安全生產(chǎn)檢查會議記錄范文如何寫 安全生產(chǎn)會議記錄內(nèi)容怎么寫(2篇)

每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

有關(guān)安全生產(chǎn)檢查會議記錄范文如何寫一

立協(xié)雙方：

甲方：___________________?乙方：___________________

法定代表人：_____________?法定代表人：_____________

聯(lián)系電話：_______________?聯(lián)系電話：_______________

為貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確本工程施工中雙方安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，確保施工安全，雙方在簽訂項目責(zé)任書的同時，簽訂本協(xié)議。

一、承包工程項目

1.工程項目名稱：___________________

2.工程地址：________________________

3.工程內(nèi)容：________________________

4.安全管理目標(biāo)：___________________

二、工程項目期限：自_____年_____月_____日起開工至_____年_____月_____日完工。

三、協(xié)議內(nèi)容：

1.乙方項目經(jīng)理或項目負(fù)責(zé)人是乙方負(fù)責(zé)施工工程的安全生產(chǎn)主要責(zé)任人。

2.甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國家、地方和上級勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動保護(hù)的法律、法規(guī)、條例規(guī)定。

3.乙方在簽訂項目部責(zé)任書進(jìn)場后，應(yīng)盡快向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門辦理工程開工安全受監(jiān)報告手續(xù)。

4.乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后必須組建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定的數(shù)量配置專職安全生產(chǎn)管理人員，各級兼職安全員。并將機(jī)構(gòu)及人員名單報甲方安全生產(chǎn)管理部門備案。

5.乙方必須在施工現(xiàn)場配置有關(guān)安全生產(chǎn)及文明施工的法律法規(guī)文本，并按照規(guī)定遵照執(zhí)行。

6.現(xiàn)場必須有安全生產(chǎn)管理制度，安全檢查制度，安全教育制度及各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和特殊作業(yè)人員審證制度。

7.乙方負(fù)責(zé)施工的現(xiàn)場必須按照甲方統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置，施工機(jī)械操作規(guī)程及各類安全禁止、警示標(biāo)志等，現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系資料按dgj08-903-20__規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。

8.乙方必須編制有針對性的安全生產(chǎn)保證計劃和各類安全生產(chǎn)專項實施方案，并報送甲方有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后方能實施。報審的方案等資料留一份在甲方安全生產(chǎn)管理部門備案。

9.乙方的有關(guān)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真對本項目職工進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度及安全技術(shù)知識教育，增強(qiáng)法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，督促職工自覺遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律、制度和法規(guī)。

10.施工前，乙方應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)場教育，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求及施工中有關(guān)安全，防火等規(guī)章制度和要求。各種安全教育均應(yīng)做好有關(guān)的文字記錄及保留簽到頁。

11.在施工過程中，乙方對施工作業(yè)人員應(yīng)做好日常安全教育、季節(jié)變換安全教育、節(jié)日前節(jié)日后的安全教育和安全月活動中的安全教育。并留下各種安全教育的文字記錄;施工中乙方應(yīng)了解和注意地下管線及高壓架空線路的保護(hù)，如遇有情況應(yīng)及時向工程所在地的管線及供電部門報告，采取保護(hù)措施。

12.乙方在施工期間必須接受甲方的督促、檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)，防火管理以及督促檢查的義務(wù)。對于查出的隱患，乙方必須在限期內(nèi)整改。

13.對于甲方提出的整改意見乙方未在整改期限內(nèi)整改、并屬乙方責(zé)任的，甲方有權(quán)對乙方處以經(jīng)濟(jì)罰款，對于重大危險源未在限期內(nèi)整改的，甲方有權(quán)責(zé)令該項目暫緩施工，造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的由乙方負(fù)責(zé)并處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。隱患整改完畢后通知甲方復(fù)查，整改合格后方能繼續(xù)施工。

14.分部分項工程施工前，乙方應(yīng)對相應(yīng)的工種和人員進(jìn)行有針對性的安全作業(yè)指導(dǎo)和安全技術(shù)交底，交底必須有交底內(nèi)容和交底人簽名，接受交底人也必須全數(shù)簽名，班組長和班組成員之間不得代為簽名;在施工過程中施工作業(yè)人員的個人防護(hù)用品由乙方負(fù)責(zé)。甲方應(yīng)檢查督促施工現(xiàn)場作業(yè)人員自覺穿戴好防護(hù)用品。

