達(dá)到60%左右;江西則提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)要占國資的70%。

國有資本布局方面，北京提出到2020年，80%以上的國有資本集中到提供公共服務(wù)等領(lǐng)域，還強(qiáng)調(diào)城市公共服務(wù)類和特殊功能類企業(yè)中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。天津則更進(jìn)一步，提出到2019年底，天津90%的國有資本聚集到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有資本布局聚集在40個(gè)行業(yè)左右。

國有資本證券化率方面，已有15個(gè)省市提出明確的比例指標(biāo)。例如，湖北提出到2020年力爭將全省國有資本證券化率提高到50%;重慶則計(jì)劃用3-5年左右，推進(jìn)20家重點(diǎn)國企整體上市，80%以上的競爭類國有企業(yè)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化。

多數(shù)提出員工持股試點(diǎn)。

或許是直接涉及職工切身利益，國企改革中的員工持股問題備受關(guān)注。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，多數(shù)地區(qū)的方案均明確提出將探索實(shí)行員工持股。如，甘肅提出，選擇部分符合條件的省屬國有企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，員工有“真金白銀”投入，企業(yè)增加資本金規(guī)模。

一些地區(qū)明確了員工持股試點(diǎn)的時(shí)間表。河北提出，按照“試點(diǎn)先行、優(yōu)選對(duì)象、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，選擇若干人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。2019年底前，完成試點(diǎn)方案制定工作，2019年基本完成試點(diǎn)工作。

事實(shí)上，根據(jù)上月25日披露的國有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃，員工持股也是一項(xiàng)重要試點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)該項(xiàng)計(jì)劃，今年將在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點(diǎn)，中央一級(jí)企業(yè)暫不開展員工持股試點(diǎn)。持股員工應(yīng)是在關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。相關(guān)文件印發(fā)后，將正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。試點(diǎn)將從企業(yè)類型、出資入股方式、定價(jià)機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、股權(quán)管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。

薪酬改革是焦點(diǎn)。

中新網(wǎng)報(bào)道稱，薪酬制度改革也是各地國企改革方案中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。湖北提出，對(duì)組織任命的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范其薪酬水平;對(duì)市場上公開招聘的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，其薪酬水平參考人才市場價(jià)位協(xié)商確定。

福建也明確，對(duì)各級(jí)黨委和政府及其所屬有關(guān)部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴(yán)格規(guī)范薪酬結(jié)構(gòu)，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入水平。對(duì)通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人，其薪酬結(jié)構(gòu)和水平由董事會(huì)按照市場化薪酬分配機(jī)制確定。

河北提出，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY水平加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期激勵(lì)收入要按照5∶3∶2的比例分三年發(fā)放，國有企業(yè)內(nèi)部不得為負(fù)責(zé)人發(fā)放各種名義的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇十六

分析人士表示，隨著地方國企改革進(jìn)入政策落實(shí)期，一些走在前列的地方國企改革將成為可復(fù)制、可推廣的改革“樣本”

隨著國企改革配套方案接連下發(fā)，地方國資國企改革進(jìn)程也在持續(xù)加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有包括山東、江西、重慶等30個(gè)省市制定相關(guān)細(xì)化方案。而今年下半年以來，上海、北京、深圳地方國企改革更是全面加速，走在地方國企改革進(jìn)程的前列。

據(jù)記者了解，11月1日，上海市政協(xié)開展“深化國資國企改革，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力”年末專題考察。上海將繼續(xù)提升國資國企的活力，聚焦整體上市公司，推進(jìn)市管企業(yè)整體上市或核心資產(chǎn)上市，探索市值管理，運(yùn)作“上海國企etf基金”，籌建不良資產(chǎn)處置平臺(tái)，促進(jìn)國資合理流動(dòng)。

不僅如此，上海國企板塊最近更是動(dòng)作頻頻。不論是老牌化工企業(yè)華誼集團(tuán)旗下三愛富的賣殼、城投控股吸收合并陽晨b并分立上市獲批，還是浦東新區(qū)國資委旗下浦東科投一年內(nèi)收三殼，都顯示出上海國企改革持續(xù)推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

而作為地方國企改革中的另一個(gè)“排頭兵”，北京市國企改革進(jìn)程同樣亮點(diǎn)紛呈。據(jù)悉，北京市已形成全面推動(dòng)市屬國資國企改革的時(shí)間表、路線圖，共出臺(tái)政策“1+18”項(xiàng)，改革制度體系基本形成。目前，北京正積極研究制定改組國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)方案，積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式;研究制定職業(yè)經(jīng)理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項(xiàng)改革試點(diǎn)方案，力爭盡快啟動(dòng)。