15.乙方在施工期間所使用的各種機(jī)械設(shè)備及工具等均由乙方在使用前對其進(jìn)行檢查驗收或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測。

16.各類機(jī)械設(shè)備的操作均應(yīng)定機(jī)、定人、定崗位。大型機(jī)械和特殊作業(yè)應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)取得上崗證后上崗。中小型施工機(jī)械須經(jīng)企業(yè)內(nèi)

部培訓(xùn)、考核合格后發(fā)證上崗。

17.電焊機(jī)使用前必須安裝二次空載降壓保護(hù)裝置，一次側(cè)和二次側(cè)電線完好無損。動火前須辦理動火申請、指定監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員須持證上崗，并配好滅火機(jī)。登高作業(yè)時需配置鐵制接火斗防止焊渣濺落。

18.氣割作業(yè)前應(yīng)檢查氧氣、乙炔表具是否完好，減壓閥防回火裝置是否完好，紅、黑橡膠氣管損傷老化程度、氣管與鋼瓶的連接必須使用專用軋箍。氣割作業(yè)時兩瓶之間應(yīng)保持__以上的安全距離。動火作業(yè)申請同電焊作業(yè)相同。

19.各種中小型施工機(jī)械進(jìn)場后必須檢查驗收，驗收合格的機(jī)械需掛驗收合格牌，做好電動機(jī)械的接地保護(hù)、搭設(shè)防護(hù)雨棚或操作棚，并填寫中小型機(jī)械進(jìn)場檢查驗收單。

20.現(xiàn)場臨時用電應(yīng)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj46-20__)為標(biāo)準(zhǔn)。使用的各類電箱應(yīng)為__版。

21.現(xiàn)場腳手架的搭設(shè)，使用與拆除應(yīng)以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《腳手架搭設(shè)驗收技術(shù)規(guī)范》(jgj130-20__)為標(biāo)準(zhǔn)。

22.現(xiàn)場防火以《中華人民共和國消防法》和《__市消防條例》為實施和檢查的依據(jù)。

23.發(fā)生事故應(yīng)立即報告甲方和屬地安全生產(chǎn)管理部門，不得隱瞞事故。

24.一般傷害事故由乙方自行調(diào)查處理，但必須以“四不放過”為原則。

25.傷亡事故的善后及調(diào)查處理由甲乙雙方配合政府安全生產(chǎn)管理部門調(diào)查。

26.按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，項目經(jīng)理是該項目的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，故須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，該項目還應(yīng)承擔(dān)事故的所有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;如事故影響到甲方“安全生產(chǎn)許可證”的暫扣、扣分或產(chǎn)生其它嚴(yán)重后果的，甲方可以給予乙方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，或撤換工程項目經(jīng)理的職務(wù)。

27.?法律適用與糾紛解決方式

27.?1.本合同適用中華人民共和國有關(guān)法律，受中華人民共和國法律管轄。

27.?2.本合同各方當(dāng)事人對本合同有關(guān)條款的解釋或履行發(fā)生爭議時，應(yīng)通過友好協(xié)商的方式予以解決。雙方約定，凡因本合同發(fā)生的一切爭議，當(dāng)和解或調(diào)解不成時，選擇下列第?種方式解決：

(1)將爭議提交?仲裁委員會仲裁;

(2)依法向?人民法院提起訴訟。

28.本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)壹份。

29.本協(xié)議自立協(xié)雙方簽字后即生效。

甲方(蓋章)：_____________?乙方(蓋章)：_______________

授權(quán)代理人(簽字)：_______?授權(quán)代理人(簽字)：________

住址：_____________________?住址：______________________

聯(lián)系電話：_________________?聯(lián)系電話：__________________

開戶銀行：_________________?開戶銀行：__________________

賬號：_____________________?賬號：______________________

_________年____月____日?_________年______月____日

簽訂地點(diǎn)：__________________?簽訂地點(diǎn)：_________________

有關(guān)安全生產(chǎn)檢查會議記錄范文如何寫二

土地作為一種生產(chǎn)要素，只有合理流動，才能提高使用效益，也只有合理流動才能真正體現(xiàn)土地生產(chǎn)要素的性質(zhì)，土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。10月19日，中共xx屆三中全會通過了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》指出，“允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！彪S著《決定》的公布，人們又從相關(guān)章節(jié)中看到了“土地流轉(zhuǎn)”的身影。

所謂農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是指在農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬和農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變的情況下，將土地使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))從承包經(jīng)營權(quán)中分離出來，轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶或經(jīng)營者，其實質(zhì)就是農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。另一方面，構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。在全球性金融危機(jī)的大背景下，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村的生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的全面和諧發(fā)展，尤其具有重大的現(xiàn)實意義。

土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)，就是推進(jìn)土地要素的市場化，必然會引發(fā)其他要素市場包括農(nóng)村資本市場的發(fā)育。海南作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，理應(yīng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題上先行先試，但現(xiàn)實情況卻是我們在此問題上問題多多。主要包括：

1.土地權(quán)屬糾紛問題 上個世紀(jì)八十年代以來，隨著農(nóng)村體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新政策的出臺，我省農(nóng)村在生產(chǎn)和建設(shè)迅速發(fā)展的同時，土地資源也日趨緊張，因爭奪土地資源而造成的土地糾紛開始增加。這些糾紛有的是農(nóng)場與農(nóng)民集體之間的糾紛，有的是農(nóng)民集體與農(nóng)民集體之間的糾紛，較突出的是場社糾紛。據(jù)介紹，盡管20xx年以來，海南省全面開展農(nóng)村土地確權(quán)和糾紛排查調(diào)處，糾紛的宗數(shù)大量減少，但剩下來的一般也是很難解決的問題。到今年初，據(jù)初步統(tǒng)計，仍有533宗土地權(quán)屬糾紛尚未解決，涉及土地面積37.8萬畝，其中跨市縣范圍的土地糾紛有133宗。

2. 征地遺留問題 上個世紀(jì)九十年代初期我省房地產(chǎn)開發(fā)過熱，有的市縣征地過濫過亂，既有政府征地，又有企業(yè)征地，而且征地底數(shù)不清，當(dāng)時的一些賬冊也不全。在征地過程中有的市縣被征地農(nóng)民安置沒有落實，部分農(nóng)民失地又失業(yè)，生活無保障。另外有的土地征用以后長期閑置，也導(dǎo)致部分農(nóng)民在被征用的土地上繼續(xù)耕作，但是隨著閑置土地的處置和開發(fā)，拖欠農(nóng)民征地款等征地遺留問題就不斷暴露出來。征地拆遷補(bǔ)償沒有付，農(nóng)民當(dāng)然不干，即使有的征地補(bǔ)償付了，由于長期閑置，農(nóng)民已經(jīng)在這種地安家了，也有一個處理問題。此外還有閑置建設(shè)用地處置遺留問題和農(nóng)業(yè)用地對外流轉(zhuǎn)遺留問題。前者據(jù)不完全統(tǒng)計有281宗、涉及土地2.5萬畝，占整個全省閑置土地總宗數(shù)的8.6%和總面積的7.0%。后者造成的原因是由于一些地區(qū)農(nóng)村集體土地對外流轉(zhuǎn)的操作程序仍舊不規(guī)范，有些村委會干部未經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意，或未經(jīng)法定程序報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)就自作主張對外發(fā)包土地，造成了一些村民失地，生產(chǎn)生活困難。在實際操作過程中，還有一些因片面追求農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在招商引資時隨意承諾大面積、長期限、低地價，甚至以行政命令迫使村鎮(zhèn)對外流轉(zhuǎn)土地，造成嚴(yán)重的面積過大、期限過長、地價過低的‘三過’問題。

3.土地流轉(zhuǎn)身份上的限制 目前農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)一般限于特定的農(nóng)村集體組織內(nèi)部，《物權(quán)法》規(guī)定：“土地承包方案以及土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意?！笨梢?，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員受讓集體土地承包經(jīng)營權(quán)被作為例外受到了嚴(yán)格的限制。這種受讓主體身份限制造成土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的封閉性，從而使土地承包權(quán)無法按照市場方式自由轉(zhuǎn)讓，對土地資源的合理配置制造了障礙。目前我省農(nóng)村中各集體經(jīng)濟(jì)組織之間的生產(chǎn)能力各異，如果仍舊停留在原有的生產(chǎn)格局，各地差異將越來越大，這與共同富裕的目標(biāo)相悖。同時，這種格局在很大程度上限制了集體組織間在土地利用上的余缺調(diào)節(jié)，這不僅將對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響，也會使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)很可能局限在一個個孤立的小范圍內(nèi)，以至培育出十分零散的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展是不相協(xié)調(diào)的。