而在11月3日至11月4日期間，京津冀地方國資國企召開“改革、合作、共贏”主題研討會(huì)，深入交流三地國資國企改革經(jīng)驗(yàn)舉措，并以此為契機(jī)深化國資國企改革。

除此之外，深圳市在推進(jìn)國企改革進(jìn)程中同樣大步前行。今年7月4日，深圳市國資委出臺(tái)《深圳市國資委關(guān)于促進(jìn)市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，這也是全國國資系統(tǒng)首個(gè)促進(jìn)國企創(chuàng)新發(fā)展的綜合性政策措施;隨后，深圳市于8月10日發(fā)布的《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃(-)》提出，推動(dòng)國企并購重組做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮1500億元混合型并購基金的作用，推動(dòng)市屬國有企業(yè)以并購重組方式培育大型企業(yè)集團(tuán);11月2日，深圳市通過《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)改革促進(jìn)發(fā)展的'實(shí)施方案》，強(qiáng)調(diào)深圳國企不能思想僵化、故步自封，要結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)自身定位，敢闖敢試，大刀闊斧推動(dòng)國企改革。

一位國企改革研究人士告訴記者，隨著地方國企改革進(jìn)入政策落實(shí)期，一些走在前面的地方國企改革有望成為可復(fù)制、可推廣的改革“樣本”，為其他還在改革中摸索前行的地方國企改革提供一定的借鑒意義。

國企改革勞務(wù)派遣方案篇十七

※勞務(wù)派遣是低成本優(yōu)化人力資源服務(wù)的策略。

※勞務(wù)派遣的特點(diǎn)是勞動(dòng)使用與管理相分離，勞務(wù)派遣公司（服務(wù)商）雇傭工人但不使用工人，用人單位使用工人但不雇傭工人，真正實(shí)現(xiàn)了“用人不管人，增效不增支”。

員工體檢：組織員工到甲等醫(yī)院做入職前體檢和年度體檢。

手續(xù)辦理：負(fù)責(zé)員工的入職、退工手續(xù)的辦理。徹底解決用工方用工風(fēng)險(xiǎn)。

員工培訓(xùn)：負(fù)責(zé)員工的崗前的公共培訓(xùn)及技能提高培訓(xùn)。

合同管理：依法與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系，包括勞動(dòng)合同訂立、終止等。

薪酬發(fā)放：與企業(yè)協(xié)商制定薪酬福利方案，并按時(shí)依照財(cái)務(wù)制度準(zhǔn)時(shí)、足額發(fā)放員工工資。

代扣稅費(fèi)：負(fù)責(zé)代扣代繳員工個(gè)人所得稅和其他費(fèi)用。

檔案管理：負(fù)責(zé)員工檔案的建立與調(diào)配手續(xù)的的辦理。

證卡辦理：負(fù)責(zé)員工的工作證、銀行卡、居住證的辦理。

社會(huì)保障：辦理社會(huì)保險(xiǎn)及相應(yīng)商業(yè)保險(xiǎn)、履行工傷理賠手續(xù)。

績效管理：協(xié)助客戶對(duì)員工進(jìn)行績效管理。

勞動(dòng)保護(hù)：協(xié)助客戶對(duì)員工進(jìn)行安全教育和勞動(dòng)保護(hù)。

員工獎(jiǎng)懲：評(píng)選先進(jìn)和優(yōu)秀員工，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)員工進(jìn)行處罰。

企業(yè)文化：組織開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，陶冶精神情操。

后勤管理：對(duì)員工進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行現(xiàn)場解決方案，做好后勤保障工作。

員工調(diào)配：根據(jù)用工需求，實(shí)施長三角地區(qū)人員調(diào)配，提高人力資源利用率。

戶籍管理：負(fù)責(zé)所在地員工集體戶口的遷轉(zhuǎn)管理。

爭議處理：處理員工與企業(yè)之間的勞資糾紛，參與勞資仲裁和訴訟。為客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，資深專家顧問協(xié)助企業(yè)處理突發(fā)事件。