4.土地流轉(zhuǎn)條件上的限制 從土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓來講，當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的一個前提條件是其轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)發(fā)包人同意。但我們認(rèn)為，既然已經(jīng)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)定性為物權(quán)性質(zhì)，就應(yīng)賦予承包經(jīng)營人完整的土地使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)權(quán)是農(nóng)戶依法享有的權(quán)利，它與承包地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)一道構(gòu)成了市場經(jīng)濟(jì)情況下家庭承包制度的基礎(chǔ)：承包農(nóng)戶是流轉(zhuǎn)的主體，土地流轉(zhuǎn)主要通過市場機(jī)制，流轉(zhuǎn)收益全部歸承包農(nóng)戶，農(nóng)民在遵守法律的情況下應(yīng)當(dāng)有自主權(quán)，這樣才符合私法自治的原則，也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放。當(dāng)前侵害農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)的現(xiàn)象較多，正是因為這種對農(nóng)戶自主決策的限制使有些所謂集體組織以土地規(guī)模經(jīng)營為借口，以所謂“反租倒包”等花樣，以低價強(qiáng)行“租用”農(nóng)戶承包地，在流轉(zhuǎn)過程中與民爭利，或者隨意調(diào)整承包地，分出所謂“口糧田”、“機(jī)動田”，變相剝奪農(nóng)戶土地。

5.土地價值實現(xiàn)上的限制 隨著社會的發(fā)展，財產(chǎn)權(quán)已由原來注重于對標(biāo)的物的現(xiàn)實支配的具體權(quán)利，演變?yōu)樽⒅赜谑杖〈鷥r或獲取融資的價值權(quán)。農(nóng)村土地承包權(quán)作為一項財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的融資功能，但我國《擔(dān)保法》規(guī)定農(nóng)村土地承包權(quán)不準(zhǔn)設(shè)立抵押權(quán)，《物權(quán)法》中也并未將抵押設(shè)定權(quán)加以明確規(guī)定。農(nóng)民所擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)是一種不完善的產(chǎn)權(quán)，土地收益權(quán)不完整、不清晰，難以形成土地融資市場，抑制了農(nóng)地的價值擔(dān)保功能，限制了土地承包權(quán)價值最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。

針對海南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題，為加快海南經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，我們提出如下建議

1. 對土地歷史遺留問題做全面排查 因為有些土地歷史遺留問題隱藏較深，只有發(fā)生矛盾沖突時才會顯現(xiàn)。正如姜斯憲副省長所舉例，如拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款等征地遺留問題，往往當(dāng)閑置土地要重新開發(fā)遇到農(nóng)民阻撓時，才會暴露出來。在具體的解決方式上，各級政府和主管部門要堅持協(xié)商為主、慎重裁決，以防矛盾激化或產(chǎn)生新的問題。對于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等單位與農(nóng)民之間的土地權(quán)屬糾紛，要努力協(xié)調(diào)，在法律的范圍內(nèi)讓利于民，通過依法確權(quán)與讓利于民相結(jié)合，促進(jìn)問題的協(xié)商解決。對于農(nóng)民集體之間的土地權(quán)屬糾紛，則要在全面調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，尋求各方利益的平衡點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，通過耐心細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)商解決。不能為追求結(jié)案率而倉促裁決，要避免因裁決導(dǎo)致矛盾激化，產(chǎn)生新的問題

2. 其次是加快征地補(bǔ)償安置地方立法工作 制訂《被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》和《海南省土地征收補(bǔ)償爭議裁決辦法》，建立規(guī)范的征地補(bǔ)償安置體系，完成“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)”的頒布實施。此外還要結(jié)合海南的實際情況對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的期限、價格和面積作出限制性規(guī)定，把“三過”問題解決好。