法規(guī)咨詢：為企業(yè)和員工提供勞動(dòng)人事政策和法規(guī)咨詢。

二、招聘方案。

1.貴方根據(jù)自身要求發(fā)放招聘簡章到我公司。

2.根據(jù)貴方要求我方先組織相關(guān)人員進(jìn)行初步面試，確認(rèn)符合要求的復(fù)試人員名單通知貴方，由貴方及時(shí)復(fù)試確認(rèn)錄取。

3.組織貴方錄取人員統(tǒng)一體檢，并可根據(jù)要求進(jìn)行崗前培訓(xùn)。4.協(xié)助錄用人員辦齊所需證件并輸送到貴方報(bào)到。5.協(xié)助貴方人事辦理入職手續(xù)和崗前培訓(xùn)。--招聘方案：

1、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)行現(xiàn)場招聘；a、可根據(jù)用人需求到人才市場進(jìn)行現(xiàn)場招聘b、可根據(jù)繼億公司自身的優(yōu)勢(shì)(繼億公司在上海各個(gè)區(qū)設(shè)立辦事處)，以滿足企業(yè)的用工需求。

2、運(yùn)用本公司各大招聘網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招聘：

（2）、其他網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳性招聘；

3、全國各大職業(yè)學(xué)校進(jìn)行招聘，我們?cè)谒拇ā㈥兾?、湖南、山東、湖北等地均有我們公司招聘辦事處，專業(yè)從事職業(yè)學(xué)校人員招集與培訓(xùn)工作，可以實(shí)行定項(xiàng)培訓(xùn)方案。

匯展2011年外來人員情況：省市來源文化/專業(yè)人數(shù)年齡情況。

男女。

三、福利方案。

社會(huì)保險(xiǎn)+（商業(yè)保險(xiǎn)）+各類福利。

---員工激勵(lì)及離職降低方案:a)員工激勵(lì)方案。

1.轉(zhuǎn)正激勵(lì):經(jīng)與客戶企業(yè)協(xié)商可對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行轉(zhuǎn)正。

2.頒獎(jiǎng)激勵(lì):本公司根據(jù)工作情況,每年將評(píng)出部分員工頒獎(jiǎng),以提高工作積極性。

3.學(xué)習(xí)激勵(lì):本公司將開設(shè)...等免費(fèi)課程,通過不斷培訓(xùn),提升員工素質(zhì),以利為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

4.情感激勵(lì):本公司在每個(gè)員工生活基地安排了長駐宿舍管理人員.及時(shí)溝通員工情感,積極引導(dǎo).誠意關(guān)心他們的工作和生活,讓他們盡快融入到企業(yè)文化氣圍中。

b)離職降低方案。

1.專業(yè)定期召開員工大會(huì),明確薪資/福利待遇并解決疑難問題。

2.企業(yè)文化教育:公司規(guī)章制度.員工守則.品質(zhì)政策等企業(yè)文化,讓員工熱情工作系公司。

3.人性化,親情化的溝通;我們很多員工來自外地,初到新的環(huán)境為了能使其安心工作,我們配備了后勤宿舍.同時(shí)派駐管理員,深入員工及時(shí)了解動(dòng)態(tài),迅速反饋解決問題。

1、店面獨(dú)立的宿舍配備一名宿舍長（也可以由住宿人員中選拔）負(fù)責(zé)員工宿舍文明宿舍的創(chuàng)建活動(dòng)和進(jìn)行宿舍衛(wèi)生、紀(jì)律及其它宿舍管理活動(dòng)。

2、制定宿舍內(nèi)務(wù)管理制度。

3、制定日常住宿行為規(guī)范。

4、制定獎(jiǎng)懲制度。

a：管理人員成本：

1、住宿管理人員一名/店/宿舍。

2、管理人員成本。

b：宿舍成本：

1配備設(shè)施：水、電、桌、椅、電視、吊扇/空調(diào)、淋浴、熱水器、床2維修費(fèi)。

五、實(shí)習(xí)生代理方案。

※提高人員整體素質(zhì)，改善人力結(jié)構(gòu)。

※加強(qiáng)生產(chǎn)線直接人力的相對(duì)穩(wěn)定性。

※通過提高人員素質(zhì)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

（a)方案形式。

雙方協(xié)商簽定“實(shí)習(xí)生代理協(xié)議”實(shí)習(xí)生由繼億公司代理，所有勞動(dòng)關(guān)系及負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)在我公司。貴公司提供實(shí)習(xí)場所及勞動(dòng)保護(hù)，不需要承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（b）方案流程：

1.貴方根據(jù)自身要求發(fā)放招聘要求單到我公司。

2.根據(jù)貴方要求我方先組織相關(guān)人員進(jìn)行初步面試，確認(rèn)符合要求的復(fù)試人員名單通知貴方，由貴方及時(shí)復(fù)試確認(rèn)錄取。

3.組織貴方錄取人員統(tǒng)一體檢，并可根據(jù)要求進(jìn)行崗前培訓(xùn)。4.協(xié)助錄用人員辦齊所需證件并輸送到貴方報(bào)到。5.協(xié)助貴方人事辦理入職手續(xù)和崗前培訓(xùn)。

6.安排宿舍（由本勞務(wù)公司墊資租房及購買房內(nèi)設(shè)施）并做好跟蹤后勤管理。

（c）方案優(yōu)點(diǎn)：

1.降低用工成本及風(fēng)險(xiǎn)（實(shí)習(xí)生可不交繳社會(huì)保險(xiǎn)，只購買商業(yè)保險(xiǎn)即可，工傷事故由我方負(fù)責(zé)處理）2.可提高一線作業(yè)員整體素質(zhì)（定向培訓(xùn)的實(shí)習(xí)生具備一定的專業(yè)文化知識(shí)及操作技能）。3.增加企業(yè)凝聚力，提高穩(wěn)定性（本公司會(huì)同學(xué)校進(jìn)行跟蹤管理）。

4.集中人事精力，將煩瑣的后段事務(wù)性工作放置我司（工資發(fā)放，工傷處理，員工保險(xiǎn)，合同簽定等我方負(fù)責(zé)）。

5.增強(qiáng)企業(yè)用工靈活性（我方可作為貴方用工“蓄水池”隨時(shí)補(bǔ)充所需各種形式人員）。6.增強(qiáng)企業(yè)員工工作積極性和降低離職率（通過《激勵(lì)方案》并聯(lián)合學(xué)校硬性管理）。7.由我方解決員工住宿及后勤管理問題解決貴方及員工的后顧之憂。8.為貴方提供勞動(dòng)政策法規(guī)咨詢及政府溝通渠道。9.我方將根據(jù)具體情況與學(xué)校聯(lián)合實(shí)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)措施。

10.貴方若出現(xiàn)季節(jié)性裁員,我方可提供其它企業(yè)崗位及時(shí)安置減小影響。

-----實(shí)習(xí)生激勵(lì)及離職降低方案:a)員工激勵(lì)方案。

1.轉(zhuǎn)正激勵(lì):經(jīng)與客戶企業(yè)協(xié)商可對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行轉(zhuǎn)正。

2.頒獎(jiǎng)激勵(lì):學(xué)校及本公司根據(jù)工作情況,每年將評(píng)出部分優(yōu)秀畢業(yè)生(員工)頒獎(jiǎng),以提高工作積極性。3.學(xué)習(xí)激勵(lì):本公司將開設(shè)...等免費(fèi)課程,通過不斷培訓(xùn),提升員工素質(zhì),以利為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

4.情感激勵(lì):本公司在每個(gè)員工生活基地安排了長駐宿舍管理人員.及時(shí)溝通員工情感,積極引導(dǎo).誠意關(guān)心他們的工作和生活,讓他們盡快融入到企業(yè)文化氣圍中。

b)離職降低方案。

1.專業(yè)定期召開員工大會(huì),明確薪資/福利待遇并解決疑難問題。

2.企業(yè)文化教育:公司規(guī)章制度.員工守則.品質(zhì)政策等企業(yè)文化,讓員工熱情工作系公司。

3.人性化,親情化的溝通;我們很多員工來自外地,初到新的環(huán)境為了能使其安心工作,我們配備了后勤宿舍.同時(shí)派駐管理員,深入員工及時(shí)了解動(dòng)態(tài),迅速反饋解決問題。

4.第一時(shí)間了解員工離職原因;通過調(diào)查和面談,分析總結(jié)員工離職原因,以降低員工離職率,并及時(shí)反饋給企業(yè)和生源供應(yīng)單位。

六、對(duì)工傷的處理方案。

七、合同解除方案。

企業(yè)可以根據(jù)與公司所簽定的勞務(wù)派遣協(xié)議規(guī)定解除與勞動(dòng)者之間的勞務(wù)關(guān)系，一切后續(xù)事項(xiàng)由公司來處理.