3.完善法律條文，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 法律應(yīng)明確規(guī)定所有權(quán)歸屬及對農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)權(quán)提供法律保障;對于使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及利益分配、土地流轉(zhuǎn)的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題，應(yīng)通過調(diào)查研究加以規(guī)定;鑒于《擔(dān)保法》中對于農(nóng)村土地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)的規(guī)定，我們可以充分利用特區(qū)立法權(quán)，先行制定地方性的條例或辦法，指定土地流轉(zhuǎn)格式合同，明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，以法律的形式對本地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加以規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，從而達(dá)到集約利用、規(guī)模經(jīng)營的目的。應(yīng)爭取盡快出臺《海南省土地權(quán)屬確認(rèn)與糾紛調(diào)處條例》，通過這個條例解決土地權(quán)屬糾紛處理法規(guī)不完善、證據(jù)不足時如何裁決、怎樣認(rèn)定和保持土地利用現(xiàn)狀的問題，完善糾紛調(diào)處工作的體制機(jī)制，把省委省政府解決土地糾紛問題的指導(dǎo)性原則進(jìn)一步具體化，落實成法規(guī)和規(guī)章。

3.大力培養(yǎng)農(nóng)村土地市場，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 首先，探索建立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，允許農(nóng)村土地在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，并通過市場機(jī)制形成合理的土地轉(zhuǎn)讓價格。第二、培育和發(fā)展各種類型的為土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)的中介組織，率先在全國建立農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)市場或管理中心。第三，健全和完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶將耕地向種田能手、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。第四，建立調(diào)節(jié)機(jī)制，防止土地使用權(quán)過于集中，以調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)過程中的壟斷和不公平現(xiàn)象。

4.有效發(fā)揮政府和村集體的職能 市場的發(fā)展有其自身的盲目性、自發(fā)性、滯后性的特點(diǎn)，尤其是我國(包括海南)農(nóng)村的土地市場還很落后。因此，一方面政府要對土地流轉(zhuǎn)有宏觀上的調(diào)控。完善產(chǎn)權(quán)登記制度，建立科學(xué)的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，合理評價農(nóng)村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)地政一體化的管理。另一方面要建立約束政府行為過度干預(yù)的機(jī)制。準(zhǔn)確定位政府在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的角色，監(jiān)控土地供需總量的動態(tài)平衡，而不是運(yùn)用行政手段去調(diào)整土地資源，與民爭利。同時要加強(qiáng)宣傳力度，增加農(nóng)民對有關(guān)法規(guī)和政策的了解，使土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)逐步轉(zhuǎn)向自覺。土地是農(nóng)民的命根子，群眾是土地流轉(zhuǎn)的主體。因此，要抓好土地流轉(zhuǎn)，必須“以人為本”，千方百計調(diào)動廣大群眾的積極性。

5.建立和完善有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度 第一，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力十分有限。而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性將使他們難以徹底離開土地。因此，應(yīng)切實加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，依靠科技進(jìn)步，積極主動地以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)剩余勞動力得以合理轉(zhuǎn)移。第二，一方面積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的直接上市交易，另一方面，要把村鎮(zhèn)房屋納入市場經(jīng)濟(jì)的商品體系，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋商品化、社會化;停止農(nóng)村宅基地的無償分配;發(fā)展村鎮(zhèn)住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。力爭用5年左右時間，基本完成宅基地明晰產(chǎn)權(quán)的改革任務(wù)。第三，積極探索土地流轉(zhuǎn)形式的多元化?！段餀?quán)法》規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照法律規(guī)定將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等?！笨梢娏⒎ㄕ卟]有窮舉土地流轉(zhuǎn)的形式，農(nóng)戶可根據(jù)實際情況靈活選擇。

6.為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 首先，要建立多層次的農(nóng)村保障體系。目前，我國廣大農(nóng)民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的保障。沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民離開土地的安全感和適應(yīng)市場風(fēng)險的能力，農(nóng)村土地市場發(fā)育的進(jìn)程也將嚴(yán)重受阻。因而，必須建立多層次的農(nóng)村保障體系，包括農(nóng)村社會風(fēng)險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助，以及發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂。其次，大膽在有條件的市縣啟動戶籍制度改革，對放棄土地的農(nóng)民應(yīng)該在身份平等和社會保障方面提供援助，特別要強(qiáng)化可持續(xù)的就業(yè)能力的培訓(xùn)機(jī)制，以避免城市流民階層或城市“貧民窟”的產(chǎn)生。